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Inicio de Sesión:12:21:00

Término de Sesión:16:32:00

Versión de impresión.

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 12 DE JUNIO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite el "Informe bimestral sobre la ejecución de los programas y actividades gubernamentales", correspondiente al segundo bimestre del ejercicio fiscal 2019

Oficio del Consejo de la Judicatura Federal, con el que remite un ejemplar del 5° Informe al Congreso de la Unión, correspondiente al segundo semestre del 2018, para los fines previstos en el artículo Décimo tercero transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del Congreso del estado de San Luis Potosí, con el que remite proyecto de decreto que reforma el artículo 170 del Código Federal de Procedimientos Civiles

Oficio del Congreso del estado de Baja California Sur, con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se reforma el tercer párrafo del artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales

Oficio del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza con el que remite punto de acuerdo por el que emite enérgica condena al cobarde atentado contra la senadora Citlalli Hernández

RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR LEGISLADORES

Veinte oficios con los que se remiten respuestas a acuerdos promovidos por legisladores

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES

Una, del Senador Cruz Pérez Cuellar, con la que remite el Informe de la Jornada Electoral Local 2019 del Grupo de Trabajo para dar Seguimiento a los Procesos Electorales Locales del año 2019

MEMORIALES DE PARTICULARES

Oficio del Instituto Tecnológico Superior de las Chiapas, con el que remite el resultado de la Auditoría Externa de Matrícula realizada al Instituto

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del C. Ulises Canchola Gutiérrez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Noruega

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Beatriz Paredes Rangel

INTERVENCIONES
Diputado José Luis Montalvo Luna
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA

Catorce, de la Tercera Comisión, con punto de acuerdo

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Freyda Marybel Villegas Canché

De la Tercera Comisión, el que exhorta a las autoridades del estado de Querétaro y de los municipios de Querétaro y de San Juan del Río, a remitir un informe sobre el impacto ambiental de obras viales con motivo de los proyectos denominados "Puente de la Historia" y en el eje troncal en la "Avenida Zaragoza"

INTERVENCIÓN
Diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo

De la Tercera Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, revise e informe sobre las acciones que se realizan en el marco de los Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas, y proceda a la actualización de tales programas de manejo

INTERVENCIÓN
Diputada Soraya Pérez Munguía

Tres, de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo

FUNDAMENTACIÓN
Diputada Soraya Pérez Munguía

De la Segunda Comisión, que exhorta a la Secretaría de Economía a que, fortalezca las medidas preventivas necesarias, a fin de contener los posibles impactos negativos que pueda tener para la economía mexicana la llamada "guerra comercial" entre los países de Estados Unidos de América y la República Popular de China

INTERVENCIONES
Diputada Dulce María Sauri Riancho
Diputado Porfirio Muñóz Ledo
Diputada Dolores Padierna Luna

INICIATIVA

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo, recorriéndose el subsecuente, al artículo 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Segunda Comisión, el que exhorta a la Secretaría de Gobernación fortalezca la aplicación del Programa Paisano, a fin de garantizar la atención de migrantes mexicanos para la realización de trámites y servicios en periodos vacacionales

INICIATIVAS

Una, con proyecto de decreto por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión convoca al Senado de la República a celebrar un Segundo Periodo de sesiones extraordinarias

INTERVENCIÓN
Senador Damián Zepeda Vidales

VOTACIÓN

Un, proyecto de decreto, por el que se reforma el segundo resolutivo del decreto por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a un Segundo Periodo Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de mayo de 2019 y, suscrita por diversos diputados de los grupos parlamentarios representados en la Comisión Permanente

VOTACIÓN

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE

Uno, por el que se establece la fecha y el formato que se aplicará en el desarrollo de la sesión plenaria de la Comisión Permanente a la que asistirán los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía, para informar sobre los resultados obtenidos en los esfuerzos de negociación respecto de las medidas arancelarias anunciadas, y en su caso, las implicaciones con los temas del tratado entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá

INTERVENCIONES
Senador Damián Zepeda Vidales

INICIATIVAS

De la Diputada Verónica Sobrado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal en Materia de Protección a Alertadores o Testigos de Actos de Corrupción

Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 420 Bis del Código Penal Federal, en materia de aumento de sanciones para quienes dañan zonas federales

Del Diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 156 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, en materia de estímulos fiscales para quienes realicen acciones de reducción y control de emisión de ruido

Del Senador Miguel Ángel Mancera, del grupo parlamentario del PRD con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones 23 y 29 y se recorren las subsecuentes del artículo 3, se adiciona la fracción VIII y se recorre la subsecuente del artículo 18, se adiciona la fracción X y se recorre la subsecuente del artículo 20 y se adiciona un Capítulo VI Bis de la Ley de Migración, en materia de registro de personas migrantes detenidas

Del Diputado José Luis Montalvo Luna, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo con proyecto de decreto, por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 13 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, recorriendo los subsiguientes párrafos

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES PENDIENTES

EFEMÉRIDES Y AGENDA POLÍCA

ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA SESIÓN

CITA


SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 12 DE JUNIO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (12:21 horas) Solicito a la Secretaría pasar lista de asistencia.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Como ordena, señor Presidente, vamos a pasar lista de asistencia.

(Pasa lista)

Señor Presidente, le informo que tenemos una asistencia de 35 ciudadanas legisladoras y ciudadanos legisladores

Por lo tanto, hay quórum.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión del miércoles 12 de junio de 2019, correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

Si algún legislador requiere la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de la Comisión Permanente de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió de la Secretaría de Gobernación un oficio con el que se remite el "Informe bimestral sobre la ejecución de los programas y actividades gubernamentales", correspondiente al segundo bimestre del ejercicio fiscal 2019.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió del Consejo de la Judicatura Federal un oficio con el que se remite un ejemplar del 5° Informe al Congreso de la Unión, correspondiente al segundo semestre del 2018, para los fines previstos en el artículo décimo tercero transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a las Comisiones de Justicia de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de San Luis Potosí se recibió un oficio con el que se remite proyecto de decreto que reforma el artículo 170 del Código Federal de Procedimientos Civiles.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Comisión de Justicia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de Baja California Sur, se recibió un oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se reforma el tercer párrafo del artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La iniciativa que reforma el artículo constitucional se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Por lo que respecta a la iniciativa que reforma el Código Nacional de Procedimientos Penales, se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza se recibió un oficio con el que se remite punto de acuerdo por el que emite enérgica condena al cobarde atentado contra la senadora Citlalli Hernández.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibieron veinte oficios de diversas dependencias con respuestas a acuerdos promovidos por legisladores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a los legisladores promoventes y se encuentran publicadas en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió una comunicación del Senador Cruz Pérez Cuéllar, con la que remite el informe de la jornada electoral local 2019 del grupo de trabajo, para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Publíquese en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se recibió del Instituto Tecnológico Superior de las Choapas, un oficio con el que se remite el resultado de la Auditoría Externa de Matrícula realizada al Instituto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Segunda Comisión con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo Federal, a favor del ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Noruega.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy y está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría, dé lectura a sus puntos resolutivos.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Doy cuenta, señor Presidente.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Noruega.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Beatriz Paredes Rangel, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión, hasta por diez minutos.

Adelante.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: Honorable Comisión Permanente.

Señor Presidente:

Primero, quiero dejar constancia de mi reconocimiento de los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, tanto de la Cámara de Diputados como de la Cámara de Senadores.

Compañeras y compañeros, que con todo profesionalismo y responsabilidad nos han acompañado en el análisis de las propuestas que ha presentado el Titular del Poder Ejecutivo para ratificar los nombramientos de embajadores.

Nos encontramos en el expediente del ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez, con un profesional del servicio civil de carrera en la materia diplomática, con un hombre formado en las instituciones que especializan a sus profesionales en la materia diplomática y con un funcionario público que ha ejercido su convicción en favor de las relaciones internacionales tanto en la Cancillería como en el exterior.

El criterio de los legisladores que integran nuestra comisión es, desde luego, privilegiar el voto favorable por aquellos diplomáticos que conocen a profundidad el tema de las relaciones internacionales de nuestro país.

Noruega, que es el destino para el cual ha sido nombrado Ulises Canchola, es un país de la mayor relevancia para México, habida cuenta de la trascendencia que tiene la relación con esa economía, que es una boyante economía en materia energética.

Las instituciones noruegas que son del Estado y que se han relacionado con el desarrollo y aplicación de la política energética, son de las más exitosas en el mundo, y muchas de las experiencias en materia de gestión de los hidrocarburos, pueden ser ejemplo para la reflexión ahora que se está pretendiendo optimizar el funcionamiento de Pemex.

El Embajador Canchola, además de hacer una puntual exposición y contestar diligentemente los cuestionamientos de nuestros colegas legisladores, hizo una reflexión profunda que invita al análisis posterior del Senado de la República y de los interesados de política exterior.

Nos señalaba el Embajador en su exposición inicial, que tal vez estamos iniciando una nueva era en las relaciones diplomáticas, que valdría la pena revisar si hay nuevos factores y nuevos componentes, habida cuenta de que tal vez el ciclo de la globalización ha llegado a una etapa descendente y está arribando una nueva valoración de las regiones y de las naciones en una composición de relaciones multilaterales de un nuevo cuño.

Creo que nos dejó ahí un tema para profundizar en él, la política exterior, como ustedes saben, es materia del Senado de la República, y agradecemos al Embajador Canchola la profundidad de sus reflexiones.

Por lo antes expuesto, solicito, atentamente el voto favorable para la ratificación del señor Embajador Ulises Canchola, como Embajador Plenipotenciario de la Nación Mexicana, de los Estados Unidos Mexicanos en el Reino de Noruega.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Paredes.

Para hablar en favor, tiene la palabra el Diputado José Luis Montalvo.

El Diputado José Luis Montalvo Luna: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros, con el permiso.

En el grupo parlamentario del Partido del trabajo, estamos conscientes del momento histórico que vive nuestro país.

Hoy más que nunca, es vital fortalecernos hacia el interior, pero también es crucial hacerlo hacia el exterior.

Los cambios políticos, económicos y sociales acontecidos en el escenario internacional, durante las últimas décadas, colocan a las relaciones diplomáticas, como un aspecto medular para el gobierno mexicano.

Por ello, es necesario que las personas encargadas de estas funciones cuenten con los mejores perfiles.

En consecuencia, anticipo que en el Partido del Trabajo, votaremos a favor del dictamen por el que se ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo Federal, a favor del ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Noruega.

Hago propicia la ocasión para reconocer el análisis y debate celebrado, propiciado por la Presidenta de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, la Senadora Beatriz Paredes Rangel.

A todos nos ha quedado claro que el ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez cuenta con una formación académica impecable y una vasta trayectoria profesional, lo expresé en la reunión de trabajo y lo repito en el Pleno de la Comisión Permanente.

Estamos ante un diplomático, que no tengo duda, sabrá encauzar correctamente la amplia gama de oportunidades que ofrece la relación entre México y el Reino de Noruega.

El plan de trabajo que tuvimos a bien analizar permite ser optimista de que las relaciones diplomáticas entre México y el Reino de Noruega llegarán a términos de acuerdo en beneficio de ambas naciones en materia de exportaciones y desarrollo energético.

Con un trabajo serio, responsable y profesional serán mejor aprovechadas las oportunidades que tiene México y el Reino de Noruega para favorecer las exportaciones y el desarrollo sustentable energético. Asimismo, se fortalecerán los lazos de amistad, solidaridad y respeto que existe entre ambas naciones.

Compañeras y compañeros legisladores:

En el grupo parlamentario del Partido del Trabajo expresamos nuestra confianza al ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez, estamos convencidos de que sabrán responder al desafío, estamos convencidos de que su labor será con apego a los principios fundamentales de la política exterior mexicana, tales como la neutralidad y la solidaridad entre naciones, la cooperación para el desarrollo y la lucha por la paz.

Embajador Ulises Canchola Gutiérrez, a nombre propio y el de mi fracción parlamentaria, la del Partido del Trabajo, le deseamos el mayor de los éxitos.

Si le va bien a usted le va bien a México.

Enhorabuena, Embajador.

Es cuanto, Presidencia.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Senador Miguel Ángel Mancera, tiene la palabra para hablar a favor.

Lo puede hacer desde el escaño.

Sonido, por favor, en el escaño donde se encuentra el Senador Mancera.

Adelante.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Compañeras legisladoras, compañeros legisladores:

En el grupo parlamentario del PRD estamos convencidos de que es un acierto el nombramiento, la propuesta para fungir como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Noruega, al ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez.

Directamente en su intervención, en su comparecencia, participó mi compañera Verónica Juárez, y ahí se pudo dar testimonio de ser un hombre, primero, con una larga trayectoria en el servicio, en la diplomacia mexicana, pero también con un plan de trabajo moderno, con una visión moderna, respecto del territorio en donde fungirá precisamente con esta encomienda diplomática; así habló de aprovechar toda la experiencia que se tiene en las tecnologías limpias allá, pero también aprovechar la vinculación y conocimiento con la educación. Por ello, estamos convencidos que es un acierto esta propuesta del Ejecutivo Federal.

Así que, en consecuencia, el grupo parlamentario del PRD votará a favor de la propuesta del Presidente de la República.

Nosotros estamos convencidos de que es un perfil idóneo por toda su trayectoria, pero además por el ímpetu con el que muestra, las ganas con el que plasma su intención de trabajo en esta encomienda que le ha hecho el Presidente de la República, así que será un voto a favor del grupo parlamentario.

Muchas gracias, Presidente.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Mancera.

Pregunto. ¿Si algún otro legislador o legisladora desea hacer uso de la palabra?

Si no es así, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal del dictamen.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Se va a recoger la votación nominal del dictamen.

Pedimos iniciar por el lado derecho del salón.

(Se recoge la votación nominal)

Se va a recoger ahora la votación de la Mesa Directiva.

Adelante, Senadora.

(Se recoge la votación)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Recoja el voto de la Senadora Freyda Marybel, por favor, y del Senador Damián Zepeda, así como de la Senadora Sasil De León. Y de la Senadora Imelda Castro.

Damián Zepeda, por favor, de este lado.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Presidente, se emitieron 35 votos en pro; cero votos en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Noruega.

Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez. Por lo que solicito a las legisladoras y a los legisladores, Senador Julio Ramón Menchaca, Senador Víctor Fuentes, Diputada Dulce María Sauri, Senadora Cora Cecilia Pinedo, Senadora Verónica Camino, Diputada Claudia Reyes Montiel, Diputado Arturo Argüelles, lo inviten a pasar al interior de este Salón de Sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

Cumpla la comisión con su cometido.

(La comisión cumple)

En tanto, quiero darles la bienvenida a los estudiantes de Derecho de la Universidad del Golfo de México, campus Córdoba, invitados por parte del Senador Dante Delgado, que están presentes aquí, en esta sesión de la Comisión Permanente.

Bienvenidas y bienvenidos, jóvenes.

(Aplausos)

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Se les solicita a los presentes ponerse de pie.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se ruega a todas y a todos ponerse de pie.

Gracias.

(Todos de pie)

Señor Embajador, le informo que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión ha ratificado el nombramiento que el Titular del Ejecutivo Federal expidió a su favor como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Noruega.

En consecuencia, debo preguntarle:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

El C. Ulises Canchola Gutiérrez: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: “Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”.

Muchas felicidades, señor Embajador. A nombre del Senado de la República le deseo el mayor de los éxitos en su encargo.

(Aplausos)

A nombre de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, le deseo el mayor de los éxitos en su encargo.

Tenemos ahora la discusión de 13 dictámenes con punto de acuerdo de la Tercera Comisión. Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a sus partes resolutivas.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Procedo.

Esperaría un momento, Presidente, nada más a que terminaran de hacerse los saludos. Como falta mucho, se les solicita a todos si ponemos atención ya en el procesamiento de los siguientes dictámenes.

Procedo, en términos de lo señalado por la Presidencia, a dar lectura al contenido de los puntos de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México, en coordinación con la Alcaldía de Cuajimalpa de Morelos, a fortalecer las medidas de prevención y sanción de la tala ilegal de árboles en el pueblo de San Lorenzo Acopilco.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, 4 de junio de 2019.

Siguiente punto de acuerdo.

Primero.- Las proposiciones con punto de acuerdo materia de este dictamen se estima se encuentran atendidas, en virtud de la resolución adoptada por la Comisión Permanente relativa a los incendios forestales en la República Mexicana, abordado en la sesión del Pleno del 15 de mayo.

Segundo.- Comuníquese a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente para los efectos conducentes.

Sala de comisiones, 4 de junio de 2019.

Tercer punto de acuerdo. Tercer dictamen.

Punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que den a conocer los detalles que justifican el haber autorizado la realización del proyecto “Punta Paraíso San Pancho”, en la localidad de San Francisco, Bahía de Banderas, estado de Nayarit.

Sala de comisiones. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, 4 de junio de 2019.

Siguiente dictamen.

Punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México, a fin de que fortalezca el Plan Maestro 2018-2030 priorizando la seguridad integral de los usuarios, referente a los últimos incidentes registrados.

Sala de Comisiones, a 4 de junio de 2019.

Siguiente dictamen.

Punto de acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal y a los gobiernos de los estados de Coahuila y Durango, a través de las dependencias responsables, en la ejecución del proyecto de Metrobús o “Corredor de Transporte Público Intermunicipal Matamoros-Torreón”, para que se apegue al marco jurídico correspondiente.

Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los órganos superiores de fiscalización del estado de Durango y Coahuila, respectivamente en el ámbito de sus atribuciones, a que remitan un informe de auditorías para el proyecto Corredor de Transporte Público Intermunicipal Matamoros, Torreón.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, 4 de junio de 2019.

Siguiente dictamen.

Punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del gobierno federal, para que en coordinación con sus homólogas de las entidades federativas revisen y actualicen los programas de prevención, diagnóstico y tratamiento oportuno integral de Hepatitis C.

Atentamente.

Sala de Comisiones, Comisión Permanente, 4 de junio de 2019.

Siguiente dictamen con punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que revise y, en su caso, actualice el convenio de coordinación que crea la Comisión Ambiental de la Megalópolis, a efecto de mejorar el funcionamiento, así como analizar y considerar la creación de otras comisiones ambientales que abarquen zonas metropolitanas en los estados de Coahuila, Guanajuato, Jalisco y Nuevo León.

Sala de Comisiones, Comisión Permanente, 4 de junio de 2019.

Siguiente dictamen con punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, para que en el ámbito de su competencia actualice y fortalezca la estrategia que mejore la cobertura de atención técnica de capacitación del sector apícola en el país, considerando, en particular, la disminución de apiarios y colmenas en el estado de Oaxaca.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente, 4 de junio de 2019.

Siguiente dictamen con punto de acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a que en el ámbito de sus facultades fortalezca las campañas, acciones y programas en materia de prevención y control de infecciones nosocomiales.

Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud, a realizar la revisión y, en su caso, actualización de la Norma Oficial Mexicana NOM-045-SSA2/2005 para la vigilancia epidemiológica, prevención y control de las infecciones nosocomiales.

Sala de Comisiones del Congreso, de la Comisión Permanente, 4 de junio de 2019.

Siguiente dictamen con punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud y a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que revisen y, en su caso, actualicen las normas oficiales mexicanas NOM-021-SSA1-1993 y NOM-023-SSA1-1993, y Mexicana NOM-026-SSA1/1993 relativas a la calidad del aire y su impacto en la salud de las personas tomando en consideraciones otros aspectos, entre otros aspectos, los estándares de calidad de la Organización Mundial de la Salud.

Sala de Comisiones, Comisión Permanente, 4 de junio de 2019.

Antepenúltimo dictamen con punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, revise e informe sobre acciones que se realizan en el marco de los programas de manejo de Áreas Naturales Protegidas y, en su caso, proceda a la actualización de tales programas de manejo.

Sala de Comisiones, Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 28 de mayo de 2019.

Penúltimo dictamen con punto de acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, a la Comisión Nacional del Agua a que analice y, en su caso, emita declaratoria de emergencia en los municipios de Río Bravo, Reynosa, San Fernando y Valle Hermoso del estado de Tamaulipas, derivado del fenómeno meteorológico ocurrido el 14 de mayo de 2019.

Segundo.- La Comisión permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, para que en el marco del programa de Atención a Siniestros Agropecuarios, se considere la atención a los productores de sorgo y maíz que resultaron afectados por la caída de granizo el pasado 14 de mayo en el norte del estado de Tamaulipas.

Tercero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Tamaulipas para que implemente las medidas necesarias para atender a las personas afectadas por la contingencia climatológica que se produjo el pasado 14 de mayo en el norte del estado de Tamaulipas.

Sala de Comisiones, a 4 de junio de 2019.

Por último.

Dictamen con punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios, para que regulen de inmediato y formulen campañas de concientización para proteger, particularmente, a los niños, adolescentes y jóvenes ante el creciente riesgo de dependencia a la nicotina y otros problemas de salud que están propiciando los cigarros electrónicos.

Sala de Comisiones, 28 de mayo de 2019.

Es todo, señor Presidente, se ha dado lectura a 13 dictámenes con punto de acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Es todo, Secretario? ¿Es todo?

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Son 13 dictámenes con punto de acuerdo a los que se ha dado lectura.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿13 o 14?

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Me informaron que uno había sido separado. Entonces son 14 y uno más adicional, 14.

Quedan 12 pendientes, hemos dado lectura a 14.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hay 14 dictámenes de los que se ha dado cuenta. De esos 14 están reservados dos dictámenes, el 6 y el 12 para discusión.

Pregunto si alguien desea reservar algún otro dictamen.

Si no es así, vamos a votar los 12 dictámenes no reservados de manera conjunta, y pasaremos a la discusión del 6 y del 12, posteriormente.

Ahora bien, previa presentación de la Presidenta, perdón, previa presentación de la Senadora Freyda Marybel.

La Senadora Freyda Marybel va a presentar los 14 dictámenes.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: Gracias, Presidente.

Compañeros y compañeras legisladoras:

En estos últimos días desde la Tercera Comisión de la Permanente, los legisladores que la integramos hemos trabajado en dictámenes que por su relevancia hoy presentamos.

Antes que nada quiero agradecer el respaldo de esta Comisión, y reconocer el esfuerzo de cada uno de sus integrantes para lograr los acuerdos que permiten avanzar en propuestas que refuercen las acciones del gobierno en beneficio de México y de los mexicanos.

Después de un arduo trabajo de los legisladores y del grupo de asesores, hoy ponemos a su consideración estos 14 puntos de acuerdo. Diferentes exhortos los que me han tomado la libertad de presentar en los bloques temáticos.

En materia de protección de medio ambiente y especies, no quisiera ser repetitiva, ya los comentó el Secretario, cada uno de estos exhortos con referente al tema del medio ambiente.

También es importante comentar que estos dictámenes también tienen el objetivo de proteger el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de las especies animales y los ciudadanos como principales afectados.

Con respecto a la movilidad y al transporte de ciudadanos, cada una de estas propuestas busca propiciar un desarrollo urbano y crecimiento poblacional responsable en diferentes zonas del país.

Finalmente, para mejorar la salud, así como preservar la integridad de los mexicanos, ponemos a su consideración dictámenes que proponen una invitación a la Secretaría de Salud del gobierno federal para la coordinación con sus homólogos de las entidades federativas.

También es importante comentar que por todo lo anteriormente expuesto ponemos a consideración para su votación a cada uno de estos puntos de acuerdo bajo la convicción de que se refuercen diversas acciones para mejorar la vida de miles de mexicanos.

Es cuanto, Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Freyda Marybel.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si son de aprobarse los 12 dictámenes que no fueron reservados.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los 12 dictámenes anteriores.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobados.

Comuníquese.

Vamos a pasar a la discusión del dictamen número 6 de la Tercera Comisión, con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades del estado de Querétaro y de los municipios de Querétaro y San Juan del Río, a remitir un informe sobre el impacto ambiental de obras viales con motivo de los proyectos denominados “Puente de la Historia”, y en el eje troncal en la “Avenida Zaragoza”.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Punto de acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades del estado de Querétaro y de los municipios de Querétaro y San Juan del Río, a remitir un informe sobre el impacto ambiental de obras viales con motivo de los proyectos denominados “Puente de la Historia” y en el eje troncal en la “Avenida Zaragoza”.

Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades del estado de Querétaro a presentar un informe sobre los procedimientos de licitación y viabilidad técnica de los proyectos para construir viabilidades alternas al “Puente de la Historia” y en el eje troncal de “Avenida Zaragoza”.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión a 4 de junio de 2019.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el dictamen.

Tiene la palabra la Diputada Sylvia Garfias.

Adelante, Diputada.

La Diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Con su permiso, Presidente.

Por supuesto que los estudios de impacto ambiental tienen gran relevancia, y si en su momento nuestro país hubiera puesto especial atención a todos estos estudios, hubiéramos revertido un poco las afectaciones en el tema ambiental.

Hace algunas semanas la Ciudad de México se vio altamente afectada por esta situación no prevista hace algunos años.

En el Partido Acción Nacional nos sumamos a este punto de acuerdo, por supuesto, pero también creemos que o todos coludos o todos rabones, de tal suerte que la propuesta que vengo a presentarles, compañeros legisladores, compañeras legisladoras, tiene también que ver con estudios de impacto ambiental que no hemos visto en otras obras, en este caso del gobierno federal, y que han señalado tienen gran impacto y son de alta relevancia para la actual administración.

Por lo tanto, lo que proponemos en este momento es que se pueda añadir en el resolutivo un tercer punto que señale la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a las autoridades responsables para que se haga del conocimiento público el informe de impacto ambiental de la refinería que se plantea construir en Dos Bocas, Tabasco.

Un cuarto que diga: la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades responsables para que se haga del conocimiento público el informe del impacto ambiental sobre el Tren Maya.

Y un quinto, que añada: “La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades responsables para que se haga el conocimiento público el Informe del Impacto Ambiental en el nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, ubicado en Santa Lucía”.

¿Por qué lo estamos proponiendo así?

Porque obras de mediano, alto, mayor, menor impacto, todas deben contar con el estudio y el análisis de impacto ambiental, y hasta el día de hoy no hemos tenido información de que estos estudios de impacto ambiental sobre estas tres importantes obras, que han planteado la actual administración, tengan y se informe a la ciudadanía.

De tal suerte que nos sumamos, sí, al asunto que se hizo referencia anteriormente, pero solicitamos que se añadan sobre Dos Bocas, sobre el Tren Maya y, por supuesto, sobre el Aeropuerto en Santa Lucía.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dé lectura la Secretaría a la propuesta de la Diputada Garfias, y consulte si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura a la propuesta de modificación, señor Presidente.

Tercero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades responsables para que se haga del conocimiento público el Informe de Impacto Ambiental de la refinería que se plantea construir en Dos Bocas, Tabasco.

Cuarto.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades responsables para que hagan del conocimiento público el Informe de Impacto Ambiental del Tren Maya.

Quinto.- La Comisión Permanente Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades responsables para que se haga del conocimiento público el Informe de Impacto Ambiental nuevo Aeropuerto Internacional de México, ubicado en Santa Lucía.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.

Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque no se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Secretaria.

Se aprueba el dictamen, perdón.

No se admite a discusión la propuesta de la Diputada Garfias.

Consulte la Secretaría al Pleno, si se aprueba el dictamen en sus términos.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen en sus términos.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen.

Comuníquese.

Vamos a pasar ahora a la discusión del dictamen número 12 de la Tercera Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, revise e informe sobre las acciones que se realizan en el marco de los Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas, y proceda a la actualización de tales programas de manejo.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen, señor Presidente.

Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, revisen e informe sobre las acciones que se realizan en el marco de los programas de manejo de las áreas naturales protegidas y, en su caso, proceda a la actualización de tales programas de manejo.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión la propuesta.

La Diputada Soraya Pérez Munguía, tiene el uso de la palabra.

La Diputada Soraya Pérez Munguía: Gracias, Presidente.

Con su permiso.

México es considerado un país megadiverso, ya que cuenta con cerca del 10 % de especies registradas en todo el mundo, por lo tanto el cuidado a la diversidad biológica y los ecosistemas debe ser un tema prioritario en la agenda nacional.

Para este propósito el gobierno mexicano tiene la facultad de delimitar las llamadas áreas naturales protegidas.

Éstas son zonas del territorio nacional donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad humana o que requieren ser preservados y restaurados por su importancia biológica.

Las áreas naturales protegidas se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden realizarse en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente, su Reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecológico.

Estas zonas se encuentran sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, por lo que existen diversas restricciones que prohíben la tala, la caza, el cambio de uso de suelo y la construcción de cualquier tipo de infraestructura que constituye una amenaza al medio ambiente y la diversidad.

Actualmente existen 182 áreas naturales protegidas de carácter federal, las cuales representan 91 millones de hectáreas; sin embargo, sólo el 65 % cuenta con un programa de manejo, por lo que el resto carece de un instrumento que regule las actividades que puedan llevarse a cabo en las mismas.

El programa de manejo es esencial para resguardar y proteger estas zonas manteniéndolas libres de toda actividad antropogénica que pueda afectar el equilibrio ecológico y ambiental, sin este tipo de mecanismo se carece de certeza jurídica y operativa de las mismas.

Esta situación cobra relevancia en momento en que el gobierno federal ha relegado los temas medioambientales a un segundo plano, priorizando la construcción de infraestructura pública en zonas donde se puede causar un serio impacto ambiental.

Actualmente existen proyectos de infraestructura que pueden causar daños irreversibles a los ecosistemas de las regiones donde se tiene planeado construir estos proyectos de infraestructura, uno de ellos, y que ya mencionaron anteriormente, es justamente el proyecto de la construcción de la refinería de Dos Bocas, en Tabasco, el cual ha sido ampliamente cuestionado.

Y es que para los que no lo saben, Paraíso, que es donde se va a construir la refinería de Dos Bocas, es una zona con una enorme riqueza en biodiversidad y que forma parte del corredor biológico de manglares del Golfo de México.

Así la construcción de la refinería pondría en peligro especies que forman parte de este ecosistema: cocodrilos, el halcón peregrino, la cigüeña de cabeza pelada, el manatí, el cangrejo herradura y el pejelagarto, entre muchos otros.

No puedo dejar de mencionar que en meses pasados la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente multó con casi 400 millones de pesos a la empresa responsable del desmonte de más de 300 hectáreas de vegetación en el predio donde se va a construir la nueva refinería, reconociendo, justamente, la destrucción de este medio ambiente.

Otro ejemplo que también se acaba de mencionar es la construcción del aeropuerto de Santa Lucía, que en cuyos terrenos existen zonas también de alto valor ambiental y arqueológico, y en el que además diversos expertos han advertido sobre la posibilidad del desabasto de agua por su construcción y que pondrían en peligro especies de aves de la región.

Compañeras y compañeros legisladores:

El cuidado de nuestras áreas naturales protegidas debe convertirse en una prioridad de la presente administración; de ello depende la conservación de los diferentes ecosistemas y especies que habitan en México, así como el patrimonio de mis hijos, de todos nuestros hijos y del futuro de nuestro país.

Por ello, los legisladores del grupo parlamentario del PRI apoyamos este dictamen presentado por la Diputada Silvia Garza del PAN.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría al Pleno si es de aprobarse el acuerdo.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, queda aprobado punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, revise informe, sí...

Adelante, Senadora Paredes.

Sonido en el escaño que ocupa, por favor.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Entiendo que está votando el punto de acuerdo con las consideraciones de las Diputadas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No hizo ninguna propuesta de modificación la Diputada, hizo una intervención donde hizo una crítica, pero no hubo texto concreto, por eso no consultamos si se admitía a discusión una propuesta.

Entonces, al no haber una propuesta específica, pasamos directamente a consultar si se aprobaba el punto de acuerdo, ya se votó, se aprobó, por cierto, intégrese la abstención que pide la Senadora Mónica Fernández.

No se va a discutir, ya se votó, sólo que en el momento en que estábamos terminando la votación, algunos Senadores pidieron que se tomara en cuenta su abstención.

No está a discusión, les ruego, porque si no vamos a tener que abrirlo, y la verdad es que una vez que se votó ya no está sujeto a discusión.

 El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) En términos generales, no solamente a un grupo parlamentario, sino al país, no se trata de confundirse que las áreas protegidas hoy en día deben ser sujetas de modificaciones en cuanto a la norma técnica y las vinculan a proyectos de infraestructura que este gobierno tiene.

Debo recordarle que Morena está a favor de las áreas protegidas, que Morena está a favor del medio ambiente, pero Morena también está a favor de este proyecto de infraestructura, que es el Tren Maya, que es Dos Bocas, además del aeropuerto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, mire, la Mesa Directiva no puede prejuzgar sobre el contenido de los dictámenes y sobre el sentido de las votaciones, en todo caso recibimos un dictamen que contiene un punto.

Ese dictamen se sometió a consideración, ese dictamen se reservó después, sobre ese dictamen intervino una Diputada, porque se abrió la discusión y luego lo sometimos a votación.

Entonces, en realidad, abrimos el proceso sobre el mismo y ya se aprobó.

De cualquier manera, en lo sucesivo hay propuestas que pueden formularse en las distintas áreas o en las distintas comisiones.

Bien.

Queda aprobado el punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas revise el informe sobre las acciones que se realizan en el marco de los programas de las áreas naturales protegidas y proceda a la actualización de sus programas de manejo.

Comuníquese.

Vamos a pasar ahora a la discusión de otros tres dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión.

Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a sus partes resolutivas.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Doy lectura a las partes resolutivas de los dictámenes.

Acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, respetuosamente exhorta a las secretarías de Educación Púbica y de Cultura, y a sus homólogas a nivel local, en el ámbito de sus respectivas competencias a coordinarse, con el objetivo de planear, implementar una campaña de fomento a la lectura permanente a nivel de educación básica y, en su caso, analizar la actuación del Programa de Fomento para el Libro y Lectura 2016-2018, para desarrollarse en los próximos ciclos escolares.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Me informan que se está reservando el segundo dictamen.

Por lo tanto, lo dejamos pendiente.

Solicito que se dé la presentación por parte de la Diputada Soraya Pérez Munguía, y una vez que se dé la presentación, la Secretaría consulte si son de aprobarse los dos dictámenes que no están reservados, el primero y el tercero.

La Diputada Soraya Pérez va a presentar los tres dictámenes o presente los tres y de todas maneras votaremos los dos no reservados.

La Diputada Soraya Pérez Munguía: Muchas gracias.

Con su permiso, Presidente.

A nombre de la Segunda Comisión, de esta Comisión Permanente, quiero agradecerle a la Presidenta, la Senadora Beatriz Paredes, el que me haya cedido el uso de la voz, para presentarles brevemente estos tres dictámenes que hemos discutido ampliamente dentro de la Comisión, el mecanismo que nos ha presentado la Presidenta de esta Comisión es bastante abierto y transparente, nos permite una discusión amplia sobre cada uno de los temas, y estos en particular tuvieron ese mismo esquema.

El primero, es sobre la importancia de instalar ventanillas únicas de atención a migrantes que faciliten la realización de sus trámites, todos saben que los mexicanos que residen en el extranjero, especialmente los que se encuentran laborando en los Estados Unidos de América, tienen la necesidad de realizar trámites y servicios ante diversas dependencias de la administración pública, pero se enfrentan al tradicional burocratismo, así que parte el motivo de este exhorto es precisamente atender este tema.

El segundo, refiere de implementar una campaña de fomento a la lectura a nivel de educación básica, también tuvo una amplia discusión básicamente a partir de que la lecto-escritura ya hoy forma parte de las prioridades en materia educativa a partir de la discusión que tuvimos de la reforma constitucional y a partir también de los bajos niveles que tiene nuestro país en las diversas pruebas internacionales en esta materia, así que se dio como de importante prioridad el que se pueda avanzar en implementar una campaña y reforzar las existentes en esta materia.

Y, finalmente, el dictamen que va a ser reservado, refiere a las medidas preventivas necesarias a fin de contener los posibles impactos negativos que pueda tener para la economía mexicana la llamada guerra comercial entre los países de Estados Unidos y China.

Sabemos y lo hemos vivido recientemente la enorme volatilidad del Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica frente a las políticas comerciales y nos pareció de relevancia poder solicitarle a la Secretaría de Economía que se tomen todas las medidas administrativas correspondientes para poder estar atentos ante los efectos de esta guerra comercial que ya se ha estado anunciando.

Sería cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputada.

Solicito a la Secretaría vuelva a dar lectura a los resolutivos de los dictámenes uno y tres, y sométalos a votación enseguida.

Y pido a la Asamblea poner atención para que haya pleno conocimiento de lo que se va a votar.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Doy lectura, señor Presidente.

Acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, respetuosamente exhorta a las Secretarías de Educación Pública y de Cultura, y a sus homólogas a nivel local, en el ámbito de sus respectivas competencias a coordinarse con el objetivo de planear, implementar una campaña de fomento a la lectura permanente a nivel de educación básica y, en su caso, a analizar la actualización del Programa de Fomento para el Libro y Lectura 2016-2018 para desarrollarse en los próximos ciclos escolares.

Acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que en el ámbito de sus atribuciones fortalezca la aplicación del Programa Paisano a fin de garantizar la atención de migrantes mexicanos para la realización de trámites y servicios en períodos vacacionales.

Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que analice la posibilidad de implementar ventanillas únicas en los municipios en que sea conducente de los estados de Michoacán, Guerrero, Guanajuato, Jalisco, Puebla, Oaxaca, Veracruz, Estado de México, San Luis Potosí, así como las alcaldías de la Ciudad de México.

Tercero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las entidades federativas, municipios y a las alcaldías de la Ciudad de México para que en el ámbitos de sus atribuciones y respetando en todo momento la soberanía estatal y la autonomía municipal que consideren el establecimiento de ventanillas únicas en los términos del presente acuerdo para la atención, eficiente, oportuna, diligente y justa de los migrantes mexicanos que requieran la tramitación de documentos y servicios que contribuyan a la estabilidad y seguridad jurídica de su condición migratoria.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si con de aprobarse los anteriores dictámenes con puntos de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, permítame, antes de la votación estaba pidiendo la palabra la Senadora Paredes.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Perdón a la Presidencia.

Entiendo que está sometiendo la Secretaría los dos puntos de acuerdo que no están reservados.

¿Es así?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Es correcto, sólo los dos que no están reservados, el uno y el tres.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Ok. El que está reservado es el que se vincula con las relaciones comerciales China-Estados Unidos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Después de esta votación lo someteremos a discusión.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: Ok. Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Camino.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Por lo que entiendo, el último punto que acaba de leer el Senador Añorve habla sobre las oficinas de atención para todo aquel ciudadano, ciudadana, que vaya a trabajar al exterior y haga uso o tenga oportunidad de tener una ventanilla en su estado para el tema del Programa Paisano.

Yo quisiera saber si estamos en el momento procesal oportuno de poder pedir que se sume a la lista el estado de Yucatán, ya que tenemos un gran número también de paisanos que van a trabajar a Estados Unidos, sobre todo en el sur del estado, pero todos terminan por llegar vía aérea que queda en la Ciudad de Mérida.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Le pregunto si quiere que reservemos ese dictamen para que pueda presentar una propuesta.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: (Desde su escaño) Sí, por favor, yo ahorita lo entrego por escrito.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Entonces, queda reservado.

¿Es el número tres o el uno?

Es el tres, el de Programa Paisano.

Le pido que formule la propuesta de modificación.

Consulte la Secretaría si es de aprobarse el dictamen número uno.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen con punto de acuerdo ya leído.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por abstención, favor de levantar la mano.

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Secretario.

Aprobado el dictamen que exhorta a las secretarías de Educación Pública y de Cultura, y a sus homólogas a nivel local, a coordinarse con el objetivo de planear, implementar, una campaña de fomento a la lectura permanente a nivel de educación básica y, en su caso, analizar la actualización del Programa de Fomento para el Libro y la Lectura 2016-2018, para desarrollarse en los próximos ciclos escolares.

Comuníquese.

Vamos a pasar ahora a la discusión del dictamen número dos, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a que fortalezca las medidas preventivas necesarias a fin de contener los posibles impactos negativos que pueda tener para la economía mexicana la llamada guerra comercial entre los países Estados Unidos y República Popular de China.

Para ello tiene la palabra.

Dé lectura antes al resolutivo la Secretaría.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, a que en el ámbito de sus atribuciones fortalezca las medidas preventivas necesarias a fin de contener los posibles impactos negativos que pueda tener para la economía mexicana la llamada “guerra comercial” entre los países de Estados Unidos de América y la República Popular de China.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Secretario.

Tiene ahora la palabra la Diputada Dulce María Sauri Riancho.

Adelante.

La Diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, Presidente.

El grupo de legisladoras y legislador del PRI en esta Comisión Permanente coincidimos con el resolutivo de este dictamen que ha sido presentado, sin embargo, creemos que queda limitado ante los acontecimientos políticos del pasado fin de semana.

Para nuestro país una guerra comercial entre China y los Estados Unidos de América podría tener impactos positivos a corto plazo al hacer más competitivas las exportaciones mexicanas, por cierto, después de casi 15 años México volvió a ser el primer socio comercial de los Estados Unidos de América, desplazando a China, que había ostentado esta posición por largos años.

No obstante, utilizar barreras arancelarias como instrumentos políticos no beneficia a nadie, por el contrario, el principio de la amenaza creíble toma un lugar preponderante, pero ahora en el ámbito comercial. Pasamos del multilateralismo al proteccionismo en los últimos cinco años, de la alianza transpacífico a los aranceles impuestos por parte de los Estados Unidos de América a la República Popular China.

Ante una guerra comercial global México y la economía de los mexicanos están expuestos a impactos negativos, porque muchos de nuestros productos terminados utilizan bienes intermedios que se emplean para producir estos bienes finales.

Basta señalar que México como principal socio comercial de los Estados Unidos, Canadá quedó en segundo lugar, desplazó a China a la tercera posición en los primeros cuatro meses de 2019.

En este sentido, resulta oportuno que se impulsen medidas económicas preventivas para contener el impacto de las fluctuaciones financieras y comerciales mundiales que esta llamada guerra comercial pueda desatar.

Absolutamente llamamos la atención sobre el engolosinamiento de México con esta condición que coyunturalmente desata la guerra comercial con China.

Por eso es muy pertinente exhortar a la Secretaría de Economía a que fortalezca las medidas preventivas para contener estos impactos negativos que la citada guerra comercial pudieran desatar.

Compañeras y compañeros legisladores, de los obstáculos no arancelarios a las armas de los aranceles como instrumento de control del siglo XXI. Por ello, ante las amenazas al libre comercio debemos estar preparados.

Los acontecimientos de la semana pasada han dejado muchas dudas sobre los términos de la negociación comercial que el Secretario de Relaciones Exteriores realizó en nombre del gobierno mexicano.

Al tema comercial se sumó ahora el tema de la migración y la seguridad de la frontera norte de México. Es primordial que el gobierno mexicano difunda el contenido pleno de los acuerdos alcanzados con los Estados Unidos de América, así como las consecuencias que puede tener para México.

El Presidente Donald Trump señaló en la mañana de ese martes que parte del acuerdo migratorio anunciado con México la semana pasada aún no se ha dado a conocer. Ante medios de comunicación internacionales aseguró que la mayor parte del acuerdo con México no ha sido revelada, una oportuna fotografía nos permite ver que no había otra cosa más en el papel cuidadosamente doblado que sacó, que prácticamente lo mismo que se ha expresado aquí en México.

Por eso, más que preocuparme o preocuparnos por esa hoja doblada, me preocupa el tweet que el Presidente Trump la tarde misma cuando se anunció el cierre de la negociación mandó, que decía: “México aceptó comenzar de inmediato a adquirir grandes cantidades de productos agrícolas de nuestros grandes y patriotas granjeros”. Traducción libre de una servidora.

Es por ello fundamental señalar algunas preocupaciones en el ámbito agrícola. ¿Cómo comprará México más productos agrícolas y pecuarios a los Estados Unidos, a través de una política de brazos cruzados frente a los aranceles al jitomate mexicano? No ha habido actuación por parte de nuestras autoridades para defender a los productores, especialmente del noroeste sinaloense, de este injusto arancel.

¿Cambiando las puertas mexicanas de exportación de azúcar refinada para disminuirlas y obsequiar así los intereses de los productores de caña de azúcar y azúcar del sur de los Estados Unidos o incrementando la entrada de la fructosa en vez de utilizar de caña producida por campesinos mexicanos?

Es por ello necesario contar de inmediato con la información de la Secretaría de Economía, pero también conocer todos los compromisos que el Secretario de Relaciones Exteriores adquirió con el gobierno de los Estados Unidos.

Hacemos un llamado para que se pongan a disposición los alcances de los compromisos políticos y económicos que el gobierno de la República adquirió con su contraparte de los Estados Unidos de América, y estamos a favor de la aprobación de este oportuno punto de acuerdo presentado por la Segunda Comisión.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Diputado Muñoz Ledo, tiene la palabra.

El Diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias.

Me voy a referir a un tema muy relacionado con el que ha tratado la Diputada Dulce María Sauri.

Estoy proponiendo una reforma constitucional oportuna que fortalezca las medidas mexicanas en materia de migración, que es para mí el problema más grave que hoy confrontamos.

La pérdida de nuestra soberanía y libertad para transitar sobre el territorio, nos quieren convertir en un país enjaulado.

Si se llega a aprobar la condición de tercer país, seguro, esto significa que los que entran aquí ya no pueden salir, es la parálisis del movimiento de las personas.

Me voy a referir brevemente al tema.

México ha tenido, en todas sus Constituciones, bajo distintas formas, el libre tránsito de las personas, desde la Constitución de Apatzingán en donde decía que los transeúntes serán protegidos por la sociedad, pero sin tener parte en la institución, incluso la Constitución de 17 amplió estos términos.

Lo que nosotros estamos proponiendo es recoger lo mejor de las convenciones internacionales de la que México es parte y las que él mismo ha iniciado. Hay, desde luego, el texto más importante que es el del Pacto de Derechos Civiles y Políticos, donde se dice que toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier país, incluso del suyo.

Como es un tema complejo, lo voy a simplificar. Nosotros tenemos una previsión de largo aliento, que es el artículo 11 de la Constitución, donde hay algunas previsiones, pero no las suficientes.

Nosotros estamos proponiendo solo aquello que México ha sostenido en foros internacionales o que ha sido objeto de tratados. Desde luego se refiere a las migraciones al norte y a la migración del sur.

Yo quisiera que mis compañeros pudieran leer, conjuntamente con la exposición de motivos, el texto que estoy presentando. Si nosotros damos curso a una reforma de este calado, estaremos haciendo la mejor defensa del interés nacional, son los Congresos los que impiden, en todas partes, convenios lesivos para sus países.

Yo insistiré sobre este tema y les rogaría que lo tomaran en cuenta para empezarlo a canalizar de inmediato.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador, perdón, Diputado Muñoz Ledo.

Diputada Dolores Padierna, tiene el uso de la palabra.

La Diputada Dolores Padierna Luna: Gracias, Senador Presidente.

El punto que se abordó habla de la guerra comercial entre Estados Unidos y China, un punto de acuerdo que yo presenté al inicio de esta Comisión Permanente.

Es importante, porque reiteradamente Donad Trump achaca su déficit comercial y la pérdida de empleos que tiene su país, al Tratado del Libre Comercio que tienen con otros países.

En el caso de Estados Unidos, Donald Trump no tiene ninguna razón, todo el mundo capitalista está creciendo al 2.2 % promedio en sus economías, digamos que se han mantenido en un dinamismo aceptable. Así está Estados Unidos, así esta México, así está Canadá, así está la Unión Europea, así están todos los países capitalistas.

Entonces, no tiene razón de achacar su déficit comercial, su pérdida de empleos y la afectación a su actividad económica, a los acuerdos comerciales que se tiene con otros países, es al revés de cómo lo analiza Donald Trump.

Por otro lado, él ha venido impulsando medidas proteccionistas, con el único objetivo de reducir su déficit, pero tampoco le ha resultado.

En el caso de China, pues Estados Unidos tiene mucho de qué preocuparse, porque el déficit que tiene con ese país es inmenso, 105 % de su producto interno, que hablar del Producto Interno Bruto de Estados Unidos es una dimensión gigantesca, esa es la deuda que tiene con China. Tiene de qué preocuparse.

Pero la estrategia de Donald Trump siempre es amenazar a los países con aranceles para que acepten sus condiciones.

En el caso de China le resultó, porque ante su déficit puso una lista de productos chinos, a los cuales les impuso un arancel del 25 %, pues acto seguido China le respondió con las medidas espejo, aplicando también el 25 % a cinco mil 140 productos estadounidenses que se exporta a China.

Para México, pues la guerra comercial de inmediato tuvo, como lo fue ahora, un efecto, yo no quisiera llamarlo positivo, porque es una devaluación la que provocó y con eso se mejora el déficit que tiene México en la balanza comercial.

Pero aquí no estamos para hacer cuentas alegres respecto de algo que tenemos toda la razón jurídica, toda la razón política, que es hacer valer las reglas del derecho internacional, las reglas del Tratado de Libre Comercio, porque tenemos todo para defendernos contra medidas como las que quiere imponer, proteccionistas, Estados Unidos.

No tiene la razón Donald Trump, pero ligarlo a los Twits que ha venido poniendo casi a manera de deporte Donald Trump, no hay razón tampoco.

En esos Twits de madrugada que ha venido emitiendo Donald Trump, habla de frenar los migrantes poniendo aranceles a las mercancías que exporta México a ese país; mezclar una cosa con la otra tampoco es razonable.

Este debate se hizo en 1993 cuando se estaba debatiendo el Tratado de Libre Comercio para América del Norte y se decidió separar los asuntos comerciales, de los asuntos migratorios; no los mezclen ahora y si los vamos a mezclar entonces hagamos un análisis integral del tema, porque es muy irresponsable abordarlos como los aborda Donald Trump en sus Twits.

Por otro lado, la solución, las varias soluciones que tiene México para defenderse de las posibles amenazas proteccionistas de Estados Unidos, son varias, ya lo comentamos aquí el miércoles pasado, pero hablar de los dos millones y medio de empleos que tiene México en toda la franja norte del país, producto del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, no es andar, o sea no jueguen con esas cosas, porque de esto dependen muchos empleos para México.

Lo que ha venido haciendo el Presidente Andrés Manuel López Obrador es cautela, responsabilidad, primero el diálogo, primero poner un tiempo de espera para evitar mayores consecuencias a nuestra economía; porque lamentablemente 30 años de Tratado de Libre Comercio han hecho ya una dependencia. Hoy tenemos unas exportaciones en un 80 % que dependen del mercado estadounidense.

Por eso decimos que tenemos que irnos con calma, porque la diversificación de nuestro mercado no puede ser inmediata, no es inmediata.

Y si tratamos de resolver estos asuntos de proteccionismo, pues hablémoslo, pero mezclarlos como también lo hace nuestro Presidente de la Cámara de Diputados, con el tema migratorio, no es correcto.

Los asuntos migratorios se van a ver en otro canal, y los asuntos comerciales en otro canal.

Ahorita los acuerdos tomados con Estados Unidos sí son para evitar la mayor migración, porque estos cinco meses ha habido un crecimiento muy grande, o sea, 100 mil personas, según la Secretaría de Gobernación, 100 mil personas cruzan cada mes hacia nuestro país.

Pues eso se tiene que tener algún tratamiento, ¿cuál es el tratamiento? El coercitivo, no.

¿Cuál va a ser? Pues el tratamiento de un país refugio, un país que recibe a personas y que les da un trato.

También se establece un registro de estas personas en el acuerdo, y ver cuál es la razón de su migración. Y ahí vamos, que el Presidente ha venido proponiendo atender de raíz las causas de esta migración, que es la violencia, que es la pobreza, que es la desigualdad en los países, y para ello ha ayudado mucho el Plan de Desarrollo presentado por la CEPAL para que se atiendan desde raíz los problemas que tiene Centroamérica y deje de haber esa migración.

Hay que subrayar que la migración de México a Estados Unidos está parada, ya no hay mexicanas, mexicanos que vayan a Estados Unidos. Los que quieren ir a Estados Unidos son de otras nacionalidades, de El Salvador, de Honduras, de Guatemala, de Cuba, de Haití, de otras nacionalidades.

No es responsabilidad de México lo que ocurra en otras latitudes, pero México puede ser un líder para atender esta problemática desde su raíz.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por alusiones personales, tiene la palabra el Diputado Muñoz Ledo.

El Diputado Porfirio Muñoz Ledo: Querida amiga y compañera.

Dice usted que ya nadie quiere ir a los Estados Unidos. Yo sí quiero echar un viajecito, y creo que todos los que estamos aquí.

Eso es falso.

Lo que pasa es que los únicos que están pasando son los que van por los polleros, a los que hay que criminalizar.

El pase de Centroamérica a México, que es del Triángulo Sur, comprendido en El Salvador, está totalmente detenido desde el día de ayer, ayer salieron las gentes de la Guardia Nacional a poner nuestro muro, así es, Guardia Nacional que fue creada para combatir delincuentes, no para combatir migrantes.

Así es y se lo pruebo, llegaron anoche.

(Aplausos)

Por favor, sé lo que estoy diciendo.

Guardia Nacional está ahorita de muro mexicano en este momento en Chiapas, infórmese, por favor, es un punto fundamental.

Por otra.

Cuando hubo necesidad de traer ordenadamente, porque ya se firmó el Pacto Mundial de Migración Ordenada y Libre, México lo hizo, es comarco, después de las guerras centroamericanas en donde los ejércitos, sobre todo los de Guatemala llegaba a nuestras fronteras corriendo gente, nosotros creamos con la ANUR, en 1980, diciembre de 1980, una institución para recibir a los refugiados.

Gobernación trataba de hacer lo mismo hasta que fue privada ilegalmente de sus funciones, se lo dice aquí la secretaria de Gobernación, poderlo comentar. Está violando el artículo 27, fracción XXXIII de la Ley Orgánica, compruébelo usted: formular y dirigir, competencia de Gobernación, formular y dirigir la política migratoria, así como vigilar las fronteras del país y los puntos de entrada al mismo por tierra, mar o aire, garantizando en términos de la ley la libertad de tránsito en coordinación con las autoridades competentes.

De facto estas atribuciones las ha absorbido la Secretaría de Relaciones Exteriores, que ayer dio órdenes al comisariado de Migración a las 5:00 de la tarde, quizá renunció, y quizá la Secretaria de Gobernación, ojalá, violaron la ley interna para satisfacer una demanda de los Estados Unidos.

Y la conexión entre lo económico y lo migratorio es obvia, estar apretando las tuercas no solamente con los aranceles, ahora que venga la Secretaría de Economía le preguntamos todo lo que están haciendo, sí, de evaluación de la credibilidad mexicana, etcétera.

Es toda una guerra comercial con un objetivo, imponer una ley migratoria que se va a discutir aquí en el Senado, un pacto, pero que el Presidente de los Estados Unidos expresamente antes de que se discuta aquí, ya dijo que lo va a seguir aplicando.

Y dijo algo más: dígase lo que se diga en México, él va a hacer público lo que habló con los funcionarios mexicanos, prepárense para desmentirlo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputado.

Consulte la secretaría, en votación económica, si se aprueba el dictamen.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Por acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, como una consideración particular, en virtud de que el Diputado Muñoz Ledo tiene que entrevistarse con la Secretaria de Estado de España, vamos a darle el uso de la palabra para que presente de una vez su iniciativa, y acto seguido continuaremos con la votación del dictamen.

Esto fue una consulta interna aquí con todos los integrantes de la Mesa Directiva. Y todos estamos de acuerdo.

Sonido en el escaño de la Senadora Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Desde luego, con solidaridad, aprecio, respeto y admiración por el Presidente Muñoz Ledo, sólo que estamos en medio de un trámite de votación.

¿No falta votar uno?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Diputado Lixa.

El Diputado José Elías Lixa Abimerhi: Diputada, perdón, Senadora, la Mesa Directiva ha considerado que ya se realizaron las dos votaciones, el tercer dictamen tiene una suerte distinta, está reservado y tendrá su votación posterior y, acto seguido, hemos acordado continuar con la presentación de iniciativas, esto es únicamente en atención a la Presidencia de la Cámara de Diputados.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Aprecio la amable explicación, entiendo entonces que el procesamiento del tercer dictamen sería inmediatamente después de la intervención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Es correcto.

El trámite de votación que estaba pendiente se consumó, se realizó y no estamos a medias de ninguna votación, de ningún dictamen, en todo caso nos falta un dictamen por votar.

Pero tenemos una situación, que es un compromiso del Presidente de la Cámara, de entrevistarse con la Secretaria de Estado de España, la cual está esperándolo desde hace un rato.

Por lo tanto, consultamos con los integrantes de la Mesa Directiva, y sin menos cabo de su origen pluripartidista todos están de acuerdo en ello.

Adelante, Diputado Porfirio Muñoz Ledo.

Tiene la palabra para presentar su iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo, recorriéndose el subsecuente, al artículo 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de migración.

Muchas gracias.

El Diputado Porfirio Muñoz Ledo: Como no hay negritas en el micrófono voy a elevar la voz cuando sea la reforma, a ver si me resulta.

“Toda persona, artículo 11, tiene el derecho humano a migrar, entrar en la República y salir de ella voluntaria y dignamente, transitar por su territorio y mudar de residencia, independientemente de su condición migratoria. Todas las autoridades atenderán el cumplimiento de este derecho en los términos del artículo 1º de esta Constitución, porque es derecho de gentes.

El Estado mexicano no criminalizará la migración.

La Nación mexicana trasciende sus fronteras territoriales.

Las autoridades velarán por que nuestros compatriotas en el extranjero ejerzan sus derechos humanos cualquiera que sea su estatus migratorio, bajo las normas del derecho internacional; y promoverán sus vínculos con la Nación, la atención de los países de tránsito y destino, así como la asistencia a sus familiares.

Toda persona tiene derecho al otorgamiento de asilo por cuestiones políticas e ideológicas, así como el reconocimiento de la condición de refugiado por crisis humanitaria, de conformidad con los tratados internacionales”.

Esa es la reforma.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputado Porfirio Muñoz Ledo.

Y gracias al Pleno por su comprensión.

Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Pasamos ahora a la discusión del tercer dictamen de la Segunda Comisión con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a fortalecer la aplicación del Programa Paisano, a fin de garantizar la atención de migrantes mexicanos para la realización de trámites y servicios en períodos vacacionales.

Está a discusión el tercer dictamen de la Segunda Comisión, que ha sido ya presentado.

Senadora Verónica Camino, tiene la palabra.

Puede pasar a la tribuna o sonido en su escaño, como prefiera.

Sonido en el escaño de la Senadora Camino.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.

El motivo, ya he pedido, solicitado a la Mesa Directiva hacer la modificación correspondiente para el resolutivo segundo del dictamen que hablamos ahora, para agregar nada más “el estado de Yucatán” al final, ya ha sido presentado por escrito y le agradecería si podemos someterlo a votación.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Antes de la discusión?

Sonido en el escaño de la Senadora Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Sólo para señalar que por parte de la comisión no tendríamos ningún inconveniente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Dé lectura la Secretaría a la propuesta de la Senadora Verónica Camino.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura, Senador Presidente.

Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.

Sirva la presente para solicitar la modificación del texto del dictamen de la Segunda Comisión de la proposición con punto de acuerdo que exhorta a las diversas autoridades para que instalen ventanillas únicas de atención a migrantes, quedando como sigue:

Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, para que analicen la posibilidad de implementar ventanillas únicas en los municipios en que sea conducente de los estados de Michoacán, Guerrero, Guanajuato, Jalisco, Puebla, Oaxaca, Veracruz, Estado de México, San Luis Potosí, Yucatán, y las alcaldías de la Ciudad de México.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Consulte si se admite a discusión la propuesta.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada por la Senadora Verónica Camino Farjat.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

No tenemos registrados oradores.

Consulte si se aprueba la propuesta, si se aprueba el dictamen con la modificación propuesta.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen con la modificación propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se acepta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba el dictamen.

Comuníquese.

Vamos a pasar ahora a la presentación de una iniciativa suscrita por los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con proyecto de decreto de convocatoria a un segundo período de sesiones extraordinarias de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión.

Solicito a la Secretaría dé lectura a dicha iniciativa.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura, señor Presidente.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión convoca al Senado de la República a celebrar un Segundo Período de Sesiones Extraordinarias.

Los que suscriben legisladoras y legisladores integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que funciona durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Con fundamento en los artículos 61 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la iniciativa con proyecto de decreto por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión convoca al Senado de la República a celebrar un Segundo Período de Sesiones Extraordinarias, al tenor de la siguiente:

Exposición de motivos.

Con motivo de que el 30 de mayo de 2019 el Ejecutivo Federal remitió al Senado de la República, por conducto de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el Protocolo que incluye el Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá.

El Acuerdo Paralelo México-Estados Unidos, sobre quesos.

El Acuerdo Paralelo México-Estados Unidos, sobre biólogos.

El Acuerdo Paralelo México-Estados Unidos, sobre usuarios previos.

El Acuerdo Paralelo México-Estados Unidos, sobre solución de diferencias en sector automotriz.

El Acuerdo Paralelo México-Estados Unidos, sobre una medida al amparo de la Sección 232.

El Acuerdo Paralelo México-Estados Unidos, en materia automotriz para efectos de su aprobación en términos del artículo 76, fracción I, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es necesario que la Cámara de Senadores se aboque al desahogo del procedimiento legislativo correspondiente, dada la gran relevancia de dicho instrumento que tiene para la vida pública de nuestro país.

A su vez, en consideración de los temas señalados como prioritarios en la agenda legislativa de la Honorable Cámara de Senadores, se observa la necesidad de iniciar, continuar y finalizar aquellos asuntos que, por su alta relevancia, para la vida pública del país no pueden supeditarse al comienzo del siguiente período ordinario legislativo como son.

La reforma constitucional en materia de consulta popular y revocación de mandato.

La reforma constitucional para incorporar los cuidados paliativos multidisciplinarios ante enfermedades, en situación terminal, limitantes o amenazas a la vida, así como la utilización de medicamentos controlados como parte del derecho a la salud.

La Ley Nacional de Extinción de Dominio y la legislación secundaria a reformarse en esta materia.

La Ley Federal de Austeridad Republicana.

La Ley General de Responsabilidades Administrativas, en materia de publicidad de las declaraciones 3de3 de los servidores públicos.

La reforma de la Ley Federal del Trabajo, en materia de Teletrabajo.

La minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

La minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

La minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa por los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz.

Asimismo, existen asuntos que derivado de la entrada en vigor de las recientes reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa, se necesitan desahogar, con puntual atención y celeridad para cumplir en tiempo y forma con las obligaciones constitucionales de este órgano legislativo, como lo son los nombramientos de los integrantes del Consejo Técnico de Educación y de la Junta Directiva, ambos de los organismos para la mejora continua de la educación.

Adicionalmente existen asuntos legislativos que constitucional y legalmente corresponden resolverlos al Senado de la República por ser facultades exclusivas de esta Cámara Alta, como es el caso de los nombramientos de un Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad, de un Miembro Independiente del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo y de un Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

Por otra parte, resulta oportuno atender el acuerdo de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, por el que se modifica la integración de comisiones, con la intención de permitir el correcto funcionamiento de este órgano legislativo.

A su vez, se formula la previsión de considerar como tema de la convocatoria, la integración de la presente Comisión Permanente del Congreso de la Unión para que el caso de que alguno de sus integrantes solicite licencia o en caso de que se le haya autorizado éstas, se reincorporen a sus funciones.

Finalmente, con motivo de que el 13 de junio de cada año, desde 1939 sea considerado como una fecha única en el acontecer histórico de las relaciones México-España, pues fue a partir de ese día, en este año, cuando España reescribió su historia fuera de España y México se caracterizó como un país de asilo, de protección a los derechos humanos y de la libertad surge como interés de este órgano parlamentario conmemorar mediante sesión solemne el 80 aniversario del exilio español en México.

Con base en las razones que aquí se presenten, y con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración del Pleno, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, convoca al Senado de la República a celebrar un Segundo Período de Sesiones Extraordinarias para quedar como sigue:

Iniciativa con proyecto de decreto por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, convoca al Senado de La República a celebrar un Segundo Período de Sesiones Extraordinarias.

Artículo Primero. Con fundamento en los artículos 67 y 78, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión que funciona durante el Segundo Receso del Primer Año del Ejercicio de la LXIV Legislatura, convoca al Senado de la República a celebrar un Segundo Período de Sesiones Extraordinarias.

Artículo Segundo. Las Sesiones Extraordinarias a que se refiere el presente decreto, se realizarán los días 18, 19, 20 y 21 de junio de 2019. La apertura de las mismas se efectuará el 18 de junio del 2019 a las 13:00 horas.

Artículo Tercero. Durante las Sesiones Extraordinarias del Senado de la República se ocuparán los siguientes asuntos:

I.- Discusión y aprobación, en su caso, en términos del artículo 76, fracción I, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Protocolo por el que se sustituye el Tratado de Libre Comercio de América del Norte por el Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá, hecho en Buenos Aires, el treinta de noviembre de dos mil dieciocho, así como los seis acuerdos paralelos entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de los Estados Unidos de América, celebrados por el intercambio de cartas fechadas en Buenos Aires, el treinta de noviembre de dos mil dieciocho.

II.- Los siguientes proyectos de decreto:

1.- El que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de consulta popular y revocación del mandato.

2.- El que reforma el párrafo cuarto, del artículo 4º a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incorporar los cuidados paliativos multidisciplinarios ante enfermedades en situación terminal, limitantes o amenazantes a la vida, así como la utilización de los medicamentos controlados como parte del derecho a la salud.

3.- Legislación reglamentaria, en materia de extinción de dominio.

4.- Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridades republicana y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, remitida por la Cámara de Diputados el 30 de abril del 2019.

5.- El que reforma la Ley de Responsabilidades Administrativas, en materia de publicidad de las declaraciones 3de3 de los servidores públicos.

6.- El que reforma el artículo 311 y adiciona el capítulo XII Bis de la Ley Federal del Trabajo, en materia de Teletrabajo.

7.- Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, se desincorpora el Consejo de Promoción Turística de México, S.A. de C. V. como empresa de participaciones total mayoritaria y se ordena su disolución y liquidación, recibida de la Cámara de Diputados el 25 de abril del 2019.

8.- Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa recibida de la Cámara de Diputados el 23 de abril del 2019.

9.- Minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa por los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz.

III.- Decreta las facultades exclusivas:

1.- Nombramiento, en su caso, de las personas que integran la Junta Directiva del organismo para la mejora continua de la educación.

2.- Nombramiento en su caso de las personas que integran el Consejo Técnico de Educación del organismo para la mejora continua de la educación.

3.- Ratificación, en su caso, de un Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad.

4.- Aprobación, en su caso, de un Miembro Independiente del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

5.- Ratificación, en su caso, de un Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

IV.- Celebrar Sesión Solemne para conmemorar el 80 Aniversario del exilio español en México, la cual tendrá lugar el día 18 de junio del 2019 a las 13:00 horas.

V.- Relativos a su régimen interior:

1.- Acuerdo de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República por el que se modifica la integración de comisiones.

2.- Nombramiento de Senadoras y Senadores para integrar la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, como resultado de licencias o reincorporaciones.

Artículo Cuarto.- La Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores convocará a las sesiones que sean necesarias a fin de tratar los asuntos previstos en el artículo tercero de este decreto.

Artículo Quinto.- El Senado de la República realizará la correspondiente clausura de las sesiones extraordinarias el día 21 de junio de 2019 o, una vez que determine atendidos los asuntos que se describen en el presente decreto, a través de comunicación del Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, dirigida a sus integrantes y notificada a la colegisladora y ordenará su publicación en la Gaceta del Senado y en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Sexto.- De conformidad con el artículo 72, fracción J, último párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publíquese el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.

Transitorio.

Único.- El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, Ciudad de México, a 12 de junio de 2019.

Mesa Directiva, firma Senador Presidente Martí Batres Guadarrama; Vicepresidente, Porfirio Muñoz Ledo; Vicepresidente, Diputado Elías Lixa; Secretaria, Senadora Mónica Fernández Balboa; Secretario, Senador Manuel Añorve Baños; Secretario, Diputado Tonatiuh Bravo Padilla; Secretaria, Senadora Sasil De León Villard.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Informo a la Asamblea que en la reunión de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente el día de hoy se acordó solicitar la dispensa de trámites de la iniciativa a la que se ha dado a lectura para que se ponga a consideración del Pleno inmediatamente.

En consecuencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 de Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si la iniciativa con proyecto de decreto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto descrito por el Presidente de la Mesa Directiva se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Previo a la discusión del proyecto, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que la discusión del proyecto de decreto se realice en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que la discusión del proyecto de decreto se realice en lo general y en lo particular en un solo acto.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, está a discusión el proyecto de decreto.

Senador Damián Zepeda, tiene el uso de la palabra.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Entiendo que esta convocatoria deriva ya de un tema dialogado y acordado en la Junta de Coordinación Política, y por supuesto que respaldamos los acuerdos de dicho órgano.

Nada más quiero manifestar que bajo ningún motivo se vaya a interpretar que el hecho de enlistar el tema relativo a la revocación de mandato implica que estamos pensando en aprobarlo.

Nosotros como grupo parlamentario hemos dicho con claridad que bajo ningún motivo estamos de acuerdo en que coincida el proceso de revocación de mandato con la elección federal y nos parece que en ese sentido sería vulnerar la democracia, la equidad de la contienda.

Y, bueno, sé que no está el tema a discusión, pero quise dejarlo de manifiesto al estarse enlistado el tema para el período extraordinario.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está claro que los temas enlistados, Senador Zepeda, están a discusión.

El listado de temas no prejuzga sobre el sentido de la toma de postura de cada grupo parlamentario ni de cada Senador o Senadora, en el momento de la discusión cada quién tomará postura sobre eso en un sentido o en otro, o en diversos sentidos, porque aún en los temas a favor puede haber diversos sentidos, son los temas que discutirá, en su caso de aprobarse este decreto, el Senado en su extraordinario.

¿Pregunto si hay algún otro orador u oradora?

De no ser así, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Se va a recoger la votación nominal.

Iniciaremos por el lado derecho del salón.

Se solicita a las legisladoras y a los legisladores ponerse de pie y manifestar el sentido de su voto.

(Se recoge la votación nominal)

Procederé a recoger la votación de la Mesa Directiva.

(Se recoge la votación)

Señor Presidente, se emitieron 35 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

Como resultado de la votación se reúnen las dos terceras partes de mayoría que exige la fracción IV del artículo 78 constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el siguiente proyecto de decreto por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Senadores a un Segundo Período de Sesiones Extraordinarias.

Artículo Primero.- Con fundamento en los artículos 67 y 78, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, que funciona durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, convoca al Senado de la República a celebrar un Segundo Período de Sesiones Extraordinarias.

Artículo Segundo.- Las Sesiones Extraordinarias a que se refiere el presente decreto se realizarán los días 18, 19, 20 y 21 de junio de 2019. La apertura del Senado…

Perdón, esta es una discusión posterior.

Estoy dando lectura al decreto aprobado de la convocatoria al extraordinario del Senado de la República, después viene una modificación al extraordinario de la Cámara de Diputados.

Artículo Segundo.- Las Sesiones Extraordinarias a que se refiere el presente decreto se realizarán los días 18, 19, 20 y 21 de junio de 2019. La apertura de las mismas se efectuará el 18 de junio de 2019 a las 13:00 horas.

Artículo Tercero.- Durante las Sesiones Extraordinarias el Senado de la República se ocupará de los siguientes asuntos:

I.- Discusión y aprobación, en su caso, en términos del artículo 76, fracción I, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Protocolo por el que se sustituye el Tratado de Libre Comercio de América del Norte por el Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá, hecho en Buenos Aires, el treinta de noviembre de dos mil dieciocho, así como los seis acuerdos paralelos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América, celebrados por intercambio de cartas fechadas en Buenos Aires, el treinta de noviembre de dos mil dieciocho.

II.- Los siguientes proyectos de decreto:

1.- El que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de consulta popular y revocación de mandato.

2.- El que reforma el párrafo cuarto del artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para incorporar los cuidados paliativos multidisciplinarios ante enfermedades en situación terminal, limitantes o amenazantes a la vida, así como la utilización de los medicamentos controlados como parte del derecho a la salud.

3.- Legislación reglamentaria en materia de Extinción de Dominio.

4. Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas; y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, remitida por la Cámara de Diputados el 30 de abril de 2019.

5.- El que reforma la Ley General de Responsabilidades Administrativas en materia de publicidad de las declaraciones 3de3 de los servidores públicos.

6.- El que reforma el artículo 311 y adiciona el capítulo XII Bis de la Ley Federal del Trabajo, en materia de Teletrabajo.

7.- Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, se desincorpora el Consejo de Promoción Turística de México, S.A. de C.V. como empresa de participación estatal mayoritaria y se ordena su disolución y liquidación, recibidas de la Cámara de Diputados el 25 de abril de 2019.

8.- Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, recibida de la Cámara de Diputados el 23 de abril de 2019.

9.- Minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa por los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz.

III.- Dentro de sus facultades exclusivas:

1.- Nombramiento, en su caso, de las personas que integren la Junta Directiva del Organismo para la mejora continua de la educación.

2.- Nombramiento, en su caso, de las personas que integren el Consejo Técnico de Educación del Organismo para la mejora continua de la educación.

3.- Ratificación, en su caso, de un consejero independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad.

4.- Aprobación, en su caso, de un Miembro Independiente del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

5.- Ratificación, en su caso, de un Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

IV.- Celebrar Sesión Solemne para conmemorar el 80 aniversario del exilio español en México, la cual tendrá lugar el día 18 de junio de 2019, a las 13:00 horas.

V.- Relativo a su régimen interior:

1.- Acuerdo de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República por el que se modifica la integración de comisiones.

2.- Nombramiento de Senadoras o Senadores para integrar la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión como resultado de licencias o reincorporaciones.

Artículo Cuarto. La Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores convocará a las sesiones que sean necesarias a fin de tratar los asuntos previstos en el artículo tercero de este decreto.

Artículo Quinto. El Senado de la República realizará la correspondiente clausura de las sesiones extraordinarias el día 21 de junio de 2019 o, una vez que determine atendidos los asuntos que se describen en el presente decreto, a través de comunicación del Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores dirigida a sus integrantes y notificada la colegisladora, y ordenará su publicación en la Gaceta del Senado y en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Sexto. De conformidad con el artículo 72, fracción J, último párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publíquese el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.

Transitorio.

Único.- El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. Ciudad de México, 12 de junio de 2019.

Comuníquese este decreto a las Cámaras del Honorable Congreso de la Unión y publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Ahora bien, se recibió una iniciativa suscrita por el Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión y por los coordinadores de los grupos parlamentarios de la misma, con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo resolutivo del decreto por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a un Segundo Período Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 22 de mayo de 2019.

Solicito a la Secretaría dé lectura a dicha iniciativa.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo resolutivo del decreto por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a un Segundo Período Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de mayo del 2019 y suscrita por diversos Diputados de los grupos parlamentarios representados en la Comisión Permanente.

Con fundamento en los artículos 67 y 78, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4º, numeral cuatro de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los que suscriben someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo resolutivo del decreto por el que la Comisión Permanente, convoca a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a un Segundo Período Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, suscrita por diversos Diputados de los grupos parlamentarios representados en la Comisión Permanente, de conformidad con los siguientes antecedes:

1.- Que conforme al artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la Cámara de Diputados concluyó su Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio Constitucional el 30 de abril de 2019.

2.-- Que como lo dispone el artículo 78 constitucional, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión realizó, el pasado 30 de abril del 2019, la instalación correspondiente a dicho órgano, a efecto de iniciar los trabajos del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

3.- Que en la Primera Sesión de la Comisión Permanente realizada el 6 de mayo del 2019, se aprobó convocar a la Cámara del Congreso a realizar un período extraordinario de sesiones para abordar diversos temas.

4.- Que para el caso de la Cámara de Diputados, dicho período extraordinario se realizó el pasado 8 de mayo, llevándose a cabo su clausura el mismo día, una vez que desahogó el tema encomendado, que fue la discusión y votación de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.

5.- Que por su parte, la Cámara de Senadores, en el marco de sus sesiones extraordinarias aprobó lo siguiente: el 14 de mayo reformas a los artículos 2, 4, 35, 431, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género; el día 21 de mayo realizó la aprobación de la Ley de la Guardia Nacional, la Ley Nacional Sobre el Uso de la Fuerza, la Ley Nacional del Registro de Detenciones y reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, asuntos que remitió a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional. Asimismo, anunció que en caso de que estos temas no fueran objeto de devolución por parte de la Cámara revisora, se tendría por clausurado su período de sesiones extraordinarias.

6.- Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó el 22 de mayo del 2019, la iniciativa por la que se convocó a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a un Segundo Período Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año del Ejercicio de la LXIV Legislatura, con el objeto de desahogar exclusivamente los siguientes temas referidos en el segundo resolutivo del decreto aprobado.

Para aprobar, a partir del 23 de mayo del 2019.

1) Turno de minutas con proyecto de decreto recibidas después de la clausura del Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año del Ejercicio.

2) Toma de protesta de Diputadas y Diputados suplentes.

3) Reformas a los artículos 2, 4, 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género.

4) Proyecto que expide la Ley de Guardia Nacional.

5.) Proyecto que expide la Ley Nacional Sobre el Uso de la Fuerza.

6) Proyecto que expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones.

7) Reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Para abordar, a partir del 27 de junio del 2019.

1) El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

2) Reformas a la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.

3) Proyecto que expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

4) Ley en Materia de Extinción de Dominio.

5) Reformas a los artículos 157, 158 y 160 y, se deroga el artículo 159 de la Ley Federal de Derechos de autor.

7.- Que el 23 de mayo del 2019, la Cámara de Diputados se declaró legalmente instalada para funcionar durante el Segundo Período de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año del Ejercicio de la LXIV Legislatura, al que fue convocado por la Comisión Permanente.

8.- Que el mismo 23 de mayo en sesión vespertina de la Cámara de Diputados aprobó las seis minutas programadas para su desahogo en el decreto aprobado por la Comisión Permanente.

9.- Que a efecto de atender los cinco temas pendientes de la convocatoria del período extraordinario, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados citó a sesión el próximo 27 de junio del 2019.

Como se advierte en los antecedentes, las Cámaras del Congreso de la Unión en las sesiones extraordinarias que se han convocado, han cumplido con la aprobación de los temas propuestos y, toda vez que la Cámara de Diputados sesionará el próximo 27 de junio del presente año y siendo interés de la representación de los diversos grupos parlamentarios avanzar en los temas de las agendas legislativas, los suscritos proponen ampliar los temas programados para esa fecha, en el decreto por el que se convoca a la Cámara de Diputados a un Segundo Período Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Se propone realizar una Sesión Solemne en conmemoración del exilio republicando español, así como escribir una leyenda en referencia a este suceso, en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados, acontecimiento ocurrido en 1937, año en el que comenzaron a llegar los primeros grupos de exiliados, invitados por las autoridades mexicanas para protegerlos de los desastres de la Guerra Civil Española.

De la misma manera, el nombramiento del titular del Órgano Interno de Control de la Comisión Federal de Competencia Economía, lo anterior para concluir el proceso que la Cámara de Diputados inició del pasado 12 de marzo del presente año, fecha en que dicha soberanía emitió las convocatorias correspondientes, a efecto de nombrar a los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía constitucional que reciben recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Lo anterior, derivado que el pasado 30 de abril de 2019, el Pleno de la Cámara de Diputados, con el voto de la mayoría calificada, aprobó a cinco de los seis titulares de los órganos internos de control y que en la misma fecha se aprobó el acuerdo, por el que se instruye a la Junta de Coordinación Política a continuar con los esfuerzos de diálogo y construcción de acuerdos para que esté en condiciones de adoptar, a la mayor brevedad posible, las decisiones que le corresponden legal y constitucionalmente respecto a la designación del titular del Órgano Interno de Control de la Comisión Federal de Competencia Económica.

En el mismo sentido, se propone la reforma constitucional que adiciona un párrafo, un apartado C al artículo 2 de nuestra Carta Magna, con el objeto de que se reconozca a los pueblos y comunidades afromexicanas, cualquiera que sea su autodeterminación, como parte de la composición pluricultural de la nación, a fin de garantizar su libre determinación, autonomía, desarrollo o inclusión social, la cual el Senado de la República aprobó por unanimidad y remitió a la Cámara de Diputados, turnándose a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su análisis y dictamen.

Con base en las consideraciones expuestas y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67 y 78, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 4, numeral 4, 116 y 117 de la Ley Orgánica del Congreso General; 27 y 28 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso.

Los que suscriben someten a consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma el segundo resolutivo del decreto, por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a un Segundo Período Extraordinario de Sesiones Durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 22 de mayo del 2019.

Primero.- La Honorable Comisión Permanente modifica el segundo resolutivo, por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a un Segundo Periodo Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, para quedar como sigue.

Segundo.- En el Segundo Período de Sesiones Extraordinarias, la Cámara de Diputados solo se ocupará de los siguientes temas:

Para abordar a partir del 23 de mayo de 2019.

1 al 7.

Para abordar a partir del 27 de junio de 2019.

1.- El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2014.

2.- Reformas a la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.

3.- Proyectos que expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

4.- Ley en Materia de Extinción de Dominio.

5.- Reformas a los artículos 157, 158 y 160, y se deroga el artículo 159 de la Ley Federal de Derecho de Autor.

6.- Nombramiento del Titular del Órgano Interno de Control de la Comisión Federal de Competencia Económica.

7.- Reforma al artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de pueblos y comunidades afromexicanas.

8.- Decreto para inscribir en letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados, leyenda alusiva al exilio republicano español.

9.- Sesión Solemne en conmemoración del exilio republicano español.

Segundo.- De conformidad con el artículo 72, inciso j), último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publíquese el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.

Transitorio.

Único.- El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Senado de la República, sede de las sesiones de la Comisión Permanente a los 12 días del mes de junio, firmado por el Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente…

No, perdón, por el Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Cámara de Diputados, y por los grupos parlamentarios de Morena, Partido Revolucionario Institucional, Partido de la Revolución Democrática, Partido Encuentro Social, Partido del Trabajo, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, el Partido de la Revolución Democrática.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que en su reunión de hoy la Mesa Directiva de la Comisión Permanente acordó solicitar la dispensa de trámites a la iniciativa referida.

En consecuencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si la iniciativa se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto descrito por el Presidente de la Mesa Directiva se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

Adelante, Diputado Tonatiuh.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: (Desde su escaño) Solamente es una cuestión de forma.

En la parte última en que se describen los firmantes, deben agregarse los nombres de los Diputados que la suscribimos, si es tan amable.

Es cuestión formal.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: En la iniciativa que acabo de leer están las firmas, y los integrantes, los parlamentarios, no así los nombres de cada uno.

Pero es pedimos que los recaben, a la Secretaría Parlamentaria.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Recabe los nombres la Secretaría a fin de dar satisfacción a la solicitud del Diputado Tonatiuh Bravo Padilla.

Pregunto, ¿si alguien más desea hacer uso de la palabra?

Si no es así, consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que la discusión del proyecto de decreto se realice en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que la discusión del proyecto de decreto se realice en lo general y en lo particular en un solo acto.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el proyecto de decreto.

No habiendo oradores, ni oradoras, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal del mismo.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se va a recoger la votación nominal.

Iniciaremos por el lado derecho del salón.

Se solicita a las legisladoras y a los legisladores ponerse de pie y manifestar el sentido de su voto.

(Se recoge votación nominal)

¿Falta algún legislador o legisladora?

Por favor, sonido al Senador Fuentes.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Víctor Fuentes, a favor.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Procederemos a recabar la votación de la Mesa Directiva.

(Se recoge votación)

Senadora Marybel Villegas, a favor.

¿Falta alguna Senadora o Senador, Diputada o Diputado de emitir su voto?

¿Señor Presidente, puede emitir su voto, por favor?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A favor.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Si no falta ningún legislador o legisladora de emitir su voto, le informo, señor Presidente que se emitieron 32 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

Como resultado de la votación, se reúnen las dos terceras partes de mayoría que exige la fracción IV del artículo 78 constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el siguiente proyecto de decreto por el que se reforma el segundo resolutivo del decreto por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a un Segundo Período Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 22 de mayo de 2019, que señala lo siguiente:

Primero.- La Honorable Comisión Permanente modifica el segundo resolutivo del Decreto por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a un Segundo Período Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, para quedar como sigue:

Segundo.- En el segundo período de sesiones extraordinarias, la Cámara de Diputados sólo se ocupará de los siguientes temas:

Para abordar a partir del 23 de mayo de 2019:

1 al 7.

Para abordar a partir del 27 de junio de 2019:

1. Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

2. Reformas a la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.

3. Proyecto que expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

4. Ley en Materia de Extinción de Dominio.

5. Reformas a los artículos 157, 158 y 160; y se deroga el artículo 159 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

6. Nombramiento del titular del Órgano Interno de Control de la Comisión Federal de Competencia, esto es parte de lo nuevo.

7. Reforma al artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de pueblos y comunidades afromexicanas.

8. Decreto para inscribir en letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados, leyenda alusiva “Al Exilio Republicano Español”.

9. Sesión solemne en conmemoración del “Exilio Republicano Español”.

Segundo.- De conformidad con el artículo 72, inciso J), último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Publíquese el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.

Transitorio.

Único.- El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. Ciudad de México a 12 de junio de 2019.

Comuníquese este decreto a las Cámaras del Honorable Congreso de la Unión y publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Compañeras legisladoras y compañeros legisladores:

Les informo que en su reunión de la Mesa Directiva del día de hoy, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del día de hoy, sus integrantes acordaron suscribir un acuerdo, previa consulta, previamente a consultar, por el que se establece la fecha y el formato que se aplicará en el desarrollo de la sesión plenaria de la Comisión Permanente a la que asistirán los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía, para informar sobre los resultados obtenidos en los esfuerzos de negociación respecto de las medidas arancelarias anunciadas.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza incorporar el asunto al Orden del Día de la sesión de hoy.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Esta Secretaría consulta al Pleno, de la Comisión Permanente, en votación económica, si autoriza que se incorpore el asunto referido en la agenda del día.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

¿Solamente un voto en contra?

Se registra el voto en contra.

Abstenciones.

Con el voto de la mayoría, un voto en contra y cero abstenciones, Presidente, hay mayoría.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños, de esa manera se hace de su conocimiento.

Solicito ahora a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, por el que se establece la fecha y el formato que se aplicará en el desarrollo de la sesión plenaria de la Comisión Permanente a la que asistirán los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía, para informar sobre los asuntos, los resultados obtenidos en los esfuerzos de negociación respecto de las medidas arancelarias anunciadas y, en su caso, las implicaciones con los temas del Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá.

Considerando que el 5 de junio de 2019, la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se propone que la Comisión Permanente cite a una reunión de trabajo a los titulares de la Secretaría de Gobernación, de Economía, de Agricultura y Desarrollo Rural, para informar al Congreso de la Unión sobre los temas relacionados con el Tratado México- Estados Unidos y Canadá.

2. Que en la sesión plenaria de la Comisión Permanente, de fecha 5 de junio de 2019, la Asamblea aprobó el asunto, en votación económica, expresando su grave preocupación ante el anuncio emitido por el Presidente de Estados Unidos de América respecto a la imposición de medidas arancelarias que tendría un efecto nocivo a las economías de México y de Estados Unidos.

3. Que durante la sesión de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de fecha 12 de junio de 2019, el Diputado Tonatiuh Bravo, el de la voz, propuso, de Movimiento Ciudadano, propuso que debido a la trascendencia del tema para la vida pública del país, la presencia de los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de Economía, debía realizarse ante el Pleno de la Comisión Permanente del Congreso.

4. Que para efecto de celebrar sesión plenaria donde participen los titulares de Relaciones Exteriores y de Economía para informar sobre los resultados obtenidos en los esfuerzos de negociación respecto de las medidas arancelaras anunciadas y, en su caso, las implicaciones con los temas del Tratado de los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá, se considera necesario que la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión defina el formato por el cual se dará cumplimiento a la misma, por lo que la Mesa Directiva suscribe y propone el siguiente acuerdo:

Primero.- El objeto del presente acuerdo es establecer el formato que se aplicará en el desarrollo de la sesión plenaria de la Comisión Permanente, a la que asistirán los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard, y de Economía, Graciela Márquez, para informar sobre los resultados obtenidos de los esfuerzos de negociación respecto a las medidas arancelarias anunciadas por el Presidente de los Estados Unidos de América y, en su caso, las implicaciones con los temas del Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá.

Segundo.- Para efectos de lo anterior, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrará sesión plenaria, cuyo único tema será recibir a los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía, en los términos referidos anteriormente, el día viernes 14 de junio de 2019, a las 12:00 horas.

Tercero.- La sesión plenaria de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión se desarrollará conforme al formato que a continuación se indica y con las siguientes intervenciones:

1.- El Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión dará un mensaje de bienvenida y explicará los motivos que originaron la celebración de la sesión plenaria.

2.- Al finalizar el mensaje se concederá el uso de la palabra, hasta por quince minutos, a los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía con la finalidad de explicar, en consideración del ramo de su competencia, los temas a informar.

3.- Al término de las participaciones anteriores se realizará ronda de intervenciones de las legisladoras y legisladores integrantes de la Comisión Permanente de la Unión para formular preguntas que estimen convenientes, hasta por cinco minutos, en orden creciente por grupo parlamentario.

4.-. Enseguida se dará el uso de la palabra a los titulares de las Secretarias de Relaciones Exteriores y de Economía, para que den respuesta a los cuestionamientos planteados únicamente en cuanto hace al ramo de su competencia, hasta por diez minutos, respectivamente

5.- Concluido lo anterior, se verá un período de réplica, hasta por dos minutos a las legisladoras y legisladores integrantes de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, cuyos grupos parlamentarios así lo determinen en orden creciente.

6.- Posteriormente se dará uso de la palabra, hasta por cinco minutos a los titulares de las secretarias de Relaciones Exteriores y de Economía, para que expongan las consideraciones finales que consideren adecuadas.

7.- Agotadas las intervenciones referidas, el Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión dará el mensaje final.

8.- No se permitirá ninguna otra intervención distinta a las antes señaladas.

Resolutivo Cuarto.- El presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, convocará a los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía, solicitando su presencia en la sesión plenaria de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, correspondiente para tratar los asuntos a que se refiere el presente acuerdo.

Resolutivo Quinto.- Durante su presencia en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los titulares de las secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía, se les asignará un escaño en el presídium respectivamente.

Resolutivo sexto.- Lo no previsto en este acuerdo será resuelto por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Transitorio.

Único.- Publíquese en la Gaceta de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para su máxima difusión.

Atentamente.- Comisión Permanente del Congreso de la Unión, 12 de junio de 2019.

Lo suscriben el Senador Martí Batres, Presidente; Diputado Porfirio Muñoz, Vicepresidente; Diputado Elías Lixa, Vicepresidente; Senadores Mónica Fernández y Manuel Añorve, Secretarios y Senadora Sasil, secretaria también y Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, el de la voz, secretario.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputado Secretario.

Está a discusión el acuerdo.

Senador Zepeda, tiene el uso de la palabra.

Sonido en su escaño.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Primero, evidentemente celebrar que se esté dando atención al acuerdo que ya habíamos tomado previamente de tener la presencia de los funcionarios para poder hablar del tema tan delicado de la crisis que se tiene entre México y Estados Unidos por la amenaza arancelaria.

Dicho eso, quisiera pedir la autorización para hacer propuestas específicas de modificación.

Entiendo que regularmente el formato de entregar reservas y demás, pero en este momento nos están entregando hace un minuto, junto con la lectura del Diputado el documento.

Quisiera hacer tres propuestas a consideración del Pleno de esta Comisión Permanente.

La primera es que no se suscriba sólo al Secretario de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Economía, el acuerdo al que llegó, bueno, al que conocimos por medios que llegó México con Estados Unidos, involucra particularmente el tema migratorio, o sea, el compromiso que se hizo fue de endurecer los filtros de la frontera sur para evitar la migración y no está el responsable en materia de migración incluido, o sea, la responsabilidad de migración está en la Secretaría de Gobernación y la titularidad del Instituto Nacional de Migración, que lástima será si a pregunta expresa sobre las políticas que se estaban implementando en materia de migración, la respuesta es: “Pues es que no es un asunto de mi competencia”. Entonces nos parece que estaría incompleto.

Segundo, la institución que se está utilizando para hacer un muro humano es la Guardia Nacional, y nos parece que debería estar presente el responsable de la Guardia Nacional, que hasta donde la última vez que revisamos es la Secretaría de Seguridad Pública, aunque parece que no, en este tema, pero es la Secretaría de Seguridad Pública y la titularidad de la propia Guardia Nacional.

Entonces la petición es que se incluya a todos los responsables del tema que estamos abordando, o sea Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Economía, pero también Secretaría de Gobernación y Secretaría de Seguridad Pública, ¿para qué? Pues para poder tener el alcance de lo que se va a desarrollar o implementar los compromisos que se abordaron en esta sesión.

Esa es la primera propuesta.

La segunda propuesta, tiene que ver con el formato, el tema es por demás relevante y entiendo que se logró un acuerdo en que sean sólo dos intervenciones, muy bien.

Pero la segunda intervención está en extremo acotada, o sea, dos minutos de verdad para reintercambiar en estos temas tan importantes con todos los secretarios que estén presentes, yo les diría, hagamos algo, pues al menos igual que la primera intervención.

O sea, nosotros hubiéramos querido dos rondas de preguntas con dos réplicas, entiendo que el consenso se logró a dos intervenciones, ok, pero no acoten tanto la segunda, es la propuesta que le hacemos, que pueda ser un poco más amplia porque los temas son diversos, dependiendo lo que nos van a transitar.

Y tercera propuesta en específico tiene que ver con el orden muy específico que ponen en el punto tercero de cómo se va a seguir en el orden del día y hay un tema central que me parece que hace falta, que es la toma de protesta de decir verdad de los funcionarios que comparezcan.

Es muy importante que el desarrollo de esa sesión se dé en el marco legal y, por lo tanto, como veo que toma la palabra el Presidente y dar un mensaje y explicar los motivos y luego se concede el uso de la palabra, ahí entre medio, parecería que debería de estar un punto que diga: “Toma de protesta de decir verdad, de los funcionarios que van a comparecer ante la Comisión Permanente”, ¿para qué? Pues para que estemos dentro del marco de la legalidad en sus intervenciones.

Son tres propuestas, Presidente.

Sé que no es la manera tradicional de hacerlo, pero tampoco lo es, nos acabamos de enterar del desarrollo específico.

Entonces uno, ampliar los funcionarios.

Dos, en la réplica que viene, o sea, viene una intervención de cinco minutos y una réplica de dos, que sea se mueva a cinco igual, pues, o sea, si no se aceptó, que sean cuatro, pero cuando menos que sea en el tiempo igual y tres, que se pueda incluir dentro del desarrollo de la sesión, previo a que intervengan los funcionarios la toma de protesta de ley que establece nuestra Constitución.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Primero, quiero hacer una precisión.

De acuerdo a la disponibilidad de los tiempos de los funcionarios y otro tipo de consultas que se hicieron con los diversos grupos parlamentarios es que se determinaron estas dos comparecencias.

Eso no quiere decir que no se puedan hacer otras comparecencias, de hecho, en lo que se comentó con los grupos parlamentarios, eso quedaría pendiente, no están canceladas otras comparecencias, pero estas son las que ahora, sobre todos por los tiempos se han logrado, tanto por los tiempos de los funcionarios, como también por las solicitudes de otros tiempos que han hecho otros funcionarios.

Entonces esos son los que pueden en este momento, por lo tanto, en buena medida se debe a ello, pero aclaro que no se está cancelando que asistan otros funcionarios a comparecer a la Permanente, la Permanente podrá tomar estos acuerdos también.

Luego, en segundo lugar, en el caso de la protesta de decir verdad, se refiere usted, es expresa en las Cámaras de Diputados y de Senadores, incluso cuando no se ha dado de todas maneras la hemos incorporado, aunque no esté mencionada en el formato correspondiente, ya en su momento cuando compareció el Secretario de Seguridad Pública en el Senado se le pidió protestar, decir verdad, entonces, eso se ha hecho independientemente si está o no está en los formatos correspondientes.

No hay un señalamiento expreso en el caso de la Permanente, el señalamiento es expreso en el caso de las Cámaras de Diputados y Senadores. No obstante, no tenemos inconveniente.

Bueno, de cualquier manera voy a proceder a consultar si son de admitirse sus propuestas, que sobre todo se refería al tiempo de intervención, es básicamente lo que quedaría por definir, entonces.

Senadora Beatriz Paredes.

Por favor, sonido en su escaño.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Lo considero implícito, pero en estas cuestiones es necesario que sea explícito.

Entiendo que es una ronda de preguntas al Secretario de Relaciones y otra ronda de preguntas a la Secretaría de Economía, o el acuerdo presupone que sea una sola pregunta, porque son dos materias diversas, no es preciso el acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Diputado Tonatiuh Bravo Padilla.

El Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: (Desde su escaño) Como está planteado, Senadora, es el punto número dos del resolutivo tercero se establece que se concederá el uso de la palabra hasta por quince minutos a los dos titulares, en el orden de Relaciones Exteriores y luego de Economía.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Uno de quince y otro de quince ¿no?

El Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: (Desde su escaño) Exacto, uno de quince y otro de quince, sí; pero la exposición será de los dos de manera subsecuente.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Estoy preguntando por las preguntas.

El Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: (Desde su escaño) Y una vez que lo hagan ellos esa intervención, se concederá, de acuerdo al punto tres de la propuesta, las participaciones de las legisladoras y legisladores hasta por cinco minutos en orden creciente los grupos parlamentarios, una sola intervención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido, por favor, para la Senadora Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Son dos comparecientes, hablan cada uno quince minutos, tienen materias especializadas, las exposiciones de carácter económico tienen que ser muy precisas, seguramente las respuestas van a ser de cada uno, somos un órgano integrado por Senadores y Diputados, parecería que lo lógico es que si se presentan dos comparecientes se les pueda preguntar por su materia específica a cada uno para ese día y no va en deterioro, y si algún grupo parlamentario quiere que su pregunta la presente un solo legislador, pues declina a la otra, pero hace sentido por la Comisión Permanente porque somos un órgano integrado por las dos Cámaras y porque son dos comparecientes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Diputado Tonatiuh.

El Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: (Desde su escaño) Podría en un momento determinado la propuesta que hizo el Senador Zepeda compaginar con la propuesta que hace la Senadora Beatriz Paredes en el sentido de que si se hace de cinco minutos en lugar de dos minutos la segunda ronda, pueda dar cabida a ambas propuestas y resolverlo.

No sé si ese punto pudiera generar el consenso adecuado para ello.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Diputado Lixa.

El Diputado José Elías Lixa Abimerhi: (Desde su escaño) Yo tengo dos observaciones que creo que se deben de hacer.

En primer lugar, el Senador Zepeda ha realizado tres propuestas distintas y creo que cada una debe de ser votada porque puede existir posición distinta de los grupos parlamentarios para no entorpecer la posibilidad de acuerdo en lo que parece que ya tenemos acuerdo que es que la segunda intervención de los grupos parlamentarios pueda ser por analogía igual al tiempo que va a tener el Secretario para responder.

Yo creo, con mucho respeto, que este órgano legislativo no puede ponerse de entrada en el formato en una condición desigual ante los comparecientes, y creo que es muy prudente hacer que la segunda ronda sea de cinco minutos por grupos parlamentario y que cada grupo parlamentario decida cómo dispone de ese tiempo y si la Presidencia puede tener flexibilidad de que sea considerada como bolsa de tiempo, incluso pudiera utilizarlo el grupo parlamentario para hacer el planteamiento que hacía la Senadora Paredes, es decir, tener en dos momentos distintos dentro de los cinco minutos la posibilidad de abordar dos temas distintos en virtud de que se trata de dos secretarios.

Creo que con esto logramos resolver la suerte del control del tiempo a hacer eficaz las comparecencias sin perder la dinámica necesaria que origina la comparecencia de ambos funcionarios, y por otro lado, la participación indispensable en cuanto al tiempo y no únicamente tener dos minutos prácticamente para desearle éxito a los funcionarios. Es importante que la segunda ronda pueda repreguntarse, se pueda enfatizar y eso nos pueda llevar a tener conclusiones.

Muchas gracias.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) ¿Diputado, su propuesta específica es que sean cinco y cinco?

El Diputado José Elías Lixa Abimerhi: (Desde su escaño) Sí, y que las tres propuestas del Senador Zepeda en este momento las votemos por separado, porque son tres temas distintos. Digo, la tercera ya la ha solventado el Presidente, pero sí que se tenga cinco minutos, pero que no sea restringido necesariamente a un solo orador.

Si el grupo parlamentario dispone que sean dos minutos y medio y dos minutos y medio para abordar los dos temas de que se trata, se pueda tener esa flexibilidad siempre y cuando se respeten los límites de tiempo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Imelda Castro.

La Senadora Imelda Castro Castro: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador Presidente.

Es importante que cuando estamos en estas discusiones tengamos claro que los posicionamientos, los contenidos de los posicionamientos son de grupos parlamentarios, no son tanto de legisladores, sino que los grupos van y plantean sus cuestionamientos, sus posicionamientos.

Y, bueno, aquí es evidentemente que estamos en la Permanente, que es el órgano que está instalado como representante del Congreso de la Unión, pero tampoco debemos olvidar que es una materia exclusiva del Senado de la República.

Ahora, yo plantearía que no hay mucho tiempo de aquí al viernes para incluir a más funcionarios, el canciller está encabezando un equipo del gobierno federal y en este caso se está incluyendo también, por razones obvias, a la Secretaria de Economía. Las materias de seguridad, los temas de Sedena, los temas de Bienestar, la cuestión laboral, ya están incluidos en lo que plantearán el canciller y la Secretaria de Economía.

Entonces, planteo lo siguiente: que se mantenga el acuerdo en los términos en que se ha planteado y, en todo caso, podamos hacer consenso para que la segunda ronda se amplíe el tiempo, para efectos de dar satisfacción a algunos planteamientos que se han hecho, a cinco minutos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Dulce María Sauri y luego resolvemos.

Creo que algunas cosas ya están claras.

La Diputada Dulce María Sauri Riancho: (Desde su escaño) Pues muchas gracias por el upgrade, señor Presidente de la Comisión Permanente. Aquí esta Diputada que quiere plantear…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ya con tanta insistencia creo que habrá que hacer la ceremonia de toma de protesta.

La Diputada Dulce María Sauri Riancho: (Desde su escaño) Absolutamente de acuerdo.

Señor Presidente, me parece muy indicado, muy adecuado, que se haya citado a los dos secretarios. Me parece que es indispensable ampliar el tiempo de la segunda participación.

Me parece que el Secretario de Relaciones Exteriores no solo viene a hablar de las relaciones exteriores, que es un tema en materia de aprobación de tratados internacionales exclusivo del Senado, sino que viene a hablar también de asuntos migratorios y que vienen a hablar de aranceles que, por cierto, toda la cuestión impositiva, como señala la Constitución, la Cámara de origen tiene que ser la de Diputados.

Siendo esta Comisión Permanente bicamaral, estamos buscando que haya la posibilidad de ampliar el tiempo de participación de los grupos parlamentarios. En ese sentido, se ha logrado que sea, entiendo, un consenso de cinco y cinco, pero me permito señalar que no estaría de más contemplar la posibilidad que de acuerdo a los posicionamientos de los grupos parlamentarios que usamos tradicionalmente en nuestras sesiones ordinarias, en vez de cinco fueran 10 y que cada grupo decidiera si dedica ocho a la cancillería y dos a los temas relacionados con economía o al revés.

De tal manera que prácticamente tendríamos 15 minutos por cada grupo parlamentario entre posicionamiento o primera ronda y réplica de segunda ronda, que nos dejaría en condición, vamos a decir, igualitaria con respecto a las participaciones de los dos secretarios.

En la Cámara de Diputados insistimos mucho en guardar igualdad de oportunidades de expresión con los comparecientes. Como tuvimos, al igual que ustedes, la posibilidad de estar en la parte final de un gobierno y el inicio del siguiente, tratamos que las reglas que aplicamos cuando comparecieron los secretarios para el análisis del último informe de la administración anterior, se aplicaran también en el caso del inicio de la administración y las comparecencias de los secretarios.

Entonces, en concreto, estaría muy de acuerdo el grupo parlamentario del PRI con la ampliación de cinco minutos y plantearía la posibilidad que la primera ronda fuera de 10.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bueno, a ver, ya son propuestas diferentes. Entonces, vamos procesándolas.

Sobre las tres primeras, iniciales, que hizo el Senador Damián Zepeda, en el punto tres, como he señalado, la Presidente tomará protesta de decir verdad a los funcionarios comparecientes.

Luego, en relación con el punto número uno este acuerdo específico aborda las comparecencias de los secretarios de Relaciones Exteriores y Economía, Secretario y Secretaria, y se está trabajando en los acuerdos de otras comparecencias. Entonces, no están excluidas otras comparecencias.

¿No sé si eso resuelva con el Senador Zepeda? Para no llevarlo a una votación que no sabemos qué resultado tenga.

Entonces, no se cerraron las otras comparecencias, solo se está poniendo fecha a dos comparecencias específicas y las otras se siguen trabajando para ubicar tiempo y forma. Si eso resuelve nos quedaría solo el tema del tiempo.

Aquí tenemos claro en la mesa, incluyendo al Diputado Lixa, que es el Vicepresidente y miembro del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que así quedamos. Resolvimos estas dos y seguimos trabajando en los acuerdos para las siguientes comparecencias.

Sonido, por favor, para el Senador Zepeda, en su escaño.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) No se trata de llevar el tema al extremo, ¿no? Lo dejamos de manifiesto.

La petición de nosotros, y la dejamos en la mesa, es que se cite a comparecer a la Secretaría de Gobernación y al responsable de la Guardia Nacional, que es la Secretaría de Seguridad Pública o su titular, en su defecto.

Nos parece, con sinceridad, que deben ser en conjunto, pero de antemano estoy entendiendo que no pueden, más que no quiera este órgano y yo lo lamento mucho. Veo pocos temas, de hecho, no veo ningún tema que pueda ser más importante que este en este momento; entonces, creo que deberían tener el tiempo para venir aquí al Senador, que muy probablemente en unos días, semanas, estemos debatiendo un tema mucho más profundo, si le hacemos caso a la carta que se firmó, del compromiso que hizo México.

Entonces, sinceramente creo que va a estar incompleto, o sea, el Secretaría de Relaciones Exteriores, por más que el Presidente le esté dando ese lugar, no, no es el Jefe de la Guardia Nacional y no, no es el Jefe de Migración, es el Secretario de Relaciones Exteriores. Creo que tendrá conocimiento del tema, pero seguramente en cuestionamientos ya muy específicos qué lástima si la respuesta es: “Es que no soy el responsable”. Pero bueno.

Si ya lo revisaron, Presidente, y en concreto no se puede, pero hay la voluntad de buscar otra fecha, dejamos la propuesta en la mesa, la propuesta del Partido Acción Nacional es que se cite a comparecer para este tema también a Gobernación y a Secretaría de Seguridad Pública o al Titular de Guardia, pero no hay problema si no se vota, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Diputado Lixa.

El Diputado José Elías Lixa Abimerhi: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para efecto de transparentar las decisiones que tomó hoy la Mesa Directiva, me permito comentarles que en la sesión que tuvimos previa a esta sesión plenaria, particularmente el Diputado Tonatiuh Bravo, el Diputado Porfirio Muñoz y su servidor coincidimos expresamente, además de otras coincidencias, en que tenían que formar parte de las comparecencias el Secretario de Seguridad Pública y la Secretaria de Gobernación.

Lamentablemente no alcanzamos la posibilidad de concretarlo el día de hoy, sin embargo existe el acuerdo en la Mesa Directiva para retomar este tema tan importante y trascendente en la agenda de la Comisión Permanente en la semana inmediata posterior.

Eso significa que el día martes estaremos todavía construyendo este acuerdo, que desde luego no se ha podido concretar para esta semana, pero que ocupa a la Mesa Directiva, que consideramos que es prioritario y que, como bien se señala, el tema de la Guardia Nacional y los asuntos migratorios son hoy, además de los ya establecidos, el máximo interés que tiene que tener esta Nación.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputado Lixa.

Creo que queda claro el punto uno que planteó originalmente el Senador Zepeda. El punto tres también está aclarado y tendríamos solamente la decisión sobre los tiempos.

¿De acuerdo?

Tenemos una propuesta original del Senador Zepeda, en el sentido que la segunda ronda sea de cinco minutos y sobre eso quería comentar el Senador Eduardo Ramírez.

Adelante.

El Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Viendo la gravedad de lo que atraviesa México-Estados Unidos, en los últimos días y que han sido días muy intensos para todos, es un tema de preocupación nacional e internacional y que sabemos que esta Comisión Permanente preocupada y ocupados en los temas de México, consideramos que sí es prudente que se amplíe el término a cinco minutos para que puedan tener, cada grupo parlamentario, la oportunidad de expresar, preguntar y cuestionar en su momento.

Respetar el acuerdo original de la mesa, que es la comparecencia del Canciller y de Economía. Si bien es cierto esto trae paralelo un despliegue de la Guardia Nacional a la frontera sur, considero que esto es motivo de discusión de otro momento, de ampliar la información que tiene que ver con la migración de Centro América de todo ese desplazamiento humano y que la Guardia Nacional tiene un objetivo muy claro, muy específico, que es salvaguardar la integridad física, la paz social en territorio mexicano, en zonas fronterizas que así lo dice la misma Ley, que por cierto fue aprobada por unanimidad y por el consenso de todos.

Entonces, consideramos que el asunto, coincidimos plenamente que se someta a consideración del liberar y, si en su momento se considera que deben comparecer otras figuras del gobierno mexicano, pues será un tema también a discusión. Mientras nos ajustemos al acuerdo, del cual la Mesa Directiva ha deliberado y que nosotros como grupo parlamentario apoyamos que se amplíe a los cinco minutos, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Diputada Dulce María Sauri.

La Diputada Dulce María Sauri Riancho: (Desde su escaño) Me volví a equivocar, Presidente.

Oiga, Presidente, en atención de que hay un consenso respecto a los cinco minutos, me permito retirar mi propuesta de 10 minutos.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En todo caso tenemos una modificación propuesta sobre la que hay consenso, para que la segunda ronda sea de cinco minutos. Por lo tanto, es la única modificación propuesta, aclarados los otros temas.

Solicito a la Secretaría someta a votación el acuerdo, con la modificación del tiempo que se ha hecho.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Se consulta, por parte de la Secretaría, a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo propuesto por la Mesa Directiva para las comparecencia en sus términos y solo con la modificación del punto cinco del tercer resolutivo, en cuanto a que el período de réplica será hasta por cinco minutos.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvase manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Abstenciones.

Presidente, aprobado por el consenso de los presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado por unanimidad el acuerdo, por el que se celebrará sesión plenaria de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión el viernes 14 de junio de 2019, a las 12:00 horas, a la que asistirán los titulares de las secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía, para informar sobre los resultados obtenidos en los esfuerzos de negociación, respecto a las medidas arancelarias anunciadas.

Comuníquese.

Vamos a pasar al apartado de iniciativas. Como ustedes saben, se presentó la primera de dicho apartado por parte del Diputado Porfirio Muñoz Ledo.

Tiene ahora la palabra, en consecuencia, la Diputada Verónica Sobrado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal en Materia de Protección a Alertadores o Testigos de Actos de Corrupción.

La Diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Gracias.

Con su venía, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante.

La Diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Legisladoras y legisladores, a nombre de mi compañero el Diputado Héctor Jaime Ramírez Barba, del grupo parlamentario de Acción Nacional, quiero abordar un tema que, de ser aprobado, ayudará a combatir el gran lastre de la corrupción en México.

La iniciativa que someto a la consideración de ustedes tiene por objeto regular uno de los grandes pendientes que tenemos en el país, que consiste en proteger a aquellos servidores públicos o particulares que alerten o denuncien la comisión de una conducta que pudiera ser constitutiva de un acto de corrupción.

A pesar de la aprobación de la reforma constitucional para combatir la corrupción que estableció el Sistema Nacional Anticorrupción, así como de la expedición del marco jurídico segundario, no se puede decir que los trabajos han terminado, es un esfuerzo que debe ser permanente para detectar las áreas de oportunidad. Y esta, esta es una de ellas.

Las personas no denuncian por miedo o también porque no se sienten suficientemente respaldadas por las autoridades o por quienes atienden las denuncias; falta confianza, falta un marco normativo para que la denuncia no sea una excepción, sino una práctica ágil cuando se requiere.

Un estudio de la Secretaría de la Función Pública de 2018, en el marco del Plan Nacional Anticorrupción, indica que la proporción del total de denuncias que concluyen con una sanción, es muy inferior a la proporción del total de sanciones con origen en una denuncia.

La Función Pública ha señalado que el resultado puede apuntar hacia tres consideraciones relevantes.

Primero.- Que la calidad de la información aportada a través de la denuncia, en promedio es baja.

Segundo.- Que el procedimiento de atención de la denuncia es deficiente.

Y tercero.- que a pesar de lo anterior, la denuncia siendo el medio más efectivo solo detrás de la situación patrimonial para encontrar elementos que permitan imponer sanciones administrativas.

En el mismo sentido, en el estudio de la OCDE sobre la integridad en México, se destaca que la protección de denunciantes que divulguen irregularidades en el Servicio Público, debe ser un componente esencial de todo sistema de integridad pública, sobre todo porque normalmente quienes denuncian irregularidades enfrentan, a menudo, intimidación, acoso, despido y violencia por parte de funcionarios, compañeros de trabajo, superiores u otras personas que actúen en su nombre.

La OCDE menciona, que el marco mexicano de denuncias, previsto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas es de amplio alcance y aplicable a todos los niveles de gobierno, incluyendo las empresas propiedad del Estado.

Sin embargo, existe muy poca protección contra represalias en caso de ser divulgada la identidad del denunciante y hay una gran incertidumbre en cuanto a la manera en que serían aplicadas las medidas de protección previstas actualmente en la ley mexicana.

Sin duda, la creación del Sistema Nacional Anticorrupción representó un avance histórico para el país en la lucha contra la corrupción.

No obstante a partir de la creación del sistema, las denuncias no se han incrementado, ni tampoco son idóneos los mecanismos para la protección de quienes desenmascaran actos de corrupción. Por el contrario, cifras del Inegi para los años 2011, 2015 y 2017 revelan que sólo el 5 % de los presuntos actos de corrupción de los que fue víctima la población, principalmente el soborno, fueron denunciados.

En tal virtud es que presentamos esta iniciativa de reformas a la Ley General de Responsabilidades Administrativas y a la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal, con el objeto de fortalecer la denuncia de actos de corrupción, y la protección a los alertadores de la misma.

Para Acción Nacional el ejercicio de la denuncia en contra del fenómeno de la corrupción no puede ni debe suponer una suerte de vulnerabilidad para quien la denuncie.

Lo hacemos en congruencia con lo que durante años hemos impulsado, y queremos dejar claro que en tanto haya propuestas para combatir la corrupción, ahí estará el pan para discutirlas y sacarlas adelante.

Esperamos encontrar ese ánimo en el resto de los grupos parlamentarios y que esta iniciativa se pueda aprobar.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputada Verónica Sobrado.

Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora la palabra el Diputado Manuel Añorve Baños, perdón, tiene la palabra el Legislador Manuel Añorve Baños.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con el permiso de la Presidencia.

Señoras y señores, con el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre en el 2013, la entonces Sedesol instrumentó el programa para mejorar e incrementar las condiciones de acceso a la alimentación de la población con prioridad a atención, ubicadas en las zonas de atención prioritarias, rurales o urbanas mediante el equipamiento y abasto de comedores comunitarios.

Los comedores comunitarios se constituyeron en el espacio físico y social del quehacer comunitario para la preparación y el consumo de alimentos entre la población, preparados por mujeres y hombres de la comunidad.

Con ello, las personas que asistían a los comedores contaban con soluciones a sus necesidades prioritarias, tales como el acceso al consumo de alimentos y la transformación de hábitos alimentarios.

Asimismo, los comedores se consideraron lugares incluyentes en donde se fomentaba la relación familiar y social, la sana convivencia, la igualdad de género, la cultura, la comunicación, el encuentro, la participación, la cohesión e inclusión social.

Al cierre del 2018 la Sedesol operaba más de cinco mil comedores comunitarios en todo el país que beneficiaban a más de 540 mil personas, cada comedor comunitario contaba con un promedio de 109 a 120 beneficiarios, quienes recibían dos raciones de alimento diarias con ayuda del trabajo de alrededor de 63 mil 270 voluntarios.

Los beneficiarios de este programa eran niñas, niños, estudiantes, mujeres embarazadas, adultos mayores y, por supuesto, personas con alguna discapacidad.

De acuerdo con el último reporte realizado en 2017-2018, el Programa Comedores Comunitarios logró tener cobertura en las 32 entidades federativas, con presencia en el 26 % de los municipios del país.

Al cierre del programa se encontraban en operación cinco mil 95 comedores, las cinco entidades federativas con mayor cantidad de comedores son el Estado de México, Guerrero, Michoacán, Chiapas y Veracruz.

En mi estado de Guerrero, los comedores comunitarios tienen presencia en los 81 municipios, en la región de la montaña, una de las más vulnerables del estado se encontraban 285 comedores comunitarios donde se atendían a más de 31 mil beneficiarios, mientras que en la Costa Chica funcionaban 242 comedores a los que acudían 27 mil 246 personas, en la zona centro 185 comedores, en la Costa Grande 167 comedores, en la norte 136, en Tierra Caliente 108, en Acapulco 77, donde solamente acudían 14 mil 175.

Y por supuesto, un buen número de beneficiarios quedaron sin esta gran ayuda que daba el gobierno federal.

Compañeras y compañeros.

Aun a pesar de estos claros beneficios, lamentablemente en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, el grupo mayor en la Cámara de Diputados decidió eliminar este programa recortando el 100 % de su presupuesto, dejando en el desamparo a los más de 540 mil beneficiarios en el país.

Gracias a esta decisión a partir de este año los más de 132 mil guerrerenses que recibían dos alimentos al día han quedado sin este apoyo, lo que agrava su situación alimenticia y puede llegar a provocar una crisis de desnutrición, ya que la mayoría de beneficiarios eran niños en la etapa de desarrollo.

Eliminar este programa de efectiva asistencia social se suma, por supuesto, a una equivocada decisión del gobierno, como el recorte, como ya lo he dicho, el 50 % del presupuesto de las estancias infantiles, que por cierto, las estancias infantiles a pesar de que se señaló de corrupción, de niños fantasmas, las estancias infantiles no han podido todavía presentar una denuncia quienes así lo hicieron, como la Secretaria del Bienestar.

Y a pesar de esos embates hoy podemos decir que las estancias infantiles están paradas, están de pie, ya existe resoluciones en el caso de muchos estados, amparos donde se ha definido amparos dándole ruta, tanto de definiciones y resolutivos importantes, no solamente en el estado de Guerrero, en el estado de Chihuahua y muchos estados más del país.

Y se ha generado jurisprudencia, y esto quiere decir que todas estas acusaciones sobre las estancias infantiles han quedado atrás y, por supuesto, ahí solamente existen maestras y maestros de trabajo, que con el corazón en las manos no solamente reciben a los niños y los cuidan, sino también los educan.

Ahí están los amparos ya, las resoluciones definitivas. Están tomando un buen cauce, y no tengo la menor duda que la Secretaria de Bienestar en este tema tendrá que acatar ya la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, del Poder Judicial Federal, perdón, y por supuesto que si no estará en desacato y lo haremos valer en su momento en tribunales.

Como representantes populares los Senadores tenemos la obligación de dar voz a los reclamos sociales, en especial a los de elemental justicia social, como el de los beneficiarios de los comedores comunitarios, quienes ya no cuentan con el alimento diario que venían recibiendo y que ven precarizada a un más su situación alimenticia.

De este reclamo social surge la presente proposición para solicitar a las secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Bienestar Social en este tema de comedores comunitarios, que informen a esta soberanía las razones para la eliminación de este programa de apoyo social, así como la manera en la que se suplirán los recursos para que sigan funcionando los comedores comunitarios en todo el país, y por supuesto también en el estado de Guerrero.

Y esperemos que estos recursos no hayan sido canalizados para el Tren Maya, para pagar la cancelación del Aeropuerto de Texcoco, y todo lo que ustedes conocen, por supuesto también que se ha dicho en todos los medios de comunicación, y el reclamo justo que hemos presentado de manera muy puntual para que este tipo de acciones continúen, este tipo de programas continúen y no se estén desviando a programas electoreros.

Es cuanto, señor Presidente.

Y muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Añorve Baños.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Tiene ahora la palabra el Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 420 Bis del Código Penal Federal, en materia de aumento de sanciones para quienes dañan zonas federales.

El Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Gracias, Presidente.

Legisladoras y legisladores.

Miembros de la Comisión Permanente.

En las últimas décadas hemos sido testigos de los daños que se han ocasionado al medio ambiente y que ya están impactando de manera directa a la sociedad en distintas partes del país, ocasionados principalmente por la deforestación, erosión de suelos, la contaminación de ríos y los incendios forestales que hoy están, aquejan a gran parte del territorio nacional.

De acuerdo a datos del Centro Nacional de Prevención de Desastres, 9 de cada 10 incendios en el país son provocados por las personas, y tan sólo uno se deriva por algún fenómeno meteorológico, como lo fuera una descarga eléctrica o alguna otra eventualidad.

En estos últimos meses, la propagación de incendios se ha visto reflejada en los diferentes medios de comunicación y a través de denuncias que realizan ciudadanas y ciudadanos en las redes sociales.

Los datos de la Comisión Nacional Forestal, Conafor, tan sólo en la semana del 26 de abril al 2 de mayo registraron 181 incendios forestales; y del período del 3 al 9 de mayo 2015, es decir, un aumento de 34 incendios más.

Debemos recordar ya diversas tragedias por los daños ocasionados por desbordamiento de ríos o bien algunas otras consecuencias de la deforestación, ya que esto es justamente lo que está propiciando que grupos del crimen organizado, o grupos de interés, de manera intencional, provoquen los incendios con la finalidad de lograr propósitos y objetivos de manera diversa.

Estos elementos nos permiten abordar el tema y proponer que sean justamente atendidas las causas que lo generan; es decir, no se puede reducir el presupuesto a esta materia y, por otro lado, reforzar los elementos de vigilancia para que quienes pretendan o provoquen un incendio sean justamente sancionados.

El propósito es incrementar las penas y sanciones que se establecen en el Código Penal Federal, así como la reparación del daño ocasionado al medio ambiente, debiendo generar condiciones que inhiban dichas prácticas y considerar de forma urgente el daño, en muchas ocasiones reversible en el largo tiempo solamente para el medio ambiente.

Por tanto, el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, y a nombre del Diputado, en particular Higinio Del Toro, se presenta la presente iniciativa con el propósito de reformar el artículo 420 Bis del Código Penal Federal, con el propósito de aumentar las sanciones de hasta por 15 años y hasta 4 mil 500 días de multa a quien provoque un incendio en un bosque, selva, vegetación natural o terrenos forestales de manera intencional.

Los invitamos a que se sumen a esta propuesta, que es justamente en beneficio de nuestro medio ambiente.

Gracias por su atención.

Es cuanto, Presidente de la Comisión.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputado Tonatiuh.

Se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, su iniciativa.

Tiene ahora la palabra el Diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 156 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, en materia de estímulos fiscales para quienes realicen acciones de reducción y control de emisión de ruido.

El Diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: Con su permiso, Presidente.

La actividad humana ha producido impactos negativos en el entorno natural donde se desarrolla, denominándose éstos como contaminación ambiental.

La contaminación ambiental no es un tema nuevo, sin embargo, en las últimas décadas diferentes países han reconocido los graves problemas que se ocasionan en el medio ambiente y, en consecuencia, en la salud de las personas.

Por ello, distintas naciones han trabajo en la creación de leyes y se han implementado políticas públicas para atender la problemática que se genera a nivel mundial y en el caso particular de cada país.

Cabe señalar que a nivel mundial toda atención se ha centrado en el combate y mitigación de la contaminación del aire, del agua y de los suelos ocasionando que durante mucho tiempo se hayan descuidado otros factores que son también contaminantes.

El ruido genera estrés y éste puede volverse crónico cuando alguien se expone de manera continua o por lapsos prolongados.

Por este motivo, el ruido está asociado a padecimientos como insomnio, depresión, hipertensión y alteración de los procesos digestivos, además de la falta de concentración, bajo rendimiento escolar y pérdida auditiva.

Por otra parte, está la contaminación provocada por los malos olores a los que nos exponemos todos los días, por ejemplo, los provenientes de fábricas, instalaciones ganaderas y vertederos, este tipo es la causa más frecuente de quejas de carácter medioambiental en todo el mundo, únicamente superadas por las que provoca el ruido, puede provocar ansiedad, dolor de cabeza, falta de concentración y alteraciones del sueño.

La Constitución Política de nuestro país, en su artículo 4º, reconoce el derecho de que tienen las personas a la protección de la salud y a un ambiente saludable, y a su vez la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ha sido reformada con la finalidad de reconocer el ruido, las vibraciones y los olores como factores contaminantes del medio ambiente.

No obstante, nuestra legislación se ha rezagado en lo que respecta al establecimiento de incentivos fiscales que estimulen la realización de diversas acciones en materia de prevención, control y mitigación de fenómenos que afectan la salud humana y alteran el equilibrio ecológico de los ecosistemas.

La incorporación de incentivos fiscales a la política ambiental ha resultado ser un complemento ideal para la regulación y las restricciones establecidas en las leyes y reglamentos relativos al medio ambiente.

Estamos convencidos de que la utilización de instrumentos fiscales para estimular a consumidores y a productores a modificar su comportamiento para que lograr una intervención más respetuosa con el entorno puede contribuir significativamente a evitar daños a la naturaleza.

De hecho, el artículo 16 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente ya contempla incentivos fiscales para quienes realicen diversas acciones relacionadas con la reducción de emisiones contaminantes hacia la atmósfera.

En este sentido, la propuesta que presentamos el día de hoy es que también se otorguen estímulos fiscales a quienes realicen un esfuerzo por prevenir, reducir y controlar la emisión de ruido, vibraciones y olores que alteren el equilibrio ecológico.

Por lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México estamos convencidos que este tipo de medidas inciden en el incremento de la calidad de vida y el bienestar en la población, por lo que consideramos, que esta iniciativa contribuirá de forma directa a mitigar la contaminación que se da en nuestro país, por ruido y por olores que dañan la salud de mexicanos y mexicanos.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputado.

Se turna su iniciativa a la Comisión de Medio Ambiente y Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera, del grupo parlamentario del PRD para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones 23 y 29 y se recorren las subsecuentes del artículo 3, se adiciona la fracción VIII y se recorre la subsecuente del artículo 18, se adiciona la fracción X y se recorre la subsecuente del artículo 20 y se adiciona un Capítulo VI Bis de la Ley de Migración, en materia de registro de personas migrantes detenidas.

Adelante, Senador.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Muchas gracias, Presidente.

Compañeras legisladoras, compañeros legisladores:

En nombre del grupo parlamentario del PRD, presento esta iniciativa en un tema sensible y, por supuesto, pertinente en el contexto actual, que es el asunto migratorio, en el compromiso humanitario, histórico que ha caracterizado a nuestro país, como lugar de refugio, de tránsito para miles de personas desplazadas.

Esta iniciativa busca cumplir, además con compromisos internacionales que tiene nuestro país y que ha sido parte de un debate que recién tuvimos, me refiero al que se suscitó con motivo de la reforma constitucional que transformó a la Guardia Nacional, específicamente cuando se abordaron las leyes secundarias, concretamente la Ley Nacional de Registro de Detenciones.

En ese momento se acordó en el artículo octavo transitorio, que el Congreso de la Unión reformaría la Ley de Migración a efecto de crear el registro de personas migrantes detenidas.

Por ello es la pertinencia de esta iniciativa y de su discusión.

Se trata pues, de crear este registro de personas migrantes detenidas que, como sabemos, tiene una naturaleza distinta, una naturaleza distinta, pero que ha sido señalada por Naciones Unidas como indispensable dentro del marco jurídico de nuestro país, contar con el registro de las personas migrantes que son detenidas.

Y digo que son de una naturaleza distinta, porque se ha dicho y se ha dicho bien que no se comete un delito al ingresar al territorio, que no deben de ser equiparadas de inmediato con un registro de personas que cometen conductas que pueden ser consideradas como delictivas.

Y por eso, y por varias de estas razones es que se estuvo de acuerdo en no incluir a los migrantes en el Registro Nacional para las detenciones.

Sin embargo, debemos de ser cuidadosos en este análisis.

El artículo 144 dela Ley de Migración señala cuáles son los motivos por los que los migrantes extranjeros son presentados a las estacionarse migratorias, entre otras, por internarse al país sin documentación requerida por ingresar por un lugar no autorizado, porque habiendo sido deportados se internen nuevamente en territorio nacional, por ostentarse como mexicanos o mexicanas ante el Instituto Nacional de Migración, por estar sujetos a un proceso penal o haber sido condenados por delito grave, por los antecedentes en el extranjero que pudieran comprometer la seguridad nacional, por proporcionar información falsa o exhibida ante el Instituto Nacional de Migración esta documentación también apócrifa, entre otras causas.

Es por esto que hoy lo que estamos planteando es que las detenciones que realiza las autoridades migratorias, que son las únicas autorizadas a hacer este tipo de verificación y cuando se da, precisamente la retención de los migrantes en estas estaciones migratorias se debe de cumplir también con esta obligación de registro, de información, a fin de evitar violaciones a sus derechos humanos.

Así, es necesario que este registro que estamos proponiendo, el registro especial en la Ley de Migración, forme parte del Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública, porque es necesario tener este banco de datos actualizado para identificar, para localizar a las personas migrantes, inmediatamente después de que son retenidas.

La Suprema Corte de Justicia cuando abordar este tema, habla precisamente de los migrantes y habla de la detención, aun cuando se consideran huéspedes para efectos de interpretación judicial, pero lo que no puede omitir nuestro país de ninguna manera, lo que no podría omitir es tener un registro de los migrantes, es decir, distinto, sí del Registro Nacional de Detenciones, pero no podemos omitirlo, porque ha sido objeto de recomendaciones, porque ha sido objeto de sentencias internacionales, de las que México es parte responsable y, por supuesto de las recomendaciones también de Naciones Unidas, además de las de nuestro marco interno.

Es por ello que hoy el grupo parlamentario del PRD está planteando esta creación del Registro de Personas Migrantes, detenidas, retenidas y que para la operación del Registro de Instituto Nacional de Migración se debe coordinar con el Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad y, por supuesto, la Secretaría de Gobernación, coordinadores en su momento con la Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana, es indispensable, a fin de evitar, sobre todo actos de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes y, por supuesto la desaparición forzada.

Es un compromiso de México y aquí está nuestra propuesta legislativa para cumplir con esta tarea.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Mancera.

Se turna a las Comisiones Unidas de Asuntos Fronterizos y Migratorios y Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.

Tiene ahora la palabra el Diputado José Luis Montalvo Luna, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 13 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, recorriendo los subsiguientes párrafos.

El Diputado José Luis Montalvo Luna: Gracias.

Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores:

Un asunto prioritario para este gobierno es la prevención y el combate efectivo de los hechos de corrupción que tanto laceran al pueblo de México.

Esto no es una simple cuestión de discursiva, por el contrario, se refleja en las acciones del gobierno todos los días, como nunca antes en la historia del país se ha impulsado una lucha frontal contra la corrupción y, aunque aún queda un largo camino por recorrer, los resultados ya comienzan a ser evidentes.

Por mencionar algunos ejemplos del avance logrado hasta ahora, basta recordar que tan sólo en los dos primeros meses de la administración del Presidente Andrés Manuel López Obrador, se obtuvieron ahorros por 5 mil millones de pesos, por evitar el robo de combustible en ductos y refinerías de Pemex.

Con un plan de combate a la corrupción que busca hacer más con menos y terminar con derroches en el gasto, se tiene previsto que en el primer año de la actual administración tengamos ahorros por más de 112 mil millones de pesos de recursos públicos. Por eso es tan importante el combate a la corrupción que ha emprendido nuestro Presidente.

La corrupción afecta la competitividad del país y también deteriora la confianza ciudadana en nuestras instituciones políticas y jurídicas.

En consecuencia, es urgente garantizar que el andamiaje jurídico e institucional en la materia sea el más idóneo posible, sobre todo si tenemos en cuenta que en los últimos años las modalidades y hechos de corrupción se han sofisticado, haciendo más difícil su investigación y sanción.

En este tenor, en el Partido del Trabajo, hoy presentamos una iniciativa de la máxima importancia con la que se busca fortalecer las instituciones encargadas de combate y prevención de los hechos de corrupción en nuestro país.

El combate a la corrupción va y va en serio, se acabaron los tiempos de la complacencia e impunidad.

Como es de su conocimiento, estimados legisladores, el gobierno mexicano dio muestras de acciones improcedentes para atacar de fondo los hechos de corrupción relacionados con el caso Odebrecht.

La detención en Mallorca, de Alonso Ancira.

La orden de aprehensión en contra de Emilio Lozoya.

Y el congelamiento de las cuentas de Altos Hornos de México representa la primera acción contundente en nuestro país por sancionar los hechos de corrupción relacionados con Odebrecht.

Mientras en otros países las investigaciones relacionadas con la mayor red de corrupción en Latinoamérica han provocado la renuncia e incluso el encarcelamiento de presidentes o altos funcionarios, en nuestro país el máximo castigo durante la administración anterior lo representó la inhabilitación de cuatro filiales de la empresa brasileña, estas acciones pudieron llevarse a cabo gracias al trabajo de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda.

Gracias a la labor de la Unidad de Inteligencia Financiera se puso seguir la pista del dinero de una compra irregular realizada por Petróleos Mexicanos con un sobrecosto de 500 millones de dólares a Altos Hornos de México, lo que permitió identificar que parte de esos recursos terminaron las cuentas de Emilio Lozoya.

El caso que describo da cuenta de la sofisticación que los hechos de corrupción han alcanzado y dejan de manifiesto el destacado papel de la Unidad de Inteligencia Financiera en el combate a la corrupción.

La labor de la UIF durante esta administración ha sido de tal relevancia que del 1° de diciembre al 13 de mayo de 2019, esta dependencia ha congelado más de 3 mil 800 millones de pesos y 42 millones de dólares en cuentas bancarias de personas presuntamente relacionadas en operaciones con recursos de procedencia ilícita.

Incluso el titular de esta Unidad, el doctor Santiago Nieto, ha manifestado que es vital que la dependencia a su cargo sea incorporada como parte del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción.

Compañeras y compañeros legisladores:

Con la incorporación de la Unidad de Inteligencia Financiera como invitado permanente a las reuniones del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, fortalecemos nuestro marco jurídico institucional para prevenir, combatir y erradicar los hechos de corrupción.

En el PT estamos a favor de la transparencia y la rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos públicos.

El dinero de todas y todos los mexicanos debe ser destinado a las necesidades sociales y no a proyectos de grupos. Es por ello que seguiremos abonando al fortalecimiento del marco normativo e institucional.

Por todo lo anterior, el proyecto de decreto que hoy presentamos propone que la Unidad de Inteligencia Financiera pueda participar como invitado permanente en las reuniones del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción.

Es cuanto.

Muchas gracias, legisladores.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados la iniciativa del Diputado José Luis Montalvo.

Compañeras y compañeros:

Informo a ustedes que las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo que quedaron pendientes en el Orden del Día de esta sesión se turnarán a comisiones, los turnos se publicarán en la Gaceta de la Comisión Permanente.

Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides y agenda política se integrarán al Diario de los Debates.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura al Orden del Día de la próxima sesión.

(Leyó)

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente que tendrá lugar el viernes 14 de junio de 2019, a las 12:00 horas, en este recinto plenario de la Cámara de Senadores.

Se levantó la sesión a las 16:32 horas.

Intervenciones en Tribuna