Senado de la República.
LXIII Legislatura, Tercer Año de Ejercicio.
Domingo 15 de julio de 2018
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Miércoles 4 de Abril de 2018
Gaceta: LXIII/3SPO-108/79781
Miércoles 4 de Abril de 2018
Gaceta: LXIII/3SPO-108/79781

Del Sen. Luis Armando Melgar Bravo, con punto de acuerdo relativo a la reserva de la Biosfera Montes Azules, en Chiapas.

SE TURNó A LA COMISIóN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

Sen. Luis Armando
Melgar Bravo
Sin Grupo

SENADO DE LA REPÚBLICA
LXIII LEGISLATURA

El que suscribe, SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, en la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA RESERVA DE LA BIOSFERA MONTES AZULES, EN CHIAPAS, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

Chiapas cuenta con una vasta diversidad territorial, ecológica y cultural. Es una de las zonas con mayor diversidad y riqueza de recursos naturales en el planeta. Posee 7 de los 9 ecosistemas más representativos en el país y 46 Áreas Naturales Protegidas. Asimismo, es el segundo estado con mayor biodiversidad en México, al poseer 1 de cada 3 especies de anfibios, 1 de cada 4 especies de reptiles, 3 de cada 4 aves, 1 de cada 2 de mamíferos y 1 de cada 3 especies de flora que existen en nuestro país. [*]

Dentro de las Áreas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas sobresale la Reserva de la Biosfera Montes Azules (REBIMA), que tiene una superficie de 331,200 hectáreas y está ubicada en los municipios de Las Margaritas, Maravilla Tenejapa y Ocosingo. Tiene una población total estimada en 19,921 habitantes, de los cuales 16,204 son población indígena. [*]

La REBIMA presenta diversos tipos de vegetación: Bosque de Coníferas, Bosque Mesófilo de Montaña, Pastizal, Selva Alta Perennifolia y Vegetación Hidrófila. Asimismo, alberga una especie microendémica de Bagre (Lacantunia enigmatica), y 17 especies endémicas de peces, roedores y plantas principalmente.

Montes Azules alberga especies representativas de flora como Canshán (Terminalia amazonia), Palo de lacandón (Dialium guianense), Chicozapote (Manilkara zapota), Caoba (Swietenia macrophylla), Chaca o palo mulato (Bursera simaruba), Magnolia (Talauma mexicana), pinos y encinos. También alberga especies representativas de fauna como el Saraguato negro (Alouatta palliata), águila harpía (Harpia harpyja), Mono araña (Ateles geoffroyi), Oso hormiguero dorado (Cyclopes didactylus), Murciélago orejas de embudo (Natalus stramineus), Jaguar (Panthera onca), Oso hormiguero (Tamandua mexicana), Tapir (Tapirus bairdii), Tepezcuintle (Cuniculus paca) y Guacamaya roja (Ara macao).

Debido a esta riqueza biológica, el 12 de enero de 1978 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reconoce a Montes Azules como área natural protegida. [*] Posteriormente, en el año 2000 fue recategorizada, con el carácter de Reserva de la Biosfera. [*]

De acuerdo con la legislación vigente, las reservas de la biosfera se constituyen en áreas biogeográficas relevantes a nivel nacional, representativas de uno o más ecosistemas no alterados significativamente por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. [*]

Desde 1979, Montes Azules forma parte de la Red Internacional de Reservas del Programa del Hombre y la Biosfera (MAB) de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). [*] El Programa MAB fue lanzado en 1971 y tiene como objetivo establecer una base científica para la mejora de las relaciones entre las personas y sus entornos. Actualmente, la Red Internacional de Reservas cuenta con 669 sitios en 120 países de todo el mundo, incluidos 20 sitios transfronterizos. [*]

En noviembre del año 2000, se publicó el Programa de Manejo de la REBIMA, que reconoce la relevancia ecológica, histórico-cultural, científica, educativa y recreativa de la REBIMA: [*]

  • Importancia ecológica: Montes Azules representa el 34.6% de la Selva Lacandona, que es el sitio más diverso de México, comparable con cualquier localidad de la región Amazónica. 
  • Importancia histórico-cultural: Dentro de las áreas que comprende la reserva, se localizan una serie de sitios arqueológicos mayas. Casi una tercera parte de la población de la entidad es indígena y conforma un mosaico de etnias como la tzotzil, tzeltal, tojolabal, zoque, mame, chol y lacandona. 
  • Importancia científica, educativa y recreativa: Su gran diversidad biológica hace de ésta un área un laboratorio viviente con enorme potencial para el desarrollo de actividades de investigación. También permite la realización de programas de educación ambiental y desarrollo de actividades recreativas. 

En esta región también se realizan actividades económicas como la agricultura, cría de animales, pesca artesanal, prestación de servicios turísticos, gestión de unidades de vida silvestre, aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables. [*]

El Programa de Manejo de la REBIMA identificó 12 problemas principales que dificultan las acciones de manejo:

  • Indefinición en la tenencia de la tierra y falta de aplicación del marco legal ambiental. 
  • Asentamientos irregulares en diversas regiones de la reserva, asentándose en los márgenes de lagunas y ríos. 
  • Incidencia de incendios forestales, producto de los asentamientos irregulares y derivado de las prácticas de roza, tumba y quema, así como por el efecto de los fenómenos climatológicos. 
  • Procesos de deforestación y acelerado proceso de cambio de uso del suelo, de zonas forestadas a agrícolas y ganaderas. 
  • Expansión de la frontera agropecuaria y la pérdida de la práctica agrícola tradicional. 
  • La ganadería extensiva. 
  • Alto crecimiento demográfico, por arriba del promedio nacional, provocado por los altos índices de natalidad y por la inmigración del mismo estado, a raíz de los conflictos de 1994. 
  • Cacería furtiva y saqueo de la flora y fauna silvestres. 
  • Conflictos políticos y sociales que obstaculizan el adecuado trabajo de las comunidades y el desarrollo de acciones institucionales. 
  • Uso inadecuado de agroquímicos. 
  • La falta de capacidades técnicas para la asesoría y capacitación en la implementación de prácticas de aprovechamiento integral forestal. 
  • Tala selectiva de especies maderables preciosas y extracción de no maderables como la Pita y el Xate. 

Cabe destacar que la REBIMA ha sufrido una pérdida considerable de la cubierta forestal. En el periodo 1996-2000 se perdieron en promedio 974 hectáreas por año, con una tasa de transformación del 0.33% y en el periodo 2005-2009 se perdieron en promedio 312 hectáreas por año, con una tasa de transformación del 0.1%. [*]

Sin embargo, en los últimos años, gracias a la suma de esfuerzos y coordinación entre el gobierno, las comunidades y la sociedad civil, se ha logrado la recuperación del jaguar, el mono saraguato, la guacamaya roja, especies considerados en peligro de extinción. [*]

Otro de los logros es la existencia de centros de investigación asentados en Montes Azules como la Estación de Investigación Chajul de la UNAM, puesta en operación en 1989. También se ha fortalecido la vigilancia comunitaria, actualmente se cuenta con 42 vigilantes comunitarios, que apoyan a la CONANP en acciones de protección, conservación y vigilancia de la reserva.

Cabe destacar que el 5 de diciembre de 2016, se firmó el Decreto mediante el cual se establece como zona de Salvaguarda a la Región Selva Lacandona, con una superficie aproximada de 4,280 km², y donde se encuentran localizadas 10 Áreas Naturales Protegidas. [*]

Con dicha medida, quedan prohibidas las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, además de apoyar la protección del medio ambiente; fomentar el turismo y preservar las características arqueológicas y culturales de la región. Asimismo, esta medida contribuirá a preservar el patrimonio natural al mismo tiempo de generar riqueza, competitividad y empleo.

Por último, los días 7 y 8 de marzo de 2018, en el marco de la celebración del 40 aniversario de la REBIMA, la CONANP llevó a cabo actividades de sensibilización y participación social en coordinación con el Ayuntamiento de Ocosingo, Chiapas. Estas actividades incluyeron un taller de observación de aves, una rodada por la conservación, conferencias magistrales y el primer festival “Raíces de la Selva”, en donde participaron mujeres productoras de chocolate. [*]

Por estos motivos, resulta necesario seguir impulsando acciones para la protección de Montes Azules y su gran riqueza biológica. En el marco de los 40 años de su establecimiento, es necesario evaluar cuánto se ha avanzado en la atención de la problemática identificada en el Programa de Manejo, y actuar en consecuencia para garantizar la conservación de esta reserva.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) a que en el marco de los 40 años del establecimiento de la Reserva de la Biosfera Montes Azules, en el Estado de Chiapas, se evalúen los avances en la atención de la problemática detectada en el respectivo Programa de Manejo y se fortalezcan las acciones de conservación.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, 03 de abril de 2018.

SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO


[*] Gobierno del Estado de Chiapas. Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural. Áreas Naturales Protegidas. Consultado en marzo de 2018 http://www.semahn.chiapas.gob.mx/portal/areas_naturalesprotegidas

[*] CONANP/SIMEC. Montes Azules. Ficha SIMEC. Consultado en marzo de 2018 https://simec.conanp.gob.mx/ficha.php?anp=172

[*] DOF: 12/01/1978. DECRETO por el que se declara de interés público el establecimiento de la zona de protección forestal de la cuenca del rí­o Tulijah, así­ como de la reserva integral de la biosfera Montes Azules, en el área comprendida dentro de los lí­mites que se indican. http://diariooficial.gob.mx/nota_to_imagen_fs.php?codnota=4675142&fecha=12/01/1978&cod_diario=201444

[*] DOF: 07/06/2000. ACUERDO que tiene por objeto dotar con una categoría acorde con la legislación vigente a las superficies que fueron objeto de diversas declaratorias de áreas naturales protegidas emitidas por el Ejecutivo Federal. http://diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2055674&fecha=07/06/2000

[*] Artículo 48 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA). Última Reforma DOF 19-01-2018 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148_190118.pdf

[*] DOF: 16/11/2000. AVISO mediante el cual se informa al público en general, que la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca ha concluido la elaboración del programa de manejo del área natural protegida con el carácter de reserva de la biosfera Montes Azules, ubicada en los municipios de Ocosingo, Margaritas y Maravilla Tenejapa en el Estado de Chiapas, establecida mediante Decreto Presidencial publicado el 12 de enero de 1978. http://diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2080392&fecha=16/11/2000

[*] UNESCO (op. cit.)

[*] CONANP/SIMEC (op. cit.)

[*] CONANP. Montes Azules, a 38 años de vida, conserva íntegro más de 280 mil hectáreas. Boletín del 12 de enero de 2016 http://www.conanp.gob.mx/difusion/comunicado.php?id_subcontenido=970

[*] CONANP. La Reserva de la Biosfera Montes Azules cumple 39 años. Boletín del 11 de enero de 2017 https://www.gob.mx/conanp/prensa/la-reserva-de-la-biosfera-montes-azules-cumple-39-anos?idiom=es

[*] Chiapas Paralelo. A 40 años de la Reserva de Biosfera Montes Azules. 16 de marzo de 2018 https://www.chiapasparalelo.com/noticias/chiapas/2018/03/a-40-anos-de-la-reserva-de-biosfera-montes-azules/

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=79781