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Inicio de Sesión:12:13:00

Término de Sesión:16:59:00

Versión de impresión.

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 3 DE JULIO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el que remite el informe correspondiente al primer periodo de 2019, relativo a la participación de México en el Grupo de Trabajo para las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social, correspondiente al periodo 2018-2019

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

Oficio con el que remite su Informe Financiero y Actuarial 2019

SECRETARÍA DE ECONOMÍA

Oficio con el que remite los informes sobre los avances en la implementación de las estrategias para el fomento industrial de cadenas productivas locales y para el fomento de la inversión directa en las industrias de hidrocarburos; así como de la industria eléctrica

CÁMARA DE SENADORES

Oficio con el que comunica que declaró terminados sus trabajos correspondientes al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que comunica que declaró terminados sus trabajos correspondientes al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del Congreso del estado de Veracruz, con el que remite VOTO APROBATORIO del proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2°, 4°, 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad entre géneros. (Declaratoria de reforma constitucional emitida el 5 de junio de 2019)

Oficio del Congreso del estado de Puebla, con el que remite exhorto a la Cámara de Senadores, a efecto de revisar el impacto que tuvo la reforma constitucional en materia de desindexación del salario mínimo, en detrimento de la base trabajadora, y a reformar el artículo 123 y el Artículo Transitorio en pro de este importante sector

Oficio del Congreso del estado de Chihuahua, con la que remite exhorto a la Comisión Nacional del Agua; y al Congreso de la Unión, a través del Senado de la República, para que tomen acciones a fin de replantear los acuerdos tomados por el Consejo de la Cuenca del Río Bravo, para el cumplimiento del Tratado Internacional del Agua de 1944

Oficio del Congreso del estado de Chihuahua, con el que remite proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

Oficio del Congreso del estado de Oaxaca, con el que remite proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 130 y deroga el artículo 132 de la Ley del Seguro Social

Oficio del Congreso del estado de Oaxaca, con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo

Oficio del Congreso del estado de Oaxaca, con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción II, recorriéndose las subsecuentes del artículo 12, y se deroga la fracción II del artículo 13 de la Ley del Seguro Social, y se reforman los artículos 146 y 338 de la Ley Federal del Trabajo

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES

Una, de la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, con la que remite informe de su participación como Secretaria de Relaciones Interparlamentarias en la XXV Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada del 11 al 15 de junio en la ciudad de Panamá, Panamá

Una, de la Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, con la que remite informe de su participación en el evento previo del G20, mismo que se realizó en Osaka, Japón, los días 28 y 29 de junio de 2019

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

Cinco, de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Beatriz Paredes Rangel

Nueve, de la Tercera Comisión, con punto de acuerdo

FUNDAMENTACIÓN
Diputado Reginaldo Sandoval Flores

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en un plazo no mayor a 15 días, informe a esta Soberanía sobre el estado que guarda la producción, distribución y entrega de los libros de texto gratuitos y materiales educativos para el ciclo escolar 2019-2020

INTERVENCIÓN
Diputada María Guillermina Alvarado Moreno

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a que impulsen estrategias, particularmente en población económicamente vulnerable y que habita en zonas de difícil acceso a los servicios de salud, para el diagnóstico oportuno, el acceso a la cobertura de tratamiento y el seguimiento del cáncer; así como a fortalecer las acciones de promoción de salud, vinculadas a la prevención del cáncer

INTERVENCIONES
Diputado Sobrado Rodríguez Verónica María
Diputado José Elías Lixa Abimerhi
Senador Miguel Ángel Navarro Quintero

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud Federal para que, a través del Centro Nacional para la Prevención y Control de VIH-SIDA, se incrementen y fortalezcan las medidas orientadas a la prevención y atención del VIH-SIDA en adolescentes de todo el país

De la Segunda Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud Federal, a remitir a esta soberanía un informe sobre el nivel de cobertura de los servicios de salud alcanzados durante el primer trimestre de 2019; el estado que guarda la capacidad instalada de los hospitales nacionales y de los Institutos Nacionales de Salud durante el primer trimestre de 2019; y los principales retos que enfrenta en materia de salud durante el segundo semestre de 2019 en las 31 entidades federativas

INTERVENCIONES
Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez
Diputada Dulce María Sauri Riancho
Diputada Anita Sánchez Castro.
Diputada Dulce María Sauri Riancho
Senador Miguel Ángel Navarro Quintero

De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo sobre diversas proposiciones en materia de atención al sargazo 

INTERVENCIONES
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senadora Dolores Padierna Luna.
Diputada Margarita Flores Sánchez
Senadora Freyda Marybel Villegas Canché
Diputado Reginaldo Sandoval Flores
Diputado José Elías Lixa Abimerhi
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel
Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senador Cristóbal Arias Solís.

De la Tercera Comisión, que exhorta a la Fiscalía General de la República, a la Unidad de Inteligencia Financiera y al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, para que informen sobre el monto y destino de los bienes muebles e inmuebles asegurados y/o decomisados a Joaquín Archivaldo Guzmán Loera

INTERVENCIONES
Diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo
Senador Cristóbal Arias Solís.

De la Tercera Comisión, que exhorta a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, así como al Organismo de Seguridad Alimentaria Mexicana, para que se incluya al trigo cristalino como producto alimentario básico del programa de precios de garantía.

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN
Senadora Verónica Noemí Camino Farjat

De la Tercera Comisión, que exhorta al gobierno del estado de Guerrero a incluir en sus programas de apoyo, a un mayor número de productores de coco en el estado, así como proporcionar asistencia técnica, capacitación, orientación productiva y fitosanitaria

INTERVENCIÓN
Senador Manuel Añorve Baños

De la Tercera Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para que informe, sobre la ejecución del presupuesto en la distribución correspondiente entre Federación, estados y municipios, de los recursos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de estados y municipios mineros

De la Tercera Comisión el que exhorta a la Secretaría de Salud, a la Fiscalía General de la República, y a la Comisión Nacional contra las Adicciones, para que, en colaboración, diseñen una estrategia de comunicación interinstitucional basada en la prevención del consumo y denuncia de la venta de nuevas sustancias ilícitas que circulan en el mercado ilegal, así como la creación de un compendio informativo digital público que enlace los conocimientos de las instituciones involucradas para que puedan aportar en la prevención del consumo de sustancias ilegales

INICIATIVAS

Del Diputado Mario Martín Delgado Carrillo, del grupo parlamentario de Morena, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud en Materia de Acceso a los Servicios de Salud y Medicamentos Asociados para Personas que No Poseen Seguridad Social

Del Senador Damián Zepeda Vidales, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 102, apartado B, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de vinculatoriedad de recomendaciones de órganos de protección de derechos humanos

De la Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se declara el 6 de junio como Día de la Paridad de Género

De la Senadora Ana Lilia Rivera, con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la creación de un tribunal anticorrupción, tribunales judiciales especializados en materia anticorrupción y las entidades federativas

De la Diputada Verónica Juárez Piña, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, en materia de protección de migrantes

Del Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario de Morena, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 58 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la reducción de la edad como requisito para ser Senadora o Senador de la República

CITA


SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 3 DE JULIO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (12:13 horas) Solicito a la Secretaría pasar lista de asistencia.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Señoras legisladoras, señores legisladores:

Daré inicio a la lista de asistencia.

(Pasa lista)

¿Falta algún legislador o legisladora de pasar lista?

Margarita Flores.

¿Alguien más falta de pasar lista?

Señor Presidente, tenemos una asistencia de 32 ciudadanas y ciudadanos legisladores.

Por lo tanto, hay quórum.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Se abre la sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión del miércoles 3 de julio de 2019, correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

Si algún legislador requiere la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de la Comisión Permanente de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Abstenciones.

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaría Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió de la Secretaría de Gobernación un oficio con similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el que remite el informe correspondiente al primer período del 2019, relativo a la participación del México en el grupo de trabajo para las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: De la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el que remite informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social, correspondiente al período 2018-2019.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, un oficio con el que remite su Informe Financiero Actuarial 2019.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió de la Secretaría de Economía, un oficio con el que se remiten los informes sobre los avances en la implementación de las estrategias para el fomento industrial de cadenas productivas locales y para el fomento de la inversión directa en las industrias de hidrocarburos así como de la industria eléctrica.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a las Comisiones de Economía y de Energía de la Cámara de Senadores, y a las Comisiones de Economía, Comercio y Competitividad y de Energía de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió de la Cámara de Senadores un oficio con el que comunica que declaró terminados sus trabajos correspondientes al segundo período de sesiones extraordinarias, del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que comunica que declaró terminados sus trabajos correspondientes al Segundo Período de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de Veracruz se recibió un oficio con el que remite voto aprobatorio del proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 4, 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad entre géneros.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Se integrará el voto correspondiente al expediente en virtud de la declaratoria constitucional, emitida el pasado 5 de junio de 2019.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de Puebla se recibió un oficio con el que remite exhorto a la Cámara de Senadores a efecto de revisar el impacto que tuvo la reforma constitucional en materia de desindexación del salario mínimo en detrimento de la base trabajadora y a reformar el artículo 123 y el artículo tercero transitorio en pro de este importante sector.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de Chihuahua se recibió un oficio con el que remite exhorto a la Comisión Nacional del Agua y al Congreso de la Unión a través del Senado de la República para que tomen acciones a fin de replantear los acuerdos tomados por el Consejo de la Cuenca del Río Bravo, para el cumplimiento del Tratado Internacional del año de 1944.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de Chihuahua se recibió un oficio con el que remite proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de Oaxaca se recibió un oficio con el que remite proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 130, y deroga el artículo 132 de la Ley del Seguro Social.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de Oaxaca se recibió un oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVI Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de Oaxaca se recibió un oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción II, recorriéndose las subsecuentes del artículo 12; y se deroga la fracción II del artículo 13 de la Ley del Seguro Social; y se reforman los artículos 146 y 338 de la Ley Federal del Trabajo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió una comunicación de la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, con la que remite informe de su participación como Secretaria de Relaciones Interparlamentarias en la XXV Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada del 11 al 15 de junio, en la Ciudad de Panamá, Panamá.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Publíquese en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: De la Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano se recibió una comunicación con la que remite informe de su participación en el evento previo del G-20, mismo que se realizó el Osaka, Japón, los días 28 y 29 de junio del 2019.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Publíquese en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

Tenemos ahora la discusión de cinco dictámenes con punto de acuerdo de la Segunda Comisión sobre los cuales no hay reserva.

Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy y disponibles en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura al listado de los asuntos correspondientes a la Segunda Comisión.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura.

1.2.- El que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y la Ciudad de México a coordinar, emprender y/o definir diversas acciones interinstitucionales que permitan garantizar seguridad a la comunidad estudiantil que asiste a instituciones educativas establecidas dentro de su jurisdicción territorial.

1.3.- El que exhorta a los congresos de las entidades federativas que no han armonizado su marco jurídico de la conformidad con lo establecido en los artículos quinto y sexto transitorios de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil a que dan cabal cumplimiento de sus obligaciones a fin de garantizar en plenitud la protección de los derechos de las niños, niños y adolescentes.

1.6.- El que exhorta a las Secretarías de Trabajo y Previsión Social, de Salud y Educación Pública para que fortalezcan la coordinación interinstitucional y lleven a cabo acciones y estrategias que permitan prevenir el contagio de influenza en centros educativos y laborales en todo el país.

1.8.- Por el que se consideran atendidas diez proposiciones con punto de acuerdo en razón de la comparecencia de los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía ante el Pleno de la Comisión Permanente, celebrada el viernes 14 de junio del 2019, en la que informaron los resultados obtenidos de la negociación respecto a las medidas arancelarias anunciadas por el gobierno de Estados Unidos y, en su caso, las implicaciones de los temas del T-MEC.

1.9.- El que exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a las homólogas de las entidades federativas para que cumplan, impulsen y fortalezcan el Programa Binacional de Educación Migrante, particularmente en el estado de Veracruz Ignacio de la Llave.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Ahora pregunto, ¿si algún legislador o legisladora desea reservarse para la discusión de alguno de los dictámenes referidos?

Sonido en el escaño de la Senadora Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Sólo para sustentar por la comisión los dictámenes, pero quedo en espera de si alguien se registra, para sustentar por la comisión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para presentar por la comisión los dictámenes en general.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) En general. Y voy a hacer énfasis en el relativo al primero que dio lectura la Secretaria, la distinguida Secretaria, que se vincula con la problemática de violencia en las escuelas y en los entornos escolares.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra la Senadora Beatriz Paredes Rangel, a nombre de la Comisión, para presentar los dictámenes.

La Senadora Beatriz Paredes presentará los dictámenes de la comisión en general, tanto los no reservados como los que han sido reservados.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Muchas gracias, señor Presidente.

Honorable Mesa Directiva.

Compañeras y compañeros de la Comisión Permanente.

En primer término, quiero reiterar el reconocimiento de la suscrita a la responsabilidad, a la disposición, al trabajo profesional de las compañeras y compañeros que forman parte de esta Segunda Comisión de la Permanente, saludar la colaboración de las integrantes de la Mesa Directiva.

También quiero desearle a Lupita Murguía, quien tuvo que solicitar licencia, salga todo muy bien en el tema de su salud, con cariño.

A la Comisión Segunda de la Comisión Permanente llegan asuntos de diversa naturaleza, los que se vinculan con las cuestiones de política exterior, varios que se vinculan con cuestiones de política de salud, y varios que se vinculan con política educativa.

Siendo una materia tan diversa hacemos un esfuerzo por jerarquizar de manera pertinente los planteamientos y, en ese sentido, considerando las prioridades, los dictámenes que se presentan el día de hoy, a los que les dio lectura la Senadora Secretaria, y por los que estamos solicitando respetuosamente su voto afirmativo.

Quiero, sin embargo, hacer énfasis en un dictamen, derivado de un punto de acuerdo presentado por la Diputada Martha Tagle, y que considero de la mayor relevancia, solicitar no sólo el voto afirmativo de la Comisión Permanente, sino una actitud activa tanto de la Cámara de Diputados como la Cámara de Senadores.

Me refiero al punto de acuerdo que determina en su primer acuerdo, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas y de las Ciudad de México a coordinar, emprender y/o redefinir diversas acciones interinstitucionales que permitan garantizar seguridad a la comunidad estudiantil que asiste a instituciones educativas establecidas dentro de su jurisdicción territorial.

Que quede claro, no queremos ni un joven estudiante, ni un adolescente estudiante, ni un niño estudiante más que desaparezca, que sea secuestrado y que después toda la sociedad con azoro se entere que ha sido asesinado o vulnerada su integridad.

Es importante que en medio de la compleja crisis de seguridad que tenemos haya una estrategia concentrada y focalizada, en coordinación con las autoridades educativas, para evitar el que los jóvenes y los niños estudiantes estén expuestos a la problemática de inseguridad que ha tenido una expresión muy dolorosa en las últimas semanas y que ha azorado a la sociedad mexicana.

Por eso los distintos grupos parlamentarios que coincidimos en la Comisión Permanente aprobados este punto de acuerdo, que en su segundo acuerdo dice:

“La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las instituciones educativas públicas y privadas a reforzar las acciones encaminadas a garantizar la seguridad e integridad de la comunidad académica.

En el caso de las instituciones autónomas podrán contar con el apoyo de las autoridades competentes siempre que lo soliciten”.

La comisión fue cuidadosa del estatuto de autonomía de las instituciones educativas de carácter superior, y respetuosamente les hacemos un exhorto para que se sumen con las medidas preventivas que consideren en ejercicio de su autonomía.

Tercero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de la República y a los órganos de procuración de justicia locales a investigar, sancionar a los responsables y procurar justicia a las víctimas de los delitos en contra de la comunidad estudiantil.

Como verán, colegas legisladores y legisladoras, la importancia de este punto nos lleva no sólo a pedir su voto afirmativo, sino a exhortar al Poder Legislativo a que se sume vigorosamente para que tengamos una respuesta del Poder Ejecutivo y podamos también atender esta demanda en gente de la sociedad.

Los otros dictámenes han sido oportunamente distribuidos y les solicitamos atentamente su voto favorable.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beatriz Paredes.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes referidos que no fueron reservados.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes referidos que no fueron reservados.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los dictámenes no reservados, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: De la Segunda Comisión.

Aprobados los dictámenes no reservados de la Segunda Comisión.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de nueve dictámenes con punto de acuerdo de la Tercera Comisión, sobre los cuales no hay reserva.

Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy y disponibles en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura al listado de los asuntos correspondientes a la Tercera Comisión.

Adelante, Senadora.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Gracias, Presidente.

Doy lectura.

2.2.- Que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que analice las acciones que podría llevar a cabo en materia de tarifas para incentivar el uso de la Autopista del Sol, en beneficio de la actividad turística del estado de Guerrero.

2.3.- Que exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Fiscalía General de la República y de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, para que tomen las medidas necesarias para disminuir el flujo y venta de especies o productos ilegales relacionados con el tráfico de especies animales y se generen campañas informativas de sus efectos negativos.

2.4.- El que exhorta a la Semarnat y a la Profepa a implementar políticas de protección y conservación del cangrejo herradura.

2.5.- Relativo a la recuperación y saneamiento debido a los altos índices de contaminación en las cuencas de los ríos Papaloapan y Atoyac en el estado de Oaxaca.

2.7.- Que exhorta al gobierno del estado de Guerrero, para que envíen a esta Asamblea, un informe sobre las acciones emprendidas para impulsar la producción del café en el estado.

2.8.- Que exhorta a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, así como los Organismo de Seguridad Alimentaria Mexicana, para que se incluya al trigo cristalino como producto alimentario básico del programa de precios de garantía.

2.9 Que exhorta al Congreso del Estado de México relativo al cobro del reemplacamiento.

2.12 Que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a reestructurar los programas integrales de capacitación y distribución de los centros de conductores de autotransporte público federal.

2.13. El que solicita a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Agricultura y Desarrollo Social para que en el marco de sus respectivas atribuciones remitan a esta soberanía un informe de las acciones y proyectos alternativos que se han implementado para crear condiciones de seguridad y de desarrollo económico para los pescadores del alto Golfo de California, y de los estados de Baja California y Sonora.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ahora pregunto, ¿si algún legislador o legisladora desea reservarse para la discusión alguno de los dictámenes referidos?

Se concede el uso de la palabra al Diputado Reginaldo Sandoval, a nombre de la Comisión, para presentar los dictámenes no reservados.

Puede referirse a los dictámenes reservados y no reservados, a los dictámenes en general en su conjunto.

Adelante, Diputado.

El Diputado Reginaldo Sandoval Flores: Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores.

Antes que nada quiero agradecer al Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, Presidente de la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, por la oportunidad que se me brinda para fijar postura a nombre de esa misma.

De igual manera, agradezco a todos y cada uno de mis compañeros integrantes, a quienes por cierto reconozco el buen ánimo y disposición de generar los diversos trabajos consensuados en respuesta a las necesidades más apremiantes de la vida parlamentaria de nuestro país.

En esta ocasión presentamos a esta Asamblea los resultados obtenidos hasta el día 25 de junio de 2019 en nuestra sexta reunión ordinaria, no sin antes decirles que dichos resultados han sido procesados con el más riguroso apego a la institucionalidad democrática que prevalece en los diversos grupos de trabajo que conforman esta Comisión.

En este orden de ideas nos es grato anunciar que en materia de agricultura, ganadería, pesca y desarrollo rural al estado de Guerrero a través de su Secretaría del ramo se le ha hecho un exhorto para que se continúe con las estrategias que apoyen a las y los trabajadores y productores de café, informe a esta soberanía sobre las acciones emprendidas.

Al mismo tiempo para que se continúe con los programas de apoyo para los productores de coco, propician asistencia técnica, capacitación, orientación productiva y fitosanitaria, y también rinda un informe sobre los resultados de estos exhortos.

Por otra parte, que en el marco de sus respectivas atribuciones tanto la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, describan aquellas acciones y proyectos alternativos que se han implementado para crear condiciones de seguridad y desarrollo económico para los pescadores del Alto Golfo de California en los estados de Baja California y Sonora.

De similar manera, se ha solicitado a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural que en condición con el organismo de seguridad alimentaria mexicana se analice y, en su caso, se incluya como producto alimentario básico al trigo cristalino en el esquema de beneficios que brinda el programa de precios de garantía.

No está por demás decir que los anteriores resolutivos, para quienes integramos la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, forman parte de un gran bagaje de propuestas encaminadas a satisfacer aquellas necesidades de primer orden como lo son el fortalecimiento a los esquemas de producción alimentaria, y de aquellas actividades subsecuentes relacionadas a fortalecer el bienestar familiar.

Compañeras y compañeros legisladores.

En materia de comunicaciones y transportes nos pronunciamos para que se realice una revisión y, en su caso, sean robustecidas las condiciones actuales de los centros de capacitación de conductores del autotransporte público federal con la finalidad de fortalecer las capacitaciones profesionales de los mismos en beneficio de los usuarios del servicio.

Hacemos un exhorto para que se analicen las acciones que se podrían llevar a cabo en materia de tarifas para incentivar el uso de la Autopista del Sol en beneficio de la actividad turística del estado de Guerrero.

Asimismo, para que garanticen un replanteamiento del marco jurídico reglamentario en términos de expedición de licencias de autotransporte, a fin de que se apegue a los mejores estándares de calidad y de seguridad para los usuarios.

En lo tocante al cuidado y atención de la salud, en esta Tercera Comisión hacemos un exhorto para que la Secretaría de Salud, la Fiscalía General de la República y la Comisión Nacional Contra las Adicciones de forma coordinada diseñen una estrategia de comunicación interinstitucional basada en la prevención del consumo y denuncia de la venta de nuevas sustancias ilícitas que circulan en el mercado ilegal.

En otro punto hacemos un exhorto al honorable congreso del Estado de México para que en plena autonomía conforme a sus facultades revise y, en su caso, modifique la fracción XI del artículo 77 del Código Financiero del Estado de México y municipios, relativo al cobro de derechos por el reemplacamiento.

Otro particular. En la Tercera Comisión proponemos hacer un llamado a la Fiscalía General de la República y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en coordinación con la Unidad de Inteligencia Financiera, y el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes en el ámbito de sus facultades informen en forma pormenorizada sobre el monto y destino de los bienes muebles e inmuebles asegurados y/o decomisados a Joaquín Archivaldo Guzmán Loera en México o en el extranjero.

En materia de medio ambiente hacemos un exhorto a la Secretaría del ramo para que fortalezca campañas de difusión sobre el impacto de la compra y venta de especies animales en riesgo o peligro de extinción, al mismo tiempo hacemos un llamado para que junto con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y en coordinación con la Secretaría de Energía y Desarrollo Sustentable del estado de Oaxaca, fortalezcan las medidas dirigidas a la recuperación, saneamiento y prevención de la contaminación de los ríos Papaloapan y Atoyac, en dicha entidad federativa.

En penúltimo lugar, en el tema medioambiental y de recursos naturales, proponemos que la Secretaría de Medio Ambiente en coordinación con la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad fortalezcan las políticas públicas en favor de la protección, conservación, vigilancia, explotación sustentable del cangrejo herradura dentro del territorio nacional, con el fin de evitar la sobreexplotación y deterioro de dicha especie.

Otro asunto en consideración a esta Asamblea, es un exhorto respetuoso a la Secretaría de Economía, para que informe sobre la ejecución del presupuesto en la distribución correspondiente entre Federación, estados y municipios de los recursos del Fondo para el desarrollo regional sustentable en estados y municipios mineros.

Finalmente, esta Tercera Comisión de la Permanente, hace un exhorto a la Secretaría de Marina, Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Turismo para que, en coordinación con las entidades federativas afectadas por el sargazo, con énfasis en el estado de Quintana Roo, se fortalezca el plan conjunto de acción y las medidas necesarias para mitigar el impacto de esa alga y establecer una política integral para su manejo, disposición y utilización.

Estimados legisladores y legisladoras, me permito señalar que fueron 14 los dictámenes trabajados en las mesas de análisis de la Tercera Comisión, mismos que hasta este momento hemos aprobado, por unanimidad, y siempre anteponiendo el respeto a la inclusión de ideas y aportación sin diferendos de ideología política, todas las opiniones fueron sumadas, primordialmente, en atención a la prontitud de las demandas de la población.

Es cuanto, Diputado Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputado, muchas gracias.

Se informa que también se reserva el dictamen 2.8.

Quiero ahora consultar a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes referidos que no fueron reservados.

Pido a la Secretaría que realice dicha consulta al Pleno.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Con gusto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes referidos que no fueron reservados.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los dictámenes no reservados, señor Presidente, de la Tercera Comisión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobados los dictámenes no reservados de la Tercera Comisión.

Comuníquese.

Vamos a pasar a la discusión del dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que informe a esta soberanía sobre el estado que guarda la producción, distribución y entrega de los libros de texto gratuito y materiales educativas para el Ciclo Escolar 2019-2020.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la unión exhorta, respetuosamente, a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en un plazo no mayor a 15 días, informe a esta soberanía sobre el estado que guarda la producción, distribución y entrega de los libros de texto gratuito y materiales educativos para el Ciclo Escolar 2019-2020.

Segundo.- Recibida y analizada la información referida en el primer punto, esta Comisión valorará la pertinencia de invitar a una reunión de trabajo ante la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública de la Comisión Permanente, al titular de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito y al servidor público correspondiente de la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Es todo, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
JOSÉ ELÍAS LIXA ABIMERHI

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muchas gracias.

Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Diputada María Guillermina Alvarado Moreno, del grupo parlamentario de Morena, para referirse a este dictamen, hasta por cinco minutos.

La Diputada María Guillermina Alvarado Moreno: Con la venía de la Presidencia.

Compañeros Senadoras y Senadoras, compañeros Diputados y Diputadas.

Según Valdelaer: “Un libro que no se dirige a la mayoría, es un libro que carece de inteligencia”.

Históricamente nuestro país ha tenido como prioridad superar al analfabetismo. Hoy, buscamos alcanzar la excelencia educativa, para lo cual los libros de texto gratuito resultan fundamentales; instituidos en 1959, constituyen un antecedente único a nivel mundial, implementado a favor de la educación, de todas las niñas, niños y adolescentes en México.

Gracias a esta invaluable herramienta educativa, millones de estudiantes de escasos recursos han podido cursar sus estudios y alcanzar la movilidad socioeconómica, que de otra manera hubiese sido imposible sin ellos.

Por ello, en la reforma educativa, el 15 de mayo de 2019, conscientes de la importancia de los libros de texto gratuito y los materiales educativas se enfatizó su prioridad y se actualizaron sus contenidos, en congruencia con la transformación que estamos viviendo. La transformación, también implica la honestidad y la transparencia en su proceso de producción, el cual ha requerido una revisión profunda de costos y proveedores.

Esta nueva política llevó a declarar desiertas las licitaciones y, posteriormente adjudicar los contratos en el pasado mes de abril para imprimir 19 títulos, con un total de 52 millones de ejemplares, lo que ha generado retrasos involuntarios en la impresión.

No obstante, la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito, con gran responsabilidad y eficacia esté revisando trabajos exhaustivos para cumplir con sus metas. Esto, con el objetivo de que al principio del próximo ciclo escolar, todos nuestros estudiantes de educación básica, desde preescolar a secundaria reciban oportunamente sus libros de texto gratuito y materiales escolares. Por supuesto, porque esta es una herramienta principal para el gran futuro de México.

Conscientes de la importancia de transparentar este gran esfuerzo, los legisladores de Morena apoyamos la propuesta por la que se exhorta a la Conaliteg y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a informar el estado que guarda la producción, distribución y entrega de textos gratuitos para el Ciclo Escolar 2019-2020.

Es cuanto, Diputado Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muchas gracias, Diputada.

Solicito, de la manera más atenta a los asesores y quienes ocupan los escaños de la parte trasera, nos ayuden a mantener el silencio debido en esta sala, si son tan amables, por favor.

En virtud de no haber más oradores registrados consulte, la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se aprueba, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión del dictamen de la Segunda Comisión con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas que impulsen estrategias para el diagnóstico oportuno, el acceso a la cobertura de tratamiento y el seguimiento del cáncer, así como a fortalecer las acciones de promoción de salud vinculadas a la prevención del cáncer.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas, a que impulsen estrategias, particularmente en población económicamente vulnerable y que habita en zonas de difícil acceso a los servicios de salud, para el diagnóstico oportuno, el acceso a la cobertura de tratamiento y el seguimiento de cáncer, así como a fortalecer las acciones de promoción de salud vinculadas a la prevención del cáncer.

Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a fortalecer acciones de capacitación para la detección oportuna del cáncer a personal de la salud del primer contacto con el paciente.

Tercero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a coordinarse con la Secretaría de Educación Pública, con el fin de establecer un programa de capacitación de detección oportuna de cáncer infantil para profesores de educación básica.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Está a discusión.

Por lo que se concede el uso de la palabra a la Diputada Verónica María Sobrado Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a este dictamen, hasta por cinco minutos.

La Diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Gracias. Con su venia, Presidente.

En relación al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a impulsar estrategias para mejorar el acceso, cobertura y calidad de las acciones de promoción de la salud, detección, diagnóstico y seguimiento del cáncer, diré que en México tenemos un gran desafío: acelerar el combate contra el cáncer.

A nivel mundial y en México el cáncer es una enfermedad que va en aumento y es considerada una de las principales causas de muerte. La Organización Mundial de la Salud estima que para el 2030 los casos nuevos sobrepasarán los 20 millones anuales en el mundo.

La buena noticia es que podría reducirse significativamente, ya que entre el 30 y el 50 % de los cánceres son prevenibles mediante la adopción de hábitos saludables, vacunación, diagnósticos y tratamientos oportunos.

En México el cáncer es la tercera causa de muerte, antecedido por las enfermedades cardiovasculares y la diabetes. Los cánceres de mama, próstata, cervicouterino y de pulmón son los más recurrentes en la población. Para los hombres el cáncer de próstata, para las mujeres el cáncer de seno.

Pero, como lo dije hace un momento, si el cáncer se detecta a tiempo puede prevenirse. Sin embargo, hoy en México también estamos viviendo insuficiencia de recursos materiales, medicamentos y humanos, debido a los recortes de personal que está habiendo en la Secretaría de Salud, lo que no permite la atención oportuna, independientemente que se cuente con los equipos.

Les doy un ejemplo claro: la lista de espera para ser atendidos por cáncer pasó de dos meses a un año, tiempo suficiente para que se desarrolle el cáncer y, por tanto, no pueda curarse y prevenirse. Un diagnóstico inmediato permite un tratamiento oportuno.

Quiero decirles que en relación a la licitación del segundo semestre de medicamentos solo se ha hecho un 30 %, ya que el 60 % de las claves se declararon desiertas.

¿Con qué medicamentos se tratarán los cánceres en México?

Los cánceres en menores de 18 años tienen por obligación un tratamiento gratuito a través del fideicomiso. La pregunta es: ¿sin personal y medicamentos cómo?

El reporte de Hacienda entregado ayer a la Cámara de Diputados señala que la Secretaría de Salud es la principal dependencia con subejercicio. Eso sí es una aberración, ¿no creen? Es mejor bien hecho que bien dicho. No hay médicos, enfermeras, se descompone un aparato y no hay quien lo arregle.

Me quiero referir también al punto de acuerdo del VIH, para que se incrementen y fortalezcan las medidas orientadas a la prevención y atención del VIH Sida.

El nuevo paradigma, como le llaman. Se hicieron nuevas guías, lineamientos para tratamientos de pacientes con VIH. Se dijo que este es el cambio para colocar a México a nivel mundial, lo que no se ha dicho es que estas dos vías favorecen solo a dos laboratorios, que concentran hoy por hoy el 80 % de los tratamientos.

El nuevo paradigma tiene como riesgo que se pretende dar un mismo tratamiento a los pacientes, lo que sin duda va a causar resistencias. El VIH y su tratamiento no son una receta de cocina, cada paciente es distinto y debe individualizarse de acuerdo al paciente, porque los y las pacientes son personas, y se deben tratar como tal.

Dicho lo anterior, para finalizar, señalo que de seguir en México con la insuficiencia presupuestal, la falta de políticas públicas claras en el Sistema Nacional de Salud en temas como recursos humanos, medicamentos, infraestructura e investigación, que hemos advertido como Partido Acción Nacional en los seis primeros meses del gobierno federal, podríamos caer en el incumplimiento del derecho a la salud, derecho humano fundamental.

Por lo anterior, el grupo parlamentario del PAN llama y se suma a este punto de acuerdo para fortalecer las políticas públicas enfocadas a ampliar la cobertura para el tratamiento de cáncer de todos los mexicanos y las mexicanas que lo padezcan, garantizando un adecuado diagnóstico, acceso a medicamentos, cuidados paliativos y servicios de calidad.

Las y los legisladores del PAN también pedimos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Salud aseguren la suficiencia presupuestaria, y fortalezcan la atención de los pacientes con cáncer y VIH, porque la salud de las mexicanas y mexicanos no es cosa menor.

Es cuanto, Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MANUEL AÑORVE BAÑOS

El Presidente Senador Manuel Añorve Baños: Para referirse al mismo tema, tiene el uso de la palabra el Diputado Elías Lixa.

El Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muchas gracias.

No puedo evitar participar en este tema de gran relevancia, sobre todo porque es insuficiente lo que hacemos desde esta Comisión Permanente. Y es insuficiente porque mediante exhortos para impulsar estrategias no vamos a solucionar ninguno de los problemas que se tienen en este país en materia de salud.

La Diputada Sobrado ha hecho referencia a diversos temas y quiero hacer reflexión sobre uno: los mitos machistas, la falta de educación y la falta de políticas públicas también nos arrancan la vida a los hombres, particularmente el cáncer de próstata, que año con año sigue siendo de manera insistente, una de las principales causas de muerte entre los mexicanos, así como lo siguen siendo el cáncer de mama y cervicouterino.

Esto obliga al país a una nueva reflexión, no es suficiente con impulsar estrategias, no es suficiente con decirle todos los días en la radio a la gente chécate, mídete, muévete, no es suficiente repetirle más vale Prevenimss, basta de decirle a los trabajadores chécate, pero no decirles cuándo.

No existe ninguna política pública de salud mejor que la prevención, y eso hoy está en manos del Senado, y lo hago con este énfasis, porque desde la Cámara de Diputados logramos ya aprobar un dictamen que reforma los artículos 4º y 123 de nuestra Constitución, el 1º, el del 4º para que la salud preventiva sea un derecho garantizado para los mexicanos y las mexicanas, tuve el apoyo de todos los grupos parlamentarios, el segundo, el del 123 para que, como derecho constitucional, los trabajadores tengan, la menos un día del año, con goce íntegro de sueldo para hacerse estudios médicos preventivos, no vamos a lograr a través de la mercadotecnia bajar los índices de cáncer.

Tenemos que generarle opciones reales a la gente para realizarse estudios médicos preventivos, tenemos que garantizarles el derecho a la prevención, hoy todo nuestro sistema de salud a nivel federal, pero también en las entidades federativas está destinado al combate de enfermedades que ya avanzaron, invertimos muchísimo dinero en pocas personas, en enfermedades que probablemente ya no tienen vuelta atrás, tenemos que cambiar la lógica de la política de salud en México, tenemos que invertir esas cantidades de dinero en más gente, de manera preventiva, para que no estemos año con año lamentando las mismas causas de muerte entre las mexicanas y los mexicanos.

Tenemos, entre los países de la OCDE cinco años, promedio menos de esperanza de vida, y mientras otros países a través de la prevención han logrado mitigar estos dolores humanos, nosotros nos mantenemos en la misma.

Decía don Manuel Gómez Morín: “que estamos llamados a evitar el dolor humano evitable”.

Y yo les invito a que asumamos ese llamado entendiendo que evitar el dolor humano evitable es también prevenir el dolor humano prevenible.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Manuel Añorve Baños: Para el mismo tema, hace uso de la palabra el Senador Miguel Ángel Navarro.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Con su permiso, señor Presidente.

Definitivamente el tema de la salud debe ser un tema que nos une, no que nos confronte.

Creo que es necesario reafirmar que la política en salud debe ser la prioridad por muchas décadas en México, por muchas décadas.

El Diputado que me antecedió hoy en día Vicepresidente mencionaba: “De los países de la OCDE, el que menos invierte en salud es México, en los países de la OCDE el que menos ha aumentado su expectativa de vida es México”. Y ahora vamos en proceso regresivo.

Pero independientemente del poco incremento en la expectativa de vida, Diputado Presidente, México es el país, dentro de las de la OCDE que menos ha aumentado la calidad de vida.

Y eso estamos hablando en el informe 2018 de la OCDE, la OCDE también está orientando a México en que antes de invertirse más informe 2018 se reorganice y se reordene el sistema de salud.

Es cierto que en México hace falta mejor administración de los recursos, dentro de ello se pudiera hablar proceso de adquisición, proceso de distribución, pero tiene México que incidir en los proceso de operación.

Cuando se habla del término acceso y acceso efectivo es una gran diferencia, tenemos un derecho que es un acceso constitucional, que no se ha reformado, sino por el contrario, se ha potencializado el 4º constitucional, pero la gran pregunta es el acceso efectivo, el acceso efectivo habla no del derecho a través de la Constitución o de una credencial, sino a través de la satisfacción, y la satisfacción de los usuarios a los servicios de salud, desde hace décadas no están satisfechos, pero además, estamos hoy en día, de acuerdo a observaciones internacionales, haciendo chocar en múltiples ocasiones el derecho laboral con el derecho humano y el derecho social.

Eso es altamente peligroso.

¿Por qué? Porque hay una hiperconcentración del personal, de zonas urbanas, habiéndose abandonado las zonas rurales.

Cuando hablamos de cáncer, debe de ser en el primer nivel de atención, donde se detectara oportunamente el cáncer para posteriormente pasar a otros niveles de atención.

Si hablamos de las jornadas habituales en hospitales del país, los trabajadores del turno, fin de semana se pasa a entre semana, dela noche se pasan al día.

Tenemos que reordenar el sistema de salud.

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
JOSÉ ELIAS LIXA ABIMERHI

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Perdón, Senador, me está pidiendo la palabra la Senadora Beatriz Paredes.

¿Con qué objeto Senadora?

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Sí, cuando termine su exposición tan interesante y documentada el Senador Navarro, me autoriza una pregunta.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Senador, ¿acepta usted la pregunta de la Senadora Beatriz Paredes? La Senadora plantea también la opción de que no fuera en este momento, sino al final, sin embargo usted tiene la decisión.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Con mucho gusto, cuando ella lo disponga, así será.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Al final de su exposición.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Gracias.

Continúe, Senador, por favor.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Si hablamos del equipo médico, y estoy hablando del mejor ingeniero que ha habido en mantenimiento en conservación que ha tenido México, en el sistema de salud, ya falleció, desafortunadamente el ingeniero José María Gutiérrez Trujillo, si mal no recuerdo, mencionaba que: “México no ha tenido la cultura del mantenimiento de infraestructura en salud”

Y hoy en día tenemos equipo médico ocioso que no se utiliza porque está descompuesto, porque no tuvo prevención, su tratamiento.

Hoy en día coincidimos en términos generales, pero yo quisiera que distribuyéramos responsabilidades, no se puede conciliar el interés general cuando se hacen señalamientos difíciles de aceptar.

Es conveniente que el sistema de salud siga incrementando el pasivo, óiganlo bien, en enfermedades y maternidad, el pasivo en enfermedades y maternidad en México es de 4 billones de pesos.

¿Qué quiere decir eso? Que la gente en el último informe 2018, primero se muerte y después recibe tratamiento. Eso es pasivo.

Cuál es la prevención, y lo mencionaba el Diputado hace unos momentos, en el adulto, tenemos como principal causa de muerte en el hombre a la par del cáncer prostático, el cáncer pulmonar. En México hay 7 mil muertes al año por cáncer pulmonar y se detectan 8 mil nuevos casos, pero la incidencia en fumar sigue incrementándose en México y en el mundo.

El hombre no va a diagnóstico para el cáncer prostático, tanto físico como del antígeno prostático, no se lo hace, lo tenemos elevado.

El Sida la prevalencia sigue estando elevada, en estados particularmente desafortunadamente como Campeche y Quintana Roo, tanto de Sida como de VIH, pero la población no se quiere hacer el examen.

Pero cuáles son las personas que tienen mayor prevalencia; los hombres en edad adulta y los hombres casados, porque no hemos querido entrar a una dinámica de comunicación permanente. Claro que el gobierno del Presidente López Obrador toma el reto de la salud como el primer reto, va a enfrentarlo él con una estrategia puntual, con una estrategia definida.

Y yo estoy seguro que en el futuro, de manera conjunta y no triunfalista, estaremos viendo más que en la numeralia, en los hechos, que la calidad de salud en el sistema mexicano y la eficacia se estará mejorando en base a los padecimientos que aquí se han mencionado: cáncer, VIH Sida y otros padecimientos que son de alta prioridad para el gobierno actual, y seguramente, para este Congreso y todos los mexicanos.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muchas gracias, Senador.

Senadora Beatriz Paredes, tiene el uso de la palabra para formular preguntas al Senador.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Senador, primero quiero decir que para mí es una enorme fortuna y satisfacción que sea usted mi colega, lo respeto, lo aprecio y valoro mucho su conocimiento.

Quisiera que me diera autorización para fomentar entre un grupo de Senadores que lo promoviéramos para Secretario de Salud. Estoy muy convencida de su visión sobre la política de salud pública, pero no la encuentro en el gobierno de la República.

Me gustaría mucho que encontráramos un modo cooperativo para tener una conversación a puerta cerrada con el Secretario de Salud, porque las decisiones que se están tomando no corresponden a esa visión. Y lo que nosotros no queremos es que se equivoque esta administración en materia de la política de salud, porque es dramático que se equivoque.

No tiene que ver con cómo se llama el Presidente de la República, ni tiene que ver con que si las anteriores administraciones tuvieron errores o fueron incompletas, eso ya está juzgado.

Por eso perdieron, por eso perdimos, ya es cosa juzgada. Lo que no puede ser es que tengamos el atraso en las licitaciones, tengamos las adquisiciones de medicamentos incompletas, se esté pensando desaparecer lo que fue IMSS-Solidaridad, IMSS-Coplamar, IMSS-Prospera, se piense a estas alturas generar una nueva institución cuando son tres sindicatos distintos. Alguien no está diciendo toda la verdad y cuando no se dice toda la verdad se toman decisiones precipitadas o con información insuficiente.

Mi pregunta es si usted estaría dispuesto a que tuviésemos una sesión a puerta cerrada; no tiene que ver con echar culpas o compartir culpas, tiene que ver con que está pendiente hacia abajo en la atención de la salud la podamos detener.

Ese es el sentido de mi pregunta.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Adelante, Senador, por favor, con su respuesta.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Me permite responderle, Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Sí, claro.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: En primer lugar, agradezco su opinión hacia mi persona; sin embargo, creo que el doctor Jorge Alcocer es un magnífico profesionista de la salud, investigador, además que en los hechos ha mostrado su capacidad.

Yo le pediría pudiéramos apoyarlo porque seguramente la encomienda que tiene del señor Presidente es altamente riesgosa, altamente compleja, pero yo estoy seguro que con el apoyo de todos habrá él de salir adelante.

De la segunda situación que usted me hace, yo creo que el grupo parlamentario de Morena, con el cual conversaré, no tendría objeción en que analizáramos su propuesta con el fin de dialogar con el Secretario de Salud y los diferentes directores de instituciones lo que usted ha mencionado bajo su óptica madura-objetiva, definitivamente, para tener esa reunión conjunta habré de plantearlo.

Yo les diría que en una reunión que alguna vez tuvimos con el entonces Rey Juan Carlos, una comisión de legisladores mexicanos, como la que tuvimos con Fidel Castro Ruz, junto con usted.

Hay temas que son parte de una agenda política y otros que son parte de una agenda de Estado.

Y creo que aquí tenemos que tener un cuidado exagerado porque son cientos de miles de personas que van a las instituciones, no les generemos la zozobra de que van a instituciones donde van a ser mal atendidos o mal diagnosticados.

Yo creo que debemos de tener ciertos cuidados para que el debate no demerite a las instituciones y genere angustia en los mexicanos, lo mismo en los niños en lo que es las guarderías. Debatamos, discutamos, pero no restemos seguridad a las madres de familia que llevan a sus niños.

Yo creo que si trabajamos de manera conjunta, no subordinada, habremos de sacar las propuestas y solución que usted aquí ha planteado.

Le agradezco mucho y muchas gracias.

Gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Con mucho gusto Senador.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Por indicaciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Los que estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Los que estén por la abstención.

Mayoría del consenso de los presentes, Presidente, por la aprobación.

El Presidente Diputado José Luis Lixa Abimerhi: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión del dictamen de la Segunda Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud Federal para que se incrementen y fortalezcan las medidas orientadas a la prevención y atención del VIH Sida en adolescentes de todo el país.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud Federal para que a través del Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH Sida se incrementen y fortalezcan las medidas orientadas a la prevención y atención del VIH Sida en adolescentes de todo el país.

Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud Federal para que a través del Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH Sida, se atienda prioritariamente a las entidades federativas con mayor incidencia.

Tercero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz para que, en el ámbito de su competencia, se robustezca la atención integral de acciones y programas de prevención del VIH en la población adolescente, con base en el Programa Estatal del VIH, a fin de reducir el número de contagios en dicho grupo poblacional, con pleno respeto a los derechos humanos y particularmente a la diversidad y la perspectiva de género.

Ciudad de México a los 14 días del mes de junio del 2019.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Informo a esta Asamblea que quienes estaban registrados para la discusión han declinado su participación, por lo que pregunto, ¿si alguna Senadora o Senador, Diputado o Diputada quiere hacer uso de la voz para referirse a este tema?

En virtud de no haber oradores registrados, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: A solicitud de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Aprobado por el consenso de los presentes, Diputado Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Aprobado.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión del dictamen de la Segunda Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud Federal, a remitir a esta soberanía un informe sobre el nivel de cobertura de los servicios de salud alcanzados durante el primer trimestre de 2019; el estado que guarda la capacidad instalada de los hospitales nacionales y de los Institutos Nacionales de Salud durante el primer trimestre de 2019; y los principales retos que enfrenta en materia de salud durante el segundo semestre de 2019 en las 31 entidades federativas.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura de su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Punto de Acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los Poderes, solicita al titular de la Secretaría de Salud del gobierno federal, en su calidad de coordinador del Sistema Nacional de Salud, a que, en un plazo de 15 días naturales a partir de la aprobación del presente acuerdo, remita a esta soberanía un informe pormenorizado sobre:

1. El nivel de cobertura de servicios de salud alcanzado por el Sistema Nacional de Salud, al primer trimestre del año 2019, precisando las metas alcanzadas respecto de las metas programadas.

2. El estado que guarda la capacidad instalada de los hospitales nacionales y los Institutos Nacionales de Salud, al primer trimestre de 2019.

3. Los principales retos en materia de salud que el Sistema Nacional de Salud enfrenta en el segundo semestre de 2019, en las 31 entidades federativas.

Dado en la Ciudad de México, a los 18 días del mes de junio de 2019.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Está a discusión.

Y se le concede el uso de la palabra a la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos, para referirse a este dictamen.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Con su venia, Presidente.

Este dictamen que se está presentando en este exhorto a la Secretaría de Salud me parece de mucha relevancia.

Y felicito a su proponente y la disposición...

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Permítame un momento, Senadora.

Le damos la bienvenida a todas y todos nuestros visitantes, pero les pedimos de la manera más atenta nos ayuden a mantener orden en la sala para poder escuchar a la Senadora en el uso de la voz.

Adelante, Senadora Reynoso.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Gracias, Presidente.

Lo mencionaba, que este dictamen me parece muy relevante felicitando a la Diputada Dulce María Sauri como proponente y a la comisión en la disposición para su dictaminación.

Y escuchaba con mucha atención hace unos minutos al doctor Navarro.

Sin duda, el reto de la salud, la reorganización o poner orden es complicado, pero también lo que hemos estado viendo es que se complica cada día más, y sí es importante que la Secretaría de Salud pueda darnos este informe.

Y, miren, el 22 de mayo, recién iniciada esta Comisión Permanente en este receso, hubieron diferentes puntos de acuerdo para que pudiera comparecer el Secretario de Salud, siguen estando pendientes de dictaminarse, por eso me parece que este exhorto es muy importante y es muy propicio.

Si no pueden venir, cuando menos que manden la información.

A mí me preocupa que se hable, por un lado, de que hay 113 mil millones de pesos de ahorro por la austeridad y estemos viendo un sistema de salud colapsándose por falta de recursos.

Me preocupa que se esté disfrazando la austeridad con una política o este ahorro con la política de reducción de recursos, pero sin una lógica de atención.

Y resulta que en el mes de mayo, la Secretaría de Hacienda gira dos memorándums para anunciar la reducción del 30 % de gastos operativos y 50 % de gastos personales en instituciones de salud, evidentemente esto reduce la capacidad operativa en la infraestructura de salud.

También hemos estado viendo que por austeridad se reducirán becas a pasantes de medicina y enfermería.

Y, miren, en el estado de Nayarit hay internos que están reclamando ya su espacio para poder hacer su internado y poder concluir su carrera de medicina para que la estructura de salud funciones y se ocupe de los profesionales de la salud, quienes ahora no están teniendo esa oportunidad.

Y les voy a dar un dato más del Hospital de Pediatría del siglo XXI.

No se han pagado quincenas de inicio de curso aproximadamente al 50 % del total de residentes de subespecialidad y especialidad troncal de pediatría.

Se adeuda entre dos y hasta cuatro quincenas, y en algunos casos han sido casi tres meses trabajados y no han recibido su recurso.

En verdad, miren, esto va más allá de cuestiones partidistas o de politizar un tema, es un derecho humano el acceso a la salud, es un derecho de los residentes, de los pasantes, de los internos.

Entonces no me checa y me parece incongruente que, por un lado, se diga que hay 113 mil millones de ahorro, y por otro lado tengamos todos los días noticias de lo que se adeuda a quienes están dando su servicio.

Por eso creo que este dictamen que hoy estamos por aprobar y que sin duda Acción Nacional acompañará, me parece importante en estos momentos, y que esperemos que en 15 días naturales podamos tener este informe del estado que guarda la capacidad instalada de los hospitales, de los institutos porque en verdad si revisamos todos los días, nos podemos encontrar con sorpresas en las decisiones, en la concentración de las decisiones, y en la ineficacia para la aplicación de los recursos de quienes ven por nuestra salud, de quienes ven por el derecho fundamental de acceso a la salud de todos los profesionales y de la infraestructura hospitalaria, sin duda alguna, que tiene mucha austeridad y que está dañando el servicio.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Gracias, Senadora.

Se concede el uso de la palabra a la Diputada Dulce María Sauri Riancho del grupo parlamentario del PRI, para referirse a este dictamen, hasta por cinco minutos.

La Diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, Presidente.

El dictamen que se pone a consideración el día de hoy es de gran importancia e interés nacional, ya que se encuentra relacionado con temas que nos preocupan y ocupan a todas y todos.

Me refiero al sistema de salud de nuestro país, no en balde los tres últimos dictámenes reservados para su discusión han sido precisamente relacionados con el tema de salud.

Desde 1985 México comenzó un proceso de descentralización de los servicios públicos de salud que culminó en la década de 1990 con la creación del Sistema Nacional de Salud que hoy conocemos, y en forma por demás relevante la incorporación en 2003, del Seguro Popular.

Este sistema descentralizado concurrente y solidario de recursos ha logrado que el presupuesto para la salud respecto del total del gasto público haya mantenido una tendencia creciente, aun cuando insuficiente, pero sobre todo ha consolidado una estabilidad que se traduce en beneficios para la ciudadanía.

Hoy la administración del Presidente López Obrador se ha propuesto una serie de cambios que tienen impacto en la organización y operación del sistema de salud, la consolidación de compras de medicamento, la distribución de medicinas a cargo del gobierno federal, la tan anunciada desaparición del Seguro Popular, entre otras.

Todos estos cambios que pretenden asegurar un eficiente y universal sistema de salud, forzosamente deben ser analizados a través del mejoramiento y óptimo funcionamiento del Sistema Nacional en su conjunto.

El responsable de dicha coordinación, evaluación y desempeño es el Secretario de Salud del gobierno federal.

Sin lugar a dudas, es muy relevante que este punto de acuerdo haya sido votado en sentido positivo por la Segunda Comisión de Trabajo. En la Comisión se votó por la transparencia y la rendición de cuentas claras, así como por la sana colaboración entre poderes.

Hoy, al ratificar este voto en el Pleno se está apoyando una solicitud de información dirigida al Secretario de Salud, doctor Jorge Alcocer Varela, en su carácter de coordinador del Sistema Nacional de Salud para que informe a esta soberanía con números y datos precisos los resultados y los retos que enfrente a dicho sector, teniendo como base el primer trimestre del año de cara a las nuevas políticas implementadas.

La información solicitada, y que estamos seguros que el Secretario nos remitirá con oportunidad, permitirá conocer datos que son de suma importancia para la ciudadanía, y además dicho sea de paso para las autoridades de sector salud que en esta administración podrán autoevaluarse, que es el primer paso para corregir cualquier desviación del camino.

Las consecuencias de no prever ni planear las políticas públicas ya las conocemos, quejas en la mayor parte de los estados de la República por el desabasto de medicamentos, la falta de personal médico y operativo, la reducción de cirugías de alta especialidad, la gran problemática de la distribución de medicamentos en los estados, que terminó en una licitación aparentemente que estará en manos de empresas privadas esta distribución.

Y el muy doloroso tema de las y los médicos residentes, a quien se ha hecho referencia en esta tribuna hace un momento.

A lo anterior sumamos la renuncia del Director del Instituto Mexicano del Seguro Social, la que consideramos revela más allá de los problemas con el manejo de los recursos, una descoordinación general del Sistema Nacional de Salud, y al mismo tiempo, digámoslo con todas sus letras, una injerencia centralizadora de la Secretaría de Hacienda de las decisiones del sector salud, así como la falta de visión y el impacto de las políticas implementada en beneficio de la población.

El sector salud no permite fallas administrativas y de planeación, no permite excusas, un error representa vidas, una mala planeación representa miles de personas que se quedan desprotegidas, una injusticia laboral y de poca sensibilidad hacia los médicos residentes representa que ciudadanas y ciudadanos valientes se desanimen para ejercer una profesión de tan alta importancia para la nación.

Esta soberanía, los médicos residentes, los hospitales de los estados y la ciudadanía quedan pendientes de la información que envía el Secretario de Salud para juntos lograr el sistema que México requiere.

Y, además, con esta disposición que aquí se ha demostrado por parte del Senador Miguel Ángel Navarro y de la Senadora Beatriz Paredes Rangel, para lograr que una vez tenida la información hay una reunión de trabajo con el Secretario de Salud sobre la cual podamos ahondar en esta información.

No buscamos otro fin más, de que la salud para las y los mexicanos sea la que verdaderamente esperamos quienes buscamos el bienestar para todas y todos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputada Sauri.

Adelante.

Sonido en el escaño de la Diputada Anita.

La Diputada Anita Sánchez Castro: Gracias, Senador Presidente.

Para abonar al tema, pero sobre todo comentar que los organismos públicos descentralizados de salud a partir de 1985, como dice la Diputada Sauri, efectivamente en los estados han sido las cajas chicas de la corrupción.

Y que en este momento, con este gobierno se están aplicando políticas públicas, precisamente para poder exterminar este problema.

No podemos decir que no se está haciendo nada al respecto, porque efectivamente yo creo que nuestro Presidente Andrés Manuel López Obrador ya tiene un sistema protocolizado de cómo poder llegar a solucionar el problema que desafortunadamente hemos heredado en este gobierno y que Morena grupo parlamentario como tal, al frente, estamos contribuyendo, primero que todo, para ir terminando con la corrupción.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputada.

Por favor, sonido en el escaño de la Diputada Sauri Riancho.

La Diputada Dulce María Sauri Riancho: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Solamente por alusiones personales, solamente una precisión para mi compañera Diputada, a quien aprecio mucho siempre su atención a todos los asuntos que debatimos en la Cámara de Diputados y aquí en la Comisión Permanente.

Efectivamente, desde 1985 empezó este proceso de descentralización del sector salud, con distintos desniveles, distintos problemas de acuerdo al desarrollo institucional de cada entidad federativa; sin embargo una apreciación de carácter general señalando que todos y cada uno de los sistemas descentralizados de salud están invadidos de corrupción, me parece que no corresponde a una realidad sobre la cual tenemos que construir las nuevas opciones.

Precisamente por eso se está solicitando esta información, para que teniéndola podamos ponderar dónde están los problemas, dónde están las dificultades y cómo podemos, todos y todas solidariamente empujar para resolver los problemas.

Nadie está exento de una enfermedad, de una situación que nos ponga en la tesitura de acudir a un centro hospitalario donde no haya condiciones que nos permitan recuperar la salud. En ese sentido, por interés general, por interés colectivo e incluso por interés personal y familiar tenemos que detectar los problemas, sin ningún tipo de subterfugio, pero teniendo la información, la descalificación a priori no nos ayuda en absoluto para hacer un buen diagnóstico.

Y como lo saben todas las médicas y los médicos y aquí el doctor Navarro lo es de una especialidad muy cercana a las mujeres como ginecólogo, la base de la solución de una enfermedad es un buen diagnóstico, por eso queremos la información que se solicita en este punto de acuerdo.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputada Sauri.

Sonido en el escaño, por favor, puede usted pasar, Senador Miguel Ángel Navarro.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: En primer lugar, señor Presidente, muchas gracias.

El grupo parlamentario de Morena ha mostrado disposición a lo que señalaba, para bien, la Senadora Alejandra Noemí, cuando abordamos el tema de los residentes en etapa de formación sí, pero que cumplen con grandes responsabilidades institucionales, y estamos en ese proceso.

En cuanto a los internos y a los pasantes, tenga la seguridad de que lo habremos de abordar de manera conjunta para encontrar una solución, porque si hablamos de las comunidades rurales, los pasantes cubren muchas unidades de salud del primer nivel de atención, sobre todo, y los internos de pregrado en los diferentes hospitales del país en apoyo a los residentes y a los médicos especialistas.

En el área de la descentralización, que es un debate que pudiéramos estar adelantando, pero que se tiene que dar, el federalismo. El federalismo lo vamos a tener que abordar, su servidor por una circunstancia en particular dialogué con el Secretario saliente de Educación Pública, Otto Granados, me comentó que cuando la nómina se concentró a nivel federal, al trimestre siguiente, a los tres meses siguientes se ahorraron 25 mil millones de pesos.

¿Por qué? Porque más o menos el 30 % de los trabajadores eran aviadores, pero aparte que 40 mil millones de pesos, comentados por él, había recaudado el SAT que no reportaban los estados.

¿Cuál es el problema que se está detectando creciente, que genera un riesgo-Estado, un riesgo-nacional?

Los gobernadores, no podría decir que todos, pero podía decir que en su mayoría los gobiernos estatales, las aportaciones de los trabajadores para el ISSSTE, para el Seguro Social, para el Fovissste, para el Infonavit, para el SAT la retienen pero no la entregan y eso está generando que trabajadores federales estén en el Buró de Crédito, desafortunadamente.

Y por otro lado, hablando en términos de lo que usted bien conoce, su servidor y todos nosotros, el sistema de salud se creó segmentado desde la Constitución, con derechos en el 123 A y B al sector formal de la economía, pero no para garantías explícitas en la Constitución, para el sector informal de la economía solamente en el cuarto constitucional que se hizo en 1985, precisamente.

La situación, ¿por qué es delicada? Porque a lo largo y ancho del país hay 100 mil plazas sin fuente de financiamiento y porque hoy en día hay una deuda creciente, un pasivo de 100 mil millones de pesos, de 100 billones de pesos.

¿Qué es lo que la modesta opinión de su servidor tiene con respecto al sistema de salud? Que lo hice saber en los diferentes niveles de gobierno. Yo le mencionaba, que me disculpen los ausentes, que ha habido unas rivalidades de personalidades, en las cuales el director general del Seguro Social, de manera particular, históricamente, jala para su lado y el Secretario de Salud, para su lado. No hay cohesión.

Entonces yo creo que tenemos nosotros que cohesionar, que eficientar, qué organizar, qué reordenar el sistema de salud, con el propósito que lo mencionaban aquí y a los cuales el señor Presidente no está ajeno, insisto, por eso en reuniones que hemos tenido de análisis, de discusión y de definición él mantiene que la salud es el primer, la primera preponderancia en su gobierno.

Cuando cayó Gorbachov, fue por una crisis de salud en Rusia, porque aumentó la mortalidad en lo general, y de manera específica la mortalidad infantil y la mortalidad materna.

Hoy en día tenemos un país que de tiempo atrás ha venido aumentando los niveles de mortalidad evitable, que eso es lo peligroso, la mortalidad evitable. La gente queda resentida cuando se dice: “Es que se pudo haber salvado, pero no se le atendió”.

Entonces ese nivel de inconformidad tenemos que atacarla y ahí el Presidente de la República tenga la seguridad que está comprometido y esperemos que de manera conjunta encontremos la ruta correcta. Creo que, como antes, muy seguramente, pero hoy tenemos un Presidente de la República comprometido con la salud, con la salud social, con la salud orgánica y con el derecho humano fundamental.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Navarro.

En virtud que no hay más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente. Aprobado el acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Tercera Comisión sobre diversas proposiciones con punto de acuerdo en materia de atención al sargazo.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Tercera Comisión de Trabajo.

Punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretarías de Marina, Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Turismo, para que, en coordinación con las entidades federativas afectadas por el sargazo, con énfasis en el estado de Quintana Roo, se fortalezca el plan conjunto de acción y las demás medidas necesarias para mitigar el impacto de esa alga, y establecer una política integral para su manejo, disposición y utilización.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. 18 de junio del 2019.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Perdón, antes de la discusión, para presentarlo tiene la palabra el Diputado Reginaldo Sandoval.

Adelante, Diputado.

Ya fue presentado junto con todos los demás. No habría una presentación particular.

Vamos a entrar, entonces sí, a la discusión en lo general y tiene la palabra la Senadora Alejandra Noemí Reynoso. ¿No?

Damián, adelante.

El Senador Damián Zepeda tiene la palabra.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Gracias, Presidente.

Con el permiso de esta Comisión Permanente.

El turismo es una actividad económica determinante para el país, genera 8.5 % del Producto Interno Bruto aproximadamente, que es el costo de todos los productos y servicios que se generan en todo el país. Genera 10 millones de empleos directos e indirectos en todo el país, derrama económica extraordinaria y fuente de ingreso para las familias mexicanas. Es por ello que tenemos que cuidarlo.

Una de las regiones determinantes para el turismo en nuestro país es el estado de Quintana Roo, que han tenido una afectación tremenda las playas del estado de Quintana Roo, no todas, por cierto, pero sí muchas de ellas, con el fenómeno de la llegada masiva del sargazo.

Desgraciadamente, hay que decirlo así, el Presidente Andrés Manuel López Obrador y el gobierno federal han querido minimizar este hecho. Desconozco los motivos, pero me parece que no le gusta aceptar que existen problemas, pero un problema que no aceptas que existe pues difícilmente se puede solucionar.

Hemos debatido en este Congreso aspectos laterales de la problemática, que si el recurso que bajó hace dos años, por cierto, poquitín, ¿se gastó o no se gastó bien? Pues que se investigue y si alguien los desvió que lo metan a la cárcel, pero eso no soluciona el problema. El problema de fondo es que existe una invasión en las playas de Quintana Roo de sargazo y no se debe minimizar el problema sino atenderlo.

Irresponsablemente, los responsables de turismo han querido engañar a la sociedad. Ahí se fueron a tomar un video en una playa donde no tiene afectación de sargazo, diciendo: “miren, aquí estoy caminando y no tiene sargazo.”

¿No tienen sargazo las playas de Quintana Roo? ¿Les parece que no tienen sargazo las playas de Quintana Roo? Vean esta imagen nada más de lo que hoy en día se vive allá.

¿Les parece, sinceramente, que no es un problema grave, que a los turistas no les afecta que en las playas se encuentren estas algas?

¿De verdad creen que esto es no estar pasando nada en las playas de Quintana Roo?

¿Considera el encargado de turismo que es adecuado que así se reciba a los turistas en nuestro país? La verdad es que no.

¿Existe una playa que no lo tiene? Pues sí. Que vaya y se tome un video, irresponsable.

¿Qué queremos? Que se resuelva el problema. Nos queda claro que es un problema de la naturaleza y no, no le tienen que ver a todo una conspiración.

No, no es como dice el Presidente López Obrador, que se lo enviaron o que estamos levantando nosotros la crisis. Señor, por favor, son algas que están llegando a las playas, nadie tiene nada que ver con ello, es un problema de la naturaleza que juntos deberíamos resolver.

Y creemos que de manera integral se debería atender con todas las instancias del gobierno enfocadas a resolver esta problemática, junto al gobierno estatal y junto al sector productivo. Es una responsabilidad de todos.

Nos preocupa que esta ligereza con la que ha sido tratada esta crisis queriéndola minimizar, queriendo decir que no hay ningún problema o que el problema es mínimo, como dice el Presidente López Obrador, se suma a otros golpes que se le han dado al turismo.

Hace apenas unos días aquí en el Senado de la República se confirmó la legislación que ya había sido, si no me falla la memoria, aprobada también en la Cámara de Diputados, de eliminar el Consejo de Promoción Turística.

Y bueno, nosotros lo que decíamos era que todo el discurso era: “es que hay corrupción.” Entonces, eliminen la promoción.” Hay corrupción en el aeropuerto, eliminen el aeropuerto. Hay corrupción no sé dónde… ¡No! ¿Hay corrupción? Combate la corrupción, pero no le pegues a la actividad económica que genera desarrollo, que genera empleo, que genera fuentes de ingresos y desgraciadamente esa legislación no solo desapareció el Consejo de Promoción Económica, sino, ojo, fue una reforma fiscal escondida, porque le quita el destino de los derechos que entran de lo que pagan los turistas para venir aquí a disfrutar del turismo en México, que suma más de 4 mil millones de pesos, que estaba obligado a ir a la promoción turística, y/o casualidad, con el discurso de desaparecer el Consejo, desaparece el derecho ligado a la promoción turística.

Entonces lo que vemos es un trato despectivo al turismo, no vaya a ser de “fifís”, pues no, es de todos mexicanos, genera desarrollo económico para los alimentos, paga la escuela, paga la ropa, paga la vivienda de muchos millones de mexicanos, 10 millones para ser exacto, que dependen directa e indirectamente del turismo.

Hoy la joya del turismo de México, que es Quintana Roo, particularmente en este caso, Playa del Carmen, Tulum, y algunas otras zonas están siendo afectadas, es innegable, el sargazo está ahí, no es conspiración política, nadie se lo mandó a López Obrador, tenemos un problema de naturaleza y tenemos que atenderlo.

Por eso lo que proponemos es, este exhorto que presentó la Senadora Mayuli del estado de Quintana Roo, a quien, por supuesto respaldamos para que el gobierno federal lleve a cabo una atención integral en la materia.

Soluciones, no discursos, es lo que requiere México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra la Diputada Dolores Padierna Luna.

La Diputada Dolores Padierna Luna: Compañeras, compañeros, este tema es de fundamental importancia, el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador ha escuchado las voces de los académicos, de la comunidad científica, que es la que debe de orientar lo que se debe hacer en estos casos, los académicos del país han investigado el tema, sus estudios arrojan que el sargazo es un fenómeno intermitente, hay años que suben mucho, hay otros que baja y hay veces que sube con gran intensidad, de acuerdo a los datos que ellos nos proporcionan, en 2011, 2015, 2018 fueron de alta intensidad lo que está pasando en el 2019 es una proliferación del sargazo aproximada o menor a la que hubo en 2015.

La comunidad científica nos advierte que este fenómeno se va a presentar con gran intensidad en las décadas que vienen y por lo tanto, es urgente y es correcto plantearlo en este punto de acuerdo con la atención debida.

El problema ambiental no es menor y no se limita sólo al color en el que se tiñe el mar, que estamos acostumbrados a verlo azulito o verde allá en Cancún y se torna color marrón, y eso no ayuda, tampoco es sólo de apariencia, de cómo se amontona en la arena, ni tampoco, el mayor, la mayor afectación es al medio ambiente, porque se torna una nata muy pesada y obscura que impide hacer la fotosíntesis, las hermosas playas, entonces pues se ven perjudicadas, porque aumentan el turismo y los sitios recreativos, que son una fuente de ingresos muy importante.

Hay que poner énfasis, sobre todo en el tema de Quintana Roo, porque el turismo ahí representa más del 50 % de su Producto Interno Bruto, ahí trabajan muchas personas en hoteles, playas, restaurantes y se debe de proteger la tortuga marina, se deben de proteger los corales, los pastos marinos, es decir, atender el problema de manera integral.

Algunos creen que sólo con dinero se resuelven los problemas, todo lo quieren medir con dinero, y, ¿se debe de gastar? Claro que sí, pero lo necesario, lo indispensable, lo suficiente para solucionar el problema, los que están acostumbrados a apropiarse del presupuesto público y gastar en burocracias doradas, todo lo ven bajo el cristal del dinero, pero hay infraestructura, hay conocimientos previos, hay capital humano, hay que sumado a los recursos que se le están invirtiendo, pues se puede y se está resolviendo el problema.

La Secretaría de Marina es, sin duda, quien reúne características idóneas para coordinar los trabajos como lo propone el punto de acuerdo, cuenta con la dirección de Oceanografía, realiza tareas de investigación científica, está orientada la Secretaría de Marina al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

En resumen, el problema se está atendiendo y se están destinando recursos económicos, materiales, institucionales, humanos, para su atención.

Se trata de resolver el problema, no de derrochar dinero, gastar, sí pero lo indispensable, para resolver el caso integralmente, que sea una solución de largo plazo que se utilice esa alga en actividades productivas, que se haga lo más rápido posible para que todos los habitantes y visitantes de las hermosas playas de Quintana Roo, puedan ser disfrutadas y para que los ingreso del turismo no se vean afectados, para que la imagen de las zonas turísticas no siga siendo afectada, para que haya una limpieza sin afectar los ecosistemas, etcétera.

Estamos totalmente de acuerdo en la resolución de este punto de acuerdo, es necesario que las autoridades federales, la Marina, la Semarnat, el Turismo y las autoridades estatales, principalmente el gobernador de Quintana Roo, se coordinen para mitigar el impacto del sargazo, y desde luego que felicitamos a la, casi la mayoría son legisladoras, a que se han fijado en este tema y han venido proponiendo soluciones.

El destino final de las algas, por cierto, está siendo usado como materia prima para generar biocombustibles, productos farmacéuticos, biofertilizantes, ladrillos, todo esto baja costos para el tema sargazo.

Entonces no todo es dinero, es saber coordinar, saber utilizar lo que se tiene y utilizar el dinero indispensable para resolver el problema.

Presidente, estamos completamente a favor del punto de acuerdo.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputada Dolores Padierna.

Tiene ahora la palabra la Diputada Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del PRI.

La Diputada Margarita Flores Sánchez: Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros:

Hace algunos días, el Presidente Andrés Manuel López Obrador aseguró que durante una de sus conferencias mañaneras realizadas en Cancún, que no ha prestado mucha atención al tema del sargazo, debido a que es un problema fácil de resolver y que ha sido magnificado, supuestamente para cuestionar al nuevo gobierno.

Para argumentar su decisión de no considerarlo como un problema grave, señaló que el sargazo en la entidad representa apenas el 3 % de la basura que es recogida diariamente en la Ciudad de México; sin embargo, esa opinión no es compartida por la población que tiene que lidiar todos los días con la acumulación de sargazo en la playa.

El impacto es mayor de lo pronosticado, afecta ya a más de 300 kilómetros de playa en el sur de Quintana Roo.

Comentan los hoteleros que tienen que invertir en cada hotel entre 100 y 900 mil pesos mensuales para el impacto.

El tema de sargazo no se trata de percepciones, tampoco puede atribuirse que es un problema heredado del gobierno pasado. Es un problema importante en sí mismo porque actualmente está afectando la economía de millones de personas, considerar que el tema es menor equivale a admitir que la seguridad y el bienestar de esa población es de menor importancia.

Quintana Roo es una entidad económica cuya economía depende enormemente de la actividad turística, basta señalar que en el 2017 la derrama económica por este concepto fue de 8 mil 851 millones de dólares aproximadamente. Asimismo, cerca del 50 % del PIB y 38 % del empleo en Cancún se componen de ingresos derivados de las actividades turísticas.

Se calcula que el arribo de grandes cantidades de sargazo a las costas podría ocasionar una baja del 20 % en las reservaciones hoteleras, sólo el año pasado representó una pérdida de más de 5 mil 286 millones de pesos.

El sargazo también afecta otros sectores económicos como el de la pesca, ya comenta la mortalidad de peces, crustáceos, langostas y moluscos, afectando la economía de cientos de familias que se dedican a esta actividad. Además, esto no sólo es un problema económico, sino también ambiental.

De acuerdo con especialistas, el sargazo está afectando a los pasos marinos, provocando su debilitamiento, dejando a las playas desprotegidas ante huracanas, también está afectando a la fauna y ecosistemas costeros provocando la muerte de tortugas que se quedan enredadas entre las algas y daños entre el 20 y 30 % de la segunda barrera coralina más grande del mundo.

Cabe mencionar que este ya no es sólo un problema regional, sino global, ya que afecta la economía y ecosistemas de más de 30 países de América, África e incluso Europa.

Quien después de todo esto crea que no es un problema grave, es porque está completamente desinformado o se encuentra en una total negación ante la realidad.

La llegada de la Marina es algo que ayuda, pero se necesitan los recursos para poder atacar el problema.

Compañeras y compañeros Diputados.

No podemos continuar minimizando el problema del sargazo cuando la población, la economía y los ecosistemas marinos de Quintana Roo están siendo gravemente afectados.

Resulta increíble que el actual gobierno haya llegado al grado de creer que este es un problema heredado por el gobierno anterior y magnificado por la oposición para afectarle.

Es el momento de aceptar que este es un problema verdaderamente grave y atenderlo con prontitud y con la mayor seriedad.

Por ello, los legisladores del grupo parlamentario del PRI estamos a favor del presente dictamen.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, estimada Diputada.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché.

Adelante, Senadora.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: Gracias, Presidente.

Buenas tardes a todos.

El turismo es la principal actividad económica de mi estado, uno de cada tres dólares que entran a México por turismo entran por Quintana Roo. De eso vivimos y de eso dependemos.

El problema del sargazo viene a complicar la situación de la inseguridad, la corrupción y de los malos gobiernos estatales.

Uno podría pensar que esta situación acabaría con el turismo de nuestro estado, pero Quintana Roo es un estado tan noble que a pesar de todo el saqueo, la corrupción, sigue avanzando y sigue creciendo.

En el 2017 el turismo representó una derrama económica superior a los 8 mil millones de dólares, dándoles trabajo a 795 mil personas en Quintana Roo.

No sorprende que Quintana Roo sea un destino tan popular, sus paisajes maravillosos de arenas blancas y mar turquesa no tienen comparación. Quienes escogen mi estado como destino lo escogen buscando una experiencia inolvidable.

La semana pasada platiqué con el Presidente y dijo algo muy importante:

“El sargazo es un tema importante, pero también hay que decirlo, lo han magnificado, es un problema que tiene solución.

La inseguridad, la corrupción, la acumulación de riqueza y la gran brecha entre los ricos y los pobres son problemas cuya solución es mucho más lenta y más compleja.

La semana pasada me reuní con especialistas del Centro de Monitoreo del Sargazo en Cancún, un grupo especializado que está conformado por hidrobiólogos, ingenieros, ambientalistas, y me contaron que el sargazo tiene solución.

Ellos proponen instalar una barrera de contención de 60 kilómetros de Boca Paila a la punta sur de Cozumel para controlar el sargazo que llega a Cancún, Solidaridad, Tulum, Puerto Morelos, es decir, la zona turística más importante de todo el continente. Incluso la segunda fase del proyecto de combatir el sargazo es en altamar para que ni siquiera llegue a nuestro estado, la mejor forma de combatir al sargazo es que no llegue.

Las soluciones planteadas por el gobierno del estado sólo han evidenciado el despilfarro y acciones superficiales. Después de los 600 millones de pesos supuestamente invertidos, el avance ha sido cero, cientos de millones de pesos invertidos que no ofrecieron ningún avance sustancial por lo que el problema ha crecido y ha crecido y ha crecido.

Cuando hemos pedido cuentas lo único que ha contestado el gobernador es que ese dinero, parte del dinero que se invirtió, es del gobierno del estado y la otra parte es del gobierno federal, que queremos auditar su propio recurso, como si no fuera al final recurso de los mexicanos.

La única posición del gobernador ha sido: “Dame dinero y no me audites”.

El sargazo ha llenado de ambición a gobernantes y se ha visto como un botín, como siempre, les ha brillado los ojos ante la tragedia.

Sin embargo, hoy el Presidente de la República le encomienda este gran trabajo a la Marina, que hoy la cuestionan, le dan la espalda a esta institución que antes defendían y que desprestigian su trabajo.

Pero vamos a recapitular un poquito.

Tan sólo en el 2017 y 2018, el gobernador Carlos Joaquín recibió más de 600 millones de pesos que se han ido en el caño de la corrupción.

Hoy, cuando el Presidente de la República le entra al problema, nos damos cuenta que el presupuesto presentado por la Marina es mucho menor y que los mexicanos tenemos la capacidad y la tecnología para combatir el problema.

¿Por qué 50 millones y no 600?

Porque hoy el gobierno federal no hay corrupción, el problema del sargazo se debe de atender con responsabilidad, por eso las acciones del gobierno estatal al declarar a las playas de Quintana Roo como zona de desastre es una gran irresponsabilidad porque obviamente asusta al turismo.

Y encima de esto, para echarle más leña al fuego, el gobernador emitió un decreto para vender el sargazo, que fue publicado el pasado 7 de junio.

Imagínense, después de lo que los hoteleros y los empresarios se han estado organizando, buscando a empresas para que inviertan, han conseguido a empresas como Kimberly-Clark, entre otras, para que le den un uso al sargazo y que puedan atender este tema, ahora el Estado lo quiere vender.

¿Qué van a hacer estas empresas? Pues se van a otro país donde el Caribe mexicano, donde les van a regalar el sargazo.

Yo les pido que trabajemos juntos por el sargazo, pero sin corrupción y sin opacidad.

Acostúmbrese a que las tragedias ya no es un negocio de oportunidades, ni los huracanes, ni el sargazo y ningún tipo de desastre natural será para engordar los bolsillos de los gobernantes, ese tiempo, señores, afortunadamente, ya se acabó.

Combate al sargazo, sí.

Corrupción, no.

Gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene la palabra el Diputado Reginaldo Sandoval.

El Diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con su permiso, Presidente.

Miren, no tenemos el síndrome de la persecución, ni pensamos que los mares atentan contra la cuarta transformación, ni nada que se le parezca.

A veces quieren evitar que regresemos al pasado para reflexionar sobre el futuro, el presente, pero nos llevan ahí de nuevo.

Yo sostuve que este punto de acuerdo era innecesario porque este tema del sargazo se atendió y está siendo atendido, ¿y quién dice que no?

Pues para qué sacamos este punto de acuerdo si este tema ya se atendió porque el exhorto, entiendo, que es cuando una autoridad, pues pone oídos sordos, o viola la ley, o no quiere hacerla que se cumpla, y aquí inmediatamente se atendió este fenómeno del sargazo, que no es nuevo, y que deberíamos de haber encontrado experiencias de cómo se le ha tratado en el pasado, y nada, hay que partir de cero; pero se está atendiendo puntualmente por el Presidente de la República.

Y, bueno, no atenta vidas, sí pérdidas económicas, y más porque aquí le seguimos dando, en lugar de querer ayudar que baje la tensión para que el turismo ya vea que se está atendiendo el problema, pues le seguimos dando cuerda para que no venga el turismo y nos esté escuchando de que hay un problema en las playas de Cancún.

Yo creo que es innecesario este debate, y pongámoslo en su justa dimensión.

Y escuche incluso en unas, en una de las mañaneras al Presidente de la República, que decía con toda claridad: “que había intención de hacer algo de corrupción porque se quería que se contratara a algunas empresas para que tratar el sargazo”, y salió hasta en la televisión y tuvo que mencionar a un periodista por su nombre porque, dice: “apenas iba leyendo la propuesta y ya estaban diciendo que íbamos a contratar para hacer corrupción”.

Por eso resolví que íbamos a caminar con lo que tenemos, que es la Secretaría de Marina.

Y yo diría que este debate es innecesario porque, díganme, si no se está tratando el problema del sargazo, si no se estuviera tratando, pues seguiríamos aquí debatiendo. Pero, como dijo Juan Gabriel: “Qué necesidad”, a fuerzas meterle problemas donde no hay.

No, no nos da miedo el tema del sargazo, es un problema que es fenómeno natural que se está tratando.

Lo que nos da preocupación es que de repente nos digan que no vayamos al pasado para sustentar el presente y el futuro, y ustedes mismos nos lleven.

Creo que es innecesario este debate, y a pesar de que yo estaba en contra de este punto de acuerdo, porque es innecesario, ahora lo compartimos como quedó redactado, que ya se los expusimos, y estamos de acuerdo en apoyarlo, y espero que sea el último debate sobre el sargazo, por lo menos aquí.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el Diputado Elías Lixa, y después la Senadora Beatriz Paredes, y después el Diputado Damián, perdón, el Senador Damián Zepeda.

El Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Hago uso de la palabra para hacer tres posiciones:

La primera, creo que nos sobra autoestima cuando pensamos que el turismo está concentrado viendo lo que decimos en esta Comisión Permanente y no lo que el resto de los turistas, de sus países de origen, opinan sobre lo que está sucediendo en Quintana Roo.

Es alarmante lo que sucede en Quintana Roo, y de ninguna manera disminuir el tema a través del discurso va a solventar esa situación.

Si algo se ha probado es que el problema del sargazo no se mitiga con saliva, entonces dejemos de gastar tanta saliva tratando de disminuir un problema real, latente, comprobable, y bastaría ver todos los días qué es lo que sucede, en imágenes, y si se quieren ayudar un poquito más, dense una vuelta a Quintana Roo y vayan a respirar lo que está sucediendo en estas playas.

Segundo. Yo no creo nunca que un parlamento deba de calificar como innecesario un debate, parlamentario que califica como innecesario un debate, entonces probablemente está en el sitio equivocado, aquí venimos a debatir lo que sucede en nuestras entidades federativas, y venimos a debatirlo porque estamos obligados a buscar soluciones a problemas reales, la búsqueda de coordinación entre las entidades federativas y diferentes instancias del gobierno federal es una búsqueda que obliga al Parlamento, el entendimiento para encontrar soluciones tiene que ser una obligación constante de un parlamentario.

Por lo tanto, los que aquí sostenemos que el tema tiene que ser abordado con toda seriedad venimos a defender esta necesidad en el estado de Quintana Roo. Nunca, nunca un parlamentario debe olvidar tampoco el origen de su representación, escuchar aquí a quienes tienen como origen de representación a un estado que está sufriendo un tema que es evidente, y disminuirlo me parece igual de alarmante.

Nosotros no creemos que los mares atentan contra la cuarta transformación, creemos que la cuarta transformación atenta contra la cuarta transformación con las cosas que vienen a sostener aquí.

Creo, por último, que el simple hecho de pensar que los queremos llevar al pasado nosotros, es no ver lo que está sucediendo todos los días. Si alguien todos los días camina hacia el pasado y todos los días quiere parecerse más a sus antecesores del pasado, pero no a los dos o tres anteriores, sino cinco, seis, y a los 70’s, ese es Andrés Manuel López Obrador.

Ayúdenlo a salir del pasado para encontrar soluciones futuras.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputado.

Tiene la palabra la Senadora Beatriz Paredes, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo lo que percibo de las intervenciones es que todos están a favor del punto de acuerdo. Y quiero informarles que la Mesa Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología tomo la determinación de hacer un evento científico sobre el temad el sargazo.

Vamos a invitar a quienes participaron en un evento de esta naturaleza, que se realizó en Quintana Roo, y a los centros especializados para tener elementos analíticos desde la perspectiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Les comunicaremos con oportunidad de este evento.

Quiero decirles también que tenemos un reporte porque en una comisión que me mandaron al extranjero fui a ver el tema del sargazo, un centro especializado en la Universidad Marina de Japón.

Entonces, hay mucha documentación científica, y sí me parece que desde distintas perspectivas el Congreso de la Unión puede aportar dando luces.

 Y yo me felicito que sea la Secretaría de Marina una institución muy respetable, de la cual somos solidarios, quien pueda coordinar el esfuerzo interinstitucional con los recursos que se requieran.

Yo no quiero prejuzgar si se requieren o no, esto seguramente lo hará la propia Secretaría de Marina y la Comisión Interinstitucional.

Pero sí es evidente que el problema está perjudicando dramáticamente al sector turístico y al paisaje maravilloso de Cancún y de la Riviera Maya.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Damián declina la palabra.

Solicitó también la palabra el Senador Eduardo Ramírez.

Adelante, Senador Eduardo Ramírez.

Damián declinó el uso de la palabra.

El Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar: Gracias, Presidente. A la Mesa Directiva.

Hay temas en donde se hacen posicionamientos que nos confrontan como mexicanos, y eso tiene razón porque cada quien defiende su camiseta, su partido.

Evidentemente estamos en un Parlamento donde defendemos nuestras posturas, y es legítimamente válido, muy válido, pero hay temas en los que a México tiene que unirse su sociedad. Hay temas donde no se puede llevar al terreno electoral para sacar provecho.

Por eso el tema del sargazo no es un tema de que si se necesitan más recursos, que son insuficientes. Dejemos que esa responsabilidad, que por cierto fue anunciada una semana, donde la Secretaría de la Marina recibió una instrucción del Poder Ejecutivo para solucionar este problema que ya hace un tiempo está prolongado en Quintana Roo.

No generemos alarmas, porque en este recinto nos está viendo y observando el pueblo de México, y quizás ciudadanos del mundo que estarán pensando en venir a vacacionar a México y a esas playas extraordinarias, como es Cancún. Y quizá con lo que aquí estemos expresando estamos ahuyentando esta economía tan importante en sus ingresos para la iniciativa privada, para el mismo pueblo del sur.

Por eso yo sí deseo, yo sí expreso nuestra confianza a las instituciones que son responsables, y hago un llamado al gobernador del estado de Quintana Roo a sumarse, a comprometerse, no solamente con los prestadores de servicios.

Y quiero ir más allá, que se involucre la Secretaría de Medio Ambiente, porque el sargazo no es que empezó esta administración y ya se contagió, no tiene nada que ver con los procesos electorales. Este problema lo tenemos, y es generado del cambio climático, se desprenden esas algas y llegan a territorio nacional por el mar.

¿Cómo vamos a generar mejores políticas públicas para que nuestro medio ambiente no sufra, y no suframos nosotros quienes habitamos este planeta?

Durante miles de años la tierra ha vivido graves problemas, y si no revisemos las diferentes eras por las que ha pasado nuestro planeta, ya no existen los animales que antes eran sumamente grandes.

¿Y por qué? Porque los ciudadanos que habitaron en ese momento fueron cambiando sus condiciones de vida ambiental.

Y hoy estamos frente a otro problema que nada tiene que ver con la política, solamente con la responsabilidad.

Yo quiero hacer un llamado a las dependencias encargadas de solucionar este problema y también un llamado a los presidentes municipales que habitan en esta parte del Caribe mexicano.

Cancún, Quintana Roo están listos para recibir a los turistas y el gobierno de México está preparado para enfrentar las soluciones, pasar de las palabras al terreno de los hechos.

Muchas gracias, Presidente

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Eduardo Ramírez.

Nuevamente pidió la palabra el Senador Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Gracias, Presidente.

Qué bueno que estemos debatiendo el tema, sin duda alguna el tema del sargazo me parece que es un tema de relevancia nacional que debe ser atendido.

Yo respeto, por supuesto, el derecho de cada legislador de opinar distinto, nadie puede forzar a alguien a opinar de una manera, pero venir aquí a la tribuna a decir que ya no hay problema, pues la verdad es que es vivir fuera de la realidad.

Yo los invitaría a visitar el estado de Quintana Roo, a las playas afectadas, no hacer la trampa del responsable de turismo y querer hacer ver que no hay ningún problema, porque una playa en particular no está afectada, que bueno que no esté afectada esa playa, ojalá y ninguna estuviera, pero es verdaderamente irresponsable querer hacer ver que no hay un problema.

Ya mostrábamos las imágenes, no mienten, los ojos no mienten. Así están las playas de Quintana Roo, muchas, y no va a resolver el problema que escondamos la cabeza, hay que atenderlo. Y si estamos aquí es porque no ha habido responsabilidad de parte del gobierno federal para hacerlo, perdón que lo diga, ¿pero cuál fue la declaración de Andrés Manuel? Que es un problema mínimo lo dijo él, no lo dije yo, lo dijo él; no lo dijimos nosotros.

No, no hay problema, y que se encargue la Marina.

Claro, pues si ya son policías la Marina, ya entregan libros y ya construyen aeropuertos entre la Marina y el Ejército y no sé qué otras cosas más que ya se les están cargando a las Fuerzas Armadas, pues también que arregle el sargazo, ¿verdad? El problema. Todo están queriendo que lo arregle las Fuerzas Armadas, es otro tema peligrosísimo que atender, pero es la realidad.

El recurso que ya se ha destinado, que se revise todo hasta el último peso de cualquier administración del partido que sea, adelante, pero que eso no impida que se atienda el problema. Se intentaron ciertas medidas, mallas que se rompieron, maquinaría que puede funcionar o no funcionar de más, hay esfuerzos, pero ni que fuera una sola llegada del alga, el alga llega constantemente, la limpias y se vuelve a llenar. La limpias y se vuelve a llenar.

Tiene que ser una labor constante para poder solucionar el problema, es ridículo decir: Es que aquí en este momento específico se hizo esto y todavía hay problema de sargazo. Pues claro, pues llegó más.

Entonces, ojalá y se pueda atener y se pueda llevar a cabo el análisis de todas las alternativas. Si de eso sale una actividad productiva, qué bueno, eso quiere decir que si resulta ser que del alga hay un interés económico, el problema se resuelve más fácil, porque la propia empresa que pudiera tener interés lo puede resolver al hacer uso de esa alga y, al mismo tiempo generar, por un lado, derrama, ingreso.

Pero por otro lado solucionar el problema, no hay mayor aliciente que genere un ingreso o un interés económico para resolver el asunto. Ojalá y le encontraran un uso que tenga un valor económico al alga, créanme que si eso es así no va a haber problema, ojalá, hay que motivarlos todos.

Entonces yo simplemente decirles, no ha sido atendido de manera responsable a nuestro ver por parte del Presidente.

Y también decirles: No es Dios el Presidente, no todo lo que hace está bien, se equivoca también y para eso está el Legislativo, para decirle me parece que esta acción puede ser hecha de esta manera.

Nos parece que no ha sido atendido este problema con esta magnitud. Nos parece que lo podemos fortalecer acá, es sano, sino para qué existe el Legislativo, que solo exista el Presidente-Dios Andrés Manuel López Obrador y que lo que determine ya, se haga a rajatabla.

¿Por qué? Porque no vale la pena que nadie cuestione o que tenga una idea distinta; no es un tema electoral, es un problema real, es un problema real que tenemos que resolver en Quintana Roo y no ganamos nada con no aceptarlo.

Yo coincido en que quizás no debe ser la política de promoción el problema, pero no taparnos los ojos como si no existiera.

Qué bueno que coincidimos hoy para adelante con este exhorto y vamos resolviéndolo, pero sí el llamado de nosotros es a tomar el tema con seriedad y poderlo atender.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Cristóbal Arias.

Adelante, por favor.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias, señor Presidente.

Aprovecho saludar aquí a mi gran amigo y al maestro Porfirio Muñoz Ledo. Qué gusto, maestro Porfirio.

Yo lo que le contesté al maestro, que hay cosas diferentes en Michoacán, pero que el sargazo es un asunto de interés nacional, por supuesto.

Pero el motivo de uso de la palabra es para fijar una posición en nombre de nuestro grupo parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional, dejar muy claro, y no estamos minimizando este problema y tampoco, como lo afirmó aquí mi estimado amigo el Senador Zepeda, y tampoco lo está minimizando el Presidente de la República, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, con todo respeto, no lo está minimizando porque es un asunto de interés nacional, porque todos sabemos la importancia que tiene para el país y a nivel internacional Cancún como el centro turístico más importante en América Latina y que le deja el mayor número de divisas a nuestro país de los centros turísticos de carácter internacional, es Cancún.

Y es un asunto en el que para el gobierno de la República es importante, es prioritario, se están encauzando esfuerzos, pero que también, y es importante resaltar, dada la importancia económica que tiene para México y para el propio estado de Quintana Roo, pues debe de ser corresponsabilidad, no únicamente del gobierno federal, sino de los distintos órdenes de gobierno, estatales y no nada más el estatal de Quintana Roo, de la región, de la Península y municipales.

Pero yo iría más allá, Senador Zepeda, debe de ser interés de participar y aportar constructiva, económica y materialmente el sector privado, que se beneficia, indudablemente, de este flujo importante de visitantes nacionales, de Estados Unidos, de Norteamérica, de Sudamérica y de todo el mundo, porque recibe Cancún visitas directas de vuelos directos de gran parte de los países del mundo, de Europa, de Canadá, de Estados Unidos, de Asia, etcétera.

Y todos debemos contribuir no únicamente a preservar, a mejorar y a erradicar este problema del sargazo, sino a crear las condiciones de seguridad, porque se ha visto también, lamentablemente, envuelto en un delicado problema de inseguridad y de violencia criminal, como ocurre en gran parte de nuestro país, pero que ha estado afectando también a este centro de recreación turística internacional y no queremos que mañana o pasado aparezca boletinado, como ocurre por los países que se preocupan por sus connacionales y que luego nos ponen en la lista de México a estados que considera que son un riesgo para la integridad física y patrimonial, así vengan por asuntos de recreación o asuntos de negocios o de otra naturaleza.

De tal manera que entonces sí se está atendiendo, no se está minimizando, no se está subestimando ni por las autoridades federales y nosotros, como legisladores, todos, en su conjunto, pero especialmente nosotros que representamos al Partido Movimiento Regeneración Nacional, estaremos pendientes, atentos, habremos de darle seguimiento y coincidimos en esa misma preocupación, como lo externaba aquí, por ustedes.

Saludos y muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Al no haber más oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Como lo indique, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Aprobado el acuerdo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión del dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General de la República, a la Unidad de Inteligencia Financiera y al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, para que informen sobre el monto y destino de los bienes muebles e inmuebles asegurados.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen de la Tercera Comisión de Trabajo.

Punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de la República y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que, en coordinación con la Unidad de Inteligencia Financiera y el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, en el ámbito de sus facultades, informen en forma pormenorizada sobre el monto y destino de los bienes muebles e inmuebles asegurados y/o decomisados.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, 25 de Junio de 2019.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el acuerdo.

Tiene la palabra la Diputada Sylvia Violeta Garfias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Con permiso de la Presidencia.

Miren ustedes, compañeros y compañeras legisladoras y legisladores, hay dos temas que son fundamentales para la generación de empleos en México y en todos los países, uno tiene que ver con el turismo, ya se discutió en el dictamen que antecedió, ya vimos esta polarización que parece que es el sello de esta administración calificar “chairos y fifís”, “30 millones de votos y lo demás no cuenta”, “los ricos, los pobres”, parece que es el sesgo, “lo pasado todo es corrupción” y se refieren al pasado de manera insistente.

Y el otro tema tiene que ver con seguridad. Este dictamen en el que se solicita este informe lo celebramos en Acción Nacional. Y permítanme señalarles y referir el acuerdo que en su momento estableció el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América con la otrora Procuraduría General de la República.

Este acuerdo está desde el 2001, por ende, en el grupo parlamentario del PAN desde enero del 2017 se había solicitado este informe. Posteriormente, en mayo del 2017 se volvió a solicitar un informe.

Tenemos ya hoy otro elemento jurídico que tiene que ver con la extinción del dominio y el punto en cuestión es que no se ha informado absolutamente nada. Por eso nos sumamos a este punto de acuerdo que hoy retoma un Senador, en el sentido y en términos muy similares a lo que estableció desde el 2017 el Partido Acción Nacional, precisamente para que se informe el uso y destino que se está dando a estos bienes que están decomisados.

Ya existe un acuerdo, ya está el tema de extinción de dominio, ya ha habido solicitudes para que se informe y hoy, por supuesto, nos sumamos.

En esto es en que creo que el gobierno federal debe ponerse a trabajar y que se resuelva más allá de las diferencias que, insisto, parece que quieren mantener. “Fifís o chairos.” No, somos un solo país. El problema del sargazo, por ejemplo, afecta a todos y todas, no solamente a unos.

Qué bueno que estamos hablando de este tema hoy, porque me viene a la mente algo que me tiene muy preocupada. Ya les dije que estos temas son los que se deben solucionar, son los que se deben atender, como también hoy se debería atender el asunto de la Guardia Nacional y la policía federal. No es un tema menor, es un tema muy preocupante, es un tema que ocasiona una mayor división y hoy por hoy lo que necesitamos, escuchaba con atención a algunos compañeros y compañeras que hablaban de unir esfuerzos.

Entonces, ¿cómo vamos a unir esfuerzos si ustedes, quienes hoy tienen la responsabilidad, hoy no es no la responsabilidad del PRI o del PAN, la responsabilidad la tienen ustedes y su gobierno, si ustedes son los primeros que polarizan, son los primeros que desdeñan todo lo que ocurrió en la anterior, lo que ocurrió en el pasado?

Hoy tenemos que hacer valer esta parte de unir esfuerzos, resolver el asunto de los policías federales y la Guardia Nacional, es un solo país, es un solo México.

Respetar a los elementos. No es posible que se diga que están en condiciones deplorables, que están sufriendo maltrato, que a veces no tienen ni comida, que se están afectando sus derechos laborales y ya ni siquiera hablemos de derechos humanos, las prestaciones, sueldos, condiciones. Eso es lo que tenemos que resolver.

La seguridad no puede verse como un asunto electoral y eso es lo que a mí me parece que está ocurriendo hoy por hoy. Si no, permítanme mostrarles estas dos imágenes, para ver que hay mucha similitud entre estos dos logotipos, el de Movimiento de Regeneración Nacional y la Guardia Nacional.

Van a venir aquí en unos minutos más, seguramente, a argumentar que se trata del águila juarista, pero lo que no podemos es utilizar la seguridad con un fin meramente electoral. Eso sí me parece una aberración.

Ahora bien, han hablado de eficientar los recursos, han hablado de utilizar solamente lo indispensable, pero lo indispensable no tiene nada que ver con autorizar partidas secretas al Presidente por entre 90 y 120 mil millones de pesos. Y si hablamos del pasado, a Carlos Salinas eran de dos mil 500 y ustedes lo elevaron a 90 mil.

Entonces, quién está ampliando la corrupción, y esos recursos pudieran servir para la Guardia Nacional, para atender la procuración e impartición de justicia, para el sargazo, para el tema de salud que son los que se han referido.

Y por qué me tiene tan preocupada el asunto de seguridad, por esta división que están causando entre las instituciones y corporaciones, pero además, en este primer semestre en el que gobierna Morena, ha sido el más violento en los últimos años.

Permítanme referir que en el 2017 se registraron entre homicidios y feminicidios 13 mil 900 lamentables casos.

En 2018, 16 mil 585, y vamos para arriba, lamentablemente vamos para arriba, pero en asesinatos, tenemos 17 mil 65 casos en 2019, es el semestre más violento de la historia.

Señores, de verdad hay asuntos muy importantes, más que polarizar al país, hay asuntos en los que se deben de poner a trabajar, háganlo, les repito, México lo está urgiendo.

Es cuanto.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
JOSÉ ELÍAS LIXA ABIMERHI

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Gracias, Diputada.

Tiene el uso de la voz, para referirse al mismo asunto, el Senador Cristóbal Arias Solís, del grupo parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Gracias, señor Presidente.

Sobre este tema, en el que nosotros, el grupo parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional, estamos de acuerdo en que se exhorte a el titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda, a la propia Secretaría de Hacienda, a la Fiscalía General de la República y al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, para que se investiguen los montos y destino de los bienes y recursos asegurados al delincuente más famoso de la historia de México.

Sin embargo, no podemos dejar pasar aquí algunos breves antecedentes.

¿Quiénes lo encubrieron?

¿Quiénes lo protegieron durante su larga carrera delictiva por más de 20 años?

¿Quiénes le encubrieron y le facilitaron las tres espectaculares huidas de los dos centros penitenciarios de más alta seguridad? El de Almoloya o el del Altiplano, como se le conocen también, o el de Puente Grande, que después se le conoció como Puerta Grande.

Porque se dice que salió por la Puerta Grande, con referencias de altos funcionarios, de aquel gobierno que se estrenó en el 2002 y de altos funcionarios de Gobernación y de la policía en la época de Vicente Fox.

Y después en la época del Presidente Enrique Peña Nieto, que dio lugar a esa fuga a través de un supuesto túnel de kilómetro y medio, a toda una serie de películas, de novelas, de telenovelas, de libros, que pareciera un personaje de ficción salido de las páginas de los más famosos autores de la novela negra de México y a nivel internacional.

Yo pienso que Paco Ignacio Taibo, si no estuviera ocupado, ahora en su función de director del Fondo de Cultura Económica, pues estaría inspirado para hacer también una serie de libros exitosos, ya que su especialidad, entre otras, aparte de hablar sobre historia, en realidad es la novela negra o Elmer Mendoza, de Sinaloa, que se inspira en la realidad de la terrible situación de violencia y narcotráfico en aquella zona del norte del país.

Pero lo cierto es que aquí nos preguntamos y qué hicieron los anteriores gobiernos, para ahora pretender que en unos cuantos días o meses, este gobierno a través de las instituciones que acabo de mencionar al principio de mi intervención, ya puedan tener detectado y asegurado bienes, cuando el propio anterior procurador general de la República, de apellido Cervantes, en el gobierno de Peña Nieto, dijo que le habían asegurado unas 30 casas, 30 ranchos y algunas cuentas que no llegaban ni siquiera a los 2 mil millones de pesos.

Como cuando se ha considerado que por el Departamento de Estado, en Estados Unidos, y en la revista Forbes, que como ustedes saben, da cuenta de quiénes son los hombres a los que, o las personas a las que se les atribuyen las más grandes riquezas, en un número que no llega a 100 y Joaquín Guzmán Loera, alias “El Chapo”, aparecía codeándose con los grandes ricos del mundo y de México, al lado de Slim, de los Azcárraga, de los Baillères, etcétera, entre otros, no digo que también comían en el mismo plato, que quede muy claro que no quiero hacer ninguna mezcla, sin embargo, también uno se pregunta cómo si no se detecta en los sistemas financieros internacionales recursos, cuentas a su nombre, ni en los llamados paraísos fiscales en donde está, entonces, ¿quiénes son sus prestanombres?

Pues bueno, creo que esta es una investigación que ser muy seria y responsable, nada más que no perdamos, sí estamos de acuerdo en ese exhorto, pero no perdamos de vista, Diputadas, Diputados, Senadores, Senadores integrantes de la comisión y a los medios que están aquí representando y cubriendo los medios de comunicación para la opinión pública.

Que no le pidamos que de la noche a la mañana aparezca como por arte de magia, ni Sherlock Holmes, ni Watson, el famoso investigador inglés, de Conan Doyle, “por si podía de la noche a la mañana tener estos resultados”.

Pero yo tengo la convicción de que habrá de una seria y responsable investigación que arroje resultados positivos y se aseguren efectivamente cuentas, bienes, hay un fiscal que nombramos en el uso de la facultad exclusiva del Senado de la República, que tiene conocimiento, que tiene experiencia, que tiene oficio el titular actual también de la Unidad de Inteligencia Financiera que arrastra una experiencia con función pública en el área penal, judicial,

Creo que está haciendo su trabajo y acabamos de dotar de más elementos en el Senado también, para revitalizar y fortalecer el sistema de administración, de enajenación de bienes, y ya se dijo aquí, una serie de instrumentos legales que nos permitan que efectivamente se llegue, no en este caso únicamente, aunque está un Senador, sino que se haga extensivo al de políticos del pasado y de aquellos que propiciaron y encubrieron durante años la carrera delictiva y de enriquecimiento ilícito del Chapo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Gracias, Senador.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Aprobado, el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión del dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, así como al organismo de Seguridad Alimentaria Mexicana para que se incluya al trigo cristalino como producto alimentario básico del programa de precios de garantía.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Doy lectura a la parte resolutiva.

Tercera Comisión de Trabajo.

Punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural para que en coordinación con el Organismo Seguridad Alimentaria Mexicana se analice y, en su caso, se incluya como producto alimentario básico al trigo cristalino en el esquema de beneficios que brinda el Programa de Precios de Garantía.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 25 de junio del 2019.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Verónica Noemí Camino Farjat, hasta por cinco minutos, para presentar propuesta de modificaciones.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Muchas gracias, Presidente.

Con el permiso de la Mesa Directiva.

Después de leer el dictamen me atrevo a solicitar a todos ustedes una modificación del mismo, expongo mis motivos.

Mucho se ha hablado en esta tribuna de la importancia que tienen las abejas y, por supuesto, de las bondades de lo que ellas producen que es la miel, representan para todos nosotros en el consumo.

Dos. Actualmente el precio del litro, y esto me impresionó mucho después de conversar con pequeños productores en Yucatán, me comentan que fluctúa ahora entre 15 y 25 pesos el litro. Muy bajo a comparación en lo que se compró el año pasado, rondaba los 60, 70, pesos.

Por otra parte, en los centros de acopio se les dice: “Si tu miel tiene humedad, ni me la traigas”.

Segundo: “Te la compro a este precio, entre 15 y 25”.

Y tercero: “Te la voy a pagar hasta noviembre”.

Entonces, díganme cómo van a sobrevivir los pequeños productores durante ese tiempo si al final hay programas destinados para ellos; sí, por supuesto sí los hay, pero aún con el programa, si le sumo a eso el bajo costo por litro y, además, me lo van a pagar hasta dentro de unos cinco meses, y si es que lo damos así, esto no abona para que sea una actividad redituable.

Existen alrededor de 45 mil productores distribuidos en todo el país, principalmente están en Yucatán, están en Campeche, en Chiapas, en Veracruz y en Guadalajara, y entre todos ellos tienen 1.9 millones de colmenas.

¿Por qué resalto esta cifra?

Si la actividad deja de ser redituable y no hacemos algo con el precio, automáticamente deja de ser atractiva, dejo de producir y mis colmenas o las traslado, que sería muy difícil que alguien me las quiera comprar por la situación en la que están, y muchas de ellas hasta hoy se han perdido; no podemos dejar que se sigan perdiendo.

Es por ello que solicito la modificación de este resolutivo para que al igual que el trigo cristalino, la miel también pueda ser considerada como un producto alimentario básico y sea protegida por el programa de precios en garantía.

En mi estado son muchos los pequeños productores, los primarios que están pasando por una situación difícil.

Yo aquí les comento.

Aunque muchos demos, nosotros, la Federación, los estados, den muchísimos apoyos, si no apoyamos el precio, porque además les han dicho que Europa no quiere comprar porque tiene una reserva muy grande. Y no quiero entrar en los temas de una posible especulación, pero hay que tenerla en el radar, para mí es una alternativa de poder ayudar a todos estos productores, independientemente de si tenemos los suficientes apoyos para ellos o no.

Por toda su atención y su apoyo a esta modificación, les pido su voto a favor y, por supuesto, para el trigo cristalino vamos a favor.

 Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muchas gracias, Senadora.

En virtud de que existe una propuesta de modificación, solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta y, acto seguido, consulte a la Asamblea si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Doy lectura a la propuesta de modificación.

La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural para que en coordinación con el Organismo Seguridad Alimentaria Mexicana se analice y, en su caso, se incluyan como productos alimentarios básicos al trigo cristalino y a la miel en el esquema de beneficios que brinda el Programa de Precios de Garantía.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Consulte la Secretaría, por favor, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada por la Senadora Verónica Camino Farjat.

Los que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)
Los que estén por la negativa.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: En consecuencia, está a discusión la propuesta de modificación.

Si alguna legisladora o legislador quiere hacer uso de la palabra para referirse a ese punto, solicito en este momento, por favor.

De no ser así, consulte la Secretaría, si es de aprobarse la propuesta de modificación presentada por la Senadora Verónica Camino Farjat.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por la Senadora Camino Farjat.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Sí se acepta, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Se aprueba la modificación presentada por la Senadora Camino Farjat.

No en virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de aprobarse el acuerdo anterior con la modificación previamente aprobada.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo con la propuesta de modificación recién aceptada.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Aprobado.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión del dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Guerrero a incluir en sus programas de apoyo a un mayor número de productores de coco en el estado, así como proporcionar asistencia técnica, capacitación, orientación productiva y fitosanitaria.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura a la parte resolutiva.

Punto de Acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, del estado de Guerrero, a continuar con los programas de apoyo para los productores de coco de dicha entidad, así como proporcionar asistencia técnica, capacitación, orientación productiva y fitosanitaria e informar a esta soberanía sobre las acciones emprendidas.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 25 de junio de 2019.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI, para referirse a este dictamen, hasta por cinco minutos.

El Senador Manuel Añorve Baños: Muchas gracias, Presidente.

Amigas y amigos.

Por supuesto que estamos a favor de este punto de acuerdo, pero es importante que se sepa los esfuerzos que ha encabezado el gobierno del estado de Guerrero, en este tema que no es menor.

Somos, por supuesto, el principal productor de coco en nuestro país, y su cultivo es la segunda, en cuanto a importancia económica en nuestra entidad.

También el gobierno del estado ha impulsado la creación de un Consejo Estatal del Cocotero, esto ha permitido a la organización, por supuesto, del sector cococultor, a través de programas, acciones importantes de organización, pero, sobre todo, el mejorar el nivel de ingresos y condiciones de vida de la población, que es muy numerosa y que se dedica a este tema que no es menor tampoco.

Quiero decirles que ha destinado recursos para la renovación de plantaciones de cocotero con plantas híbridas, genéticamente resistentes al ataque del amarillamiento letal y alta productividad, así como también la producción de plantas Criollos Altos del Pacífico.

Pero aprovechando este tema, yo quiero decirles que hoy tenemos una crisis en el estado de Guerrero, y no es por el tema del sector productivo de cococultores, sino es por la entrega del fertilizante.

Hace cuatro años, y déjenme comentarles, a partir del gobierno que hoy preside el gobernador Héctor Astudillo, el fertilizante se entregó de manera gratuita. Y este año, tengo que comentarles, que en la presencia, con la presencia del Ejecutivo Federal, el Ejecutivo Federal de manera amble absorbió el programa de fertilizante para que también fuera de manera gratuita.

Es más, el 12 de octubre, en Guerrero, dio a conocer el Programa Nacional de Fertilizantes, cosa que se agradece, pero ¿dónde está el problema? En la operación.

Y qué bueno también que aquí ya se ha citado a comparecer, desde sesiones anteriores, al Secretario de Agricultura, porque en esta crisis, al no entregar el fertilizante, de manera permanente, y ustedes lo pueden ver en las redes sociales y en los medios de comunicación, hay toma de palacios, de carreteras y, por supuesto, demandando que se baje al cien por ciento este fertilizante a los productores de escasos recursos económicos.

Sólo para que tengan también la información precisa.

Son 230 mil toneladas de fertilizante gratuito al año que se entregaba, y la Secretaría solamente compró 110 mil toneladas.

Se argumentaba en un principio que el padrón estaba inflado, ¿y cuál iba a ser la sorpresa? Que del padrón inflado, pues resulta que el nuevo padrón que hizo, y que lo encabezó la Secretaría y el gobierno federal, pues resultó que se incrementaron los productores en este disque padrón inflado.

Pero hoy solamente se ha entregado el 20 % del fertilizante.

Y yo quiero recordarles que un fertilizante que no se entrega a tiempo, antes de las lluvias, es un fertilizante que pierde su efectividad y que genera ya un golpe económico a quienes lo necesitan en la producción, de lo que en Guerrero se concreta en términos de una muy buena cantidad de toneladas de maíz, un millón 245 mil toneladas para ser preciso, y además somos el quinto producto de maíz en el país.

Y esto ha generado una crisis, porque también para que tengan un parámetro de referencia, el fertilizante el año pasado se empezó a entregar el 28 de marzo, y aquí en la segunda quincena o primera del mes de junio cuando las lluvias ya están en todo su apogeo.

Por eso yo también solicito, y así lo firmé, la comparecencia del Secretario de Agricultura, porque la crisis ya rebasó de manera alarmante, una crisis que se está dando sin orígenes partidistas, porque en la pluralidad política que vivimos en Guerrero tenemos municipios, por supuesto, de todos los orígenes partidistas, que aquí están dignamente representados, y el problema de la falta del fertilizante puede seguir escalando hasta continuar con los bloqueos de la Autopista del Sol y afectar el primer tema importantísimo de ingreso que tenemos en Guerrero, que es el turismo.

Porque la Autopista del Sol es ícono para los visitantes nacionales y extranjeros, y particularmente ya en este período vacacional.

Por eso concluyo diciéndoles que es muy importante agradecerle al Presidente toda su disposición, pero también es muy importante que el Subsecretario se ponga las pilas, y particularmente el de Agricultura, y cumpla con puntualidad entregando lo que en este momento ya le está demandando todos los campesinos, al margen de sus organizaciones que puedan estar inmersas también en esta solicitud, de manera muy puntual los campesinos del estado de Guerrero.

Es cuanto, señor Presidente.

Y por supuesto que mi voto y el voto del grupo parlamentario, es a favor de este punto de acuerdo.

(Aplausos)

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Gracias, Senador.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Aprobado.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión del dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para que informe, sobre la ejecución del presupuesto en la distribución correspondiente entre Federación, estados y municipios, de los recursos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de estados y municipios mineros.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Punto de Acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaria de Economía para que informe sobre la ejecución del presupuesto en la distribución correspondiente entre Federación, estados y municipios de los recursos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 25 de junio de 2019.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Está a discusión.

Informo a esta Asamblea que los oradores registrados han declinado su participación, por lo que pregunto si alguna legisladora o legislador desea participar en el presente dictamen.

De no ser así, solicito a la Secretaría consulte, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Aprobado.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión del dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a la Fiscalía General de la República y a la Comisión Nacional Contra las Adicciones, para que diseñen una estrategia de comunicación interinstitucional basada en la prevención del consumo y denuncia de la venta de sustancias ilícitas, así como la creación de un compendio informativo digital público de las instituciones involucradas en la prevención del consumo de sustancias ilegales.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura de su parte resolutiva.

Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, a la Fiscalía General de la República y a la Comisión Nacional Contra las Adicciones, para que en colaboración diseñen una estrategia de comunicación interinstitucional basada en la prevención del consumo y denuncia de la venta de nuevas sustancias ilícitas que circulan en el mercado ilegal, así como la creación de un compendio informativo digital público que enlace los conocimientos de las instituciones involucradas para que puedan aportar en la prevención del consumo de sustancias ilegales.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 25 de julio de 2019.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Está a discusión.

Y de la misma manera informo a la Asamblea que los oradores registrados han declinado su participación, por lo que pregunto si alguna legisladora o legislador desea intervenir en el presente dictamen.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Paredes, desde su escaño.

Audio a la Senadora, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Sólo rogándole a la Senadora Secretaria vuelva a leer el párrafo inicial donde se utiliza la expresión “basada”, porque tengo la impresión de que deberíamos modificar esa expresión.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Permítame, la Secretaría.

¿Senadora Paredes, me puede repetir su solicitud, por favor? Para que podamos solicitárselo a la Secretaría.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) El primer párrafo del resolutivo, incluso el título usa la palabra “basada”, para no hacer un debate lo reviso con el área parlamentaria, si quiere. Me da la impresión que no es el verbo correcto.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Se solicita a la Secretaría revise la redacción correspondiente y utilice la facultad que tiene para corregir el uso del lenguaje para efecto de que exista claridad en los acuerdos.

Si alguna otra legisladora o algún legislador quieren hacer uso de la palabra.

De no ser así, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Aprobado.

Comuníquese.

Tiene la palabra el Diputado Mario Martín Delgado Carrillo, del grupo parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud en Materia de Acceso a los Servicios de Salud y Medicamentos Asociados para Personas que No Poseen Seguridad Social.

Por favor.

Adelante, Diputado Delgado.

El Diputado Mario Martín Delgado Carrillo: Gracias.

Con su venia, Presidente.

Compañeras y compañeros.

El día de hoy durante varios momentos de esta Comisión,

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Hasta cinco minutos, Diputado.

El Diputado Mario Martín Delgado Carrillo: En varios momentos de esta Comisión se ha abordado el tema de salud, y alguien decía por ahí que no veía la estrategia por parte del gobierno federal. Apenas el lunes pasado en el informe que presentó el Presidente de la República reconocía como uno de los pendientes el tema de la salud.

Y es que en público y en privado el Presidente de la República reconoce que lo peor que recibió de la administración pública fue el sistema de salud, está hecho un desastre, y lo que vemos ahora son las consecuencias de muchos años de abandono, de una política irresponsable, y de una clara insuficiencia para atender la problemática que teníamos.

Miren, las cifras son contundentes. Nuestro país es el que menos invierte entre los países de la OCDE, apenas 2.4 %.

Es también al mismo tiempo el décimo que más invierte el sector privado. Es decir, hay un gasto importante 2.8 puntos del PIB del gasto de bolsillo, el gasto del sector privado que es cómo las familias tienen que completar la falta de presupuesto para tener una cobertura de salud.

Más de 50 millones de mexicanos, 67 millones, para ser exactos, no tienen ninguna cobertura de seguridad social, y la estrategia instrumentad en 2004 del Seguro Popular, no alcanzó a tener la cobertura que se pretendía.

El Seguro Popular fue diseñado como un mecanismo de financiamiento, más que como un modelo de atención a la salud.

Y desafortunadamente falló el Seguro Popular, 15 años después vemos que no ha logrado cubrir ni en calidad, ni en cobertura los servicios de salud, no resultó ni seguro, ni popular.

¿Por qué falló el Seguro Popular?

Porque no se fue aumentando la cápita. Es decir, los recursos que se dan por cada beneficiario que se censó, el Seguro Popular funciona como si no hubiera una dinámica poblacional, como si no hubiera crecido la población en los estados, como si no hubiera crecido el costo de atención, como si no hubiéramos tenido una transición epidemiológica.

Y el problema de siempre de este país, sobre todo por la corrupción, una gran cantidad de recursos han sido desviados del Seguro Popular, y así lo acredita la Auditoría Superior de la Federación. Y actualmente se dedica a pagar pasivos que no tienen que ver con el sistema de salud, con nómina no acreditada, y con un enorme desvío de recursos. Tal vez donde más se fugan recursos por el tema de la corrupción ha sido en el sistema de salud, y el resultado es lo que vemos, un sistema fragmentado, ineficiente y absolutamente abandonado.

El esquema del Seguro Popular fue insuficiente para dedicarlo a dar mantenimiento a la compra de equipos o para construir infraestructura nueva.

Está el desastre del sistema de salud que actualmente hay 306 obras inconclusas, entre hospitales y unidades médicas que están sin terminar, están a la mitad o están prácticamente abandonadas, mismas que tendrán que terminarse.

¿Cuál es la respuesta del Gobierno de la República a esta crisis? Otra vez la característica de este gobierno, ir a los problemas de fondo sin simulación. Se tiene que cambiar, por completo, el modelo de atención, sino podemos quedarnos con un modelo financiero y tratar de arreglarlo como es el Seguro Popular, porque no hay las garantías de que en los estados se termine la corrupción y que en caso de haber más recursos hubiera una mejora en los servicios, eso no lo podemos garantizar.

¿Qué está proponiendo el Gobierno de la República? Pasar de un modelo financiero, a un modelo de atención para la salud, el modelo de atención primaria de salud integrado.

¿De qué se trata esta estrategia? De fortalecer la atención de primer nivel, los centros, las clínicas volverlas más eficaces complementándolas con redes de atención estatales y regionales.

La atención primaria de salud integral no se limitaría a proporcionar medidas preventivas o a la consulta en el centro de salud o en la clínica, sino que permitiría, a la población, acceder a los servicios que requiere sin importar la complejidad de los mismos.

Los usuarios de dichos servicios también estarán en la posibilidad de acceder, entre otros, a consultas de especializada, hospitalización, cirugía, exámenes complejos y adelantados de laboratorio o de tecnología médica. Todo ello en el entendido de que una vez el paciente referido ha recibido los servicios que requiere, deberá volver a su centro de salud o clínica para continuar con el tratamiento respecto en su comunidad.

De lo que se trata es que con la implementación de este modelo de atención, se sienten las bases para que el Estado cumpla cabalmente y por primera vez garantice de manera irrestricta, el derecho humano a la protección de la salud, reconocido en nuestra Carta Magna, terminar con la fragmentación del sistema y ahora sí encaminar al Estado mexicano hacia un modelo de atención universal, sin limitarlo en medicamentos o en algunas enfermedades que pueden ser atendidas y otras no.

Por eso se está proponiendo la creación de un organismo descentralizado, el Instituto de Salud para el Bienestar, que sería el eje fundamental en esta nueva estrategia, la creación del organismo descentralizado de la Administración Pública Federal denominado Instituto de Salud para el Bienestar estaría agrupado en el sector coordinado por la Secretaría de Salud, cuyo objeto sería proveer y garantizar la prestación de servicios de atención a la salud y medicamentos gratuitos a la población carente de seguridad social, así como impulsar, en coordinación con la citada dependencia de la Administración Pública Federal, acciones orientadas a lograr una adecuada integración y articulación del Sistema Nacional de Salud.

Es la iniciativa que hoy presentamos en el grupo parlamentario de Morena, con la idea de empezar a darle vuelta a este problema que tanto preocupa a los mexicanos. Quizás en el sistema de salud vemos o es el reflejo, el actual estado que guarda nuestro sistema de salud refleja lo grave que llegó a ser la enfermedad de la corrupción en este país y a través de este Instituto se va a solucionar.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Senadora Mónica Fernández desde su escaño, ¿con qué objeto?

Audio a la Senadora, por favor.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solamente para solicitarle al Diputado Delgado, si me permite adherirme a la iniciativa.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Si no tiene inconveniente el Diputado Mario Delgado.

Solicito a la Secretaría tome nota.

La Senadora Freyda Marybel desde su escaño.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Igual en los mismos términos, si me lo permite el Diputado, suscribir la iniciativa que acaba de presentar, y creo que es una decisión de todo el grupo parlamentario de Morena, tanto de Diputados, Senadores suscribirnos.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Si le parece al grupo parlamentario de Morena tomamos en cuenta la adhesión grupal, si les parece una decisión económica que satisface al grupo parlamentario.

Tiene el uso de la voz el Diputado Reginaldo Sandoval.

El Diputado Reginaldo Sandoval Flores: Para solicitar al Diputado Mario, si acepta la decisión nuestra a esta iniciativa.

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Solicito a la Secretaría tome nota de la adhesión.

Se turna a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.

Tiene la palabra el Senador Damián Zepeda Vidales, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 102, apartado B, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de vinculatoriedad de recomendaciones de órganos de protección de derechos humanos.

Adelante, Senador.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Gracias, Presidente.

Con el permiso de esta Comisión, el día de hoy venga aquí a título personal a presentar una iniciativa de la cual tengo convicción personalísima para fortalecer a las comisiones, tanto nacional, como estatales de Derechos Humanos, dando obligatoriedad al cumplimiento de las recomendaciones que emitan en los casos de violaciones de derechos humanos.

Lo hago, reitero, a título personal, convencido de que debemos de proteger, al máximo, la violación de derechos humanos en este país y lo hago en el marco de una realidad nacional.

Alrededor del 40 % de las recomendaciones que se emiten por parte del órgano nacional, no tienen un cumplimiento de alguna manera, o son rechazadas o son atendidas parcialmente, pero alrededor del 40 % después de una investigación, después de un procedimiento y después de una determinación de un órgano nacional dedicado a la protección de derechos humanos, el gobierno decide no atenderlas.

Me parece que esto es inaceptable, cobra visibilidad el problema con las recientes recomendaciones en materia de estancias infantiles, en donde la Secretaría de la materia simple y sencillamente se atreve a decir que es aberrante la recomendación que emite la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y el Presidente de la República también respalda el rechazo.

Hoy nuestro marco jurídico establece un mecanismo, de alguna manera de rendición de cuentas, pero muy limitado, en donde si lo pide el órgano el Senado puede llamar a cuentas, tiene que pedirlo el órgano y luego el Senado tiene que aprobarlo para que venga a explicar por qué no un funcionario. Nos parece delicado o me parece delicado que esto sea así.

El avance en materia de derechos humanos en nuestro país ha sido paulatino, en el ’89 el ex presidente Salinas promovió, primero, a través de una dirección general en la Secretaría de Gobernación, una dirección general de Protección de Derechos Humanos.

En 1990 había decreto, crea la Comisión Nacional de Derechos Humanos. En 1992 se le da calidad constitucional. En 1999, autonomía plena y en el 2011, en el marco de la mayor reforma de derechos humanos en el país, se fortalecen sus atribuciones.

Sin embargo, al día de hoy las resoluciones que tienen son meras recomendaciones, como su nombre lo dice y pueden o no atenderse.

No soy ajeno al debate en la materia, sé bien que existen voces, incluyendo el sector de defensa de derechos humanos, que consideran que este no es el camino, que las recomendaciones deben hacerse valer por el peso moral de la institución y que para eso existen tribunales.

Yo lo respeto, pero no lo comparto. Y creo, de hecho, que la Corte ha venido avanzando en nuestro país a reconocer instancias similares a nivel internacional con validez y vinculación obligatoria. Hay dos ejemplos, dos resoluciones muy importantes: en el 2011 y en el 2013, si no me falla mi memoria, en donde la Corte acepta que las resoluciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos tengan calidad de vinculantes para todos los jueces mexicanos.

Si estamos aceptando en nuestro marco legal mexicano que resoluciones de órganos internacionales de derechos humanos sean vinculatorias, ¿por qué no reconocer que las resoluciones del órgano de protección de derechos humanos nacional también lo sea?

Y no soy ajeno también a los intentos de control y desaparición de dicho órgano, ahí sí, por supuesto que no. Esta iniciativa no pretende, como pretenden otras, cambiar el modelo para volver a nombrar ahorita al responsable, no señor, está nombrado ese órgano y tiene que concluir. No hay que debilitarlo, hay que fortalecerlo.

Por supuesto que aceptaría o creo que valdría la pena abrir el debate y si esta no es la solución, encontrar otra. Pero se tienen que fortalecer las resoluciones del órgano de derechos humanos a nivel nacional y a nivel estatal.

Pudiera tener solo este carácter en algún tipo de violaciones, las que deriven de investigaciones de violaciones graves, facultad que tenía antes la Corte y que ahora tiene la Comisión Nacional de Derechos Humanos, de acuerdo.

Pudiera tener las recomendaciones una calidad y luego con el voto unánime de su Consejo, o con ratificación del Senado, la calidad de vinculatoria, de acuerdo.

Pudiera tener control judicial para que fueran atacables ante la Corte directamente, una resolución considerada vinculatoria, de acuerdo.

Pero para todo ello debemos abrir el debate.

Lo que es claro es que el modelo actual no funciona, porque con completa ligereza la autoridad federal o en los estados pueda decir: “sí, qué bueno que hiciste tu trabajo, qué bueno que encontraste una violación de derechos humanos, no me importa, no la acato.” No está bien en nuestro país.

Fortalezcamos a los organismos, tanto nacional como estatales, de derechos humanos, con esta propuesta de darle calidad de vinculante a las resoluciones que de ellos deriven y abramos, con esta iniciativa, que es mi objetivo, el debate al respecto, para encontrar la mejor manera de proteger los derechos humanos de los mexicanos.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputado.

Tiene la palabra la Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 6 de junio como Día de la Paridad de Género.

(Aplausos)

Adelante. Es Diputada. Aquí el guion dice “Senadora”. Cuando haya un error, es que está en el guion, ojo.

Adelante, Diputada.

La Diputada Margarita Flores Sánchez: Me dio mucho gusto, señor Presidente, recordar que aquí estuve durante seis años.

Con su permiso, señor Presidente.

Acudo a esta tribuna a nombre de mis compañeras legisladoras, Diputadas y Senadoras. Así también a Diputados y Senadores que el día de hoy suscribieron. Y también reconozco al colectivo 50+1.

Vengo a presentar una iniciativa sobre un tema que nos une, resultado de una lucha histórica con avances graduales, que nos ha permitido aplicar el principio de paridad en todos los cargos públicos.

Es justo recordar la trayectoria de estos avances legislativos. Apenas en 1996 el entonces Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales contenía una recomendación para que los partidos políticos consideraran en sus estatutos que las candidaturas, tanto por el principio de mayoría relativa como por el principio de representación proporcional, no excedieran el 70 % para un mismo sexo. Se exigía respetar la fórmula 70/30 de candidaturas para ambos sexos.

Muchos de nosotros escuchamos voces en las asambleas nacionales de nuestros respectivos partidos políticos denunciando que no había suficientes mujeres capaces para representar a los ciudadanos, pero no cedimos. Pasaron 12 años y en el 2008 avanzamos hacia la fórmula 60/40, ya nos acercábamos a la paridad, aunque se eximía de esta regla a las candidaturas de mayoría relativa, que fuesen resultado de un proceso de elección interna a los militantes.

Sin embargo, hay que decirlo, hubo un avance importante. El mandato a los partidos políticos para destinar el 2 % de los recursos del financiamiento público al liderazgo de las mujeres nos dijeron que no alcanzaba, pero hoy estamos en el 3 %, tampoco estamos cediendo.

Seis años más y el 10 de febrero de 2014 aparecía en el Diario Oficial de la Federación la reforma político-electoral que mandató a los partidos políticos garantizar la paridad entre los géneros en candidaturas a legisladores federales y locales.

Con este cambio se logró trabajar también en la paridad horizontal y vertical para la integración de las autoridades municipales.

En mayo de 2019, a cinco años de esta gran reforma transformadora y de la que somos evidencia nosotras en estas curules, estamos impulsando la paridad en todo. Esta LXIV Legislatura de la paridad da cuenta que las mujeres seguimos avanzando en este reconocimiento por los derechos igualitarios entre mujeres y hombres en todos los cargos.

Por esta trayectoria de los derechos de las mujeres es que cobra vigencia declarar el 6 de junio como el Día de la Paridad de Género, con el objetivo de tener presente que los derechos se defienden todos los días y que las generaciones posteriores deberán honrar con sus acciones.

Este día significaría renovar el compromiso del gobierno para informar sobre los objetivos cumplidos y los resultados del desarrollo de las mujeres en cualquier sector, y en cualquier lugar del país.

No solo significa conmemorar, significa también evaluar los avances en las leyes secundarias y en las leyes estatales, generar acciones que puedan garantizar que las políticas públicas a favor de las mujeres y sus familias cumplan su propósito fundado en pleno goce de sus derechos.

Compañeras y compañeros legisladores, el establecer en nuestro calendario nacional días de conmemoración o conciencia tiene un objetivo claro: reconocer y actuar. Por ello, fijar el 6 de junio de cada año como el Día de la Paridad de Género representa una oportunidad para sensibilizar a los tres poderes de la Nación, a los servidores públicos de los tres ámbitos de gobierno y a la ciudadanía, con el fin de continuar con la formulación de políticas y normas que contribuyan a fomentar el principio de igualdad sustantiva, y la paridad de género.

La participación de las mujeres en todos los ámbitos de la vida social constituye un ejercicio fundamental para lograr una mayor igualdad entre los géneros y con ello garantizar a las mujeres el acceso efectivo a sus derechos sustantivos.

El desarrollo económico, político social de las naciones no podría entenderse sin la participación de las mujeres, o lo que es justo reconocer sus aportaciones y su posición como un pilar fundamental de la sociedad.

La paridad total llegó para quedarse.

Declarar el 6 de junio como el Día de la Paridad de Género, abre la puerta a una mayor participación política de las mujeres en aras de un país más igualitario.

Agradezco que los Senadores y Diputados se hayan adherido, se hayan suscrito a esta iniciativa.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputada.

Informo a la Asamblea, que el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social cedió su turno en la presentación de iniciativas al grupo parlamentario de Morena.

En consecuencia, tiene la palabra la Senadora Ana Lilia Rivera, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la creación de un tribunal anticorrupción, tribunales judiciales especializados en materia anticorrupción y las entidades federativas.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Gracias, Presidente.

Con el permiso de la mesa.

Senadoras, Senadores, Diputados.

Congreso General:

La corrupción lleva infinitos disfraces, uno de ellos, el más sofisticado, el más inteligente, el más elaborado y hasta desapercibido públicamente es la simulación de su combate por parte del Estado y de sus instituciones, ya lo dijo Javier Díaz Canseco, necesitamos una nación donde la corrupción no sea una forma consentida de gobierno.

Como es generalmente sabido, a partir de las reformas constitucionales de mayo de 2015 y julio del 2016, el Estado mexicano comenzó una importante transformación jurídica e institucional en materia de combate a la corrupción, mediante la mejora de un sistema de responsabilidades administrativas de los servidores públicos aplicable para los tres niveles de gobierno.

Partiendo de lo anterior es que a casi dos años de la entrada en vigor del nuevo régimen de responsabilidades administrativas, se estima oportuno reflexionar sobre cómo avanzar en su fortalecimiento y lograr la consolidación.

En este tenor la presente iniciativa señala que el Sistema de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, opera mediante un mecanismo dual de atención a las faltas administrativas dependiendo de su gravedad.

Tratándose de faltas no graves, la sustanciación y resolución del procedimiento de responsabilidades corresponde en su totalidad a los órganos internos de control y a las entidades de fiscalización federales y locales, mientras que para el caso de las faltas graves, el procedimiento se encuentra, es hundido, correspondiendo la resolución de los asuntos a los tribunales de justicia administrativa federales y locales, según sea el caso.

Lo anterior se considera que puede resultar un poco funcional, ya que lo lógico es que la autoridad que investiga y sustancia el procedimiento es la que se encuentra en mejor actitud para resolver si existe o no responsabilidad administrativa como ocurre en el sistema de faltas no graves, y no existe razón suficiente que justifique la distinción entre autoridades resolutoras con base en la gravedad de la falta.

Por lo tanto, la iniciativa propone robustecer los órganos internos de control y, sobre todo, las entidades de fiscalización para lo cual podrán investigar y resolver ellas mismas los procedimientos de responsabilidad administrativa, ya sean graves, no graves o por actos de particulares vinculados a falta graves, sin necesidad de someter el asunto a la decisión de los tribunales de justicia administrativa.

Si bien, puede entenderse que el propósito del esquema vigente es garantizar que la imposición de sanciones se lleve a cabo por un órgano imparcial, lo cierto es que ello podría retrasar el desahogo de los asuntos, pues además existen otras vías para asegurar que una decisión final sea apegada a derecho y sea emitida por una instancia independiente.

Es aquí donde entra el segundo objetivo de la iniciativa, la creación de tribunales judiciales especializados en materia anticorrupción que resuelva los medios de impugnación que los servidores públicos y particulares promuevan contra las resoluciones de los órganos internos de control y de las entidades de fiscalización, de esta forma se estará brindando fortaleza y eficacia a los órganos internos de control y a las entidades de fiscalización mediante la atribución de sancionar, pero también se estará equilibrando ese poder con medios de impugnación que sean eficaces e imparciales a cargo del Poder Judicial.

Ahora bien, a fin de justificar el traspaso de competencias de los tribunales de justicia administrativa, a los tribunales judiciales es necesario precisar, que si bien, la labor de los tribunales administrativos tiene una gran importancia en la impartición de justicia del país, lo cierto es que estos órganos no cuentan con atributo de independencia que constitucionalmente es propio del Poder Judicial, lo cual se demuestra manifiestamente en el ámbito presupuestal de los tribunales de justicia administrativa que se encuentran supeditados a los techos de gasto que establezca el Poder Ejecutivo.

Es por ello que a fin de incrementar la confianza de la sociedad en un tema tan delicado como es la responsabilidad de los servidores públicos, se debe de garantizar que la última instancia de los procedimientos respectivos quede a cargo de los Poderes Judiciales, que por injerencia constitucional son idóneos para garantizar la independencia en sus resoluciones.

Con base en lo expuesto, la iniciativa presente plantea concretamente las siguientes modificaciones:

1.- Todas las faltas administrativas, independientemente de su gravedad serán investigadas, sustanciadas y resueltas por los órganos internos de control y las entidades de fiscalización locales y federales.

2.- Se establece que las resoluciones que imponen sanciones por responsabilidad administrativa y por faltas de particulares serán impugnables ante los tribunales y ante los poderes judiciales, federales y locales, quienes tendrán tribunales especializados en materia de responsabilidades administrativas, por lo que se eliminará este rubro de los tribunales de justicia administrativa.

3.- En el ámbito federal se crea el Tribunal Federal de Anticorrupción, que se incorpora al organigrama del Poder Judicial de la Federación.

4.- Se elimina la sección especializada en procedimientos de responsabilidad administrativa del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, así como la participación de su Presidente como integrante del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción.

5.- En el ámbito local se establece que los estados adoptarán las medidas necesarias para adecuar su marco normativo con el ámbito federal.

Por lo anterior, se presenta ante este órgano soberano la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la creación de un Tribunal Federal Anticorrupción y Tribunales Judiciales Especializados, en materia anticorrupción en las entidades federativas.

Suscrito el presente por el doctor Ricardo Monreal y la de la voz.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Ana Lilia Rivera.

La iniciativa de la Diputada Margarita Flores Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, se turna a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Póngale sonido a la Senadora Marybel Villegas.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: (Desde su escaño Gracias, Presidente.

Pues si me lo permite la Senadora, poder suscribir la iniciativa que acaba de presentar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senador Eduardo Ramírez y también la Senadora Imelda Castro, el Senador Miguel Ángel Navarro, el Senador Cristóbal Arias, el Diputado Palacios, también. El Senador Damián Zepeda.

Abusa de nuestra buena fe, Senador Cristóbal.

El Diputado Exsome Zapata, también se adhiere a la iniciativa.

Y la Diputada Guille Alvarado.

Muchas gracias.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

Ahora tiene la palabra la Diputada Verónica Juárez Piña, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, en materia de protección de migrantes.

Adelante.

La Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su permiso, Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores.

México hoy nuevamente vive una crisis humanitaria.

Como en el pasado, el Partido de la Revolución Democrática encara al poder y en esta tribuna, frente a la mayoría, abiertamente lo decimos, que el gobierno viola flagrantemente los derechos de las y los migrantes.

La crisis migratoria ya no sólo afecta a nuestros compatriotas, sino que allende nuestras fronteras, alcanza a quienes en búsqueda de una vida digna cruzan por nuestro territorio para llegar a los Estados Unidos.

Vergonzosamente nos hemos convertido en el muro que prometió Trump. Y los estamos pagando.

Hoy, ante esta Comisión Permanente, presentamos una iniciativa que busca garantizar a todas y todos los migrantes el acceso a una defensa gratuita a través del Instituto Federal de Defensoría Pública.

Es cierto que la Ley de Migración establece ya el derecho de las y los migrantes para recibir una defensa adecuada, pero al no haber establecido cómo o mediante qué instrumentos se garantizará este derecho, en los hechos simplemente es nugatorio.

A lo largo de nuestro país, las y los migrantes corren el riesgo de ser víctimas de delincuentes, pero son más las mujeres en las que se incrementa la posibilidad de ser víctima de trata y violencia sexual.

Con esta iniciativa pretendemos hacer valer el derecho a la igualdad de las personas en situación de desventaja frente al ordenamiento jurídico, como lo son las y los migrantes.

En el caso de los migrantes es justamente la falta del reconocimiento del derecho a una defensa adecuada y su correspondiente garantía en el ordenamiento legal interno en donde yace el incumplimiento del Estado mexicano de su obligación de garantizar plenamente y sin discriminación alguna el derecho a la tutela y protección judicial efectivas, no sólo de sus nacionales, sino también de los no nacionales que se encuentran bajo su jurisdicción. Todo mundo tiene, en nuestro territorio, el derecho a una defensa.

Aunque de frente a las redadas ilegales que ha desplegado la Guardia Nacional en Chiapas no se puede hacer mucho más que levantar la voz por quienes no la tienen.

Adicionalmente quiero comentarles, en el mismo tenor, que hemos presentado un punto de acuerdo relativo a la protección especial que el Estado mexicano debe a las niñas, niños y adolescentes migrantes. Resulta indignante que la falta de datos sobre la edad, las características y la vulnerabilidad de las niñas, niños y adolescentes migrantes dificulte la creación de programas y políticas diseñadas para protegerles.

Sólo en las últimas semanas dos bebés, un niño pequeño y una mujer, fueron encontrados muertos vencidos por el calor sofocante.

Además, tres niños y un adulto de Honduras murieron en abril después de que su balsa se volcó en el Río Grande.

Y un niño de seis años, de la India, fue encontrado muerto a principios de este mes en Arizona.

Y qué decir de la niña Valeria y su papá que murieron al intentar cruzar el Río Bravo.

Por décadas hemos exigido al gobierno norteamericano un trato digno y humanitario para nuestros migrantes; sin embargo, ahora en pleno 2019, nosotros mismos no hemos podido brindarlo a las personas que atraviesan nuestro país. Muy al contrario, los sometemos a condiciones infrahumanas de hacinamiento, falta de alimentos y hasta de agua para una mínima higiene.

Cuando son niñas y niños adolescentes la situación resulta peor ya que el trato degradante que reciben constituye una violación continua de la ley general que los protege, ya que ninguna niña o niño acompañado o no acompañado debe de ser detenido en estaciones migratorias; no obstante, los peligros, las cifras de niñas y niños migrantes se está incrementando en el recuento de enero-abril del 2019 se muestra un aumento significativo de menores de edad al pasar de 2032 al inicio del año a 6 mil 842, principalmente provenientes de Guatemala y Honduras, la realidad es que huye de la violencia y los recibimos con más violencia.

Debemos pasar de documentos y discursos a acciones efectivas, centradas en el respeto y la protección de la dignidad de las y los migrantes, adultos, jóvenes, mujeres y hombres, niñas, niños y adolescentes.

Debemos considerar que cada persona migrante tiene un nombre, una historia personal, pero sobre todo tiene el miedo frente a un destino incierto.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

Se solicita la presencia del Diputado Lixa.

Se turna la Iniciativa de la Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.

La Senadora Beatriz Paredes, solicita poderse sumar y suscribir la Iniciativa de la Diputada Verónica Juárez.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene ahora la palabra el Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 58 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la reducción de la edad como requisito para ser Senadora o Senador de la República.

El Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Mónica Fernández.

Vengo a nombre de la Senadora Citlalli Hernández y del mío propio, a presentar una Iniciativa de reforma al artículo 58 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Actualmente el artículo 58 dice: “para ser Senador se requieren los mismos requisitos que para ser Diputado, excepto el de la edad que será la de 25 años cumplidos el día de la elección”.

La propuesta de modificación que presentamos propone lo siguiente.

Que el artículo 58 diga: “para ser Senadora o Senador se requieren los mismos requisitos que para ser Diputada o Diputado”.

En este caso, lo que estaríamos haciendo sería homologar los mismos requisitos como legisladoras y legisladores federales, actualmente existe una sola diferenciación en los requisitos, que es la edad, y esta diferenciación parte de otra visión y de otra realidad.

Se pensaba en la visión más conservadora norteamericana, que la diferencia entre la Cámara Alta y la Cámara Baja es que en la Cámara Baja estaba el ímpetu popular, y la Cámara alta representaba el conservadurismo expresado a través de diversos factores, uno de ellos era el de la fortuna económica y el otro era el de la edad.

Sin embargo, las Cámaras legislativas federales, en el sistema Bicamaral en México y en otros lugares del mundo, han venido homologándose en sus funciones, y hoy en día existe en nuestro país prácticamente una distinción: la Cámara de Diputados aprueba en exclusiva el Presupuesto; la Cámara de Senadores aprueba en exclusiva los tratados internacionales.

Más allá de eso, su naturaleza, tanto como órganos de control político y en el terreno legislativo federal, es la misma.

A ello habría que añadir la tendencia histórica a reducir la edad para la decisión política tanto en el voto pasivo como en el voto activo.

Como sabemos, la mayoría de edad en el siglo, a principio del siglo XIX, como lo señala el Código de Napoleón Bonaparte, de 1804, era de 30 años, la representación política se daba a partir de esa edad.

También en el caso de la Cámara de Diputados hubo una época en que para ser Diputado se requería tener 35 años de edad, no obstante esa edad mínima ha ido bajando.

En la Cámara de Diputados alguna vez el requisito era tener 35 años de edad mínimo para ser Diputado, y hoy el requisito es tener 21 años de edad mínimo.

En la Cámara de Senadores ha bajado la edad de 35 años a 30, fue de 35 años durante tres décadas, y durante más o menos otras tres décadas de 30 años, y luego bajó a 25 años.

La diferencia entre la edad mínima en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República es sólo de cuatro años: de 21 años en la Cámara de Diputados, de 25 años en la Cámara de Senadores, esa diferencia ni siquiera expresa el punto de vista histórico conservador tradicional, es una diferencia que es ya muy pequeña.

Agrego que siempre la tendencia por el principio de la progresividad de los derechos humanos y por el principio pro persona debe ser, tender, escoger aquel aspecto de la ley que es más favorable a los derechos.

En este caso, lo más favorable al ejercicio de los derechos es la edad de 21 años, pues permite que jóvenes en esa edad puedan acceder.

Estamos hablando de 8 millones de jóvenes mexicanos entre los 21 y 25 años de edad.

Por lo tanto, presento esta iniciativa para homologar todos los requisitos para acceder a la Cámara de Diputados o a la Cámara de Senadores; es decir, para que existan exactamente los mismos requisitos para ser legislador o legisladora federal, y adoptamos la edad que representa una mayor conquista en el ejercicio de los derechos, en este caso de los derechos de la juventud.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se turna a las Comisiones Unidas de...

Sonido al escaño del Senador Ramírez.

El Senador Óscar Ramírez Aguilar: (Desde su escaño) Para poderme sumar, si me lo permite el Presidente Martí Batres, a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En la misma situación el Senador Ernesto Palacios, perdón, el Diputado Ernesto Palacios.

La Senadora Verónica Camino.

El Diputado Bonifaz.

El Diputado Reginaldo.

La Diputada Dolores Padierna.

La Diputada Guille Alvarado.

Anita Sánchez.

La Senadora Freyda Marybel.

El Diputado Mario Delgado.

La Senadora Imelda Castro Castro.

Y la Senadora Sasil De León.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Compañeras y compañeros, terminamos el rubro de las iniciativas, vamos a pasar...

Senador Damián Zepeda.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

En vista de que no se aborda el tema, déjeme ponerlo en la mesa.

Escucho a algunos compañeros que quieren dar por concluida la sesión, no desconozco el Reglamento en términos de que después de un determinado número de horas, pues se tiene que preguntar si continúa o no la sesión, pero sería muy delicado que se diera este albazo el día de hoy, yo quiero llamar a la consideración.

Hay un tema agendado en el Orden del Día que debió haber sido aprobado, o al menos esperábamos a que fuera aprobado en la sesión anterior, que, desgraciadamente, creo que por una comunicación interna no fue así, de Morena, pero que hoy más que nunca cobra relevancia.

¿De qué se trata?

Del acuerdo para citar a comparecer o invitar a reunión, por ser el marco de la Comisión Permanente, a los Secretarios de Gobernación y Secretario de Seguridad Pública.

El acuerdo surgió como un compromiso, que no se nos olvide, que se hizo de que iban a venir aquí a tener esa comparecencia estos dos funcionarios para tener el intercambio en materia de la crisis, en materia de migración.

Se hizo cuando se acordó que viniera el canciller y la Secretaria de Economía, y así quedamos, y los acuerdos, creo que en política se deben de cumplir. Ya han venido pateando el bote, como se dice comúnmente.

Hoy es evidente que ha estallado una crisis en materia de la Policía Federal en el país, sé que no quieren hablar de ello, pero es la realidad.

Mientras el Presidente juega béisbol, están tomadas instalaciones en este país del gobierno por elementos de la Policía Federal que arriesgan su vida todos los días por nosotros y por nuestras familias.

Todos los días están ellos arriesgando su integridad por los mexicanos, y hoy los están tratando con discriminación.

Eso debemos de atenderlo en la comparecencia del Secretario de Seguridad Pública. Dicen que porque no hay fecha.

Aprobemos el acuerdo para que vengan a comparecer, y que la Mesa Directiva quede con la responsabilidad de poder determinar la fecha. Entendemos bien que tienen múltiples ocupaciones, pero sí es importante que se debata aquí ese tema.

Yo lo que pido, y sé que no está todavía a discusión, pero pido que no se clausure la sesión para evitar ese debate. Si no quieren que vengan, digan, voten que no, sería muy lamentable.

Pero quererla cerrar y a la mala evitar ese debate, me parece lamentable.

Debatamos, compañeros para eso nos pagan, y sí es inminente y muy delicado, y muy importante que venga la Secretaria de Gobernación y que venga el Titular de la Secretaría de Seguridad Pública.

Arrancó la Guardia Nacional hace dos días, y queremos escuchar al responsable, que en la práctica aparece que no es el responsable, sino las Fuerzas Armadas, de la operación y, sobre todo, de la crisis que está pasando en materia migratoria y con los policías federales.

Por lo tanto, le pido que no clausuren la sesión y que podamos pasar a ver este punto agendado en el Orden del Día.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Damián Zepeda.

Vamos a escuchar al Senador Cristóbal Arias, y luego vamos a informar cómo está la situación reglamentaria.

El Senador Cristóbal Arias Solís: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo en primer lugar quiero decirle a mi estimado y respetado Senador Damián Zepeda, no se trata de dar ningún albazo, ni ha habido ningún albazo. Y además, en el supuesto que legalmente es procedente de que se someta a la consideración de todos los presentes, si se levanta la sesión, han transcurrido las cuatro horas que establece el Reglamento, entonces no tendría por qué hablarse de un albazo.

Por lo tanto, sí considero que el Presidente de la Mesa Directiva tome en cuenta nuestra petición.

Pero quisiera agregar algo.

El acuerdo que se propone, al cual no nos negamos, pero que no necesariamente tiene que debatirse el día de hoy como lo solicita el Senador Zepeda, no por una situación de coyuntura en el que está él mencionando que porque el día de hoy un grupo de elementos de la que será extinta Policía Judicial Federal, que además por ley, como todos los sabemos, deberá integrarse y estar formando parte de la nueva institución nacional que en el Senado por unanimidad acordamos en las reformas y adiciones a la Constitución General de la República en materia de seguridad que dio origen a la creación de la Guardia Nacional, y que hoy las consignas de este grupo de elementos de la extinta Policía Judicial Federal, es Policía Judicial Federal, sí; militares, no, pues me parece que está fuera de lugar, porque la institución nacional federal legal, constitucional es la Guardia Nacional.

Y además, a ver si se me permite aquí leer lo que el acuerdo, a propósito del acuerdo:

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión acuerda celebrar sesión plenaria el miércoles 24 de julio de 2019, a las 11:00 horas, a la que asistirán la titular de la Secretaría de Gobernación, doctora Olga María Carmen Sánchez Cordero; el titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, doctor Francisco Alfonso Durazo Montaño, para informar las acciones a su cargo que se están desarrollando para regular el flujo migratorio proveniente de Centroamérica, así como el establecimiento de mecanismos para… flujo.

Es una cuestión de migración, a mí también me interesa mucho y tendría que aportar y decir, porque en otra legislatura hace varios años a mí me tocó ser en el Senado, Presidente de la Comisión de Asuntos Migratorios del Senado, pero creo que no es el caso que en este momento ahora estemos mezclando una serie de temas que no corresponden a la propuesta del punto de acuerdo.

Por consiguiente, rechazo el que se esté hablando de una crisis por el hecho de que haya un pequeño grupo de policías federales, que además le aclaro una cosa al Senador, ¿por qué estamos creando la Guardia Nacional? Es evidente el fracaso que tuvo la Policía Federal, que se creó, por cierto, no en el gobierno del PAN, pero sí en el gobierno del Presidente Ernesto Zedillo, una corporación por cierto que deja mucho que desear, que aquí mismo se llegó a señalar deficiente, ineficiente, corrompida, vinculada a la delincuencia organizada.

Pero no abundo más porque si no estaríamos haciendo, pero me estoy refiriendo, Senador, porque usted lo mencionó, pero me centro. Yo solicito atenta y respetuosamente al Presidente de la Mesa Directiva que someta a la consideración de que se dé por concluida esta sesión de la Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por alusiones tiene la palabra el Senador Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Exactamente lo que acabo de escuchar es el problema, por eso están discriminando a la Policía Federal, vinculada al crimen organizado, dice el Senador, que está echada a perder la mayoría, dice el Presidente.

Qué injusto tratar así a quien arriesga su vida.

Si algún elemento, sea de la policía o de la milicia, porque yo entendía que la crítica era que estaba las Fuerzas Armadas, al crítica antes, de cuando era candidato Andrés Manuel, las Fuerzas Armadas encargadas de la seguridad, ya se le olvidó y se las quieren cargar de manera permanente.

Si algún elemento tiene un problema de esa naturaleza, que se persiga.

Nosotros apoyamos, personalmente estuve sentado en la mesa de redacción para el tema de la Guardia Nacional, votamos todo el grupo parlamentario a favor porque queremos que se arregle el problema, pero no es un tema de tal o cual partido, es un problema del Estado mexicano.

Por cierto, hoy estamos en el año más violento de la historia del país. O sea, el año pasado fue el más grave, hoy está peor, 30 % más secuestros, 40 % más extorsiones.

¿Y qué haces cuando del marco normativo que se dijo que iba a pasar la Policía Federal a Policía Militar, Policía Naval?

Primer tema. Si no sirve como dice el Presidente o el Senador, ¿entonces para qué propusieron que pasaran a la Guardia Nacional? Explíquenme eso, ¿qué es eso?

¿Saben a quién dice la ley que se le tienen que hacer los exámenes que se les está haciendo hoy? Los militares, porque en la práctica son los que mandan en la Guardia Nacional, no el Secretario de Seguridad Pública, a la Policía Federal que ya cuenta con certificado único policial, los que no tienen certificado único policial son los militares, a esos es a los que se les tiene que hacer para incorporarse a la Guardia Nacional, la milicia se tiene que convertir en civil, no el civil en militar.

Entonces, volviendo al tema. En efecto, se hizo en el marco migratorio, nada más que en el marco migratorio el Titular del Instituto Nacional de Migración ofendió a la Policía Federal, entonces sí está ligado. Y dijo que estaba bien que estuvieran en instalaciones insalubres, indignas, inhumanas, de ahí que por supuesto que uno de los temas es el trato a la Policía Federal, que se quería ver en el marco de este acuerdo.

Hoy, en efecto, queremos ampliar el tema, lo que no estamos de acuerdo es que no se debata, pero para no hacer más grande el tema, está muy fácil, ya está el tema puesto en la mesa.

Qué les parece si en un minuto solamente se pone a votación, y nada más decimos, si sí o si no la comparecencia, ya sin debate. Que se somete a consideración si citamos a comparecer, sí o no, y vemos si es disposición, o si es nada más una trampa para no querer votarlo hoy.

Asumamos nuestra responsabilidad, hagamos nuestro trabajo y votemos de inmediato citar a comparecer a la Secretaria de Gobernación y al Secretario de Seguridad Pública para que tengamos un intercambio respetuoso, Senador.

¿A poco no quiere que rindan cuentas, que se arregle este problema? Son seres humanos, son policías que les están violando sus derechos, y hay una crisis migratoria, no pateemos el bote, es importante que se escuche a los titulares.

Esa es la propuesta y no nos lleva más de un minuto votar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, permítanme, déjenme fijar los términos de la situación reglamentaria.

Lo primero que se comentó es que habían pasado ya cuatro horas del inicio de la sesión. Entonces, estábamos en eso cuando ya se empezaron a debatir algunas otras cosas de contenido.

Para situar las cosas de manera reglamentaria, leo el artículo cuarto del Reglamento de la Permanente, las reglas básicas para el funcionamiento de la Comisión Permanente.

Dice: “Las sesiones darán inicio a las 11:00 horas y tendrán una duración de hasta cuatro horas, misma que podrá ser ampliada para el desahogo de algún asunto en particular por acuerdo del Pleno”.

Tenemos nosotros que empezamos a las 12:00 horas con 15 minutos; es decir, se han cubierto las cuatro horas. Por lo tanto, la única consulta que voy a hacer es en el sentido de si continúa o no continúa la Sesión de la Permanente.

Correcto, nada más le pido que sea sobre ese tema, este tema de si continúa la sesión.

Senadora Alejandra Reynoso.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Si bien han pasado las cuatro horas, lo que pretende Morena es evitar que abordemos un tema de mucha importancia para el país.

Hace ocho días, fíjense, hace ocho días no permitieron y votaron en contra de que se incluyera el acuerdo de la Mesa Directiva, y su argumento era porque no estaba en el Orden del Día, hace ocho días ese fue el argumento.

Y hoy su argumento cambia, porque seguro están muy cansados después de trabajar cuatro horas. México ocupa de más.

Estuvimos el día lunes en una sesión convocada a las 10:00 de la mañana, que empezó a las 12:00, que nos mandan a receso a las 13:00, que reanudan a las 19:00 después de que terminaron su festejo y que estuvimos hasta después de las 07:00 de ayer.

Perdón, lo que hoy tenemos que asumir, el 1º de julio no solamente se eligió al Ejecutivo, también se eligió al Legislativo y lo que los mexicanos esperan de nosotros esperan resultados, no es que estemos con el reloj-checador, para a las cuatro horas huir.

Por lo tanto, Presidente, hoy sí está en el Orden del Día el acuerdo que se pospuso, porque Morena no quiso la semana pasada y lo votó en contra. Y la petición es que se someta a votación este acuerdo de la Mesa Directiva porque hoy sí está en el Orden del Día.

Hubieran, desde el principio, si querían evitarlo, cuando se aprobó el Orden del Día no aceptar ese acuerdo.

Segundo. Hace ocho días cuando se propuso ya había fechas, ya estaba platicado con los secretarios.

Tercero. El 5 de junio se aprobó, en esta Comisión Permanente, la comparecencia de los funcionarios y se dio solamente atención, primero, a dos: Relaciones Exteriores y Economía. Y quedó pendiente la comparecencia de la Secretaria de Gobernación y, evidentemente cuando ahora con todo el tema migratorio se pide la del Secretario de Seguridad, lo que estamos pidiendo es cumplir los acuerdos que esta Comisión Permanente vota.

Y lo que México espera del Poder Legislativo es responsabilidad, así es de, Presidente, le pido, por favor, se pueda continuar con la sesión, porque yo sí quiero darle resultados a México.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Escuchamos todos los puntos de vista. Vamos a escuchar a la Senadora Mónica Fernández y después vamos a resolver lo procedente.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: (Desde su escaño) Por hechos. Primero era una moción de procedimiento, señor Presidente, pero también quiero hablar por hechos para comentar.

Yo estuve, en otra ocasión, en el Poder Legislativo y también éramos minoría y éramos oposición y entiendo perfectamente las prácticas cuando utiliza otros espacios que no son los adecuados para exponer y para plantear sus temas.

Ahorita, específicamente, usted ni siquiera había dicho qué procedía en el Orden del Día cuando sacaron y pusieron a debate otro tema fuera completamente del Orden del Día, fuera completamente de la etapa procesal que se estaba trabajando, porque usted estaba a punto de hablar y de decir qué procedía.

Entonces abren un debate, abren toda una dinámica que no es la que se está discutiendo. Yo lo entiendo, o sean son los espacios que se necesitan para expresar sus ideas, pero yo lo que quiero es que haya una moción de procedimiento, usted pueda terminar lo que había empezado, lo que iba a plantear, se hagan las consideraciones al Pleno que sean pertinentes y podamos seguir o no seguir con el transcurso de la sesión, según la decisión del Pleno.

Y por hechos, para decir una vez más que el pasado lunes todos los Senadores de Morena estuvimos aquí todo el día, nosotros no nos movimos a ningún lado, al igual que todos los demás Senadores estuvimos atendiendo la sesión, estuvimos atendiendo los recesos, estuvimos atendiendo comisiones y estuvimos aquí; nuestro festejo, porque por supuesto que tenemos motivos para celebrar, por supuesto que estamos orgullosos de que se cumplió un año del triunfo del 1º de julio, por supuesto es innegable, pero nuestra celebración fue aquí trabajando, no nos movimos de aquí y puedo decir que están todos los videos donde estábamos aquí arriba, estábamos aquí trabajando.

No hay que tratar de confundir, no engañe, ese es el problema, por qué decir mentiras. Vámonos a trabajar juntos y vamos a seguir construyendo, si hay las ganas de seguir trabajando pues hagámoslo pero, Presidente, por favor, continúe usted con el Orden del Día en el proceso y en el procedimiento que usted indique. Hagamos los demás la parte que nos toca.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Miren, voy a hacer lo siguiente, permítame tantito, no es intolerante esta Presidencia, pero sí tiene que resolver, y les voy a pedir su colaboración.

Voy a escuchar al Diputado Lixa, a la Diputada Sauri, a la Diputada Juárez y al Senador Cristóbal Arias y ahí le voy a parar, ya no voy a dar más la palabra, porque si no va a ser absurdo que sigamos, cuando me están planteando algunos que termine la sesión; porque si vamos a discutir este tema hasta las 18:00, en todo caso hubiéramos entrado al fondo de otros temas.

Voy a escuchar estos cuatro y después voy a someter a consideración del Pleno lo que tengo que someter.

Diputado Lixa.

El Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muchas gracias.

En algo coincidimos el Presidente y yo, entre otras cosas, es que en vez de agotar un debate sobre la forma, ya hubiéramos podido entrar al fondo de lo que nos ocupa.

Lo segundo, en lo que hemos coincidido no solo el Presidente y yo, sino todos los integrantes de la Mesa Directiva, es en la importancia de llevar a cabo las comparecencias, por eso estamos hoy discutiendo si abordamos o no los temas que siguen en el Orden del Día.

Ahora bien, para no generar polémica acerca de lo que estamos debatiendo y para centrar la discusión, el Presidente bien ha citado el artículo cuarto de las reglas que nos rigen.

El artículo cuarto, si bien señalan que son cuatro horas las ordinarias para el debate, también es cierto que el mismo artículo dice y, cito: “Misma que podrá ser ampliada para el desahogo de algún asunto en particular por acuerdo del Pleno”.

Entonces, Presidente, yo le solicito, formalmente, que consulte a la Asamblea, si en particular debemos o no debatir el día de hoy si los funcionarios citados deben venir a comparecer a esta Comisión Permanente.

No existe mejor ni mayor celebración de un cargo que cumplirlo con dignidad y lo primero que debe ostentar el Poder Legislativo es la división de poderes. Decía un Senador que el gabinete le estaba quedando chico al Presidente y si le está quedando chico pues ustedes resultaron cuidadores de los chicos de la Nación.

Entrémosle al tema, pero debatamos de manera seria si este tema debe ser debatido y lo mismo con el tema de Tlaquepaque. En Tlaquepaque se está sufriendo por desastres naturales y nosotros queriéndonos ir para no abordar el tema de dos secretarios. Seamos serios.

Solicito a la Presidencia de manera formal que, de conformidad con el artículo 4º de las reglas que nos rigen, se consulte entonces a la Asamblea si se abordan o no estos temas. Y adicionalmente solicito a la Presidencia que lo haga de conformidad con el artículo 148 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que indica que a propuesta de un legislador, apoyado por cinco legisladores, esta votación debe ser nominal.

Entrego, entonces, a la Presidencia, el oficio que suscribo en compañía de cinco legisladores, para que esta votación se realice de manera nominal y así, de cara a la Nación, de frente, sin ningún tipo de ambigüedad, cada uno defina si es cuidador de los chicos del gabinete o realmente celebra la dignidad de pertenecer a un órgano legislativo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Diputada Dulce María Sauri.

Sonido en su escaño, por favor.

La Diputada Dulce María Sauri Riancho: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Considero que en este no debate, que es el verdadero debate que debimos haber dado al inicio de esta sesión.

También se está incurriendo en una serie de inexactitudes y una de ellas, para mí, sumamente delicada, dado que se da en el seno de la Comisión Permanente del Poder Legislativo, es en relación a la policía federal.

No voy a hacer referencia a este momento de un incidente cuya información todavía no está suficientemente clara respecto a la magnitud, lo que sí está patente y claro son las razones de la inconformidad de un grupo mayor, menor, de policías federales con la situación a la que se han visto sometidos.

Pero no es el sentido de mi intervención. El sentido es que se me hace muy grave que desconozcamos que la Ley de la Policía Federal sigue vigente.

Estuve haciendo una revisión de una ley cuya última reforma fue del 25 de mayo de 2011 y que cuando se aprobó la ley que crea la Guardia Nacional, tanto en sus disposiciones constitucionales, como en la disposición de ley, en los artículos transitorios se hace referencia al Reglamento de la Ley de la Policía Federal que continuará vigente en tanto el Reglamento de la Guardia Nacional no termina de ser formulado.

¿Por qué digo esto?

Si acá, donde se supone que está quien mejor conoce los temas relacionados con la legislación y sus alcances, podemos cometer esos errores, ¿cuántos más no estaremos cometiendo sin tener la oportunidad de escuchar directamente a la Secretaria de Gobernación y al Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana sobre lo que nos importa a nosotros, y a todo el pueblo de México?

En ese sentido, ojalá que la mayoría… “Como se ven nos vimos” y acuérdense que como nos vimos, por eso ustedes están ahora allá. Acuérdense de eso.

Ojalá que haya la sensibilidad para confiar en sus funcionarios, compañeras y compañeros. Yo estoy segura que la Secretaria de Gobernación y el Secretario de Seguridad, que además eran compañeros Senadores de ustedes, van a tener un excelente desempeño, ¿por qué no aceptan?

Vamos de una vez informándonos bien y revisando, que no estaría de más, lo que está vigente y lo que resultó abrogado.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Diputada Juárez.

La Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: (Desde su escaño) Sí, Presidente. Gracias por otorgarme el uso de la palabra.

Primero, sumarme a las expresiones que se han hecho en este recinto en torno a la necesidad de debatir, de escucharnos y de reflexionar. Esa es parte de la responsabilidad que tenemos las que estamos y los que estamos aquí.

Para eso la función de la Comisión Permanente, para atender lo que está sucediendo en el país y en el país las cosas no están bien. Eso nos lo dicen las cifras, eso nos lo dicen los hechos, eso nos dicen las acciones que se están llevando a cabo. Esa es la percepción que se tiene de muchos que estamos en este Pleno.

Pero la percepción es que es un error lo que nosotros estamos comentando, que vengan aquí los responsables entonces para decirnos que estamos equivocados con los argumentos y con las propuestas que estamos haciendo en ciertas cosas que están ocurriendo en muchas partes de nuestro país.

Por supuesto digo yo que tiene que estar aquí la Secretaria de Gobernación y que tiene que estar aquí el Secretario de Seguridad Pública para sacarnos de dudas, en otros casos para que aclare y en otros para debatir y reflexionar, digo yo, por el bien del país, y para, por supuesto, asumir una responsabilidad que tenemos todas y todos.

El Reglamento lo permite, permitámonos entre nosotros hacerlo, para llegar a un buen fin.

Eso, por una parte.

Pero por otra parte, como ya lo había comentado aquí el Diputado Lixa, en el municipio de Tlaquepaque el pasado domingo cayó una tormenta en verdad que nunca se había visto, de granizo. Cubrió cientos de automóviles, hay cientos de casas dañadas.

Hoy aceptó la Mesa Directiva asumir dos puntos de acuerdo de distintas fracciones parlamentarias, que estamos proponiendo que se pueda declarar desastre natural y que se pueda acceder a los fondos necesarios para poder dar respuesta a las ciudadanas y ciudadanos. Para eso son los puntos de acuerdo, también, de urgente resolución, para dar respuesta a circunstancias como la que ahora se está viviendo de manera particular en mi municipio.

Yo les pido, a todas y todos, en verdad, que nos demos más tiempo, que sigamos en la sesión. No será la primera vez que lo hagamos. Y, total, para eso podemos votar y asumir cada quien nuestra responsabilidad de cuál sería la orientación de nuestro voto, y ahí ver con quién y con quiénes estamos comprometidos.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputada.

Senador Cristóbal Arias.

El Senador Cristóbal Arias Solís: (Desde su escaño) Muchas gracias nuevamente, señor Presidente.

Yo considero que, efectivamente, debe haber algunos elementos capaces, íntegros, honestos, capacitados, eficientes, en la policía federal preventiva, pero de lo que no tengo ninguna duda es que ésta no cumplió su función en materia de prevención de la delincuencia y es de las instituciones más desacreditadas por los abusos, los excesos, la corrupción, la complicidad y hasta las masacres en las que se vio involucrada; caso Apatzingán, 6 de enero de 2015, donde en un operativo para desalojar a un grupo pacífico de ciudadanos incluso ejecutaron impunemente en la Plaza Pública de la Constitución de 1814, en el centro de Apatzingán, a Santos Reyes que andaban comprando para el 6 de enero el regalo.

Ayotzinapa. ¿Quiénes están involucrados? ¿A quiénes se ha señalado reiteradamente? A la policía federal preventiva.

En Tanhuato, Michoacán, donde derivado de que se había derribado un helicóptero en Jalisco, en la parte limítrofe, con nuestro estado de Michoacán, fueron impunemente a ejecutar a una banda de presuntos delincuentes, sin que hasta la fecha se haya investigado y deslindado las responsabilidades a ningún integrante de la Policía Federal Preventiva.

San Fernando Tamaulipas, lo de una masacre, migrantes centroamericanos que se atribuyen no a la delincuencia organizada, sino a integrantes de la Policía Federal Preventiva, sin que hasta la fecha se haya investigado y castigado como no sea que ahora se vaya a emprender una investigación, que esperemos que ocurra en este nuevo gobierno.

De tal manera que ahora quienes son corresponsables, emanados de las filas de los partidos que gobernaron y llevaron al desastre a nuestro país PRI y PAN, nos exigen que cada 8 días comparezcan los titulares de diferentes dependencia del Poder Ejecutivo para buscarle la rentabilidad política que no tuvieran electoralmente de hace un año, no nos oponemos, que quede claro a diferencia de lo que dice la Diputada que no se nos olvida, que fuimos oposición y cómo nos trataron ustedes, que era una mayoría cerrada, intolerante, autoritaria y avasalladora que le rendían pleitesía a un presidente fraudulento que fue su jefe Carlos Salinas de Gortari, que decía: “A esos de la oposición, ni los veo, ni los oigo”.

Hoy nosotros, esta mayoría que representa Morena es tolerante, es conciliadora, dialoga y ha dado prueba de ello en ambas Cámaras, en la de Diputados y en la de aquí de Senadores, si no, no habríamos llegado a los grandes acuerdos y consensos políticos y tenemos un Presidente de la República, sí, él sí emanado de la legitimidad que da el voto libre, secreto, sereno y reflexivo de la inmensa mayoría del pueblo de México, que ha sido tolerante y prudente y que no ha hecho ninguna persecución, ni actos efectistas ni espectaculares para querer quedar bien y aparentar que se está actuando como lo hizo Salinas de Gortari, Zedillo, Calderón, que dejó al país ensangrentado, al que todavía quizás, alguno de ustedes les rinden pleitesía.

No, habrá mucho tiempo y muchas sesiones, en la Permanente y fuera de la Permanente, para debatir todos estos grandes temas, no está en crisis la política del gobierno de la Presidencia de la República encabezado por el Presidente López Obrador, ni en materia migratoria, ni en materia de seguridad en la relación, instituciones, la próxima extinta, Policía Federal Preventiva y la Guardia Nacional, se está atendiendo y abordando este problema.

Ese no es el tema, ya habremos de debatir y yo vuelvo al punto que toqué desde un principio y que señaló la Senadora Mónica.

Por favor, señor Presidente, dé curso al procedimiento respectivo, lo demás, hay tiempo suficiente por delante, para que pueda haber más propuestas como estas y debatir todos los temas de interés nacional.

Gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bueno, quedamos que, la mencionó.

Para alusiones tiene la palabra la Diputada Dulce María Sauri.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Dulce María Sauri Riancho: (Desde su escaño) Pues calaveritas, calaveritas, querido compañero Senador Cristóbal Arias.

Compañero de batallas del 88 a 1991, porque: “como me ves te vi, y como te ves me verás”.

¿Por qué razón? Porque cuando estabas escribiendo hace un momento, compañero, querido compañero Senador, el régimen político de 1988, ese que compartimos y que hacías una radiografía muy descarnada y cruel, pues me parecía que estabas describiendo lo que está pasando ahora. Me parecía que el Sistema Político Mexicano, ese que luchamos a partir de esa fecha en distintas trincheras para abrirlo y construir una opción democrática, llegar finalmente a la derrota electoral en el caso del PRI como prueba de la alternancia en el 2000 y seguir la construcción que lleva a que una minoría se vuelva mayoría y gobierne, bueno, pues justamente lo que está pasando ahorita nos preocupa a todos los demócratas, llámese que estén en un partido o en la oposición, pero no va por ahí la cosa.

A mí me parece fundamental centrarnos en el tema que requerimos desahogar en este momento.

Y no puedo dejar pasar los comentarios respecto a la Policía Federal, a la fuerza a la cual le atribuye el Senador Cristóbal Arias todos los males y los problemas que se han suscitado en materia de violencia en los últimos años, no voy a discutir eso, no es el foro, entiendo que los arrestos opositores del Senador Cristóbal Arias, lo pueden llevar a cometer esos excesos verbales.

Sí me parece que hay que tener consideración de que la Policía Federal no solamente en la parte nacional, sino internacional, fue considerada un cuerpo de élite, es considerad, porque no ha desaparecido, por cierto, si consideran que está tan mal, promuevan de una vez la abrogación de la Ley de la Policía Federal, liquiden la institución con insana alegría, como han liquidado otras y vamos a ir hacia otras cosas, pero no creo pertinente que se acuse a una institución sin tener más pruebas que los bichos, más cuando éstos son tan poderosos, como los bichos de uno de los presidentes de las comisiones del Senado más importantes.

Entonces, Presidente, le agradezco muchísimo toda su generosidad, el tiempo y más le agradeceré que someta a votación para ver si finalmente nos definimos si seguimos adelante con este tema que les preocupa a los mexicanos o nos vamos a comer.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, vamos a someter a consideración sobre la base de las reglas de funcionamiento de la Comisión Permanente la propuesta que hace el Diputado Elías Lixa, que está respaldada por más de cinco firmas.

En virtud de que el artículo 4º de las reglas referidas señala que las sesiones darán inicio a las 11:00 horas y tendrá una duración de hasta cuatro horas, y que podrá ser ampliada para el desahogo de algún asunto en lo particular, con acuerdo del Pleno, el Diputado Lixa propone que se vean dos asuntos en lo particular, que ya mencionó, que son el de caso de Tlaquepaque y lo de las comparecencias.

Por lo tanto, voy a someter a consideración la propuesta del Diputado Lixa.

Como se ha pedido que sea nominal y está respaldada por más de cinco integrantes de la Permanente, se recorrerá el micrófono para que cada quien diga el sentido de su voto.

Sí dígame, Senadora Paredes.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Sólo para recordar al Pleno de la Permanente y la Mesa Directiva que la comparecencia de la Secretaría de Gobernación ya fue aprobada.

Lo único que se requiere en el caso de la comparecencia de la Secretaria de Gobernación es que la Mesa Directiva precise la fecha, pero es un punto de acuerdo que ya fue aprobado, le recuerdo que fue un punto de acuerdo que presentó Lupita Murguía y estuvo aprobada la comparecencia de Marcelo Ebrard, de la Secretara de Economía, de la Secretaria de Gobernación y el Secretario de Agricultura, no podemos volver a votar algo que ya está aprobado en cuanto a la Secretaria de Gobernación.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sólo una precisión de procedimiento.

No estamos entrando al fondo de ninguno de los temas. Por lo tanto, no se votaría si se hacen o no se hacen las comparecencias, ni siquiera se va a votar el acuerdo de la Mesa Directiva al respecto, sólo se va a votar si continúa o no continúa la sesión de la Comisión Permanente. Ese es el sentido de la votación, es si continúa o no continúa.

Solicito a la Secretaría recoja la votación nominal.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Sí, Presidente.

Se va a recoger la votación nominal iniciando por el lado derecho del salón, poniéndose de pie y manifestando su nombre y el sentido de su voto, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame tantito.

Sonido en el escaño del Diputado Delgado.

El Diputado Mario Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Presidente, nada más para aclarar qué es lo que se va a votar, para ver si es a favor o en contra; no es si continúa o no.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como dije, se va a votar solamente si continúa o no continúa la sesión.

No entiendo el sentido de su pregunta.

Se va a votar si continúa la sesión para abordar dos asuntos específicos que planteó el Diputado Lixa.

A favor es que continúa la sesión.

En contra es que no continúe.

O sea, si es sí, es sí.

Si es no, pues no.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Procedo a recoger la votación iniciando del lado derecho del salón hacia el lado izquierdo manifestando el sentido de su voto para saber si se continúa o no con la sesión.

(Se recoge la votación nominal)

Procederemos a recoger la votación de la Mesa Directiva.

(Se recoge la votación de la Mesa Directiva)

Presidente, se recibieron 9 votos a favor; 18 votos en contra y 2 abstenciones.

Por lo tanto, no se continúa la sesión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Compañeros y compañeras.

Informo a ustedes que las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo que quedaron pendientes se turnarán a comisiones y se publicarán en la Gaceta.

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el miércoles 10 de julio de 2019, a las 11:00 horas, en este recinto plenario de la Cámara de Senadores.

Se levantó la sesión a las 16:59 horas.

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