Dictamen de la Segunda Comisión por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la participación que corresponda de la Secretaría de Salud, a que refuerce las acciones, medidas, programas y campañas para evitar un nuevo brote del virus de influenza humana tipo A(H1N1), en particular en aquellos estados en los que se ha reportado un incremento, como son Chiapas y Yucatán.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Segunda Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LX Legislatura, fueron turnadas las siguientes Proposiciones con Punto de Acuerdo:

1.   Por el que se solicita tomar las previsiones necesarias a fin de que se garantice la vacunación contra el virus de la influenza humana de todos los alumnos y alumnas incorporados al sistema educativo nacional y de todos los docentes y trabajadores administrativos, a fin de de prevenir el contagio en escuelas y centros de trabajo del sector, suscrita por la Diputada Silvia Luna Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

2.   Por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Salud se envíe de manera urgente al estado de Chiapas, vacunas contra la influenza, medicamentos para el tratamiento contra el virus de la influenza humana tipo A(H1N1), respiradores, personal médico calificado en neumología para que atienda a la población que así lo requiera, así como implementar operativos que permitan el diagnóstico temprano a través de las pruebas rápidas para poder atender esta contingencia en todo el estado de Chiapas, pero fundamentalmente, en la zona centro de la entidad, suscrita por la Senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Los ciudadanos legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos de las Proposiciones, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen.

Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Segunda Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente:

DICTAMEN

ANTECEDENTES

Las Proposiciones que se citan en el proemio, fueron registradas en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente de fecha 22 de julio de 2009, y turnadas para su estudio y dictamen correspondiente a la Segunda Comisión de Trabajo de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.

CONSIDERACIONES

I.- La autora de la primera Proposición enlistada, manifiesta en su Capítulo de Consideraciones que en abril de 2009 se detectó en México un brote de influenza que a diferencia de la estacional, afectaba a personas de entre 19 y 45 años, que posteriormente y ante el desarrollo de la epidemia y  el desconocimiento del riesgo que se enfrentaba se decidió suspender el servicio educativo y cerrar las oficinas públicas como medidas de emergencia para contener la enfermedad, a partir de una estrategia de información y recomendaciones a la población para que desde sus hogares, lugares de trabajo y espacios donde realizaran sus actividades, tomaran medidas preventivas.

Destaca la autora de la proposición que hasta el 20 de julio la Secretaría de Salud informó que se han confirmado 14 mil 229 casos y 128 defunciones, y de acuerdo al último reporte de la Secretaría de Salud (SSA) sobre la situación actual de la epidemia, el estado de Chiapas encabeza con 2 205 casos, seguido por el Distrito Federal con 2 157 casos; a continuación están Yucatán, con 2016; Tabasco, con 720; Veracruz, con 712 y Jalisco, con 680 casos confirmados. Por lo que según estos datos, el incremento en casos de influenza humana en Chiapas y Yucatán, nos alerta sobre el hecho de que el virus va a seguir viviendo entre nosotros y no debemos bajar la guardia, aunque a escala nacional la situación de la pandemia esté en “fase de control”.

Señala la proponente que ante esta realidad es fundamental que mantengamos las medidas de prevención para que la sociedad asimile una nueva cultura de la salud. Sin embargo, es urgente que además de estas medidas necesarias, se tome en cuenta considerar la aplicación de los lineamientos técnicos de vacunación de la OMS ante el riesgo de una pandemia.

Continúa la proponente señalando que la producción actual de vacunas es de aproximadamente 300 millones de dosis a nivel mundial y se concentra en Australia, Europa, Japón y Norte América. El Grupo Técnico Asesor de Inmunización de la OPS recomienda a los países la vacunación contra influenza estacional de grupos de riesgo definidos por la OMS, priorizando a los adultos mayores. La OPS también promueve la vacunación de los niños entre 6 y 23 meses de edad. Se ha encontrado que la vacunación de estos grupos de riesgo está entre las intervenciones más costo-efectivas en salud pública

Asimismo, señala que dadas las limitaciones existentes para vacunar a toda la población, los países deben considerar la vacunación de ciertos grupos de población como prioritarios, haciendo énfasis en que debe realizarse un análisis permanente de la evolución de la pandemia, para orientar la vacunación de los grupos más afectados.

También señala la proponente que ante el inicio del próximo ciclo escolar 2009-2010, mismo que coincide en los primero meses con la temporada de otoño e invierno, es pertinente que se tomen en cuenta estos lineamientos y orientar los esfuerzos a proporcionar la vacuna a todos los miembros de la comunidad educativa, alumnos y alumnas, maestros y maestras y trabajadores administrativos.

Concluye la proponente señalando que ante el riesgo de lo que denominan un “rebote de la influenza”, es urgente que además de reinstalar los filtros sanitarios dentro de los planteles educativos, el gobierno federal y los gobiernos de los estados tomen las medidas pertinentes para proteger la salud de niños y niñas y evitar que el sector educativo sea un lugar de riesgo, a través del cual se expanda un brote de la pandemia. Por lo anterior formula el siguiente:

“Punto de Acuerdo:

Primero. Exhortar al Gobierno Federal, para que a través de la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación Pública y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabadores al Servicio del Estado, tome las medidas necesarias para que se proporcione a todos los integrantes del sector educativo; alumnos y alumnas, maestros y maestras y trabajadores administrativos y servicios, la vacuna contra el virus de la Influenza Humana, además de que el sector salud garantice contar con las dosis necesarias de los antivirales que sean necesarios para dar atención a quienes lo requieran.

Segundo. Iniciar una campaña de información para toda la población, ante el inicio del ciclo escolar y la próxima temporada de frio, con énfasis en las medidas preventivas e indicando los lugares e instituciones en las cuales se podrá acudir a recibir la vacuna”.

II.- Por lo que se refiere a la segunda proposición señalada, su autora expresa que el Secretario de Salud, José Ángel Córdova Villalobos, en días pasados reconoció que en Chiapas y Yucatán existe un brote activo de transmisión de influenza humana tipo A(H1N1).

Destaca la proponente, que tan sólo en Chiapas se tienen registrados cerca de 2 mil contagios y trece fallecimientos de abril a la fecha, con un promedio de infección de cien a ciento treinta casos por día. Asimismo, afirma que la ciudadanía sostiene que hay escasez de medicamentos y pocos médicos neumólogos para la atención de los pacientes, esto, a pesar de que la Secretaría de Salud reitera que hay suficientes medicamentos y disposición del personal para atender a los enfermos.

Continúa la proponente señalando que frente al nuevo brote de influenza humana en Chiapas y algunos estados del sureste mexicano, se requiere de parte de las autoridades una minuciosa inspección sanitaria, así como una mejor evaluación de los trabajos de control de esta epidemia; por lo que es necesario también reforzar las acciones de prevención tales como lavarse las manos, no saludar de beso y, en los primeros síntomas, evitar contagios y acudir inmediatamente al médico.

Que en Chiapas se trabaja para contener este nuevo brote de influenza, pero son necesarias otras medidas de contención y el apoyo irrestricto del gobierno federal para evitar que se propague el virus.

Señala que es indispensable mantener una vigilancia permanente y que la Secretaría de Salud a nivel federal, fortalezca y amplíe las brigadas epidemiológicas en Chiapas y Yucatán ante el rebrote del virus para garantizar la salud de la población.

Concluye la proponente señalando que es importante que esta Comisión Permanente se pronuncie para que el gobierno federal a través de la Secretaría de Salud envíe a Chiapas vacunas contra la influenza, medicamentos para el tratamiento contra el virus de la influenza humana tipo A(H1N1), respiradores, personal médico calificado en neumología para que atienda a la población que así lo requiera, así como implementar operativos que permitan el diagnóstico temprano a través de las pruebas rápidas para poder atender esta contingencia en todo el Estado de Chiapas, pero fundamentalmente en la zona centro de la entidad. Por lo anterior propone el siguiente:

“PUNTO DE ACUERDO

Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Salud se envíe de manera urgente al Estado de Chiapas, vacunas contra la influenza, medicamentos para el tratamiento contra el virus de la influenza humana tipo A(H1N1), respiradores, personal médico calificado en neumología para que atienda a la población que así lo requiera, así como implementar operativos que permitan el diagnóstico temprano a través de las pruebas rápidas para poder atender esta contingencia en todo el Estado de Chiapas, pero fundamentalmente, en la zona centro de la entidad.

Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Salud se informe puntualmente a esta Soberanía, sobre la evolución del virus en el Estado de Chiapas, así como los resultados obtenidos con las medidas adoptadas hasta el día de hoy, para enfrentar este tipo de brote y controlar la epidemia.

III.- La Comisión Dictaminadora considera que, por la coincidencia temática, en cuanto a que ambas proposiciones tienen por objeto exhortar al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Salud, a efecto de que se implementen estrategias de acción, así como el suministro de vacunas y medicamentos para el tratamiento del virus de influenza A(H1N1), a efecto de prevenir en los próximos meses un nuevo brote de ese virus, es pertinente por racionalidad práctica y economía procesal, atender ambas proposiciones en un mismo dictamen.

La Comisión Dictaminadora toma en cuenta el Pleno de la Comisión Permanente ha aprobado diversos puntos de acuerdo mediante los cuales se ha exhortado a autoridades y se ha solicitado información sobre las campañas, estrategias y acciones que están o estarán realizando las autoridades de salud en la materia.

Sobre el tema, la Comisión Dictaminadora está de acuerdo con los planteamientos de las autores de las proposiciones; sin embargo, no estima prudente exhortar a las autoridades de salud para que formulen, diseñen e implementen una estrategia para prevenir en los próximos meses un rebrote del virus A(H1N1), toda vez que es notoria y públicamente conocida la labor de difusión que están realizando las autoridades de salud sobre las acciones y medidas relativas a las precauciones que se deben tomar para evitar el contagio, así como las acciones emprendidas por las mismas a efecto de suministrar los medicamentos necesarios a aquellas personas que los necesiten.

Los integrantes de la Segunda Comisión manifiestan que para satisfacer las inquietudes de las autoras de las Proposiciones que se dictaminan, lo procedente es exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal a fin de que, con la participación que corresponda a la Secretaría de Salud, refuerce las acciones, medidas, programas y campañas para evitar un nuevo brote del virus de influenza tipo A(H1N1), en particular en aquellos estados donde se ha reportado un incremento.

En mérito de lo antes expuesto, la Segunda Comisión de Trabajo de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a la consideración del Pleno, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la participación que corresponda de la Secretaría de Salud y en coordinación con las instancias estatales de salud , a que refuercen las acciones, medidas, programas y campañas para evitar un nuevo brote del virus de influenza humana tipo A(H1N1) en todo el país y en particular en aquellos estados en los que se ha reportado un incremento, como son Chiapas y Yucatán.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 28 de julio de 2009.

SEGUNDA COMISIÓN