Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Jueves 19 de octubre de 2017
    
    

Última actualización: octubre 2017
Última revisión: octubre 2017

Diario de los Debates
LXII
              Legislatura
1er
Año
Búsqueda:

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO I                       Primer Periodo Ordinario                       LXII Legislatura                       Sesión Núm. 28


Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 22 de Noviembre de 2012

Versión para descarga
Imprimir Vesrión Estenográfica  



PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO

APERTURA

- El C. Presidente Ernesto Javier Cordero Arroyo: (12:09 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

- La C. Secretaria Rosa Adriana Díaz Lizama: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 99 ciudadanos Senadores y ciudadanas Senadoras.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Se abre la sesión del jueves 22 de noviembre de 2012, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

“ACTA DE LA SESION CELEBRADA EL MARTES
VEINTE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DOCE

PRESIDE EL SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

 

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con treinta y ocho minutos del día martes veinte de noviembre de dos mil doce, encontrándose presentes setenta y dos ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Actas de sesiones anteriores)

Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del jueves quince de noviembre de 2012.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social, Plan de trabajo de esa Comisión.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Graciela Ortiz González, Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, Plan de trabajo de esa Comisión.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de los Senadores Roberto Gil Zuarthy Graciela Ortiz González, Presidentes de las Comisiones de Justicia y de Estudios Legislativos, respectivamente, Acuerdo aprobado por el que se establece el procedimiento para la comparecencia y dictaminación de los aspirantes para la elecciónde Consejero de la Judicatura Federal.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Comisión de Justicia, Acuerdo de la Junta Directiva de esa comisión, por el que se establece el procedimiento para la comparecencia y dictaminación de las ternas presentadas por el Ejecutivo Federal para la elección de Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, propuestas de nombramientos de Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un período de diez años, a favor de los ciudadanos: María Alejandra Rosas Ramírez, Gabriel Coanacoac Vázquez Pérez y Omar García Huante.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, solicitud de autorización para permitir la salida de elementos del Ejército Mexicano, para apoyar en la construcción de un tramo carretero en el Puente Fronterizo Binacional Santa Elena en Corazal, Belice, en atención a la solicitud formulada por el gobierno de ese país.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, respuestas a las preguntas parlamentarias relativas a la firma del Acuerdo Comercial Anti-Falsificación (ACTA).- Se remitieron a la Junta de Coordinación Política.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, proyecto de Decreto por el que se adiciona un tercer párrafoal artículo 3o. y se reforma el artículo 4o. de la Ley que Aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribey su Ejecución.- Se turnó a las Comisiones Unidasde Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite 200 hojas de servicios para ratificación de diversos grados militares.- Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, punto de Acuerdo de la Diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, que exhorta al Senado a dictaminarel proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de residuos electrónicos.- Se remitió a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Los grupos parlamentarios intervinieron para referirse a la Conmemoración del 102 Aniversario de la Revolución Mexicana.- Hicieron uso de la palabra los Senadores: Víctor Hermosillo y Celada del PAN; Martha Palafox Gutiérrez del PT; Gerardo Flores Ramírez del PVEM; Adolfo Romero Lainas del PRD; y Blanca Alcalá Ruiz del PRI.

 

El Presidente de la Mesa Directiva de conformidad con el Acuerdo aprobado el 13 de noviembre por el que se estableció el procedimiento para la elecciónde Ministros de la Suprema Corte de Justicia dela Nación, procedió a dar inicio a las exposicionesde cada uno de los aspirantes, en primer lugar intervinieron los candidatos de la terna propuestapara sustituir al Ministro Guillermo Iberio Ortiz Mayagoitia, integrada por los ciudadanos:

Rosa Elena González Tirado,

Alberto Gelacio Pérez Dayán,

Julo César Vázquez-Mellado García.

Acto seguido, intervinieron los candidatos de la terna propuesta para sustituir al Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, integrada por los ciudadanos:

Alfredo Gutiérrez Ortiz-Mena,

Norma Lucía Piña Hernández,

Ricardo Romero Vázquez.

 

PRESIDE EL SENADOR
ENRIQUE BURGOS GARCIA

(Iniciativas)

Los Senadores Lilia Guadalupe Merodio Reza y Carlos Alberto Puente Salas, remitieron iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley del Impuesto Sobre la Renta.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

El Senador Pablo Escudero Morales, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona un último párrafo al artículo 17de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Primera.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De la Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora,del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicoy a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública dela Cámara de Diputados para que en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 se destinen 165 millones de pesos para el control y mitigación de la plaga del huanglongbing en el estado de Colima.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores Marcela Torres Peimbert y Francisco Domínguez Servién, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013, se asigne una ampliación presupuestal al Instituto Politécnico Nacional por 59 millones 625 mil pesos para finalizar la construcción del Centro de Investigación en Ciencia Avanzada y Tecnología Aplicada en el estado de Querétaro.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Martha Elena García Gómez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a continuar aplicando acciones afirmativas a favor de las madres solteras con el objeto de que concluyan sus estudiosde educación superior; y a la Cámara de Diputados a contemplar dentro del Anexo 10 del Presupuesto de Egresos de la Federación un aumento de recursos dirigidos a la atención de madres solteras quedeseen concluir sus estudios de educación profesional especializada técnica ó de licenciatura.- Se turnó a la Comisión de Ciencia y Tecnología el primer resolutivo y a la Cámara de Diputados el segundo de ellos.

 

De los Senadores Francisco García Cabeza de Vaca, Daniel Gabriel Ávila Ruiz y Jorge Luis Preciado Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a establecer en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación una ampliación presupuestal para el ejercicio 2013, con respecto al presupuesto del 2012, destinada exclusivamente a la resolución definitiva de los conflictos agrarios.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

(Iniciativas)

La Senadora Margarita Flores Sánchez, a nombre propio y de los Senadores Arturo Zamora Jiménez, Miguel Ángel Chico Herrera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Arely Gómez González, Miguel Romo Medina y María Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 3 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia, Contra la Trata de Personasy de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Marcela Torres Peimbert, a nombre propio y de los Senadores Javier Corral Jurado, ErnestoRuffo Appeal, Francisco Domínguez Servién, Víctor Hermosillo y Celada, Héctor Larios Córdova, Dolores Padierna Luna, Armando Ríos Piter, Mario Delgado Carillo, María Lucero Saldaña Pérez y María del Rocío Pineda Gochi, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

El Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa, con aval de grupo, con proyecto de Decreto que reforma los artículos 21, 73, 76, 105, 109 y 110de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de las Comisiones de Gobernación y de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a los siguientes asuntos:

(Iniciativa)

Del Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Proposiciones)

Del Senador David Monreal Ávila y de la Senadora Luz María Beristáin Navarrete, con punto de Acuerdo sobre la edificación del centro denominado "Dragon Mart" en Cancún, Quintana Roo.- Se turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De los Senadores Diva Hadamira Gastelum Bajo, Aarón Irízar López, Daniel Amador Gaxiola y HéctorYunes Landa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que solicita a la Secretaría de Gobernación dé a conocer a esta Soberanía la estrategia preventiva ante los posibles efectos que se pudieran presentar en la próxima temporada invernal 2012-2013.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

(Efeméride)

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, remitió efeméride con relación al aniversario luctuoso de Ricardo Flores Magón.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con veintisiete minutos y citó a la siguiente el jueves veintidós de noviembre a las once horas.



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Del Senador Manuel Camacho Solís, Presidente de la Comisión de Reforma del Estado, con la que remite el Programa de Trabajo de esa comisión.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con la que remite el Programa de Trabajo de esa comisión.

Del Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Comisión de Justicia, con la que remite el Programa de Trabajo de esa comisión.

Y del Senador Félix González Canto, Presidente de la Comisión de Turismo, con la que remite el Programa de Trabajo de esa comisión.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Se recibieron, también, las siguientes comunicaciones:

Del Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con la que remite un reporte ejecutivo del Foro “La Perspectiva del Sur”, realizado en Oaxaca, los días 16 y 17 de noviembre del año en curso.

De la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del PAN, con la que remite el informe de actividades de la 127a. Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas, celebradas en Quebec, Canadá, del 21 al 26 de octubre del año en curso.

Y de las Senadoras Martha Elena García Gómez, Luz María Beristain Navarrete y del Senador Félix González Canto, con la que remiten su informe de actividades durante el World Travel Market, celebrado en Londres, Inglaterra, del 5 al 8 de noviembre de 2012.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada de todas las comunicaciones de los Senadores.

Compañeros Senadores, informo a ustedes que en la reunión de Mesa Directiva de esta mañana, se acordó una ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios para referirse a la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, cada orador tendrá un tiempo máximo de cinco minutos para su exposición.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del PT.






EFEMERIDE

- La C. Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros Senadores:

Las Naciones Unidas definen la violencia contra la mujer como acto de violencia basado en género, que tiene como resultado posible o real un daño físico, sexual o psicológico, incluidas la amenaza, la coerción o la privación arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pública o privada.

En los últimos años ha habido avances significativos con base en las convenciones y tratados internacionales.

En México, desde la década de los 70´s del siglo XX, se han desarrollado programas y acciones con el objeto de reivindicar los derechos humanos de las mujeres y en la presente década, el movimiento de las mujeres se ha integrado por feministas, académicas y organizaciones de la sociedad civil, afines a la causa, quienes lograron posicionar en la agenda pública el tema de la violencia contra las mujeres.

México ha tenido que dar respuesta a los compromisos internacionales establecidos en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.

El gobierno federal debe seguir implementando políticas públicas que se encuentren dirigidas a la prevención, atención, sanción y erradicación. Sobre estas estrategias, deben girar las líneas de acción antes mencionadas.

En cuanto a la estrategia de prevención primaria de la violencia de pareja, que cuenta con mejores pruebas de su eficacia, consiste en programas escolares de prevención de la violencia en las relaciones de noviazgo entre adolescentes. No obstante, aún no se ha evaluado su utilización en torno con escasos recursos, lo que crea una complicación para erradicarla.

Tampoco se han obtenido pruebas de la eficacia de otras estrategias de prevención primaria. Tal vez debemos revisar el artículo 3o. constitucional para tomar decisiones y proposiciones en torno a la violencia familiar y de las mujeres; todo aquello que implique la promoción de la violencia de la familia y de las mujeres.

Finalmente, como objetivo para eliminar la violencia contra las mujeres y darles a las mismas seguridad jurídica, es necesario garantizar el acceso a la justicia en condiciones de igualdad, mejorando el marco jurídico, preservando su integridad y seguridad, así como el establecimiento pleno de sus derechos mediante políticas públicas y la armonización legislativa de los tres órdenes de gobierno.

También establecer los mecanismos que permitan a las mujeres, víctimas de violencia, el acceso pleno a la justicia, de manera pronta y expedita, a través de procedimientos ágiles y seguros desde las perspectivas de género y la protección de sus derechos humanos, combatiendo y regulando todo aquello que promueva la violencia de la mujer y de la familia.

Por cierto, cabe mencionar, que hoy los tres poderes de nuestro país, el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, así como los familiares de doña Amalia González Caballero de Castillo Ledón, una de las grandes educadoras y promotoras de la cultura e impulsora del voto femenino en 1953, sus restos fueron hoy trasladados y junto con la pintora mexicana María Izquierdo, fueron depositados en la Rotonda de las Personas Ilustres.

Que bueno que se realizó el día de hoy, que estamos pugnando por la no violencia contra las mujeres.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

- El C. Presidente José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Martha Palafox.

Para el mismo tema, se le concede el uso de la palabra a la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM.

- La C. Senadora María Elena Barrera Tapia: Muy buenas tardes, compañeros Senadores:

Todos, cada una de las mujeres y cada uno de los hombres que estamos aquí, tenemos el sueño de ver a un México y a un mundo de mayor igualdad.

Desafortunadamente, hoy vivimos un escenario en el que pareciera que no hay solución, en el que se ha cambiado la esperanza por el pesimismo, porque observamos que no hay cambios significativos en la vida de las mujeres mexicanas.

Y también es cierto, que en nuestro país existen ejemplos de mujeres que han sobrepasado las barreras impuestas por una injustificada desigualdad de género y que cada día incursionan con éxito en su vida cotidiana, en la vida política, en la vida empresarial y demostrando que con razones sí se puede seguir adelante y tenemos que seguir trabajando por la igualdad en México.

Esta carrera no ha sido fácil para muchas, este camino ha implicado dolor, esfuerzo y persistencia ante la adversidad, pero cada vez somos más, somos más las mujeres y hombres que podemos cambiar a México y que lo podemos hacer ayudando. Ayudando a quienes continuamente sufren de violencia y callan, que sufren la discriminación y el abuso.

Aún falta mucho por recorrer en este camino, sin embargo, existen motivos contundentes para continuar defendiendo y protegiendo el ideal que compartimos todas y todos. Por eso hay que seguir legislando a favor de la igualdad, a favor de todas las mujeres de nuestro país, pensemos en ellas y hablemos por ellas.

El próximo domingo 25 de noviembre se conmemora el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, y seguramente escucharemos cifras alarmantes de violencia, de discriminación y la falta de acceso a los servicios de salud, educación y escucharemos también la evidencia de muchas mujeres que además no nos son ajenas.

Sin embargo, hoy quiero que reflexionemos sobre la importancia y la fuerza que tenemos todas y todos si fomentamos la cooperación entre la sociedad civil, entre los activistas intelectuales, entre los diversos órdenes de gobierno para defender nuestro derecho a la libertad, a la paz y al desarrollo.

Este trabajo, señoras y señores Senadores, debe tener impacto integral desde la infancia de las mujeres, debe de comenzar por asegurar a las niñas una vida libre de violencia y discriminación para que ellas continúen estudiando, para que no contraigan matrimonio a temprana edad, para asegurar servicios preventivos de salud y evitar embarazos no deseados, para asegurar la atención psicológica a aquellas que sufren violencia o abuso sexual y para defender los derechos de estas niñas que no merecen pasar adversidades injustificadas.

Esto es algo que debemos hacer, porque en México 6 de cada 10 mujeres jóvenes han mencionado haber sufrido algún tipo de maltrato antes de los 15 años. Y porque no existen programas de salud integrales para dar atención psicológica continua a niñas que padecen abuso sexual o cualquier tipo de violencia.

Porque hoy una niña es la elegida para abandonar la escuela cuando hay una crisis familiar, porque el 20 por ciento de los embarazos, son embarazos no deseados en adolescentes y de éstas niñas 7 de cada 10 serán madres solteras, y estas jovencitas no podrán continuar con sus estudios y tener una segunda oportunidad en sus vidas. Tenemos un gran compromiso con México.

Por eso, en el Partido Verde Ecologista de México nos pronunciamos el día de hoy por un México libre de violencia para las mujeres y las niñas, por un país que fortalezca las virtudes de las mujeres mexicanas, mujeres que trabajamos y luchamos por la grandeza de nuestro México, por la igualdad.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora María Elena Barrera Tapia.

Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD.

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: Buenos días Senadoras y Senadores; señor Presidente, con su venia.

Dolores García Escamilla, Teresa Bautista Merino, Felícitas Martínez Sánchez, Elizabeth Macías Castro, Ana María Marcela Yarce Viveros, Yolanda Ordaz de la Cruz, Regina Martínez Pérez. En sus vidas fueron periodistas.

Lilia Alejandra García Andrade, una niña de 17 años, cuya madre, después de su asesinato, se convirtió en una defensora de los derechos humanos.

Paloma Angélica Escobar Ledezma, una niña de 16 años, su madre, después de que ella fue asesinada, se convirtió en defensora de los derechos humanos.

Claudia Ivette González, Esmeralda Herrera Montreal y Laura Berenice Ramos Monárrez. Pareciera que mi voz es insuficiente para recordar que ellas tres, niñas y adolescentes, lograron, sus familias, una de las sentencias más emblemáticas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la del campo algodonero.

Rubí Frayre Escobedo, su madre se convirtió también en defensora de los derechos humanos y después ella misma, Marisela Escobedo, fue asesinada.

Alí Desirée Cuevas Castrejón, Josefina Reyes Salazar, Susana Chávez Castillo, Celine Denis Acosta, Blanca Elvia Magaña, Fernanda Navarrete Valladares, Elba Cecilia Pérez Vargas y Karla Pontigo Lucciotto.

Sólo algunos nombres de lo que el feminicidio ha sido y es en el país. Son algunos nombres que reflejan lo insuficiente que hemos hecho quienes estamos ocupando algún espacio de poder para garantizar, resguardar la vida, para garantizar el proyecto de vida, para lograr que estas personas, efectivamente, hubieran podido aspirar al desarrollo de todas sus potencialidades.

El día de hoy me congratulo, como todas mis compañeras Senadoras de todos los partidos políticos, junto con los señores coordinadores del PRI, del PAN, del PRD y yo sé que también nos acompañan los otros señores coordinadores, las Senadoras de todos los partidos políticos que hoy iniciamos una campaña, que nos recuerda que la Convención Belém do Pará, que la Convención Interamericana para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, va estrechamente ligada con la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres.

Sólo los tratados internacionales, insisto, entre 200 tratados que México ha aprobado y que debieran ser la directriz de la política pública.

También hoy quiero decir, para finalizar, dos cosas. Que éste gusto que me da que hayamos estado unidas y unidos en el Senado de la República, significa que como LXII Legislatura del Congreso de la Unión, podemos hacer muchas cosas.

Yo estoy segura que lo podemos hacer con cada una y con cada uno de los Senadores para que efectivamente seamos vanguardia en la aprobación, en la revisión de todo el marco jurídico que se contrapone contra los derechos humanos de las mujeres y las niñas.

Y también me congratulo que en la Cámara de Diputados se haya corregido la iniciativa que pretendía sectorizar al Instituto Nacional de las Mujeres en la Secretaría de Desarrollo Social. Al contrario, para ser congruentes, para ser consecuentes, lo que tiene que hacer el Congreso de la Unión es ir a constituir la instancia con funciones de autoridad en el marco del gabinete que trabaje por la transversalidad de la perspectiva de género y garantice la igualdad sustantiva y efectiva, la no discriminación, el acceso de todas las mujeres más allá de su condición, de cualquier condición, a una vida libre de violencia.

Es la mejor reflexión que podemos hacer este día en que estamos conmemorando en el Senado de la República, el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

Les agradezco a todas ustedes y a todos ustedes, su atención.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Angélica de la Peña Gómez.

Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Elena García Gómez, del grupo parlamentario del PAN.

- La C. Senadora Martha Elena García Gómez: Muy buenos días, Senadores, Senadoras; con su venia, señor Presidente.

El 17 de diciembre de 1999, a través de la resolución 54/124, la Asamblea General de la ONU declaró el 25 de noviembre como el “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”, por ello es momento de hacer una reflexión de lo que hasta ahora hemos logrado como Estado mexicano.

Es indudable que hemos tenido avances significativos en el marco que regula el combate a la violencia contra las mujeres y en la protección de los derechos humanos, pero también es fundamental continuar con la transformación de nuestro marco jurídico para prevenir, conseguir y sancionar la violencia contra las mujeres y las niñas.

Sólo para hacer un recuento, el Estado mexicano ha ratificado diversos instrumentos internacionales en la materia, entre los que destacan la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer.

Las instituciones y los poderes que conforman el Estado hemos venido realizando acciones y esfuerzos que merecen la pena comentar.

En 2005, la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que la violación en el matrimonio debe de ser considerada como delito en el momento que uno de los cónyuges obligue al otro a tener relaciones sexuales. De esa forma se modificó la jurisprudencia que aplicaba desde 1994, y que precisaba que dentro de un matrimonio no existía la figura de la violación y, por tanto, no había delito, sino ejercicio indebido de un derecho.

El 19 de diciembre de 2006, el Senado de la República aprobó la minuta con proyecto de Decreto de Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la cual fue publicada por el Presidente de la República el 1° de febrero del mismo año.

Este importante esfuerzo legislativo tuvo por objeto establecer la coordinación entre la Federación, las entidades federativas y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, de conformidad con los tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, ratificados por el Estado mexicano.

Los principios rectores de la ley que se aprobó en el Senado de la República, son la igualdad jurídica entre la mujer y el hombre, el respeto a la dignidad humana de las mujeres, la no discriminación y la libertad establece mecanismos para la prevención, protección y asistencia a las mujeres y niñas para erradicar la violencia en su contra, y contempla la obligación de los órganos de seguridad pública de los estados, de los municipios y, desde luego, de la Federación, así como de los órganos de impartición de justicia, de brindar una atención adecuada y especial a las víctimas mujeres.

Actualmente, 23 entidades federativas cuentan con su Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y sólo faltan 5 estados en crear su ley; durante septiembre y diciembre de 2010, en la línea telefónica “Vida Sin Violencia”, se recibieron 5,832 llamadas de mujeres y el 8.6 por ciento de hombres.

Con los gobiernos panistas se creó en 2009 la Red Nacional de Atención Telefónica a Personas en Situación de Violencia, la cual busca hacer más eficientes los servicios de apoyo a mujeres en situación de violencia de género, y al mes de agosto de 2012, estaba integrada por 42 estancias públicas.

En cumplimiento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, se pusieron en operación 808 grupos de reeducación de víctima de violencia y agresores de pareja en 19 entidades federativas, de los que 435 fueron integrados por mujeres y 373 por hombres generadores de violencia.

La eliminación de la violencia contra la mujer sigue siendo uno de los desafíos más graves e imperiosos de nuestros tiempos, todo el mundo tiene la responsabilidad de actuar ante la violencia; todos y cada uno de nosotros tenemos el deber de apoyar y mantener en entorno político y social el que no se tolere la violencia contra las mujeres y las niñas, en el que los amigos, los familiares, los vecinos, los hombres y las mujeres intervengan para impedir que los autores de esos actos queden impunes.

Para el grupo parlamentario del PAN, la erradicación de toda forma de violencia contra las mujeres es una prioridad legislativa; seguiremos impulsando desde el Senado las reformas legales necesarias para prevenir, perseguir y sancionar la violencia contra las mujeres.

Muchas gracias, es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Martha Elena García Gómez.

Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Ivonne Alvarez García, del grupo parlamentario del PRI.

- La C. Senadora Ivonne Liliana Alvarez García: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

Desde hace 13 años, la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas declaró el 25 de noviembre como “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”.

La LXII Legislatura del Senado de la República no sólo deber ser un espacio de expresión de discursos y buenas intenciones, sino todo lo contrario, debe de ser un llamado a todas las fuerzas políticas para corregir la violencia y las desigualdades que las mujeres sufren por razones de género.

Sin duda, es un fenómeno que esta Soberanía deberá legislar con responsabilidad, sensibilidad y objetividad para garantizar a nuestras mujeres una vida libre de violencia.

En el grupo parlamentario del PRI, vemos con profunda tristeza e indignación que en México a nuestras mujeres se les continúe discriminando, excluyendo, limitando y vulnerando en el ejercicio, goce y disfrute de sus derechos económicos, sociales y culturales, así como en el ejercicio de sus garantías civiles y políticas.

Este fenómeno lacera profundamente a la sociedad constituyendo una violación flagrante a la dignidad humana.

La violencia relacionada con la explotación laboral, la trata de mujeres, la prostitución forzada, el acoso e intimidación sexual en el trabajo e instituciones educativas y otros lugares, así como los feminicidios, son sólo algunos ejemplos claros de los tratos crueles e inhumanos que nos demuestran que nuestro país tiene décadas de atraso en materia de protección de los derechos humanos.

Peor aún, es lamentable que en México las mujeres puedan esperar todo, menos justicia.

Y para ponderar la gravedad y magnitud de la violencia que sufren nuestras mujeres dentro de la sociedad, les comparto algunas cifras del INEGI: 7 de cada 10 mujeres mayores de 15 años han padecido algún incidente de violencia, ya sea por parte de su pareja o de otras personas en espacio laboral, familiar o escolar; 4 de cada 10 mujeres han sido agredidas física o psicológicamente por su pareja; 1 de cada 4 mujeres ha sufrido de violencia económica y 6 de cada 100 han sido forzadas a tener relaciones sexuales.

La Coalición contra el Tráfico de Mujeres y Niñas en América Latina y El Caribe, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y la Relatoría Especial de Naciones Unidas sobre la venta de niños, la prostitución y pornografía infantil, coinciden en las siguientes estadísticas:

En nuestro país, el 92.3 de las víctimas de trata de personas son mujeres, y su promedio de edad es de 16 años solamente. Ocupamos hoy la quinta posición en cuanto a países con mayor número de trata de mujeres, sólo por debajo de Haití, de República Dominicana, de Brasil y de Argentina.

Cerca de 450 mil mujeres y niñas son explotadas en la prostitución, y otros datos proporcionados por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación nos dice que una cuarta parte de la población considera que en México no se respetan los derechos de las mujeres.

3 de cada 10 mujeres pide permiso o avisa por quién decidir para ir a votar. Es lamentable que en nuestro país una quinta parte de la población cree que nuestras mujeres son violadas porque provocaron a los hombres.

Vemos con tristeza que el 10% de las personas en México todavía considera que se justifica poco o mucho la violencia física en contra de las mujeres. Y otra manifestación de violencia contra nosotras es la violencia económica. El 50% de las mujeres empleadas hoy en día perciben menos de 3 mil 640 pesos al mes, y peor aún, 1 de cada 10 mujeres no percibe ingreso alguno por su trabajo; 6 de cada 10 mujeres no tienen acceso a instituciones de salud y carecen de prestaciones sociales. Estos números constituyen a un fiel retrato de lo que día con día acontece.

Nosotros reprobamos categóricamente todos los tipos de violencia y discriminación hacia nuestras mujeres. Estos hechos, además, son indignantes y son contrarios a los principios rectores de un estado democrático.

En el grupo parlamentario del PRI, coincidimos que las principales manifestaciones de violencia que debemos de erradicar, son aquellas que se ven reflejadas en la marginación de las mujeres, en el acceso a la salud, a la educación, a la cultura, a una vida laboral digna y productiva, a los cargos de elección popular y a los principales puestos directivos.

Por eso, desde la máxima tribuna del país, afirmamos enérgicamente que no vamos a permitir más mujeres asesinadas, no más presas inocentes, no más víctimas de la violencia, no más mujeres sujetas a la trata de personas, no más mujeres explotadas en la prostitución, en el abuso sexual o en la exclusión.

Compañeros y compañeras Senadoras, que la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer sirva para refrendar nuestro compromiso de poner en marcha una serie de políticas públicas que sigan contribuyendo a dar solución a la desigualdad de género que aún persiste con sus rostros de injusticia y manifestaciones de violencia a través de instancias para el avance de los derechos de las mujeres que transversalicen el derecho a la igualdad.

Que este aniversario sirva para convocarnos a legislar a favor de garantizar mejores oportunidades de desarrollo y de una vida digna, libre de violencia y sin discriminación para todas las mexicanas.

Hoy, amigos Senadores, les decimos a nuestras mujeres que no están solas, los Senadores de la República somos sus aliados y no nos cansaremos de luchar día con día para erradicar la violencia en contra de nosotras, porque hoy eres tú, porque soy yo y porque somos todas y todos.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO

- El C. Presidente Ernesto Javier Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Alvarez García.

Aprovecho este momento de la sesión para saludar a los alumnos de la Universidad Cuauhtémoc, Plantel Aguascalientes, que vienen invitados por el Senador Fernando Herrera.

(Aplausos)

Tenemos la discusión de dos dictámenes de la Comisión de Justicia, con puntos de Acuerdo que determinan que los ciudadanos propuestos en las ternas presentadas por el Presidente de la República para sustituir al Ministro Guillermo Iberio Ortiz Mayagoitia y al Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, reúnen los requisitos de elegibilidad para ocupar el cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Solicito a la Secretaría dé lectura a cada uno de ellos.






DESIGNACION DE MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION

(Dictámenes a discusión)

- La C. Secretaria Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura al primer dictamen relativo a la sustitución del Ministro Guillermo Iberio Ortiz Mayagoitia



Doy lectura al segundo dictamen relativo a la sustitución del Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano.



Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autorizan que los dos dictámenes se discutan y voten conjuntamente en un solo acto.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que los dos dictámenes se discutan y voten conjuntamente. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Están a discusión los dos dictámenes. Tiene la palabra el Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Comisión de Justicia, para presentar los dos dictámenes.

- El C. Senador Roberto Gil Zuarth: Con su venia, señor Presidente; Honorable Asamblea:

A nombre de la Comisión de Justicia, vengo a fundamentar los dos dictámenes en virtud de los cuales se hace la calificación del cumplimiento de los requisitos constitucionales para la elección de Ministros de la Suprema Corte de Justicia, cuyas vacantes se actualizarán a partir del 30 de noviembre, y que han motivado la presentación de las ternas por parte del Ejecutivo Federal.

El análisis que ha hecho la Comisión de Justicia en un análisis en relación con los requisitos constitucionales de carácter objetivo; corresponde al Senado de la República, como Organo Colegiado, a las Senadoras y Senadores desde el juicio individual que han hecho a lo largo de este proceso de cada uno de los perfiles, la valoración de los elementos subjetivos.

En efecto, como ha leído la Secretaría, los resolutivos del dictamen establecen que los 6 integrantes de las 2 ternas cumplen a cabalidad los requisitos establecidos en nuestra Constitución; tanto los requisitos formales de ciudadanía, edad, residencia y de no actualización de cualquier causal de inhabilitación por haber ejercido un cargo, de los establecidos propiamente en la Constitución, así como otros requisitos y exigencias de carácter constitucional para realizar y ejercer esta importante función, tales como la eficiencia, la capacidad, la probidad, la honorabilidad, la competencia y los antecedentes profesionales en el ejercicio de la actividad jurídica.

Quiero, a nombre de la Comisión de Justicia, agradecer a las 12 magistradas, magistrados y juristas que participaron en este proceso; son 12 juristas que han venido a presentar al Senado de la República su visión sobre la Constitución, sobre el papel que debe desempeñar la Suprema Corte de Justicia de la Nación y sobre el papel que tiene un juez constitucional en un estado democrático de derecho.

También mi reconocimiento personal a la Junta Directiva de la Comisión de Justicia, a los Senadores Arely Gómez González y Manuel Camacho Solís, por la apertura de avanzar hacia un procedimiento más público, más transparente, pero también más exigente en cuanto a la auscultación de los perfiles propuestos por el Ejecutivo Federal.

También mi reconocimiento personal a los integrantes de la Comisión de Justicia por su participación valiosa en cada una de las etapas de este proceso, por su participación en las comparecencias, formulando preguntas inteligentes a cada uno de quienes formaron parte de las ternas.

Este Senado de la República ha hecho una importante auscultación, quizá como nunca antes en la historia de la vida senatorial, 12 magistradas, magistrados y juristas han participado en un diálogo con el Senado de la República, donde se han visibilizado, entre otras cosas, una sólida teoría constitucional de cada uno de los integrantes, donde se ha visibilizado la plena comprensión de las nuevas realidades normativas que implican no solamente la interpretación de la Constitución, sino la interpretación de la Constitución conforme a otros parámetros que representan el patrimonio ético de la humanidad, derechos humanos que están reconocidos en tratados internacionales.

En este proceso también se ha visibilizado que cada uno de los integrantes tiene una idea clara sobre el papel que debe desempeñar la Corte en la democracia, cuáles son sus potencias, sus responsabilidades, pero también sus propios límites.

Cada uno de los integrantes ha expuesto su visión de que nuevos presupuestos normativos hoy juegan especial relevancia en la justicia constitucional, sobre los que se requiere construir un nuevo andamiaje jurídico.

Hoy, señoras y señores Senadores, concluye un proceso, sea cual sea el desenlace de la votación, hoy termina la participación del Senado de la República en la mecánica constitucional.

La Comisión de Justicia aspira y confía en que se alcanzará el voto mayoritario, tal y como lo exige la Constitución sobre 2 perfiles propuestos en las ternas; pero hoy que concluye un proceso, es necesario abrir una reflexión sobre la necesidad de modificar la mecánica constitucional para elegir a los integrantes del tercer poder del Estado.

La actual mecánica constitucional responde a una dinámica de transición democrática que exigía que se reprodujera en el tercer poder del Estado la actualidad política que arriba a los centros de decisión, pero también a lógicas de procesamiento del disenso, hoy el procedimiento constitucional, la mecánica debe responder a la fase de consolidación democrática que nos anima, no solamente como representación nacional, sino también como país.

Tenemos que pensar y repensar esa mecánica constitucional con el propósito de avanzar en la dirección de un proceso cada vez más exigente de examen, de perfiles profesionales, de antecedentes, de trayectoria, pero también de líneas de pensamiento jurídico, de interpretación de la Constitución y de las normas que en ella también se comprenden.

De equilibrios interpretativos a partir de posiciones ideológicas claras, que no solamente se reproduzcan en el órgano, límite de control de la constitucionalidad, sino también en el órgano cúspide del Poder Judicial Federal.

Un proceso que desde la nominación revele las razones de Estado, de justicia, que preceden a la propia postulación de una persona a la máxima responsabilidad jurisdiccional del país.

Razonemos nuestra propia circunstancia a los desafíos que hemos enfrentado, aprendamos de la lección que este proceso nos ha derivado en los cambios, si se quiere tibios, que hemos realizado, pero a mi juicio en la buena dirección.

Será la mejor manera de honrar nuestros deberes como representantes de la nación, pero también, y valga desde hoy el homenaje, también honrar las contribuciones de dos hombres de bien, de dos juristas prominentes, de dos hombres con vocación de justicia, dos servidores públicos leales, honestos, que pronto terminarán su encargo en la Suprema Corte de Justicia.

Abramos esa reflexión como un homenaje muy meritorio a los ministros Guillermo Ortiz Mayagoitia y Sergio Salvador Aguirre Anguiano.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Gracias, Senador Gil Zuarth.

Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Layda Sansores San Román, para razonar su voto.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Señor Presidente, compañeras y compañeros:

Solamente quiero razonar mi voto porque no estoy de acuerdo con el procedimiento para seleccionar a los Ministros que ocuparán las vacantes en la Suprema Corte de Justicia, independientemente de sus perfiles.

Para mí resulta patológico autoengañarnos, creo que la elección de los próximos Ministros se hace con las cartas marcadas desde que vienen las ternas, ya uno de ellos viene con la cruz iluminada en la frente, y creo que es una falta de respeto someter a los otros magistrados a una pasarela cuando la decisión está tomada.

Para mí no se trató de analizar perfiles, que los hay buenos, insisto, a mí no me asusta, yo soy de las que creo que en la Corte también debe de haber personas que no pertenezcan, que no tengan carrera judicial, y que curiosamente en muchos países quienes más han contribuido a la modernización de las cortes han sido gentes ajenas a carreras judiciales.

Lo que sí creo, es que aquí se repartieron uno para el que viene, otro para el que se va, y si al PRD no lo chamaquean, pues le dejarán el Consejo de la Judicatura. Yo creo que, como dicen los constitucionalistas, Geraldina González, y Roldán, dicen: se vale que desde el poder propongan a los más allegados, a los que están más de acuerdo con sus posturas; lo que no se vale es la imposición, pero yo digo que peor que la imposición, lo que no se vale es la simulación, y creo que esto es engañar a la sociedad y es deducir a una farsa a la competencia democrática.

Pero creo que el Senado, en base a esta experiencia, debe hacer reflexiones y propuestas que contribuyan a fortalecer a la Suprema Corte y también el papel que juega el Senado en estas decisiones. Creo que deben evitarse las prisas, hoy por ejemplo es evidente que los Ministros Mayagoitia y Aguirre, pues gozan de cabal salud y si por algún motivo no se hubiese llegado a algún acuerdo en el plazo convenido, ¿por qué no los Ministros en el cargo podrían permanecer hasta que pudieran ser sustituidos?

Creo que no podemos acordar con la soga al cuello decisiones de tanta trascendencia, hoy ni los 15 días para analizar la segunda terna, ¿cómo es posible? Cuidar que la Corte mantenga esta pluralidad, que mantenga estos equilibrios entre conservadores y progresistas, hoy solamente podemos hablar de tres progresistas dentro de la Corte, creo que tenemos que tomar ejemplos que hay en otras latitudes para fortalecer la posición del Senado.

Hay países en donde el Ejecutivo no tiene ni siquiera vela en el entierro, pero debemos, sobre todo, cuidar la legitimidad del máximo tribunal del país.

Y voy a terminar con una frase de esperanza que me dejó hoy el Senador Gamboa Patrón, hoy dijo en la mañana: soplan vientos nuevos para este Senado.

Y quiero creer en ello, y espero poder vivirlos y poder ver a un Senado actuando con mucha dignidad.

Gracias.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Sansores San Román. En virtud de haberse agotado la lista de oradores, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación nominal, si son de aprobarse los dos dictámenes.

Sonido en el escaño del Senador Camacho Solís.

- El C. Senador Manuel Camacho Solís: (Desde su escaño) Yo también quisiera razonar el voto, señor Presidente.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Tiene el uso de la tribuna el Senador Manuel Camacho.

- El C. Senador Manuel Camacho Solís: Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros:

Ha habido un avance en la participación de este Cuerpo Colegiado en la decisión para elegir a los Ministros de la Suprema Corte de la Nación, ha habido un método más exigente, transparente, y me parece que de eso debemos estar satisfechos; sin embargo, yo quiero hacer aquí una consideración política ante ustedes.

Aquí se ha llegado a la conclusión de que existen dos grupos parlamentarios que son los que en última instancia toman las decisiones principales de esta Cámara.

El argumento es que ese es el acuerdo que se tomó hace seis años y ese acuerdo se tomó en una circunstancia política muy especial, en una circunstancia en donde las fuerzas progresistas habían obtenido una votación equivalente a la votación que obtuvo en ese momento el Partido Acción Nacional.

Como nosotros nos opusimos a las decisiones y tomamos la línea de no participar en la vida institucional con toda la presencia y fortaleza que teníamos, aquí en el Senado de la República se hizo un acuerdo en donde el coordinador Manlio Fabio Beltrones dijo: “Si ellos no están, nosotros sí estamos”. Y ahí se dio la definición, y en base a esa división de votos y de representación política, es que se siguen tomando las decisiones en el Senado.

Venimos de una elección nuevamente difícil en el 2012. El movimiento progresista sacó 15.8 millones de votos, uno por uno.

Yo considero que por el bien de la democracia, por el bien del estado de derecho y de las instituciones, ésta representación debe ser respetada, podemos no respetarla, nos lo van a reclamar después, todo lo que no arreglemos al interior de las instituciones va a ser procesado por fuera de las instituciones.

Entonces yo llamo a lo siguiente, a que hagamos un nuevo corte de caja, aquí en el país hay tres grandes fuerzas políticas, una es el PRI, reconozcámosle su presencia y respetémosla, otra es el PAN, reconozcamos lo que tiene, y otra es el movimiento progresista.

Sobre esa base, sobre esa realidad me parece que podremos hacer grandes acuerdos y que todos vamos a contribuir a sacar adelante al país.

Pero lo que nosotros no podemos aceptar son acuerdos cupulares que echan a perder los procedimientos en los que avanzamos, necesitamos dar un paso definitivo. Hoy se decide el asunto de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El procedimiento abierto ya sirvió para negar la presencia de un aspirante a Ministro que no debía serlo, pero hoy de nuevo la decisión se toma en función de este arreglo y de este acuerdo político anterior.

Yo digo lo siguiente, y lo digo como una posición personal, ni siquiera me atrevo a hablar a nombre de mi grupo parlamentario.

Yo no podría hablar ni votar en contra del candidato que propone el Presidente Calderón, porque hemos visto que es un hombre honrado, es un hombre conocedor de las leyes; tampoco me atrevería a votar en contra del candidato que fue sugerido por el Presidente Electo, se le pueden cuestionar algunas cosas, se puede decir que no tiene ninguna experiencia en el sistema judicial, pero es un hombre que aquí nos demostró que tiene conocimiento de lo que es el estado democrático de derecho y que además ha sido un funcionario eficaz que defiende el interés público.

Pero con lo que no estamos de acuerdo no es con las personas, es con el método, en una doble acepción, tenemos que ir a una reforma constitucional para reformar un método que nos demostró que ya está agotado, y tenemos que ir a un acuerdo nacional de reconciliación en donde se reconozca el peso que tienen las fuerzas progresistas por el bien de la República.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Camacho Solís. Una vez agotada la lista de oradores, háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal de los dos dictámenes que nos ocupan.



- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico de votación, se emitieron 106 votos en pro y 1 en contra.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Están aprobados los dictámenes que establecen que los ciudadanos propuestos para ocupar las vacantes de los Ministros Guillermo Iberio Ortiz Mayagoitia y Sergio Salvador Aguirre Anguiano, cumplen con los requisitos de elegibilidad.

En esa virtud, procederemos a la elección de quien puede ocupar la vacante que dejará el Ministro Guillermo Iberio Ortiz Mayagoitia en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Informo a la Asamblea que se entregarán sobres personalizados para esta votación, en ellos se encontrará la cédula en la que se deberá marcar la selección que ustedes determinen para depositar en la urna, una vez que la Secretaría nos llame por orden de lista.
Las disposiciones constitucionales exigen que para la elección se reúna una mayoría de las dos terceras partes de los Senadores presentes.

Solicito al personal de apoyo proceda a distribuir las cédulas de votación entre las Senadoras y los Senadores.

(El personal de apoyo cumple)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Solicito a los Senadores pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

(Votación y escrutinio)

Señor Presidente, se va a dar cuenta del resultado de la votación. Se emitieron 112 votos, de los cuales el ciudadano Alberto Gelacio Pérez Dayán recibió 104 votos, con los que se reúne las dos terceras partes que exige el artículo 96 constitucional.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: En consecuencia, el ciudadano Alberto Gelacio Pérez Dayán reúne la mayoría constitucional de dos tercios de votos a favor.

Conforme al resultado de la votación, se designa Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al ciudadano Alberto Gelacio Pérez Dayán.

(Aplausos)

Comuníquese esta designación al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y al Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Conforme al Acuerdo aprobado el 13 de noviembre, convocaremos al Ministro Pérez Dayán a que asista a este Pleno, el próximo martes 27, a rendir su protesta constitucional.

Procedemos enseguida a la elección del candidato a ocupar la vacante del Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Como en la elección anterior, se les entregarán sobres personalizados con las cédulas en las que señalarán la elección de su determinación, la cual deberemos depositar en la urna una vez que la Secretaría nos llame por orden de lista.

Solicito al personal de apoyo proceda a distribuir las cédulas de votación entre las Senadoras y los Senadores.

(El personal de apoyo cumple)

Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de los señores Senadores a fin de que pasen a depositar su cédula en la urna.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Solicito a los Senadores pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

(Votación y escrutinio)

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Señor Presidente, se emitieron 112 votos, de los cuales el ciudadano Alfredo Gutiérrez Ortiz-Mena, recibió 103 votos, con los que reúne las dos terceras partes que exige el artículo 96 constitucional.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: En consecuencia, el ciudadano Alfredo Gutiérrez Ortiz-Mena reúne la mayoría constitucional de dos tercios de votos a favor.

Conforme al resultado de la votación, se designa Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al ciudadano Alfredo Gutiérrez Ortiz-Mena.

(Aplausos)

Comuníquese esta designación al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y al Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Conforme al Acuerdo aprobado el 13 de noviembre, convocaremos al Ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena a que asista a este Pleno, el próximo martes 27, a rendir su protesta constitucional.

En otro apartado del Orden del Día, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.






PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen de primera lectura)



En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 195 del Reglamento, es de primera lectura.

Ahora consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Diva Hadamira Gastélum, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en los términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
      
- La C. Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros Senadores:

Este día es un día muy importante para la lucha de las mujeres, hoy, como ustedes lo pudieron constatar, iniciamos una campaña muy importante de difusión y conocimiento de una de las convenciones, que es la Carta de los Derechos Humanos de las Mujeres, como es la CEDAW.

Todo esto tiene un propósito en el marco de los 16 días de activismo, de la no violencia en contra de las mujeres. Y tiene una serie de actividades; sin embargo, creo que es prudente dar las gracias, de manera muy importante, a los grupos parlamentarios de esta Cámara de Senadores, especialmente a la Mesa Directiva, a la Junta de Coordinación Política, por el cambio que fue propuesto para nuestra comisión.
      
Lo decía el Senador Emilio Gamboa hoy en la mañana, pareciera una frivolidad, pero no lo es. Así lo dijo.

El nombre de igualdad, obedece a principios rectores de nuestra lucha.

El término “equidad”, un concepto no que está desfasado pero ha cumplido un propósito.
      
Sin embargo, hoy en el marco de los 16 días de activismo, celebramos, de veras, el cambio de nombre de nuestra comisión.

Es tan importante avanzar en una igualdad sustantiva para las mujeres y las niñas de este país, que éste es un paso fundamental para llamar a las cosas por su nombre.
      
Por eso, el agradecimiento de esta comisión, que hoy deja de ser Comisión de Equidad y Género, para ser, Comisión para la Igualdad de Género.

Un hecho trascendente en la vida de esta Cámara de Senadores, y que vamos a honrar las compañeras Senadoras, con el apoyo, también, de los hombres, para hacer un gran trabajo que dignifique, que facilite, que erradique la brecha de discriminación, que tanto ofende a nuestro género y a la sociedad en su conjunto.

Que podamos dejar de ser tema, que la violencia no siga siendo un hecho distintivo para este país, para las mujeres mexicanas, para las niñas.

Por eso mi felicitación y mi agradecimiento a nombre de las 43 Senadoras, pero sobre todo, de los 128 Senadores que, estoy segura, hoy votarán por el cambio de nombre de esta comisión; que tiene un gran significado en la lucha que desarrollamos todos los días las mujeres; pero que hoy queremos conjuntamente realizarla junto con los varones de esta Cámara de Senadores.

Muchas gracias.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

- El C. Presidente Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Gastélum Bajo.

Se concede el uso de la palabra al Senador Preciado Rodríguez, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en los términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

- El C. Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Gracias, señor Presidente.

A las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos de la LXII Legislatura del Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, nos fue turnada para su análisis y elaboración de dictamen la correspondiente iniciativa con proyecto de Decreto por la que se reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por las Senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo, Martha Elena García Gómez, Angélica de la Peña Gómez, Ivonne Liliana Alvarez García, María del Rocío Pineda Gochi, María Lucero Saldaña Pérez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Gabriela Cuevas Barrón, Luz María Beristain Navarrete y Mónica Tzasna Arriola Gordillo, integrantes de la Comisión de Equidad y Género de este Honorable Senado de la República.

Analizando la iniciativa presentada, concluimos en lo siguiente:

Primera.- Estas comisiones dictaminadoras coinciden plenamente con los propósitos que animan la iniciativa en estudio y comparten los planteamientos y razonamientos en ellas vertidos. Para quienes integramos estas comisiones unidas, resulta claro que es impostergable actualizar, definir y fortalecer de forma adecuada, sustituir el uso del término de equidad por el de igualdad, empleados en las comisiones ordinarias, constituidas dentro de este Honorable Senado de la República, con lo que se dará cumplimiento a lo dispuesto por la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, CEDAW, que tiene por objeto eliminar toda clase de discriminación contra la mujer y asegurar la igualdad de hecho y de derecho en la forma y en el fondo entre mujeres y hombres.

Segundo.- Que el principio de igualdad en la normatividad, además de fundante del estado de derecho, es un elemento que otorga coherencia al sistema democrático desde el deber ser como principio. La igualdad puede entenderse desde su dimensión de principio jurídico o como principio político.

Tercera.- Que en relación con lo anterior, el comité de la CEDAW ha recordado a los Estados Parte que su obligación legal es garantizar la igualdad entre mujeres y hombres, y a no implementar planes y políticas de equidad y género, ya que puede llevar a cabo una profundización de la desigualdad entre los nexos, porque la equidad no exige eliminar las discrepancias que existen contra las mujeres.

Cuarta.- Que dicho comité observa con preocupación que si bien la convención se refiere al concepto de igualdad en los planes y programas del Estado, parte se utiliza el término equidad. De ahí la importancia de resaltar que igualdad es cualidad de dos cosas o personas iguales, con las mismas características en cuanto a su naturaleza, cantidad y forma igual de derechos.

Quinta.- Que de acuerdo con lo establecido en un estudio mundial sobre el papel de la mujer en el desarrollo, en 1999 de las Naciones Unidas, el género produce estratos sociales, nos ayuda a comprender la estructura social de la identidad de las personas, según su género, y que la igualdad se toma como un principio de respeto a los derechos humanos de hombres y mujeres en el ámbito internacional.

Sexta.- Que deben marcarse la importancia de entender a la equidad como un paso preliminar para el logro de la igualdad.

 Séptima.- Que de acuerdo con lo establecido por la CEDAW, la máxima participación de la mujer en todas las esferas, en igualdad de condiciones con el hombre, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un país, el bienestar del mundo y la causa de la paz.

Octava.- Que se debe de dar cumplimiento a lo establecido por nuestra Constitución mexicana en su artículo 1o. párrafo cuarto, que a la letra dice: ”Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y que tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”.

Así como en su artículo 4o., mismo que anuncia que el varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá a la organización y el desarrollo de la familia.

Novena.- Las comisiones que suscriben el presente dictamen, consideran que otorgar un nuevo nombre a la Comisión de Equidad y Género permite sumergirse en un mundo en donde se valore el lenguaje y las oportunidades, acciones alternativas, que hablemos de derechos humanos, políticas públicas y norma jurídica en la materia.

Décima.- Que debemos tomar en cuenta que nuestro papel como legisladores es trascendental porque impacta de manera directa a las personas, principalmente las que se encuentran en estado de vulnerabilidad o desigualdad social, por motivo de género. Por lo tanto, nos corresponde analizar, evaluar y, en su caso, modificar los ordenamientos jurídicos en los que identifiquemos graves desigualdades legales que afecten negativamente a la condición de mujer.

En consecuencia, a las comisiones dictaminadoras les es viable tanto en lo jurídico como en el debido proceso legislativo la iniciativa, materia del presente dictamen, por lo que se reforman las fracciones XIII y XXII; y se recorren en su orden las actuales fracciones XIV a la XXII para pasar a ser la fracción XIII a la XXI, respectivamente, todo ello del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por su parte, las comisiones ordinarias codictaminadoras, en su facultad de análisis y dictaminación, emiten el presente Acuerdo a dictamen, en sentido positivo, no sin antes razonar la pertinente modificación del texto de derecho propuesto por las iniciantes, toda vez que se busca en definitiva, que es de la mayor claridad y precisión de los Decretos que se apruebe esta Soberanía.

Por lo anteriormente expuesto, las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 182, 188, 190, 191 y demás relativos aplicables al Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea lo siguiente:

Dictamen con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Unico.- Se reforman las fracciones XIII y XXII; y se recorren en su orden las actuales fracciones XIV a la XXII, para pasar a ser las fracciones XIII a la XXI, respectivamente, todo ello del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue.

Artículo 90.-

 Las comisiones ordinarias serán las de:

I.- XII. …

XIII. Estudios Legislativos;

XIV. Federalismo y Desarrollo Municipal;

XV. Gobernación;

XVI. Hacienda y Crédito Público;

XVII. Jurisprudencial;

XVIII. Justicia;

XIX. Marina;

XX. Medalla Belisario Domínguez;

XXI. Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;

XXII. Para la Igualdad de Género;

XXIII.- XXX. …

Transitorios

Unico.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Por su atención, muchas gracias. Estamos esperando que todos los legisladores voten a favor del dictamen propuesto.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

- El C. Presiente José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Jorge Luis Preciado. No habiendo quien más haga uso de la palabra sobre este asunto, abrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos para recoger la votación nominal del dictamen del cual se ha dado cuenta. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación.

Esta Mesa Directiva saluda a diez alumnos de la carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad de Las Américas, Puebla, invitados por el Senador Sofío Ramírez Hernández. Asimismo, saluda a dos estudiantes del estado de Tamaulipas, invitados por la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez.

(Aplausos)



- La C. Secretaria Díaz Lizama: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 89 votos en pro y 2 abstenciones.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Sonido en el escaño del Senador Preciado Rodríguez, ¿para qué asunto?

- El C. Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) Nada más para que quede en el Diario de los Debates, perfectamente claro, quiénes son los Senadores que se abstuvieron, con sus nombres.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias.

Tenemos la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 8 y se deroga el inciso a) del artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. Este dictamen se acompaña del voto particular del Senador Javier Corral Jurado.






PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 8 Y SE DEROGA EL INCISO A) DEL ARTICULO 5 DE LA LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

(Dictamen de primera lectura)



El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Pasamos a la primera lectura de un dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de Decreto que concede permiso al ciudadano Jorge Humberto Pastor Gómez, para aceptar y usar la condecoración que le otorga el gobierno de la República Francesa.






PERMISO PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACION

(Dictamen de primera lectura)



En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 195 del Reglamento, es de primera lectura.

Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga de inmediato a discusión.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias. En consecuencia, está a discusión este dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación hasta por 3 minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



- La C. Secretaria Díaz Lizama: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 81 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

- El C. Presidente Aispuro Torres: En consecuencia, queda aprobado el proyecto de Decreto que concede permiso al ciudadano Jorge Humberto Pastor Gómez, para aceptar y usar la condecoración que le otorga el gobierno de la República Francesa. Se remite a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

Pasamos a la discusión de trece dictámenes de la Comisión de Defensa Nacional, con puntos de Acuerdo por los que se ratifican 200 grados militares.






RATIFICACION DE GRADOS MILITARES

(Dictámenes a discusión)

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 36 propuestas de ascenso al grado de General Brigadier de Arma del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE GENERAL BRIGADIER DE ARMA”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE GENERAL BRIGADIER DE ARMA

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada yFuerza Aérea Nacionales", tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de General Brigadier de Arma, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de General Brigadier de Arma, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar en el grado de General Brigadier de Arma, que el Ejecutivo Federal expidió, de acuerdo a los nombramientos siguientes:

1. COR. INF. D.E.M. OSWALDO ANGEL SANCHEZ VELASCO

2. COR. INF. D.E.M. CRISTOBAL LOZANO MOSQUEDA

3. COR. INF. D.E.M. VICENTE ANTONIO CONTRERAS GOMEZ

4. COR. INF. D.E.M. BERNARDO REGINALDO REYES HERRERA

5. COR. INF. D.E.M. ALBERTO REYES VACA

6. COR. INF. EDUARDO GUERRERO VALENZUELA

7. COR. INF. D.E.M. MARIO SAUL LOPEZ MIGUEZ

8. COR. INF. D.E.M. CARLOS CORRAL FERNANDEZ

9. COR. INF. D.E.M. JOSE MARTINEZ ROCHA

10. COR. INF. D.E.M. MIGUEL ANGEL AGUIRRE LARA

11. COR. INF. D.E.M. ADALBERTO SERGIO ROJAS MIRA

12. COR. INF. JUAN LARA ZULUAGA

13. COR. INF. D.E.M. SERGIO ANGEL SANCHEZ GARCIA

14. COR. INF. DAVID MORENO CRUZ

15. COR. INF. D.E.M. GILBERTO MARTINEZ MARTINEZ

16. COR. INF. ALEJANDRO BENJAMIN MENESES CERVANTES

17. COR. INF. JUAN JACOBO RESENDIZ MENDOZA

18. COR. INF. MARIO ALFREDO OVALLE GUTIERREZ

19. COR. INF.VICTOR MANUEL GONZALEZ TREJO

20. COR. INF. JOSE FRANCISCO ZUÑIGA VEGA

21. COR. INF. HUMBERTO CASTRO SANCHEZ

22. COR. CAB. D.E.M. JESUS AREVALO ESPINOZA

23. COR. CAB. D.E.M. ENRIQUE COVARRUBIAS LOPEZ

24. COR. CAB. D.E.M. JOSE FRANCISCO CAMARENA HERNANDEZ

25. COR. CAB. D.E.M. JUAN JOSE GOMEZ RUIZ

26. COR. CAB. D.E.M. JOSE LUIS VAZQUEZ ARAIZA

27. COR. ART. D.E.M. HERIBERTO CONTRERAS DIAZ

28. COR. ART. D.E.M. FRANCISCO JAVIER HERNANDEZ VELEZ

29. COR. ART. D.E.M. MARIO CASTRO MENDEZ

30. COR. A.B. D.E.M. JORGE AMBIA MINERO

31. COR. A.B. DAVID ENRIQUE VELARDE SIGÜENZA

32. COR. A.B. D.E.M. ANDRES VALENCIA VALENCIA

33. COR. ZPDS. HUMBERTO MARTINEZ OLMEDO

34. COR. ZPDS. D.E.M. VICENTE PEREZ LOPEZ

35. COR. I.C. HIRAM SERGIO CARDENAS NOBLE

36. COR. I.C. D.E.M. GUSTAVO RICARDO VALLEJO SUAREZ

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 14 propuestas de ascenso al grado de General de Brigadier de Servicio del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a los dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE GENERAL BRIGADIER DE SERVICIO”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE GENERAL BRIGADIER DE SERVICIO

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada yFuerza Aérea Nacionales”, tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional del Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de General Brigadier de Servicio, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de General Brigadier de Servicio, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar en el grado de General Brigadier de Servicio que el Ejecutivo Federal expidió, de acuerdo a los siguientes nombramientos:

1. COR. TRANS. D.E.M. SAUL CONTRERAS OJEDA

2. COR. TRANS. D.E.M. SANTIAGO CONTRERAS OJEDA

3. COR. C.P. EDMUNDO BELTRAN JUAREZ

4. COR. M.C. RAMON ARTURO VALDES ESPINOSA

5. COR. M.C. NICANOR TORRES DELGADO

6. COR. M.C. CLEMENTINA ESPINOLA ZETINA

7. COR. M.C. SERGIO ENRIQUE AMADOR GONZALEZ

8. COR. M.C. LUIS GARCIA PEREZ

9. COR. J.M. Y LIC. HILARIO MEJIA GARCIA

10. COR. J.M. Y LIC. JOSE CARLOS BELTRAN BENITES

11. COR. J.M. Y LIC. MIGUEL CARRASCO HERNANDEZ

12. COR. INTDTE. D.E.M. FERNANDO SOSA AGUIRRE

13. COR. INTDTE. CESAR LEOPOLDO REYES ARIAS

14. COR. INTDTE. D.E.M. OSCAR DAVID LOZANO AGUILA

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fue turnado por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 1 propuesta de ascenso al grado de General Brigadier Diplomado de Estado Mayor del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferido por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis del expediente que contiene el acuerdo por el que se ratifica el nombramiento al grado inmediato del Ciudadano Coronel de Infantería Diplomado Estado Mayor, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 32 34 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas al expediente del Coronel de Infantería Diplomado Estado Mayor y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE GENERAL BRIGADIER DIPLOMADO DE ESTADO MAYOR” los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE GENERAL BRIGADIER DIPLOMADO DE ESTADO MAYOR

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada yFuerza Aérea Nacionales", tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- El ascenso al grado que ocupa el presente dictamen, se confiere por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio del expediente del militar a quien le fue otorgado el grado, en donde consta que cumple con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en el expediente base del presente Dictamen, mismo que se acompañan al citado nombramiento, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que el militar a quien se les confiere el nombramiento de General Brigadier Diplomado de Estado Mayor, cuenta con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuenta con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificado en el grado. De igual forma, se deduce que cuenta con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que ha ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente y que es objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que el Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor propuesto por el Ejecutivo Federal, reúne los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuenta con los méritos suficientes para ostentar el grado que se le ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, el interesado fue ascendido de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad le fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado el expediente y la hoja de servicio del Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de General Brigadier Diplomado de Estado Mayor, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar el nombramiento en el grado de General Brigadier Diplomado de Estado Mayor que el Ejecutivo Federal expidió a favor de:

1. EDUARDO LEON TRAUWITZ

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 4 propuestas de ascenso al grado de General de Ala Piloto Aviador del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE GENERAL DE ALA PILOTO AVIADOR”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE GENERAL DE ALA PILOTO AVIADOR

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada yFuerza Aérea Nacionales", tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de General de Ala Piloto Aviador, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten: que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de General de Ala Piloto Aviador, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar los nombramientos en el grado de General de Ala Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor que el Ejecutivo Federal expidió a favor de:

1. GRAL. GPO. P.A. D.E.M.A. JAVIER CORTES MENDEZ

2. GRAL. GPO. P.A. D.E.M.A. JOAQUIN FLORES ORTIZ

3. GRAL. GPO. P.A. D.E.M.A. ERNESTO PEREZ MONROY

4. GRAL. GPO. P.A. D.E.M.A. MIGUEL ANGEL TORRES GONZALEZ

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 20 propuestas de ascenso al grado de General de Brigada de Arma del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado "ANTECEDENTES", en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE GENERAL DE BRIGADA DE ARMA”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE GENERAL DE BRIGADA DE ARMA

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de Coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los Coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada yFuerza Aérea Nacionales", tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia.

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo.

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de General de Brigada de Arma, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de General de Brigada de Arma, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar los siguientes nombramientos en los grados de General de Brigada Diplomado de Estado Mayor, y General de Brigada Ingeniero Constructor Diplomado de Estado Mayor que el Ejecutivo Federal expidió a favor de:

1. GRAL. BRIG. D.E.M. JAIME GONZALEZ MONTES

2. GRAL. BRIG. D.E.M. MARCO ANTONIO GUERRERO CORONA

3. GRAL. BRIG. D.E.M. EMIR ALEJANDRO KURI GARCIA

4. GRAL. BRIG. I.C. D.E.M. JUAN MANUEL MOZO SPEZIA

5. GRAL. BRIG. D.E.M. LEOBARDO QUEZADA AVALOS

6. GRAL. BRIG. D.E.M. ARTURO GONZALEZ GARCIA

7. GRAL. BRIG. D.E.M. AGUSTIN RADILLA SUASTEGUI

8. GRAL. BRIG. D.E.M. GABRIEL GARCIA RINCON

9. GRAL. BRIG. D.E.M. SANTIAGO NOGUERA REYES

10. GRAL. BRIG. D.E.M. ANTONIO SOLORZANO ORTEGA

11. GRAL. BRIG. D.E.M. ROGELIO TERAN CONTRERAS

12. GRAL. BRIG. D.E.M. HECTOR AGUILAR ELIZALDE

13. GRAL. BRIG. D.E.M. JUAN MANUEL CORONA ARMENTA

14. GRAL. BRIG. D.E.M. ANTELMO ROJAS YAÑEZ

15. GRAL. BRIG. D.E.M. GERMAN ANTONIO BAUTISTA

16. GRAL. BRIG. D.E.M. PABLO DIAZ GAYTAN

17. GRAL. BRIG. D.E.M. ROBERTO FRANCISCO MIRANDA MOREN

18. GRAL. BRIG. D.E.M. MARIO RODOLFO SEGURA VILLASEÑOR

19. GRAL. BRIG. D.E.M. CRISANTO GARCIA

20. GRAL. BRIG. D.E.M. LUIS RODRIGUEZ BUCIO

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 2 propuestas de ascenso al grado de General de Brigada de Servicio del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE GENERAL DE BRIGADA DE SERVICIO”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE GENERAL DE BRIGADA DE SERVICIO

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada yFuerza Aérea Nacionales”, tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de General de Brigada de Servicio, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten: que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de General de Brigada de Servicio, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar los nombramientos en el grado de General de Brigada de Justicia Militar y Licenciado que el Ejecutivo Federal expidió a favor de:

1. GRAL. BRIG. J.M. Y LIC. GONZALO CORONA GONZALEZ

2. GRAL. BRIG. J.M. Y LIC. JAIME JUAREZ GONZALEZ

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 3 propuestas de ascenso al grado de General de División Piloto Aviador del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 32 34 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE DIVISION PILOTO AVIADOR”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE GENERAL DE DIVISION PILOTO AVIADOR

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los Coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales”, tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia.

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo.

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis minucioso de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de General de División Piloto Aviador, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, así como con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de General de División Piloto Aviador, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar los nombramientos en el grado de General de División Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor que el Ejecutivo Federal expidió a favor de:

1. GRAL. ALA P.A. D.E.M.A. MANUEL DE JESUS HERNANDEZ GONZALEZ

2. GRAL. ALA P.A. D.E.M.A. CARLOS ANTONIO RODRIGUEZ MUNGUIA

3. GRAL. ALA P.A. D.E.M.A. SERGIO ALEJANDRO PEREZ CASTILLO

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 8 propuestas de ascenso al grado de General de Grupo Piloto Aviador del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE GENERAL DE GRUPO PILOTO AVIADOR”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE GENERAL DE GRUPO PILOTO AVIADOR

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales”, tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de General de Grupo Piloto Aviador, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de General de Grupo Piloto Aviador, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar en el grado de General de Grupo Piloto Aviador que el Ejecutivo Federal expidió, de acuerdo a los siguientes nombramientos:

1. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. OSCAR RENE RUBIO SANCHEZ

2. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. RODOLFO CLAUDIO ANCONA RODRIGUEZ

3. COR. F.A.P.A. JOSE RUBEN ALEJANDRO MALDONADO MARTINEZ

4. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. ROMAN CARMONA LANDA

5. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. EMILIO AVENDAÑO GARCIA

6. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. ALFONSO RODRIGUEZ SIERRA

7. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. ALEJANDRO SALOME ITURRIA LUNA

8. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. JOSE IGNACIO VALENTIN HUITZIL RAMOS

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 22 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fue turnado por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 4 propuestas de ascensos al grado de Coronel de Serviciode la Fuerza Aérea del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferido por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifica el nombramiento al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes de los Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles y sus respectivos nombramientos.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE CORONEL DE SERVICIO DE LA FUERZA AEREA” los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 32 34 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE CORONEL DE SERVICIO DE LA FUERZA AEREA

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada yFuerza Aérea Nacionales", tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- El ascenso a los grados que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grados constituyen un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grados, la Comisión de Defensa Nacional del Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan al citado nombramiento, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confieren el nombramiento de Coronel de Servicio de la Fuerza Aérea, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en los grados. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en los expedientes y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los nombramientos propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se le han conferido y el cual se encuentran sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendido de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia de los militares seleccionados para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y la hojas de servicio de los nombramientos propuestos para ascenso, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar el grado de Coronel de Servicio de la Fuerza Aérea que el Ejecutivo Federal expidió, de acuerdo a los siguientes nombramientos:

1. TTE. COR. F.A.A.M.A D.E.M.A SAUL GUILLEN ALVAREZ

2. TTE. COR. F.A.A.M.A D.E.M.A LUIS ALONSO GALINDO VAZQUEZ

3. TTE. COR. F.A. MET. SILVIANO RIOS GOMEZ

4. TTE. COR. F.A. MET. FRANCISCO JOSE GARCIA VALVERDE

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 22 propuestas de ascenso al grado de Coronel de Servicio del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE CORONEL DE SERVICIO” los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE CORONEL DE SERVICIO

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada yFuerza Aérea Nacionales", tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de Coronel de Servicio, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de Coronel de Servicio, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar en el grado de Coronel de Servicio que el Ejecutivo Federal expidió, de acuerdo a los nombramientos siguientes:

1. TTE. COR. I.T.M. GABINO GONZALEZ SANTOYO

2. TTE. COR. I.T.M. RAUL RUBEN ANGULO URISTA

3. TTE. COR. I.T.M. CLEMENTE FLORES JIMENEZ

4. TTE. COR. I.C.E. D.E.M. FRANCISCO JAVIER VILLA VARGAS

5. TTE. COR. M.C. VICENTE VIERA VEGA

6. TTE. COR. M.C. FERNANDO ANTONIO MENDEZ COSS

7. TTE. COR. M.C. RALPH JOSE RODRIGUEZ VILLALOBOS

8. TTE. COR. M.C. LUIS CARLOS GALLO AMEZCUA

9. TTE. COR. M.C. RODOLFO BARRIOS NANNI

10. TTE. COR. M.C. AZUCENA DEL CARMEN HERNANDEZ MARTINEZ

11. TTE. COR. M.C. ANTONIO OSORIO MIRANDA

12. TTE. COR. M.C. DINORA OLIVARES ALVARADO

13. TTE. COR. M.C. MA. GUADALUPE ORTEGA MEDRANO

14. TTE. COR. M.C. RAFAEL TORRES CASTAÑON

15. TTE. COR. J.M. Y LIC. MANUEL JAVIER FRANCISCO

16. TTE. COR. J.M. Y LIC. SEBASTIAN LOREDO RODRIGUEZ

17. TTE. COR. ING. IND. FERNANDO RAMIREZ PEREZ

18. TTE. COR. ING. IND. MANUEL ANTONIO FRANCO ESTAÑOL

19. TTE. COR. INTDTE. D.E.M. JOSE LUIS LUA TAHUADO

20. TTE. COR. INTDTE. VICTOR SALONES FLORES

21. TTE. COR. INTDTE. ALEJANDRO ZATARAIN VIRAMONTES

22. TTE. COR. M.C. DAVID ARTURO REVILLA MACIAS

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H.ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 67 propuestas de ascenso al grado de Coronel de Arma del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE CORONEL DE ARMA”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE CORONEL DE ARMA

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales”, tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de Coronel de Arma, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de Coronel de Arma, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar en el grado de Coronel de Arma que el Ejecutivo Federal expidió, de acuerdo a los siguientes nombramientos:

1. TTE. COR. INF. D.E.M. JAVIER JUVENCIO HERNANDEZ FERNANDEZ

2. TTE. COR. INF. D.E.M. AVIGAI VARGAS TIRADO

3. TTE. COR. INF. D.E.M. GABINO TORRES SOLORZANO

4. TTE. COR. INF. D.E.M. MANUEL ALEJANDRO VELASCO VILLANUEVA

5. TTE. COR. INF. D.E.M. JUAN MANRIQUEZ MORENO

6. TTE. COR. INF. D.E.M. MARCO ANTONIO GOMEZ NAVA

7. TTE. COR. INF. D.E.M. NEWTON MANUEL CHAVEZ BAÑOS

8. TTE. COR. INF. D.E.M. JUVENAL CORTES GONZALEZ

9. TTE. COR. INF. D.E.M. DAVID ESTUDILLO REA

10. TTE. COR. INF. ALFONSO CANCINO AGUILAR

11. TTE. COR. INF. RAFAEL HERNANDEZ NIETO

12. TTE. COR. INF. PEDRO GONZALEZ

13. TTE. COR. INF. JOSE PORFIRIO RAMIREZ CORTES

14. TTE. COR. INF. D.E.M. VICENTE JAVIER MANDUJANO ACEVEDO

15. TTE. COR. INF. D.E.M. HOMERO EDMUNDO BLANCO LOZADA

16. TTE. COR. INF. D.E.M. ROLANDO SOLANO RIVERA

17. TTE. COR. INF. D.E.M. ALEJANDRO GOMEZ VARGAS

18. TTE. COR. INF. D.E.M. LUCIO VERGARA GOMEZ

19. TTE. COR. INF. D.E.M. FERNANDO LIMA CUAUHXOCHITL

20. TTE. COR. INF. D.E.M. GREGORIO ESPINOSA TOLEDO

21. TTE. COR. INF. D.E.M. JESUS ALBERTO GUERRERO ARREOLA

22. TTE. COR. INF. ELADIO ROMERO NAVARRETE

23. TTE. COR. INF. D.E.M. ALEJANDRO ALCANTARA AVILA

24. TTE. COR. INF. D.E.M. ANTONIO HERNANDEZ TEJEDA

25. TTE. COR. INF. D.E.M. JESUS GABRIEL LOPEZ GUTIERREZ

26. TTE. COR. INF. D.E.M. RICARDO MELENDREZ CERVANTES

27. TTE. COR. INF. D.E.M. FELIX GONZALEZ LARA

28. TTE. COR. INF. D.E.M. CARLOS ALBERTO GUERRERO CURIEL

29. TTE. COR. INF. PABLO ARCOS MONTIEL

30. TTE. COR. INF. JUAN LUIS FERNANDEZ GONZALEZ

31. TTE. COR. INF. HERMELINDO LOPEZ CIFUENTES

32. TTE. COR. INF. D.E.M. MARTIN SALINAS REYES

33. TTE. COR. INF. MERCED XAHUENTITLA VAZQUEZ

34. TTE. COR. INF. HECTOR BECERRA MARQUEZ

35. TTE. COR. INF. OSCAR ZAVALA BARRERA

36. TTE. COR. INF. D.E.M. ALBERTO ROMAN GONZALEZ FERNANDEZ

37. TTE. COR. INF. SAMUEL NARES HERNANDEZ

38. TTE. COR. INF. HECTOR MIGUEL SANCHEZ BALDERAS

39. TTE. COR. INF. MIGUEL HERRERA GAPI

40. TTE. COR. INF. D.E.M. VICTOR OMAR RODRIGUEZ CASTRO

41. TTE. COR. INF. OSVALDO BEJAR MENDEZ

42. TTE. COR. CAB. D.E.M. ENRIQUE HERNANDEZ CISNEROS

43. TTE. COR. CAB. PABLO GOMEZ PONCE

44. TTE. COR. CAB. D.E.M. ALBERTO MIGUEL RODRIGUEZ GRANADA

45. TTE. COR. CAB. D.E.M. FRANCISCO JAVIER RODRIGUEZ CASTREJON

46. TTE. COR. CAB. ARIEL GOMEZ ROMERO

47. TTE. COR. CAB. D.E.M. JOSE LUIS MARTINEZ ROJAS

48. TTE. COR. CAB. D.E.M. DAVID ALEJANDRO TREJO FLORES

49. TTE. COR. CAB. D.E.M. HECTOR ADRIAN MOSQUEDA VELAZQUEZ

50. TTE. COR. ART. D.E.M. SERGIO ARMANDO MORENO GONZALEZ

51. TTE. COR. ART. D.E.M. ARMANDO LOPEZ ESQUIVEL

52. TTE. COR. ART. D.E.M. MIGUEL CALDERON ALMERAYA

53. TTE. COR. ART. D.E.M. GREGORIO ROMERO RONQUILLO

54. TTE. COR. A.B. D.E.M. MARTIN JIMENEZ OLVERA

55. TTE. COR. A.B. LUIS MAURILIO ALVAREZ VILLA

56. TTE. COR. A.B. EMILIANO LEOS DORADO

57. TTE. COR. ZPDS. D.E.M. JAIME ENRIQUE FELIX JIMENEZ

58. TTE. COR. ZPDS. D.E.M. MIGUEL ANTONIO SANCHEZ BLANCAS

59. TTE. COR. ZPDS. SALVADOR SILVA MARTINEZ

60. TTE. COR. I.C. JOSE JUAN BARBIZZAN ALONSO

61. TTE. COR. I.C. RIGOBERTO LOPEZ CAMACHO

62. TTE. COR. I.C. ALFONSO CUEVAS ORTIZ

63. TTE. COR. INF. HUGO SALVADOR CUELLAR FUENTES

64. TTE. COR. INF. JUAN ANTONIO DAVILA ACUÑA

65. TTE. COR. INF. SAMUEL MUÑOZ GONZALEZ

66. TTE. COR. INF. JOSE GONZALEZ GONZALEZ

67. TTE. COR. CAB. D.E.M. MARIO GUTIERREZ MARTINEZ

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 13 propuestas de ascenso al grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Órgano Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE CORONEL DE FUERZA AEREA PILOTO AVIADOR”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Defensa Nacional para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE CORONEL DE FUERZA AEREA PILOTO AVIADOR

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales", tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo

QUINTO.- El ascenso de grado constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis detallado de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar en el grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador que el Ejecutivo Federal expidió, de acuerdo a los siguientes nombramientos:

1. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. JAVIER MARTINEZ GUZMAN

2. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. EDGAR OSVALDO AHEDO AGRAZ

3. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. JOSE ANTONIO SIERRA AMADOR

4. TTE. COR. F.A.P.A. SERGIO JUAN LICONA GARCIÍA

5. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. ENRIQUE GAONA MENDOZA

6. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. PEDRO VELAZQUEZ RODRIGUEZ

7. TTE. COR. F.A.P.A. SALVADOR PEDROZA FAJARDO

8. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. JAVIER SANDOVAL DUEÑAS

9. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. CESAR TAPIA JIMENEZ

10. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. RODOLFO CHIÑAS ROSALES

11. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. RUBEN MONTESINOS TORRES

12. TTE. COR. F.A.P.A. RUBEN OCAMPO OCAMPO

13. TTE. COR. F.A.P.A. D.E.M.A. FERMIN ACOSTA CORTES

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

“COMISION DE DEFENSA NACIONAL

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores, le fueron turnados por la Mesa Directiva para estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, 6 propuestas de ascenso al grado de General de División Diplomado del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal.

Con fundamento en el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 229, 230 numeral 1, fracción III, 232, 239 numeral 1 fracción VI, 240 numeral 1, 241 numeral 2, 242, y 243 del Reglamento del Senado, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente:

METODOLOGIA

Para el análisis de los expedientes que contienen el acuerdo por el que se ratifican los nombramientos al grado inmediato de los Ciudadanos Generales, Coroneles y Tenientes Coroneles, en términos del artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 32 y 34 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, enviado por el Ejecutivo Federal a este Organo Legislativo, y de conformidad a lo dispuesto por el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

1.- Se estableció un apartado denominado “ANTECEDENTES”, en el que se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno de las documentales relativas a los expedientes del personal militar y su respectivo nombramiento.

2.- En el apartado denominado “ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE ASCENSO AL GRADO DE DIVISION”, los miembros de la Comisión de Defensa Nacional expresan los argumentos de valoración de la propuesta en estudio.

I.- ANTECEDENTES

1. En la sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. DGPL-1P1A.-2207 presentó al Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la ratificación de los nombramientos para ascenso al grado inmediato del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, otorgados en términos de lo dispuesto por el artículo 89 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 3, 7, 8, 9 fracción VI, 3234 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a la Comisión de Marina para estudio y dictamen, los expedientes personales y las hojas de servicio del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para los efectos a que se refiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución General de la República.

II.- ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DE
ASCENSO AL GRADO DE DIVISION

PRIMERO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad exclusiva de ratificar los nombramientos de Coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, que el Ejecutivo Federal envía, en los términos que la ley disponga.

SEGUNDO.- Es facultad del Ejecutivo Federal, “nombrar con aprobación del Senado, los Coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada yFuerza Aérea Nacionales", tal como lo dispone el artículo 89 fracción IV, de nuestra Carta Magna.

Esta facultad del Presidente de la República se encuentra limitada por el Senado de la República al sujetar tal nombramiento a su aprobación; por ello, se establecen dos requisitos que implican un sistema de corresponsabilidad respecto a los ascensos del personal de las fuerzas armadas, de tal manera que para que un militar ascienda al rango inmediato superior, se tiene que cumplir con lo siguiente:

1) Que previo análisis del expediente personal del militar interesado el Presidente de la República, otorgue el nombramiento, y

2) Que previo estudio de los antecedentes contenidos en el expediente del militar interesado, el Senado ratifique dicho nombramiento.

CUARTO.- Los ascensos al grado que ocupa el presente dictamen, se confieren por el Ejecutivo Federal, atendiendo preferentemente al mérito, aptitud, competencia profesional y conducta militar y civil.

En ningún caso se confieren ascensos al personal del Ejército Mexicano en los siguientes supuestos:

1. Que estén haciendo uso de licencia ilimitada, especial o por edad límite.

2. Retirados en Activo.

3. Sujetos a procesos, prófugos o cumpliendo sentencia condenatoria en el orden penal.

4. Haber estado sujeto a proceso en el que se haya retirado la acción penal dentro del último año de su antigüedad.

5. Haber alcanzado la edad límite que señala la ley de la materia.

6. Encontrarse en trámite de retiro potestativo.

QUINTO.- El ascenso constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país.

SEXTO.- Para el efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Defensa Nacional delSenado de la República, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 240 numeral 1, procedió al estudio de cada uno de los expedientes de los militares a quienes les fue otorgado el grado, en donde consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como su Reglamento.

Del análisis minucioso de los documentos contenidos en los expedientes base del presente Dictamen, mismos que se acompañan a los citados nombramientos, se aportan suficientes elementos de juicio a esta Comisión Dictaminadora, para afirmar que los militares a quienes se les confiere el nombramiento de General de División, cuentan con los requisitos establecidos por la Lay de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Asimismo, cuentan con todas las aptitudes, la capacidad técnica y profesional, así como el valor civil y militar para ser ratificados en el grado. De igual forma, se deduce que cuentan con la trayectoria suficiente, y el alto grado de responsabilidad que se requiere, ya que han ocupado diversos cargos en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, tal como se acredita en el expediente de cada uno de los elementos castrenses y que son objeto del análisis por parte de esta Comisión.

De esta forma, se concluye que los militares propuestos por el Ejecutivo Federal, reúnen los requisitos legales establecidos en los ordenamientos vigentes y cuentan con los méritos suficientes para ostentar el grado que se les ha conferido y el cual se encuentra sujeto a ratificación.

Por otra parte, con el objeto de estar en condiciones de emitir un Dictamen debidamente fundado y motivado, los integrantes de la Comisión que suscriben, advierten que desde su ingreso al Servicio Activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los interesados fueron ascendidas de manera gradual de acuerdo a lo establecido por las leyes y reglamentos; de igual manera en su oportunidad les fueron conferidas las Condecoraciones correspondientes por los tiempos de servicio requeridos para ello.

SEPTIMO.- Esta Comisión Dictaminadora considera innecesaria la comparecencia del personal militar seleccionado para ascenso, conforme lo establecido por el artículo 242 numeral 1 del Reglamento del Senado, por considerar que de los documentos recibidos anteriormente señalados, existen suficientes elementos de juicio para la elaboración del Dictamen que en derecho procede.

Por lo anteriormente expuesto, los Senadores integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, así como el Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado los expedientes y las hojas de servicios del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos propuesto para ascenso al grado de División, someten a consideración del Pleno el siguiente dictamen que contiene proyecto de:

DECRETO

UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda ratificar los nombramientos en el grado de General de División Diplomado de Estado Mayor que el Ejecutivo Federal expidió a favor de:

1. GRAL. BGDA. D.E.M. JOSE DE JESUS HERNANDEZ RIVERA.

2. GRAL. BGDA. D.E.M. GILBERTO HERNANDEZ ANDREU.

3. GRAL. BGDA. D.E.M. JAIME GODINEZ RUIZ

4. GRAL. BGDA. D.E.M. MIGUEL GUSTAVO GONZALEZ CRUZ

5. GRAL. BGDA. D.E.M. JUAN ERNESTO ANTONIO BERNAL REYES

6. GRAL. BGDA. D.E.M. MARTIN CORDERO LUQUEÑO

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 20 de noviembre de 2012.

COMISION DE DEFENSA NACIONAL”.

Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, están a discusión los trece dictámenes. No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos para recoger la votación nominal de los trece dictámenes de manera conjunta. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación.

Esta Mesa Directiva saluda a 45 estudiantes de la Universidad Contemporánea de Querétaro, a invitación de los Senadores María Marcela Torres Peimbert, Enrique Burgos García y Francisco Domínguez Servién.

(Aplausos)



- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 84 votos en pro, cero en contra y 1 abstención.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, se declaran aprobados los dictámenes que ratifican 200 grados militares. Comuníquense.

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de Decreto que concede permiso al ciudadano Leonardo González García, para aceptar y usar la condecoración que le otorga el gobierno de la República Francesa.






PERMISO PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACION

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión este dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 87 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado el proyecto de Decreto que concede permiso al ciudadano Leonardo González García, para aceptar y usar la condecoración que le otorga el gobierno de la República Francesa. Remítase a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

Pasamos a la discusión de cinco dictámenes de la Comisión de Salud, con puntos de Acuerdo.

Solicito a la Secretaría dé lectura a cada uno de ellos.






COMISION DE SALUD

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al primer dictamen.

“Comisión de Salud

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de Acuerdo relativa a la adopción de políticas públicas en materia de prevención del suicidio.

Una vez recibida por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGIA

I. En el capítulo de “ANTECEDENTES”, se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a “CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO”, se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de “CONSIDERACIONES”, la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 11 de septiembre 2012, la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo relativa a la adopción de políticas públicas en materia de prevención del suicidio.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Salud el punto de Acuerdo de mérito para realizar su estudio y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El punto de Acuerdo pretende exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que en el ámbito de su competencia, informe sobre los organismos encargados de las políticas públicas de prevención para reducir el alto índice de suicidios en el país y, en su caso, los programas que atiendan y prevengan esta causa de muerte.

III. CONSIDERACIONES

A. La Comisión de Salud hace mención del Derecho a la Protección de la Salud que tienen todos los mexicanos, de conformidad a lo establecido en el numeral 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a su vez, enfatiza que el asunto materia del Punto de Acuerdo, como lo es el suicidio, posee una gran relevancia, ya que se refiere a un tópico con un gran impacto social.

B. Día con día en nuestro entorno acontecen hechos que implican cambios importantes en la realidad social, desde finales del siglo XX y principios del siglo XXI, la comunidad internacional experimentó una acelerada transformación en el ámbito económico y político; las telecomunicaciones facilitaron el acercamiento entre los ciudadanos del mundo, el intercambio intercultural se incrementó de manera considerable, así como la interdependencia entre las naciones, generando un fenómeno denominado globalización, que a pesar de sus bondades, también ha perjudicado, de cierta manera, las condiciones de vida de los individuos.

Algunos de los perjuicios derivados del efecto globalizador a los que es menester referir, son los que versan sobre la pérdida de valores y principios, la desintegración familiar, menos oportunidades de empleo a consecuencia del incremento poblacional, alcoholismo, drogadicción, entre otros; resultando de ello, una sociedad enferma e inestable, tendente al estrés y la depresión.

Nuestro país no está exento de padecer los efectos negativos de la globalización, si bien es cierto se han implementado programas de Desarrollo Social encaminados a igualar las oportunidades de las mexicanas y los mexicanos y a consolidar el progreso de las familias, también lo es, que las políticas públicas en esta materia deben impulsarse y formar parte de los temas prioritarios de nuestro gobierno, con el afán de abatir las problemáticas que hoy por hoy resultan preocupantes para quienes nos encontramos interesados en el valor de la familia.

C. Con motivo del 10 de septiembre, fecha en el que se conmemora el Día Mundial para la Prevención del Suicidio, uno de los temas que han consternado a la sociedad es el incremento en la tasa de suicidios en los últimos años, de conformidad con la Organización Mundial de la Salud cada día hay en promedio casi tres mil personas que ponen fin a su vida y al menos una persona de cada veinte que intenta suicidarse, consigue su objetivo; lo que significa que los suicidios han aumentado un sesenta porciento a nivel mundial.

Así mismo, las estadísticas muestran que cada año, alrededor de un millón de personas muere por suicidio; por lo que se tiene una tasa global de mortalidad de dieciséis personas de cada cien mil, con ello, el suicidio se logra posicionar como una de las tres principales causas de muerte en el mundo en las personas en edad económicamente más productiva que se encuentra entre los 14 a 44 años y la segunda causa principal entre jóvenes y adolescentes de 15 a 19 años.

D. Los adultos mayores y los jóvenes en los países desarrollados y en desarrollo, representan los grupos más vulnerables en esta causa de muerte, los factores que la originan, a parte de los referidos con antelación, se refieren a trastornos psicológicos y biológicos. En México, las causas que dan origen a la muerte por suicidio son particularmente, la depresión, el estrés, el acoso escolar y la falta de comunicación dentro del núcleo familiar.

De conformidad con los datos arrojados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en el año dos mil diez han perdido la vida 4,091 hombres y 921 mujeres, lo que implica que nuestra sociedad no cuenta con las mejores condiciones en materias de salud pública y desarrollo social, lo que probablemente deriva de la falta de políticas públicas o normas jurídicas que obliguen al Estado, como ente garante de la vida de sus gobernados, a proporcionar los elementos suficientes para el desarrollo integral de los mismos.

La realidad ha sido relegada en diversos territorios, razón por la cual la Organización Mundial de la Salud, anteriormente referida y la Asociación Internacional para la Prevención del Suicidio, han exhortado a cada uno de los países del mundo a concientizarse y ver al suicidio como una de las grandes causas prevenibles de muerte prematura, pidiendo a los gobiernos a que elaboren marcos normativos para las estrategias nacionales de prevención del suicidio, así como la elaboración de programas de prevención y actividades comunitarias que funjan como terapia adecuada y medidas de seguimiento para quienes han intentado suicidarse, junto con un tratamiento más mesurado del suicidio por parte de los medios de comunicación, aunado al combate de las causas socioeconómicas y culturales, causantes de este fenómeno.

E. Es una realidad que muchas personas desafortunadamente se priven de la vida, el suicidio ha representado un tabú entre los individuos, pero los factores que lo generan deben ocuparnos en la labor del servicio público, concientizarnos y adentrarnos al conocimiento de la guía recomendada por la Organización Mundial de la Salud en materia de salud pública y bienestar social para abordar las causas subyacentes del suicidio y el desarrollo de planes de acción que nuestro país requiere, adoptando las medidas necesarias que en el ámbito internacional se destinen, para combatir esta enfermedad, siendo el poder ejecutivo federal, dentro de sus facultades, el primero en diseñar las políticas públicas que lo reduzcan y prevengan.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos someter a la consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, el siguiente:

F. Con base en lo anterior, esta Comisión de Salud, con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, atreves de la Secretaria de Salud, para que, en el ámbito de su competencia, remita a esta Soberanía un informe detallado respecto de los organismos encargados de la elaboración y aplicación de las políticas públicas de prevención para reducir el alto índice de suicidios en el país, así como de los programas que atienden y prevén esta causa de muerte, y los resultados obtenidos.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, atreves de la Secretaria de Salud, y a losgobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, a realizar las actividades conducentes, en el ámbito de sus respectivas competencias, para que en breve término remitan a esta soberanía un informe detallado sobre las tasas o índices de personas que mueren por suicidio, así como de las políticas públicas y medidas preventivas implementadas que han adoptado.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los gobiernos Estatales y Municipales del país a que, en caso de no contar con programas asistenciales y de salud pública en materia de bienestar social para atender las causas subyacentes del suicidio, en lo inmediato elaboren programas, e implementes acciones o medidas para prevenir el índice de muertes provocadas por el suicidio, ateniendo a las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud.

COMISION DE SALUD”.






COMISION DE SALUD

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al segundo dictamen.

“COMISION DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen dos proposiciones con punto de Acuerdo, que exhorta a los gobernadores de las entidades federativas a realizar campañas de prevención y fortalecer las políticas públicas de embarazos en adolescentes.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGIA

I. En el capítulo de “ANTECEDENTES”, se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen de los referidos puntos de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a “CONTENIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO”, se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de “CONSIDERACIONES”, la Comisión expresa los argumentos de valoración de los puntos de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 4 de octubre de 2012, las Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza y Luisa María de Guadalupe Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron proposición con punto de Acuerdo relativo a exhortar respetuosamente a los Gobernadores de las Entidades Federativas para que giren instrucciones a los mecanismos de adelanto de las mujeres y a los institutos de la juventud estatales, con la finalidad de que conjuntamente realicen e intensifiquen las campañas de prevención de embarazos en adolescentes.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Salud el punto de Acuerdo de mérito para realizar su estudio y dictamen correspondiente.

2.- Con fecha 18 de octubre de 2012 el Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presento proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita el fortalecimiento de las políticas públicas de prevención y atención de embarazos en adolescentes.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Salud el punto de Acuerdo de mérito para realizar su estudio y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO

1.- El punto de Acuerdo presentado por la Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza y Luisa María de Guadalupe Calderón Hinojosa, hacen mención que existe un problema en nuestra sociedad con relación a un grupo que es de los adolecentes. Ya que datos arrojados por el Consejo Nacional de Población indico que cada año en México, cerca de un millón de embarazos corresponden a madres adolescentes lo que equivale al 27.6 por ciento del total.

Por ello y otras causas es que surge la preocupación sobre el tema y pretenden exhortar a las entidades federativas a realizar campañas de prevención de embarazos en adolescentes.

2.- EL Punto de Acuerdo presentado por el Sen. Armando Ríos Piter, hace referencia que a nivel mundial, el fenómeno de embarazos adolescentes ha sido una tendencia que ha aumentado tanto a nivel internacional, federal como local; lo anterior es un problema de salud pública por las implicaciones que tiene en el desarrollo social y humano.

Hace referencia a que ante este problema exhorta a la Secretaría de Salud y de la Secretaria de Educación fortalecer las políticas públicas y los programas de prevención de embarazos en los jóvenes de 14 a 29 años de edad.

III. CONSIDERACIONES

A. La Comisión de Salud hace mención del Derecho a la Protección de la Salud que tienen todos los mexicanos, de conformidad a lo establecido en el numeral 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a su vez, enfatiza que el asunto materia de los puntos de Acuerdo, relativo exhortar a las entidades federativas a realizar campañas de prevención y políticas públicas de embarazos en adolescentes, ya que se refiere a un tópico con un gran impacto social y trascendente para la salud de la sociedad de nuestro país.

B. En México existen 11 millones 26 mil 112 personas entre los 15 y 19 años de edad, de los cuales 49.9 por ciento son mujeres y 50.1 por ciento son hombres.

El Consejo Nacional de Población indico que cada año en México, cerca de un millón de embarazos corresponden a madres adolescentes lo que equivale al 27.6 por ciento del total.

C. Por su parte la OMS define como adolescencia al “período de la vida en el cual el individuo adquiere la capacidad reproductiva, transita los patrones psicológicos de la niñez a la adultez y consolida la independencia socioeconómica” y fija sus límites entre los 10 y 20 años. Cabe mencionar que la OMS establece la adolescencia entre los 10 y los 19 años.

Esta etapa es considerada como aquel periodo donde se hace presente lasalud reproductiva, entre la adolescencia inicial o pubertad -comienzo de la edad fértil- y el final de la adolescencia.

D. La mayoría de los embarazos en adolescentes son considerados como embarazos no deseados, tres provocados por la práctica de relaciones sexuales sin métodos anticonceptivos.

Datos de la Organización Panamericana de Salud (OPS), arrojan que entre los jóvenes de América Latina se reporta que la primera relación sexual sucede entre los 13 y 16 años para los varones y entre los 16 y 18 años para las mujeres.

E. Es de enfatizarse que la tasa de fecundidad adolescente ha ido disminuyendo desde los años 50 pero en forma menos marcada que la tasa de fecundidad general, condicionando un aumento en el porcentaje de hijos de madres adolescentes sobre el total de nacimientos. En 1958 era del 11,2%; en 1980 del 13,3%; en 1990 del 14,2%; en 1993 del 15%. Este último porcentaje se traduce en 120.000 nacidos vivos de mujeres menores de 20 años.

El embarazo en los adolecentes es más alto en países en desarrollo y entre clases sociales menos favorecidas, haciendo pensar que se trata de un fenómeno transitorio porque, de mejorarse las condiciones, ella podría descender.

F. Cabe mencionar que las adolescentes embarazadas además de enfrentarse a la misma situación que cualquier otra mujer embarazada deben enfrentarse, a priori, con una mayor desprotección, con mayores preocupaciones sobre su salud y su situación socioeconómica.

Los embarazos en la adolescencia tienen riesgos adicionales de salud tanto para la madre como para el bebé. Es decir que muchas vecesno reciben cuidados prenatales a tiempo y tienen mayor riesgo de hipertensión arterial y sus complicaciones durante el embarazo. Los riesgos para el bebé incluyen partos prematuros y niños con poco peso al nacer.

El grave problema que existe es que de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la mayoría de las mujeres de entre 15 y 19 años dice tener conocimientos sobre métodos anticonceptivos, menos de la mitad de las personas que están casadas o unidas por alguna relación los utilizan y entre las personas solteras el porcentaje es de solamente 4.5 por ciento. Esta situación conlleva el riesgo de embarazos no planeados.

G. Sabemos que el gobierno ha hecho diversas acciones y estrategias para combatir este problema ejemplo de ello es que el INMUJERES mencionan que a través de las historias de algunos estudiantes se tocarán temas como las infecciones de transmisión sexual, el uso adecuado del condón, los riesgos de los embarazos en la adolescencia, el cáncer de mama y el cáncer cérvico-uterino y los métodos de planificación familiar, de igual forma se proporcionan teléfonos de ayuda y de orientación, así como las direcciones de distintos sitios a los que pueden acudir en caso de necesitar ayuda. Por otra parteexisten programas destinados a atender esta situación, como el Programa de Prevención y Atención de Embarazos en Adolescentes (PAIDEA) por parte del DIF nacional, y el Programa destinado a Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas de la Secretaría de Educación Pública; pero las cifras anteriores que se han plasmado se refleja que estas estrategias no han sido suficientes.

H. Es por lo anterior que esta comisión dictaminadora considera viable estos puntos de acuerdo con el fin de que se intensifiquen, las campañas preventivas de embarazos en adolescentes, así como las políticas públicas.

Con base en lo anterior, esta Comisión de Salud, con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los titulares de los gobiernos estatales y del Distrito Federal para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, giren instrucciones a los mecanismos de adelanto de las mujeres y a los institutos de la juventud estatales, con la finalidad de que conjuntamente realicen, o en su caso intensifiquen, las campañas preventivas de embarazos en adolescentes.

Segundo.- El Senado de la República exhorta al Poder Ejecutivo para que instruya al titular de la Secretaría de Salud y de la Secretaria de Educación fortalecer las políticas públicas y los programas de prevención de embarazos, preferentemente en los jóvenes de 14 a 19 años de edad.

ComisiOn de Salud”.





COMISION DE SALUD

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al tercer dictamen.

COMISION DE SALUD”.

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de Acuerdo relativa a exhortar al Ejecutivo Federal a implementar el programa para la prevención de alergias y asma como una medida costo-efectiva, para disminuir el impacto de las enfermedades alérgicas en nuestro país.

Una vez recibida por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGIA

I. En el capítulo de “ANTECEDENTES”, se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a “CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO”, se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de “CONSIDERACIONES”, la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 13 de septiembre 2012, la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo, relativa a implementar el programa para la prevención de alergias y asma como una medida costo-efectiva, para disminuir el impacto de las enfermedades alérgicas en nuestro país.

2. Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Salud el punto de Acuerdo de mérito, para realizar su estudio y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El punto de Acuerdo pretende exhortar al Ejecutivo Federal a implementar el programa para la prevención de alergias y asma como una medida costo-efectiva, para disminuir el impacto de las enfermedades alérgicas en nuestro país. Así mismo para quela Secretaria de Salud informe a esta Soberanía qué medidas se están tomando para la prevención de estos padecimientos y programas por implementar.

III. CONSIDERACIONES

A. La Comisión de Salud hace mención del Derecho a la Protección de la Salud que tienen todos los mexicanos, de conformidad a lo establecido en el numeral 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a su vez, enfatiza que el asunto materia del Punto de Acuerdo, como lo es el incremento en la incidencia de las enfermedades alérgicas en la última década es verdaderamente preocupante y posee una gran relevancia, ya que se refiere a un tópico con un gran impacto social.

B. Las alergias son un problema importante y creciente. Aunque no son una causa relevante de mortalidad si lo son de morbilidad, incapacidad y gasto en salud.

Estas dos padecimientos,son las enfermedades respiratorias crónicas prioritarias reportadas por el Consejo de Estados Unidos en 2010 y por las Naciones Unidas en el 2011. Afectan a más de 300 millones de personas en todo el mundo.

Las enfermedades alérgicas se manifiestan desde edades tempranas y persisten a lo largo de la vida. Ejemplo de ello es que la Organización Mundial de la Salud, calcula que en la actualidad hay 235 millones de pacientes con asma, siendo la enfermedad crónica más frecuente en los niños, y reporta que más del 80 por ciento de las muertes por asma tienen lugar en países de ingresos bajos y medios-bajos.

C. Con frecuencia la enfermedades alérgicas no se diagnostican correctamente ni reciben el tratamiento adecuado, creando así una importante carga para los pacientes y sus familias, pudiendo limitar la actividad del paciente durante toda su vida. Estas enfermedades tienen un impacto considerable en la calidad de vida del individuo, afectando actividades sociales, profesionales y escolares.

D. Cabe mencionar que la Secretaria de Salud a través del INER (Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias), ha propuesto ya un programa de atención primaria a las enfermedades respiratorias agudas y crónicas, sin embargo es un programa general, y dada la importancia que está generando estos dos tipos de enfermedades, que incumben a este dictamen, es que se considera que se debe implementar un programa especifico.

E. Cabe señalar que la Secretaria de Salud, ha tomado medidas como la elaboración de 8 guías de práctica clínica, relacionadas con la atención de padecimientos generados por alergia, los cuales se detallan a continuación.

1. Diagnostico y Manejo de la Dermatitis Atópica,

2. Diagnostico y Tratamiento de la Rinitis Alérgica,

3. Diagnostico y Tratamiento de la Conjuntivitis,

4. Diagnostico y Tratamiento del síndrome Stevens-Johnson/Necrólisis Epidérmica,

5. Diagnostico y Tratamiento de los Pólipos Nasales en adulto,

6. Diagnostico y Tratamiento de la Alergia Alimentaria en niños,

7. Diagnostico y Tratamiento a la proteína de la leche de vaca,

8. Diagnostico y Tratamiento del Asma en menores de 18 años.

A pesar de lo anterior esta comisión Dictaminadora considera pertinente que el proyecto de dictamen vaya en un sentido positivo ya que se deben redoblar esfuerzos para que se implementes mayores y mejores acciones de prevención de las alergias, como una medida de prevención costo-efectiva para disminuir el impacto de las enfermedades alérgicas en nuestro país.

G. Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con base en los argumentos ya plasmados en el apartado de Consideraciones, esta Comisión de Salud, con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se exhorta al Gobierno Federal para que a través de la Secretaría de Salud, se implementen acciones de prevención contra enfermedades alérgicas, como una medida de prevención costo-efectiva para disminuir el impacto de este tipo de enfermedades en nuestro país.

SEGUNDO.- Se solicita al Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Salud, informe a esta Soberanía qué medidas se están tomando para la prevención de estos padecimientos y programas por implementar.

COMISION DE SALUD”.






COMISION DE SALUD

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al cuarto dictamen.

COMISION DE SALUD”.

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen una proposición con punto de Acuerdo, relativo a analizar la viabilidad de que a las personas afiliadas al seguro popular se les brinden dos consultas preventivas al año.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGIA

I. En el capítulo de “ANTECEDENTES”, se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a “CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO”, se sintetiza el alcance de la proposición de mérito.

III. En el capítulo de “CONSIDERACIONES”, la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 20 de septiembre de 2012, los Senadores Maki Esther Ortiz Domínguez y Jorge Luis Lavalle Maury, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron proposición con punto de Acuerdo relativo a analizar la viabilidad de que a las personas afiliadas al seguro popular se les brinden dos consultas preventivas al año.

2. Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Salud el punto de Acuerdo de mérito para realizar su estudio y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El punto de Acuerdo presentado por los senadores promoventes hace mención que existe un problema en nuestro sistema de salud pública, ya que nuestro país experimenta un incremento de enfermedades crónico-degenerativas, y sabemos que otro gran problema es alcanzar la cobertura universal para diversas enfermedades y padecimientos.

Por ello los legisladores que realizan esta proposición con punto de acuerdo hacen mención que la prevención es la calve de combatir de frente este gran problema de salud pública. Es por eso que pretenden exhortar a la Comisión nacional de Protección en Salud así como a las autoridades correspondientes de los estados y el Distrito Federal, para analizar la viabilidad de que a las personas afiliadas al seguro popular se les brinden dos consultas preventivas al año.

III. CONSIDERACIONES

A. La Comisión de Salud hace mención del Derecho a la Protección de la Salud que tienen todos los mexicanos, de conformidad a lo establecido en el numeral 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a su vez, enfatiza que el asunto materia del Punto de Acuerdo, donde marca que debe ser obligatorio para estar afiliado al Seguro Popular dos consultas de prevención al año, ello para frenar incremento de enfermedades crónico-degenerativas, posee una gran relevancia, ya que se refiere a un tópico con un gran impacto social y trascendente para la salud de la sociedad de nuestro país.

B. Las enfermedades no transmisibles tales como las enfermedades cardiovasculares, el cáncer, la diabetes y las enfermedades respiratorias crónicas dan cuenta de alrededor 35 millones de muertes cada año, o 60% de las muertes en el mundo; el 80% de esas muertes ocurren en los países de ingresos bajos y medianos. Si este hecho no se enfrenta, se prevé que las muertes producidas por enfermedades no transmisibles aumenten 17% entre el año 2008 y el año 2018.

C. Todos los países, independientemente del nivel de sus recursos, pueden lograr mejoras considerables en la prevención y el control de las enfermedades crónicas. Se conocen las principales causas de las enfermedades crónicas y, si se eliminaran esos factores de riesgo, se prevendrían muchas de ellas, en un alto porcentaje.

Nuestro país ha venido haciendo acciones y estrategias para tener una sociedad sana. Ya que sin duda alguna las acciones centrales del gobierno, debe ser procurar la salud de sus ciudadanos, desde fomentar la cultura de la prevención, hasta brindar la atención especializada de las enfermedades que día a día aquejan a la población sin distinción alguna.

D. Como bien sabemos aún nos falta mayor cobertura, calidad y atención en materia de salud, se han hecho acciones y estrategias para atacar de frente todos los problemas en salud pública que aquejan a nuestro país. Dichas acciones, fueron necesarias porque desafortunadamente nuestro país tiene un incremento de enfermedades crónico-degenerativas, fenómeno que está relacionado con el envejecimiento de la población y con estilos de vida poco saludables. Ante este problema como bien lo marcan los proponentes en su exposición de motivos, se diseñaron e implementaron en el Sistema de Protección Social en Salud “Seguro Popular” diversos mecanismos para dar cobertura en salud a la población mexicana, como son:

1) El Catálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES), que cubre la totalidad de las intervenciones del primer nivel de atención médica y la mayoría de los padecimientos  reportados como principales egresos hospitalarios.

2) El Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC), el cual funciona para financiar la atención de enfermedades que por su complejidad y alto costo son consideradas catastróficas.

3) El Programa Seguro Médico para una Nueva Generación (SMNG), que protege a todos los niños nacidos a partir del 1° de diciembre de 2006 con un seguro médico de cobertura amplia contra todas las enfermedades de este grupo de edad.

4) El Componente de Salud del Programa Desarrollo Humano Oportunidades, dirigido a los beneficiarios de éste programa, que otorga un paquete básico garantizado de salud, acciones en materia de capacitación para la salud y la provisión de suplementos alimenticios a niños de 6 a 59 meses de edad y a mujeres embarazadas y en lactancia;

5) La estrategia Embarazo Saludable, creada para dar prioridad de afiliación y atención a mujeres embarazadas que no cuentan con seguridad social en salud; y,

6) El Programa Nacional de Cirugía Extramuros (PNCE), que pone al alcance de las familias con mayores rezagos servicios de cirugía general, oftalmología, ortopedia, cirugía reconstructiva, entre otros.

Sin embargo a pesar de todo ello el “Seguro Popular” debe consolidar una cultura que impulse la corresponsabilidad, gobierno-ciudadanía, para generar una vida saludable en nuestra sociedad.

E. Hoy en día existen estrategias como las Cartillas Nacionales de Salud “cinco pasos por tu salud”, el Acuerdo Nacional por la Salud Alimentaria PREVENIMSS y PREVENISSSTE, enfocadas en promover estilos de vida saludable, prevenir la aparición de enfermedades.

Muchas de estas acciones están siendo acompañadas por un reposicionamiento de la atención primaria a la salud, donde participan las unidades de consulta externa con citas de revisión periódica, sin que necesariamente se brinde dicha atención en el momento que a los afiliados les aqueje algún padecimiento.

E. En el caso especifico del Sistema de Protección Social en Salud, se creó la Consulta Segura/Sistema Nominal en Salud (SINOS), que como bien mencionan los legisladores proponentes es de resaltarse que la consulta Segura, es una estrategia aplicada a los afiliados al seguro popular como una acción preventiva, a través de la cual se identifican riesgos de salud de los afiliados, a través de variables como el peso, talla, glucosa en sangre entre otros.

Esa estrategia brinda información nominal que sirve como base para la toma de decisiones, la focalización en los casos de atención por estado, jurisdicción, municipio y unidad de salud, así como el reforzamiento de los esquemas de prevención. Sin embargo, poco ayuda brindar un seguimiento periódico ya que en esta etapa sólo se está requiriendo para efectos de afiliación o re afiliación al “Seguro Popular”, que de acuerdo a los tiempos establecidos por el reglamento correspondiente pueden transcurrir hasta tres años para que esta consulta se repita.

G. Por el contario en el Programa Oportunidades, donde además le es posible a la autoridad dar seguimiento personalizado de las acciones en salud y corresponsabilidades de los beneficiarios del Programa, ya que establece en sus Reglas de Operación, que la frecuencia de las revisiones y acciones de salud se realizarán al menos una vez cada seis meses, es decir dos veces al año para poder mantenerse en el programa. Con ello podemos observar que al hacer dos evaluaciones por año hay altas posibilidades que se detecten o prevengan a tiempo enfermedades.

H. La prevención es una parte toral para tener una sociedad saludable durante los últimos años, dada la situación de la salud de la población, que es insatisfactoria, el sistema de salud ha tenido modificaciones importantes orientadas al fortalecimiento de la Atención Integral de la Salud.

La prevención de la enfermedad, es una de las cinco funciones básicas de la Salud Pública, las cuales en conjunto constituyen las etapas del proceso de ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD.

Las funciones básicas de la atención de la salud de la población, de acuerdo a la doctrina de la Salud Pública son:

• PROMOCION DE LA SALUD, que para el sector salud significa realizar acciones de salud dirigidas a proporcionar a la población los medios para ejercer mayor control sobre su salud para mejorarla.

• PREVENCION DE LA ENFERMEDAD, Son las “Medidas destinadas no solamente a prevenir la aparición de la enfermedad, tales como la reducción de factores de riesgo, sino también a detener su avance y atenuar sus consecuencias una vez establecidas.

• RESTAURACION DE LA SALUD Acciones de los Servicios de Salud, mediante Asistencia Sanitaria, destinadas a recuperar la salud de las personas que la han perdido, llevadas a cabo en dos niveles:

∙ Nivel Primario: Es el que la atención se brinda en la comunidad, a través de establecimientos de salud como los Puestos Sanitarios y los Centros de Salud, donde los pacientes tienen el primer contacto con el sistema de atención sanitaria y donde se realiza atención recuperativa y principalmente de promoción de la salud y de prevención de la enfermedad, así como la vigilancia y control de los factores ambientales que pueden afectar la salud.

∙ Nivel Hospitalario: Es la atención que se brinda con la finalidad de recuperar la salud de las personas que la han perdido, se realiza en establecimientos de diferente complejidad.

• REHABILITACIÓN: Son acciones de salud dirigidas a ayudar a las personas a alcanzar el más completo potencial físico, psicológico, social, compatible con su deficiencia fisiológica o anatómica y limitaciones medio ambientales.

I. Por ende podemos decir que la prevención es la clave para tener un mejor resultado en llevar una vida sana y saludable , es por ello que esta comisión dictaminadora esta a favor con el Punto de Acuerdo propuesto por los senadores ya que con esta medida, no sólo se fomentará la cultura de la prevención de la salud en los mexicanos, mejorando la calidad y esperanza de vida, sino que también se traducirá en una disminución en el costo de atención de enfermedades para el Estado al ser atendidas oportunamente.

Con base en lo anterior, esta Comisión de Salud, con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud a incorporar en la normatividad del “Seguro Popular”, la cláusula correspondiente, tal como ocurre en el Programa Oportunidades, donde sea requisito para permanecer afiliado, el acudir a dos consultas preventivas al año, con la salvedad de que se tome en cuenta las imposibilidades de los pacientes para asistir a ellas, derivado de alguna enfermedad.

SEGUNDO: El Senado de la República exhorta a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud y a las correspondientes autoridades de salud de los estados y del Distrito Federal a analizar la viabilidad y, en su caso, establecer los mecanismos para que a las personas afiliadas al “Seguro Popular” se les brinde al menos dos consultas de medicina preventiva al año, en sus unidades médicas de adscripción.

COMISION DE SALUD”.






COMISION DE SALUD

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al quinto dictamen.

“Comisión de Salud

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de Acuerdo relativa a la enfermedad de Alzheimer.

Una vez recibida por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGIA

I. En el capítulo de “ANTECEDENTES”, se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a “CONTENIDO DELPUNTO DE ACUERDO”, se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de “CONSIDERACIONES”, la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

Con fecha 25 de septiembre de 2012, la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo, relativo a la enfermedad de Alzheimer.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Salud el punto de Acuerdo de mérito, para realizar su estudio y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El punto deAcuerdo pretende recomendar y exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal, a quegire las instrucciones respectivas al titular de la Secretaria de Salud, a fin de que se adopten las medidas e instrumentos necesarios para la atención de la enfermedad  de Alzheimer en la población mexicana y se implementen programas y políticas de calidad en la prevención y el tratamiento de la misma, reputándola como una de las prioridades de acción de salud pública.

De igual forma, pretende que se haga extensiva dicha recomendación a los estados integrantes de la federación, para que por conducto de la Secretaria de Salud y en la medida de sus facultades y competencia, se adopten las medidas pertinentes para el tratamiento del Alzheimer y en su caso, se establezcan los programas adecuados para ese efecto.

III. CONSIDERACIONES

A. La Comisión de Salud hace mención del Derecho a la Protección de la Salud que tienen todos los mexicanos, de conformidad a lo establecido en el numeral 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a su vez, enfatiza que el asunto materia del punto de Acuerdo, como lo es el padecimiento de Alzheimer, posee una gran relevancia, ya que se refiere a un tópico con impacto social y salud para determinado sector de la población.

B.Para el tema que nos ocupa, se debe dejar en claro que nuestro sistema legal garantiza el Derecho a la Protección de la Salud de todas las personas y, en consecuencia, la legislación en la materia, de entre sus múltiples objetivos, tiene el de sentar las bases y modalidades para el acceso de todas las personas a los servicios de salud, no omitiendo la implementación paralela de políticas y programas para la prevención y control de enfermedades, lo anterior mediante la asistencia concurrente de la Federación, de las entidades federativas, e incluso de los municipios.

C. La Ley General de Salud, reglamentaria del artículo 4° constitucional, señala ensu artículo 3° que la salud mental es materia de salubridad general. De igual manera, el numeral 27 de este ordenamiento establece que la salud mentalse considera como un servicio básico para los efectos del derecho a la protección de la salud.

D. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), los trastornos neurológicos son considerados como enfermedades del sistema nervioso central y periférico, es decir, del cerebro, la médula espinal, los nervios craneales y periféricos, las raíces nerviosas, el sistema nervioso autónomo, la placa neuromuscular, y los músculos. Dentro de este tipo de trastornos se encuentran la epilepsia, la enfermedad de Alzheimer y otras demencias, enfermedades cerebrovasculares tales como los accidentes cerebrovasculares, la migraña y otras cefalalgias, la esclerosis múltiple, la enfermedad de Parkinson, las infecciones neurológicas, los tumores cerebrales, las afecciones traumáticas del sistema nervioso tales como los traumatismos craneoencefálicos, y los trastornos neurológicos causados por desnutrición.

E. Por el contrario, los trastornos mentales son enfermedades psiquiátricas, es decir, enfermedades que se manifiestan principalmente como trastornos del pensamiento, las emociones o el comportamiento, y que causan malestar o una deficiencia funcional.

F. Según cifras de la OMS, cientos de millones de personas en todo el mundo sufren algún trastorno neurológico: 50 millones tienen epilepsia; 62 millones padecen enfermedades cerebrovasculares; 326 millones sufren migraña; y 24 millones tienen la enfermedad de Alzheimer u otras demencias.

De acuerdo a estimaciones de esta organización internacional, cada año mueren 6.8 millones de personas por trastornos neurológicos.

G. El padecimiento de Alzheimer descrito por Alois Alzheimer en 1907, es una enfermedad neurodegenerativa que ataca el cerebro y genera limitaciones en la memoria, el razonamiento y en el comportamiento, es decir, produce el deterioro cognitivo y trastornos conductuales, sin distingos de índole social, económica ni sexual.

Se caracteriza por la pérdida gradual de la memoria y de otras capacidades mentales como el discernimiento, esto por el atrofie de distintas zonas del cerebro a consecuencia de la muerte de las neuronas, desorientación, cambios en la personalidad, dificultades del aprendizaje y pérdida de las destrezas verbales.

H. Es la enfermedad más común de entre las causantes de demencia, es incurable, terminal y emerge con mayor frecuencia en personas mayores de 65 años de edad; sin embargo, el Alzheimer puede atacar a los 40 ó a los 50 años.

Su duración media aproximada, posterior al diagnóstico, es de 10 años, sin embargo esto puede variar en proporción directa con la severidad de la enfermedad al momento del diagnóstico.

I. Anualmente, según cifras de la OMS, más de 100,000 personas fallecen a causa de la enfermedad de Alzheimer, posicionándose como la cuarta causa principal de mortalidad entre los adultos, después de cardíacas, el cáncer y apoplejía.

J. Cabe mencionar, que algunas de las causas de las que se sospecha originan el Alzheimer se encuentran la predisposición genética, un virus de acción lenta y otros agentes infecciosos, toxinas ambientales y cambios inmunológicos, pero lamentablemente hasta el día de hoy se desconoce la causa exacta que genera este padecimiento.

Actualmente es objeto de intensa investigación científica bajo la aplicación de los conocimientos y técnicas más innovadoras en el campo de la genética molecular, patología, virología, inmunología, toxicología, neurología, psiquiatría, farmacología, bioquímica, y epidemiología.

K. Por otra parte, debido a la inexistencia de la cura, de la limitada información respecto de las causas que ocasionan el padecimiento de Alzheimer, sus métodos de diagnóstico y tratamientos médicos, esta la Comisión Dictaminadora considera apremiante implementar políticas y programas, o actualizar los ya existentes, tales como campañas informativas más completas y de sensibilización, con la finalidad de que los cuidados proporcionados a estos enfermos sean más efectivos para evitar que su gradualidad se incremente, lo anterior de conformidad con lo establecido en el Título Tercero “Prestación de los Servicios de Salud”, Capítulo VII denominado “Salud Mental”, precisamente en el artículo 73 de nuestro ordenamiento general sanitario que a la letra dice:

Artículo 73.- Para la promoción de la salud mental, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades competentes en cada materia, fomentarán y apoyarán:

I. El desarrollo de actividades educativas, socioculturales y recreativas que contribuyan a la salud mental, preferentemente de la infancia y de la juventud;

II. La difusión de las orientaciones para la promoción de la salud mental;

III. La realización de programas para la prevención del uso de substancias psicotrópicas, estupefacientes, inhalantes y otras substancias que puedan causar alteraciones mentales o dependencia, y

IV. Las demás acciones que directa o indirectamente contribuyan al fomento de la salud mental de la población.

L. Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con base en los argumentos ya plasmados en el apartado de Consideraciones, esta Comisión de Salud, con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Salud, se implementen, o en su caso se actualicen, programas y políticas eficaces para la prevención, detección oportuna, atención y el tratamiento de la enfermedad de Alzheimer en la población mexicana, estableciéndolas como acciones prioritarias en salud pública.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud estatales y del Distrito Federal a que, en el ámbito de sus respectivas competencias y atribuciones, y de acuerdo a los convenios de colaboración que éstas tengan con la Secretaría de Salud federal, implementen políticas y programas, o actualicen los ya existentes, destinados al prevención, detección oportuna, atención y el tratamiento eficaz de la enfermedad de Alzheimer.

Comisión de Salud”.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, están a discusión los dictámenes de los cuales se ha dado cuenta anteriormente. Para ello, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, por la comisión, para presentar los dictámenes de los cuales ya se ha dado cuenta.

- La C. Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez: Con su venia, señor Presidente.

A nombre de la Comisión de Salud fundamento este dictamen, ya que la prevención del suicidio es un tema importante dentro de la sociedad y uno de los temas que llama la atención es el incremento en la tasa de suicidios en los últimos años.

De conformidad con la Organización Mundial de la Salud, cada día hay en promedio casi 3 mil personas que ponen fin a su vida y al menos una persona de cada 20 que intenta suicidarse y consigue su objetivo.

Dato muy significativo para poner atención en este tema.

Asimismo, las estadísticas muestran que cada año alrededor de un millón de personas mueren por suicidio, por lo que se tiene una tasa global de mortalidad de 16 personas de cada 100 mil, con ello el suicidio se logra posicionar como una de las tres principales causas de muerte en el mundo en las personas en edad económicamente más productivas, que se encuentran entre los 14 y 44 años y la segunda causa principal entre jóvenes y adolescentes de 15 a 19 años.

En nuestro país, las causas que dan origen a la muerte por suicidio son particularmente la depresión, el estrés, el acoso escolar y la falta de comunicación y problemas dentro del núcleo familiar.

Cabe señalar que datos arrojados por el INEGI, que tan sólo en el año 2010 han perdido la vida 4 mil 91 hombres y 921 mujeres, lo que implica que nuestra sociedad no cuenta con las mejores condiciones en materia de salud pública y desarrollo social, lo que probablemente deriva del fortalecimiento de políticas públicas o normas jurídicas que proporcionen los elementos suficientes para el desarrollo integral de las personas.

Lo que es una realidad, es que muchas personas desafortunadamente se privan de la vida y el suicidio ha representado un tabú dentro de la sociedad, pero los factores que lo generan deben ocuparnos, concientizarnos y adentrarnos a la guía recomendada por la Organización Mundial de la Salud, en materia de seguridad pública y bienestar social, para abordar las causas subyacentes del suicidio y el desarrollo de planes de acción que nuestro país requiere, adoptando las medidas necesarias.

Cabe decir, que para combatir este problema tenemos claro que se deben diseñar las políticas públicas que lo reduzcan y prevengan.

Es importante ver al suicidio como una de las grandes causas preventivas de muerte prematura, se deben elaborar estrategias nacionales y elaboración de programas de prevención a este problema así como actividades comunitarias que funjan como terapia adecuada y medidas de seguimiento para quienes han intentado suicidarse.

Por lo anterior, es que esta comisión dictaminadora plasma este dictamen a favor, por lo cual solicito su voto en los términos en los que viene el mismo.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez. Pido que se siga el posicionamiento de los cinco dictámenes para que si alguna de las compañeras o compañeros Senadores desean hacer uso de la palabra en alguno de ellos, lo manifieste en su momento.

Continúe, por favor.

- La C. Senadora Maki Esther Ortiz Dominguez: Con su venia, señor Presidente.

A nombre de la Comisión de Salud, este dictamen recoge dos iniciativas con puntos de Acuerdo por coincidir en un mismo tema tan importante como lo es la prevención de los embarazos en adolescentes.

En México, existen 11 millones 26 mil 112 personas entre 15 y 19 años de edad, de los cuales 49.9 por ciento son mujeres y 50.1 por ciento son hombres.

Asimismo, el Consejo Nacional de Población indicó que cada año en México, cerca de un millón de embarazos corresponden a madres adolescentes, lo que equivale a 27.6 por ciento del total.

Dato alarmante, ya que la mayoría de estos embarazos son considerados como no deseados, provocados por la práctica de relaciones sexuales y métodos anticonceptivos, cabe señalar que datos de la Organización Mundial de la Salud arrojan que entre los jóvenes de América Latina se reportan que la primera relación sexual sucede entre 13 y 16 años para los varones y entre 16 y los 18 para las mujeres.

El grave problema que existe es que, de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la mayoría de las mujeres de entre 15 y 19 años dice tener conocimiento sobre métodos anticonceptivos, menos de la mitad de las mujeres que están casadas o unidas por alguna relación los utilizan, y entre las personas solteras el porcentaje es de solamente 4.5 por ciento. Esta situación conlleva el riesgo de embarazos no planeados.

Cabe señalar que las adolescentes embarazadas además de enfrentarse a la misma situación que cualquier otra mujer embarazada, deben enfrentarse a priori con una mayor desprotección, con mayores preocupaciones sobre su salud y su situación socioeconómica.

Los embarazos en las adolescentes tienen riesgos adicionales de salud, tanto para la madre como para el bebé, es decir, que muchas veces no reciben cuidados prenatales a tiempo y tienen mayor riesgo de tener hipertensión arterial y sus complicaciones durante el embarazo, los riesgos para el bebé incluyen partos prematuros con poco peso al nacer. Sabemos que se han realizado estrategias de información, sin embargo no han sido suficientes.

Es por ello que esta comisión dictaminadora considera viable este punto de Acuerdo con el fin de que se intensifiquen las campañas preventivas de embarazos en adolescentes.

Por lo anterior, es que esta comisión dictaminadora plasma a favor dichos puntos de Acuerdo, por lo cual solicito su voto a favor de dicho dictamen.

Continúo con el tercer dictamen, a nombre de la Comisión de Salud, este dictamen con punto de Acuerdo pretende exhortar al Ejecutivo Federal a implementar el Programa para la Prevención de Alergia como una medida costo-efectiva, para disminuir el impacto de las enfermedades alérgicas en nuestro país.

Las alergias son un problema importante y creciente, aunque no son una causa relevante de mortalidad, sí lo son de morbilidad, incapacidad y gasto en salud.

Las alergias contraen enfermedades respiratorias crónicas prioritarias que, según el Consejo de Estados Unidos en 2010 y las Naciones Unidas en 2011, afectan a más de 300 millones de personas en todo el mundo.

Cabe decir que las enfermedades alérgicas se manifiestan desde edades tempranas y persisten a lo largo de la vida.

La Organización Mundial de la Salud calcula que en la actualidad hay 235 millones de pacientes con asma, siendo la enfermedad crónica más frecuente en los niños.

Sin dejar de voltear a ver otras como lo son la dermatitis atópica, la rinitis alérgica, la conjuntivitis, el síndrome “Stevens Johnson”, necrólisis epidémica, la alergia alimentaria en niños, entre muchas más.

Con frecuencia, las enfermedades alérgicas no se diagnostican correctamente ni reciben el tratamiento adecuado, creando así una importante carga para los pacientes y sus familias.

Cabe mencionar que la Secretaría de Salud, a través del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, ha propuesto ya un programa de atención primaria a las enfermedades respiratorias agudas y crónicas.

Sin embargo, a pesar de lo anterior, esta comisión dictaminadora consideró pertinente que este dictamen vaya en sentido positivo, ya que se deben redoblar esfuerzos para que se implementen mayores y mejores acciones y estrategias como una medida de prevención costo-efectiva para disminuir el impacto de las enfermedades alérgicas en nuestro país.

Cuarto dictamen, a nombre de la Comisión de Salud.

Como bien sabemos, aún nos falta mayor cobertura, calidad y atención en materia de salud. Se han hecho acciones y estrategias para atacar de frente todos los problemas en salud pública que aquejan a nuestro país. Dichas acciones fueron necesarias porque desafortunadamente nuestro país tieneun incremento de enfermedades crónico-degenerativas, fenómeno que está relacionado con el envejecimiento de la población y con estilos de vida poco saludables.

Ante este problema se han diseñado estrategias y acciones, prueba de ello es el sistema de protección social en salud, Seguro Popular.

Hoy en día existe no sólo el propio sistema en mención, sino también tenemos las Cartillas Nacionales de Salud, Cinco Pasos por la Salud, el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, PREVENIMSS, PREVENISSSTE, enfocadas en promover estilos de vida saludables y en prevenir la aparición de enfermedades.

Muchas de estas acciones están siendo acompañadas por un reposicionamiento de la atención primaria a la salud, donde participan las unidades de consulta externa, con citas de revisión periódica, sin que necesariamente se brinde dicha atención en el momento que los afiliados les aqueje algún padecimiento.

Por su parte, hay que hacer mención del Programa “Oportunidades”, donde es posible dar seguimiento personalizado, ya que establece en sus reglas de operación que la frecuencia de las revisiones de acciones de salud se realizarán al menos una vez cada 6 meses.

La prevención es la clave para tener un mejor resultado en llevar una vida sana y saludable.

Es por ello que esta comisión dictaminadora está de acuerdo con el punto de Acuerdo, ya que con esta medida, no sólo se fomentará la cultura de prevención de la salud de los mexicanos, mejorando la calidad y esperanza de vida, sino que también se traducirá en una disminución en el costo de atención de enfermedades para el Estado al ser atendidas oportunamente.

Por ello es que esta comisión está a favor que el Senado de la República exhorte a la Secretaría de Salud a incorporar en la normatividad del Seguro Popular la cláusula correspondiente, tal como ocurre en el Programa “Oportunidades”, donde sea requisito para permanecer afiliado, el acudir a dos consultas preventivas al año con la salvedad de que se tomen en cuenta las imposibilidades de los pacientes para asistir a ellas derivadas de alguna enfermedad.

Y el último dictamen, a nombre de la Comisión de Salud, es que según la Organización Mundial de la Salud, los trastornos neurológicos son considerados como enfermedades del sistema nervioso central y periférico, es decir, del cerebro, la médula espinal, los nervios craneales y periféricos; dentro de este tipo de trastornos se encuentra el Alzheimer.

Por otra parte, los trastornos mentales son enfermedades psiquiátricas, las cuales se manifiestan principalmente como trastornos del pensamiento, las emociones o el comportamiento, y que causan malestar o una deficiencia funcional.

Datos de la Organización Mundial de la Salud, dicen que cientos de millones de personas en todo el mundo sufren de algún trastorno neurológico: 50 millones tienen epilepsia; 62 millones padecen de enfermedades cerebro-vasculares; 326 millones sufren de migraña y 24 millones tienen la enfermedad de Alzheimer u otras demencias; y estima también que cada año mueren 6.8 millones de personas por algún trastorno de este tipo; más de 100 mil por Alzheimer, siendo la cuarta causa principal de mortalidad entre los adultos, después de las cardiacas, el cáncer y apoplejía.

De acuerdo a estimaciones de esta organización internacional, cada año mueren 6.8 millones de personas por trastornos neurológicos.

El Alzheimer es una enfermedad neurodegenerativa que ataca el cerebro y genera pérdida gradual de la memoria y de otras capacidades mentales como el discernimiento, esto por la atrofia de distintas zonas del cerebro a consecuencia de la muerte de las neuronas; desorientación, cambios en la personalidad, dificultades del aprendizaje y pérdida de las destrezas verbales.

Es la enfermedad más común de entre las causantes de demencia, es incurable, terminal y emerge con mayor frecuencia en personas mayores de 65 años de edad, sin embargo, puede atacar a los 40 o a los 50 años.

Finalmente, debido a la inexistencia de la cura, de la limitada información respecto de las causas que ocasionan este padecimiento, sus métodos de diagnóstico y tratamiento médico, se considera necesario implementar políticas y programas o actualizar los que ya existen.

Es por ello que esta comisión dictaminadora coincide con el proponente, que pretende exhortar al titular del Poder Ejecutivo, para que a través de la Secretaría de Salud se implementen, o en su caso, se actualicen programas y políticas eficaces para la prevención, detección oportuna, atención y el tratamiento de la enfermedad de Alzheimer.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Maki Ortiz Domínguez.

Para hablar sobre uno de los dictámenes que se han presentado, relativo al Seguro Popular, ha pedido hacer uso de la palabra el Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del PAN, hasta por 5 minutos.

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros Senadores:

Referente al punto de Acuerdo del Seguro Popular, les quiero decir que en temas de salud, prevenir significa muchas veces salvar vidas.

Por ello, la Senadora Maki Ortiz y el de la voz, junto con varias compañeras y compañeros Senadores que decidieron adherirse, propusimos este punto de Acuerdo, y me da mucho gusto que hoy estemos por votar.

Es un hecho que durante la administración del Presidente Felipe Calderón se realizaron importantes esfuerzos por promover la prevención de la salud, y desde la esfera legislativa debemos hacer todo lo necesario para consolidar y mejorar los programas de gobierno exitosos, como es el caso del Seguro Popular.

Y esto es necesario, toda vez que las enfermedades no trasmisibles y que son crónico-degenerativas, tales como las cardiovasculares, el cáncer, la diabetes y las enfermedades respiratorias que causan en nuestro país el 65 por ciento de las enfermedades y de las muertes, sobre todo en la población que tiene más de 65 años de edad.

Sin embargo, si ven al día de hoy, sólo el 9 por ciento de la población tiene más de 65 años.

Antes del 2040, 1 de cada 4 mexicanos estará en la sexta década de la vida, lo que hace necesario intensificar las medidas para lograr que esta población llegue a la vejez con calidad.

Establecer 2 consultas preventivas al año como requisito para que los beneficiarios puedan continuar inscritos en el Seguro Popular, favorecería en centrar los esfuerzos en lo preventivo más que en lo curativo, y permitiría a los beneficiarios del programa acceder a los servicios preventivos que ayuden a evitar enfermedades o detectarlas a tiempo para un mejor y más rápido pronóstico de cura.

Con esta acción, no sólo se mejorará la calidad y esperanza de vida, sino que también se traducirá en una disminución en el costo de atención a enfermedades crónico-degenerativas para el Estado al ser estas atendidas oportunamente, puesto que de acuerdo a cálculos hechos por la Secretaría de Salud, el costo actual que tenemos como país en la atención médica de las enfermedades crónico-degenerativas, es aproximadamente de 60 mil millones de pesos al año, y de continuar las cosas como hasta ahora, este gasto podría llegar a más de 130 mil millones de pesos antes del año 2017.

En materia de prevención, durante este sexenio se han impulsado, como bien decía la Senadora Maki Ortiz, estrategias como: las Cartillas Nacionales de Salud, Cinco Pasos por tu Salud, el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, PREVENIMSS y PREVENISSSTE, mismas que están enfocadas a promover estilos de vidas saludables, prevenir la aparición de enfermedades y detectar oportunamente desórdenes en la salud.

De acuerdo a cifras del Instituto Mexicano del Seguro Social, en 2006 se atendieron a 8.8 millones de derechohabientes en PREVENIMSS; y en 2011 las atenciones se han incrementado a 23.2 millones, lo que representa un incremento de más del 160 por ciento.

De tal suerte, compañeras y compañeros Senadores, que el objeto de continuar con la mejora de nuestro sistema de salud contribuyendo a mejorar la cultura de la prevención en materia de cuidado de la salud de los mexicanos, es que propusimos este punto de Acuerdo, y hoy que la Comisión de Salud presenta este dictamen, los invito a todas y a todos a que votemos a favor.

Muchísimas gracias.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Jorge Luis Lavalle.

Para referirse también a los dictámenes de la Comisión de Salud, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del PRI.

- La C. Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Gracias, señor Presidente.

Gracias a mis compañeras Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del PRI, por impulsar estos puntos de Acuerdo en relación al suicidio y al Alzheimer, y agradeciendo a la Comisión de Salud por su dictaminación.

Estamos a punto de decidir si queremos ser preventivos y contribuir al descenso del suicidio y del Alzheimer en nuestro país, o bien, si continuamos indiferentes ante un fenómeno que afecta a lo más valioso que poseemos en nuestro transitar por este planeta, que es nuestra vida y nuestra salud.

Este dictamen no sólo representa una simple propuesta por un legislador y el análisis hecho por una comisión, pues estoy segura que para esta Asamblea es preponderante el bienestar de los mexicanos.

Por lo tanto, este texto se le traduce en una aportación que se realiza con el ánimo de reducir la tendencia, en un hecho que consterna a cualquier ser humano, y me refiero al suicidio y al Alzheimer.

Parte de la solución está en nuestras manos. Es por ello que pido su voto a favor del dictamen y nos sumemos a generar un entorno de mejor calidad de vida de los mexicanos.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Muchas gracias, Senadora Lisbeth Hernández Lecona. En virtud de no haber más quien haga uso de la palabra, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes anteriores.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Muchas gracias. Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.

Tenemos la discusión de cinco dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores, que contienen puntos de Acuerdo.

Solicito a la Secretaría dé lectura a cada uno de ellos.






COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Doy lectura al primer dictamen.

“COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

H. ASAMBLEA:

Con fecha dos de octubre de dos mil doce, a la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la proposición con punto de Acuerdo, sobre la necesaria demanda de liberación de cinco presos de origen cubano detenidos en los Estados Unidos de América, presentado por la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Comisión de Relaciones Exteriores, en uso de las facultades que le confieren los Artículos 85, 94, 96 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los Artículos 113, 117, 135, fracción I; 174, 177, párrafo 1; y 182 del Reglamento del Senado de la República, presenta a la consideración de las y los senadores integrantes de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES

En sesión Ordinaria del once de septiembre del dos mil doce, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura, remitió oficio No. DGPL-1P1A.-183, que turna para elaborar el dictamen correspondiente a la Comisión de Relaciones Exteriores la proposición con punto de Acuerdo sobre la necesaria demanda de liberación de cinco presos de origen cubano detenidos en los Estados Unidos de América, presentado por la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

CONSIDERACIONES

Desde el año mil novecientos noventa y ocho, cinco hombres, han estado encarcelados en Estados Unidos por cargos relacionados con sus actividades como agentes de inteligencia del gobierno cubano. Los conocidos como “Cinco de Cuba”, enfrentan a partir de dos mil uno, penas de prisión que van desde quince años hasta cadena perpetua, derivadas de un total de veintiséis cargos, entre ellos: actuar y conspirar para actuar como agentes no inscritos oficialmente de un gobierno extranjero; fraude y uso indebido de documentos de identidad; y, en el caso de tres de los acusados, conspiración para reunir y transmitir información sobre la defensa nacional.

El veintisiete de mayo de dos mil cinco, el grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria de la Organización de las Naciones Unidas, emitió la opinión No. 19/2005, en la que expresó que “La privación de libertad de los Sres. Antonio Herreros Rodríguez, Fernando González Lort, Gerardo Hernández Nordelo, Ramón Labaniño Salazar y René González Schweret es arbitraria, ya que quebranta el artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos…”

La situación que enfrentan los “Cinco de Cuba”, ha motivado un respaldo internacional demandando su inmediata liberación, como el apoyo expreso de diez Premios Nobel, entre los que figuran, el Presidente de Timor Leste, José Ramos Horta, Adolfo Pérez Esquivel, Rigoberta Menchú, José Saramago, Wole Soyinka, Zhores Alferov, Nadine Gordimer, Günter Grass, Darío Fo y Mairead Maguire; la Asamblea Nacional de Panamá; Mary Robinson, presidenta de Irlanda (1992-97) y

Alta Comisionada de Derechos Humanos de Naciones Unidas (1997-2002), y el ex Director General de la UNESCO, Federico Mayor, entre otros.

En marzo de dos mil nueve fueron presentados ante la Corte Suprema de los Estados Unidos un total de doce documentos de amigos de la Corte (amicus curiae brief), en apoyo a la petición presentada por la defensa de los cinco cubanos para que la Corte reexaminara el caso.

A nivel parlamentario se han realizado un sinnúmero de acciones, figurando el Parlamento Europeo, la Unión Interparlamentaria, el Parlamento Latinoamericano, la Asamblea Parlamentaria ACP-UE, conformada por los Estados de África, el Caribe y el Pacífico y la Comunidad Europea,la Conferencia Parlamentaria de las Américas, el Parlamento Centroamericano, el Parlamento del Mercosur, la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, el Parlamento Andino, el Parlamento Indígena, el Parlamento de Escocia, el Parlamento de Irlanda, la Duma de Estado de la Federación de Rusia, Legislatura de la Ciudad Autónoma de Bueno Aires, Argentina, así como Diputados y legisladores de Mali, Suecia, Canadá, Brasil, Venezuela, Bolivia, España, Panamá, Italia, Suiza, Paraguay, Chile, Namibia, Turquía, Perú, Chipre, República Dominicana, Jamaica y Nicaragua.

México no se ha quedado atrás y ha manifestado en distintas ocasiones a través del Poder Legislativo, su interés porque este caso sea resuelto con estricto apego a la ley y con respeto pleno a los Derechos Humanos, así lo demuestra el punto de acuerdo presentado en esta misma soberanía el veintiocho de septiembre de dos mil seis y el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de laCámara de Diputados de veintiséis de febrero de dos mil nueve, ambos pronunciándose en el sentido de que las autoridades estadounidenses atiendan la opinión número 19/2005, citada en párrafos precedentes.

En fechas más recientes, en octubre de dos mil diez, Amnistía Internacional dio a conocer un informe sobre el caso en el que concluye que: “La organización considera que los motivos de preocupación expuestos, combinados, suscitan importantes dudas en relación con la imparcialidad de las actuaciones que dieron lugar a su condena, en particular el efecto perjudicial de la publicidad sobre la causa en un jurado de Miami. Amnistía Internacional confía en que todavía sea posible que estas cuestiones se tengan debidamente en cuenta a través de los canales apropiados de apelación. Si el proceso legal de apelación no proporcionara resarcimiento oportuno, y dada la extensión de las penas de cárcel impuestas y el tiempo ya cumplido por los condenados, Amnistía Internacional apoyaría los llamamientos para que las autoridades ejecutivas estadounidenses revisen el caso a través del procedimiento de indulto u otros medios apropiados.”

En la celebración de la XII Reunión Interparlamentaria México-Cuba, realizada en nuestro país, en mayo de dos mil once, se emitió la respectiva Declaración Conjuntaen la cual manifestaron su rechazo a la violación del derecho internacional por la detención arbitraria de los cinco ciudadanos cubanos presos en cárceles de Estados Unidos.

Asimismo, es importante señalar que René González, uno de los cinco hombres condenados a quince años de cárcel, fue autorizado en abril de dos mil doce, para encontrarse con su hermano gravemente enfermo de cáncer, en la isla cubana. No obstante, René González regresó a Estados Unidos a terminar de cumplir una condena accesoria de tres años de libertad bajo palabra.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores somete a la consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República hace un respetuoso llamado a las autoridades ejecutivas y judiciales de los Estados Unidos de América para que tomen en cuenta la opinión no.19/2005 del Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el más reciente pronunciamiento de la Relatora Especial de la ONU sobre la Independencia de Jueces y Abogados, Gabriela Knaul, según los cuales la detención de los cinco ciudadanos cubanos fue arbitraria y en su enjuiciamiento se ha realizado en contravención a normas y principios esenciales del derecho internacional y el debido proceso.

SEGUNDO. El Senado también hace un exhorto a las autoridades en Estados Unidos para que René González pueda viajar en breve a Cuba para reunirse definitivamente con su familia atendiendo a una cuestión humanitaria y su propia seguridad física, así como para que las autoridades judiciales atiendan las solicitudes presentadas por los abogados defensores de Gerardo Hernández Nordelo y los Cinco cubanos en general.

Senado de la República, a 22 de noviembre de 2012.

COMISION DE RELACIONES EXTERIORES”.






COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Doy lectura al segundo dictamen.

“COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

H. ASAMBLEA:

Con fecha dieciséis de octubre de dos mil doce a la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la proposición por el que el Senado mexicano expresa su más amplio reconocimiento a la Unión Europea por recibir el premio Nobel de la paz dos mil doce presentado por el senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Comisión de Relaciones Exteriores, en uso de las facultades que le confieren los Artículos 85, 94, 96 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los Artículos 113, 117, 135, fracción I; 174, 177, párrafo 1; y 182, del Reglamento del Senado de la República, presenta a la consideración de los senadores integrantes de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES

En sesión ordinaria del dieciséis de octubre del dos mil doce, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura, mandó Oficio No. D.G.P.L-1P1A.-996, le fue turnada para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, a la Comisión de Relaciones Exteriores la proposición por el que el Senado mexicano expresa su más amplio reconocimiento a la Unión Europea por recibir el premio Nobel de la paz dos mil doce presentado por el senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

CONSIDERACIONES

Desde 1901, es otorgado el Premio Nobel de la Paz anualmente, con el objeto de reconocer a la persona u organización que ejerza un destacado trabajo en favor de la fraternidad entre las naciones, la abolición o reducción de los ejércitos existentes, la celebración y la promoción de procesos de paz.

A través de la historia, el Comité Noruego del Premio Nobel ha entregado el premio a personas que durante los años en guerra (sean mundiales o locales) han buscado la reconciliación entre naciones.

En el caso del viejo continente, el sufrimiento terrible de dos Guerras Mundiales demostró la necesidad de una nueva Europa. Como resultado de esta idea de renovación, resulta hoy en día impensable una guerra entre los países europeos. Lo cual muestra cómo, a través de esfuerzos bien dirigidos y por la construcción de la confianza mutua, los enemigos históricos pueden convertirse en socios más cercanos.

El veinticinco de marzo de mil novecientos cincuenta y siete, seis países europeos firmaron el texto del Tratado de Roma, que redefinió el futuro de Europa e hizo posible lo que para muchos era tan sólo un sueño, los primeros países que firmaron dicho tratado sentando las bases de una paz duradera y con objetivos e instituciones comunes fueron los siguientes: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo.

Lo anterior ha derivado en la edificación de un gran bloque político y económico conformado por veintisiete Estados, que ha rebasado todas las proyecciones y que pese a los pronósticos y sus innegables contradicciones, ha logrado constituirse en un polo de poder mundial y consolidarse como un proceso de integración exitoso y avanzado en el ámbito internacional.

La instalación de la democracia en países que vivieron bajo el yugo de la dictadura y la caída del muro de Berlín hicieron posible la adhesión a la Unión Europea (UE) de varios países de Europa Central y Oriental, lo que ha marcado una nueva era en la historia de las relaciones europeas.

La UE se conforma por una diversidad de países, nacionalidades, idiomas, culturas e intereses políticos y económicos heterogéneos, pero que hoy en día han logrado superar todas esas barreras para cimentar la paz, la integración y la consolidación de valores y principios humanitarios profundos.

En tiempos de paz, es difícil recordar los horrores inherentes a un conflicto armado y resulta fácil descalificar los méritos y los alcances de la convivencia pacífica. Por ello, creemos que el Nobel de la Paz concedido a la Unión Europea, más que un premio, representa la conmemoración de un acontecimiento histórico de gran impacto en la historia de la humanidad.

Conscientes de la importancia de defender propuestas e intereses comunes en el escenario mundial, y al tomar las problemáticas que enfrentamos en nuestros respectivos ámbitos geográficos y al ser compartidas, las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, hemos decidido hacer propicia la ocasión para emitir un pronunciamiento político que contribuya a estrechar nuestros vínculos y fortalezca aún más las excelentes relaciones existentes entre nuestros pueblos.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores somete a la consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Unico.- El Senado de la República felicita a la Unión Europea por la obtención del Premio Nobel de la Paz 2012 y se suma al reconocimiento internacional por su relevante contribución por más de seis décadas a la promoción de la paz, la reconciliación, la democracia y los derechos humanos en el mundo.

Senado de la República, a 22 de noviembre de 2012.

COMISION DE RELACIONES EXTERIORES ”.





COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Doy lectura al tercer dictamen.

“COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

H. ASAMBLEA:

Con fecha treinta y uno de octubre de dos mil doce a la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que suscriba el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha Contra la Violencia Contra las Mujeres y la Violencia Doméstica presentado por la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Comisión de Relaciones Exteriores, en uso de las facultades que le confieren los Artículos 85, 94, 96 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los Artículos 113, 117, 135, fracción I; 174, 177, párrafo 1; y 182 del Reglamento del Senado de la República, presenta a la consideración de las y los senadores integrantes de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES

En sesión Ordinaria del treinta y uno de octubre de dos mil doce, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura, mandó Oficio No. D.G.P.L-1P1A.-1463, que turna para elaborar el dictamen correspondiente, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que suscriba el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha Contra la Violencia Contra las Mujeres y la Violencia Doméstica presentado por la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

CONSIDERACIONES

La violencia contra la mujer constituye una violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales, que limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades; además de ser una ofensa a la dignidad humana y una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres.

La Declaración sobre la Erradicación de la Violencia contra la Mujer, adoptada por la Vigésimo quinta Asamblea de Delegadas de la Comisión Interamericana de Mujeres, afirma que la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente de su clase, raza o grupo étnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religión y afecta negativamente sus propias bases.

La Declaración Universal de Derechos Humanos reafirma el principio de la no discriminación y proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, asimismo toda persona puede invocar todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna y, por ende, sin distinción de sexo.

Considerando que los Estados Partes en los Pactos Internacionales de Derechos Humanos tienen la obligación de garantizar a mujeres y hombres la igualdad en el goce de todos los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos.

La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará) señala que se entiende por violencia como: la violencia tanto física, como sexual y psicológica.

La violencia contra la mujer es considerada como un fenómeno estructural con fuertes y diversas repercusiones que mantienen y perpetúan la subordinación femenina, tanto en el ámbito doméstico como en el social.

Existen diversos factores de riesgo para ser víctima de violencia como; el nivel educativo, el maltrato durante la infancia, actos violentos constantes entre los miembros de la familia en especial los padres, alcoholismo, drogadicción o bien por cultura de género.

La Organización Panamericana de la Salud (OPS), reporta que en América Latina y el Caribe una de cada tres mujeres, en algún momento de su vida, ha sido víctima de violencia sexual, física o psicológica, perpetrada por hombres (Sanz, 2007).

La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) es resultado del trabajo conjunto entre el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). La información de la encuesta revela que del total de mujeres de quince años y más, cuarenta y seis punto uno por ciento sufrieron algún incidente de violencia de pareja a lo largo de su actual o última relación conyugal. El porcentaje fluctúa entre cincuenta y seis punto nueve por ciento en el Estado de México y veintinueve punto ocho por ciento en Chiapas.

El cuarenta y dos punto cuatro por ciento de las mujeres de quince años y más, declaró haber recibido agresiones emocionales en algún momento de su actual o última relación que afectan su salud mental y psicológica; veinticuatro punto cinco por ciento recibió algún tipo de agresión para controlar sus ingresos y el flujo de los recursos monetarios del hogar, así como cuestionamientos con respecto a la forma en que dicho ingreso se gasta.

El trece punto cinco por ciento de estas mujeres de quince años y más, confesó haber sufrido algún tipo de violencia física que les provocaron daños permanentes o temporales. Los contrastes por entidad federativa son: el Estado de México con quince punto cinco por ciento, mientras que en Sinaloa alcanzó el nueve punto siete por ciento.

Las mujeres de quince años y más, víctimas de violencia sexual cometida por sus propias parejas, representan el siete punto tres por ciento; ellas declararon haber sufrido diversas formas de intimidación o dominación para tener relaciones sexuales sin su consentimiento.

Ante este problema, México ha ratificado diversos tratados y convenciones internacionales comprometiéndose a trabajar para eliminar cualquier forma de violencia contra las mujeres. Dentro de los más importantes se encuentran la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará) adoptada por la Organización de Estados Americanos (OEA) en junio de mil novecientos noventa y cuatro, México la ratificó en mil novecientos noventa y nueve, y la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujeres.

En nuestro País, en febrero de dos mil siete se publicó la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que establece el compromiso de los diferentes niveles de gobierno para trabajar por la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.

Los documentos normativos que impacta dicho Convenio son: Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia, Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, Ley General de Víctimas de Violencia, Ley General de Educación, Ley Federal de Radio y Televisión y el Código Penal Federal y el Código Federal de Procedimientos Penales.

Las mujeres mexicanas necesitan políticas de protección, prevención y leyes firmes respaldadas por una normatividad internacional que comprometa al Estado mexicano a actuar e integrar dentro de la agenda pública el combate a la violencia de género como una prioridad.

Es importante que México firme el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, mismo que fue elaborado el once de mayo de dos mil once, siendo Turquía el primero de veinticuatro Estados en firmarlo y el único en ratificarlo, los países firmantes están comprometidos a implementar medidas legislativas y preventivas con el objeto de combatir este tipo de violencia, así como establecer mecanismos de atención a las víctimas, ayudas sociales psicológicas y jurídicas.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores somete a la consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal para que suscriba el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica

Segundo.- Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal para que hecho lo anterior, en su caso, lo turne al Senado de la República para que se proceda al análisis y ratificación del mismo en los términos del artículo 76, fracción I, de la Constitucional Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Senado de la República, a 22 de noviembre de 2012.

COMISION DE RELACIONES EXTERIORES ”.






COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Doy lectura al cuarto dictamen.

“COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

H. ASAMBLEA:

Con fecha treinta y uno de octubre de dos mil doce, a la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la proposición con punto de Acuerdo, por el que se requiere al titular del Ejecutivo Federal informe a la Cámara de Senadores sobre las condicionantes que se impusieron para aceptar la incorporación de México a la negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífica; asimismo, sobre los alcances y compromisos que implica la negociación para el Estado mexicano en materia de propiedad intelectual, particularmente, respecto al uso de internet, nuevas tecnologías de la información y la comunicación y el mercado de medicamentos, presentado por la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Comisión de Relaciones Exteriores, en uso de las facultades que le confieren los Artículos 85, 94, 96 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los Artículos 113, 117, 135, fracción I; 174, 177, párrafo 1; y 182, del Reglamento del Senado de la República, presenta a la consideración de las y los senadores integrantes de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES

En sesión ordinaria de treinta y uno de octubre de dos mil doce, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura, remitió oficio No. DGPL-1P1A.-1465, que turna para elaborar el dictamen correspondiente a la Comisión de Relaciones Exteriores, la proposición con punto de Acuerdo por el que se requiere al titular del Ejecutivo Federal informe a la Cámara de Senadores sobre las condicionantes que se impusieron para aceptar la incorporación de México a la negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífica; asimismo, sobre los alcances y compromisos que implica la negociación para el Estado Mexicano en materia de propiedad intelectual, particularmente, respecto al uso de internet, nuevas tecnologías de la información y la comunicación y el mercado de medicamentos, presentado por la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

CONSIDERACIONES

El Acuerdo de Asociación Transpacífica (TransPacific Partnership Agreement, TPP por sus siglas en inglés), es actualmente la negociación comercial plurilateral más relevante y ambiciosa a nivel internacional tanto por la cobertura de productos y disciplinas que incluye, así como por la importancia económica de los miembros participantes. Busca diseñar un régimen comercial a nivel regional, y tendrá implicaciones a mediano y largo plazo para Asia-Pacífico, e incluso para el resto del mundo.

Los miembros fundadores de este acuerdo de libre comercio (conocido como “P4” cuando entró en vigor el primero de enero de dos mil seis), son Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia y Singapur.

En el año dos mil ocho, comenzó el proceso de ampliación del “P4”, cambiando su nombre a Acuerdo de Asociación Transpacífica. El interés de Estados Unidos de sumarse al TPP, dio inició a ese proceso, junto con el de otros países que se incorporaron también a las negociaciones, tales como Australia, Perú, Vietnam y Malasia.

Mediante un comunicado oficial, la Secretaría de Economía informó que el pasado ocho de octubre México ingresó de manera formal, en calidad de miembro, a la negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífica, derivado del cumplimiento de los procedimientos internos en los países miembros de esta iniciativa, lo cual lo convierte en el décimo miembro del TPP; ello le permite, participar plenamente e incidir en las negociaciones de todos los temas que forman parte de esta iniciativa, así como reflejar los intereses de México en las discusiones y la consecuente elaboración del instrumento que consolida al propio Acuerdo.

La inclusión de México en el Acuerdo, permite dar cumplimiento a los objetivos señalados en el artículo tercero de la Ley Sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, en particular, en promover el acceso a los productos mexicanos a los mercados internacionales; así como contribuir a la diversificación de los mercados, y fomentar la integración de la economía mexicana con la internacional y a la elevación de la competitividad del país.

La relevancia del TPP para nuestro país radica en que el Acuerdo constituye una plataforma para impulsar el comercio y fomentar la integración comercial de México en la región Asia-Pacífico; esto nos permite, por un lado, la oportunidad de continuar diversificando sus exportaciones y, por otro, aprovechar al máximo su papel protagónico en las cadenas globales de suministro, tanto para el mercado de Estados Unidos como para los de la región Asia-Pacífico (actualmente la más dinámica del mundo en términos económicos).

En virtud de lo anterior, es de suma importancia que la Cámara de Senadores cuente con información veraz respecto de los elementos que forman parte integrante del Acuerdo de Asociación Transpacífica, a fin de dar cumplimiento a lo encomendado por el artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores somete a la consideración de esta Honorable Soberanía, la aprobación del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal para que a través de las Secretarías de Economía y Relaciones Exteriores rindan un informe a esta Soberanía, sobre las condicionantes impuestas para la incorporación de México a la negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP) y los alcances y compromisos que implica la negociación en materia de propiedad intelectual para el país.

Senado de la República, a 22 de noviembre de 2012.

COMISION DE RELACIONES EXTERIORES ”.






COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Doy lectura al quinto dictamen.

“COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

H. ASAMBLEA:

Con fecha dos de octubre de dos mil doce a la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fueron turnadas para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, las proposiciones siguientes:

1.- Punto de acuerdo por el que por el quese exhorta al titular del Ejecutivo Federal envíe a ésta Soberanía el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, presentado por la senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

2.- Punto de acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo Federal a firmar y ratificar cuanto antes el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales presentado por el senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La Comisión de Relaciones Exteriores, en uso de las facultades que le confieren los Artículos 85, 94, 96 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los Artículos 113, 117, 135, fracción I; 174, 177, párrafo 1; y 182 del Reglamento del Senado de la República, presenta a la consideración de las y los Senadores integrantes de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES

En sesión ordinaria del seis de septiembre de dos mil doce, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura, mandó Oficio No. D.G.P.L-1P1A.-115, que turna para elaborar el dictamen correspondiente a la Comisión de Relaciones Exteriores la proposición por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal envíe a esta Soberanía el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, presentado por la senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

En sesión ordinaria del dieciocho de septiembre de dos mil doce, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura, mandó Oficio No. D.G.P.L-1P1A.-350, dando turno para dictaminar a la Comisión de Relaciones Exteriores la proposición con punto de Acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo Federal a firmar y ratificar cuanto antes el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales presentado por el senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

CONSIDERACIONES

El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PF-PIDESC) fue aprobado el diez de diciembre de dos mil ocho, por la Oficina del Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos y abierto a votación el veinticuatro de septiembre de dos mil nueve.

Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) cubren las necesidades básicas como la alimentación, la vivienda, la educación, el agua, el trabajo, la seguridad social o la vida cultural, entre otros.

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) constituye el principal instrumento universal que recoge los derechos y las obligaciones con respecto a los DESC. Contempla una realización progresiva y tiene en cuenta las restricciones debidas a la limitación de recursos. Impone así una obligación de adoptar medidas apropiadas, realizar esfuerzos constantes para mejorar el disfrute de los derechos en un periodo razonable de tiempo, evitando medidas regresivas, salvo que mediare una justificación razonable y plena.

Para México debe ser de suma importancia atender el Protocolo Facultativo del Pacto toda vez que este señala las disposiciones y mecanismos que han de atenderse para garantizar la aplicación de medidas urgentes para proteger los derechos económicos, sociales y culturales de todas las mexicanas y los mexicanos sin importar su edad, sexo, raza, etnia, religión, condición de discapacidad, cultural, social, económica, opinión política, orientación sexual o cualquier otra condición que conlleve alguna forma de discriminación. Además prevé el cause que han de seguir los trámites y comunicaciones en el caso de presuntas violaciones a los mismos derechos.

Por lo anterior es fundamental que México ratifique el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PFPIDESC), el cual establece un mecanismo internacional para garantizar la rendición de cuentas ante las violaciones de estos derechos.

Es importante mencionar que los derechos económicos, sociales y culturales, se ubican dentro de los derechos considerados de segunda generación de la clasificación progresiva de los derechos humanos, estas garantías individuales son prerrogativas que poseen las personas por el simple hecho de haber nacido dentro de un Estado.

En la clasificación de los derechos económicos se encuentra el derecho a la propiedad, garantizado en el artículo 27 Constitucional; por su parte, dentro de la clasificación de los derechos sociales se encuentra el derecho a la educación, a la alimentación, a la salud, a la vivienda, y al trabajo, resguardados en los artículos 3, 4 y 123 de nuestra Carta Magna; por su parte los derechos culturales son protegidos en el décimo primer párrafo del artículo 4 de nuestra máxima norma jurídica.

Que de los cuarenta países que han firmado el protocolo, 10 son países de la región (Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Paraguay y Uruguay). Nuestro país no debe quedarse rezagado en esta importante materia.

Con la firma y ratificación del Protocolo Facultativo, México establecería un mecanismo de denuncias individuales o grupales ante organismos internacionales; así mismo nuestro país se comprometería a reconocer la competencia del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales para examinar las denuncias de personas o grupos que afirmen que sus derechos en virtud del Pacto hubiesen sido violados.

México debe considerar la importancia de atender el Protocolo Facultativo del Pacto en comento, para ser observado a nivel internacional y el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales realice recomendaciones en materia de Derechos Humanos, con el objetivo de continuar con la defensa de las garantías individuales de todos los ciudadanos y ciudadanas que se encuentren en nuestro país, con lo que se coadyuvará a tener sociedades más democráticas y tolerantes.

Al estar relacionados los dos puntos de acuerdo señalados en los antecedentes de este dictamen con el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, esta Comisión dictaminadora considera pertinente por economía procesal dictaminarlos juntos.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores somete a la consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal a firmar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal a que una vez firmado el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales lo turne al Senado de la República para que con fundamento en el artículo 76, fracción I, de la Constitucional Política de los Estados Unidos Mexicanos proceda al análisis y ratificación del mismo.

Senado de la República, a 22 de noviembre de 2012.

COMISION DE RELACIONES EXTERIORES”.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, están a discusión dichos dictámenes. Se concede el uso de la palabra al Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del PRD, para referirse al dictamen sobre el Acuerdo de Asociación Transpacífica, hasta por cinco minutos.

- El C. Senador Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros Senadores:

El presente punto de Acuerdo, sin duda alguna, es de especial relevancia, toda vez que estamos hablando de uno de los temas, que estoy convencido y estamos convencidos en el grupo parlamentario del PRD, que serán de los de mayor trascendencia, no solamente para la presente legislatura, sino para las próximas generaciones.

Estamos hablando del Acuerdo de Asociación Transpacífica, un acuerdo que podría implicar alrededor de dos terceras partes de la población mundial, un acuerdo que implica la zona que mayor dinamismo económico ha venido presentando.

Y de manera particular, para un país como el nuestro, una condición excepcional, en términos de ubicación geoestratégica, geoeconómica y geopolítica.

Es precisamente por esa razón, que es indispensable que contemos en este Senado de la República, en donde somos los encargados de construir y de hacer la política exterior, porque ese es el mandato constitucional que tenemos, al estar aquí representado el pacto federal, que podamos contar con elementos suficientes de información, para ver cuáles son las condiciones de acceso a este trascendente acuerdo internacional.

Porque hay mucha información de distinto tipo y necesitamos más allá de que haya rumores, más allá de que haya desinformación o incluso que haya posiciones políticas encontradas, porque legítimamente las puede haber, en la medida en la que hay distintos partidos políticos aquí.

Que podamos construir una verdadera política de Estado, en cuanto a la oportunidad de que México sea uno de los puntos estratégicos más prioritarios, en cuanto a esta alianza.

Cómo podemos pensar un mundo en el cual el intercambio comercial se está moviendo, precisamente hacia Asia, y en el cual la frontera, una frontera en la cual pues a partir del Tratado de Libre Comercio, hemos tenido un eje de crecimiento importante, en lugares como Baja California, en todos los estados del norte, pasando por Tamaulipas, por el estado de Chihuahua.

Cómo podemos pensar que ese eje fronterizo, del cual nos hemos podido impulsar en los últimos 20 años a partir del Tratado de Libre Comercio, cambie su eje.

Se siga fortaleciendo en la parte de la frontera norte, pero que especialmente en toda nuestra franja costera del Pacífico, podamos encontrar una nueva oportunidad de desarrollo. Y allí hay oportunidades de desarrollo, en Topolobampo, Sinaloa, porque es el punto más cercano, precisamente con ese mercado asiático.

Allí hay una importante posibilidad de desarrollo para Manzanillo, en su siguiente etapa de crecimiento.

Allí hay, compañeras y compañeros, para Michoacán y Guerrero, una importante área de oportunidad, sí vemos en Lázaro Cárdenas un nuevo instrumento de generación, no solamente de intercambio comercial, sino de una nueva plataforma industrial.

Y también para Oaxaca, con Salina Cruz, y también para el estado de Chiapas, en el puerto de Chiapas.

Entonces, compañeras y compañeros, este debate realmente puede ser trascendente para las futuras generaciones de este país.

¿Cómo aprovechamos las oportunidades que hemos tenido con el Tratado de Libre Comercio, para relanzar el Tratado de Libre Comercio?

Está a punto Enrique Peña Nieto de tener el primer encuentro, el próximo martes, con los Estados Unidos y con Canadá.

¿Cuál va a ser la visión que vamos a llegar los mexicanos, no solamente con la agenda típica de migración o con la agenda típica de seguridad?

¿Cuál va a ser el planteamiento para relanzar ese Tratado de Libre Comercio, esa alianza comercial entre México, los Estados Unidos y Canadá para garantizar su competitividad, para fortalecer nuevamente ese eje de crecimiento como una plataforma de desarrollo?

Pero, ¿cómo podemos, compañeras y compañeros, que estos tres países se vuelvan a poner en el centro del debate y en el centro y la consolidación del desarrollo global?

Esa es la pregunta, y sobre todo es una pregunta importante desde el Senado de la República, porque ahí está la oportunidad, compañeras y compañeros, que dejemos atrás la visión de dos países, de un país en el norte que crece, que es competitivo y que aproveche las posibilidades del intercambio global, pero que de manera importante, compañeras y compañeros, le demos al sur y a la costa del Pacífico, con esta infraestructura de la que estamos pensando, que puede ser trascendente para un nuevo momento de intercambio comercial, el desarrollo sostenido y el desarrollo equilibrado que este país reclama y que requiere.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Muchas gracias, Senador Armando Ríos Piter. Agotada la lista de oradores, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado los Acuerdos, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.

Tenemos la discusión de seis dictámenes de la Comisión de Justicia, con puntos de Acuerdo.

Solicito a la Secretaría dé lectura a cada uno de ellos.






COMISION DE JUSTICIA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al primer dictamen.








COMISION DE JUSTICIA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez Doy lectura al segundo dictamen.








COMISION DE JUSTICIA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez Doy lectura al tercer dictamen.








COMISION DE JUSTICIA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez Doy lectura al cuarto dictamen.








COMISION DE JUSTICIA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez Doy lectura al quinto dictamen.








COMISION DE JUSTICIA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez Doy lectura al sexto dictamen.



Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, están a discusión los dictámenes de los cuales se ha dado cuenta anteriormente. No habiendo quien haga uso de la palabra, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse dichos dictámenes.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.

Compañeras y compañeros Senadores, informo a ustedes que esta Mesa Directiva recibió dos Acuerdos suscritos por la Junta de Coordinación Política.

Solicito a la Secretaría dé lectura a cada uno de ellos.






JUNTA DE COORDINACION POLITICA

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Doy lectura al primer Acuerdo.








- La C. Secretaria Díaz Lizama: Doy lectura al segundo Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. Están a discusión dichos Acuerdos. No habiendo quien haga uso de la palabra, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse dichos Acuerdos.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los Acuerdos, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.

Informe la Secretaría de los documentos que nos remite la Cámara de Diputados.






CAMARA DE DIPUTADOS

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Señor Presidente, se recibieron los siguientes oficios:

Uno, con el que remite Acuerdo por el que se modifica el Calendario Legislativo correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Por lo que respecta a las sesiones del mes de noviembre del año en curso.








Y otro, con el que remite el Acuerdo por el que se establece el formato de la sesión del Congreso General en la que el Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos rendirá Protesta Constitucional ante el Congreso de la Unión el 1° de diciembre de 2012.



- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias. Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.






SECRETARIA DE GOBERNACION

Informo a la Asamblea que se recibió de la Secretaría de Gobernación, una comunicación con la que remite un proyecto de Decreto para modificar el título de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se modifican diversas de sus disposiciones, las cuales se turnan a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Primera.



Compañeras y compañeros Senadores, remitiremos a la Cámara de Diputados las proposiciones que solicitan asignación de recursos del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2013. Solicito a la Secretaría dé lectura a las mismas.






PROPUESTAS

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Doy lectura a las proposiciones que se turnarán a la Cámara de Diputados.

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a destinar los recursos necesarios para la modernización y ampliación del camino de las carreteras “El Refugio” a “Higuera de Zaragoza”, así como el tramo 4.05 kilómetros que van del camino a la Carretera Internacional México 15 al Ejido “Gabriel Leyva”, ambas pertenecientes al Municipio de Ahome, Sinaloa, que se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado, el primer resolutivo y a la Cámara de Diputados los dos siguientes.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y A LA CAMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS NECESARIOS PARA LA MODERNIZACION Y AMPLIACION DEL CAMINO DE LAS CARRETERAS EL REFUGIO A HIGUERA DE ZARAGOZA EN SUS 3.29 KILOMETROS, ASI COMO EL TRAMO DE 4.05 KILOMETROS QUE VANDEL CAMINO A LA CARRETERA INTERNACIONAL MÉXICO 15 AL EJIDO GABRIEL LEYVA (EL VENADILLO) AMBAS PERTENECIENTES AL MUNICIPIO DE AHOME, SINALOA

“SEN. ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES
LXII LEGISLATURA
PRESENTE.

FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en la fracción II del artículo 8, así como el artículo 276, ambos del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta Honorable Asamblea la proposición con punto de Acuerdo en el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y a la Cámara de Diputados para que en uso de sus atribuciones destine los recursos necesarios para la modernización y ampliación del camino de las carreteras El Refugio a Higuera de Zaragoza en sus 3.29 Kilómetros, así como el tramo de 4.05 kilómetros que vandel camino a la Carretera Internacional México 15 al Ejido Gabriel Leyva (El Venadillo) ambas pertenecientes al municipio de Ahome, Sinaloa.

CONSIDERACIONES

El desarrollo económico de cualquier nación está ligado con su infraestructura; es por eso que el Gobierno de Felipe Calderón Hinojosa de 2007 a 2012 ha destinado 3 billones 911. 3 miles de millones de pesos, sin embargo es insuficientes para terminar con los rezagos.

El problema de modernización de la infraestructura carretera, generalmente se asocia con la idea de mejorar las condiciones de operación y seguridad de la misma, por lo que una adecuada distribución de los recursos destinados repercutirá en un mayor tránsito de mercancías y personas.

En las últimas tres décadas, el crecimiento y modernización de la red de caminos rurales en México ha pasado del objetivo rector de integración territorial, consistente enque solamente exista una expansión mejorada de sus vías de comunicación,hacia el de laincorporación socio-económica, lo que conlleva a que las comunidades que se encuentran en zonas rurales además se benefician en sus aspectos económicos y sociales.

El país necesita contar con un sistema carretero de gran cobertura, calidad y seguridad, que apoye la competitividad y la eficiencia de la economía y los sectores que la componen, que contribuya a eliminar desequilibrios y a potenciar el desarrollo regional mejorando el acceso a zonas rurales marginadas.

El estado de Sinaloa cuenta en su territorio con vías de comunicación que lo unen con sus diferentes localidades, ubicadas principalmente paralelas a la costa; su longitud ascienda a 16 mil 397 kilómetros, de los cuales 3 mil 233 km están pavimentados, 7 mil 237 km son caminos de terracería, mientras que 5 mil 927 km están revestidas, por lo que se cuenta con un total de 28.6 km por cada 100 kilómetros cuadrados de densidad carretera.

Debido a su ubicación geográfica estratégica para el flujo comercial, en los últimos dos años, la Federación ha invertido junto conel gobierno de Sinaloa 10 mil 798 millones de pesos en obras carreteras, mejorando sustancialmente la conectividad del estado con las otras entidades federativas.

La proposición con punto de acuerdo que se plantea es para destinar los recursos necesarios para la modernización y ampliación de las carreteras El Refugio- Higuera de Zaragoza en sus 3.29 Kilómetros, así como el tramo de 4.05 kilómetros que vandel camino a la Carretera Internacional México 15 al Ejido Gabriel Leyva (El Venadillo) ambas pertenecientes al municipio de Ahome, Sinaloa.

Estamos hablando de tan solo 7 kilómetros de carretera que se necesitan construir con una inversión aproximada de 22 millones de pesos, que en un contexto nacional pudiera tener una importancia ínfima, sin embargo para la región es de gran relevancia ya que estamos hablando de unas 14 mil personas beneficiadas, que habitan en comunidades indígenas y de alta marginación.

Conforme a los datos de la Secretaría de Desarrollo Social, las localidades de El Refugio y Gabriel Leyva están catalogados como de Alta Marginación, así como Higuera de Zaragoza está considerada como de nivel media marginación.

En este sentido, la modernización y ampliación de los caminos El Refugio a Higuera de Zaragoza y Carretera Internacional México 15 Ejido Gabriel Leyva (El Venadillo), ayudaría en buena medida a hacer más accesible el otorgamiento de servicios básicos de salud y educación, transporte de personas y de productos. Por lo tanto, se requiere la construcción de estas vías de comunicación que permita enlazar a la población de manera más rápida y segura.

La mejora en la infraestructura en las comunidades rurales, significa que pueden alcanzar un mejor desarrollo económico, social y humano, por lo que estamos obligados a dotar de las mismas oportunidades que se le brinda a las grandes ciudades, a las comunidades rurales e indígenas con alta marginación. Por lo que se pide a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013 en lo correspondiente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se destine los recursos necesarios para la modernización y ampliación del camino de las carreteras El Refugio a Higuera de Zaragoza en sus 3.29 Kilómetros, así como el tramo de 4.05 kilómetros que vandel camino a la Carretera Internacional México 15 al Ejido Gabriel Leyva (El Venadillo) ambas pertenecientes al municipio de Ahome, Sinaloa.

Por lo anteriormente planteado, me permito someter a esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que en ejercicio de sus facultades al momento de realizar la planeación y programación de su Programa de Infraestructura para el Ejercicio Fiscal 2013, destine los recursos necesarios para la modernización y ampliación del camino carretera El Refugio a Higuera de Zaragoza del Kilometro 0+000 al kilometro 3+293.935, así como la modernización y ampliación del camino Carretera Internacional México 15 Ejido Gabriel Leyva (El Venadillo), del Kilometro 0+000 al Kilometro 4+056.66 ambas dentro del municipio de Ahome, en el estado de Sinaloa.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el marco de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, destine los recursos necesarios para la modernización y ampliación del camino carretera El Refugio a Higuera de Zaragoza del Kilometro 0+000 al kilometro 3+293.935, así como la modernización y ampliación del camino Carretera Internacional México 15 Ejido Gabriel Leyva (El Venadillo), del Kilometro 0+000 al Kilometro 4+056.66 ambas dentro del municipio de Ahome, en el estado de Sinaloa.

TERCERO. El Senado de la República exhorta y solicita atenta y respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la H. Cámara de Diputados, para que realice los esfuerzos necesarios para incorporar en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, para la modernización y ampliación del camino carretera El Refugio a Higuera de Zaragoza del Kilometro 0+000 al kilometro 3+293.935, así como la modernización y ampliación del camino Carretera Internacional México 15 Ejido Gabriel Leyva (El Venadillo), del Kilometro 0+000 al Kilometro 4+056.66 ambas dentro del municipio de Ahome, en el estado de Sinaloa.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 22 de noviembre de 2012.

Atentamente”.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta aumentar los recursos del fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación que se turna a la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado, el primer resolutivo y a la Cámara de Diputados, los dos siguientes.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA, ASI COMO A LA CAMARA DE DIPUTADOS A AUMENTAR LOS RECURSOS AL FONDO INSTITUCIONAL DE FOMENTO REGIONAL PARA EL DESARROLLO CIENTIFICO, TECNOLOGICO Y DE INNOVACION

“SEN. ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES
LXII LEGISLATURA
PRESENTE.

FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en la fracción II del artículo 8, así como el artículo 276, ambos del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta Honorable Asamblea la proposición con punto de Acuerdo en el que se exhorta al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), así como a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que en uso de sus atribuciones aumenten los recursos al Fondo Institucional De Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación (FORDECYT) al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Tanto la investigación científica, como el desarrollo tecnológico y la innovación, generan conocimiento útil que permite mejorar la calidad de vida de los seres humanos, debido a que posibilita eficientar recursos, una mayor competitividad, lo cual en el mediano y largo plazo contribuye al desarrollo regional y fomenta la modernización de los procesos productivos.

De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), los países más desarrollados y competitivos del mundo son aquellos que más invierten en ciencia y tecnología, al sector educativo y a la investigación.

La OCDE revela que los países que más invierten en innovación tecnológica son: Suecia, con el 3.49 por ciento de su Producto Interno Bruto (PIB); Corea y Finlandia con 3.5%; Singapur y Taiwán 2.6%; China con 1.12% y Rusia, con el 1.12%.

En México, aún cuando el Artículo 25 de la Ley General de Educación, y el Artículo 9 BIS de la Ley de Ciencia y Tecnología establecen que el Gobierno Federal debe destinar, al menos, el uno por ciento del PIB a ciencia y tecnología, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012 sólo se destinaron recursos equivalentes al 0.29 por ciento del PIB nacional.

Los informes oficiales detallan que la inversión interna en investigación científica y desarrollo experimental en México fue en 2006 de apenas 0.38 por ciento del PIB; en 2007, 0.37; en 2008, 0.41; en 2009, 0.44; en 2010, 0.48, y en 2011, 0.46 por ciento.

Lo anterior contrasta con lo destinado en este mismo rubro durante el último año por Estados Unidos, que alcanzó 2.90 por ciento del PIB; Canadá, 1.74; Alemania, 2.82; España, 1.39; Japón, 3.26; Italia, 1.26 y Francia, 2.25 por ciento del PIB.

Esta ínfima inversión en ciencia y tecnología propició que el número de investigadores en México en 2010, último año registrado en los anexos del sexto Informe de gobierno, sea de 11 por cada 10 mil integrantes de la fuerza de trabajo, cuando en Estados Unidos esta proporción es de 95; en Canadá, 86; en Alemania, 81; en España, 72; en Japón, 104; en Italia, 43; en Reino Unido, 76 y en Francia, 91 investigadores pro cada 10 mil trabajadores.

En un estudio elaborado por la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis (DGSDIA) de la Cámara de Diputados, se expone que existe una relación directa entre el crecimiento de la actividad económica de un país con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, ya que los factores tradicionales (tierra, trabajo y capital) incrementan su productividad ante la presencia de un mayor gasto en estos rubros.

Impulsar la innovación tendiente a la obtención de un mayor desarrollo tecnológico, hará menos dependiente a México de la importación de tecnología depaíses más desarrollados y elevaría la productividad y riqueza de una nación, con más empleos mejores remunerados.

De acuerdo al Ramo 38 del Presupuesto de Egresos de 2012, referente al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

Al analizar el apartado del Ramo 38 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2012, se observa que fueron destinados 21 mil 235 millones de pesos al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que significa 16.5 por ciento más que al gasto autorizado para el año 2011; sin embargo, diversos programas han sufrido de recortes presupuestales.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, señala como objetivos para integrar y superar los desequilibrios regionales, entre otros: el fomento a los mecanismos de coordinación intergubernamental; asistir a las entidades y municipios en el fortalecimiento de capacidades institucionales y humanas; fomentar la competitividad y la infraestructura para el desarrollo.

En este sentido, el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECITI) tiene determinadas estrategias para el desarrollo regional.Sin embargo, hasta 2008, el único instrumento para propiciar el desarrollo en las entidades federativas y fortalecer sus capacidades científicas y tecnológicas había sido el Fondo Mixto (FOMIX), a través del cual se apoyaba a los Estados y Municipios y con ello contribuir asuperar los desequilibrios y asimetrías regionales.

En ese contexto, se crea el Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación (FORDECYT) y viene a complementar al FOMIX en el trabajo deimpulsarla política de descentralización y promoción del desarrollo regional basado en conocimiento.

Así, a partir del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se constituye el Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación (FORDECYT) con el objetivo depromover acciones científicas, tecnológicas, de innovación de alto impacto y de alto valor estratégico, así como apoyar la formación de recursos humanos especializados que contribuyan al desarrollo regional, a la colaboración e integración de las regiones del país y al fortalecimiento de los sistemas locales de ciencia, tecnología e innovación.

En la proposición con punto de Acuerdo que se plantea, pretende que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, así como su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respectiva destinen mayores recursos al Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación, a fin de que se apoyen más acciones quecontribuyanal desarrollo armónico, sustentable y equilibrado de las regiones y sus comunidades.

Por lo anteriormente planteado, me permito someter a esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta al Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, para que en ejercicio de sus facultades gestione mayores recursos para el Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación (FORDECYT).

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el marco de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, aumenten los recursos al Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación (FORDECYT).

TERCERO. El Senado de la República exhorta y solicita atenta y respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la H. Cámara de Diputados, para que realice los esfuerzos necesarios para otorgar mayores recursos destinados al Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación (FORDECYT).

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 22 de noviembre de 2012.

Atentamente”.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a destinar los recursos necesarios para la construcción del distrito de riego de la Presa “Picachos”, así como para la elaboración del proyecto ejecutivo de la Presa “Santa María” que se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos el primer resolutivo, y a la Cámara de Diputados los dos siguientes.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA Y A LA CAMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS NECESARIOS PARA LA CONSTRUCCION DEL DISTRITO DE RIEGO DE LA PRESA PICACHOS, ASI COMO PARA LA ELABORACION DEL PROYECTO EJECUTIVO DE LA PRESA SANTA MARIA

“SEN. ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES
LXII LEGISLATURA

PRESENTE.

FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en la fracción II del artículo 8, así como el artículo 276, ambos del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta Honorable Asamblea la proposición con punto de Acuerdo en el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional del Agua; y a la Cámara de Diputados para que en uso de sus atribuciones destinen los recursos necesarios para la construcción del Distrito de Riego de la Presa Picachos, así como para la elaboración del proyecto ejecutivo de la presa Santa María.

CONSIDERACIONES

A fin de administrar de manera eficiente el agua de lluvias para poder ser usada posteriormente en el abastecimiento de poblaciones, riego de cultivos, y producción de energía, es importante contar con un sistema de presas hidráulicas, reguladas por sus respectivos embalses, así como la existencia de sistemas de distribución suficientes y eficientes.

De esta manera, las grandes presas y embalses administran unos 4 mil Km3 al año, lo que significa alrededor del 31 por ciento de los recursos mundiales disponibles de agua.

Por ejemplo, las tierras de regadío suponen el 17% de las tierras cultivables, pero producen el 40% de las cosechas de alimentos.

También los embalses juegan un papel relevante en la mitigación de los daños producidos por las sequías e inundaciones, por lo que uno de los objetivos del 20% de las presas es la laminación y el control de las avenidas de agua.

Además, la hidroelectricidad, que es una energía renovable, limpia, y medioambientalmente amigable, produce el 20% del total de la generación eléctrica mundial.

En México, existen alrededor de 4 mil 800 presas distribuidas en todo el territorio de las cuales 677 se consideran como grandes, de acuerdo a los estándares internacionales de la Comisión Internacional de Grandes Presas (ICOLD por sus siglas en inglés), es decir tienen una profundidad mínima de 15 metros o un capacidad mayor a los tres millones de metros cúbicos.

Dentro de la infraestructura hidráulica con la que cuenta el país para proporcionar el agua requerida para los diferentes usuarios nacionales, destacan además: 6.50 millones de hectáreas con riego, 2.9 millones de hectáreas con temporal tecnificado,631 plantas potabilizadoras y 2 mil 29 plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operación.

En el caso del Estado de Sinaloa, cuya actividad económica se sustenta principalmente en su agricultura, cuenta con 10 Distritos de Riego de los 86 existentes en el país, lo que le ha permitido una alta productividad que le permite participar en los mercados nacionales e internacionales como exportador de productos frescos de origen hortifrutícola, las que representan más del 65 porciento de las exportaciones totales.

El pasado 12 de noviembre, el Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa inauguró la Presa Picachos, que tendrá una capacidad de almacenamiento de 322 millones de metros cúbicos, permitirá incorporar al cultivo más de 22 mil 500 hectáreas una vez que se construya el sistema de riego que tendrá un costo superior a los 2 mil 500 millones de pesos, pero además garantiza el abastecimiento de agua para consumo humano a los habitantes de Mazatlán por al menos los próximos 20 años.

En la ceremonia inaugural, el Presidente Calderón destacó entre los objetivos de esta infraestructura hidráulica la creación de un distrito de riego que impulsará la producción agrícola para consolidar a Sinaloa como el principal granero de México, además facilitará el fomento a la piscicultura, la pesca, el desarrollo turístico y, en un futuro, la generación de energía eléctrica.

Cabe mencionar que uno de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 del Estado de Sinaloa, consiste en “Fortalecer y modernizar la infraestructura hidroagrícola”, por tanto, la construcción del Sistema de Riego de la Presa Picachos es primordial paraabrir al cultivo las más de 22 mil hectáreas en esta zona.

La obra citada, llevará beneficio a más de 3 mil familias de agricultores de los municipios de Mazatlán, El Rosario y Concordia, al garantizarles el acceso al vital recurso por al menos dos décadas más.

La proposición con Punto de Acuerdo pretende exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que destine los recursos suficientes para concluir el Sistema de Riego de la Presa Picachos, y con ello generar un mayor impulso al desarrollo regional.

Por otra parte, el proyecto de construcción de la presa Santa María forma parte del proyecto hidroagrícola Baluarte-Presidio en su segunda etapa, ya que la primera etapa lo constituye la Presa Picachos recién inaugurada.

Según estimaciones de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la presa Santa María permitiría la incorporación al sistema de riego de 24 mil 250 hectáreas para beneficio de 2 mil 500 usuarios. Además, se podría generar energía eléctrica y una producción de 2 metros cúbicos ó dos mil litros por segundo de agua para el abastecimiento del Centro Integralmente Planeado(CIP) Playa Espíritu, cuya construcción se encuentra en proceso en la localidad de Teacapán del municipio de Escuinapa.

Playa Espíritu es el más reciente polo turístico que se está desarrollando, debido a su exuberante vegetación, grandiosidad de sus esteros llenos de pequeños islotes donde anidan exóticas aves para depositar sus huevos, de ahí la relevancia de garantizar el suministro de agua al destino vacacional.

De ahí a que la proposición con punto de Acuerdo tiene por objetivo que la Federación libere 15 millones de pesos autorizados para que la CONAGUA licite la elaboración del proyecto ejecutivo de la construcción de la presa Santa María, en el municipio de El Rosario.

Por lo anteriormente planteado, me permito someter a esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta a la Comisión Nacional del Agua, para que en ejercicio de sus facultades al momento de realizar la planeación y programación de su Programa de Infraestructura Hidráulica para el Ejercicio Fiscal 2013, destine los recursos necesarios para la construcción del Distrito de Riego de la Presa Picachos y libere los recursos para la elaboración del proyecto ejecutivo de la construcción de la presa Santa María, en el municipio de El Rosario.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el marco de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, considere y destine los recursos necesarios para la construcción del Distrito de Riego de la Presa Picachos.

TERCERO. El Senado de la República exhorta y solicita atenta y respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la H. Cámara de Diputados, para que realice los esfuerzos necesarios para incorporar en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 los recursos necesarios para la construcción del Distrito de Riego de la Presa Picachos.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 22 de noviembre de 2012.

Atentamente”.






De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo que exhorta a incrementar los recursos presupuestales asignados al fortalecimiento de las capacidades municipales para la recolección y manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos, así como para la construcción de rellenos sanitarios, incluidos los intermunicipales o regionales que se turna a la Cámara de Diputados.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE EN EL PROCESO DE ANÁLISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA 2013 INCREMENTE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES ASIGNADOS AL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES PARA LA RECOLECCION Y MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS URBANOS, ASI COMO PARA LA CONSTRUCCION DE RELLENOS SANITARIOS, INCLUIDOS LOS INTERMUNICIPALES O REGIONALES

“SENADO DE LA REPUBLICA
LXII LEGISLATURA.

La suscrita, Senadora integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, INCREMENTE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES ASIGNADOS AL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES PARA LA RECOLECCION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS ASI COMO PARA LA CONSTRUCCION DE RELLENOS SANITARIOS, con base en la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

No se puede negar que en un mundo globalizado, la producción de los bienes y servicios que satisfacen nuestras necesidades aumenta a ritmos acelerados. Sin embargo muy pocas veces se reflexiona que en su fabricación, distribución y consumo se utiliza un importante volumen de recursos naturales que, en el mediano plazo pueden llegar a escasear de no ser utilizados en forma sustentable. De igual forma, muchas veces pasa inadvertido que a lo largo del ciclo de vida de esos bienes y servicios se generan residuos que, de no ser manejados adecuadamente pueden llegar a diezmar la salud humana y afectar el equilibrio ecológico.

Los residuos son definidos como el: “material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de ella deriven.” Ello de conformidad con lo dispuesto por la fracción XXIX del Artículo 5 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

La Ley en comento distingue tres tipos de residuos, a saber: a) de manejo especial, b) peligrosos y c) sólidos urbanos. Para efectos de la presente proposición con punto de acuerdo cobran especial importancia los residuos sólidos urbanos, que de conformidad con la fracción XXXIII del Artículo 5 son: “[l]os generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra índole.”

El manejo y disposición adecuados de este tipo de residuos aún constituye uno de los principales retos en materia ambiental para muchas entidades federativas y municipios del país, no sólo porque la cantidad que se genera año con año aumenta a un ritmo constante, sino porque las capacidades humanas y tecnológicas no son óptimas, por falta de recursos monetarios que permitan adquirir el equipo necesario y capacitar al personal encargado del servicio de limpia.

De acuerdo con datos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el año 2002 se generaron 32.1 millones de toneladas de residuos sólidos urbanos en el país, siendo el Estado de México, el Distrito Federal, Jalisco, Veracruz de Ignacio de la Llave y Nuevo León las entidades con mayor volumen generado de ese tipo de residuos. Para julio del año 2012 se habían generado 42.1 millones de residuos sólidos urbanos y si bien aún no se cuenta con información desagregada por entidad federativa, si se toman como base los datos más recientes disponibles se asume que las entidades aludidas continuaban ocupando los primeros lugares en la generación de ese tipo de residuos, tal como se ilustra den la Tabla I.

Tabla I. Generación de Residuos Sólidos Urbanos, principales Entidades Federativas

Entidad Federativa

Año 2002 (Millones de Toneladas)

Año 2011 (Millones de Toneladas)

Estado de México

5.3

6.6

Distrito Federal

4.3

4.8

Jalisco

2.2

2.9

Veracruz de Ignacio de la Llave

1.7

2.2

Nuevo León

1.5

2.0

Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2011. “Tabla 40. Generación de residuos sólidos urbanos.” El Ambiente en Números. México. En:

http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Documents/SNIARN/pdf/el_ambiente_numero_2011.pdf. Página consultada el 20 de noviembre de 2012. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. “4-2 Generación Total y Per Cápita de residuos sólidos urbanos: IC 4-2A.Generación de Residuos Sólidos Urbanos por Entidad Federativa.” Estadísticas Ambientales 2011. México. En:

http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores12/conjuntob/04_res_solidos/04_res_solidos_esquema.html. Página consultada el 20 de noviembre de 2012.

Por lo que se refiere a la generación per cápita del tipo de residuos que nos ocupa, en el año 2002 en nuestro país se generaron 322 kilogramos, cifra que para julio de 2012 se había incrementado en 41 kilogramos.

En cuanto al tipo y volumen de residuos sólidos urbanos generados a nivel nacional, los orgánicos ocupan el primer lugar. En el año 2002 se generaron 16.8 millones de toneladas y en julio del año 2012 el volumen generado ascendió a 22.1 millones de toneladas. El segundo lugar lo ocupan los residuos de papel y cartón con 4.5 y 5.8 millones de toneladas generadas en los años 2002 y 2012, respectivamente. Por su parte, los residuos de vidrio ocupaban el tercer lugar de generación en el año 2002 con 1.8 millones de toneladas; sin embargo, actualmente este lugar lo ocupan los residuos de plástico con 4.5 millones de toneladas.

En el mejor de los casos, si los residuos sólidos urbanos generados no pueden ser aprovechados para recuperar parte de su valor económico mediante acciones como la remanufacturación, la reutilización, el reciclado o la recuperación de materiales secundarios; éstos son colectados por el servicio de limpia y depositados en un relleno sanitario, previa segregación.

En el año 2006 en México se contaba con 88 rellenos sanitarios y para el año 2011 ya eran 196, a los cuales se sumaron 20 rellenos de tierra controlados. La mitad de los rellenos sanitarios que existían en el país en el año 2011 se concentraban en 9 entidades federativas, a saber: Puebla (17), Nuevo León (14), Guanajuato (12), Tamaulipas (11), Hidalgo (10), Estado de México (10), Morelos (9), Querétaro (8) y Quintana Roo (8); mientras que, el Distrito Federal y Jalisco que se encabezaban la lista de los principales generadores sólo contaban con 1 y 4 rellenos sanitarios, respectivamente. A ellos se suman los 24 rellenos sanitarios construidos en el último año de gestión de la actual administración, lo que suma un total de 234 rellenos sanitarios controlados que han beneficiado a 12 millones de personas que habitan en 207 municipios de 26 entidades federativas.

Como se aprecia, aún falta mucho por hacer para que la mayoría de los municipios del país cuenten con rellenos sanitarios controlados. Al respecto es importante comentar que en muchas ocasiones un solo municipio no es capaz de costear su construcción, por lo que además de la asignación de recursos presupuestales es necesario alentar la coordinación intermunicipal e incluso regional para que la construcción de este tipo de rellenos se lleve a cabo conjuntamente y de esta forma se asegure una disposición adecuada de conformidad con la normatividad aplicable.

Por otra parte, como se ha mencionado, la carencia del equipo y personal impide a las autoridades municipales llevar a cabo la colecta y disposición adecuada, por lo que una cantidad importante de esos residuos acaban en tiraderos a cielo abierto o peor aún, en cuerpos de agua como ríos y lagos o en barrancas. Al respecto y de acuerdo a los datos disponibles, se sabe que en el año 2002, 12.9 millones de toneladas de residuos fueron dispuestas en tiraderos a cielo abierto, mientras que para el mes de julio de 2012 esta cantidad de redujo a 11.4 millones de toneladas.

El Estado de México, Veracruz de Ignacio de la Llave, Chiapas, Oaxaca y Michoacán de Ocampo son las entidades federativas que dispusieron más residuos sólidos urbanos en tiraderos a cielo abierto en los años 2002 y 2012. La tabla II ilustra esta situación.

Tabla II. Disposición de Residuos Sólidos Urbanos en Tiraderos a Cielo Abierto, principales Entidades Federativas

Entidad Federativa

Año 2002 (Miles de Toneladas)

Año 2011 (Miles de Toneladas)

Estado de México

2,292

2,447

Veracruz de Ignacio de la Llave

1,343

1,379

Chiapas

818

865

Oaxaca

720

850

Michoacán de Ocampo

880

687

Fuente: Instituto Nacional de Geografía y Estadística. 2011. “Disposición Estimada de Residuos Sólidos Urbanos en Sitios no Controlados más Reciclaje, por Entidad Federativa, 2000 a 2011.” Estadísticas de Medio Ambiente. En:

http://www.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=mamb230&s=est&c=28932. Página consultada el 20 de noviembre de 2012

Entre los problemas ambientales y de salud humana que la disposición inadecuada de residuos sólidos urbanos ocasiona se encuentran:

• Generación de fauna nociva como ratas, cucarachas, moscas y mosquitos transmisores de enfermedades infecciosas y de vector.

• Contaminación del suelo por lixiviados.

• Contaminación de los mantos acuíferos subterráneos por lixiviados y por presencia de coliformes fecales.

• De igual forma, dependiendo del tipo de residuos y la cantidad dispuesta en los tiraderos, los suelos y mantos acuíferos pueden contaminarse por salinidad.

• La degradación de los residuos por efecto de la lluvia y el sol genera gas metano, el segundo gas de efecto invernadero de origen antropogénico.

• Dependiendo del tipo de residuo, por efecto del sol pueden producirse incendios que además de poner en riesgo a las zonas aledañas al tiradero generan gases contaminantes a la atmósfera, dioxinas y furanos, estos últimos con efectos bioacumulables y cancerígenos.

• La obstrucción del flujo natural de los cuerpos de agua y de cauces de río, incrementando el riesgo de inundaciones.

Sin demeritar los avances en materia de manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos, debe reconocerse que aún hay mucho por hacer para que las entidades federativas y los municipios sean dotados de las capacidades e infraestructura que les permitan construir rellenos sanitarios controlados, incluidos los intermunicipales o regionales, así como construir centros de transferencia, de tal suerte que puedan llevar a cabo un manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos. En ese sentido, no es casualidad que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 haya incorporado al manejo y la disposición adecuada como dos de los principales retos ambientales a resolver.

Al respecto, el referido Plan reconoce que: “[l]a infraestructura para dar un manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos y peligrosos es aún insuficiente. La capacidad instalada en el país debe ser optimizada para contar con sistemas efectivos de manejo…” y por ello el Objetivo 12 Reducir el Impacto Ambiental de los Residuos, del Eje 4 Sustentabilidad Ambiental consiste en: “favorecer la valorización de los residuos, así como el diseño y construcción de infraestructura apropiada que permita la recolección, separación, reciclaje y disposición final de éstos.”

Los programas de gestión, las actividades de saneamiento, las obras complementarias, los estudios, la construcción de rellenos sanitarios, incluidos los intermunicipales o regionales y el equipamiento como el de los centros de transferencia, que se han implementado, no hubieran sido posibles si no se hubieran asignado recursos presupuestales para tales efectos y aun cuando se ha procurado incrementar los montos asignados, ello no siempre ha sido posible. La Tabla III ilustra los recursos presupuestales asignados para la gestión integral de residuos sólidos urbanos en los últimos cinco años.

Tabla III Montos Presupuestales Asignados a la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos 2008-2012

Año

Monto (millones de pesos)

2008

15

2009

250

2010

676

2011

426

2012

656

Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012. “Tabla Principales Acciones de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, 2008-2012”. Sexto Informe de Labores. México, p. 91.

Para poder avanzar en materia de gestión integral de residuos sólidos urbanos, es fundamental garantizar que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 incremente el monto asignado. Ello además de beneficiar a diferentes municipios al proporcionarles los medios para mejorar sus capacidades y la infraestructura para una disposición adecuada de los residuos, impactará en el bienestar de la población ya que se reducirán los focos de infección y de contaminación al suelo, agua y atmósfera.

En ese sentido y por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este Honorable Pleno la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, incremente los recursos presupuestales asignados al fortalecimiento de las capacidades municipales para la recolección y manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos, así como para la construcción de rellenos sanitarios, incluidos los intermunicipales o regionales.

Dado en el recinto del Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, a 22 de noviembre de 2012.

Sen. María Elena Barrera Tapia”.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria. Esta Presidencia ratifica los turnos que ha leído la Secretaría.

Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea de las proposiciones que se turnarán directamente a las comisiones del Senado, conforme lo han solicitado los propios grupos parlamentarios.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura a las proposiciones que se turnarán a comisiones.






Del C. Senador Pablo Escudero Morales, del grupo parlamentario del PVEM, que contiene punto de Acuerdo por el que se requiere a los titulares de la Procuraduría General de la República, de la Secretaría de Seguridad Pública Federal y de la Policía Federal que, a la mayor brevedad, aclaren a esta Soberanía el desorden y confrontaciones de dicho entre estas dependencias del Ejecutivo Federal que afectan sensiblemente a la seguridad nacional, el cual se turna a la Comisión de Justicia.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE REQUIERE A LOS TITULARES DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA, DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA FEDERAL Y DE LA POLICIA FEDERAL QUE, A LA MAYOR BREVEDAD, ACLAREN A ESTA SOBERANIA EL DESORDEN Y CONFRONTACIONES DE DICHO ENTRE ESTAS DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO FEDERAL QUE AFECTAN SENSIBLEMENTE A LA SEGURIDAD NACIONAL

“El suscrito, PABLO ESCUDERO MORALES, Senador de la República de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el numeral 1, fracción II, del artículo 8; numeral 1, del artículo 97, y artículo 276, todos ellos del Reglamento del Senado de la República del H. Congreso de la Unión, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente: propuesta con punto de Acuerdo por el que se requiere a los titulares de la Procuraduría General de la República, Secretaría de Seguridad Pública Federal y Policía Federal que a la mayor brevedad aclaren a esta Soberanía el desorden, y confrontaciones de dicho entre éstas dependencias del Ejecutivo Federal, que afectan sensiblemente a la seguridad nacional, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

El titular del Ejecutivo Federal presumió el 15 de noviembre en una gira por la Ciudad de Reynosa, “La transformación de las instituciones de seguridad y justicia”; sin embargo ante los hechos y a unos días de que entregue el Gobierno Federal, está saliendo a relucir, el desorden que privó durante los últimos 6 años en las agencias encargadas de la seguridad pública y la procuración de justicia.

Y es que el 14 de noviembre pasado, salió a relucir la confrontación que sostienen la Procuraduría General de la República y la Policía Federal, quedando esto de manifiesto con la circulación de un documento interno de la dependencia que encabeza García Luna en contra de la Procuraduría; en donde según las versiones que se sostienen de dicho documento, se acusa a ésta de emprender “una cacería de brujas” por el ataque a un vehículo diplomático del gobierno de Estados Unidos registrado el pasado 24 de agosto en la carretera México-Cuernavaca a la altura del tramo Tres Marías-Huitzilac.

Y es que las versiones conocidas hasta el momento, refieren la existencia de un informe de la Unidad de Asuntos Internos de la SSP, que señala que “la investigación oficial sobre la balacera en Tres Marías durante un operativo antisecuestro, que encabezó la subprocuradora de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo de la PGR, Victoria Pacheco Jiménez, derivó en una “cacería de brujas” contra la Policía Federal para “congraciarse” con el gobierno de Estados Unidos”. Tal documento fue dirigido a mandos superiores, por Maribel Cervantes, comisionada de la corporación; y la Policía Federal añade que el marino Fabián Molino Yera, quien conducía la camioneta diplomática que fue blanco del ataque, nunca fue citado a declarar ante el Ministerio Público, pese a que testigos lo señalan como “la persona que inicio los disparos contra elementos policiales”.

Por otra parte, resulta sorpresivo y llama poderosamente la atención la renuncia del titular de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO), ya que en semanas recientes, se dio a conocer que se inició una investigación a funcionarios públicos de ese mismo órgano, ante la probable participación en una red de corrupción que entregaba información a supuestos abogados que servían a un grupo de sicarios y operadores al servicio del cártel de Sinaloa.

Sin embargo, la versión oficial, dice que su renuncia obedece a asuntos de carácter personal; lo que definitivamente en este caso, no es información veraz sobre las causas reales que motivaron el despido o su renuncia, esta opacidad y falta de información es uno de los motivos a este punto de acuerdo.

Es claro así, que la corrupción, desorden, y peleas con ataques interinstitucionales, por parte de la PGR y Secretaría de Seguridad Pública, son parte de la herencia que recibirá el nuevo gobierno; lo que incluso ha llegado a comunicados públicos de ambas dependencias, en los que se recriminan conductas anómalas; mostrando la carencia de coordinación y liderazgo en las materias de seguridad y de procuración de justicia.

En este entorno de descomposición, llama la atención la misteriosa salida del titular de la Subprocuraduría Especializada en Investigación en Delincuencia Organizada, a solo quince días de la culminación del mandato actual, por ser una salida tan precipitada, lo que definitivamente requiere de una explicación.


En tales términos, esta soberanía no puede sumarse a los oídos sordos de las autoridades federales, por lo que en mi carácter de representante popular, hago la propuesta basado en los siguientes:

CONSIDERANDOS

I. Como Senador de la República, considero de gran relevancia la descomposición que se observa en los cuerpos de seguridad y procuración de justicia y su aparente inclinación a cuestiones políticas antes que la seguridad nacional; pero sobre todo, la opacidad y falta de liderazgo y coordinación entre quienes encabezan las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

II. Que en las materias de seguridad y procuración de justicia, se debe contar con toda la transparencia en la conducción institucional; pero más incluso, si existe falta de coordinación, debe quedar claros los motivos que la generan, y quién y cómo ocupa esos espacios vacios de liderazgo.

III. Incluso, se puede considerar que en el Gobierno Federal ha privado la desatención, y descuido de estas instituciones y sus relaciones de coordinación, dejando a un lado su responsabilidad de encabezar directamente asuntos tan delicados como el asunto de tres marías.

IV. Es así que sí el Gobierno Federal decide permanecer inerme ante tan grave situación y actuar como si nada estuviera pasando, el Senado de la República no puede sumarse a esta actitud despectiva.

V. Atendiendo a lo expuesto, considero seriamente, que se debe hacer un llamado a los Titulares de la Procuraduría General de la República, Secretaría de Seguridad Pública Federal y Policía Federal para que a la mayor brevedad aclaren a esta Soberanía el desorden, y confrontaciones de dicho entre éstas dependencias del Ejecutivo Federal.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente propuesta con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, requiere a la Procuraduría General de la República envíe un informe detallado explicando, las razones y los motivos de la salida del Subprocurador SEIDO; que refiera igualmente, si la señalada Subprocuraduría tiene o tuvo alguna relación con la investigación de los hechos relativos a el ataque de un vehículo diplomático en tres marías; así como un informe respecto a las acusaciones que ha formulado la Policía Federal y/o Secretaría de Seguridad Pública, de implicar a Agentes de la Dependencia por quedar bien con un gobierno extranjero.

SEGUNDO. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, requiere al titular de la Secretaría de Seguridad Pública y al de la Policía Federal, envíe copia del documento interno de la Policía Federal, emitido por el área de Asuntos Internos o cualquier otra, que se ha hecho público, por el que se ha dicho que se señala a la PGR y/o al Ministerio Público Federal, de implicar Agentes de esa dependencia para quedar bien con el Gobierno de los Estados Unidos.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo, sede del Honorable Senado de la República Mexicana, en la sexagésima segunda Legislatura, a 22 de noviembre de 2012.

Atentamente

Sen. Pablo Escudero Morales”.






Del C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a garantizar la protección y cuidado de los santuarios de tortugas marinas en el estado de Campeche, el cual se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES A GARANTIZAR LA PROTECCION Y CUIDADO DE LOS SANTUARIOS DE TORTUGAS MARINAS EN EL ESTADO DE CAMPECHE

“SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPUBLICA
PRESENTE.

El que suscribe, SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, Numeral 1, Fracción II y 276 del Numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES A GARANTIZAR LA PROTECCION Y CUIDADO DE LOS SANTUARIOS DE TORTUGAS MARINAS EN EL ESTADO DE CAMPECHE, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

El territorio del estado de Campeche tiene una superficie de57 mil Km2 de los cuales, cerca de la tercera parte (19 mil kilómetros), están sujetos a protección ecológica debido a las riquezas de flora y fauna con las que cuenta esta entidad.

Entre las riquezas naturales de Campeche, se encuentran la Reserva de la Biosfera de Calakmul -segunda en diversidad y tamaño a nivel mundial, sólo comparable a la zona del Amazonas en Brasil- misma que representa una importante riqueza arqueológica de la Cultura Maya, Asimismo, el Área Natural de Protección Lagunar y una Zona de Humedales -comparables a las de Cuba y a la de Florida en los Estados Unidos- y la recientemente decretadazona de proteción de la playa Chenkán.

Uno de los principales privilegios que tiene esta entidad es que dentro de su territorio, habitan diferentes especies de animales que no se encuentran en ninguna otra parte del país o que incluso, están en serio peligro de extinción.

Tal es el caso de la Tortuga Carey, una especie que ha sido objeto de explotación,principalmente por sus caparazones, que de manera ilegal, se usan con fines decorativos y que llegan a ser tan demandados como el marfil, el oro y algunas gemas.

El material de los caparazones de estas tortugas, a pesar de que su comercialización está prohibida en prácticamente todos los países del mundo, se utiliza para la fabricación de diversos artículos personales, como las monturas de las gafas, anillos o pulseras. De acuerdo a cifras de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), hasta principios de la década pasada se comercializaban más de 40 toneladas de caparazones de Tortuga Carey al año. Lo que implicó numerosas muertes de estos animales ya que una sola tortuga produce entre 0.75 y 1.5 kg de carey.

El consumo de esta especie ha llegado a ser tal, que está a punto de desaparecer. Así lo estableció desde 1996 la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) la cual la tiene calificada como una especie en peligro crítico de extinción, lo que significa que tiene un riesgo extremadamente alto de extinguirse en el futuro cercano. En efecto, de acuerdo a cifras de la UICN la población global de esa tortuga se redujo al menos 80% en las tres últimas generaciones, es decir, en un tiempo promedio de 105 años.

Acorde con lo anterior, en México se incluyó a la Tortuga Carey en la NOM-059-SEMARNAT-2010, misma que tiene por objeto identificar las especies o poblaciones de flora y fauna silvestres en riesgo en el país, para protegerlas y a su vez, obligar a las personas físicas y morales que traten o convivan con estas especies a observar los cuidados y prevenciones necesarias que estas requieren para garantizar su supervivencia.

Actualmente en nuestro país existen aproximadamente 10 0rdenamientos que distribuyen funciones y responsabilidades entre distintas instancias gubernamentales, con la finalidad de garantizar la protección de las tortugas marinas, entre la que está incluida la Tortuga Carey. Por su parte, México ha suscrito cerca de 15 acuerdos internacionales multilaterales, mediante los cuales, se compromete a llevar a cabo las acciones necesarias para conservar esta especie.

Todo lo anterior, responde a que a lo largo de las costas de Punta Xen, arriban entre los meses de marzo y abril alrededor de 180tortugas carey, que en aproximadamente 500 nidos desovan en promedio 57 mil huevos. Este fenómeno le ha valido a esta localidad, ser uno de los cinco principales centros de anidación de este tipo de tortugas en todo el mundo.

Además, de acuerdo a recientes investigaciones, se comprobó que la especie de las tortugas carey que anida en el las costas de Punta Xen, poseen una combinación genética única, lo cual, le brinda particularidades biológicas en comparación con las que anidan en otra parte del mundo. De suerte que la Tortuga Carey que anida en estas costas, es originaria de Punta Xen, lo cual habla de la importancia de preservar una especie tan única.

De suerte que con la finalidad de resguardar el valor de esta especie, en Punta Xen opera desde hace 20 años el Grupo Quelonios, que es un campamento tortuguero que se dedica a vigilar los nidos de estas tortugas, así como de facilitar la llegada al mar de las tortugas recién nacidas. La importancia de este grupo en la zona es mayúscula, toda vez que durante el presente año logró proteger 483 nidos y liberar alrededor de 37 mil crías de Tortuga Carey.

Sin embargo, las tortugas se ven amenazadas desde el año de 2005, pues en las inmediaciones del santuario tortuguero de Punta Xen, así como en las instalaciones de dicho grupo ecologista, se pretende construir un desarrollo inmobiliario denominado “Santillana del Mar”, el cual contempla edificar a escasos 10 metros de la playa, cerca de 150 residencias, además de un centro comercial, canchas deportivas, restaurantes y demás espacios de recreación.

No obstante, la Dirección General de Impacto Ambiental de la SEMARNAT, opinó que en el estudio de impacto ambiental que presentó en aquél año “Santillana del Mar”, no se pronosticaban las afectaciones ambientales, ni tampoco se definía la correlación de la construcción con las poblaciones de tortugas que ahí habitan. Esta opinión, aunada a un pleito legal sobre la propiedad de los terrenos, provocó el cese de la obra.

Las posibles afectaciones que causaría dicho desarrollo inmobiliario por la cercanía con la zona donde desova esta importante especie de tortugas, son:

1) Las tortugas recién nacidas sufrirían por la iluminación que generaría el desarrollo inmobiliario, toda vez que las tortugas bebes de apenas 10 cm de largo, al momento de romper el cascaron, que por lo general lo hacen de noche, instintivamente caminan hacia el mar, siguiendo la luz que en el horizonte se asoma. Sin embargo, si la iluminación de esta construcción, tal como sucederá, es más intensa que la del horizonte, los recién nacidos se moverán hacia la tierra en vez de ir al mar y morirán, en virtud de que no alcanzarán su medio ambiente natural en el tiempo que requieren hacerlo para hidratar su piel y alimentarse, o también, siendo víctimas de sus depredadores naturales pues pasarían mucho tiempo en la orilla de la playa.

2) Por las modificaciones en el relieve de la duna que implicaría la construcción del fraccionamiento, así como por la mezcla de esta con los distintos materiales provenientes de la obra, haría que las tortugas madres no encontraran las condiciones necesarias para construir los nidos y paulatinamente haría que estas dejen de visitar el lugar como sucede hasta ahora. Asimismo, las crías sufrirían afectaciones a su salud, como por ejemplo quedar ciegas, al entrar en contacto con los componentes que contienen los distintos materiales de la construcción y que se mezclarían con la arena.

3) Porque de llevarse a cabo esta construcción se estaría contraviniendo la resolución de la Tercera Reunión del Comité Científico de la Convención Interamericana para La Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, celebrada entre el 6 y 9 de junio de 2006 en San José, Costa Rica. En la cual, se ungió a las Partes a que protejan hábitats importantes de anidación y de alimentación por medio de la declaración de áreas protegidas y el control de actividades antropogénicas que impacten adversamente estos ambientes.

4) Porque el lugar donde se pretende desarrollar esta construcción colinda con la zona Ramsar llamada Playa Tortuguera Chenkan, que México suscribió ante la Convención Sobre los Humedales de Importancia Internacional con el número 1348 en el año de 2004, en virtud de que además de la Tortuga Carey, en esa región habitan al menos 5 especies de aves acuáticas que se encuentran en el mismo peligro de extinción que dicha tortuga.

La Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional, llamada la Convención de Ramsar, es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la acción nacional y la cooperación internacional para la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos. La Convención de Ramsar es el único tratado ambiental mundial que conoce de un ecosistema en particular. El tratado fue adoptado en la ciudad iraní de Ramsar en 1971 y los países miembros de la Convención abarcan todas las regiones geográficas del planeta.

Hasta el día de hoy, 160 estados de todas las regiones del mundo, se han sumado a dicho acuerdo, (entre ellos México desde 1971), protegiendo 1950 humedales, con una superficie total de 190 millones de hectáreas.

Los requisitos y cuidados de estas zonas son establecidos por la Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP), y su principal objetivo es “la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales y nacionales y la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo”. Así, los gobiernos miembros quedan constreñidos a observar el tratamiento de estas regiones que consiste en la conservación y el uso sostenible de las regiones Ramsar, así como de sus recursos en beneficio de la humanidad.

De suerte que como la playa de Punta Xen, donde desovan las tortugas carey sus crías, se encuentra dentro de un territorio Ramsar, México se ve obligado a cumplir con lo establecido por la COP, entre lo que está contemplado, no permitir la modificación o alteración del medio ambiente de la zona así designada. Por lo cual, la SEMARNAT debe de ratificar esta condición para que el proyecto “Santillana del Mar”, quede descartado.

De suerte que ante todo este escenario, es menester que la SEMARNAT garantice la protección y el cuidado de la Tortuga Carey y en caso de ser necesario reubique o brinde opciones a “Santillana del Mar”, para que el desarrollo inmobiliario no impacte negativamente el medio ambiente en la región.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, someto ante esta H. Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que en el ámbito de sus competencias, garantice la protección y el cuidado de los santuarios de tortugas marinas en el estado de Campeche.

SEGUNDO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que fortalezca los mecanismos de identificación de regiones donde habitan especies que se encuentran en peligro de extinción, así como a redoblar esfuerzos para garantizar que los ecosistemas de las especies en esta condición, se mantengan en su estado natural, con la finalidad de asegurar la supervivencia de todas y cada una de estas especies que habitan en nuestro planeta.

Dado en el salón del Pleno de la Honorable Cámara de Senadores, a 13 de noviembre de 2012.

Sen. Jorge Luis Lavalle Maury”.






De la C. Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Auditoría Superior del estado de Coahuila para que se haga una vigilancia estricta de los fondos asignados al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila y a los partidos políticos participantes en los procesos electorales que iniciaron el 1° de noviembre, el cual se turna a la Comisión de Federalismo.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO DE COAHUILA PARA QUE SE HAGA UNA VIGILANCIA ESTRICTA DE LOS FONDOS ASIGNADOS AL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL Y DE PARTICIPACION CIUDADANA DE COAHUILA Y A LOS PARTIDOS POLITICOS PARTICIPANTES EN LOS PROCESOS ELECTORALES QUE INICIARON EL 1° DE NOVIEMBRE

“SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.

La suscrita, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVAN, Senadora de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II; y 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la PROPOSICION DE PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO DE COAHUILA para que con base en la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila se haga una vigilancia estricta de los fondos asignados al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila y a los Partidos Políticos participantes en los procesos electorales que iniciaron el 1°de noviembre, de manera que se pueda transparentar el recurso oficial y las aportaciones particulares.

ANTECEDENTES

De todos es sabido que los organismos públicos autónomos deberán sujetarse a la norma que establece el Estado para rendir los informes correspondientes a sus ejercicios y que por ningún motivo deberá existir irregularidades en el manejo de recursos públicos, cabe mencionar que el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila (IEPCC), en sus tres últimos ejercicios ha venido careciendo de una puntual rendición de cuentas y transparencia, pues según su propia página de internet tiene pendiente por justificar el gasto de los recursos asignados en los ejercicios del año 2009, 2010 y 2011 según datos de la Auditoría Superior del Estado de Coahuila de Zaragoza, quien ha conminando a dicho órgano a cumplir con las observaciones que se la han hecho para solventar los gastos asignados, concluya sus cuentas públicas y le puedan ser otorgados los recursos solicitados en su presupuesto para el año 2013 que es de 295 millones de pesos.

En Coahuila dicho órgano electoral ha tenido un sin número de fallas que van desde la falta de publicación de las 2 últimas reformas del código electoral que en esta materia ha hecho el Congreso del Estado, que incluye la determinación del número de regidores de mayoría relativa y de representación proporcional que tendrán las nuevas planillaspara el periodo 2014- 2017.

El IEPCC ha llevado a cabo campañas publicitarias que parecieran ser de promoción personal y no institucional y es notorio que en el proceso electoral de 2011 fue exagerado el gasto publicitario en espectaculares que casi rebasó el presupuesto proporcionado a todos los partidos políticos contendientes, situación que se trató de justificar con la alta participación ciudadana del casi 62%, pero que fue parecida a la elección de julio pasado cuando se rebasó este porcentaje y que por supuesto no tuvo tanta inversión publicitaria.

En Coahuila el IEPCC ha abierto procesos electorales con la ausencia de cuatro de los principales partidos políticos, tres de carácter nacional y uno local, en señal de desaprobación y desconfianza; el PAN, el PRD, el PT y la UDC señalaron su inconformidad por esa falta de transparencia, de equidad y de autonomía con la que el órgano lamentablemente se ha conducido.

CONSIDERANDOS

La Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, establece en su artículo 171 que los recursos económicos de que dispongan el Estado, los Municipios, los organismos públicos autónomos y las entidades paraestatales y paramunicipales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a que estén destinados.

La Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila en el artículo 16 se faculta para que la Auditoría Superior del Estado revise y fiscalice los programas y su ejecución conforme a los términos y montos aprobados; califica el desempeño, eficiencia, eficacia y economía de los ingresos y egresos; vigila los financiamientos bajo términos autorizados y compromisos adquiridos; emite un resultado de la gestión financiera de las entidades, en forma posterior a la conclusión de los procesos; observa el manejo y aplicación del ejercicio y recursos conforme a la legalidad y en su caso, determina las responsabilidades a que haya lugar y sanciona a quien incurra en falta.

Asimismo, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila en el art. 52 fracción III y XVII, establece que todo servidor público tendrá que utilizar los recursos que tenga asignados para el desempeño de su empleo, cargo o comisión; las facultades que le sean atribuidas o la información reservada a que tenga acceso por su función, exclusivamente para los fines a que estén afectos y que al desempeñar su empleo, cargo o comisión, no se obtengan beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobadas que el Estado, Municipio o entidades paraestatales o paramunicipales, le otorguen por el desempeño de su función.

Por lo anterior, se ponen a consideración los siguientes:

PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Auditoría Superior del Estado de Coahuila para que lleve a cabo una vigilancia estricta de los fondos asignados al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila y a los Partidos Políticos participantes en los procesos electorales que iniciaron el 1°de noviembre, de manera que se pueda y fiscalizar y transparentar el recurso oficial y las aportaciones particulares para las campañas electorales.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Auditoría Superior del Estado de Coahuila a que sean presentadas a la mayor brevedad las indagatorias realizadas sobre posibles manejos irregulares de los fondos públicos y privados asignados a los últimos tres procesos electorales en el Estado.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila a que se conduzca con transparencia, imparcialidad, eficiencia y eficacia durante el proceso electoral vigente.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 6 de noviembre de 2012.

Atentamente

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván”.






De la C. Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la decisión de la Secretaría de Relaciones Exteriores de suprimir el requisito de visado para los ciudadanos de Colombia y Perú, en el marco del Acuerdo de la Alianza del Pacífico, el cual se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA SE CONGRATULA POR LA DECISION DE LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES DE SUPRIMIR EL REQUISITO DE VISADO PARA LOS CIUDADANOS DE COLOMBIA Y PERU, EN EL MARCO DEL ACUERDO DE LA ALIANZA DEL PACIFICO

“SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION

PRESENTE.

La que suscribe, MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA, senadora a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8 numeral 1 fracciónII, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía CON EL CARACTER DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDOPOR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA SE CONGRATULA POR LA DECISION DE LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES DE SUPRIMIR EL REQUISITO DE VISADO PARA LOS CIUDADANOS DE COLOMBIA Y PERU, EN EL MARCO DEL ACUERDO DE LA ALIANZA DEL PACIFICO; al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

1. El 28 de abril de 2011 los Jefes de Estado de Chile, Colombia, México y Perú, firmaron la Declaración Presidencial de Lima, por la cual se estableció la Alianza del Pacífico, con el fin de profundizar las relaciones entre los Estados Parte y avanzar hacia la libre circulación de bienes, capitales, servicios y personas; reafirmando así la voluntad de avanzar en la integración política, económica, social y cultural.

2. En la Declaración de Mérida, firmada durante la II Cumbre de la Alianza del Pacífico ocurrida el 5 de diciembre de 2011, se acordó avanzar hacia la reducción o exención de costos de servicios y derechos migratorios, la facilitación de tránsito de pasajeros y temas de cooperación consular.

3. En la Declaración de Paranal, firmada durante la IV Cumbre de la Alianza del Pacífico el 6 de junio de 2012, tras la cual se suscribió el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico y que al día de hoy se encuentra en proceso de dictamen en las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe del Senado de la República,el Presidente Felipe Calderón en uso de sus facultades se comprometió a la supresión de visas para los nacionales de los países miembros de la Alianza del Pacífico siempre y cuando se establezca satisfactoriamente un esquema de cooperación e intercambio de información entre las autoridades competentes, a fin de poder detectar oportunamente situaciones que pudieran generar alertas de seguridad.

4. El 28 de agosto de 2012, la Secretaría de Turismo firmó un Acuerdo Multilateral sobre Cooperación Turística con los Gobiernos de Chile, Colombia y Perú.

5. La Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Seguridad Pública, el Centro de Investigación y Seguridad Nacional y el Instituto Nacional de Migración; junto con las instancias de seguridad de los países de la Alianza del Pacífico, lograron constituir un mecanismo de alerta temprana e intercambio de información para asegurar que la supresión del requisito de visado no sea aprovechado para actividades ilícitas.

CONSIDERACIONES

PRIMERO.- Que de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el Reglamento del Senado de la República, es deber de los senadores presentar proposiciones y denuncias, así como representar los intereses legítimos de los ciudadanos y promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes.

SEGUNDO.- Que de acuerdo al Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores en su artículo 7, fracción XV bis, es facultad no delegable del Secretario “Expedir, a propuesta del Subsecretario de la región geográfica que corresponda, los acuerdos de exención del pago de derechos por la expedición de las visas ordinarias en pasaportes extranjeros, en consideración a aspectos de reciprocidad internacional o en forma unilateral, con el fin de estimular el turismo y los intercambios comerciales o culturales, cuando se estime conveniente.

TERCERO.- El Sistema Integral de Operación Migratoria (SIOM) señaló que los visitantes colombianos, chilenos y peruanos que llegaron a México se incrementaron en 25.4 por ciento, 14.3 por ciento y 28 por ciento, respectivamente, en comparación con el mismo periodo del año 2011, por lo que la supresión del requisito de visado incrementaría en gran medida el flujo turístico al país, y con ello el ingreso que por esta industria se obtiene.

CUARTO.- La Declaración Unilateral del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos para la Supresión de Visas para Turistas y Hombres de Negocios de Nacionalidad Chilena entró en vigor el 1 de octubre de 1991. Por lo que este socio de la Alianza del Pacífico ya contabacon la libertad de entrada a México sin requisito de visa.

QUINTO.- A partir de ahora, esta Alianza se evidenciará no sólo en las cifras macroeconómicas, sino en la población de dichos estados que viaja a México. El no tener requisito de visa otorga un sentimiento de confianza y facilita las relaciones comerciales y de amistad entre los nacionales. México avanza, con esta noticia, hacia su objetivo de acercamiento con la región latinoamericana, en condiciones de libertad, cooperación y democracia.

Por lo anterior, someto a consideración de esta Soberanía, CON EL CARACTER DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION el presente:

PUNTO DE ACUERDOCON LA SIGUIENTE RESOLUCION

UNICO.- EL SENADO DE LA REPUBLICA SE CONGRATULA POR LA DECISION DE LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES DE LA SUPRESION DEL REQUISITO DE VISADO PARA LOS CIUDADANOS DE COLOMBIA Y PERU EN EL MARCO DEL ACUERDO DE LA ALIANZA DEL PACIFICO YA QUE DICHA SUPRESION NO SOLO CONTRIBUIRÁ A INCREMENTAR EL TURISMO E INTERCAMBIO ECONOMICO, SINO TAMBIEN PROFUNDIZARA LA ALIANZA ENTRE NUESTROS PUEBLOS HERMANOS, AVANZANDO CON PASOS FIRMES HACIA LA INTEGRACION DE LA REGION.

México, Distrito Federal, a 13 de noviembre de 2012.

Atentamente

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza”.






De la C. Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación ejerza sus facultades de investigación y presente las denuncias penales correspondientes por la deuda de Michoacán de Ocampo, el cual se turna a la Comisión de Federalismo.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACION EJERZA SUS FACULTADES DE INVESTIGACION Y PRESENTE LAS DENUNCIAS PENALES CORRESPONDIENTES POR LA DEUDA DE MICHOACAN DE OCAMPO

“SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA H. CAMARA DE SENADORES
PRESENTE.

La suscrita, Senadora Luisa María de Guadalupe Calderón Hinojosa integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXII Legislatura, de conformidad con lo previsto en el numeral 1 fracción II del artículo 8, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdode urgente resoluciónpor la que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación ejerza sus facultades de investigación y presente las denuncias penales correspondientes por la deuda de Michoacán de Ocampo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Es importante destacar que en esta Cámara de Senadores se han aprobado reformas trascendentales a diversas legislaciones como la Ley General de Contabilidad Gubernamental, siempre a favor de la transparencia y de la rendición de cuentas, lo que sin duda será de gran beneficio a las finanzas públicas estatales y municipales.

El pasado 18 de septiembre en esta Tribuna presenté una proposición con punto de acuerdo por la que se solicita información sobre la situación financiera del Estado de Michoacán, así como el establecimiento de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas necesarios para el control de las finanzas públicas estatales, lo anterior debido a la solicitud de reestructura por parte del Gobernador Vallejocomo consecuencia de la excesiva deuda pública contraída, misma que se hizo del conocimiento público por una investigación del Congreso del Estado.

Ahora bien, en días pasados se dio a conocer los resultados de la auditoría externa practicada por el Bufete de Consultoría Aplicada, S.C a las finanzas del Gobierno del Estado de Michoacán.

En dicha auditoría se detectaron diversas irregularidades en las finanzas públicas del Estado, entre ellas transferencias indebidas de recursos federales como: Recursos Federales del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) Recursos Federales del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) y Recursos Federales del Seguro Popular.

El principio general de las finanzas públicas es que el gobierno estataldebería emitir deuda pública para una finalidad básica: financiar sus proyectos de capital, los cuales también se conocen como “inversiones públicas productivas”.

La contratación y el manejo de la deuda pública de estados y municipios encuentra su regulación en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Artículo 117 y en la Ley de Coordinación Fiscal.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 79 establece en sus distintas fracciones las facultades de la Entidad Superior de la Fiscalización, basados en sus principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.

A dicha Entidad le corresponde fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan los Estados, con excepción de las participaciones federales; asimismo fiscalizará los recursos federales que se destinen y ejerzan por cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada y los transferidos a fideicomisos, mandatos o fondos o cualquier otra figura, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes.

Mencionado en la fracción III del citado artículo hace referencia a la investigación de los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos federales, y efectuar visitas domiciliarias, únicamente para exigir la exhibición de libros, papeles o archivos indispensables para la realización de sus investigaciones basadas en leyes.

Así en su fracción IV indica que tendrá a su cargo el determinar los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades, promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Título Cuarto de esta Constitución, y presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendrá la intervención que señale la Ley.

En otro orden de ideas, la presentación de los resultados de la cuenta pública exhibida por el Bufete de Consultoría. S.C. manifiesta que “Derivado de las inconsistencias detectadas en los registros contables de las operaciones de la falta de reconocimiento de pasivos y de la incertidumbre de que todas las operaciones se encuentran debidamente registradas, la presentada al H. Congreso del Estado, no presenta la situación financiera real del Gobierno del Estado”.

Ante este contexto y toda vez que la Auditoría Superior de la Federación cuenta con las atribuciones necesarias pararealizar las fiscalizaciones respectivas es prioritario se proporcione a esta Soberanía un informe del gasto federalizado del Estado de Michoacán de Ocampo, para que de esta forma se conozca por una parte de la situación real de deuda y por otra se conozca el destino de los recursos federales que se enviaron durante el periodo 2007 al 2011.

Por las razones expuestas, me permito poner a la consideración de esta Honorable Asamblea de urgente resolución el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que en el ámbito de sus atribuciones practique una auditoría a los ejercicios fiscales 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, particularmente el gasto federalizado y cumplimiento de los programas federales destinados al Estado de Michoacán de Ocampo, por la presunción de desvío de recursos públicos; asimismo se sirva proporcionar a esta Soberanía un informe sobre las acciones realizadas y sus resultados.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior de la Federación a ejercer sus facultades y presente ante las autoridades competentes las denuncias penales correspondientes por la deuda pública del Estado de Michoacán de Ocampo, por ocasionar daños al patrimonio del Estado.

Dado en salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 6 de noviembre de 2012.

Suscribe

Sen. Luisa María Calderón Hinojosa”.






De la C. Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a considerar la esclerosis múltiple como una enfermedad de gasto catastrófico y sea incluida en el Seguro Popular, el cual se turna a la Comisión de Salud.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL A CONSIDERAR LA ESCLEROSIS MULTIPLE COMO UNA ENFERMEDAD DE GASTO CATASTROFICO Y SEA INCLUIDA EN EL SEGURO POPULAR

“La suscrita, Cristina Díaz Salazar, Senadora de la República de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, Integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de salud y del Consejo de Salubridad General, se considere la Esclerosis Múltiple como una Enfermedad de gasto catastrófico y sea incluida en el Seguro Popular.

CONSIDERACIONES

La Esclerosis Múltiple (EM) es la causa principal de discapacidad neurológica en adultos jóvenes y abarca un amplio espectro clínico; desde formas benignas a malignas.

La enfermedad se inicia entre los 20 y los 40 años, predomina en mujeres, su etiología es desconocida y se han planteado diversos mecanismos patogénicos. 4 En la actualidad se considera que la EM es una enfermedad mediada inmunológicamente que se caracteriza por inflamación, desmielinizacióny daño axonal. 1 Se asocia con discapacidad progresiva en las funciones motoras, sensoriales y en la cognición.

Estadísticas mundiales indican que de no tratárseles oportunamente, los pacientes con EM tendrán una significativa reducción en su capacidad de caminar tras 5 años de la enfermedad, tendrán que usar bastón a los 8 años, requerirán de asistencia para realizar actividades cotidianas tras 10 años y estarán confinados a una silla de ruedas tras 15 años. También se ha logrado demostrar que entre más oportuno sea el tratamiento, más eficaz la reducción en la progresión.

Estas estadísticas indican que, a partir del momento del diagnóstico de EM, 15% de los pacientes ya no pueden sostener trabajos de tiempo completo un año después del diagnóstico, 33% al tercer año, y más del 50% tras 7 años. Reduciendo con ellos la productiva de la población económicamente activa.

La Esclerosis Múltiple se asocia con una reducción en la expectativa de vida de alrededor de 10 años; incrementa significativamente la tasa de suicidios y la necesidad de tratamientos antidepresivos.

Puede existir en forma silente, es decir, aún durante la aparente estabilidad clínica, los procesos patogénicos subyacentes continúan activos. Se han identificado varias formas dentro del espectro clínico de la EM: remitente recurrente, secundaria progresiva, primaria progresiva, benigna y aguda fulminante.

Para realizar el diagnóstico de EM se utilizan los criterios de McDonald revisados en 2010, los cuales ponen de manifiesto el papel fundamental de la resonancia magnética como elemento de apoyo diagnóstico y pronóstico.

En lo que respecta al tratamiento, es posible dividirlo en tratamiento de brotes y tratamiento modificador del curso de la enfermedad. La metilprednisolona es un fármaco que se emplea sólo en el tratamiento agudo de los brotes.5 Para controlar el proceso inflamatorio subyacente así como el curso natural de la enfermedad, existen diversos medicamentos de alta especialidad que, de acuerdo con su uso, se han clasificado en:

a) Fármacos de primera línea: Interferones tipo (beta 1a y beta 1b), acetato de glatirámero y fingolimod. 6

b) Fármacos de segunda línea: Natalizumab, Mitoxantronatodos ellos modifican la historia natural de la enfermedad.

La cifra de pacientes en México, estimada por diferentes autores, varía entre 18 y 20porcada 100 mil habitantes; basándonos en ésta cifra se estima que existen aproximadamente 20 mil pacientes con EM. Aproximadamente el IMSS tiene5 mil derechohabientes diagnosticados con EM; de los cuales aproximadamente 3,000 pacientes reciben tratamiento con algún fármaco modificador de la enfermedad para EM (DMT´s). A la fecha existe un 7% de pacientes tratados con combinaciones de dos DMT´s que resultan muy costosas al no ser efectivas.

En México no se ha realizado ningún estudio para estimar el costo de la enfermedad; sin embargo en países desarrollados se han hecho estimaciones desde distintas perspectivas y empleando variadas metodologías que permiten una imagen de peso económico de la enfermedad para la sociedad de dichos países. Por ejemplo, en los Estados Unidos se estimo un costo total de 47, 215 dólares por paciente, de los cuales el 37.2% correspondió a costos indirectos y el 39.5% a medicamentos. Para el caso europeo, tomando en cuenta un total de 380 mil individuos con EM, se estimó un costo total anual equivalente a 12.5 billones de euros.

Se estima que un paciente con Esclerosis Múltiple implica, a nivel internacional, costos indirectos de alrededor de $16,800.00 USD por año.

Actualmente en nuestro país existe un gran reto, ya que de los 20 mil pacientes potenciales a tener ésta enfermedad, se estima que sólo 5 mil han sido diagnosticados. De éstos aproximadamente 3,500 reciben tratamiento en el IMSS y cerca de 600 en el ISSSTE. En estas instituciones un gran número de pacientes continúan bajo tratamientos poco eficaces, ya sea en monoterapia o terapia combinada.

La oportuna atención en las instituciones de salud y una visión a mediano y largo plazo, podrían impactar favorablemente en los pacientes teniendo acceso a una terapia más efectiva y, así como en el Sector Salud con economías en el gasto de medicamentos y de gastos hospitalarios por la disminución de recaídas.

Si bien la Esclerosis Múltiple no se cura, existen tratamientos que permiten reducir de manera costo-eficiente el proceso inflamatorio a nivel del Sistema Nervioso, y por ende la progresión en la discapacidad.

Es importante que el Consejo de Salubridad General considere a la EM como una enfermedad con Gasto Catastrófico y sea incluida en el Seguro Popular, para que sus afiliados pueden ser diagnosticados y atendidos de manera eficaz. Asimismo, es importante que en las Instituciones de Salud, tanto federales como estatales, se homologue el acceso a los medicamentos y se brinden los mejores tratamientos a los derechohabientes.

Han pasado más de 100 años desde que Charcot, Carswell, Cruveilhier y otros describieran las características clínicas y patológicas de la esclerosis múltiple (EM), sin embargo, el conocimiento detallado de su etiopatogenia continúa siendo un reto. 1

La EM es el trastorno inflamatorio más común del sistema nervioso central (SNC) y la causa principal de discapacidad neurológica en adultos jóvenes. 1,2 Se presenta típicamente en adultos jóvenes, abarcando un amplio espectro clínico con unpronóstico variable. Las formas extremas, malignas o benignas, pueden ocurrir hasta en el 20-40% de los casos mientras que las formas intermedias se presentan en el resto. El 50% de los pacientes sufren incapacidad pasados 15 años y el 80% después de 30 años. 1

El sistema inmune juega un papel central en la patogenia de la EM, por lo que puede considerarse una enfermedad autoinmune. La respuesta inmune contribuye a la formación y mantenimiento de las lesiones. 1

El cuadro clínico de la esclerosis múltiple puede variar de acuerdo con la localización de las lesiones desmielinizantes. Frecuentemente se observan parestesias, debilidad, diplopia, disartria, ataxia, alteraciones de la sensibilidad, disfunción vesical, deterioro cognitivo, etc.1

Hasta 45% de los pacientes presentan alteraciones de la sensibilidad como síntoma inicial. Estas alteraciones consisten en parestesias de 1 o más miembros debidas a la alteración del haz espinotalámico. Hasta en un 40% aparecen alteraciones motoras tales como pérdida de fuerza especialmente en los miembros inferiores. Otros síntomas son producto de la disfunción del tronco cerebral: disartria, disfagia, parálisis facial nuclear, vértigo, etc.1

Las alteraciones visuales son producto de la afectación del nervio óptico o el quiasma y frecuentemente se caracterizan por la existencia de un escotoma central con disminución o pérdida de la agudeza visual. 1

Cuadro clínico durante el curso de la enfermedad

Las alteraciones motoras son las más frecuentes (hasta 95%), seguidas de las sensitivas (77%) y de las cerebelosas en un 75%.1

Adicionalmente, se observan alteraciones características tales como la fatiga exacerbada por el aumento de temperatura; la atrofia muscular, neuralgia del trigémino, etc. 1

La Esclerosis Múltiple también afecta de forma importante la esfera cognitiva del paciente. Los trastornos cognitivos, presentes hasta en 70% de los pacientes, afectan primordialmente la memoria reciente, de la función verbal, el razonamiento, el lenguaje y la percepción visual. 1

Aproximadamente el 50% de los pacientes sufren incapacidad en los 15 años posteriores al diagnóstico y el 80% a los 30 años posteriores al diagnóstico. Lo cual se traduce en afección importante en la calidad de vida ya que presentan alteraciones físicas, motoras y sobretodo cognitivas, éste último evita que éstos pacientes al no ser diagnosticados y no recibir el tratamiento adecuado de manera oportuna pierdan toda posibilidad de reincorporarse a sus actividades cotidianas, desempeño laboral e incluso lleguen a tener trastornos en la dinámica familiar: abandono por parte de familiares, cónyuges e incluso hijos. Esta pérdida en la autonomía conlleva a que el paciente dependa de un cuidador y su calidad de vida se deteriore de manera progresiva.

Se estima que una vez realizado el diagnóstico, el pronóstico vital del paciente es de 25-35 años. La mortalidad se encuentra frecuentemente asociada con infecciones, otras comorbilidades e incluso suicidio. 1

Natalizumab está indicado como tratamiento de segunda línea para pacientes con EMRR altamente activa y por lo tanto no tiene un comparador natural actualmente en el mercado.

Como 2ª línea de tratamiento los interferones no ofrecen beneficio clínico alguno y el acetato de glatirámero ofrece un beneficio marginal que resulta muy costoso. Por lo tanto, Natalizumab resulta ser más efectivo y menos costoso, posicionándose como una alternativa dominante desde el punto de vista fármaco-económico, ofreciendo un ahorro de casi $250,000 por paciente por 2 años.

Derivado del ahorro potencial por recaida evitada el contar con Natalizumab permitiría una distribución más eficiente de los recursos asignados, ya que se obtiene más efectividad por el dinero invertido en el tratamiento de estos pacientes, lo que relativamente se traduciría en ahorros potenciales para el hospital. Aunado a esto, Natalizumab hoy ha demostrado ser un medicamento costo efectivo en diversos países del mundo, siendo el único aprobado por la agencia británica NICE, como tratamiento de segunda línea en pacientes con EMRR altamente activa.

Por lo antes expuesto, se presenta el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Se exhorta al Gobierno Federal para que a través de la Secretaría de Salud el Consejo de Salubridad General considere la Esclerosis Múltiple como una enfermedad de gasto catastrófico y sea incluido en el sistema de Protección Social en Salud, (Seguro Popular).

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 22 de noviembre de 2012.

Sen. María Cristina Díaz Salazar”.






De la C. Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que el Senado de la República reconoce los esfuerzos y las acciones llevadas a cabo por el Ejecutivo Federal en defensa de los intereses comerciales de los productores de tomate mexicanos, quienes se ven amenazados ante la intención del Departamento de Comercio de Estados Unidos de América de terminar el Acuerdo de Suspensión que ha regido sus exportaciones, el cual se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.








De los CC. Senadores Oscar Román Rosas González y Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita a la Comisión Reguladora de Energía, a la Junta de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que reclasifiquen y autoricen reducir las tarifas de electricidad en Campeche una vez que, conforme a derecho, se hayan llevado a cabo los estudios pertinentes que justifican la factibilidad técnica, económica y social de la propuesta, el cual se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

PUNTO DE ACUERDO QUE SOLICITA A LA COMISION REGULADORA DE ENERGIA, A LA JUNTA DE GOBIERNO DE LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO QUE RECLASIFIQUEN Y AUTORICEN REDUCIR LAS TARIFAS DE ELECTRICIDAD EN CAMPECHE UNA VEZ QUE, CONFORME A DERECHO, SE HAYAN LLEVADO A CABO LOS ESTUDIOS PERTINENTES QUE JUSTIFICAN LA FACTIBILIDAD TECNICA, ECONOMICA Y SOCIAL DE LA PROPUESTA

“Los que suscriben, OSCAR ROMAN ROSAS GONZALEZ y RAUL AARON POZOS LANZ Senadores de la República a la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, fracción IX y, 276 del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de los siguientes:

Motivos

Las tarifas eléctricas están determinadas de acuerdo con la política de precios administrados por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Su precio se encuentra condicionado por la volatilidad en las cotizaciones a futuro del combustóleo y de los productos metálicos, los cuales inciden en las fórmulas de cálculo. Lo anterior, presupone una estrecha relación con el índice inflacionario, lo cual impacta en estados como Campeche, debido a que nuestra entidad se encuentra en el nivel más bajo de salarios mínimos.

Campeche es una zona altamente productora de hidrocarburos y también produce por sus condiciones hidrográficas, particularmente en la central termoeléctrica ubicada en la ciudad capital y en la central de ciclo combinado ubicado en el municipio de Palizada, importantes cantidades de energía, la cual se suministra a otros estados hermanos de la región sureste.

Es un estado que ha aportado mucho al desarrollo nacional en materia energética y que con trabajo diario ha venido saliendo adelante.

El desarrollo horizontal del país hace necesario el impulso de nuevos modelos económicos que nos permitan un desarrollo regional más equilibrado.

Es necesario que el gobierno federal, a través de la Comisión Federal de Electricidad y de la Secretaría de Hacienda, asuman nuevos criterios de aplicación y solidarizarse con esta solicitud, ya que disminuir los precios de la energía eléctrica no debemos de verlo como un subsidio, cuando de entidades productoras estamos hablando.

La región peninsular es una de las regiones que presentan tarifas más altas, a pesar de que la responsabilidad hacendaria en materia presupuestal obliga a que cualquier iniciativa se sustente en sus costos, lo que consideramos necesario que las autoridades que regulan las tarifas eléctricas realicen un estudio a fondo, a efecto de que en el cobro de estas puedan tomarse en consideración diversos factores regionales que las diferencian, como por ejemplo en el caso particular de Campeche, la capacidad económica de la región y las condiciones climáticas.

En el caso de Campeche, como ocurre en otras entidades del país, las temperaturas son elevadas en la mayor parte de los meses del año y, por lo consiguiente, derivado de sus condiciones hídricas, los índices de humedad son importantes, circunstancias que obligan a las familias campechanas de sus once municipios a utilizar sistemas de ventilación y enfriamiento de forma permanente, así como para la conservación de sus alimentos, ocasionando con ello que el consumo de energía sea mayor.

Derivado de lo anterior, si estas instancias encargadas de regular lo concerniente a las tarifas de energía eléctrica analizan las condiciones particulares de Campeche; es decir, si consideran la temperatura promedio de la entidad, el factor de humedad, la zona salarial, los indicadores socioeconómicos y la aportación que hace Campeche en cuanto a recursos naturales, especialmente energético, considero que podremos arribar que esta solicitud que hoy hago resulte más que justificada y además justa.

Por ello, nos dirigimos al pleno de esta Cámara para pedir la solidaridad de ustedes para lograr que exista una reclasificación de las tarifas eléctricas para los habitantes de Campeche y, con el apoyo de ustedes, solicitar a la Comisión Reguladora de Energía, la Comisión Federal de Electricidad, y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, realicen, en apego a las atribuciones que la ley les confiere, los estudios necesarios para que sustenten por justicia la viabilidad y factibilidad técnica, económica y social del punto de acuerdo que hoy les presentamos.

Punto de Acuerdo

Unico. Solicitar a la Comisión Reguladora de Energía Eléctrica, a la Junta de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad, y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, reclasificar y autorizar la reducción de las tarifas eléctricas que se aplican en Campeche, una vez que conforme a derecho se hayan llevado a cabo los estudios pertinentes que justifican la viabilidad y factibilidad técnica, económica y social de la propuesta en comento.

Senado de la República, 22 de noviembre de 2012.

Sen. Oscar Román Rosas González.- Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz”.






De la C. Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que el Senado de la Republica reconoce el esfuerzo realizado por nuestras industrias, textil y del vestido, y de la Secretaría de Economía, para cuestionar diversas medidas violatorias por parte de China en el marco de la OMC y exhorta al Ejecutivo Federal a encontrar una solución negociada que permita la adopción de medidas correctivas en beneficio de nuestra industria y el comercio justo, el cual se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.








Del C. Senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita a la Procuraduría General de la República conformar, en breve tiempo, una fiscalía especial encargada de dar seguimiento hasta su conclusión total, al caso de la deuda del estado de Coahuila de Zaragoza, el cual se turna a la Comisión de Justicia.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONFORMAR, EN BREVE TIEMPO, UNA FISCALIA ESPECIAL ENCARGADA DE DAR SEGUIMIENTO HASTA SU CONCLUSION TOTAL, AL CASO DE LA DEUDA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

“El suscrito, Senador LUIS FERNANDO SALAZAR FERNANDEZ, integrante del grupo parlamentario del PartidoAcción Nacional en esta LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República someto a consideración de esta Soberanía, la presente proposición con punto de Acuerdo, con base en las siguientes:

Consideraciones

Todos vimos el video casero montado, actuado y muy mal ensayado de Humberto Moreira y Sergio Fuentes, ex funcionario del Servicio de Administración Tributaria (de Coahuila); en éste, el ex mandatario trata de demostrar que la deuda se hizo a sus espaldas y cuando él ya no gobernaba la entidad. Desde luego, el teatrito se les derrumbó en cuestión de horas, puesto que la Auditoría Superior del Estado de Coahuila, en su Informe de Resultado 2010, revela que se contrataron créditos legales e ilegales por cerca de 20 mil millones de pesos, es decir, siendo gobernador en funciones Humberto Moreira.

Ahora, al verse “descubierto o desenmascarado”, Humberto reconoce de forma pública que sí dejó una deuda superior a los 22 mil millones de pesos. Espero que todos noten la forma en que trató de engañar a todos los mexicanos con ese video; y ahora se retracta. Y su “nuevo” argumento de inocencia, es que todo se “gastó en inversiones productivas”; y que él “puede probarlo”; pero esta teoría no se sostiene ni con pilares de concreto reforzado, por las siguientes razones:

I.- La PGR y otras autoridades han señalado que Javier Villarreal, el ex Secretario Ejecutivo del desaparecido SATEC (Servicio de Administración Tributaria de Coahuila) desvió varios miles de millones de pesos de la deuda a sus cuentas y de susfamiliares. Con ello se derrumba el mito de que todo se “gastó en inversiones públicasproductivas”.

II.- Si Humberto dice que toda la deuda se invirtió de modo “positivo”; entonces, con ello acepta de modo implícito que sí conocía esta y sus orígenes. ¿Por qué gastar el dinero mal habido, en lugar de regresarlo a los bancos, y sancionar a los responsables, que era su deber como gobernante?

¿Acaso gastar dinero que sabes que es mal habido no es un delito?

III.- La Auditoría Superior del Estado, manifiesta en su Informe de Resultado 2010, que el gobierno del Estado presentó dos cuentas públicas, y que en ambas hay serias discrepancias; incluso, de la segunda se desprenden observaciones por considerables cantidades.

IV.- En medios de comunicación del día miércoles 21 del presente mes y año, se publicaque Humberto Moreira, promete “revelar” en conocido programa de televisión, el destino de la deuda. Señoras y señores, atentos a lo ya señalado, esto es imposible; si para empezar, existen graves desvíos de recursos de ese mega pasivo. Además, ¿cómo va a tener los documentos y expedientes de la deuda él, si ya no es servidor público? A menos que nos diga que se robó todos los expedientes de la Secretaría de Finanzas del Estado, o que “se los prestaron”. En todo caso, estaríamos hablando de miles de documentos: órdenes de pago, expedientes técnicos de obras públicas, pólizas de cheques, contratos, sistemas contabales completos como el SIIP (Sistema Integral de Inversiones Públicas) y el SINTAD (Sistema Integral de Adquisiciones); transferencias bancarias, números de cuenta, depósitos o fichas de depósito, etc.

Ahora los invitamos a todas y todos ustedes compañeros y compañeras; a meditar en las siguientes reflexiones:

I.- Las consencuencias de la deuda en Coahuila son devastadoras: 70% menos de presupuesto en la Secretaría de Salud y en la antes llamada de Obras Públicas y Transportes (hoy de Infraestructura); una Ley de Hacienda del Estado con incrementos de entre el 100 y el 1000 por ciento en considerable cantidad de derechos; así como en algunos impuestos; hecho que ustedes mismos pueden verificar al cotejar la Ley de Hacienda de este año con la que estaba vigente en 2011. Y sin duda esto va a persistir por años o lustros, pues solo así puede tener algo de recursos la entidad para cumplir de modo mínimo con algunos de sus deberes. Menos recursos, menos programas sociales y asistenciales, menos obras, y más impuestos; eso es lo que sufren actualmente los coahuilenses.

II.- El fraude de la Deuda se consumó en 2010, se reconoció de forma pública en agosto de 2011. Quince largos meses, y la justicia local brilla por su ausencia. No hay decomiso de bienes y cuentas bancarias de los responsables, no hay o no sabemos de un procedimiento de responsabilidades resarcitorias para cada uno de los implicados. Javier Villarreal sigue prófugo, y sus familiares gozando y gastando la fortuna que hicieron con los impuestos de los coahuilenses…...y de todos los mexicanos, pues la deuda está garantizada con participaciones federales. El actual gobernador y hermano de Humberto, ha adoptado la política del silencio y la indiferencia; el procuradorgeneral de justicia de la entidad lo imita en esta conducta , aún cuando en la legislación penal local, se contemplan diversias figuras para este caso, así como el decomiso y aseguramiento de bienes.

III.- Coahuila no puede tener justicia por las siguientes razones: 1) El actual gobernador es hermano de Humberto, por ende, de acuerdo a la legislación en materia de responsabilidades de los servidores públicos, tanto federal como local, existe un grave conflicto de intereses; 2) El procurador del estado, fue empleado e incondicional de Humberto Moreira; 3) Los magistrados del Poder Judicial local fueron todos o casi todos promovidos por Humberto Moreira en su momento; 4) En el Congreso local, el grupo dominante es del PRI y están a las órdenes del gobernador en turno (no olvidemos que el similar grupo de la LVIII Legislatura, legitimó la deuda sin saber nada de sus orígenes o destino, tal y como ya lo han reconocido algunos de los ex diputados locales de este partido); lo que permite pensar en la imposibilidad de que como Poder Legislativo hagan algo al respecto de la mega deuda.

IV.- Preocupa a muchos especialistas, que la administración local le esté apostando a la eventual prescripción de todos los delitos e ilícitos administrativos; para muestra un botón: La Ley de Fiscalización Superior de la entidad, establece lo siguiente:

Artículo 13. Las entidades conservarán en su poder los libros y registros presupuestarios y de contabilidad, así como la información financiera y los documentos justificativos y comprobatorios de sus cuentas públicas durante un plazo mínimo de cinco años……

Artículo 50. Las facultades de la Auditoría Superior para fincar responsabilidades e imponer las sanciones a que se refiere este capítulo prescribirán en cinco años……

La deuda de Coahuila representa un caso especial a nivel nacional, un caso de descomunal y evidente corrupción que ha afectado la vida y situación no solo de todos los coahuilenses como ya lo acreditamos, sino que, de forma indirecta, presenta una afectación a los bancos y a las finanzas nacionales por los montos descomunales del pasivo contraído, y los que vengan luego (no olvidemos que acaban de contratar $950 millones de pesos, a pesar del exhorto emitido por esta Cámara).

Las características de este asunto justifican de forma sobrada la creación de una fiscalía especializadapor parte de la Procuraduría General de la República, para que investigue hasta sus últimas consecuencias este desfalco, y sobre todo, por el grave conflicto de intereses que ya relatamos en la presente.

Asimismo, se justifica que la PGR ejerza su facultad de atracción en el temamulticitado, para que se encargue completamente de todas las investigaciones y procesos de averiguación previa que sean procedentes.

Por lo anteriormente expuesto, solicito a esta Soberanía sea aprobado el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- Esta Cámara de Senadores, solicita a la Procuraduría General de la República que, de acuerdo a las facultades que la ley le confiere, conforme en breve tiempo, una Fiscalía Especial, encargada de dar seguimiento hasta su conclusión total, al caso de la deuda del estado de Coahuila de Zaragoza. Ejerciendo en todo caso, la facultad de atracción para hacerse con todas las evidencias y averiguaciones previas inherentes al caso ya citado

Segundo.- Esta Soberanía solicita a la Procuraduría General de la República un informe detallado sobre la participación del Ciudadano Profesor Humberto Moreira Valdés en la contratación de créditos y deuda pública para el Estado de Coahuila de Zaragoza en el período comprendido del 1° de diciembre de 2005 al 3 de enero de 2011.

México, Distrito Federal, a 22 de noviembre de 2012.

Atentamente

Sen. Luis Fernando Salazar Fernández”.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. Esta Presidencia ratifica los turnos que ha leído la Secretaría.

Compañeras y compañeros Senadores, les informo que las iniciativas y demás proposiciones inscritas en la agenda de hoy, se turnarán a las comisiones respectivas. Los Senadores que deseen mantener inscrito su asunto sólo deberán hacerlo del conocimiento de la Mesa Directiva o de la Secretaría Parlamentaria.






De la C. Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al titular del órgano interno de control de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte para explicar las razones, justificaciones y argumentos contra la denuncia hacia el funcionario Antonio Lozano Pineda. Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CITA A COMPARECER AL TITULAR DEL ORGANO INTERNO DE CONTROL DE LA COMISION NACIONAL DE CULTURA FISICA Y DEPORTE PARA EXPLICAR LAS RAZONES, JUSTIFICACIONES Y ARGUMENTOS CONTRA LA DENUNCIA HACIA EL FUNCIONARIO ANTONIO LOZANO PINEDA








De la C. Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a agilizar la elaboración y publicación del Plan de Manejo del Área Natural Protegida “Cuenca Hidrológica del Río Necaxa” y verificar el cumplimiento de la NOM-SEMARNAT-1996 en la zona. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL A AGILIZAR LA ELABORACION Y PUBLICACION DEL PLAN DE MANEJO DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA “CUENCA HIDROLOGICA DEL RIO NECAXA” Y VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NOM-SEMARNAT-1996 EN LA ZONA








De la C. Senadora Layda Sansores San Román, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Mesa Directiva para que, de manera inmediata, se haga un llamado para que el Gobierno Federal se pronuncie a favor de la solución pacífica en el conflicto entre Israel y Palestina por la vía del entendimiento, la razón y la paz. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

PUNTO DE ACUERDOQUE EXHORTA A LA MESA DIRECTIVA PARA QUE, DE MANERA INMEDIATA, SE HAGA UN LLAMADO PARA QUE EL GOBIERNO FEDERAL SE PRONUNCIE A FAVOR DE LA SOLUCION PACIFICA EN EL CONFLICTO ENTRE ISRAEL Y PALESTINA POR LA VÍA DEL ENTENDIMIENTO, LA RAZON Y LA PAZ

“PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.

La que suscribe, SENADORA LAYDA ELENA SANSORES SAN ROMAN, Senadora de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de ésta Soberanía la siguiente: PUNTO DE ACUERDOPOR EL QUE SE EXHORTA A LA H. MESA DIRECTIVA DEL SENADO DE LA REPUBLICA, al tenor de los siguientes:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Nuestro País, se ha pronunciado en todo momento por la solución de los conflictos a través de la vía pacífica, siendo protagonista de grandes logros históricos para alcanzar la paz en el mundo, como lo ha sido el Tratado de Tlatelolco.

Hoy frente a la apremiante situación suscitada entre las naciones de Palestina e Israel, las que han provocado la pérdida irreparable de vidas humanas, ponen en riesgo la paz, el desarrollo de la región y la estabilidad del mundo, por lo que ésta soberanía encuentra urgente hacer un llamado al gobierno federal para que se pronuncie con total decisión en todos los ámbitos internacionales para contribuir a que el conflicto sea resuelto por la vía del entendimiento, la razón y la paz.

Es fundamental recobrar el protagonismo histórico que ha tenido México, en el concierto de las naciones en favor de la paz mundial y de los principios fundamentales de la vida.

CONSIDERACIONES

PRIMERO. De conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento del Senado de la República, es derecho de los senadores presentar proposiciones, así como representar los intereses legítimos de los ciudadanos y promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes.

En consecuencia, se somete a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO, CON LAS SIGUIENTES RESOLUCIONES

PRIMERO. Se instruye respetuosamente a las y los Senadores de la República integrantes de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, a que manifiesten en forma expresa su conminación para que el Ejecutivo se pronunciesobre el conflicto entre Israel y Palestina y se conmine para una solución pacífica del conflicto por la vía del entendimiento, la razón y la paz

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 22 de noviembre de 2012.

Atentamente

Sen. Layda Elena Sansores San Román”.






Del C. Senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo sobre la violencia contra las Mujeres. Se turna a la Comisión de Equidad y Género.

PUNTO DE ACUERDO SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

“DAVID MONREAL AVILA, integrante de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II, del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), declaró el 25 de noviembre como el “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”; la idea es que los Estados y las organizaciones civiles realicen campañas de sensibilización a todos los ciudadanos y ciudadanas.

Es importante señalar que existen muchas formas de violencia contra las mujeres, estas pueden ser tanto físicas, como sexuales, psicológicas, económicas, así como también ser parte del llamado tráfico de mujeres o trata de blancas; se calcula que hasta un 70 por ciento de mujeres, experimenta violencia en algún momento de su vida.1

El tipo de violencia hacia la mujer que tiene mayor prevalencia a nivel mundial es la física; sin embargo, no existe una edad determinada para que ésta suceda, el rango abarca de los 15 a 44 los años, lo que comprueba tristemente que la violencia a las mujeres, afecta en todos los períodos de su vida.

Nuestro país de ninguna manera es ajeno a esta patología mundial, es un flagelo que se encuentra arraigado en nuestra sociedad, tan sólo de 2011 a junio del presente año han desaparecido tres mil 976 mujeres en 15 entidades federativas mexicanas.2

En México, los feminicidios han venido incrementando en los últimos años, cifras dadas a conocer por el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), señalan que de 1985 a 2009 fueron asesinadas en México 34,000 mujeres y la cifra se incrementó con la llamada “guerra contra el narcotráfico”, pues tan solo durante el año 2010 fueron ultimadas 2,418.3

Chihuahua tiene la tasa más alta de homicidios dolosos de mujeres, durante el periodo 2007 a 2009, registró 26.56 por cada 100 mil mujeres.

Sin embargo, Chihuahua no es el único estado mexicano en donde existen feminicidios, a la lista se suman Guerrero, con 19.53; y Baja California, con 17.29.

Lo anterior sucede a México a pesar de que en el artículo primero Constitucional prohíbe todo tipo de discriminación de género; así mismo elartículo cuarto establece la igualdadentre los hombres y las mujeres.

Por si esto fuera poco, el gobierno federal ratificó varios instrumentos internacionales para erradicar la violencia contra la mujer como son:

• La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (ratificado por el Senado de la República el 18 de diciembre de 1980).

• La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belem do Para” (ratificado por el Senado de la República el 12 de diciembre de 1998).

• El Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (ratificado por el Senado de la República el 12 de diciembre de 2002).

Es importante reconocer los avances que ha dado el gobierno mexicano desde lo legislativo hasta lo institucional, un ejemplo es laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada en el Diario Oficial de la Federación en febrero de 2007.

Con dicha iniciativa se establece una coordinación entre la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia (artículo primero de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia).

No obstante, la problemática de la violencia contra las mujeres se debe en gran medida a la impunidad; es decir, los responsables de los delitos contra las mujeres difícilmente son castigados, lo que se ve reflejado en el aumento sistemático de la violencia contra las mujeres, en los casos sin resolver y derivado de ello, la renuencia cada vez mayor para denunciarlos.

Así mismo,no existen cifras oficiales sobre la violencia hacia las mujeres, por ende resulta fundamental solicitarle a la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, un informe detallado sobre las denuncias y averiguaciones que ha realizado en los últimos tres años.

Finalmente considero que un gran reto que tendrá la nueva administración federal, será el de garantizar los derechos de las mujeres y poner fin a los abusos y asesinatos que han sufrido desde varios años atrás.

Por tal razón, es momento de alzar la voz a fin de erradicar de una vez por todas, la violencia de cualquier tipo contra las mujeres, ya que dicha patología social viola flagrantemente los derechos de las mujeres.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Que esta Soberanía exhorte al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación rinda un informe detallado sobre los alcances y limites que ha tenido el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres.

SEGUNDO.- Que esta Soberanía exhorte al Ejecutivo Federal, para que a través de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, de la Procuraduría General de la República (PGR), rinda un informe detallado sobre:

a) El número exacto de denuncias que se han presentado en materia de violencia contra las mujeres en los últimos tres años.

b) El número de averiguaciones realizadas en los últimos tres años contra los delitos relacionados con hechos de violencia contra las mujeres.

TERCERO.- Que esta soberanía exhorte al Ejecutivo Federal, para que a través de la Instituto Nacional de las Mujeres y del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, realicen e implementen programas y/o actividades nacionales y permanentes, para sensibilizar a toda la población sobre el problema de la violencia contra las mujeres.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 22 de noviembre de 2012”.






De la C. Senadora Layda Sansores San Román, que contiene punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría de Seguridad Pública para que informe sobre la responsabilidad de dicha Secretaría en el caso de Tres Marías. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.








CITA

Se cita a la siguiente sesión que tendrá lugar el próximo martes 27 de noviembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 15:30 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Director: Lic Arturo Domínguez Sarmiento

Av. Paseo de la Reforma 135,

Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc,

México, Distrito Federal

Teléfonos: 53-45-30-00
Exts. 5405/5408

Internet: http://www.senado.gob.mx
Correo electrónico: diario_d@senado.gob.mx





 

 

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=13&mn=1&id=2203&lg=62&anio=1