Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 25 de julio de 2017
    
    

Última actualización: Junio 2017
Última revisión: Junio 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXII
              Legislatura
2o
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Primer Periodo Ordinario                       LXII Legislatura                       Sesión Núm. 6

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Raúl Cervantes Andrade

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 18 de Septiembre de 2013

SUMARIO                                              


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PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
RAUL CERVANTES ANDRADE

APERTURA

- El C. Presidente Raúl Cervantes Andrade: (12:04 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de las Senadoras y de los Senadores.

- La C. Secretaria Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 98 ciudadanos Senadores y Senadoras.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Se abre la sesión del miércoles 18 de septiembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy. El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

"ACTA DE LA SESION CELEBRADA EL JUEVES
DOCE DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE.

PRESIDE LA SENADORA
ANA LILIA HERRERA ANZALDO

 

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con quince minutos del día jueves doce de septiembre de dos mil trece, encontrándose presentes setenta y cuatro ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del martes diez de septiembre de dos mil trece.

 

La Mesa Directiva informó de los asuntos acordados en su reunión del 3 de septiembre:

1) Se emitieron las excitativas que dispone el artículo 214 del Reglamento del Senado a las comisiones que concluyeron su plazo para la presentación de su dictamen.- Las excitativas están referidas a 181 proyectos y la relación de éstos se publicará en la Gaceta del Senado.

2) Informe mensual de vencimiento de plazos para emitir dictamen sobre las prórrogas otorgadas y las excitativas formuladas.- La relación se publicará en la Gaceta con los 202 movimientos.

3) Se autorizó el retiro de los siguientes asuntos que los promoventes solicitaron y de los cuales se informó a las correspondientes comisiones: de la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Salud, presentada el 18 de abril de 2013 y de la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Ciencia y Tecnología y de la Ley General de Educación, presentada el 14 de marzo de 2013.

4) Con fundamento en el numeral 2 del artículo 212 del Reglamento del Senado, se autorizaron 39 ampliaciones de plazo al mismo número de asuntos que solicitaron diversas comisiones para la presentación de los dictámenes respectivos.

5) En cumplimiento al numeral 3 del artículo 177 del Reglamento del Senado, se autorizaron diversas ampliaciones y rectificaciones de turno a proyectos que se encuentran en comisiones:

• El proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 27 y 28 constitucionales, presentado por el Ejecutivo el 14 de agosto de 2013, queda turnado a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Energía y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la Comisión de Fomento Económico y

• La Minuta con proyecto de Decreto por el que se adiciona un Capítulo Cuarto al Título Segundo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, recibida el 13 de marzo de 2012, queda turnada en las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Pesca y de Estudios Legislativos, Primera.

En la reunión del pasado 5 de septiembre, la Mesa Directiva autorizó el retiro del proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Turismo, presentado el 8 de mayo del año en curso, por la Senadora Luz María Beristain Navarrete. Asimismo, a petición de la Comisión de Pesca, se rectificó el turno del proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Puertos, presentada por los Senadores Ernesto Ruffo Appel, Francisco López Brito y Ricardo Barroso Agramont, el 29 de abril de 2013, para quedar en las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión de Pesca.

En la reunión del martes 10 de septiembre, se aprobó los siguiente:

1) Se rectificó el turno a los siguientes asuntos, presentados el 14 de agosto del año en curso: al proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del Artículo 1º constitucional en materia de derechos humanos y al proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del Artículo 29 constitucional, en materia de Restricción o Suspensión del Ejercicio de los Derechos y las Garantías; para quedar turnados a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, de Gobernación, de Justicia y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen.

2) Se autorizó también la modificación de turno a los siguientes asuntos:

• Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del artículo 33 constitucional y se adiciona la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar turnado a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Derechos Humanos, de Justicia y de Estudios Legislativos;

• Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, presentado por la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa el 5 de septiembre de 2013, para quedar en las Comisiones Unidas de Justicia, de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Segunda;

• Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 18 y 73 constitucionales, presentado por la Senadora Angélica de la Peña Gómez el 3 de septiembre pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda, y

• Proyecto de Decreto que adiciona el artículo 122, constitucional, presentado por el Senador Pablo Escudero Morales el 5 de septiembre, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, del Distrito Federal y de Estudios Legislativos, Primera.

3) Se amplió el turno del punto de Acuerdoque exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federala suscribir el Convenio sobre la CiberdelincuenciaNo. 185 del Consejo de Europa, presentadopor la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo,el 3 de septiembre pasado, para quedar enlas Comisiones de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales y de Relaciones Exteriores, Europa.

En la reunión del 12 de septiembre, la Mesa Directiva acordó emitir las excitativas que dispone el artículo 214 del Reglamento del Senado a las comisiones que concluyeron su plazo para la presentación de su dictamen. En este caso se encuentran 33 proyectos de Decreto y la relación de éstos se publicará en la Gaceta. Asimismo, se autorizó la rectificación de turno al punto de Acuerdo que exhorta al Congreso de los Estados Unidos de América a rechazar la propuesta de ofensiva militar en contra de la República Árabe Siria”, presentado por la Senadora Dolores Padierna Luna el 5 de septiembre pasado, para quedar en las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Senadora Blanca Alcalá Ruíz, el Informe de las actividades realizadas en su carácter de Secretaria General del Parlamento Latinoamericano, durante el primer semestre del año en curso.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de los Senadores Fidel Demédicis Hidalgo y Manuel Humberto Cota Jiménez, el Informe de su visita a la República de Chile, con el propósito de conocer las experiencias desarrolladas por ese país en torno a los programas de atención a la pobreza alimentaria y los efectos en la reducción de la población con esa carencia, llevada a cabo los días 20 al 24 de mayo de 2013.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, el Informe de la reunión deesa Comisión y las de Asuntos Fronterizos Nortey Asuntos Migratorios, con líderes políticos y empresariales del estado de Arizona, celebrada el 11 de septiembre de 2013.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Lucero Saldaña Pérez, el Informe de actividades desarrolladas en la reuniónde la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Prácticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano, llevada a cabo en San José, Costa Rica, los días 28 a 30 de agosto de 2013.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Ricardo Barroso Agramont, Presidente de la Comisión de Marina, Informe de Actividades de la comisión, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura y Programa Anual de Trabajo para el Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedaron de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, el Informe de Actividades de dicha comisión, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, su Informe de Labores, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, Tratado sobre el Comercio de Armas, hecho en Nueva York el dos de abril de dos mil trece y firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de México el 3 de junio del mismo año.- Turno a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales y de Seguridad Pública.

 

Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, los Informes de Labores de diversas dependencias del Ejecutivo Federal.- La Presidencia comunicó que dichos Informes se distribuyeron entre las senadoras y los senadores, a través de los respectivos grupos parlamentarios.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia financiera y se expide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.- La Presidencia informó del turno directo a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, aplicado el miércoles 11 de septiembre.

 

La Presidencia de la Mesa Directiva emitió pronunciamiento en relación con los asesinatos del Señor Everardo Hugo Hernández Guzmán, Diputado al Congreso del estado de Oaxaca y del Señor Osbaldo Esquivel Lucatero, Diputado al Congreso del estadode Michoacán.- Se guardó un minuto de silencio. Intervinieron además los Senadores: Benjamín Robles Montoya del PRD, Raúl Morón Orozco del PRD,Luisa María Calderón Hinojosa del PAN y David Monreal Ávila del PT.

 

La Senadora Ma. del Rocío Pineda Gochi emitió pronunciamiento en ocasión del Ducentésimo Aniversario de los Sentimientos de la Nación.

 

Se emitió pronunciamiento de la Mesa Directiva en relación con el Día Internacional de la Democracia.

 

Se emitió pronunciamiento de la Mesa Directiva en relación con los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos de América.- Se guardó un minuto de silencio.

(Iniciativas)

La Senadora Mely Romero Celis, a nombre propio y de las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario por el Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Desarrollo Municipal y de Estudios Legislativos, Primera.

 

PRESIDE EL SENADOR
RAUL CERVANTES ANDRADE

 

El Senador Ernesto Ruffo Appel, Raúl Gracia Guzmán, Javier Corral Jurado, Víctor Hermosillo y Celada, Silvia Guadalupe Garza Galván, Franciscode Paula Búrquez Valenzuela, Maki Esther Ortiz Domínguez, Héctor Larios Córdova y Marco Antonio Blásquez Salinas, la que contiene proyecto de Decreto por el que se reforma el cuarto párrafo y se adicionan los párrafos quinto y sexto al artículo 2º de la Leydel Impuesto al Valor Agregado; y se reformanlos artículos 136, y 137 bis 1 de la Ley Aduanera.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona la Ley General de Desarrollo Social.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Layda Sansores San Román, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el quese adiciona un apartado “C” al artículo 102 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Layda Sansores San Román, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 1o. de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y 1o. de la Ley Orgánica de la Armada de México.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Eviel Pérez Magaña, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley General de Población.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión de Derechos Humanos.

 

El Senador Armando Ríos Piter, a nombre propioy de los Senadores José Francisco Yunes Zorrilla,Luz María Beristáin Navarrete y Benjamín Robles Montoya, presentó iniciativa con proyecto de Ley Orgánica del Banco de Fomento Turístico.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Alejandro Tello Cristerna, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por elque se adicionan dos párrafos al artículo 9 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.- Se turnó a las Comisiones Unidasde Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el segundo párrafo del Apartado A del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, delgrupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide una nueva Ley Minera que abroga la Ley Minera, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de junio de 1992.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, delgrupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió iniciativa con proyecto de Decreto por el que se derogan los artículos 2°, fracción II, inciso C; 3°, fracciones XIV, XV y XVI; 8°, fracción IV, y 18-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Dictámenes a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Fomento Económico, con punto de Acuerdo por el que se desecha la proposición que exhortaba al titular del Ejecutivo Federal a implementar los mecanismos y medidas necesarias para constituir el Instituto Nacional de la Economía Social.- Sin discusión fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a informar semestralmente los avances logrados en cada una de las líneas de acción contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 para promoverel valor, el buen nombre y prestigio de México enel mundo.- Intervinieron los Senadores: Dolores Padierna Luna del PRD; Benjamín Robles Montoya del PRD; y Manuel Bartlett Díaz del PT. Fue aprobado en votación económica.

 

PRESIDE EL SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con punto de Acuerdo que exhorta al Secretario de Relaciones Exteriores y al Director Ejecutivo de la Agencia Mexicana de Cooperación para el Desarrollo Internacional a informar respecto a la situación del Registro Nacional de la Cooperación Internacionaly el Sistema de Información de la Cooperación Internacional para el Desarrollo.- El Senador Benjamín Robles Montoya del PRD entregó su intervención para integrarse al Diario de los Debates. Fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a proporcionar la lista completa de los Acuerdos Interinstitucionales que se han firmado desde el 1o. de septiembre de 2006 a la fecha.- Sin discusión fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de Justicia del estado de Querétaro a informar sobre el estado procesal que guarda la denuncia interpuesta por el ciudadano Jorge Alberto Zamora Esparza por los hechos ocurridos en la empresa coreana Sam Won.- Sin discusión fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Marina, con punto de Acuerdo por el que se desecha la proposición que exhortaba al titular del Ejecutivo Federal a integrar al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 a la industria naval como un subsistema para la creación de un marco jurídico, programas, recursos y capacidades productivas que lo transformaran en una actividad económica generadora de empleos, ingresos, impulso y desarrollo del sector marítimo nacional.- Sin discusión fue aprobado en votación económica.

(Proposiciones)

El Senador Humberto Mayans Canabal, a nombre propio y del Senador Luis Armando Melgar Bravo, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a revisar las reglas de operación a efecto de considerar la inclusión de los 23 municipios de la frontera sur, ubicados en los estados de Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Tabasco, en el subsidio para la seguridad pública municipal para el ejercicio fiscal de 2014 y subsiguientes.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Fronterizos, Sur y a la Cámara de Diputados.

 

El Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo a implementar estrategias eficientes enfocadas a impulsar y detonar el desarrollo de Infraestructura en telecomunicaciones en las localidades y municipios que se encuentran incomunicados.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social a rendir un informe acerca de las razones por las cuales ha tenido un aumento la tasa de desempleo en el país.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

El Senador Carlos Mendoza Davis, a nombre propioy de los Senadores Ernesto RuffoAppel y Víctor Hermosillo y Celada, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el análisis y discusión de la reforma hacendaria 2014 se escuche a la sociedad civil con respecto a la permanencia de la tasa del 11% de IVA en la región fronteriza.- Considerado de urgente resolución, la Mesa Directiva dio cuenta con una propuesta de consenso sobre este asunto, la cual fue aprobada en votación económica.

 

La Senadora Mónica T. Arriola Gordillo, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su solidaridad y apoyo a la campaña del nuevo patronato del Instituto Nacional del Cancerología a.c. “1 minuto vs el cáncer” e invita a los Senadores y Senadoras de la República a cooperar con un día de su dieta en apoyo a la lucha contra el cáncer y se exhorta al Gobierno Federal, de los estados y municipios a sumarse a este esfuerzo nacional.- La propuesta quedó en poder de la Mesa Directiva para su implementación.

 

La Senadora Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a crear dos aplicaciones para dispositivos móviles, la primera en materia de violencia de género y trata de personas y la segunda para el Programa Alerta Amber México.- Se turnó a las Comisiones de Seguridad Pública y Contra la Trata de Personas.

 

PRESIDE EL SENADOR
RAUL CERVANTES ANDRADE

 

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, a nombre propio y de los Senadores Adriana Dávila Fernández y Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a realizar una investigación a fin de identificar las fuentes de financiamiento de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación para el sostenimiento del contingente que mantiene distintos bloqueos en la Ciudad de México.- Considerado de urgente resolución. Intervinieron los Senadores: Raúl Morón Orozco del PRD; Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; Fidel Demédicis Hidalgo del PRD; Benjamín Robles Montoya del PRD; Adán Augusto López Hernández del PRD; y Luisa María Calderón Hinojosa del PAN. La Mesa Directiva dio cuenta con una proposición de consenso, la cual fue aprobada en votación económica.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se solicita uninforme a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas sobre el presupuesto aprobado para programas del Anexo 9 del Presupuesto de Egresos de la Federación; el número de beneficiarios, metas y presupuesto ejercido hasta el momento.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Indígenas.

 

De la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, delgrupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía a llevar un censo en relación a niñas, niños y adolescentes huérfanos.- Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

 

Del Senador René Juárez Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, y en el marco y objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre, se contemple un aumento en las partidas del Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (pesa), dirigido a las tres entidades federativas más pobres de México: Guerrero, Oaxaca y Chiapas.- Se turnó a la Cámara de Diputados el primer resolutivo y a la Comisión de Desarrollo Social.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con puntode Acuerdo que exhorta a la Secretaría de EducaciónPública a rendir un informe sobre las acciones, planeso estrategias que implementará en el ciclo escolar2013-2014 a fin de disminuir la analfabetización y deserción escolar en la República Mexicana.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de EducaciónPública a implementar acciones en las escuelas públicas de educación básica, orientadas a generar hábitos de consumo responsable y de reciclaje entre la población escolar.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a diseñar, implementar, y en su caso, modificar las políticas públicas creadas para la prevención, atención y disminución de las enfermedades cardiovasculares en México.- Se turnó a la Comisión de Salud.

(Efemérides)

La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride en ocasión del Día Mundial para la Prevención del Suicidio.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride en ocasión del Día Mundial para la Prevención del Suicidio.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride en ocasión del Día Internacional de la Democracia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Benjamín Robles Montoya, delgrupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió efeméride en relación al aniversario del natalicio de Ricardo Flores Magón.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride con motivo del Aniversario de la Anexión de Chiapas a la Federación Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, delgrupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió efeméride en relación al15 de septiembre de 1854, presentación públicadel Himno Nacional Mexicano, celebrando la Independencia Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, delgrupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió efeméride en relación a la conmemoración de la Promulgación del Acta de Independencia por el congreso de Chilpancingo en 1813.- Se insertó en el Diario de los Debates.

(Agenda Política)

La Senadora Marcela Guerra, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, remitió intervención para referirse a los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos de América.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a lasquince horas con treinta y siete minutos y citó a la siguiente el miércoles dieciocho de septiembre a las once horas".

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Señoras y señores Senadores, les pediría un minuto de su atención.

La Cámara de Senadores desea enviar su más sentido pésame a los familiares de las personas fallecidas a consecuencia de las torrenciales lluvias ocasionadas por la confluencia del huracán “Ingrid” en el golfo de México y la tormenta tropical “Manuel” en el océano Pacífico, que afectaron gravemente a más de 18 entidades de la República.

Lamentamos que muchos mexicanos hayan perdido sus vidas y decenas de miles hayan perdido sus casas y su patrimonio.

Y hacemos votos por la pronta recuperación de los líderes y damnificados que fueron afectados por estos lamentables fenómenos naturales; obligándoles a la evacuación de sus hogares y que ha generado múltiples daños en los servicios de comunicación y redes carreteras.

Reconocemos la pronta respuesta que el gobierno federal, en coordinación con todos los gobiernos de los estados afectados se encuentran brindando apoyo a los damnificados por esta tragedia.

No obstante, convocamos a la solidaridad y generosidad de todos los mexicanos en esta difícil situación.





 

MINUTO DE SILENCIO

Deseo pedirles se pongan de pie, para que juntos, guardemos un minuto de silencio por todos aquellos que perdieron la vida por estos trágicos sucesos.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Gracias, señores Senadores.

Pasamos al siguiente punto del Orden del Día.





 

COMUNICACIONES

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, de la Comisión de Cultura, con la que remite su informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.







 

Una, de la Comisión de Seguridad Social, con la que remite su informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.







 

Una, de la Comisión Contra la Trata de Personas, con la que remite su informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.







 

Una, del C. Senador Pablo Escudero Morales, Presidente de la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana, con la que remite su informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.







 

Una, del Senador Salvador López Brito, Presidente de la Comisión de Pesca, con la que remite su informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.







 

Y una del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, Presidente de la Comisión de Administración, con la que remite su informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.







 

Así también, se recibió la comunicación del Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca, Presidente de la Comisión de Reforma Agraria, con la que remite el informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la actual Legislatura y el Programa de Trabajo y el Proyecto de Calendario Anual de reuniones ordinarias de esa comisión, para el segundo año de ejercicio de la actual Legislatura.



- El C. Presidente Cervantes Andrade: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada de la información descrita.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARIA DE GOBERNACION

- La C. Secretaria Iris Vianey Mendoza Mendoza: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que comunica que el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 21 al 25 de septiembre del año en curso, con el objeto de participar en el Debate General del 68º Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, al tiempo que desahogará varias actividades asociadas con la agenda bilateral con Estados Unidos de América.

“SECRETARIA DE GOBERNACION
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
Y ACUERDOS POLITICOS

Oficio No. SEL/300/1201/13.
México, D.F., 13 de septiembre de 2013

CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTES.

Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número DEP-1511/13, signado por el C. Emilio Suárez Licona, Director General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual comunica que el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentara del territorio nacional del 21 al 25 de septiembre del año en curso, con el objeto de participar en el Debate General del 68° Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, al tiempo que desahogará varias actividades asociadas con la agenda bilateral con Estados Unidos de América.

En el marco de la Organización de las Naciones Unidas, El Presidente Enrique Peña Nieto, será el orador principal en el Evento de Alto Nivel para fe promoción de la pronta entrada en vigor del Tratado sobre el Comercio de Armas; asimismo participará en el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible, en el que se analizara la Agenda de Desarrollo Post-2015 con el Secretario General de la ONU, el Presidente del Banco Mundial y los Jefes de Estado y de Gobierno de Brasil. Italia, Turquía y Bangiadesh; además presentara el informe sobre el cumplimiento de México en los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida

El Subsecretario

Lic. Felipe Solís Acero”.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Esta Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, América del Norte; y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Mendoza Mendoza: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio por el que comunica que el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del país del 3 al 9 de octubre de 2013, con el objeto de realizar una visita de Estado a Singapur, los días 4 y 5 de octubre; una visita oficial a Indonesia, el día 6 de octubre y participar en la Cumbre de Altos Directivos de Empresas del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico 2013, APEC CEO, en Summit, los días 6 y 7 de octubre, y en la XXI Reunión de los Líderes Económicos de APEC, los días 7 y 8 de octubre, que se realizarán en Batí, Indonesia.

“SECRETARIA DE GOBERNACION
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
Y ACUERDOS POLITICOS

Oficio No. SEL/300/1199/13.
México, D.F., 13 de septiembre de 2013

CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTES.

En alcance a mi similar número SEL/300/1175/13, me permito remitir copia del oficio número DEP-1510/13, signado por el C. Emilio Suárez Licona, Director General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual comunica que el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentará del país del 3 al 9 de octubre de 2013, con el objeto de realizar una Visita de Estado a Singapur (4 y 5 de octubre); una Visita Oficial a Indonesia (6 de octubre) y participar en la Cumbre de Altos Directivos de Empresas del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico 2013 (por sus siglas en inglés, APEC CEO Summit, 6-7 de octubre), y en la XXI Reunión de Líderes Económicos de APEC (7 y 8 de octubre), que se realizarán en Batí, Indonesia.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El Subsecretario

Lic. Felipe Solís Acero”.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: La Asamblea está enterada. Remítase copia a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.





 

En el apartado de iniciativas, se recibió de la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan los artículos 66 y 115 de la Ley General de Salud, que se turna a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

INICIATIVA CON PROYECTO DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN Y MODIFICAN DOS PARRAFOS AL ARTICULO 66 Y UNA FRACCION IV BIS AL ARTICULO 115 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la C. Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI)

"La suscrita, CRISTINA DIAZ SALAZAR,  Senadora de la República de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción 1; 164, numeral 1; 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN Y MODIFICAN DOS PARRAFOS AL ARTICULO 66 Y UNA FRACCION IV BIS AL ARTICULO 115 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE SOBREPESO Y OBESIDAD, de conformidad con lo siguiente:

ANTECEDENTES

La obesidad: Gran reto de la salud pública en el Siglo XXI. En México desde 1980 a la actualidad la prevalencia de obesidad y sobrepeso se ha triplicado, especialmente en la población infantil, esto aunado al aumento de diabetes asociado al incremento en obesidad.

90% de los casos de diabetes son atribuibles al sobrepeso y a la obesidad. El sobrepeso, la obesidad y sus complicaciones son un problema de salud pública importante en el país. La prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad se presenta en uno de cada tres niños (32%) y uno de cada tres adolescentes la padecen (31%).

El sobrepeso y la obesidad han aumentado en todas las edades, regiones y grupos socioeconómicos, lo que ha llevado a nuestro país a ocupar el primer lugar en el mundo en obesidad en adultos e infantil.

La obesidad se triplicó en las últimas dos décadas, y ésta es un factor de riesgo para diabetes mellitus tipo II. En la actualidad hay 6.4 millones de mexicanos con diabetes; alrededor del 99% con diabetes mellitus tipo II. Para el año 2025, 11 millones de mexicanos la padecerán.

Ya que en el año 2005 fue la causa numero 1 de muerte en México y la principal causa de hospitalización. La principal causa de insuficiencia renal; ceguera y amputaciones no traumáticas y triplica el riesgo de infartos y enfermedad cerebrovascular, además, consume un porcentaje muy elevado del presupuesto en salud.

En los estudios aplicados esta enfermedad, se ha determinado que las causas de este binomio sobrepeso-obesidad y enfermedades crónicas asociadas son:

• El consumo de alimentos de alta densidad energética y altos en sodio.
• Bebidas azucaradas.
• Sedentarismo, escasa actividad física.

En un periodo de 7 años, los niños pequeños consumen el doble y los escolares casi el triple de bebidas azucaradas. En resumen, con alimentación correcta se previene:

• 80% de cardiopatías y accidentes cerebrovasculares prematuros,
• 80% de diabetes mellitus II, y
• 40% del cáncer.

La evidencia científica, nos indica datos proporcionados por la Organización Mundial de la Salud que se disminuye el riesgo de estos padecimientos con:

• Actividad física regular,
• Alta ingestión de alimentos con alto contenido de fibra dietética,
• Lactancia materna, y
• Disponibilidad en el hogar y escuela de alimentos saludables para niños.

Por el contrario se aumenta el riego por:

• Estilos de vida sedentarios,
• Alta ingestión de alimentos densamente energéticos,
• Alta mercadotecnia de alimentos densamente energéticos y comidas rápidas,
• Alta ingestión de bebidas azucaradas, y
• Horas frente a la televisión.
Como vemos, este problema ha venido en aumento, por lo que la responsabilidad es de todos, ya que el sobrepeso y la obesidad no es una responsabilidad individual, la mayoría de las personas carece de los medios para adoptar los comportamientos saludables, que le ayuden a mantener un peso saludable. Vivimos y socializamos en un ambiente obesogénico. 

De igual manera esta responsabilidad también es de los gobiernos, por ello la importancia de:

• Impulsar la disponibilidad de lugares seguros y accesibles para la actividad física,

• Promover alternativas atractivas y saludables en comedores institucionales y tiendas escolares,

• Mejorar la disponibilidad de agua potable en escuelas,

• Fomentar y garantizar la actividad física en planteles escolares, y

• Normar la publicidad, en especial la dirigida a niños.

Es importante tomar en cuenta que la industria alimentaria debe: producir alimentos más sanos, hacer publicidad responsable y diseñar etiquetado accesible para todos los niveles educativos.

CONSIDERACIONES

Recientemente la Secretaría de Salud, advierte que de no prevenir y controlar las enfermedades crónicas no transmisibles, el gasto en salud aumentará a más del doble de lo destinado en 2008, y el gasto por atender el sobrepeso y la obesidad en 2017 será de 101 mil millones de pesos el doble del 2008.

Es importante hacer notar que la diabetes mellitus en el 2006 tenía una prevalencia del 7.1 por ciento y en 2012 llegó al 9.2 por ciento.

La Encuesta Nacional en Salud (ENSANUD) reporta que un 70 por ciento de la población padece sobrepeso y obesidad, lo que arroja que en 2008 el gasto para este padecimiento fue de 42 mil millones de pesos, lo que incrementaría a 101 mil millones de pesos para el 2017.

Es por ello que, se debe promover en la población una mejor alimentación y actividad física, tomando en cuenta la importancia de la prevención que evite el incremento de la obesidad, padecimientos cardiovasculares y diabetes.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

PRIMERO. Se adicionan y modifican dos párrafos al artículo 66 y una fracción IV Bis al artículo  115, de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 66. En materia de higiene escolar, corresponde a las autoridades sanitarias establecer las normas oficiales mexicanas para proteger la salud del educando y de la comunidad escolar. Las autoridades educativas y sanitarias se coordinarán para la aplicación de las mismas.

La Secretaría de Salud establecerá los lineamientos a que deberán sujetarse el expendio y distribución de los alimentos y bebidas preparados y procesados dentro de toda escuela, en cuya elaboración se cumplirán los criterios nutrimentales que para tal efecto determine.

Estas disposiciones de carácter general comprenderán las regulaciones que prohíban los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos y fomenten aquellos de carácter nutrimental.

La prestación de servicios de salud a los escolares se efectuará de conformidad con las bases de coordinación que se establezcan entre las autoridades sanitarias y educativas competentes.
Artículo 115.

I…

II…

III…

IV. Normar el valor nutritivo y características de la alimentación en escuelas y en establecimientos de servicios colectivos y en alimentos y bebidas no alcohólicas.

IV bis. Impulsar esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos para alumnos, a partir de microempresas locales, en aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los índices de pobreza, marginación y condición alimentaria.

V…

VI…

VII…

VIII…

ARTICULOS TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

En la sede del Senado de la República, a 18 de Septiembre 2013.

Sen. María Cristina Díaz Salazar".





 

Tiene el uso de la tribuna el Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del PRI, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un párrafo al artículo 16 constitucional.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PARRAFO AL ARTICULO 16 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el C. Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del PRI)

- El C. Senador Miguel Romo Medina: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros Senadores:

En nuestro país, el 72% de la población considera que sólo algunas veces se castiga a los delincuentes y un 10% piensa que nunca reciben castigo alguno. Lo anterior representa una enorme desconfianza porque la credibilidad de la actuación de los órganos encargados de investigar, de procurar e impartir justicia, quedan en un rango de desconfianza y de credibilidad. Según la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012, una persona de cada cuatro han sufrido las consecuencias en su persona o bienes de algún delito y es, en consecuencia, una víctima insatisfecha, en la resolución de la petición y aspiración de la justicia.

En octubre del 2012, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver una contradicción de tesis, estableció jurisprudencia en relación a anular toda prueba obtenida sin mandamiento judicial, así como el uso de información en forma de texto, audio, video o imágenes por cualquier medio electrónico o de la tecnología de la información. Al considerar que es información privada, por lo que se encuentra protegida por el derecho fundamental a su inviolabilidad.

Esta jurisprudencia ha devenido en la presentación de múltiples juicios de amparo, promovidos por personas sujetas a proceso que consideran, que han sido violados sus derechos fundamentales reconocidos por nuestra Constitución Política, faltando al debido proceso legal, por lo que podrán obtener protección de la justicia federal y, en su caso, la libertad; independientemente de su responsabilidad o no, en la comisión del delito por el cual se les investiga o se les sigue proceso.

Esto permite que, personas penalmente responsables de algún delito, evadan la acción de la justicia, aún cuando, en sus diversos instrumentos electrónicos, se encuentren registrados actos o elementos que prueben su responsabilidad penal.

Es necesario hacer los ajustes al texto legal, para que toda persona que ha delinquido, no se sustraiga de la justicia a través de estos recursos legales.

El Estado es, sin duda, garante de la observancia y del respeto a las garantías individuales, por lo que, debe promulgar las normas necesarias para la convivencia en armonía de sus gobernados. Estableciendo a través de su función legislativa, las normas claras y precisas que han de regir dentro de su territorio.

En ese tenor, tenemos por una parte, el derecho fundamental de confidencialidad de la información personal, que goza todo gobernado, sin distinción alguna; el almacenamiento de datos en los medios de comunicación electrónica, como los teléfonos celulares u otros medios electrónicos de las tecnologías de la información, se encuentran, en consecuencia, protegidos por este derecho. Ya que se consideran, una forma de comunicación privada, que podrá ser intervenida sólo con la autorización de un Juez Federal, en los casos de delincuencia organizada, a petición de la autoridad federal.

Y por la otra, debemos también considerar a la víctima de algún delito, que reclama justicia a la autoridad, al sufrir en su persona o bienes, daños, menoscabo o deterioro alguno; por parte del delincuente, que durante la planeación o ejecución del delito, hace constar en el teléfono celular o cualquier medio electrónico de su propiedad, la comisión del mismo, constituyendo una prueba adicional a su responsabilidad; que por negligencia o ignorancia de la autoridad investigadora, evadirá posteriormente la acción de la justicia, al acceder sin autorización al almacenamiento de datos sin la previa autorización judicial.

El Ministerio Público, representante de la sociedad, es el ente de la administración pública, encargado de investigar la comisión de los delitos, por querella o de oficio y está obligado a conducirse por los cauces legales, para establecer o descartar la responsabilidad del presunto delincuente. Por lo cual, se debe regular su actuación, así como, la de aquellos elementos policíacos a su cargo.

Esta Soberanía, debe emitir los lineamientos necesarios a efecto de regular la actuación de los diversos cuerpos policíacos y el Ministerio Público, en su actividad investigadora, en la integración y perfeccionamiento de la averiguación previa para que permita con ello una eficaz impartición de justicia.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberana Asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo Unico.- Se adiciona un párrafo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

“Artículo 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud del mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento”.
La adición que proponemos a ustedes, amigos, amigas, compañeros y compañeras legisladoras, es agregar un párrafo décimo tercero en los siguientes términos:

“El Ministerio Público, podrá solicitar autorización judicial, para acceder a cualquier medio de almacenamiento de datos en teléfonos celulares o instrumento tecnológico de información, que considere que contiene elementos de prueba en la comisión de algún delito”.

Transitorios

Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

Iniciativa

"El suscrito, Senador Miguel Romo Medina, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en esta LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a someter a consideración de esta Soberanía una iniciativa con proyecto de Decreto para regular  el uso de datos contenidos en cualquier medio electrónico o instrumento tecnológico de información, con el fin de preservar la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, a través de la adición de un párrafo al artículo 16 de nuestra Ley Suprema, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

En Nuestro País, el 72% de la población considera que solo algunas veces se castiga a los delincuentes y un  10% piensa que nunca reciben castigo alguno . Lo anterior representa una enorme desconfianza sobre la credibilidad de la actuación de los órganos encargados de impartir justicia. Según la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012, una persona de cada cuatro ha sufrido las consecuencias en su persona o bienes de algún delito, es decir, ha sido víctima. .

En Octubre de 2012, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver una contradicción de tesis , estableció Jurisprudencia en relación, a anular toda prueba obtenida sin mandamiento judicial, así como el uso de información en forma de texto, audio, video y/o imágenes por cualquier medio electrónico o de la tecnología de la información. Al considerar que es información privada, por lo que, se encuentra protegida por el derecho fundamental a su inviolabilidad.

Esta Jurisprudencia ha devenido en la presentación de múltiples Juicios de Amparo , promovidos por personas sujetas a proceso que consideran, que han sido violados sus derechos fundamentales reconocidos por nuestra Constitución Política, faltando al debido proceso legal, por lo que, podrán obtener la protección de la Justicia Federal y en su caso, la libertad; independientemente de su responsabilidad o no, en la Comisión del delito por el cual se les investiga o sigue proceso.

Esto permite que, personas penalmente responsables de algún delito, evadan la acción de la justicia, aún cuando, en sus diversos instrumentos electrónicos, se encuentren registrados los actos mismos que prueban su responsabilidad penal.

Es necesario hacer los ajustes al texto legal, para que toda persona que ha delinquido, no se sustraiga de la Justicia a través de recursos legales.

El Estado es garante de la observancia del respeto de las garantías individuales, por lo que, debe promulgar las normas necesarias para la convivencia en armonía de sus gobernados. Estableciendo a través de su Función Legislativa, las normas claras y precisas que han de regir dentro de su territorio.

En este tenor, tenemos por una parte, el Derecho fundamental de confidencialidad de la información personal, que goza todo gobernado, sin distinción alguna; el almacenamiento de datos en los medios de comunicación electrónica, como los teléfonos celulares u otros medios electrónicos de las tecnologías de la información, se encuentran protegidos por este derecho. Ya que se consideran, una forma de comunicación privada, que podrá ser intervenida solo con la autorización de un Juez Federal, en los casos de delincuencia organizada, a petición de la autoridad federal.

Y por la otra, debemos también considerar a la víctima de algún delito, que reclama justicia a la autoridad, al sufrir en su persona o bienes, daños, menoscabo o deterioro alguno; por parte del delincuente, que durante la planeación o ejecución del delito, hace constar en el teléfono celular o cualquier medio electrónico de su propiedad, la comisión del mismo, constituyendo una prueba adicional de su responsabilidad; que por negligencia o ignorancia de la autoridad investigadora, evadirá posteriormente la acción de la justicia, al acceder sin autorización al almacenamiento de datos, sin la previa autorización judicial.

El Ministerio Público, representante de la sociedad, es el ente de la Administración Pública, encargado de investigar la comisión de los delitos, por querella o de oficio y está obligado a conducirse por los cauces legales, para establecer o descartar la responsabilidad del presunto delincuente. Por lo cual, se debe regular su actuación, así como, la de aquellos elementos policíacos a su cargo.

Esta Soberanía, debe emitir los lineamientos necesarios a efecto de regular la actuación de los diversos cuerpos policíacos y el Ministerio Público, en su actividad investigadora, que permita una eficaz impartición de justicia.

Por lo anteriormente expuesto; someto a la consideración de esta Soberana Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PARRAFO AL ARTICULO 16 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTICULO UNICO. Se adiciona un párrafo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

“Artículo 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Primero al Decimosegundo párrafo……

El Ministerio Público, podrá solicitar autorización judicial, para acceder a cualquier medio de almacenamiento de datos en teléfonos celulares o instrumento tecnológico de información, que considere que contiene elementos de prueba en la comisión de algún delito.

TRANSITORIOS

Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 18 de septiembre de 2013.

Sen. Miguel Romo Medina".

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Gracias, Senador Romo Medina. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Primera.


http://www.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/tabgeneral.aspx?c=31914&s=est

Ídem.

.http://www2.scjn.gob.mx/ConsultaTematica/PaginasPub/DetallePub.aspx?AsuntoID=138865&SinBotonRegresar=1

http://www.jornada.unam.mx2013/02/20/politica/011n2pol

Ídem.

Artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.





 

Tiene ahora la palabra el Senador Francisco García Cabeza de Vaca, a nombre propio y de diversos Senadores, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

(Presentada por el C. Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca, a nombre propio y de diversos Senadores)

- El C. Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca: Con su venia, señor Presidente; compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

El de la voz, Francisco García Cabeza de Vaca y los Senadores Carlos Mendoza Davis, Ricardo Barroso Agramont, Roberto Gil Zuarth, Ernesto Ruffo Appel, Jorge Luis Lavalle Maury, Víctor Hermosillo y Celada, Salvador Vega Casillas, Daniel Avila Ruiz, Francisco Domínguez Servién, Luis Fernando Salazar Fernández y Fernando Yunes Márquez, presentamos esta iniciativa.

Por economía procesal parlamentaria no daré lectura al artículo del Decreto, por lo cual solicito que el texto íntegro de esta propuesta sea incorporado al Diario de los Debates.

La falsificación de uniformes, insignias, divisas y cualquier otro elemento de las instituciones de seguridad pública, procuración de justicia y fuerzas armadas, no es ni ha sido ajena a las autoridades. Al igual que tampoco la comercialización de estos objetos a personas no autorizadas para su uso, quienes se aprovechan de este hecho para delinquir usurpando funciones y atribuciones de la autoridad.

Estas dos conductas, la falsificación y el uso indebido de uniformes e insignias, como es sabido, se encuentran ya sancionadas en el Código Penal Federal; sin embargo, lo que se propone es castigar el hecho de que se organice y se utilicen objetos que pertenecen o sean similares a las de las instituciones de seguridad pública con el objeto de cometer un delito.

Se busca la inclusión del uso indebido de uniformes e insignias falsas en la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, para abarcar el número posible de personas involucradas en la organización criminal y atacar las formas más amplias de esta conducta que lesionan la tranquilidad de la población de las familias mexicanas.

Se trata de romper un eslabón de la cadena delincuencial, sancionando también en esta ley a quienes se han encargado de desacreditar a las instituciones de seguridad pública y fuerzas armadas.

En un sin número de ocasiones hemos sabido, en diferentes estados de nuestro país, de retenes, operativos, o hechos en los que la delincuencia organizada se ha valido de los elementos falsos, para cometer delitos, como robo, secuestro y extorsión, sólo por mencionar algunos, por lo que se debe sancionar a todos los miembros que intervienen en la forma de operar, ya sean personas físicas que pertenezcan o no a la organización o personas morales de las que se valen para la realización de estos fines delictivos.

No debemos olvidar que la delincuencia organizada es un negocio global con grandes redes de operación, con participaciones a todas las escalas, desde las más mínimas, permanentes e intermitentes, pero todas igual de importantes y dañinas para la población.

Actualmente, la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada sólo contempla como delitos la falsificación de moneda. Por lo que se propone la modificación a la fracción I del artículo 2 de la citada ley, a fin de que se incluya el delito de falsificación y uso indebido de uniformes, divisas o insignias de las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad pública con el propósito de atacar otro frente con el que opera la delincuencia organizada.

Debemos de trabajar en hacer leyes dinámicas, y en este tema en particular, enfocaremos e incorporaremos este nuevo delito, e integrar las formas más amplias de conductas criminales y en cubrir el mayor número de personas involucradas.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

"Los suscritos, Senadores de la República de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8 numeral 1 fracción I, 164 numeral 1 y 169 numerales 1 y 4 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de           esta Soberanía la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La falsificación de uniformes, insignias, divisas y cualquier otro elemento de las instituciones de seguridad pública, procuración de justicia y fuerzas armadas, ha sido una constante que no es ajena a las mismas autoridades. Al igual que la comercialización de estos objetos a personas no autorizadas para su uso, quienes se aprovechan de este hecho para delinquir.

Las formas delictivas han asumido no solo la falsificación por sí misma, sino también la usurpación de funciones y atribuciones de la autoridad.

Estas dos conductas, la falsificación y el uso indebido de uniformes e insignias, como es sabido, se encuentran sancionadas en el Código Penal Federal.

De un análisis a nivel nacional se encontró que en 23 estados de la república contienen tipos o agravantes relacionados con el uso de elementos de las instancias policiacas.1

Baja California y Coahuila son los únicos estados que lo tienen como agravante y no como tipo independiente, en el caso de Baja California solo es respecto al secuestro y en el caso de Coahuila el agravante refiere a la delincuencia organizada y la comisión de ilícitos.

En general se castiga únicamente el uso. En el Distrito Federal y en el Estado de México también se establece sanción cuando se utilicen para cometer algún ilícito; en el estado de Guerrero cuando se obtenga algún beneficio indebido o lesionar la dignidad respecto de la corporación; en el estado de Jalisco se incrementa la pena cuando se ponga en riesgo o peligro la vida o la salud de las personas y en el estado de Sonora cuando correspondan o sean representativos de una corporación policial.

Lo que se busca con esta propuesta, es castigar el hecho de organizarse y utilizar objetos que pertenezcan o sean similares a los de las instituciones de seguridad pública con el objeto de delinquir.

Se busca su inclusión en la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, para abarcar al mayor número posible de personas involucradas en la organización criminal y atacar las formas más amplias de esta conducta que lesiona la tranquilidad de la población; al encontrarse situaciones en las que no es posible distinguir a quienes deben protegerla de quienes la agreden.

Se trata de romper un eslabón de la cadena delincuencial, limitando a quienes se han encargado de desacreditar a las instituciones de seguridad pública y fuerzas armadas.

En un sin número de ocasiones hemos sabido de retenes, operativos, o hechos en los que la delincuencia organizada se ha valido de los elementos falsos, para cometer delitos, por lo cual se debe sancionar a toda la estructura de organización, a todos los miembros que intervienen en la forma de operar y en todos los ámbitos de actuación.

Se debe aplicar la ley no solo a las personas físicas que pertenezcan a la organización, también a las morales de las que se valen para la realización de sus fines delictivos.

No debemos olvidar que la delincuencia organizada es un negocio global con grandes redes de operación, con participaciones mínimas, esporádicas, permanentes o intermitentes, pero todas igual de importantes, y que igual lastiman a la población.

Actualmente, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada solo contempla como delitos la falsificación de moneda. Por lo cual, se propone la modificación de la fracción I del artículo 2 de la citada ley, a fin de que se incluya el delito de falsificación y uso indebido de uniformes, divisas o insignias de las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad pública.

Con esta iniciativa se busca atacar otro frente con los que opera la delincuencia organizada.

Debemos trabajar en hacer leyes dinámicas, y en este tema en particular, enfocarnos en incorporar nuevos delitos, en integrar las formas más amplias de conductas criminales y en cubrir el mayor número de personas involucradas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a su consideración la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO UNICO.- Se reforma la fracción I del artículo 2º de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, para quedar como sigue:

Artículo 2º. …

I. Terrorismo, previsto en los artículos 139 a 139 Ter y terrorismo internacional previsto en los artículos 148 Bis al 148 Quáter; contra la salud, previsto en los artículos 194 y 195, párrafo primero; falsificación o alteración de moneda, previstos en los artículos 234, 236 y 237; falsificación y uso indebido de uniformes, divisas o insignias de las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad pública, previstos en las fracciones I a V del artículo 250 bis 1; el previsto en la fracción IV del artículo 368 Quáter en materia de hidrocarburos; operaciones con recursos de procedencia ilícita, prevista en el artículo 400 Bis; y el previsto en el artículo 424 Bis, todos del Código Penal Federal.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente Decreto.

Dado en el Pleno de la H. Cámara de Senadores, México, D.F., a 18 de septiembre de 2013.

Atentamente

Sen. Francisco García Cabeza de Vaca.- Sen. Ricardo Barroso Agramont.- Sen. Roberto Gil Zuarth.- Sen. Víctor Hermosillo y Celada.- Sen. Jorge Luis Lavalle Maury.- Sen. Ernesto Ruffo Appel.- Sen. Salvador Vega Casillas.- Sen. Daniel Gabriel Avila Ruiz.- Sen. Francisco Domínguez Servién.- Sen. Fernando Yunes Márquez.- Sen. Luis Fernando Salazar Fernández.- Sen. Raúl Gracia Guzmán".

1 Baja California, Campeche, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Estado de México, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

PRESIDENCIA DE LA C. SENADORA
ANA LILIA HERRERA ANZALDO

- La C. Presidenta Ana Lilia Herrera Anzaldo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Se recibió de Senadores del grupo parlamentario del PRD, una iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona los párrafos décimo tercero y décimo cuarto del artículo 4º constitucional, en materia de derecho a la energía eléctrica, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Energía; y de Estudios Legislativos, Primera.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LOS PARRAFOS DECIMO TERCERO Y DECIMO CUARTO DEL ARTICULO 4º DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE DERECHO A LA ENERGIA ELECTRICA

(Presentada por los CC. Senadores del grupo parlamentario del PRD)







 

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre propio y del Senador Zoé Alejandro Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Amnistía en favor de las personas en contra de quienes se haya ejercitado acción penal con motivo de los hechos suscitados en los municipios Simojovel y El Bosque, del estado de Chiapas el día 12 de junio de 2000.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE AMNISTIA EN FAVOR DE LAS PERSONAS EN CONTRA DE QUIENES SE HAYA EJERCITADO ACCION PENAL CON MOTIVO DE LOS HECHOS SUSCITADOS EN LOS MUNICIPIOS SIMOJOVEL Y EL BOSQUE, DEL ESTADO DE CHIAPAS, EL DIA 12 DE JUNIO DE 2000

(Presentada por la C. Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre propio y del C. Senador Zoé Alejandro Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD)

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: Gracias, señora Presidenta, con su venia.

Durante el año 2000 se registraron en los municipios de Simojovel y El Bosque una serie de actos de violencia, cuyos móviles y responsables no fueron encontrados por las autoridades. En este contexto, el caso más grave fue la emboscada efectuada el 12 de junio a la altura de la comunidad Las Limas, ubicada en el tramo carretero entre los municipios de Simojovel y El Bosque, a una camioneta propiedad del ayuntamiento de El Bosque y conducida por el hijo del presidente municipal en la que viajaban además 8 agentes de la policía de Seguridad Pública; 7 de ellos perdieron la vida en el atentado y 2 resultaron heridos, entre ellos el hijo del entonces presidente municipal. Según las autoridades, la emboscada evidenció una planeación y ejecución altamente profesional. De acuerdo con la versión de la Procuraduría General de la República fueron 10 personas las que realizaron la emboscada y utilizaron armas tipo AR-15 y AK-47.

Ante tales hechos, el 14 de junio llegaron al municipio de Simojovel más de 900 elementos del Ejército Mexicano buscando algún indicio de los asesinos. En todos los medios se divulgó la noticia de que el Ejército Mexicano había sido designado para cuidar y hacer las rondas en toda la región. Las denuncias de hostigamiento militar a las comunidades empezaron a ser públicas, primero en la comunidad de Lázaro Cárdenas, en donde los militares se establecieron en el campo de fútbol del ejido, so pretexto de las investigaciones de armas y de los sicarios. Otras comunidades de este municipio que denunciaron hostigamiento por parte del Ejército Mexicano fueron las comunidades Luis Espinoza, Mercedes Isidoro, Yuquín, Berlín y Las Limas; en esta última comunidad el acoso fue intenso, ahí los pobladores denunciaron la entrada de alrededor de 40 efectivos. Los militares rondaban por los caminos que conducen a las milpas de las comunidades, creando confusión y temor, la gente huía atemorizada a la montaña.

Señoras y señores, el profesor Alberto Patishtán Gómez fue detenido el 19 de junio de 2000, en el municipio de El Bosque, cuando eran aproximadamente las nueve y media horas, momento en el que se dirigía a su trabajo. También fue detenido Salvador López González, simpatizante zapatista, ambos fueron acusados de participar en la emboscada del 12 de junio de ese año.

Durante el proceso judicial, la detención del profesor Patishtán fue sustentada únicamente en la segunda declaración ministerial que hizo el hijo del presidente municipal, un chico menor de edad, quien viajaba como chofer del vehículo, dijo que pudo ver al profesor Alberto Patishtán, después de que éste lo golpeó. Se desestimó la primera declaración ministerial del menor, en donde afirmaba que no había reconocido a ninguno de los agresores de la emboscada.

Después de 30 días de arraigo, el profesor Alberto Patishtán fue trasladado al entonces CEREZO número 1 Cerro Hueco, en Tuxtla Gutiérrez. A pesar de que nunca se le proporcionó un intérprete traductor durante el proceso y otras irregularidades del caso, el 25 de julio de 2000 se dictó auto de formal prisión en contra del profesor Patishtán y Salvador López González los cuales continuaron los procesos penales. Los delitos que se les imputaron fueron: violación a la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, lesiones y homicidio calificado, robo, daños y portación de armas de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea; a Salvador lo acusaron también de delitos contra la salud, supuestamente por encontrarle droga al momento de su detención, lo que no pudieron sostener las autoridades acusadoras.

Las principales pruebas del Ministerio Público para inculpar al profesor Patishtán, son:

l.- La segunda declaración del menor, en la primera mencionó no acordarse de nada debido a que quedó inconsciente y en la segunda, después de haber recibido la visita curiosamente de Martín Gómez Culebro, conocido en toda la comunidad como un enemigo político del profesor Patishtán, declaró entonces la participación del profesor, en una segunda declaración.

2.- La segunda prueba es la libreta de apuntes del profesor Alberto Patishtán, que se le encontró al momento de ser detenido con una serie de anotaciones para los juegos de básquetbol que se realizarían en los eventos deportivos de la zona. Los peritos y principalmente el juez señalaron que eso pudiera ser el croquis que señalaba cómo estaban parapetados los criminales que cometieron la emboscada.

3.- Refiere a un peritaje de rodizonato de sodio tomado 7 días después de que sucedieron los hechos.

El 18 de marzo de 2002, en el expediente penal número 126/2000, el Juez Primero de Distrito del Vigésimo Circuito dictó sentencia condenatoria en contra del profesor Patishtán, considerándolo penalmente responsable de los delitos de lesiones y homicidio calificado, robo calificado y daños; portación de arma de fuego de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, aplicándole una pena de 60 años de prisión y una multa. En el caso del señor Salvador López, el juez lo declaró absuelto de los delitos y ordenó su libertad.

El profesor Patishtán interpuso el recurso de apelación contra la sentencia, el 18 de marzo de 2002, por lo que el 20 de agosto del mismo año, el magistrado del Segundo Tribunal Unitario del Vigésimo Circuito con sede en Tuxtla Gutiérrez, resolvió el toque penal número 100/2002 confirmando la sentencia condenatoria.

Inconforme con la resolución, el profesor Patishtán promovió el Amparo Directo número 58/2003 radicado en el Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Circuito, el cual se resolvió el 11 de junio de 2003.

El 1 de julio del 2004, fue trasladado del CEREZO 1 al CEREZO 14, conocido como “El Amate”, que estaba recién creado, en este penal integró junto con otros presos políticos y presos injustamente el grupo conocido como “La Voz del Amate” para continuar su trabajo para defensa de los derechos humanos de los presos y para denunciar las arbitrariedades sufridas al interior del penal y, por supuesto, también el asunto de su propio caso.

Recientemente, el profesor Patishtán promovió ante el Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Circuito, con sede en Tuxtla Gutiérrez, el incidente de Reconocimiento de Inocencia número 4/2012, mismo que resolvió negarle dicho recurso por considerarlo cosa juzgada. El tribunal consideró que las pruebas aportadas no son aptas ni tienen el alcance de invalidar las pruebas que sostienen la sentencia condenatoria, debido a que provienen de hechos diferentes a los que dieron origen a la sentencia condenatoria.

Diversas organizaciones de la sociedad civil, tanto nacionales como internacionales, como todos sabemos, se han manifestado en contra de la decisión del Poder Judicial, especialmente es muy importante señalar que en el caso de Amnistía Internacional, preocupó desde el principio la situación del profesor tzotzil, y reiteradamente ha estado señalando como de los pendientes que tiene la justicia mexicana respecto del profesor Patishtán. No voy a leer todo lo que han señalado todas estas organizaciones no gubernamentales, tanto nacionales como internacionales, porque la ley quedará inscrita en sus términos en el Diario de los Debates, señora Presidenta, entonces me voy a circunscribir al texto de la iniciativa.

Es viable, es dable, afirmar que la amnistía, señoras y señores, es el instrumento jurídico del Estado Mexicano elevada a la categoría de ley, como un acto de buena voluntad, asume la responsabilidad histórica de dar fin al enjuiciamiento, la persecución y los encarcelamientos de los luchadores sociales y de los que buscan el cambio social. Esto significa que la materialización de la amnistía implica que una de las partes, en este caso, la parte acusadora y perseguidora que es el Estado, declara nulos los cargos y las sanciones punitivas impuestas a la otra parte perseguida, detenida, acusada y encarcelada, o a quienes se encuentran procesados en todos los fueros por hechos de naturaleza político-social.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de Decreto:

Ley de Amnistía a favor de las personas en contra de quien se haya ejercitado acción penal con motivo de los hechos suscitados en los municipios de Simojovel y El Bosque del estado de Chiapas el día 12 de junio de 2000.

Artículo 1o.- Se decreta amnistía a favor de todas las personas en contra de quienes se haya ejercido acción penal ante los tribunales del orden federal al momento de la publicación de la presente ley, por los delitos cometidos con motivo de los hechos de violencia suscitados en los municipios de Simojovel y El Bosque del estado de Chiapas el día 12 de junio de 2000.

El Ejecutivo Federal integrará una comisión que coordinará los actos de aplicación de la presente ley.

Artículo 2o.-  La amnistía extingue las acciones penales y las sanciones impuestas respecto de los delitos que comprende, dejando subsistente la responsabilidad civil y a salvo los derechos de quienes puedan exigirla.

En cumplimiento de esta ley, las autoridades judiciales y administrativas competentes pondrán en libertad a los detenidos cualquiera que sea el momento procesal en que se encuentren.

Artículo 3o.- Las personas a quienes se aproveche esta ley, no podrán en lo futuro ser interrogadas, investigadas, citadas a comparecer, detenidas, aprehendidas, procesadas, molestadas de manera igual por los hechos que comprende esta amnistía.

Artículo 4o.- Las personas que se encuentren sustraídas a la acción de la justicia por los delitos a que se refiere el artículo 1o., no se beneficiarán de la presente Ley de Amnistía.

Muchas gracias, Senadoras y Senadores, por su atención

Es cuanto, señora Presidenta.

Iniciativa

"SENADOR RAUL CERVANTES ANDRADE
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
H. CAMARA DE SENADORES
PRESENTE.

La suscrita, ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ Senadora de la República a la LXII Legislatura y el suscrito ZOE ROBLEDO ABURTO, Senador de la República a la LXII Legislatura, ambos Integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 73, fracción XXII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 numeral 1, fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE AMNISTÍA EN FAVOR DE LAS PERSONAS EN CONTRA DE QUIENES SE HAYA EJERCITADO ACCION PENAL CON MOTIVO DE LOS HECHOS SUSCITADOS EN LOS MUNICIPIOS SIMOJOVEL Y EL BOSQUE DEL ESTADO DE CHIAPAS EL DÍA DOCE DE JUNIO DE DOS MIL, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Durante el año 2000 se registraron en los municipios de Simojovel y El Bosque una serie de actos de violencia, cuyo móvil y responsables no fueron encontrados por las autoridades. En este contexto, el caso más grave fue la emboscada efectuada el 12 de junio a la altura de la comunidad Las Limas, ubicada en el tramo carretero entre los municipios de Simojovel y El Bosque, a una camioneta propiedad del Ayuntamiento de El Bosque y conducida por el hijo del presidente municipal Manuel Gómez Ruiz, en la que viajaban ocho agentes de la Policía de Seguridad Pública; siete de ellos perdieron la vida en el atentado y dos resultaron heridos, entre ellos el hijo del entonces presidente municipal. Según las autoridades, la emboscada evidenció una planeación y ejecución altamente profesional. De acuerdo con la versión de la Procuraduría General de la República fueron diez personas las que realizaron la emboscada y utilizaron armas tipo AR-15 y AK-47.
Ante tales hechos, el 14 de junio llegaron al municipio de Simojovel más de 900 elementos del Ejército Mexicano buscando algún indicio de los asesinos. En todos los medios se divulgó la noticia de que el Ejército Mexicano había sido designado para cuidar y hacer las rondas en toda la región. Las denuncias de hostigamiento militar a las comunidades empezaron a ser públicas, primero en la comunidad de Lázaro Cárdenas, en donde los militares se establecieron en el campo de fútbol del ejido, so pretexto de las investigaciones de armas y de los sicarios. Otras comunidades de este municipio que denunciaron hostigamiento del Ejército Mexicano fueron las comunidades Luis Espinoza, Mercedes Isidoro, Yuquín, Berlín y Las Limas; en esta última comunidad el acoso fue intenso, ahí los pobladores denunciaron la entrada de alrededor de 40 efectivos. Los militares rondaban por los caminos que conducen a las milpas de las comunidades, creando confusión y temor, la gente huía atemorizada a la montaña.

El profesor Alberto Patishtán Gómez fue detenido el 19 de junio del 2000, en el municipio de El Bosque, cuando eran aproximadamente las 9:30 horas, momento en el que se dirigía a su trabajo. También fue detenido Salvador López González simpatizante zapatista. Ambos fueron acusados de ser participar en la emboscada del 12 de junio.

Durante el proceso judicial, la detención del profesor Patishtán fue sustentada únicamente en la segunda declaración ministerial que hizo el hijo del presidente municipal de El Bosque, el menor de edad Rosemberg Gómez Pérez, quien viajaba como chofer del vehículo y quien dijo que pudo ver al profesor Alberto Patishtán después de que éste le golpeó. Se desestimó la primera declaración ministerial del menor, en donde afirmaba que no había reconocido a ninguno de los agresores de la emboscada.

Después de 30 días de arraigo, el profesor Alberto Patishtán fue trasladado al entonces CERESO No. 1 “Cerro Hueco” en Tuxtla Gutiérrez. A pesar de que nunca se le proporcionó un intérprete traductor durante el proceso, y a otras irregularidades del caso, el 25 de julio del 2000 se dictó auto de formal prisión en contra del profesor Alberto Patishtán y Salvador López González los cuales continuaron los procesos penales. Los delitos que se les imputaron fueron: violación a la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, lesiones y homicidio calificados, robo, daños y portación de armas de fuego de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea; a Salvador lo acusaron también de delitos contra la salud, supuestamente por encontrarle droga al momento de su detención, lo que no pudieron sostener las autoridades acusadoras.

Las principales pruebas del ministerio público para inculpar al profesor Alberto Patishtán son:

1.- La segunda declaración del menor Rosemberg Gómez Pérez, en la primera mencionó no acordarse de nada debido a que quedó inconsciente y en la segunda después de haber recibido la visita de Martín Gómez Culebro, enemigo político del profesor Alberto Patishtán declaró la participación del profesor. 2.- La libreta de apuntes del Profesor Alberto Patishtán que se le encontró al momento de ser detenido con una serie de anotaciones para los juego de básquet bol, que se realizarían en los eventos deportivos de la zona. Los peritos y principalmente el Juez señalaron que eso pudiera ser un croquis que señalaba como estaban parapetados los criminales que cometieron la emboscada. 3.- El peritaje de rodizonato de sodio tomado siete días después de que sucedieron los hechos.

El 18 de marzo del 2002, en el expediente penal número 126/2000, el Juez Primero de Distrito del Vigésimo Circuito dicto sentencia condenatoria en contra del profesor Alberto Patishtán considerándolo penalmente responsable de los delitos de Lesiones y Homicidio Calificado, Robo Calificado y Daños, Portación de arma de fuego de uso exclusivo del ejército, armada o fuerza aérea, aplicándole una pena de 60 años de prisión y multa de 1745 días por un monto total de $57,061.00. En el caso del señor Salvador López González, el Juez lo declaró absuelto de los delitos y ordenó su libertad.

El profesor Alberto Patishtán, interpuso el recurso de apelación contra la sentencia con fecha 18 de marzo de 2002, por lo que el 20 de agosto del mismo año, el magistrado Gerardo Torres García del Segundo Tribunal Unitario del Vigésimo Circuito con sede en Tuxtla Gutiérrez, resolvió el Toca Penal número 100/2002 confirmando la sentencia condenatoria.

Inconforme con la resolución, el profesor Alberto Patishtán promovió el Amparo Directo número 58/2003 radicado en el Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Circuito, el cual se resolvió el 11 de junio de 2003, dictándose resolución en sentido de negar el amparo en la mayor parte de los actos reclamados, haciendo únicamente la reducción del pago de la multa a la cantidad de $20,437.50 por concepto de multa directa impuesta.

El 1 julio de 2004 fue trasladado del CERESO No. 1 al CERESO No. 14 “El Amate” recién creado. En este penal integró junto con otros presos políticos y presos injustamente el grupo conocido como “La Voz del Amate” para continuar su trabajo por la defensa de los derechos humanos de los presos y para denunciar las arbitrariedades sufridas al interior del penal. Con ello, la lucha por la libertad de varios de ellos, concluyó con la liberación de la gran mayoría de los integrantes de La Voz del Amate en el 2008.

Seis años después, el 20 de agosto de 2009 como último recurso, interpuso a trámite el recurso de Reconocimiento de Inocencia número 1/2009, el cual se resolvió el día 21 de enero del 2010 en el Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Circuito por el Magistrado Lic. Pablo Quiñones Rodríguez. El sentido de la resolución fue la negación del reconocimiento de inocencia por “encontrarlo infundado”. La notificación respectiva se realizo el 3 de febrero del 2010, publicándose en estrados con esa misma fecha. Por tal razón, el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas consideró agotados con esta fecha, los recursos internos.

Recientemente, el profesor Patishtán promovió ante el Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Circuito, con sede en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas el Incidente de Reconocimiento de Inocencia número 4/2012, mismo que resolvió negarle dicho recurso por considerarlo cosa juzgada. El Tribunal consideró que las pruebas aportadas “no son aptas ni tienen el alcance de invalidar las pruebas que sostienen la sentencia condenatoria, debido a que provienen de hechos diferentes a los que dieron origen a la sentencia condenatoria de Alberto Patishtán Gómez”.

Diversas organizaciones de la sociedad civil se han manifestado en contra de la decisión del Poder Judicial, especialmente Amnistía Internacional, quien ha acompañado el proceso de liberación del profesor tzotzil desde su inicio y quien a través de su página oficial ha emitido un comunicado respecto de esta última decisión:

Amnistía Internacional (AI) lamenta la decisión de un Tribunal Federal en Tuxtla Gutiérrez de rechazar la petición de reconocimiento de inocencia de Alberto Patishtán. Lo cual significa que Alberto permanecerá encarcelado debido a una sentencia injusta. Él y su familia continuarán viviendo esta tragedia a consecuencia de las graves deficiencias del sistema de justicia en México.

La decisión del tribunal colegiado confirma que el sistema de justicia mexicano es incapaz o no tiene la voluntad para corregir las injusticias, en particular cuando estas personas pertenecen a comunidades indígenas u otros sectores vulnerables de la sociedad.

La obsesión de proteger la imagen formal del sistema de justicia por encima de la obligación de garantizar los derechos humanos es uno de los obstáculos más serios para asegurar un acceso igualitario a la justicia en México.

Es motivo de profunda preocupación que el sistema de justicia  tome la decisión de ignorar las graves irregularidades del proceso contra Alberto Patishtán y mantenga  la negación del derecho a un juicio justo.

Alberto Patishtán fue detenido y sentenciado a 60 años de prisión tras haber sido acusado de participar en una emboscada en la que fueron asesinados siete policías en el año 2000.

Patishtán es originario del Municipio de El Bosque en el estado de Chiapas y ha permanecido encarcelado 13 años cumpliendo una sentencia que Amnistía Internacional considera injusta.

La organización constató que durante el proceso judicial se pudieron observar graves irregularidades, incluyendo el  que se admitieran testimonios contradictorios de parte de la acusación y se ignorara la evidencia que demostraba que él no se encontraba en el lugar de la emboscada.

En México, Amnistía Internacional ha denunciado reiteradamente cómo el sistema de justicia falla en garantizar procesos justos, especialmente cuando la persona acusada o la víctima es indígena.

La organización hace un llamado al gobierno mexicano a que tome todas las medidas necesarias para asegurar que haya justicia en este caso y para reformar el sistema de justicia de tal forma que se garanticen procesos prontos y justos a todas las personas, independientemente de su condición económica o pertenencia a un grupo indígena.

El resultado de esta decisión penosa parece ser que no existe un recurso efectivo dentro de México para lograr la rectificación de injusticias. Preguntamos: ¿Quién va a asumir la responsabilidad de hacer justicia después de este fallo?

En este contexto, es dable afirmar que la amnistía es el instrumento jurídico del Estado Mexicano elevada a la categoría de ley por el que, como un acto de buena voluntad, asume la responsabilidad histórica de dar fin al enjuiciamiento, la persecución y los encarcelamientos de los luchadores sociales y de los que buscan el cambio social. Esto significa que la materialización de la amnistía implica que una de las partes, en este caso, la parte acusadora y perseguidora que es el Estado, declara nulos los cargos y las sanciones punitivas impuestas a la otra parte perseguida, detenida, acusada y encarcelada o a quienes se encontraran procesados en todos los fueros por hechos de naturaleza político-social.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión la presente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO LEY DE AMNISTIA EN FAVOR DE LAS PERSONAS EN CONTRA DE QUIENES SE HAYA EJERCITADO ACCION PENAL CON MOTIVO DE LOS HECHOS SUSCITADOS EN LOS MUNICIPIOS SIMOJOVEL Y EL BOSQUE DEL ESTADO DE CHIAPAS EL DÍA DOCE DE JUNIO DE DOS MIL.

Artículo 1o.- Se decreta amnistía en favor de todas las personas en contra de quienes se haya ejercitado acción penal ante los tribunales del orden federal al momento de la publicación de la presente Ley, por los delitos cometidos con motivo de los hechos de violencia suscitados en los Municipios Simojovel y El Bosque del Estado de Chiapas el día doce de junio de dos mil.

El Ejecutivo Federal integrará una Comisión que coordinará los actos de aplicación de la presente Ley.

Artículo 2o.- La amnistía extingue las acciones penales y las sanciones impuestas respecto de los delitos que comprende, dejando subsistente la responsabilidad civil y a salvo los derechos de quienes puedan exigirla.

En cumplimiento de esta ley, las autoridades judiciales y administrativas competentes pondrán en libertad a los detenidos cualquiera que sea el momento procesal en que se encuentren.

Artículo 3o.- Las personas a quienes aproveche esta Ley, no podrán en lo futuro ser interrogadas, investigadas, citadas a comparecer, detenidas, aprehendidas, procesadas o molestadas de manera alguna por los hechos que comprende esta amnistía.

Artículo 4o.- Las personas que se encuentren sustraídas a la acción de la justicia por los delitos a que se refiere el artículo 1o. no se beneficiarán de presente Ley de amnistía.

TRANSITORIOS

UNICO.- Esta Ley entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Senado de la República, a 18 de septiembre de 2013.

Sen. Angélica de la Peña Gómez.- Sen. Zoé Robledo Aburto".

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora De la Peña Gómez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Tiene el uso de la tribuna el Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del PVEM, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se establecen las características de la Moneda Conmemorativa del Bicentenario de la Adhesión del estado de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos, a celebrarse el 14 de septiembre de 2024.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS CARACTERISTICAS DE LA MONEDA CONMEMORATIVA DEL BICENTENARIO DE LA ADHESION DEL ESTADO DE CHIAPAS A LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A CELEBRARSE EL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2024

(Presentada por el C. Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del PVEM)

- El C. Senador Luis Armando Melgar Bravo: Con su venia, señora Presidenta de la Mesa Directiva:

El 14 de septiembre de 1824 se formalizó el pronunciamiento por el que el Estado Libre y Soberano de Chiapas fue declarado en forma definitiva parte del entonces Imperio Mexicano, con ello se proclamó su independencia, tanto de la Monarquía Española bajo el Plan de Iguala y los Tratados de Córdoba, como de la Capitanía General de Guatemala.

En el Decreto de la Regencia, que declara la entonces Provincia de Chiapas queda separada de España y de Guatemala para ser anexada a México de manera permanente, se establece que el estado gozará de los derechos y las prerrogativas que corresponden a las demás Provincias Mexicanas, será gobernada por las mismas leyes y protegida con todos los auxilios que ésta necesitare para su seguridad y conservación.

Hoy México vive un proceso de desarrollo que encabeza el Presidente Enrique Peña Nieto, y al cual se ha sumado de manera activa el gobernador Velasco Coello, en un marco de diversidad. La unidad y la construcción de acuerdos han sido un factor clave para avanzar en materia de productividad, de justicia, de crecimiento económico y de competitividad.

Chiapas, en particular, es ejemplo de riqueza natural y cultural, destaca su composición pluriétnica y pluricultural, los chiapanecos hemos sostenido el ideal y la convicción de pertenecer a una República representativa y democrática, tal como lo establece el artículo 40 de la Constitución.

Esto implica necesariamente integrar a Chiapas, a la región sur-sureste, al proceso de modernización que encabeza el Presidente Peña Nieto para consolidar un México competitivo, en el que se generen mayor inversión y mayores empleos; empleos mejor pagados.

No hay peor castigo para una sociedad que la falta de empleo y de oportunidad de desarrollo, sólo siendo un país más competitivo lograremos generar y unir esos dos o tres Méxicos que actualmente existen por las diferencias en el desarrollo.

Mejorar el nivel de competitividad de Chipas es un tema de seguridad nacional, despresurizar la frontera norte a través de generar oportunidades de inversión en la frontera sur. Chiapas es un estado con un gran potencial, y en este sentido la conmemoración de la Adhesión de Chiapas al Estado mexicano nos da la oportunidad de reiterar este compromiso de cumplir con la responsabilidad de construir un país incluyente más próspero y más justo, por ese motivo me permito someter a este Pleno que se analice esta iniciativa y, de ser el caso, sepan la importancia que ésta reviste para nosotros, los chiapanecos, en función de celebrar algo que creemos que es de total y absoluta importancia.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa

"SENADO DE LA REPUBLICA
LXII LEGISLATURA

El que suscribe, Senador Luis Armando Melgar Bravo, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS CARACTERÍSTICAS DE LA MONEDA CONMEMORATIVA DEL BICENTENARIO DE LA ADHESION DEL ESTADO DE CHIAPAS A LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A CELEBRARSE EL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2024, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El 14 de septiembre de 1824 se formalizó el pronunciamiento por el que el Estado Libre y Soberano de Chiapas fue declarado en forma definitiva parte del entonces Imperio Mexicano, con lo cual fue proclamada su independencia, tanto de la Monarquía Española bajo el Plan de Iguala y los Tratados de Córdova, como de la Capitanía General de Guatemala.

En el “Decreto de la Regencia”, que declara que la entonces Provincia de Chiapas  queda separada de España y de Guatemala para ser anexada a México de manera permanente, se establece que el Estado “gozará de los derechos y prerrogativas que corresponden a las demás Provincias Mexicanas, será gobernada por las mismas leyes y protegida con todos los auxilios que necesitare  para su seguridad y conservación”.

Este hecho es sin duda trascendental para la historia de Chiapas, que durante casi dos siglos ha sido parte toral de la historia de México y ha recibido la herencia de una gran Nación.

De igual forma, para México constituye un hecho digno de conmemorar, ya que de Chiapas ha recibido una riqueza cultural, étnica, histórica, arqueológica, gastronómica y ambiental de gran trascendencia.

Aunado a lo anterior, como chiapaneco y como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, me gustaría destacar lo que el estado de Chiapas representa para México en materia de biodiversidad, pues actualmente aporta una superficie forestal de poco más de 5 millones de hectáreas, de las cuales por lo menos 3 millones corresponden a bosques y selvas1 que contribuyen significativamente a mitigar los efectos del cambio climático en nuestro país.

De esta superficie  forestal resalta la Selva Lacandona, que cuenta con casi 1 millón de hectáreas de superficie y alberga aproximadamente un 20% de la diversidad biológica de México. Asimismo, el territorio del estado incluye 18 áreas naturales protegidas de competencia de la Federación establecidas por decreto del Presidente de la República, que suman 1,107,431 hectáreas2, así como 6 áreas naturales protegidas privadas de carácter voluntario, con una superficie de 3,889 hectáreas3.

Todo lo anterior deriva de la diversidad y riqueza del territorio chiapaneco, caracterizado por una topografía accidentada, con altitudes de hasta 4 mil metros sobre el nivel del mar, lo que propicia una diversidad climática y, a su vez, el desarrollo de una gran variedad de recursos naturales, especies de flora y fauna, muchas de las cuales son endémicas y/o se encuentran clasificadas en alguna categoría especial de protección. Chiapas cuenta con los dos ríos más caudalosos del país, que lo convierten en una importante cuenca hidrográfica que concentra el 30% del agua superficial total del territorio nacional.

Aunado a lo anterior, destaca el carácter pluriétnico y pluricultural del Estado, que cuenta con aproximadamente un 25% de población de origen indígena4.
Los chiapanecos somos mexicanos por voluntad propia, y nos sentimos muy orgullosos de ello. Hoy compartimos con otras 31 entidades federativas una identidad propia: la de ser parte de un gran país. 

La incorporación de Chiapas a la Federación Mexicana es sin duda un punto definitorio en el curso de la historia de nuestro país, así como en la distinción de su cultura, en la riqueza que aporta su población multicultural y el enorme valor de los recursos naturales de los que goza el territorio chiapaneco.

Hoy México vive un proceso de modernización en favor de la justicia, la productividad, el crecimiento y la competitividad que encabeza el Presidente Enrique Peña Nieto y al cual se ha sumado de manera activa el Gobernador Constitucional del estado libre y soberano de Chiapas, Manuel Velasco Coello, para el cual la unidad  ha sido un factor determinante. En este sentido, celebrar la adhesión de Chiapas al Estado Mexicano y conmemorarla mediante la emisión de una moneda de aniversario resulta de gran valor para los mexicanos en general y en particular para hemos asumido la responsabilidad de construir un México más próspero y más justo; un país incluyente, cuya riqueza radica en gran medida en su carácter multicultural.

El párrafo séptimo del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos faculta al Banco de México para llevar a cabo la función Estatal exclusiva de acuñación de moneda. Asimismo, con fundamento en el inciso c) de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, que establece como un tipo de moneda circulante a “Las monedas metálicas conmemorativas de acontecimientos de importancia nacional, en platino, en oro, en plata o en metales industriales, con los diámetros, leyes o composiciones metálicas, pesos, cuños y demás características que señalen los decretos relativos”, el Banco de México ha emitido diferentes series de monedas de curso legal encaminadas a conmemorar las obras de nuestros próceres y los acontecimientos más representativos de nuestra historia.

Por lo anterior, la presente iniciativa  tiene por objeto la emisión de una moneda conmemorativa del Bicentenario de la Adhesión del Estado de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos, a celebrarse el 14 de septiembre de 2024.

Por los argumentos expuestos, el Senador que suscribe se permite someter a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS CARACTERISTICAS DE LA MONEDA CONMEMORATIVA DEL BICENTENARIO DE LA ADHESION DEL ESTADO DE CHIAPAS A LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A CELEBRARSE EL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2024.

ARTICULO UNICO. Se autoriza la emisión de una moneda conmemorativa del bicentenario de la adhesión del estado de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos, a celebrarse el 14 de septiembre de 2024, de conformidad con el inciso c) del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las siguientes características:

I. Valor Nominal: Diez pesos;

II. Forma: Circular;

III. Diámetro: 40.0 mm (cuarenta milímetros);

IV. Ley: 0.925 (novecientos veinticinco milésimos) de plata;

V. Metal de liga: 0.075 (setenta y cinco milésimos) de cobre;

VI. Peso: 27.0 g (veintisiete gramos);
VII. Contenido: 24.975 g (veinticuatro gramos novecientos setenta y cinco miligramos) de plata pura;

VIII. Tolerancia en ley: 0.005 (cinco milésimos) en más;

IX. Tolerancia en peso: Por unidad 0.216 g (doscientos dieciséis miligramos); por un conjunto de mil piezas: 6.831 g (seis gramos ochocientos treinta y un miligramos), ambas en más o en menos;

X. Canto: Estriado, y

XI. Cuños:

a) Anverso: Al centro, el Escudo Nacional en relieve escultórico circundado en semicírculo superior con la leyenda “Estados Unidos Mexicanos”. El marco liso, y

b) Reverso: El escudo del Estado de Chiapas y, en el campo superior en semicírculo, la leyenda “Bicentenario de la Adhesión del Estado de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos”. El marco liso.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La moneda a que se refiere el presente Decreto podrá acuñarse a partir de su entrada en vigor.

Tercero. Corresponderá a la Casa de Moneda de México realizar los ajustes técnicos que se requieran, los cuales deberán ser acordes con las características de la moneda descrita en el presente Decreto.

Cuarto. Corresponderá al Banco de México cualquier derecho de propiedad industrial o intelectual derivado del diseño de acuñación de la moneda objeto del presente Decreto.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 18 de septiembre de 2013.

Sen. Luis Armando Melgar Bravo".

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Melgar Bravo. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.

- El C. Senador Teófilo Torres Corzo: (Desde su escaño) Señora Presidenta…

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Sonido en el escaño del Senador Teófilo Torres.

- El C. Senador Teófilo Torres Corzo: (Desde su escaño) Para preguntarle si me permite sumarme con el compañero de Chiapas, a su propuesta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Senador Melgar Bravo, ¿lo autoriza?

Sí lo autoriza. Gracias Senador Melgar.

Ruego a la Secretaría tome nota de los Senadores que se están adhiriendo a la iniciativa presentada por el Senador Melgar Bravo.

1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Anuario de estadísticas por entidad federativa 2012. INEGI, México, 2013. Cuadro 1.4. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/pais/aepef/2012/Aepef2012.pdfConsultado el 11 de septiembre de 2013 a las 18:36 horas.

2 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. CONANP, México, 2013. Disponible en: http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/ Consultado el 11 de septiembre de 2013 a las 18:38 horas.

3 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. CONANP, México, 2013. Disponible en: http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/listado_areas.php Consultado el 11 de septiembre de 2013 a las 18:39 horas.

4 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Op. Cit. Cuadro 2.3. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/pais/aepef/2012/Aepef2012.pdfConsultado el 11 de septiembre de 2013 a las 18:41 horas.





 

Se concede el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del PT, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona los párrafos Décimo Tercero y Décimo Cuarto al artículo 4º constitucional, en materia de derecho a la Energía Eléctrica.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LOS PARRAFOS DECIMO TERCERO Y DECIMO CUARTO AL ARTICULO 4º DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE DERECHO A LA ENERGIA ELECTRICA

(Presentada por el C. Senador Manuel Bartlett Díaz, a nombre propio y de los CC. Senadores del grupo parlamentario del PT)

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: Muchas gracias, señora Presidenta.

Con el gusto de tener una Presidenta aquí, oficiando, felicidades, muchas gracias.

Hemos recibido aquí, a un grupo, los Senadores del PT, a una asociación creciente en este país, desesperada ante la situación grave de una constante elevación de las tarifas eléctricas en este país.

Hemos presentado, junto con esta solicitud, miles de firmas de todo el país, a través de las cuales se protesta por este incremento permanente de esta necesidad imperiosa, que es una necesidad de primera mano; un grupo de ciudadanos ha participado, el Sindicato Mexicano de Electricistas ha participado también, y hemos hecho nuestra esta iniciativa que proviene de miles y miles de mexicanos y mexicanas que no pueden pagar ya los incrementos de la Comisión Federal de Electricidad, en materia de algo que es fundamental.

Esa iniciativa, que proviene de la ciudadanía, apoyada por miles y miles de firmas que están ya aquí en el Senado, lo que está pidiendo es que se considere, y eso es lo importante que queremos subrayar, que se considere que la electricidad es un derecho que tiene que proporcionar, de una necesidad que tiene que ser proporcionada por el Estado.

Aquí existe algo muy importante que subrayar, la electricidad aparece en una serie de tratados, convenios internacionales, considerada como una necesidad imperiosa.

Y así se había considerado y se ha considerado mientras existe la responsabilidad del Estado mexicano en la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica para el servicio público como un derecho, como una obligación del Estado que se ha venido cumpliendo después de que durante muchos años empresas privadas extranjeras que manejaban el sistema de energía eléctrica en México no cumplían con esta necesidad esencial en el país.

En tanto que la empresa privada, cuyo objetivo es ganar más dinero, no ve estas necesidades como un servicio público, sino las ve como un negocio, como una mercancía.

Y en la medida que se ha venido privatizando y digamos extranjerizando la generación de energía eléctrica, violando la Constitución de la República, tenemos que el 40 y tantos por ciento de la energía la producen empresas extranjeras que tienen toda clase de beneficios y utilizan las redes nacionales que han costado miles de miles de millones de pesos al pueblo de México, para ganar dinero. Y han estado inclusive exportando grandes cantidades de recursos al exterior.

Pero qué ocurre al darse este giro, al crearse ya un sistema de energía eléctrica en un 40 por ciento privado, pues que las tarifas eléctricas suben constantemente y toda esta idea de que la participación del sector privado en estos servicios iba a abaratar los costos de las tarifas, pues han sido una gran mentira porque existen toda una serie de contratos ya leoninos que establecen obligación para el Estado mexicano de comprarle a las empresas extranjeras toda la electricidad, se use o no se use.

Y esos costos que se han venido sumando, están golpeando directamente a la población mexicana más necesitada.

No es posible continuar con este sistema porque en la situación en que se encuentra el país con la mitad de la población en pobreza, pues no tiene posibilidad de pagar la energía. Y sin embargo tenemos plantas eléctricas de la CFE, tenemos los sistemas hidráulicos paralizados, no generan electricidad porque hay el compromiso de comprarles la energía eléctrica a las empresas privadas y extranjeras.

Este asunto no se va a resolver, este asunto será cada vez más grave porque el sistema está operando de esta manera.

Cada vez más sectores de la sociedad están dejando de pagar. Y no porque no quieran cumplir con sus responsabilidades, sino porque no pueden cumplir con una tarifa que está fijada con criterios comerciales para satisfacer intereses, inclusive, extranjeros.

Por eso hemos recibido esta iniciativa y la hemos hecho nuestra para que se haga una reforma constitucional a partir de este principio, de que la energía eléctrica no es una mercancía, la energía eléctrica es un servicio público, la energía eléctrica es un derecho humano.

Por lo tanto, pedimos que se adicione el artículo primero.- Se adicionan los párrafos Décimo Tercero y Décimo Cuarto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer lo siguiente.

“Toda persona tiene derecho al suministro de energía eléctrica suficiente y de calidad.

El Estado promoverá, respetará, protegerá y garantizará el suministro de la energía eléctrica, a través de una tarifa social justa.

Transitorios

Primero. La presente entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo de 90 días, se establecerá de acuerdo a las leyes correspondientes la tarifa social justa, que deberá ser erogada por los usuarios del servicio público de energía eléctrica en sus viviendas”.

¿Cómo cumplir con este propósito?

Un Senador, amigo mío, me preguntaba, un ex gobernador, ¿cómo es que se puede cumplir esta necesidad social?

Pues se puede cumplir haciéndose cumplir.

Nosotros hemos tenido, y quienes hemos tenido la experiencia de gobernar estados, teniendo una empresa pública como la Comisión Federal de Electricidad, lo que tenemos que hacer es apoyarla permanentemente para que con una tarifa social justa, pueda darse este servicio básico fundamental, que está fundado este planteamiento en tratados internacionales que hemos firmado y que no les hacemos el menor caso.

Entonces, es fundamental que esto se haga porque cada día habrá más población que no pague la electricidad, porque no la puede pagar.

Y, sin embargo, tenemos una serie de plantas y servicios hidroeléctricos que están ociosos. Por ejemplo, en Puebla, Necaxa, la presa de Necaxa está paralizada. La han parado y están concediendo a particulares el agua que debería alimentar a Necaxa. Están dando permisos particulares para negocios particulares de energía eléctrica; y sin embargo, Necaxa está parada.

Si ponemos en marcha todo lo que se está cerrando hoy para poder satisfacer los intereses de las empresas trasnacionales y contratos leoninos, claro que se puede dar y establecer una tarifa social que permita a la población mexicana gozar de este derecho que está considerado en instrumentos internacionales que hemos firmado.

Es algo que es fundamental.

En este gran problema social, éste es uno de los principales problemas que afectan a la población. De manera que hemos asumido esta petición de miles y miles de usuarios de la electricidad que no pueden pagar y que quieren que exista una solución legal, que es la que estamos promoviendo, como un principio esencial de justicia social.

Muchas gracias por su atención.

Gracias, señora Presidenta.

Iniciativa



- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias. Senador Bartlett Díaz.

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Senador Mayans Canabal, ¿para qué asunto?

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Un comentario y una pregunta.

Primero, pedirle al proponente que me permita sumarme a su iniciativa y comentarle que en esta Legislatura ya hay iniciativas donde solicitamos y hemos solicitado que la energía eléctrica sea un derecho humano. Sin embargo, en la Comisión de Energía se fue al bote de la basura y no ha podido trascender.

Ojalá y la suya y con los buenos propósitos de esta Legislatura, logremos hacer algo.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: Entonces, desde luego, es muy importante esta iniciativa, está basada en el mismo criterio, es un derecho humano. Un derecho humano que está suscrito por México.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Senador, no se permiten diálogos, por favor. Registramos con mucho gusto su petición.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: Después de haber respetado y felicitado a la Presidencia por su presencia, acato su voluntad.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

- La C. Senadora Martha Palafox Gutiérrez: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Senadora Palafox Gutiérrez, ¿con qué objeto?

- La C. Senadora Martha Palafox Gutiérrez: En el mismo sentido, señora Presidenta.

Senador Bartlett, desde el año 2000 se vinieron modificando las lecturas en los medidores de la energía eléctrica. Posteriormente se han venido digitalizando. Ahora los consumidores no pueden ir a reclamar porque digitalizado está todo, e imponen una tarifa y se debe pagar.

Pero también tenemos otro problema en el campo. En el campo a los consumidores de los pozos de riego también se les dificulta mucho en razón de su economía.

En las amas de casa, los consumidores, cuando los voltajes altos se disparan, pues echan a perder sus utensilios sin que haya una responsabilidad a quién acudir, porque hoy todo está digitalizado y ni con quién pelearse en la Comisión Federal de Electricidad.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Tomamos registro de su adhesión, Senadora Palafox Gutiérrez.

Habrá oportunidad, en comisiones, para discutir el tema.

- La C. Senadora Layda Elena Sansores San Román: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Sonido en el escaño de la Senadora Sansores San Román, ¿con qué objeto?

- La C. Senadora Layda Elena Sansores San Román: (Desde su escaño) Nada más que me permita el Senador Bartlett sumarme a su iniciativa.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: ¿Autoriza, señor Senador? Con gusto, gracias. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Energía; y de Estudios Legislativos, Primera.





 

Se concede el uso de la palabra al Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Salud.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por el C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD)

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Gracias, señora Presidenta.

Senador Bartlett, lo invito a tomar un café para poder discutir. La energía es un derecho humano, ahí quedamos pendientes.

Compañeros Senadores y compañeras Senadoras:

En la esfera internacional México se ha comprometido a reducir el impacto del SIDA, la enfermedad de Inmunodeficiencia Adquirida, en nuestro país, a través de la firma de un conjunto de acuerdos y declaraciones tales como la Declaración del Milenio.

Estamos a dos años de que México rinda cuentas entorno a los ocho compromisos que la comunidad internacional se planteó para el año 2015 a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas, mismos que emanaron de dicha Declaración.

Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/Sida, es una de las metas a alcanzar, por lo que se acordó entre los Estados intensificar las tareas de prevención de todas las regiones del mundo.

Durante el sexenio de 1994 a 2000 se puso en operación el Programa Nacional de Prevención y Control del VIH/Sida.

En la Administración Pública Federal 2000 al 2006, se formuló el Programa de Acción para la Prevención y Control para el VIH/Sida e Infecciones de Transmisión Sexual cuyo objetivo central planteó detener esta epidemia en el año 2015.

Por su parte, el Programa de Acción en Respuesta al VIH/Sida e Infecciones de Transmisión Sexual, 2007-2012, se fijó como estrategia principal prevenir la transmisión del VIH y controlar la epidemia del SIDA; prevenir y controlar tales infecciones; prestar servicios de atención integral de calidad a las personas con VIH; fortalecer las acciones de promoción de la salud sexual; impulsar políticas para la disminución del estigma, discriminación, violaciones a los derechos humanos y homofobia en poblaciones clave y fortalecer la coparticipación multisectorial y social ciudadana en la formulación de las políticas en esta materia.

En dicho programa, concretamente se planteó:

- Proporcionar tratamiento antirretroviral a 50 mil 537 personas al 31 de marzo del año 2013.

- Alcanzar el control virológico en por lo menos el 70 por ciento de las personas en tratamiento antirretroviral.

- Incrementar la detección del VIH en embarazadas.

- Disminuir el costo promedio de terapia de inicio de tratamiento antirretroviral.

- Mejorar el control y seguimiento de los pacientes en tratamiento.

- Buscar apoyo financiero a través de los Fondos de Protección contra Gastos Catastróficos, que son administrados por el Fideicomiso de Protección Social en Salud.

- Apoyar proyectos de las organizaciones de la sociedad civil.

Con relación al objetivo de proporcionar tratamiento antirretroviral, no se conoce información oficial sobre el número de personas que han recibido dicho tratamiento; no obstante que conforme a datos del Primer Informe de Gobierno 2013, rendido por el Ejecutivo Federal, se adujo que se tiene programado financiar antirretrovirales y pruebas de carga viral para la atención de 66 mil 675 pacientes, 22.6 por ciento más casos que en el 2012.

En torno al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, cabe referir que dicho fondo ejerció recursos en el periodo de 2006 al 2011, por un monto de 37 mil 779 millones de pesos, conforme a la información del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, elaborado por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud.

A pesar de los importantes esfuerzos que se han realizado desde el ámbito de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, quedan acciones pendientes para alcanzar las metas trazadas en los Objetivos del Milenio ya señalados; toda vez que de acuerdo a información oficial del CENSIDA, están resurgiendo las infecciones por VIH/SIDA, debido a que la población ha dejado de usar algunos métodos de prevención, como es el uso del condón.

De acuerdo a información reciente de la Coordinación Residente de las Naciones Unidas, en el mundo se registran 7 mil nuevas infecciones de Virus de Inmunodeficiencia Humana, mientras que en América Latina hay 227 personas infectadas al día, 97 por ciento de estos casos se presentan en países de ingresos bajos y medios.

En nuestro país hay más de 220 mil portadores del virus causante del SIDA y cada año ocurren 6 mil nuevas infecciones, siendo la población femenina el  grupo más vulnerable. De las infecciones que se registran al día, 14 por ciento son menores de 15 años, 39 por ciento en jóvenes entre 15 y 24 años y 47 por ciento en mujeres.

Según cifras del CENSIDA, en México se estima que existen 183 mil personas infectadas con el virus del VIH/Sida, de las cuales un 48 por ciento desconocen su estatus. Y al menos 50 por ciento de las personas que se realizan la prueba del VIH/Sida no regresan por sus resultados, lo que genera incertidumbre en el número real y seguimiento exacto de los casos.

Con relación al caso del VIH perinatal, aun cuando ha disminuido, no se ha tenido un mayor impacto desde hace por lo menos 5 años en la prevención perinatal, por lo que México registra 140 casos anuales de VIH Perinatal.

Al cierre de 2012, los casos de Sida notificados acumulados en el país eran de 160 mil. En tanto que los casos nuevos notificados en 2012 fueron de 4 mil 598.

En suma, alrededor de 183 mil personas están viviendo con el virus del VIH, de las cuales el 48 por ciento de los portadores del virus lo ignora.

No es impreciso señalar, que ante este diagnóstico la tendencia en la transmisión del VIH, está latente, por lo que hay que profundizar en el impulso de políticas y medidas de prevención lo suficientemente efectivas.

Lo idóneo para alcanzar esta meta, es insistir en la instrumentación y ejecución de programas y campañas permanentes de prevención, así como de acciones y entradas en la educación y estrategias orientadas al tratamiento de estas enfermedades, como parte esencial de un Programa Nacional  de Prevención, Atención y Control de VIH/Sida y otras infecciones de Transmisión Sexual, mismo que se propone elevar a rango de ley.

Por ello, amigas Senadoras y amigos Senadores, propongo incluir un capítulo especial en el Título Octavo de la Ley General de Salud, que prevea los contenidos mínimos de dicho programa en el que se contemplan estrategias que ya hayan sido identificadas, y acciones para su desarrollo.

Es a partir del carácter coercitivo de la ley, como se garantizará la aplicación y cumplimiento de este esencial programa por las autoridades sanitarias federales en coordinación con la de los gobiernos estatales.

Ante el resurgimiento de las infecciones causadas por el VIH/Sida, se propone que en dicho capítulo se establezca el desarrollo e impulso prioritariamente de acciones permanentes de prevención para el uso adecuado y constante del condón, hay que llamarle condón, no es preservativo, los preservativos son los que conservan los alimentos, es condón, por lo que se establece la obligación de la Secretaría de Salud de implementar los mecanismos adecuados de coordinación con el sector privado y social a fin de que se garantice el acceso a los condones, lubricantes, pruebas de detección y orientación sexual.

Como parte de las acciones de prevención, se prevé que en los lugares o establecimientos en los que se expendan o suministre al público bebidas alcohólicas, se instalen máquinas expedidoras de condones.

Compañeras y compañeros Senadores, un programa cuya ejecución debe tener un impacto positivo en la salubridad general del país no debe seguir siendo considerado como una simple herramienta de carácter administrativo, sin un verdadero instrumento legal que garantice el cumplimiento pleno de los objetivos para prevenir, atender y controlar el VIH/Sida. Unifiquemos y coordinemos las acciones entre los distintos niveles de gobierno en aras de consolidar una política nacional efectiva de prevención y control de esta epidemia.

La protección de la salud de los ciudadanos exige, nos exige, como legisladores, a no bajar la guardia.

Pido a esta Presidencia, se inserte el texto íntegro de esta iniciativa en el Diario de los Debates.

Es cuanto.

Gracias por su atención.

Iniciativa

"SEN. RAUL CERVANTES ANDRADE
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPUBLICA
PRESENTE.

Dr. Fernando Enrique Mayans Canabal, Senador de la República a la Sexagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del PRD; con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 numeral uno, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, me permito someter a la consideración del pleno de esta Asamblea, una iniciativa con proyecto de Decreto, con base en la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

En la esfera internacional México se ha comprometido a reducir el impacto del SIDA en nuestro país, a través de la firma de un conjunto de acuerdos y declaraciones, tales como la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas para el VIH/SIDA (UNGASS-SIDA); la Declaración del Milenio (Metas del Milenio); la Declaración Política sobre VIH/SIDA (Acceso universal) y la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas en favor de la Infancia (PAFI); cada uno de las cuales cuenta con metas e indicadores específicos para el seguimiento de los compromisos establecidos.

En torno a estos compromisos ineludibles, estamos a dos años de que México rinda cuentas en torno a los ocho compromisos que la comunidad internacional se planteó para el año 2015 a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas, mismos que emanaron de la Declaración del Milenio.

Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/sida, es una de las metas a alcanzar, por lo que se acordó entre los estados intensificar las tareas de prevención en todas las regiones del mundo.

Durante el sexenio de 1994-2000, se puso en operación el Programa Nacional de Prevención y Control del VIH/Sida. Asimismo, es a partir del año 2002, cuando el Conasida se transforma en el Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH/Sida (Censida), como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud.

En la administración pública federal 2000-2006, se formuló el Programa de Acción para la Prevención y Control para el VIH/Sida e Infecciones de Transmisión Sexual (PAVIH), cuyo objetivo central planteó detener la epidemia del VIH/Sida en el año 2015.

Por su parte, el Programa de Acción en respuesta al VIH/SIDA e Infecciones de Transmisión Sexual, 2007-2012, se fijó como estrategias principales prevenir la transmisión del VIH y controlar la epidemia del SIDA; prevenir y controlar tales infecciones; prestar servicios de atención integral de calidad a las personas con VIH; fortalecer las acciones de promoción de la salud sexual; impulsar políticas para la disminución del estigma, discriminación, violaciones a derechos humanos y homofobia en poblaciones clave y fortalecer la coparticipación multisectorial, social y ciudadana en la formulación de políticas en VIH/SIDA.

Dicho Programa concretamente se planteó:

Disminuir el crecimiento y los efectos de la epidemia del VIH/SIDA y otras Infecciones de Transmisión Sexual en el país, a través del fortalecimiento de la respuesta y la experiencia acumulada de todos los sectores, que permitan el acceso de todas las personas, incluyendo a las poblaciones clave, a servicios de prevención y atención, para incrementar sus capacidades en el autocuidado de la salud sexual.

Además de:

• Proporcionar tratamiento antirretroviral a 50,537 personas al 31 de marzo del 2013.

• Alcanzar el control virológico en por lo menos el 70% de las personas en tratamiento antirretroviral.

• Incrementar la detección del VIH en embarazadas.

• Disminuir el costo promedio de terapia de inicio de tratamiento antirretroviral.

• Mejorar el control y seguimiento de los pacientes en tratamiento.

• Buscar apoyo financiero a través del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, que son administrados por el Fideicomiso de Protección Social en Salud.

• Apoyar proyectos de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

Con relación al objetivo de proporcionar tratamiento antirretroviral, no se conoce información oficial sobre el número de personas que han recibido dicho tratamiento; no obstante, que conforme a datos del Primer Informe de Gobierno 2013, rendido por el Ejecutivo Federal, se adujo que se tiene programado financiar antirretrovirales y pruebas de carga viral para la atención de 66,675 pacientes, 22.6% más casos que en 2012.

En torno al propósito de buscar apoyo financiero del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, cabe referir que dicho Fondo ejerció recursos en el período de 2006-2011, por un monto total de 37 mil 779 millones de pesos, conforme a la información del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, elaborado por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud.

A pesar de los importantes esfuerzos que se han realizado desde el ámbito de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, quedan aún acciones pendientes para alcanzar la meta trazada en los Objetivos del Milenio ya señalada; toda vez que de acuerdo a información oficial de CENSIDA, se está presentando un resurgimiento de las infecciones por VIH-SIDA debido a que la población ha dejado de utilizar algunos métodos de prevención, como es el uso del condón.

De acuerdo a información reciente de la Coordinación residente de las Naciones Unidas, en el mundo se registran al día 7 mil nuevas infecciones de Virus de Inmunodeficiencia Humana(VIH), mientras que en América Latina hay 227 personas infectadas al día;97% de éstos casos se presentan en países de ingreso bajo y medio.

En nuestro país, hay más de 220 mil portadores del virus causante del sida (síndrome de inmunodeficiencia adquirida); y cada año ocurren seis mil nuevas infecciones, siendo la población femenina el grupo más vulnerable. De las infecciones que se registran al día,14% son en niños menores de 15 años; 39% en jóvenes de entre 15 y 24 años; y 47% en las mujeres.

Según cifras del CENSIDA, en México se estima que existen 183 mil personas infectadas con el virus del VIH-Sida, de las cuales un 48 por ciento desconoce su estatus. Y al menos 50 por ciento de las personas que se realizan la prueba del VIH-Sida no regresan por sus resultados, lo que genera incertidumbre en el número real y seguimiento exacto de los casos.

Con relación a los casos de VIH perinatal (madre-hijo), aún cuando han disminuido, no se ha tenido un mayor impacto desde hace por lo menos cinco años en la prevención perinatal, por lo que México registra 140 casos anuales de VIH perinatal.

Al cierre de 2012, los casos de sida notificados acumulados en el país eran de 160 mil. En tanto que los casos nuevos notificados en 2012 fueron 4 mil 598.

En suma, alrededor de 183 mil personas están viviendo con VIH, de las cuales el 48% de los portadores del virus lo ignora.

No es impreciso señalar, que ante este diagnóstico la tendencia en la transmisión del VIH, está latente, por lo que hay que profundizar en el impulso de políticas y medidas de prevención lo suficientemente efectivas para prevenir y controlar tal enfermedad, así como las infecciones de transmisión sexual.

La vía idónea para alcanzar esta meta, es insistir en la instrumentación y ejecución de programas y campañas de prevención, así como de acciones centradas en la educación y estrategias orientadas al tratamiento de estas enfermedades, como parte esencial de un Programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH/SIDA y otras Infecciones de Transmisión Sexual, que se propone se eleve a rango de ley.

Por ello, propongo incluir un capítulo especial en el Título Octavo de la Ley General de Salud, que prevea los contenidos mínimos de dicho Programa en el que se contemplen estrategias que ya han sido identificadas, tales como:

• Prevenir la transmisión del VIH y controlar la epidemia del SIDA;

• Prevenir y controlar las Infecciones de transmisión sexual;

• Prestar servicios de atención integral de calidad a las personas con VIH;

• Fortalecer las acciones de promoción de la salud sexual;

• Impulsar políticas para la disminución del estigma, discriminación, violaciones a derechos humanos y homofobia en poblaciones clave; y

• Fortalecer la coparticipación multisectorial, social y ciudadana en la formulación de políticas en VIH/SIDA.

Asimismo, se contemplen para el desarrollo de dichas estrategias la realización de acciones no sólo de prevención sino de atención y control de dicha enfermedad e infecciones de transmisión sexual. Es a partir del carácter coercitivo de la ley, como se garantizará la aplicación y cumplimiento de este fundamental Programa por las autoridades sanitarias federales en coordinación con las de los gobiernos estatales.

Ante el resurgimiento de las infecciones causadas por el VIH-SIDA, y aún cuando el artículo 157 Bis de la Ley citada prevé la promoción del uso del condón; se propone que en dicho capítulo se establezca el desarrollo e impulso prioritariamente de acciones permanentes de prevención para el uso adecuado y constante del condón; por lo que se establece la obligación de la Secretaría de Salud de implementar los mecanismos adecuados de coordinación con el sector privado y social a fin de que se garantice el acceso a condones, lubricantes, pruebas de detección del VIH e ITS, educación sexual, en la comunidad lésbico-gay; mujeres y hombres trabajadores del sexo comercial y sus clientes; privados de la libertad, población móvil e indígenas.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hagamos de esta propuesta, un instrumento legal a efecto de que se unifiquen y coordinen las acciones entre los distintos niveles de gobierno, en aras de consolidar una política nacional efectiva de prevención y control del VIH-SIDA. La protección de la salud de los ciudadanos, exige a los legisladores a no bajar la guardia para avanzar en la atención y control de estas enfermedades.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Senado el siguiente:

DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY GENERAL DE SALUD.

Artículo Unico.- Se adiciona un capítulo II Bis al Título Octavo de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Título Octavo
Prevención y Control de Enfermedades y Accidentes

Capítulo II Bis
Programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH/Sida
e Infecciones de Transmisión Sexual

Artículo 157 Bis 1. La Secretaría de Salud elaborará un Programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH/Sida e Infecciones de Transmisión Sexual, y lo ejecutará en coordinación con dependencias y entidades del sector salud y con los gobiernos de las entidades federativas.

En la formulación del programa, se escuchará la opinión y propuestas de organismos e instituciones públicas, privadas y sociales cuya labor esté orientada a la prevención, atención y control del VIH/sida y enfermedades de transmisión sexual, a fin de impulsar su apoyo y participación en el desarrollo de estas acciones.

Artículo 157 Bis 2. La Secretaría de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y el Consejo de Salubridad General, en el ámbito de sus respectivas competencias, se coordinarán para la ejecución del Programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH/Sida e infecciones de transmisión sexual, que comprenderá entre otras estrategias las de prevenir la transmisión del VIH y controlar la epidemia del SIDA; prevenir y controlar las Infecciones de transmisión sexual; prestar servicios de atención integral de calidad a las personas con VIH; fortalecer las acciones de promoción de la salud sexual; impulsar políticas para la disminución del estigma, discriminación, violaciones a derechos humanos y homofobia en poblaciones clave; y fortalecer la coparticipación multisectorial, social y ciudadana en la formulación de políticas en VIH/SIDA.

Para el desarrollo de estas estrategias, se realizarán básicamente las siguientes acciones sin ser limitativas:

I. De prevención:

a) De prevención sexual. Se desarrollarán e impulsarán prioritariamente acciones permanentes de prevención para el uso adecuado y constante del condón. Para tal efecto, la Secretaría implementará los mecanismos adecuados de coordinación con el sector privado y social a fin de que se garantice el acceso a condones, lubricantes, pruebas de detección del VIH e ITS, educación sexual, en la comunidad lésbico-gay; mujeres y hombres trabajadores del sexo comercial y sus clientes; privados de la libertad, población móvil e indígenas. En los establecimientos en los que se expendan o suministren al público bebidas alcohólicas, se deberán instalar para su funcionamiento máquinas expendedoras de condones.

b) De prevención perinatal. Se desarrollarán acciones para Incorporar los principios de prevención del VIH/sida e ITS perinatal, de acuerdo a la norma oficial, en 100% de las instituciones del sector salud.

c) De prevención sanguínea. Se impulsarán acciones a fin de garantizar que 100% de los órganos, tejidos y células hematopoyéticas para trasplantes, se apeguen a las normas de tamizaje de sangre y hemoderivados; que 100% de las unidades del sector salud cuenten con información, capacitación, equipo e insumos necesarios para la prevención del VIH, hepatitis B y C por exposición ocupacional; y que 100% de las instituciones gubernamentales que trabajan con usuarios de drogas inyectables, incorporen la "reducción de riesgo" como eje central en la prevención de la transmisión del VIH.

II. De atención integral. Se emprenderán acciones dirigidas a la prestación de servicios de calidad para la consejería, detección y tratamiento de las Infecciones de Transmisión Sexual en todas las entidades federativas, con el objeto de asegurar que 100% de las personas y comunidades afectadas por el VIH/sida e infecciones de transmisión sexual tengan acceso a servicios de atención integral de la salud con calidad; y a la ampliación de la cobertura del tratamiento antirretroviral a todo la población que lo requiera.

III. De control. Se llevarán a cabo acciones a fin de que a 100% de las personas y comunidades afectadas por el VIH/sida se les ofrezcan servicios de apoyo integral.

Artículo 157 Bis 3. En el marco del sistema nacional de salud, la Secretaría de Salud coordinará las acciones de prevención y control que se desarrollen en el Programa Nacional de Prevención, Atención y Control del VIH/Sida e infecciones de transmisión sexual; promoverá y organizará los servicios de salud necesarios  y elaborará y llevará a cabo programas o campañas permanentes de prevención y control, así como acciones centradas en materia de educación para la salud y estrategias orientadas al tratamiento de estas enfermedades.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 18 de septiembre 2013.

Suscribe".

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Con gusto, Senador Mayans Canabal. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de Acuerdo en torno a la reforma integral en materia de aguas.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En virtud de no tener registrada una lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

Tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a realizar las acciones pertinentes y declarar como prioritaria la Cuenca de San Juan en el estado de Nuevo León.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En virtud de que no hay lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a impulsar las acciones necesarias para establecer diferentes criterios de planeación y gestión integral para la captación de recursos hídricos en Baja California Sur.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En virtud de que no existe lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

Enseguida tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a informar en torno de la obra del túnel emisor oriente.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En virtud de que no hay lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

Pasamos ahora a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Nuevo León a analizar la viabilidad de promover un reajuste tarifario a fin de no condicionar el pago de los contratos de agua y drenaje de los ejidos afectados por la sequía en el estado.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En virtud de no existir lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

Tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de Acuerdo por el que se da por atendida la proposición que exhortaba al Poder Ejecutivo Federal a instrumentar acciones en apoyo a los productores agrícolas del estado de Guanajuato.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE RECURSOS HIDRAULICOS

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En virtud de que no existe lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

 - La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

En el apartado de proposiciones, tiene la palabra el Senador Omar Fayad Meneses, del grupo parlamentario del PRI, para presentar punto de Acuerdo por el que se exhorta a distintas dependencia a rendir un informe sobre las fallas que existen en materia de prestación de servicios de telefonía celular.

PROPUESTAS

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: Muchas gracias, señora Presidenta; compañeras y compañeros Senadores:

Vengo a proponerles un punto de Acuerdo mediante el cual exhortemos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la COFETEL y a la Procuraduría Federal del Consumidor a que presenten a esta Soberanía un informe  sobre las fallas que existen en materia de prestación de servicios de telefonía celular, de telefonía móvil, así como las medidas y acciones que cada una de éstas está tomando a fin de que mejoren su calidad y que se avance en los servicios que prestan.

Creo que estoy hablando, prácticamente, por todos los mexicanos. Las cifras les van a revelar cosas muy interesantes.

Los suscriptores de teléfonos celulares ya son más de 100 millones. Escucharon bien, 100 millones de mexicanos, de los cuales, 85 por ciento son de prepago y 15 por ciento son de pospago.

Esto ha generado más de 257 millones de minutos de tráfico telefónico, y ha generado ganancias a las empresas, estoy hablando de todas, sin ponerle ningún apellido en particular, todas, de más de 240 millones de pesos.

No me parece poca cosa en sus ganancias, para que resulte ser que las fallas de la telefonía celular sean constantes todos los días.

Me atrevería a retar a este Pleno a que me dijeran quién no ha sufrido de fallas en la telefonía móvil. Hoy se requiere hacer cinco llamadas para tratar de completar una. Suena hueca la voz, se rebota la voz, no entran las llamadas y las explicaciones han resultado verdaderamente irónicas, absurdas y pareciera ser hasta una burla para los mexicanos.

Imagínense ustedes que dicen los representantes de las compañías, “es que ya estamos saturados, porque las antenas, con las que prestamos los servicios, ya se saturaron, porque tenemos una gran demanda”.

Esto implicaría que les quitaran la concesión.

Y otra más ridícula, imagínense ustedes que les argumenten que como es telefonía móvil, si ustedes están en su casa inmóviles, entonces no sirve o no se presta el servicio adecuadamente.

Yo creo que este es un tema que atañe a millones de mexicanos. Yo creo que lo mismo ocurre con todos, de que ven disminuido su crédito en el teléfono, ven que el pago que hicieron se fue repentinamente, porque además de que el servicio es muy malo, también es muy caro.

Muchos mexicanos me lo han pedido, hoy soy la voz de todos ellos.

Alto ya al mal servicio de telefonía móvil en este país con tan alto costo.
Nadie se ha quejado del pago, cuando menos exijamos que nos den buen servicio. Me parece que esto contribuye en mucho a la economía de las familias.

Y hoy vengo a llamar su atención para que podamos juntos analizar un tema que va a afectar a millones de mexicanos.

Hoy les pido, además, amigas y amigos, que lo resolvamos urgentemente. Que le demos a este punto de Acuerdo la categoría de urgente resolución para que inmediatamente, este Cuerpo Colegiado, pueda enviarle este exhorto a las autoridades competentes y a la brevedad posible tengamos un informe de las fallas, porqué fallan, de la capacidad que deben tener instaladas las concesionarias y que se cumpla cabalmente con el servicio que exigen y merecen todos los mexicanos…

- El C. Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: (Desde su escaño) señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Permítame, Senador Fayad Meneses.

¿Con qué objeto, Senador Barbosa Huerta?

- El C. Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Para hacerle una llamada, no una pregunta. Es que no entra a su teléfono.

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: Con toda confianza, Senador Barbosa Huerta.

- El C. Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias.

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: Parece que es broma, pero hace unos días estaba con un grupo de periodistas, y les estaba platicando este tema, y efectivamente, entró una llamada, cinco llamadas para completar una. A veces hay emergencias que no se pueden cumplir y si hay estas ganancias, creo que cuando menos debemos de exigir se invierta para que si ellos dicen que tienen capacidad para atender a más de 100 millones de mexicanos, tengan la capacidad instalada.

Es cuanto, señora Presidenta.

Espero que todos lo votemos esta tarde de urgente resolución.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Propuesta

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, A LA COMISION FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y A LA PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR A RENDIR UN INFORME SOBRE LAS FALLAS QUE EXISTEN EN MATERIA DE PRESTACION DE SERVICIOS DE TELEFONIA CELULAR

"El suscrito, Senador Omar Fayad Meneses integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, así como 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito tenga a bien someter a la consideración del Pleno, la presente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, A LA COMISION FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y A LA PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR PARA QUE EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS ATRIBUCIONES RINDAN UN INFORME A ESTA CAMARA DE SENADORES SOBRE LAS FALLAS QUE EXISTEN EN MATERIA DE PRESTACION DE SERVICIOS DE TELEFONIA CELULAR, ASI COMO LAS MEDIDAS Y ACCIONES QUE CADA UNA ESTA TOMANDO A FIN DE MEJORAR SU CALIDAD Y EL AVANCE QUE PRESENTAN, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Es común que la red de telefonía móvil de alguna operadora deje de funcionar y sea restablecida durante la madrugada de días después, generando perjuicios económicos y en la actividad de los usuarios de servicios de telefonía móvil, sin que parezca importar a las compañías que prestan estos servicios. Esto nos lleva a la necesidad de cambiar los protocolos de las empresas para que den aviso con oportunidad a la autoridad del tipo de falla que presentan y adecuar el marco de sanciones, ya en México no son las adecuadas para este tipo de sucesos, ya que mientras en otros países en los que el servicios es más barato, las multas superan los millones de dólares, aquí el tope  de las sanciones resulta ser de 4.5 millones de pesos.

En febrero de 2011, la COFETEL informó que subió a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un proyecto para sancionar a algunas empresas de telefonía móvil, por el uso indebido del buzón de voz, desde entonces, las empresas tienen la obligación de que se le avise al  interlocutor que está haciendo la llamada que ingresará al buzón de voz y que a partir de determinado momento la llamada tendrá un costo y esto debe estar claramente especificado, lo que evidencia que cuando hay voluntad de la autoridad, los abusos pueden ser controlados.

En Septiembre de 2011, el Comisionado presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), señaló que ante las fallas de los operadores de telefonía móvil se tienen dos opciones, cambiar de compañía o quejarse ante la Procuraduría Federal del Consumidor, por lo que invitaba a acudir al sitio del verificador de la COFETEL, donde se puede presentar una queja contra los operadores de telecomunicaciones.

Esto derivó a que de mayo a septiembre de 2011, este verificador recibió 10,220 quejas, de las cuales 4,488 se refieren a servicios de telefonía móvil. Los estados que más quejas reportan son el Distrito Federal con 853, estado de México con 519, Jalisco con 386, Veracruz con 213 y Guanajuato con 211.

Pese a esto, lo que va del 2013, los jefes delegacionales de servicios de la PROFECO, reciben todas las quejas y estados de cuenta de los usuarios que se suman a la exigencia que se hiciera a través de medios impresos y redes sociales como “Facebook” y “Twitter” para presentar su denuncia por la deficiencia del servicio recibido. Con la entrega de estas denuncias los afectados dan inicio con el procedimiento legal para tratar de que las compañías telefónicas regularicen el servicio y resarzan el daño económico causado a millones de usuarios.

Lo cierto es que ante la negativa que llegan a mostrar algunas operadoras de telefonía móvil para abonar a los usuarios tiempo aíre de  compensación, la COFETEL se ha declarado incompetente para defender a los clientes y traslada la responsabilidad a la PROFECO.

En consecuencia, lo que La Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) suele hacer, es que cuando existen estos problemas, giran un requerimiento a las empresas operadoras o proveedores para que les indiquen cuál es el problema que enfrentaron y sobre todo cómo lo están atendiendo en el marco de la ley.

El problema es grave, ya que como el Procurador lo ha resaltado, el 25% de las quejas que recibe PROFECO al año están relacionadas con el tema de telecomunicaciones, siendo las principales áreas de queja la telefonía móvil, seguida de telefonía fija y televisión por cable.

Desde el punto de vista de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de las normas oficiales aplicadas a la materia, los proveedores no estaban obligados a adherir su contrato a la PROFECO.

Por ello, se ha planteado desde el 2011, que en el momento en que se brinden nuevos títulos de concesión o se hagan modificaciones a los vigentes, se tendrán que registrar los contratos de adhesión con la Procuraduría.

Con la intención de que el sector de telecomunicaciones abandone el primer lugar en quejas por parte de sus clientes y usuarios, la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) informó que ofrecerá orientación a los operadores de servicios de telefonía móvil, fija, Internet y televisión de paga en la generación de sus contratos, pero esto es insuficiente para erradicar el problema que surge por una deficiente prestación de servicios.

Pretendiendo subsanar estas deficiencia, la actuación de la PROFECO se sujeta desde octubre del 2012,  a la Norma Oficial Mexicana (NOM) 184-SCFI-2012,Prácticas comerciales-Elementos normativos para la comercialización y/o prestación de los servicios de telecomunicaciones cuando utilicen una red pública de telecomunicaciones, con lo que las empresas de la industria de telecomunicaciones están obligadas a adherir sus contratos ante la PROFECO.

En los nuevos lineamentos planteados por la NOM 184-SCFI-2012, los proveedores de servicios en este sector están obligados a compensar a los usuarios por las afecciones con veinte por ciento del monto del periodo en que se registró la falla.

De igual forma, se debe informar al consumidor, previo a la contratación del servicio, sus obligaciones, características, equipos, planes, paquetes, plazos forzosos, tarifas y publicidad relativa al servicio que le proporcionarán y especificar los requerimientos para cancelar un contrato, como otros compromisos contraídos.

Del mismo modo, lo son informarlos supuestos bajo los cuales cobrará servicios especiales como por evento, tiempo, capacidad o cualquier otra modalidad, así como justificar los motivos por los cuales opere algún servicio a plazo forzoso.

Medidas que si bien están reguladas, no siempre se cumplen con el rigor que se debiera.

Es claro que este tema les interesa y perjudica a los legisladores del H. Congreso de la Unión y que dan muestras de sensibilidad a una sentida demanda de la ciudadanía, al dimensionar y resolver el problema que representa la falla en los servicios de telefonía móvil.

Diversos son los objetivos que pueden derivar del cumplimiento de la presente proposición: primero, que esta Cámara de Senadores cuente con un informe especializado sobre las fallas que existen en materia de prestación de servicios de telefonía celular y; contar con información veraz y oportuna que nos permitirá analizar las medidas, acciones y avances que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Comisión Federal de Telecomunicaciones y la Procuraduría Federal del Consumidor están realizando para mejorar la calidad del servicio de telefonía móvil, a la vez que se incentive a brindar un trato de calidad al consumidor.

PROFECO menciona que entre las incidencias suelen ocurrir cuando no hay tono al seleccionar una llamada, éstas no entran y no salen llamadas, así como inconformidad de los usuarios en el cobro de planes; y plazos forzosos o dificultad para cancelar contratos, o la negativa a corregir errores de cobro. También son frecuentes las quejas por productos o servicios no solicitados y la negativa a la entrega del producto o servicio.

Se han detectado fallas de software en los equipos de enrutamiento del tráfico de voz (conocidos como Media Gateway) lo que provoca perder el servicio durante todo el día, sin que se realice ningún descuento por todo el tiempo que se careció de señal, y si por el contrario, las cuentas suelen llegar con un importe exorbitante que no corresponde con el uso que se le ha dado.
Otro que todos hemos sufrido como usuarios de los servicios de telefonía móvil son en relación con los servicios de mensajes de voz y mensajes cortos (SMS), los cuales llegan de manera diferida, muchas horas más tarde o en definitiva no se envían o no se reciben.

Existen en la red fallas que generan saturaciones, rebote e interrupción de las llamadas, por la poca o nula señal al marcar, a la vez que en el servicio de prepago “se come el saldo”, situación que de un tiempo acá ha elevado el número de denuncias contra los principales operadores de telefonía celular.

Además el servicio es irregular porque hay zonas en que se va la señalo existen “puntos muertos” aún en el centro de las zonas urbanas, con lo que en casos de emergencia, no tenemos como comunicarnos, porque como las mismas empresas lo han reconocido, la demanda supero la capacidad que se tenía para la prestación del servicio, prueba de ello, y es de enfatizar, que hay días en que la señal falla mucho, aparte de que es de las telefonías más caras en el mundo.

Algunas operadoras argumentan, como se menciona, que las fallas se deben a la saturación de las líneas pues las antenas instaladas en la región y que enlazan la señal ya no se dan a basto.

Hay veces en que el servicio de telefonía celular se ha visto interrumpido hasta por cuatro días. Estas interrupciones en ocasiones se han extendido a las zonas de Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo y Morelos, con el añadido de que incluso en zonas urbanas que debieran tener una cobertura al 100% existen infinidad de “puntos muertos” en los que no es posible obtener señal para hacer o recibir llamadas.

Otros de los principales parámetros observados por la COFETEL refieren a la proporción de intentos de llamadas fallidas, tiempo en que tardó establecerse la llamada y la calidad de audio, lo que redunda en que no se está recibiendo el servicio por el que se está pagando, generando ganancias ilícitas para las compañías y pérdidas económicas en los usuarios.

Es evidente que si el consumidor ya no puede pagar lo estipulado en el convenio, no es responsabilidad de la compañía, pero sí lo es cuando hay un mal servicio de por medio, lo que se debe tomar como causal de rescisión del contrato y en consecuencia, sí debe proceder la cancelación.

En el Censo de Población y Vivienda 2010, realizado por el INEGI, se contaron 112 millones 336 mil 538 habitantes en México.

Hasta el primer semestre de 2012, 97.6 millones de mexicanos estaban suscritos a algún servicio de telefonía móvil, lo que significa que 86.9 de cada 100 habitantes cuentan con un teléfono celular, informó la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL).

Para abril de 2013, la cifra aumento a 100.6 millones de suscripciones a teléfonos celulares móviles: 84.9 millones de prepago y 15.6 millones de pospago; 257.6 millones de minutos de tráfico telefónico móvil; 96.3 SMS enviados; 240 mil 377 millones de pesos en ingresos.

En 2012, la capital registró 2 mil 388 quejas contra 1 mil 207 provenientes del estado de México y 769 de Jalisco. Igualmente, las quejas interpuestas en PROFECO contra América Móvil (TELCEL), Telefónica (Movistar), Iusacell-Unefón y Nextel, alcanzaron las 11, 316. Durante el primer trimestre de 2013, las telefónicas sumaron 3,486 quejas ante PROFECO. Las operadoras telefónicas año con año figuran en los listados de Las 20+ (empresas con más quejas) de PROFECO.

Para Marzo de 2013 el director general de supervisión de COFETEL afirmó que se han recibido 65 mil quejas en un portal que comparte de manera conjunta COFETEL con PROFECO y que los servicios de telefonía móvil son los que han recibido más quejas.

Ahora bien, de todo el universo de líneas de teléfono móvil, TELCEL concentra 70.4 por ciento; Movistar, 19.2 por ciento; Iusacell, 7.4 por ciento y Nextel, 3.9 por ciento, de acuerdo con CNN Expansión.

No obstante y a pesar de que TELCEL cuenta con el mayor número de usuarios y que se defiende señalando que solamente recibió 4,181 quejas, en 2012, y 1,178 quejas, en el primer trimestre de 2013. Es el proveedor de telefonía móvil con más quejas, agravado por el hecho de que si bien, estas cifras son una pequeña proporción en relación con el mercado que atiende, no es garantía de un buen servicio, ya que en la mayoría de los casos, los usuarios prefieren no presentar una queja por considerar que es una pérdida de tiempo, lo que conlleva paralelamente a la pérdida de la confianza en las autoridades, al no cumplir con una función primordial como lo es la tutela de los derechos de los ciudadanos, protegiéndolos de prácticas abusivas por consorcios que cuentan con mayores recursos humanos, legales y económicos para hacer frente a los quejosos y que están explotando indebidamente las concesiones que les han sido otorgadas para aprovechar bienes que están sujetos al régimen de dominio público.

Con todo y este desconocimiento, y a pesar de la baja proporción que las quejas representan en el total de suscripciones a teléfonos celulares móviles, la telefonía móvil es sobresaliente en quejas de los usuarios, consumidores o clientes, de acuerdo con cifras de la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), con todo y que se desconoce la cifra real de fallas del servicio por los motivos expuestos.

Las denuncias a empresas de telefonía móvil en México son, en conjunto, las más recurrentes, de acuerdo al más reciente reporte de quejas presentado en México por la Procuraduría Federal del Consumidor, PROFECO. De las diez empresas con mayor cantidad de denuncias acumuladas en lo que va del año, cuatro corresponden a empresas de telefonía celular, al sumar un total de 4.875 actas levantadas por usuarios inconformes, quienes reportan abusos o irregularidades realizadas a ellos como consumidores, durante el primer cuatrimestre del año.

Para ejemplificar las fallas, se puede hacer mención que tan solo TELCEL cuenta con cerca de 71.2 millones de usuarios actualmente. Su índice de quejas que llegan a instancias públicas si bien es inferior al 1% de su totalidad de clientes, 2,3 quejas por cada 100.000 usuarios, en la realidad se observa fallas recurrentes en sus servicios. Por su parte, Nextel, la cual posee una base registrada de usuarios que asciende a los 3,9 millones de personas, y un número de 1.578 quejas, lo que equivale a poco más de 40 denuncias por cada 100.000 usuarios.

Si bien, la mayoría de las denuncias a empresas de telefonía móvil en México han logrado ser solucionadas a través del sistema de quejas ante PROFECIO, conservando índices de conciliación por arriba del 90 %, no debe ser causa de justificar las fallas, ya que el recurrir a esta instancia, debiera ser algo no contemplado en la contratación de un servicio tan importante como lo es la telefonía celular, ya que redunda en pérdida de tiempo y dinero, con los consecuentes permisos o faltas en los trabajos, por una situación ajena al consumidor.

El director de COFETEL afirmó que mientras PROFECO está iniciando acciones colectivas contra proveedores, COFETEL propone a la Secretaría de Comunicaciones y Transporte sanciones, además de seguir acciones de monitoreo, pero se desconoce el alcance, mecanismos y grado de satisfacción que se están logrando con estas medidas.

El tope de multa que fija la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) a las compañías telefónicas en caso de no completar un proceso de portabilidad o incumplir con cualquier trámite con los usuarios, es de 4.5 millones de pesos, desconociendo de igual modo, cuál es el monto de las sanciones impuestas, la reincidencia de las compañías de telefonía móvil y si esto, ha logrado aminorar el problema.

Las operadoras de telefonía móvil, reconocen los problemas de red que tienen, y que finalmente no otorgan el servicio en todo México, como su eslogan lo indica, una publicidad engañosa que la PROFECO apenas puede sancionar.

En las defensas que López Martínez como representante presenta en las audiencias que se ventilan ante la PROFECO, señala alegatos de que el servicio que da TELCEL “es móvil” y por tanto en términos burdos si el usuario está “inmóvil” en casa, podría no tener servicio, como sucede en algunas zonas de Playa del Carmen, argumentación que además de ridícula, resulta ofensiva para las autoridades y para la sociedad civil, y ésta sola expresión, debiera ser motivo incluso para considerar la cancelación de la concesión.

Por otra parte, es menester considerar el sustento legal de la actuación de los entes públicos; la demanda colectiva es un recurso que tiene fundamento en el artículo 17 constitucional, 585 del Código Federal de Procedimientos Civiles, vigente desde el 29 de febrero de 2010 y 26 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Este mecanismo faculta a un grupo de usuarios en el reclamo ante tribunales de la Federación la afectación a derechos colectivos en materia de competencia económica, protección al consumidor, medio ambiente y servicios financieros.

La COFETEL en ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artículo 9-A, fracción XV, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, puede proponer al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la imposición de sanciones por infracciones a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables a las empresa concesionarias, considerando las deficiencias en el servicio que refieren los usuarios.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 7, fracciones II y V de la referida ley, debe promover y vigilar la eficiente interconexión de los equipos y redes de telecomunicación que explotan las empresas concesionarias.

Actualmente, las empresas del sector de la telefonía móvil, se encuentran sometidas a mediciones de calidad, de acuerdo con el Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil, a cargo de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL). Precisamente este “Plan tiene como objetivo establecer las bases para que el servicio local móvil se preste en   mejores condiciones de calidad en el territorio nacional, en beneficio de los usuarios”, pero desgraciadamente, esta aseveración es utópica y no concuerda con la realidad.

En suma, esta soberanía no es ajena a la problemática de las telecomunicaciones, por lo que se considera necesario que las dependencias y entidades competentes informen las fallas que han detectado, así como las acciones, medidas y avances que consideran convenientes para mejorar la calidad y el servicio en beneficio de la población, pero debemos contar con información oficial que nos permita valorar el problema en su dimensión real y con ello tomar las medidas adecuadas.

Por los puntos anteriormente expuestos, el suscrito Senador estima atinada la proposición, y pone a consideración del Honorable Pleno del Senado de la República, la aprobación de la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, A LA COMISION FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y A LA PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR PARA QUE EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS ATRIBUCIONES RINDAN UN INFORME A ESTA CAMARA DE SENADORES SOBRE LAS FALLAS QUE EXISTEN EN MATERIA DE PRESTACION DE SERVICIOS DE TELEFONIA CELULAR, ASI COMO LAS MEDIDAS Y ACCIONES QUE CADA UNA ESTÁ TOMANDO A FIN DE MEJORAR SU CALIDAD Y EL AVANCE QUE PRESENTAN.

Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 5 de septiembre de 2013.

Sen. Omar Fayad Meneses".


- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Fayad Meneses.

Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior  asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Y quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

(Aplausos)

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En consecuencia, el tema está a discusión.

- El C. Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Senador Lozano Alarcón, ¿quiere hacer uso de la palabra?

- El C. Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Si me permite, señora Presidenta.

Solamente quiero hacer una aclaración antes de que comience la discusión correspondiente.

El punto de Acuerdo, lo que está solicitando, dice que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a rendir un informe, también a la COFETEL, sólo aclarar que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ya no tiene vela en el tema, ya no tiene ningún tipo de relación con el tema de la operación de las compañías celulares, de los concesionarios; tampoco la COFETEL existe ya, es el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Acaban de asumir su responsabilidad la semana pasada y solamente quiero que ésto esté a consideración antes de que inicien su discusión y cometamos el delito de citar unas autoridades que ya no son competentes en la materia.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Lozano Alarcón.

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Senador Mayans, y luego el Senador Omar Fayad. Sonido en el escaño del Senador Mayans Canabal.

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Aprovecho esta oportunidad, obviamente sería a favor, aunque creo que el Senador Lozano tiene razón en ese sentido.

Pero vale la pena crear conciencia de que así como nos pasó con Telmex, servicios malos y caros, el celular, el Internet es el más lento que tenemos en América Latina, que es una vergüenza.
Así nos pasó con las demás privatizaciones, como los ferrocarriles, el ejido, las playas, los bancos que no se le iban a vender a extranjeros y el día de hoy no hay bancos mexicanos.

Así que, esto es parte de lo que puede pasar con Pemex y con los hidrocarburos.

¡Qué bueno que el Senador Fayad tocó el tema!, que se esté quejando de que en manos privadas las cosas muchas veces no funcionan, y tenemos el ejemplo de todo lo que se ha privatizado en este país, que no funciona. Las minas, los ferrocarriles, los bancos, pagando los intereses más caros del mundo en los servicios.

Entonces, este es el comentario para abrir conciencia y ojalá que las neuronas bien nutridas de este Senado, puedan asimilar todo esto.

Gracias.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Sonido en el escaño del Senador Fayad Meneses.

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Sí es importante que les aclare algo, porque coincido plenamente con mi compañero, el Senador Lozano.

Simplemente para aclararle a la Asamblea, no es que le estemos enviando a una serie de autoridades que ya no son competentes, sino a veces la tramitación de los asuntos legislativos, pues lleva un tiempo. Ustedes recordarán que este punto de Acuerdo ingresa para su tratamiento con fecha anterior a que se haya instalado debidamente el IFETEL y entonces, por eso viene COFETEL y también era competente la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

No hicimos corrección alguna al texto, pero yo sugiero que en el texto que se apruebe, si es de aprobarse, de que se haga este exhorto, tenemos facultades en el Pleno para subsanar que serán las autoridades competentes, que en este caso sería, el IFETEL y la Procuraduría Federal del Consumidor.

Es cuanto, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Toma nota la Secretaría de la petición del Senador Omar Fayad.

Se abre la discusión. Tiene el uso de la palabra el Senador Angel Benjamín Robles Montoya.

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Gracias, señora Presidenta.

Por supuesto que yo, igual que todos los integrantes de este Pleno, estoy de acuerdo, y que bueno que ya se hizo la aclaración a qué tipo de autoridades debemos exhortar.

Pero el fondo, finalmente, es lo fundamental. Aquí sabemos que en México ha habido, desde siempre, una serie de abusos por parte de las compañías que ofrecen estos servicios de telefonía, son tan evidentes que todos nos damos cuenta que esto es algo cotidiano, es un servicio, como aquí se ha explicado, deficiente, es un servicio carísimo, es uno que si se compara con el que se otorga en otros países, la verdad es que no podemos más que, como aquí se ha manifestado, sentir una enorme indignación de lo que pasa en este rubro en el país.

Y, precisamente, amparados en estas circunstancias, creo que aquí estamos concientes, ya se habló de ello también, se gestó y se aprobó la reforma en materia de telecomunicaciones.

Yo quiero felicitar, de verdad, al compañero proponente por este exhorto que se hace a estas autoridades, a la Procuraduría Federal del Consumidor, de manera particular, que ha estado muy activa en los tiempos recientes, y sí es muy importante que ésta y las involucradas rindan de inmediato un informe a esta Cámara de Senadores sobre estas fallas para que, después de este informe, se puedan tomar las acciones correspondientes, las medidas que deben asumirse para mejorar la calidad, para mejorar el avance que debemos tener en la materia.

Creo que todos coincidimos, señora Presidenta, que es innegable la necesidad que existe de reforzar la aplicación de la normatividad correspondiente, la que regula esta materia, esta prestación de servicios de telefonía celular, también en materia de telecomunicaciones y, bueno, hay que hacerlo buscando, como es obvio, siempre, que se apliquen las medidas y las acciones para que se mejore de verdad la calidad de lo que estamos hablando.

Insisto, el problema es muy grave, el problema es gravísimo, ya que como lo comenta el Senador Fayad en su exposición de motivos, ante la negativa de mostrar algunas operadoras de telefonía celular cómo es que están operando, cómo es que manejan, inclusive, el tiempo aire. En su momento la COFETEL se declaró incompetente para defender el derecho de los clientes. Esta responsabilidad se la trasladó a la PROFECO y, bueno, también en el ámbito de la PROFECO, también hay que decirlo, hay datos que nos señalan que el 25 por ciento de las quejas que recibe esta institución están relacionadas con este tema de las telecomunicaciones y es un área fundamental que hay que revisar, por eso nosotros, señora Presidenta, nos sumamos con muchísimo gusto a este punto que afecta a los usuarios, a todos los usuarios de este país, es un asunto que urge corregir y qué bueno que podamos todos apoyar que se nos rinda un informe para que se tomen las medidas correspondientes.

Gracias, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Robles Montoya.

Tiene el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Blásquez Salinas.

- El C. Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Con el permiso de la Asamblea y de la señora Presidenta.

Bien, el tema que trae el señor Senador Fayad es un asunto que nos compete y nos afecta a todos por igual, inclusive creo que cuanto más se invierte en telefonía celular, es peor el servicio y es peor el abuso. En lo personal, creo que desde que los teléfonos se convirtieron en computadoras, en una especie de tablets, las telefónicas han aprovechado esto para reducir el flujo de telefonía, esto es, reducir el flujo de minutaje en sus servicios, y obviamente cobrar lo que tiene que ver con los datos.

Es frecuente, inclusive, que facturas que en otro tiempo eran de 500 pesos, 700 ó mil se han duplicado precisamente por el abuso de las compañías telefónicas. Escuché la posición del Senador Fayad, y por supuesto que estoy de acuerdo en que no es la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la que tiene que observar y dictar en esta materia, sino es el IFETEL.

Pero tengo malas noticias. La semana pasada, en comisiones, votamos precisamente para elegir a los comisionados, a los siete comisionados que formarán parte o que son ya parte integrante de este importante instituto, y les quiero decir, que el compañero Senador que hace aquí la aclaración, de que no es Comunicaciones y Transportes, sino es el IFETEL la que dicta en materia, como Presidente de esta Comisión, permitió que personas que están relacionadas con los monopolios formen parte de este instituto.

Quiero decir aquí también, que este Senador, el Senador Lozano, que con puntualidad señala que es el IFETEL el que va a resolver en materia, es el mismo que, como Presidente de esta Comisión, permite que todos los vicios, todos, absolutamente todos los que se vivieron en la COFETEL, ahora se repliquen y de manera potencializada en el IFETEL.
Por supuesto que en las buenas intenciones de los Senadores, de los Diputados, de los usuarios, se consideran, pero el puerto final de estas protestas es un instituto que fue integrado de una manera mañosa, es un instituto cuyos comisionados arrastran los vicios de prácticas, los vicios de monopolio y los vicios de burocracia que tanto queríamos echar por la borda y ahora los tenemos ahí.

Obviamente, nosotros podemos decir aquí lo que queramos, tenemos la tribuna, tenemos el foro, tenemos el fuero, pero definitivamente la conformación del IFETEL, que nosotros pudimos confeccionar de una manera transparente, de una manera correcta, nos indica que seguiremos padeciendo exactamente lo mismo, porque esas personas que están en ese instituto carecen de autonomía, carecen de legitimidad, pero sobre todo, carecen de transparencia.

Es cuanto, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Blásquez Salinas.

Para hablar sobre este asunto, tiene el uso de la palabra el Senador Javier Lozano Alarcón.

- El C. Senador Javier Lozano Alarcón: Muchas gracias, señora Presidenta; compañeras y compañeros:

Como comentábamos hace un momento, el nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones, como órgano autónomo constitucional del Estado, es quien tiene la responsabilidad, ahora, de otorgar concesiones, supervisar la operación de los concesionarios, imponer en su momento o en  su caso las sanciones correspondientes, regular la prestación de los distintos servicios en convergencia, tanto de telecomunicaciones, como radio y televisión.

Yo creo que es más que pertinente pedir un reporte sobre las fallas, sobre la manera en que están atendiendo las quejas de los usuarios sobre las bonificaciones, que en su caso se están aplicando a los consumidores, y todo ello en aras de mejorar la calidad de los servicios, y esto seguramente mejorará también en la medida en que haya una competencia mucho más efectiva, más eficiente en los distintos mercados de las telecomunicaciones y la radiodifusión en nuestro país. Ese es uno de los grandes objetivos que tenemos.

Yo solamente haría dos comentarios y una aclaración.

Primer comentario, si le vamos a solicitar al nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones esta información, tomemos en cuenta que apenas hace una semana asumieron su cargo los nuevos comisionados; es decir, tenemos que darles oportunidad a que tomen la oficina, a que revisen este tipo de reportes, expedientes, y entonces puedan venir a darnos una explicación puntual sobre la situación que guarda la operación de las distintas redes de telecomunicaciones en México.

Pero, sin duda, creo que más importante que ese reporte, que ese informe que nos puedan brindar, va a ser el cómo dictar en la legislación secundaria todo un capítulo especial de la protección de los derechos de los consumidores, de los usuarios y de las audiencias, porque de qué sirve que estemos llamando a cuentas constantemente a la autoridad competente si no tenemos una base legal que verdaderamente obligue y entonces sí, como decía el Senador Fayad, entonces sí se puede configurar una causal eventualmente, no solamente de sanción, sino ante la reiteración de las fallas de revocación; para eso, yo creo que debemos retomar las iniciativas que nosotros tenemos, y que ya obran en la Comisión de Comunicaciones y Transportes conjuntamente con Radio, Televisión y Cinematografía, en próximas fechas al conocer y proponer a esta Soberanía la legislación secundaria en esta materia. Tal suerte que de esa forma le vamos a dar mejores instrumentos para actuar al Distrito Federal, de Telecomunicaciones, y no solamente dejarlo a la buena voluntad o a la sola competencia a ver quién quiere ofrecer los términos de contratación que sean los adecuados para los consumidores; tenemos ventas atadas, tenemos plazos forzosos, tenemos un sistema de quejas que no es debidamente atendido por las empresas, tenemos, como decía, llamadas que se caen constantemente, precios diferenciados para servicios iguales, paradójicamente se tiene una divulgación de los datos personales a través de las redes y muy pocos sistemas de bonificación a los clientes con equidad por las múltiples fallas que están presentando las redes y los sistemas.

De tal manera, que mi recomendación muy respetuosa es, sí, pidamos esta información, seamos conscientes de que acaban de asumir su responsabilidad los comisionados, esto significaría darles un par de semanas antes de que puedan rendir este informe, pero sobre todo, concentrarnos en lo que a nosotros corresponde, que es legislar en la materia para una auténtica protección de los derechos del consumidor, de los usuarios, de las audiencias de radio y televisión y de esa manera, entonces, vamos a tener un marco jurídico mucho más puntual.

Y la aclaración es para quienes viciemos, legisladores, pecan de una ignorancia supina, que la elección de los comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones se hizo la ratificación por las dos terceras partes de este Senado y no por una persona en lo particular.

Por su atención, muchísimas gracias.

- La C. Presidenta Senadora Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Lozano Alarcón.

Pide la palabra el Senador Blásquez Salinas, para hechos tiene el uso de la palabra.

- El C. Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Nada más quisiera aclarar unos hechos señalados en esta tribuna por el Senador que me antecedió en el turno.

Cuando concluye su alocución señala que somos las dos terceras partes de esta Soberanía las que elegimos a esos comisionados, y razón no le falta.

Lo que yo establecí aquí, y al parecer el señor Senador no lo entendió, es el proceso de simulación que él, como Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes en el Senado, encabezó a fin de que esos perfiles, por lo menos tres de ellos equivocados y objetados en esta Asamblea por los compañeros del PRD y del Partido del Trabajo y por supuesto Movimiento Ciudadano, señalamos: no es uno solo el que los eligió, sino que fue un proceso en donde tres comisiones simularon un proceso de ratificación, y lo que estoy señalando aquí, y lo vuelvo a reiterar, es que este instituto fue traicionado en su proceso fundacional, porque precisamente estamos alegando aquí que el servicio que nos brindan las compañías celulares es deplorable, por supuesto que es deplorable, y si nosotros pedimos investigaciones y pedimos información, vamos a encontrar un patrón de 5 puntos que tienen que ver con la competencia del IFETEL, y que cuando llegue al escritorio de los señores comisionados no se va a atender, no se va a resolver, porque estos comisionados atienden a intereses que no tienen que ver con la comunidad, sino con monopolios, y quiero señalar al Senador Lozano, le habla el Secretario de su Comisión, señor Lozano, usted mintió en este Pleno, usted simuló un acto de ratificación cuando ya traían la lista, la tenían planificada; entonces, si ustedes mismos, me refiero a usted personalmente, genera el vicio, después no se queje. Por supuesto que usted no los eligió, pero usted organizó todo el proceso de simulación para que perfiles, no digo personas, perfiles y prácticas indeseables lleguen a este importante instituto cuyas funciones usted atinadamente ha precisado en este foro.

Muchas gracias, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Senadora Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Blásquez Salinas.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta reformulada por el Senador Omar Fayad, y enseguida consultar a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

- La C. Secretaria Senadora Palafox Gutiérrez: (Leyendo)

“UNICO.- El Senado de la República exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones y a la Procuraduría Federal del Consumidor para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones rindan un informe a esta Cámara de Senadores sobre las fallas que existen en materia de prestación de servicios de telefonía celular, así como las medidas de acciones que cada una está tomando a fin de mejorar su calidad y el avance que presentan”.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobada la propuesta. Comuníquese.

Esta Presidencia saluda y agradece la presencia de los alumnos de la Licenciatura en Derecho del Tecnológico de Monterrey, Campus Hidalgo y a su director, invitados por el Senador Omar Fayad Meneses. ¡Sean ustedes bienvenidos!

(Aplausos)





 

Tiene ahora la palabra el Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, para presentar punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a enviar un informe detallado sobre el subejercicio realizado, así como el destino del gasto de todas las dependencias que integran la Administración Pública Federal, antes de la discusión y aprobación del paquete económico para el ejercicio fiscal 2014.

- El C. Senador José María Martínez Martínez: Gracias, Senadora Presidenta.

El subejercicio del gasto público durante este año, 2013, es el peor que se ha registrado en un principio de sexenio desde el año 1995, cuando el país estaba en plena crisis económica.

Ello revela un análisis comparativo del Grupo Financiero Banorte-IXE, un subejercicio histórico del que se han quejado en las últimas semanas los organismos empresariales, pues alertan que ello agravará la situación económica del país, pero que ha sido rechazado por el propio gobierno federal.

En su gira de trabajo por el Reino Unido e Irlanda, donde acudió a la Cumbre del G8, el Presidente Enrique Peña Nieto consideró natural dicho subejercicio, al justificar que ello ocurre en cada comienzo de gobierno, refutó que ello sea motivo de desaceleración económica y aseguró que se acelerará el ritmo del gasto.

Al arrancar el gobierno actual, el gasto público cayó 10.4 por ciento entre enero y marzo de este año, muy por encima del registrado en igual periodo de sus tres antecesores como Felipe Calderón, cuyo descenso fue de 5.5 por ciento, ello en el primer trimestre de 2007; con Vicente Fox, se contrajo al 2.8 por ciento y con Ernesto Zedillo cayó 4.2 por ciento, detalló este mismo análisis del Grupo Financiero Banorte-IXE.

Es el primer trimestre de una nueva administración cuando más ha caído el gasto público. Nosotros, dice este estudio, esperábamos una caída de 5 por ciento, muy similar a la que habíamos visto en iguales trimestres de los gobiernos anteriores de Zedillo, Fox y Calderón porque siempre hay un retraso en el gasto, pero aquí, a esta administración se les ha retrasado más de lo previsto, expuso la analista Delia Paredes Mier.

La caída del gasto público es una medida que afecta como una mala noticia de la economía nacional que han propiciado que analistas e instituciones especializadas modifiquen sus  pronósticos de crecimiento para 2013 y se tenga una perspectiva negativa a corto plazo sobre el país.

El pasado 10 de junio la cúpula del sector privado exigió al gobierno federal a acelerar el ejercicio del gasto público para frenar el deterioro de la economía nacional, ante la alarma de que el PIB sólo creció 0.8 por ciento en el primer trimestre.

El Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, del Consejo Coordinador Empresarial, calculó que el monto ejercido de enero a abril fue inferior en 63 mil 100 millones de pesos al gasto programado, y el subejercicio del gasto llegó a los 20 mil millones de pesos respecto al primer cuatrimestre de 2012.

El gasto público, sigue detenido sin razón aparente a pesar de que los ingresos muestran un avance moderado y lo atribuyó a los procesos electorales de este año.

El subejercicio del primer cuatrimestre ha afectado principalmente a las secretarías que concentran presupuestos fundamentales para detonar inversiones y aplicar programas de desarrollo regional y social. Es decir, el subejercicio que se encuentra en la Secretaría de Agricultura es de un 24 por ciento; en Comunicaciones y Transportes, con un 36 por ciento; en Economía, con un 11 por ciento; en Medio Ambiente, con un 23 por ciento y de manera alarmante, en Turismo, hasta el 52 por ciento.

Ante esta situación se requiere realizar medidas inmediatas ante la acción de diversos sectores de la economía, como la construcción, el campo, en las micro y pequeñas empresas, toda vez que no se han aplicado diversos programas y recursos por parte del gobierno. Se requiere también conocer en qué y cuánto está gastando el gobierno federal, porque es evidente que no hay flujo de recursos en muchas zonas del país. No hay obras públicas, sólo lo básico, siguen sin detonarse los diversos programas sociales de beneficio para todas las familias mexicanas.

Por tal motivo, propongo el siguiente resolutivo con la finalidad de solicitar un informe detallado del monto de los subejercicios, que se transparente también, puesto que se requiere conocer el destino del recurso, así como su aplicación dentro del gasto público.

Antes de iniciar la discusión de la Reforma Hacendaria, es que se propone al Ejecutivo remita a esta Soberanía un informe de este subejercicio, antes, incluso, de aumentar el Impuesto sobre la Renta a personas físicas, o gravar las colegiaturas y los vales de despensa para los trabajadores, queremos conocer dónde están los recursos de este 2013 y para qué se quiere más dinero, si no se está aplicando el recurso.

Un gobierno es eficiente en la medida en que ejercen los recursos que le son otorgados por la sociedad para llevar a cabo las obras y prestar los servicios que el bien común demanda. Un gobierno que gasta de más es irresponsable, pero un gobierno que gasta de menos, es ineficiente. No es posible, que se le esté pidiendo a la sociedad un esfuerzo extra, como lo es, un aumento general a los impuestos, aun cuando este gobierno ha demostrado que no sabe gastar de forma eficiente aquello que ya le fue confiado.

Por lo tanto, amigas Senadora, amigos Senadores, propongo que este Senado de la República exhorte al titular del Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a enviar a esta Soberanía, en carácter de urgente, un informe detallado sobre el subejercicio realizado así como el destino del gasto de todas las dependencias que integran la Administración Pública Federal, ello, antes de la discusión y aprobación del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2014.

Por tanto, pido su comprensión, su consideración para que este asunto sea votado de urgente resolución.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Propuesta

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL A ENVIAR UN INFORME DETALLADO SOBRE EL SUBEJERCICIO REALIZADO, ASI COMO EL DESTINO DEL GASTO DE TODAS LAS DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, ANTES DE LA DISCUSION Y APROBACION DEL PAQUETE ECONOMICO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014

“PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA
DEL CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.

JOSE MARIA MARTINEZ MARTINEZ, Senador de la República de la LXII Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 87, numeral 5, 109 y 276, numerales 1 y 2, del Reglamento del Senado de la República, así como de los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El subejercicio del gasto público durante el semestre del 2013, es el peor que se ha registrado en un principio de sexenio desde 1995, cuando el país estaba en plena crisis económica, revela un análisis comparativo del Grupo Financiero Banorte-Ixe. Un subejercicio histórico del que se han quejado en las últimas semanas los organismos empresariales, pues alertan que ello agravará la situación económica del país, pero que ha sido rechazado por el gobierno federal.

En su gira de trabajo por Reino Unido e Irlanda, donde acudió a la cumbre del G-8, el presidente Enrique Peña Nieto consideró natural dicho subejercicio, al justificar que ocurre en cada comienzo de gobierno; refutó que sea motivo de desaceleración económica y aseguró que se acelerará el ritmo del gasto.

Al arrancar el gobierno actual, el gasto público cayó 10.4 por ciento entre enero y marzo de este año, muy por encima del registrado en igual periodo de sus tres antecesores: con Felipe Calderón el descenso fue de 5.5 por ciento en el primer trimestre de 2007, con Vicente Fox se contrajo 2.8 por ciento en 2001 y con Ernesto Zedillo cayó 4.2 por ciento, detalló el análisis económico de Banorte-Ixe.

“Es el primer trimestre de una nueva administración cuando más ha caído el gasto público. Nosotros esperábamos una caída de 5 por ciento, muy similar a la que habíamos visto en iguales trimestres de los gobiernos anteriores de Zedillo, Fox y Calderón porque siempre hay un retraso en el gasto, pero se les ha retrasado más de lo previsto”, expuso la analista Delia Paredes Mier, en un foro sobre los sectores inmobiliario y de infraestructura titulado: México con paso firme, organizado por el Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF) y el Urban Land Institute (ULI).

No obstante, dijo que lo mismo sucedió con los gobiernos que antecedieron al Presidente Peña Nieto, sin que la caída del gasto público fuera de esta forma, e incluso sin que existiera una crisis como la que estalló cuando comenzó el sexenio de Ernesto Zedillo.

Apuntó que aun cuando parece que hace poco encontraron la chequera porque en abril el dato fue de menos 7 por ciento y no de menos 10 como en el primer trimestre, es previsible que en el segundo trimestre e incluso la primera mitad del año no se obtengan resultados tan buenos como se preveían.

La caída del gasto público, es una medida que afecta como una de las malas noticias en la economía nacional que han propiciado que analistas e instituciones especializadas modifiquen sus pronósticos de crecimiento para 2013 y se tenga una perspectiva negativa a corto plazo sobre el país.

El pasado 10 de junio la cúpula del sector privado exigió al gobierno federal acelerar el ejercicio del gasto público para frenar el deterioro de la economía nacional, ante la alarma de que el PIB sólo creció 0.8 por ciento en el primer trimestre.

El Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) del Consejo Coordinador Empresarial, calculó que el monto ejercido de enero a abril fue inferior en 63 mil 100 millones de pesos al programado, y el subejercicio del gasto llegó a los 20 mil millones de pesos respecto al primer cuatrimestre de 2012.

El gasto público, sigue detenido sin razón aparente a pesar de que los ingresos muestran un avance moderado y lo atribuyó a los procesos electorales estatales de este año.

El subejercicio del primer cuatrimestre ha afectado principalmente a las secretarías que concentran presupuestos fundamentales para detonar inversiones y aplicar programas de desarrollo regional y social. Es decir, el subejercicio en la Secretaría de Agricultura es de 24 por ciento; en Comunicaciones y Transportes de 36; en Economía de 11; en Medio Ambiente de 23 y en Turismo hasta de 52 por ciento.

Ante esta situación se requiere realizar medidas inmediatas ante la acción de diversos sectores de la economía como la construcción, el campo, en las micro y medianas empresas, toda vez que no se han aplicado diversos programas y recursos por parte del gobierno. Se requiere conocer en qué y cuánto está gastando en gobierno federal, porque es evidente que no hay flujo de recursos en muchas zonas del país. No hay obras públicas, sólo lo básico, siguen sin detonarse los diversos programas sociales de beneficio para las familias mexicanas.

Por tal motivo, propongo el siguiente resolutivo con la finalidad de solicitar un informe detallado del monto de los subejercicios, que se transparente. Se requiere conocer el destino del recurso así como su aplicación dentro de este ejercicio.

Antes de iniciar la discusión de la Reforma Hacendaria que propone aumentar el Impuesto Sobre la Renta a las personas físicas o gravar las colegiaturas y los vales de despensa de los trabajadores, queremos conocer dónde están los recursos de este 2013 y para qué se quiere más dinero, sino se está aplicando el recurso.

Un gobierno es eficiente en la medida en que ejercen los recursos que le son otorgados por la sociedad para llevar a cabo las obras y prestar los servicios que el bien común demanda. Un gobierno que gasta de más, es irresponsable, pero un gobierno que gasta de menos, es ineficiente. No es posible, que se pida a la sociedad un esfuerzo extra, como lo es, un aumento generalizado de impuestos, aun cuando este gobierno ha demostrado que no sabe gastar de forma eficiente aquello que ya le fue confiado.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de ésta Soberanía, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta al titular del Ejecutivo Federal a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, a enviar a esta Soberanía en carácter de urgente un informe detallado sobre el subejercicio realizado así como el destino del gasto de todas las dependencias que integran la Administración Pública Federal, antes de la discusión y aprobación del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal, 2014.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, a 18 de septiembre de 2013.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez”.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Martínez Martínez.

Pido a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si están de acuerdo en la propuesta del Senador.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.





 

Enseguida, se concede el uso de la tribuna a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, para presentar punto de Acuerdo relativo al conflicto de la presa Picacho, en el estado de Sinaloa.

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias, señora Presidenta.

La presa Picacho es uno de los proyectos de desarrollo más ambiciosos que se han generado en el estado de Sinaloa en los últimos años y forma parte del complejo Baluarte-Presidio, nombrado así por los dos ríos que lo conforman. Este proyecto viene inscrito desde febrero del 2009.

Fue construida en un área que abarca los poblados de Casas viejas y Las Iguanas, del municipio de Concordia, así como los de Copales, El Placer, La Puerta de San Marcos y San Marcos, en Mazatlán.

La obra, está ubicada a 42 kilómetros del municipio de Mazatlán y pretende, esta presa, garantizar el agua potable a Mazatlán durante los próximos 30 años. Según este proyecto, tendrían que inundarse dos mil 975 hectáreas de los poblados que ya mencioné.

Desafortunadamente, tras ser inaugurada hace diez meses, la presa Picacho no genera electricidad y no cuenta con la infraestructura para distribuir agua de riego. Además, se estima que tardará alrededor de seis años para poder estar en operación al cien por ciento.

Sin embargo, la decisión de construir esta presa, y por el proceso como fue llevado para lograr su construcción, por desgracia ha tenido una gran repercusión a nivel nacional e internacional, en virtud de las diversas violaciones a los derechos humanos de estas comunidades aledañas que han estado denunciando diversas afectaciones por la construcción de esta presa.

Además, aunado a esto, ha habido amenazas, ha habido agresiones, incluso asesinatos de personas que viven en estos lugares y, sobre todo, también amenazas a las personas que los asesoran y promueven su defensa jurídica.

Yo quiero mencionar que la historia de vida de estas 800 familias que han sido desalojadas por la construcción de la presa Picacho se agravó con el paso del tiempo, y el encono social se ha recrudecido, de tal manera que hay diversas cuestiones que derivan del incumplimiento del pago de las tierras y del atraso de la reconstrucción de estos pueblos que han tenido que ser trasladados.

Por eso, en el marco de este contexto, es que ha habido amenazas, de manera particular, yo quiero llamar la atención en el caso de la abogada Alma Angélica Barraza y Atilano Román y, sobre todo, de manera particular esta defensora de Derechos Humanos, abogada de Sinaloa, que ha recurrido al mecanismo de Protección de Defensores de Derechos Humanos y Periodistas, para que pueda ser protegida de las diversas agresiones que ha recibido y que ha tenido también diversas amenazas que ponen en riesgo, no lo dudamos, no solamente su integridad física, como por desgracia y lo ha sobrevivido, sino con repercusiones que puedan afectar, incluso, su vida.

De tal forma, que hoy estamos poniendo a su consideración este punto de Acuerdo que, por supuesto, responde también a una solicitud de las autoridades y de las Organizaciones No Gubernamentales, que están inscritas en este mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y de Periodistas, de tal forma que leo los tres puntos de Acuerdo que pongo a consideración de esta plenaria:

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Sinaloa a conciliar con las comunidades afectadas por la construcción de la presa Picacho, una ruta que permita atender las demandas correspondientes al pago de las indemnizaciones y la reparación del daño.

Segundo.- El Senado de la República, de conformidad con lo establecido en la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Sinaloa, a tomar las medidas pertinentes para garantizar la seguridad, la integridad y las condiciones para el desarrollo de la labor profesional de la abogada y defensora de derechos humanos, Alma Angélica Barraza Gómez.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sinaloa, a que realice las investigaciones correspondientes a efecto de sancionar a los responsables de las diversas violaciones a los derechos humanos cometidos en contra de los comuneros de las zonas aledañas a la presa Picacho; así como las agresiones y delitos cometidos en agravio de Alma Angélica Barraza Gómez.

Es cuanto, señora Presidenta.

Espero que el gobierno de la entidad asuma la responsabilidad y pueda dar confianza a estos comuneros y a estos defensores de derechos humanos, de tal forma que no subsista el clima de violencia que ha caracterizado todo este proceso.

Gracias.

Propuesta

PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL CONFLICTO DE LA PRESA EL PICACHO EN EL ESTADO DE SINALOA

"La suscrita, senadora ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Presa Picachos es uno de los proyectos de desarrollo más ambiciosos que se han generado en el estado de Sinaloa en los últimos años y forma parte del Complejo Baluarte-Presidio, nombrado así por los dos ríos que lo conforman. Desde febrero del 2009, la Presa Picachos fue considerada como una inversión necesaria para detonar la agricultura local y evitar el problema de abasto de agua en los centros poblados; y se le atribuyeron grandes posibilidades de convertirse en un polo de desarrollo turístico con un carácter muy típico de la región.

Fue construida en un área que abarca los poblados de Casas Viejas y Las Iguanas del municipio de Concordia, así como los de Copales, El Placer, La Puerta de San Marcos y San Marcos en Mazatlán. El embalse tiene la capacidad de almacenar 580 millones de metros cúbicos (Mm3) en su totalidad, pero cuando alcanza los 322 Mm3, comienza a verter de forma controlada al río Presidio, el cual desemboca en el municipio de Rosario.

La obra, ubicada a 42 kilómetros del municipio de Mazatlán, quedó concluida en noviembre de 2012, con un costo total de mil 567 millones 700 mil pesos, aportados de manera compartida entre la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), el gobierno del estado, el municipio y los propietarios de las tierras.

La Presa Picachos pretende garantizar el agua potable a Mazatlán durante los próximos 30 años, generar energía eléctrica e irrigar 22 mil 500 hectáreas agrícolas, convirtiéndolas de tierras de temporal a propiedades de riego por goteo. Según el proyecto, el vaso de la presa inundaría 2 mil 975 hectáreas de los pueblos San Marcos, Puerta de San Marcos, El Placer, Los Copales, Casas Viejas y Las Iguanas, comunidades pertenecientes a los municipios de Mazatlán y Concordia.

Desafortunadamente, tras ser inaugurada hace nueve meses, la Presa Picachos no genera electricidad y no cuenta con la infraestructura para distribuir agua de riego, retrasos que la Comisión Nacional del Agua (CNA) ha atribuido a los agricultores de la zona sur de Sinaloa. Además, se estima que la presa tardará seis años más para operar al 100%.

Este es el contexto en el que se ha generado uno de los conflictos sociales más relevantes para el gobierno del Estado de Sinaloa, el cual ha adquirido una gran resonancia a nivel nacional e internacional, en virtud de que ha derivado en diversas violaciones a los derechos humanos de las comunidades aledañas que han denunciado diversas afectaciones por la construcción de la presa Picachos, así como en amenazas y agresiones a las personas que los asesoran y promueven su defensa jurídica.

Adicionalmente, la intensa lucha por la defensa de sus tierras ha costado a los comuneros de la región llamadas de muerte, asesinatos de compañeros, golpes, insultos y mucho dinero. Frente a los que consideran un despojo, cientos de pobladores de los cinco pueblos afectados han tenido que dejar sus casas porque serían cubiertas por el agua acumulada.

Abandonar las viviendas y las escuelas no es lo más complicado, es el proceso de una mudanza tradicional; pero cuando ese cambio incluye exhumar los restos de madres, padres, abuelos, hijos; cuando eso obliga a permitir que se aneguen las parcelas del abuelo, la iglesia del pueblo y que se muera el ganado, el problema empieza a crecer.

La historia de estas 800 familias desalojadas por la construcción de la Presa Picachos, se agravó con el paso del tiempo y el encono social se recrudeció ante el reiterado incumplimiento de los pagos de las tierras y del atraso en la reconstrucción de sus pueblos.

En 2010, lo que siguió fue la muerte de comuneros. El 16 de marzo de ese año, un grupo de comuneros viajó de Culiacán a Mazatlán. Mientras circulaban por la carretera se suscitó un presunto enfrentamiento de sicarios: el saldo fue de nueve personas muertas, seis de ellas comuneros.

En noviembre uno de los comuneros fue secuestrado por un grupo armado y asesinado 10 minutos después. La víctima fue Fernando Lugo Velasco, identificado como uno de los líderes operativos de los pobladores. Al día de hoy, los compromisos pactados aún no se han cumplido y los pueblos no están concluidos ni tienen agua potable con regularidad.

A lo largo de todo este proceso, los comuneros habían sido representados por 2 personas principalmente, Alma Barraza y Atilano Román. En días recientes, la defensora y abogada Alma Barraza dio a conocer a los comuneros que dejaba de ser su representante. Lo anterior, a efecto de que las demandas que de manera particular ha interpuesto contra del gobierno del estado y la policía ministerial, no entorpezcan el seguimiento a las demandas de sus representados.

La decisión fue notificada ya a los juzgados en los cuales se siguen los litigios de los comuneros que exigen una indemnización justa por la pérdida de sus propiedades bajo las aguas de la presa.

La renuncia de Barraza se dio a menos de un mes de que fue detenida y posteriormente liberada por la Policía Ministerial del Estado, junto con otros 24 comuneros y el líder del movimiento de los desplazados, Atilano Román, cuando pretendían incorporarse al desfile de carnaval para protestar por el despojo de las tierras de los comuneros desplazados por la construcción de la presa Picachos.

Luego de su liberación, Barraza y Román denunciaron tortura, privación ilegal de la libertad y la violación de las garantías, como el reunirse con sus abogados, hablar con sus familiares y ser notificados del delito por el cual se les detuvo.

Por todo lo anteriormente expuesto, y con el único afán de coadyuvar a la solución del conflicto y a garantizar la integridad y la seguridad de quienes ejercen la labor de personas defensoras de los derechos humanos, en mi calidad de Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, me permito poner a la consideración de esta soberanía la siguiente Proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Sinaloa a conciliar con las comunidades afectadas por la construcción de la Presa Picachos una ruta que permita atender las demandas correspondientes al pago de las indemnizaciones y a la reparación del daño.

SEGUNDO.- El Senado de la República, de conformidad con lo establecido en la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Sinaloa a tomar las medidas pertinentes para garantizar la seguridad, la integridad y las condiciones para el desarrollo de la labor profesional de la abogada y defensora de derechos humanos Alma Angélica Barraza Gómez.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sinaloa, a que realice las investigaciones correspondientes a efecto de sancionar a los responsables de las diversas violaciones a los derechos humanos cometidas en contra de comuneros de las zonas aledañas a la Presa Picachos; así como de las agresiones y delitos cometidos en agravio de Alma Angélica Barraza Gómez.

CUARTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de República a que realice las investigaciones correspondientes a efecto de sancionar a los responsables de los delitos de su competencia, cometidos en agravio de la defensora de derechos humanos, Alma Angélica Barraza Gómez; y, de conformidad con sus facultades, ordene la aplicación del Protocolo de Estambul relacionado con la investigación del delito de tortura.

QUINTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sinaloa a avanzar y a presentar resultados en torno a las investigaciones correspondientes a la denuncia presentada por la defensora de derechos humanos, Alma Angélica Barraza Gómez, en contra de diversos servidores públicos del Estado de Sinaloa.

SEXTO.- Se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a que, con base en sus atribuciones, brinde acompañamiento a la defensora de derechos humanos Alma Angélica Barraza Gómez, a fin de dar continuidad a las investigaciones relacionadas con las denuncias y quejas presentadas, e impulse las recomendaciones que estime correspondientes en el ámbito de su competencia.

Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores a los 05 días del mes de septiembre de 2013.

Suscribe

Sen. Angélica de la Peña Gómez."


- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora De la Peña Gómez. Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.

- La C. Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Senadora Gastélum Bajo, ¿para qué asunto?

- La C. Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Para el mismo tema.

El documento que acabamos de escuchar relata algunos datos de una lucha que se ha dado por mucho tiempo, del tema de la presa Picacho.

Me parece importante que se hagan las investigaciones correspondientes. Pero no podemos dejar, y yo creo que los sinaloenses que estamos aquí, que vivimos ahí, que conocemos el tema, no podemos dejar pasar el hecho de todos los esfuerzos que el gobierno del estado ha realizado.

Y cuando digo todos los esfuerzos, en las mesas de diálogo que se han tenido y, sobre todo, los acuerdos a los que se han llegado y las indemnizaciones que se han dado al respecto.

Entiendo que el debate lo daremos en comisiones, pero me parece importante que los sinaloenses que conocemos el caso levantemos la voz y subrayemos el esfuerzo, no solamente que el gobierno del estado ha hecho, sino la gente de la región, el congreso local, porque ha sido todo un devenir de sucesos y que yo quisiera quedara asentado que no se ha hecho caso omiso, muy por el contrario, hay una gran preocupación por este tema y porque la mesa de diálogo tenga los resultados favorables que estamos esperando, sobre todo desemboque, como lo ha hecho en el aspecto de indemnización a los comuneros de la presa Picacho.

Yo pido, señora Presidenta, quede registrado, y el debate lo daremos en su oportunidad en la comisión correspondiente.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora Gastélum Bajo.

Efectivamente, será en comisiones donde se pueda ampliar esta discusión.

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Senadora De la Peña Gómez, ¿con qué efecto?

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Señora Presidenta, solamente para aclarar que por obviedad del tiempo, efectivamente, el punto de Acuerdo va a ser inscrito en el Diario de los Debates de manera integral. Yo, solamente, de manera muy rápida enuncié algunos puntos relevantes que me parecía que podían ser considerados para que puedan incluirse a este punto de Acuerdo que, efectivamente, está turnado a las comisiones.

Pero, insisto, hay una violación que no estamos inventando, hay una defensora de los derechos humanos que ya está en el mecanismo de protección. Y entonces éste es un punto de Acuerdo que surge desde la Secretaría de Gobernación y las otras dependencias para que yo lo traiga aquí y, efectivamente, en comisiones lo discutiremos. Pero el asunto está y por eso creo que respetuosamente es conducente hacer un llamado a las autoridades del gobierno de Sinaloa a que concluyan las indemnizaciones que faltan y, sobre todo, se garantice justicia para quienes han sido agredidos, como han sido agredidos, en este caso, la abogada Alma Angélica Barraza.

Entonces hay averiguaciones y yo le pediría que se entienda por esta plenaria que todo el punto de Acuerdo, con todos los datos, efectivamente, se encuentra en el Diario de los Debates.

Muchas gracias.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora De la Peña Gómez.

Ruego a la Asamblea su apoyo y comprensión para respetar nuestro Reglamento.





 

Enseguida, tiene la palabra la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, para presentar punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a emitir una postura respecto al Acuerdo tomado de incorporar disciplinas filosóficas en la enseñanza primaria y secundaria en las próximas estructuras curriculares.
- La C. Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Gracias, señora Presidenta; Honorable Asamblea, saludo a todas y a todos.

Pongo a consideración lo siguiente:

El día 3 de septiembre del presente mes, se llevó a cabo, la Asamblea General de la Federación Internacional de Sociedades de Filosofía, en el seno del XXIII Congreso Mundial de Filosofía que tuvo lugar en la Universidad de Atenas, Grecia, en la facultad de la misma materia. En ella se abordaron cuatro grandes temas:

a) Se eligió la nueva sede del Congreso que se llevará a cabo el próximo 2018, en Beijing, China.

b) En segundo lugar, se eligió nuevo Presidente de dicha Federación al doctor Dermont Moran, de la Universidad de Dublín.

c) En tercer lugar, se eligió al Nuevo Comité Directivo, integrado por 35 representantes de más de cien delegaciones provenientes de todo el mundo. Dentro de los elegidos en dicho Comité Directivo, destacamos al filósofo, profesor de la UAM Iztapalapa, Gabriel Vargas Lozano por México y también al filósofo Enrique Dussel por la Asociación de Filosofía y Liberación de nuestro país.

d) A iniciativa de La India se acordó luchar en todo el mundo para que la filosofía sea enseñada en la educación primaria y secundaria.

Como es conocido por esta institución, se dieron sucesos preocupantes en nuestro país respecto a intenciones de eliminar curricularmente las materias relacionadas con la enseñanza de la filosofía y ante ello, la comunidad filosófica mexicana e internacional se pronunciaron en contra. Dichas acciones se dieron para inhibir esa intención y refrendar la actitud de desarrollar condiciones para el progreso educativo de calidad. Entre ellas, esta institución ya emitió un exhorto para que la Secretaría de Educación Pública impulse el Acuerdo Secretarial 656, mediante el cual se establece, en forma independiente, el área de humanidades en el que se consideran las disciplinas de ética, lógica, estética y filosofía como básicas y obligatorias en la enseñanza, planes y programas de estudio, en los sistemas tanto dependientes directamente de la Secretaría de Educación Pública, en los estados o en las universidades. Asimismo, se presentó en esa institución un texto de la UNESCO, “La filosofía, una escuela de la libertad”, en donde se dio a conocer una Declaratoria del Observatorio Filosófico de México, el 26 de junio del presente año, que ha tenido repercusiones internacionales muy positivas en donde es visible el apoyo de este Senado de la República. Ese libro se argumenta en favor de un desarrollo epistemológico y pedagógico si las habilidades cognitivas se ven nutridas por criterios de razonamiento filosófico.

En términos de la Declaratoria de París a Favor de la Filosofía se asume que a la enseñanza de la filosofía, al tiempo que mantiene su autonomía, debe vincularse, en la medida de lo posible, a la formación académica o profesional de todos los campos y no ser sólo una yuxtapuesta a la misma y en términos de los acuerdos tomados en el seno de este Congreso Mundial de Filosofía, en donde a iniciativa de La India, se acordó luchar en todo el mundo para que la filosofía sea enseñada en la educación primaria y secundaria; esta representación propone a esta Soberanía considerar la emisión de un impulso para que la educación primaria y secundaria adquiera una modalidad que enriquezca la adquisición de conocimiento e incorpore esas asignaturas a su diseño curricular, a los libros de texto gratuito de primaria, al diseño curricular y programas de la enseñanza secundaria, y emitir una posición al respecto. El Acuerdo mundial en el mencionado Congreso, al definir este impulso como una lucha, deja ver que aún hay resistencias respecto a la enseñanza filosófica en niveles de primaria y secundaria; sin embargo, ante el propósito de favorecer el concepto de educación que se imparte en México, quienes vemos en la filosofía, en la ética, en la estética y en la lógica como disciplinas de razonamiento complejo que pueden ser enseñadas metódicamente y que los entornos sociales inmediatos ya desarrollan, incluso en forma lúdica, entre los infantes, es incluso necesario que nuestra educación adquiera este paso de calidad para hacerlo metódicamente.

Por lo anterior, someto a su consideración el siguiente:

Punto de Acuerdo de urgente resolución

Primero.- El Pleno de la Cámara de Senadores exhorta a la Secretaría de Educación Pública a emitir una postura respecto al Acuerdo tomado en el XXIII Congreso  Mundial de Filosofía de incorporar las disciplinas filosóficas en la enseñanza primaria y secundaria en las próximas estructuras curriculares.

Segundo.- El Pleno de la Cámara de Senadores exhorta a la Secretaría de Educación Pública a considerar la incorporación de asignaturas filosóficas en los diseños curriculares en la enseñanza primaria y en los libros de texto gratuito; en la enseñanza secundaria y en sus programas de estudio.

Es cuanto, señora Presidenta.

Propuesta

"La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE EL PLENO DE LA CÁMARA DE SENADORES EXHORTE A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA A EMITIR UNA POSTURA RESPECTO AL ACUERDO TOMADO EN EL XXIII CONGRESO MUNDIAL DE FILOSOFÍA DE INCORPORAR DISCIPLINAS FILOSÓFICAS EN LA ENSEÑANZA PRIMARIA Y SECUNDARIA EN LAS PRÓXIMAS ESTRUCTURAS CURRICULARES, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- El día 3 de septiembre del presente, se llevó a cabo, la Asamblea General de la Federación Internacional de Sociedades de Filosofía, en el seno del XXIII Congreso Mundial de Filosofía que tiene lugar en la Facultad de Filosofía de la Universidad de Atenas, Grecia. En ella, se abordaron cuatro grandes temas:

a) Se eligió la nueva sede del congreso que se llevará a cabo en Beijing, China en 2018.

b) En segundo lugar, se eligió al nuevo Presidente de la FISP, Dr, Dermont Moran, de la Universidad de Dublín frente a la Dra. Bhuvan Chandel, de la India.

c) En tercer lugar, se eligió el Nuevo Comité Directivo integrado por treinta y cinco representantes de más de cien delegaciones provenientes de todo el mundo. Dentro de los elegidos en el comité directivo, destacamos al filósofo, profesor de la UAM-I,  Gabriel Vargas Lozano por México y al también filósofo Enrique Dussel por la Asociación de Filosofía y Liberación.

d) A iniciativa de la India, se acordó luchar en todo el mundo para que la filosofía sea enseñada en la educación primaria y secundaria.

2.- Como es conocido por esta institución, se dieron sucesos preocupantes en nuestro país respecto a intenciones de eliminar curricularmente materias relacionadas con la enseñanza filosófica y ante ello la comunidad filosófica mexicana e internacional se pronunciaron en contra. Diversas acciones se dieron para inhibir esa intención y refrendar la actitud de desarrollar condiciones para el progreso educativo de calidad. Entre ellas, esta institución ya emitió un exhorto para que la Secretaría de Educación Pública impulse el acuerdo secretarial 656, mediante el cual se establece, en forma independiente, el área disciplinar de humanidades en el que se consideran las disciplinas de ética, lógica, estética y filosofía como básicas y obligatorias en la enseñanza planes y programas de estudio en los sistemas tanto dependientes directamente de la secretaría de educación pública, los estados o las universidades. Asimismo se presentó en esta institución un texto de la UNESCO, La Filosofía, una escuela de la Libertad, en donde se dio a conocer una Declaratoria del Observatorio Filosófico de México, el 26 de junio de 2013, que ha tenido repercusiones internacionales positivas en donde es visible el apoyo de este Senado de la República. En ese libro se argumenta en favor de un desarrollo epistemológico y pedagógico si las habilidades cognitivas se ven nutridas por criterios de razonamiento filosófico.

3.- En términos de la “DECLARACIÓN DE PARÍS A FAVOR DE LA FILOSOFÍA se asume que “La enseñanza de la filosofía, al tiempo que mantiene su autonomía, debe vincularse, en la medida de lo posible, a la formación académica o profesional en todos los campos y no ser sólo yuxtapuesta a la misma” y en términos de los acuerdos tomados en el seno del XXIII Congreso mundial de Filosofía, en donde a iniciativa de la India, se acordó luchar en todo el mundo para que la filosofía sea enseñada en la educación primaria y secundaria; esta representación propone a esta soberanía considerar la emisión de un impulso para que la educación de primaria y secundaria adquiera una modalidad que enriquecería la adquisición del conocimiento y a las habilidades de razonamiento y exhortar a la Secretaría de Educación a que incorpore estas asignaturas a su diseño curricular, a los libros de texto gratuitos en primaria, al diseño curricular y programas de la enseñanza secundaria, a emitir una posición al respecto. El acuerdo mundial en el mencionado Congreso, al definir este impulso como una lucha, deja ver que aún hay resistencias respecto a la enseñanza filosófica en niveles de primaria y secundaria; sin embargo, ante el propósito de favorecer el concepto de educación que se imparte en México, quienes vemos en la filosofía, la ética, la estética, la lógica como disciplinas de razonamiento complejo que pueden ser enseñadas metódicamente y que los entornos sociales inmediatos ya desarrollan, incluso en forma lúdica, entre los infantes, es incluso necesario que nuestra educación adquiera ese paso de calidad para hacerlo metódicamente.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN.

UNO.- EL PLENO DE LA CAMARA DE SENADORES EXHORTA A LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA A EMITIR UNA POSTURA RESPECTO AL ACUERDO TOMADO EN EL XXIII CONGRESO MUNDIAL DE FILOSOFIA DE INCORPORAR DISCIPLINAS FILOSOFICAS EN LA ENSEÑANZA PRIMARIA Y SECUNDARIA EN LAS PROXIMAS ESTRUCTURAS CURRICULARES.

DOS.- EL PLENO DE LA CAMARA DE SENADORES EXHORTA A LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA A CONSIDERAR LA INCORPORACION DE ASIGNATURAS FILOSOFICAS EN LOS DISEÑOS CURRICULARES EN LA ENSEÑANZA PRIMARIA, EN SUS LIBROS DE TEXTO GRATUITO; EN LA ENSEÑANZA SECUNDARIA Y EN SUS PROGRAMAS DE ESTUDIO."

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora Guevara Espinoza. Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

- La C. Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Sonido en el escaño de la Senadora Calderón Hinojosa.

- La C. Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Señora Presidenta, para solicitarle a la Senadora Guevara Espinoza, que me permita sumarme a su punto de Acuerdo.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: ¿Autoriza, Senadora Guevara Espinoza?

- La C. Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: (Desde su escaño) Con gusto.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Con mucho gusto.

Continúe, señora Secretaria.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Para hablar sobre este asunto, se le concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles, del grupo parlamentario del PRD.

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Para hacer más economía en esta sesión, he entregado por escrito mi participación y así le rogaría que pudiese registrarse, aprovecharía también para solicitarle a la Senadora Guevara Espinoza, poder suscribir con ella este punto de Acuerdo que me parece trascendental.

Muchas gracias.

(Intervención del C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya)

 



- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Benjamín Robles. Se inserta en su totalidad en el Diario de los Debates.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señora Presidenta.

- La C. Presidente Herrera Anzaldo: Aprobada la propuesta. Comuníquese.





 

Tiene ahora la palabra la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, para presentar, a nombre propio y de los Senadores Daniel Gabriel Avila Ruiz, Rosa Adriana Díaz Lizama y Luz María Beristain Navarrete, un punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de diversas Secretarías de Estado a intervenir en el análisis, evaluación e inviabilidad del proyecto “Dragon Mart” en Cancún, México.

- La C. Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Gracias, señora Presidenta. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

El tema que me trae aquí es de vital importancia. ¿Qué hacemos nosotros cuando le aumenta la temperatura a uno de nuestros hijos? Corremos al médico.

¿Y qué hacemos cuando a nuestro planeta le aumenta la temperatura?

Hoy somos testigos de los fenómenos meteorológicos que están pasando, tanto en el Golfo de México como en el Pacífico, y ojalá no llegue por el lado de Yucatán otro, y que desgraciada y lamentablemente están muchas hermanas y hermanos mexicanos en desgracia.

¿Qué estamos haciendo, compañeras y compañero Senadores?

Seguimos en el camino erróneo, seguimos autorizando proyectos que no son compatibles con los usos de suelo de las regiones, como es el caso de Dragon Mart.

Dragon Mart es el más importante centro de negocios y de cooperación que China pretende desarrollar en América Latina.

Se visualiza como un centro de distribución directo, sin intermediarios, que va a ir a toda América Latina y que está muy cerca de Cancún, del aeropuerto internacional, pero también de Puerto Morelos.

Puerto Morelos es un pueblo turístico pesquero, que alberga el Parque Nacional Arrecife de Puerto Morelos. Es un lugar completamente incompatible con este tipo de mega-proyectos, por sus grandes extensiones de arrecife y manglar.

Hagamos una reflexión, señoras y señores, de ¿qué es el manglar?, catalogado como los pulmones de la tierra, los filtros naturales, es de gran importancia el ecosistema de manglar, da una gran variedad de servicios ambientales, es refugio y crecimiento de crustáceos juveniles y alevines, sostiene gran parte de la producción pesquera, actúa como un sistema natural de control de inundaciones y como barrera contra los huracanes e intrusión salina, mejora la calidad de agua. Y así podría seguir describiendo cuál es la importancia del manglar.

Según los datos de la CONABIO, México es uno de los países que tiene más hectáreas de manglar y eso es lo que nos obliga a proteger; tenemos mangle rojo, blanco, negro, botoncillo y están todos en protección especial en la NOM-059-SEMARNAT-2010. La Ley General de Vida Silvestre, gracias a muchos esfuerzos de lucha de ambientalistas y de sociedad civil comprometida y organizada, logró en el artículo 60 TER, quede prohibida la remoción, relleno, transplante, poda o cualquier obra o actividad que afecte la integridad del flujo hidrológico del manglar.
El proyecto Dragon Mart, sin duda, llevará a cabo obras que atentarán contra la protección, restauración y conservación del manglar. “El Tucán” es una zona de manglar, un terreno que se divide por una franja abundante de este preciado ecosistema, situación que incidirá directamente en la conservación de los humedales, según las cartas de uso de suelo del INEGI, ahí están.

Dragon Mart no se construirá específicamente sobre la zona de manglares, es muy importante referir que es un área colindante que está en riesgo de ser dañada y técnicamente no se podrá detener su deterioro.

La empresa desarrolladora de Dragon Mart, forzosamente debe de llevar a cabo estudios de impacto ambiental y de uso de suelo, que deben de ser evaluados por la SEMARNAT y deben ser inspeccionados por la PROFEPA.

Los que suscribimos este punto, exigimos a la autoridad federal que no rehúya a su responsabilidad, la SEMARNAT debe evaluar el impacto ambiental de uso de suelo y la PROFEPA debe realizar una inspección urgente al predio.

Quiero ver la postura de qué va a pasar cuando la empresa inicie la construcción, porque el artículo 420 Bis del Código Penal Federal dice: “Se impondrá pena de dos a diez años de prisión y el equivalente de trescientos a tres mil días multa, a quien ilícitamente:

I. Dañe, deseque o rellene humedales, manglares, lagunas, esteros o pantanos."

Es inminente el daño al ecosistema de manglar en el estado de Quintana Roo, en el municipio de Benito Juárez.

Volviendo a la problemática de Puerto Morelos. Amigas y amigos, Puerto Morelos es un pequeño puerto que en el primer año van a entrar más de 140 contenedores por día, pero que a la larga entrarán más de 400 contenedores por jornada, que, obviamente, con esa cantidad habrá que tener un estacionamiento muy grande y dragar el puerto para que lleguen las embarcaciones, cada día más grandes.

Este megaproyecto debe ser frenado, para que lo evalúe la autoridad federal y diga, sí o no a la viabilidad de este megaproyecto, no es posible que la autorización por mandato judicial que se emitió, fue porque el municipio no cumplió en tiempo y forma con la resolución. Esto no lo podemos permitir, amigas y amigos.

La CANACINTRA, la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, ya dio sus puntos sobre el peligro que representa para la industria mexicana que llegue este megaproyecto y habla de que estamos en completa desigualdad.

El proyecto plantea abrir la oportunidad de más de 3 mil empresarios chinos para ofrecer sus productos en esta región, sin intermediarios, lo que supone una competencia desleal con las empresas nacionales y regionales.

México no puede competir con China por diferencias en costos energéticos, de materia prima, de mano de obra, de impuestos y de muchas otras variables.

Va a provocar la pérdida de más de 35 mil empleos en la industria del calzado, alrededor de 200 empresas mexicanas, que tiene este giro, tendrán que cerrar.

Otras industrias que se verán afectadas son las de juguete y la textil; la industria del vestido, que conforman 20 mil empresas mexicanas y que representan el 10 por ciento del Producto Interno Bruto. De manera directa e indirecta serán un millón de empleos de lo que estamos hablando.

Cada vez que el gobierno chino realiza estos grandes consorcios, siempre deja una nefasta huella social en la comunidad local, ésta no recibe nunca los beneficios económicos de dichos proyectos, sus recursos naturales son depredados y se crean cinturones de pobreza que incrementan, junto con la corrupción, la violencia y la desigualdad social.
Para reafirmar esto, desde hace unos meses comenzó la deforestación de 192 hectáreas.

La ley limita el uso de suelo en estas áreas, máximo a 2 ó 3 viviendas por hectárea.

El proyecto Dragon Mart se contrapone a las disposiciones:

Primero.- A la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente.

Segundo.- A las Normas Oficiales NOM-052 y NOM-22.

Tercero.- Programa de manejo del Parque Nacional Arrecife Puerto Morelos.

Cuarto.- Programa de ordenamiento ecológico local.

Quinto.- El programa de ordenamiento ecológico territorial Cancún-Tulum.

Sexto.- El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico.

Y así puedo ir nombrando hasta llegar a 10.

Ya existe una autorización municipal. Por lo tanto, solicitamos a esta Soberanía:

Primero.- Se exhorte al titular de la SEMARNAT su pronta intervención para que el proyecto comercial Dragon Mart, no se establezca en la zona de manglar de mayor valor en nuestro país.

Segundo.- Se exhorte a la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas que informe sobre los probables daños.

Tercero.- Se exhorte a la PROFEPA para que lleve a cabo una visita de inspección urgente.

Cuarto.- Se exhorte al titular de la Secretaría de Economía, a que rinda un informe a este órgano legislativo sobre el impacto de la economía mexicana y los factores de producción que tendrán si se concreta el proyecto.

Quinto.- Se exhorta al titular de la Secretaría de Turismo, a rendir un informe detallado, a esta Cámara Alta, sobre el impacto que tendría en el turismo en la zona de Cancún y, principalmente, en los desarrolladores ecoturísticos de Puerto Morelos, si se concreta este desarrollo.

Quiero dejar bien claro que mis palabras no son, ni tienen tinte discriminatorio, simplemente estoy en lo que me corresponde a la defensa del ecosistema y también a la defensa de los mexicanos y mexicanas que conforman este gran país.

Muchas gracias, señora Presidenta.

(Aplausos)

Propuesta



- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora Silvia Garza. Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.





 

Tiene la palabra el Senador Humberto Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRI, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Cámara de Diputados a crear y a apoyar un programa especial para la educación de personas con capacidades y aptitudes intelectuales sobresalientes.

- El C. Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: Con su permiso, señora Presidenta; Senadoras y Senadores:

He solicitado el uso de la palabra en esta sesión, para someter a la consideración de ustedes una proposición con punto de Acuerdo con dos objetivos.

Primero, exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que se considere y, en su caso, apruebe en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014, los recursos suficientes para ampliar la cobertura en la atención integral de los alumnos con capacidades y aptitudes intelectuales sobresalientes, que permita identificarlos, evitar su deserción escolar, rezago o discriminación y aprovechar su talento en beneficio del desarrollo y la competitividad de México.

Segundo, exhortar a la Secretaría de Educación Pública para que a partir de lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014, ponga en marcha un programa especial para la educación de las personas con capacidades y aptitudes sobresalientes que fortalezca el currículo escolar y actualice los planes de estudio, en función de las características de estos alumnos y su entorno.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores: La Organización Mundial de la Salud define como superdotado, desde el punto de vista clínico, a quien posee un coeficiente intelectual mayor a 130 puntos.

La existencia de un individuo de este tipo es multifactorial, influye la herencia genética y hasta el ambiente; en que se estimula o inhibe. “Un genio no se hace, nace”, coinciden los especialistas, que señalan como sus principales características: motivación por aprender, creatividad y sincronía en creatividad mental y la corporal.

Por ello, es común que la presencia de estas aptitudes se confundan con un trastorno por déficit de atención o hiperactividad y por eso es importante contar con un diagnóstico certero a tiempo para su atención.

En el ámbito educativo, los sistemas curriculares actuales suelen ser poco motivantes para estos niños o jóvenes, y los recursos para detectarlos y darles adecuada y correcta atención son escasos y, cuando no, desconocidos por parte de la comunidad educativa de nuestro país.

Parte del problema deriva de modelos educativos inflexibles, que no privilegian las altas capacidades y no cuentan con recursos para la detección temprana, ni de adaptaciones curriculares adecuadas para este colectivo.

Entre los casi 26 millones de estudiantes de todo el país, se han identificado a 190 mil 849 niños y adolescentes superdotados. Según la Dirección General de Desarrollo Curricular de la SEP, ellos representan el 0.76 por ciento de la población escolar y son atendidos, en este año, solamente con 100 millones de pesos autorizados en el Presupuesto Federal a través del Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa de la Secretaría de Educación Pública, que también incluye a los alumnos con discapacidad.

Es decir, con los mismos recursos, a través de un mismo programa, con las mismas estrategias y con las mismas políticas públicas, se atiende a alumnos con necesidades, aptitudes y capacidades incompatibles.

Desde nuestro punto de vista, es indispensable que la Secretaría de Educación Pública modifique estos hechos y estos programas y se incremente el presupuesto.

Nuestro sistema de enseñanza básica, al margen de sus problemas estructurales, está primordialmente diseñado para niños que presentan capacidades bajas o promedio en comparación con aquellos que se supone no deben tener problemas debido a su alto potencial de aprendizaje.

Aunque la Ley General de Educación, en su artículo 41, considere la atención de este tipo de educandos, su adecuado desarrollo sólo será posible si reciben un trato y una enseñanza apropiada para el nivel de su habilidad y de sus capacidades.

Para ser un país competitivo, México debe aprovechar su inteligencia, como sucede en otras naciones que cuentan con programas específicos de apoyo a este tipo de estudiantes.

Por eso necesitamos invertir en la educación especial de estos alumnos sobresalientes. Creo que el sistema educativo nacional debe plantearse una serie de adaptaciones materiales, recursos disponibles, currículo escolar y, especialmente, sobre el papel del maestro y su forma de enseñar, tratándose de alumnos especiales, por su alto coeficiente intelectual.

Por ello, se vuelve inevitable la creación de un programa específico con estrategias, líneas de acción y recursos propios, para que se prepare con una educación especial y diferenciada a los alumnos con capacidades intelectuales sobresalientes, que permita aprovechar su inteligencia en beneficio de la competitividad y el desarrollo de México.

Lo anterior, sin prejuicio que se fortalezca financieramente el programa para la educación de los alumnos con discapacidades.

Vivimos, compañeras y compañeros Senadores, en la era del conocimiento. Es importante que México aproveche a su inteligencia, en forma y tiempo.

Por lo antes expuesto solicito su apoyo para la aprobación de este punto de Acuerdo, como de urgente resolución, ya que se busca destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014, mayores recursos para toda la educación especial y la integración educativa; y promover la creación de un programa especial de educación para los alumnos con capacidades intelectuales sobresalientes.

Por su apoyo, muchas gracias.

(Aplausos)


Propuesta

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LAS SECRETARIAS DE EDUCACION PUBLICA Y DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Y A LA CAMARA DE DIPUTADOS A CREAR Y APOYAR UN PROGRAMA ESPECIAL PARA LA EDUCACION DE PERSONAS CON CAPACIDADES Y APTITUDES INTELECTUALES SOBRESALIENTES



- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Humberto Mayans.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

- La C. Senadora Mely Romero Celis: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Perdón, un momento, por favor, Senadora Mely Romero, ¿con qué objeto?

- La C. Senadora Mely Romero Celis: (Desde su escaño) Yo le pido al Senador, si me permite suscribirme al punto de Acuerdo y apoyarlo, con mucho gusto.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: ¿Para el mismo tema, Senadoras? Tome nota la Secretaría, por favor.

Adelante, señora Secretaria.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En consecuencia, está a discusión la propuesta. No habiendo oradores registrados, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobada la propuesta. Comuníquese.





 

Esta Mesa Directiva recibió ya la propuesta de consenso, referida a los efectos de los eventos hidrometeorológicos en el territorio nacional, al cual solicito a la Secretaría dé lectura.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura a la propuesta.



 

Es todo, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

- El C. Presidente José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria.

Como ha sido solicitado y con fundamento en los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si este asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no siente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión dicho punto de Acuerdo.

Han solicitado, con toda oportunidad, hacer uso de la palabra los siguientes Senadores:

Senador Héctor Yunes Landa, por el Partido Revolucionario Institucional; Senador Fernando Yunes Márquez, por el Partido Acción Nacional; Senador Sofío Ramírez Hernández, por el Partido de la Revolución Democrática; Senador Luis Armando Melgar Bravo, por el Partido Verde Ecologista de México y Senador David Monreal Avila, por el Partido del Trabajo.

Se le concede, en primer término, el uso de la palabra al Senador Héctor Yunes Landa.

- El C. Senador Héctor Yunes Landa: Muchas gracias, señor Presidente.

México, por su condición geográfica, está constantemente sometido a diversos fenómenos meteorológicos y que debido al calentamiento global son cada vez más frecuentes, cada vez más agresivos, cada vez de mayor intensidad. En ese sentido, el Servicio Meteorológico Nacional pronosticó, para esta temporada de huracanes 2013, un total de 42 fenómenos meteorológicos, 21 en el Pacífico y 21 en el Atlántico.

Por lo anterior, los daños en diferentes partes del país no se han hecho esperar, el huracán “Ingrid” categoría 1 y la depresión tropical “Manuel”, nos han dejado hasta este momento un millón 200 mil damnificados y un total de 57 pérdidas humanas; además, dos terceras partes del territorio nacional están afectadas por estas lluvias.

Si bien el Ejecutivo Federal ha implementado diversas estrategias para subsanar los daños generados por estos fenómenos, es importante mencionar que la temporada de huracanes está apenas en su punto medio. Debemos apoyar a la población afectada y reforzar las medidas preventivas para aminorar los efectos que los fenómenos naturales pudieran generar en el territorio nacional.

Ante la magnitud de los daños generados por los fenómenos meteorológicos, las y los Senadores del grupo parlamentario al que pertenezco, el Partido Revolucionario Institucional, nos solidarizamos con los damnificados de las diferentes regiones del país. Por ello es que subo a esta tribuna a nombre del grupo parlamentario de mi partido, el Partido Revolucionario Institucional, para expresar nuestra coincidencia con este Acuerdo construido por la Mesa Directiva, con la participación de los Senadores y los coordinadores de los diversos grupos parlamentarios.

Aprovecho mi participación para hacer un llamado respetuoso a las entidades federativas que, a la fecha, no han homologado su legislación local a la Ley General de Protección Civil. Una ley que privilegia la prevención y cuya implementación evitará muchas desgracias en el futuro.

Hasta hoy, sólo seis entidades del país lo han hecho: Veracruz, Quintana Roo, Sinaloa, Jalisco, Colima y Baja California.

Por último, celebro la disposición de los Senadores de todos los grupos legislativos de este cuerpo colegiado, para realizar una aportación económica por cada uno de sus integrantes. También celebro la determinación de la Mesa Directiva, de que por cada peso que aportemos los integrantes de este cuerpo colegiado el Senado aporte otro.

Confío en la generosidad de mis compañeros, Senadores de la República, sin detrimento de lo que ya estamos haciendo y aportando en cada una de nuestras entidades.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
RAUL CERVANTES ANDRADE

- El C. Presidente Raúl Cervantes Andrade: Gracias, Senador Héctor Yunes.

Tiene la palabra el Senador Fernando Yunes Márquez, del grupo parlamentario del PAN.

- El C. Senador Fernando Yunes Márquez: Con su venia, señor Presidente.

El día de hoy nos encontramos ante los desastres naturales más severos en la historia de nuestro país. Nunca dos fenómenos naturales habían impactado en las dos costas de México. Los Senadores del PAN enviamos nuestro pésame, solidaridad y apoyo a las familias de los fallecidos y afectados por este desastre.

Hoy los mexicanos debemos demostrar, una vez más, de qué estamos hechos, tenemos que unirnos, más que nunca, para ayudar a quien más lo necesita; los ciudadanos de todos los estados afectados necesitan que nos solidaricemos con ellos para que puedan recuperarse pronto.

De acuerdo con la Secretaría de Gobernación, las cifras al día de hoy son alarmantes, ya se contabilizan 60 personas fallecidas así como más de un millón 200 mil afectados; las pérdidas materiales son incuantificables y hay 91 carreteras con afectaciones, muchísimas comunidades incomunicadas; el tiempo para reconstruir las zonas afectadas es incierto, los deslaves y estragos hacen muy complicada la llegada de apoyo a las entidades federativas.

En Veracruz, estado del que soy originario, las cosas son igualmente alarmantes. Desde junio, las lluvias han impactado duramente muchos municipios del estado, dejando a miles de familias sin hogar y, lamentablemente, 26 personas han perdido la vida en estos desastres.

Como es de esperarse, los mexicanos se han unido para apoyar a quien más lo requiere, se instalaron de inmediato centros de acopio, la ayuda empieza a llegar poco a poco; sin embargo, ésta es también una situación de emergencia que obliga a las autoridades a responder, de manera inmediata y eficaz, mediante el envío de apoyos económicos y materiales para poner a salvo a los ciudadanos que se encuentran en esta desgracia.

Esperamos que el gobierno federal reaccione con inmediatez, que haga llegar los recursos a los más necesitados, que sigan empleando estrategias con mayor rapidez para rescatar a los que todavía se encuentran atrapados en sus casas o en comunidades que no tienen vía de salida.

Ante situaciones como estas, es importante brindar un reconocimiento a los elementos del Ejército y la Marina Armada de México, por su invaluable labor. Asimismo, reconocer a todos los mexicanos que deciden ayudar, de cualquier manera, a todos los afectados por los desastres naturales.

Los Senadores de Acción Nacional les agradecemos su apoyo. Sin embargo, es apenas el inicio de lo que todos podemos hacer para ayudar a los afectados. México ha salido delante de, prácticamente, todos los desastres naturales en el pasado y en esta ocasión no será diferente.

Por otra parte, los Senadores del PAN manifestamos, de manera clara, que seremos férreos vigilantes de que los recursos públicos que lleguen a las entidades federativas por parte del gobierno federal, y en especial los del FONDEN, sean empleados con la más estricta transparencia, eficacia y eficiencia.

No podemos permitir que algunos funcionarios o servidores públicos utilicen estos recursos para promoción personal y que su mezquindad los lleve a destinar sólo a unos cuantos la ayuda.

Los Senadores del PAN solicitaremos a la Auditoría Superior de la Federación a que, en términos de lo establecido en el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lleve a cabo, sin prejuicio del principio de posterioridad, auditorías excepcionales en las entidades donde llegarán los recursos del FONDEN para que se apliquen de manera correcta.

Ya ha ocurrido en el pasado, que después de un desastre natural, los ciudadanos no saben dónde quedan estos recursos, no saben dónde quedaron las obras de prevención que no se hicieron y no previnieron que se repitieran estos hechos lamentables, el día de hoy.

No hagamos oídos sordos, sabemos perfectamente bien que en muchas ocasiones se han desviado, en los gobiernos estatales, estos recursos que deberían ser para la gente y para obras de prevención, no lo podemos permitir.

De igual forma, enviamos un mensaje, desde esta tribuna, a la Secretaría de Gobernación para que, por medio de la Coordinación General de Protección Civil y todas las dependencias del gobierno federal, se tomen todas las medidas preventivas adicionales necesarias para evitar, en la medida de lo posible, nuevas afectaciones a la población por fenómenos meteorológicos que están por llegar, sin duda alguna seguirán impactando a nuestro país.

Seguimos teniendo comunidades, de acuerdo a la SEDESOL, con falta de alimentos y agua; asimismo, personas atrapadas en muchas comunidades. Es por ello que urgimos una respuesta más rápida de los tres niveles de gobierno. Es evidente que tenemos que revisar a fondo nuestras políticas de prevención y protección civil; una vez pasada la emergencia, tenemos que revisar la actuación de todos los funcionarios y órganos que intervienen en el Sistema Nacional de Protección Civil.

México ha avanzado mucho en esta materia, sin embargo, debemos hacer un esfuerzo aún mayor para estar mejor preparados en nuestro país para estos fenómenos que cada vez son más frecuentes.

Hacemos un reconocimiento a nombre de nuestro grupo parlamentario, a todos aquellos compañeros Senadores que han venido aportando tiempo, esfuerzo y también recursos económicos para ayudar en esta tragedia.

Y, sobre todo, concluyo, señor Presidente, hacemos un reconocimiento a la sociedad civil, que una vez más está poniendo el ejemplo, vemos a diario héroes ciudadanos ayudando a sus vecinos y comunidades sin retribución alguna que no sea la de ayudar.

Desde el Senado y a nombre del grupo parlamentario del PAN, agradecemos y reconocemos su amor a México y su invaluable apoyo en estos difíciles momentos.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Gracias, Senador Fernando Yunes.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del PRD.

- El C. Senador Sofío Ramírez Hernández: Muchas gracias, señor Presidente.

Hoy nuestro territorio nacional se encuentra en momentos difíciles, familias enteras que se encuentran en luto, le lloran a sus muertos. Hoy los mexicanos vivimos los momentos que no se desean a ningún ser humano, y sobre todo en aquellos estados del sur, donde aunado a la marginación y la pobreza, están también los fenómenos naturales. Son muchos estados, son muchas familias, son muchos pueblos que quedaron inundados, son ciudades enteras, son pueblos que en estos momentos no tienen servicios, no tienen alimentación, no tienen lo básico para sobrevivir; y lo vivimos en carne propia, particularmente en Chilpancingo, ví salir de sus domicilios a padres y madres cargando a sus hijos, pero también, anteayer ví en la azotea a mujeres embarazadas, con sus hijos llorando, porque hay una presa que, precisamente, tuvo suficiente agua y no hubo tiempo de poder salir.

Hemos visto en los medios de comunicación imágenes desgarradoras, hemos sido testigos, en mi propia familia, del cómo salir con nuestros hijos, porque fuimos inundados los que vivimos a orillas del río Huacapa, en Chilpancingo, capital del estado de Guerrero.

Esa es la lamentable realidad que hoy tiene México, hay pérdida de vidas humanas, y esa es la realidad de México, que nos encontramos en una desgracia nacional.

En todos estos acontecimientos, ahí está una vez más el nombre del estado de Guerrero. No pretendemos lucrar con la pobreza, con la marginación, ni tampoco con aportación histórica, pero es una realidad, los medios de comunicación nos indican que es el estado de Guerrero el que tiene una mayor afectación, desde luego, con mi amplia solidaridad a todas las entidades federativas y a las familias que se encuentran en esta circunstancia de dolor y de luto. Pero ahí, una vez más el estado de Guerrero, justamente en la celebración del Bicentenario del Congreso de Anáhuac, allá, en aquellas tierras del sur, que mucho aportaron a la independencia de este país, a la Revolución Mexicana, allá en Guerrero, donde de acuerdo a la estadística de la realidad que se vive en sus comunidades, se encuentra en menores índices de desarrollo humano.

Allá, en el estado de Guerrero, donde predomina la marginación, la pobreza y, sobre todo, la pobreza alimentaria, tal parece que eso no es suficiente para que hoy, una vez más, la naturaleza, así como lo hizo en 1997 con el huracán “Paulina”, en Acapulco, una vez más enluta a muchas familias guerrerenses.

Guerrero ha sido afectado en sus 7 regiones económicas; y por eso hoy estoy aquí, a nombre de mis compañeros Senadores Armando Ríos Piter y René Juárez Cisneros, quienes desde el pasado viernes en la noche, hemos estado recorriendo los municipios; yo tuve que trasladarme hoy en el transcurso de la mañana para estar aquí presente y fijar nuestro posicionamiento como representante popular, a nombre de mis compañeros Senadores del estado de Guerrero, nos regresamos hoy mismo y hoy hago un exhorto respetuoso, primero, a mis compañeros, a ustedes Senadores de la República y compañeros Diputados Federales, como representantes del Congreso de la Unión, para que, sin mezquindad alguna en tiempo, en recursos económicos y en apoyos en especie, podamos tener una amplia solidaridad para los estados de la República que están siendo afectados, y lo reitero, particularmente para el estado de Guerrero.

Guerrero tiene 7 regiones económicas, Acapulco, cuyas imágenes se han dado a conocer en los medios de comunicación; región centro, Chilpancingo, capital del estado, pero también tenemos la región de la montaña con sus cerros de la Sierra Madre del Sur; también tenemos la Costa Grande, donde, por cierto, dieron a conocer hace unos minutos, que en la localidad de La Pintada, del municipio de Atoyac, se desgajó un cerro y hay cerca de 60 personas desaparecidas y muchas más heridas, y no tenemos la comunicación oportuna, porque en los medios de comunicación nada más nos informan de Acapulco y Chilpancingo; pero Acapulco y Chilpancingo no es Guerrero, Guerrero también es la Tierra Caliente, es La Montaña, es la región norte, es la Costa Chica, y precisamente la Tierra Caliente, ahí donde desemboca el Río Balsas, que nace en Puebla, en Oaxaca, pero que se alimenta con los cerros de la región de La Montaña, ahí precisamente en la región de la Tierra Caliente, es donde en estos momentos se está viviendo una verdadera circunstancia de desastre.

El Río Balsas comunica, precisamente, y divide por la mitad al estado de Guerrero, desde la colindancia de Oaxaca-Puebla, con los municipios de la región centro-norte y la Tierra Caliente. En la Tierra Caliente hay 4 puentes que comunican a la sierra con los municipios de la parte baja, el puente de Tlapehuala, inundado; el puente de San Miguel Totolapan y Juchitán de Progreso, inundado; el puente de Coyuca de Benítez, que comunica con Coyuca de Catalán, que comunica con Altamirano, inundado; el puente de Ciudad Altamirano, inundado.

Compañeras y compañeros Senadores: Creo que es un buen momento para hacer un exhorto respetuoso a que todos sumemos un esfuerzo y que vayamos con las familias que están requiriendo de nuestro apoyo.

También, y con esto concluyo, creo que es importante reconocer los esfuerzos. De manera pública, reconocemos al gobierno de la República, al Presidente Enrique Peña Nieto, y particularmente a los Secretarios de Comunicaciones y Transportes y de la SEDESOL, que estuvieron dos días en el estado de Guerrero, ahí están los Secretarios en estos momentos.

Los días sábado y domingo estuvo el Presidente de la República, pero, señor Presidente, Guerrero va más allá de lo que estadísticamente hoy se conoce, por eso es que hacemos un exhorto respetuoso para que todas las instituciones del gobierno de la República podamos redoblar esfuerzos, para que al mismo tiempo, así como designó al Secretario de Comunicaciones y Transportes y de la SEDESOL como responsables para atender el estado de Guerrero, le sugerimos de manera respetuosa que pueda designar a un secretario, a un funcionario de alto nivel para que pueda estar comisionado y hacerse responsable de las otras 5 regiones económicas, porque Guerrero en estos momentos necesita el apoyo de todos los mexicanos. Al pueblo de México pedimos su solidaridad y a todos ustedes nuestro más amplio reconocimiento por todo el apoyo que puedan brindar.

Muchas gracias, buenas tardes y, desde luego, reconociendo el esfuerzo del gobernador Angel Aguirre Rivero.

Muchas gracias

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

- El C. Presidente José Rosas Aispuro Torres: Muchas gracias, Senador Sofío Ramírez.

Se le concede, para el mismo asunto, el uso de la palabra al Senador Luis Armando Melgar Bravo, del Partido Verde Ecologista de México.

- El C. Senador Luis Armando Melgar Bravo: Con el permiso de la Mesa Directiva; señor Presidente.

La historia se repite, hace alrededor de 15 años, algo así, Acapulco pasó por un desastre similar o parecido. Cuando veíamos las imágenes en los medios de comunicación volvíamos a esos recuerdos y lamentábamos que nuevamente la historia se repite.

No hay que hablar solamente de “Ingrid” y de “Manuel”, estos son dos, sin lugar a dudas, severos acontecimientos que han afectado la vida de México en estos días; hay que hablar de la tarea, de la inteligencia y del sentido de la alerta y la previsión; hay que ver cómo reconocer que esto requiere de una labor permanente, y desde aquí se hace un reconocimiento a la Secretaría de Gobernación que, sin lugar a dudas, sumándose a esta misma idea, ha calificado estos efectos ciclónicos como históricos, debido a que estos fenómenos meteorológicos no se registraban desde 1958.

Al día de hoy, el número de los afectados asciende a más de un millón 200 mil personas; las pérdidas humanas ya suman 57 en varios estados. En consecuencia, el gobierno federal ha realizado cinco declaratorias de emergencia para los estados de Veracruz, Guerrero, Chihuahua y dos para el caso de Oaxaca.

En mi estado, en Chiapas, enfrentamos el desbordamiento de los cinco ríos más caudalosos, se han reportado daños en 160 caminos y han colapsado 12 puentes. Se realizaron evacuaciones preventivas en varios municipios, por lo que cerca de ocho mil chiapanecos se encuentran en albergues, además, aproximadamente mil migrantes, en su mayoría provenientes de Centroamérica, que están varados en la ciudad de Arriaga, Chiapas.

Es indudable que las autoridades federales, locales y municipales tienen como principal propósito salvaguardar la integridad humana y los daños materiales en su resarcimiento. Desde aquí, cabe hacer el reconocimiento a esta enorme labor, pero sobre todo, señalar que estas acciones, sin el trabajo solidario de la sociedad civil, del sector empresarial y de todos aquellos que se han sumado, como la Cruz Roja Mexicana, no serían posible.

En este sentido, aprovecho también este espacio para hacer un reconocimiento, a nombre de los miembros de mi partido, a las autoridades en los tres niveles de gobierno, al gobernador Velasco, a los presidentes municipales y al Presidente Peña por estar en el constante desplazamiento de esfuerzos y lo que sea necesario para que se puedan ir encauzando las cosas.

La experiencia nos ha enseñado que si bien este tipo de desastres son inevitables, la medida, en términos de la alerta y la previsión, es algo que debemos de hacer de manera sistemática.

Lo que sucedió en Guerrero, particularmente, y en los estados, nos muestran con claridad, que si bien es un tema que lo tenemos claro, faltó tener una reacción en materia de alerta y de previsión, y esto mismo, hay que insistirlo y hay que llevarlo a los estados, porque la temporada de huracanes, la temporada de este tipo de fenómenos está apenas comenzando.

Debemos sumar a la población a una cultura de protección y prevención, a través de todas las campañas y de los medios de comunicación que sea posible, no podemos estar pensando que esto ya se acabó cuando apenas está comenzando.

En cualquier momento se están formando este tipo de fenómenos y debemos de tener una labor permanente de alerta y de previsión. Sin duda, esto reconoce la tarea, pero sí es importante hacer el hincapié de que esto apenas comienza.

Así que hoy ya estamos viviendo la tragedia, pero lamentablemente esto apenas comienza y esperamos que la historia no se repita con más vidas humanas.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Armando Melgar.

Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra al Senador David Monreal Avila.

- El C. Senador David Monreal Avila: Con su permiso, señor Presidente.

Lo acontecido en todo el territorio nacional no es un asunto menor, es un asunto verdaderamente preocupante, y no solamente lo acontecido, lo que está aconteciendo.

Yo no sé qué tanto se hubiera podido evitar o disminuir la tragedia que estamos viviendo en algunos estados de la República, pero también debemos señalar la responsabilidad de algunos funcionarios en este tema, digo preocupante, porque se ha vertido, en los últimos días, información de que de este fenómeno se dio cuenta 72 horas antes de una alerta que realizara la propia Comisión del Agua, y según informes, solamente el estado de Veracruz atendió para evacuar en algunas acciones.

No debe dejarse de considerar, porque como lo mencionaba el Senador Melgar, no es tampoco la primera ocasión que sucede esta tragedia, hoy, por cierto, considerada ya la más fuerte en las últimas décadas.

Hoy debe de reorientarse el recurso público para atender esta contingencia, deben hacerlo los estados, debe hacerlo la Federación y deben hacerlo también los municipios.
Necesitamos iniciar ya a trabajar en el paquete económico para que se pueda considerar la reconstrucción de la infraestructura; para que se pueda considerar la reorientación en las actividades primarias, como el campo, porque todavía no podemos, en este momento, cuantificar el daño causado por esta tormenta.

Por el contrario, hoy la alerta sigue en nuestro país, la información que se tiene es que va avanzando, que está creciendo y que ya abarca casi el 45 ó 50 por ciento del territorio nacional que tiene afectaciones, ciertamente, algunos estados más que otros, como el estado de Guerrero, como el estado de Veracruz, como algunos otros que muestran verdaderamente estragos y que están padeciendo ya una condición verdaderamente preocupante.

Yo no sé que vaya a pasar si no se atiende con mayor prioridad el tema de Guerrero, que por su propia condición y por la afectación que está padeciendo, seguramente a estas alturas, la escasez de gasolina, la escasez de alimentos y muchas cosas que están viendo, que ya lo vemos a través de los medios, la propia desesperación está orillando a nuestra gente a tomar medidas verdaderamente desesperantes.

Tenemos que ver qué va a pasar con el campo mexicano, hablo, también, de todos los estados de la República, pero quisiera aprovechar la tribuna para mencionar el caso de nuestro estado, que aunque está al centro de la República, los informes que han dado, ya siete presas de las más grandes de este estado están a su máxima capacidad y ya se están desbordando todas ellas, y sigue cayendo la lluvia, todavía el día de ayer, por la mañana y en la noche; también muestra un gran daño en las carreteras, como seguramente este granero de la República, en el tema de las cosechas, estará mostrando serios daños, por lo que urge que se trabaje en un plan estratégico más allá de lo que se está haciendo, que debemos reconocer, en algunas tareas, en algunas acciones de manera oportuna.

Tendremos que hacer un señalamiento claro, no sabemos hasta dónde y cuánto se pudo evitar, de haberse atendido la recomendación de la propia Comisión Nacional del Agua.

Es tiempo de seguir atendiendo las recomendaciones, de seguir trabajando en la prevención, porque el mal tiempo, o este fenómeno, sigue haciendo estragos al interior de la República.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador David Monreal Avila.

Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles.

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros:

Por supuesto que como representante del estado de Oaxaca ante esta Soberanía, no podemos dejar pasar la oportunidad para comentarles los difíciles momentos que también atravesamos en nuestra entidad.

Pero vale la pena, antes, recordar que estamos a unas horas de cumplir 28 años de aquel terrible terremoto que azotó a la ciudad de México, y hoy estamos viviendo como nación uno de los desastres naturales, a mí me parece, más devastadores de nuestra historia.

Creo que de nueva cuenta sufrimos la fragilidad de nuestras infraestructuras y también los errores cometidos en cuanto a la planeación urbana.

Según datos del Sistema Meteorológico Nacional, desde 1958 no se había dado algo como lo que hoy vemos: la presencia de dos eventos meteorológicos; muy difícil para poder sobrellevarlos.
Hoy estamos hablando, compañeras y compañeros, según los datos que se estiman, de 1 millón 200 mil damnificados en todos los estados que se han visto afectados; las cifras cambian, pero se hablaba hasta hoy en la mañana, de 57 decesos.

En Guerrero, como lo explicaba nuestro compañero, el Senador Sofío Ramírez, se habla de por lo menos 49 municipios incomunicados, en Oaxaca estamos hablando de 52 municipios, revisaba datos que en el estado de Veracruz son 66, en Tamaulipas 20 y así se puede alargar la lista.

Ante esta situación, por supuesto, el gobierno federal se ha visto obligado a emitir una declaratoria de emergencia y de desastre natural. Sin embargo, me parece que tenemos que ir un poco más.

Es cierto que estos fenómenos naturales, como aquí también se ha explicado en las reseñas que hemos escuchado, hermanan a los mexicanos. Hoy, esta situación no ha sido la excepción y ante las tormentas que han azotado a muchos estados de la República, donde, como lo decía el compañero Senador Sofío Ramírez, se concentra particularmente en algunas entidades, Oaxaca y Guerrero, que en conjunto, según las estadísticas, suman el 65 por ciento de la pobreza, hoy se ven afectadas, porque hay lugares que se encuentran incomunicados, donde ya las viviendas no están habitadas.

Y yo que telefoneaba el día de ayer con algunos compañeros, les decía que el día de hoy íbamos a subir un punto de Acuerdo que se quedó en el Orden del Día.

Hay algunos Senadores de Oaxaca, de Guerrero, de Tamaulipas, de Veracruz, que estamos pensando en que hay que hacer algo más que el punto de Acuerdo que hemos suscrito, que yo apoyo, por supuesto, porque se requieren de acciones urgentes e inmediatas por parte de muchas dependencias, pero debe haber algo más.

Los recursos del FONDEN me parecen insuficientes ante una crisis como ésta.

Los estados involucrados, por lo menos yo hablo de Oaxaca, no cuentan con la liquidez para poder entrar a esa mecánica de operación que existe, las reglas que existen en este esquema del FONDEN.

Y por eso estamos platicando, poniéndonos de acuerdo, para plantearle a este Senado de la República, al propio Congreso de la Unión, que se pueda implementar un fondo especial de reconstrucción para Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Tamaulipas, y hablo de esos estados porque hemos estado platicando Senadores de estas entidades.

50 mil millones de pesos quisiéramos ver reflejados en el Presupuesto de Egresos de la Federación del próximo año 2014, porque lo que estamos viviendo es dramático.

No solamente la incomunicación de los poblados, estamos viendo cómo muchos sembradíos se han perdido en comunidades donde es agricultura de autoconsumo; ya no van a tener ni siquiera para poder enfrentar el día a día en su alimentación.

Se requiere, de verdad, una atención especial. Es posible que el día de mañana podamos presentar formalmente ya esta propuesta, señor Presidente, porque nos parece que, independientemente de pedirle a todas las dependencias que señalaba la Secretaria de esta Mesa Directiva, que hay que plantear, hay que exhortar a que le entren al tema la SEDESOL, la SEDATU y la SAGARPA; tenemos que buscar la forma de verdaderamente reconstruir una buena parte de nuestras entidades, nuestros estados requieren ese apoyo.

Estamos hablando, y con esto concluyo, señor Presidente, de una problemática de por lo menos un millón 200 mil damnificados, que hoy ni vivienda tienen, como aquí se ha señalado, para poder alimentar a sus familias, que su futuro es incierto.

Apoyamos el punto de Acuerdo, pero adelantamos que estaremos planteando, próximamente, la creación de este fondo especial extraordinario de 50 mil millones de pesos y esperamos contar con su apoyo y solidaridad, para que en la Cámara de Diputados y en esta Cámara de Senadores, se impulse y lo podamos ver reflejado en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014.

Muchísimas gracias por su tolerancia.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Benjamín Robles.

Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del PAN.

- La C. Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez: Con su venia, señor Presidente.

Como todos sabemos, los estragos que han dejado a su paso los recientes eventos meteorológicos en varios estados de la República Mexicana, han sido devastadores para el pueblo mexicano.

Estados como el mío, Tamaulipas, donde el huracán “Ingrid” tocó tierra ayer por la tarde en calidad de tormenta tropical, dejó más de 22 mil damnificados y 2 muertos, como consecuencia de las afectaciones de dicho fenómeno, y más de 30 municipios con daños a su infraestructura.

Es por ello que hoy pido su apoyo para Tamaulipas y para todos los estados del país, para que, a la brevedad, el titular del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación y los gobiernos de los estados, especialmente Tamaulipas, ejecuten las acciones pertinentes que ayuden a mitigar los daños causados por la tormenta tropical “Ingrid” y el huracán “Manuel”, para los habitantes de todos los estados.

Y que, en consecuencia, liberen de manera inmediata los apoyos derivados del Fondo de Desastres Naturales; porque la población no puede esperar mayor trámite para la aplicación de estos apoyos.

Además, que se busque una bolsa adyacente de recursos extras además de los del FONDEN, porque éstos van a ser insuficientes.

Por último, recuerdo que las inundaciones traen diversas consecuencias a la salud, por lo que es necesario preveer caravanas de salud con profesionales que se acerquen a las zonas afectadas y a los albergues, donde hay miles de personas que pueden contraer enfermedades, como pueden ser la conjuntivitis, el dengue, la dermatitis, infecciones respiratorias agudas y los lesionados, entre otras muchas más, que si no se atienden debidamente con los antibióticos necesarios, pueden tener consecuencias que podrían ser fatales.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez.

- El C. Senador Teófilo Torres Corzo: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Sonido en el escaño del Senador Teófilo Torres.

- El C. Senador Teófilo Torres Corzo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo quisiera sumarme a este asunto, porque estimo que ante esta emergencia, éste no es un asunto de partidos ni es un asunto menor, éste es un asunto que afecta a gran parte de la República Mexicana y es un asunto de seres humanos.

No podemos, tampoco, ser protagónicos en algo tan sensible. Como representante del estado de San Luis Potosí, también quiero señalar que está muy afectado mi estado.

La Huasteca Potosina tiene graves problemas y existen ya personas muertas, por lo tanto, como Senador de la República y también como representante de San Luis Potosí, deseo sumarme al Acuerdo de los grupos parlamentarios en la relación de los daños que han causado estos meteoros en la República Mexicana.

San Luis Potosí tiene graves daños, y como les señalo, también necesita de mucha ayuda, por eso ruego que también considere que San Luis Potosí está pidiendo apoyo en las situaciones que se han comentado.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Teófilo Torres.

Les informo que, en un momento más, les haremos circular el punto de Acuerdo, el cual se pondrá a la consideración de ustedes para que lo puedan suscribir, así es que cualquier situación que sea de respaldo al mismo, se dará a través del voto que cada uno de ustedes emitirá en un momento más.

- El C. Senador Raúl Morón Orozco: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Sonido en el escaño del Senador Raúl Morón, ¿para qué asunto, Senador?

- El C. Senador Raúl Morón Orozco: (Desde su escaño) En los mismos términos, señor Presidente, para mostrar mi solidaridad con todos los estados de la República que están pasando por esta situación tan complicada y tan difícil, y plantear, también, el asunto de Michoacán.

En Michoacán, fundamentalmente los municipios de la sierra del sur y de la costa, una parte de Tierra Caliente, han sufrido también de estas inclemencias del tiempo, hay lugares que están totalmente intransitables, todavía están inundados y, seguramente, va a habrá todavía que ver las consecuencias, los efectos de esta dificultad que tuvimos con el clima.

Entonces, sumarme, mostrar la solidaridad para con todos los estados y también plantearnos que en el caso de Michoacán también sean contemplados los municipios que presentan todo este tipo de problemas.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Raúl Morón.

Se le concede el uso de la palabra a la Senadora Luisa María Calderón.

- La C. Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

En el mismo sentido que el Senador Morón, sé que la mitad del territorio está bajo difíciles condiciones, pero Michoacán tiene 43 municipios con siniestros y queremos también que nos manden un secretario responsable, Michoacán sí existe, es precioso y también necesita apoyo en 43 de sus municipios.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Luisa María Calderón.

Se le concede la palabra a la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, para el mismo asunto, y les pediría su comprensión para que pudiésemos pasar a votar el punto de Acuerdo.

- La C. Senadora María del Roció Pineda Gochi: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

En el mismo sentido, señor Presidente, en Michoacán tenemos más de 40 municipios con siniestros y que, obviamente, solicitamos el apoyo y la atención del gobierno federal.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Con mucho gusto, tomamos nota de ello, Senadora Rocío Pineda Gochi.

Pido a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente Acuerdo.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria, aprobada la propuesta. Comuníquese.





 

Compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva, un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y de Seguridad Pública, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Tratado sobre el Comercio de Armas, hecho en Nueva York el 2 de abril de 2013, y firmado ad referéndum por el Plenipotenciario de México el 3 de junio del mismo año.

Este dictamen viene acompañado con la opinión de la Comisión de Derechos Humanos. El dictamen se acompaña también de un oficio de la Junta de Coordinación Política, por el que solicitan incorporar el asunto al Orden del Día, para si la Asamblea lo autoriza, se dé su discusión y votación.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Aprobada la incorporación del mismo.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett, ¿para qué asunto?

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente, iba a pedir la palabra antes de que se votara.

Estamos repitiendo la misma historia, no estaba en el Orden del Día este dictamen, se les ocurre que entre al Orden del Día y hay que leer rápidamente esto, ahorita, para discutirlo.

Me parece que seguimos en la misma línea de actuar de contentillo, el Senado de la República de repente hace una cosa, luego, sin leer, aprueba otra, y eso descalifica todas las acciones del Senado. Lo hemos dicho, hemos presentado una denuncia contra dos presidentes de comisiones, esperemos que se siga adelante la investigación, y que la Presidencia, que tiene la obligación de garantizar la legalidad en el proceso en el Senado, establezca responsabilidades.

Los tratados son de una enorme importancia, no es una cosa de resolver sobre las rodillas. Desde quién sabe cuándo se está discutiendo, que ya lo aprobó quién sabe quién, que entre nosotros no. Si el Senado no analiza detalladamente los tratados, bueno, está incumpliendo su responsabilidad.

¿Por qué vamos a meterlo ahorita? ¿Por qué se les ocurrió que a esta hora, 3:15 de la tarde, vamos a meter un tratado, como si fuera un procedimiento secundario?

Los tratados son parte de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cada tratado que se aprueba tiene un impacto sobre el sistema jurídico nacional, ahora más que nunca, con lo que se está discutiendo en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

De manera que, yo insisto, y le pido al señor Presidente que establezca un orden, ¿por qué vamos a discutir esto? ¿Quién viene a delegarnos aquí? ¿Cuál es la urgencia de que ahorita, a las 3:30 de la tarde, tengamos, los que no lo hemos leído, que leer rápidamente este tratado y ver cuáles son los efectos sobre el sistema jurídico mexicano? Lo que hemos firmado antes, tiene nivel de Constitución, lo saben ustedes, estamos aprobando un documento constitucional que tiene un impacto sobre todo el país y, ¿por qué hacerlo así?, ¿qué van a discutir? Sí, discutirlo en las comisiones, pero los demás, qué.

A mí me parece que es nefasto que sigamos en este camino, por una falta de análisis, de conocimiento de los temas, porque son 128 Senadores, no nada más los Senadores de las comisiones. Por lo tanto, nosotros estamos en contra de que se siga el procedimiento de quitarle formalidad al trabajo senatorial.

Muchas gracias, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Manuel Bartlett Díaz.

Quiero informarle a usted, que las comisiones dictaminadoras presentaron el dictamen, producto de sus reuniones, a esta Mesa Directiva, avalado por la propia Junta de Coordinación Política, y lo más importante es que hoy se ha puesto a consideración del Pleno, y el Pleno ha autorizado la incorporación del mismo; por eso, en un momento más iniciaríamos la discusión. Este documento está en el monitor de sus escaños para que cada una de las Senadoras y Senadores, indudablemente, pueda consultarlo y podamos dar la discusión que, de acuerdo al procedimiento parlamentario, habremos de iniciar en un momento más.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente, no sé qué tenga que ver la comisión “x”, si no es el que estamos, ahorita, presionando al Pleno del Senado de la República para que incorpore un dictamen, que tiene todo, sabemos que fue aprobado en las comisiones, pero que no lo conoce el Pleno, y somos nosotros los que vamos a decidir si integramos este instrumento a la legislación mexicana, con todo lo que eso significa.

Entonces, no hay formalidad, no hay nada, no hay compromiso de cada uno de nosotros; 128 Senadores con un instrumento que se va a discutir sin que nadie lo conozca, más que las comisiones.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señor Senador Manuel Bartlett.

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Sonido en el escaño del Senador Omar Fayad, ¿para qué asunto?

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.

Solamente para pedirle al compañero Manuel Bartlett, que creo que en muchas cosas le asiste la razón, y que creo que reflexiona cosas importantes para este cuerpo colegiado. Hay, quizás, una consideración que no se había dicho, que se iba a decir en el momento de la discusión, me permito anticiparla para ver si nos obsequia con su comprensión.

Este es un asunto muy relevante para el mundo entero, para México y los mexicanos, y creo que después de que el Senado se ha quejado muchas veces frente al Poder Ejecutivo, de que no participamos en la construcción de los acuerdos internacionales, o que no participamos en la construcción de los tratados, en esta ocasión, el Senado de la República fue invitado a formar parte del grupo de negociación de este importante tratado internacional.

Pudimos acudir algunos Senadores de la República con esta representación; supimos de lo complicado, sabemos de la importancia del tema y hay una consideración extra que quisiera hacerle, para ver si nos obsequia con su voluntad el Senador Bartlett, que México fue invitado para ser orador en la ceremonia de Naciones Unidas, dentro de unos cuantos días, en donde se va a presentar al mundo entero este tratado internacional, y en la cual van a invitar, evidentemente, a un país como el nuestro, que ha sufrido de los estragos de la inseguridad y del tráfico ilegal de armas, en el que se ha trabajado 7 años para construir este tratado y nosotros no quisiéramos que fuera México sin la posibilidad de haber ratificado el tratado.

El tratado, efectivamente, a lo mejor los 128 Senadores, como pasa con muchos temas, no han tenido la oportunidad de profundizarlo.

Pero hay representantes de todos los grupos parlamentarios, de las distintas comisiones que participamos en su dictaminación, que lo ven como algo extremadamente positivo, que lo ven como un avance importante, que sería buenísima la voluntad de los mexicanos y que vieran que en este tema estamos muy unidos, que no traemos diferencias, el Ejecutivo Federal y el Poder Legislativo, para presentar un frente común a un tema trascendental.

Lo iba a decir hasta que me tocara pasar a argumentar a favor de la comisión, pero me permití hacerlo para mover a la conciencia de mi amigo, el Senador Manuel Bartlett, para ver si nos obsequia, en esta ocasión, que pudiéramos hacer un trámite, obviando algunos de los trámites como se ha hecho en algunas ocasiones, porque en el trámite burocrático que sigue, tiene que haber una publicación en el Diario Oficial, tiene que haber una firma por parte del Ejecutivo Federal, tiene que pasar a la Cancillería, la Cancillería tiene que hacer un trámite…

- El C. Presidente Aispuro Torres: Disculpe, Senador Fayad, le informo que no hemos iniciado todavía la discusión, y le rogaría que, una vez que iniciemos la discusión, podamos entrar a este debate.

Creo que las consideraciones que usted ha hecho son muy relevantes, muy importantes, por lo que en su momento le habremos de conceder el uso de la palabra para ampliar esta opinión.

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: (Desde su escaño) Perdón que lo haya hecho, pero lo hago para tener una atención con mi compañero Manuel Bartlett, y a él pedirle nos obsequie, con la posibilidad de que vayamos a la discusión del fondo de este asunto.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señor Senador Omar Fayad.

Una vez autorizada la incorporación de este dictamen al Orden del Día, informo que el dictamen está disponible en sus escaños.

TRATADO SOBRE EL COMERCIO DE ARMAS, HECHO EN NUEVA YORK  EL 2 DE ABRIL DE 2013 Y FIRMADO AD REFERENDUM POR EL PLENIPOTENCIARIO DE MEXICO EL 3 DE JUNIO DE 2013

(Dictamen de primera lectura)



En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita su primera lectura.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la primera lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga de inmediato a discusión.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen y se ponga a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión el proyecto de Decreto.

Ya están anotados los Senadores Laura Rojas, Dolores Padierna, Omar Fayad, Manuel Bartlett y Angélica de la Peña.

Se le concede el uso de la palabra a la Senadora Laura Angélica Rojas.

- La C. Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Vengo el día de hoy a presentar el dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y de Seguridad Pública.

El dictamen que ponemos a la consideración de este Pleno, aborda un tema que, ante los intensos debates sobre la agenda nacional que nos ocupan estos días y ante el sufrimiento de nuestros hermanos afectados por las inundaciones, pudiera parecer intrascendente, o como suelen percibirse en nuestro país los asuntos internacionales, lejano.

Sin embargo, el Tratado sobre Comercio de Armas, que las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y de Seguridad Pública hemos aprobado, es uno de los instrumentos internacionales más relevantes adoptados en el seno de las Naciones Unidas en los años recientes. Es del tipo de instrumentos que garantizan la viabilidad misma de la civilización humana.

De ese es el tamaño de la aportación que haremos a la humanidad este día, si con nuestro voto ratificamos el día de hoy este tratado.

Señoras y señores legisladores, desde 1989, 131 conflictos armados han causado la muerte de al menos 250 mil personas cada año y cientos de miles más son desplazadas, heridas, lisiadas o pierden sus medios de vida.

Cada minuto muere una persona en el mundo como consecuencia de la violencia armada.

La industria armamentista está valorada en 8 mil millones de dólares al año, lo cual la convierte en uno de los negocios más atractivos y a la vez más destructivos.

Sumado al comercio ilícito, hay un gran espacio para el comercio ilegal que se ha convertido en el principal medio de distribución de armamento del crimen organizado y del terrorismo, lo que ha puesto a varios países en franca situación de ingobernabilidad.

Las instituciones y la vida de millones de personas están en juego, como nunca antes, debido al aumento en la capacidad destructiva de estos grupos.

Las armas convencionales que pretende regular este tratado, son responsables del 90 por ciento de las víctimas de homicidios en el planeta y que matan cada año a más personas que las bombas atómicas de Hiroshima y Nagasaki.

Se estima que en México hay 15.5 millones de armas en posesión de particulares; la Secretaría de la Defensa Nacional tenía registradas 2.5 millones hasta 2011, es decir, que hay cerca de 13 millones de armas de las que no se conoce con certeza, aunque esto sea evidente, ni en manos de quiénes están, ni para qué son utilizadas.

De ahí la importancia, no sólo para el mundo, sino específicamente para México y para nuestra región, lo que este tratado propone. Se trata de un instrumento internacional que llenará un vacío jurídico importante, ya que mientras las armas de destrucción masivas son objeto de un estricto régimen internacional, las transferencias internacionales de armas pequeñas y convencionales no eran parte de ningún régimen de observancia obligatoria.

Una vez que el tratado entre en vigor, los Estados estarán obligados a regular y vigilar la importación, tránsito y exportación de armas, para rastrear de forma más eficiente su distribución y evitar el desvío hacia el comercio ilícito, lo cual contribuirá de forma concreta a la seguridad interna de los países y a la paz.

México ha sido un importante y reconocido promotor de ese tratado, cuya negociación inició a la par del gobierno del ex presidente Felipe Calderón, quien comprendió que la mejor forma de hacer frente al crimen organizado, es a través de una acción global que ayude a perseguirlo y desarticularlo.

Durante estos años, México lideró a una coalición de Estados progresistas, y en un trabajo conjunto con la sociedad civil organizada, conformó coaliciones con países de nuestra región, de Africa y de Europa, para asegurarse de que el tratado incorporara las preocupaciones de países importadores y afectados por el desvío de armas, como el nuestro.

El liderazgo de nuestro país se vio reflejado en su reiterada elección como vicepresidente del proceso negociador y como facilitadores de los temas más complicados, incluyendo el desvío de armas.

A este gobierno le correspondió tomar la estafeta, promoviendo su adopción, tanto en la conferencia final como en la Asamblea General; y a este Senado le toca la decisión final de la ratificación y, de ser así, de comprometernos, también, a impulsar su pronta ratificación por los congresos de nuestra región.

De esta forma, compañeras y compañeros legisladores, México renueva su vocación pacifista ante el mundo y su compromiso contra la violencia y sus más agudas expresiones: el crimen organizado y el terrorismo.

México reitera su liderazgo en temas de desarme y control de armas. Si bien alguna vez lo hizo  con creces, en el ámbito del desarme nuclear, ahora lo hace atendiendo un fenómeno, especialmente importante en esta era, manteniendo, al mismo tiempo, un llamado permanente al respeto del derecho internacional humanitario y el respeto a los derechos humanos.

Quiero terminar agradeciendo y reconociendo el trabajo de la Comisión de Seguridad Pública, presidida por el Senador Omar Fayad, y de la Comisión de Derechos Humanos, presidida por la Senadora Angélica de la Peña, quienes participaron en la construcción de este dictamen.

Por todo esto, pido a esta Soberanía aprobar este dictamen.

Les pido que trabajemos juntos para evitar el dolor; les pido que ensanchemos los caminos de la concordia y la convivencia; les pido un voto a favor de la paz; les pido que juntos construyamos una civilización más humana.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Angélica Rojas.

Se le concede el uso de la palabra al Senador Omar Fayad Meneses, Presidente de la Comisión de Seguridad Pública.

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Nuevamente vengo a la tribuna con un asunto que me parece fundamental, y en este caso no sólo hablaría de México y de los mexicanos, sino me parece fundamental para todas las naciones del planeta.

Voy a empezar, porque ya tuve la oportunidad, haciendo uso de la palabra, respecto de los comentarios que se habían vertido previamente, con alguna cifra, que me parece muy importante que todas y todos conozcan, antes de que pasemos a la parte final de lo que puede ser la ratificación de este importantísimo instrumento internacional.

¿Ustedes saben que cada minuto muere una persona como consecuencia de la violencia armada? ¿Que el comercio ilícito de armas se ha consolidado como el principal distribuidor de armamento del crimen organizado, que sufre nuestro país, y de las organizaciones terroristas, que sufre todo el mundo, responsables de asesinar a miles de hombres y mujeres alrededor del mundo?

Las últimas ponderaciones sobre este caso de la industria armamentista, nos señalan que está valorada en más de 8 mil millones de dólares al año. Y de este monto, una parte muy significativa, singular, curiosamente emanan de las armerías de nuestro vecino país del norte.

Tenemos muy cerca las armerías de donde emana el más alto número de armas y cuyo destino final es el consumidor nacional, y muy probablemente el luto de familias completas por la pérdida de sus seres queridos.

Algunos estudios internacionales han destacado que en México hay 15.5 millones de armas en manos de particulares.

Esta cifra contrasta terriblemente con el volumen de armas registradas por la Secretaría de la Defensa Nacional; aproximadamente el registro es de 2.5 millones hasta el 2011, lo cual refleja que hay un universo de 13 millones de armas que, al día de hoy, nadie sabe en qué manos están y mucho menos se sabe qué uso, qué utilización se le pueda dar.

Los datos que he mencionado ilustran sobradamente las razones por las que México ha impulsado vigorosa y propositivamente, junto con la Cancillería y este Senado, y junto con muchas otras naciones del planeta, un tratado internacional que regule, por primera vez en la historia, el comercio ilícito de armas; actividad lucrativa y siniestra, y que el día de hoy, afortunadamente, vemos  que se puede consolidar un instrumento útil para el combate a este cáncer de la sociedad.

Para ello hubo que hacer una larga tarea. Un instrumento de esta naturaleza no es producto de una persona, de una idea, de un gobierno o de un día; ha sido producto de un esfuerzo reiterado a lo largo ya de siete años, en los que muchos mexicanos han participado intensamente.

Y no sólo refiero a mexicanos desde la óptica de las instituciones públicas, que quizás sería su obligación y su responsabilidad; por supuesto que las instituciones participaron, no sólo la Cancillería, hubo representantes del Ejército, de la Marina, de Gobernación; hubo representantes de la Procuraduría General de la República y de diversas instituciones del país interesadas en el tema.

Lo importante en este instrumento, es que se dio la participación más activa que yo haya visto en mi vida, para un instrumento internacional de esta naturaleza, por la sociedad civil organizada.

Tuvimos la oportunidad de ver a Amnistía Internacional en un papel preponderante, y a muchas organizaciones de la sociedad civil, que de México se trasladaron a Naciones Unidas para hacer valer su opinión frente a un tema tan importante, como es el control del comercio de las armas.

Yo creo que los ciudadanos nos van a agradecer mucho el que podamos, a través de este instrumento, hacer lo necesario para que las naciones más poderosas y las que fabrican armas, estén obligadas a compartir información; que estén obligadas a sujetarse a mecanismos de control, para que las armas no pululen por todo el planeta como un simple instrumento de comercio; comercio que enluta a las familias en todo el mundo y que, particularmente, ha arrollado en los últimos años a los mexicanos. Por eso la importancia de un instrumento de esta naturaleza.

Por primera vez en la historia, los grandes productores de armas estarán obligados, en los términos del propio tratado, para compartir la información necesaria y que esto permita un control del tráfico ilícito, que es lo que más nos afecta.

Lo hemos vivido y lo hemos sufrido. Y hoy vengo a pedirles, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

Primero. Que nos sumemos todos a este esfuerzo.

Segundo. Y como es mi obligación, a nombre de todos y cada uno de los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública, que me brindaron la oportunidad de subir a esta tribuna, manifestarles cuál fue la intención del voto que fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Seguridad Pública.

Tercero. Vengo a pedirles un voto por la paz mundial, sobre todo, porque con ello contribuimos con un granito de arena para seguir enfrentando el más grave problema que aqueja a México, que es la violencia y la delincuencia.

Por su consideración a estos aspectos, por su voto a favor, muchísimas gracias, compañeras y compañeros.

(Aplausos)

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Omar Fayad. Antes de retirarse, el Senador Fernando Mayans desea hacerle una pregunta, ¿la acepta usted?

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: No. Mejor me acerco con él para platicar en privado y dar curso a la sesión.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Omar Fayad.

Iniciamos la discusión de este dictamen una vez que las comisiones dictaminadoras han hecho su posicionamiento, y en primer término se le concede el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, del Partido del Trabajo, para hablar en contra de este dictamen.

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Senadora de la Peña, está usted inscrita para hablar a favor de este dictamen, pero de acuerdo al Reglamento, se le concede primero el uso de la palabra a quien manifiesta hablar en contra de una propuesta, ¿para qué asunto?

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) El procedimiento es exactamente como usted acaba de mencionar. Yo no estoy inscrita para hablar a favor, para entrar ya a la discusión propiamente del dictamen; yo estoy inscrita como comisión que dio una opinión al dictamen.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Senadora, nunca fue turnado el asunto para su comisión.

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Yo no tengo ningún inconveniente que hable el Senador Bartlett antes que la comisión que da opinión.

Simplemente estoy haciendo el señalamiento, sin demérito de que el Senador Bartlett tome la palabra antes que su servidora, pero sí quiero aclararle que yo lo voy hacer como una comisión que dio opinión sobre este dictamen.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Con gusto, Senadora, nada más le debo informar que nunca fue turnado formalmente para opinión a su comisión, pero que indudablemente la opinión de usted será bien recibida, y si usted gusta hacer uso de la palabra antes del Senador Manuel Bartlett, y si él nos lo permite, usted tendría el uso de la palabra para hablar a nombre de la Comisión de Derechos Humanos.

Gracias, Senador Manuel Bartlett, en un momento más le concedemos el uso de la palabra.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña, para hablar a nombre de la Comisión de Derechos Humanos.

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: Gracias, señor Presidente.

Señor Presidente, no es la primera ocasión que la comisión pide opinión, que pedimos opinión para la comisión o que se turnen diversos temas a la Comisión de Derechos Humanos, y ya en la Mesa Directiva procede otra cosa; entonces, francamente, hasta ahorita me estoy enterando que, según usted, no se ha dado este asunto para opinión de la comisión.

Aún así, como lo mencionaron la presidenta y el presidente de las comisiones que me antecedieron en la palabra, efectivamente, inscribieron la opinión de la Comisión de Derechos Humanos. En ese sentido, es que hoy he solicitado la palabra, para compartir alguno de los argumentos y preocupaciones más importantes que dieron sustento a la Comisión de Derechos Humanos, en torno a la aprobación del Tratado sobre Comercio de Armas, que ha sido puesto a nuestra consideración por el Poder Ejecutivo, el texto completo de la opinión ya cursa en el dictamen respectivo.

En ese propio dictamen, en esa propia opinión, manifestamos nuestra preocupación respecto al proceso que ha seguido la discusión en Naciones Unidas de este tratado que, efectivamente, tiene muchos años y ha cambiado en su origen, evidentemente, por concesiones que desde Naciones Unidas se ha dado a Estados Unidos, eso no es nuevo.

Me parece que aún con los cambios que ha sufrido este tratado, que ha demeritado el alcance de su proyecto original, es muy conducente que exista en el ámbito del derecho internacional para que, efectivamente, pueda normar criterios y, sobre todo, compromisos de los Estados, para insistir en que pueda haber un control sobre el uso de armas convencionales en situaciones que, efectivamente, están inscritas como violaciones a los derechos humanos.

Las diversas organizaciones, propias de Naciones Unidas, han estado informando permanentemente de situaciones particulares, en donde el tráfico de armas o la venta de armas, incluso legales, han incidido en violaciones a mujeres, niñas, niños y a personas ancianas. Es decir, a la población que no tiene nada que ver ni en los conflictos armados, ni tampoco en los conflictos derivados de delincuencia organizada o de delincuencia común.

En ese sentido, creemos que es muy importante resaltar que el Tratado sobre Comercio de Armas establece, entre sus preceptos fundamentales, que los Estados Parte, antes de autorizar la exportación bajo su jurisdicción de armas convencionales, están obligados a realizar una evaluación para determinar, de manera objetiva y no discriminatoria, si las armas convencionales a exportar podrían utilizarse para cometer o facilitar una violación grave del Derecho Internacional Humanitario, o cometer o facilitar una violación grave del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

En este sentido, las y los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República, estimamos que la aprobación del Tratado sobre Comercio de Armas, por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas, constituye un paso significativo de la comunidad internacional en la lucha contra el tráfico ilegal de armamento y su relación con otros fenómenos y problemáticas mundiales: terrorismo, insisto, delincuencia común, delincuencia organizada nacional y trasnacional.

Simplemente, Estados Unidos y Rusia son los países que más armamento exportan.

En 2011, 9 mil 772 millones de dólares, y en el 2012, 8 mil 760 millones de dólares, esa fue la ganancia de Estados Unidos.

Rusia, 8 mil 620 millones de dólares en el 2011 y 8 mil 3 millones de dólares en 2012.

Destaca en el informe que tenemos de Naciones Unidas, cómo hay otros países que han venido creciendo de un año a otro, y simplemente voy a mencionar tres: el caso de China, Ucrania y de los Países Bajos. Es decir, es pertinente que, en el ámbito del derecho internacional, efectivamente podamos aprobar y, como México, también ratificar este tratado que hoy inscribimos con nuestra opinión.

Es cuanto.

Muchas gracias por su atención a todas y a todos.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Angélica de la Peña.

A continuación, se le concede el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: Gracias, señor Presidente.

Hemos expresado nuestra oposición por razones internas elementales, hemos estado insistiendo, una y otra vez, que el Senado de la República no tiene porqué violar sus normas, que tenemos que respetar los procedimientos, y hoy se están violando, eso es lo que quisimos decir desde un principio.

Este tratado, cuyas virtudes han sido ya presentadas aquí por el Senador Omar Fayad, a quien agradezco su delicadeza con la cual se refirió a nuestra oposición, pero seguimos insistiendo que es fundamental que el Senado acepte sus normas y no las siga violando una y otra vez.

Es tan importante el tratado, tan importante, que lo estamos sacando como si fuera una cosa menor. A lo importante hay que darle un marco, debió de estar en el Orden del Día, debió haberse presentado con toda oportunidad y no sacarlo a trompa y talega.

Es decir, por ejemplo, aquí no está el tratado; si nosotros quisiéramos conocer el tratado, aquí no está, aquí no hay nada, hay un discurso y una exposición de motivos que enaltecen ese tratado, como una obra de un trabajo espléndido llevado a cabo por México y otros países, pero no está el tratado, estamos aprobando algo que no está aquí; este es un dictamen sin tratado.

Y eso pasa porque no tomamos en consideración las formas, es decir, ¿en dónde está el tratado?, o sea, hay una serie de principios, pero nada más, y principios bastante vagos, por cierto, frente a un tema tan delicado como es el tráfico de armas.

Obviamente nadie se opone a que se regule el tráfico de armas, si es uno de los cánceres más graves de esta sociedad, y México ha sido víctima, precisamente, del tráfico de armas y la inmoralidad con la cual pasan de los Estados Unidos a México, sin límite, pero, vayamos a ver con todo cuidado las cosas.

Yo les preguntaría a los que lo han promovido, ¿por qué la prisa?, si vamos a sesionar enseguida; porqué no dar oportunidad a que conozcamos el tratado que vamos a aprobar e integrarlo a la legislación mexicana en un nivel superior.

Hay una vieja costumbre, y lo reconozco, en el Estado mexicano, de que los tratados se aprueban así nada más, que ni se leen, ni se conocen, ni se estudian, pero es gravísimo, porque nos compromete a todos, compromete a los estados; por ejemplo, los estados que nosotros representamos, pues son obligados por los tratados que aprobemos nosotros, y no tomamos en consideración qué problemas habrá.

Aquí dice que solamente 4 países han ya suscrito el tratado, y yo preguntaría, ¿Estados Unidos ya suscribió el tratado?, ¿Estados Unidos habrá suscrito ya el tratado?, porque yo recuerdo, cuando se aprobó la aceptación del Tribunal Penal Internacional, que todos alegábamos que era buenísimo el Tratado del Tribunal Penal Internacional, y los únicos que no están son los que violan constantemente los derechos humanos, no lo suscribieron.

Es que no se conocen las cosas, esa es nuestra preocupación, porque el estar pasando, aprobando; fíjense lo que aprobamos, aprobamos que esté en el Orden del Día, no estaba; aprobamos que se diera por leído por primera vez; aprobamos que se diera por leído dos veces, y, ¿por qué?, ¿cuál es la razón de esa precipitación?, no sabemos quién lo aprobó, ¿por qué?, me parece muy negativo, y la peor manera de demostrar la importancia de este tratado, es precipitando las cosas para que se apruebe sin que estuviera, ni siquiera, en el Orden del Día.

Eso es lo que estamos exigiendo en el Senado, y es muy grave que una y otra vez se violen las normas internas del Senado de la República.

Muchas gracias, señor Presidente, por su atención.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Manuel Bartlett.

- La C. Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Sonido en el escaño de la Senadora Laura Rojas, ¿para qué asunto?

- La C. Senadora Laura Rojas Hernández: (Desde su escaño) Señor Presidente, muchas gracias.

Yo solamente quisiera decirle al Senador Bartlett, con mucho respeto, que no se vale que descalifique a las comisiones que, durante por lo menos un año, desde que inició esta legislatura, hemos estado dándole seguimiento al tratado, y que de acuerdo a toda nuestra normatividad, en este Senado hemos dictaminado a favor de la aprobación del tratado.

El dijo que no sabe quién dictaminó ni cómo lo hizo; habrá que recordarle que hay comisiones a quienes se les turnan los temas y que son las encargadas de dictaminar, y que eso fue lo que hicimos el día de hoy.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Senadora Laura Rojas, le pido, nada más, que en este caso, usted debió haber pedido la palabra para hechos, y ahora, en consecuencia, el Senador Manuel Bartlett Díaz…

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Sonido en el escaño del Senador Bartlett, ¿con qué objeto?

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Para alusiones personales.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Para alusiones personales, se le concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Y con todo respeto a la Senadora, perdón, pero nunca dije que las comisiones obraron mal; yo sé que las comisiones trabajaron, que hubo una votación unánime, inclusive un representante de nuestra fracción estuvo y votó a favor; nunca descalifiqué el trabajo de comisiones.

En lo que estoy insistiendo, es que se respete la ley y los reglamentos, es lo que estoy pidiendo.

Las comisiones trabajaron. Ni siquiera estaba en el Orden del Día, eso es lo que estoy yo diciendo, yo respeto el trabajo de las comisiones, creo que lo hicieron bien y nosotros votamos a favor en esas comisiones.

De manera que, lo que exigimos nosotros es que se respete la ley, que no nos estén metiendo, una y otra vez, temas que ni siquiera estén en el Orden del Día.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Manuel Bartlett.

A continuación, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para hablar a favor.

- La C. Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, señor Presidente.

Primero, celebrar el trabajo de la Comisión de Seguridad Pública; también el de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y también el trabajo de nuestra Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos para hablar de un tema que sin duda es fundamental para este Senado de la República.

El pasado 2 de abril de 2013, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas votó a favor del Primer Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas, que regula el comercio multimillonario de armas convencionales.

Dicho tratado llevaba más de 7 años de negociación, responde a la necesidad de eliminar el tráfico ilícito de armas convencionales y de evitar su desvío al mercado de actividades no autorizadas.

El Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas exige a las naciones reportar la venta de armas y evaluar si las armas que se exportan podrían ser utilizadas para violar derechos humanos.

Este Acuerdo incluye desde buques de guerra, aviones y tanques, hasta armas pequeñas.

La efectiva aplicación del Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas requeriría establecer una serie de regulaciones nacionales para el comercio de armas convencionales y para regular a los vendedores, por lo que conviene en gran medida a México, como país, que prohíba la venta de armas al público y que sufre profundamente las consecuencias de su tráfico ilícito.

Es importante decir, que el tráfico ilegal de armas convencionales afecta sobremanera la paz, la tranquilidad y la seguridad de todos los seres humanos del planeta, pero, sobre todo, y dadas las circunstancias por las que atraviesa nuestro país, afecta especialmente a los mexicanos.

El tráfico ilegal de estas armas entre naciones causa tal daño y es tan complejo, que requiere de la participación decidida de todos los países; y dadas sus características y complejidades, debe ser combatido en todos los frentes y desde el origen mismo de las armas.

En nuestro país, en estos últimos meses, todos nos hemos cuestionado, por ejemplo, la procedencia de las armas que están utilizando los grupos de autodefensa en estados como Michoacán y Guerrero. Por supuesto que cuestionamos la cantidad de armas que podemos ver en las policías comunitarias.

Por lo tanto, como región, tenemos el compromiso de poder aprobar el día de hoy este tratado, reconociendo el liderazgo mexicano en el control de la proliferación de armas en América Latina.

Es una oportunidad para volver a posicionar a México como líder en la región, pero ahora con la regulación de armas convencionales.

Me parece una gran oportunidad el que hoy podamos estar discutiendo este tema en el Senado mexicano.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.

Para hablar a favor del dictamen, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna.

- La C. Senadora María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.

Desde hace varias décadas existen diversos instrumentos internacionales en materia de armas que México ha suscrito, como los Acuerdos de Ginebra y la Asamblea General de la ONU sobre el desarme en general y armas convencionales, que incluyen una regulación sobre armamento pequeño y ligero y al espacio exterior; o el Tratado de Tlatelolco de 1967, sobre la limitación de la proliferación y control de armamento nuclear, así como la prohibición de armas de destrucción masiva y sus derivados; o la proscripción de armas prohibidas, como armas químicas, biológicas y bacteriológicas; y la Declaración sobre Seguridad de las Américas, emanada de la Conferencia Especial sobre Seguridad en octubre de 2003, que refrendó el compromiso de continuar promoviendo la transferencia en la adquisición de armamento.

El pasado 2 de abril, la Asamblea General de la ONU, adoptó el Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas con 154 votos a favor, 3 en contra y 23 abstenciones.

En este sentido, este instrumento internacional prohíbe a los Estados transferir armas convencionales a otros países si tienen conocimiento de que van a ser utilizadas para cometer genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra o facilitar su comisión.

Asimismo, obliga a todos los gobiernos a evaluar el riesgo de transferir armas, municiones o componentes, a otros países donde pueden ser utilizados para cometer o facilitar graves violaciones del Derecho Internacional Humanitario o de los Derechos Humanos, por ello, de ser ratificado, servirá para adoptar las normas internacionales comunes más estrictas en cuanto al comercio de armas convencionales y así evitar que sean utilizadas con fines ilícitos.

El tratado sólo entrará en vigor si es ratificado por al menos 50 países miembros de la ONU, a finales de junio de este año ya había 70 países que lo habían ratificado. La situación por la que México atraviesa, hace proclive una postura positiva al tratado; los niveles de violencia actuales derivan, entre otras razones, por la apertura en el mercado de armas estadounidenses, de los grandes flujos de armas ilegales que entran anualmente a nuestro país por la frontera norte y de la alta permisibilidad que ha tenido el gobierno mexicano para el paso de armas en la frontera, así como las intromisiones del gobierno norteamericano, a través de operativos como “Rápido y Furioso”, que permitió el contrabando ilegal de armas de Estados Unidos hacia nuestro país.

De ahí que para México este tema debe de ser prioritario y debe posicionarse por la regulación y control del mercado de armas a nivel internacional, en cuyo escenario se requiere tomar las medidas necesarias para blindar, lo más posible, la frontera norte y evitar el paso ilegal de las armas que dotan a una gran cantidad de organizaciones del crimen organizado.

Para que el Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas, que está por ratificarse hoy en el Senado de la República, tenga éxito y sea eficaz, también debe aprobarlo el gobierno estadounidense.

Hace poco el Secretario de Estado, John Kerry, aseguró que su gobierno tiene la intención de firmarlo tan pronto como una traducción oficial, satisfactoria, esté disponible, y le hicieron una reducción enorme al alcance de este importante tratado.

Se sabe que no garantiza, la declaración de John Kerry, que Estados Unidos se adhiera, pues la lucha más intensa la va a desarrollar en su congreso, en donde el cabildeo en contra de la regulación de armas será muy intenso, pues intervendrán diversas organizaciones muy poderosas, como la Asociación Nacional del Rifle, que agrupa a grandes empresarios de las armas, a políticos a favor del libre comercio de armas.

En consecuencia, el Senado mexicano no sólo debe ratificar la firma del tratado enviada por el Poder Ejecutivo Federal, sino que también debemos exhortar al congreso estadounidense para que ratifique el acuerdo junto con los demás 70 países que ya lo han hecho, debemos exhortar a la Cancillería mexicana a promover, junto con otro grupo de países coincidentes, en un plazo adecuado, una nueva ronda de negociaciones que aborde los aspectos pendientes y que borró Estados Unidos de la redacción original.

También debemos buscar que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se implemente una campaña a favor de la adhesión al tratado enfocada a los países que hasta ahora se han abstenido y no se han negado todavía a firmar el instrumento internacional.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Senadora Dolores Padierna, ¿acepta una pregunta que quiere hacerle el Senador Patricio Martínez?

Senador Patricio Martínez, adelante, por favor.

- El C. Senador Patricio Martínez García: (Desde su escaño) Con todo respeto, Senadora Padierna, he estado escuchando con atención; ha hablado usted que el gobierno estadounidense debe aceptar participar en este tratado, ha hecho usted también mención del operativo “Rápido y Furioso”.

Quiero preguntarle, si en su ponencia, en su estudio, en la posición que tiene, ha hecho también el análisis histórico que hay respecto a estos asuntos, específicamente el Tratado de Paz y Amistad que firmó México en 1848, para dar por terminada la guerra de1947, en donde ambos países, sobre todo Estados Unidos, se comprometió a no venderle armas a las naciones que habían estado atacando a México, es decir, las naciones apaches, cuando por otra parte, en el Tratado Gadsden de 1853, una parte importantísima de este tratado llevó la cláusula de derogación de aquella prohibición que se había autoimpuesto Estados Unidos.

Me parece que para fines de lo que estamos hablando de este tratado, es importantísimo tener la perspectiva histórica, porque quiero anotar, Rápido y Furioso no empezó ahora que se ha publicitado, Rápido y Furioso empezó en 1830, en la forma de armamentismo a bandas que vinieran a desestabilizar al país, que dio por consecuencia la independencia de Texas en 1836, y luego el ataque del invasor en la guerra de1947 con un país desestabilizado a partir de Rápido y Furioso, con los apaches.

Espero que esta pregunta la considere como algo que busca contribuir al enriquecimiento de lo que usted está presentando.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Patricio Martínez García.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna, hasta por tres minutos, para contestar la pregunta al Senador Patricio Martínez

- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.

En realidad, por tiempo no mencioné muchas cosas, mencioné al menos cuatro tratados que ha firmado México a favor de la paz y en contra del armamentismo, obvié algunos que también mencionaron ya el Presidente de la Comisión de Seguridad Pública, y otros.

En realidad, coincido plenamente con su punto de vista, pero este tratado es el más reciente, es el que estamos debatiendo el día de hoy, y este tratado es el que Estados Unidos no quiere firmar, otros los ha firmado, pero éste en particular le ha costado mucho trabajo por la oposición fuerte que hay en su propio congreso, dada la riqueza inmensa que hay de la venta y el trasiego de armas hacia los distintos países.

Mencioné el tema Rápido y Furioso no sólo por ser el más publicitado, sino porque es algo que ofende a los mexicanos y que promovió el propio gobierno de Estados Unidos en contra de nuestro país.
Por eso es indispensable que para que este tratado tenga éxito, no basta con que lo hayan firmado ya los 70 países, 71 con México, sin la firma de Estados Unidos va a seguir el trasiego de armas y va a seguir esta matanza.

Estados Unidos pone las armas y los países ponemos los muertos. Esa es la tragedia.

Pero es muy importante firmar este tratado, ratificarlo, como ya lo hizo el Ejecutivo Federal.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Muchas gracias, Senadora Dolores Padierna.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores, ¿para qué asunto?

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Señor Presidente, para hechos.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Se le concede el uso de la palabra a la Senadora Layda Sansores, para hechos

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Gracias, señor Presidente.

Subrayo las palabras del licenciado Manuel Bartlett, que insiste una y otra vez en estas prisas que nos atacan aquí a los legisladores: “Al paso que vamos nos convertiremos en los amos de la simulación y de la farsa en lo que se refiere a procedimientos legislativos”. Y con tantas prisas, yo creo que quedan muchas cosas sueltas.

Este tratado no define qué son armas convencionales, ni siquiera como las define el Tratado de Ginebra. No define qué tipo de municiones; porque hay municiones explosivas, hay municiones que perforan, hay municiones expansivas, y sin embargo no las delimita.

Y excluye a los drones, que creo que son las armas modernas que deberíamos de tener bajo la lupa.

Por otra parte, también me pregunto si esta iniciativa tiene la tendencia para que haya un mayor control de armas, porqué no se habla también de las transferencias de armas como las que se dan en la Iniciativa Mérida que, de alguna manera, México, algunos legisladores lo hemos protestado, esto se hizo a espaldas del Congreso, esta iniciativa sí se firmó y, sin embargo, las transferencias sí se pueden, no entran en los tratados comerciales ni en los tratados de armas.

Yo no sé, creo que estas prisas, a mí me queda claro, México no tiene control de armas, ni siquiera la defensa lo hace de una manera aceptable, no sé qué es lo que puede ir a ofrecer. Seguramente estamos muy apurados para que Peña Nieto llegue a vanagloriarse a la ONU, que lleva firmado su tratado, aunque los legisladores, a algunos, nos lo entreguen en último momento. Y no es como dice el Senador Fayad, que están representantes de todos los grupos parlamentarios; pero ni siquiera nos invitan y ni siquiera nos informan.

Y, bueno, ojalá que también vaya a presumir allí a la ONU que él está legislando con el Pacto por México, que gobierna con la mano militar, porque los policías que agreden a los maestros y a los ciudadanos son militares vestidos de policías y que no tenemos ninguna capacidad para aportar en el control de armas.

Por eso los Rápidos y Furiosos, porque las aduanas en México son invisibles.

Gracias.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Layda Sansores.

Agotada la lista de oradores.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación, con fundamento en el artículo 98 del Reglamento del Senado, ábrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos.



- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 80 votos a favor, 5 en contra y cero abstenciones.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado el Decreto que contiene el Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas, hecho en Nueva York, el 2 de abril de 2013 y firmado a referéndum por el Plenipotenciario de México, el 3 de junio del mismo año. Remítase al Ejecutivo Federal.





 

JUNTA DE COORDINACION POLITICA

Informo a la Asamblea que se recibió de la Junta de Coordinación Política, una comunicación por la que hace del conocimiento del Pleno la designación de la Senadora Arely Gómez González, del grupo parlamentario del PRI, como integrante de la Junta de Coordinación Política, en sustitución de la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.



Esta Asamblea queda enterada de la designación de la Senadora Arely Gómez González, como integrante de la Junta de Coordinación Política.





 

Compañeros Senadores, informo a ustedes que el Senador Zoé Alejandro Robledo Aburto entregó dos solicitudes de excitativa, una en relación con el proyecto de Decreto por el que se crea la Ley General para la Prevención y Atención de Desplazamiento Interno, presentado el 18 de diciembre del año 2012; y otra sobre el punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a conceder el indulto al ciudadano Alberto Patishtán Gómez, presentado el 3 de abril de 2013.
EXCITATIVAS

“SEN. RAUL CERVANTES ANDRADE
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.

El suscrito, ZoE Robledo Aburto, Senador por Chiapas, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en relación con los artículos 8 fracción III y 216 del Reglamento del Senado, presento ante esta Cámara de Senadores solicitud de EXCITATIVA A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACION, DERECHOS HUMANOS Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA DEL SENADO DE LA REPUBLICA, PARA DICTAMINAR LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DEL DESPLAZAMIENTO INTERNO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 18 de diciembre de 2012 se presentó la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se crea la Ley General para la Prevención y Atención del Desplazamiento Interno, con la finalidad de crear un marco normativo nacional que regule las políticas y acciones de atención al desplazamiento interno de la población; ya que se trata de un fenómeno sociodemográfico que afecta los derechos fundamentales de los individuos y comunidades.

El desplazamiento y demás afectaciones a los derechos humanos que desastres naturales como los generados por del embate simultáneo del huracán Ingrid y la tormenta tropical Manuel causan en el país, hacen manifiesta la necesidad de prevenir y en su caso atender este tipo de consecuencias sociodemográficas.

EXCITATIVA

UNICO. Se exhorta respetuosamente a las Comisiones Unidas de Gobernación, Derechos Humanos y Estudios Legislativos, Segunda para que convoquen a sus integrantes para el análisis, discusión y dictaminación de la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General para la Prevención y Atención del Desplazamiento Interno. Presentada el pasado 18 de diciembre de 2012.

Dado en el salón de sesiones del H. Senado de la República, a 18 de septiembre de 2013.

Atentamente

Sen. Zoé Robledo Aburto”.





 

“SEN. RAUL CERVANTES ANDRADE
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.

El suscrito, ZoE Robledo Aburto, Senador por Chiapas, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en relación con los artículos 8 fracción III y 216 del Reglamento del Senado, presento ante esta Cámara de Senadores solicitud de EXCITATIVA A LA COMISION DE JUSTICIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA, PARA DICTAMINAR PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL A CONCEDER EL INDULTO AL CIUDADANO ALBERTO PATISHTAN GOMEZ, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 3 de abril de 2013 el Senador Adolfo Romero Lainas presentó la proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a conceder el indulto al ciudadano Alberto Patishtán Gómez.

Toda vez que en aquella ocasión no se aceptó discutir como de urgente y obvia resolución aquel punto de acuerdo y que el pasado 12 de septiembre de 2013, el Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Circuito en materia penal, con sede en Tuxtla Gutiérrez decidió confirmar la sentencia condenatoria otorgando definitividad a la misma, se actualiza el exhorto contenido en aquel punto de acuerdo.

Por lo anteriormente expuesto, se solicita de la manera más atenta se dé trámite a la siguiente:

EXCITATIVA

UNICO. Se exhorta respetuosamente a las Comisiones Unidas de Justicia para que convoque a sus integrantes para el análisis, discusión y dictaminación del punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a conceder el indulto al ciudadano Alberto Patishtán Gómez. Presentado el pasado 3 de abril de 2013.

Dado en el Salón de Sesiones del H. Senado de la República, a 18 de septiembre de 2013.

Atentamente,

Sen. Zoé Robledo Aburto”.

En esa virtud, esta Presidencia emite atentas excitativas a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, y a la Comisión de Justicia, respectivamente, a fin de que presenten los dictámenes correspondientes.

Informo a la Asamblea que los demás asuntos inscritos en la agenda de hoy se turnarán a comisiones.

Los Senadores que deseen mantener inscrito su asunto, sólo deberán hacerlo del conocimiento de la Mesa Directiva o de la Secretaría Parlamentaria.





 

PROPUESTAS

Del C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a implementar las medidas necesarias para la creación de centros de iniciación artística y escuelas de educación artística a nivel básico, medio superior y superior en cada una de las entidades federativas que no cuenten con una. Se turna a la Comisión de Cultura.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL A IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LA CREACION DE CENTROS DE INICIACION ARTISTICA Y ESCUELAS DE EDUCACION ARTISTICA A NIVEL BASICO, MEDIO SUPERIOR Y SUPERIOR EN CADA UNA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE NO CUENTEN CON UNA

"El suscrito, ANGEL BENJAMIN ROBLES MONTOYA, Senador de la República de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 8 fracción II, 108, 164 y 276 del Reglamento del Senado de la República; someto a la consideración de esta Honorable Asamblea proposición con punto de Acuerdo con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

La situación económica que impera actualmente en nuestro país ha orillado a los jóvenes a ser presa de actos delictivos y tener una posibilidad de subsistencia. En ese sentido, resulta importante que tanto el gobierno federal como los gobiernos estatales y municipales, encuentren los mecanismos que garanticen el acceso y la permanencia de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, de manera incluyente y universal a cualquier nivel y modalidad educativa.

De hecho, nuestra Constitución Política establece en la fracción V del artículo 3 lo siguiente:

“V. Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos–incluyendo la educación inicial y a la educación superior– necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura;”

En ese orden de ideas, la reciente reforma constitucional en materia educativa incorpora los conceptos de interculturalidad, como uno de los elementos fundamentales en los planes y programas de estudio. Así, por lo que se refiere a la educación artística se torna en un campo privilegiado, cuya atención se debe privilegiar, no sólo porque la educación en cualquiera de sus modalidades contribuye a que las niñas, niños, adolescentes y jóvenes amplíen sus logros educativos y cuenten con mejores herramientas para acceder a un mejor nivel de bienestar y a su vez contribuyan al desarrollo nacional.

Así pues, si nos preguntamos ¿qué tipo de sociedad queremos para nuestras familias?, estoy cierto en que todos, sin excepción, optaremos por una sociedad basada en el desarrollo sustentable, incluyente, armónica y, ¿por qué no? FELIZ. Sin embargo, a efecto de avanzar en la realización de esta meta, tanto la educación como el fomento a la cultura resultan claves en este proceso.

Numerosos estudios han demostrado que la práctica de cualquier actividad artística resulta fundamental para lograr un equilibrio individual y social. Así las cosas, este beneficio que brinda la práctica de actividades artísticas dependen de una eficiente impartición de educación artística desde edades muy tempranas y en consecuencia, su práctica de manera permanente y constante hasta convertirse incluso, en una opción de educación media superior y superior. 

Sin duda alguna, los beneficios que implica la educación artística son claramente visibles, no obstante, se le ha dado poca importancia en el terreno de los derechos.

En este sentido, tanto el derecho a la educación como el derecho a la cultura, son dos conceptos que deberíamos sintetizar, sin embargo, al momento de generar mecanismos para el ejercicio del derecho a la educación, pocos son los que toman en consideración el terreno puramente artístico, sobre todo desde el punto de vista de los derechos fundamentales, ya que en este se conjugan el derecho a la educación y el derecho a la cultura.

Vemos con tristeza que, el derecho a la cultura no cuenta con una aceptación conceptual que optimice su aplicación concreta a través de instrumentos constitucionales y legales, no obstante estar reconocido de manera local en nuestra Carta Magna e internacionalmente en dos Pactos de Naciones Unidas, es decir, el Pacto de Derechos Civiles y Políticos, y el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

La educación artística se queda por lo tanto varada entre dos premisas, el derecho a la educación y el derecho a la cultura, sin conseguir una protección efectiva desde el punto de vista de las libertades fundamentales, no obstante que por su especificidad y por el valor añadido que aporta tanto al ser humano como al conjunto de la sociedad, esta educación artística merecería un reconocimiento particular.
Tan importante y a la vez útil la educación artística que la oficina de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en México forma parte del Programa Conjunto con México para la reducción de la conflictividad mediante la construcción de una cultura de paz y la recomposición del tejido social, a través de la educación para la paz, la educación artística y la comunicación al desarrollo1.

Así pues, es hora de que ante los problemas económicos, políticos y sociales que enfrenta México, volteemos la cara hacia nuevas formas de recomposición del tejido social, siendo una medida efectiva, el implementar la apertura de Centros de Iniciación Artística y Escuelas de Educación Artística a nivel básico, medio superior y superior en cada una de las Entidades Federativas, ya que estas, pertenecientes al Instituto Nacional de Bellas Artes, se concentran en su mayoría en el Distrito Federal.

Consecuentemente y en virtud de lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta H. Soberanía, la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO

Primero: El Senado de la República exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a efecto de que a través de los titulares del Instituto Nacional de Bellas Artes, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y del Secretario de Hacienda implementen las medidas necesarias para la creación de Centros de Iniciación Artística y Escuelas de Educación Artística a nivel básico, medio superior y superior en cada una de las Entidades Federativas que no cuenten con una.

Segundo: Se exhorta al Titular del Instituto Nacional de Bellas Artes a entablar comunicación con los treinta y dos representantes de cultura de las entidades federativas a efecto de que implementen acciones conjuntas para la implementación o ampliación y mejoramiento de los programas estatales de educación artística.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 10 de septiembre de 2013.

Atentamente

Sen. Angel Benjamín Robles Montoya".

1 http://www.unesco.org/new/es/mexico/press/news-and articles/content/news/ unesco_in_the_culture_of_peace_joint_
programme/





 

Del C. Senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al Director General de Petróleos Mexicanos y al Secretario de Hacienda y Crédito Público para que expliquen y esclarezcan la concesión otorgada en la construcción del gasoducto “Los Ramones.” Se turna a la Comisión de Energía.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CITA A COMPARECER AL DIRECTOR GENERAL DE PETROLEOS MEXICANOS Y AL SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO PARA QUE EXPLIQUEN Y ESCLAREZCAN LA CONCESION OTORGADA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL GASODUCTO LOS RAMONES

"Senador DAVID MONREAL AVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado mes de agosto, fue presentada la iniciativa de reforma constitucional en materia energética, con el objeto de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en materia energética.

Una de las finalidades de dicha reforma es otorgar permisos a la inversión privada para que realicen actividades de refinación, petroquímica, transporte y almacenamiento de los recursos petroleros.

Asimismo, en medio de un discurso encaminado a la aprobación de la reforma privatizadora, el Gobierno Federal dio a conocer “La Estrategia Integral de Suministro de Gas Natural”, con la cual, se pretende dar solución al abastecimiento de dicho energético y así, disminuir la incidencia de alertas críticas, y realizar un suministro a precios competitivos para fomentar el crecimiento económico.1

Según el Secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, la estrategia está constituida por cinco acciones principales: 1) incrementar la importación de gas natural licuado por barco; 2) aumentar la inversión en gas para tener una mayor producción nacional; 3) ampliar la infraestructura de transporte de gas por ductos; 4) explorar y evaluar las posibles reservas de aceite y gas de lutitas en territorio nacional y; 5) la Reforma Energética, para ampliar la producción de los hidrocarburos.2

Como se puede observar, la estrategia descrita resulta incompleta para las demandas que el país requiere para la generación de gas natural, además, es claro que el objetivo de esta estrategia es la apertura a la inversión privada, es decir, regular los recursos naturales de la Nación para después comprarlos a precios exorbitantes, un ejemplo claro es el caso del gasoducto “Los Ramones”.

“Los Ramones” es un proyecto que pretende la creación de un sistema de ductos de una longitud de poco más de 1,000 kilómetros, los cuales atravesarán cuatro entidades federativas: Tamaulipas, Aguascalientes, Querétaro y Guanajuato. La red incorporará tubos con diámetros de 48, 42 y 24 pulgadas y contará con cinco estaciones de compresión, para cumplir con la demanda de gas natural en la zona centro – occidente de México.3

El mencionado proyecto se dividirá en dos fases, la primera es la construcción del gasoducto de la frontera norte que va de Tamaulipas a Los Ramones en Nuevo León; y la segunda irá de Los Ramones hasta Apaseo el Alto, Guanajuato.4

De acuerdo con un boletín de prensa de Petróleos Mexicanos, la Fase I será desarrollada por la empresa “TAG Pipelines S. de R.L. de C.V.” (TAG), sin embargo, será la empresa Gasoductos de Chihuahua y sus filiales las que adquirirán a TAG en sustitución de los actuales accionistas MGI Enterprises y MGI Supply, esto con el fin de reducir los plazos en la ejecución del proyecto. Asimismo, la Fase II del proyecto se realizará mediante el esquema de licitación pública.5 Por lo tanto, la primera fase del ducto será propiedad en parte de PEMEX, mientras que la segunda será totalmente privada.

En consecuencia, el gasoducto “Los Ramones” figura como un atractivo negocio a largo plazo, ya que será utilizado para transportar el gas natural que hoy produce Estados Unidos y que es comprado por el Estado Mexicano. La construcción de este gasoducto también tendrá la finalidad de transportar el gas de lutitas que México producirá si se detona la industria del shale. Como se expuso anteriormente, la segunda fase del proyecto está por otorgarse, por lo que distintos actores del sector privado han mostrado gran interés en que se concrete la reforma energética.6
Con la construcción del gasoducto “Los Ramones” se pretende vender la idea de que llegará al país “gas natural barato” desde Agua Dulce, en Texas; donde el precio del energético es el más económico del mundo.7

Sin embargo, el pasado 11 de agosto, “Reporte Índigo” publicó un reportaje titulado “Aún sin reforma ya hacen negocio”, en cual se da conocer a detalle la finalidad de la construcción de tan poderoso proyecto, el gasoducto “Los Ramones”.

Como punto de partida, cabe recordar que el vínculo entre los dos hombres que actualmente manejan las finanzas energéticas del país, Emilio Lozoya Austin, Director General de PEMEX y Luís Videgaray Caso, Secretario de Hacienda y Crédito Público, no se generó en el momento en que se integró el gabinete de la actual Administración Federal, el común denominador entre ellos es el ex secretario de Hacienda y Crédito Público, Pedro Aspe Armella.8

Hay una gran relación entre estos personajes de la política nacional, y esto no es coincidencia, Luis Videgaray Caso fue asesor del ex titular Pedro Aspe Armella en la SHCP durante la Administración del ex presidente Carlos Salinas de Gortari, posteriormente fungió como Director de Finanzas Públicas en la empresa Protego – Evercore, la cual se dedica a las colocaciones privadas de capital en México, propiedad de Pedro Aspe, momento en el que conoció a Emilio Lozoya Austin, hijo del ex secretario de Energía, Emilio Lozoya Thalmann, quien había sido también alumno de Pedro Aspe Armella.9

El actual Director General de PEMEX, Emilio Lozoya Austin, formó parte del consejo de administración de la filial mexicana “OHL”, constructora española que durante el gobierno de Enrique Peña Nieto en el Estado de México, obtuvo los contratos para construir el aeropuerto de Toluca, el Viaducto Bicentenario y el Circuito Exterior Mexiquense.10

En abril de este año, ya siendo Emilio Lozoya Austin, Director General de PEMEX, la paraestatal y la Secretaría de Energía adjudicaron de manera directa a la constructora española OHL, la construcción de una planta de cogeneración de energía para instalarse en la refinería Francisco I. Madero, en Tamaulipas.11

Según el artículo en comento, el contrato fue firmado entre PEMEX, la Secretaría de Energía y OHL, bajo un régimen de “responsabilidad compartida”, aunque no se dio a conocer su monto, el contrato incluye el equipamiento general de la planta, una estación de medición y regulación de gas natural, un sistema de enfriamiento y las interconexiones con la refinería.12

Respecto a la licitación del gasoducto “Los Ramones”, ésta se encontraba detenida, debido a que varios consejeros de PEMEX estaban en descuerdo con las negociaciones, no obstante, con la transición política presidencial se aprobó el proyecto.13

Es así como, dos meses antes del cambio de gobierno, PEMEX asignó a la empresa Protego-Evercore propiedad de Pedro Aspe, el armado financiero del gasoducto “Los Ramones”, que irá de Tamaulipas a Nuevo León y llegará a suministrar el 40 por ciento del gas que se transporte en el país.14

En suma, un mes y medio después de que Emilio Lozoya Austin fuera nombrado Director General de PEMEX, la paraestatal adjudicó de manera directa, la primera fase del gasoducto: el tramo Tamaulipas-Nuevo León. La concesión fue cedida a Sempra Energy, bajo el nuevo nombre de IEnova, compañía dirigida por Carlos Ruiz Sacristán, ex secretario de Comunicaciones y Transportes durante la administración de Ernesto Zedillo, también, en otro momento fungió como Director General de Crédito Público, y otro de sus cargos importantes fue como Director General de Petróleos Mexicanos.15

Finalmente, la licitación fue otorgada a TAG Pipelines, filial de PEMEX Gas y Petroquímica Básica (PGPB). En consecuencia, TAG Pipelines fue absorbida por Gasoductos de Chihuahua, la cual tuvo coinversión a partes iguales de PGPB y Sempra Energy, según publicó el diario El Financiero.16

El argumento que dio PEMEX para adjudicar de manera directa, se reduje a que era necesario apresurar la obra del ducto, cuya etapa inicial debe inaugurarse en diciembre de 2014.

Es así como la licitación y fabricación del gasoducto establece una red de conexiones que dan sentido a la estructura energética y financiera del gobierno de Enrique Peña Nieto. “Los Ramones” se convierte en un negocio más de las fuerzas políticas dominantes del país, el gasoducto lleva explícito el nombre y apellido de funcionarios y ex funcionaros que conocen a detalle las finanzas mexicanas, así como el sector energético, cuyo único propósito es el enriquecimiento de sus bolsillos.

La información tendenciosa, errónea y asimétrica que proyecta el gobierno federal es uno de los principales instrumentos que se está utilizando con el fin de servir a los intereses de unos pocos, poniendo en venta el patrimonio de la nación al mejor postor.

Lamentable resulta que aún no se discute la reforma energética y ya se están cerrando contratos millonarios con particulares para la explotación y uso de los recursos naturales de la Nación, por tal motivo, una vez más se evidencian los intereses de la cúpula política, nuevamente la Administración Federal se ve envuelta en un escándalo de esta magnitud.

Es claro que la reforma energética presentada por el Ejecutivo Federal es privatizadora y cuyo único objetivo es saquear las riquezas del país.

Dicho de otro modo, la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal sólo abrirá puertas al sector privado que, apoyados por funcionarios y ex funcionaros de la administración pública mexicana, explotarán los recursos petroleros, sin tomar en cuenta las consecuencias sociales, económicas y jurídicas que pueden traer para el país, un ejemplo claro es el proyecto “Los Ramones”, uno de los más prometedores y perniciosos de la reforma energética.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República cita a comparecer ante esta Soberanía al Director General de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya Austin y al Secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso para que expliquen y esclarezcan la concesión otorgada en la construcción del gasoducto “Los Ramones” a Sempra Energy y a Gasoductos Chihuahua.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de la Función Pública para que investigue las presuntas irregularidades y el probable tráfico de influencias en el caso del gasoducto “Los Ramones”, deslinde las responsabilidades correspondientes y se sancione a quien resulte culpable.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta a Petróleos Mexicanos y a la Secretaría de Energía para que rindan un informe detallado y explique las razones por las cuales se otorgó la concesión del gasoducto “Los Ramones” a Sempra Energy y Gasoducto Chihuahua.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 10 de septiembre de 2013".

1 Presidencia de la República, Estamos ante una oportunidad histórica para emprender cambios de fondo que incrementen la seguridad energética del país y aceleren el desarrollo económico: EPN [en línea], México, Presidencia de la República, 2013, [citado 19 de agosto de 2013], disponible en: http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/estamos-ante-una-oportunidad-historica-para-emprender-cambios-de-fondo-que-incrementen-la-seguridad-energetica-del-pais-y-aceleren-el-desarrollo-economico-epn/

2 Ibídem

3 García Karol, Avanza gasoducto Los Ramones de PEMEX, [en línea], México, El Economista, 2013, [citado 19 de agosto de 2013], disponible en:
http://eleconomista.com.mx/industrias/2013/01/22/avanza-gasoducto-ramones-pemex

4 Ibídem.

5 Boletín de prensa No.6, Iniciará operaciones el gasoducto Los Ramones a fines de 2014 [en línea], México, PEMEX, 2013, [citado 19 de agosto de 2013], disponible en:
http://www.pemex.com/?a ction=news&sectionid=8&catid=40&contentid=27967

6 Ramírez Peniley, “Aún sin reforma ya hacen negocio” [en línea], México, Reporte Indigo, 2013, [citado 27 de agosto de 2013], disponible en:
http://www.reporteindigo.com/reporte/mexico/aun-sin-reforma-ya-hacen-negocio?page=2

7 Pasillas Lizbeth, Gasoducto 'Los Ramones' costará 2,500 mdd [en línea], México, El Financiero, 2013, [citado 29 de agosto de 2013], disponible en:
http://elfinanciero.com.mx/component/content/article/45-negocios/14687-megaducto-los-ramones-costara-2500-mdd-.html

8 Ibídem.

9 Ibídem.

10 Ibídem.

11 Ibídem.

12 Ibídem.

13 Ibídem.

14 Ibídem.

15 Ibídem.

16 Ibídem.





 

Del C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a propiciar las condiciones que faciliten, impulsen y fomenten la inversión en el ramo turístico a nivel nacional, particularmente en los estados del sur-sureste de México. Se turna a la Comisión de Turismo.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL A PROPICIAR LAS CONDICIONES QUE FACILITEN, IMPULSEN Y FOMENTEN LA INVERSION EN EL RAMO TURISTICO A NIVEL NACIONAL, PARTICULARMENTE EN LOS ESTADOS DE SUR-SURESTE DE MEXICO

"El que suscribe, Angel BenjamIn Robles Montoya, Senador integrante de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8 fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

 En el año de 1946 se realizó el Primer Congreso Internacional de Organismos Nacionales de Turismo en la ciudad de Londres, Inglaterra; ahí se decidió la creación de una nueva organización internacional de carácter no gubernamental y de ámbito universal.

La Organización Mundial del Turismo (OMT) es un organismo internacional creado en 1925 que tiene como propósito promover el turismo. Formalmente vinculada a las Naciones Unidas desde 1976 al transformarse en una agencia ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En 1977 se firmó un convenio que formalizó la colaboración con las Naciones Unidas, siendo un organismo especializado del sistema de las Naciones Unidas desde 2003.

La sede de la (OMT) se ubica en Madrid, España cuenta con 156 países miembros e integra a más de 400 afiliados que representan al sector privado, a instituciones de enseñanza, a asociaciones de turismo y a autoridades turísticas locales.

La OMT es la principal organización internacional en el ámbito turístico y aboga por un turismo que contribuya al crecimiento económico, a un desarrollo incluyente y a la sostenibilidad ambiental, ofrece liderazgo y apoyo al sector para expandir por el mundo sus conocimientos y políticas turísticas.

El día mundial del turismo se celebra el 27 de septiembre; esta fecha se eligió por coincidir con un hito importante en el turismo mundial: el aniversario de la aprobación de los Estatutos de la OMT el 27 de septiembre de 1970.

La OMT vigila la aplicación del Código Ético Mundial para el Turismo; maximizando la contribución socioeconómica del sector y disminuyendo a la vez, sus posibles impactos negativos, promueve el turismo como instrumento para alcanzar los Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio (ODM), encaminados a reducir la pobreza y a fomentar el desarrollo sostenible.

De igual forma, la OMT publica anualmente un análisis sobre el turismo en el mundo. De esta forma el pasado mes de junio publicó el onceavo análisis denominado: “Barómetro Mundial del Turismo 2013”; el cual contiene los datos turísticos del año 2012.

México en el año 2012 recibió 23.4 millones de turistas, misma cantidad del 2011; pero aún así quedó fuera de la lista de los 10 países más visitados por los turistas, colocándose en el treceavo lugar, lo cual significa una caída de dos lugares en el ranking mundial con respecto al 2011, donde se ubicó en el décimo lugar.

En el 2012; México recibió 12,700 millones de dólares de turistas internacionales; ubicándose en el lugar veinticuatro de la lista mundial; cayendo una posición con respecto al 2011.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), presentó los resultados de los “Indicadores Trimestrales de la Actividad Turística Nacional” (ITAT) para el periodo enero-marzo de este año.

Debido al aumento en la demanda de bienes y servicios turísticos, durante el primer trimestre de 2013, el Indicador Trimestral del Producto Interno Bruto Turístico (ITPIBT) creció 2.1% en términos reales respecto al mismo periodo en el año 2012.

El Indicador Trimestral del Consumo Turístico Interior; también avanzó un 2.2%, medido en tasa anual, en relación con el primer trimestre de 2012.

El consumo de los turistas nacionales fue el más elevado, con un incremento de 2.7 por ciento en términos reales, comparado con el periodo enero-marzo del año anterior.

El turismo ha sido y será un sector estratégico de la economía nacional ya que además de generar ingresos a los Estados y ofrecer 2.4 millones de empleos a los Mexicanos tiene además un importante valor social, cultural y político.

Además, según datos el Sistema de Cuentas Nacionales de México del Instituto Nacional de Estadística y Geografía el sector turístico representó en el 2011 $259,114 millones de pesos del PIB nacional, los estados que integran el Sur-Sureste (Campeche, Chiapas, Oaxaca, Puebla, Yucatán, Veracruz, Tabasco, Quintana Roo y Guerrero), aportaron en $87,312 millones de pesos representando un 33.70% del total nacional, representando una región de suma importancia para el sector turístico del país.

Por lo expuesto y en ese sentido resulta importante promover el presente punto de Acuerdo en los siguientes términos:

Punto de Acuerdo

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaria de Turismo propicie las condiciones que faciliten, impulsen y fomenten la inversión en el ramo turístico a nivel nacional, particularmente en los estados de Sur-Sureste de México.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores remueva las restricciones que detienen los flujos turísticos.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal, a los gobiernos estatales a tener una mayor coordinación en sus políticas y estrategias y con ello detonar el desarrollo turístico nacional.

CUARTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal a presentar un Plan Estratégico de Turismo Nacional en el marco de la celebración del día Mundial del turismo a celebrarse el 27 de septiembre que genere las condiciones para crear, facilitar, impulsar y fomentar la inversión en el ramo turístico a nivel nacional, particularmente en los estados del Sur-Sureste de México.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 10 de septiembre de 2013

Sen. Benjamín Robles Montoya".





 

Del C. Senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación supervise y entregue de manera precisa, puntual y con base en el Programa de Apoyos Directos al Campo, el apoyo económico a los productores del campo zacatecano a fin de contribuir a su crecimiento económico individual, familiar y del estado. Se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN SUPERVISE Y ENTREGUE DE MANERA PRECISA, PUNTUAL Y CON BASE EN EL PROGRAMA DE APOYOS DIRECTOS AL CAMPO, EL APOYO ECONOMICO A LOS PRODUCTORES DEL CAMPO ZACATECANO A FIN DE CONTRIBUIR A SU CRECIMIENTO ECONOMICO INDIVIDUAL, FAMILIAR Y DEL ESTADO

"Senador DAVID MONREAL AVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La agricultura en México representa a uno de los sectores más importantes para la economía del país, de este sector depende la alimentación de millones de personas. No obstante, aún con todos los beneficios que ofrece el suelo mexicano, como los diversos tipos de clima y tierras fértiles, existen factores que perjudican el desarrollo agrícola.

Es sabido que los campesinos mexicanos se enfrentan a una competencia desigual entre diversos productores extranjeros que encuentran apoyos y subsidios por parte de sus respectivos gobiernos, tal es el caso de Estados Unidos y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el cual permite un incentivo en la producción de su campo, lo que abarata sus costos de producción; razón por la cual, los productores mexicanos se ven en desventaja y se complica la posibilidad de competir contra ellos de una manera equitativa.

Se puede presumir que debido a la desaceleración de la actividad económica en México, es difícil reactivar al sector agropecuario, sin embargo, su desempeño es de suma importancia para el país y de ahí que surjan programas de apoyo para aumentar la producción y competitividad de la agricultura, pero evidentemente, si estos no se llevan a cabo de manera correcta, no se puede esperar un pronóstico favorable.

Particularmente en el Estado de Zacatecas, la crisis agrícola está afectando a los campesinos y sus familias, de manera tal, que aquéllos están dejando de producir y la demanda de alimentos no se alcanza a cubrir.

La estrategia del Gobierno del Estado no ha resultado ser tan contundente para el fortalecimiento del sector ante la actual crisis agropecuaria, ya que entre las propuestas hechas por el actual mandatario estatal durante su campaña como candidato a la gubernatura, se encuentran las de crear el Bufete Zacatecano de Asesoría al Productor, proporcionar fertilizantes buenos y baratos, y lograr la asociación de los gobernadores del centro-norte del país para construir una planta fabricante de agroquímicos; sin embargo, las condiciones en las que se encuentran los campesinos siguen siendo lamentables, estas propuestas no se han visto reflejadas en los hechos, la agricultura sigue decayendo en Zacatecas.

Más aún, es cuestionable el método utilizado para la distribución de los apoyos a los agricultores, puesto que al mes de junio, se entregaron apoyos a apenas 65,040 productores zacatecanos, proporcionando, en comparación, un menor número de apoyos a los dejados en estados como Oaxaca, Puebla, Michoacán, Estado de México, Hidalgo, Guanajuato y Chiapas1.

Es urgente impulsar al desarrollo rural para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y asimismo, se debe impulsar el establecimiento de los agronegocios en el medio rural y el fortalecimiento de las cadenas agroalimentarias para incrementar el ingreso de los productores y elevar su calidad de vida.

Según indica la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), en su “Análisis Económico Agroalimentario”,2 Zacatecas, junto con sólo otros seis estados, aportan aproximadamente el 80% de la superficie cosechada de trigo, y el aumento sostenido en la demanda sugiere que el trigo es un grano cada vez más usado y aceptado en la dieta de los mexicanos, además del maíz.

Puesto que se prevé que las perspectivas de largo plazo para el sector agropecuario de México son que el 64% del trigo demandado será cubierto con producción nacional y el 36% restante con importaciones; se hace aún más evidente el necesario apoyo al campo.

Hace más de un mes que inició la crisis, y hay que reconocer que en México la producción agrícola está expuesta a condiciones climatológicas y otros factores que pueden afectar el desarrollo de los cultivos, pero también es cierto que el gobierno del estado debe otorgar el soporte necesario para esta desmesurada dificultad, es imprescindible que cumpla, en lo que respecta a sus atribuciones, con sus deberes para el fomento del campo.

Más aún, los productores zacatecanos no han recibido en tiempo y forma el apoyo del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), ni semilla para iniciar a sembrar, lo anterior resulta paradójico y contradictorio cuando la SAGARPA3 declara que el objetivo de PROCAMPO  es “complementar el ingreso económico de los productores del campo mexicano, ya sean de autoconsumo o de abastecimiento, para contribuir a su crecimiento económico individual y al del país en su conjunto; así como incentivar la producción de cultivos lícitos, mediante el otorgamiento de apoyos monetarios por superficie inscrita al Programa, de acuerdo a lo que establece la normatividad vigente; coadyuvando así a la atención de las necesidades respecto al derecho a la alimentación, planteadas en el Pacto por México.”

Sin embargo, de acuerdo al “Segundo Reporte Trimestral de la Operación del PROCAMPO productivo”,4 de las 143,114 solicitudes generadas en el estado de Zacatecas, se atendieron sólo 117,015, dejando a más de 26,000 campesinos sin apoyo, lo que trae como consecuencia el desembolso individual de estos productores agrícolas para adquirir el insumo y lograr la temporada de siembra e incluso, muchos de ellos se retrasan al no tener el capital para la compra de       semilla.
Es lamentable que los agricultores zacatecanos se encuentren en esta situación y que la burocracia retrase los cultivos exigiendo, documentación innecesaria para dar prorrogas a sus solicitantes que, con justa razón, se desesperan y optan por iniciar alguna otra actividad que les permita adquirir, por lo menos, lo extremadamente necesario para sobrevivir.

Además, de acuerdo con los resultados del “Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE)”5 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la entidad con mayor decremento en su actividad económica fue Zacatecas, con el -3.9 por ciento. Esto es una muestra de que la agricultura se ha descuidado en gran medida como actividad económica del Estado, evidentemente seguirá así si no se aplican políticas públicas encaminadas a elevar la producción y la productividad en este sector.

Es esencial que haya un entorno propicio para que el crecimiento económico se reparta equitativamente. A las autoridades les corresponde quitar del camino aquellos obstáculos que no permiten la productividad del campo.

Si el gobierno no les proporciona mecanismos que contribuyan al desarrollo agropecuario, difícilmente los productores agrícolas encontrarán una forma de salir adelante y sólo les quedará buscar otro estilo de vida que los ayude a obtener recursos económicos para mantener a su familia.

El progreso económico del sector agrícola es de vital importancia para elevar el ingreso de las personas en situación de pobreza y contribuir al aumento de los suministros alimentarios. Si se les proporcionan a los productores agrícolas las herramientas necesarias para llevar a cabo su labor de manera eficiente, esta actividad económica podrá desarrollarse y adquirir un mayor crecimiento.

Por ello, es necesario que el Gobierno de Zacatecas acate su responsabilidad de brindar a los campesinos el apoyo necesario para levantar el crecimiento agrícola de este estado. La necesidad de los campesinos zacatecanos es clara, el gobierno del estado debe eficientar sus labores y promover funcionarios capaces, interesados en las necesidades del campo, que generen alternativas y políticas públicas contundentes para rescatar a la población campesina de Zacatecas.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República solicita respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, supervise y entregue de manera precisa, puntual y con base en el Programa de Apoyos Directos al Campo, el apoyo económico a los productores del campo zacatecano a fin de contribuir a su crecimiento económico individual, familiar y del estado.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta al Gobierno del estado de Zacatecas, con pleno respeto al pacto federal, para que en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, rindan un informe detallado y pormenorizado a esta Soberanía sobre las acciones implementadas a fin de colaborar con el crecimiento y desarrollo agrícola del estado de Zacatecas.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 18 de septiembre de 2013".

1 SAGARPA, “Segundo Reporte Trimestral de la Operación del PROCAMPO productivo. Reporte de avances al 3 de junio de 2013”, [en línea], México, 2013, [citado 31/07/2013], disponible en:http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/procampo/Resultados-Indicadores/Documents/2013/reporte_de_avance_al_2do_trimestre_PROCAMPO.pdf

2 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ( SAGARPA), Perspectiva de largo plazo del sector agropecuario de México 2011- 2020, [ en línea], México, Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios, 2011, [ citado 29/08/2013], Análisis Económico Agroalimentario, disponible en :
http://www.financierarural.gob.mx/informacionsectorrural/Documents/SAGARPA/Perspectivas-Largo-Plazo-2011-2020.pdf

3 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ( SAGARPA), Objetivo PROCAMPO Productivo, [ en línea], México, 2013, [ citado 28/08/2013], Disponible en : http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/procampo/Paginas/Objetivo.aspx

4  SAGARPA, “Segundo Reporte Trimestral de la Operación del PROCAMPO productivo. Reporte de avances al 3 de junio de 2013”, [en línea], México, 2013, [citado 31/07/2013], disponible en: http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/procampo/Resultados-Indicadores/Documents/2013/reporte_de_avance_al_2do_trimestre_PROCAMPO.pdf

5 INEGI,”Sistema de cuentas Nacionales de México. Indicador trimestral de la actividad económica estatal, 2003-2013. Año base 2003. Primer trimestre, 2013”. [en línea], México, 2013, [citado 31/07/2013], disponible en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/derivada/coyuntura/aee/itaee_03_13_1er/ITAEE_2013_1.pdf





 

Del C. Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a informar respecto al estatus que guardan los permisos que se hayan otorgado a embarcaciones extranjeras para la captura del calamar gigante, en aguas marinas adyacentes al estado de Baja California Sur. Se turna a la Comisión de Pesca.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION A INFORMAR RESPECTO AL ESTATUS QUE GUARDAN LOS PERMISOS QUE SE HAYAN OTORGADO A EMBARCACIONES EXTRANJERAS PARA LA CAPTURA DEL CALAMAR GIGANTE, EN AGUAS MARINAS ADYACENTES AL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR

“El que suscribe, Ricardo Barroso Agramont, Senador de la República del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, integrante de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de la H. Cámara de Senadores la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), para que a través de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), proporcione a esta Soberanía información respecto al estatus que guardan los permisos que se le hayan otorgado a embarcaciones extranjeras para la captura del calamar gigante, en aguas marinas adyacentes al Estado de Baja California Sur.

Lo anterior con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

La actividad pesquera en nuestro país, tiene sustento en lo dispuesto por el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo concerniente a los recursos naturales de la Nación, de cuya norma surge la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable.

La citada Ley, toma en consideración que los recursos naturales de nuestro país en el rubro pesquero nos colocan entre las naciones con mayor riqueza potencial, por el extenso litoral con que contamos, así como por las innumerables zonas aptas para el desarrollo de la acuacultura. Es por ello que la pesca y la acuacultura son definidas como elementos de soberanía nacional y alimentaria, de conformidad a lo señalado por la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

La pesca, en sus diferentes modalidades se desarrolla gracias a la participación de comunidades pesqueras ubicadas primordialmente en las costas Golfo de California, Océano Pacífico y el Mar Caribe.

En muy buena parte de los casos, dichas comunidades dependen exclusivamente de la actividad de extracción o captura pesquera como medio de sustento. Los trabajadores pesqueros son parte esencial de la vida diaria de importantes puertos del país. Son ellos, los relacionados directamente con la pesca, el acervo más importante de nuestros recursos en el sector.

La pesca tiene un valor económico, social y alimentario con fuertes impactos regionales en la que su elevado potencial de producción ha contribuido en la solución de problemas alimentarios y de generación de empleos

Respecto a esta actividad, de acuerdo con información contenida en el Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico Norte, de la SEMARNAT, el sector de la pesca es bastante dinámico en Baja California Sur, ya que se calcula que alrededor de 6,000 trabajadores están ligadas a las actividades pesqueras, mientras que otras fuentes de información sitúan esta cifra en los 10,000 trabajadores (Propuesta de Carta Estatal de Pesca y Acuacultura de Baja California Sur, 2009).

La flota pesquera en la vertiente occidental de Baja California Sur está compuesta en un 98% de embarcaciones para la pesca ribereña y el resto de embarcaciones para la pesca de altura.

Así, Baja California Sur se caracteriza por los volúmenes de captura de sardina y calamar, por la producción de especies de escama en general y otras de alto valor (abulón, distintas almejas, langosta); sin embargo, otra actividad de gran relevancia es la captura del calamar gigante (Dosidicus gigas) recurso natural que se captura tanto en Baja California como Baja California Sur.

Respecto a sus antecedentes, la pesquería del calamar tiene sus inicios en el Golfo de California en 1974, a partir de una pequeña flota artesanal; para 1980, se encontraban operando 15 buques calamareros de origen coreano, 10 huachinangueros, 200 camaroneros y aproximadamente 60 pangas.

En 1994, se dio un nuevo impulso a esta actividad, reactivándose la flota pesquera, conforme el recurso fue incrementando su presencia en las áreas de pesca. En la actualidad, son casi 1200 embarcaciones menores distribuidas desde Loreto hasta Santa Rosalía, B.C.S.., que se dedican a esta actividad. Desde el punto de vista económico, el recurso ha representado una importante entrada para la pesca artesanal; por ejemplo, para la población de Santa Rosalía, B.C.S. ha significado una recuperación económica por la oferta de empleos directos e indirectos, debido a las altas abundancias del recurso.

Sin embargo, esta importante actividad se ha visto afectada por la incursión en nuestros mares nacionales de buques pesqueros que al parecer no cuentan con los permisos correspondientes para la pesca  del calamar gigante y lo más grave, existe la presunción fundada de que no solo capturan esta especie sino también otras especies destinados a la Ley a la pesca deportiva como los denominados picudos, con la consecuente afectación a la pesca comercial y turística.

Un caso reciente nos llama la atención: hay cuatro barcos japoneses localizados frente a la Bahía de Ensenada, por lo que los pescadores de la región están en alerta para evitar que se lleven la población de calamar gigante. Este problema de depredación de especies no es tema nuevo, ya se ha requerido a las autoridades de CONAPESCA para que intervenga de acuerdo a sus facultades a fin de evitar estas acciones que realizan las embarcaciones extranjeras en territorio nacional y la carencia de la vigilancia en los permisos y las actividades que lleva a cabo en perjuicio de los pescadores debidamente establecidos.

Con base a los indicadores de la pesquería en la última publicación de la Carta Nacional pesquera (CNP-2012), se establece que el esfuerzo pesquero aplicable para su captura es variable, dependiendo de la disponibilidad y abundancia del recurso, así mismo se determina que conforme a su estatus, es un recurso con posibilidades de desarrollo dependiendo de su disponibilidad en tiempo y espacio.

En ese sentido y conforme a la legislación vigente, tanto la CONAPESCA como el INAPESCA tienen las facultades suficientes para emprender acciones y medidas para combatir la pesca ilegal en nuestro país.

En el mismo contexto, la SAGARPA de conformidad con el artículo 62 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, puede autorizar a embarcaciones extranjeras a participar en la producción pesquera nacional, siempre y cuando haya excedentes de especies:

En efecto el artículo 62 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables dispone lo siguiente:

“ARTICULO 62.- La Secretaría, de conformidad con el interés nacional y de acuerdo con los Tratados y Acuerdos Internacionales de los que México sea parte, determinará y en su caso, declarará si existen excedentes por especie; en tal circunstancia permitirá, con carácter de excepción, que embarcaciones extranjeras participen de dichos excedentes, en la zona económica exclusiva y mediante el cumplimiento de los requisitos y condiciones que para cada caso establezca la propia dependencia. En todo caso, se estará siempre a la más rigurosa reciprocidad.

La declaración de excedentes a que se refiere el párrafo anterior, se establecerá exclusivamente mediante Acuerdo del Titular de la Secretaría, basado en un dictamen elaborado por el INAPESCA y con la opinión del Consejo Nacional de Pesca y Acuacultura, el cual se publicará en el Diario Oficial de la Federación. Los permisos respectivos los expedirá la Secretaría, serán intransferibles y se sujetarán a la suscripción de convenios con los Estados que lo soliciten y, en el caso de personas físicas y morales de nacionalidad extranjera, previa solicitud y cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento de esta Ley.”

Con base en la disposición transcrita y ante la presencia de embarcaciones extranjeras que se llevan los productos pesqueros, consideramos conveniente que se informe al Senado de la República si existen excedentes para la captura del calamar gigante y otras especies a efecto de determinar si la captura de la referida especie se encuentra en la hipótesis legal antes señalada y asimismo, se refuercen las labores  inspección y vigilancia por parte de las autoridades pesqueras para evitar la depredación del mencionado producto.

Por tal motivo, ocurro ante esta Asamblea con la finalidad formular un respetuoso exhorto a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), para que a través de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), se proporcione a esta Soberanía información respecto al estatus que guardan los permisos que se le hayan otorgado a embarcaciones extranjeras, para la captura de calamar gigante en aguas marinas adyacentes al Estado de Baja California Sur.

SEGUNDO.- Se formula respetuoso exhorto al titular del Ejecutivo Federal, para que a través de SAGARPA-CONAPESCA, se refuercen las acciones de inspección y vigilancia pesquera, así como la coordinación con las diversas autoridades federales y locales que participan en la política de combate a la pesca ilícita.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se formula respetuoso exhorto a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), para que a través de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), proporcione a esta Soberanía información respecto al estatus que guardan los permisos que se le hayan otorgado a embarcaciones extranjeras para la captura del calamar gigante, en aguas marinas adyacentes al Estado de Baja California Sur.

SEGUNDO.- Se formula respetuoso exhorto al titular del Ejecutivo Federal, para que a través de SAGARPA-CONAPESCA, se refuercen las acciones de inspección y vigilancia pesquera, así como la coordinación con las autoridades locales de Baja California Sur,  que participan en la política de combate a la pesca ilícita.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 10 de septiembre de 2013.

Suscribe

Sen. Ricardo Barroso Agramont”.





 

La efeméride y los pronunciamientos del apartado de la agenda política inscritos en nuestro Orden del Día, se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMERIDE

Del C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, en conmemoración del 28 aniversario del terremoto que azotó la ciudad de México.

"CONMEMORACION DEL 28 ANIVERSARIO DEL TERREMOTO QUE AZOTO LA CIUDAD DE MEXICO

Benjamín Robles Montoya
SENADOR DE LA REPUBLICA

Con la venia de la Mesa Directiva,
Con la venia de mis compañeros legisladores:

El motivo de mi participación es para conmemorar con un minuto de silencio el luto que desde esa fecha embarga nuestra historia.

Hoy conmemoramos el 28 aniversario de ese desbastador 19 de septiembre de 1985, día en que los mexicanos sufrimos una de las peores inclemencias de la madre naturaleza: un terremoto.

Recordamos cuando fuimos testigos de cómo nuestra ciudad capital se desmoronaba ante la vista atónica de México cobrando miles de muertes.

Para millones de capitalinos, entre las 7:19 y 7:22 todo terminó y para muchos más, esos fueron minutos suficientes para empezar dramáticamente una nueva vida.

El terremoto del 19 de septiembre de 1985 causó tantas muertes que nunca pudimos tener un dato oficial y destrozó a tal grado a la sociedad, que superar tantas historias de dolor fue un reto en nuestros espíritus.

Sin embargo, nos dio el coraje suficiente como para tener la capacidad de reconstruir y perfeccionar nuestra hermandad y reforzar los cimientos sociales y arquitectónicos de la ciudad.

La respuesta ante la desgracia provocó que sintiéramos uno de los mayores honores con los que cuenta el pueblo de México: la solidaridad y la cooperación para en lo inmediato localizar a muchos de nuestros seres queridos mediante brigadas ciudadanas de ayuda.

El sismo de 1985 ha sido un antes y un después.

Nuestra memoria y sentimiento de pérdida permiten que no podamos olvidar una herida que aún se mantiene abierta y que como hoy, al ver las duras lluvias que azotan estados hermanos hacen que apoyemos a los damnificados que han sufrido la pérdida de sus pertenencias y de sus familias.

México es un país de guerreros y juntos, lograremos protegernos ante cualquier acontecimiento.

Es cuanto”.   





 

INTERVENCIONES

Del C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, en torno al conflicto internacional de los Estados Unidos de América y Siria.

"El que suscribe Senador BenjamIn Robles Montoya integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXII Legislatura del Senado de la República; de conformidad con lo establecido por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 8 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno el presente pronunciamiento sobre el conflicto internacional de los Estados Unidos de América y Siria.

Lo anterior, con base a las siguientes consideraciones:

Resulta pertinente que este Senado en su práctica diplomática, se pronuncie al respecto de las recientes declaraciones del presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, Barack Obama, en la que informa sobre la evolución del proceso de toma de decisión de un posible ataque a Siria y solicita aprobación al Congreso de ese país, para realizar un ataque limitado que no incluya la presencia de tropas de infantería.

Lo anterior, debido a los eventos suscitados el 21 de agosto, en el que el uso "supuestas” armas químicas dejó miles de muertos en la zona de Ghouta, en las afueras de Damasco.

Compañeros: Accionar un ataque militar contra el régimen Sirio, sólo acentuaría una oleada de fatalismo, miseria y tragedia en el mundo actual; no debe hacerse la guerra como instancia para resolver un problema de grandes magnitudes, como lo es el conflicto interno Sirio; por el contrario, es profundizar o complejizar el problema interno ya existente. Es inconcebible pretender buscar la paz a través de la guerra.

Los países de Occidente y Norteamérica no debemos consecuentar que se violente el derecho internacional y el descrédito de los organismos multilaterales como la Organización de las Naciones Unidas, que es el órgano internacional que debe realizar la investigación pertinente para garantizar que la punibilidad recaiga sobre responsables directos, no sobre la población, que es la parte más afectada por el belicismo incontrolable de un conflicto.

Es necesario visibilizar alternativas más sensatas y menos siniestras para un mundo más ecuánime. La comunidad internacional sin duda debe reflexionar medidas necesarias para resguardar los derechos humanos y hacer respetar las convenciones internacionales con el objeto de propiciar cambios profundos, que garanticen la plurinacionalidad y pluriculturalidad de los pueblos del mundo.

México mantiene desde siempre una vocación solidaria e internacionalista, por la cual hacemos votos por la paz mundial y la hermandad de los pueblos.

Dado en el salón de sesiones da la Cámara de Senadores, a 18 de septiembre de 2013.

Atentamente

Sen. Benjamín Robles Montoya".





 

De la C. Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, para referirse a los acontecimientos ocurridos en Washington, D.C., el 16 de septiembre del año en curso.







 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el día de mañana, jueves 19 de septiembre, a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 16:25 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Director: Lic Arturo Domínguez Sarmiento

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