Senado de la República.
LXIII Legislatura, Tercer Año de Ejercicio.
Martes 17 de julio de 2018
 
 
 
 
 
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SESIÓN SOLEMNE DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 26 DE ABRIL DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: (12:34 horas) Con el quórum de nuestra sesión ordinaria del día de hoy, y conforme al acuerdo aprobado por este Pleno el pasado 19 de abril.

Se abre la sesión solemne del Senado de la República, convocada en honor del Instituto Mexicano del Seguro Social, en conmemoración del 75 aniversario de su fundación.

Solicito a la Secretaría de lectura a las comisiones de cortesía que han sido designadas para recibir y acompañar a nuestros distinguidos invitados a esta sesión solemne.

La Secretaría Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura a las comisiones protocolarias de esta sesión solemne.

Para recibir al doctor José Narro Robles, Secretario de Salud, la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, el Senador Francisco Salvador López Brito, la Senadora Luz María Beristain Navarrete, la Senadora Martha Palafox Gutiérrez y el Senador Jorge Aréchiga Ávila.

Para recibir al ministro José Fernando Franco González, la Senadora Ivonne Liliana Álvarez García, la Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo, el Senador Marlon Berlanga Sánchez, la Senadora Angélica de la Peña Gómez y el Senador José María Tapia Franco.

Para recibir al maestro Tuffic Miguel Ortega, director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, el Senador Isaías González Cuevas, la Senadora Sonia Rocha Acosta, el Senador Eduardo Ernesto Carrasco Zanini, Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, Senadora Martha Vianey Luque Inzunza, Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, Senador Miguel Romo Medina y el Senador Armando Neyra Chávez.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Esta Presidencia solicita a las comisiones designadas acudan a las puertas de este recinto, a fin de cumplir con su cometido.

(Las comisiones cumplen)

En tanto se declara un receso.

(Receso)

Se reanuda la sesión solemne.

Damos inicio a la sesión solemne en conmemoración del 75 aniversario de la fundación del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Damos la bienvenida al doctor José Narro Robles, Secretario de Salud, quien asiste con la representación del titular del Poder Ejecutivo Federal.

(Aplausos)

Saludamos también al Ministro José Fernando Franco González Salas, quien asiste en representación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

(Aplausos)

Nos acompaña el maestro Tuffic Miguel Ortega, Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social.

(Aplausos)

Agradezco la presencia de los invitados que nos acompañan en esta sesión solemne.

El doctor Manuel Reguera Rodríguez, Consejero Sector Patronal.

El ingeniero Salomón Presburguer Slovik, Consejero Sector Patronal.

El licenciado Pablo Corral Sánchez, Director de Vinculación Institucional y Evaluación de Delegaciones.

El licenciado Florentino Castro López, Director General del ISSSTE.

El licenciado Juan Carlos Velasco Pérez, Secretario General del Honorable Consejo Técnico del IMSS.

El señor José Luis Carazo Preciado, Consejero del Sector Obrero.

Y el señor José Noé Mario Moreno Carvajal, Consejero del Sector Obrero.

Saludo la presencia de los funcionarios del Nivel Central del Instituto Mexicano del Seguro Social, presentes en nuestra sesión solemne.

(Aplausos)

Me permito presentar a los Senadores presentes en el presídium de esta sesión solemne.

Se encuentra el Senador César Octavio Pedroza Gaitán, Vicepresidente del Senado de la República.

El Senador David Monreal Ávila, Vicepresidente del Senado de la República.

Y el Senador Adolfo Romero Lainas, también Vicepresidente.

Nos acompañan los Secretarios de la Mesa Directiva.

La Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora.

El Senador Miguel Enrique Lucia Espejo.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez.

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama.

La Senadora Martha Palafox.

Destaco la presencia de la Presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, nuestra compañera la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.

Antes de iniciar la sesión y con plena justificación por el motivo que nos convoca, quiero destacar la presencia, como integrante de esta Cámara, al Senador Emilio Gamboa Patrón, quien fuera director general del Instituto Mexicano del Seguro Social.

(Aplausos)

El Senador Gamboa desempeñó el cargo de director general del Seguro Social en el período de 1991 a 1993.

Acudimos a la sesión solemne que el Senado de la República acordó realizar para resaltar los 75 años de la existencia del Instituto Mexicano del Seguro Social, organismo dedicado a prestar atención a los mexicanos y de muy especial beneficio para la clase trabajadora del país.

En cumplimiento al resolutivo Quinto del acuerdo aprobado, tiene la palabra al maestro Tuffic Miguel Ortega, Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social.

El Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, Tuffic Miguel Ortega: Muy buenas tardes a todas y a todos.

Saludo, con mucho cariño y respeto, al Senador Ernesto Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva del Senado.

A la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, Presidenta de la Junta de Coordinación Política.

De manera muy especial, saludo a mi amigo el Senador Emilio Gamboa, quien tuvo el privilegio de dirigir esta noble institución y la conoce muy bien, desde sus entrañas.

Saludo también al licenciado José Fernando Franco González Salas, Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, quien también, pues, participó y tuvo una intervención durante tres etapas de su vida en el Seguro Social, la última como miembro de nuestro Honorable Consejo Técnico.

Doctor José Narro Robles, representante personal del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y Secretario de Salud Federal.

Senador Octavio Pedroza, Vicepresidente.

Senador David Monreal Ávila, Vicepresidente.

Senadora Martha Palafox Gutiérrez, Secretaria de la Mesa.

Senador Itzel Ríos de la Mora, Secretaria de la Mesa.

Licenciado Florentino Castro, Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Secretario General del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Distinguidos miembros del Honorable Consejo Técnico del Instituto.

Señoras y señores:

Muy buenas tardes.

En primer lugar, quiero agradecer al Senado de la República la invitación a esta sesión solemne para conmemorar el 75 aniversario de una de las instituciones más representativas de México, el Instituto Mexicano del Seguro Social.

El 19 de enero de 1943 se crea el Instituto Mexicano del Seguro Social, como una respuesta institucional del Estado a una demanda de la clase trabajadora para garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesario para el bienestar individual y colectivo.

Hoy México cuenta con un IMSS muy distinto al de sus orígenes: más grande, más moderno, más sólido y, sobre todo, más cercano a la gente.

Lo anterior, no hubiera sido posible sin el apoyo constante e impulso permanente del Honorable Congreso de la Unión.

Permítanme hacer un breve recorrido a lo largo de las décadas destacando alguno de los principales sucesos que han marcado la historia de esta noble institución.

Como ya comenté, hoy el IMSS es más grande. En sus inicios, el Seguro Social tenía poco más de 355 mil derechohabientes y solamente otorgaba protección a las y los trabajadores.

Fue seis años más tarde cuando se extienden los beneficios a los familiares de los trabajadores. Y en 1979 ampliamos nuestra cobertura a la población más desprotegida que viven zonas rurales y comunidades indígenas del país a través del  programa, hoy denominado “IMSS Prospera”.

En épocas recientes, diseñamos un nuevo esquema de afiliación para estudiantes de educación media superior y superior. Gracias a este esquema, hoy 6.6 millones de estudiantes de instituciones públicas del país cuentan con servicios de salud totalmente gratuitos.

Así hemos ido creciendo en tamaño y cobertura, y actualmente brindamos nuestros servicios a 74 millones de derechohabientes, y somos la institución de Seguridad Social más grande de América Latina.

Por otro lado, el IMSS es una institución más moderna. A lo largo de nuestra historia hemos consolidado una infraestructura muy representativa del IMSS.

¿Quién no conoce nuestro primer centro hospitalario La Raza que se edificó en 1952, o el primer Centro Médico Nacional Siglo XXI, inaugurado en 1963?

Actualmente nuestra infraestructura está representada por cerca de 6 mil unidades de medicina familiar; 360 hospitales de segundo y tercer nivel; cerca de mil 400 guarderías; 4 centros vacacionales; mil 400 farmacias; 62 tiendas; 38 teatros; 12 unidades deportivas y 17 velatorios.

Nuestros grandes centros hospitalarios han sido cuna de hazañas médicas que se destacan por su importancia, y en muchos casos por su carácter pionero.

En el IMSS se han llevado acabo los primeros trasplantes de corazón, de riñón y de hígado que se hicieron en México.

También implantamos el primer corazón artificial permanente en América Latina y el primer trasplante efectivo de corazón, y seguimos marcando historia con la reciente separación de gemelos siameses.

Todo ello es posible, porque el IMSS es punta de lanza en innovación y tecnología al alcance de todos nuestros derechohabientes.

Las radiaciones de alta precisión, tomografías computarizadas, resonancias magnéticas, ultrasonidos y electrocardiogramas que se realizan en el Instituto Mexicano del Seguro Social con tecnología de punta, nos convierten en una institución moderna y con los más altos estándares a nivel internacional al servicio de los mexicanos.

A través de la tecnología, en los últimos cinco años hemos acercado el IMSS a la gente, porque con la digitalización del 78 % de nuestros trámites ya no tienen que acudir a nuestras oficinas, ni hacer largas filas, ni llenar formatos para realizar muchos trámites y servicios.

Toda la infraestructura, todo el equipamiento y toda la tecnología del IMSS cobran sentido, porque contamos con el activo más valioso de nuestra institución: nuestros 430 trabajadores.

Es un orgullo formar parte de una institución con un profundo sentido de servicio social y solidaridad, que ofrece su apoyo también en las adversidades y emergencias que se presentan, como ha ocurrido en los sismos de 1985 y del año pasado.

Esta es la gran hazaña del IMSS, que hace algunos años estuvo en riesgo.

Las transiciones demográficas y epidemiológicas, aunado a los costos de las jubilaciones y pensiones, ejercieron fuertes presiones financieras a la operación y viabilidad del Instituto.

En 2012, el IMSS enfrentaba una crisis financiera que exigía hacer uso de las reservas institucionales, lo que alcanzaba sólo para dos años más, prácticamente nos encontrábamos en una quiebra técnica.

Para evitar esa situación, en 2013, el IMSS inició un programa de saneamiento financiero que permitió pasar de números rojos a números negros, acabamos de cerrar el año 2017 con un superávit de más de 9 mil 400 millones de pesos que sumados al de 2016 nos da un acumulado de casi 16 mil millones de pesos, gracias a una combinación de mayores niveles de ingreso y un gasto  más eficiente de nuestros recursos.

(Aplausos)

Con estos resultados podemos decir que hoy tenemos una institución más sólida, lo que hace posible que el lMSS esté llevando a cabo el programa de ampliación de infraestructura y renovación de equipamiento más ambicioso de las últimas décadas, integrado por la  construcción de 40 clínicas, 12 hospitales, 9 clínicas de mama y la renovación de equipo médico cuya inversión total supera los 20 mil millones de pesos.

Esta solidez se enmarca en un entorno laboral favorable en el que nuestro país ha registrado un crecimiento sin precedente en los niveles de empleo formal.

De diciembre de 2012 a marzo del 2018, se han afiliado al IMSS 3.5 millones de trabajadores, lo que favorece el acceso a toda una serie de prestaciones en materia de salud, vivienda y retiro digno.

Por último, hoy el IMSS es más cercano a la gente, porque tenemos claro que el centro y razón de ser de nuestras acciones lo constituyen nuestros derechohabientes, quienes merecen mejores instalaciones, mejores servicios y, sobre todo, una atención oportuna con calidad y calidez.

Por ello, buscamos dejar atrás un esquema de atención primordialmente curativo  para enfocarnos en uno preventivo y así llegar antes a la detección de enfermedades.

Todo esto nos convierte en una institución de una grandeza inigualable a nivel nacional e internacional.

Diariamente otorgamos cerca de 500 mil consultas, realizamos mil 200 partos y 4 mil operaciones, atendemos 50 mil urgencias y cuidamos 200 mil niños y niñas en nuestras guarderías.

De esta magnitud es el compromiso del Seguro Social con México.

Señoras y señores legisladores, hoy en el IMSS estamos  celebrando nuestros primeros 75 años de existencia trabajando incansablemente, impulsando la innovación, cambiando el rostro a la seguridad social y con un rumbo claro.

Este aniversario no lo medimos con tiempo, lo contamos con resultado, porque ellos serán nuestro mejor legado.

Hoy es un día para celebrar lo mucho que hemos avanzado y para renovar esfuerzos en torno al fortalecimiento de nuestro querido Instituto, para lo cual, contamos con el apoyo y respaldo del Senado de la República, cuyo compromiso con la seguridad social es invaluable.

La fortaleza que hoy tenemos, sienta las bases  y brinda al Instituto Mexicano del Seguro Social, para que siga siendo  el Seguro de México por muchos años más.

Muchas gracias por sumarse a nuestra celebración.

(Aplausos)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Doctor José Narro Robles, Secretario de Salud y representante del Presidente de la República.

Ministro José Fernando Franco González Salas, representante de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Maestro Tuffic Miguel Ortega, Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Senadoras y Senadores, señoras y señores,  me da mucho gusto encabezar esta sesión solemne para reconocer la trascendental labor que el Instituto Mexicano del Seguro Social ha desempeñado por más de 75 años.

Velar por la salud y la seguridad social de millones de mujeres, hombres, niñas y niños.

En sus orígenes, el Presidente Ávila Camacho vislumbró al IMSS como un Instituto que pudiera cobijar, y lo cito, “a todos los mexicanos en las horas de adversidad, en la orfandad, en la viudez de las mujeres, en la enfermedad, en el desempleo, en la vejez”. Termino la cita.

Es decir, un auténtico aparato de seguridad social que acompañara a las y los mexicanos a lo largo de su vida, sobre todo durante los momentos de mayor vulnerabilidad.

Sin duda, el país ha cambiado considerablemente en estos 75 años y, por supuesto, el IMSS también, la que ha permanecido intacta, es su vocación de brindar atención y apoyo a las y los mexicanos cuando más lo necesitan.

México pasó de ser una economía cerrada en 1980 a insertarse en la economía global, mediante tratados y acuerdos comerciales regionales, que también modificaron el perfil de la fuerza laboral en el país.

Con el aumento en el dinamismo de la economía nacional, creció la fuerza laboral y con ello el número de derechohabientes incrementándose la demanda de servicios del IMSS.

De 1940 a la fecha,  la población mexicana pasó de 13.6 millones de habitantes a aproximadamente 130 millones el día de hoy.

De la mano de este crecimiento vinieron  cambios en nuestro estilo de vida, la estructura familiar cambió, y hoy es común ver hogares como parentales  o encabezados por abuelos.

El número de trabajadores independientes y  por cuenta propia, también aumentó considerablemente.

La población migró del campo a las ciudades, generándose mega concentraciones urbanas.

De igual manera,  la esperanza de vida pasó de 36 años en 1940  a casi 77 años en el 2015.

La mortalidad infantil pasó de 125.7 niños por cada mil nacimientos a 13 por cada mil nacimientos.

Además, mejoró el control que tenemos en México  sobre las enfermedades transmisibles.

No obstante, hoy el país enfrenta un reto enorme en la lucha contra las enfermedades no transmisibles como las cardiovasculares, las  oncológicas, así como las enfermedades crónico degenerativas.

Al día de hoy, México ha sido capaz de cumplir con muchas de las metas de salud nacionales e internacionales que nos hemos impuesto,  como las relativas a los objetivos del desarrollo del milenio de la ONU, en buena medida por el compromiso diario, la capacidad  y la entrega de cientos de miles de médicos, enfermeras y enfermeros, trabajadores sindicalizados y personal  administrativo que todos los días atienden a más de 2 millones de mexicanas y de mexicanos.

(Aplausos)

Algo que no sería posible sin la transformación tecnológica que todos los días sucede en el Instituto.

Esta transformación es una de las  muchas que el IMSS ha impulsado a lo largo de su historia.

Siendo el mayor sistema de seguridad social en el país, el IMSS ha tenido que hacer ajustes mayores en varias ocasiones para dar cabida a estas transformaciones y seguir cumpliendo con su función de ser proveedor de  bienestar social.

Estos cambios incidieron en su esquema financiero de cuotas y pensiones, a sus esquemas de guarderías y otras prestaciones sociales y, por supuesto, a su modelo de atención médica.

Y en todos estos cambios, el Senado de la República ha sido un aliado decidido, el Senado de la República ha sabido compaginar el interés del Estado mexicano  con la necesidad de robustecer al IMSS en lo particular y a la seguridad social del país dotándolo de viabilidad financiera y suficiente capacidad operativa.

No siempre estas decisiones han sido  populares, pero siempre han tenido como fin, garantizar la permanencia de esta gran institución, en beneficio de las y los mexicanos.

Gracias a estas reformas el IMSS es hoy más grande y más fuerte que nunca en su historia, pero también tiene una mayor responsabilidad con sus derechohabientes y con todos los mexicanos.

No hay respuestas fáciles, no hay soluciones mágicas, no nos engañemos, sólo con el trabajo arduo y esfuerzo permanente seguiremos mejorando los indicadores de salud.

El IMSS, a lo largo de su historia, enfrentó ya crisis financieras serias que lo pusieron al borde de la quiebra y costó mucho trabajo volver a ponerlo de pie.

No arriesguemos la tranquilidad de millones de familias que recurren al IMSS a lo largo de su vida por promesas vacías, imposibles de ser financiadas.

Amigas y amigos:

El IMSS es mucho más que un ente público, es verdaderamente una segunda casa para millones de mexicanos.

Me atrevo a decir con confianza que muy probablemente todas y todos hemos sido atendidos alguna vez en alguna jornada médica en una clínica, en un hospital, o seguramente conocemos a alguien, cuya salud fue reestablecida gracias al conocimiento y entrega del personal médico y de enfermería.

En mi caso esto es cierto, como miles de mexicanos mi historia está ligada entrañablemente al IMSS.

Mi papá es médico jubilado del IMSS.

Desde niño conocí el compromiso inquebrantable del personal médico y de enfermería con sus pacientes, hoy cientos de miles de personas trabajan día y noche velando por la salud y la seguridad social de millones de mexicanas y de mexicanos.

Por su conducto, le pido al director que les haga llegar las felicitaciones, el reconocimiento y gratitud de mis compañeras y compañeros Senadores, y el mío a todos y cada uno de quienes hacen del IMSS un referente internacional.

Su labor es inigualable porque la salud es un bien precioso para el que la tiene y quiere mantenerla, y aún más precioso para el que la perdió y necesita recuperarla.

Reconozco que sigue habiendo retos, es indispensable reducir a cero los accidentes y garantizar la atención médica, oportuna y de calidad a todos los mexicanos, lo que inevitablemente se relaciona con la capacidad y el adecuado equipamiento de las unidades médicas familiares y de sus hospitales.

He responsabilidad del Estado y es deber moral de toda persona que realiza un servicio público hacer cuanto esté en su poder para mejorar con responsabilidad y altura de miras las condiciones de vida y las oportunidades de quienes habitan este gran país.

Estoy convencido de que el IMSS camina por el camino correcto, pero tiene que hacerlo más rápido porque la enfermedad y la vejez no esperan, porque los nacimientos no esperan y las oportunidades se van.

Cuentan con el Senado de la República para apoyarlos en este camino; cuentan con el talento y el compromiso de su personal, de las personas trabajadoras y del sector empresarial, y cuenta con México.

A los 75 años de su creación estamos absolutamente convencidos de que el IMSS seguirá siendo el seguro de México.

Muchas felicidades.

Muchas gracias.

(Aplausos)

A nombre del Senado de la República deseo expresar nuestro agradecimiento al doctor José Narro Robles, Secretario de Salud; al ministro José Fernando Franco González Salas; y al maestro Tuffic Miguel Ortega, director general del Instituto Mexicano del Seguro Social; así como a nuestros distinguidos invitados por su asistencia a esta sesión solemne.

Pido a las comisiones designadas acompañen a nuestros invitados cuando deseen retirarse del salón.

(Las comisiones cumplen)

Solicito a mis compañeras y compañeros Senadores que permanezcamos en el salón de sesiones para continuar con la sesión ordinaria del orden del día.

Se levanta la sesión solemne.

Se levantó la sesión solemne a la 13:16 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?ver=sp&mn=4&sm=1&str=1881