Estatuto del servicio civil de carrera

Aprobado por el pleno en su sesión ordinaria del
7 noviembre del 2002 y publicado en el Diario Oficial
de la Federación del 22 de noviembre del mismo año.

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SECCIÓN PRIMERA
De la Mesa Directiva
SECCIÓN SEGUNDA
Del Presidente de la Mesa Directiva
SECCIÓN TERCERA
Del Centro de Capacitación y Formación Permanente
SECCIÓN CUARTA
Del Director General del CECAFP
SECCIÓN QUINTA
De la Unidad de Revisión y Resolución de Controversias
SECCIÓN SEXTA
De la Secretaría Administrativa

SECCIÓN PRIMERA
Disposiciones Generales
SECCIÓN SEGUNDA
Del Reclutamiento y la Selección
SECCIÓN TERCERA
De las Convocatorias

SECCIÓN PRIMERA
De la Evaluación del Desempeño
SECCIÓN SEGUNDA
Del Aprovechamiento en el Programa

ARTÍCULO 3
Son materia de regulación de este Estatuto:

1. Ingreso;
2. Ocupación de vacantes;
3. Titularidad;
4. Formación, profesionalización y especialización;
5. Evaluación;
6. Promoción y ascensos;
7. Remuneraciones y estímulos;
8. Derechos y obligaciones del personal de carrera;
9. Separación, sanciones y medidas disciplinarias;
10. Recursos e inconformidades.

ARTÍCULO 4
Para efectos del presente Estatuto, se entenderá por:

1. Ascenso: la consecución de un puesto de mayor rango y nivel salarial.
2. Cámara: Cámara de Senadores.
3. Catálogo: la clasificación y descripción de los puestos que integran la estructura jerárquica del Servicio Civil de Carrera.
4. CECAFP: al Centro de Capacitación y Formación Permanente.
5. Director General: al titular del Centro de Capacitación y Formación Permanente.
6. Estatuto: el Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.
7. Ley: la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
8. Mesa Directiva: Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.
9. Nivel salarial: escala ascendente de sueldos relativo a los puestos ordenados dentro de un mismo rango.
10. Puesto: la unidad impersonal de trabajo que describe tareas, implica deberes específicos, delimita jerarquías y autoridad.
11. Presidente: al Presidente de la Mesa Directiva.
12. Programa: al Programa de Formación y Capacitación Permanente.
13. Promoción: la obtención de un mayor nivel salarial en el mismo rango, que no implica ascenso.
14. Rango: ubicación jerárquica de un puesto.
15. Reglamento: al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
16. Secretaría Administrativa: a la Secretaría General de Servicios Administrativos
17. Secretaría Parlamentaria: a la Secretaría General de Servicios Parlamentarios.
18. . Servicio Civil: al Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores.
19. Servidor Público de Carrera: al personal que sea integrante del Servicio Civil de la Cámara de Senadores.
20. Unidad: a la Unidad de Revisión y Resolución de Controversias.
    Vacante: la posición individual que debe ser ocupada por un solo servidor público de carrera a la vez, que tiene una adscripción determinada.

ARTÍCULO 10
Son facultades del Presidente de la Mesa Directiva:

ARTÍCULO 11
De conformidad con el artículo 114 de la ley, la Cámara contará con un Centro de Capacitación y Formación Permanente. Dicho centro estará integrado por una dirección general y dos direcciones de área que serán:

ARTÍCULO 12
Corresponde al CECAFP:

ARTÍCULO 13
El personal docente que imparta los contenidos del Programa deberá contar con título expedido por institución de educación superior con reconocimiento oficial y cédula profesional, acreditando una experiencia mínima comprobable de dos años dentro del ámbito académico.

ARTÍCULO 14
El personal del CECAFP no formará parte del Servicio Civil.

ARTÍCULO 15
Son funciones del Director General:

1. Representar al CECAFP;
2. Elaborar y proponer a la Mesa Directiva los lineamientos relativos a la administración y desarrollo de este órgano;
3. Proponer a la Mesa Directiva la estructura organizacional del CECAFP;
4. Nombrar y remover, previa aprobación de la Mesa Directiva, a los mandos y personal técnico para la operación del CECAFP;
5. Coordinar y supervisar los procesos operativos y académicos a que se refiere el artículo 3 de este Estatuto;
6. Realizar y coordinar el diagnóstico de las necesidades de capacitación y actualización, formación y profesionalización del Servicio Civil, en colaboración con la Secretaría Administrativa y con la Secretaría Parlamentaria;
7. Recibir, analizar y evaluar las propuestas y opiniones de los titulares de las ramas de apoyo parlamentario y administrativo, con relación al mejoramiento del Servicio Civil;
8. Proponer a la Mesa Directiva el establecimiento de convenios con instituciones educativas nacionales y extranjeras que coadyuven al mejor desarrollo del Servicio Civil;
9. Presentar a la Mesa Directiva los informes derivados de sus funciones;
10. Presentar a la Secretaría Administrativa, a más tardar en el mes de septiembre, el anteproyecto de presupuesto anual;
11. Registrar ante las autoridades educativas los cursos de profesionalización;
12. Elaborar y proponer a la Mesa Directiva el proyecto de convocatoria pública para los concursos de ingreso, ocupación de vacantes y ascenso del Servicio Civil;
13. Elaborar y presentar a la Mesa Directiva el dictamen sobre los resultados de los concursos de ingreso, ocupación de vacantes y ascenso del Servicio Civil;
14. Proponer al Presidente, con la opinión de la Secretaría Administrativa y de la Secretaría Parlamentaria, el dictamen para conceder licencias;
15. Coordinarse con la Secretaría Administrativa para realizar los trámites de contratación y expedición de nombramientos acordados por la Mesa Directiva;
16. Realizar y notificar a los Servidores Públicos de Carrera, los movimientos temporales que se lleven a cabo de conformidad con las necesidades del Servicio Civil;
17. Elaborar y presentar a la Mesa Directiva, por conducto del Presidente, el dictamen relativo a los reconocimientos y estímulos a que se hagan acreedores los miembros del Servicio Civil;
18. Las demás que le señale la normatividad vigente.

ARTÍCULO 16
El Director General del CECAFP deberá reunir los siguientes requisitos:

1. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;
2. No desempeñar ningún cargo de representación popular, ni haber desempeñado cargo directivo en algún partido político en los 4 años inmediatos anteriores a su designación;
3. Acreditar título profesional de licenciatura y contar con cédula profesional;
4. Tener reconocido prestigio en las áreas de investigación y docencia, y preferentemente experiencia mínima de tres años en áreas parlamentarias o administrativas.

ARTÍCULO 17
La Unidad es un órgano auxiliar de la Mesa Directiva encargada de conocer y resolver en última instancia los recursos de inconformidad que interpongan los integrantes del Servicio Civil en contra las resoluciones del CECAFP.

Informará periódicamente de sus actividades a la Mesa Directiva y verificará el cumplimiento de sus resoluciones.

ARTÍCULO 18
La Unidad estará integrada de la siguiente manera:

1. Por tres Senadores miembros de la Mesa Directiva, de los cuales uno será designado Presidente de la Unidad, por el Presidente de la Mesa Directiva.
2. El Contralor Interno, el titular de la Secretaría Administrativa y el titular de la Secretaría Parlamentaria, todos ellos, sólo con derecho a voz; y
3. El Director General del CECAFP, quien actuará como Secretario Técnico, sólo con derecho a voz.

ARTÍCULO 19
La Unidad, previa convocatoria de su Presidente, se reunirá cuando existan asuntos cuya competencia le corresponda.

Para que las reuniones sean válidas se requerirá la presencia del total de los Senadores que la integran y sus resoluciones serán tomadas por mayoría de votos.

ARTÍCULO 20
Corresponde a la Secretaría Administrativa:

1. Coordinarse con el Centro de Capacitación y Formación Permanente en la integración y actualización de un sistema de información de los Servidores Públicos de Carrera;
2. Coordinarse con el Centro de Capacitación y Formación Permanente en los procesos de elaboración del presupuesto y el Tabulador Salarial;
3. Llevar a cabo el manejo administrativo del personal del Servicio Civil;
4. Tramitar los nombramientos de los Servidores Públicos de Carrera;
5. Proporcionar toda la información que se le requiera para el adecuado funcionamiento del Servicio Civil; y
6. Las demás funciones que le asigne el presente Estatuto.
   

ARTÍCULO 21
El personal de carrera se integrará por servidores públicos de confianza, de conformidad con el catálogo que apruebe la Mesa Directiva, en los términos del presente Estatuto.

ARTÍCULO 22
El personal del Servicio Civil no podrá desempeñar otra actividad, cargo o comisión oficial, o cualquier otro empleo remunerado, sin contar con previa autorización del titular del CECAFP.

ARTÍCULO 23
El personal del Servicio Civil obtendrá la titularidad en la estructura de rangos cuando cumpla con los requisitos previstos en el artículo 44 del presente Estatuto, y así lo establezca el acuerdo emitido por la Mesa Directiva.

ARTÍCULO 24
El personal del Servicio Civil quedará sujeto a las disposiciones de la Ley, del presente Estatuto y, en lo aplicable, a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

ARTÍCULO 25
El Catálogo de Puestos del Servicio Civil contendrá los elementos suficientes para establecer el perfil de éstos, así como los requisitos específicos para su ocupación.

ARTÍCULO 26
La elaboración del Catálogo de Puestos, así como su actualización permanente, estará bajo la responsabilidad del CECAFP, en coordinación con la Secretaría Administrativa.

ARTÍCULO 27
El Catálogo precisará aquellos puestos que deberán ser ocupados exclusivamente por personal del Servicio Civil.

ARTÍCULO 28
El ingreso al Servicio Civil comprende el reclutamiento y la selección de aspirantes, la ocupación de vacantes o puestos de nueva creación, la incorporación a las áreas que componen el Servicio Civil, así como la expedición de nombramientos y la adscripción en los puestos establecidos en el Catálogo.

ARTÍCULO 29
La incorporación es el acto por el cual los aspirantes a pertenecer al Servicio Civil acceden a las áreas que lo integran, mediante el nombramiento emitido por la Mesa Directiva.

ARTÍCULO 30
La vía de acceso al Servicio Civil para la ocupación de vacantes y puestos de nueva creación, será el concurso abierto.

Para el caso de ocupación de vacantes el CECAFP, conjuntamente con la Secretaría Administrativa y con la Secretaría Parlamentaria, considerando la naturaleza de las funciones del puesto, así como las necesidades de la Cámara, podrá efectuar la designación de quien cubra la vacancia, solamente durante el tiempo que se requiera para cubrirla mediante el concurso. Esta designación se realizará preferentemente de entre los miembros del Servicio Civil.

ARTÍCULO 31
Los interesados en ingresar al Servicio Civil deberán ser ciudadanos mexicanos, estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos, no estar inhabilitados legalmente, acreditar experiencia, conocimientos y demás requisitos que establezcan las convocatorias respectivas.

ARTÍCULO 32
Todo el personal de la Cámara tiene derecho a ingresar al Servicio Civil, para lo cual deberá cumplir con lo establecido en el artículo anterior y estar dispuesto, por libre voluntad, a incorporarse al régimen laboral de los trabajadores de confianza.

ARTÍCULO 33
Los procedimientos y requisitos para realizar los concursos de ingreso y ocupación de vacantes se establecerán en los acuerdos y las convocatorias expedidas por el CECAFP, previa autorización de la Mesa Directiva.

ARTÍCULO 34
Para acreditar el procedimiento de ingreso al Servicio Civil será indispensable:

1. Haber cubierto en tiempo y forma, lo establecido en la convocatoria respectiva;
2. Haber recibido notificación favorable para la ocupación de una vacante;
   

ARTÍCULO 35
El reclutamiento es el proceso mediante el cual se identifica a los aspirantes idóneos que cubran el perfil del puesto.

ARTÍCULO 36
La selección es el proceso por el que se identifica la capacidad, conocimientos, habilidades, experiencia y demás cualidades de los aspirantes para ocupar la vacante o puesto de nueva creación. El proceso de selección se llevará a cabo de conformidad con lo establecido en los lineamientos respectivos.

ARTÍCULO 37
El CECAFP, previa aprobación de la Mesa Directiva, expedirá las convocatorias respectivas, las cuales deberán ser publicadas y difundidas en los edificios de la Cámara y, al menos, en dos diarios de circulación nacional.

ARTÍCULO 38
La convocatoria del concurso para la ocupación de vacantes o puestos de nueva creación que emita el CECAFP, contendrá como mínimo:

1. Las vacantes existentes que se someterán a concurso, los requisitos que deberán cumplir los aspirantes, los procedimientos, plazos y términos para desahogar las distintas etapas del proceso de selección y la difusión de sus resultados;
2. El calendario de actividades para realizar los procedimientos específicos, la verificación de requisitos, la aplicación de exámenes y la notificación de resultados de cada etapa del proceso de selección;
3. Los mecanismos de desempate; entre ellos, el señalamiento de que se dará preferencia a los aspirantes internos que mantengan relación laboral con la Cámara, sobre los externos;
4. Las demás que acuerde la Mesa Directiva.

Para la ocupación de vacantes por las causales de separación mencionadas en el artículo 71, la convocatoria, además de lo anterior, señalará que ésta se llevará a cabo mediante contrato por tiempo determinado.

ARTÍCULO 39
Por vacantes se entenderán los puestos y cargos exclusivos del Servicio Civil que:

1. Se desocupen por separación del Servicio Civil;
2. Permanezcan desocupados por un periodo de 5 días hábiles consecutivos sin causa justificada;
3. Se adicionen al Catálogo de cargos exclusivos del Servicio Civil;
4. Se desocupen por ascenso de un miembro del Servicio Civil;
5. Se desocupen por haber concluido la vigencia del nombramiento provisional y el Servidor Público de Carrera no haya aprobado la titularidad;
6. Por fallecimiento.

ARTÍCULO 40
La ocupación de las vacantes se llevará a cabo mediante incorporación provisional o ascenso.

ARTÍCULO 41
El Presidente expedirá los nombramientos a los miembros del Servicio Civil.

Los nombramientos deberán contener como mínimo lo siguiente:

ARTÍCULO 43
La titularidad en el puesto del personal de carrera se obtiene mediante el nombramiento otorgado, por única vez, cuando se cumplan los requisitos establecidos en el presente Estatuto. Con la obtención de la titularidad, el personal de carrera adquiere permanencia y el derecho a obtener promociones y ascensos, siempre sujeta a los términos del presente Estatuto y demás disposiciones aplicables.

ARTÍCULO 44
Para obtener el derecho al otorgamiento de la titularidad, el servidor público de carrera deberá aprobar las evaluaciones correspondientes.

ARTÍCULO 45
El CECAFP diseñará Planes de Carrera, en coordinación con la Secretaría Administrativa y con la Secretaría Parlamentaria, para los puestos que se dispongan en el Catálogo. Los Planes de Carrera contendrán las etapas para el desarrollo profesional del Servidor Público de carrera dentro del sistema. Asimismo será el elemento que permita programar la capacitación de manera sistemática y ordenada.

Los Planes de Carrera contarán con un Programa de Capacitación y Formación, constituido por actividades de carácter académico y técnico, orientadas a ofrecer a los miembros del Servicio Civil conocimientos básicos, profesionales y especializados, según corresponda.

ARTÍCULO 46
El CECAFP es el órgano competente para determinar los contenidos, las modalidades y los criterios de calificación del Programa, los cuales deberán conciliar las necesidades de la Cámara con el desarrollo, profesionalización y especialización de los Servidores Públicos de Carrera.

ARTÍCULO 47
El Programa estará integrado por las siguientes fases de capacitación y formación permanente y obligatoria:

1. Básica: Será de carácter inductivo y buscará aportar los conocimientos elementales a los Servidores Públicos, para el cumplimiento de las funciones inherentes a su puesto;
2. Profesional: tendrá por objeto aportar al personal de carrera, conocimientos en materias vinculadas con el adecuado cumplimiento de las atribuciones y funciones de la Cámara; y
3. Especializada: Tendrá por objeto profundizar o actualizar los conocimientos del personal de carrera en materias o áreas específicas de interés para la Cámara.

ARTÍCULO 48
La acreditación de todos los contenidos de una fase del programa será requisito indispensable para acceder a la siguiente.

ARTÍCULO 49
Para fortalecer la profesionalización de los miembros del Servicio Civil, el CECAFP podrá coordinarse con instituciones de educación superior y de capacitación, atendiendo las normas y lineamientos que para tal efecto se definan.

ARTÍCULO 50
La participación de los miembros del Servicio Civil en el Programa, se llevará a cabo simultáneamente al cumplimiento de las responsabilidades de su puesto en la Cámara.

ARTÍCULO 51
Los miembros del Servicio Civil que acrediten las diversas fases del Programa podrán ser requeridos por la Cámara para colaborar en la impartición de asesorías sobre el contenido de las materias del Programa.

ARTÍCULO 52
La evaluación es el proceso que permite calificar el rendimiento profesional de los miembros del Servicio Civil.

La evaluación estará compuesta por un conjunto de procedimientos e instrumentos que el CECAFP propondrá a la Mesa Directiva; dicho conjunto de procedimientos e instrumentos tendrá por objeto fundamentar la toma de decisiones relativas a la permanencia, la titularidad, la promoción y el ascenso, el otorgamiento de estímulos y la profesionalización de los miembros del Servicio Civil.

Dicha evaluación podrá ser aplicada por una Institución Académica con la que la Cámara haya firmado el convenio correspondiente.

ARTÍCULO 53
El CECAFP establecerá los mecanismos para difundir los criterios de evaluación entre los participantes, la cual se hará previamente al periodo que va a ser evaluado.

ARTÍCULO 54
La evaluación del desempeño es aquella que se realiza cada año, considerando los factores de eficacia, eficiencia, principios de actuación, desarrollo laboral, resultados, fundamentados en el marco de los derechos y obligaciones establecidos en el Estatuto y los demás que determine la Mesa Directiva.

ARTÍCULO 55
El CECAFP, en coordinación con la Secretaría Administrativa y con la Secretaría Parlamentaria, diseñará los sistemas de evaluación, estudiará los méritos de cada miembro del Servicio Civil y elaborará reportes sobre los mismos, especialmente en los casos en que los resultados globales sean sobresalientes o mínimos, haciendo las observaciones conducentes al superior jerárquico y al propio miembro del Servicio Civil.

ARTÍCULO 56
El personal de carrera deberá obtener una calificación mínima de siete en la evaluación del desempeño, en una escala de cero a diez.

El Servidor Público de Carrera que obtenga la calificación mínima aprobatoria, contando sus decimales, entrará, durante el año inmediato posterior al periodo evaluado, a un programa especial cuyas características fijará el CECAFP. La evaluación del desempeño de dicho miembro en el año inmediato posterior al periodo en que éste obtuvo dicha calificación, contendrá un factor de evaluación adicional que ponderará el grado de mejoramiento en los aspectos en los que el miembro del Servicio Civil haya presentado deficiencias.

El servidor público de carrera que obtenga cualquier calificación inferior a la mínima aprobatoria, será separado de manera definitiva del Servicio Civil.

ARTÍCULO 57
El reporte de evaluación del desempeño será notificado personalmente a los miembros del Servicio Civil, dentro de los veinte días hábiles posteriores al cierre del año legislativo.

ARTÍCULO 58
Los miembros del Servicio Civil podrán solicitar la revisión de la evaluación del desempeño ante el CECAFP, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en la que surta efectos la notificación personal de resultados.

El CECAFP, dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha en la que surta efectos la solicitud de revisión, resolverá y hará la notificación respectiva.

ARTÍCULO 59
El CECAFP evaluará anualmente y por medio de exámenes, el aprovechamiento de los miembros del Servicio Civil en el Programa. El CECAFP realizará la aplicación de los exámenes, estableciendo las medidas de seguridad que considere necesarias.

El CECAFP estudiará los resultados de cada miembro del Servicio Civil y elaborará reportes sobre los mismos, especialmente en los casos en los que los resultados globales sean sobresalientes o mínimos, haciendo las observaciones conducentes al superior jerárquico y al propio miembro del Servicio Civil.

ARTÍCULO 60
Cada miembro del Servicio Civil podrá disponer, dentro del periodo siguiente, de dos oportunidades para aprobar aquellas materias del Programa que no haya acreditado de manera ordinaria.

El CECAFP determinará el número de materias que se podrán acreditar de manera extraordinaria.

El personal de carrera que no acredite las materias en los términos señalados será separado de manera definitiva del Servicio Civil.

ARTÍCULO 61
La calificación mínima aprobatoria de los exámenes de las materias del Programa será de siete, en una escala de cero a diez.

Dentro de los diez días hábiles posteriores a la evaluación del aprovechamiento en el Programa, el CECAFP notificará a los miembros del Servicio Civil las calificaciones obtenidas.

ARTÍCULO 62
Los miembros del Servicio Civil podrán solicitar al CECAFP la revisión de los exámenes sustentados, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación de sus resultados. Quienes no pidan revisión de exámenes dentro del plazo establecido consentirán que su calificación es definitiva.

ARTÍCULO 63
El CECAFP, dentro de los cinco días hábiles siguientes, deberá notificar por escrito al interesado el lugar, la fecha y hora en que se efectuará la revisión solicitada.

ARTÍCULO 64
La presentación de los exámenes en la fecha y hora indicados es obligatoria para los miembros del Servicio Civil. En caso de no presentarse al examen, sin causa justificada, recibirán una calificación no aprobatoria.

Los miembros del Servicio Civil requeridos para sustentar exámenes, que por motivo de enfermedad no puedan asistir el día y hora indicados, deberán acreditar ante el CECAFP su incapacidad mediante el justificante médico respectivo.

Los justificantes podrán presentarse, a más tardar, dentro de los dos días hábiles posteriores a la fecha del examen.

ARTÍCULO 65
La valoración de los justificantes, tanto médicos como de otro tipo, quedará sujeta al dictamen que emita el CECAFP. Éste deberá notificar por escrito y en forma personal al miembro del Servicio Civil la resolución que corresponda, dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de celebración del examen.

ARTÍCULO 66
El miembro del Servicio Civil adquirirá la permanencia si garantiza haber cumplido satisfactoriamente con los programas de capacitación y formación permanente y obligatorios, y en función de los resultados obtenidos en la evaluación del desempeño.

ARTÍCULO 67
La promoción estará basada en los resultados de la evaluación del desempeño y del aprovechamiento en el Programa, de acuerdo con los lineamientos específicos que al efecto, a propuesta del CECAFP, establezca la Mesa Directiva, sin que ello implique un ascenso de rango o nivel jerárquico.

ARTÍCULO 68
El ascenso se determinará conforme a los resultados del concurso que se efectúe, previa convocatoria pública, para ocupar un puesto vacante o de nueva creación.

ARTÍCULO 69
De acuerdo con las posibilidades presupuestales de la Cámara, la Mesa Directiva convocará cada año a los titulares, a participar en la promoción estableciendo, a propuesta del CECAFP, el número de promociones a otorgar en cada puesto.

ARTÍCULO 70
La separación del Servicio Civil, es el acto mediante el cual el personal del mismo deja de pertenecer a él, de manera temporal o definitiva.

ARTÍCULO 71
El personal del Servicio Civil quedará separado del mismo de manera temporal en caso de:

1. Incapacidad física, causada por enfermedad o accidente;
2. Licencia sin goce de sueldo, a solicitud del miembro del Servicio Civil;
3. Suspensión;
4. Inhabilitación legal, menor de 90 días; y
5. Haber obtenido una beca, otorgada por la Cámara, para realizar estudios de postgrado o especialización en el extranjero.

Para tener derecho a la licencia, el miembro del Servicio Civil deberá contar con un mínimo de dos años de pertenencia al mismo. Dicha licencia podrá ser hasta por seis meses, prorrogable sólo por una vez más, hasta por la misma duración, a juicio del CECAFP. Para volver tener derecho a una licencia el miembro del Servicio Civil deberá laborar al menos seis meses, los casos de excepción serán resueltos por la Mesa Directiva.

ARTÍCULO 72
El personal de carrera quedará separado de manera definitiva del Servicio Civil, por las causas siguientes:

1. Renuncia;
2. Retiro por jubilación;
3. Incapacidad física o mental permanente, que le impida el desempeño de sus funciones debidamente certificada;
4. Reestructuración o reorganización administrativa que implique modificación o supresión de puestos, previa indemnización; y
5. Fallecimiento.

ARTÍCULO 73
El sistema de remuneración, es el conjunto de conceptos que conforman el total de ingresos, prestaciones y beneficios que reciben los Servidores Públicos de Carrera.
Este sistema se integra por:

1. Sueldo tabular;
2. Compensación;
3. Prestaciones; y
4. Estímulos.

Los términos, condiciones, modalidades y demás aspectos del referido sistema de Remuneraciones estarán sujetos a los lineamientos que para el efecto expida la Mesa Directiva y a la disponibilidad presupuestal.

ARTÍCULO 74
El sueldo tabular es la remuneración que se asigna a los puestos de cada rango sobre el cual se cubren las cuotas y aportaciones de seguridad social.

La compensación garantizada es la cantidad adicional al sueldo tabular, que se otorga de manera regular y se paga en función de la valuación del puesto y del nivel salarial, quedando excluida para el cálculo de las cuotas y aportaciones de seguridad social, así como del aguinaldo y la prima vacacional.

Las prestaciones son los beneficios colaterales al sueldo tabular del miembro del Servicio Civil entregados regularmente en especie o en dinero.

ARTÍCULO 75
Las remuneraciones para cada puesto previsto en el Catálogo, se establecerán en el Tabulador de Sueldos que apruebe la Mesa Directiva.

ARTÍCULO 76
La Cámara podrá establecer estímulos extraordinarios para el personal de carrera por desempeño sobresaliente en el desarrollo de sus funciones en el Servicio Civil. Los estímulos podrán ser: reconocimientos, incentivos económicos o becas completas para realizar estudios de postgrado o especialización.

Los incentivos económicos serán independientes de las remuneraciones correspondientes al puesto que ocupen, y se otorgarán dé acuerdo con el presupuesto anual aprobado.

El otorgamiento de becas para realizar estudios de postgrado o especialización estará sujeto a dictamen elaborado por el CECAFP, con base en los lineamientos respectivos aprobados por la Mesa Directiva y a la disponibilidad presupuestal.

ARTÍCULO 77
Se considerarán elegibles para el otorgamiento de estímulos a los miembros del Servicio Civil que en su trayectoria laboral posean méritos sobresalientes. Los méritos, cuya valoración realizará el CECAFP, consistirán en:

1. Desempeño sobresaliente en las actividades encomendadas;
2. Acreditación excelente de los exámenes del Programa;
3. Aportaciones destacadas en las actividades de los programas de trabajo;
4. Reconocimientos recibidos interna o externamente;
5. Elaboración de estudios e investigaciones que aporten notorios beneficios para la Cámara;
6. Propuestas útiles, proyectos o programas para las ramas de apoyo parlamentario y administrativo y otras aportaciones.

El CECAFP podrá disponer para su publicación de las investigaciones y trabajos extracurriculares y especializados que lleven a cabo los miembros del Servicio Civil.

ARTÍCULO 78
El CECAFP propondrá a la Mesa Directiva, para su aprobación, los lineamientos que deberán observarse para evaluar los méritos y las aportaciones.

ARTICULO 79
El Servidor Público de Carrera que haya obtenido una beca, se le otorgarán las facilidades necesarias para cubrir el programa de estudios correspondiente a la misma.

ARTÍCULO 80
Son derechos del personal titular de carrera, los siguientes:

1. Obtener su nombramiento con el nivel salarial que corresponda;
2. Ser asignado a alguno de los puestos de la estructura ocupacional de la Cámara y adscrito a un área específica de la misma;
3. Recibir las remuneraciones correspondientes al puesto y los estímulos a que se haga acreedor;
4. Obtener la titularidad en el puesto correspondiente una vez cubiertos los requisitos señalados en el presente Estatuto;
5. Ser promovido en los niveles salariales del rango una vez cubiertos los requisitos establecidos en el presente Estatuto y exista la disponibilidad presupuestal;
6. Inscribirse a los concursos para la ocupación de vacantes o puestos de nueva creación;
7. Ser ascendido de rango en la rama que corresponda del Servicio Civil, cuando así lo establezca la notificación favorable emitida por la Mesa Directiva;
8. Inconformarse o reclamar ante la autoridad correspondiente de la Cámara, en contra de los actos que considere le causen algún agravio en su relación jurídica con la misma;
9. Ser restituido en el goce y ejercicio de sus derechos y prestaciones cuando, habiendo sido suspendido o separado del Servicio Civil, así lo establezca la resolución definitiva del recurso de inconformidad interpuesto;
10. Conocer oportunamente los resultados de sus evaluaciones de desempeño y del aprovechamiento del Programa;
11. Solicitar licencia al Servicio Civil y gestionar su reincorporación, una vez concluida;
12. Gozar de las prestaciones señaladas en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de conformidad con la fracción XIV apartado «B» del artículo 123 constitucional;
13. Recibir una indemnización en caso de que sea separado por reestructuración o reorganización administrativa que implique modificación o supresión de puestos; y
14. Los demás que establezca este Estatuto, la legislación aplicable y los que apruebe la Mesa Directiva.

ARTÍCULO 81
Son obligaciones de los miembros del Servicio Civil, las siguientes:

1. Coadyuvar al cumplimiento de las atribuciones y funciones de la Cámara;
2. Ejercer y desempeñar sus funciones con estricto apego a los principios de: legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia y profesionalismo, y cualquier otro incluido en la evaluación del desempeño;
3. Proporcionar los elementos para la evaluación del desempeño del personal de carrera a su cargo, conforme a los procedimientos y lineamientos establecidos, basado en criterios objetivos;
4. Observar y hacer cumplir las disposiciones de orden jurídico, técnico y administrativo que emitan los órganos competentes de la Cámara;
5. Proporcionar a las autoridades correspondientes los datos personales que, para efectos de su relación jurídica con la Cámara, se soliciten; presentar la documentación comprobatoria que corresponda, así como comunicar oportunamente cualquier cambio sobre dicha información;
6. Desarrollar sus actividades en el puesto, lugar y área de adscripción que determinen las autoridades de la Cámara;
7. Asistir puntualmente a sus labores y respetar los horarios establecidos;
8. Cumplir las comisiones de trabajo que por necesidades de la Cámara se le encomienden, por oficio, en lugar y área distintas a la de su adscripción, durante los tiempos que determinen las autoridades del CECAFP;
9. Proporcionar, en su caso, información y documentación necesarias al funcionario del Servicio Civil que la Cámara designe para suplirlo en sus ausencias;
10. Conducirse con rectitud y respeto ante sus superiores jerárquicos, compañeros y subordinados;
11. Asistir a los cursos y actividades de capacitación y formación autorizados por el CECAFP;
12. Utilizar debidamente la documentación y la información confidenciales de la Cámara y guardar reserva de su contenido;
13. Prestar sus servicios por un período igual al de la duración de la beca o de los estudios financiados. Si el nombramiento del Servidor Público de Carrera fuera revocado o dejare de surtir efectos por las causales previstas en el presente Estatuto, antes de cumplir el período correspondiente, deberá reintegrar a la Cámara, en forma proporcional, el monto de la beca o el costo de los estudios financiados.
14. Las demás que señale la Ley de Trabajadores al Servicio del Estado, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, este Estatuto, y los demás ordenamientos aplicables.

ARTÍCULO 82
Podrán aplicarse las sanciones de amonestación, suspensión y destitución del cargo, sin sujetarse necesariamente al orden enunciado, previa substanciación del procedimiento administrativo previsto en el presente Estatuto.

ARTÍCULO 83
La amonestación consiste en la advertencia privada, formulada por escrito a un miembro del Servicio Civil, por el CECAFP, para que evite una conducta indebida en que haya incurrido, apercibiéndole que, en caso de reincidir en ella, se impondrá una sanción más severa. La amonestación se registrará en el expediente personal del miembro del Servicio Civil.

ARTÍCULO 84
La suspensión justificada es la separación temporal en el desempeño de las funciones de los miembros del Servicio Civil, sin goce de sueldo, y será impuesta por autoridad competente. La suspensión no implica destitución del cargo.

ARTÍCULO 85
La destitución es el acto mediante el cual la Cámara concluye la relación laboral con el miembro del Servicio Civil respectivo.

ARTÍCULO 86
Procederá la destitución del Personal de Carrera por cualquiera de las siguientes causas:

1. No aprobar la Evaluación de Desempeño o la del Aprovechamiento en el Programa, en los términos establecidos en el presente Estatuto;
2. Recibir pena privativa de libertad, mediante sentencia ejecutoriada, con excepción de los delitos culposos;
3. Acciones y omisiones que constituyan incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones establecidas en el presente Estatuto;
4. Por infracciones graves y violaciones en el desempeño de sus funciones, de conformidad con las leyes laborales aplicables;
5. Las demás que establezca el presente Estatuto.

ARTÍCULO 87
El CECAFP, en su caso la Unidad, valorará, entre otros, los siguientes elementos para fundar y motivar la resolución respectiva:

1. La gravedad de la falta en que se incurra;
2. El nivel jerárquico, grado de responsabilidad, los antecedentes y las condiciones personales del infractor;
3. La intencionalidad con que realice la conducta indebida;
4. La reiteración en la comisión de infracciones o en el incumplimiento de las obligaciones; y
5. Los beneficios obtenidos por el responsable, así como los daños y perjuicios patrimoniales causados a la Cámara.
   

ARTÍCULO 88
Los miembros del Servicio Civil que incurran en infracciones a las disposiciones de la Ley, del Estatuto, y a las señaladas por los manuales, lineamientos, acuerdos, circulares y demás disposiciones que emitan las autoridades competentes de la Cámara, se sujetarán al procedimiento administrativo para la imposición de sanciones que se regulan en este Título, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones aplicables.

ARTÍCULO 89
Las actuaciones y diligencias del procedimiento se practicarán en días y horas hábiles.

Para efectos del presente Título, son días hábiles todos los días del año, excepto sábados, domingos y días de descanso obligatorio y los periodos de vacaciones que determine la Cámara, son horas hábiles las comprendidas entre las 09:00 y las 21:00 horas.

ARTÍCULO 90
Los términos se contarán por días hábiles. Empezarán a correr a partir del día hábil siguiente al día en que surta efectos la notificación correspondiente.

ARTÍCULO 91
Las notificaciones se realizarán de manera personal, en el lugar de trabajo o en el domicilio registrado, y surtirán efectos a partir del día hábil siguiente al día en que se hubieran realizado.

ARTÍCULO 92
La facultad del Director General para iniciar el procedimiento administrativo para la aplicación de las sanciones caducará a los 120 días naturales contados a partir de que se tenga conocimiento de las infracciones.

ARTÍCULO 93
Corresponde al CECAFP la aplicación e imposición de sanciones por infracciones y violaciones a las obligaciones de los Servidores Públicos de Carrera, establecidas en el presente Estatuto.

ARTÍCULO 94
Para efectos de este capítulo se entiende por procedimiento administrativo la serie de actos desarrollados por la autoridad competente, tendientes a resolver si ha lugar o no a la imposición de una sanción prevista en este Estatuto al personal de carrera de la Cámara.

ARTÍCULO 95
El procedimiento administrativo deberá iniciarse al momento en que el Director General tenga conocimiento de una falta o a instancia de parte. Para la substanciación del procedimiento se estará a lo dispuesto por el presente Estatuto y por la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

ARTÍCULO 96
El procedimiento se dividirá en dos etapas: la de instrucción, y la de resolución. La primera comprende el inicio del procedimiento hasta el desahogo de las pruebas; y la segunda comprende la emisión de la resolución que ponga fin al procedimiento.

1. Será autoridad instructora y resolutora, en primera instancia, el CECAFP.
2. Será autoridad revisora, en última instancia, la Unidad.

ARTÍCULO 97
Serán improcedentes las denuncias que no se acompañen de pruebas suficientes que acrediten los hechos, o bien que no las señalen.

ARTÍCULO 98
El procedimiento administrativo que se inicie en términos de lo dispuesto por este Estatuto se sujetará a lo siguiente:

ARTÍCULO 99
Procede el recurso de inconformidad contra las resoluciones emitidas por el CECAFP que pongan fin al procedimiento administrativo previsto en este ordenamiento y causen agravios al miembro del Servicio Civil.

ARTÍCULO 100
El recurso de inconformidad se interpondrá ante el CECAFP, en un término de diez días hábiles contados a partir del día siguiente en que surta efectos la notificación de la resolución que se recurra.

El CECAFP dentro de los cinco días hábiles siguientes, contados a partir de la recepción del recurso de inconformidad, lo remitirá a la Unidad junto con el expediente respectivo.

ARTÍCULO 101
El recurso se tendrá por no interpuesto y, en su caso, se acordará su desechamiento cuando:

1. Se presente fuera del término que, para interponerlo, establece este Estatuto;
2. El recurrente no firme el escrito; y
3. No se acredite la personalidad jurídica correspondiente.

ARTÍCULO 102
El escrito mediante el cual se interponga el recurso, deberá contener los siguientes elementos:

1. El órgano al que se dirige;
2. Nombre completo del recurrente y domicilio para oír y recibir notificaciones;
3. La resolución administrativa que impugne, así como la fecha en la cual fue notificada;
4. Los agravios que le cause la misma, los argumentos de derecho en contra de la resolución que se recurre y, en su caso, las pruebas supervenientes que el recurrente ofrezca;
5. La firma autógrafa del promovente.

ARTÍCULO 103
Será sobreseído el recurso cuando:

1. El promovente se desista expresamente, debiendo ratificar ante la autoridad correspondiente el escrito respectivo;
2. El presunto infractor renuncie o fallezca durante el procedimiento;
3. No exista el acto impugnado.

ARTÍCULO 104
La Unidad resolverá y deberá dictar auto en el que se admita, deseche o sobresea el recurso.

ARTÍCULO 105
La Unidad resolverá dentro de los veinte días hábiles siguientes a la fecha del auto que lo haya tenido por interpuesto. La resolución deberá ser notificada a las partes personalmente con acuse de recibo, dentro de los siguientes tres días hábiles contados a partir de la fecha en que se haya dictado la resolución.

PRIMERO.- El presente Estatuto entrará en vigor al día siguiente de su aprobación por el Pleno de la Cámara.

SEGUNDO.- Los servidores públicos que se encuentren prestando sus servicios a la Cámara y deseen ingresar al Servicio Civil, estarán a lo dispuesto en el presente Estatuto.

TERCERO.- El personal de la Cámara que cumpla con los requisitos establecidos en el presente Estatuto e ingrese al Servicio Civil, tendrá derecho a que les sea reconocida, para efectos de retiro, la antigüedad computada a partir de su ingreso a la Cámara de conformidad con los registros de la Secretaría Administrativa.

CUARTO.- La Mesa Directiva de la Cámara de la LVIII Legislatura, deberá nombrar al Director General del CECAFP dentro de los 60 días hábiles siguientes a la aprobación del presente Estatuto.

QUINTO.- El Director General del CECAFP, en coordinación con la Secretaría Administrativa deberá presentar a consideración de la Mesa Directiva dentro de los 60 días naturales siguientes a su nombramiento, los documentos relativos al CECAFP: Manual de Organización, Lineamientos relativos a la Organización y Desarrollo; y Proyecto de Presupuesto, observando para el efecto la normatividad existente y la disponibilidad presupuestal de la Cámara.

SEXTO.- El CECAFP con el apoyo de la Secretaría Administrativa y la Secretaría Parlamentaria, deberá formular y someter a la consideración de la Mesa Directiva el Programa de Puesta en Marcha del Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Senadores, el cual deberá incluir las bases, modalidades y tiempos para su gradual implementación, conforme a la disponibilidad presupuestal de la Cámara. El Servicio Civil deberá estar operando en su totalidad a más tardar dos años después de la entrada en vigor del presente Estatuto.

SÉPTIMO.- El titular del CECAFP, dentro de los 180 días siguientes a su nombramiento, con el apoyo de la Secretaría Administrativa y de la Secretaría Parlamentaria, conforme a las competencias de cada una, someterá los siguientes instrumentos a la consideración de la Mesa Directiva para el funcionamiento del Servicio Civil: Lineamientos Relativos al Desarrollo de los Procesos del Servicio Civil; Catálogo de Puestos; Tabulador Salarial del Servicio Civil; Manual de Normas y Procedimientos para el Reclutamiento y Selección, Convocatoria, Concurso, Ingreso y Ocupación de Vacantes del Servicio Civil; Programa Institucional de Formación y Capacitación; Manual de Normas y Procedimientos para las Promociones y Ascensos; así como Propuesta de Ajuste a la Curva Salarial y Sistema de Evaluación de la Productividad y Desempeño.

Sala de Comisiones «Isidoro Olvera» de la Cámara de Senadores, a los 6 días del mes de noviembre de 2002.

Aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores en su Sesión Ordinaria de fecha 7 de noviembre de 2002.

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COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

Sen. Fidel Herrera Beltrán
Presidente

Sen. Martha Tamayo Morales
Secretaria
Sen. Felipe de Jesús Vicencio Álvarez
Secretario
Sen. José Antonio Aguilar Bodegas
Sen. Héctor Michel Camarena
Sen. Gildardo Gómez Verónica
Sen. Adalberto Arturo Madero Quiroga

MESA DIRECTIVA

Sen. Enrique Jackson Ramírez
Presidente

Sen. Carlos Chaurand Arzate
Vicepresidente
Sen. César Jáuregui Robles
Vicepresidente
Sen. Raymundo Cárdenas Hernández
Vicepresidente

Sen. Yolanda Eugenia González Hernández
Secretaria
Sen. Lydia Madero García
Secretaria
Sen. Rafael Melgoza Radillo
Secretario
Sen. Sara Isabel Castellanos Cortés
Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Presidente

Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos
Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional

Integrantes

Sen. Enrique Jackson Ramírez
Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional

Sen. Jesús Ortega Martínez
Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática

Sen. Gloria Lavara Mejía
Coordinadora del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México

Sen. Humberto Roque Villanueva
Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional

Sen. Genaro Borrego Estrada
Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional

Sen. Jorge Zermeño Infante
Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional