PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, MANIFIESTA SU  ENÉRGICO RECHAZO A REALIZAR EROGACIONES, COMO LA REALIZADA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL PABELLÓN DE MÉXICO EN LA EXPO ZARAGOZA 2008, A TRAVÉS DEL FIDEICOMISO PÚBLICO DENOMINADO PROMÉXICO, PARA LA CUAL SE EJERCIERON RECURSOS DEL ORDEN DE LOS 305 MILLONES DE PESOS, SOBRE TODO, ANTE LA DELICADA SITUACIÓN ECONÓMICA POR LA QUE ATRAVIESA EL PAÍS, A CARGO DEL SEN. CARLOS LOZANO DE LA TORRE INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, Carlos Lozano de la Torre, Senador de la República, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LX Legislatura de la H. Cámara de Senadores, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter al Pleno de la Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 11 de enero de 2006, el Gobierno de España formuló la invitación al Gobierno mexicano para que participara en Expo Zaragoza 2008, misma que fue confirmada vía diplomática el 5 de octubre del mismo año.

La participación de nuestro país se puso en duda en el mes de junio de 2007, como consecuencia de la falta de recursos económicos, Sin embargo y durante el marco de la visita a nuestro país del Presidente del Gobierno español en agosto de ese mismo año, el Presidente Felipe Calderón Hinojosa confirmó personalmente la participación del país.

La Secretaría de Relaciones Exteriores era la encargada de coordinar la participación de México en Exposiciones Internacionales, sin embargo por Acuerdo Presidencial, a partir de junio de 2007, está función pasó a ser responsabilidad de Pro México.

Pro México es un fideicomiso público constituido mediante el “Decreto por el que se ordena la Constitución Fideicomiso Público Considerado Entidad Paraestatal denominado ProMéxico”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de junio del 2007. Las funciones se encuentran en el artículo 4 del Decreto, y destacan la de coadyuvar en la conducción, coordinación y ejecución de las acciones que en materia de promoción al comercio exterior y atracción de inversión extranjera directa realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; y promover y apoyar la actividad exportadora y la internacionalización de las empresas mexicanas, a través de medidas que reordenen, refuercen, mejoren e innoven los mecanismos de fomento a la oferta exportable competitiva, principalmente de las pequeñas y medianas empresas.

La decisión presidencial de que sea este fideicomiso público el que promueva actividades comerciales en exposiciones de carácter eminentemente culturales y de relevancia diplomática es ilegal, porque conforme al artículo 28, fracción III de la Ley Orgánica de la Administración Pública le corresponde a la Secretaria de Relaciones Exteriores intervenir en las exposiciones.

Además, de conformidad con lo dispuesto por la Convención Relativa a las Exposiciones Internacionales, de la cual México es parte, se desprende claramente que la finalidad de este tipo de eventos es principalmente de carácter educativo y no económico.

Los objetivos que se perseguían eran los de difundir los esfuerzos del gobierno en el establecimiento de política públicas y promoción del uso sustentable del agua, promover el Programa Nacional de Infraestructura en materia de recursos hídricos y la promoción la inversión en proyectos de desarrollo sustentable; sin embargo el tema principal giro en torno al desarrollo y crecimiento de la industria automotriz y aeronáutica.

El presupuesto total que se destinaría para la construcción y operación del pabellón sería por la cantidad de 290 millones de pesos, basado en el anteproyecto que la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la empresa Meta Desarrollo, había realizado con anterioridad, cuyo importe ascendía a 265 millones de pesos, que finalmente terminó siendo de 305 millones de pesos.

En el estudio que entregó la empresa Meta Desarrollo desglosó el monto que se destinaría al pago de sueldos, honorarios profesionales, oficinas y bodegas, viáticos, construcción, gastos de operación, programa cultural y comunicación y relaciones públicas, sin explicar que metodología  empleó para llegar a esa conclusión.

De acuerdo con declaraciones emitidas por el Comisario de la Sección México, Jesús Ramón Rojo Mancillas, inicialmente el costo del proyecto era el más económico de todos los participantes, no obstante y de conformidad con la información proporcionada por Pro México, terminó siendo más elevada que la de Japón (179 millones de pesos) y España (51 millones de pesos); y la más costosa para el país, comparada con la de Hannover en 2000 y Aichi en 2005.

Aunado a lo anterior, resultó que el pabellón de nuestro país no fue el más visitado como se dijo, pues de acuerdo con los reportes que entregaron los organizadores de la Oficina Internacional de Exposiciones, México no se encontraba dentro de los tres primeros, pues las cifras registradas demostraban que se estaban recibiendo alrededor de 7,200 personas al día, mientras que los pabellones más visitados, estaban recibiendo entre 10,000 y 14,000 visitantes diarios.

Pro México también comunicó que el pabellón había obtenido el tercer lugar, de 140 países, por “su decoración interna y externa” solamente por debajo de Japón y Turquía. Sin embargo omitió mencionar que la selección se hizo solamente entre 110 países, los cuales fueron clasificados dentro de diferentes, de acuerdo al tamaño físico del pabellón y que el premio no se consiguió por el desarrollo temático.

Ante este panorama, podemos afirmar que el gasto que realizó el Gobierno mexicano es injustificable, sobretodo cuando meses antes a la celebración del evento no se contaban con los recursos suficientes para financiar el proyecto, los cuales dicho sea de paso fueron excedidos.

Igualmente es contradictorio al decreto de austeridad que el Gobierno Federal puso en marcha el día 3 de diciembre de 2006, por medio del cual se reducían los salarios de los funcionarios de alto nivel del Poder Ejecutivo Federal. Con el ahorro de 25,500 millones de pesos, se podrían construir dos mil 500 escuelas o para sufragar las becas de más de seis millones de alumnos de primaria, secundaria y bachillerato, hecho que no ha sucedido.

En el año 2007, el gasto del gobierno federal en servicios personales se incremento en 4.1 por ciento, en 2008 y con los primeros efectos de la crisis, que comenzó en los Estados Unidos a mediados de 2007, a la cual dicho sea de pasó no se le dio la importancia que realmente tenía, el incremento fue del 7.03 por ciento. En la misma línea se encuentran los gastos corrientes, cuyos aumentos fueron del 13.1 y 8.1 por ciento respectivamente.

El decreto presidencial que sustenta tal dispendio es inconstitucional y contradice una norma emanada del Congreso del a Unión al otorgarle facultades a un fideicomiso público que esta contemplado para la Secretaría de Relaciones Exteriores. Esto puede ser motivo de una acción de inconstitucionalidad tal como se señala en el artículo 105 constitucional.

México es un país con cuarenta millones de pobres, cifra que seguramente se incrementará como consecuencia de la crisis que actualmente vivimos y ha generado la pérdida de miles de empleos, así como la caída distintos sectores económicos del país.

Es necesario dejar de realizar esta serie de dispendios y de reasignar los recursos públicos a programas sociales que permitan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y el crecimiento económico del país.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de este Pleno la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión manifiesta su  enérgico rechazo a realizar erogaciones, como la realizada para la construcción y operación del pabellón de México en la Expo Zaragoza 2008, para la cual se ejercieron recursos del orden de los 305 millones de pesos a través del Fideicomiso Público denominado ProMéxico, sobre todo, ante la delicada situación económica por la que atraviesa el país.

SEGUNDO.- Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Economía para que informe a esta Soberanía las ventajas que trajeron o traerán a nuestro país por haber participado en la Expo Zaragoza 2008 y cuáles serán los beneficios a mediano y largo plazo.

TERCERO.- Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo vía la Secretaría de la Función Pública que comunique a esta Soberanía los resultados obtenidos de la auditoría realizada en 2008, al ejercicio de los recursos que utilizó Pro México en la Expo Zaragoza.

CUARTO.- Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que informe la fundamentación jurídica a esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, sobre la delegación de facultades pertenecientes a la Secretaria de Relaciones Exteriores mediante el Decreto por el que se ordena la Constitución Fideicomiso Público Considerado Entidad Paraestatal denominado ProMéxico.

Atentamente,

SEN. CARLOS LOZANO DE LA TORRE
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión,
 24 de junio de 2009.