Senado de la República.
LXIII Legislatura, Tercer Año de Ejercicio.
Viernes 23 de febrero de 2018
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Martes 8 de Abril de 2014
Gaceta: LXII/2SPO-118/46659
Martes 8 de Abril de 2014
Gaceta: LXII/2SPO-118/46659

De la Sen. Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene punto de acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía a considerar en su plan de trabajo el desarrollo de indicadores específicos sobre la temática de explotación infantil a través de los medios electrónicos.

SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES.

Sen. Martha Elena
García Gómez

La que suscribe, MARTHA ELENA GARCÍA GÓMEZ, Senadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, párrafo 1, fracción II, y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 44/25 aprobó la Convención sobre los Derechos del Niño. La Convención se abrió a la firma en Nueva York el 26 de enero de 1990 y entró en vigor el 2 de septiembre de ese año. Dicha Convención constituye el referente para el reconocimiento y la representación de las niñas, los niños y adolescentes como sujetos de derechos, además de ser un instrumento mediante el cual se promueven y protegen los derechos de la niñez en todos los aspectos de la vida.

Posteriormente, la Asamblea General aprobó dos Protocolos facultativos de la Convención; el Protocolo facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados, que entró en vigor el 12 de febrero de 2002, y el Protocolo facultativo de la Convención relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, que entró en vigor el 18 de enero de 2002.

En ese sentido, la pornografía infantil es una de las formas de explotación infantil, y puede tratarse de representaciones visuales y descriptivas. Cabe resaltar que en los últimos años, este delito que lacera a la infancia, se realiza a través del Internet.

De conformidad con informes de la Procuraduría General de la República (PGR), las organizaciones delictivas han generado nuevas estrategias mediante las cuales el número de niños, niñas y adolescentes víctimas ha aumentado, pues en el 2013 fueron detectadas al menos 12 mil 300 cuentas personales de internet, desde las cuales se difunde pornografía infantil. Desde el 2012 de las 274 víctimas atendidas por la Procuraduría hasta la fecha, 87 de ellas (31.7 por ciento) tienen menos de 18 años, y todas fueron ubicadas en redes sociales.1

Por otro lado, a principios de mayo del año pasado, la PGR fue informada por el National Center for Missing and Exploited Children de que México ocupa ya el primer lugar a nivel mundial en cuanto emisión de material pornográfico infantil.2

Ahora bien, la trata de personas a nivel internacional, de conformidad con datos de la Oficina de las Naciones Unidas en contra de la Droga y el Delito (ONUDD) indican que mujeres y niñas constituyen alrededor del 80 por ciento de las víctimas identificadas, en tanto que la trata de niños y niñas representa entre el 15 y el 20 por ciento de las víctimas.3

En virtud al aumento de la pornografía como una de las diversas modalidades de trata de personas a nivel mundial, se desprende la necesidad del buen uso de los medios electrónicos, así como de los indicadores necesarios para conocer el comportamiento de la niñez en el internet.

Por mencionar un ejemplo el UNICEF realizó una encuesta en Argentina sobre el acceso, consumo y comportamiento de los adolescentes en internet, del cual se desprenden los siguientes datos4:

  • De 500 casos, corresponden a las siguientes edades; de 12 a 13 años (13 por ciento); 14 a 17 años (37 por ciento); y de 18 a 20 años (50 por ciento).
  • La casa y el celular son los lugares preferidos, 95 por ciento en casa y 73 por ciento en celular.
  • Actividades de las adolescentes por internet (Chatear con amigos y familiares 82 casos, jugar online 63 casos).
  • 79 por ciento usa las redes sociales para chatear. Facebook es la red social preferida; a los 13 años es su edad promedio en la que sacaron una red social y 43 por ciento sacaron su primera cuenta en una red social antes de los 13 años.
  • Mentir sobre la edad es el 26 por ciento de los casos.
  • Usos negativos (Mensajes ofensivos, burla de las fotos, fotos que generan vergüenza).
  • Solicitaron un video chat, al 20 por ciento de los casos.
  • Solicitaron fotos con poca ropa, al 14 por ciento de los casos.

A nivel global el buen uso de las tecnologías de la información, es un aspecto que no hay que dejar de lado para evitar que se continúe con la realización de este ilícito.

Recientemente el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) difundió una guía de seguridad ONLINE, de la misma manera, la Secretaría de Educación Pública difundió también una guía para el buen uso de las redes sociales en las escuelas.

Sin embargo, no se cuenta con indicadores oficiales referentes a las diversas modalidades de explotación infantil a través de los medios electrónicos, los cuales sean un referente para diseñar e implementar políticas públicas que aporten para erradicar esta problemática.

En ese sentido, es importante destacar que en febrero pasado el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), acordaron trabajar juntos para generar datos y conocimiento sobre la situación de los niños, niñas y adolescentes en México, formalizando esto con la firma de un memorándum de entendimiento para generar datos sobre la situación de la niñez en México.

El memorando incluye un plan de trabajo, el cual contempla la creación de un grupo de asistencia técnica que desarrollará indicadores en las siguientes temáticas:

  1. Asistencia técnica para desarrollar indicadores en materia de justicia penal para adolescentes; violencia contra la infancia y la adolescencia; desarrollo infantil temprano, así como otros temas de interés.
  2. Actualización de la información estadística a nivel estatal y municipal sobre la tasa de subregistro y registro tardío de nacimientos en México.
  3. Utilización de la información estadística existente para la realización de estudios en temas específicos y de interés de ambas partes.

Es así que considero importante, atendiendo a la propagación de la explotación infantil a través del internet, que dentro de este plan de trabajo se contemple el desarrollo de indicadores sobre este tema en la población infantil en México.

Cabe señalar que la prevención del delito es fundamental. Al referirnos a medios electrónicos es importante observar las tendencias, y estas son obtenidas a través de datos específicos e información.

De esta manera y observando la oportunidad de realizar un diagnóstico sobre la niñez en nuestro país, es que no se debe dejar fuera la problemática de la explotación infantil a través de medios electrónicos en México, sobre todo, en virtud de que se debe de visualizar que con las nuevas tecnologías se crean nuevas oportunidades y al mismo tiempo desafortunadamente también se generan nuevos métodos para delinquir.

En nuestro país se requiere del respeto, la garantía y la defensa de los derechos de la niñez y la adolescencia, no podemos permitir que nada prevalezca sobre los derechos de la niñez mexicana.

Por lo expuesto, someto a consideración y aprobación de ésta Cámara de Senadores el siguiente punto de acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Estadística y Geografía a que en virtud de la firma del memorando de entendimiento para generar datos sobre la situación de la niñez en México suscrito con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el 24 de febrero de 2014, se considere dentro de su Plan de Trabajo el desarrollo de indicadores específicos sobre la temática de explotación infantil a través de los medios electrónicos.

Dado en el salón de Sesiones del Senado de la República, al primer día del mes de abril de 2014.

SEN. MARTHA ELENA GARCÍA GÓMEZ


1Procuraduría General de la República, FEVIMTRA.

2Mtra Nelly Montealegre, Fiscal Especial de la PGR para Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas.

3Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Informe Mundial sobre la Trata de Personas 2012, resumen ejecutivo).

4Encuesta Acceso, Consumo y Comportamiento de los adolescentes en internet (UNICEF e Ipsos Argentina), del 12 de junio al 4 de julio de 2013.

http://www.senado.gob.mx:80/?ver=sp&mn=2&sm=2&id=46659