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Inicio de Sesión:11:42:00

Término de Sesión:19:01:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 8 DE OCTUBRE DE 2019.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

SE GUARDA UN MINUTO DE SILENCIO POR EL FALLECIMIENTO DE LA ALCALDESA DE KANTUNIL, YUCATÁN, MARÍA RAYMUNDA CHE PECH

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
DE SENADORAS Y SENADORES

De la Comisión de Puntos Constitucionales, la Comisión de Seguridad Social, la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte y la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, remiten su Programa de Trabajo para el Segundo Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

De la Junta de Coordinación Política, de la Comisión de Energía y la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, remiten su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

De la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, del Grupo Parlamentario Morena y de la Senadora Andrea Cruz Blackledge del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remiten su Informe de Actividades Legislativas, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

De la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del Grupo Parlamentario Morena, remite el informe de su participación en la XXX Reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, realizado en la ciudad de La Habana, Cuba, los días 19 y 20 de septiembre de 2019

De la Comisión de Derechos Humanos remite Acuerdo por el que se somete a consideración del Pleno la designación de la Senadora Kenia López Rabadán como integrante del Consejo de Premiación que otorga el Premio Nacional de Derechos Humanos 2019

PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite la renuncia del C. Eduardo Tomás Medina Mora Icaza al cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual ha sido aceptada por el Presidente de la República

INTERVENCIONES
Senador Gustavo Madero Muñoz
Senador Julio Ramón Menchaca Salazar
Senadora Xóchitl Gálvez Ruíz
Senador Germán Martínez Cázares
Senador José Félix Salgado Macedonio
Senadora Martha Lucía Micher Camarena
Senador José Erandi Bermúdez Méndez
Senador Martí Batres Guadarrama
Senador Clemente Castañeda Höeflich
Senador Salomón Jara Cruz
Senador Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre
Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath
Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda
Senador Cruz Pérez Cuellar
Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado
Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria
Senador Ricardo Moreno Bastida
Senador Mario Zamora Gastélum
Senador Ricardo Monreal Ávila

VOTACIÓN

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del Congreso del estado de Nayarit, con el que remite exhorto al Congreso de la Unión para que realice una consulta a los Congresos locales de la República Mexicana, a efecto de llevar a cabo la discusión sobre el proyecto de Ley General de Seguridad Vial

Oficio del Congreso del estado de Nayarit, por el que comunica que la Trigésima Segunda Legislatura del Congreso del estado se adhiere al acuerdo por medio del cual la XV Legislatura del estado de Quintana Roo exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, al H. Congreso de la Unión y al Secretario de Turismo, en materia de fomento al turismo

Oficio del Congreso del estado de Baja California Sur, por el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a los artículos 52 y 92 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; y un artículo 64 Bis a la Ley del Seguro Social

RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

Veinticuatro oficios con los que remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores

UNIDAD DE TRANSPARENCIA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

Una, por la que informa la calificación o índice global de cumplimiento del cien por ciento en la carga global de obligaciones a reflejarse en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia, Sipot, por segundo año consecutivo

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, para normar la sesión solemne en la que se recibirá una representación de las y los atletas mexicanos que participaron en los XVIII juegos Panamericanos y en los VI juegos Parapanamericanos, ambos celebrados en la ciudad de lima, Perú en el año 2019

Uno, que norma la sesión solemne en conmemoración del sexagésimo sexto aniversario del reconocimiento del derecho al voto de las mujeres en México

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se aprueba la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el cinco de junio de dos mil trece y su declaración interpretativa

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se aprueba la Convención Interamericana contra toda forma de Discriminación e Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el cinco de junio de dos mil trece y su declaración interpretativa.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que reforma el artículo 67 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Martha Lucía Micher Camarena
Senador Manuel Añorve Baños

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General Para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

INTERVENCIONES
Senadora Verónica Martínez García
Senadora María Leonor Noyola Cervantes
Senadora Claudia Edith Anaya Mota
Senadora Martha Lucía Micher Camarena

VOTACIÓN

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se remite a la Comisión de Justicia la documentación de las y los aspirantes a ocupar el cargo de consejera o consejero de la Judicatura Federal

Uno, por el que se remite a las Comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Justicia los expedientes de las y los aspirantes al cargo de Consejeras y Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

INICIATIVAS

Del Senador Américo Villarreal Anaya, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Desarrollo Social; y a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

De la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que reforma el párrafo tres de la fracción VI del apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Patricia Mercado Castro y de diversos senadores del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo

De la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senadora Raúl Bolaños-Cacho Cué, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 159 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y el artículo 17 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

De la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, a nombre de las senadoras y los senadores Nancy de la Sierra Arámburo, Cora Cecilia Pinedo Alonso y los senadores Miguel Ángel Lucero Olivas y Joel Padilla Peña del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Del Senadora Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 6 Bis, fracción VI; se adiciona un artículo 16 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y se agrega un artículo 259 Ter y 259 Quater al Código Penal Federal

De la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma la Ley del Impuesto al Valor Agregado

De la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 17-H del Código Fiscal de la Federación

De la Senadora Verónica Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 14 y una fracción XI al artículo 28, recorriéndose las subsecuentes fracciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores 

Del Senador Juan José Jiménez Yáñez, del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso I), recorriéndose el anterior para ahora ser el inciso j) de la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 114 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; y se adiciona un párrafo tercero, recorriéndose los subsecuentes al Artículo Séptimo Transitorio del "Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano”

Del Senador José Luis Pech Várguez, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto que adiciona una fracción X al artículo 2; un tercer y cuarto párrafo al artículo 8; y se reforma la fracción III del artículo 121 de la Ley General de Bienes Nacionales

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez del Senado de la República por el que se otorga la Medalla de Honor “Belisario Domínguez” en su edición año 2019 a la Ciudadana Rosario Ibarra de Piedra.

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Sasil De León Villard

INTERVENCIONES
Senador Martí Batres Guadarrama
Senador José Alejandro Peña Villa
Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria
Senador Ricardo Moreno Bastida
Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz
Senador José Narro Céspedes
Senadora Josefina Vázquez Mota
Senador Dante Delgado Rannauro
Senador Juan Manuel Fócil Pérez
Senador Eruviel Ávila Villegas
Senadora Jesusa Rodríguez Ramírez

VOTACIÓN

PROPOSICIONES

De la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretearía de Comunicaciones y Transportes a frenar el proceso de otorgamiento de la autorización para que la aerolínea “Emirates” realice la ruta de vuelo de Barcelona a la Ciudad de México

INTERVENCIÓN
Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís

De la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Bienestar y la Secretaría de Educación Pública hagan públicos los informes correspondientes al ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y lo correspondiente al Fondo de Aportaciones Múltiples 2019.

Del Senador Ángel García Yáñez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades de la Secretaría de Educación Pública, para comparecer respecto al despido de prestadores de servicios, de los centros de atención a estudiantes con discapacidad

VOTACIÓN

De la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruíz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional a que informe sobre el estado de implementación del decreto y la guía de datos abiertos, así como a continuar con la actualización de los conjuntos publicados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y del sitio de datos abiertos datos.gob.mx

De la Senadora Geovanna Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que se solicita al Titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, que, en coordinación con el Comandante de la Guardia Nacional, así como autoridades estatales y municipales del estado de Zacatecas, para que redoble esfuerzos en la implementación de la estrategia de seguridad de dicha entidad y en el envío de más elementos de la Guardia Nacional

TURNOS SOLICITADOS

AMPLIACIONES DE PLAZOS

AGENDA POLÍTICA Y EFEMÉRIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 8 DE OCTUBRE DE 2019.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: (11:42 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado de cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Citlalli Hernández Mora: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 87 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se abre la sesión del martes 8 de octubre del año 2019, correspondiente el Primer Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión ordinaria del día 3 de octubre de 2019 se encuentra disponible en el monitor de sus escaños y publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Citlalli Hernández Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada el acta.

Antes de pasar al siguiente asunto, sonido, por favor, al escaño de la Senadora Lupita Saldaña.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidenta.

Hoy, 8 de octubre, Baja California Sur conmemora el 45 aniversario de su conversión de territorio a estado, y es una fecha muy importante para los sudcalifornianos, que en 1974 materializaron este anhelo de pasar a este estatus jurídico político.

En el naciente estado fue don Ángel César Mendoza Arámburo, el primer gobernador electo y sentó las bases para nuestras nuevas instituciones.

Este paso histórico fue producto de muchas luchas, somos un pueblo que todo lo ha conseguido y defendido con coraje y patriotismo, y lo decía don Miguel León Portilla, quien falleció recientemente, él se refería al pueblo sudcaliforniano como ejemplo en la defensa de su territorio y citaba la invasión de 1847, en donde gran parte de su población se levantó en armas contra el ejército norteamericano y supo derrotarlo.

Estoy orgullosa de representar a Baja California Sur a 45 años de su vida política, libre y democrática, somos una sociedad más democrática y más participativa.

Seguimos insistiendo en que se le dé trato equitativo y justo a nuestra entidad, que se reduzcan las tarifas eléctricas, como ya se les ha concedido a otras entidades; que se reduzca el IVA y el ISR como ya se la ha concedido a otras entidades; que se respete nuestros recursos naturales por encima de cualquier interés particular.

Es cuanto.

Y le agradezco Presidenta y compañeros Senadores y Senadoras.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Saldaña.

Ha solicitado la palabra el Senador Batres, pero si es el mismo tema, le ruego le permita la palabra al Senador Ricardo Velázquez, por favor.

El Senador Ricardo Velázquez Meza: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidenta.

Sólo para hacer referencia, que el día de hoy, 8 de octubre, conmemoramos el aniversario de la conversión del territorio sur de la Baja California, a lo que ahora conocemos como el estado libre y soberano de Baja California Sur.

Es decir, hoy está cumpliendo nuestro estado 48 años; es decir, perdón, 45 años, es decir, también 45 años de formar parte de este hermoso país.

Por supuesto saludar a los amigos y amigas de Baja California Sur.

Felicidades por este día.

Gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ricardo Velázquez.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Batres.

El Senador Martí Batres Guadarrama: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Pido la palabra para plantear lo siguiente:

Envié desde hace días una iniciativa con proyecto de decreto para reformar los artículos 85 y 90 de la Ley Federal del Trabajo a la Mesa Directiva del Senado.

En la sesión pasada dicha iniciativa aparecía enlistada en el número 23 o 24, y hoy aparece enlistada en el número 76; es decir, que en lugar de que avance la iniciativa está más abajo.

Me dicen que es porque la iniciativa la retiraron y luego se reincorporó, sin embargo, yo no he retirado mi iniciativa en ningún momento.

Entiendo perfectamente bien que hay iniciativas de otras legisladoras y legisladores de diversos grupos parlamentarios, sin embargo, si se sigue el orden en el que fueron presentadas, esta iniciativa se tendría que estar presentando el día de hoy.

Me acojo y me remito a lo que señala el artículo 71 de la Constitución, pues el derecho de iniciar leyes o decretos compete al Presidente de la República, a las legislaturas de los estados, a los ciudadanos y a los Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, por lo tanto, solicito atentamente a la Mesa Directiva que, en virtud de lo que señala la Constitución, no retiren mis iniciativas si yo no las he retirado.

De tal forma que en el momento en que me corresponda, haciendo la fila que corresponde, la iniciativa se pueda presentar.

Yo no he retirado ninguna iniciativa y sí deseo presentarla en la tribuna en el momento en que me corresponda, pero bajo esta lógica, pues no la presentaría nunca porque siempre habría otras y siempre iría más, y más, y más atrás.

No la retiré y pido que la iniciativa haga el turno que corresponda, y cuando ya toque pueda pasar a presentar directamente mi iniciativa.

Esta es mi solicitud atenta a la Mesa Directiva.

Si el grupo parlamentario al que pertenezco retira otras iniciativas, ya es una decisión que yo respeto, pero yo no he autorizado a que se retire ninguna iniciativa mía.

Muchas por su atención.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Antes de iniciar quiero hacer constar que no se ha retirado ninguna iniciativa, ni de usted ni de ningún otro Senador o Senadora.

Como usted sabe, Senador Batres, la Mesa Directiva tiene la facultad de adoptar criterios para el buen desarrollo de las sesiones y para el desahogo oportuno de cada uno de los temas.

Por criterio adoptado por la Mesa Directiva, las iniciativas y los puntos de acuerdo que han tenido dos registros en el Orden del Día y no se presentan en tribuna, se turnan a las comisiones correspondientes. A menos que el Senador proponente decida que no se turne a las comisiones.

La iniciativa de usted estuvo registrada en el Orden del Día de dos sesiones sucesivas y en la sesión pasada fue anunciada el cumplimiento de la segunda inscripción y se turnó a comisiones; no se retiró.

A petición de usted el día de hoy se inscribió nuevamente en el Orden del Día y se enlistó al final de todas las iniciativas registradas. No obstante, lo anterior, la presentación de este tipo de asuntos y la presentación del orden de las iniciativas se realiza con base a las prioridades que acuerdan los grupos parlamentarios.

En consecuencia, trasladaremos su petición a su grupo parlamentario y seremos los principales garantes de que se respete la constitucionalidad de sus derechos.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Batres.

El Senador Martí Batres Guadarrama: (Desde su escaño) Muchas gracias. Precisamente mi solicitud es en el sentido de que se respete mi derecho como Senador de la República a presentar iniciativas.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Ya se ha respetado, está enlistada su iniciativa y nadie retiró su iniciativa.

El Senador Martí Batres Guadarrama: (Desde su escaño) Permítame, por favor.

Sí se retiró y precisamente porque se retiró del Orden del Día yo tuve que volver a solicitar su incorporación del Orden del Día de hoy.

Y yo no he autorizado a nadie para retirar mis iniciativas. Por eso es que estoy señalando lo siguiente.

Si el grupo parlamentario retira otras iniciativas de otros Senadores del propio grupo parlamentario, yo lo respeto, pero yo no he autorizado a que se retire ninguna iniciativa del Orden del Día.

Y los criterios que se adopten para la organización de las sesiones no pueden pasar por encima de mis derechos constitucionales. Por eso más allá de los acuerdos que tenga la propia Mesa Directiva o de los acuerdos que tengan los propios grupos parlamentarios, hay derechos constitucionales que corresponden a las y los legisladores, y uno de esos derechos fundamentales es la presentación de iniciativas y no he renunciado a ese derecho.

Entonces, por lo tanto, solicito que no se retire mi iniciativa. Sí se retiró de tal forma que pasó del lugar 23 o 24 en que estaba, hasta el lugar 76, y eso porque la tuve que reincorporar hoy.

Yo solicito a la Mesa atentamente que en el caso de mis iniciativas, no se otras, pero en el caso de las mías no las retiren, que las dejen ahí para que llegue el momento en que pueda presentarlas en tribuna; si no de otra manera nunca las presentaría porque pasarían dos sesiones y me van a decir, como está en el lugar 76 evidentemente hoy no pasará y la próxima sesión me dirán que tampoco, y como ya pasaron dos sesiones, entonces, la retirarán del Orden del Día y la próxima semana la pondrán en el lugar 98.

Entonces, pido atentamente a la Mesa Directiva que en el caso de mis iniciativas las deje en el orden de prelación que corresponda hasta que pasen al turno y que no la retiren, porque eso me obligaría a solicitar su incorporación nuevamente y la incorporación sería hasta el final.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Señor Senador, su iniciativa nunca se ha retirado, se turnó a las comisiones.

A petición de usted se volvió a enlistar, tomaremos en cuenta todos sus comentarios, pero queremos que quede muy claro y constancia que esta Mesa Directiva no retira ninguna iniciativa ni se ha retirado; sino se turnó a comisiones y así está en las gacetas parlamentarias.

Ya es la explicación.

Y vamos a tomar…

No, ya no le voy a dar la palabra porque ya se le ha explicado cuál es el sentido y qué es lo que ha pasado, y tomaremos nota de que sus iniciativas no se ceñirán a ningún tipo de criterio que han asumido los grupos parlamentarios.

Gracias.

Vamos a proceder con la sesión.

Y le informo a la Asamblea que el pasado 6 de octubre falleció la alcaldesa de Kantunil, Yucatán, María Raymunda Che Pech, y a petición de la Senadora Verónica Noemí Camino Farjat, solicito a las Senadoras y Senadores que puestos de pie guardemos un minuto de silencio en memoria de la alcaldesa fallecida.

(Todos de pie)

(Se guarda un minuto de silencio)

Sonido, por favor, al escaño del Senador Batres.

El Senador Martí Batres Guadarrama: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Simplemente quiero señalar, en el caso de la iniciativa, en efecto, estoy solicitando, particularmente, en el caso de esta iniciativa que se refiere a la Ley Federal del Trabajo, que no se turne a comisiones, hasta que pueda yo intervenir en tribuna  para presentarla, o si ya la turnaron a comisiones, que se permita que la presente yo en tribuna sin que la retire la mesa para volverá a poner en el Orden del Día en una siguiente sesión.

Informo a la Mesa que no he autorizado yo que se retire del Orden del Día mi iniciativa.

Por lo tanto, pido, en el momento que corresponda, ya sea que ya esté turnada o no haya sido turnada, pueda presentarla yo en tribuna del Senado.

Y gracias por las atenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Continúe la Secretaría, por favor.

La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Continuo, Presidenta.

Se recibió de las Comisiones de Puntos Constitucionales; de Seguridad Social; de Relaciones Exteriores, América del Norte; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Cambio Climático, comunicaciones por la que remiten su programa de trabajo para el Segundo Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea, queda enterada.

Publíquese en la Gaceta. 

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Se recibió de la Junta de Coordinación Política y de las Comisiones de Energía y de Relaciones Exteriores, América del Norte, comunicaciones por las que se remiten informe de actividades legislativas, correspondientes al Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea queda enterada.

Publíquese en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Minera Citlalli Hernández Mora: Se recibió de las Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, del grupo parlamentario de Morena y Gina Andrea Cruz Blackledge, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, comunicaciones por las que remiten informe de actividades correspondientes al primer año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea queda enterada.

Publíquese en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Se recibió de la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del grupo parlamentario de Morena, comunicación por la que remite informe de su participación en la XXX reunión de la Comisión de Equidad y Género Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano y Caribeño.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea queda enterada.

Publíquese en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Se recibió de la Comisión de Derechos Humanos comunicación con la que remite acuerdo por el que se somete a consideración del Pleno la designación de la Senadora Kenia López Rabadán, como representante del Senado de la República ante el Consejo de Premiación, que se conforma con motivo del Premio Nacional de Derechos Humanos 2019.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos del acuerdo señalado.

La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Doy lectura, Senadora Presidenta.

Acuerdo.

Único. - Se designa a la Senadora Kenia López Rabadán, como representante del Senado de la República ante el Consejo de Premiación, que se conforma con motivo del Premio Nacional de Derechos Humanos 2019.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Está a discusión.

Al no haber oradoras ni oradores registrados para esta discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. 

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada la designación de la Senadora Kenia López Rabadán, como representante del Senado de la República ante el Consejo de Premiación que se conforma con motivo del Premio Nacional de Derechos Humanos 2019.

Comuníquese.

Publíquese en la Gaceta.

Honorable Asamblea:

Hago de su conocimiento, que se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que se comunica que el Presidente de la República aceptó la renuncia del ciudadano Eduardo Tomás Medina Mora Icaza, como Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para los efectos de lo dispuesto en el artículo 98, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En términos del artículo 89, fracción XVIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad y obligación del Presidente de la República, previa aceptación, someter las renuncias de ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a la aprobación del Senado de la República.

En cumplimiento de la facultad otorgada a este Senado  por el artículo 76, fracción VIII, de la Constitución  Política de los Estados Unidos Mexicanos y en atención a la relevancia del cargo referido,  con fundamento en los artículos 108 y 110 del Reglamento del Senado  de la República, solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución  y, en consecuencia,  se le dispensan todos los trámites, a efecto de ponerlo a discusión y votación de inmediato.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se le dispensan todos los trámites.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

En consecuencia, está a discusión el siguiente:

Punto de Acuerdo.

El Senado de la República, en ejercicio de la facultad prevista en los artículos 76, fracción VIII, 89 fracción XVIII y 98, párrafo tercero de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, aprueba la renuncia que presenta el ciudadano Eduardo Tomás Medina Mora Icaza al cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En consecuencia, está a discusión el acuerdo. 

Y para ello tiene la palabra el Senador Gustavo Madero, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz:  Con el permiso de la Presidencia.

Quiero enmarcar mi intervención en los términos más respetuosos posibles, tratando de abonar a un debate constructivo, que fortalezca a nuestras instituciones, a nuestra democracia, a nuestro país.

El hecho de la renuncia de un Ministro de la Suprema Corte de Justicia es un suceso de gran trascendencia. Los medios de comunicación dedican espacios importantes para entender su trascendencia, y también sus antecedentes y consecuencias.

El Senado no puede quedar silente en este debate, nos toca asumir una grave responsabilidad: ¿qué hacer, qué hacer en estos momentos?

Cuando el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, protestó como tal, juró cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes, igual que nosotros; cumplir la Constitución y el artículo 98 de la Constitución dice que la renuncia de los ministros de la Suprema Corte de Justicia solamente procederá por causas graves, será sometida al Ejecutivo y si éste la acepta la enviará para su aprobación al Senado, cosa que ya hizo, ergo, el Presidente de la República ya acató esta norma constitucional y consideró las causas graves que, a su juicio, ameritan aceptar la solicitud de licencia.

Yo quisiera, a través de esta intervención, Presidenta, que respetuosamente la Mesa Directiva solicitara a la Presidencia de la República cuáles fueron las causas graves que consideró para conceder esta solicitud.

¿Qué debemos hacer nosotros, en consecuencia? Yo no quisiera que nos atrapáramos en el debate del personaje que, además hay que decirlo, ha sido polémico antes, durante y después de su ejercicio, pero no creo que sea el tema. El tema que a mí me preocupa mucho es el procedimiento.

Actuar, primero, filtraciones, trascendidos, juicios sumarios, renuncia, se acepta la renuncia y se da carpetazo. Si eso llega a suceder, sería completar el ciclo de impunidad al que nos hemos comprometido todos combatir.

Y no puede ser el caso, no puede quedarse con los brazos cruzados este Senado de la República cuando hay serias acusaciones pero que no han trascendido más allá de los periódicos y declaraciones puntuales.

Se debate, nadie puede ser forzado a desempeñar un trabajo, la Constitución, el artículo 5º lo establece. Pero también establece, precisamente en el artículo 98, tercer párrafo, la necesidad de contar con una explicación para aceptarse la renuncia, igual que en el caso nuestro, por cierto, cuando solicitamos licencia debemos solicitar la aprobación del Pleno. Normalmente se acepta.

Pero yo lo que quisiera que nos preguntáramos es ¿qué nos imaginamos que motivó el tercer párrafo del artículo 98 para ponerlo en la Constitución? ¿Qué nos imaginamos que pudo haber sucedido para establecer un requisito tan imperativo utilizando el término “solamente”? Yo me pregunto si no es para estos casos, cuando hubiese algún amago, alguna amenaza y te intercambien una renuncia a cambio de un silencio, a cambio de una impunidad.

La renuncia del Ministro Medina Mora tiene muchas repercusiones, muchas de ellas muy positivas, como para el caso de Chihuahua, que se opuso vehementemente a que avanzaran sus investigaciones. Yo creo que esto hay que reconocerlo, pero no por eso debemos caer nosotros en renunciar a nuestra delicada responsabilidad de ejercer este mandato constitucional y analizar las causas graves de una renuncia, y entenderlas para ver si no se “está cocinando” algo de impunidad, si no se está solapando una corrupción.

Esta es la reflexión que quiero dejar con ustedes, Presidenta. Este es el tema que a mí me tiene preocupado, porque carezco de los elementos suficientes. Esta es la renuncia, no sé si la han visto:

Eduardo Medina Mora, Ministro.

Licenciado Andrés Manuel López Obrador. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. Presente.

Con fundamento en el artículo 98, tercer párrafo, que es al que aludo, someto ante usted la renuncia al cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para el que fui electo por el Senado de la República.

Ruego a usted acepte esta renuncia y, acorde a lo previsto en la Constitución, la someta a consideración de este Senado de la República.

De hecho, él mismo está pidiendo que seamos nosotros los que analicemos esta renuncia, porque él conoce perfectamente la Constitución y está estableciendo esta necesidad.

¿Por qué una lacónica renuncia? Déjenme decirles.

Por más sospechosismo, hay un político que inauguró ese término y que ya está en proceso de ser aceptado en la Real Academia Española, el sospechosismo, ni siquiera cuenta con fecha, no tiene fecha la carta de renuncia, no tiene causas ni graves ni no graves.

Y la pregunta para nosotros, para mí, es: ¿cómo debemos actuar? No puedo obligar a nadie a desempeñar una función y un cargo que no lo desee, porque lo protege también la Constitución; pero sí debo de indagar, debo de cuestionar, debo de criticar cuando no se cumplen los procedimientos de manera adecuada.

Y yo pido, al gobierno federal, que nos ayude a esclarecer las causas graves, y pido a la Mesa Directiva que solicite, respetuosamente, a la Presidencia para que nos comparta cuáles fueron las consideraciones que tuvo en este caso para turnarle al Senado esta grave responsabilidad.

Y pido, solicito y exijo que no exista impunidad, que no vaya a haber un “carpetazo” simplemente porque ya se concedió la renuncia y ya se doblegó a un Ministro de la Corte.

Es cuanto, Presidenta.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene la palabra el Senador Julio Menchaca, del grupo parlamentario del Partido Morena.

El Senador Julio Ramón Menchaca Salazar: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Senadoras y Senadores:

Coincido en que este es un hecho extraordinario, preocupante para la estabilidad de las instituciones, pero el que presentó su renuncia es el que está tomando una decisión, que en estricto sentido se debe de respetar. El espíritu del artículo 98 constitucional es para proteger a las ministras y ministros.

¿Qué habrá pasado por la mente del licenciado Medina Mora para tomar una decisión? Él lo sabe y él tendrá que afrontar su condición histórica, su enfrentamiento a la realidad que lo obliga a tomar una decisión de esta magnitud.

Incluso en la redacción, como lo mencionó el Senador Madero, no solamente le pide al Presidente de la República que la acepte, sino que la turne al Senado.

Como perito en materia constitucional, como abogado, Medina Mora está consciente perfectamente de lo trascendente de su decisión y lo importante cuando se somete a la consideración del Senado de la República es asumir esa responsabilidad y obrar en consecuencia.

Si alguien podría, en un momento dado estar siendo presionado, cuestionado, atacado, la mejor posibilidad es mantenerse dentro de un fuero que le permite la propia Constitución como Ministro de la Corte.

Hay un derecho humano superior que es el libre desarrollo de la personalidad y eso está ejerciendo Medina Mora, tomando una decisión que lo deja en la posibilidad de enfrentar el problema que sea, ya sea de tipo personal o ya sea de alguna cuenta que tenga que aclarar.

Y este Senado, como en el trámite que se le da a las licencias de los legisladores, quizás por una cortesía, quizás por un trámite que está establecido le da paso y le da continuidad, pero no debemos ser un obstáculo en una determinación que él tomó y que asumirá las consecuencias.

Y que quede muy claro, no hay, no va a haber, no existirá un pacto de impunidad, no es a cambio de protección ni es a cambio de una prebenda que haya negociado este gobierno. La lucha contra la corrupción, la transparencia y la rendición de cuentas fue bandera que permitió que el Movimiento de Regeneración Nacional, junto con sus aliados, ganara en las elecciones.

Vamos a ser, sin duda, un eco, una respuesta y un compromiso de que ese acto de campaña, que ese acto de gobierno nos esté acompañando en cada una de las decisiones que tomemos en el Senado de la República.

Seríamos los primeros, seremos los primeros en que alguien que haya faltado a la rectitud, que haya faltado a la honestidad que obligan los altos puestos públicos, no sea investigado, juzgado sí de acuerdo a la Ley, pero con absoluto respeto a los derechos fundamentales.

Demos cauce a este documento de renuncia. Demos cauce a lo que marca la Constitución; entendamos que las causas graves que menciona el artículo 98 no son para que sea un impedimento de la toma de una decisión, es para protección del propio Ministro, no hace alusión a ellas en su documento y sus motivos tendrá.

El descubrimiento, la respuesta a las interrogantes es una responsabilidad personal de él, si tiene cuentas que enfrentar con la justicia será una responsabilidad de las autoridades y de las instancias correspondientes.

Por ello hago una convocatoria, una invitación a que en este hecho histórico no se confunda a la opinión pública pensando que esta decisión personal lleva detrás de sí una acción perversa gubernamental, en todo caso quien tiene la respuesta ha declinado a su posibilidad de externarla públicamente.

Solicito que sea aprobada esta renuncia.

Muchas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruíz: Muchas gracias, Presidenta.

Estoy un poco ronca de tanto que grité en el Azteca el sábado, perdón, 5-1.

Me queda claro que –eso no lo pongan en el Diario de los Debates— me queda claro que el derecho a renunciar lo tiene cualquier persona. Por supuesto que no podemos amarrar a la pata de la mesa a un Ministro y que esté ahí en contra de su voluntad, yo creo que eso no está a discusión.

Yo anticipo que mi voto va a ser a favor de otorgarle la renuncia, así lo establece el artículo 5º de la Constitución, tu derecho a poder trabajar.

Lo que a mí me inquieta es un tuit del 6 de junio de 2019, que dice #laUIFdeSantiagoNieto, por cierto, “la Unidad de Inteligencia Financiera recibió una solicitud proveniente del Senado, no dice de quién, para analizar la información de transferencias financieras de un Ministro, se actuará conforme a derecho.

Mi reconocimiento perenne al Poder Judicial de la Federación, los hechos de una persona no trascienden a la institución”.

Esto fue el 6 de junio del 19.

Y yo estoy de acuerdo que la corrupción la debemos de combatir con apego al Estado de derecho.

El Senado está obligado a conocer los motivos de la renuncia del Ministro Medina Mora. No estamos diciendo que no se vaya, sí queremos saber por qué renunció y que no se abra la puerta a suspicacias que puedan dar paso a un indulto anticipado o a una condena anticipada.

Lo más importante en todo esto creo que es la transparencia con la que se maneje este hecho.

Por supuesto que creo que el combate a la corrupción es algo en lo que coincidimos todos, lo que no me parece a mí es leer columnas donde hoy ya se filtren una cantidad de datos insinuando los negocios, las empresas. Y esa información sólo la puede tener el órgano de inteligencia que está haciendo las investigaciones.

Yo tengo que ser muy franca en que mi mayor preocupación es que al final se arreglen de esta manera los asuntos y no vayamos de fondo a lo que es el combate a la corrupción.

Por lo tanto, diría que lo que tenemos que exigir como experiencia en la Corte es ni cuates ni cuotas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

Tiene la palabra el Senador Germán Martínez Cázares, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Germán Martínez Cázares: Con su venia, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

El Senador Germán Martínez Cázares: Efectivamente, estamos ante un hecho constitucional delicado, complejo, y tenemos un dato objetivo, cierto, que nos debe guiar. El dato objetivo y cierto es que hay una renuncia y esa renuncia contiene un silencio.

El silencio, en materia jurídica, produce consecuencias jurídicas, valga la redundancia.

Aquí hay un silencio constitucional, aquí hay un silencio, por lo tanto, político, de uno de los altos cargos de la Nación que establece la Constitución General de la República.

Ante ese silencio de la renuncia del Ministro dimitente, nosotros, como órgano que califica a esa renuncia, tenemos lo que los juristas conocerían como la facultad o la atribución de una libre apreciación política de ese silencio.

Somos un órgano político, nos rige la Constitución política, pues tenemos la libre apreciación política de colmar ese silencio con palabras.

A eso he venido yo a esta tribuna.

Por supuesto que niego lo que aquí se afirmó de que hay un ciclo, de que se abre un ciclo de impunidad. Lo niego categóricamente.

No hay renuncia apalabrada y vengo aquí a poner palabras, para que haya una renuncia empalabrada.

¿Cuál es la palabra de la 4T ante esa renuncia? Eso es lo que vengo a decir aquí: ¿Cuál es la palabra? Porque valoramos ese silencio políticamente.

La palabra es que aquí hay sospechas de desequilibrio entre los Poderes. Eso se decía del gran Ministro José Ramón Cossío, que decían que iba a ser empleado de Fox; eso se decía del gran Ministro Arturo Zaldívar, que decían que iba a ser empleado de Calderón.

Ese argumento de adivinar el futuro y adivinar cómo van a votar en las sentencias ya se niega con los dos ministros que ustedes aprobaron, no estaba yo en ese momento.

Yasmín Esquivel vota en contra de la pretensión presidencial de darle capacidad de bloqueo a las cuentas bancarias de la UIF indiscriminadamente y le carga el proceso a la UIF para que fundamente y motive. Y se votó en la Sala, por cierto, en la que participa el Ministro dimitente, en una contradicción de tesis 78/2019.

El Ministro González Alcántara Carrancá vota a favor de la Ley de Remuneraciones, en contra de la pretensión del Presidente.

Ya tenemos datos de autonomía y de imparcialidad de los dos ministros que se aducen son lopezobradoristas.

Ahora se sospecha que los nuevos, faltan dos en este sexenio, también va a ser lopezobradoristas. Se niegan por los propios hechos.

Lo que la 4T sí quiere decir, con palabras y llenar ese silencio, es que nosotros sí les dijimos a los ciudadanos, sí lo hemos dicho que queremos divorciar la política de los negocios que se hacen en los tribunales.
(Aplausos)

Si queremos divorciar la política de los abogados influyentes que nombran magistrados, que les cambian la adscripción, que quitan los turnos, que compran ausencias, que le dan un plazo en el Tribunal Electoral a unos.

El Presidente está desmontando la herencia de Enrique Peña Nieto, nosotros no haríamos mal en desmontar y revisar la herencia que nos dejó Emilio Gamboa.

(Aplausos)

Yo sí creo que no hay argumento para una defensa frente a una renuncia silenciosa. Si se renuncia, se tiene que decir por qué y asumir las consecuencias; pero, si no, este órgano no puede estar atrapado en la parálisis para sustituir al Ministro en el silencio del Ministro dimitente, por favor.

No vamos a estar a expensas del silencio, del Ministro dimitente, esperar para sustituirlo, nosotros sí queremos absolutamente divorciar los negocios en los tribunales de la política, como queremos separar los tres poderes, y por supuesto que no es contrapeso, no hay equilibrio, esa teoría ya es muy vieja, es un Tribunal Constitucional, y un Tribunal Constitucional, como el que estamos construyendo en México, con sus resoluciones, está por encima de los tres poderes: del Poder Judicial, del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo.

Los límites que tiene el Tribunal Constitucional son los límites de las garantías constitucionales o de los derechos humanos, o de la dignidad de la persona que resuelven cada conflicto. El Tribunal Constitucional en cualquier lado, desde Kelsen, está por encima de los tres poderes de la Unión.

Yo también quiero dejar a la Mesa Directiva una solicitud como la que se dejó anteriormente.

Aquí está completa la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de mujeres víctimas de tortura sexual en Atenco contra el Estado mexicano, que ordena investigar a los altos mandos de esa tragedia de Atenco.

Aquí dice, esa sentencia, que hay altos mandos involucrados: el gobernador del Estado de México, el Secretario de Seguridad entonces, y algunos otros altos mandos.

Y aquí está en la página 26, dice claramente, y en la página 124 ordena que se investiguen, que se le va a pedir al Presidente que nos dé unas palabras sobre ese silencio. Yo le dejo aquí a la Mesa Directiva esta sentencia para que se le turne a la Fiscalía General de la República.

Si hay con que llenar esos silencios, no hay renuncia apalabrada.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Germán Martínez.

Tiene la palabra el Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias, compañera Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hasta donde yo entendí es que había un acuerdo entre todas las fracciones parlamentarias, de que el asunto de la licencia del señor Medina Mora no llegaría a discusión, la renuncia, pues.

Sin embargo, el PAN rompe ese acuerdo y de manera sospechosa viene aquí a hacer una defensa del dimitente, entonces…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Señor Senador Salgado Macedonio, el Senador Erandi, consulta si le acepta una pregunta.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Adelante, Senador.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) Gracias, Senador.

Preguntarle ¿cómo sabe cuál es nuestro sentido del voto si todavía no lo emitimos, no sabía que usted fuera adivino?, ¿cómo le hace?

El Senador Félix Salgado Macedonio: Sus actuaciones aquí en tribuna así lo dicen, yo espero que voten todos a favor, porque sí entran en ese sospechosismo.

Senador Madero, usted por lo que viene aquí a decir cree que hay una mala voluntad del gobierno, de la cuarta transformación, hacia su Ministro, Medina Mora, y a mí me gustaría que pudieran ustedes aquí argumentar, díganme ¿en qué parte del artículo 76, fracción VIII de la Constitución, dice que el dimitente tiene que decirnos aquí las causas de su renuncia?

En ninguna parte del texto lo va a encontrar, y sí son facultades nuestras otorgar o rechazar la solicitud de renuncia, por lo tanto, no hay ningún sospechosismo, tampoco ninguna impunidad, y sí me gustaría que usted, que es cercano a él, le preguntara ¿cuáles son las causas de su renuncia?

Él está renunciando, él, ¿por qué renuncia? Bueno, sólo él sabe por qué renuncia, lo demás, lo que todo mundo sabemos, como usted bien lo asienta, pues son dichos, aún no se comprueba nada, pero está claro que Medina Mora encabezaba una banda de delincuentes dentro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Siguen ahí algunos sospechosos ministros, magistrados, jueces que otorgan amparos, que dan libertad a los delincuentes y que los protegen.

Creemos que la cuarta transformación va a caminar, y el Poder Judicial tiene que sacudirse ese tipo de ministros y de funcionarios que imparten la justicia, de otro modo no podríamos transitar.

Y cuando yo decía que había que cambiar a los ministros, algunos decían que yo planteaba desaparecer el Poder Judicial.

Yo nunca he planteado desaparecer el Poder Judicial, no es posible. Lo que sí he planteado es que se tienen que quitar, se tienen que cambiar a estos malos ministros, y se tienen que nombrar a más ministros, se puede.

El Presidente de la República tiene facultad para enviarnos más ternas y poder nombrar nuevos ministros, ahorita son 11, antes había 21, Zedillo desapareció a todos, los 21, y se nombraron a 11, entonces puede el Presidente López Obrador enviarnos más propuestas para aquí seleccionar al Ministro.

Y yo creo, compañeras y compañeros, que la renuncia de Medina Mora abre una ventana de que las cosas en el Poder Judicial se van a componer, la impunidad y la complicidad está allí, está allí en el Poder Judicial y esto se tiene que limpiar, y yo creo que faltan más.

Medina Mora ya se va y estoy seguro que vamos a aceptar aquí su renuncia y faltan otros que seguramente también van a ir poniendo sus renuncias.

¿Por qué? Pues porque están muy embarrados, están muy atascados y no van a aguantar, va en serio, la cuarta transformación va en serio y se tiene que acabar esos privilegios y esas complicidades, se tiene que acabar, se tiene que terminar, que lo vayan entendiendo así de que esto está llegando a su final.

Muchas gracias, compañera Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Cecilia Márquez.

¿Con qué objeto, Senadora?

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Gracias, para preguntarle al Senador Félix Salgado algo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Ya bajó.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Senador, le quiero preguntar…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No, Senadora, obviamente no aceptó la pregunta y ya concluyó.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) No, pues no me dieron chance.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No, ya había terminado.

Y tiene la palabra, antes de continuar con la lista de oradores anotados, tiene la palabra el Senador Madero, por alusiones personales.

Sonido a su escaño, por favor.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Y quiero continuar en el mismo tenor con el que empecé de los más respetuoso para tratar que este debate sea constructivo.

Senador, sí vamos a votar a favor de conceder la renuncia, de aceptarla, pero la participación anterior del Senador de su partido también aludió al silencio, y nosotros decíamos que no podíamos llenar el silencio con más silencio, y por eso es la participación, para que no se llene con especulaciones, y la manera de llenar, difiero un poco de lo que estableció el Senador Germán Martínez, no es con palabras políticas, sino con actos, y el silencio se va a llenar con los nuevos nombramientos que nos envíe la terna, el Presidente de la República y con la actuación del gobierno en la persecución de los delitos de corrupción hasta que queden completamente aclarados o sancionados o impunes, ahí es donde el silencio quedará resuelto y llenado con verbos y con hechos contundentes e irrevocables.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No lo aludió, Senador.

Sí lo aludió.

No, sí, me está diciendo el Senador Madero.

Por favor, sonido al escaño del Senador Germán Martínez.

El Senador Germán Martínez Cázares: (Desde su escaño) Desde aquí, y también en el tono que el propio Madero ha puesto el debate, no son especulaciones, no son sospechosismos, que le pregunte si quiere hechos objetivos ciertos a su gobernador Javier Corral, sobre la opinión que tiene de la remoción de Medina Mora, auto remoción iniciada con una renuncia en silencio, palabras a esa renuncia se las puso, y muy bien, y estoy de acuerdo en eso, con el gobernador Javier Corral Jurado, que le pregunte, le queda cerca.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Continuamos y tiene la palabra la Senadora Malú Micher, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, Presidenta.

Quiero iniciar mi participación recordando algo muy importante que llevó a la cuarta transformación a gobernar este país: no mentir, no robar y no traicionar, eso fue lo que movió a la gente para apoyar un nuevo gobierno, eso fue lo que apoyó a este grupo mayoritario para llegar al Senado y a la Cámara de Diputados, pero también celebro, y lo digo de verdad con respeto de mis compañeros y compañeras de Acción Nacional, el desencanto y la preocupación que han manifestado ante la renuncia del Ministro de la Corte que, qué bueno,  dentro de unos poquitos minutos será ex Ministro.

Qué bueno que quienes lo apoyaron en algún momento ahora le dan la espalda, me da mucho gusto y lo celebro de verdad.

El Ministro Eduardo Medina Mora se va tal y como llegó, se va inmerso en la misma burbuja de descontento y de desconfianza con la que arribó a la Suprema Corte hace cuatro años, con la significativa diferencia de que hoy se va con la ignominia de su actuación a cuestas y con la vergüenza de no querer comparecer ante este Senado para explicar las razones de su renuncia.

Hace cuatro años en este mismo recinto, compañeras y compañeros, los grupos parlamentarios expresaron múltiples y fundadas razones para no ratificar a Medina Mora como Ministro de la Suprema Corte; sin embargo, hay que hacer un recuento de esos argumentos, en la parte sustantiva se explicaba claramente que la trayectoria de Medina Mora, como servidor público, se había caracterizado por un franco desprecio a la ley, y se comprueba con esta actitud de no querer siquiera venir a dar la cara.

Nosotros vamos a votar a favor, por supuesto a favor, pero estamos en contra de que ese señor no dé la cara, que no la dé.

Yo no estoy de acuerdo en que, a través de lo que dicen los medios o de que echemos a andar la imaginación, sea el fundamento por el cual nos moleste que no venga.

Me parece que es absolutamente inmoral lo que está haciendo ese señor, pero como lo dije, como servidor público se había caracterizado por un franco desprecio a la ley, a la Constitución y a la legalidad, y vean lo que pasó en Atenco, vean lo que pasó en Atenco, el señor no tiene vergüenza, ya que en todos sus cargos había evidenciado una conducta cuestionable, con la cual se protegía ciertos personales políticos, favoreciendo la impunidad y la  protección de esa mafia del poder que tanto daño ha hecho a nuestro país.

A diferencia de lo que ocurrió hace cuatro años, cuando se generó un debate importante sobre su nombramiento, el día de hoy no podemos más que dar un serio debate serio y de altura, pues el todavía señor Medina Mora, como dije anteriormente rechazó acudir a esta soberanía, a explicar las causas de su renuncia, ¿cómo?,  ¿qué pensamos?, ¿qué  cola trae este señor?, ¿o se muere de vergüenza?, ¿o no le interesa esta soberanía? 

No, no estoy de acuerdo en que cada quien eche su imaginación a andar, el señor debió de haber venido y explicado a esta soberanía, a este poder autónomo, cuáles eran las razones.

Ante esta negativa del señor Medina Mora, sólo podemos desprender dos escenarios, o al señor le importa un comino la decisión, la opinión y la actuación de este Senado de la República o manifiesta un franco desprecio por el funcionamiento de los Poderes de la Unión, y sus motivos son tan inconfesables, que no tiene ni siquiera el talante moral para poder venirnos a explicarlos ante este Pleno.

Cualquiera de los dos escenarios es grave en términos del precedente histórico de la renuncia.

Yo celebro, de verdad que todas y todos quienes han pasado hayan manifestado que este es un hecho histórico para nuestro país.

Por ello, queremos insistir en que la renuncia del todavía ministro será aceptada, porque nadie puede ser forzado a desempeñar un cargo o un encargo público si esa persona no quiere hacer su trabajo de manera profesional y, sobre todo, cuando es servidor público y se ha desempeñado de una forma tan cuestionable en términos jurídicos y políticos como lo ha hecho el señor Ministro que solicita que se le apruebe su renuncia.

Medina Mora se irá de la Suprema Corte de Justica, no porque existan razones o causas graves, o fundamentadas, o tampoco se irá porque haya concluido su encargo, o porque este Senado le haya pedido rendir cuentas sobre las acusaciones que púbicamente se han vertido en su contra.

Se irá de la Corte, porque algo habrá en su historia, en su conciencia y en su responsabilidad como funcionario público que obliga a retirarse al ostracismo público cargando su propia ignominia a cuestas.

Hay investigaciones en su contra, en Estados Unidos, tráfico de influencias, y quién sabe cuántas más.

Que se vaya, porque no nos sirve una gente que miente, que roba y que traiciona a la patria, y por ello votaremos a favor en Morena, para que este señor rinda cuentas a la nación.

Se acaba la impunidad y se acaba la gente que traiciona a la patria, muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Malú Micher.

Tiene ahora la palabra el Senador Erandi Bermúdez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: Muchas gracias, Senadora Presidenta.

Muy buenas tardes, compañeros y compañeras Senadoras, Senadores.

El grupo parlamentario del PAN en este asunto, que nos parece muy delicado, estaremos votando a favor, a favor de aceptar la renuncia del Ministro Medina Mora, y no somos  sus defensores tampoco, pero queremos y le tomamos la palabra a mis antecesores del grupo mayoritario, donde piden y exponen que precisamente expongan lo que hoy el artículo 98 en la Constitución nos dice, que la renuncia del Ministro de la Suprema Corte pueden ser por causas graves, y estas causas graves, así como lo dijeron nuestras compañeras y compañeros, las queremos conocer, y las queremos conocer, porque nos deja, como lo decían también, al sospechosismo de qué está aconteciendo en esto.

Y el espíritu del legislador, cuando en este artículo en particular pone como uno de los argumentos que sea una causa grave, fue precisamente por lo complicado que es estar tomando esas resoluciones en la Suprema Corte de Justicia, y nos parece muy grave también, por ejemplo, que el Titular de la Unidad de Inteligencia Financiera, haya mencionado, incluso, en un Twitter que Senadoras y/o Senadores habían presentado una denuncia.

Bueno, nosotros queremos ampliar un poco más y queremos pedir que quienes fueron esos Senadores o Senadoras, que fue el Senado en general, si fue la Mesa, si fue la Junta, quiénes fueron los que presentaron esta denuncia y por qué el Titular a través de un Twitter presenta y dice que un Ministro, ¿cuál Ministro? Solamente fue él o hay otros ministros.

Ahí está ese mensaje que emite Santiago, en el sentido de que desde el Senado de la República se pidió que se investigara.

También en el Senado de la República, compañeras Senadoras han presentado también denuncias entre funcionarios actuales de la 4T que están ahorita en función, básicamente Comisión Federal de Electricidad, y no hemos visto con esa vehemencia que lo hace Santiago poner un Twitter y decir que también se está investigando a él.

Tenemos que ser congruentes y en esta congruencia nosotros los acompañamos en esta solicitud de la renuncia, donde nosotros como Senadores de Acción Nacional lo  estaremos acompañando, pero también le tomo la palabra a mi compañero Germán, seamos congruentes, seamos congruentes con también las denuncias que compañeros Senadores han hecho en base a otros funcionarios que están ahorita en la 4T y que no se han pronunciado y que no se han pronunciado no a este Senado, sino a quienes le hicieron la denuncia con esa facilidad que lo hizo en el Twitter diciendo que había ministros que estaban siendo investigados a petición del Senado de la República .

Yo con esto, compañeras y compañeros, concluyo, en el sentido de que en el Senado de la República debemos de ser condescendientes y consecuentes con lo que bien, los ciudadanos en la pasada elección nos mandataron.

Ese tema de terminar con la corrupción, de estos temas de terminar con la impunidad y de terminar con todo aquello que parece muy sospechoso.

Por eso lo único que queremos no solamente es acompañarnos con el voto, acompañarlos también con estas solicitudes que se han presentado no solamente para un funcionario, sino para muchos funcionarios que nos acompañan en esta tribuna, para que eso no solamente se quede en el discurso, sino que realmente sea una realidad y no sea un discurso pasajero por el tema del Ministro Medina Mora.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Erandi Bermúdez.

Tiene ahora la palabra el Senador Batres Guadarrama.

El Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En efecto, la Constitución establece que las renuncias de los ministros de la Corte solo procederán por causas graves, no señala cuáles son esas causas graves y tampoco dice quién determina esas causas graves. Solo dice que el Presidente tendrá que aceptar la renuncia y el Senado tendrá que aprobarla. Sin esa aceptación y sin esa aprobación, no culminaría el procedimiento de la renuncia.

En todo caso, es el renunciante el que conoce las causas graves por las que renuncia, de otra manera no se daría un acto de tal naturaleza. El renunciante, por lo demás experto constitucional, sabe que solo puede renunciar por causas graves y la Constitución no lo obliga a decir cuáles son esas causas graves.

En consecuencia, el Senado, con su propio juicio, únicamente en este momento puede determinar si se aprueba o no se aprueba la renuncia del Ministro de la Corte, Eduardo Medina Mora.

Mi voto es a favor que se apruebe la renuncia del Ministro, las conocidas denuncias en contra del Ministro Eduardo Medina Mora seguirán su ruta formal, ruta que no pasa en términos formales por este Senado, pero dichas denuncias sí son suficientemente claras para normar nuestro juicio a favor de aprobar la renuncia del Ministro Medina Mora.

Es más, si lo que queremos es precisamente facilitar la justicia, lo que tenemos que hacer es ayudar aprobando la renuncia del Ministro Medina Mora, cumpliendo así con la Constitución.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Antes de continuar con la lista de oradores, esta Mesa Directiva le da la bienvenida y saluda al grupo de fotógrafos de Tamaulipas, que nos acompañan el día de hoy, quienes están exponiendo su obra en el motor lobby de este Senado, denominada: “Tamaulipas. Miradas y Enfoques”.

Sean todos bienvenidos.

(Aplausos)

Tiene ahora la palabra el Senador Clemente Castañeda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El Senador José Clemente Castañeda Hoeflich: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

El tema que estamos discutiendo no es un asunto menor, y tan no es un asunto menor, que desde que empezamos a discutir el punto hasta este momento se han venido ventilando distintos argumentos y distintas posiciones completamente distintas.

¿Y por qué digo esto? Porque empezamos la discusión justamente tratando de entender si al Ministro o ex Ministro le corresponde y tiene la prerrogativa de renunciar sin dar explicación alguna de por medio, es decir, sin motivar y explicar cuáles son esas causas graves.

Aquí se esgrimieron varios argumentos, el Senador Julio Menchaca decía, de manera muy elocuente: “por supuesto que le asiste ese derecho”, decía: “él tiene todo el derecho de, si considera esa causa como grave, poder presentar esa renuncia”.

Pero después el debate evolucionó a otras cosas, el debate terminó evolucionando al grado que en esta tribuna se dijo que había francas sospechas sobre la actuación del Ministro y que qué bueno que se iba el Ministro Medina Mora.

Perdón, pero esas son cosas completamente distintas.

Yo quisiera centrarme sobre lo que le corresponde al Senado de la República en un escenario como este. ¿Por qué lo digo en estos términos? Aprovecho para hacerle esta pregunta a la cuarta transformación.

Si Medina Mora o cualquier otro Ministro tiene todos esos señalamientos, todas esas sospechas de por medio, tiene una actitud pública, privada, de lo cual conocemos algunos elementos y hoy aprovechan para venir a esta tribuna a decir, quizá, lo que muchos aquí compartimos, que no debió haber llegado a la Corte.

La pregunta que les hago es: ¿y por qué si tenían todos esos elementos no fueron a un proceso de juicio político? ¿Por qué no aplicaron el 110 constitucional? ¿Por qué no fueron y aprovechando justamente su condición de mayoría en el Parlamento empezaron un proceso de juicio político? ¿Y por qué no lo hacen con el resto de los ministros que supuestamente están bajo sospecha?

(Aplausos)

Es decir, no se puede ser valiente ex post, si ustedes tienen elementos para sospechar del mal comportamiento de un Ministro, háganlos valer. Esa es su responsabilidad, por eso el pueblo de México les dio la mayoría y es su responsabilidad hacer valer esa mayoría.

Hoy lo que queda aquí en el ambiente es que, efectivamente, hay un ánimo de intromisión en el Poder Judicial y eso es sumamente lamentable, no digo para el Senado de la República, sino para la vida pública del país.

Lo que este Senado debería salvaguardar es justamente el orden constitucional y lo que está de por medio no es si Medina Mora tiene el derecho de renuncia o no. No es si tenemos un vacío jurídico en el Senado de la República porque no hay un procedimiento claro en torno a la posible comparecencia, en torno a la mayoría.

Lo que este Senado debe de proteger es justamente ese mecanismo de protección constitucional que está establecido en el 98 constitucional, eso es lo que le corresponde a este Senado de la República y no hay mejor manera de proteger ese mecanismo, que, exigiendo transparencia, que, exigiendo rendición de cuentas.

Yo lo digo de manera responsable, por supuesto que cualquier funcionario público, empezando por un Ministro de la Corte tiene todo el derecho de presentar su renuncia por causa grave y acreditar él mismo si la causa es grave o no, pero este Senado de la República tiene todo el derecho de conocer las causales y motivaciones de esa renuncia. Esa es la protección del mecanismo constitucional que se está jugando este Senado de la República; por lo tanto, no podemos ser irresponsables y hablémosle de frente al pueblo de México.

Hay, en este momento, una luz sobre este Senado de la República y tenemos la obligación de actuar en consecuencia, no se trata de regatearle absolutamente a nadie su derecho, se trata de cumplir con nuestra responsabilidad y nuestra responsabilidad, en el Senado de la República, es proteger la Constitución y el orden constitucional.

No cometamos una irresponsabilidad, no desviemos el debate y no hagamos como que el tema de la intromisión en el Poder Judicial es un asunto secundario. Al contrario, el gran problema de lo que estamos discutiendo el día de hoy es que vamos a sentar un precedente muy lamentable para la vida pública del país.

Este Senado tiene todo el derecho de decirle al Ministro Medina Mora que explique sus causas graves, sino las quiere explicar ese es su problema, pero nosotros tenemos que cumplir con ese propósito y con esa exigencia, que además es un mandato constitucional.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene ahora la palabra el Senador Salomón Jara, del grupo parlamentario de Morena.

Informo a la Asamblea que, con el Senador Salomón Jara, se cuenta la participación de 10 oradores. Tenemos una lista todavía de un número similar de oradores, por lo que vamos a continuar con este debate.

Tiene la palabra el Senador Salomón Jara, por favor.

El Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Presidenta.

Dice un dicho “que lo que mal empieza, mal acaba”. Aquí se ha venido a decir que se ha doblegado un Ministro, a un Ministro y eso es absolutamente falso, es un dicho sin sustento alguno. Si alguien tiene alguna prueba que la presente.

Lo que está a discusión es un procedimiento constitucional: Aceptamos o no la renuncia. El señor Medina presentó su renuncia y efectivamente tenía la obligación de dar a conocer la causa. No la quiso, como decía un compañero Senador, no es una persona que no conozca de las leyes, ha pasado por todas las instituciones del Estado mexicano y conoce absolutamente cómo y de qué manera son nuestras leyes y nuestra Constitución.

Yo voy a presentar pues mis argumentos por los que creo que debe aceptar su renuncia.

Que, en primer lugar, Medina Mora nunca debió ser electo como Ministro de la Suprema Corte de la Justicia de la Nación, la designación de él fue gracias al Pacto por México, al PRI y al PAN sin que, y esto sí fue un golpe a la autonomía y a la legitimidad del máximo tribunal, además de representar un vergonzoso pacto de impunidad con uno de los personajes más oscuros de la vida pública del país en las últimas décadas, y eso lo saben todos.

Eduardo Medina Mora ya no será Ministro ni figura política, pero eso no lo exime, es cierto, de explicarle al pueblo de México las razones graves que lo han llevado a presentar su renuncia, y lo tendrá que hacer.

La renuncia, efectivamente, no es suficiente, las investigaciones nacionales internacionales seguramente seguirán y están abiertas, deben seguir su curso hasta llegar a las últimas consecuencias, tanto las relativas a diversas acciones financieras, como las relacionadas con eventuales actos jurisdiccionales realizados para favorecer amigos.

Con la renuncia de Medina Mora, además de corregirse uno de los graves errores históricos en la historia de nuestro máximo Tribunal, se abre una nueva oportunidad para que la Suprema Corte de Justicia de la Nación tome un nuevo aire, siga dando pasos para recuperar su credibilidad y continúe con su proceso de reforma interna.

Para las y los Senadores de Morena, el nuevo proceso de nombramiento que habremos de emprender para cubrir la vacante existente tendrá en cuenta dos principios fundamentales: “Capacidad, honestidad y no cuates y amigos”.

Apoyaremos el perfil que nos parezca más adecuado para que la Suprema Corte pueda ejercer, a cabalidad, sus facultades constitucionales; que no quede ninguna duda, no somos iguales.

Por ello a los que expresan su preocupación hoy en este debate por el tema de la Corte, les decimos, a través de estos tiempos en los que se elegían a Ministros y a Ministras por mandato o por capricho, se acabó, ya nunca más por caprichos. Por eso quiero decirles que lo que empieza mal, mal acaba.

Aquí vamos a expresar, con mucha claridad, que necesitamos la autonomía y, efectivamente, un órgano moderno no sujeto a caprichos, como se venía haciendo con anterioridad.

Muchas gracias a todas y a todos.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Jara.

Tiene ahora la palabra la Senadora Geovanna Bañuelos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Con la venia de mis compañeras y mis compañeros Senadores.

En el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, que tengo la fortuna de coordinar, hemos decidido que vamos a admitir la renuncia del Ministro Medina Mora, que ya pasó su trámite con el Presidente de la República y que, según los alcances, el 98 constitucional nos corresponde a nosotros, Cámara de Senadores, verificar que, en efecto, se satisfaga el que sea a través de causas graves el que se presenta o lo que motiva esta renuncia.

Estamos hablando de un Ministro que evidentemente tiene conocimiento amplio de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, él sabe cuáles son los motivos por los que puede renunciar a tan alta encomienda, a tan alta responsabilidad.

Y si en su pleno conocimiento de cuáles son los motivos, cree que se cumplen, entonces en el Senado de la República nuestro grupo parlamentario habrá de avalar esta renuncia.

El pasado 5 de marzo de 2015, en la Comisión de Justicia los integrantes del Pacto por México, posteriormente ante el Pleno, votaron a favor de la elegibilidad de Eduardo Tomás Medina Mora, quien fuera propuesto en la terna presentada por el entonces Presidente de la República para cubrir la vacante generada por el fallecimiento del Ministro Sergio Armando Valls Hernández.

A estas prácticas y a estos políticos del PRI y del PAN debemos agradecer que hoy la historia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se vea manchada por la renuncia de uno de los ministros más cuestionados de la época moderna de nuestro país.

Sólo aquellos con la dignidad intacta, derivada de la congruencia de ideas y acciones, votaron en contra de tan irresponsable dictamen de elegibilidad; entre ellos, los Senadores de mi partido, el Partido del Trabajo.

Entre otros requisitos, el artículo 95 constitucional señala que quien ocupe el cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación debe gozar, y cito “de buena reputación, lo cual le permite ser merecedor de estimación y confianza por parte de la sociedad”.

En el año 2015 la reputación de Medina Mora ya se encontraba seriamente cuestionada. Tan es así, que la entonces Senadora Dolores Padierna presentó más de 50 mil firmas recabadas en apenas ocho días en la plataforma Change.org, de personas que suscribieron una solicitud al Senado para evitar que Medina Mora fuera nombrado Ministro.

De las críticas a Medina Mora destacaban su incapacidad para ser Ministro de la Corte, su falta de profesionalismo e imparcialidad, ya que había sido discutida en diversos medios de comunicación.

A quien será a partir de hoy ex Ministro Eduardo Medina Mora se le cuestionaba por su ineficacia, falta de capacidad, incompetencia, falta de profesionalismo, así como por su trayectoria lejos, muy lejos de intachable.

La represión brutal contra los pobladores de San Salvador Atenco: la irrupción violenta de la Policía Federal en la mina de Sicartsa; la operación Rápido y Furioso; así como la represión de los integrantes de la APPO y el operativo del michoacanazo, son fichas pendientes del ex Ministro, en unos minutos, Medina Mora.

Durante la gestión de Medina Mora como Titular de la Secretaría de Seguridad Pública, la Comisión Nacional de Derechos Humanos emitió diversas recomendaciones por graves violaciones a los derechos humanos, mismas que fueron rechazadas.

Por el caso de la mina Pasta de Conchos, por las violaciones a derechos humanos en San Salvador Atenco, así como por el caso de las indígenas Jacinta Francisco Marcial y Teresa González Cornelio, las cuales fueron acusadas injustamente de haber secuestrado a seis elementos de la ahora extinta Agencia Federal de Investigación.

Hoy se le acusa de la posible comisión del crimen de lavado de dinero, así como de ayudar a desbloquear cuentas congeladas por la Secretaría de Hacienda, impulsando resoluciones a modo desde la Suprema Corte, lo que habría permitido movilizar unos dos mil millones de pesos, producto del tráfico de personas, de narcotráfico y de la corrupción.

Gravísimas, gravísimas acusaciones enfrenta.

La renuncia del ex Ministro de la Suprema Corte, Eduardo Medina Mora, abre la posibilidad de sanear la reputación y e imagen pública del máximo órgano jurisdiccional de nuestro país, lo que deberá ocurrir a través del más transparente procedimiento en esta Cámara de Senadores.

Hoy, una vez más, queda en evidencia el procedimiento vigente para designar a servidores públicos que ocupen cargos tan importantes, como son los ministros de la Corte u otros como el Fiscal General, consejeros de órganos administrativos de Pemex, CFE, Comisión Reguladora de Energía, así como integrantes de órganos constitucionalmente autónomos.

No se confundan, la salida de Eduardo Medina Mora no es un golpe al Poder Judicial de la Federación de parte del Ejecutivo Federal, su renuncia se da en medio de investigaciones que ponen en tela de juicio su integridad y de las cuales él tendrá que defenderse.

Que cada quien expíe sus pecados.

Es cuanto, compañeras y compañeros.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Geovanna.

Tiene la palabra la Senadora Lucía Trasviña, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: Con su permiso, Presidenta.

Primero, quiero hacer mención qué significa renuncia voluntaria.

Renuncia voluntaria es dejación, dimisión, apartamiento de algo que se tiene o se puede tener.

Hoy ante nosotros está la renuncia del Ministro Eduardo Medina Mora, se cuestionan las causas o motivos.

Bien sabemos que desde el momento mismo en que él plantea una renuncia voluntaria, él tiene sus propias causas y tiene sus propios motivos, son elementos subjetivos inherentes del ser humano, más, sin embargo, no somos ajenos a su actuar como Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Se le indaga por diversos hechos que pueden ser constitutivos de delitos graves, gravísimos, diríamos, actos de corrupción, actos de abuso. Y lo más grave aún, que no podemos permitir que el Poder Judicial de la Nación esté en manos de sujetos inmorales, esto debe ser el gran ejemplo que cunda para que las nuevas generaciones de funcionarios judiciales, desde actuarios, secretarios, jueces de distrito, magistrados y ministros actúen realmente con el mandato que le da el pueblo, de ser honrados, de ser cabales, de actuar llevando por enfrente la justicia.

En este México no vamos a permitir más la impunidad.

En este México, si es necesario llevar a juicio político a funcionarios públicos, caigan en cascada, los vamos a llevar y el pueblo al fin nos va a aplaudir, que venga la justicia.

Ya basta compañeros, debemos de estar orgullosos los Senadores de estar en un momento histórico, de decirle a los corruptos, a los criminales, a los asesinos que ya no haber más, que las futuras generaciones están garantizadas con gente noble, con geste honesta, con gente proba, con gente que no traiciona a la patria.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Lucía Trasviña.

Tiene la palabra el Senador Samuel García Sepúlveda, desde su escaño.

Les comento que, Senador Álvarez Icaza, ya están anotados, pero son varios los Senadores que se han anotado y estamos tratando de seguir el orden.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Samuel García Sepúlveda.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

El motivo de mi intervención es para manifestar mi voto en contra por dos razones:

La primera es, porqué suscribo íntegramente lo planteado por el Senador Clemente Castañeda, si había motivos suficientes para cuestionar la honradez del Ministro se debió de haber acudido a un juicio político para que diera la cara.

Y, en segundo lugar, porque le hizo un grave daño a Nuevo León, es realmente increíble y deleznable que a minutos de haber renunciado le declara una suspensión ilegal e indebida para dejarlo en impunidad.

Y por eso en voz de Nuevo León, y que no le vamos a perdonar esa suspensión, y que pronto vamos a revocar, es el motivo por el cual yo sí quería que viniera a este Senado a dar la cara, a explicarnos por qué el día de la renuncia se atrevió a seguir pronunciándose, votando y firmando acuerdos.

Quizá no sea ilegal, pero es completamente ilegal e incorrecto que la justicia lo lleve.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Samuel García.

Tiene la palabra el Senador Cruz Pérez, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: Con su permiso, señora Presidenta.

Para ratificar la posición del grupo parlamentario de Morena, de votar a favor de esta renuncia, creo que es una gran oportunidad para México y para el Poder Judicial que se presente la renuncia de una persona con una trayectoria pública.

Me extraña mucho cuando se preguntan ¿cuáles habrán sido las razones? cuando la trayectoria obscura, pública de una enorme corrupción de Medina Mora, la conocemos todas y todos, el pueblo de México no es ingenuo y este Senado de la República tampoco, o al menos la gran mayoría de este Senado no es ingenuo y conocemos la trayectoria del Ministro.

Creo que el Senador Germán Martínez dejó muy claro, mediante la actuación de los ministros que han sido ya nombrados por el Pleno de este Senado, en esta Legislatura, que no hay ninguna intromisión del Poder Ejecutivo, que han actuado con total autonomía e independencia, y que no estarán siempre favoreciendo las ideas o los postulados, o los intereses del Poder Ejecutivo Federal porque son un poder autónomo.

Sin embargo, sí creo que estamos ante una gran oportunidad de tener una nueva Ministra o un nuevo Ministro que sea honesto y que represente los intereses del país, por eso creo que es contradictorio votar en contra de la renuncia si decidimos proteger la Constitución, si protestamos respetar la Constitución y las leyes que de ella emanan, y no vemos frente a nosotros esta gran oportunidad que se está dando para que también el Poder Judicial, que ha sido el que más se ha resistido a entender el mandato que nos dieron millones de mexicanas y mexicanos el 1º de julio, un mandato de cambio, de transformación, de austeridad, de justicia.

Hoy está llegando también, gracias, por qué no decirlo, seguramente por las investigaciones que se han estado llevando a cabo.

Finalmente, no es a nosotros a quien se nos debe reclamar, aprobar esta renuncia. En todo caso, habría que reclamarles a aquellos que votaron a favor de nombrar a una persona con una trayectoria tan oscura, con una trayectoria tan cuestionable, que lo aprobaron y lo nombraron como Ministro.

Hoy debemos de estar muy contentos de que estamos cumpliendo con nuestro deber y estamos aprobando la renuncia de alguien que en nada le favorecía ni al Poder Judicial de México ni a la justicia de nuestro país y mucho menos al pueblo de México.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Cruz Pérez Cuéllar.

Tiene la palabra la Senadora Martha Cecilia Márquez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Muchas gracias, Presidenta.

El fondo de esta renuncia y lo que le compete al Senado es cuidar la independencia En el Poder Judicial y cuidar la autonomía y es lo que hoy a mí me preocupa, y yo, bueno, leo una nota.

La Magistrada Yasmín Esquivel Mossa, cuestionada por ser la esposa de uno de los contratistas más cercanos al Jefe del Ejecutivo, arrastra acusaciones de administrar y aplicar justicia administrativa por favores políticas a quienes han impulsado su carrera, desde la última regencia del PRI hasta los dos últimos gobiernos de la Ciudad de México, uno de ellos el de la actual titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard.

De acuerdo con integrantes del Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México, sus retribuciones han alcanzado también a quienes en la desaparecida Asamblea local del Distrito Federal han respaldado su carrera como Magistrada y que la llevaron a la Presidencia del Tribunal.

Desde hace siete años controla el Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México, gracias a una reelección en la Presidencia para un segundo período de cuatro años que termina a finales del 2019; si no es que en ese entonces la nota dice “se convertiría en Magistrada de la Suprema Corte”.

La designación de sus colaboradores y de magistrados, así como algunas de sus resoluciones, la perfilan como una jueza atrapada en intereses políticos y económicos, el más conocido el de su esposo, José María Riobóo Martín, Presidente del Grupo Riobóo, un conglomerado de empresas de ingeniería y construcción que ahora participa en la construcción del Aeropuerto Internacional Santa Lucía, en el Estado de México, luego de que López Obrador cancelara el Aeropuerto de Texcoco.

Grupo Riobóo participó en la elaboración del proyecto de ingeniería de un tramo de la Supervía Poniente impulsada por el entonces Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard, la vía se construyó entre 2012 y 2013, cuando la Magistrada consolidó su poder en el Tribunal, la Magistrada niega categóricamente que su esposo haya tenido alguna participación.

La construcción de la obra estuvo a cargo de la empresa Controladora Vía Rápida Poetas, creada en noviembre de 2009 con el objetivo expreso de hacerse de la concesión de la Supervía de acuerdo con actos del Consejo de Administración de la Empresa del 22 de abril y 28 de junio.

Durante el sexenio pasado OHL fue centro de escándalo por el favoritismo del entonces Presidente Enrique Peña Nieto, desde que fue gobernador del Estado de México de 2005 a 2011.

En el escándalo de Oteyza, ex titular de la desaparecida Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial, quedó al descubierto como el broquel de la empresa española en México mediante sobornos a funcionarios de las administraciones estatal y federal de Peña Nieto.

En diversas declaraciones públicas la candidata Ministra negó en aquel entonces que tuviera un conflicto de intereses bajo el argumento de que su esposo no participaba en la designación de integrantes de la Suprema Corte de Justicia, los que participamos fuimos los Senadores.

La obra fue impugnada, esta obra de la que hablo fue impugnado por Greenpeace y vecinos afectados, también después la resolución fue impugnada en enero por la Secretaría de Medio Ambiente y la Controladora.

La titular de la Secretaría era Martha Delgado Peralta, ahora subsecretaria de Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Entonces, bueno, lo que yo les quiero decir, Senadores, es que aquí en marzo de 2019 nombramos, nombraron, porque yo no la nombré, yo voté en contra de su nombramiento, nombraron a una Ministra a modo, nombraron a una Ministra con conflicto de intereses, nombraron a una Ministra cercana al Presidente. Entonces, nada más aclarar esto que no es cierto que con esto se está acabando la impunidad.

Ojalá venga otra renuncia pronto en congruencia.

Y si es que quieren luchar y acabar con la corrupción y con la impunidad, ojalá tengamos pronto aquí una renuncia más de una Ministra que tiene conflicto de intereses.

Gracias.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene la palabra el Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias. Buenos tardes, estimada Asamblea.

El tema que hoy nos ocupa es una suma de tragedias, es una suma de desaciertos y es un concierto en su conjunto de situaciones muy lamentables.

Yo soy del grupo de personas que se oponía a la llegada de Eduardo Medina Mora. Inclusos eventualmente su caso concitó el mayor rechazo de organizaciones de la sociedad civil. No vengo acá a defender.

Cuando se registró o cuando estaba dando la discusión en el Senado, 52 mil personas presentaron firmas para que no fuera designado.

El Senado decidió en ese momento atender dando espacio en un micrositio, esa fue la respuesta que dio el Senado.

Cuando se dio la discusión todavía llegaron 8 mil más, hubo 60 mil firmas y distintas manifestaciones de organizaciones de la sociedad civil.

De ahí de esa experiencia salió el colectivo “sin cuotas ni cuates” justo de esa experiencia para que se diera un debate y una discusión donde el Senado tomara en cuenta de las consecuencias de sus decisiones, la consecuencia y la decisión estamos viéndola hoy, estamos discutiendo la renuncia del Ministro Medina Mora.

Entonces, quiero dejar muy claro que me parece que no hay condición de defensa del Ministro en términos de cómo llegó y de hecho alguna de sus actuaciones por supuesto no las puedo acompañar, antes mucho menos desde el mundo de derechos humanos habría una lista larga de crítica de su desempeño.

También me parece que estamos en una situación muy desafortunada por los vacíos, lo único que quiero subrayar en términos legales es lo que la Constitución dice, el artículo 98 dice a la letra: “la renuncia de los ministros de la Suprema Corte de Justicia solamente procederán por causas graves, serán sometidas al Ejecutivo y si ésta las acepta las enviará para su aprobación al Senado.

Por supuesto, un ministro tiene condición y derecho de presentar una denuncia, pero nosotros tenemos la facultad para aprobar o no, tendríamos que estar discutiendo, entonces en esos términos.

Lamentablemente no hay condición para la discusión y procedimiento, incluso, ni siquiera se establece, por ejemplo, ni opinión debería ser por dos terceras partes, no está así establecido.

Entonces tenemos un vacío jurídico también aquí que juega en este desacierto.

La tercera parte, debo decirlo, es que me parece que el procedimiento que estamos discutiendo, tampoco es afortunado, y debo decir que a mí me gustaría votar aceptando la renuncia, pero no me siento en esa condición, no me siento en esa condición porque hay un debate público, incluso, encabezado por el propio Presidente de la República, el propio Presidente de la República nos dijo que probablemente la renuncia sería porque el Ministro tendría que presentarse ante la justicia.

Y aquí quiero hacer un señalamiento muy especial.

El Titular de la Unidad de Inteligencia Financiera está siendo una actuación absolutamente fuera de derecho, no corresponde que el Titular de la Unidad de Inteligencia Financiera esté litigando en medios, ventilando casos y generando lo que incluso para la propia Fiscalía General de la República, puede ser un atentado contra el debido proceso, y sirva esto como un llamado al Titular.

Me extraña muchísimo de Santiago Nieto, que teniendo la experiencia que tiene ahora esté ventilando los casos en medios como lo hace, pone en riesgo el debido proceso, ponen riesgo las actuaciones, ha pasado en distintos casos, incluso con funcionarios como el de Pemex, que tienen condición muy importante para ser procesados ante la justicia y se están dando señales gravísimas de desatención de las reglas del debido proceso.

El desempeño, el comportamiento del Titular, genera una discusión mayor sobre lo que entendemos cómo debería ser el proceso.

Si es cierto lo que dice el Presidente, que el Ministro presenta su renuncia porque tiene que  presentar procesos  ante la justicia, lo que correspondería es eso, que se presentara ante la justicia, no tenemos nosotros ahora condición para saber si es grave o no,  porque no se explica, pero el Titular de la Unidad de Inteligencia financiera, en nada contribuye haciendo  las interpretaciones que hace, ya Germán Martínez nos hablaba, incluso de la interpretación  que se hizo de la jurisprudencia, no fue el Ministro Medina Mora, fue  toda la Sala la que decidió cuándo  o  no se suspenden cuentas.

De manera tal, compañeros, y termino, de aceptarse la renuncia, como ha anunciado la mayoría, que parece ser el caso, quiero hacer dos llamados, primero al Presidente de la República.

Presidente:  Mándenos ternas a la altura de un proceso y momento político de cambio y transformación.

Mándenos ternas que generan la convicción de mujeres capaces, y ojalá sean puras mujeres para cumplir a reforma de paridad, pero no nos repita otra vez candidatas que han sido rechazadas por el Senado, Presidente. Es una falta de respeto, hay cantidad extraordinaria de mujeres capaces y visionarias que pueden contribuir a la vida de la República.

No nos mande candidatas que ya el Senado ha rechazado, es hasta doloroso para ellas, candidatas que en dos ocasiones han tenido cero votos, porque fueron candidatas de Morena en la urna el 18 al Senado, o candidatas sobre conflicto de intereses.

Presidente: Mándenos un ejemplo de terna que ayude lo que usted dice que quiere construir, un Poder Judicial en la lógica de poder construir la independencia y que nos diga, por los hechos que lo que usted hace diferente al PRI y al PAN.

Segundo, hago un llamado al Titular de la Unidad de Inteligencia Financiera, para que deje litigar en medios, de filtrar en medios, que se comporte de una manera distinta a lo que antes se hacía.

Por todo lo anterior, quiero anunciar que me voy a abstener.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa:  Gracias.

Tiene la palabra el Senador Ricardo Moreno Bastida, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Ricardo Moreno Bastida:  Muchas gracias.

Con el permiso, señora Presidenta.

Sin lugar a dudas, el hecho que hoy mueve al Senado es un hecho realmente inusitado.

La renuncia de un Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que mueve a muchos al sospechosismo, que la libertad individual de una persona de renunciar se traduzca en que algunos piensen que se le presionó, que hay una intención injerencista en el Poder Judicial de la Federación, que se quiere dominar a ese suprapoder y se trata de construir una narrativa tendiente a desprestigiar al Ejecutivo Federal.

Me parece que esas intenciones a todas voces pitonisa, parte de un credo, parten de una creencia, no parten de ningún hecho que en la realidad haya sucedido, no hay una sola prueba que demuestre sus sospechas, lo que para algunos constituye esta injerencia aparente, construida en la mitología de su cerebro, solamente demuestra una clara intención torpedear al Ejecutivo Federal, torpedear al Presidente Andrés Manuel López Obrador.

Pero no me quiero detener ahí, desde 1994 con la reforma al Poder Judicial Federal, se construyó un nuevo modelo de justicia constitucional en México, en donde la Suprema Corte en los hechos es el tribunal y última palabra en materia jurídica de interpretación constitucional en el país. Sus determinaciones son incuestionables.

Y en ese sentido, hay que decirlo, la mayoría neoliberal siempre garantizó tener absoluta mayoría en ese órgano. Ustedes, los que hoy se quejan, construyeron ese andamiaje para asegurar que las reformas estructurales, que eran inconstitucionales, se votaran a favor por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Díganlo como es.

La preocupación que ustedes tienen en este momento, díganlo, es porque se ha desmoronado ese andamiaje que ustedes construyeron. Su mayoría absoluta que tenían en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, poco a poco se está debilitando. La garantía que tenían de impunidad está totalmente debilitada.

Díganle al pueblo de México la verdad, que su verdadera preocupación no es otra más que este poder, otrora a su servicio, hoy se está derrumbando.

Esa es la verdad, esa es su verdadera preocupación.

Quiero señalar que el Ministro Medina Mora está en todo su derecho de renunciar, tiene ese derecho constitucional de no ejercer la función pública que este Senado, ustedes en particular, sus partidos, le otorgaron. Y esa debiera ser para ustedes suficiente causa grave, el que los haya despreciado y no haya venido a rendirles cuentas a ustedes del porqué de su renuncia, a ustedes que lo nombraron.

Sería bastante grave o es bastante grave que los haya “dejado colgados de la brocha”. Eso es lo que subyace, esa es su preocupación, que están perdiendo la mayoría artificial que construyeron en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para validar reformas y hacer interpretaciones constitucionales de última palabra, de verdad jurídica absoluta, aun en contra, incluso, de los valores y principios constitucionales.

Esa es la verdad de su preocupación.

Muchas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Moreno Bastida.

Tiene la palabra el Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Mario Zamora Gastélum: Muchas gracias, Presidenta.

Yo no conozco al Ministro Medina Mora y la razón por la que venimos acá es simplemente a decir con toda claridad que no juzguemos cosas que no conocemos. Si aquí nos dedicamos a hacer leyes, empecemos por respetarlas. Respetemos la ley, hay un procedimiento, que se cumpla ese procedimiento y ni juzguemos ni elucubremos, seamos prácticos, seamos claros.

Si el señor tiene derecho a presentar su renuncia y a no venir aquí, pues respetemos ese derecho. La ley es muy clara, cumplamos esa ley, no elucubremos, no prejuzguemos, simple y sencillamente hagamos el trabajo que nos toca: cumplir la ley.

Gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera.

No se encuentra.

Entonces, finalizamos esta discusión con el Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadana Presidenta.

Ciudadanos legisladores:

Intentaba excluirme del debate, pero observé, escuché, una gran confusión doctrinaria y constitucional.

Esta figura jurídica de la renuncia de ministros no es nueva, desde 1824 existía una figura denominada “imposibilidad perpetua”, que aplicaba a los ministros de la Corte.

Luego, en 1836, con la Constitución centralista de las siete leyes, se mantuvo; pero no fue sino hasta la Constitución del 57, en donde por primera vez se establece la renuncia de un Ministro por causas graves. Hablo de 1857.

Decía en ese momento que los ministros solo podían renunciar por causas graves y que quien resolvía era el Congreso de la Unión, y como el Congreso de la Unión estaba depositado en una sola Cámara, porque recordemos que se suprimió el Senado de la República de 1857 a 1874, solo existía una Cámara, la Cámara de Diputados y ante ellos se presentaba la renuncia de Ministro de la Corte. Nunca se exigió, en todo este tiempo, que se expresara cuál era la causa grave, simplemente el Congreso la votaba.

Hasta 1917 se contenía, en el artículo 99, casi idéntica a la del 57, solo que en 1922 se establece, por vez primera, que la renuncia es por causas graves, pero tenía que ser aceptada por el Presidente de la República. Hasta este año, 1922, se establece que el Ministro tiene que renunciar por causas graves ante el Presidente de la República y después el Presidente la envía al Senado de la República.

La última reforma que nosotros hemos observado fue en 1996, porque cambia de ubicación de lo que era el 99 constitucional, pasa al 98 constitucional, pero se mantiene inalterable, la renuncia de Ministro de la Suprema Corte son por causas graves, las acepta el Presidente y el Senado las aprueba.

Ahora bien, es muy distinto un juicio político que establece el 110 constitucional, de una declaración de procedencia. El juicio político, la Cámara de Diputados actúa como un órgano de acusación y el Senado como un órgano de sentencia.

El órgano legislativo denominado Cámara de Diputados es el único que puede revisar la declaratoria de procedencia, y la declaratoria de procedencia es simplemente para quitarle el fuero al funcionario y someterlo a juicio o a un procedimiento penal.

Por eso hay una gran confusión, no es cierto que el juicio político debió imperar en este caso, sino en todo caso la declaratoria de procedencia, quitarle el fuero al Ministro y someterlo a proceso.

Pero yo les pregunto en obvio de la racionalidad: ¿Qué era lo más correcto? Si el juicio, si el Ministro no hubiese renunciado quizá lo correcto era iniciar la declaratoria de procedencia con la carpeta de investigación que la Fiscalía General de la República dice tener, que nadie sabe si existe y, por esa razón yo creo que hay una gran confusión.

Miren ustedes hay, en los libros que todos tienen, que se llama “México a través de las constituciones”, cuando lees los artículos y los antecedentes, vean el 99 y el 98 constitucional, incluso hay comentarios de ministros de la Corte actuales.

¿Cuál era el propósito de decir renuncia por causa grave? Un Ministro solo puede renunciar por causa grave.

¿Cuál es la historia? No es el hecho de que el Presidente de la República la califique o el Senado de la República la califique, el establecimiento de causa grave era como un mecanismo de protección al Ministro de la Corte para que le pidieran renunciar por causas simples o por motivaciones políticas.

El espíritu del Constituyente era otorgarle el rubro causas graves, para que no movieran al Ministro por presiones políticas y que por esa razón se mantenía ese mecanismo de autoprotección a los ministros.

En este caso, me parece muy claro que el Ministro Medina Mora no puede ser en esta Cámara enjuiciado. Yo no tengo nada en favor de él, pero tampoco en contra, soy enemigo de estigmatizar y de acudir a linchamientos mediáticos, soy adversario congruente de que el principio de presunción de inocencia y el principio de debido proceso tiene que aplicarse a todos sin distingo, porque en el caso que está el Ministro no sabemos qué va a desencadenar en la Fiscalía General, pero en todo caso no es un asunto mío convertirme en investigador, en juzgador o en acusador, simplemente tenemos que establecer que ha llegado el momento de aceptar la renuncia del Ministro.

Miren ustedes, hay un antecedente, 1931, Vázquez del Mercado era un guerrerense, un Ministro de la Corte, renuncia a la Corte siendo del ala vasconcelista, renuncia a la Corte porque el Presidente de la República Ortiz Rubio expulsa, inconstitucionalmente, a un precursor de la Revolución Mexicana, extraordinario escritor, Luis Cabrera, lo expulsa del país el Presidente de la República y el Ministro de la Corte lo ampara y le otorga suspensión y aun así personal del Ejecutivo lo toma y lo expulsa.

Y entonces el Ministro Vázquez del Mercado, que es una renuncia extraordinaria, léanla, dice: “No puedo mantenerme en el Poder Judicial porque no hay equilibrio de poderes y porque no hay respeto, del Ejecutivo, para el Judicial y, por lo tanto, no es necesaria mi presencia, renuncio por dignidad porque no hay equilibrio de poderes y porque no hay un contrapeso y una obediencia a la Ley y a la justicia”.

Nosotros queríamos evitar el debate, en la mañana en la Junta de Coordinación Política escuché voces sensatas de todos los coordinadores y de los integrantes de la Junta, nosotros hubiéramos querido evitarlo porque no puede convertirse esta Cámara en un órgano de enjuiciamiento, tampoco de defensa, estaríamos muy lejanos a ello.

Pero creo que la Cámara debe tener otro nivel de debate, aquí lo he escuchado y he escuchado buenos argumentos, hoy escuché buenos argumentos de todos.

Y podría también decirles que nosotros, en Morena, el grupo parlamentario sí va a votar en favor; pero requerimos las dos terceras partes, porque estamos obviando el trámite de la renuncia.

Si no tuviésemos las dos terceras partes, se prolongaría el proceso, se tendría que enviar a comisiones.

Y el Ministro de la Corte ha expresado públicamente, o al menos por interpósita persona, que no agregaría nada a su renuncia y que, por tanto, su deseo es que se concluya el proceso formal de renuncia para que inicie el proceso de sustitución de la misma.

Yo sí hago votos porque no se altere el principio de presunción de inocencia.

Y también me sumo a algunas de las intervenciones para cuidar al Senado; de veras, es importante actuar de manera responsable en este órgano legislativo; es de los órganos que tiene la República con autoridad moral y con una actitud responsable. No lo llevemos al precipicio ni entremos a un proceso de linchamientos de nadie. Actuemos con responsabilidad y con seriedad en nuestra función.

Por su atención y por su tolerancia, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Informo a esta Asamblea que han participado 20 oradoras y oradores en la discusión de este tema. Por lo tanto, consideramos que está suficientemente discutido.

En virtud de que ya no hay más oradoras ni oradores registrados, pasamos a la votación del acuerdo.

No obstante, de que no se trata de una ley o decreto, para certeza jurídica y claridad de la resolución que tome el Pleno, se votará de manera nominal.

En consecuencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del acuerdo.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprovechamos en este momento de la votación, para saludar y darle la bienvenida al licenciado Irepani Hernández Gama, Presidente Municipal de Tzintzuntzan, del estado de Michoacán, invitado a este recinto por el Senador García Conejo.

Gracias.

Bienvenido.

(Aplausos)

Informamos también que el documento que presentó el Senador Germán Martínez será turnado a las instancias correspondientes.

Y con respecto a la petición formulada por el Senador Madero, le pido atentamente al Senador que haga llegar por escrito su planteamiento a esta Mesa Directiva, para que se remita a las instancias correspondientes.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: ¿Algún Senador o Senadora que haga falta de emitir su voto?

El tablero sigue abierto.

¿Algún Senador o Senadora que haga falta?

Si pueden apoyar a la Senadora María Guadalupe Saldaña.

Senador, sigue abierto el sistema electrónico de votación.

Presidenta, le informo que se emitieron un total de 111 votos a favor; tres votos en contra; cinco votos en abstención, de un total de 119 Senadoras y Senadores presentes.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

El Senado de la República, en ejercicio de la facultad prevista en los artículos 76, fracción VIII; 89, fracción XVIII; y 98, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprueba la renuncia del ciudadano Eduardo Tomás Medina Mora Icaza al cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En virtud de que el Senado ha aprobado la renuncia del ciudadano Eduardo Tomás Medina Mora Icaza, queda vacante un cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Lo anterior comuníquese:

Al Titular del Ejecutivo Federal.

Al Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Y al ciudadano Eduardo Tomás Medina Mora Icaza, para los efectos constitucionales correspondientes.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Se recibió del Congreso del estado de Nayarit, un exhorto al Congreso de la Unión para que realice una consulta a los Congresos locales de la República Mexicana, a efecto de llevar a cabo la discusión sobre el proyecto de Ley General de Seguridad Vial.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se remite a las Comisiones de Zonas Metropolitanas y Movilidad y de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió del Congreso del estado de Nayarit, oficio por el que comunica que la Trigésima Segunda Legislatura del Congreso del estado se adhiere al acuerdo por medio del cual la XV Legislatura del estado de Quintana Roo exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, al Honorable Congreso de la Unión y a la Secretario de Turismo, en materia de fomento al turismo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se turna a las Comisión de Turismo.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió del Congreso del estado de Baja California Sur, oficio por el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a los artículos 52 y 92 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; y un artículo 64 Bis a la Ley del Seguro Social.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibieron veinticuatro oficios en los que remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a las Senadoras y a los Senadores promoventes, y se encuentran publicados en la Gaceta.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió de la Unidad de Transparencia del Senado de la República comunicación por la que informa la calificación o índice global de cumplimiento del cien por ciento en la carga global de obligaciones a reflejarse en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia, Sipot, por segundo año consecutivo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Extiendo una felicitación a todas las servidoras y servidores públicos de todas las áreas administrativas, técnicas y parlamentarias, ya que con su compromiso institucional fue posible obtener dicho reconocimiento.

Pasamos al siguiente asunto.

Honorable Asamblea, hago de su conocimiento que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo para normar la sesión solemne en la que se recibirá una representación de las y los atletas mexicanos que participaron en los 18 Juegos Panamericanos y en los Sextos Juegos Parapanamericanos, ambos celebrados en la Ciudad de Lima, Perú, en el año 19.

El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Sí, Presidenta.

Primero. - El Senado de la República acuerda realizar sesión solemne el jueves 10 de octubre de 2019, a las 11:00 horas, para recibir a las y los atletas mexicanos que participaron en los Décimo Octavos Juegos Panamericanos y en los Sextos Juegos Parapanamericanos, ambos celebrados en la Ciudad de Lima, Perú, en el año 2019.

Segundo. - A este acto se invitará a la Directora General de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, ciudadana Ana Gabriela Guevara Espinoza.

Tercero. - La Presidencia de la Mesa Directiva designará a una comisión de cortesía para introducir a los invitados al salón de Pleno.

Cuarto. - Durante la sesión solemne se asignará un lugar en el salón de sesiones del Senado de la República a los atletas.

Quinto. - La sesión solemne se realizará conforme al formato que a continuación se indica:

1. Bienvenida de la Senadora Mónica Fernández Balboa, Presidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República.

2. Entrega de reconocimientos por los integrantes de la Mesa Directiva.

3. Intervenciones:

a) De la Senadora Lucy Meza, Presidenta de la Comisión de Juventud y Deporte, hasta por cinco minutos.

b) De un atleta de la Delegación Mexicana que participó en los Juegos Panamericanos, hasta por cinco minutos.

c) De un atleta de la Delegación Mexicana que participó en los Juegos Parapanamericanos, hasta por cinco minutos.

4. Mensaje final de la Senadora Mónica Fernández Balboa, Presidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Sexto. - En este acto únicamente tendrán lugar las intervenciones señaladas en el texto del presente acuerdo.

Séptimo. - Se instruye a las Secretarías Generales a realizar las gestiones necesarias y cumplir con las tareas de logística que requiera el recinto de la Cámara de Senadores para la organización y el desarrollo de la sesión solemne.

Transitorios.

Primero. - Este acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su aprobación.

Segundo. - Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Senado para su máximo difusión.

Salón de Sesiones del Senador de la República, 8 de octubre.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Secretaria.

En consecuencia, está a discusión.

Al no haber ningún orador, ni oradora registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo antes descrito.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Sí, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el acuerdo de la Mesa Directiva para normar la sesión solemne en la que se recibirá a una representación de las y los atletas mexicanos que participaron en los Décimos Octavos Juegos Panamericanos y en los Sextos Juegos Parapanamericanos, ambos celebrados en la Ciudad de Lima, Perú, en el año 2019.

Comuníquese.

Honorable Asamblea, hago de su conocimiento que la Mesa Directiva también suscribió un acuerdo para normar la sesión solemne del LXVI Aniversario del Reconocimiento del Derecho al Voto de las Mujeres en México.

El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Sí, Presidenta.

Doy lectura a los puntos resolutivos.

Primero. - El jueves 17 de octubre de 2019, a las 11:00 horas, el Senado de la República celebrará sesión solemne en conmemoración del Sexagésimo Sexto Aniversario del Reconocimiento del Derecho al Voto de las Mujeres en México.

Segundo. - La sesión solemne se realizará conforme al formato que a continuación se indica.

1.- Intervención de la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género.

2.- Intervención de cada grupo parlamentario por conducto de la Senadora o Senador que para tal efecto designen, hasta por cinco minutos, en el siguiente orden.

Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Grupo parlamentario del Partido de Encuentro Social.

Grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Y grupo parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional.

El Senador sin partido, Emilio Álvarez Icaza Longoria, tendrá una intervención, hasta por tres minutos, la cual se realizará antes de que inicien las participaciones de los grupos parlamentarios.

3.- Mensaje de la Presidencia de la Mesa Directiva.

Tercero. - En esta sesión solemne únicamente tendrá lugar las intervenciones señaladas en el presente acuerdo.

Cuarto. - Durante la sesión solemne se abrirá un espacio para develar en el salón del Pleno de la Cámara de Senadores, las letras doradas con la leyenda “Derecho al Voto de las Mujeres 1953”.

Quinto. - Se instruye a las secretarías generales a hacer las gestiones necesarias y cumplir con las tareas de logística que requiere el recinto del Senado de la República para la organización y desarrollo de la presente sesión solemne.

Sexto. - Lo no previsto por este acuerdo será resuelto por la Mesa Directiva del Senado de la República.

Transitorios.

Primero. - El acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su aprobación.

Segundo. - Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Senado para su discusión y observancia.

Salón de sesiones del Senado de la República, 8 de octubre.

Es todo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradoras ni oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Sí, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el acuerdo de la Mesa Directiva para normar la sesión solemne en conmemoración del Sexagésimo Sexto Aniversario del Reconocimiento del Derecho al Voto de las Mujeres en México.

Comuníquese.

Enseguida, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se aprueba la Convención Interamericana Contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el 5 de junio del 2013, y su declaración interpretativa.

Debido a que se encuentra publicada en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Asimismo, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Derechos Humanos con proyecto de decreto por el que se aprueba la Convención Interamericana contra toda Forma de Discriminación e Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el 5 de junio de 2013, y su declaración interpretativa.

Debido a que se encuentra publicada en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, por el que se reforma el artículo 67 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, a este dictamen se le dio primera lectura el pasado 24 de septiembre.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, y está disponible en el monitor de sus escaños, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Sí, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura de dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión para la Igualdad de Género, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, hasta por diez minutos.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señora Presidenta.

Buenos tardes.

Solicito permiso a la Presidencia de la Mesa Directiva para posicionar en un solo acto los dos dictámenes enlistados en las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y Estudios Legislativos.

Agradezco a las y los integrantes de ambas comisiones el trabajo realizado en el proceso del dictamen.

En primer lugar, la iniciativa reforma diversas disposiciones relacionadas con la Ley General para la Igualdad, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por la que se promueven acciones que conllevan a la identificación y eliminación de todas las formas de discriminación en contra de las mujeres con discapacidad, fue presentada por la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Esta iniciativa propone incorporar el principio de transversalidad de género que identifique y visibilice las diversas barreras que enfrentan las mujeres con discapacidad y así como atribuir a las autoridades competentes las funciones básicas para proteger a las mujeres con discapacidad de la violencia, que realicen la difusión en formatos accesibles de la información necesaria para prevenir e identificar la violencia en sus formas y en sus modalidades, además de generar un vínculo permanente entre las instituciones que atienden la discriminación por género y por discapacidad.

A las integrantes de la comisión nos pareció una iniciativa muy relevante y, por supuesto, porque un amplio grupo de mujeres en muchas ocasiones son olvidadas tanto en la legislación como en la elaboración e implementación de políticas públicas.

Al respecto, el estudio, la transversalidad de género en las políticas públicas de discapacidad, señala que las dificultades para conocer y abordar la situación específica de las mujeres y niñas con discapacidad apuntan sobre todo a un hecho, que tanto el género como la discapacidad han sido factores considerados aisladamente en la colaboración y gestión de políticas de igualdad.

Por eso ha impedido el mayor progreso de las mujeres y en las formas en que interactúan estos dos factores, la discriminación y, por supuesto, en la lucha conjunta contra ella.

Tenemos varios tratados internacionales que, por supuesto, defienden el derecho a tener derechos de las personas con discapacidad, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en su artículo 6, el Comité de sobre los Derecho de las Personas con Discapacidad, que ha expresado una serie de recomendaciones y observaciones al Estado mexicano para atender la discriminación interseccional que enfrentan las mujeres y niñas con discapacidad, el Comité de la CEDAW, que recomienda que se incluya en los informes periódicos, la información relacionada sobre las mujeres con discapacidad o discapacitadas, como lo dice textualmente y sobre las medidas que adoptan los estados para enfrentar la situación particular.

Estas comisiones dictaminadoras, a partir de lo anterior consideramos viable la propuesta, por lo tanto, hemos hecho algunos ajustes; uno, en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, cambiamos el término equidad por igualdad, recuerden que no es lo mismo, la equidad está relacionada con actos de justicia y la igualdad está relacionada con el derecho humano plasmado en la Constitución.

También estamos hablando del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer que ha recomendado de manera reiterada no utilizar el término equidad, puesto que es entendido como un paso preliminar para el logro de la igualdad.

Al revisar la iniciativa en comento, estas comisiones advierten que los ordenamientos citados fueron reformados, por lo que, atendiendo a los principios de técnica legislativa, se realizan las adecuaciones correspondientes al orden de los numerales, así como la corrección a la denominación de la ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

¿Qué avances vemos en esta iniciativa? Pues el establecimiento de una política nacional de igualdad entre mujeres y hombres para la accesibilidad y la promoción de la inclusión  laboral de las mujeres, también la incorporación en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, la obligación de la Secretaría de Salud a identificar y eliminar los tipos de violencia y las formas de discriminación  en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la consideración de los tres poderes, y bueno, una serie de reformas que nos parece que son pertinentes, que son absolutamente aceptables y que nos permiten avanzar más y aplicar el principio de progresividad.

Por ello le informo también que el dictamen entregado en Servicios Parlamentarios nos hizo observaciones relacionados con el artículo 36, fracción VIII enlistado en el encabezado del decreto, que no fue transcrita en el cuerpo del dictamen, fue un pequeño error que gracias a la aportación del licenciado Garita y de todo su equipo, pudimos rectificar a tiempo.

Se analizó la propuesta de la Senadora y finalmente quedó como sigue:

La Senadora proponía:

“Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes desarrollarán las siguientes acciones”:

 Y se quedaba como propuesta el párrafo octavo, ahora lo hemos corregido y no lo han corregido y quedó como párrafo octavo, pero sin la palabra “realizar”, que así era como venía y pusimos promover consultas sobre el acceso a los derechos humanos de las mujeres con discapacidad, etcétera.

La Senadora Verónica estuvo de acuerdo y es la proponente y por ello en la Comisión de Igualdad para la igualdad estuvimos encantadas y satisfechas con que le haya parecido pertinente lo que hicimos en la Comisión.

Y el segundo dictamen a discusión la iniciativa al artículo 67 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, presentada por la Senadora Angélica García Arrieta, del Partido de Morena, en paz descanse.

La Senadora nos propuso reformar dicho artículo para quedar como sigue:

De entre los miembros de la Junta de Gobierna, el Ejecutivo Federal nombrará al Presidente del Instituto, quien presidirá el citado órgano colegiado, el resto de los miembros de la Junta de Gobierno actuarán como Vicepresidentes de la misma y se garantizarán los principios de igualdad, de equidad de género en su designación.

Pues me parece que esta aprobación, esta propuesta es congruente con la reforma de paridad, por supuesto que es bienvenida esta propuesta, fíjense, antes de que se aprobara paridad, la Senadora Angélica, en paz descanse, nos hacía esta propuesta:

“Es pertinente que el Inegi sea el principal referente de nuestro país en promover información estadística con perspectiva de género, aunque a veces el Inegi no hace su tarea de realizar las encuestas que le corresponde y nos anda cobrando lo que tiene que hacer el Inegi, pero bueno, finalmente, además de atender esta reforma constitucional, la propuesta de la Senadora responde a lo establecido en diferentes instrumentos de derechos humanos de las mujeres.

Por lo tanto, con los ajustes por estas comisiones dictaminadoras, el texto propuesto es el siguiente:

La Junta de Gobierno del Inegi es el órgano superior de dirección y estará conformada por cinco integrantes, cuya designación se realizará atendiendo al principio de paridad por la o el Presidente de la República, con la aprobación de la Cámara de Senadores o en los recesos de esta última en la Comisión Permanente.

De entre quienes integren la Junta de Gobierno, el Ejecutivo Federal nombrará a la Presidenta o el Presidente del Instituto, quien presidirá el citado órgano colegiado.

Luego no digan que no se enteraron de esta reforma eh, porque sí estamos hablando de la incorporación de las mujeres y de principio de paridad.

¿Verdad?, Senadora
Estamos muy de acuerdo, ¿verdad?

Vivimos en un momento histórico, de grandes transformaciones y por ello las referidas a la situación de las mujeres de nuestra sociedad no es la menor de ellas.

Compañeras y compañeros, esta es una clara señal que manda el Congreso de la Unión, que los cambios transformaciones que nuestro país requiere no pueden realizarse sin las mujeres, y para ello es preciso que estemos ahí por convicción, por obligación, en todos los espacios.

Senadoras y Senadores, pido su voto a favor de estos dos dictámenes que hemos realizado entre la Comisión de Estudios Legislativos y la Comisión para la Igualdad de Género.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene ahora la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, hasta por 10 minutos.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con el permiso de mi amiga, la Presidenta.

A partir de este siglo en nuestro país se comenzó una nueva agenda política que incide positivamente en el logro de la igualdad de género, sustentando la convicción del papel activo que debe desempeñar el Estado en la construcción de sociedades igualitarias.

En este contexto, como legisladores nos corresponde, como se ha dicho aquí, expresar la voluntad política de avanzar en la solución de los problemas de desigualdad que afecta a las mujeres en los distintos sectores en los que se desenvuelven.

Es por ello que en días anteriores analizamos, en las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género, presidida por la Senadora Malú Micher, y de Estudios Legislativos, una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada por la Senadora Verónica Martínez, con el propósito de promover acciones que conlleven a la identificación y eliminación de todas las formas de discriminación en contra de las mujeres con discapacidad.

En México las mujeres tienen un porcentaje de población con discapacidad más alto que los hombres,     53 % frente a 46 % y se afrontan, además de los retos propios de su discapacidad, los obstáculos de discriminación por causas de género.

En este dictamen se reconoce el derecho a la igualdad sustantiva como una acción destinada a equiparar oportunidades. Con la reforma a las diferentes disposiciones de estas tres leyes se incorpora un principio de transversalidad de género, que identifica las diversas barreras que enfrentan las mujeres con discapacidad y otorga a las autoridades competentes las atribuciones necesarias para protegerlas de la violencia.

Además, se genera un vínculo permanente entre las instituciones que atienden la discriminación por género y por discapacidad.

En suma, con las modificaciones planteadas en este dictamen, tomamos acciones afirmativas que promueven, protegen y garantizan los derechos de las mujeres con discapacidad.

Adicionalmente trabajamos en un segundo proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 67 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

Como todos sabemos, el Inegi es el principal referente en nuestro país de promover proactivamente información estadística con perspectiva de género. Sin embargo, en la constitución de la Junta de Gobierno no contempla tales principios.

De este modo se votó en comisiones a favor que su máxima representación esté conformada por cinco integrantes, cuya designación se realizará atendiendo al principio de paridad de género, a partir de las siguientes designaciones que se realicen.

Me congratulo que con estas dos importantes iniciativas ya dictaminadas las voces de las mujeres quienes viven diariamente la discriminación por discapacidad, sean y son escuchadas.

También aprovecho para agradecer a mis compañeros legisladores de ambas comisiones por ser parte de la construcción de mecanismos institucionales que faciliten la participación de las mujeres en los procesos de toma de decisiones.

Invito a mis compañeros legisladores, a mis compañeras legisladoras, a cerrar filas en torno a estos dos dictámenes y crear mejores condiciones para seguir construyendo un verdadero reconocimiento y participación de las mujeres en la vida social y política de México. Por supuesto que lo merecen.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

En consecuencia, está a discusión.

Hago el comentario que este dictamen consta de un artículo, por lo que se procederá a su discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión, pero en virtud que no hay oradoras ni oradores registrados, ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Antes que se vayan hacemos un saludo desde esta Mesa Directiva a los estudiantes de la carrera de Administración Pública y Gobierno de la Universidad Anáhuac, que están de visita en este Senado de la República, invitados por el Senador Clemente Castañeda.

Bienvenidos.

(Aplausos)

Está por aquí el Presidente Municipal de Salina Cruz, Oaxaca, Juan Carlos Atecan y, le damos la bienvenida a este Senado. Por invitación del Senador Salomón Jara.

Sea bienvenido, señor Presidente Municipal.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: ¿Falta algún Senador o Senadora por votar? Aún se encuentra abierto el sistema electrónico.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto? Aún se encuentra abierto el sistema electrónico.

Senadora Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 111 votos a favor y ninguno en contra.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, queda aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 67 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía.

Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las comisiones para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Informo a la Asamblea que a este dictamen se le dio primera lectura en la sesión matutina del día 26 de septiembre y viene acompañado de una propuesta de adición de las comisiones dictaminadoras.

Por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el dictamen se someta a discusión, con la propuesta de adición integrada en el mismo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el dictamen se someta a discusión, con la propuesta de adición integrada en el mismo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí, se autoriza, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Este dictamen también ha sido presentado en la intervención, tanto de la Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género; y la de Estudios Legislativos.

Por lo tanto, está a discusión en lo general.

Y, para ello, tiene la palabra la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

La Senadora Verónica Martínez García: Con su venia, Presidenta.

Quiero agradecer a la Senadora Malú Micher, al Senador Manuel Añorve y a los integrantes de las Comisiones para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos.

Hoy daremos un paso más en el camino hacia la erradicación de la violencia y discriminación en contra de las mujeres.

La iniciativa que se somete a su consideración tiene por objeto el atender la doble discriminación de la que son víctimas las mujeres con discapacidad.

Para ello, hemos propuesto modificaciones a tres leyes: la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Estas modificaciones tienen la finalidad de lograr que las mujeres con discapacidad gocen de un marco jurídico que les permita ejercer plenamente sus derechos.

Asimismo, con esta iniciativa le damos a las autoridades competentes facultades, a fin de fortalecer la protección de sus derechos de las mujeres con discapacidad, pero al mismo tiempo fomentamos una cultura de no discriminación mediante acciones de difusión y concientización sobre la doble discriminación.

Esa iniciativa también atiende los objetivos cinco y 10 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que se refieren a la igualdad de género y a la reducción de las desigualdades, respectivamente.

Como sabemos, la Agenda 2030 convoca a los estados a no dejar a nadie atrás, promoviendo la inclusión social de todas las personas. Y este es el principio que alienta la presente iniciativa.

Por esa razón, nuestra prioridad debe ser orientada a implementar acciones y a reforzar políticas de desarrollo, para garantizar que la accesibilidad forme parte de un desarrollo incluyente y sostenible.

La no discriminación y la igualdad de oportunidades son aspectos transversales de las cuestiones relativas al género, a la discapacidad y al desarrollo.

El empoderamiento de las mujeres con discapacidad es una tarea impostergable a la que todas y todos estamos llamados a contribuir.

Por todo lo anterior, pido, compañeras y compañeros Senadores, su respaldo al presente dictamen por un México más justo y equitativo donde las mujeres y niñas podamos vivir sin desventajas sociales, culturales ni económicas.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez.

Tiene ahora la palabra la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Me da mucho gusto que los temas de género, de igualdad, no discriminación e inclusión de las mujeres, particularmente mujeres con discapacidad sigan dando los frutos que nos propusimos al inicio de la presente Legislatura.

El día de hoy vengo a posicionar en sentido positivo, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto, porque se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que tiene por objeto promover acciones que conlleven a la identificación y eliminación de todas las formas de discriminación en contra de las mujeres con discapacidad.

Al respecto, se destaca que la igualdad de género y la no discriminación son principios consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948.

La Constitución Federal establece que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección; además, señala que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Finalmente, estipula que queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional en género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Asimismo, el Marco Internacional de Derechos Humanos obliga al Estado mexicano implementar las mejores prácticas, a fin de constituir acciones afirmativas que promuevan, protejan, garanticen y respeten los derechos de las mujeres con discapacidad.

Lo anterior, dado que los actos discriminatorios contra las mujeres con discapacidad y la percepción de los mismos se producen en todas las esferas de la vida social.

En este sentido, me parece muy importante que esta iniciativa incorpore en el marco jurídico nacional acciones con la finalidad de visibilizar e identificar, pero, sobre todo, eliminar aquellas acciones que discriminan a las mujeres con discapacidad y que impiden el ejercicio pleno de nuestros derechos humanos.

Las Senadoras y los Senadores del Partido Verde consideramos que es de vital importancia que se apoye desde la expedición de normas a las mujeres con discapacidad que día a día enfrentamos mayores barreras y obstáculos para integrarnos plenamente en la sociedad, y votaremos a favor, y los invito a que nos acompañen en este dictamen convencidos de que estas reformas impulsan beneficios reales para la inclusión laboral, garantizando la accesibilidad en los centros de trabajo y la perspectiva de género.

Recordemos que es tarea de todos contribuir a la construcción de una sociedad más inclusiva y consciente sobre las necesidades especiales de cada persona.

Por su atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Noyola.

Tiene ahora la palabra la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Muchas gracias.

Con su permiso, Presidenta.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

Es muy importante que hagamos reflexión de la iniciativa que estamos votando el día de hoy.

Si bien es cierto que la iniciativa es apropiada, es correcta, y, vaya, aquí el momento para agradecer la dictaminación a los presidentes de las comisiones, tanto al Senador Manuel Añorve como la Senadora Malú Micher, también a la Senadora promovente, Verónica Martínez.

Lo cierto es que tenemos que hacer una reflexión de lo que está sucediendo con los derechos en este país.

Con esta iniciativa estamos aprobando que el Estado mexicano tenga la obligatoriedad de diseñar políticas públicas para las mujeres con una discapacidad.

¿Por qué? Porque tenemos la doble vulnerabilidad de ser mujeres y de contar además con una discapacidad, y lo cierto es que el diseño exclusivo de políticas de género, pues nos deja afuera de la problemática que envuelve ser mujer con discapacidad.

De igual manera, no es lo mismo ser hombre que mujer con discapacidad. Para ponerles un ejemplo, al primer año de educación profesional dos de cada diez hombres con discapacidad llegan al primer año profesional, y sólo una de cada diez mujeres con discapacidad llega al primer año de educación profesional.

Es muy complejo que las familias quieran invertir en las mujeres, y más complejo aún que las familias quieran invertir en las mujeres con discapacidad.

Si hasta, al contrario, la cultura te hace pensar que debes de estar agradecido con que tu familia te cuide como para todavía pedirle al Estado o a las familias que te impulsen para que salgas adelante.

¿Pero qué es lo que está sucediendo en realidad?

Lo que está sucediendo en realidad es que no tenemos al organismo que va a diseñar y que va a implementar estas políticas públicas porque tenemos el Conadis, hace ya diez meses, sin titular, ¿quién va a diseñar y a implementar la obligatoriedad que estamos dando hoy en la legislación?

La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad dice específicamente que tiene que haber un organismo encargado del diseño y la implementación de las políticas públicas para las personas con discapacidad.

Y hoy, lejos de avanzar en el organismo que ya teníamos previamente establecido, estamos alejándonos.

Hace algunos meses la Senadora Nancy De la Sierra y su servidora presentamos una iniciativa para seguir avanzando en el tema de las políticas públicas, precisamente de las personas con discapacidad y transformar el Conadis a un instituto de inclusión de las personas con discapacidad.

La iniciativa sigue congelada, el Conadis sigue sin titular. Y si ustedes revisan el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020 van a encontrar que todos los presupuestos para personas con discapacidad vienen a la baja, no con un crecimiento progresivo, como nos marca la Constitución o como nos lo marca la Convención Internacional de Personas con Discapacidad.

Ustedes saben muy bien el tema de los Cadis. Los Centros de Atención a Personas con Discapacidad en la Educación Media Superior están despidiendo a maestros, las personas con discapacidad nos estamos quedando sin la posibilidad de prepararnos y de educarnos para ser competitivos, están dejándonos a expensas de una beca, nos están sujetando a permanecer en el rezago, a permanecer en nuestras casas.

Esto vulnera la Convención Internacional de los Derechos de Personas con Discapacidad, esto vulnera la Constitución, y esto va en contra de lo que el día de hoy estamos aprobando.

Por eso les digo, reflexionemos, de nada sirve estar dando derechos que no se van a poder implementar. Exijamos ya al titular del Conadis, o que podamos evolucionar al Instituto de Discapacidad y hagamos también un punto de acuerdo para que los presupuestos de discapacidad no se sigan recortando.

Digamos sí a las mujeres con discapacidad.

Y digamos sí a las personas con discapacidad, pero digámoslo en los hechos, no sólo en los derechos.

Gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Claudia Anaya.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Micher.

¿Con qué objeto, Senadora?

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) A la Senadora Claudia, primero, quiero decirle que no lo hice cuando fue mi intervención, usted me tiene realmente impresionada.

Creo que la posible discapacidad que usted tuviera la hace a un lado y nos da un ejemplo de entereza, de capacidad, de humanidad, de trabajo, usted me tiene impresionada, cuente, como se lo he dicho siempre, con todo mi respeto, pero nos da unas lecciones todo el día.

Siempre tras el lápiz, siempre está pendiente, aunque sea una oposición lo hace muy bien.

Le quiero decir, que esta reforma que hemos hecho, me he acordado mucho de usted, y ahorita que la vi subir en la plataforma, Senadora Presidenta, se lo quiero decir, esta plataforma que tenemos hay que actualizarla, es peligrosa, es lenta, alguien tiene que darle con un pie para que pueda bajar la silla de ruedas, y Claudia no lo ha dicho.

Pero quienes observamos, ahorita vimos que sí es peligrosa, se puede echar para atrás la silla de ruedas, le solicito que lo revisemos.

Pero usted, señora, me merece mi respeto, y gracias por las lecciones que nos da diario.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tomamos en cuenta su comentario, Senadora Micher, para que revisen este sistema de auxilio.

Al no existir más oradores ni oradores registrados, se consulta si alguien desea reservar algún artículo.

Toda vez que no hay artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos para recoger la votación en lo general y en lo particular en un solo acto y con la propuesta de modificación de las comisiones dictaminadoras que ha quedado incorporada.

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Señora Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónica de votación, se emitieron 106 votos a favor; ninguno en contra; ninguna abstención.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

Honorable Asamblea, hago de su conocimiento que la Mesa Directiva recibió dos acuerdos de la Junta de Coordinación Política, uno por el que se remite a la Comisión de Justicia la documentación de las y los aspirantes a ocupar el cargo de Consejera o Consejero de la Judicatura Federal.

Y otro por el que se remite a las Comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Justicia los expedientes de las y los aspirantes al cargo de Consejeras y Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza incorporar los acuerdos al Orden del Día de la sesión de hoy.

La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se incorporen los acuerdos al Orden del Día de la sesión de hoy.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Procederemos a desahogar el acuerdo por el que se remite a la Comisión de Justicia la documentación de las y los aspirantes a ocupar el cargo de Consejera o Consejero de la Judicatura Federal.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos del acuerdo señalado.

 La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora:  Doy lectura al único punto resolutivo.

Único. – Remítase a la Comisión de Justicia del Senado de la República, los expedientes correspondientes a 100 aspirantes registrados en el proceso para ocupar el cargo de Consejera o Consejero de la Judicatura Federal.

Esto todo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea queda enterada.

La Junta de Coordinación Política remitirá a la Comisión de Justicia los expedientes con la documentación de las y los aspirantes a ocupar el cargo de Consejera o Consejero de la Judicatura Federal.

Continuaremos por el acuerdo por el que se remite a las Comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Justicia, los expedientes de las y los aspirantes al cargo de Consejeras y Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Solicito a la Secretaría, dé lectura a los puntos resolutivos del acuerdo señalado.

La Secretaria Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Doy lectura al único punto resolutivo.

Acuerdo.

Único. – Remítase a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Justicia del Senado de la República, los expedientes correspondientes a tres aspirantes registrados en el proceso para ocupar el cargo de Consejera o Consejero Honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Es todo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea queda enterada.

La Junta de Coordinación Política remitirá a las Comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Justicia, los expedientes de las y los aspirantes al cargo de Consejeras y Consejeros honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Tiene ahora la palabra el Senador Américo Villarreal Anaya, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Desarrollo Social y a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de bancos de alimentos.

El Senador Américo Villarreal Anaya:  Estimados compañeros:

En la Agenda 2030 para el desarrollo de la Organización Nacional de la ONU, el gobierno federal ratificó el compromiso para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar el bienestar, sobre todo, en lo correspondiente a la seguridad alimentaria.

Los alimentos se pierden o desperdician a lo largo de toda la cadena alimentaria desde la producción agrícola inicial hasta el consumo final en los hogares.

En México, la pérdida de alimentos es de al menos 20.4 millones de toneladas anuales, es decir, 36 toneladas por minuto, equivalente al 34.5 % de la producción de alimento.

En virtud de este dato, el panorama no está amenazado por la falta de alimento, sino que estamos frente a un problema de distribución, donde los alimentos producidos se pierden principalmente en el trayecto o son desperdiciados en el consumo.

Es decir, que en México se podría consumir y presumir que no existe un problema de escasez, por el contrario, desde el año 2015, México exporta más alimentos al mundo de los que importa.

Es entonces, en la cadena de distribución donde hay que instrumentar políticas públicas de rescate de alimento en buenas condiciones a fin de alimentar a quienes tienen hambre y no acceden a alimentos por razones de pobreza y vulnerabilidad.

Afortunadamente existe un mecanismo muy eficaz y de alta participación social que evita las pérdidas y desperdicios de alimentos, rescatándolos de quienes tienen un excedente para dárselo a las personas que los necesitan para vivir.

Este es el modelo de los bancos de alimentos, organizaciones civiles que llevan 30 años de antigüedad, ejerciendo esta labor en México, cuentan con reconocimiento oficial como donatarias autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, reciben productos alimenticios de donantes y sin fines de lucro apoyan de manera altruista entregando alimentos a instituciones de asistencia y a personas con carencias económicas.

A quienes participan de este proceso como donatarias, reciben un estímulo fiscal que consisten en la deducción adicional del 5 % del Impuesto sobre la Renta.

Por lo tanto, es importante incrementar el modelo de banco de alimento en su capacidad de operación y logística de rescate, y en paralelo aumentar la donación de alimentos perecederos y no perecederos, para ampliar la población atendida.

En los últimos cinco años, de acuerdo a la información de los bancos de alimentos, se ha beneficiado tan solo al 5.3 % del total que padece hambre, representando tan solo el 0.6 % del total de alimentos que se pierden o desperdician.

En el escenario ideal, de lograr la reducción del 50 % de las pérdidas y desperdicios de alimentos a través del rescate y donación bajo este modelo, se podría alimentar tres veces al día de forma sana, inocua, equilibrada y nutritiva a 24.6 millones de personas que actualmente sufren de carencia alimenticia.

La relevancia del rescate y donación de alimentos hace necesario el reconocimiento en las leyes que regulan la política alimentaria, para eliminar las barreras para su desarrollo.

Por ello, en esta iniciativa se plantea el reconocimiento de los bancos de alimentos a través de una reforma en la Ley de Desarrollo Social y en 21 artículos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

En esta reforma se propone también incluir a los bancos de alimentos y organizaciones afines como miembros del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, y hacerlos partícipes de los programas para apoyar el desarrollo y el fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento de los bancos de alimentos, que atienden a población en situación vulnerable.

También se propone que el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable sea el encargado de integrar y difundir la información sobre la existencia de pérdidas y desperdicios en la cadena de valor, desde la producción hasta la etapa de venta o comercialización al consumidor final, con el propósito de identificar puntualmente las fases en las que se pierden y desperdician los alimentos, y así poder diseñar mecanismos, programas y políticas para hacer más eficientes las cadenas de valor y, en su caso, recuperar y destinar más alimentos para beneficio de los más necesitados.

Estimados Senadores y Senadoras, estoy seguro que esta iniciativa contará con su apoyo.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Sonido al escaño del Senador Miguel Ángel Navarro, por favor.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) Solicitar al promovente, al doctor Américo Villareal, Senador, me permitiera sumarme a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Senador Navarro.

Si nos permite, a la Senadora Gloria Sánchez.

Al Senador Pérez Astorga.

Al Senador Eruviel Ávila.

Joel Molina.

Lupita Covarrubias.

Juan José Jiménez.

Ana Lilia Rivera.

María Merced González.

Alejandro Peña.

Martha Guerrero.

Nestora Salgado.

Bertha Caraveo.

Salomón Jara.

Y su servidora, sumarnos a su iniciativa.

Pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que haga lo conducente.

Y se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tres de la fracción VI del apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la consideración de línea de bienestar para establecer el salario mínimo.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Gracias, Presidenta. Con su permiso.

Muy buenas tardes, compañeras legisladoras y legisladores.

Medios de comunicación que nos acompañan.

Para poder acceder a una estabilidad y mejora de estándares de bienestar, y la calidad de vida de las personas, estas deben contar con un salario que pueda garantizarle dichos objetivos, pero sobre todo que pueda ayudarles a satisfacer sus demandas indispensables, tanto para la persona que lo percibe como para su familia.

En este tenor y ante la diversidad de sistemas económicos existentes es que surge el concepto de salario mínimo, el cual se remonta hacia el año 1980 en Nueva Zelanda. En este proceso de desarrollo histórico las personas trabajadoras, principalmente mujeres y jóvenes, percibían una remuneración bastante baja por su trabajo, la cual no les alcanzaba para lograr la autosuficiencia para ellos y sus familias.

Es así como surge el concepto de salario mínimo, el cual se puede definir como la cuantía mínima de remuneración que un empleador está obligado a pagar a sus asalariados por el trabajo que estos hayan efectuado durante un período determinado, cuantía que no puede ser rebajada ni en virtud de un convenio colectivo ni por un acuerdo individual.

En este orden de ideas, actualmente se estima que cerca del 90 % de los países que integran la Organización Internacional del Trabajo tiene uno o más salarios mínimos establecidos por un marco jurídico o a través de convenios colectivos de trabajo.

Ahora bien, nuestro país forma parte de tres tratados importantes de la Organización Internacional del Trabajo, los cuales son: el Convenio Internacional del Trabajo número 26, relativo al establecimiento de métodos para la fijación de salarios mínimos; el Convenio Internacional de Trabajo número 99, relativo a los métodos para la fijación de salarios mínimos en la agricultura y el Convenio Internacional de Trabajo número 131, relativo a la fijación de salarios mínimos con especial referencia a los países en vías de desarrollo.

En todos los convenios mencionados con anterioridad se establece la conservación de métodos que permitan la fijación de tipos mínimos de salarios para los trabajadores, otorgando la libertad a cada país miembro de fijar sus propios métodos para definir salarios mínimos.

Por otra parte, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo realizada por el Inegi durante el último trimestre de 2018, se estima que la mitad de la población ocupada en México recibe mensualmente una remuneración de dos salarios mínimos, mientras que un 18 % gana entre dos y tres salarios mínimos; el 13 % de los trabajadores ganan entre 3 y 5 salarios mínimos, mientras que en el restante, es decir, solo el 5 % de las personas trabajadoras perciben mensualmente lo equivalente a una retribución mayor a cinco salarios mínimos, como nosotros, los Senadores, por ejemplo.

El Coneval, dentro de su metodología para la medición de la pobreza, utiliza dos líneas de  ingresos. Una de ellas es la línea de bienestar que equivale al valor total de la canasta alimentaria y de la canasta no alimentaria, por personas al mes; es decir, cuando una persona alcanza con sus ingresos a cubrir todas sus necesidades.

Ante esto, la presente iniciativa tiene como objeto que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos tome como referencia la fijación del mismo, la línea para la fijación del mismo, la línea de bienestar establecida por la Coneval.

O sea que en el salario mínimo se tome en cuenta que, al ciudadano, que a la familia, que a la persona le alcance para alimentación, para salud y para educación contribuyendo de esta manera a que el salario de las personas trabajadoras pueda ser suficiente para satisfacer sus necesidades básicas en el orden material, social y cultural.

Para esto, propongo un proyecto de decreto que contiene una modificación al Apartado A, fracción IV del artículo 123 de la de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que quede de la siguiente manera:

Artículo 123.

A. Del I al V. Los salarios mínimos se fijarán tomando como referencia la línea de bienestar establecida por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, a través de una Comisión Nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que pueda auxiliarse de las comisiones específicas de carácter consultivo que considere indispensables para el mejor desempeño de sus funciones.

Transitorios.

Artículo primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martha Cecilia.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene la palabra la Senadora Patricia Mercado Castro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de derechos laborales de las personas con discapacidad.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias, Presidenta.

Bueno, creo que esta mañana hemos hablado mucho de la inclusión de las personas con discapacidad, primero de las mujeres, y esta es una reforma a la Ley Federal del Trabajo para garantizar la inclusión de las personas con discapacidad hacia un trabajo.

Hace falta una visión transversal, mientras las personas con discapacidad sean un segmento ignorado en las leyes y políticas, difícilmente podremos lograr que se les contrate en un empleo, que se les permita estudiar con otras personas sin discapacidad, que se ajuste el transporte público, que se les dé respuesta a sus requerimientos en los servicios de salud, que se eliminen barreras para que se desplacen en las calles, que se establezcan mecanismo de información y comunicación accesible, etcétera. Creo que, como yo decía, a partir de los dictámenes de la Comisión de Igualdad y Estudios Legislativos hemos discutido esta mañana.

En las consideraciones de la propuesta, rechazamos la visión asistencialista, porque considera a las personas con discapacidad como una carga para el Estado y para la sociedad. Por el contrario, estamos por la inclusión y la igualdad, lograr que estas personas ejerzan derechos, que desarrollen libremente su personalidad y puedan llevar su vida con autonomía, solo de esta forma se puede liberar el gran potencial de las personas con discapacidad para aportar a esta sociedad.

La propuesta es anexar un título quinto ter llamado, titulado trabajo de las personas con discapacidad en la Ley Federal del Trabajo y una reforma al artículo 180 que tendría que decir: “Establecer criterios y procedimientos que favorezcan la contratación, permanencia, capacitación y promoción laboral de las personas con discapacidad”.

Garantizar, al menos, 5 % del total del personal que labora en los centros de trabajo sean personas con discapacidad. Si no hacemos una acción afirmativa de este tipo no va a suceder solamente como con la buena intención, sino ponerle un número, ponerle una meta a las personas que tienen que estar en cada uno de los centros de trabajo.

Otorgar capacitación laboral a que se refiere la Ley, a las personas con discapacidad en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades.

Diseñar y ejecutar los procedimientos de reclutamiento, selección y contratación bajo los principios de equidad, de igualdad de oportunidades y de inclusión plena y efectiva.

Respetar y garantizar condiciones de trabajo accesibles, seguras y saludables a las personas con discapacidad.

Garantizar el adecuado salario remunerador, la jornada laboral y demás condiciones de trabajo que prevé esta ley en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades, en términos de lo establecido en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Este es el artículo 180 A.

Y el artículo 180 C de la misma Ley Federal de Trabajo, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en coordinación con las autoridades del trabajo en las entidades federativas desarrollarán programas dirigidos a: “Diseñar, ejecutar, evaluar y promover políticas públicas que protejan y garanticen la capacitación, empleo, contratación y derechos sindicales, en su caso, de las personas con discapacidad”.

Y solamente terminar diciendo que esto también tiene que ver con los objetivos de desarrollo sostenible, los objetivos al 2030.

El objetivo 8, dice: “Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”.

El 8.5, o sea la meta: “De aquí a 2030 lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad”.

También el 8.8 de estos objetivos: “Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes y los trabajadores con discapacidad”.

De aquí, también otro objetivo que es el objetivo 10, dice: “Reducir la desigualdad en y entre los países.

Y el objetivo estratégico 2, dice: “De aquí al 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición”.

Es decir, si nosotros legislamos, así como lo hicimos hace un momento, pero legislamos esta reforma a favor de generar autonomía, independencia, empoderamiento de las personas con discapacidad para acceder a un empleo y, por lo tanto, tener un ingreso que les permita esta autonomía de vida, vamos a también cumplir con parte de los objetivos de desarrollo sostenible para el 2030.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: Con su venia, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: Honorable Asamblea.

La adopción es una figura jurídica para que los menores tengan la oportunidad de integrarse a una familia adoptiva en un ambiente familiar que les propicie un desarrollo y bienestar integral, estabilidad material y emocional, así como una infancia feliz y los prepare para la vida adulta.

Es un instrumento que busca siempre el interés superior del menor, es decir, la satisfacción integral de las necesidades de un menor, así como el pleno ejercicio de todos sus derechos en un tiempo y lugar determinados.

Dentro del derecho a la vida y a la protección se enmarca a su vez el derecho a crecer en un ambiente sano y seguro donde satisfagan las necesidades básicas de alimentación, educación y cariño.

El Estado reconoce que la familia es la célula sólida y la base fundamental de la sociedad y que el entorno familiar ofrece a los niños seguridad, estabilidad física, emocional, satisfacción de necesidades materiales y espirituales, y un refugio adecuado para el desarrollo sano e integral de su personalidad.

Si todos los niños, sin distinción alguna, son titulares de estos derechos fundamentales, entonces también todos tienen derecho a crecer en un ambiente familiar sano y amable.

Es por esto que, en caso de que los padres biológicos no puedan ofrecer un entorno propicio para el crecimiento del niño, le compete al Estado velar porque éste encuentre un hogar que cumpla con estas características.

El no tener acceso a una familia, no sólo los menores en situación de vulnerabilidad, también los derechos de las personas interesadas en adoptar son transgredidos.

La adopción es un acto jurídico por el cual se establece una relación entre padres e hijos; es una oportunidad para que las niñas, niños y adolescentes establezcan un parentesco comparable en sus efectos al consanguíneo entre el adoptado y la familia del adoptante, asumiendo la responsabilidad de su protección y bienestar, pero, sobre todo, posibilitando su desarrollo en un entorno familiar.

En otras palabras, se trata de conferir la más grande responsabilidad que pueda existir en el mundo por medio de la acción del Estado. Cuando éste regula los derechos humanos de los niños, debe normar ineludiblemente la adopción como un derecho fundamental de éste.

Nuestro país tiene como forma de gobierno la de una Federación, donde las entidades federativas tienen plena autonomía. Y nuestra Carga Magna establece, en el artículo 124 que, a falta de facultades expresas al Congreso de la Unión sobre una materia determinada, dicha facultad queda reservada a los congresos de las entidades federativas.

Dado que la adopción pertenece a la materia civil y ésta, por disposición constitucional, es materia local, cada entidad federativa cuenta con competencia plena para expedir normas en la que fije los requisitos y reglas para el procedimiento de adopción.

A pesar de que la adopción ha sido un fenómeno que enfrentó cambios en los últimos años en México y es tema de debate en la agenda pública, todavía hay mucho por hacer, ya que la adopción en nuestro país no posee un marco jurídico uniforme, cada entidad federativa cuenta con sus propia legislación, con sus propias características y, entre dichas entidades, existen diferencias significativas como, por ejemplo, en el Estado de México se requiere una edad de 21 años y tener más de 10 años entre el adoptando y el adoptado.

En Sonora, Coahuila y Ciudad de México el requisito para el adoptante es de 25 años y que tenga 17 años más que el adoptado; mientras que en Aguascalientes la edad es de 25 años también y que el adoptante tenga al menos 15 años más que el adoptado.

En algunos estados sí se acepta la adopción de personas solteras, por mencionar algunos casos.

En el Sistema Jurídico Mexicano la adopción está regulada en el Código Civil Federal; en la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; el Código Civil de los Estados; en el Código de Procedimientos Civiles de cada uno de ellos y, en algunos casos, en el Código Familiar de los Estados o en sus leyes de adopción.

Además de la legislación nacional en la materia, existen ordenamientos internacionales que también regulan esta institución.

Es necesario crear una cultura de adopción en México y agilizar los trámites administrativos y judiciales.

Decidir adoptar a un pequeño requiere de análisis y meditación sobre la responsabilidad que con esto significa.

En México son trámites complicados y largos, de aproximadamente un año; sin embargo, en la mayoría de los casos se extiende hasta dos años o más. Entonces, lo que es una de las expresiones más hermosas de amor, como la adopción, se opaca al convertirse en un proceso desgastante y, hay que decirlo, en muchos casos se presta a corrupción y en otros más en abusos.

En este tenor de ideas, es necesario facultar al Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan facultades concurrentes y determinen claramente la competencia y la participación que tendrá cada una de las autoridades de los distintos órdenes de gobierno que están involucradas en este trámite de resolución del proceso de adopción, ya sea ésta nacional o internacional.

Es indispensable que contemos con un documento legal que establezca de manera clara los protocolos de adopción, requisitos, derechos, obligaciones, plazos, responsabilidades, criterios, procedimientos a seguir y que sea el mismo para todas las entidades.

En virtud de lo anterior, es oportuna y necesaria la iniciativa que pretende dar facultad al Congreso de la Unión para expedir una ley de orden público y de observancia general en todo el país en materia de adopción, a través de la cual poder establecer las bases respecto a los ordenamientos de cada una de las entidades federativas en el ámbito de sus respectivas competencias.

Y deberán ajustarse y lograr así la armonización de todas las disposiciones de los procedimientos de adopción, con base en el principio del interés superior del menor siempre, contemplado en el artículo 4º de nuestra Carta Magna, garantizando de manera plena sus derechos y cumpliendo con los tratados internacionales de la materia en los que México sea parte.

Por lo anterior, someto a consideración esta iniciativa, esperando que sea de pronta resolución en las comisiones correspondientes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Sylvana.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Geovanna Bañuelos, por favor.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: (Desde su escaño) Presidenta, preguntarle a la Senadora Sylvana, si es tan amable de permitirme suscribir su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

En el mismo sentido el Senador Eruviel Ávila.

La Senadora Martha Cecilia Márquez.

La Senadora Freyda Marybel Villegas.

La Senadora Margarita Valdez.

El Senador Pérez Astorga.

La Senadora Guadalupe Saldaña.

Y la Senadora Gina Cruz.

La Senadora Rocío Adriana Abreu.

El Senador Fócil Pérez.

La Senadora Alejandra León.

Y tu servidora, si lo tienes a bien, Senadora Sylvana Beltrones, nos sumaríamos a tu iniciativa.

Igual la Senadora Verónica Camino.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra el Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 159 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y el artículo 17 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía, en materia de seguimiento de los objetivos del desarrollo sostenible.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores:

Decía Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, “que salvaguardar el medio ambiente es un principio rector de todo nuestro trabajo en el apoyo del desarrollo sostenible, es un componente esencial en la erradicación de la pobreza y uno de los cimientos de la paz”.

Desde 1987, en el Informe “Nuestro Futuro Común”, realizado por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, se acordó la necesidad de considerar la protección del ambiente y el desarrollo económico como una sola cuestión, esto sentó las bases para el reconocimiento del concepto de desarrollo sostenible, hoy el principio rector para el desarrollo mundial a largo plazo.

A partir de ese momento se inició a escala global el cuidado y el manejo del medio ambiente, que en poco más de 31 años ha dado origen a un sinnúmero de acuerdos que buscan mitigar y revertir los daños ambientales.

La Agenda 2030, establecida el 25 de septiembre de 2015, surge como una nueva agenda que se basa en los objetivos del desarrollo del Milenio, adoptados en el año 2000, y plantea 17 objetivos del desarrollo sostenible con 169 metas en tres ejes fundamentales: mayor inclusión social, mayor desarrollo económico y un desarrollo ambiental mucho más sustentable y sostenible.

Esta nueva estrategia regirá los programas de desarrollo mundial durante los próximos 15 años, y al adoptarla los estados tenemos la responsabilidad de fortalecer, mediante alianzas, los medios necesarios para su correcta implementación.

En el año 2017, el gobernador de mi estado, Oaxaca, Alejandro Murat, asumió el compromiso desde el ámbito local a través del Plan Estatal de Desarrollo con el cumplimiento de la Agenda 2030 en el capítulo de Oaxaca incluyente, y realizo una alineación directa de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 con los 17 objetivos del desarrollo sostenible.

El pasado 9 de febrero de 2018, se publicó en el periódico oficial del estado de Oaxaca el decreto para la creación del Consejo Estatal para el Cumplimiento de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible en el estado, reconociendo de esa manera la importancia de generar y contar con información que permita medir y evaluar el cumplimiento de la agenda.

Los objetivos del desarrollo sustentable representan para México y para muchos países un gran reto, que exige comunicación constante, y constante también coordinación entre las dependencias del gobierno federal para evitar la dispersión y la duplicidad de responsabilidades.

La presente iniciativa busca elevar a nivel de compromiso de nuestro país con el medio ambiente. Esta propuesta hace que el actual Comité Técnico Especializado sobre los Objetivos del Desarrollo Sostenible pueda coordinar la información de los avances y estrategias de los ODS para el mejor seguimiento en la aplicación de las políticas públicas.

Además, al estar en la Ley del Inegi podrá tener continuidad independientemente del cumplimiento de plazo de la Agenda 2030.

Adicionalmente, se propone reformar el artículo 159 Bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para de esta manera vincular al Comité Técnico Especializado, a la figura jurídica que genera información en la Secretaría de Medio Ambiente, para que de esta manera se pueda homologar la propuesta.

Con estas reformas podremos contar con información oportuna e interinstitucional que permita un mejor diseño de política pública en materia de desarrollo sostenible.

Esta propuesta busca también generar sinergia local y regional con los estados del sur sureste del país para de esta manera contribuir al cumplimiento de los compromisos adoptados en materia de desarrollo sostenible en el recientemente firmado “Pacto Oaxaca, Hacia un Sur-Sureste del Futuro”.

Compañeras y compañeros Senadores:

Los sistemas que sostienen la vida están en peligro y debemos de trabajar para transitar hacia sistemas mucho más democráticos, justos y sostenibles, y está presente iniciativa solamente es una luz al final del túnel mediante la cual nos damos cuenta que verdaderamente podemos alinear nuestras políticas públicas a las mejores prácticas de política internacional y a los debates que están hoy en la agenda del concierto internacional en un tema tan trascendental que nos obliga, nos preocupa, nos hace responsables a todos sobre el futuro de nuestro país y de nuestro mundo, el medio ambiente.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
SALOMÓN JARA CRUZ

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Gracias, Senador Raúl Bolaños.

Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos, Primera.

A continuación, tiene la palabra la Senador Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Obras Públicas y Servicios, relacionados con las mismas, en materia de sanción a la no conclusión de obras públicas por actos de corrupción o negligencia.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Con la venia de la Mesa Directiva.

Esta iniciativa con proyecto de decreto es para sancionar la no conclusión de obras públicas por actos de corrupción o negligencia.

El Estado es la forma en que política y jurídicamente se organiza una sociedad, sus fines son lograr la justicia, la seguridad jurídica y el bien común.

El bien común es aquel que beneficia a todos los miembros de la sociedad y tiene que ver con los fines de mejoramiento de la vida de la población, de la riqueza de la salud, de la educación, de la cultura y del trabajo.

En este sentido el Estado hace un esfuerzo por destinar y utilizar de la manera más eficiente los recursos públicos que administra y que destina la construcción y mantenimiento de obras públicas, entendidas estas como el trabajo de construcción que es promovido por la administración pública, su objetivo central es proporcionar un bien a la comunidad, como son carreteras, hospitales, escuelas, inmuebles destinados al servicio y la función pública, parques, alumbrado, etcétera.

En este orden de ideas, en lo que respecta a la inversión en obras públicas, así como en la contratación de servicios privados para su construcción y mantenimiento, el Estado mexicano debe de cuidar que en los términos de los contratos se cumplan a cabalidad y que las obras públicas no queden inconclusas. De lo contrario se estará cometiendo una doble afectación.

En primer lugar, un detrimento al patrimonio del Estado debido a que los recursos destinados a la construcción de obras públicas no tendrán los resultados esperados si estas quedan inconclusas.

En segundo lugar, en perjuicio de los intereses colectivos, ya que el bien o el servicio público que se tenía, la expectativa de gozar cuando la obra pública estuviese concluida no podrá beneficiarse debido a la falta de determinación de la misma, manteniendo la problemática sin una solución real.

En México tenemos innumerables obras públicas inconclusas y abandonadas, y a la fecha no contamos con mecanismos para que las autoridades hagan efectivas las fianzas de las mismas.

Si los contratos son para cumplirse, quienes no los cumplan los plazos y condiciones deben ser sancionados, máxime tratándose de contratos de obra pública en donde se dispone de recursos públicos para atender demandas y problemas colectivos en beneficio de la sociedad.

La erradicación de la corrupción es uno de nuestros objetivos fundamentales, esta es definida como el abuso del poder para beneficio propio, la corrupción puede clasificarse a gran escala, menor y política conforme al monto de los recursos públicos perdidos y en qué sector se produce.

Por su parte el Código Penal Federal define a la corrupción, según los delitos asociados a ésta, ejercicio ilícito de servicio público, abuso de autoridad, coalición de servidores públicos, uso ilícito de atribuciones y facultades, concusión, intimidación, ejercicio abusivo de funciones, trágico de influencias, cohecho a servidores públicos, extranjeros, peculado y enriquecimiento ilícito.

En los derechos constitucional y administrativo ha surgido una nueva corriente tendiente a reconocer un buen derecho fundamental, el derecho humano al buen gobierno o a la buena administración pública.

De acuerdo con la Carta Iberoamericana de los Derechos y Deberes del Ciudadano en relación con la administración pública, la buena administración pública es una obligación inherente a los poderes públicos en cuya virtud el quehacer público debe promover los derechos fundamentales de las personas fomentando la dignidad humana de forma que las actuaciones administrativas armonicen criterios de objetividad, imparcialidad, justicia y equidad, y sean prestadas en plazo razonable.

Prácticamente para el ejercicio de todos los derechos humanos, en especial de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, se requiere de grandes obras de infraestructura, que deben desarrollarse mediante la obra pública, así el Estado se hace de instalaciones de saneamiento de agua potable, de manejo de residuos sólidos, de centros escolares, de hospitales, de alcantarillado, drenaje y red de agua potable.

En este sentido, las obras públicas inconclusas no solamente lesionan el derecho a la buena administración pública, sino una pluralidad de derechos humanos que dependen del correcto funcionamiento de los órganos del Estado.

Por los motivos antes expuestos, sometemos a esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto.

Artículo Único. - Se reforman los artículos 51, 77 y 78 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas para quedar como sigue.

Artículo 51.- Las dependencias y entidades se abstendrán de recibir proposiciones o adjudicar contrato alguno en las materias a que se refiere esta ley con las personas siguientes.

Fracción XI.- Las personas físicas y morales que han sido sentenciadas por delitos de corrupción durante los últimos diez años.

Fracción XII.- Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de ley.

Artículo 77.- Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta ley serán sancionados por la Secretaría de la Función Pública con multa equivalente al 50 % del valor estipulado en el contrato de la obra pública y servicios relacionados con la misma.

Artículo 78.- La Secretaría de la Función Pública, además de la sanción a que se refiere el artículo anterior, inhabilitará temporalmente para participar de manera directa o por interpósita persona en procedimientos de contratación o celebrar contratos regulados por esta ley a las personas que se encuentren en algunos de los supuestos siguientes.

Fracción VII.- Los contratistas que no concluyan la obra pública y servicios relacionados con la misma para los que fue contratado sin mediar causa justificada, la inhabilitación que imponga no será menor de seis años ni mayor de doce años, plazo que comenzará a contarse a partir del día siguiente a la fecha en que  la Secretaría de la Función Pública se haga del conocimiento de las dependencias y entidades mediante la publicación de la circular respectiva en el Diario Oficial de la Federación y en CompraNet.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum.

Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

¿Con qué objeto?

Sonido en el escaño de la Senadora Gloria Sánchez.

La Senadora Gloria Sánchez Hernández: (Desde su escaño) Gracias, compañeros Presidente.

Solamente quiero hacer un recuerdo, si me lo permite, haciendo un breve uso del tiempo, un día como hoy fue aprehendido el doctor Ernesto Guevara de la Serna, para muchos de nosotros una figura ejemplar, mundialmente reconocido por la juventud y el día de mañana se conmemora su muerte, un asesinato cruel, cobarde, de parte del imperio.

El comandante Ernesto Che Guevara es conocido como el guerrillero heroico. Y yo quiero decirles que además de muchos homenajes que se hacen en todo el mundo, el día de mañana habrá una exposición de cartel en el Fondo de Cultura Económica, a las 08:00 de la noche, para quienes gusten acompañar, es una exposición de mucha calidad artística y también política.

“Gloria eterna para el Che”.

Gracias.

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz:  Gracias, Senadora.

Tiene la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 6 Bis fracción VI, se adiciona un artículo 16 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y se agrega un artículo 259 Ter y 259 Quáter, al Código Penal Federal en materia de violencia digital.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Compañeras Senadoras, compañeros Senadores.

Con su venia, Presidente.

Hoy quiero presentar a ustedes una iniciativa, consideremos de suma importancia, que abona a lo que se ha trabajado aquí por varias compañeras y por varios compañeros, consolidar más derechos y protección para las mujeres en el marco de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

La iniciativa que hoy presente, con el aval del grupo parlamentario del PRD, busca llenar un vacío jurídico en esta ley, estamos añadiendo una sanción a lo que se conoce como “pornovenganza”, ese término ha sido relacionado a la conducta de compartir a través de las redes sociales por internet, material fotográfico,  video, textos, audios, grabaciones de voz, contenidos audiovisuales de naturaleza erótico-sexual, obtenidos durante noviazgo o cualquier tipo de relación de pareja.

El hecho se concentra en la forma de difundir la información ya sea vía electrónica, que hace que las víctimas sean propensas a lo que se conoce como ciberacoso o ciberbullying, lo que implica un riesgo aún mayor para las víctimas.

De acuerdo al módulo sobre ciberacoso 2015, realizado por el Inegi, al menos 9 millones de mujeres en México han sido víctimas de ciberacoso, las más vulnerables en sufrir algún tipo de acoso por medios electrónicos son mujeres de entre 20 y 29 años, seguidas por grupos de entre 12 y 19, es una conducta que es frecuente, que coloca en riesgo a las personas y que, por supuesto, debe tener toda nuestra atención.

Ejemplo de lo anterior es el caso de Metro Alfa, una página que distribuye esos materiales en diferentes páginas en grupos de Facebook y que alcanzan en conjunto hasta 80 mil miembros.

En estas páginas se distribuyen contenidos sexuales de mujeres sin su consentimiento de manera cotidiana, de acuerdo con la Policía Cibernética de la Ciudad de México, existen más de 2 mil sitios con este tipo de contenido, es decir, fotos, videos de connotación sexual y 424 que se concentran en la divulgación de estos materiales.

En lo que va de 2019, se tienen ya reportadas 266 incidencias con afectación a la imagen, al daño moral y, por supuesto, al acoso.

Las víctimas llegan a sufrir vulneraciones emocionales, psicológicas, debido a comentarios en redes sociales y, por supuesto una clara afectación a su vida cotidiana y, sin embargo, hasta el momento no existe una sanción jurídica que pudiera prevenir este tipo de conducta a nivel general.

En ese sentido, desde 2014, en varios estados, como es el Estado de México, Chiapas, Coahuila, Guanajuato, Puebla, Yucatán, y Veracruz, han comenzado a reformar sus códigos penales para sancionar esta práctica, con penas que van desde multas hasta prisión por ocho años.

Por eso hoy estamos en la ley que ocupa de esta materia, la ley que resulta idónea para establecer y sancionar esta conducta, presentando la iniciativa.

Una iniciativa que, por supuesto, va dirigida a reducir este tipo de violencia hacia las mujeres.

Establecer un castigo que va de los 3 a los 7 años de prisión y una multa de mil hasta 2 mil unidades de medida y actualización. 

Establecer que el delito se perseguirá por querella, excepto en los casos en donde la persona se encuentre en situación de discapacidad o no puede entender el significado del hecho, pues en eso, sería por supuesto de oficio.

Establecer que la pena aumentará hasta en una mitad del máximo cuando el delito sea cometido por cónyuge, concubinato, concubina o con cualquier persona, con la que la víctima tenga o haya tenido una relación de afecto, cuando se cometa contra una persona con discapacidad, cuando se obtenga algún tipo de beneficio no lucrativo o bien, cuando se haga la publicación con fines lucrativos.

En suma, se trata pues, de que la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia también establezca esta modalidad, esta modalidad que, sin duda, afecta, como ya lo he mencionado, a muchas, cientos, a miles, millones de mujeres en el mundo y que México no escapa de ella.

Por eso es que hoy quiero invitar a mis compañeras y a mis compañeros que puedan sumarse a esto que nos permitirá un debate profundo y seguramente a mejorar la iniciativa que hoy estamos presentando en el grupo parlamentario del PRD, pero que va con una clara intención, atender a una violencia de la época, a una violencia que atiende al uso de las redes sociales y una violencia de la que en muchas ocasiones se utiliza el anonimato.

Pero hoy también nuestras policías, las policías cibernéticas, han tenido un avance sustancial, que ha permitido dar con muchos, muchos de los responsables. Pero creemos que debe haber una sanción unificada y que esta es una manera de llegar a ello de la forma más idónea.

Muchas gracias, Presidente.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Senador Miguel Ángel Mancera.

Senadora Marybel Villegas. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Si me permite el Senador Mancera poder suscribir su iniciativa, por favor.

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Senador Mancera, ¿acepta?

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Sí, gracias.

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Armando Guadiana, también para adherirse.

Juan José, para adherirse.

Rocío Abreu.

La Senadora Margarita.

El Senador Pech.

Para adherirse también, el doctor Navarro.

El Senador Eruviel Ávila.

Minerva Hernández.

Xóchitl Gálvez.

El Senador Joel Molina Ramírez.

León Gastélum.

Sonido en el escaño de la Senadora León Gastélum, por favor.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Además de sumarme a la iniciativa del Senador Miguel Ángel Mancera, recordarles que hace un año su servidora presentó también una iniciativa de violencia digital, por este tipo de violencia a la que fui sujeta en lo personal, pero que aún no se ha dictaminado.

Esperemos que ya próximamente y no pase de este año para que se dictaminen este tipo de iniciativas que hemos presentado aquí, en el Senado de la República.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Es para adherirse, ¿verdad, Senadora? Muchas gracias.

Senadora Nancy De la Sierra.

Gina Cruz, también.

Verónica Delgadillo.

Muchas gracias.

El Senador Américo Villareal.

El Senador Primo Dothé.

El Senador Casimiro Méndez.

Ernesto Pérez.

La Senadora Eva Galaz.

a Senadora Noyola Cervantes.

Muchas gracias.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

En la segunda ronda de iniciativas tiene la palabra la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del grupo parlamentario Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley del Impuesto al Valor Agregado, sobre la tasa impositiva en la región fronteriza sur.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: Gracias, Presidente.

Hoy es cumpleaños de mi amado Quintana Roo, hoy cumple 45 años y no hay manera mejor de celebrarlo que defendiéndolo, en especial a Chetumal, a la capital.

Desde su nacimiento, hace 41 años, el Impuesto al Valor Agregado ha sido subsidiario de grandes proyectos de nuestro país, no podríamos poner en duda su valor y aportación al crecimiento de México. Sin embargo, la realidad de nuestra economía en las zonas fronterizas nos obliga a revisar la pertinencia de sus disposiciones.

Desde su creación, en 1978, las zonas fronterizas del país habían tenido una tasa preferencial en el cobro tributario, salvo del período de 1991 a 1995, que se homologó por primera vez.

Desde mediados de los noventas hasta 2014 las ciudades de la frontera habían vuelto a tener un trato especial de acuerdo a sus condiciones de competencia comercial y fue en este último año cuando se autorizó una nueva homologación, que ha traído grandes efectos económicos y sociales, en especial en Chetumal, en la capital de Quintana Roo.

Hoy, con la voluntad del Presidente y de mis compañeros legisladores, se han cambiado las condiciones para la frontera norte de nuestro país. Sin embargo, la zona sur persiste en el continuo olvido y hablo por mi estado, particularmente del municipio de Othón Pompeyo Blanco y de la ciudad de Chetumal, área colindante con otras naciones.

Al eliminarse la tasa preferencial ha crecido la inflación, el desempleo; ha habido una menor competitividad empresarial y una marcada baja en los ingresos de la población. Hoy tenemos en la frontera sur un desarrollo paralizado ni qué decir que eso ha provocado una marcada desventaja de competitividad frente a los países vecinos, pero sobre todo se ha traducido en una disminución de la calidad de vida de los ciudadanos.

Sin embargo, el efecto económico en las comunidades locales no es la única razón para considerar una disminución en la tasa del IVA en la frontera sur. Los enlaces existentes y la localización de la ciudad de Chetumal la vinculan con el centro de desarrollo turístico más importante del país y es un paso comercial hacia el circuito peninsular.

Es por eso que ante estas condiciones y la merma que ha tenido el potencial de las ciudades fronterizas del sur, pongo a consideración de este cuerpo colegiado la presente iniciativa para reformar la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que se establezca una tasa preferencial del 8 % en la región de la frontera sur, considerando específicamente al municipio de Othón Pompeyo Blanco del estado de Quintana Roo.

Esta propuesta le permitirá a la zona hacer frente a la competencia de productos y servicios de otros países, fortalecerá la economía local, fomentará la productividad comercial y con la contribución de la creación de empleos aumentará la remuneración para los trabajadores quintanarroenses. Y lo más importante, mejorará la calidad de vida de los habitantes de Chetumal.

Amigos, compañeros legisladores, les pido su apoyo para cambiar la realidad de miles de chetumaleños que enfrentan una realidad distinta al resto del país.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Senadora Freyda Marybel Villegas Canché.

¿Con qué objeto, Senador Armando Guadiana? Senadora, si acepta usted.

Muchas gracias.

Se remite a la Cámara de Diputados.

El Senador Juan José, Senador Casimiro.

Senador Mancera.

La Senadora Soledad.

El Senador Ernesto.

Primo Dothé, para adherirse.

Senadora, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Gracias, Presidente.

Para solicitarle a la Senadora Villegas la posibilidad de unirnos a su iniciativa y, sobre todo, que como al igual que lo que le sucedió a la Senador De León, su servidora presentó esta misma iniciativa, tanto para frontera norte, como para frontera sur el pasado 4 de septiembre del año 2018. Ojalá que se puedan ya determinar ambas iniciativas para poder apoyar a la frontera sur.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Gracias, Senadora.

Se remite a la Cámara de Diputados la iniciativa de la Senadora Freyda Marybel Villegas.

Tiene la palabra la Senadora Gina Andrea Cruz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma la fracción X del artículo 17 H del Código Fiscal de la Federación, para el establecimiento de hipótesis que sustenta la cancelación de los sellos digitales.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Muchas gracias.

Con la venía de la Presidencia.

Compañeras Senadoras y Senadores:

Un certificado de sello digital es un documento electrónico mediante el cual una autoridad certificadora garantiza la vinculación entre la identidad de un sujeto o entidad y su clave pública.

Los certificados de sello digital son expedidos en nuestro país por el Servicio de Administración Tributaria y para un propósito específico, que es firmar digitalmente las facturas electrónicas, por medio de ellas el contribuyente puede sellar electrónicamente la cadena original de las facturas electrónicas que emita, así se garantizará el origen de esta, la unicidad y las demás características que se heredan de los certificados de firma electrónica avanzada: “Integridad, no repudio de autenticidad”.

El contribuyente podrá optar por utilizar un sello digital para toda su operación, matriz y sucursales o tramitar uno para cada una de las sucursales, establecimientos o locales donde emita facturas electrónicas.

Debemos recordar que la implementación del sello digital referido tiene su origen en la reforma del Código Fiscal de la Federación sobre medios electrónicos e Internet en el año 2001, dicha reforma argumentaba que la incorporación al ámbito fiscal de las nuevas tecnologías electrónicas para una mejor administración tributaria, estaban siendo adoptadas en todo el mundo, en la instrumentación de operaciones de carácter empresarial y para la agilización de las comunicaciones con ahorro considerable de recursos económicos, materiales y de tiempo, por lo que era necesario aplicar los medios electrónicos para la presentación de declaraciones, avisos e informes, entre otros.

Posteriormente, en el año 2009 y con el objeto de establecer medidas de simplificación administrativa que apoyaran la recaudación, se estableció un sistema de comprobación fiscal a través de herramientas tecnológicas como Internet, dicho sistema, el cual entró en vigor a partir del 1º de enero de 2011, operaría mediante la utilización simultánea de nuevos comprobantes fiscales digitales a través de Internet, así como de dispositivos de seguridad para los comprobantes en papel, lo que traería como consecuencia el control de las operaciones efectuadas por los contribuyentes reduciendo, para estos últimos, los gastos de facturación en papel, así como el beneficio del resguardo de la información y documentación en caso de contingencia.

Fue hasta la reforma fiscal del año 2014 que el uso de los comprobantes fiscales digitales por Internet se extendió a todas las operaciones realizadas por los contribuyentes, por lo que el único medio de comprobación fiscal que considera la legislación tributaria mexicana es el comprobante fiscal digital por Internet o CFDI, para cuya expedición se utiliza la firma electrónica o los certificados de sellos digitales que se hayan tramitado para tal efecto ante el SAT.

Recordemos que en estos sellos digitales permiten acreditar la auditoría de los CFDI que expidan las personas físicas o morales y que los mismos se encuentren sujetos a la regulación aplicable al uso de la firma electrónica avanzada.

Destaca que en virtud de ser un requisito indispensable para los pagadores de impuestos, el contar con la firma electrónica o un sello digital vigente a efecto de estar en posibilidad de emitir los CFDI correspondientes a sus actividades y con el propósito de establecer medidas eficaces contra los contribuyentes defraudadores se consideró necesario, debido a su importancia, controlar su uso o restringirlo para aquellos contribuyentes cuyas conductas sean contrarias a los objetivos de la administración tributaria.

De lo anterior, mediante dicha reforma se adicionó la fracción X al artículo 17 H del código Fiscal de la Federación, a través de la cual se regularon los casos en los que las autoridades fiscales pueden dejar sin efectos un certificado de sello digital.

Sin embargo, resulta preciso que el contribuyente reconozca cuáles son los elementos que la autoridad fiscal, en este caso el SAT tome en consideración para arribar a la conclusión de que se ubica en alguno de los supuestos de la fracción X del artículo 17 H del citado Código.

Asimismo y toda vez que no es suficiente que la autoridad señale que el contribuyente sea ubicado en el supuesto de no localizado o desaparecido, que tuvo conocimiento que los comprobantes que emitió el pagador de impuestos se utilizaron para amparar operaciones inexistentes, simuladas o ilícitas o bien que detectó la existencia de una o más infracciones previstas en el artículo 79, 81 y 83 del Código Fiscal de la Federación, sino que es menester que la actualización de estos supuestos se encuentren debidamente acreditados.

Respecto a lo que debe entenderse por no localizado o desaparecido, cabe advertir que estos términos son ampliamente utilizados en el Código Fiscal de la Federación, sin embargo, en este ordenamiento se omite señalar los elementos que, en su caso, deben considerarse para llegar a la conclusión de que el contribuyente sea ubicado en uno u otro supuesto.

Es así que se considera oportuno que tales elementos se encuentren contenidos en un ordenamiento de carácter legal, a efecto de evitar el exceso en la actuación de la autoridad y generar certidumbre jurídica al contribuyente.

Compañeras y compañeros Senadores, los argumentos anteriormente expuestos, basados en la acotación del actuar de la autoridad fiscal para que se establezcan, de manera clara y precisa las hipótesis que sustentan la cancelación de los sellos digitales, propongo establecer, en la fracción X del artículo 17 H del Código Fiscal de la Federación, lo que se entenderá como no localizado o desaparecido para efectos de que de esa fracción, que tratándose de la presunción de operaciones inexistentes, simuladas o ilícitas previamente a la cancelación del certificado de sello digital, la autoridad fiscal deberá agotar el procedimiento que establece el artículo 69 B del Código Fiscal de la Federación y, finalmente, que cuando el motivo de la cancelación sea la comisión de una o más infracciones previstas en los artículos 79, 81 y 83 del citado ordenamiento legal, estas se encuentren determinadas mediante resolución que haya quedado firme.

Por lo que someto a la consideración de este Senado de la República, del Honorable Congreso de la Unión la siguiente iniciativa de reforma a la fracción X, del artículo 17-H del Código Fiscal de la Federación.

Es cuanto, Presidenta, gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Gina Andrea Cruz.

Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IV al artículo 14 y una fracción XI, recorriéndose las subsecuentes al artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para la creación de residencias de asistencia integral a adultos mayores.

La Senadora Verónica Martínez García: Con su venia, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

La Senadora Verónica Martínez García: La mayoría de nosotros, durante nuestros recorridos de campaña, fuimos testigos de las condiciones en las que viven nuestros adultos mayores.

Ellos y ellas han sido quienes, con su experiencia, nos han dado las condiciones que nos permiten que al día de hoy tengamos mejores oportunidades; debemos retribuirles con gratitud sus esfuerzos.

Por eso vengo a alzar la voz en representación de nuestros adultos mayores y devolver con acciones la confianza que nos han brindado para representarlos.

El envejecimiento es una circunstancia inevitable, es un proceso de vida que impacta a las naciones y nos llama a prestar especial atención para hacer frente con un marco legal y, al mismo tiempo, con la implementación de políticas públicas enfocadas al desarrollo integral de este importante sector.

En nuestro país el sector de la población que está integrado por las y los adultos mayores son cuatro de cada 10, sólo cuatro de cada 10 tienen acceso a servicios de salud públicos y sólo un 39 % pertenece a la población económicamente activa del país.

Datos proporcionados por el Informe de Perspectivas de la Población Mundial, emitido por la ONU, se estima que en el año 2050 existirán en el mundo dos mil 100 millones de personas adultas mayores de 60 años, siendo así el grupo poblacional con tendencia de crecimiento más alta en las próximas décadas.

El principal problema para las personas mayores es la pobreza. Según el Consejo de Evaluación de la Política para el Desarrollo Social, esto ha dado lugar a una discriminación estructural que acentúa aún más su vulnerabilidad.

El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, en 2018 reportó que las personas adultas mayores declaran tasas considerables de violación a sus derechos.

Casi la mitad de la población cree que sus derechos son poco o nada representados y una de cada cinco reporta haber sido discriminada por al menos un motivo en los últimos 12 meses, principalmente en la calle, en el transporte público o en el hogar con su familia, donde comúnmente se consideran como una carga y son víctimas de maltrato o de abandono.

Definitivamente sí es necesario promover medidas encaminadas al bienestar de nuestros adultos mayores que mejoren su calidad de vida y que les permitan conservar su autonomía, funcionalidad y capacidad de autodeterminación.

A pesar de que se han implementado políticas públicas dirigidas a mejorar las condiciones de vida a través del establecimiento de espacios de salud y bienestar social para esa población, los logros y los esfuerzos siguen siendo insuficientes.

Por ejemplo, en el Instituto Nacional para las Personas Adultas Mayores, cuenta solamente con siete residencias de día, que son estancias temporales cuya manutención corre por cuenta propia del Instituto, brindando el servicio médico, psicológico, trabajo social; además de promover la realización de actividades ocupacionales, recreativas y de asistencia alimentaria.

Debemos coadyuvar a la plena integración de las y los adultos mayores en la sociedad, basados en el fomento de una cultura de respeto, pero, sobre todo, de trato digno.

Por lo anterior es que presentó ante este Pleno la siguiente iniciativa para reformar la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, con el propósito de promover entre el gobierno federal, estatal y los municipales la creación de residencias de día que garanticen la asistencia integral de las personas adultas mayores.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
SALOMÓN JARA CRUZ

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Senadora Verónica Martínez García.

Se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social y de Estudios Legislativos.

En la tercera ronda de iniciativas, tiene la palabra el Senador Juan José Jiménez Yáñez, del grupo parlamentario Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso l), recorriéndose el anterior para ahora ser el ejercicio j), de la fracción III, del artículo 115, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguros de daños para las viviendas.

El Senador Juan José Jiménez Yáñez: Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Salomón Jara Cruz: Adelante.

El Senador Juan José Jiménez Yáñez: Con la venia de la Mesa Directiva.

Senadoras y Senadores de la República:

El sano desarrollo de las personas depende de muchos factores, como lo es el tener garantizadas sus principales necesidades y la de sus seres queridos, ya que es muy complicado salir adelante cuando no sabemos si está cubierto lo básico.

Es así que la seguridad se torna como el bien más preciado para toda persona, pues es el punto de partida para su desarrollo emocional y una convivencia sana con todos aquellos que la rodean.

Con esto, me refiero no sólo a la seguridad física o alimentaria, me refiero también a la seguridad que sobre nuestros bienes y posesiones debemos contar todas y todos los mexicanos.

La importancia de no hacer nada por salvaguardar el patrimonio, que nos ha costado sudor y lágrimas, es sin duda una de las peores sensaciones que cualquiera puede sentir, ya sea por accidente o con intención, pues al verse comprometida nuestra integridad o la de nuestras pertenencias, vemos afectada nuestra seguridad.

Gran parte de los eventos que afectan de forma importante a la población son aquellos que en los cuales las personas, sus bienes o posesiones son comprometidos por factores naturales, como lo son las inundaciones o los terremotos.

En 1985 y 2017, los mexicanos sufrimos dos grandes devastaciones, eventos en los cuales miles de familias literalmente perdieron el patrimonio de sus vidas, fueron más de 10 mil muertos y 30 mil afectados; más de 50 mil familias perdieron sus hogares; y en 350 mil y 200 mil personas se quedaron sin empleo.

Son desgarradoras las imágenes de cómo la gente prefiere permanecer cuidando lo poco que les dejaron dichos terremotos antes que acudir a un refugio, lo que deja en claro la importancia de nuestros bienes y lo vulnerable que somos ante los desastres naturales.

Sin embargo, no se requieren desastres, como los antes señalados, para que familias enteras pierdan sus bienes y posesiones a causa de eventos naturales.

Basta ver cómo año con año en diversos puntos de la República inundaciones y huracanes arrasan con casas, así como con el menaje que en ellas está, dejando a personas totalmente indefensas.

Datos del Cenapred señalan que el 86.8 % de los daños y pérdidas derivados de desastres naturales, de 2000 a 2018 son de origen hidrometeorológico. Asimismo, el costo de los desastres naturales en ese mismo período se incrementó de 455 a dos mil 357 millones de dólares anuales a partir del año 2000.

Por señalar sólo dos casos.

En 2005, el huracán Wilma registró daños materiales por mil 752 millones de dólares.

Por otro, las inundaciones de Tabasco, de 2007, los daños costaron poco más de 700 millones de dólares.

Todos hemos sido testigos de defunciones y afectaciones en bienes ocasionados por las lluvias, pues el agua ha dejado de encontrar los espacios de filtración con los que antes contaba, lo que genera que los escurrimientos sean con mayor afluencia de líquido, más fuerza y velocidad, dejando a muchas familias en la calle al destruir su patrimonio.

Entidades como Nuevo León, Sonora, Coahuila, Jalisco y Querétaro, por señalar sólo algunos, son estados que de forma recurrente sufren estragos por causa de las fuertes lluvias e inundaciones.

En mi estado, Querétaro, por ejemplo, se ha vuelto el pan de cada temporada de lluvias, afectaciones viales por las inundaciones que provocan, lo que las autoridades se han empeñado en llamar “lluvias atípicas”.

Lamentablemente, estas inundaciones han afectado a los hogares de muchas familias en muchos puntos del estado, e incluso a inmuebles dentro del primer cuadro del centro histórico de la capital queretana. Las inclemencias del tiempo no distinguen estratos sociales.

En julio de 2018, Televisa News dio cuenta de la afectación de más de 150 viviendas en la zona conurbada de Querétaro, lo cual implicó que las familias perjudicadas perdieran parte de sus bienes, así como de la activación del Plan DN-III.

Gran parte de las familias afectadas son trabajadoras y se encontraban al corriente con el pago de sus contribuciones, como lo es el pago predial, este impuesto grava el valor de los predios urbanos y rústicos, y la recaudación, administración y fiscalización del mismo, corresponde al municipio donde se encuentra ubicado el inmueble.

Así, tomando en consideración dicho impuesto, grava la propiedad de un inmueble, resulta viable que a través del cobro del mismo puedan asegurarse los inmuebles en el caso que fenómenos naturales los dañen.

Es así que la iniciativa que presento tiene como finalidad que se adicione al marco constitucional la obligación a los municipios para contratar seguros que cubran los daños que desastres naturales ocasionan a las viviendas de los ciudadanos, así estos verán reflejado el pago de sus contribuciones en acciones que les proporcionen un beneficio directo.

Ello a través de adicionar un nuevo inciso a la fracción III del artículo 115 de la Constitución Federal, para que se considere como un servicio público a cargo de los municipios el contar con seguros para las viviendas de aquellos ciudadanos que cumplan con el pago de las contribuciones que en materia municipal tenemos la responsabilidad de cubrir.

Somos respetuosos de la autonomía municipal, sin embargo, debemos ser conscientes que los impuestos que pagan los ciudadanos deben traducirse en medidas que les brinden un beneficio, siendo que si el impuesto predial grava la propiedad de un inmueble consideramos justo que los ciudadanos cumplidos cuenten como contraprestación con un seguro para sus inmuebles.

Los seres humanos no somos capaces de evitar un terremoto, un huracán o una lluvia torrencial, sin embargo, podemos tomar medidas para que sus efectos sean menores, para que sea una preocupación menos el qué vamos a hacer si se inunda nuestra cada o se ve afectada por un temblor.

Con ello se busca generar dos situaciones importantes:

Uno, generar seguridad en el patrimonio de las y los mexicanos y sus familias.

Y, dos, generar una mayor recaudación por concepto del Impuesto Predial que cobran los municipios.

Con acciones como esta seguiremos en un beneficio directo al ciudadano y que sea una preocupación menos el tener seguridad sobre nuestros bienes.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Se turna.

El Senador Pech.

El Senador Ovidio Peralta.

El Senador Daniel Gutiérrez Castorena.

El Senador Rocha.

El Senador Pérez Astorga.

El Senador Bours.

El Senador Peña.

La Senadora Nestora Salgado.

El Senador Joel Molina.

La Senadora Gloria Sánchez.

La Senadora Martha Guerrero.

La Senadora Claudia Edith Anaya.

Y su servidora, solicitamos, así como el Senador Jara, solicitamos sumarnos, y la Senadora Blanca Piña, a su iniciativa si lo tiene a bien.

Ricardo Velázquez, también.

Bours ya lo mencioné.

Le pedimos, entonces, a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que pueda recabar las firmas, también de la Senadora Verónica Noemí Camino Farjat.

Y se turna a las Comisiones Unidas…

La Senadora Galaz.

A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora la palabra el Senador José Erandi Bermúdez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 114 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y se adiciona un párrafo tercero, recorriéndose los subsecuentes al artículo séptimo transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado mexicano en materia de pago por prórroga de concesiones.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: Gracias, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores.

Con el permiso.

Buenas tardes.

Esta es una iniciativa que estuvimos trabajando incluso con algunos compañeros Senadores de Morena, yo pertenezco a la Comisión de RTC, hoy desgraciadamente todavía la Comisión está acéfala sin un presidente, entonces, es un tema que nos parece de vital importancia, y es que el Instituto General de Telecomunicaciones es el órgano encargado de otorgar las prórrogas que necesitan las radiodifusoras o las concesionarias de baja frecuencia o de recursos orbitales.

La figura del pago de esta contraprestación por concepto de la prórroga vigencia de estas concesiones que otorga el Ifetel han impactado, desgraciadamente, económicamente, la industria, sobre todo a los pequeños radiodifusores que se encuentran a lo largo y a lo ancho de nuestro país.

En atención a esto el monto de las contraprestaciones que tiene que pagar el radiodifusor al gobierno, al Estado mexicano, con el motivo del otorgamiento de estas prórrogas, varios concesionarios se vieron imposibilitados a pagar en ese momento lo que el Ifetel había pedido en el plazo correspondiente para poder seguir con esta contraprestación.

Es del conocimiento público que la situación económica del país actualmente no se encuentra en su mejor momento y que este tipo de modificación trae consigo afectaciones directas, sobre todo a los concesionarios.

La mayoría de los concesionarios que no han hecho este pago correspondiente, ya que este Instituto no ha expedido la línea de captura, y aquí quiero ser muy claro. Esta línea de captura que expedía el Ifetel para que todos los concesionarios pudieran pagar, en el momento en que se concluye el plazo muchos de estos concesionarios, a petición del gobierno, estaban consiguiendo una línea de crédito, ya fuera nacional, financiera o en la banca privada para poder otorgar este crédito.

Cuando se cierra esta línea de captura poco más de 70 concesionarios en todo el país se quedan sin hacer este pago de contraprestación.

Cabe resaltar que hubo concesionarios no necesariamente los pequeños y los grandes que aun cuando estuvo cerrado este sistema del Ifetel mágicamente lo volvieron a abrir solamente para recibir el pago de contraprestación de algunos cuantos.

Aunado a esto es por eso que el día de hoy estamos aquí en la tribuna mencionando que dichos concesionarios que recibieron en ese momento el ofrecimiento público del Ejecutivo Federal para que pudieran hacer este pago de esta contraprestación y uno de estos ofrecimientos fue el crédito.

No se ha dimensionado, y lo quiero decir muy claro, las afectaciones para este importante sector, primero que se traduce en no poder continuar ejerciendo el derecho de difundir una información. Asimismo, el Estado estaría obligado a regresar el pago de contraprestaciones que se recibieron después del plazo establecido como fueron algunas radiodifusoras, sobre todo las grandes que lo pudieron hacer, lo que tendría una disminución de los ingresos derivados que bien se pueden aprovechar para otras situaciones y que tanto lo necesita el pueblo de México.

Por último, pero no menos importante, quiero mencionar que las radiodifusoras más afectadas por este tema son las que laboran a menor escala, las que no corresponden o las que no pertenecen a un grupo radiofónico grande o nacional, a estas empresas monstruosas son las que han salido bien paradas en este caso, porque a estas sí les fueron respetadas las prórrogas, a estas que sí les abrieron el sistema para poder realizar estos pagos.

No es posible que esto siga pasando, que para unos sí haya esa excepción y para otros no suceda.

Es por esto que tenemos que estar velando por los intereses de aquellos que buscan salir adelante.

Es así que no me queda más que pedir a esta asamblea que se sumen a esta propuesta que tiene como objetivo único proteger el derecho a la libertad de expresión y a la difusión de información que son derechos indispensables de una sociedad democrática.

Y es por eso que estamos pidiendo que se puedan hacer algunas modificaciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, donde estamos solicitando que en estos transitorios pueda haber no esa flexibilidad, sino que el racero sea parejo para todos los radiodifusores y no por el hecho de pertenecer a un grupo pequeño o ser únicamente dueño de una o dos concesiones no se le sea tratado de la misma manera como son tratados los radiodifusores grandes.

Hay que recordar que poco más de estas 70 radiodifusoras hoy tienen empleados, empleados que están pendiendo de un hilo, una situación económica, laboral y salarial.

Y otra cosa muy importante, para el Estado mexicano hoy lo más importante es poder regularizar esto para poder seguir en el espectro radioeléctrico de nuestro país dando esta información que requieren el país.

Como bien lo comento con el Senador Pedro Haces, en su momento que era Presidente, se estuvo trabajando esta iniciativa que el día de hoy presentamos un servidor como integrante de la Comisión de Radiotelevisión y Cinematografía para los efectos conducentes que determine este Senado de la República.

Quiero recalcar la importancia de poder reactivar a esta comisión, la Comisión de RTC, una comisión tan importante que en la ausencia del Senador Pedro Hace sigue acéfala esta comisión en la Presidencia de la Comisión, que la tenía el grupo parlamentario de Morena.

Por eso quiero llamar la atención de todas y todos ustedes porque hay muchos temas que se quedan en el tintero y que desgraciadamente están durmiendo el sueño de los justos por la inactividad que está teniendo una comisión que es bastante importante para el Estado mexicano.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores.

Agradezco a todos ustedes la atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Bermúdez.

Se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Primera.

Y para finalizar la ronda de iniciativas, tiene la palabra el Senador José Luis Pech Várguez, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 2, un tercer y cuarto párrafo al artículo 8 y se reforma la fracción III del artículo 121 de la Ley General de Bienes Nacionales, en materia de acceso público y gratuito a playas.

El Senador José Luis Pech Várguez: Buenas tardes, compañeros.

Esta iniciativa tiene la intención fundamental de recuperar al pueblo de México y a los mexicanos el disfrute de su patrimonio, hemos perdido.

El crecimiento que se ha dado en los nuevos destinos nacionales como las Rivera Maya o Nayarita se ha realizado de manera continua e ininterrumpida en nuestras hermosas costas y playas.

Esto impide el acceso a los mexicanos y limita el disfrute de las mejores playas del país, solamente para aquellos que puedan pagar un hotel exclusivo, en su mayoría son turistas internacionales.

Nuestras leyes señalan que las playas son un bien público al que los mexicanos deben tener acceso sin restricción alguna, simplemente por el derecho que otorga la ciudadanía mexicana, pero los hoteles se han edificado uno tras otro, en la Riviera Maya y otros destinos, sin que las autoridades se hayan preocupado porque existan espacios para el acceso libre de las familias locales.

Como estos nuevos centros turísticos se han edificado olvidando los espacios para permitir el paso de las personas hacia el mar,  se hace necesario establecer en nuestro marco legal el concepto de servidumbre de paso común, para que las personas puedan acceder a un bien de uso común como son las playas, así como cualquier ciudadano pueda acogerse legalmente al concepto de servidumbre de paso para ingresar a un bien inmueble de su propiedad que se encuentra rodeado a otras propiedades y sin camino de acceso, nosotros planteamos, siguiendo el mismo razonamiento  que los ciudadanos debemos tener el mismo derecho de acceso a un bien de uso común como son las playas mexicanas.

En la legislación en diferentes países que también cuentan con costas y actividad turística es el estado el que garantizar ese derecho.

República Dominicana establece que las playas y costas son públicas y de libre acceso, regulando las servidumbres de paso para que las particulares disfruten de dichas áreas.

Panamá garantiza las servidumbres de paso que permitan el acceso público a las playas de costas e islas.

En Cuba, la utilización de la zona costera es libre, pública y gratuita para los usos comunes y los planes de desarrollo de la zona costera deben incluir servidumbre de paso que permitan el acceso libre y público a dicha zona.

Para Perú, las playas son bienes de uso público y deben de existir por lo menos cada mil metros una vía de acceso que permita el libre ingreso a las playas.

En el caso de Costa Rica, los municipios deben garantizar el libre acceso a la costa y el disfrute de la playa a toda la población.

España señala que las playas no serán de uso privado y garantiza el uso público del mar, estableciendo accesos peatonales y vehiculares cada 200 y 500 metros respectivamente en las zonas de dominio público marítimo-terrestre.

Esta iniciativa que presento busca otorgar al Estado mexicano el instrumento legal para que pueda garantizar el acceso libre y gratuito a las playas para todas y todos los mexicanos.

Planea también que los derechos de la Zona Federal Marítimo-Terrestre, la Zofemat, que las empresas pagan el derecho de la Zofemat, que las empresas pagan por hacer uso de la zona costera, puedan usarse para brindar seguridad, vigilancia y limpieza estas zonas, de manera que se preserve su belleza y buen estado, y se eviten afectaciones a las inversiones privadas, turísticas o personales.

En un país como el nuestro es importante que se promueva y se proteja la inversión turística, con la misma importancia también, debe respetarse el derecho de todas y todos los mexicanos para acceder al patrimonio natural que representan las playas mexicanas.

Con base a lo anterior, propongo adicionar una fracción X al artículo 2, un tercer y cuarto párrafo al artículo 8 y reformar la fracción III del artículo 21 de la Ley General de Bienes Nacionales, para que se establezca el concepto de servidumbre de paso común, que permita a los mexicanos acceder a las playas de nuestro país por ser estos bienes inmuebles de uso común.

Se faculta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para garantizar a las personas mexicanas el acceso a las playas de forma pública y gratuita, estableciendo las medidas de separación entre bienes y muebles costeros, de manera que la distancia en el caso de los accesos peatonales, no podrán ser mayores a 200 metros y para vehículos automotores no se deberá exceder los 500 metros entre cada acceso.

También señala que parte de los recursos provenientes de los derechos de la Zofemat, sean destinados para la seguridad, vigilancia y limpieza de las playas y sus respectivas servidumbres de paso.

Agradezco el apoyo que este honorable Senado pueda darle a esta iniciativa y solicito se publique de manera íntegra en el Diario de los Debates.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias, compañeros.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Pech.

El Senador Juan José Jiménez, desea adherirse a su iniciativa.

Así como la Senadora Nestora Salgado.

Los Senadores:

Américo Villarreal.

Gloria Sánchez.

Héctor Vasconcelos.

Soledad Luévano.

Aníbal Ostoa.

Eva Galaz.

Daniel Gutiérrez Castorena.

Napoleón Gómez Urrutia.

Ricardo Velázquez.

Alejandro Peña.

Martha Guerrero.

Cecilia Sánchez.

Margarita Valdez.

Bertha Caraveo.

Rocío Abreu.

Blanca Piña.

Y su servidora.

El Senador Casimiro Méndez.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat.

El Senador Salomón Jara.

Senadora Micher.

El Senador Rocha.

Y todos los del grupo parlamentario de Morena.

Si usted lo tiene a bien, nos sumamos y que la Secretaría tome nota de esas adhesiones.

Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Federalismo y Desarrollo Municipal; y de Estudios Legislativos.

Antes de iniciar con la ronda de proposiciones de puntos de Acuerdo, informo a la Asamblea que se recibió un dictamen de la Comisión Medalla Belisario Domínguez, con punto de acuerdo por el que se confiere la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2019.

Consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore al Orden del Día de la sesión de hoy.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre el Orden del Día de la sesión de hoy el asunto previamente dicho por la Presidenta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa:  El dictamen está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Sí Presidenta.

Acuerdo.

Primero. – Se confiere la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2019, a la ciudadana Rosario Ibarra de Piedra, por su incansable lucha y activismo de más de cuatro décadas en favor de los presos, desaparecidos y exiliados políticos.

El Senado de la República, a través de la Comisión Medalla Belisario Domínguez, reconoce en ella toda una vida dedicada a luchar para dar voz a los que no la tienen y a exigir justicia por los que ya no pueden hacerlo.

Así también, la profunda convicción que siempre ha tenido para lograr que en nuestro país se reconozcan a plenitud los derechos humanos.

Esta Comisión identifica los ideales de don Belisario Domínguez por una patria más justa reflejados en la trayectoria que doña Rosario Ibarra de Piedra ha realizado siempre de manera incansable para lograr tener un México que ya no padezca el dolor de miles de familias en la búsqueda de sus desaparecidos, tragedia de vida que la une con miles de madres mexicanas.

Segundo. - Celébrese sesión solemne del Senado de la República el miércoles 23 de octubre, a las 11:00 horas, en la antigua sede del Senado de la República, cita en Xicoténcatl 9, para recordar el centésimo sexto aniversario luctuoso del apóstol y mártir de la democracia, la justicia y la libertad de expresión en México, doctor y Senador Belisario Domínguez.

Tercero. - Se instruye a la Comisión Medalla Belisario Domínguez a publicar la convocatoria correspondiente al año 2020 en el tiempo correspondiente, de acuerdo con el principio de máxima publicidad en el sitio web del Senado de la República, medios impresos, radio, televisión y demás medios electrónicos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República a los ocho días del mes de octubre de 2019.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Para presentar el dictamen, a nombre de la Comisión, tiene el uso de la tribuna la Senadora Sasil De león Villard.

La Senadora Sasil De León Villard: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

La medalla Belisario Domínguez, máximo galardón que otorga el Senado de la República en reconocimiento a las valiosas aportaciones de muchos mexicanos y mexicanas que hacen engrandecer a nuestra nación.

Como bien lo saben, cada año esta Comisión tiene la importante tarea de analizar las candidaturas propuestas y elegir a la persona que se haga merecedora de este galardón.

La gran respuesta recibida en la convocatoria 2019 nos permitió conocer el esfuerzo diario de cientos de mexicanas y mexicanos que realizan para contribuir en cierta medida al mejoramiento de nuestra patria, y que de otra forma permanecería ignorado.

Recibimos la cifra histórica de 459 propuestas de candidatas y candidatos, todos ellos hombres y mujeres de gran valía para nuestro país. Sin embargo, en un ejercicio inédito, ya que en esta Legislatura la paridad y continuando con el trayecto de las acciones afirmativas a favor de la igualdad sustantiva de las mujeres, los integrantes de esta Comisión acordamos, toda vez que en la edición 2018 el galardonado fue don Carlos Payán Velver, en esta ocasión se considerara preferentemente a mujeres propuestas para obtener la medalla de honor Belisario Domínguez en su edición 2019.

Esto, sin dejar de reconocer los méritos y trayectorias del resto de los candidatos, que también pudieron haber sido merecedores de este, nuestro máximo galardón, ya que a México lo engrandecen sus hombres y mujeres en un trabajo conjunto.

En este sentido, es importante mencionar que la primera vez que se otorgó la medalla Belisario Domínguez a una mujer fue en el año 1954, a la profesora Rosaura Zapata, siendo la última ocasión en el año 2017, a la doctora Julia Carabias.

Sin embargo, de las 67 medallas de honor Belisario Domínguez que este Senado ha entregado, solo seis de ellas se han otorgado a una mujer, por lo que estamos ante un momento histórico, en donde el reconocimiento a la aportación de las mujeres es imperativo que no puede ser ignorado.

De las 126 mujeres propuestas en esta ocasión, que integran un gran abanico de amplias actividades, que van desde la investigación científica hasta las académicas, periodísticas, actividades sociales, humanistas, políticas y empresarias, a todas las une su gran fortaleza y amor para construir un México más democrático y una sociedad más libre e igualitaria.

Destacamos y reconocemos también que en el camino se quedan grandes candidatas, con grandes merecimientos.

Por tal motivo, la Comisión Medalla Belisario Domínguez, después de un intenso análisis y deliberación, se logró el consenso necesario, que nos permite afirmar que la propuesta de la galardonada representa, con su persona y su trayectoria, los valores necesarios que la hacen acreedora a esta medalla.

Por ello, hoy sometemos a la consideración de este Pleno el dictamen por el que se otorga la medalla de honor Belisario Domínguez 2019 a la gran figura de doña Rosario Ibarra de Piedra.

(Aplausos)

Rosario Ibarra de Piedra, nació en Saltillo, Coahuila, en 1927. Su hijo, Jesús Piedra Ibarra, de 21 años de edad, fue detenido y desaparecido en Monterrey, Nuevo León, acusado injustamente por el régimen de pertenecer a un grupo armado comunista.

Por ello, Rosario Ibarra, en ese entonces ama de casa y ante la falta de respuesta de las autoridades, comenzó una lucha política en la búsqueda de su hijo, por lo que funda en 1977 el Comité Pro-Defensa de Presos Perseguidos, Desaparecidos y Exiliados Políticos, conocido como Comité ¡Eureka!, organización de madres y familiares de desaparecidos, durante el sexenio de Ordaz y de Echeverría.

En 1978 realiza una huelga de hambre para que cesaran los actos de desaparición forzada por parte de las autoridades y denuncia la existencia de cárceles clandestinas. Con ello logra obtener la promulgación de una Ley de Amnistía que puso en libertad a mil 500 presos políticos, permitiendo el regreso de 57 exiliados al país y el desistimiento de más dos mil órdenes de aprehensión.

En 1979 doña Rosario Ibarra fue promotora y fundadora del Frente Nacional Contra la Represión. Es la única mujer en ser postulada dos veces como candidata a la Presidencia de la República, en 1982 y 1988, por el Partido Revolucionario de los Trabajadores, siendo también la primera en ser aspirante a este cargo.

En 1994 el Ejército Zapatista de Liberación Nacional la nombra Presidenta de la Convención Nacional Democrática, celebrada en la selva chiapaneca, en donde ella expresó su solidaridad, compromiso y apoyo al Movimiento Zapatista en las Mesas de Diálogo que, finalmente, llevarían a la firma de los acuerdos de San Andrés.

En el 2006 fue Senadora de la República en donde se desempeñó como Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos; también ha sido, en cuatro ocasiones, candidata al Premio Nobel de la Paz: En 1986, en 1987, en 1989 y en el 2006.

El 21 de diciembre del 2018 recibió, por parte de la Cámara de Diputados, la Medalla Eduardo Neri, Legisladores de 1913, reconocimiento que se otorga a las ciudadanas y ciudadanos cuyos actos cívicos o políticos se distinguen por servir a la colectividad nacional.

Su activismo político y defensa de los derechos humanos se amplía en favor de las comunidades indígenas y en contra de la violencia de la mujer; la mayor parte de su vida la ha dedicado a luchar para dar voz a los que no la tienen y exigir justicia por los que ya no pueden hacerlo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Permítame un segundo, Senadora.

Les ruego a todos los asistentes, a todos los que están presentes en este Pleno, guardar silencio y poner atención a la Senadora De León y a todos los asesores y visitantes que están en los pasillos y platicando y haciendo ruido les pido, por favor, orden y que despejen los pasillos.

Por favor, continúe, Senadora.

La Senadora Sasil De León Villard: Gracias, Senadora Presidenta.

Ya estoy por concluir.

Por su férrea defensa de los derechos humanos y su lucha por la igualdad de derecho, además de que con su ejemplo nos convoca para que las mexicanas y los mexicanos sigamos construyendo un México mejor para todos.

Estamos ante una etapa de cambio y es por ello, creemos que otorgar la medalla a la profesora Rosario Ibarra de Piedra, enaltece la figura de una vida de más de cuatro décadas dedicadas a la defensa de los derechos humanos.

Por lo anteriormente expuesto y como resultado de la valoración de las candidaturas, las Senadoras y los Senadores integrantes de la Comisión Medalla Belisario Domínguez, sometemos a consideración del Pleno otorgar la Medalla Belisario Domínguez en su edición 2019, a la profesora Rosario Ibarra de Piedra, quien con sus acciones de vida refleja el ideal del doctor Belisario Domínguez.

La Medalla que lleva el nombre del senador chiapaneco debe continuar enalteciendo y recordando a aquellos hombres y mujeres que guiados por los valores de libertad, solidaridad, justicia, democracia y respeto a las libertades humanas han actuado y trascendido en el tiempo para contribuir en grado eminente al mejoramiento de nuestra patria o de la humanidad.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador De León.

En consecuencia, está a discusión el dictamen.

Tiene la palabra para efecto, el Senador Martí Batres.

El Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Quiero hablar a favor del dictamen de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, y felicitar a sus integrantes por esta decisión, me parece que es una decisión extraordinaria, tiene mucho significado esta decisión que han tomado el día de hoy y evidentemente me parece que debe tener el respaldo del conjunto del Senado de la República.

Doña Rosario Ibarra es una luchadora social, una luchadora política en muchos sentidos, una gran pionera en la participación política de las mujeres, primera candidata mujer a la Presidencia de la República, pero además es la mujer que puso sobre la mesa el tema de los desaparecidos políticos en México, un tema que estaba soterrado en los años 70, 80 y ella fue la que puso luz sobre este tema organizando la lucha por la presentación de los desaparecidos.

En aquellos años que comienza a dar esta batalla, doña Rosario Ibarra juntó a un conjunto de mujeres, de madres, de desaparecidos políticos y desaparecidas políticas, hicieron el Comité Eureka y formaron el Frente Nacional Contra la Represión, comenzaron a realizar huelgas de hambre a las afueras de la Catedral Metropolitana y a exigir las audiencias con las autoridades del gobierno mexicano.

A partir de la lucha que dieron, encontraron que había más de 500 desaparecidos por motivos políticos, personas que no habían sido detenidas, que no había sido arrestadas, que no estaban en ninguna cárcel, que no estaban en ningún Ministerio Público, sino que simple y sencillamente habían sido desaparecidas y esas desapariciones fueron por fuerza del Estado.

Esa lucha de doña Rosario Ibarra y de las mujeres que formaron el Comité Eureka, permitió que de 500 desaparecidos o más de 500 se lograra la presentación de más de 150, o sea que cuando empezaron la lucha el gobierno les decía que no había registro de esas personas en ningún lado y, sin embargo de esas 500 lograron que el gobierno presentara a más de 150 personas, una batalla verdaderamente épica la que dio doña Rosario Ibarra y el conjunto de mujeres, sobre todo mujeres y otros compañeros en esa lucha del Frente Nacional Contra la Represión.

Posteriormente, años después fue candidata a la Presidencia en dos ocasiones y más tarde trabajó un proyecto para que se establecieran en los códigos penales los delitos de desaparición forzada.

En el año de 1999 doña Rosario presentó, ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en aquel entonces, una propuesta para incorporar el delito de desaparición forzada y fue el primer Código, el Código Penal del Distrito Federal que incorporó ese tipo delictivo.

Años después, a nivel federal en el Código Penal Federal se estableció también el delito de desaparición forzada, algunos legisladores y legisladoras tuvimos el orgullo de recibir a doña Rosario Ibarra con dicha propuesta y logramos que se plasmara en los códigos penales. Años más tarde dicha propuesta se ha venido perfeccionando legislativamente, pero por desgracia también el tema de las desapariciones ha continuado en otros terrenos, trasladándose a otros terrenos, ya no sólo en la lucha política, sino también en los ámbitos que se generaron con el crecimiento del crimen organizado en varios terrenos.

Ahora, doña Rosario Ibarra de Piedra, doña Rosario Ibarra, mejor dicho, ha continuado la lucha a lo largo de toda su vida por la presentación de su hijo. Y nunca se dio por vencida, nunca aceptó como respuesta que había muerto, que había fallecido, ella siempre dijo: “Vivo se lo llevaron y vivo lo quiero”. Y esa consigna se convirtió en un lema de muchas luchas con desapariciones forzadas que ocurrieron en años posteriores.

Precisamente en estos días, que recientemente hemos recordado la desaparición de 43 jóvenes de Ayotzinapa, precisamente en estos días de reflexión sobre la necesidad de que nunca más vuelva a haber desapariciones forzadas en México por motivos políticos ni por ningún otro motivo, precisamente en esta coyuntura el reconocimiento a doña Rosario Ibarra es un gran reconocimiento y es la mejor forma de cerrar una herida en nuestro país, reconocer que hubo una guerra sucia, desaparecer que hubo desapariciones forzadas y reconocer que esto no puede suceder más en nuestro país.

Por lo tanto, felicito muchísimo a la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez por esta decisión histórica llena de significado que han tomado.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene ahora la palabra el Senador Alejandro Peña, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador José Alejandro Peña Villa: Buenas tardes.

Con su venia, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

El Senador José Alejandro Peña Villa: Antes que nada, quiero agradecer la oportunidad que me permitan venir hablar a favor del grupo parlamentario de Morena, destacando la valoración que hacen en esta Comisión para otorgar esta importante medalla a una mujer que ha sido trascendente en la historia de nuestro país en materia de defensa de derechos humanos.

Ya sin duda mi compañero Senador Martí Batres dio una explicación muy precisa de la trayectoria que ha tenido en este país esta mujer, que ha dado una batalla incansable por dignificar los derechos humanos en nuestro país.

Destacar lo que decía Martí, desde 1975, cuando inicia su movimiento con este grupo llamado Eureka, logran encontrar 148 desaparecidos.

Sin duda es un ejemplo a destacar de persistencia, de congruencia, de constancia, que ha venido a marcar toda una etapa en materia de defensa de derechos humanos.

También destacar que las compañeras que estuvieron propuestas también son mujeres muy importantes para la historia de nuestro país.

Hablar de Rosario, de doña Rosario Ibarra de Piedra, es hablar de una mujer incansable que entregó su vida, no nada más por encontrar, por luchar por su hijo, sino por dignificar los derechos de muchas mujeres, de muchos hombres que desaparecieron lamentablemente por una guerra sucia que hubo en este país durante muchos años.

Yo tengo el gusto de haber conocido a la compañera hoy galardonada, a su hija, y son mujeres de primera, y que sin duda este Senado está atendiendo ese reconocimiento dignificando la lucha de mujeres y hombres que se han coordinado con doña Rosario Ibarra de Piedra.

Sin duda, también ha marcado ejemplo en la política de este país, fue la primera mujer precandidata a Presidencia de la República; fue una mujer que, a través de su altura, de su humildad, enseñó a las nuevas generaciones o a personas, como su servidor, que se tiene que tener mucho compromiso, mucha convicción, mucho amor por lo que es la vida política del país y por lo que es nuestro México, que tanto queremos y por el cual vamos  seguir luchando con ejemplos o retomando ejemplos de mujeres que han marcado la historia de México.

Muchas gracias.

Y el grupo parlamentario de Morena obviamente va a ir a favor de este dictamen.

Ya mi compañero narró muy bien lo que es la historia de una lucha, de una vida, de una mujer que es sin duda trascendente en la historia de nuestro país.

Es cuanto.

Y muchas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Alejandro Peña.

Quiero informar a este Pleno que cuando únicamente se registran oradores para intervenir en un solo sentido, pueden hacerlo hasta dos de ellos; sin embargo, se han inscritos seis oradores, dos ya pasaron. Entonces, para no negarles esta participación, les vamos a dar oportunidad a los cuatro oradores más que se han registrado, cinco oradores más hasta por tres minutos.

No deberíamos hacerlo, pero vamos a dar la palabra por tres minutos.

Les ruego que se ajusten a ese tiempo sin que genere un precedente, por favor.

Tiene la palabra el Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Presidenta.

Vengo a sumarme a la alegría de la designación de Rosario Ibarra como depositaria de la Medalla Belisario Domínguez, y es un acto de extraordinaria justicia, no sólo a ellas, sino a las madres y familiares de desaparecidos, y, en su nombre, a todas las que le han dado a este país lecciones de dignidad, de justicia y de esperanza.

Conocí a Rosario en casa de mis padres en las reuniones que se hacían en Cencos, cuando se formó el Comité de Madres por la Presentación de los Desaparecidos, el Alto a la Persecución Política y la Libertad de los Presos Políticos.

Cuando encontraron a 149 desaparecidos construyeron el Comité Eureka y, a partir de eso, han generado una luz de esperanza en este país por la justicia, y por eso es tan importante esta medalla, porque es darles a los familiares de los desaparecidos un mensaje desde el Senado de la República, que vamos a trabajar incansablemente por la justicia.

La mejor manera de honrar la lucha de Rosario Ibarra y de todas esas mujeres es volver a insistir por la justicia.

Todavía hay cientos de desaparecidos que no sabemos dónde están. Todavía hay familias, sobrevivientes de esas épocas de la Guerra Sucia, de esas mazmorras, de esas cárceles clandestinas, de esos abusos de Estado, y por eso desde esta tribuna hago un llamado a la Secretaría de la Defensa Nacional, a la Secretaría de Marina, para que en el proceso de construcción de justicia transicional que tenemos que vivir abran sus archivos y contribuyan denodadamente para saber dónde están, no se puede construir transformación alguna sobre fosas clandestinas, sobre cadáveres y dolores de familias que están esperando saber dónde están sus familiares.

Esta medalla es en reconocimiento, es una fuerza, es una esperanza, pero no hay transformación alguna si seguimos con desaparecidos en el país, no sólo de la Guerra Sucia, sino de hoy en día.

Los militares saben dónde están, muchos de estos actos se cometieron en instalaciones militares. Acaba de ser el perdón de Martha Camacho, que fue en una instalación militar, en Culiacán, Sinaloa, por eso es tan importante que la justicia transicional se dé en este país.

Esta medalla es una señal de esperanza, pero debemos estar absolutamente claros, sigue esperando su turno la justicia, sigue esperando su turno la dignidad, y por eso es tan importante que las Fuerzas Armadas manden un mensaje, de que se deslindan de ese pasado autoritario, represivo y obscuro, necesitamos fuerzas democráticas también en las instalaciones militares, también en las fuerzas militares.

Ese proceso todavía está abierto, esa herida todavía sangra, por eso esta medalla es un mensaje, sin duda, para las familias y por la justicia.

Enhorabuena.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene la palabra el Senador Ricardo Moreno, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Ricardo Moreno Bastida: Muchas gracias, Presidenta.

Con su venia.

No puedo dejar pasar la oportunidad de reconocer una trayectoria sin igual, de una mujer extraordinaria que no es patrimonio de su familia, sino que es patrimonio de este país. De una mujer que enfrentó al Estado, al poder presidencial, férreo en su momento, a ese poder presidencial único que existía en este país.

Incansable defensora, no solamente de los desaparecidos políticos, sino de los perseguidos y de los exiliados, que durante el proceso de la Guerra Sucia se vivieron en este país.

Desde su condición de madre, del desaparecido Jesús Piedra Ibarra, supo construir todo un movimiento de defensa de derechos humanos que entonces no alcanzaba a ser comprendida.

El Comité Eureka incluso es anterior, por unos meses, a la fundación del movimiento de las Madres de Plaza de Mayo, en Argentina.

Este singular paralelismo de lo que sucedía en Argentina y México, de violaciones, vejaciones a los derechos humanos posibilitó precisamente que en este país Rosario Ibarra de Piedra pudiera congregar a muchas madres, a muchos familiares de desaparecidos, pero también su movimiento tuvo una consecuencia bastante importante, que fue la repatriación de exiliados políticos en los años setentas.

Su lucha incansable era caracterizada fundamentalmente por su férreo comportamiento frente al poder. Pudiera decir yo que Rosario era insumisa, no se doblaba, no pactaba, su lucha porque aparecieran las personas que habría desaparecido el régimen no estaba sujeta a pacto alguno, a negociación alguna.

Es, sin lugar a dudas, una mujer a la que le reconozco que gracias a su lucha me haya despertado el interés de hacer política, en buena parte por ella estoy aquí, por haber sido partícipe de sus luchas, por haberla visto caminar, junto con muchas madres, sobre Avenida Reforma, por eso hoy me congratulo de que se le entregue la Medalla Belisario Domínguez, máximo galardón que puede entregar el Senado de la República a alguno de los ciudadanos mexicanos.

Enhorabuena a ella, para su familia, para todas las madres, para todos los padres, para todos los familiares de los desaparecidos políticos, de los perseguidos y de los exiliados de la Guerra Sucia.

Muchas gracias a la Senadora Jesusa Rodríguez, que tuvo el atino de presentar esta propuesta.

Muchas gracias, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ricardo Moreno.

Tiene ahora la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Muchas gracias, Presidenta.

La verdad yo tengo que ser un poco de historia porque yo llegué a la Ciudad de México en 1979, y en la facultad de ingeniería me ligué a la Liga Obrera Marxista, es el pasado de izquierda con la que le ayudo al PAN a tenerla moderada.

Y la Liga Obrera Marxista, obviamente tronquistas, tuve la oportunidad de conocer a Rosario cuando se lanzó a la candidatura por el PRT, Partido Revolucionario de los Trabajadores.

Sí yo soy de la LOM, digo, no hablo mucho de esa parte, pero Rosario sí significaba para las mujeres algo aspiracional, el ver una mujer que pienso que ninguna mujer debería de buscar a sus hijos, a ninguna mujer le deberían de desaparecer a un hijo. Y aunque en ese tiempo el Estado solía hacerlo, esa demanda sigue siendo vigente porque hoy muchas mujeres siguen buscando a sus hijos, por otras circunstancias, pero la lucha de Rosario me mantiene vigente y, por supuesto, que ser la primera mujer a la candidatura presidencial también hace que nos sintamos orgullosas de esta medalla para ella. Yo la reconozco, la admiro, la respeto y me parece acertada.

Qué bueno que vivamos en otro México donde los jóvenes no tengan que ser guerrilleros y tengan que defender por la vía de las armas sus derechos.

Hoy en este Senado de la República tenemos la oportunidad de pensar diferente, pero en coincidir en algo, que es necesario tener un México mucho más justo, mucho más incluyente, pero sobre todo mucho más igual. Esa es la gran deuda que tenemos y ojalá en memoria de su hijo muchas mujeres que hoy siguen buscando a sus hijos tengan una respuesta para ello, y hoy sí es una responsabilidad de este gobierno y de todos nosotros podérsela dar.

Enhorabuena a Rosario Ibarra de Piedra por este merecido homenaje.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez. 

Tiene la palabra el Senador José Narro, hasta por tres minutos.

El Senador José Narro Céspedes: Hoy es un honor tener de aquí la posibilidad de apoyar la propuesta de Rosario Ibarra para que reciba la Medalla Belisario Domínguez, hoy por los perseguidos, hoy por los desaparecidos, por los asesinados, por los torturados, por los levantados, por los derechos humanos.

Desde hace muchos años a nosotros nos tocó vivir la lucha desde Cencos, ahí donde la Coordinación Nacional Plan de Ayala se reunía con don Sergio, con Rosario, en la lucha por la tierra.

Una mujer que apoyó, acompañó aquellas luchas por la tierra contra los cacicazgos, contra ese modelo y ese sistema autoritario de caciques, de horca y cuchillo en el campo.

Nos tocó ver la lucha por la vivienda, por la lucha de las coordinadoras, de los maestros, de la democracia sindical.

Nos tocó verla en aquella lucha del 82 por la Presidencia de la República.

Nos tocó verla a Rosario en aquella lucha del 88 con Cuauhtémoc Cárdenas.

Nos tocó ver a Rosario caminar junto con el zapatismo en el 94, siempre al lado de los débiles, siempre al lado de los humildes, siempre al lado de los indefensos, dándole su apoyo, dándole su fortaleza y su autoridad moral.

Hoy recordamos a Rosario y hoy para nosotros es muy importante estar aquí presente para apoyar este nombramiento que es un nombramiento por la dignidad de la mujer, la primera candidata mujer a la Presidencia de la República, la mujer que abrió brecha en la política y en la lucha por la dignidad y por la resistencia en contra de ese sistema autoritario, clientelar, corporativo.

Hoy que estamos cercanos a ese 9 de octubre, donde también fue la fecha del asesinato del Che Guevara, hoy aquí recordamos y estamos con Rosario, y para nosotros los de Morena, los que nacimos en la lucha, los que estamos con nuestra gente, es un honor que esta Medalla la reciba nuestra compañera Rosario Ibarra de Piedra.

¡Que viva Rosario!

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene la palabra la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: Muchas gracias, Presidenta.

Quiero hablar a nombre propio, pero también del grupo parlamentario del PAN en el Senado apoyando de manera decidida y con enorme orgullo que se otorgue esta Medalla Belisario Domínguez a doña Rosario Ibarra de Piedra, una mujer que ha dado ejemplo a lo largo de su vida, una lucha incansable por las libertades y a favor de la justicia.

Una mujer que decidió ser protagonista de su tiempo, pero protagonista por causas que, en su momento, marcaron la vida de la nación.

Una mujer que inspira a seguir a delante y casi con ejemplo también de consistencia a lo largo de su vida, un ejemplo de prudencia, pero de lucha incansable, un ejemplo que ha inspirado la no rendición, no solamente para mujeres, sino para muchos hombres y jóvenes de nuestro país.

Enhorabuena por la decisión de la Medalla Belisario Domínguez a doña Rosario Ibarra de Piedra.

En nuestro grupo parlamentario la acompáñanos con enorme orgullo y satisfacción, y sabemos que esta medalla también es una convocatoria para que no haya más hijos o hijas desaparecidas en nuestro país, por la razón o la causa que sea.

Como ya se ha dicho en esta tribuna, ninguna madre merece o debe vivir un calvario, una pérdida como la de doña Rosario Ibarra de Piedra, le agradecemos su contribución a la democracia y le agradecemos su lucha por las libertades y su incansable coraje y amor por su hijo, pero particularmente por México.

Muchas felicidades y respaldamos totalmente esta decisión aquí en el Senado de la República.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene la palabra el Senador Dante Delgado Rannauro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El Senador Dante Delgado Rannauro: Senadora Mónica Fernández Balboa, Presidenta del Senado de la República.

Compañeras y compañeros Senadores:

A nombre de Movimiento Ciudadano y en el mío propio, venimos a respaldar la propuesta para que doña Rosario Ibarra de Piedra reciba el máximo galardón que otorga el Senado de la República.

Tuve la oportunidad de tratarla, de tratarla con profundo respeto y gran cercanía, la conocí en 1974, cuando inició la lucha, una lucha de amor de madre por buscar el paradero de su hijo.

Siempre estuvimos cerca de ella en esa lucha.

En 1975, hace 44 años, tuve la oportunidad de recibir de ella un regalo de bodas, elaborado por ella misma, me entregó un estuche que contenía una licorera de su tierra, que decía “La Divina Comedia”, seguramente imaginó lo que íbamos a vivir con el tiempo.

Tuve la oportunidad de ver cómo organizó a las mujeres de México, cómo organizó la lucha por los desaparecidos, entre los cuales se encontraba su adorable hijo Jesús, el destino me dio la oportunidad de recibirla en Xalapa, como candidata Presidencial del PRT a la Presidencia de la República, ese esfuerzo en ese año respaldado por la profesora Gloria Sánchez, como Secretaria General del Sindicato de la Escuela Normal Veracruzana.

Tuve la oportunidad  de ser su compañero Diputado en la LIII Legislatura, de 1985 a 1988, aquí vale la pena una anécdota, ella que había competido contra el Presidente de la República,  solicitó una  audiencia, y la solicitó de manera  colectiva, porque no se la habían dado en tres años, el 82 y  el 85, y  preparó una carta, una carta que me dijo: “Dante, su solidaridad y Luis Donaldo Colosio también la firmó y Fernando Ortiz Arana y otros jóvenes de aquellos años, que queríamos que el Presidente de la República  a una  candidata Presidencial que tenía como símbolo un gran escapulario con la fotografía de su hijo,   la recibiese para luchar por los desaparecidos que se venían sumando.

El destino nos dio la oportunidad de participar en la coalición electoral que permitió que en la LX y LXI Legislatura, doña Rosario Ibarra de Piedra ocupara el primer lugar por mérito propio en la lista nacional al Senado de la República, después de la propuesta social, recuerdo como ella fue la encargada de colocar la banda presidencial como Presidente legítimo a quien hoy es Presidente constitucional.

Su presencia siempre a favor de las causas, de las personas que más lo requieren, de los grupos vulnerables, de los niños, de los jóvenes, de las mujeres, de las personas en condiciones de discapacidad, se hicieron presentes y hay testimonio en el Diario Oficial de los Debates de esta Honorable Cámara de Senadores.

Quiero simplemente concluir reconociendo que con Ricardo Monreal formaron el grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Siempre le hemos sabido dar su lugar. 

Hoy tiene una especial significación que, en el ocaso de su vida, el pueblo de México, a través de esta representación, le dé el lugar que le corresponde en la lucha social, en la lucha por las causas de las mujeres, por la participación política de las mujeres y sobre todo por lo que ahora todos luchamos, el combate a las desapariciones forzadas.

Necesitamos decir que hoy el Senado de la República podrá sentirse muy honrado si por unanimidad le confiere la medalla Belisario Domínguez a una mujer excepcional, que supo luchar, ha sabido conquistar derechos que hoy corresponden a las mujeres y que ustedes, como sus herederas han logrado plasmar en el texto constitucional.

¡Honor a doña Rosario Ibarra de Piedra!

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Tiene la palabra el Senador Juan Manuel Fócil, del grupo parlamentario del PRD.

El Senador Juan Manuel Fócil Pérez: Con su venia, compañera Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores.

Hoy es un gran honor para este Senado de la República reconocer a una mujer valiente, una mujer ejemplar, señora Rosario Ibarra de la Garza, mejor conocida como Rosario Ibarra de Piedra.

El dolor de perder a su hijo la llevó a representar a muchas mujeres, a muchos padres de familia, a familias completas, que han padecido a lo largo de muchos años la desaparición de algún familiar.

Formó la agrupación ¡Eureka! Para defender a presos, perseguidos, desaparecidos políticos, en lo que se llamó la “guerra sucia”, por los años setentas.

Rosario Ibarra de Piedra es una activista mexicana, una mujer ejemplar, que nos ha representado al pueblo de México en varios cargos: en diputaciones, en la Senaduría, candidata a Presidenta de la República en dos ocasiones.

Este reconocimiento de la medalla Belisario Domínguez es un reconocimiento muy válido, muy justo, hasta nos hemos tardado como país en reconocer a una luchadora como Rosario Ibarra de Piedra.

Qué bueno que hoy estemos nosotros reconociendo la lucha de Rosario Ibarra de Piedra y a quien ella representa, que son cientos o posiblemente miles de padres de familia, de mujeres que han perdido a alguno de sus hijos.

El PRD está a favor que este reconocimiento se le otorgue a la señora Rosario Ibarra de Piedra y es un reconocimiento que vale la pena, que además nos debe servir como referencia, triste, por cierto, que sigue habiendo desapariciones, que siga habiendo tantos asesinatos en nuestro país y que no sepamos qué está ocurriendo en nuestra patria.

Que sirva también como un acicate para que la justicia, para que la seguridad mejore en nuestro país.

Muchas gracias y buenas tardes a todos.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Y para finalizar.

Por una omisión mía tiene la palabra el Senador Eruviel Ávila, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y para finalizar va a tener la palabra la promovente, proponente, incluso, de este tema, la Senadora Rodríguez.

Por favor, Senador Eruviel Ávila.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras, compañeros Senadores.

Como miembro de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, y a nombre de mi grupo parlamentario, el PRI, vengo a esta tribuna para expresar nuestro voto a favor del dictamen que ya ha sido leído por parte de la Presidenta de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, la Presidenta Sasil De León, a quien felicito por la coordinación y organización para poder concretar finalmente este resultado.

Hoy en nuestro país existe una larga tradición de mujeres que desde distintas trincheras han luchado de manera incansable por las causas más justas, mujeres que con su voz y su acción han abanderado cambios que a lo largo del tiempo le han dado forma a nuestra realidad social.

Gracias a estas vidas ejemplares la sociedad mexicana ha conquistado espacios de libertad y de pluralidad, que dotaron de sentido y fuerza al anhelo de la vida democrática de nuestro país.

El día de hoy reconocemos a una de esas grandes mujeres, doña Rosario Ibarra de Piedra, cuya lucha consagra a la defensa de los derechos humanos, ha inspirado a decenas de generaciones de ciudadanos, su determinación por alcanzar los ideales de justicia y verdad, motivada desde un principio por el amor materno y fortalecida después con la solidaridad de otras causas sociales, se ha mantenido vigente gracias a su dignidad y a la congruencia de sus convicciones.

Una mujer valiosa, cuatro veces candidata al Premio Nobel de la Paz, dos veces candidata a la Presidencia de México, doña Rosario Ibarra, es ejemplo de una vida ciudadana construida sobre principios inquebrantables.

La participación ciudadana que ha generado con su activismo es la expresión de una sociedad que está cada vez más preocupada y consciente de la importancia de los derechos humanos, el respeto a los derechos humanos, del valor de la vida y de la memoria histórica.

La voz de doña Rosario Ibarra de Piedra nos ha recordado durante muchos años que la política es un asunto de todas, de todos y que, como bien lo decía el Senador Belisario Domínguez, “un supremo esfuerzo puede salvarlo todo”.

En la política se trata, en suma, de un ejercicio para buscar un espacio de encuentro y que el diálogo es el mejor camino para encontrarlo.

Enhorabuena para doña Rosario Ibarra de Piedra y por las causas que ella siempre luchó.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ávila.

La Senadora Jesusa Rodríguez, para terminar esta ronda de discusión.

La Senadora Jesusa Rodríguez Ramírez: Ante todo me quito el sombrero para hablar del Comité Eureka y su Presidenta Rosario Ibarra de Piedra, ellas son las guardianas de la memoria de México.

El 28 de agosto de 1978 realizaron su primera huelga de hambre y desde entonces no han dejado de pedir por los desaparecidos de este país, ellas han sufrido y sufren el mayor dolor posible, el de no tener un hijo o una hija, pero también son quienes han tenido un corazón tan grande como para arropar a todas y todos los desaparecidos, nombrándolos, cargando sus fotografías, exigiendo presentación con vida.

Ellas, las llamadas doñas del Comité Eureka son la primera organización de familiares de desaparecidos que ha tenido este país, empezaron a pedir por las víctimas de la represión y del Estado mexicano desde los años’70, pero no se detuvieron, siguieron reclamando en los 80, los 90 y hasta el presente.

Han envejecido, algunas han fallecido, pero nunca han callado, son un baluarte en la lucha por los derechos humanos de nuestro país y un ejemplo de dignidad y congruencia. Por eso merecen todos los premios posibles, incluso cuando ninguno de ellos pueda darles lo que realmente necesitan, verdad, justicia y volver a abrazar a sus hijos y a sus hijas.

Ahora que se abrieron los archivos del 68, la memoria histórica de México esperamos que el premio que se les dé a las madres que han, a las que les han desaparecidos a sus hijos, sea el de saber dónde están sus hijos, porque “vivos los queremos, vivos los llevaron, vivos los queremos”

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En virtud de haberse agotado la lista de oradoras y oradores, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación del dictamen.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Aún se encuentra abierto el sistema.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Aún se encuentra abierto el sistema.

Señora Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 94 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

Es cuanto.

¿El sentido de su voto, Senador?

Noventa y cinco votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, el Senado de la República confiere la Medalla Belisario Domínguez, correspondiente al año 2019, a la ciudadana Rosario Ibarra de Piedra, como un justo reconocimiento por su incansable lucha y activismo por más de cuatro décadas en favor de los presos, desaparecidos y exiliados políticos, y por sus esfuerzos para lograr que en nuestro país se reconozcan a plenitud los derechos humanos.

El Senado de la República realizará sesión solemne para entregar la Medalla Belisario Domínguez.

(Aplausos)

La sesión solemne se realizará el 23 de octubre del 2019, a las 11:00 horas, en el recinto de Xicoténcatl número 9, en el Centro Histórico, para entregar la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2019.

Se solicita al Pleno de la Comisión Medalla Belisario Domínguez que acuda a participar a la señora Rosario Ibarra de Piedra, la determinación de esta Asamblea de conferirle el galardón.

Felicidades a doña Rosario.

Comuníquese.

(Aplausos)

La sesión solemne se organizará conforme el formato que establezca la Mesa Directiva.

Vamos a dar inicio a la primera ronda de proposiciones con punto de acuerdo.

Antes de iniciar, les queremos pedir a todos los asesores y los visitantes que están en los pasillos que, por favor, despejen los pasillos, tanto intermedios como en la parte de atrás, y a todo el pleno guardar orden y poner atención, por favor.

Tiene la palabra la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del grupo parlamentario de Morena, para presentar proposición, con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretearía de Comunicaciones y Transportes a frenar el proceso de otorgamiento de la autorización para que la aerolínea “Emirates” realice la ruta de vuelo de Barcelona a la Ciudad de México.

Asimismo, se exhorta a la Dirección General de Aviación para que, de manera conjunta con la Comisión de Relaciones Exteriores de esta soberanía, inicien un proceso de revisión general a los convenios bilaterales en materia aeronáutica.

Antes de darle la palabra a la Senadora Blanca Estela Piña, damos la bienvenida a los integrantes de la Asociación Sindical de Pilotos Aviadores de México, quienes nos acompañan por invitación de la Senadora Blanca Estela Piña.

(Aplausos)

Gracias.

Tiene la palabra, Senadora, por favor.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: Con su permiso, Presidenta.

Antes que nada, quiero agradecer a los compañeros y compañeras Senadores que acompañaron este punto de acuerdo con su firma y su aprobación; fueron 17, entre compañeros y compañeras.

Y, por supuesto, agradecer a los trabajadores de la Asociación Sindical de Pilotos Aviadores por estar aquí presentes, esperando desde las nueve de la mañana que se presente este punto de acuerdo.

Bienvenidos y muchas gracias.

En 1935 el general Francisco J. Múgica, durante su gestión como Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas, en el mandato del Presidente Lázaro Cárdenas, fue autor del proyecto de orden administrativo en el que se prohibió a las empresas nacionales de aviación el empleo de capitanes que no fuesen mexicanos, con lo que los pilotos extranjeros funcionarían únicamente como asesores a bordo.

Esta fue una de las múltiples acciones progresistas del General Múgica, con la que apoyó el crecimiento del movimiento obrero en la industria de aviación.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hace tres años, la Administración Federal anterior, en una lógica neoliberal, firmó un memorándum de entendimiento con la autoridad de aviación civil general de los Emiratos Árabes Unidos, en ese documento se comprometían a que la Aerolínea “Emirates” iniciaría un vuelo entre Dubái y México, con escala en Barcelona, otorgándosele todos los derechos de las Quintas Libertades, que permite tomar y desembarcar pasajeros, correo y carga con destino o procedente de terceros estados, situación que fue ratificada en el Convenio sobre Servicios Aéreos el 10 de octubre del 2012.

La entrada de una nueva compañía con las características de la Aerolínea “Emirates” altamente subvencionada por un estado nacional rico en hidrocarburos se vuelve una competencia desleal que pone en riesgo cientos de empleos de trabajadores y trabajadoras mexicanas que se desarrollan diariamente en la industria aeronáutica nacional.

En esta tribuna siempre me he manifestado a favor de los derechos de las y los trabajadores, es incuestionable que la decisión firmada hace tres años, a espaldas del pueblo de México, fortalece el neoliberalismo y lesiona gravemente los derechos de pilotos aviadores, auxiliares de vuelo y trabajadores de tierra, generando la posibilidad de cierre de rutas para los proveedores mexicanos.

El vuelo de la Aerolínea “Emirates”, que se prevé, inicia operaciones en diciembre próximo, ha sido rechazado por distintos sectores, incluidos la Asociación Sindical de Pilotos Aviadores de México, los compañeros trabajadores que están aquí en el recinto.

ASPA ha explicado que por cada ruta que una aerolínea nacional cierra se pierden entre 600 y 800 empleos para los y las mexicanas, por lo que estoy segura de que este convenio se realizó sin analizar todas las consecuencias, en particular la destrucción de empleos en nuestro país.

A este Pleno le toca honrar la memoria del General Francisco J. Múgica, que fue un defensor de la aeronáutica civil durante el gobierno del Presidente Lázaro Cárdenas del Ríos, en cuya época se originó la aviación civil mexicana bajo la rectoría del Estado mexicano y como una actividad estratégica que requiere apoyos específicos para fortalecerla.

De tal forma que la autorización para que la Aerolínea “Emirates” pueda volar de Barcelona-Ciudad México-Barcelona abre la posibilidad para que la destrucción de la aeronáutica nacional, trayendo como consecuencia el desequilibrio de un sector importante de nuestro país.

Por todo lo anterior señalado, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, para que se exhorte a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes frenar el proceso de otorgamiento de la autorización para que la Aerolínea “Emirates” realice la ruta de vuelo de Barcelona a la Ciudad de México, dado que el memorando de entendimiento no cuenta con los requisitos formales que den validez al mismo.

Asimismo, exhorté a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Dirección General de Aviación, para que, de manera conjunta con la Comisión de Relaciones Exteriores de esta soberanía, inicien un proceso de revisión general a los convenios bilaterales en materia aeronáutica.

Que quede claro, el día de hoy me encuentro ante ustedes para defender el gremio de las trabajadoras y de los trabajadores de aviación que luchan por defender sus derechos laborales, que yo seré siempre su voz y que siempre defenderé las causas justas de las trabajadoras y los trabajadores de México.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Sí, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera urgente resolución, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Al no haber oradoras, ni oradores…

Tiene la palabra el Senador Víctor Oswaldo Fuentes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: La verdad que son los temas en donde a un servidor le da muchísimo gusto coincidir, son los temas que tienen que ver con la economía de nuestro país, que aprecio que se estén cuidando por parte del grupo mayoritario de Morena, de esta manera tan celosa este punto de acuerdo.

Un servidor prácticamente en los mismos términos, ya lo habíamos propuesto hace dos, tres meses, ante la posibilidad de una irregularidad porque este proceso se está dando a destiempo, fue aprobado, si mal no recuerdo, en diciembre de 2016, y se dieron dos años para finiquitarlo, que fue anteriormente, en el anterior diciembre del 2018, por lo cual ya quedó finiquitado el proceso en el cual debió de haberse llevado a cabo, y evidentemente que no se dio por concluido.

Y de aprobarse, además, se hubieran dado con circunstancias que obviamente no van en el dictamen. Por una parte, se estaría abriendo el espacio a una empresa que presuntamente por disposición ya de gobiernos de otros países, particularmente Estados Unidos y de Canadá, está obrando en términos de dumping, ya que está subsidiada por el gobierno del país donde erradicar.

Por otra parte, no se está respetando la reciprocidad.

Por la otra parte no hay el puente aéreo que se estaría abriendo, no es el que se autorizó en comisiones.

Y por la otra, y más importante, posiblemente dejaría sin empleo a muchos de los destacados pilotos que hoy nos acompañan y que estamos muy contestos y muy congratulados de recibirles.

Así es que me sumo, mi voto es a favor y muchísimas gracias, Presidenta, por el espacio.

Y muchísimas gracias a Morena por dejarnos compartir ese punto con ustedes.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene la palabra, desde su escaño, el Senador Miguel Ángel Mancera.

Se suma a esta propuesta.

También el Senador Velasco.

Gracias.

Ya estamos en la discusión, mejor hay que votar.

Al no haber más oradores ni oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Sí, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la propuesta, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Queda aprobado el punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a frenar el proceso de otorgamiento de la autorización para que la Aerolínea Emirates realice la ruta de vuelo de Barcelona a la Ciudad de México. Asimismo, se exhorta a la Dirección General de Aviación para que de manera conjunta con la Comisión de Relaciones Exteriores de esta soberanía inicien un proceso de revisión general a los convenios bilaterales en materia aeronáutica.

Comuníquese.

Tiene ahora la palabra…

Antes de darle la palabra a la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, sonido, por favor, al escaño del Senador Batres.

¿Con qué objeto, Senador?

El Senador Martí Batres Guadarrama: (Desde su escaño) Simplemente quisiera expresar una inquietud de varias Senadoras y Senadores, particularmente expreso la opinión también de las Senadoras Jesusa Rodríguez y Citlalli Hernández sobre el tema de la convocatoria para la selección de los magistrados electorales locales, hay inconformidad por el hecho de que hay aspirantes que reuniendo los requisitos quedaron fuera, no están registrados y no están pudiendo participar en las audiencias, comparecencias que se están llevando a cabo en estos días.

Expreso esta opinión con el objetivo de que pueda resolverse para que aquellas mujeres y hombres que reúnen los requisitos puedan participar en el proceso de selección correspondiente y se hagan las correcciones que sean necesarias al respecto dirigiéndome a la autoridad que corresponda en el Senado.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Hago de su conocimiento que la sesión del jueves pasado la Junta de Coordinación Política, como instancia responsable del registro de los aspirantes a magistrados presentó a este Pleno la relación de todos los candidatos que cubrieron los requisitos. En este Pleno se hizo del conocimiento de este Pleno esa relación y se turnó a la Comisión de Justicia, haremos llegar su comentario a la Comisión de Justicia y a la Junta de Coordinación Política, quien es la responsable de este trámite.

Tiene la palabra la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Bienestar y la Secretaría de Educación Pública hagan públicos los informes correspondientes al ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y lo correspondiente al Fondo de Aportaciones Múltiples 2019.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: Con su permiso, Presidenta.

Compañeras y compañeros.

El día de hoy ocupo esta tribuna para hablar de un tema que me parece particularmente importante debido a la fecha a la cual nos encontramos, ya estamos en el mes de octubre, básicamente nos quedan dos meses para finalizar el año, y el pasado 9 de septiembre el Observatorio de las Finanzas Públicas hizo público en su boletín 137 para hablar sobre un alarmante subejercicio del gasto público detectado en diferentes secretarías del gobierno del estado de Veracruz. Y digo alarmante porque mencionaba que era el mayor subejercicio existente en una entidad federativa a estas alturas del año.

Este Informe detalla que el gobierno del estado esté incurriendo en un subejercicio presupuestal de más de 75 mil millones de pesos, el equivalente al 56 % del Presupuesto aprobado para esta entidad durante este año.

Las secretarías estatales, que presentan subejercicio, son la Secretaría de Educación del Veracruz por un monto de 30 mil 190 millones de pesos; la Secretaría de Finanzas, con 8 mil 99 millones de pesos; la Secretaría de Protección Civil con un total de 7 mil 237 millones; y sorprendentemente en medio de un clima de violencia, caos e ingobernabilidad, también la Secretaría de Seguridad Pública presenta un subejercicio por 4 mil 293 millones de pesos.

La Secretaría de Salud desafortunadamente tampoco se queda atrás y esto sí me parece de lo más preocupante. Desde el día de ayer padres de familia de niños con cáncer que son atendidos en el Hospital Infantil que se encuentra en el puerto de Veracruz han venido bloqueando una de las avenidas principales debido a que no han podido recibir ni las medicinas ni el tratamiento de quimioterapia porque no lo tienen disponible en el Hospital Infantil.

Y, entonces, yo me pregunto cómo existe ausencia, cómo se han agotado los medicamentos o no existen los elementos, los aparatos necesarios; sin embargo, sí existe un subejercicio de este tamaño. 

Por si fuera poco, al día de hoy se han registrado más de 6 mil casos de dengue y 15 defunciones por esta misma enfermedad y, bueno, el número o el subejercicio que presenta la Secretaría de Salud es de 2 mil 399 millones de pesos.

La Secretaría de Desarrollo Social, presenta también básicamente un subejercicio del 100 % de su gasto etiquetado y en este mismo ramo, la Secretaría de Seguridad Pública demuestra un subejercicio del 94 %, en total, son 10 las dependencias que presentan un subejercicio de sus recursos.

Y quiero dejar muy en claro, que estoy plenamente de acuerdo en que la Administración pública debe ser austera, en que definitivamente deben de reportarse los gastos innecesarios, de personal, los gastos incensarios, incluso de ejercicio, sin embargo, no se puede caer en esta omisión tan grande de ni siquiera proporcionar lo mínimo indispensable para las quimioterapias o lo mínimo indispensable para que se pueda fumigar en los 212 municipios del Estado.

Ese es un tema mínimo de atención que le compete a la Secretaría de Salud.

Sí me parece muy preocupante y es también inexplicable que la propia Secretaria de Seguridad Pública  presenta un subejercicio de más de 4 mil millones de pesos, cuando tan sólo en este año ya hemos venido aquí a hablar del tema, ha habido tragedias del nivel de Minatitlán y Coatzacoalcos, donde sabemos que la Policía Estatal no es suficiente, donde se supone que llegó la Guardia Nacional, donde está la  Marina, donde está el Ejército, pero aun así tenemos este subejercicio de más del 94 %  de los recursos asignados a esta área.

Es una vergüenza realmente, que la Secretaría de Salud no haya ejercido más de 2 mil millones de pesos, cuando hay que gente, que pues sí, lo necesita.

Respecto a la Secretaría de Desarrollo Social, pues básicamente ese dinero va para mejorar la calidad de vida, pisos firmes, cuartos, dormitorios, techos, estufas  ecológicas, todo lo que tenga que ver con infraestructura social básica y a estas alturas ni siquiera ha habido una licitación,  no ha habido ningún acto administrativo  o algún documento público, algún contrato que nos haga o que nos haga constatar de que tengamos la seguridad de que sí será aplicado antes de caer en un subejercicio a finales del año.

Y bueno, según los artículos 33 y 40 de la Ley de Coordinación Fiscal, los recursos pertenecientes a estos dos, según la ley, pues deben de ir básicamente al a pobreza extrema en el caso del FAIS y en el caso de construcción, mantenimiento y equipamiento de escuelas, como es el paso de FAM. 

Y, bueno, básicamente este llamado es una solicitud para que, en verdad  se recapacite, estamos realmente, básicamente a fines de año y desafortunadamente caer en un subejercicio de más del 50 %  del recurso total que tiene Veracruz, realmente no tendría ningún  precedente en ninguna administración y esto no tiene absolutamente nada que ver con la corrupción ni tiene absolutamente nada que ver con el uso indebido del manejo,  simplemente tiene que ver con una buena administración pública que se dedique a trabajar los temas prioritarios de nuestro estado.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias Senadora Rosales San Román.

Se turna a la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.

Tiene la palabra el . . .

Se turna a la Comisión de Desarrollo; Bienestar Social; y Salud.

Tiene la palabra el Senador Ángel García Yáñez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades de la Secretaría de Educación Pública, para comparecer respecto al despido de prestadores de servicios, de los centros de atención a estudiantes con discapacidad.

El Senador Ángel García Yáñez: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores: 

La Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, ratificada por nuestro país el día 3 de mayo del 2008, nos obliga como país a tomar medidas que permitan aplicar de forma efectiva, entre otros, lo siguiente: 

Artículo 24. Educación.

Primero. - Los estados parte, reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educación, con miras a hacer efectivo este derecho, sin discriminación y sobre la base de igualdad de oportunidades.

Los estados parte aseguran un sistema de educación inclusivo a todos los niveles, así como la enseñanza a lo largo de la vida con miras a:

a) Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la igualdad y la autoestima y reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana.

b) Desarrollar al máximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, así como sus actitudes mentales y físicas.

 c) Hacer posible las personas con discapacidad, participen de manera efectiva en una sociedad libre, para asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso general a la educación superior, y la formación profesional, la educación para adultos y el aprendizaje, en el año de 2009 surgieron los centros de atención a estudiantes con discapacidad, como iniciativa de la educación media superior, en su modalidad no escolarizada.

Para ofrecer servicios educativos a nivel medio superior para estudiantes con discapacidad motriz, visual, auditiva, intelectual psicosocial o múltiple para cumplir con tan noble misión, es necesario que nuestro país forme, capacite y, sobre todo, tenga una planilla de maestras y maestros que estén capacitados en lengua de señas o braille y para formar a profesionales y personal que trabajen con todos los niveles educativos.

Parte importante de la plantilla de profesionales de la educación de los centros de atención a estudiantes con discapacidad, de acuerdo con información de la Secretaría de Educación Pública cuenta con lo siguiente:

Bachillerato general para las personas con discapacidad, la inscripción es gratuita y sin examen de admisión.

Se puede combinar el estudio con otras actividades, se puede estudiar a cualquier edad.

Se brinda asesoría académica gratuita y especializada.

Se cuenta con equipo y material didáctico adaptados a las necesidades de los estudiantes.

Se otorgan becas educativas, el certificado de estudios tiene validez oficial en todo el país.

Se tiene una cobertura de más de 300 centros de atención a estudiantes con discapacidad, ubicados actualmente en planteles federales del país, 17 en la Dirección General de Bachillerato; 26 en la Dirección General de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar; 78 a cargo de la Dirección General del Centro de Formación para el Trabajo; 150 en la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial.

Actualmente los centros de atención a estudiantes con discapacidad tienen una matrícula de aproximadamente 24 mil estudiantes y una población activa de más de ocho mil, distribuidos en 291 centros en toda la República, y con una plantilla docente de más de mil 500 asesores, auxiliares y responsables.

No obstante, los centros de atención a estudiantes con discapacidad realizan una noble labor, el día 30 de agosto del presente año la Secretaría de Educación Pública informa que debe realizarse un recorte presupuestal y, por lo tanto, despedir a los prestadores de servicios adscritos al Centro de Atención a Estudiantes con Discapacidad.

A más tardar el 30 de septiembre dichos despidos deben realizarse donde se indique, sin que existan criterios subjetivos para justificar su despido, dado que solamente se hace el cálculo en base proporcional a la matrícula inscrita, sin tomar en cuenta las condiciones que cada estudiante o centro requiere.

Esto no puede realizarse de la siguiente forma, puesto que la diversidad en la discapacidad requiere incluso un trabajo individualizado para garantizar el derecho a la educación, consagrado en el artículo 3º constitucional.

De llevarse a cabo este despido el daño será irreversible e impactará definitivamente a los derechos de las personas con discapacidad, retrocediendo en un rezago educativo, lo cual es violatorio del principio de progresividad en materia de derechos humanos, señalado en el artículo 1º constitucional.

Esta medida proveniente de la autoridad federal impacta a las personas con discapacidad en las 32 entidades federativas, por tal motivo, solicito se le dé trámite de urgente resolución al siguiente punto de acuerdo.

Primero.- El Senado de la República exhorta a las autoridades educativas, en particular a los titulares de la Subsecretaría de Educación Media Superior y a la Unidad de Educación Media Superior Tecnológica, Industrial y de Servicios, a comparecer ante esta soberanía para exponer las medidas de recorte presupuestal que derivan del despido injustificado de 85 prestadores de servicios de centros de atención a estudiantes con discapacidad, a fin que se presenten las acciones para mitigar el efecto en la matrícula actualmente inscrita.

Segundo. - El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública a realizar todas las acciones necesarias para garantizar el acceso a la educación a los estudiantes con discapacidad inscritos en los centros de atención a estudiantes con discapacidad y respetar los derechos laborales de los profesionales asociados a esta dependencia.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Martha Guerrero Sánchez: Con gusto, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión.

Ya cantó la Secretaria.

En consecuencia, está a discusión.

Al no haber ningún orador ni oradora registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta de punto de acuerdo presentada.

La Secretaria Senadora Martha Guerrero Sánchez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: ¿Quién la apoya? Necesita cinco Senadores.

Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para recoger la votación nominal del punto de acuerdo.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Guerrero Sánchez: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?
Sigue abierto el sistema.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Auxilien, por favor, a la Senadora Vázquez Mota y a la Senadora Minerva Hernández, por favor.

La Secretaria Senadora Martha Guerrero Sánchez: Sigue abierto el sistema, Senadora.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Auxilien también a la Senadora Camino Farjat, por favor.

La Secretaria Senadora Martha Guerrero Sánchez: Nuevamente, Senadoras y Senadores, sigue abierto el Sistema.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Como es del conocimiento de todas y todos, hay varias comisiones que se encuentran trabajando en este momento y algunos nos han solicitado que nos den oportunidad de llegar, y siempre se ha dado el tiempo suficiente.

Informe, la Secretaria, del resultado de la votación, por favor.

La Secretaria Senadora Martha Guerrero Sánchez: Con gusto, Presidenta.

El resultado de la votación es, de un total de 76 Senadoras y Senadores, 33 a favor, 42 en contra. No se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No se aprueba el punto de acuerdo del Senador Ángel García Yáñez.

Tiene ahora la palabra la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruíz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional a que informe sobre el estado de implementación del decreto y la guía de datos abiertos, así como a continuar con la actualización de los conjuntos publicados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y del sitio de datos abiertos datos.gob.mx.

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruíz: Con su venía, Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores.

En 2011 México participó como uno de los cinco países fundadores en el lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto. Esta Alianza nació como una iniciativa internacional para impulsar modelos de gobernanza basados en cinco pilares.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senadora, permítame, por favor.

Le ruego a todas las Senadores y a los Senadores poner atención a la Senadora promovente, y les ruego nuevamente a los asesores e invitados que están en los pasillos y en la parte de atrás, no solamente guarden el orden, sino que, si no despejan los pasillos, les ruego que se retiren.

Adelante, Senadora, por favor.

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz: Gracias, Presidenta.

En 2011 México participó como uno de los cinco países fundadores en el lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto. Esta Alianza nació como una iniciativa internacional para impulsar modelos de gobernanza basados en cinco pilares: la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana, la colaboración y la innovación.

La Estrategia Digital Nacional, presentada en 2013, contempló la promoción, publicación y uso de datos abiertos gubernamentales en los tres órdenes de gobierno como un habilitador clave para crear un ecosistema de co-creación de servicios públicos, detonar la innovación y el emprendimiento y convertir a la información en manos del gobierno en un activo de valor social.

A partir de entonces se trabajó en una política de datos abiertos transversal a través de instrumentos como el Decreto Presidencial o el que se establece en la regulación en materia de datos abiertos; el desarrollo e implementación de una política de datos abierto; la creación de la Subcomisión de Datos Abiertos y la Guía de Implementación en la Secretaría de la Función Pública y la adhesión histórica de México a la Carta de Datos Abiertos.

Esta ambiciosa política se consolidó en el lanzamiento del portal da datos datos.gob.mx, en el que 259 instituciones publicaron más de 36 mil bases de datos y contó con más de 15 millones de descargas directas.

En este sitio se publicaron datos abiertos estadísticos y geográficos de instituciones federales, estatales y municipales en temas tan relevantes como Salud; Seguridad y Justicia; Cultura y Turismo; Economía; Educación; Energía y Medio Ambiente; Finanzas y Contrataciones.

Durante la administración anterior se desarrollaron herramientas e iniciativas valiosísimas para fomentar el uso de los datos y resolver problemas públicos.

Algunos ejemplos son la plataforma de datos para los objetivos de desarrollo sostenible; construir, en colaboración con el Inegi, a través del cual es posible informar de la toma de decisiones y el avance de los objetivos que permiten a México alcanzar las 17 metas globales para el año 2030.

Otro ejemplo es el estándar de datos de contrataciones abiertas, que incrementa la transparencia y garantiza que los datos de las contrataciones se publiquen en formatos de datos abiertos, estructurados, interoperables, reutilizables, a lo largo de todo el ciclo de vida de la contratación pública, incluida planificación, licitación, adjudicación y ejecución. Este estándar se implementó en uno de los proyectos de infraestructura más importantes, el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Otro ejemplo es la herramienta de datos abiertos para cambio climático, que se utilizó en el contexto de la emergencia para el huracán Patricia, en el que el gobierno publicó más de 38 bases de datos estratégicos que permitieron la elaboración de un mapa con las zonas declaradas en emergencia, y este mapa tuvo en tan sólo unas horas más de medio millón de visitas.

La política y la implementación de datos abiertos en el gobierno derivaron en el posicionamiento de México como líder regional en la materia, colocándose en el lugar cinco, de los 35 países de la OCDE en el índice OURdata; en el noveno lugar a nivel global en el inventario de datos abiertos de la Organización Open Data Watch y como primer lugar de la región de América Latina y el Caribe, y sexto lugar a nivel global en el Barómetro de Datos Abiertos de la Web Foundation.

Desde la primera edición, realizada en 2013, México avanzó 33 lugares.

Hoy estos logros están en riesgo, al día de hoy no se ha publicado un documento que defina con claridad la política de datos abiertos del Gobierno Federal; no se ha actualizado la guía de implementación de la política de datos abiertos y, en consecuencia, tampoco se ha actualizado un gran número de conjuntos de datos del portal datos.gob.mx.

De acuerdo con la carta de datos abiertos, una de las características más relevantes de este tipo de datos es que sean oportunos y exhaustivos.

Los datos abiertos sólo son valiosos si son relevantes y mucha de su relevancia depende de que se encuentren actualizados.

El desarrollo de las democracias modernas y de diversas innovaciones tecnológicas han transformado la forma en que los estados ejercen el poder público y el cómo se relacionan con sus sociedades.

Lo anterior impulsa la búsqueda de nuevos modelos de gobernanza que fortalezcan la legitimidad de las decisiones de los gobiernos, incorporando actores de la sociedad en los procesos de diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas.

Estas redefiniciones pasan necesariamente por una política de datos abiertos integral y transversal, sin ella no es posible responder a las demandas de las personas y encontrar soluciones democráticas y efectivas a los problemas públicos más urgentes.

Por ello, somete a su consideración el presente punto de acuerdo.

Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional de la Oficina de la Presidencia de la República a que informen sobre el estado de implementación del decreto y la guía de datos abiertos, así como a continuar con la actualización de los conjuntos publicados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y del sitio de datos abiertos, datos.gob.mx.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Alejandra Lagunes.

Se turna a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

Tiene la palabra la Senadora Geovanna Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, que, en coordinación con el Comandante de la Guardia Nacional, así como autoridades estatales y municipales del estado de Zacatecas, para que redoble esfuerzos en la implementación de la estrategia de seguridad de dicha entidad y en el envío de más elementos de la Guardia Nacional.

Asimismo, solicita a la Subsecretaría de Planeación y Seguridad Pública y Protección Ciudadana a retomar los foros por la pacificación y reconciliación nacional.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre: Le agradezco, Senadora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Preocupada por los altos índices de violencia y el grado de descomposición social que impacta a las familias zacatecanas, es mi deber como Senadora buscar soluciones inmediatas para la reconstrucción del tejido social.

Es por eso que gracias a esta herramienta legislativa me permito presentar el siguiente punto de acuerdo, en el cual pretendo contribuir con la construcción de la paz en mi tierra, Zacatecas, no sin antes narrar ante esta representación popular algunos sucesos que describen la grave situación que se vive en mi estado.

El pasado 10 de abril, dentro de la Universidad Autónoma de Zacatecas, Anayeli Noemí, una estudiante de Derecho, fue asesinada por su expareja al interior de esta institución educativa, ante la mirada atónita de los universitarios.

En otros lamentables hechos, el 17 de agosto, en Fresnillo, Eustalia de 62 años fue degollada con un machete por su esposo, a pesar de que desde hace meses se había emitido la declaratoria de Alerta de Género.

Un mes después, el 17 septiembre, en el Municipio de Concepción de Oro Zacatecas, Claudia Ivette, de tan sólo 15 años, fue asesinada por su pareja sentimental, tenía ocho meses de embarazo, no se pudo salvar al bebé, su novio y la Madre de éste fingieron que había sido un accidente.

En otro suceso, una familia entera, los esposos y dos hijas, una de ellas embarazada, por cierto, fueron asesinados, los encontraron con un tiro de gracias, la tragedia ocurrió el 19 de septiembre en la Colonia Emiliano Zapata, nuevamente en el municipio de Fresnillo.

Dos días después, el 21 de septiembre, frente a la presidencia municipal de Loreto fue encontrado un joven sin vida, estaba amarrado, amordazado y con signos de tortura.

La lista sigue lamentablemente.

Son muchos los sucesos que han conmocionado a la opinión pública, reflejo de una sociedad inmersa en un escenario de violencia, nunca antes visto en Zacatecas.

Mi estado mi tierra, cada 24 horas asesinan entre una y dos personas, lo que ha derivado en que nos encontremos entre los diez estados más violentos del país.

Además, se registran elevados índices en delitos de alto impacto, como la privación ilegal de la libertad y la extorsión ocupando el lamentable segundo lugar a nivel nacional en ambos delitos.

De acuerdo con el historial estadístico, Zacatecas es una de las entidades más violentas del país desde hace varios años, la ola de inseguridad que padecemos parece no tener fin trastocando la tranquilidad, armonía e incluso afectando otras actividades como el desarrollo económico.

Además, es importante advertir que estos delitos de alto impacto se han incrementado de manera exponencial en los últimos años.

Analicemos algunos datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

De 2015 a la fecha se han incrementado los homicidios dolosos en un 126.5 %. El delito de extorsión ha aumentado en un 313 %.

En este mismo período, me refiero del 2015 a la fecha, el secuestro creció en un 143 %. Los feminicidios en un 600 %. Mientras que delitos contra la familia como violencia de género, violencia familiar, entre otros, se han disparado un 254 %.

Como se observa, la violencia es estructural, no sólo tiene que ver con el crimen organizado, con parejas sentimentales, sino que atraviesa familias enteras, entornos estudiantiles y de la niñez zacatecana. Siendo así, consideramos necesario redoblar esfuerzos en la construcción de la paz, es tiempo de alzar la voz contra la violencia, romper con la cultura de la simulación, dejar atrás la indiferencia y la normalización de este preocupante escenario que trastoca desde el núcleo familiar hasta la sociedad en general.

Para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, que tengo el honor de coordinar, la construcción de la paz es el eje estratégico para vencer la violencia que permea en el estado de Zacatecas.

Es por ello, y por todo lo anteriormente expuesto, que sometemos a su consideración la siguiente propuesta de punto de acuerdo, mediante el cual se exhorta de manera respetuosa a diversas autoridades a emprender las acciones que la Presidenta de la Mesa Directiva amablemente ya ha enunciado al inicio de mi participación.

Por su atención, muchas gracias, compañeras y compañeros Senadores.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Bañuelos De la Torre.

Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

A continuación, la Secretaría dará cuenta de los turnos solicitados.

La Secretaria Senadora Martha Guerrero Sánchez: Con gusto, señora Presidenta.

A petición de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se da turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que adiciona un inciso w) a la fracción II del artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con relación a la inclusión definitiva de presupuesto para la detección oportuna de cáncer infantil y para la operación del Registro Nacional de Cáncer.

El turno es las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

A petición de la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se da turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de la Ley Sobre la Celebración de Tratados, para modificar el proceso de aprobación de los tratados internacionales firmados por México.

El turno es a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos.

A petición de la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se da turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma el artículo 11 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de empleo y trabajo digno.

En turno es a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social y de Estudios Legislativos, Segunda.

A petición del Senador Roberto Juan Moya Clemente, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da turno directo al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que, en la aprobación que realice del Presupuesto de Egresos de la Federación para el siguiente Ejercicio Fiscal, destine recursos suficientes a programas presupuestarios que apoyen el fomento de la industria vitivinícola nacional.

Se remite a la Cámara de Diputados.

A petición del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se da turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León, para que suspenda las declaratorias relativas al control de seguridad de diversos municipios; y para que el titular de la Universidad de Ciencias de la Seguridad del estado informe a esta soberanía acerca de los resultados de los planes y estrategias en cuanto al diseño, formación, capacitación, adiestramiento, indicadores y evaluación que se utilizan.

El turno es a la Comisión de Seguridad Pública.

A petición de la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 62 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El turno es a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos.

A petición de la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Cambio Climático.

El turno es a las Comisiones Unidas del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos.

A petición del Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República solicita a los titulares de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales; a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente; y al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, informe respecto al desarrollo del proyecto de la planta de fertilizantes en Topolobampo, Sinaloa.

El turno es a la Comisión del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Esta Presidencia ratifica los turnos de los que ha dado cuenta la Secretaría.

Sonido al escaño del Senador Batres.

El Senador Martí Batres Guadarrama: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Quiero hacer una solicitud a la Mesa Directiva para que pondere y pueda reflexionar sobre un returno que quiero proponerle.

Presente una iniciativa de reformas a las Ley Orgánica del Congreso de la Unión y esta fue turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación; Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, quiero solicitar, por el tipo de contenido que tiene esta iniciativa, que pueda ser returnada a las siguientes comisiones, a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, pues se trata fundamentalmente de una reforma a la organización de los órganos de gobierno del Senado y toca básicamente el tema de la igualdad de género.

Por lo tanto, pido que la Mesa Directiva pueda abordar este returno que le estoy solicitando.

Ya en días pasados escuchamos planteamientos sobre los temas de los turnos y me parece que es importante que se turne a las comisiones que tengan la mayor relación temática con el contenido de las iniciativas.

Acompaño esta intervención con la solicitud por escrito que envío justo en este momento.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Batres.

Efectivamente en base al artículo 181, le solicitamos la solicitud de rectificación de turno por escrito y en la siguiente sesión de la Mesa Directiva lo atenderemos.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

Daremos cuenta de las ampliaciones de plazos solicitados y que autoriza la Mesa Directiva.

Solicito a la Secretaría dé cuenta.

La Secretaria Senadora Martha Guerrero Sánchez: A la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia se autorizó la ampliación de plazo del siguiente asunto.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 121 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, y se adiciona un artículo 25 Bis a la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la Senadora Claudia Esther Balderas Espinosa, el 26 de junio del 2019, turnada a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos, Primera.

Asimismo, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público se autorizó la ampliación de plazo de 42 proyectos los cuales se publicarán en la Gaceta.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Esta Presidencia confirma las ampliaciones de plazo que ha dado cuenta la Secretaría.

Con fundamento en el artículo 67, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las iniciativas y las proposiciones con punto de acuerdo que ya fueron registradas por segunda ocasión se turnarán a las comisiones correspondientes publicándose el turno en la Gaceta del Senado.

Comunico que los textos de las intervenciones de la agenda política y efemérides se registran de manera íntegra en el Diario de los Debates.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Martha Guerrero Sánchez: Se han agotado los asuntos de la agenda, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

Les recuerdo que el jueves 10 de octubre se llevará a cabo a las 11:00 horas la sesión solemne para recibir una representación de las y los atletas mexicanos que participaron en los pasados Décimo octavos Juegos Panamericanos y sextos Juegos Parapanamericanos, celebrados en Lima, Perú. 

Asimismo, en el marco del Análisis del Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República en materia de política social, recibiremos ante este Pleno, a las 12:15 horas, a la ingeniera María Luisa Albores González, Secretaria de Bienestar.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el día jueves 10 de octubre, a las 11:00 horas, y se les solicita su puntual asistencia.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 19:01 horas.

Intervenciones en Tribuna