Senado de la República.
LXIII Legislatura, Segundo Año de Ejercicio.
Lunes 26 de junio de 2017
Gaceta del Senado
    
    

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La Gaceta es el órgano informativo  oficial del Senado. Depende de la Mesa Directiva y cuenta con un Consejo Directivo formado por los miembros de la propia Mesa y por los secretarios generales de  Servicios Administrativos y de Servicios Parlamentarios; el Presidente de la Mesa lo es del Consejo.

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Miércoles 25 de Enero de 2017
Gaceta: LXIII/2PPR-5/68582
Miércoles 25 de Enero de 2017
Gaceta: LXIII/2PPR-5/68582

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Semarnat, de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Sedatu, la Sagarpa, así como la Profepa, a publicar el programa de manejo del área de protección de flora y fauna Chan-Kin, así como realizar diversas acciones respecto a su protección, a cargo de la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE LA CÁMARA DE SENADORES.

Sen. Silvia Guadalupe
Garza Galván

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS TITULARES DE LA SEMARNAT, LA CONANP, LA SEDATU, LA SAGARPA Y LA PROFEPA A PUBLICAR EL PROGRAMA DE MANEJO DEL ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA CHAN-KIN, Y REALIZAR ACCIONES PARA PROTEGERLA, A CARGO DE LA SENADORA SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Silvia Guadalupe Garza Galván, senadora por el estado de Coahuila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, así como por el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la Secretaría de Ganadería, Agricultura y Pesca, así como la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a publicar el Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin, así como realizar diversas acciones respecto a su protección, conforme al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin, se encuentra ubicada en el estado de Chiapas, municipio de Ocosingo, en la región conocida como Selva Lacandona.

Es importante destacar que la Selva Lacandona es el reducto de selva alta tropical perennifolia más importante de México, debido a que prevé diversos servicios ecosistémicos entre los que se encuentran: la producción de oxígeno, el control de la erosión del suelo, la producción de agua (siendo la producción de este recurso 30 por ciento del total nacional), asimismo, constituye el hábitat y refugio de diversas especies de flora y fauna, además de ser la región con mayor riqueza de especies de nuestro país1 .

El Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin fue decretada el 21 de agosto de 19922 , con una superficie de 12,184. 98 hectáreas, se encuentra ubicada junto al río Usumacinta y la frontera con Guatemala; fue creada como un intento por ampliar la superficie de protección de la Selva Lacandona y de esta manera, junto con las regiones de Calakmul en Campeche, el Petén en Guatemala y Belice forman el mayor macizo de selva tropical mesoamericana.3

La conservación del Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin se ve amenazada por diversas problemáticas, entre las que destacan: deforestación, tala de maderas preciosas, reducción del hábitat, extracción ilegal de flora, caza de especies de fauna amenazadas e incremento en la población, lo que genera asentamientos humanos irregulares en la zona.

De continuar con las alteraciones antropogénicas, se podría romper el equilibrio ecológico, así como provocar la reducción de los servicios ecosistémicos y la pérdida de biodiversidad.

Dentro de las especies de fauna representativas que se encuentran en el Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin, hay muchas con algún nivel de riesgo según la Norma Oficial Mexicana NOM-59-SEMARNAT-20104 , destacan las siguientes:

Cabe destacar que el tapir, el jaguar y el ocelote son algunas de las especies que se consideran indicadoras de la salud de los ecosistemas5 . De igual forma, Chan-Kin posee una especie microendémica: Bagre (Lacantunia enigmatica ) y dos endémicas: Chupaflor canelo (Amazilia berillyna ) y la piñuela (Morinda yucatanensis )6 .

Asimismo, en el Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin se pueden encontrar especies de flora que son de importancia ecológica y comercial, como son:

La caoba (Swietenia macrophylla ), la ceiba (Ceiba pentandra ), el ramón (Brosimum alicastrum ), el palo de chombo (Guatteria anomala ), así como especies ornamentales de palmas, helechos y epífitas7 .

Resulta importante resaltar que el artículo 76 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, indica que la Secretaría integrará el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Sinap), con el propósito de incluir en el mismo las áreas que por su biodiversidad y características ecológicas sean consideradas de especial relevancia para el país8 .

El Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin fue integrada al Sinap con el número de registro 026, en el año 20009 .

Según información del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, en Chan-Kin existen más de 200 asentamientos humanos irregulares, así como otros problemas que han sido reportados desde 1996, tales como los relacionados al ordenamiento territorial, la vigilancia y protección de la zona, así como un inexistente plan de manejo adecuado, que incluya no sólo al Área Natural Protegida, sino a todas las áreas cercanas y sus zonas de influencia, así como el descontrol en el crecimiento de la ganadería y la agricultura10 .

De tal forma que en las últimas décadas, la Selva Lacandona ha perdido más de 70 por ciento de su extensión original, por la tala ilegal, la extracción de maderas preciosas y de especies de fauna, siendo afectadas todas las Áreas Naturales Protegidas que la comprenden, incluida el Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin11 .

Por la riqueza e importancia ecológica que el Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin representa, resaltando el compromiso que ha hecho México en los distintos acuerdos nacionales e internacionales, así como en la pasada Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biológica, celebrada en Cancún en diciembre de 2016 y tomando en consideración que, mientras no exista un programa de manejo adecuado que busque resolver los conflictos generados en esta área natural protegida (ANP), así como garantizar la protección de sus recursos naturales, solicito que las autoridades correspondientes realicen las acciones correspondientes para publicar el programa de manejo.

La senadora que suscribe, somete a la consideración de esta soberanía la proposición siguiente

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que remita a esta soberanía de manera urgente una respuesta sobre el estatus del proyecto para el Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin y que en el ámbito de sus facultades, publique de manera inmediata dicho programa, que permita tomar acciones de conservación y evite la extracción de especies de fauna, así como de maderas preciosas.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que en el ámbito de sus facultades y en coordinación con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, realicen los estudios ecológicos, poblacionales y de riqueza de especies necesarios para identificar las condiciones actuales en que se encuentran las especies de flora y fauna más representativas del Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin, con la finalidad de evaluar el grado de perturbación del área, así como remitir a esta soberanía de manera urgente dicha información.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, a que se actualice y utilice como referente en la creación del programa de manejo, la información que permita considerar e integrar los criterios que se enlistan en el presente, por los cuales esta ANP fue integrada al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, dichos criterios son:

1. Riqueza de especies;

2. Presencia de endemismos;

3. Presencia de especies de distribución restringida;

4. Presencia de especies en riesgo;

5. Diferencia de especies con respecto a otras áreas protegidas previamente incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas;

6. Diversidad de ecosistemas presentes;

7. Presencia de ecosistemas relictuales;

8. Presencia de ecosistemas de distribución restringida;

9. Presencia de fenómenos naturales importantes o frágiles;

10. Integridad funcional de los ecosistemas;

11. Importancia de los servicios ambientales generados, y

12. Viabilidad social para su preservación.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano a que remita a esta soberanía de manera urgente, información sobre los conflictos generados por asentamientos humanos irregulares, ausencia de un ordenamiento territorial y la tenencia de la tierra en el Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin, así como presentar un plan de acción que resuelva los múltiples conflictos generados en esta zona.

Quinto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, a que remita a esta soberanía de manera urgente, información sobre el desmonte acelerado para generar zonas de producción ganadera y agricultora, así como información del posible impacto que puede tener la reducción del hábitat por expansión de potreros y de zonas de siembra, en la pérdida de la biodiversidad, así como implementar diversas acciones, planes o programas que prohíban el incremento de zonas ganaderas y de agricultura dentro y fuera del Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin.

Sexto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a que en coordinación con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y en el ámbito de sus facultades, implementen a la brevedad un Programa de Monitoreo y Vigilancia Ambiental, que garantice el estatus de protección del Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin, detallando las acciones y compromisos que asumen ambas instituciones para garantizar la efectiva protección y conservación del Área Natural Protegida.

Asimismo, que remitan a esta soberanía de manera urgente, información sobre la tala y extracción de maderas preciosas en la zona, así como la tasa de cambio de uso de suelo y deforestación que ha sufrido en la última década.

Notas

1 Natura Mexicana, Alianza WWF-Telcel, 2015. Conservación y Desarrollo Sustentable en la Selva Lacandona. Consultado el 17 de enero del 2017 en: http://www.biblotecanatura.org/conservacion-y-desarrollo-sustentable-en -la-selva-lacandona/index.php/sec1.

2 DOF, 1992. Diario Oficial de la Federación. DECRETO por el que se declara área natural protegida con el carácter de área de protección de flora y fauna silvestres de la región Chan-Kin, con superficie de 12,184-98-75 hectáreas, ubicada en el Municipio de Ocosingo, Chis. (Segunda publicación). Consultado el 19 de enero del 2017 en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4683551&fecha=24/08/1 992.

3 CONANP, 2013. Borrador del Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin. Consultado el 17 de enero del 2017:

http://www.conanp.gob.mx/anp/consulta/PM%20CHAN%20KIN%20 22ENE13.pdf

4 Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo. Consultado el 17 de enero del 2016 en: http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/435/1/NOM_059_SEMARNAT_2010 .pdf.

5 Natura Mexicana, 2015. Consultado el 17 de enero del 2017 en: http://www.biblotecanatura.org/conservacion-y-desarrollo-sustentable-en -la-selva-lacandona/index.php/sec1

6 SIMEC, 2010. Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación para la Conservación. Consultado el 17 de enero del 2017 en: https://simec.conanp.gob.mx/ficha.php?anp=175&=11

7 CONANP, 2013. Borrador del Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Chan-Kin. Consultado el 17 de enero: http://www.conanp.gob.mx/anp/consulta/PM%20CHAN%20KIN%2022ENE13.pdf

8 LGEEPA, 2016. Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Sección IV Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, art. 76. Consultado el 17 de enero del 2017 en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148_130516.pdf.

9 Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación para la Conservación. Consultado el 17 de enero del 2017 en: https://simec.conanp.gob.mx/pdf_sinap/175_sinap.pdf

10 INECC. Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Consultado el 17 de enero del 2017 en:

http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones2/libros/2/chankin .html

11 Sin Embargo, 2016. Consultado el 17 de enero de 2017 en: http://www.sinembargo.mx/16-10-2016/3103500

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 25 de enero 2017.

Senadora Silvia Garza Galván (rúbrica)

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=68582