Senado de la República.
LXIII Legislatura, Tercer Año de Ejercicio.
Viernes 23 de febrero de 2018
Gaceta del Senado
    
    

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Martes 19 de Marzo de 2013
Gaceta: LXII/1SPO-108/39829
Martes 19 de Marzo de 2013
Gaceta: LXII/1SPO-108/39829

Del Sen. Víctor Hermosillo y Celada, a nombre propio y de Senadores de diversos Grupos Parlamentarios, la que contiene punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, al Congreso de la Unión y a las legislaturas locales a emprender acciones para disminuir la problemática que significa la pornografía infantil en nuestra sociedad.

SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES.

Sen. Víctor
Hermosillo y Celada

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, AL CONGRESO DE LA UNIÓN Y A LAS LEGISLATURAS LOCALES, A EMPRENDER ACCIONES PARA DISMINUIR LA PROBLEMÁTICA QUE SIGNIFICA LA PORNOGRAFÍA INFANTIL EN NUESTRA SOCIEDAD.

Los suscritos Senadores del Grupo Parlamentario del PAN; VICTOR HERMOSILLO Y CELADA, LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA, MARCELA TORRES PEIMBERT, MAKI ESTHER DOMÍNGUEZ ORTIZ, ADRIANA DÁVILA FERNÁNDEZ, MARTHA ELENA GARCÍA GÓMEZ, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ, JUAN CARLOS ROMERO HICKS y FERNANDO YUNES MARQUEZ, del Grupo Parlamentario del PRI; HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, DIVA HADAMIRA GASTELUM, LISBETH HERNÁNDEZ LECONA y ALEJANDRO TELLO CRISTERNA y del Grupo Parlamentario del PT; MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ y ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA. Con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción ii, y 276 del reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes: 

C O N S I D E R A C I O N E S

El día de hoy, México es señalado como el principal productor de pornografía infantil en el mundo, según la red internacional por el “Fin de la Prostitución Infantil y Tráfico de Niños con Fines Sexuales” (Ecpat, por sus siglas en inglés). Es el resultado de un problema que viene creciendo desmesuradamente en las últimas dos décadas y cada día nuestra infancia es más vulnerable, debido a la impune realización de este material y su fácil acceso.

El uso de las Tecnologías de la Información y Telecomunicación ha sido de gran importancia para el crecimiento de nuestras sociedades, su pertinencia es innegable y la vida sin ellas sería muy diferente de lo que ahora conocemos.

Aunque también es cierto que el uso de internet ha traído inconvenientes como lo pueden ser la transgresión a la privacidad y el robo. No se puede satanizar la herramienta, simplemente tenemos que adaptarnos a las nuevas dinámicas privilegiando el uso responsable en paralelo con el desarrollo.

Desde 2004 la explotación sexual de menores de edad a través de Internet se incrementaba aceleradamente, por lo que en su momento, ocupaba el tercer lugar en la lista de delitos cibernéticos en México, solo después de los fraudes y las amenazas.

Según UNICEF, aproximadamente dos millones de niños son utilizados en la “industria del sexo” anualmente, más de 1 millón de imágenes de entre 10.000 y 20.000 niños víctimas de abuso sexual circulan por Internet.

Es de tal dimensión el problema, que alrededor del 20% de toda la pornografía en Internet contiene imágenes de niños, de manera que hay una alta probabilidad de que nuestros hijos estén expuestos a este material sin desearlo, ya sea a través de pop-ups (enlaces engañosos) o e-mails, 34% de los usuarios de Internet se ha visto enganchado por este tipo de estrategia.

La infancia es frágil en ambos sentidos, tanto como los que son víctimas para la realización y los que son manipulados para convertirlos en consumidores tempranos. La edad media en la que un niño ve por primera vez pornografía en la red es a los 11 años, lamentablemente muchos en los centros escolares. Es dramático cuando la población en nuestro país, en ese rango de edad, representa el 27.8%.

Según cifras de la Alianza por la Seguridad en internet, los hábitos en internet de alumnos de 4º de primaria a 3º de secundaria en nuestro país, son los siguientes:

30.9% acceden a internet desde un celular.

12.3% usan Internet 5 horas o más al día.

18% han sido molestados en Internet.

44.2% se han encontrado en el mundo real con personas que conocieron en Internet.

12% aceptó que habla de sexo por internet con gente que no conoce.

17% conocen a amigos que han enviado mensajes de imágenes suyas, desnudos o semidesnudos (Sexting).

La influencia de los contenidos en la red es determinante para la conducta y el criterio de nuestra infancia, es un hecho que la capacidad cognitiva de los niños es altera ante cualquier estimulo y es una edad crucial para formar su personalidad adulta, de manera tal que cualquier esfuerzo no es menor a la hora de vigilar el contenido que ven nuestros hijos.

En la última década el consumo de contenidos por internet ha aumentado considerablemente, según el INEGI 44.7 millones de mexicanos usan una computadora, de los cuales, la población de entre 12 y 34 años es el 64%. Además nuestra población joven es más sofisticada y sus herramientas de conexión son variadas, una muy importante son los llamados smartphones, que cuenta con el mayor potencial de crecimiento.

Para el 2013 y 2014, la adopción de los teléfonos inteligentes alcanzará una penetración en la población del 34.7% y 50.3% respectivamente. Se prevé que pare el año 2015 en nuestro país, 7 de cada 10 mexicanos, usuarios de telefonía celular, tendrán uno de estos dispositivos, proyectó la firma de análisis The Competitive Intelligence Unit.

La oferta de pornografía infantil en internet, como en cualquier mercado, tiene una relación directa con la demanda, somos una sociedad que consume pornografía como conducta sexual normal, el 25% de todas las búsquedas que se realizan en motores de búsqueda están relacionadas con pornografía.

El 12% de los sitios web de Internet son pornográficos, es decir 24 millones 644 mil 172 y el 35% de las descargas que se producen en la red son para mayores de 18 años.

Los delitos de explotación sexual y pornografía infantil ocupan en México el 3er. lugar dentro de la lista de los crímenes que comete la delincuencia organizada, tan sólo por debajo de la venta de droga y tráfico de armas, lo que genera ganancias de más de 30 mil millones de dólares anuales.

Es importante considerar en este escenario que el 20% de mujeres y hombres adultos admiten ver pornografía en su lugar de trabajo. Esto no puede ser solapado no solo por cuestiones de productividad, sino también por el riesgo de que se vea pornografía con menores de edad, fomentando e incitando el delito.

El Gobierno Federal tiene que dar el ejemplo desincentivando la reproducción de contenido pornográfico en los lugares de trabajo a su cargo y fomentando el  mismo control en todas las oficinas del país.

Tenemos un gran problema aquí y no se atiende con la seriedad debida, ya que en el Congreso Federal y en los congresos estatales, están presentadas iniciativas que atacan de manera decidida este trágico fenómeno y no estemos avanzando en proporción al crecimiento que la pornografía infantil tiene en internet.

De acuerdo con organizaciones sociales, el fenómeno podría afectar hasta dos millones de menores de edad, en nuestro país hay más de mil 300 sitios en internet son de pornografía de niñas y niños, de los cuales 310 se señalan como mexicanos y las búsquedas sobre pornografía infantil se han disparado llegando a las 116.000 diarias.

El panorama no permite mezquindades y la cooperación entre el Estado y la sociedad es determinante para reducir a su mínima expresión el crimen que se comete contra la infancia. Es una tragedia que México se encuentre entre los primeros lugares a nivel mundial en materia de pornografía infantil, pero más que lamentarnos, debemos actuar en consecuencia, no solo para lograr contenerlo, sino para convertirnos en un ejemplo positivo para todos.

Esta propuesta asume la situación de la pornografía infantil en varios sentidos:

  1. Eliminar la exposición de menores de edad a contenidos con cualquier tipo de pornografía, en centros escolares.
  2. El control de la reproducción de la pornografía infantil en lugares de trabajo.
  3. Mayor control y castigo para quienes producen, comercializan y consumen pornografía infantil.
  4. Trabajo conjunto entre gobierno y sociedad para diseñar la mejor estrategia contra la pornografía infantil.
  5. Mayor transparencia en la información y las acciones por parte del Gobierno Federal.

Mientras más tabúes tiene una sociedad sobre la sexualidad, más cabida hay para ocultar la violencia y los abusos. Discutir el tema ampliamente con el compromiso de actuar es nuestra obligación.

Por lo anteriormente expuesto someto a su consideración el siguiente Punto de Acuerdo.

PUNTO DE ACUERDO.

PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que en virtud de sus facultades, instruya a la Secretaría de Educación Pública a que formule programas educativos, para generar y difundir, el uso responsable de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

También para que, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, actualice y adquiera el software necesario para inhibir el acceso a sitios pornográficos en los centros escolares a su cargo y emitir lineamientos generales que regulen el uso de la telefonía móvil al interior de los centros escolares.

SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, a las Entidades Federativas y a los Municipios para que, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, actualicen equipos de computo y software con la finalidad de bloquear el acceso a sitios pornográficos, en las oficinas de las dependencias a su cargo.

TERCERO.- Se exhorta respetuosamente al Congreso de la Unión, a las Legislaturas de las entidades federativas, así como a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a que dentro del ámbito de su competencia, aceleren el trabajo legislativo a efecto de dar pronta resolución a dictámenes y minutas relacionados con delitos contra la infancia, que se encuentran pendientes.

CUARTO.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que en virtud de sus facultades instruya a la Secretaría de Gobernación, de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público, a que coordinen acciones para dar mayor apoyo a las Organizaciones de la Sociedad Civil, que ayudan con estudios, reportes y estadísticas sobre el fenómeno de la pornografía infantil.

QUINTO.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, para que envíe a esta soberanía, un informe detallado sobre el estado de los mecanismos para combatir la pornografía infantil en internet y la estrategia que implementará para enfrentar esta problemática.

Salón de Sesiones, Senado de la República a 4 de Febrero de 2013.

Suscriben.

Sen. Victor Hermosillo y Celada

Sen. Luisa María Calderón Hinojosa

Sen. Marcela Torres Peimbert

Sen. Maki Esther Ortiz Domínguez

Sen. Jorge Luis Preciado Rodríguez

Sen. Martha Palafox Gutiérrez

Sen. Adriana Dávila Fernández

Sen. Juan Carlos Romero Hicks

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera

Sen. Diva Hadamira Gastelum Bajo

Sen. Alejandro Tello Cristerna

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza

Sen. Martha Elena García Gómez

.Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

Sen. Lisbeth Hernández Lecona.

Sen. Fernando Yunes Márquez.

http://www.senado.gob.mx:80/?ver=sp&mn=2&sm=2&id=39829