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Inicio de Sesión:11:56:00

Término de Sesión:19:03:00

Versión de impresión.

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 23 DE ABRIL DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

LA ASAMBLEA GUARDA UN MINUTO DE SILENCIO POR LOS HECHOS OCURRIDOS EN MINATITLÁN, VERACRUZ

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
DE SENADORAS Y SENADORES

Una, de la Senadora Nadia Navarro Acevedo, con la que remite informe de su participación en la 63a. Sesión de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, celebrada en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, del 11 al 22 de marzo de 2019

Una, del Senador Mauricio Kuri González, con la que solicita que el Senador Napoleón Gómez Urrutia acredite su renuncia a la ciudadanía canadiense y a que se le requiera, que se abstenga de participar en los trabajos de las Comisiones y del Pleno, en cualquier tema relacionado con la discusión y aprobación de las reformas a la legislación secundaria en materia laboral y de la aprobación del T-MEC por incurrir en los supuestos de interés personal y conflicto de interés

PODER EJECUTIVO FEDERAL

Oficio con el que remite el nombramiento del C. Óscar Ricardo Valero Recio Becerra, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Argentina

Oficio con el que remite adendum complementario a la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, que contiene diversas consideraciones derivadas de las reformas constitucionales en materia de Guardia Nacional, extinción de dominio y prisión preventiva oficiosa; así como la Estrategia Nacional de Seguridad Pública con la incorporación de lo señalado en el adendum

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del Congreso del estado de Chihuahua, por el que exhorta a la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República; a la Junta Local de Conciliación y Arbitraje; y a la Fiscalía General del estado de Chihuahua, para que resuelvan y accionen los mecanismos adecuados para garantizar los derechos humanos y la seguridad laboral y social de los empleados de la Maquiladora North American Mailing Services, en Ciudad Juárez

Oficio del Congreso del estado de Nuevo León, con el que remite voto aprobatorio del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prisión preventiva oficiosa. (Declaratoria de reforma constitucional emitida el 4 de abril de 2019)

Oficio del Congreso del estado de San Luis Potosí, con el que remite voto NO aprobatorio del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prisión preventiva oficiosa. (Declaratoria de reforma constitucional emitida el 4 de abril de 2019)

RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

Once oficios con los que remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social; en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución Penal

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 203 y 205 Bis del Código Penal Federal

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto que adiciona un Capítulo III denominado: "Desplazamiento Forzado Interno" al Título Decimoctavo, que comprende el artículo 287 Bis al Código Penal Federal

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, que modifica el resolutivo segundo del acuerdo en relación con el procedimiento aplicable al dictamen de la Comisión de Seguridad Pública con proyecto de decreto que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la República

TOMA DE PROTESTA DEL C. JUAN JOSÉ PAULLADA FIGUEROA, CONSEJERO INDEPENDIENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE PETRÓLEOS MEXICANOS

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, el que contiene proyecto de decreto por el que se autoriza al Ejecutivo Federal a que permita la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de que participen en el ejercicio multinacional "TRADEWINDS 2019", del 30 de mayo al 21 de junio de 2019

De las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

DICTÁMEN A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales

FUNDAMENTACIÓN
Senador Cristóbal Arias Solís

POSICIONAMIENTO DE GRUPO PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

VOTACIÓN

PRESENTACIÓN DE RESERVAS
Senador Damián Zepeda Vidales
Senador Cristóbal Arias Solís
Senador Dante Delgado Rannauro

VOTACIÓN

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, en relación con la notificación de la sentencia de amparo dictada, en materia administrativa del primer circuito en la Ciudad de México

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Josefina Vázquez Mota
Senador Manuel Añorve Baños

INTERVENCIÓN
Senadora Gabriela Benavides Cobos

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que adiciona una fracción XXI al artículo 13 y un Capítulo Vigésimo Primero al Título Segundo de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Josefina Vázquez Mota

INTERVENCIONES
Senador Raúl Paz Alonzo
Senadora Beatriz Paredes Rangel
Senador Miguel Ángel Navarro Quintero

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de las personas trabajadoras del hogar

FUNDAMENTACIÓN
Senador Napoleón Gómez Urrutia
Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón

POSICIONAMIENTOS DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIONES
Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria
Senadora Nancy De la Sierra Arámburo
Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán
Senadora Kenia López Rabadán
Senador Julio Ramón Menchaca Salazar

VOTACIÓN

De la Comisión de Educación, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Educación Pública del país, a remitir un informe en relación con las cuotas voluntarias en los planteles educativos

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Verónica Delgadillo García

INTERVENCIONES
Senadora María Leonor Noyola Cervantes

De la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para analizar y resolver las problemáticas de los docentes del estado de Chihuahua

FUNDAMENTACIÓN
Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes

De la Comisión de Educación, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Michoacán a remitir un informe sobre el pago de salarios al personal de la Secretaría de Educación de Michoacán

FUNDAMENTACIÓN
Senador Casimiro Méndez Ortiz

INTERVENCIONES
Senador Antonio García Conejo
Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez
Senador Casimiro Méndez Ortiz
Senador Antonio García Conejo
Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes

De la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a remitir un informe sobre el impacto presupuestal en relación con la reforma educativa

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Minerva Hernández Ramos

De la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Educación Pública para analizar, evaluar y realizar planes y campañas en relación con problemas alimenticios

FUNDAMENTACIÓN
Senador Joel Padilla Peña

INTERVENCIÓN
Senador Miguel Ángel Navarro Quintero

De la Comisión de Cultura por el que se exhorta a la Secretaría de Cultura a enviar un informe en relación al anexo 43, ampliaciones al Ramo 48 Cultura; y un informe sobre los recursos destinados a proyectos de Cultura en el Ejercicio Fiscal de 2018

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Susana Harp Iturribarría

INTERVENCIÓN
Senadora Minerva Hernández Ramos

De la Comisión de Derechos Humanos, con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas ante la Comisión de Derechos Humanos del Senado

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Kenia López Rabadán

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se modifica la integración de comisiones

Uno, por el que se designa la Comisión de Selección que llevará a cabo el proceso de elección de los integrantes del Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República

TURNOS DIRECTOS

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 23 DE ABRIL DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:56 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señoras Senadoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 95 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del martes 23 de abril del año 2019 correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión ordinaria del jueves 11 de abril del 2019, se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pasamos al siguiente asunto.

Senadora Indira, ¿para qué efecto?

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente no quería dejar pasar el momento, comentarle a mis compañeras Senadoras y Senadores, que el estado de Veracruz está de luto, desafortunadamente en lo que va del año se han registrado 2 mil 301 víctimas de delitos contra la vida en todo el estado. Somos el número uno en feminicidios y somos también el número uno en secuestros y aún más desafortunado, el pasado viernes fallecieron 14 personas en Minatitlán, incluidas un niño de tan sólo un año de edad.

Y me gustaría solicitar, señor Presidente, un minuto de silencio para este terrible acto que nos ha afectado, que nos ha alterado y que nos tiene totalmente impactados a los 8 millones de veracruzanos.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se ruega a todos ponerse de pie para guardar un minuto de silencio.

(Todos de pie.)

(Se guarda un minuto de silencio)

Muchas gracias, pueden tomar asiento.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió una comunicación de la Senadora Nadia Navarro Acevedo, con la que remite informe de su participación en la sexagésima tercera sesión de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, celebrada en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, del 11 al 22 de mayo del 2019.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Publíquese en la Gaceta del Senado.

Sí, Senadora, para qué efecto, Senadora Kenia.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Gracias.

Muchas gracias, Presidente Martí Batres.

Me parece que lo hechos sucedidos en Minatitlán requieren una posición clara del Senado de la República, más allá de la política, requiere una posición humanista del Senado de la República, han fallecido:

Leobardo Salinas Jiménez.

Irma Barrera Álvarez.

César Hernández Barrera, papá del bebé.

Santiago Hernández, de un año de edad.

Herbert Reyes Martínez.

Patricia Cabrera Ramos.

Julio César González Reyna.

Alfredo Meugniot Careta.

Joel René López Velázquez.

Raúl Palacios Vasconcelos.

Felicitas Cabrera Gil.

Ana María Santos Hernández.

Julio César Vázquez López.

Y desafortunadamente también Marcos Aurelio Davis Barrera.

Presidente.

Hemos visto que el Senado de la República desde los lamentables hechos al día de hoy ha emitido más de 30 mensajes en las redes sociales, pero no hay uno solo, uno solo hablando de este tema, que es un tema que transversaliza la preocupación número uno de las mexicanas y los mexicanos, que es la inseguridad.

Yo les solicito, señor Senador, que el Senado de la República lamente y condene los hechos violentos ocurridos en Minatitlán, Veracruz, en donde deba de buscarse la verdad y el propongo esclarecimiento de los hechos, hacerlo público, decirlo en los medios de comunicación, en las redes sociales, en las páginas públicas de este Senado es un acto de congruencia.

Ojalá y así sea posible se realice.

Me parece que no vamos a politizar este tema, no vamos a generar un encono mayor del que la ciudadanía ya tiene, pero somos representantes de las entidades federativas y representantes de los ciudadanos.

Y creo que es algo que todos los Senadores y Senadoras podrán acompañar.

Muchísimas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se tomará en cuenta la propuesta y se consultará con los grupos parlamentarios.

Senadora Lucía Trasviña.

La Senadora Lucía Trasviña Waldenrath: (Desde su escaño) Con su permiso, Presidente.

Realmente México, todo México está de luto, 18 años de violencia, nos concretemos a los últimos días y a los últimos meses, concatenar a la violencia generada por anteriores regímenes de gobierno, donde ha imperado la impunidad, el abuso, el crimen, incluso la sociedad con grupos delincuenciales.

Precisamente el Secretario de Seguridad Pública hizo un llamado a los demás partidos políticos o grupos parlamentarios también, para que se sumen en esta tarea de sacar adelante el tema de la Guardia Nacional para que opere en todo el país.

No le veo sentido de que cada vez que estemos en sesiones ellos, los que están detrás de mí, han estado haciendo hasta lo imposible porque lo detengamos, razones o motivos, ¿qué quieren hacer? ¿Proteger a criminales? Como lo protegieron con ese silencio de 18 años y que el pueblo tiene memoria, no vengan que no quieren politizar, es un odio que tienen hacia el Presidente de México.

Comprendan y entiendan que el pueblo, millones de mexicanos, apoyamos a quien hoy nos está gobernando, a un hombre humilde, a un hombre honesto y honrado que está entregando su vida por México.

¡Ya basta, señores!

Pónganse a trabajar.

Pónganse a hacer.

Y no solamente a promulgar en este Senado una voz que va llena de falsedad y de mentira.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Miguel Ángel Navarro.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) En el mismo sentido, señor Presidente.

México sufre la resaca de muchos años, de muchas décadas, en que la política sufrió una descomposición, no se disputaban los estados, se disputaban las plazas; no ganaban los partidos, ganaban los cárteles.

Los dirigentes nacionales iban el día que se ganaba una elección y después los mariachis callaron.

Aquí estamos sufriendo el desconsuelo, el desconcierto, pero ese tema aunque no se quiera es un tema político.

¿Quién está en las plazas de Veracruz?

¿Cuándo llegaron?

¿Por qué llegaron?

¿Quién los llevó?

Son situaciones que nos tenemos que preguntar.

Aquí ya no se vale la hipocresía.

Si quieren ir a fondo, tenemos que ir a fondo, si tenemos que ir a fondo, pero esto sucede en la sierra de Guerrero, con los desaparecidos.

Eso sucede el día de ayer en Chihuahua.

Eso sucede en Guanajuato.

Eso sucede en Sinaloa.

Eso sucede a lo largo y ancho del país.

Guanajuato, también.

México hoy en día no es un cementerio, es una fosa común.

Dondequiera están sepultados los cadáveres de gente inocente que en el Estado de México desapareció.

Dondequiera han desaparecido.

Pero más allá de los partidos, hubo gente que estuvo controlando a los partidos y el poder en el país. Y esa gente es responsable, nosotros no somos títeres de un poder supremo que se impuso en México por mucho tiempo.

Hoy en día no fueron ni dos ni tres ni ocho millones los que apoyaron a Andrés Manuel López Obrador, fueron 30 millones de mexicanos, 30 millones de mexicanos, unos porque tuvieron mucha esperanza en él; y otros porque ya no podían aguantar la situación que se vivía en el país.

Y ante esa situación nosotros lamentamos lo que pasa en Veracruz, pero México no necesita un minuto de silencio, necesita horas y meses de llorar y estar en silencio.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Sonido en el escaño del Senador Julen Rementería.

Les recuerdo que no hay tema a discusión, hay sensibilidad frente a acontecimientos como los que han sido discretos, pero recuerdo que no hay un tema a discusión.

Les ruego puntualidad y brevedad para continuar con la sesión.

Adelante, Senador Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Atendiendo a su recomendación, es simplemente la opinión de un servidor respecto a lo aquí expresado por algunos compañeros Senadores de otros partidos.

Efectivamente en México ha habido durante muchos años problemas de inseguridad, lo reconocemos, lo hemos dicho en varias ocasiones, lo que no va a resolver el problema de hoy de Veracruz ni de ningún otro estado es el simplemente argumentar que por lo que pasó que estuvo mal ahora tenemos que aceptar la realidad que se tiene.

Se tienen ya varios meses contados al frente de este gobierno y ya la responsabilidad les ha alcanzado, la realidad es la de hoy. La que hubo hace años, la que aquí se argumenta y se sataniza, hay que proceder con las denuncias, Senadora, con todas ellas, a quien creamos que es responsable hay que proceder a denunciarlo, no solamente a venir a echar en cara a otros lo que se dejó de hacer, que algunos ni estábamos ni teníamos ninguna participación específicamente en estos temas ni tampoco en dirigencias.

Lo que hoy estamos viendo lastima a todos por igual, supongo que a todos los partidos, a todos los Senadores, a todos los ciudadanos de este país pero lo peor que podemos hacer es simplemente decir que la responsabilidad de lo que hoy está ocurriendo son de los anteriores, como si no tuviera también responsabilidad este gobierno.

Y miren, cito un ejemplo, y son datos, ni siquiera son apreciaciones o percepciones.

El estado de Veracruz, del cual soy originario, antes no era primer lugar en estas cifras, a partir de estos gobiernos, el federal y estatal, por las razones que quieran, se convirtió en el número uno en este tipo de delitos, no éramos número uno a nivel nacional, hoy lo somos. Algo pasó, algo está cambiando que por supuesto hace que Veracruz repunte.

Y por supuesto que no le deseamos a nadie que nos gane, lo que queremos es que reduzcan los índices, pero en Veracruz la realidad cambió, y lo que se exige es que en esta estrategia, que por cierto tendremos que aprobar seguramente el próximo jueves, vengan contempladas acciones absolutamente claras y contundentes que permitan suponer el éxito de la estrategia, porque pensar en que porque va a haber una madurez de los programas sociales se van a reducir los índices de delincuencia, perdón, señores y señoras Senadoras, es una verdadera ingenuidad, eso no va a ocurrir solamente porque los programas sociales alcancen un grado de maduración, hay que ponernos a trabajar todos y aceptar nuestra realidad como la que hoy tenemos y buscar hacer acciones en consecuencia que permitan justo mejorar esa realidad.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Sonido en el escaño de la Senadora Antares Vázquez.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Sí, es lamentable el desastre en materia de seguridad que tenemos en todo el país.

Es lamentable que personas pierdan la vida de la manera que sucedió en Minatitlán, y hace unas semanas en Salamanca, en Guanajuato, nadie en este mundo debería morir así.

Y, efectivamente, tenemos que ponernos a trabajar para resolver la situación. Entonces, yo sugiero a quienes me antecedieron en la palabra, que efectivamente hagamos lo que está en nuestras manos, porque no podemos perder de vista algunas situaciones, la inseguridad no nació el 1° de diciembre, las condiciones que le dan origen no nacieron el 1° de diciembre, tienen muchos años sucediendo.

Yo vivo en Guanajuato, Guanajuato es hoy el primer lugar muy lamentable en homicidios dolosos y no lo es apenas del 1° de diciembre para acá, y tiene 30 años casi gobernado por Acción Nacional.

Esas son las condiciones de vida, de desigualdad, de profunda falta de oportunidades que la gente ha tenido. Lamentablemente y es muy lamentable y da mucha impotencia tener que reconocer que esas variables no se pueden cambiar de la noche a la mañana.

Y yo les sugiero a quienes me antecedieron que cambiemos ya la retórica, esta retórica patética que se dedica a polarizar a la sociedad, de hacer parecer como que las cosas deben de darse como una varita mágica, que el 1º de diciembre iban a cambiar las cosas.

No, señoras y señores, el 1º de diciembre empezó a cambiar el régimen que dio origen a estas cosas tan horribles, y eso se tarda.

Por ejemplo, tenemos, apenas aprobamos la Guardia Nacional. El Presidente no tiene con que echar mano en este momento en la vida práctica.

Todavía no hemos hecho las leyes secundarias de la Guardia Nacional. Apenas se están terminando los censos del bienestar, es humanamente imposible acabar con las cosas de un plumazo.

Si eso hubiera sido, me pregunto, ¿qué estuvieron haciendo durante 18 años, en lugar de construir este desastre qué estuvieron haciendo antes?

Y no es válido ahora decir: “¡Ay, no! pero entonces si lo criticaron ahora no hagan lo mismo”.

No, señores y señoras, no vale lavarse la cara y las manos ante la realidad nacional, hay que asumir las responsabilidades y el trabajo que tenemos que hacer, saquemos adelante las reformas que nos faltan para poder sacar al país del desastre.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Indira Rosales.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.

Yo en realidad me parece que el que como legisladores nos molestemos por decir números, por decir cifras, por decir la realidad del país, ¿pues a qué venimos? O sea, ¿cómo nos podemos enojar porque estemos hablando de realidades, no estamos hablando de supuestos?

A ver, lo que ocurrió en Minatitlán, hay 14 familias que perdieron a un ser querido, y lo único que hemos escuchado los últimos cuatro días es “la inseguridad es un tema que nos dejaron ustedes”.

No se tratar de echar culpa, por favor, asumamos la responsabilidad. Este Senado aprobó, efectivamente, la Guardia Nacional dando un voto de confianza al Presidente y a esta administración, sin embargo, no se están responsabilizando.

Bien lo dijo la Senadora, “asumamos responsabilidades”, yo los invito a que asuman la responsabilidad, y que ustedes como legisladores, como compañeros no se dediquen únicamente a limpiar la imagen del Presidente, porque si alguien se dedica absolutamente todas las mañanas, desde el 1º de diciembre del año pasado a polarizar a este país es el Presidente, no tienen cara para decirnos esto.

O sea, ustedes no saben lo que estamos viviendo en el estado de Veracruz. Hay indignación, hay miedo, sí, efectivamente, no inició la inseguridad el año pasado, en verdad, se los estoy diciendo con muchísimo respeto.

Se los digo con mucho respeto porque les transmito el sentir de los 8 millones de veracruzanos. En verdad, ojalá podamos comprender esa situación y dejemos este tipo de debates que no nos llevan a ningún lado, estamos aquí para sumar, y lo demostramos aprobando la Guardia Nacional, y lo haremos seguramente también construyendo las leyes secundarias de ésta.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bueno, es que este tipo de debate surgió porque se pidió la palabra, no estaba previsto.

Bien, tiene la palabra el Senador Narro Céspedes.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador José Narro Céspedes: (Desde su escaño) Queremos plantear que el problema que está en el fondo, de la violencia que ha imperado en el país en estas últimas fechas, es en parte a todo ese sistema de corrupción, porque la corrupción tiene que ver con la inseguridad, tiene que ver con que muchas instituciones del gobierno fueron infiltradas, fueron penetradas por esa práctica de la corrupción, donde también la delincuencia organizada hacía para tener los recursos, para seguirse potenciando.

La impunidad era otro gran mal que seguimos teniendo y que es parte de lo que ese sistema fue provocando, el tema de la desigualdad y de la pobreza, que se polarizó México, fruto fundamentalmente de la desigualdad que nos llevó a más de 60 % de los mexicanos en condiciones de pobreza; a 80 % de las comunidades indígenas en condiciones de pobreza.

Esas son las causas que están provocando este gran problema de delincuencia, y la tolerancia, las complicidades de las autoridades que persistieron y que vivían en nuestro país.

Hoy estamos tomando medidas en la Fiscalía o en la Guardia Nacional, o en las reformas penales y constitucionales para tratar de que el país salga de ese torbellino de inseguridad, de ruptura en la paz social, de miedo y de temor en la que viven miles de mexicanos, no nada más en Veracruz, en Zacatecas, en Guanajuato, en el Estado de México, en Hidalgo, en muchos estados del país; en Puebla, que tiene situaciones muy similares.

En Chihuahua, en Baja California, en Tamaulipas se presentan casos similares o peores en alguno de esos estados.

Por eso, nosotros lo que planteamos, hay que, como nosotros no nos hacemos a un lado de la responsabilidad que tenemos ahora, estamos haciendo nuestro mejor esfuerzo en este gobierno y con esta Legislatura para enfrentar estos retos, para luchar con todo, contra la delincuencia, y para de alguna forma apoyar a nuestro Presidente, Andrés Manuel López Obrador, para que México recupere la paz y la tranquilidad que los mexicanos nos exigen y nos piden a diario.

Por eso, junto con el Presidente, junto con esta cuarta transformación, estamos enfrentando el reto, no nos estamos haciendo a un lado, no nos estamos haciendo tontos ante un problema que reconocemos que es grave. Y estamos enfrentando el problema, y lo vamos a enfrentar, y lo vamos a superar.

¡Que viva México!

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Erandi Bermúdez.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo quiero ser muy claro y decir que este grupo parlamentario ha acompañado en esta Legislatura al Presidente de la República dando los instrumentos que necesita el país y que el Presidente de la República ha pedido para combatir un problema muy serio, que es la seguridad.

Este grupo parlamentario no regateó con el Presidente de la República el que tenga una Guardia Nacional, lo cual los gobiernos anteriores no tuvieron este marco jurídico que hoy tiene esta Guardia Nacional.

El Presidente de la República fue votado por 30 millones de mexicanos. El pueblo no necesita que su gobierno se queje o eche culpas a su antecesor, es votado para que mejore la situación, para eso fue elegido, para dar solución.

Para quejarse ya está el pueblo, tenemos que trabajar coordinadamente.

Y en Guanajuato, efectivamente, han aumentado, y tenemos problemas graves de inseguridad, y siempre se dijo que eran producto del robo de combustible, pero nunca el gobernador de Guanajuato ha culpado al Presidente.

Es más, en los últimos días han trabajado coordinadamente el gobierno federal y el gobierno del estado en Guanajuato para poder combatir esto que tanto nos duele.

La presidencia municipal de Salamanca, la semana pasada, agradecía personalmente al Gobernador Diego Sinhue por el apoyo que estaba recibiendo para combatir este delito que, efectivamente, se dejó crecer.

Hoy tenemos que ponernos a trabajar estado, municipio y Federación por lo que nos demandaron los ciudadanos. A nosotros nos pidieron que viniéramos al Senado a dar esos instrumentos legales que se necesitan, lo que no podemos es seguir echando culpas a los gobiernos anteriores por lo que pasó, tenemos que tener hoy claro que el Presidente, el gobernador y los presidentes municipales.

Hay instrumentos claros, un Código Penal, está la Constitución, están las leyes, están las fuerzas públicas que los asisten para poder enfrentar a ello, pero no podemos estar siempre echando culpas de lo mal que me va por lo anterior y de lo bien que me va porque yo soy el que lo está realizando.

Tenemos que estar muy conscientes y muy claros que tenemos que trabajar, este Senado de la República, en un problema que nos demandan los mexicanos y dejar de echar culpas a los gobiernos anteriores, sea quien sea, porque hoy ya tenemos instrumentos que antes no se tenían.

El 13 de abril entró en vigor la reforma al 19 constitucional, que en este Senado apoyamos todos los partidos políticos para darle instrumentos al Presidente de la República en ampliar la prisión preventiva oficiosa. Hoy ya no hay excusa ni pretexto.

Entiendo que es muy pronto, sí, mi pregunta sería: ¿hasta cuándo?, ¿hasta cuándo vamos a dejar de escuchar, de echar culpas? Pongámosle una fecha, para en ese momento poder decir que ahora si ya no puede el Presidente de la República decir que no es su responsabilidad.

Hoy ya gobierna desde el 1 de diciembre, ¿cuántos meses él puede seguir echando culpas en este problema, que en este cuatrimestre es el más violento del país? Nos duele como mexicanos. Treinta millones de mexicanos votaron por el Presidente porque les ofreció precisamente este tema, el resolver lo de la seguridad y otros temas más que pudiera enumerar ahorita, pero también tiene todo un límite y ese límite es ¿hasta cuándo va a dejar de responsabilizar a los gobiernos anteriores y tomar su responsabilidad?

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Gloria Sánchez.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Gloria Sánchez Hernández: (Desde su escaño) Gracias, compañero Presidente.

Yo también soy Senadora por Veracruz, también estoy de luto por lo de Minatitlán, pero también por todo lo que pasa en el país. Y quisiera decir que, efectivamente, no hay que estar echando culpas nada más, como lo hacen algunas personas de la oposición, a un Presidente que sí está asumiendo su responsabilidad, tan la está asumiendo que ha priorizado en primerísimo lugar el tema de la inseguridad y lo asume personalmente con su gabinete de seguridad día con día, y en sus recorridos por todo el país.

Está pulsando la situación e impulsando las legislaciones que le hacen falta, que aquí afortunadamente se han ido acordando, pero que todavía faltan por completar.

Quiero decir que en Veracruz sí tenemos complicidades heredadas del Fiscal con la delincuencia. Eso sí es cierto y tan es cierto que no prosperan las investigaciones.

Quiero decir también que en las últimas giras del Presidente por Veracruz es perceptible la preocupación y la atención al problema.

El fin de semana anterior en la Escuela Naval quedó muy clara la ayuda que van a dar en la Guardia Nacional estas fuerzas disciplinadas y también es cierto que el próximo estará en Minatitlán y en Coatzacoalcos el Presidente, hablando con la gente sobre esta grave situación y la corresponsabilidad que tenemos todos para la solución.

No se vale, no se vale hacer escarnio político de un drama nacional. Tenemos que sumar esfuerzos, en eso estamos de acuerdo, pero lo que sí es cierto es que el juzgar, a tres meses de tomado el tema, que no hay resultados, es subjetivo, es incorrecto. La espiral de violencia es creciente, porque el origen de las causas que lo provocan no se ha resuelto en tan corto plazo.

Hay muchos ángulos para la solución de este problema y yo pido respeto para la memoria de las víctimas, no solo de Veracruz, que no se les use como un tema de agravio político a un Presidente que está entregando, como ya se dijo, su tiempo, su esfuerzo, su voluntad, su vida por este cambio que urge hacer en nuestra patria.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene la palabra la Senadora Nestora Salgado.

La Senadora Nestora Salgado García: (Desde su escaño) Muy buenas tardes, compañeros.

Es un dolor para todos lo que pasó en Minatitlán, pero también quiero recordarles que mucha gente de la sociedad civil estuvimos gritando, estuvimos pidiendo audiencias, estuvimos pidiendo que nos ayudaran cuando estábamos en contra de la guerra contra el narcotráfico, estuvimos en contra del Plan Mérida, estuvimos en contra de la importación de armas, estuvimos gritándoles, pidiendo que nos escucharan cuando estuvo el programa Rápido y Furioso. Dos mil armas se perdieron, encontrándose en manos de criminales y no nos escucharon.

Hemos denunciado los asesinatos que han venido de años, los asesinatos, secuestros violaciones en contra de nuestros niños ¿y qué ha pasado con los gobiernos anteriores? A todos los que nos atrevimos a denunciar nos encarcelaron, nos quisieron callar y ahora se dicen defensores.

No se vale, no se vale que se hayan olvidado de lo que estuvo pasando en el país y que sus oídos fueron sordos.

Muchos de nosotros hemos estado en contra de lo que hizo el gobierno anterior y los gobiernos anteriores. ¿Y qué pasa? Los que hemos denunciado hemos sido perseguidos, fuimos perseguidos, encarcelados, se nos ha violentado todo nuestro derecho por venir denunciando y ahora lo quieren tomar como botín político.

Lo que deberíamos de hacer es agarrarnos fuertemente de la mano porque nuestro país, el país de todos, está sufriendo. Todos deberíamos darle herramientas al Presidente para combatirlo y no solamente criticar lo que no ha hecho en tres meses.

Esto ha venido pasando en años y lo que se hace aquí es estar en contra de lo que proponemos, en contra de las herramientas que le queremos dar a este país para que cambie. La obligación y la responsabilidad es de todos, no solamente señalar cada vez que tienen oportunidad.

Hagamos las cosas juntos, porque para eso el pueblo nos puso aquí. Agarrémonos, agarrémonos de la mano los partidos, no debe ser lo que nos divida, al contrario, eso indica que todos ustedes están aquí por la confianza del pueblo, aporten, no solo critiquen.

La gente de nuestro país es la que se está muriendo, nuestros niños, nuestros nietos. Nosotros vamos de salida, a lo mejor, pero que quede aquí claro qué estamos haciendo para que esto pare.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Antes de continuar, porque luego se van los muchachos, quiero saludar la presencia de alumnas y alumnos de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, plantel Cuautepec. Invitados por la Senadora Citlalli Hernández.

También saludo la presencia de estudiantes de la Secundaria Técnica número 14, 5 de Mayo; Secundaria Diurna 2, Bachillerato de Guadalupe Victoria, Colegio de México, Cenart, compañeras del proyecto Manos al Futuro, Calidad de Vida y Prosperidad Humana, invitados por esta Presidencia.

Bienvenidas y bienvenidos, todas y todos los estudiantes aquí presentes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Senadora Verónica Delgadillo.

He anotado a los que me han pedido la palabra, que no son pocos, son muchos y estamos desahogando la lista.

Adelante, Senadora Delgadillo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Compañeras y compañeros, la tragedia de Minatitlán nos recuerda la grave crisis de violencia que vivimos en nuestro país, es un triste recuerdo de cómo la violencia tiene secuestrada a México, cómo la padecemos todas y todos nosotros, pero los mexicanos, de verdad, no merecemos vivir en un país inmerso en la violencia. No merecemos vivir en un país que está inmerso en el odio y tampoco merecemos vivir en un país que está envuelto en la confrontación.

Todas y todos, aquí, merecemos vivir en un país seguro, tranquilo, justo y la narrativa que ha imperado durante los últimos meses en nuestro país, incluso en este recinto legislativo, ha sido una narrativa de buenos contra malos, de liberales contra conservadores, de los que votaron con Andrés Manuel y los que no votaron por él.

De verdad, ¿esa narrativa de confrontación le hace un bien a México para poder enfrentar la violencia que estamos experimentando?

Lo que México necesita es un Presidente que llame a la unidad, pero también necesita legisladoras y legisladores con la capacidad de construir por esa unidad y de hacer frente a los problemas que enfrenta nuestro México.

Si nosotros seguimos con ese tipo de debates, lo único que vamos a hacer es seguir aportando, al discurso de odio, una narrativa que está dañando muchísimo a nuestro país.

Yo estoy segura que nuestra principal responsabilidad tendría que ser enfocarnos en cómo hacemos, cómo desgracias como esta no se sigan repitiendo en México. Y voltear al pasado es muy importante, claro hay que hacer una reflexión de lo que ha sucedido en nuestro México, porque eso nos tiene aquí, pero voltear al pasado para reflexionar y para entender es válido.

Pero lo que hoy necesita México es accionar, tomar decisiones para que cambien las cosas; este espacio debería de ser un espacio de deliberación, de debate, de confrontación de ideas, pero no de confrontación entre mexicanas y mexicanos. Todas y todos merecemos vivir en un país mucho más justo, un país sin violencia.

Ya solo para terminar, quiero exhortarlas y exhortarlos a que tengamos la capacidad de construir debates y diálogos, que deliberemos juntos, pero que no nos olvidemos que estamos aquí para hacer frente a una crisis, para gobernar, para ayudar a legislar y para ayudar a que gobiernen de la mejor manera pero, sobre todo, para que todas y todos le podamos dar una nueva oportunidad a este país.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Rubén Rocha. Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

En verdad, el minuto de silencio que hace un rato guardamos por la tragedia, sin duda, muy lamentable de Minatitlán, debemos haberlo hecho por todo el país.

Tiene razón nuestra querida Senadora Lucy Trasviña, todo México está de luto.

¿Y por qué, compañeras y compañeros? Por la maldita herencia de dos sexenios que nos entregaron 250 mil muertos, un panista y un priista, pero también habría que reconocer porque este gobierno nuestro todavía no ha podido frenar esa espiral homicida.

Tenemos entonces que admitir, primero, que tenemos corresponsabilidad en el tema de la inseguridad. Aquí nadie acuse a nadie, aquí yo creo que estaríamos hablando con responsabilidad si empezamos a asumirla, la que nos corresponde de frente al fenómeno.

Más aún les digo, si quisiéramos politizar como muchos compañeros lo están haciendo ya con el caso de Veracruz, lamentable insisto. En este abril el Índice de Paz México 2019, dice: “Que los cinco estados más violentos del país son Baja California, Colima, Guerrero, Chihuahua y Quintana Roo, tres de ellos gobernados por el PAN, dos de ellos gobernados por el PRI.

Yo creo que es un método incorrecto el que nosotros de respuesta les dijéramos: bueno, pues por qué no censurar esos gobiernos de ahora del grupo de oposición, es más ni está Guanajuato ni está Tamaulipas y el Índice está publicado.

¿Qué quiere decir esto, compañeros? Que la seguridad pública en este país es de corresponsabilidad entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y los gobiernos municipales.

¿Qué requerimos? Una debida coordinación, una Policía Nacional como la que hemos aprobado con el consenso de todos que sería la Guardia Nacional, y una estrategia de seguridad que no sea de Morena o del grupo opositor, una estrategia de seguridad que realmente lleve la preocupación de resolver el problema de violencia en este país.

Por eso quiero proponer, Presidente, que este Senado no tenga ningún pronunciamiento ahora, más allá del que ya hemos hecho y que lo sigo valorando, digo que pudo haber sido para todo el país este minuto de silencio por los asesinados en Minatitlán; que no hagamos pronunciamientos alguno ahora.

Yo les pido a mis compañeras Senadoras y Senadores del grupo opositor a que nos enfoquemos juntos a la Estrategia de Seguridad que habremos de aprobar a más tardar el 30 de abril porque así lo mandata la Constitución y que ahí hagamos el mejor pronunciamiento, que pongamos, en la estrategia, los lineamientos más eficaces.

Lamentablemente este gobierno va empezando, no posee aún los instrumentos suficientes. La Guardia Nacional está aprobada, pero no está en ejercicio. Los programas sociales que es el 80 % del combate a la seguridad tratando de quitar del medio las causas que generan la violencia, pero no lo tenemos, pero ya no hagamos discursos de responsabilidades mutuas; contribuyamos en la estrategia, yo por eso planteo aquí no más discusión ahora sobre este tema, póngase a votación si lo hacemos en el marco de la aprobación, discusión de la Estrategia Nacional, pues que no va a tardar más allá del 30 de abril.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Citlalli Hernández.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo solo quisiera convocar a todas y todos los compañeros y compañeras Senadoras, a que vayamos soltando ya el debate postelectoral, yo creo que de ambos lados ha habido una discusión, perdón, que no es favorable ni al pueblo de México ni al mandato que la gente dio en las urnas el 1º de julio, y me explico por qué.

Detrás del sueño y la ansia de cambio que se manifestó en las urnas el 1º de julio, por supuesto que hay un gran dolor y una indignación de un pueblo de México que ha estado sometido a un escenario de violencia, de injusticia, de miseria, de inseguridad por lo menos las últimas dos décadas, y no es echar culpas y no es quitarse las responsabilidades actuales cuando señalamos a quienes fueron los grandes orquestadores de la fallida estrategia de seguridad.

Es señalar con todas sus letras y recordar que el escenario que vivimos hoy no es un escenario que se dio por generación espontánea, el escenario que vivimos hoy sí tiene nombre y apellido, y es un sistema económico que genera miseria, y la miseria y la desigualdad provocan violencia e inseguridad, y es una guerra fallida contra el narcotráfico que desató una violencia que corrompió autoridades municipales, a policías municipales, estatales, y que hoy nos tiene en un escenario donde, hay que decirlo, el Estado ha estado rebasado en los últimos años, y es el dolor de mucha gente el que no se puede lucrar, que salió a dar un voto de confianza y un mensaje de esperanza de que este México puede tomar otro rumbo.

Hay miles de desaparecidos en este país, hay miles de asesinados en este país sin justicia y sin dar una respuesta concreta.

Entonces, yo lo que les diría: indigna y enoja la hipocresía de algunas compañeras y compañeros que dicen que no quieren politizar. Me preocupa muchísimo que entre este debate entre la vida y la muerte pareciera que hay placer por parte de algunos compañeros de la oposición cuando dicen que estos últimos meses han sido los más violentos en este país.

El placer de decir: va mal la cuarta transformación, está fallando el Presidente de la República, me parece que eso es nefasto y absolutamente violento, la mezquindad política también es violencia hacia el pueblo de México.

Lo que hoy tendríamos que estar discutiendo, lo que tendríamos que estar pensando es reconocer los errores del pasado, unir fuerzas y cerrar filas para que nunca más en este país existan asesinatos, desaparecidos y sufrimiento de familia con impunidad y sin justicia.

Y me parece que eso implica que todas y todos elevemos el debate de las discusiones, que los compañeros de oposición que están pagando cuentas en las redes sociales para imponer matrices de opinión de que está fallando la cuarta transformación, dejen de hacerlo.

El mandato que tenemos todas y todos aquí con toda la diferencia, y aunque se rían, compañeros, su cara de cinismo, su cara de placer, su cara de competencia es indignante y es lastimosa frente a una situación que va más allá de todos los que estamos aquí.

Hay gente en este país, en rincones donde nosotros ni siquiera hemos pisado, donde la gente está sufriendo y padeciendo la violencia que no tiene nombre y que quizá no logramos dimensionar.

De verdad que yo hago un llamado a que ese cinismo, ese nivel bajo de discusión política que estamos dando se eleve para que nunca más en este país volvamos a vivir el escenario de violencia y de violación a los derechos humanos.

Necesitamos dejar también atrás la violencia política de la mezquindad, el bajo debate político y cerrar filas. Yo confío en el Presidente de la República Andrés Manuel López Obrador, que ha planteado incluso que no podemos dejar de ver el tema de la seguridad con un tema de desarrollo, con un tema de bienestar.

Han abandonado a la juventud, y la juventud hoy está llenando las cárceles, hoy está llenando los panteones, y hoy está sumándose a las filas del crimen organizado.

Si no combatimos de origen el problema de la inseguridad, nunca vamos a poder echar para adelante ese país sumido en la inseguridad y en la violencia.

Para combatir el crimen organizado necesitamos un Estado organizado, y ahí se los digo con mucha sinceridad, necesitamos a todas las fuerzas políticas.

Vamos a hacer nuestro trabajo, entonces, y vamos a sacar las leyes secundarias que se necesita para la Guardia Nacional, y de verdad dejar de lado la hipocresía y la mezquinad política.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Víctor Fuentes.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Muchas gracias.

La verdad que sería todo un placer, por no decir un agasajo político, el poder ahorita aseverar que a los cuatro meses de la T-4, o de la 4-T han bajado los índices delictivos, que se ha mejorado la seguridad, que la ampliación de los programas sociales es todo un éxito, que los llamados a la, y seguridad nacional, a la integración de todos los actores políticos están funcionando, que ya la aprobación de la Guardia Nacional les está dando resultados.

Pero lamentablemente al corte del día de hoy no es así, al corte del día de hoy las respuestas las tienen ustedes mismos.

La primer pregunta es: ¿Se comprometieron sí o no a mejorar la seguridad del país?

Al día de hoy no ha mejorado.

¿Se comprometieron sí o no a bajar los índices delictivos?

Claro que sí. No han bajado.

Seguramente el resultado, como muchas otras cosas, hubiera sido muy distinto si el Presidente de la República, hoy Andrés Manuel López Obrador, hubiera comentado en campaña que se iba a tardar dos años, tres años, cuatro años.

O que por el neoliberalismo y las políticas económicas tal vez no le iba a alcanzar el sexenio, que tal vez le iba a quedar corto y que tal vez tenía que reelegirle una, tres, cuatro veces para buscar mejorar esta muy lamentable situación.

Aquí la pregunta es: ¿Cuándo van a bajar? Aquí la pregunta es: ¿cuándo van a empezar a dar resultados esas políticas públicas, sociales que tanto presumen?

Ya que tienen muy presente, y me da mucho gusto, siempre al Presidente Calderón, valdría la pena utilizar los monitores de aquí del Senado, del Pleno, son dos, tres, cuatro, para hacer un resumen mes con mes, del primer mes del Presidente Calderón, y el primer mes de Andrés Manuel, una comparación, y el segundo, y el tercero, y el cuarto, y el quinto, y el sexto, y así tener aquí una visualización para todos nosotros con cifras, con números de los que no mienten para poder comparar.

Y ojalá haya muchos meses en los cuales el Presidente Andrés Manuel supere y mejore en muchas estadísticas, en muchos números la labor del Presidente Calderón, y nos pongamos de pie y aplaudamos, y digamos: qué bueno que está funcionando la 4-T.

Pero ojalá eso sea pronto, porque de lo contrario nos va a dar gusto que acepten que no lo están haciendo bien y que desean mejorar, que desean cambiar las cosas, como ya aceptaron que el uso de las fuerzas federales es necesario para el combate al narcotráfico.

Y a diferencia de lo que hicieron ustedes en años anteriores, nosotros no pichicateamos, nosotros no regateamos el apoyo, aquí fue aprobado por unanimidad la Guardia Nacional. La propuesta de ampliación de los delitos graves no solamente la aprobamos, la adicionamos, la mejoramos, y mejorando la economía esto tiene que dar un resultado distinto, pues el Senador Mancera y un servidor, propusimos que se aumentara el doble del salario mínimo, y no quisieron, lo aumentaron un 16 % y no han bajado un 16 % los índices delictivos.

Esperemos que si esa es la ruta, si esa es la manera de mejorar esto, pues en los próximos meses aumentemos al doble, al triple el salario mínimo como están otras economías, no tan fregonas como las de México, porque con todo, haya sido como haya sido, hoy México es la catorceava economía del mundo, y con malas decisiones que no son pocas en materia económica que ha tomado este gobierno, esperemos en muy pocos meses estar diciendo que ya somos la 15, luego la 16, luego la 17 y también eso lamentablemente no abone para que mejoren las condiciones que todos deseamos en nuestro país.

Por su atención, muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Malú Micher, tiene la palabra.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Senador, agradezco cederme la palabra.

Creo que todo está dicho y creo que debemos de continuar con la sesión si son tan amables.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador Presidente.

Coincido en que ya se ha dicho mucho, no quiero ser reiterativa, pero creo que es importante mencionar que las cifras sí nos molestan y sí nos hacen enojar, Senadora, deje que termine de besarse ahí con el Senador, Senadora.

Sí nos molestan y nos hacen enojar las cifras de la violencia, pero eso no es de hoy, de que somos Senadores o Senadoras, las cifras de la violencia nos han molestado y nos han enojado desde hace más de 20 años que en México inició la violencia.

En mi estado de la ciudad de Durango teníamos fosas clandestinas al otro lado de las escuelas primarias y sí sabemos quién las hizo y sigue andando libre, y eso también nos enoja, pues por qué no nos ha de enojar, por qué nos ha de dar risa la violencia en Durango, o en todo el país o en Minatitlán, nos enoja, nos entristece, pero efectivamente la violencia como las enfermedades, porque es una enfermedad social, no se puede resolver en tres o cuatro meses.

Ojalá, ojalá lo hagamos bien rápido y bien pronto con el apoyo de todos los que estamos aquí.

Dice el Senador Julen que ya dejemos de echarnos culpas, también ya se me fue, que dejemos de echarnos culpas, no, no vamos a dejar de echarnos culpas, aquí hay culpables y aquí hay responsables, y el que crea en el infierno, porque tiene muchas culpas se va a ir al infierno, pero también en México tenemos que fincar responsabilidades a quienes están causando esa violencia, y sabemos quiénes, y sabemos quiénes los protegen y quienes los alientan, y siempre son los poderosos y los dueños del poder y de la riqueza.

No nos digan que o sabemos quiénes son los causantes de lo de Minatitlán, que no sabemos lo que pasa en Guanajuato, pues claro que sabemos, pero no nada más les echemos culpas, coincido con eso, con el Senador Julen, que también, que también ya se me fue.

Vamos a fincarles responsabilidades y no nada más a los de hace un mes, sino a todos los que han causado la violencia en México desde hace más de 20 años.

Y además, como les dije, quiero ser puntual, una fecha Senador, una fecha para terminar con el reclamo de las culpas, si no es taller mecánico, este es un parlamento donde se va a hablar, quiero una fecha para que ya dejemos de decir lo del pasado, pues es un pasado muy pesado, es un pasado vergonzante, como que vamos a poner fecha, el 15 de mayo y ya no vamos a hablar de eso, aquí vamos a seguir hablando de lo que queramos, de lo que el pueblo necesita, de lo que sea necesario para resolver los problemas del país, no nos quieran callar la boca, ni por ese tema, ni por ningún otro.

Es cuanto, Senador.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Valdez.

Tiene la palabra el Senador Ricardo Ahued.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

El tema de Veracruz, es más, y debe de ser tomado con toda la seriedad que recibe el tema, primero por las desgracias y de los deudos que hoy viven en Veracruz, me puedo extender a toda la República, que es un ejemplo de lo que pasa en el país, sin duda.

Yo invitaría o invito a la compañera Senadora Indira, a mi compañero Julen, a la Senadora Gloria y a la compañera Senadora Claudia, de Coatzacoalcos, y le rogaría al Presidente de la Mesa Directiva, a mi coordinador de bancada, que pudiéramos accesar a una plática seria, constructiva, con el Secretario de Seguridad Pública Nacional, con el doctor Durazo y atender los temas en otro nivel, para abonar y para ayudar.

Yo pudiera traer cifras, por qué está ahorita el país ensangrentado y pudiéramos seguir ofendiendo, que si tiene la culpa una administración, que si viene decayendo la otra, y creo que por los muertos no se vale que estemos en este escenario de echar culpas.

Sentémonos, sentémonos compañeros Senadores, Veracruz está en México y México está ensangrentado, ya no voy a detallar las razones, lo que estamos haciendo los demás, lo estamos heredando, es lógico, pero vayamos viendo hacia enfrente.

Si yo los invito a Coatzacoalcos, y hablo por los veracruzanos que votaron por mí, están aterrorizados, si van al norte también, y eso no lo vamos a ocultar.

Pero sí quiero constatar que el gobierno actual de Veracruz está haciendo un gran esfuerzo y tampoco lo podemos escatimar, está haciendo un gran esfuerzo con todo lo que tiene a su alcance y está recibiendo un gobierno, desde luego en la historia de saqueo de Veracruz, sin recursos, sin patrullas, desarticular a la policía y con una serie de problemas que ya se va, que tengamos que ver hacia enfrente.

Yo no estoy en contra que desee que se mejoren las condiciones de seguridad, al contrario, los invito, Senadoras, compañeros Senadores, vayamos a sentarnos con el doctor Durazo, hablemos con seriedad lo que pasa en Veracruz, digámosle también que tenemos una colindancia con Oaxaca, con Puebla, con Tlaxcala y que tenemos problemas de colindancia, con problemas graves.

La Canacar, hace unos días me reportaba, nada más en una semana, 14 tráileres asalto a mano armada.

Vayamos a construir el estado que queremos en Veracruz.

Ayudemos al gobernador Cuitláhuac García que sí se está fajando en tema de seguridad, pero yo no lo voy a culpar a él ni a Andrés Manuel, tampoco puede ser que al Presidente lo culpemos por algo que es responsabilidad de todos, convoquemos a los empresarios, convoquemos a las organizaciones y hagamos ejemplo de seguridad, porque en este escenario de disputas políticas no abonamos a la tristeza de los que están allá llorando a los muertos en Minatitlán, a los que ayer asesinaron en Xalapa a las 12:00 del día, al que asesinaron en Coatepec a las 17:00 de la tarde anteayer, y que no podemos vivir.

Yo sí vivo en Veracruz y tengo mi familia en Veracruz, y créanme que sí me preocupa vivir ahí como atravesar Tlaxcala, como ir a Guanajuato, porque allá también tengo familia, y da pavor hoy recorrer el país, pero no lo vamos a resolver con estos pleitos que hacemos partidizando la seguridad, mal haríamos en estar partidizando la seguridad que es más grande, fíjense nada más, que cualquier partido político de este país, hagámoslo, apoyemos al Presidente, busquemos el apoyo de él, de este gobierno, y como aquí se dijo, ya tenemos pronto la contención con la Guardia Nacional.

Invito, y dejo aquí en la Mesa, que nos sentemos, Indira, Julen, con mis compañeros de partido, para que nos sentemos y revisemos y abonemos lo que sabemos para mejorar las condiciones de seguridad de Veracruz. Lo haremos con los veracruzanos, por eso votaron por nosotros y aquí no hay mezquindad, bienvenidas las críticas, pero constructivas.

Bienvenido que tengamos que decir lo que sucede en Veracruz.

Yo no vine a tapar nada de lo que pasa en Veracruz, pero tampoco vengo a culpar al gobernador, tampoco vengo a culpar al Presidente de la República a ciento y tantos días que llegó.

La economía del país se ha venido abajo en los últimos años. Y ya no me voy a ir para atrás porque entraría yo al diálogo de ofensas de partidos y de gobiernos, eso no me interesa, me interesa que se pacifique Veracruz.

Ayúdenos con esa reunión y les aseguro que vamos a construir, y lo vamos a hacer por el bien de Veracruz y vamos a convocar a los sectores productivos que quieren participar.

Y quiero hacer énfasis, ojalá y nos tomen la palabra.

Yo tengo fe total en el Presidente de la República, tengo fe total en el gobernador de Veracruz, pero también queremos que como Senadores, el gabinete del licenciado Andrés Manuel, cuando necesitemos auxilio nos conteste, somos Senadores y nos están dando un trato de desprecio. Cuando uno les llama para una reunión de urgencia en temas de seguridad, no hay quien nos conteste, ayúdenos con esa reunión y vamos a trabajar en conjunto para que resolvamos un tema que sí trae a Veracruz temblando todos los días, por favor.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tengo solamente dos intervenciones más y ya no daremos más la palabra.

Senadora Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo quisiera hacer un exhorto a los compañeros y compañeras Senadoras de esta mañana.

Hoy todos somos Veracruz, todos sentimos la pérdida de las vidas humanas, busquemos soluciones, dejemos de buscar culpables.

Hoy México nos necesita más unidos que nunca.

Hoy la esperanza ha sido la guía de miles de mexicanos que ven en el gobierno esta esperanza de cambio, démosle tiempo, ayudemos al Presidente.

Hagámonos responsables cada uno de nosotros de la parte que nos corresponde.

Sí el tema de seguridad le compete al Ejecutivo, pero también le compete a lo legislativo y también a los gobernadores y también a los presidentes municipales, y también a las policías, pero también a los ciudadanos.

Esta descomposición social en la que hemos vivido en los últimos años nos ha dado como saldo la muerte de miles de mexicanos, no hagamos de esto una guerra de ideologías, demos ejemplo de diálogo, demos ejemplo de unidad, pero sobre todo ayudemos a que este país siga teniendo esperanza, esperanza en este cambio que va a llegar. Seamos pacientes y contribuyamos a que lo logremos.

Padres de familia, estudiantes, jóvenes, mujeres, ancianos, todos tenemos responsabilidad en el tema de seguridad. Eduquemos mejor a nuestros hijos, observémoslos y digámosles qué sí y qué no está bien, porque como padre tengo esa responsabilidad.

Ayudemos a México a salir de esta terrible escena de pánico, de violencia y de tragedia, nadie quiere ser Veracruz el día de hoy ni mañana queremos pedir un minuto de silencio por Puebla ni por Durango ni por Campeche, queremos vivir en paz y tenemos que trazar la ruta para lograrlo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Finalmente, el Senador Gutiérrez Castorena.

El Senador Daniel Gutiérrez Castorena: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Efectivamente veo que hay una desesperación porque edifiquemos nosotros y nuestro gobierno una fecha para que se termine la violencia.

Pedir una y hacer una solicitud en esos términos obviamente es que no lleva a una situación en que si en tres meses no cumplimos, es decir, este gobierno es un gobierno fallido, como sí lo fueron los gobiernos fallidos que nos antecedieron, porque efectivamente ellos o tuvieron tres meses, tuvieron 18 años y no pudieron revertir la situación de violencia y de inseguridad que privó nuestro país.

Si nosotros entendemos esta lógica y la aplicamos esta lógica a este gobierno, efectivamente no es entender que este es un proceso histórico que ustedes nos llevaron. Y por eso como dice la Senadora Margarita, necesitamos seguir retomando y reflexionando sobre las causas que originaron la gran situación de desigualdad y pobreza, ustedes nos impusieron un modelo de desarrollo que privilegió la riqueza en unos cuantos y generó una gran pobreza en el pueblo mexicano, los datos ahí están, son 60 millones de mexicanos en la pobreza, 15 millones de mexicanos en pobreza extrema. Esa es la base social que da sustento a una situación para que se incremente la delincuencia.

Nosotros sabemos que el Estado es el que detenta el monopolio de la violencia, pero en México se formó un Estado dentro del Estado, un Estado que también usa la violencia, pero que la usa precisamente para fines no legales, no legítimos.

Nosotros no vamos a acabar con esta situación en un momento concreto en tres meses, se requieren cambios sociales profundos, se requiere cambiar el modelo neoliberal que dejó en la pobreza a tantos mexicanos, necesitamos crear un Estado de bienestar.

Mientras nosotros no construyamos un Estado de bienestar que resuelva esta situación de miseria, de pobreza, de ignorancia, no vamos a terminar rápidamente con la situación de violencia.

Es por eso que en esta ocasión, en este Senado, debemos estar conscientes que mientras no le quitemos las bases sociales a la delincuencia esto no se va a terminar, seamos conscientes, aprobemos las programas sociales, luchemos por los programas sociales que está instrumentando nuestro Presidente, dice él, 20 % fortalecimiento de las fuerzas represivas del Estado; 80 % en programas de bienestar social.

Eso es lo que debemos de apoyar nosotros y obviamente seguir y apoyar a nuestro Presidente para implementar este programa que solamente de esa manera podremos abatir la situación de inseguridad con que cuenta nuestro país.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Gutiérrez Castorena.

Pido una disculpa, me salté al Senador Pech.

Adelante, Senador.

El Senador José Luis Pech Várguez: (Desde su escaño) Presidente, llevamos más de hora y media creo en el escarceo político que nos encanta, pero que no nos hace avanzar.

Hace un momento preguntaban ¿cuándo va a parar esto?

Hay quienes piensan que ya iba a parar en cuatro meses, y yo creo que va a parar el día que nos pongamos a trabajar todos, cada quien a hacer su parte.

El gobierno a hacer la suya, los legisladores a hacer la propia, pero ahorita llevamos hora y media dándole duro a lo que nos gusta, mientras las leyes secundarias de la Guardia Nacional esperan y siguen esperando.

Con memoria corta empezamos a olvidar de que no debemos reclamar si queremos hablar de seguridades que anteriormente fuimos muy seguros, y luego con falta de análisis.

Estamos pidiéndole resultados a un gobierno que tiene pocos meses con una ley de Guardia Nacional y que ni siquiera tiene sus leyes secundarias; donde tenemos a policías estatales y municipales infiltradas; donde no hay presupuesto público para la seguridad en los estados, en los municipios; donde solamente tenemos 50 mil elementos de la Guardia Nacional, necesitamos 150 mil, y ya queremos resultados.

De esa forma vamos a trabajar reactivamente, unos reclamando, otros recordándoles su pasado, y mientras tanto el pueblo de México sigue sufriendo la devastación de la inseguridad.

Pido a todos que cada quien recupere su memoria para que sepa de qué va hablar antes de hablar, y para que también seamos analíticos en lo que planteamos.

Ya podemos resolver la seguridad, ¿alguien la puede resolver en los meses tan cortos que tenemos sin dinero, infiltrados, sin leyes secundarias?

Aquí no se vale venir a no entender las cosas. Les pido, por favor, que no sigamos parados del tiempo, a nosotros nos tocan las leyes secundarias, vamos dedicándonos a ello.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador José Luis Pech.

Tomando en cuenta el importante consenso expresado en el conjunto de las intervenciones que hemos escuchado en torno a la urgencia que hay de atender cada quien en su espacio el tema de la seguridad pública, esta Presidencia exhorta a todas y todos los Senadores a aprobar, antes de que termine este período ordinario de sesiones, el conjunto del paquete de leyes secundarias de la Guardia Nacional.

Muchas gracias por su participación.

Vamos a continuar.

Solicito a la Secretaría continúe con el desahogo del Orden del Día.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió una comunicación del Senador Mauricio Kuri González, con la que solicita que el Senador Napoleón Gómez Urrutia acredite su renuncia a la ciudadanía canadiense y a que se le requiera, que se abstenga de participar en los trabajos de las Comisiones y del Pleno, en cualquier tema relacionado con la discusión y aprobación de las reformas a la legislación secundaria en materia laboral y de la aprobación del T-MEC por incurrir en los supuestos de interés personal y conflicto de interés.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada de las dos comunicaciones leídas.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio del Poder Ejecutivo Federal, con el que remite el nombramiento del Ciudadano Óscar Ricardo Valero Recio Becerra, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Argentina.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se hace del conocimiento de la Asamblea que el 15 de abril de 2019 se dio turno directo a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

Esta Presidencia ratifica el turno.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: También se recibió un oficio del Poder Ejecutivo Federal con el que remite addendum complementario a la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, que contiene diversas consideraciones derivadas de las reformas constitucionales en materia de Guardia Nacional, extinción de dominio y prisión preventiva oficiosa; así como de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública con la incorporación de lo señalado en el addendum.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se informa a la Asamblea que el 16 de abril del 2019 se dio turno directo a la Comisión de Seguridad Pública; asimismo, está publicado en la Gaceta y en la página del Senado a partir de esa fecha.

Informo también que la Comisión de Seguridad Pública ha enviado a la Mesa Directiva dicho addendum para que se incorpore directamente a la discusión del dictamen en el momento en que pase a segunda lectura.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió del Congreso del estado de Chihuahua un oficio por el que exhorta a la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República, a la Junta Local de Conciliación y Arbitraje y a la Fiscalía General del estado de Chihuahua, para que resuelvan y accionen los mecanismos adecuados para garantizar los derechos humanos y la seguridad laboral y social de los empleados de la Maquiladora North American Mailing Services, en Ciudad Juárez.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió del Congreso del estado de Nuevo León un oficio con el que remite voto aprobatorio del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prisión preventiva oficiosa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Se integrará el voto correspondiente al expediente en virtud de la declaratoria constitucional emitida el pasado 4 de abril de 2019.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió del Congreso del estado de San Luis Potosí un oficio con el que remite voto No aprobatorio del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prisión preventiva oficiosa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Se integrará el voto correspondiente al expediente.

En virtud de la declaratoria constitucional emitida el pasado 4 de abril de 2019, pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibieron once oficios con los que se remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a las Senadoras y los Senadores promoventes, y se encuentran publicados en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se informa a la Asamblea que el 15 de abril de 2019 se dio turno directo a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda.

Esta Presidencia ratifica el turno.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: También se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 35 Bis a la Ley Nacional de Ejecución Penal.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Asimismo, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 203 y 205-Bis del Código Penal Federal.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: De igual forma, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite minuta con proyecto de decreto que adiciona un capítulo tres, denominado: Desplazamiento forzado interno, al título décimo octavo, que comprende el artículo 287-Bis del Código Penal Federal.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios legislativos.

Los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo que modifica el resolutivo segundo del acuerdo, en relación con el procedimiento aplicable al dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la República.

El acuerdo está publicado en la Gaceta y disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: La modificación consiste en el artículo 2º.

Doy lectura:

La Mesa Directiva cita al Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana del gobierno federal para que comparezca ante el Pleno de la Cámara de Senadores el jueves 25 de abril de 2019, a las 12:00 horas, a efecto que, en cumplimiento de lo que establece la fracción XI del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, haga una exposición del contenido de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública y responda las preguntas que le planteen las Senadoras y los Senadores.

El resto del acuerdo, señor Presidente, queda en sus mismos términos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo que modifica el resolutivo segundo del acuerdo en relación con el procedimiento aplicable al dictamen de la Comisión de Seguridad Pública con proyecto de decreto que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la República.

En consecuencia, se cita al Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana para que comparezca ante el Pleno del Senado de la República, el próximo jueves 25 de abril de 2019, a las 12:00 horas.

Comuníquese.

Honorable Asamblea, como es de su conocimiento, en la sesión del pasado 11 de abril se ratificó el nombramiento del ciudadano Juan José Paullada Figueroa, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

El Consejero Independiente Juan José Paullada Figueroa fue convocado para acudir a esta sesión y rendir su protesta de ley, y se encuentra en el salón contiguo a nuestro recinto.

En consecuencia, solicito a las Senadoras y a los Senadores Aníbal Ostoa Ortega, Ricardo Ahued Bardahuil, Raúl Paz Alonzo, Mario Zamora Gastélum, Nancy De la Sierra Arámburo, Rogelio Zamora Guzmán, Juan Manuel Fócil, Elvia Marcela Mora Arellano, Daniel Gutiérrez Castorena, Cecilia Sánchez García y Margarita Valdez, lo inviten a pasar a este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Se ruega a todos ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadano Juan José Paullada Figueroa, en la sesión del pasado martes 11 de abril la Cámara de Senadores lo ratificó como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

En consecuencia, debo preguntarle:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Consejero Independiente de Petróleos Mexicanos que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

El C. Juan José Paullada Figueroa: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: “Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”.

Felicidades, señor Consejero.

(Aplausos)

A nombre del Senado de la República le deseo éxito en su encargo.

Enseguida tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidad de Relaciones Exteriores y de Marina, por el que se autoriza al Ejecutivo Federal que permita la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de que participen en el ejercicio multinacional “TRADEWINDS 2019”, del 30 de mayo al 21 de junio de 2019.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Enseguida tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de Derecho a la Paz.

Debido a que se encuentra publica en la Gaceta de hoy y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de la Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas gubernamentales.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Cristóbal Arias Solís, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Senador.

Senadoras y Senadores, se ruega a todos poner atención al orador.

Y solicito a los asesores y asesoras despejen los pasillos, por favor.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias, señor Presidente Martí Batres.

Compañeras y compañeros Senadores:

Las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, presentan a su consideración un dictamen que contiene un conjunto de modificaciones a la ley que regula el Diario Oficial de la Federación y Gacetas gubernamentales.

Como bien sabemos, el Diario Oficial es el órgano del gobierno constitucional de los Estados Unidos Mexicanos de carácter permanente e interés público, cuya función consiste en publicar, en el territorio nacional, las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos expedidos por los poderes de la Federación en sus respectivos ámbitos de competencia, a fin de que estos sean aplicados y observados debidamente.

De ahí la trascendencia de este dictamen. Estos cambios legales obedecen a los avances tecnológicos y sus beneficios, particularmente, en este caso, garantizará el acceso no solo a través de cualquier medio electrónico, sino también desde cualquier lugar donde se encuentre el ciudadano que quiera consultar dicho Diario Oficial.

Es de reconocer el efecto positivo de esta reforma en materia del impacto ambiental, de aprovechamiento sustentable y del ahorro del gasto público, por significar una reducción en la impresión de dicho Diario.

Para citar solo un ejemplo: En España, desde el año 2009, se expidió la Ley de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, para terminar con la versión impresa del Diario Oficial del Estado.

También Costa Rica, en 2015; Chile, en agosto de 2016; Uruguay, en julio de ese mismo año; Argentina, en marzo de 2017 y; Brasil, también en dicho año. Estos ejemplos nos hacen reparar para hacer lo propio.

En general esta reforma legal, contenida en el proyecto de decreto materia del dictamen, favorece a la máxima publicidad, accesibilidad y disponibilidad del Diario Oficial de la Federación adecuando su segura divulgación, en condiciones de accesibilidad, inclusión, asequibilidad, adaptabilidad, universalidad, interoperabilidad y simplificación de su consulta.

Se prevén como materia de publicación los acuerdos circulares, órdenes y demás actos expedidos no sólo por los poderes de la Federación, sino también por los órganos constitucionales autónomos, así como cualquier otro acto o resolución relativos a la actividad parlamentaria que sean de interés general.

Se incluyen también para ser publicados en el Diario Oficial de la Federación las resoluciones de interés general emitidas por el Consejo de la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Concretamente, establece que el Diario Oficial de la Federación se publicará en forma electrónica, y su edición tendrá carácter oficial, la cual se imprimirá un ejemplar con idénticas características y contenido para efectos de evidencia documental contenido de evidencia documental física, así como para garantizar su publicación en los casos que resulte imposible por causas de fuerza mayor a acceder a su edición electrónica.

Se dispone que el ejemplar impreso quedará en custodia de la hemeroteca del propio organismo, además de que se dispone adicionalmente la expedición de seis copias certificadas que serán remitidas a las siguientes instituciones, la hemeroteca de la Universidad Nacional Autónoma de México en el Archivo General de la Nación, en la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República, en la Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y en la Oficina de la Presidencia de la República.

También se establece que el acceso a la edición electrónica del Diario Oficial de la Federación será gratuito. Cabe señalar que la autoridad competente determinará las condiciones de acceso a su edición electrónica, y señalará los domicilios de las oficinas en las entidades federativas, en las que se brindarán facilidades para su consulta.

A las personas que no tengan posibilidad de acceder a la tecnología de la información y de la comunicación, la autoridad competente podrá expedir copias certificadas de la edición impresa del Diario Oficial de la Federación, el costo de las mismas será el que determine la legislación aplicable.

Aunado a lo anterior, la autoridad competente deberá adoptar las medidas de índole técnico administrativas, ambientales y tecnológicas para la adecuada custodia y preservación de las ediciones del Diario Oficial de la Federación, y documentos de archivo, tanto en su formato electrónico, como impreso.

Compañeras y compañeros Senadores:

Considerando que esta reforma legal tiene el objeto de suprimir la edición impresa del Diario Oficial de la Federación para efectos de distribución y comercialización, así como para regular la edición electrónica como el principal medio jurídicamente válido para su difusión.

Por ello, pedimos que el dictamen que emiten estas comisiones legislativas de Gobernación y de Estudios Legislativos, sea respaldado con su voto a favor.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Está a discusión el dictamen.

Vamos a continuar con el posicionamiento del grupo parlamentario del PRI, en voz de la Senadora Claudia Edith Anaya Mota.

Tiene la palabra hasta por 10 minutos.

Adelante.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

Una iniciativa que sin duda hemos analizado muy cuidadosamente y pertinente por las posibles implicaciones futuras que podría tener.

Efectivamente, al día de hoy, el Diario Oficial de la Federación tenía más de mil impresiones, y se repartían de manera diversa, las personas que quisieran inscribirse para recibir una, lo hacía. Lo recibían los gobiernos de los estados, las legislaturas de los estados, los poderes judiciales de los estados, cualquier otro organismo autónomo que quisiera tener una impresión de lo que emitía el Diario Oficial de la Federación, podía inscribirse y recibirlo de manera gratuita.

Hoy estamos haciendo una modificación para que únicamente se haga una impresión y se hagan seis copias certificadas.

¿En manos de quien van a quedar estas seis copias certificadas?

Una se va para la Universidad Nacional Autónoma de México, ¿por qué no al resto de universidades autónomas? ¿Por qué no al Politécnico? No lo sabemos, una se va para la UNAM.

El otro se va al Archivo General de la Nación, me parece pertinente que el Archivo General de la Nación tenga una de las copias certificadas.

El otro se va a la Presidencia de la Mesa directiva de este Senado de la República, la otra se va a la Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, la otra se va a la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y la última se va a la oficina de la Presidencia de la república. Es todo lo que hay.

Quien quiera una copia del Diario Oficial de la Federación deberá pagar por ella, ¿cuánto? El Reglamento nos dirá cuánto cuesta, pero ya no te la van a regalar, y será una copia certificada.

Parece importante transitar a otros medios de comunicación, es cierto que con esto se avanza hacia las nuevas tecnologías, al dejar los medios electrónicos, la impresión diaria que tenga el Diario Oficial de la Federación.

Los medios electrónicos nos ayudan mucho y nos acercan a muchas personas, pero lo cierto es que también hoy día muchos mexicanos no tienen acceso a estos medios electrónicos y que necesitarían tener bajo su resguardo o bajo su consulta, por lo menos, un Diario Oficial de la Federación.

Nosotros planteamos que no se hicieran únicamente seis copias certificadas, que se hicieran por lo menos una copia certificada para cada entidad federativa, y que de ahí se pudieran el Poder Legislativo y Judicial hacer de una.

Es importante que no quede todo en los medios electrónicos, miren que no por ser mal pensados, pero algún hacker se puede meter y modificar una palabra por otra, cambiar un concepto por otro. Si no tenemos bien blindados y si no tenemos bien salvaguardada la información que tenemos en los medios electrónicos, alguien se puede meter y modificarla, y el riesgo es que tenemos muy pocos documentos certificados oficial para la consulta posterior.

Entonces, creo que siempre es importante que midamos todos los riesgos ante los escenarios propuestos.

Ese es un tema que me parece importante resaltar.

Además de eso, además de señalar que debieran haberse emitido más copias certificadas y que no debíamos de haber restringido a únicamente seis, hicimos también una propuesta de modificación de conceptos que tiene que ver con la facilidad y acceso a las personas con discapacidad para esta documentación.

Esto queda pendiente, ¿qué fue lo que nosotros propusimos? Nosotros propusimos que quedara especificado que las personas con discapacidad iban a tener adaptado el sistema para poderse hacer llegar de la información si no ponemos formatos adaptados en los medios electrónicos, una persona que necesita utilizar un programa de lectura, suponiendo que tiene debilidad visual o severa no podrá tener acceso a escuchar el audio, entonces por eso nosotros propusimos diversos términos que tienen que ver con la adaptabilidad, accesibilidad y asequibilidad para que a través de las nuevas tecnologías, las personas con discapacidad sí pudieran tener a su mano esta información.

Entonces en ese sentido, me parece que es uno de los pendientes que le quedan a esta reforma, además de que podamos transitar algún día a aumentar el número de documentos oficiales, certificados para los archivos de los estados y los poderes de los estados, desde ahorita, y es lo que me parece muy limitado y riesgoso dejar ese número así.

Lo importante y que me parece valioso es que se incluyen los acuerdos y resoluciones de carácter general que emiten los órganos constitucionales autónomos, anteriormente no estaban los organismos autónomos obligados a publicar sus acuerdos en el Diario Oficial de la Federación, hoy día se incluye en el dictamen, es de lo que me parece más rescatable, entonces pues en ese sentido ahí le dejamos al libre albedrío de cada quien su voto a favor o en contra y en abstención.

Es cuanto puedo hablar del dictamen.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Anaya.

Está a discusión este dictamen en lo general, al no haber oradores registrados, solicito a la Secretaria, consulte a la Asamblea, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Secretaria.

En esa virtud se abre el registro para reservar artículos o para presentar adiciones.

De esta forma, informo a la Asamblea que han quedado reservados, bueno, en ambos casos hay dos reservas para el tercer párrafo del artículo 5º, una la presenta el Senador Damián Zepeda Vidales y el otro la presenta el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, el Senador Dante Delgado Rannauro.

¿Alguien más desea reservar?

Si no hay más reservas presentadas, con fundamento en el artículo 200 del Reglamento del Senado, se procederá a recoger la votación del dictamen en un solo acto en lo general y los artículos no reservados.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y de los artículos no reservados.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: ¿Algún Senador o Senadora que haga falta de emitir su voto?

El tablero sigue abierto.

Presidenta, le informo que se emitieron 107 votos a favor; cero votos en contra; tres votos en abstención, de un total de 110 Senadoras y Senadores presentes.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Damián Zepeda Vidales, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una reserva que modifica el tercer párrafo del artículo 5° de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, hasta por cinco minutos.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Con su permiso, Presidenta de la Mesa.

Honorable Asamblea:

Sin duda alguna esta reforma es positiva, el objeto de la misma tiene dos temas centrales; el primero es pasar a un esquema electrónico de acceso al Diario Oficial de la Federación; y el segundo es incorporar a los órganos constitucionales autónomos para ser considerados con publicaciones obligatorias a través de este órgano, lo cual por supuesto que estamos a favor; sin embargo, hay dos temas en una sola reserva que quisiéramos proponer, lo hicimos en el seno de la comisión y es un tema que hemos venido platicando.

El primero tiene que ver con la certeza, y dejen ver si logro explicarme.

El Diario Oficial de la Federación sirve como el documento oficial a través del cual se hacen públicas las decisiones de órganos de gobierno.

Es muy importante que los mexicanos, los ciudadanos, tengan la certeza de que lo que ahí se dice no puede ser modificado en ninguna ocasión anterior.

Es muy sabido, particularmente a nivel local, que en algunas entidades, en algunas ocasiones, lo que en un momento aparece en el boletín oficial del Estado, en unas cuantas horas puede cambiar o al día siguiente resulta ser que siempre no se encontró esa publicación y demás, y esto genera una falta de certeza jurídica para los gobernados. A nivel nacional no se tiene ese problema porque se imprime siempre el Diario Oficial de la Federación.

Este cambio que estamos haciendo de pasarlo a la versión electrónica deja sin tener ese documento físico que pueda ser comprobado en una sola versión que se tuvo público para el acceso de todos los ciudadanos.

Lo que hace esta reforma es decir que se le da una copia a una serie de instituciones, a la UNAM, al Archivo General, a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, de la Cámara de Senadores, de la Corte y de la oficina de la Presidencia de la República, que son los órganos que están obligados a publicar, entonces, a esos sí les das una copia.

Muy bien, entonces, mi propuesta es la siguiente.

En un primer término si se está ampliando a los órganos constitucionales autónomos para que estén obligados a publicar, que a ellos también se les dé una copia, así como se les da a la Presidencia, a Diputados, a Senadores, a la Corte, a todos los que están obligados a publicar. Bueno, si hiciste obligatorio que publiquen los órganos autónomos, también dale una copia certificada al órgano autónomo para que tenga el documento que garantiza que su acto fue publicado.

Esa es una primera parte de la propuesta.

La segunda parte de la propuesta tiene que ver con lo que les comentaba ahorita de tener la certeza de que no pueda ser modificado. Esa copia que se pone en la ley, que va a ser entregada a los órganos, debe ser entregada el mismo día que es publicado el Diario para tener la certeza de que existe la versión electrónica que siempre puede ser modificable y un documento impreso a donde puede uno corroborar que está ahí la información pública que fue generada por el órgano en comento.

El dictamen que nos presentan dicen que el mismo día se le va a dar la copia a todos estos órganos…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Si me permite un momento, Senador.

Le rogamos al Pleno y a la Asamblea poner atención a lo que está planteando el Senador Zepeda.

Y le pedimos a los asesores que despeguen los pasillos y que haya un poco de orden, por favor.

Gracias.

Continúe, por favor, Senador.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Gracias, Presidenta.

Entonces, el texto del dictamen dice que esa copia se le va a dar el mismo día que se publica en el Diario, pero si te vas a la revisión de la ley no dice eso, entonces, la propuesta es que sea consistente la ley con lo que dice la explicación del dictamen que se va a hacer, porque si bien en la explicación de la reforma lo afirma, en la ley no, entonces, no va a estar obligado el Diario a darle esa copia física a todos los órganos, y esa copia física es la que te da la garantía de que no sea modificado ese diario.

Yo les pregunto.

A ver, una resolución del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo, de cualquier que sólo sea pública por versión electrónica, puede ser modificada por la misma vía electrónica, no te da la certeza a ti ciudadano de que ya eso que está ahí publicado es lo que legalmente procede.

Y ha pasado, en los estados ha pasado, hay muchísimas anécdotas de esto que estoy platicando, entonces, evitemos los huecos que permitan no dar certeza.

Entonces, en concreto, ¿cómo se agota esta falta de certidumbre? Con dos medidas, primero, que se amplíe a los órganos constitucionales autónomos.

Si van a estar obligados a publicar dales una copia del Diario, entonces es elemental, así como se la vas a dar a los Diputados, a los Senadores y a la Corte y a los demás.

Y, segundo, esa copia dáselas el mismo día que publicas el diario electrónico, pues, para que exista un lugar en donde los mexicanos, por ejemplo el Archivo, puedan consultar físicamente el Diario.

Entiendo el ahorro de no publicar miles de diarios, pero con seis versiones o siete u ocho, pues la verdad de las cosas es que lo puedes imprimir, pues en una computadora, en una impresora, darle fe y haces un documento oficial y no representa ningún costo.

Entonces, en concreto, esa es la propuesta que les hago y espero que pueda ser respaldada.

Muchas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador.

Antes de continuar le vuelvo a pedir a los asesores que desalojen los pasillos, por favor.

Le ruego a la Secretaría dé lectura a las propuestas de modificación del artículo 5º que ha presentado el Senador Damián Zepeda.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura a la propuesta del Senador Damián Zepeda, sobre el párrafo tercero del artículo 5º en comento:

“Adicionalmente se expondrían copias certificadas que serán remitidas a las siguientes instituciones el mismo día de su edición:

La Hemeroteca de la Universidad Nacional Autónoma de México, en el Archivo General de la Nación, en la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República, en la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la Oficina de la Presidencia de la República y a los órganos constitucionales autónomos”.

Es cuanto, Presidenta.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la discusión, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión la propuesta de adición.

Tiene la palabra el Senador Cristóbal Arias, del grupo parlamentario de Morena, y Presidente de la Comisión de Gobernación.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias, ciudadana Presidenta de la Mesa Directiva.

Me parece muy atendible la reserva que ha presentado el Senador Damián Zepeda, tuvo una importante participación en el seno de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, que considero que es importante recoger su propuesta, su punto de vista.

Sin embargo, yo he pedido hacer uso de la palabra para ver si podemos conciliar y lograr hacer una reforma a esta reserva que nos permita lograr el consenso.

En esta propuesta de modificación quisiera que se tomaran los siguientes elementos, pero que en el fondo y al final es un mínimo párrafo el que yo propongo para su modificación.

Pues con relación a la reserva presentada por el Senador Damián Zepeda, relacionada con la emisión de una copia certificada del ejemplar impreso del Diario Oficial de la Federación para que sea entregada a cada órgano constitucional autónomo.

Me permito manifestar que si bien es cierto que el artículo 8º de la legislación vigente establece que el Diario Oficial de la Federación será distribuido gratuitamente en sus formatos impreso, electrónico de los tres poderes de la Federación y demás oficinas gubernamentales del ámbito federal y municipal, la entrega de ejemplares impresos disminuyó sensiblemente desde que apareció la edición electrónica con validez en el Diario Oficial de la Federación, con validez oficial, que es la que se viene consultando constantemente.

Actualmente la consulta de la información de dicho diario se realiza entonces en mayor medida en el formato electrónico, ya que, además de contar con la validez oficial, resulta ser el medio más apropiado para la conservación de la información en los términos de seguridad, de oportunidad, de transparencia, de eficiencia administrativa.

Cabe señalar que han sido los órganos e instituciones gubernamentales, y no la Dirección General Adjunta del Diario Oficial de la Federación quienes han optado por la consulta del periódico oficial en su versión electrónica sobre la empresa, indudablemente.

Es importante señalar que el ejemplar impreso en el Diario Oficial de la Federación, que señala la presente reforma, se generará a partir del archivo electrónico de la edición; es decir, tendrá las mismas características y contenido electrónico.

Por lo tanto, se presenta la siguiente propuesta de redacción del artículo 5º. “El Diario Oficial de la Federación se publicará en forma electrónica y su edición tendrá carácter oficial. Además de la edición electrónica se imprimirá, como ya lo señalamos anteriormente al votar a favor de este dictamen, un ejemplar con idénticas características y contenido para efectos de evidencia documental física, así como para garantizar la publicación del Diario Oficial de la Federación, en los casos que resulte imposible o por causas de fuerza mayor, acceder a su edición electrónica.

El ejemplar impreso quedará en custodia en la Hemeroteca del propio organismo.

Adicionalmente, como ya también se estableció aquí con anterioridad, se repite: “se expedirán seis copias certificadas que serán remitidas a las siguientes Instituciones:

La Hemeroteca de la Universidad Nacional Autónoma de México, en el Archivo General de la Nación, en la Presidencia de la Mesa Directita de la Cámara de Diputados, en la Presidenta de la Mesa Directiva del Senador de la República, en la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en la oficina de la Presidencia de la República.

En caso de solicitarlo, y esta es la esencia del contenido, de la propuesta de reforma a la modificación de la propuesta del Senador Damián Zepeda, en caso de solicitarlo los órganos con autonomía constitucional podrán, asimismo, contar con una copia certificada del ejemplar impreso del Diario Oficial de la Federación.

Muchas gracias y entrego aquí a la Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Zepeda, ¿si usted está de acuerdo con la propuesta que acaba de mencionar someteríamos a consideración esta propuesta, ya no la redacción que usted planteó?

Entonces dé lectura, por favor, Secretaria.

Dé lectura, por favor, a esta propuesta y someta a consideración del Pleno si se aprueba esta modificación.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como indica, Presidenta.

Artículo 5. El Diario Oficial de la Federación se publicará en forma electrónica y su edición tendrá carácter oficial.

Además de la edición electrónica se imprimirá un ejemplar con idénticas características y contenido para efectos de evidencia documental física, así como para garantizar la publicación del Diario Oficial de la Federación en los casos que resulte imposible, por causas de fuerza mayor, acceder a su edición electrónica.

El ejemplar impreso quedará en custodia en la hemeroteca del propio organismo.

Adicionalmente, se expedirán seis copias certificadas que serán remitidas a las siguientes instituciones:

La Hemeroteca de la Universidad Nacional Autónoma de México, el Archivo General de la Nación, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República, la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en la oficina de la Presidencia de la República.

En caso de solicitarlo, los órganos con autonomía constitucional podrán, asimismo, contar con una copia certificada del ejemplar impreso del Diario Oficial de la Federación.

Por lo tanto, someto a consideración de esta Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta antes leída.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Queda aprobado el artículo 5º, con las modificaciones propuestas y se votará más tarde de manera nominal.

Tiene ahora la palabra el Senador Dante Delgado Rannauro, para presentar también una propuesta de adición y modificación al artículo 5º.

El Senador Dante Alfonso Delgado Rannauro: Con la autorización de la Presidenta.

Queremos, el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, reconocer el esfuerzo planteado por la Comisión en el artículo 5º, tercer párrafo; por todo lo argumentado aquí en la tribuna por la Senadora Claudia Anaya, por lo expuesto por el Senador Damián Zepeda y porque este Senado representa el Pacto Federal, queremos plantear, en la facilidad a los usuarios del servicio del Diario Oficial de la Federación, que en cada Secretaría de Estado cuente con una copia, pero también los Poderes de cada una de las entidades federativas, porque si no habrá un cuello de botella cuando se soliciten copias.

Hay procedimientos constitucionales y legales que implican la obligación de presentar como pruebas el Diario Oficial de la Federación.

Celebramos el aprovechamiento de la tecnología, pero hay procedimientos legales y constitucionales que demandan la certificación de los mismos, y si ponemos oficinas donde haya cuellos de botella va a ser terrible, porque los procedimientos tienen plazos y términos legales, y no por querer ponernos en la era electrónica que, por cierto, tantas vulneraciones ha acreditado, como lo expuso con mucha nitidez la Senadora Claudia Anaya, nos generen problemas jurídicos irreparables.

Por eso llamo la atención de este Pleno a que cada Secretaría de Estado tenga una copia, no la potestad de solicitarla, sino la seguridad que cuente con ella, así como los Poderes del Estado.

En la propuesta que entregamos hablábamos de los congresos estatales, pero me atrevo, con la generosidad que tuvo el Presidente de la Comisión de Gobernación de considerar la posibilidad que sea a los Poderes de las entidades federativas, de tal suerte que será un número verdaderamente restringido de documentos diarios, que implicarán simplemente una producción adicional. Por otra parte, se cumple el propósito de actualizar la información electrónicamente.

Pero de que hay hackeo de la información pueden dar testimonio, hasta documentaron que hay hackeo, pueden dar testimonio en todos los problemas que se han presentado en tramas internacionales. Así que no desconfiamos del talento de nuestros científicos que están garantizando 100 años de reserva, tenemos que garantizarla desde el Senado y para que estén al servicio y disfrute de ciudadanos que en el ejercicio de sus derechos requieran tener las certificaciones y garantizarle a los estados el pleno ejercicio de su soberanía en el Pacto Federal.

Comento esto dirigido a todos y desde luego nos agradaría mucho que también en esa reserva se pudiera presentar a consideración de ustedes el punto de vista del Presidente de la Comisión de Gobernación.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Delgado.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación del artículo 5º de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, presentada por el Senador Dante Delgado y que inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Doy lectura al párrafo tercero del artículo 5º, en discusión.

Adicionalmente se expedirán 38 copias certificadas, que serán remitidas a las siguientes instituciones:

La Hemeroteca de la Universidad Nacional Autónoma de México, el Archivo General de la Nación, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República, la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado de la Administración Pública Federal, así como los congresos de las entidades federativas.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El artículo queda en los términos del dictamen, con las modificaciones que fueron previamente aprobadas con la reserva anterior.

En virtud que hemos agotado la presentación de reservas y adiciones, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge votación)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Pregunto a la Asamblea si hace falta algún Senador o Senadora de emitir su voto.

El tablero sigue abierto.

¿Algún Senador o Senadora hace falta de emitir su voto?

Señor Presidente, le informo:

Hay 102 votos a favor, seis votos en contra y dos votos en abstención, de un total de 110 Senadoras y Senadores presentes.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado el artículo 5º con las modificaciones aceptadas.

Y, en consecuencia, queda aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.

Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Informo a la Asamblea, que el viernes 12 de abril se recibió la notificación de la sentencia dictada por el Décimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito en el expediente, bajo el número RA311/2018, al resolver el recurso de revisión interpuesto en contra de la sentencia de amparo dictada por el Juez 8º de Distrito en Materia Administrativa del Primer Circuito en la Ciudad de México, bajo el expediente número 589/2018.

Al respecto, me permito hacer una breve relatoría de los antecedentes.

“El 25 de abril de 2017 se recibió, en la Cámara de Senadores, la propuesta de nombramiento efectuada por el titular del Ejecutivo Federal de tres Magistrados de Tercera Sección de Sala Superior y 15 Magistrados de Sala Especializada en Materia de Responsabilidades Administrativas del Tribunal Federal de Justicia Administrativa”.

Dichas propuestas se turnaron a Comisiones.

Segundo.- las Comisiones dictaminadoras del Senado no definieron ni aplicaron un procedimiento que le permitiera al Senado ratificar o no a dichos Magistrados.

Tercero.- Como resultado de dicha omisión, diversos ciudadanos promovieron juico de amparo por inactividad, atribuible a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente y la autoridad de amparo competente concedió la protección de la justicia federal.

El Senado de la República interpuso recurso de revisión en contra de la sentencia dictada en el citado amparo. La sentencia dictada, en la revisión, ordena al Senado y a la Comisión Permanente, en su caso, revolver de manera inmediata la ratificación o no de los Magistrados en Materia de Responsabilidades Administrativas.

A partir de la citada notificación, esta Presidencia instruyó hacerla del conocimiento del Presidente de la Junta de Coordinación Política y de los coordinadores de los grupos parlamentarios, lo cual se realizó el pasado 12 de abril.

Asimismo, el 16 de abril se giró oficio al Magistrado Presidente del Décimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito en esta Ciudad, haciendo de su conocimiento las acciones anteriores e informando que en la sesión del día de hoy se daría cuenta a la Asamblea de la sentencia de mérito, con la finalidad de iniciar su inmediato cumplimiento.

La Mesa Directiva, en su reunión del día de hoy, suscribió un acuerdo para establecer el procedimiento que dé cumplimiento a la resolución de amparo.

Solicito, a la Secretaría, dé lectura a los puntos resolutivos del acuerdo de la Mesa Directiva.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente, doy lectura al acuerdo.

Primero.- Recibir la notificación de la sentencia dictada en expediente, bajo el número RA311/2018 en la sesión inmediata siguiente, la Presidente de la Mesa Directiva informará al Pleno y dictará turno a las Comisiones de Justicia, y de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

Segundo.- Para dar cumplimiento a las sentencias dictadas en los expedientes 598/2018 y RA311/2018, las comisiones dictaminadoras de las que se turne el asunto, realizarán las acciones necesarias para que permitan al Senado de la República resolver sobre la ratificación o no de los magistrados, y magistradas en materia de responsabilidades administrativas.

Tercero.- Para efecto de lo anterior, las comisiones dictaminadoras:

1.- Citarán de inmediato a comparecer a las personas propuestas.

2.- Las comparecencias se desarrollarán bajo el formato y la metodología que determinen las comisiones dictaminadoras garantizando los principios de igualdad, publicidad y transparencia de su desarrollo, así como los derechos de audiencia y legalidad de cada una de las personas propuestas.

3.- Deberán solicitar información a las autoridades correspondientes, relativas a antecedentes penales y administrativos de las personas propuestas.

Cuarto.- Una vez concluido el proceso de comparecencias, análisis y valoración, las comisiones emitirán un dictamen expresando de una manera objetiva las razones por las que las personas presentadas resultaron idóneas o no para ocupar el cargo.

Quinto.- Aprobado el dictamen, las comisiones deberán remitirlo inmediatamente para su inscripción en el Orden del Día de la sesión plenaria de la Cámara de Senadores próxima, en el entendido de que estos últimos efectos tienen hasta la sesión plenaria del 30 de abril de 2019.

Sexto.- El dictamen deberá someterse a consideración del Pleno, en votación nominal, como lo dispone el artículo 243 del Reglamento del Senado de la República.

Séptimo.- De resultar aprobado por el Pleno del Senado la no ratificación de alguno de los nombramientos propuestos, será del conocimiento del Titular Ejecutivo Federal para los efectos a que haya lugar.

Octavo.- La resolución que adopte el Pleno del Senado sobre la ratificación de uno de los magistrados, magistradas a los que se refiere el presente acuerdo, será notificada la autoridad judicial, amparo competente para acreditar el cumplimiento de las sentencias dictadas en los expedientes 598/2018 y RA311/2018.

Noveno.- En caso de que las comisiones dictaminadoras no remitan a la Mesa Directiva el dictamen para que se desahogue en la sesión del 30 de abril, la Mesa Directiva turnará la Comisión Permanente al Congreso de la Unión el expediente recibido el 25 de abril de 2017, que contiene la propuesta del Titular del Ejecutivo Federal, respecto al nombramiento de tres magistrados de tercera sección de la Sala Superior, y 15 magistrados de la Sala Especializada en Materia de Responsabilidades Administrativas, del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, y le solicitará que en el ámbito de su competencia se aboque de inmediato a dar cumplimiento a las sentencias dictadas bajo los expedientes 598/2018 y RA31/2018.

Décimo.- Las situaciones no previstas serán determinadas por la Mesa Directiva.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No se ha terminado de incorporar en las pantallas el acuerdo, es parte.

Le dimos la lectura íntegra porque se estaba terminando de formular.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Presidente, para el mismo efecto a fin de poder nada más precisar algún punto, porque nosotros estaríamos, no escuché ya al final si vamos a informar al Tribunal Colegiado que se está en vías de cumplimiento, en el punto resolutivo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ya se informó.

De hecho, informamos al Tribunal que recibimos la notificación, que se va a proceder a cumplir con la sentencia.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Pero ya con las instrucciones que se están dando y que se toma en este Pleno, estaríamos en vías de cumplimiento.

Es decir, con estas instrucciones, lo cual ya rompería…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El propio acuerdo contempla que se informará al Tribunal del cumplimiento de la sentencia.

Ahora, no tenemos inconveniente en informar al Tribunal también que se está en vías de cumplimiento.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Sí, dado que se son 24 horas para cumplimiento de la sentencia, ¿debe ser de amparo en revisión? Es decir, para el cumplimiento.

Por eso para no caer en ninguno de los supuestos, simplemente informar que estamos en vías de cumplimiento.

La segunda es el plazo. No sé si escuché bien que debe de terminarse este proceso antes del día 30.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está en el acuerdo que se está planteando, que antes de que termine este período de sesiones se solicita a la Comisión entregar para desahogarlo en el Pleno sus resultados.

Ahora bien, la propia sentencia establece la posibilidad de que vaya a la Comisión Permanente en caso de que no alcanzaran los tiempos para resolver aquí.

Sin embargo, en virtud de que la propia sentencia ordena que se resuelva de manera inmediata, en congruencia con ello lo más lógico es que se resuelva en este mismo período de sesiones, porque eso sería lo que haría de manera más nítida la inmediatez que ordena el propio Tribunal.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Lo que a mí me preocupa es el procedimiento porque vamos a revisar a 18, si no mal recuerdo, 18 con entrevista, con la convocatoria, con todo el procedimiento, yo creo que es muy difícil, Presidente, que se pueda concluir.

Si se queda clara esta salvedad de que es una de las posibilidades, pero que no sea definitivo que tiene que concluirse el día 30, porque estaríamos haciendo un procedimiento fast track después de todo un juicio de amparo que han llevado los quejosos, y que llevó hasta la revisión de un Tribunal Colegiado, y que ahora nosotros les hiciéramos un procedimiento fast track.

Entonces, esas dos consideraciones sólo para informar al Colegiado que estamos en vías de cumplimiento.

Y la segunda, que quedara claro que a mí me parece muy difícil que podamos agotar el procedimiento de esta manera que se plantea antes del día 30, porque estaríamos hablando dentro de ocho días.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No hay problema, Senador, porque si queremos que este Pleno el Senado termine de resolverlo, tendrá que ser antes del 30.

Ahora bien, la propia sentencia establece que de no ser así, será en la Comisión Permanente, y el acuerdo al que ha dado lectura la Senadora Delgadillo establece los dos escenarios.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Los dos escenarios.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Los dos escenarios.

Es decir, en el último punto se establecen los dos escenarios.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Que pudiera ser en la Comisión Permanente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí. O sea, damos a la Comisión nuestra del Senado hasta el 30, y de no estar resuelto el 30, dice el resolutivo: será la Comisión Permanente quien efectúe el cumplimiento puntual, final de la sentencia.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La propia sentencia así lo establece, y estamos en términos de la sentencia.

Ahora bien, por otro lado también urgimos a resolverse lo antes posible de manera inmediata porque es el sentido de la sentencia.

Y por otro lado, la propia sentencia establece que deben realizarse las comparecencias. O sea, que estas no podrían eludirse.

La Comisión o las Comisiones de Justicia y Anticorrupción, que es a las que se turna, tendrán la responsabilidad de resolver con rapidez de acuerdo a las características que vienen en la propia sentencia, una de ellas son las comparecencias de los propuestos y las propuestas.

Y tres, en caso de que no se llegara a resolver antes del 30 de abril, la Comisión Permanente lo resolverá.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) En el entendido de que la inmediatez de la que habla el Tribunal ha sido interpretada por la Corte, sin dilaciones. O sea, no quiere decir que se haga de manera inmediata en el siguiente día, sino simplemente que se haga sin dilación.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Con el procedimiento de que se desahogue de manera inmediata.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Que se ha seguido para los demás candidatos en otros supuestos anteriores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ahora, en virtud de que la sentencia llegó el viernes posterior a la última sesión que tuvimos, y no teníamos resuelto en la Mesa Directiva el tema del turno, y teníamos una propuesta para cambiar el turno anterior, que eran las Comisiones de Justicia y Hacienda, en virtud de todo ello se informó al Tribunal que se había recibido, que se informó a los coordinadores de los grupos parlamentarios, y que se tomaría en esta sesión conocimiento del tema, y turno del mismo.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pero informaremos nuevamente al Tribunal, de que se está en vías de cumplimiento.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Le agradezco, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Delgadillo, por favor.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

En virtud que el día de hoy estamos mandando ya a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción este documento para discusión, yo quisiera solicitar que pudiéramos modificar el acuerdo que hoy estamos votando, para que en caso de que las comisiones dictaminadoras no alcancen a mandar el dictamen antes del 30 de abril, este Senado pueda convocar a un período extraordinario de sesiones para resolver dicha solicitud.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No podríamos, porque la sentencia del Tribunal señala que si no es este Pleno será la Comisión Permanente, ya nosotros tenemos un límite.

Si queremos resolver como Senado con nuestras comisiones y Pleno, tiene que ser antes del 30 de abril, una vez que pase el 30 de abril, estaremos en el otro supuesto que plantea la propia sentencia del Tribunal, que es la resolución por parte de la Comisión Permanente.

Ahora eso está planteado en el resolutivo final al que se le dio lectura.

Voy a leer el Resolutivo Noveno, que tiene que ver con estas inquietudes planteadas.

Dice, Senadora Delgadillo, Senador Mancera:

“En caso de que las comisiones dictaminadoras no remitan a la Mesa Directiva el dictamen para que se desahogue en la sesión del 30 de abril del 2019, la Mesa Directiva turnará a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el expediente recibido el 25 de abril del 2017, que contiene la propuesta del Titular del Ejecutivo Federal, respecto al nombramiento de tres magistrados de tercera sección de Sala Superior y quince magistrados de sala especializada en materia de responsabilidades administrativas del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y le solicitará que en el ámbito de su competencia se aboque de inmediato a dar cumplimento a las sentencias dictadas bajo los expedientes 598/2018 y RA311/2018”.

Es el Resolutivo Noveno, acorde con la sentencia del Tribunal.

Se está procediendo a subir el texto a las pantallas.

Pregunto, ¿si hay otra intervención?

De no haber otra intervención, solicitaremos a la Secretaría, consulte si es de aprobarse, en votación económica, el acuerdo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo en discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Aprobado el acuerdo por el que se establece el procedimiento por el que el Senado de la República resuelva la ratificación o no de las designaciones efectuadas por el Presidente de la República de las personas que ocupen el cargo de magistrados en materia de responsabilidades administrativas.

Se turnan las designaciones efectuadas por el Presidente de la República y la sentencia del recurso de revisión a las Comisiones de Justicia y de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, solicitando su atención inmediata.

Notifíquese lo anterior por conducto de la Dirección de Asuntos Jurídicos, a la Autoridad Judicial de Amparo correspondiente.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de protección de menores.

Consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Josefina Vázquez Mota, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: Gracias, Presidente.

“El que pueda alcanzar el corazón de un niño, puede alcanzar el corazón del mundo”.

La minuta, motivo del presente dictamen, tiene como objetivo extender la protección especial que el Estado mexicano brinda mediante la legislación general a las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en desamparo familiar.

Particularmente hago énfasis a aquellos en situación de abandono, exposición o institucionalización.

Quiero agradecer a la Comisión de Estudios Legislativos que preside el Senador Manuel Añorve y a todos los participantes en esta comisión por este valioso acompañamiento.

En México requerimos de un procedimiento único, que permita que el trámite de adopción sea rápido, eficaz y transparente, mediante la homologación de los requisitos y procedimientos administrativos, quienes establezcan en forma expresa que la adopción es plena e irrevocable.

Que ese establezcan parámetros mínimos que deberán observar las autoridades competentes a nivel nacional y en las entidades federativas también, con el único propósito de que niñas, niños y adolescentes ejerzan su derecho a vivir en familia, mediante una adopción plena, la cual será irrevocable y en el proceso deberá anteponerse el interés superior de la niñez.

El sistema para el desarrollo integral de la familia, hizo un diagnóstico con proyecciones estadísticas sobre el aumento de número de niñas y niños en desamparo familiar en nuestro país, mostró que en el año 2005, el número de niñas y niños en casas hogar era aproximadamente de 28 mil, estimando que en el año 2010, se tendrían ya a más de 29 y mil y para el año 2040, si no hacemos algo importante, como lo que se está proponiendo ahora, vamos a llegar a una población mayor a 33 mil niñas, niños y adolescentes en casa hogar sin derecho a una familia.

Asimismo, en el año 2015 el Centro de Estudios de Adopción publicó que el número de niñas y niños sin cuidados familiares en el país supera ya la cifra de 30 mil niñas, niños y adolescentes. De esta forma es que los diversos órdenes de gobierno establezcan urgentemente políticas para que niñas, niños y adolescentes puedan permanecer o en su entorno familiar, o en su caso sean atendidos a través de medidas especiales de protección.

Las niñas, niños y adolescentes en situación de desamparo familiar deben ser reintegrados cuando sea posible con su familia o en su defecto ser incorporados a una familia mediante la adopción a través de un proceso seguro y ágil.

Es de gran relevancia que los sistemas DIF mantengan estrecha comunicación intercambiando información a efecto de materializar el derecho a vivir en familia, urge dar mayor certeza jurídica.

Por eso, muy estimadas Senadoras y Senadores, a nombre de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, agradecemos su acompañamiento para votar a favor del presente dictamen y poder brindar a miles de niñas, niños y adolescentes el derecho a una familia.

Permítanme terminar con lo más importante, con la realidad, con lo que diario sucede en muchas ciudades o rincones de nuestro país. Este es el testimonio de una niña que no ha encontrado, no ha tenido este derecho a una familia, y el testimonio dice lo siguiente.

“Desde mi nacimiento, los hospitales, las operaciones y los doctores fueron para de mi vida, ya que por mi condición física fui abandonada al nacer.

He recibido atención médica de calidad; sin embargo, necesito el amor de una familia.

Puedo ser adoptada desde que tengo cinco años, pero ya han pasado doce años y sigo esperando. Aunque pronto seré mayor de edad, mentalmente sigo siendo una niña.

Soy cariñosa, cooperadora y muy alegre, puedo caminar despacio y usar zapatos ortopédicos, me gusta dibujar y recortar.

Todos los días le pido a Dios por encontrar la familia que necesito”.

Hoy tenemos la oportunidad de colaborar a que miles de niñas, niños y adolescentes puedan tener el derecho como la gran mayoría de nosotras y nosotros, a vivir en una familia y a tener la oportunidad de construir su felicidad.

Les pido que nos acompañen votando a favor de este dictamen.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Josefina Vázquez Mota.

Tiene ahora la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con el permiso de la Presidencia y suplicándole pudiera yo dar el posicionamiento de dos dictámenes en la razón del tiempo que pido para poder hacer solamente una intervención.

Compañeras y compañeros Senadores:

Es un hecho que sólo son prósperas las naciones que reconocen como prioridad fundamental a su infancia, donde las niñas, niños y jóvenes gozan por completo de sus derechos.

Es por ello que le día de hoy me complace felicitar a Josefina Vázquez Mota y a las Senadoras y los Senadores integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Además, compartirles dos dictámenes en lo relativo a la adición y reforma a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

El primer dictamen propone adicionar en el artículo 13 de hecho a la alimentación nutritiva.

El segundo dictamen presenta un proyecto de decreto en el que se reforman diversas disposiciones con el objetivo de fortalecer el marco jurídico y ampliar el espectro de protección de la niñez en la adopción.

La importancia de estos dictámenes residen en extender la protección especial que el Estado mexicano brinda mediante la legislación general a los infantes que se encuentran en carencia de alimentación nutritiva, desamparo familiar, particularmente a aquellos en situación de abandono, exposición o institucionalización.

El Estado como garante de los derechos fundamentales de todos y cada uno de los mexicanos debe legislar y ejecutar una política integral que esté a la altura de lo que nuestra niñez necesita.

En este sentido, la propuesta del primer dictamen que discutimos postula adicionar en el artículo 13 de la ley un derecho a la alimentación nutritiva con la finalidad de establecer expresamente el derecho de la infancia a una adecuada alimentación, así como a los mecanismos a través de los cuales las autoridades lo garantizarán.

Con esta modificación a la ley se provee a la niñez del derecho a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada que considere los recursos y las prácticas alimentarias de su entorno cultural, así como recibir educación nutricional apropiada.

Respecto al segundo dictamen, es necesario un marco jurídico general que facilite y proteja una adopción como un medio para garantizar el interés superior de la niñez. Con las modificaciones a la ley reconocemos con mayor vigor que nuestros niños necesitan crecer en condiciones de amor y protección que les garanticen tener una infancia plena y feliz, por supuesto, siendo la familia el medio idóneo para el desarrollo integral, pletórico y armonioso de la personalidad.

El derecho a la familia como un lugar común donde las niñas y los niños se integren y desenvuelvan está plasmada en diversos instrumentos internacionales. En la Convención sobre los Derechos del Niño y la Declaración sobre los Principios Sociales y Jurídicos relativos a la protección y el bienestar de los niños, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas donde reafirma que: “el niño deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y en todo caso en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material”.

La adopción, por lo tanto, representa una medida viable para dotar de este espacio de amor a las niñas y los niños que por diferentes circunstancias hubiesen quedado desprotegidos, y en dicho caso, sean incorporados a una familia mediante un procedimiento seguro y ágil, como aquí se ha dicho.

Este dictamen propone también que los sistemas DIF de las entidades federativas mantengan estrecha comunicación e intercambio de información que ayude al sistema de fortalecimiento familiar. Que se dé certeza jurídica a expósitos y abandonados para ser reintegrados a sus núcleos familiares o en su defecto ser adoptados.

Que se investigue el origen de los menores para reintegrarlos a su núcleo familiar siempre que a ellos no les represente un riesgo.

Promueve adicionalmente un procedimiento único que permita que el trámite de adopción sea rápido, eficaz y que se reafirme que la institución de la adopción se centra en la niñez, en sus derechos, aspiraciones y sueños, más que en fórmulas dogmáticas que se alejan de su interés superior.

Con las disposiciones que el presente dictamen busca modificar, la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, el Senado de la República tiene enfrente la posibilidad de dejar un mejor país para nuestra niñez, de convertir los sueños de cualquier pequeño en una realidad, el sueño de amor y cariño que sólo se encuentra en el rezago de la familia. Por eso pedimos, por supuesto, su voto a favor.

Es por México.

Es por nuestros niños.

Muchas gracias.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Añorve.

Quiero, antes de que transcurra más tiempo, saludar a los integrantes del proyecto “Jóvenes, Acción y Valores” del municipio de Calvillo, Aguascalientes, invitados por la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado.

Bienvenidas, bienvenidos, chicas y chicos.

(Aplausos)

Vamos a pasar a la discusión, está a discusión el dictamen, y tenemos la intervención, la discusión en lo general de la Senadora Gabriela Benavides Cobos, que ha solicitado la palabra para hablar a favor del dictamen.

Adelante.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Gracias, Presidente.

Con la venia compañeros y compañeras Senadores:

Nuestro país tiene una gran herencia, nuestras niñas, niños y jóvenes son el futuro y esperanza de nuestro país.

Actualmente contamos con casi 40 millones, cuya edad oscilan de cero a 17 años, por ello, tenemos la obligación de trabajar para construir un mejor país que les permita desarrollarse libremente.

El día de hoy estamos trabajando para establecer las bases que permitan dejarles a ellos un México mejor, garantizando una legislación que los proteja y ayude en su desarrollo persona.

México como parte de la Convención sobre los Derechos de los Niños está comprometido a instrumentar acciones encaminadas a velar y promover sus derechos para que se alcance su pleno potencial y se reconozca como sujeto de derecho.

Por ello, nuestra legislación debe enfocarse a proteger el interés superior de la niñez, principio plasmado en nuestra Constitución y en los tratados internacionales del que México es parte.

Recordemos que para el libre desarrollo de los individuos desde la infancia se requiere la igualdad, la no discriminación, tener una vida libre de violencia y respeto al principio pro-persona, para ello el Estado debe otorgar todos los elementos que permitan la plenitud individual formativa y psicológica de los niños.

Reconocemos que en el dictamen se adiciona como principio rector para que este grupo de la sociedad, el derecho al adecuado desarrollo evolutivo de la personalidad, el cual permitirá a la sociedad reconocer el origen del actuar de las personas desde su infancia.

Es elemental para la formación de cada uno de los individuos el núcleo familiar, es aquí donde se aprenden valores y costumbres que nos marcan de por vida, es en ese entorno donde se crean los primeros lazos afectivos y sociales, es por esto la importancia de garantizar que las y los menores mexicanos gocen de un entorno adecuado.

Para ellos se faculta el Estado a establecer políticas de fortalecimiento familiar para evitar la separación de niñas, niños y adolescentes de su entorno familiar; asimismo, se establecen medidas que permitan proteger a las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en desamparo, a restituir su derecho a vivir en familia, a recibir formación y proteger de quien ejerce la patria potestad, la tutela, guarda o custodia.

En este sentido, se obliga a las instituciones a vigilar a los padres o tutores para el correcto desarrollo de la personalidad de los menores a su cargo.

Compañeras y compañeros legisladores:

El dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos contempla una serie de procesos que garantizarán el cabal desarrollo integral de los menores para una vida digna desde su infancia, en la que se reflejen jóvenes y adultos positivos que vivan plenamente y en bienestar, de ahí la trascendencia del presente dictamen.

Reconocer y ampliar los derechos para las niñas, niños y adolescentes permitirá crear mejores ciudadanos y garantizar el compromiso del Estado con el desarrollo de la niñez mexicana.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En virtud de que no hay más oradores.

Se consulta si alguien desea reservar algún artículo.

¿No hay más oradores en lo general?

Se consulta si alguien desea reservar algún artículo.

En virtud de que no hay artículos reservados, ábrase el sistema electrónico para recoger la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

Y háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Saludamos a los estudiantes de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma de Chihuahua, que se encuentran aquí presentes, a invitación del Senador Cruz Pérez.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: ¿Algún Senador o Senadora hace falta de emitir su voto?

El tablero sigue abierto.

Señor Presidente, le informo que hay 112 votos a favor; cero votos en contra, cero votos en abstención, de un total de 112 Senadoras y Senadores presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de protección de menores.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

Senador Napoleón Gómez Urrutia.

Sonido en su escaño.

¿Para qué efecto, Senador?

El Senador Napoleón Gómez Urrutia: (Desde su escaño) Para referirme a la mención que hizo hace unos momentos el Senador Mauricio Kuri, coordinador del grupo parlamentario de Acción Nacional.

Y quiero referirme a este aspecto porque implica mi nombre, mi posición y porque ha querido utilizar esto de manera mediática para deformar algo que no existe.

Rechazo categóricamente cualquier insinuación o interpretación que esté haciendo por desconocimiento, por perversión o por cualquier otra razón, de lo que vino a presentar aquí.

Yo soy mexicano por nacimiento, conforme al artículo 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Cuando yo me registré como Senador de la República me registré con todos mis derechos políticos, civiles y ciudadanos, con un certificado de nacionalidad mexicana expedido por la Secretaría de Relaciones Exteriores, que es de los requisitos que se establecen para poderme registrar.

Además, el Tribunal Electoral avaló todo este registro y toda la documentación, es cosa juzgada.

La verdad, si esto lo hacen para deformar mi lucha por los trabajadores, por la reforma laboral, que no vamos a detener porque verdaderamente luchamos por los derechos de los trabajadores como líder sindical, como líder social, no contemplando los intereses de las empresas que muchos de ellos representan.

Por eso lo rechazo, quiero dejarlo muy claro y si el señor tiene cualquier duda y quiere información adicional, con mucho gusto a él y a cualquiera se los puedo proporcionar, de cara y de frente a la nación.

No tengo nada que esconder, soy mexicano, soy líder, tengo todos mis derechos políticos, lo seguiré haciendo, seguiré trabajando por el bien de la clase trabajadora y por el bien de este país.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Senador Kuri.

Sonido en su escaño, por favor.

EL Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Entiendo y no tendría la menor duda que así sea, sin embargo, lo que estoy poniendo aquí en la mesa y lo ponemos a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, es lo siguiente:

Hay una reforma laboral que está mucho más rápida de lo que debería ser, por los términos del T-MEC y en este sentido, Senador, solamente estoy preguntando si todavía tiene usted la ciudadanía canadiense, porque es súbdito de parte de la Corona Inglesa y son nuestros socios comerciales.

También es parte de un sindicato, muy grande, por cierto, y esto nos podría traer o se podía llegar a pensar que haya conflicto de intereses.

No es una cuestión personal, es una cuestión que fue por parte del grupo parlamentario de Acción Nacional, institucional y creo que es una duda muy atendible que nos diga, para poder saber, que no hay conflicto de intereses, sobre todo con los sindicatos.

El Convenio 98 que se firmó, que lo ratificamos en diciembre, nos preocupa mucho porque, por ejemplo, en Canadá y en Estados Unidos no está ratificado, y esas son cosas que tenemos que poner sobre la mesa, que no es un tema personal ni es un tema político, es un tema en que tenemos una negociación enfrente con el T-MEC, que acabamos de pasar y que viene una nueva reforma laboral, y sí queremos lo mejor para los empresarios y para la clase trabajadora, para poder tener más competitividad en México y lo único que nos llega a preocupar, que estamos poniendo sobre la mesa, es el tema de si podía haber o no conflicto de intereses.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Napoleón Gómez Urrutia.

El Senador Napoleón Gómez Urrutia: (Desde su escaño) Con todo respeto, cuando se tratan temas personales se discuten entre personas, no en un Pleno del Senado de la República.

Que no quiera esconder el interés mediático que quieren sacar de esto y que no tiene ningún fundamento. Que ocho meses después que estamos en el Senado de la República venga a cuestionar si el Convenio 98, si la reforma laboral, si tiene implicaciones para los intereses de la clase empresarial, me parece verdaderamente un descaro defender esos intereses, diga lo que diga, porque de otra manera se tratarían de manera personal y directa, y no en este Pleno del Senado de la República.

Por lo tanto, yo ya expliqué claramente cómo está jurídicamente, no hay ningún conflicto de interés, no hay nada y no tiene nada que ver con el Tratado de Libre Comercio, esto es acuerdo entre gobiernos de Canadá, de Estados Unidos y de México, por supuesto con la participación y la influencia de los líderes sindicales de Estados Unidos, de Canadá y de México.

Queremos que sea verdaderamente una garantía que haya democracia sindical y justicia laboral, a la cual se han opuesto los gobiernos anteriores, del PAN y del PRI, durante muchos años. Esto es lo que queremos cambiar y es lo que está cambiando México, una nueva reforma laboral que lleve perfectamente bien esta democracia, transparencia y libertad sindical que tanto se requiere, que demanda y ha estado esperando por años la clase trabajadora del país.

Cuestionar estas cosas es distraer la atención, querer desviar la atención del tema central. La reforma laboral va a ir, porque tiene que avanzar y salir adelante, porque son los cambios que México necesita y los está esperando la clase trabajadora.

Todos los días vemos aquí las manifestaciones y las marchas, si quieren cerrar los ojos ante esta realidad, pues que no se confíen mucho, porque eventualmente esto se puede convertir en conflictos mayores y es lo que queremos evitar dando paso a esta democracia y libertad sindical.

Por lo tanto, rechazo totalmente cualquier insinuación de conflicto de interés o de cualquier otra naturaleza. Esto no tiene nada que ver con eso y, efectivamente, la reforma está planteada, está señalada, está discutida y avalada, como lo recibimos ya de la Cámara de Diputados, y por supuesto que estamos a punto de resolverlo en el Senado de la República, también.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Kuri.

Sonido en su escaño, por favor.

EL Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Esto lo quieren señalar como una cuestión política, pero tan no fue política que no hicimos ningún nombramiento en medios hace un rato, fue una carta que se le mandó al Presidente de la Mesa Directiva. Los que lo están haciendo político son ustedes.

Esto viene a causa y se mandó porque el día de mañana, llegó la minuta por parte de la Cámara de Diputados donde se va a empezar, en la Comisión del Trabajo, a discutir; por lo tanto, queríamos que nos quitaran esta cuestión que tenemos, como es un conflicto de intereses, donde se va a ver una reforma laboral que nos piden los socios comerciales, donde el que preside ésta puede tener dos nacionalidades y una de ellas es con uno de nuestros socios comerciales.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Gómez Urrutia.

El Senador Napoleón Gómez Urrutia: (Desde su escaño) Conoces la realidad y lo que explique, por supuesto que esta es una definición de conflicto de intereses que no existe, que están soñando y lo que quieren evitar, como lo mismo que hicieron cuando el Convenio 98 que se aprobara, que no había sido suficientemente discutido, cuando tenía 60 años esperando y tres congelado en el Senado de la República, el derecho a la libertad de sindicalización y el derecho a la libertad de contratación colectiva.

Es lo mismo, es un ejemplo claro de que lo que están tratado de evitar es que venga una reforma laboral que dé paso a esta democracia sindical y a esta justicia laboral que tanto se requiere en México.

No hay conflicto de intereses. No hay, de ninguna manera, ninguna obligatoriedad respecto al Tratado de Libre Comercio en este tema particular, habrá tiempos, pero más que eso a lo mejor desconoce el Senador Kuri lo que está detrás, y lo que está detrás es la obligatoriedad del gobierno mexicano para hacer respetar el capítulo de derechos laborales del Tratado de Libre Comercio, no los demás temas que están queriendo desviar la atención, me parece innecesaria y absurda esta discusión.

Si el Senador Kuri tiene interés de conocer alguna otra documentación, se la proporciono a él y a quien sea, no hay nada que ocultar y, al contrario, esto es un derecho que tienen los trabajadores y el pueblo de México para que se conozca la verdad y podamos avanzar hacia esta reforma que tan importante es para el futuro del país.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Sonido en el escaño del Senador Kuri.

El Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Le agradecemos que presente esto ante la Mesa Directiva y ya con eso acaba la discusión, no le veo ningún problema y se transparente la información y adelante.

Ahora, el Convenio 98 por supuesto, aunque tiene 60 años, por algo tampoco la han ratificado, pero ya ese es otro tema, ya estamos tocando otro tema.

Si se va a entregar eso no tengo ningún problema que se entregue esa información.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Yo solamente aclaro que la Mesa Directiva no le ha pedido al Senador ninguna documentación, simplemente se dio lectura a un oficio de un Senador, que se hace como parte de las comunicaciones, todos tienen derecho a ello.

Como grupo parlamentario, fue un oficio de su grupo parlamentario al que se le dio lectura, pero no es de la Mesa Directiva.

Senador Gómez Urrutia.

Sonido en su escaño.

El Senador Napoleón Gómez Urrutia: (Desde su escaño) Para concluir este asunto, señor Presidente, compañeras y compañeros Senadores.

La verdad querer o pretender violentar mis derechos políticos o ciudadanos o de participar en el Senado de la República en las diferentes comisiones que tengo el honor de dirigir o de participar en ellas, pues la verdad es algo que podríamos cuestionar la naturaleza de cada uno de ellos, qué intereses representan atrás, quiénes los están moviendo para que estén cuestionando y queriendo hacer una distorsión completa de todo lo que sucede y se avance en el país.

Ya lo discutimos en la mañana, todo es negativo, todo es cuestionado. Cuando tuvieron todos los años en el poder y no hicieron nada; cuando tuvo 12 en el poder el PAN y no pudo sacar, a pesar de lo que hayan dicho, el reconocimiento a los derechos laborales de las trabajadoras del hogar. Y en cuatro meses este gobierno lo sacó, el Presidente Andrés Manuel López Obrador, le pese a quien le pese, pero que no vengan a sacar crédito de cosas o a distorsionar una realidad del país.

Yo creo que esto es muy claro y, la verdad me parece innecesario y absurdo seguir con esta discusión.

Pero no van a violentar mis derechos ni políticos ni ciudadanos, ni ellos ni nadie, la verdad está clara ante eso.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos a continuar.

Tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidad de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativas, por ley que se adicione una fracción XXI al artículo 13 y un capítulo vigésimo primero al título segundo de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de derecho a la alimentación.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la omisión de la lectura del acuerdo que se está tratando.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Josefina Vázquez Mota, para presentare el dictamen a nombre de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, en términos de lo dispuesto por el artículo 196.

Tenemos entendido que la Senadora solo presentó en su intervención pasada el primer dictamen, aunque el otro Senador presentó los dos.

Solo tendríamos, para la presentación de este dictamen, la intervención de la Senadora Vázquez Mota, ya no tendríamos otra intervención del Senador Añorve.

Adelante, por favor, Senadora.

La Senadora Josefina Eugenia Vázquez Mota: Gracias, Presidente.

El presente dictamen tiene por objetivo incorporar el derecho a la alimentación para que sea adecuada, suficiente y nutritiva, a la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

De acuerdo con cifras de UNICEF-México, a pesar de los avances en materia de desnutrición infantil que se han experimentado en los últimos años, las cifras siguen siendo alarmantes en algunos sectores de la población.

En los grupos de edad de 5 a 14 años, la desnutrición crónica es de más del 7 % de las poblaciones, en las poblaciones urbanas y la cifra se duplica en las poblaciones rurales, pero además como país sufrimos de un doble reto de malnutrición, porque no representa solamente el dolor de niñas, niños y adolescentes que se quedan con hambre, también implica serios problemas de salud que lamentablemente nos colocan como país número uno en obesidad infantil.

Este tipo de problemas de salud en nuestra niñez, se puede ver reflejado en la actualidad como la diabetes, que es la primera causa de muerte entre adultos mexicanos. Existe un ciclo de malnutrición que puede atrapar a las personas en la pobreza y la enfermedad.

De acuerdo con estimaciones expuestas en el libro “Trabajo Social en el siglo XXI” obra que analiza las condiciones de diversas problemáticas sociales, los niños mal alimentados sufren hasta 160 días enfermedad al año y además, señala que una mala alimentación durante la primera infancia afecta la función cognitiva de las personas a lo largo de sus vidas. Este hecho es uno de los fundamentos del siglo de la malnutrición.

Cito al doctor Arnoldo Kraus, que en su artículo “Fallecer por muertes inevitables”, señala: que los costos de la inseguridad alimentaria son enormes, aumenta el estrés, la ansiedad y la depresión, quienes tienen unas monedas consumen muchas veces, para saciar el hambre, alimentos hipercalóricos por ser más económicos o menos caros. Ese fenómeno ha generado un nuevo problema, la coexistencia de subalimentación y sobrepeso, una suerte de doble carga imposible de sortear.

Es necesario, por lo tanto, establecer expresamente el derecho de las niñas, niños y adolescentes a la alimentación.

Termino citando al filósofo que establece lo siguiente: “Un cuerpo sano es una habitación para el alma. Un cuerpo enfermo, es una prisión”.

Estimadas Senadoras y Senadores, derribemos las prisiones de las niñas, niños y adolescentes y ayudemos a construir las condiciones de libertad que necesita para un pleno desarrollo; garanticemos también su salud para asegurar su futuro y el de nuestro país.

Les pedimos que nos acompañen votando a favor de este dictamen.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Vázquez Mota.

Tiene ahora la palabra.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos, solicita que se integre su intervención al Diario de Debates, de manera completa. Así se hará, con todo gusto.

Y la Senadora Geovanna nos pide no participar porque tiene otras reuniones todavía.

Está la discusión, en lo general.

Tiene la palabra el Senador Raúl Paz Alonso.

El Senador Raúl Paz Alonzo: Con la venia de la Presidencia.

Agradezco de todo corazón a la Presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez y la Adolescencia, a la Senadora Josefina Vázquez Mota; al Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, al Senador Manuel Añorve; por la apertura, disposición y colaboración para que esta iniciativa que presenté fuera dictaminada en sentido positivo, y hoy se encuentre en la Ley de los Niños y Adolescentes de México, tenga como parte del catálogo de sus derechos fundamentales el derecho a la alimentación.

Sin duda esta modificación en la ley deberá ser acompañada por los esfuerzos de autoridades de los tres niveles de gobierno para que se sumen y se implementen políticas públicas necesarias para que los niños mexicanos verdaderamente tengan el derecho y acceso a una alimentación sana y suficiente.

Pido a mis compañeros y compañeras Senadores que voten a favor del presente dictamen porque con acciones como estas contribuimos a que nuestros niños tengan la mayor protección posible desde los ojos de la ley.

Los niños de México lo merecen, merecen nuestro respaldo, hagámoslo por ellos.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En virtud de que no hay más oradores en lo general, se consulta si alguien desea reservar algún artículo.

Perdón, antes de pasar a esto, una intervención en lo general de la Senadora Beatriz Paredes.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Para expresar el voto favorable del grupo parlamentario del PRI, esta iniciativa se corresponde claramente a una propuesta que presentaré en el curso del día de hoy, encaminada a fortalecer la adecuada nutrición.

Y me parece que dado que nuestra Constitución tiene el derecho a la alimentación, la posición de incorporar esta reforma a la Ley de los Derechos de las Niñas y Niños, es un acto correcto y pertinente.

Después nos permitirá la oportunidad de revisar cuáles son las políticas públicas que inciden en la adecuada nutrición de los niños, y creo que tendremos que hacer un planteamiento integral sobre el tema de los desayunos escolares.

Gracias, señor Presidente.

A favor de la iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Paredes.

En virtud de que no hay más oradores en lo general.

Senador Miguel Ángel Navarro.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Desde luego, apoyar la iniciativa, el dictamen a discusión que el día de hoy se ha presentado. Creo que es un propósito loable.

Los niños tienen una particularidad de que desde la fecundación hasta los cinco años de edad desarrollan su sistema neurológico, y les genera lo que a futuro será su inclusión social y su desarrollo.

Es por eso particularmente importante la nutrición desde la fecundación hasta los cinco años de edad, particularmente.

Después pudieran derivar muchos aspectos de carácter personal, de carácter familiar y carácter social, lo que yo le solicitaba a la Presidenta Josefina Vázquez Mota, que en un esfuerzo posterior, me lo ha dicho ella, pudiera incluirse también dentro de la Ley General de Salud.

Creo que es un propósito de salud orgánica que debe de incluirse dentro de los derechos del niño, sí, como se ha hecho, pero también ser una obligatoriedad dentro de la Ley General de Salud.

Es cuanto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En virtud de que no hay más oradoras, ni oradores en lo general, pregunto si alguien desea reservar algún artículo.

De no ser así, en virtud de que no hay artículos reservados, ábrase el sistema electrónico para recoger la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

Y háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: ¿Algún Senador o Senadora que haga falta de emitir su voto?

¿Algún otro Senador o Senadora que haga falta de emitir su voto?

Señor Presidente, le informo que se emitieron 109 votos a favor; cero votos en contra, cero votos en abstención, de un total de 109 Senadoras y Senadores presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXI al artículo 13 y un Capítulo Vigésimo Primero al Título Segundo de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de derecho a la alimentación.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Antes de continuar con el siguiente dictamen, queremos recordar que el día de hoy, 23 de abril del 2019, es el XXII Aniversario Luctuoso de la distinguida abogada María Lavalle Urbina, quien fuera electa en 1964 como la primera Senadora en la historia de México por su natal estado de Campeche, para el período que culminó en 1970.

Recordamos que ejerció como la primera Presidenta de este Senado y recibió la Medalla Belisario Domínguez en 1965.

Falleció el 23 de abril de 1996.

Sus restos mortales se encuentran en la Rotonda de las Personas Ilustres desde noviembre del 2006.

(Aplausos)

Pasamos al siguiente punto.

El siguiente punto del Orden del Día es la segunda lectura y discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de las personas trabajadoras del hogar.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite la lectura del dictamen y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaría Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Napoleón Gómez Urrutia, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en términos del artículo 196 del Reglamento, hasta por diez minutos.

(Aplausos)

El Senador Napoleón Gómez Urrutia: Muchas gracias, compañero Presidente de la Mesa Directiva.

Compañeras Senadoras y Senadores:

La presente iniciativa tiene por objeto realizar una reforma integral para reconocer y estipular en las leyes vigentes los derechos laborales de las personas trabajadoras del hogar, los cuales, hasta la fecha, se han mantenido o se habían mantenido en un vacío legal que no permite a las personas empleadoras incluirlas dentro del régimen de seguridad social.

La legislación actual no prevé disposición sobre seguridad, higiene, riesgos o accidentes de trabajo, toda vez que no obliga la regulación de la relación laboral a través de la firma de un contrato.

Tampoco señala norma alguna sobre el descanso y la jornada laboral, ni establece vacaciones o aguinaldo, y aunque señala que se debe determinar un salario mínimo profesional para el sector, hasta el momento esto no ha ocurrido.

La propuesta de reforma, estamos comentando, se relaciona directamente con la naturaleza del trabajo del hogar, como régimen económico y su regulación legal al prever el derecho que tiene la persona trabajadora que se dedique a las labores domésticas y del cuidado del hogar para solicitar el reconocimiento de sus derechos.

La línea estratégica antes referida es con el objetivo de atender las labores domésticas desempeñadas por ese grupo de trabajadores como una contribución en el desarrollo de la vida de las personas, como son las labores en el domicilio y, en su caso, el cuidado de las y los hijos, cuya labor merece ser compensada y considerada a efecto de que se le reconozca sus derechos.

En virtud de lo anterior, resulta impostergable hacer visible esta problemática y hacer esfuerzos para dignificar el trabajo doméstico. No debemos olvidar que a través de éste, más de dos millones de mexicanas y mexicanos logran sacar adelante a sus familias.

Es menester mencionar que el 16 de junio de 2011, la Organización Internacional del Trabajo, la OIT, adoptó el Convenio número 189 sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos, acuerdo destinado a mejorar sus condiciones de trabajo, particularmente de aquellas que residen en el hogar de la persona empleadora.

Cabe precisar que aun cuando el Estado mexicano no ha ratificado este Convenio, la Ley Federal del Trabajo regula este trabajo especial, pero bajo un régimen desigual y discriminatorio, la falta de una legislación adecuada y de información sobre distintos aspectos del trabajo del hogar en México representa un obstáculo para diseñar políticas públicas, tanto las personas proveedoras como las beneficiarias del trabajo del hogar, favoreciendo la condición de informalidad de este empleo y desaprovechando el costo de oportunidad de potencializar los impactos positivos dentro de los hogares que son beneficiados por esta actividad.

Con la presente iniciativa el Senado de la República impulsa instrumentos para garantizar mejores condiciones laborales para los trabajadores y las trabajadoras del hogar con el firme compromiso de realizar los esfuerzos necesarios para reivindicar y dignificar esta actividad económica de la cual dependen millones de familias mexicanas.

Además, se permite garantizar condiciones laborales para las y los trabajadores del hogar a fin de realizar los esfuerzos necesarios para reivindicar y dignificar esta actividad económica, como he dicho, que dependen millones de mexicanos.

Con ello se asume el compromiso de asegurar que este grupo de trabajadoras y trabajadores, a menudo excluidos de la legislación laboral nacional, gocen de los mimos derechos laborales básicos que las demás personas trabajadoras cuentan, entre otros: tiempo de trabajo, descanso semanal, vacaciones pagadas, salario mínimo y cobertura de seguridad social, incluyendo la protección de maternidad.

Esto es en atención a los principios pro-persona y de igualdad y no discriminación se debe establecer en la ley el sentido más protector y con ello permitir que se le otorgue los derechos correspondientes por el desarrollo de su trabajo, compensando a la persona trabajadora que se haya dedicado a las labores del hogar y de cuidado de la familia en detrimentos de sus posibilidades de desarrollo en una actividad que en el mercado nacional convencional se le pudiera haber ofrecido.

Es todo, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Napoleón Gómez Urrutia.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Malú Micher Camarena, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión para la Igualdad de Género, en términos del artículo 196 del Reglamento, hasta por diez minutos.

Adelante, Senadora.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Buenas tardes a todas, a todos.

Saludo desde aquí con mucho gusto a las compañeras representantes del Sinactraho, del Sindicato Nacional de Trabajadoras del Hogar, a quienes tenemos que darle un gran aplauso y un gran reconocimiento.

(Aplausos)

Gracias, Marcelina, por tu liderazgo y a todo tu equipo.

Quiero dedicar esta intervención a Blanca, a Lala, a Ide, a Licha, a Carmelita, quienes gracias a ellas yo he pido salir a trabajar fuera del hogar porque alguien cuidó mi casa, cuidó a mis hijos, preparó la comida o las cosas que yo llevé se administraron, se pusieron en su lugar, y gracias a ellas, y en muchos casos a ellos, podemos estar aquí la mayoría de todas y todos nosotros.

Desde hace años, compañeras y compañeros, el tema del trabajo doméstico de ha ampliado para abarcar no sólo las tareas domésticas de limpieza, de preparación de alimentos o de trabajos diversos en los hogares, sino para incluir el trabajo de cuidados de niñas, niños, adolescentes, personas de la tercera edad, persona enfermas o discapacidades temporales o permanentes.

En México, como lo ha mencionado el Senador Napoleón Gómez Urrutia, 2.3 millones de personas se dedican al trabajo del hogar, y nueve de cada diez son mujeres, según datos del Inegi, y entre éstas 85.8 de las trabajadoras realizan tareas de limpieza en hogares particulares, 8.2 son cuidadoras de personas; 5 % son lavanderas y planchadoras en casas particulares.

Sabemos que también hay hombres que realizan labores remunerados en el espacio doméstico y lo hacen preponderantemente: choferes, jardineros o plomeros, o mayordomos, para citar sólo algunos ejemplos, mientras que el 95 de cada 100 personas están dedicadas a los quehaceres de limpieza, preparación de alimentos y cuidado de niñas, niños o personas mayores, y estas son mujeres.

De acuerdo a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, los hombres que se dedican al trabajo del hogar remunerado gozan de mejores condiciones laborales que sus contrapartes mujeres. Por ejemplo, tres de cada diez, hombres trabajadores del hogar, percibe hasta dos salarios mínimos, entre las mujeres la proporción aumenta a cuatro de cada diez, y mientras que 83.2 de los hombres en esta ocupación no tiene acceso a servicios de salud, la proporción entre las mujeres aumenta a 98 %.

De cada diez mujeres ocupadas en el trabajo doméstico remunerado, seis cumplen jornadas menores de 40 horas a la semana. En tanto, que siete de cada diez hombres en estas ocupaciones labora 40 horas o más a la semana.

El promedio de escolaridad de la población ocupada de México son quince y más años que equivale a diez años de escolaridad.

Para los hombres trabajadores del hogar el promedio disminuye a ocho, para las mujeres del mismo oficio a siete.

Respecto a las condiciones laborales las cifras demuestran que el 96 % de las casi 20 millones de trabajadoras del hogar tienen que emplearse sin contrato laboral, sólo el 2.4 % de las trabajadoras del hogar en México tienen acceso a un servicio médico como prestación laboral. Por eso el resto desconoce lo que es el aguinaldo, el acceso a guarderías, medicinas gratuitas, pensiones. Al contrario, se han convertido en expertas en extender su salario, en no utilizar el transporte público para no gastar más y en negociar de palabra con sus patronas o sus patrones.

A lo anterior, se suma la discriminación y la violencia que enfrentan por el simple hecho de ser mujeres, puesto que de cada siete han sufrido maltrato verbal; y una de cada siete maltrato físico en su lugar de trabajo.

No hablemos de las violaciones que se han cometido en su contra por parte de sus empleadores, de sus patrones, de los hijos de los empleadores y por ello se han convertido en un grupo en alto nivel de vulnerabilidad.

Compañeras y compañeros:

Pienso que todas las mujeres aquí presentes entendemos perfectamente la importancia de garantizar los derechos de las personas trabajadoras empleadas del hogar.

Muchas de nosotras, como lo he mencionado anteriormente, no podríamos desarrollar nuestras actividades si no contábamos con alguien, con esa mujer que se encargó de poner en su lugar un desayuno, de transformar el alimento o de ayudarnos a salir planchadas, lavadas para poder llegar a trabajar aquí.

Por ello, las condiciones de las personas trabajadoras lamentablemente son terribles en nuestro país, carecen de los derechos básicos como trabajadoras. La mayoría sin contrato, sin acceso a servicios de salud.

Y lo peor, muchas patronas cuando se ha cometido algún error de quemar alguna ropa, o de blanquear o utilizar un cloro que ha manchado alguna ropa se lo cobran, se lo disminuyen, se atreven cometer esa arbitrariedad y se lo disminuyen de su precario sueldo, que, además, ni siquiera está asegurado para el fin de semana.

No es un trabajo asegurado, es un trabajo altamente temporal, y está al contentillo de quien la emplea. Y si le gustó a la mujer cómo le plancharon la camisa a su esposo o a ella su vestido, o lo que haya sido para la familia, si no le gusta la frase es “y si no te gusta, te vas”.

Qué lamentable que en esta sociedad siga discriminándose de esa manera a las y a los empleados del hogar.

Compañeras y compañeros:

Un gran problema que enfrentamos para la valorización social del trabajo son el estereotipo y los prejuicios existentes en relación a estas actividades que se consideran casi naturales.

No, compañeras y compañeros, las mujeres no traemos en la sangre el gusto de lavar y planchar, o de cambiar un pañal a las tres de la mañana de un bebé cuando no hemos dormido absolutamente nada.

Nada es natural, no va consustanciado a las mujeres, es un tema que tiene que ver con el patriarcado, con esta cultura machista y con una cultura que les ha dado un privilegio a los hombres y los ha caracterizado como personas que no pueden lavar y planchar.

Sin embargo, como ha caído y recaído tanto en las mujeres esta responsabilidad, tenemos que cambiar, cambiar el trato que tenemos y que le estamos dando a estas mujeres.

Por ello, compañeras, encontramos que el hecho de que estas actividades se desarrollen en el espacio privado y no en lugares tradicionales de trabajo, como oficinas o empresas, esto contribuye a que el trabajo doméstico no sea considerado tan social o tan importante culturalmente hablando.

Esta iniciativa es fundamental para garantizar a los trabajadores, de las empleadas domésticas, de las empleadas del hogar, perdón, y contribuir a eliminar la discriminación en su contra, que conlleva a hechos terribles que las trabajadoras no coman los mismos alimentos como lo hace la familia, o bien hecho de violencia como el acoso sexual, o que duerman en lugares absolutamente insanos, cerca de los animales o que estén trabajando en condiciones de absoluta insalubridad.

Por eso, compañeras, estos hechos no pueden seguir ocurriendo.

Gracias.

Después de muchos años tengo que decirle gracias a la izquierda progresista de este país.

Gracias a Morena.

Gracias a quienes votaron para que tengamos esta mayoría en este momento. Y gracias también a las y los Senadores que han contribuido por fin.

Déjenme decirles que yo presente esta iniciativa desde 2003, me la rechazaron; 2004, me la rechazaron; 2005, me la rechazaron; 2012, me la rechazaron; 2019, es aprobada y esperemos que por unanimidad en este Senado de la República.

(Aplausos)

Así es que, por ello, la aprobación, como lo dijo nuestro Senador Napoleón Gómez Urrutia, es un acto de justicia, no es otra cosa, vamos a terminar de reconocer el derecho a tener derechos de todas las mujeres empleadas del hogar, y gracias a todas por este trabajo.

Agradezco a Xóchitl Gálvez, a la Senadora que estuvo duro y dale, y duro y dale para llevar a cabo todos los trabajos junto con la Senadora Patricia Mercado.

Entre feministas también nos llamamos, así, nos decimos: “La Mercado”, “La Patricia”, así nos hablamos entre nosotras, no es despectivo.

Gracias Paty.

Gracias Xóchitl.

Gracias a todas y a todos los Senadores y Senadoras.

Gracias porque pertenecer en este momento a esta mayoría, a este momento histórico al que hemos aspirado tantos años, yo tengo que agradecerle a la historia y a ustedes, mujeres, por ponernos en nuestro lugar todos los días y por dejarnos tener esta conciencia que hoy se hace realidad en nuestra ley.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Malú Micher.

Está a discusión el dictamen.

Por lo tanto, se concede.

Estamos en la presentación aún.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez tiene la palabra para presentar el dictamen, también, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

Adelante, Senadora.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Gracias.

Muy buenas tardes a todas las Senadoras y Senadores.

Hago el uso de esta tribuna para presentar un dictamen con la que estaremos, a la que haremos justicia laboral a más de 2 millones de personas trabajadoras del hogar, en su mayoría mujeres que durante generaciones han sido invisibles para el sistema jurídico y para las instituciones del Estado, permaneciendo en el desamparo jurídico y social absoluto.

El trabajo doméstico o trabajo del hogar históricamente ha sido considerado no como un empleo real y formal, sino como una actividad natural a cargo de las mujeres, por el cual no son acreedoras a un salario digno, a una jornada de trabajo decente, a gozar de días de descanso y períodos vacacionales pagadas, a tener servicios de salud y atención médica y un trato digno y respetuoso por parte de sus empleadores y de todo el resto de derechos laborales y prestaciones sociales que prevén nuestras leyes.

Por el contrario, paradójicamente las leyes contemplan un apartado limitado, restrictivo o inhumano, que lejos de garantizarles el pleno ejercicio de los derechos laborales permiten jornadas de trabajo excesivas hasta de doce horas, sin contrato, sin derechos laborales y sin obligación del patrón de registrarlas ante el Seguro Social para otorgarles el acceso a los derechos fundamentales, como: salud, vivienda e inclusive la pensión.

El dictamen que está a nuestra consideración es producto de una iniciativa legislativa presentada por la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y en la que se sumaron Senadoras y Senadores de otros grupos parlamentarios.

Lo que se propone es un cambio de paradigma en la protección laboral y social para las trabajadoras del hogar. La propuesta de reforma que estamos presentando las Comisiones Unidas, a través de este dictamen, plantea un rediseño jurídico de la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social, con la finalidad de mejorar las condiciones laborales de las trabajadoras del hogar, también conocidas como trabajadoras domésticas.

Se trata de reconocer en la legislación federal los derechos laborales de las y los trabajadores del hogar, determinar con los regímenes especiales y discriminatorios actuales el reconocer que se trata de un empleo real y formal, como cualquier otro así reconocido; garantizarles el respeto de sus derechos y mejorar sus condiciones laborales.

El dictamen que estamos presentando propone:

Primero.- Establece la definición del trabajo del hogar, que acoge a la gran diversidad de trabajadoras que realizan este empleo con uno o varios patrones, que viven o no en el lugar del trabajo, es decir, protege a todas las personas que se dedican al trabajo del hogar en las distintas modalidades que se pueden presentar.

Segundo.- Reconocer y garantizarles todos los derechos laborales, como cualquier otro empleo laboral, tales como: contrato por escrito, horarios de trabajo decentes, días de descanso pagados, vacaciones pagadas, prima vacacional y por supuesto también el aguinaldo.

Tercero.- Fijar un salario mínimo que no podrá ser inferior a dos salarios mínimos vigentes.

Cuarto.- Incorporar la obligación de los patrones de proporcionar los alimentos para las trabajadoras del hogar y de otorgar la habitación en condiciones dignas a las trabajadoras que vivan en el domicilio donde laboran.

Quinto.- Se establece en la ley el derecho de recibir seguridad social, es decir, las personas trabajadoras del hogar estarán afiliadas al IMSS y contarán con todos los derechos y prestaciones que dicho Instituto otorga, como servicio de salud, incapacidades, pensiones, guarderías y demás servicios de los que gozan sus afiliados y beneficiarios.

Sexto.- Se fijan jornadas máximas de ocho horas diarias para las trabajadoras del hogar que vivan en la casa donde trabajen, por lo que, cuando se excedan, serán consideradas éstas como horas extra y se pagarán en los porcentajes mayores que prevé la propia ley.

Séptimo.- Se prohíbe la contratación de personas menores de 15 años y para los adolescentes mayores de esa edad se establecen jornadas que no deberán exceder las seis horas diarias y 36 a la semana, prohibiendo además la contratación de adolescentes que no hayan concluido, cuando menos, la educación secundaria.

Compañeras y compañeros Senadores, se trata de una reforma estructural en materia laboral y de seguridad social en defensa de los derechos humanos, que reconoce la importancia y el valor del trabajo que realizan las personas que se dedican al trabajo del hogar.

Se trata de una reforma que, dicho sea de paso, se ajusta a las recomendaciones internacionales en materia laboral y de manera particular al Convenio 189 de la OIT sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos, diseñado justamente para fomentar entre los países medidas que aseguren a las personas trabajadoras del hogar disfruten de condiciones de empleo equitativas y condiciones decentes.

Esta reforma mejorará la calidad de vida, no tan solo de dos millones 300 mil personas trabajadoras del hogar de las que se tiene registro, cambiará la calidad de vida de esos dos millones de personas, de sus hijas, de sus hijos y demás familiares que dependen económicamente de ellas o de ellos.

Por lo anterior, hago un atento llamado a todas las Senadoras y Senadores de todos los diferentes grupos parlamentarios representados aquí, en este Senado de la República, a respaldar con el voto a favor del presente dictamen, como se ha señalado en las Comisiones Unidas que así lo trabajamos.

Recalcar el reconocimiento de la Senadora promovente de tal iniciativa, la Senadora Xóchitl Gálvez y por supuesto de todas las Senadoras y Senadores que se sumaron a estas propuestas desde su presentación, y por supuesto en la dictaminación para que hoy estemos aprobando en el Senado de la República.

Es una deuda que el Estado mexicano le tiene a muchas de estas mujeres y hombres trabajadoras, trabajadores, que están dedicados precisamente al hogar.

Muchísimas gracias.

Buenas tardes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Mayuli Latifa.

Antes de pasar a los posicionamientos de los grupos parlamentarios, queremos saludar, a nombre de la Mesa Directiva del Senado de la República, al Sindicato Nacional de Trabajadoras del Hogar, Sinactraho, y darles la bienvenida formal.

Y al Centro de Apoyo y Capacitación para Empleadas del Hogar, A.C., CACEH, y a su dirigente, la señora Marcelina Bautista.

Bienvenidas al Senado de la República, compañeras.

(Aplausos)

Vamos a pasar a los posicionamientos, cada grupo parlamentario tendrá 10 minutos para expresar su postura.

Comenzamos con el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, con la Senadora Elvia Marcela Mora Arellano.

La Senadora Elvia Marcela Mora Arellano: Buenas tardes.

Hola, chicas, buenas tardes.

(Aplausos)

Con el permiso de la mesa.

En 1970 Rosario Castellanos escribía “cuando desaparezca la última criada, en el colchoncito en que ahora reposa nuestra conformidad aparecerá la primera rebelde furibunda” Y allá arriba tenemos varias.

Gracias por su esfuerzo. Felicidades.

El día de hoy las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, la Comisión para la Igualdad de Género y la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, ponen a consideración de esta Cámara un dictamen que cristaliza la larga lucha de las mujeres y los hombres, pero sobre todo de las mujeres, por el reconocimiento de sus derechos laborales.

Este tema no es un asunto menor, se trata, ni más ni menos, de compensar a las nuevas generaciones por siglos de maltrato y abuso por parte de los patrones hacia las personas que se dedican a las labores en el hogar, tanto en su mantenimiento como en el cuidado de alguno de los miembros de la familia.

El trabajo en el hogar social e históricamente se ha delegado a nosotras las mujeres y esta situación se reproduce en el modo en que éstas se insertaron al mercado laboral durante muchos años.

Por siglos, las mujeres tuvieron en el trabajo doméstico una de las escasas alternativas para obtener recursos económicos de forma autónoma, ese ingreso generalmente exiguo y regateado por patrones y patronas que se gana con jornadas de trabajo extenuantes, generalmente se destina a complementar el ingreso de las familias pobres; porque, señoras y señores, el trabajo doméstico no solamente es un asunto de género, es también un asunto de clases.

Para una niña de un estrato que puede pagar el servicio doméstico, no forma parte de las aspiraciones convertirse en una nana o en una sirvienta.

En cambio, para una niña que dice, para una niña que nace en una familia humilde en el campo, en una zona indígena quizás la única opción que tiene para que sobreviva no solo ella, sino toda su familia.

Esas niñas, esas mujeres que dejan su familia para ganarse la vida, lo mínimo a lo que se exponen son a las malas palabras y maltratos de las “señoras”, se encuentran sujetas a vejámenes, golpes y abuso sexual, incluso exponen su vida.

Desprotegidas hasta ahora en sus derechos laborales, los cuales los patrones pocas veces han reconocido, porque prevalece la idea arcaica de que el trabajo en el hogar no es trabajo, una indignante mayoría de trabajadoras domésticas ha sido y siguen siendo privadas de derechos, como la educación, el trabajo digno y bien remunerado, la salud y la seguridad social, la alimentación adecuada e incluso de la libertad de disponer de su tiempo libre como un tiempo para sí mismas.

Con la reforma que se aprueba en materia de derechos de las personas que se desempeñan en el trabajo doméstico, México apenas comienza a compensar la deuda que tiene con generaciones de generaciones de mujeres, muchas de ellas pobres que no teniendo otra alternativa han optado por esta labor, a la que se ha romantizado invistiéndola como una relación casi filial y familiar para negar derechos laborales.

La infantilización que las patronas promueven para no reconocer que estamos hablando de personas trabajadoras, está encontrando fin, o esperamos esté encontrando fin, con este dictamen.

Sin embargo, el camino aún es largo, a las mujeres que han dado la cara en esta lucha por los derechos de las trabajadoras domésticas, mi más sincero reconocimiento. Ustedes saben que esto no se acaba con la aprobación de una reforma, hace falta que se cumplan y para eso es necesario exigir y observar la instrumentación de las nuevas disposiciones y denunciar la negligencia de las autoridades y de los patrones pero, sobre todo y más importante, es necesario arrancar la raíz podrida del clasismo y el machismo que tanto daño ha hecho a las trabajadoras domésticas y que, para vergüenza de nuestra patria, se testifica en el arribismo de quien tiene, de quien se cree con derecho de ningunear a quien mantiene su hogar funcionando.

Desafortunadamente, todavía somos muy miopes como para reconocer que no hay nada indigno en el trabajo doméstico. Por el contrario, es un trabajo que sostiene la vida misma y la hace prosperar.

Muchas y muchos ya lo decía Malú podemos estar aquí teniendo ropa limpia y un espacio decoroso garantizado, gracias a las jefas de mantenimiento del hogar.

Nuevamente, el mayor reconocimiento a las trabajadoras domésticas que se han organizado para luchar por sus derechos.

Gracias a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, por su sensibilidad a la larga e invisibilizada lucha por los derechos laborales que estas mujeres han emprendido.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Marcela Mora.

Ahora es el turno del grupo parlamentario del PRD que han solicitado dividir sus diez minutos en dos intervenciones, hablará cinco minutos el Senador Miguel Ángel Mancera y, cinco minutos el Senador Antonio García Conejo.

Adelante, Senador.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, Presidente.

Solo para, primero, reconocer el trabajo que se está haciendo con esta iniciativa, con este dictamen, para reconocer también la lucha que se ha seguido durante muchos años para reconocer las adversidades a las que se ha enfrentado el grupo social al que hoy se refiere, que es objeto.

Me consta, y me consta porque alguna vez tuve la oportunidad de platicar con Marcelina Bautista, cuando le era negado sistemáticamente el registro del sindicato; es decir, no se quería registrar a un sindicato así. Se argumentaban muchas razones jurídicas y, afortunadamente fue aquí en la Ciudad de México en donde se encontró esa respuesta, en donde se pudo realizar ese registro, en donde Marcelina tuvo ya una representación jurídica de todas esas mujeres y esos hombres dedicados al trabajo del hogar.

Reconocer pues esta tarea, reconocer a Marcelina en su lucha, y también referir que en ese tiempo, en esa ocasión la Ciudad de México a través de su Programa de Salud reconoció la necesidad de brindarles, a ellas y a ellos, este servicio, el servicio de salud. Y recuerdo que se afiliaban, se registraban y nos decían: ¿Pero también a mi familia?

Sí, también a tu familia, porque esto no puede ser solamente de una persona, sino tiene que ser un servicio integral el que te dé la Ciudad.

Así que reconocer esa lucha, reconocer a Malú, a todas las mujeres, a Paty Mercado que ha estado en esta tarea también, a Xóchitl. A todas las mujeres que han estado trabajando en esta tarea, todas las Senadoras, a las legisladoras por supuesto que también previamente lo habían intentado y que hoy seguramente deben de estar muy contentas por este avance sustancial.

Para el PRD se vuelve un reconocimiento muy importante, del cual también nos sentimos parte y, Marcelina es testigo de calidad con su grupo, del apoyo que en su momento se dio para que esta lucha pueda encontrar un resultado que hoy se consolide a nivel nacional, que se haga este reconocimiento a nivel nacional.

Me parece que se da un paso muy importante, pareciera ser un tema menor, un tema que queda en el olvido del día a día, pero al final la reflexión dará cuenta de la importancia que tendrá para el futuro de las relaciones laborales en México este reconocimiento que se hace.

Así que a todas y a todos los que han participado en esta tarea, mi reconocimiento y, por supuesto a Marcelina su lucha, a todas las que están en el sindicato, el Sinactraho también mi reconocimiento. Este es un paso, pero todavía hay un camino largo por recorrer.

Así es que desde el PRD las felicitamos y nos felicitamos, porque también hay hombres dedicados a esta tarea. Y estábamos platicando, precisamente con Malú, que quizás no tengamos remuneración, pero muchos nos dedicamos a las tareas del hogar también en el día a día y eso es parte de tomar conciencia de una realidad en nuestro país.

Así es que felicidades de nueva cuenta desde el grupo parlamentario y, a reserva de lo que diga mi compañero, el Senador Antonio García Conejo, por supuesto suscribimos.

También estamos con ellas, con todas ellas, con las que hoy están aquí, con quienes no están hoy aquí también, y con todos ellos.

Muchas gracias, Presidente.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Miguel Ángel Mancera.

Tiene ahora la palabra, hasta por cinco minutos, el Senador Antonio García Conejo.

El Senador Antonio García Conejo: Muy buenas tardes, queridas compañeras Senadoras, Senadores.

Con su permiso, señor Presidente, y demás integrantes de la mesa.

Medios de comunicación, público aquí presente.

No quise dejar pasar la oportunidad de expresar mi reconocimiento a todos los que hemos hecho posible, digo, hemos hecho posible esta reforma que va a ayudar, sin duda, estas reformas que van a ayudar, sin duda, a este sector, a más de dos millones de personas, hombres y mujeres que se dedican al trabajo del hogar.

Según los datos o las mismas instituciones, involucradas en el tema, alrededor del 90 % son mujeres.

En el período pasado tuve la oportunidad de presentar también una iniciativa, pero no es un tema reciente, ya Malú lo dijo con mucha claridad, lo impulsamos desde el PRD en 2002, luego 2006, y a mí me consta que Malú en el 2012 como compañeros de la fracción del Partido de la Revolución Democrática, impulsamos estas reformas, no se cristalizaron, pero hoy la verdad me da mucho gusto se haya logrado.

Malú, compañera, amiga, por ese esfuerzo, y un esfuerzo conjunto de muchas y muchos. Yo creo que en este tema no habrá alguien que se oponga a una reforma tan sustancial para este sector.

Y yo solamente quiero dejar muy en claro que estas leyes que van a ayudar a darle seguridad a las trabajadoras y trabajadores del hogar, pues no lleva la finalidad de confrontar patrón-trabajador, porque también hay que tener presente que hay personas, hay patrones la verdad muy conscientes, muy honestos que apoyan, que ayudan a sus trabajadores, a sus trabajadoras a pesar de que la ley no nos obligaba a pagar esa cuota patronal para darle seguridad social.

También hay que decirlo, hay excelentes patronas y patrones que agradecen, que son atentos, están al pendiente de la trabajadora del hogar, que incluso la llegan a sentir o la llegamos a sentir parte de la familia.

Esto es con la finalidad de que no se vaya a confrontar ahora esta clase trabajadora con la clase patronal. Creo que es un avance extraordinario en este tema, va ayudar, sin duda mucho, porque ejemplos hay bastantes donde ya lo han dicho reiteradamente personas que terminan sus años, su vida dando servicio a una familia, y al final ya cuando la ven que ya no hace los mismos guisados, ya no hace el mismo planchado, ya no hace a la misma energía para limpiar los pisos, pues terminan despidiéndola o despidiéndolo sin darle absolutamente nada a cambio.

Y con estas reformas sin duda se le va a dar esa seguridad a este sector, a este más de 2.3 millones de trabajadoras y trabajadores del hogar.

Así es que la verdad mi reconocimiento a todos los grupos parlamentarios, y a mí en lo particular me da mucho gusto porque presenté también yo una iniciativa en el período pasado reciente, y la verdad hoy vemos cristalizado con seguramente el voto de todas y todos.

La verdad eso me da mucho gusto por nuestros hermanos trabajadoras y trabajadores del hogar.

Muchas gracias, por su atención.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Conejo.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz: Con su venia, Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hoy es un día histórico para la justicia social en nuestro país, espero que sea sólo uno de muchos en que aprobemos modificaciones que nos pongan en el camino para terminar con estructuras económicas, legales, culturales y sociales que perpetúan la discriminación y la invisibilidad de millones de personas.

Con la aprobación de este dictamen que modifica tanto a la Ley Federal del Trabajo, como la Ley del Seguro Social, se reconoce el trabajo de personas trabajadoras del hogar, como lo que es, un trabajo.

Estas modificaciones impactarán en la formalización de las condiciones de trabajo de más de dos millones de personas.

En México la tasa de informalidad laboral es de 57.2 %, en el caso de las personas trabajadoras el hogar, el porcentaje se incrementa a 97 %. De acuerdo con cifras del Inegi, aproximadamente nueve millones 400 mil personas se benefician directamente de sus ingresos.

En ese sentido esta iniciativa podría mejorar la vida de más de 11 millones de personas en nuestro país.

Se dice que su trabajo es invisible, pero no lo es. Ha sido invisible porque así lo decidimos como sociedad, porque durante muchos años nos negamos a reconocer su trabajo, como trabajo.

Fue invisible porque pensamos que dentro de nuestros hogares se llegaba a acuerdos meramente privados sin cabida para el ejercicio de derechos laborales. Por ello, hoy no sólo se modifican leyes, sino que comienza una lucha por reconocer y hacer visible la discriminación en nuestras prácticas cotidianas y terminar con ellas.

Ojalá que lo aprobado hoy también profundice en la reflexión sobre la necesidad de urgencia de diseñar políticas de conciliación entre la vida y el trabajo, de construir un sistema de cuidados digno e integral.

Este dictamen busca terminar también con lógicas racistas y clasistas que han excluido discriminado y violentado a un enorme sector de la población, uno que además está conformado principalmente por mujeres.

Prácticas como el trato desigual, el abuso, las jornadas laborales sin descanso de más de 12 horas, insultos, despidos injustificados van a terminar.

La idea de que son como de la familia y por ello deben de regalar su trabajo, su tiempo y su cuidado va a terminar. Van a terminar porque en una sociedad de derechos no hay cabida para regímenes especiales y excluyentes, como el que hasta ahora han estado sometidas.

Van a terminar porque miles de personas trabajadoras del hogar, como Marcelina Bautista, y organizaciones como el Sindicato Nacional de Trabajadores y Trabajadoras del Hogar, el Centro de Apoyo y Capacitación para Empleadas del Hogar, Organización Nosotros, el Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, Hogar Justo Hogar, y muchas otras dijeron: ¡basta!

Van a terminar porque las personas trabajadoras del hogar se organizaron, tocaron puertas y no se rindieron cuando les dijeron que garantizar sus derechos laborales no era económicamente viable.

Van a terminar porque servidoras públicas, como Alexandra Haas, Presidente de Conapred no se cansaron de insistir y de repetir que esto es una deuda de justicia social que no podíamos demorar en saldar.

Van a terminar porque Senadoras y Senadores, Senadoras como Xóchitl Gálvez, quien me consta que fue de mesa en mesa a convencernos a sumarnos a esta lucha, Patricia Mercado, Claudia, Kenia, Citlalli, Damián, Malú, Mayuli, Napoleón decidieron buscar el cómo sí.

En el grupo parlamentario del Partido Verde acompañamos y celebramos este dictamen que esperamos sea aprobado por unanimidad.

Además, estamos convencidas y convencidos que aún quedan pendientes por resolver, y por ello seguiremos insistiendo en la urgencia de ratificar el convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo.

Lo haremos con la firme convicción de que no hay forma de continuar escribiendo la historia de México sin incluir en ella a las y los trabajadores del hogar de manera digna con sus derechos como protagonistas.

Felicidades y muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Lagunes.

Y tiene la palabra también Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Con la venia de la Presidenta de la Mesa Directiva.

Como Secretaria de la Comisión de Igualdad y Género, me congratulo de la aprobación de este histórico dictamen y expongo:

El trabajo del hogar es una actividad que genera valor económico, bienestar y muchas veces tranquilidad para las familias en nuestro país.

Sin embargo la personas que realizan esa noble labor han sido privadas históricamente de los derechos a los que otros trabajadores sí tienen acceso.

Hablar sobre el trabajo doméstico nos lleva de manera directa a la reflexión sobre las mujeres, los roles que son asignados y nuestra relación con el mundo privado y el mundo público por las esferas productiva y reproductiva.

En México, la Ley del Seguro Social excluye explícitamente a 2.4 millones de trabajadoras aproximadamente del hogar, del acceso a la seguridad social obligatoria y a prestaciones indispensables para el sector, como es el acceso a guardarías.

Por su parte, la Ley Federal del Trabajo considera el trabajo del hogar como un trabajo especial que se regula en el capítulo 13, cuyo contenido permite que sean legales jornadas de doce horas sin descanso y restringe derechos laborales que sí tienen otras ocupaciones.

Según datos oficiales, el 70 % de las empleadas del hogar ganan menos de dos salarios mínimos, el 97 % no cuenta con seguridad social y vive en múltiples formas de discriminación, además de la discriminación legal.

Tampoco existen mecanismos institucionales para facilitar su formalización laboral en beneficio del sector y de sus empleadores.

Las sociedades patriarcales y discriminatorias se erigen sobre una serie de mitos culturales que justifican su estructura social.

Uno de los mitos que sostiene la sociedad es que las labores domésticas constituyen por excelencia el lugar natural de las mujeres.

Más allá de la credibilidad que este mito inspire, lo cierto es que para la mayoría de las sociedades modernas el trabajo doméstico es y ha sido considerado como el reino de la feminidad.

Desde el 2011, organizaciones de la sociedad civil e instancias nacionales e internacionales e han sumado a los trabajos encabezados con las trabajadores del hogar organizadas para basar la agenda de la ratificación del Convenio 189, que establece derechos laborales completos para las personas ocupadas en esta actividad.

Es urgente y necesaria la inclusión de las personas trabajadoras del hogar en los sistemas nacionales públicos de seguridad social.

Es por ello que las Senadoras y los Senadores del Partido del Trabajo, siendo sensibles y en congruencia con nuestros ideales políticas apoyamos esta iniciativa, que estamos seguros empezará a pagar una deuda de justicia social que no podemos ni debemos seguir postergando.

Muchas gracias a todas las Senadores y los Senadores que hicieron posible este histórico dictamen.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora León Gastélum.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Patricia Mercado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

(Aplausos)

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias, Presidenta.

Sí, en primer lugar creo que todas, quienes hemos hablado acá, todos, pues el primer reconocimiento es a este movimiento, a esta organización, a este Centro de Capacitación que durante más de 20 años se ha reunido todos los domingos en el Sindicato de Telefonistas para capacitarse en la defensa de sus derechos.

Eso ha sido lo más importante en estos 20 años, de verdad todo el reconocimiento, creo que aquí nadie ha escatimado en eso, esa perseverancia, esa capacitad de organización y de, pues tal y como son los movimientos civiles, van ganando gradualmente derechos.

Esta es una historia larga, hasta llegar a una de sus más grandes aspiraciones que fue el registro, precisamente que recordaba el Senador, el registro del Sindicato Nacional en una junta local, que fue la junta de la Ciudad de México.

Entonces me parece pues que ese es el primer reconocimiento y creo que en este Senado lo tenemos muy claro.

También a las organizaciones de la sociedad civil que a acompañaron este proceso, la Red de Mujeres Sindicalistas, Hogar Justo Hogar, Nosotras, el Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, digamos, organizaciones, el Consejo Ciudadano de Conapred, que estuvieron, que las acompañaron y que finalmente de manera conjunta construyeron la fuerza necesaria para todo esto que hoy está pasando.

Y en esta historia, digamos, en este momento me parece que hay un contexto, como que se juntaron distintas cuestiones para bien, efectivamente una mayoría, una nueva mayoría parlamentaria representada por Morena, y lo hemos dicho desde que inició esta legislatura que, digamos, hay una convicción, hay una también, digamos una entrega muy fuerte para lograr que el trabajo dignifique a las personas y lograr que los derechos sean respetados y posibles y avancen en nuestro país y creo que distintas votaciones que se han dado en este Senado hablan de que yo creo que hay que reconocerlo y hay que decir qué bueno que esta nueva mayoría viene con esta visión tanto sindicalistas como representantes en este Senado y que también habemos en las otras fracciones parlamentarias.

El gobierno federal a través de su Secretaria de Trabajo hace unos días ya anunció que tiene la opinión positiva de la mayoría, dijo ella, de todas las necesarias, instituciones, Secretarías de Estado, la opinión propositivas para ratificar el Convenio 189.

Entonces eso también hay que reconocerlo, ese trabajo que se está haciendo de la Secretaría del Trabajo y, por supuesto la pronta, ahora sí que la proponga aceptación por parte del IMSS y de su director, en ese sentido del gobierno federal a la sentencia de la Corte, no hubo regateo, inmediatamente se pusieron a trabajar y ya tenemos este gran piloto de registro y también el Poder Judicial, porque es decir, por eso decía que se unen distintos contextos y voluntades, la sentencia de la Corte, necesariamente y sin duda aceleró el proceso, aceleró el proceso para que pudiéramos tener esta seguridad social, digamos que ya inició para las trabajadoras del hogar, dos millones de trabajadores, si realmente podemos caminar en un salario mínimo, un salario profesional que dicte la Comisión Nacional de Salarios Mínimos cercanos a lo que realmente debería de ser el salario, el salario profesional de las trabajadoras del hogar.

El tema de la seguridad social que va a implicar movilidad, va a pegar directamente a los indicadores de desigualdad, que es lo que todos queremos, que la desigualdad se reduzca en nuestro país, dos millones de trabajadoras que realmente saltan, que se mueven en la escala social a partir de que son, tienen derechos laborales y mejores salarios, sin duda, vamos a tener mejores indicadores en el camino hacia la igualdad en este país.

Entonces, la sentencia de la Suprema Corte aceleró este proceso, nos aceleró a todos para tener esta reforma.

El día de ayer yo le decía a la Senadora Xóchitl Gálvez, en Chiapas, me emocionó, digamos, porque ella, perdón…

(Aplausos)

Esta historia que plantea Malú Micher que estuvo metiendo las iniciativas, esa es, como le dices Malú, el existencialismo de mujeres feministas, como tú, y decía que ayer me conmovió Xóchitl, estábamos en Chiapas, cuando dijo que bueno hoy íbamos a votar esta reforma, que ella…

(Aplausos)

Que ella la hacía, agüita, perdón.

Que ella se había acelerado y trabajado con esta iniciativa porque su mamá había lavado ajeno y ella, bueno, me conmovió mucho que lo dijera y entendí tu compromiso.

Y, entonces, todas estamos y todos metidos en eso.

Y, finalmente, otro contexto es este congreso paritario, estoy segura que las mujeres, todas las Senadoras de todas las fracciones parlamentarias saben, nuestros hombres los que nos acompañan, los que están en nuestras fracciones, que no íbamos a permitir por supuesto un no, que todos nos tenían que acompañar en esto, porque como decía Malú, se lo debemos, los hombres también, pero sobre todo nosotros, se las debemos a ustedes, a todas estas mujeres que han hecho el trabajo que se supone nos toca a las mujeres, pero como decía el Senador Mancera, en realidad todos le entramos y todos tendremos que seguir.

Así es que esta historia, este reconocimiento, ese golpe a la desigualdad va a ser un golpe a la desigualdad el reconocer estos derechos de las mujeres trabajadoras. Y ahora por último un llamado desde aquí, y espero que todos lo hagamos, un llamado a todos los empleadores, llevamos 2 mil, son 2 millones, necesitamos más registros, hagamos este compromiso, digamos, son estas mujeres que nos han hecho la vida saludable, la vida pacífica en nuestros hogares, se lo merecen y es este llamado.

Yo creo que nosotros desde el Senado tenemos que hacer este llamado para que esta prueba piloto sea abundante, sea absolutamente abundante y podamos tener muchos más números y todos estos empleadores, que si lo hacen es porque van a ser y porque son personas justas y necesitamos personas justas que trabajen por la igualdad en este país y tenemos que empezar por casa, y en casa está esa mujer que necesita derechos.

Muchísimas gracias.

Y votemos todos a favor de esto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Mercado.

Tiene ahora la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.

Con su permiso, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, por favor.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Es un tema de justicia social ni más ni menos el tema que estamos viendo hoy.

Yo creo, y lo he platicado con varias Senadoras de diferentes grupos parlamentarios, y a que todos nos debe de suceder o a la mayoría, que cuando estamos en nuestra casa, más las mujeres Senadoras, pero también muchos de los hombres, cuando estamos en nuestra casa nos cansa más el trabajo que tenemos que hacer ahí que cuando estamos trabajando en una oficina, que podemos estar trabajando en una oficina 12, 18 horas y lo cumplimos, y estar trabajando en una actividad de la casa que también son las 24 horas del día, es un trabajo mucho muy cansado el que realizan 2.4 millones de mujeres que se dedican como trabajadoras domésticas o que el 80 % es y son mujeres las que se encuentran, estamos hablando que es el 4.6 % de la ocupación ocupada en nuestro país el tema de esta actividad económica.

También es muy importante, y sabemos que en la Comisión del Trabajo y en la Comisión de Igualdad de Género, fueron aprobados estos dictámenes en donde todas estuvimos de acuerdo, hablo por la Comisión de Igualdad en apoyar esto como grupo parlamentario del PRI fue una iniciativa que metió en su momento la Senadora Claudia Ruiz Massieu y el licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, pero que qué bueno que aquí es cuando se ve el trabajo político y la eficiencia del trabajo político de todos los grupos parlamentarios para poder darles esos servicios, pero más que eso darles la oportunidad de tener el servicio de seguridad social.

Uno de los temas que a mí me llama mucho la atención, porque cuando uno tiene su trabajadora siempre lo que están pidiendo es que cuando es menor de edad esta ley está hablando que tiene que tener el permiso de la mamá y del papá para trabajar cuando tienen menos de 18 años, pero también es una obligación del patrón de que estos adolescentes terminen la escuela, la educación básica y corre por cuenta del patrón.

Otro de los beneficios, estamos hablando de las vacaciones, los descansos obligatorios, las indemnizaciones cuando ya no va a estar trabajando con su patrón, y así darles otros, prima vacacional también estamos hablando y vacaciones que muchas veces hay injusticias en que no tienen vacaciones y están trabajando casi los 365 días del año.

Entonces, ese es un tema de justicia social doble porque tienen sus derechos como mexicanas y como mexicanos que están en la Constitución, y también como trabajadores que hoy estén formalizadas estas trabajadoras domésticas que a todos nos ayuda y que son parte de nosotros de cada uno de nuestros hogares.

Muchas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Mayorga.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Muchas gracias.

La verdad son de esos días en que las emociones salen a relucir. Por supuesto que a mis amigas del Sindicato, que por cierto ya me bajaron a Domi, porque la invitan a eventos entre semana.

Dominga es la trabajadora que está conmigo hace 18 años y que tuve que hacer peripecias de darme de alta como mujer con actividades empresariales para poderla asegurar en el Seguro Social desde hace 30 años que tengo trabajadoras del hogar, porque era la única manera legal donde tú podías asegurar tu trabajadora del hogar, y eso implica una serie de obligaciones fiscales que hace que muchos patrones difícilmente lo hagan, pero sentía ese compromiso y lo hice así.

De hecho Dominga está por llegar, no quiso venirse antes por temas que hoy decide hacer mercado, pero quiero especialmente dedicarle a ella, pero sobre todo a mi madre que durante años lavó ajeno, siempre hay en el pueblo el rico, siempre hay al que le va bien, y a mi tío Beto le había ido bien porque tenía una fábrica de mole y mi mamá, pues le trabajaba a él.

Y ahí en mi pueblo estaba una Normal Rural, El Mexe, Hidalgo, todo mundo la conoce. Y Matías se enamoró de alguien de El Mexe, se fue a San Luis Potosí, tuvo siete hijos y regresó al pueblo con siete hijos sin posibilidades de alimentar a sus hijos, y la única opción fue venirse de trabajadora doméstica, porque así le llamaban, a la Ciudad de México, y tuvo que dejarnos a diferentes familiares sus siete hijos.

Mis primos crecieron uno con cada familia; dos de ellos acabaron mal, acabaron no en un buen camino porque siempre la falta de la madre, pues no había trabajo que te acepte siete hijos.

Mira, a mi tía Esperanza siempre la voy a recordar con ese cariño porque tuvo que hacer ese esfuerzo para poder sacar adelante a su familia.

Por eso Marcelina y el Sindicato su lucha a rendido frutos. Ustedes nos invitaron a Citlalli, a Paty, a varias Senadoras a una reunión porque querían que las Senadoras las escucháramos con diferentes organizaciones de la sociedad civil, y la verdad es que le dieron en el clavo, porque si algo tengo es que soy tenaz, y cuando tomo una causa voy de frente y no me quito, y eso es lo que hizo posible, porque no manchen el poner de acuerdo a todas.

Cuando ya lograba una redacción me la cambiaban otra y luego me la volvían a cambiar, y también tengo que reconocer el apoyo del Senador Damián Zepeda y la paciencia de su abogado Tonatiuh para escucharlas a todas y poder construir una redacción final, donde Malú le metió todo el tema de género; donde Paty Mercado le metió todo el tema laboral, de la cual es especialista, y todas fuimos contribuyendo.

Por eso yo creo que esta es una iniciativa de todas y de todos los que sabemos que Morena tiene la mayoría, y nos queda claro.

Si a ustedes no les da la gana que estas cosas salen, no van a salir. Pero también nosotros les podemos dar la mayoría calificada para la reforma educativa que va a venir el Senado.

Entonces, no, entonces más vale que nos pongamos de acuerdo y seamos generosos de ambos lados, que sepamos construir acuerdos, y que ustedes como oposición nos escuchen a nosotros cuando queremos hacerles sugerencias en beneficio de la educación, como lo logramos en la Guardia Nacional, y como lo estamos logrando en esta iniciativa que hoy estamos sacando adelante gracias a esas mujeres que han hecho posible que cada domingo de su vida, en lugar de descansar, lo dediquen para luchar por otras mujeres.

Hoy se marca el inicio de un importante logro, por la obtención de derechos laborales para más de dos millones de trabajadores y trabajadores del hogar tras una larga lucha.

Una reivindicación apenas justa para personas prestadoras de servicios que han padecido por años una relación laboral desigual y discriminatoria.

Para ellas, porque principalmente son mujeres, largas jornadas de trabajo, con todo tipo de tareas, algunas muy ingratas y abusivas; responsabilidades en la crianza y cuidado de hijos y enfermos ajenos; a veces comiendo de las sobras de la mesa principal.

A cambio han recibido los salarios más bajos que el mínimo, han carecido de prestaciones sociales, su situación de explotación silenciosa asume un matiz aún más agobiante porque sucede en la privacidad de los hogares de sus patrones. Esta tiranía tendría que llegar y va a llegar a su fin.

Los servicios que incluye el trabajo doméstico son considerados indispensables por quien lo requerimos. En adelante para conseguir ese servicio tendrán que firmar un contrato que señale un horario, así como las condiciones óptimas de trabajo.

Quedamos pendientes de los resultados del programa piloto que ha puesto en marcha el Instituto Mexicano del Seguro Social para el régimen de seguridad social especial para las personas trabajadoras del hogar.

Me congratulo que en el caso de la mujer de más de 80 años, cuya demanda de prestaciones, tras 50 años de servicio presentado ante la Suprema Corte de Justicia, haya servido de precedente para que el IMSS implementara el programa piloto.

Estimada señora, no sé su nombre porque la Corte no lo dio a conocer, su demanda ha servido para apuntalar la lucha de los derechos humanos de todas y todos los trabajadores del hogar.

Celebro que en esta Asamblea hayamos logrado y alcanzado los acuerdos para la elaboración de este dictamen.

Gracias, Senador Napoleón Gómez Urrutia, por su apoyo.

Pero también gracias a mis compañeros del PAN por habernos apoyado y a todas las mujeres Senadoras y Senadores que hicieron posible esto.

Expreso mi reconocimiento a las organizaciones de la sociedad civil y a todas aquellas personas que han levantado la voz para exigir los derechos que debieron haberles correspondido a ese sector laboral desde que se redactó la primera Ley Federal del Trabajo.

Estoy segura, porque esto no lo vamos a dejar aquí, ya estamos convocando en la Cámara de Diputados para darle seguimiento, para que esta Cámara honre su compromiso por la defensa de los derechos de todas y todos los trabajadores de la nación, y estoy segura que va apoyar este dictamen, que se sepa que desde el Senado daremos seguimiento puntual al cumplimiento del dictamen para que las y los trabajadores del hogar puedan, ahora sí con justicia, ejercer su inestimable labor.

Compañeras y compañeros Senadores:

Esta es una primera etapa, vienen otras, tenemos que luchar por los trabajadores jornaleros agrícolas. Ahí está ya la iniciativa de reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena.

Yo creo que podemos ser una Legislatura que marque un precedente en materia de derechos humanos y, reitero, que trabajar en equipo es mucho mejor.

Gracias a todos.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: Gracias, Presidenta.

El trabajo doméstico es el sostén de la vida humana. Paradójicamente este trabajo es el menos reconocido socialmente al interior del hogar.

Por muchos años, y aún hoy, ni siquiera se considera trabajo. Y en el mercado este ha sido de los más precarizados, sin embargo, la lucha de las mujeres organizadas por obtener derechos laborales para el trabajo doméstico hoy permite avanzar en el reconocimiento en una labor que ha recaído históricamente en las espaldas de las mujeres.

Es por eso que este dictamen representa un avance porque se reconoce un trabajo que amerita todos los derechos para ellas.

Estimados compañeros y compañeras:

Sin duda alguna, debemos de reconocer que vivimos tiempos de cambio, en los cuales las luchas que anteriormente eran ignoradas e incluso acalladas y reprimidas con la propia fuerza del Estado hoy su gran dignidad y persistencia las trae a protagonizar nuestros días, ejemplo de ello es el movimiento de las trabajadoras del hogar quienes con gran tenacidad han venido señalando el gran desamparo del que han sido víctimas, con relación a sus derechos laborales y sociales, al grado tal que sus actividades laborales no hayan sido reconocidas como un trabajo pleno y formal.

Han venido cargando con los prejuicios de ser un gremio integrado en un 90 % por mujeres y también en buena medida con la discriminación en razón de su origen étnico.

Hasta hoy en día el trabajo doméstico está regulado en un régimen especial de la Ley Federal del Trabajo, lo cual resulta en un evidente acto de discriminación laboral, como así lo afirmó la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Además, no se les reconoce un horario laboral fijo, no se establecen criterios claros para el pago de horas extra y más aún, por si fuera poco, no se contempla obligatorio que dicha relación laboral quede establecida mediante la firma de un contrato laboral.

Tal apartado, además de discriminatorio, tampoco dispone nada relativo a la seguridad, a la higiene, a riesgos o accidentes de trabajo, vacaciones ni aguinaldo; tampoco establece expresamente la prohibición de trabajo para los menores de 15 años.

Era pues un tema pendiente que merecía ser abordado en la pretensión de brindar justicia laboral a quienes se ganan la vida y proveen a sus familias mediante este tipo de actividades.

Asimismo, es pertinente mencionar que la bancada de Morena en el Senado ha mostrado su conformidad con la ratificación del Convenio 189 de la Organización Mundial del Trabajo, que versa justamente sobre el trabajo decente de las trabajadoras domésticas, el cual, confío, será ratificado en próximos meses.

Ante esta realidad tan evidentemente injusta tenemos la oportunidad y la gran responsabilidad de tomar acción y atender una justa demanda de este sector laboral. Por eso ratificaré mi voto a favor de este dictamen, mismo que apoye en la Comisión del Trabajo y Previsión Social, de la cual formo parte, y aunque esté por demás, los exhorto a votar en sentido positivo el mismo.

El voto positivo a este dictamen significará una transformación radical en la vida cotidiana de cerca de dos millones y medio de trabajadoras del hogar, significará seguridad social para ellas, contratos claros que garanticen sus derechos laborales; significará vacaciones y días de descanso pagados, entre otras prestaciones. Significa poner las instituciones del Estado al servicio de las trabajadoras y con ello propiciar una vida digna para ellas.

Por último, reconozco la labor de las Legisladoras que en esta y anteriores Legislaturas venían acompañando la lucha de las trabajadoras del hogar, y que por falta de voluntad política y empatía con esta lucha no se había podido legislar en esta materia.

Pero mis más grandes felicitaciones son a las mujeres que día a día lucharon, hace muchos años por la defensa de sus derechos y que hoy lo han logrado.

Muchas felicidades a todas esas grandes luchadoras sociales que se mueven en todo nuestro país por la defensa de sus derechos.

Nunca más un trabajo doméstico sin prestaciones laborales. Justicia laboral para las trabajadoras domésticas ya.

Muchas gracias.

Y es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Blanca Piña.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Emilio Álvarez Icaza, para hablar a favor, porque ya estamos en la discusión en lo general.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Presidenta.

Hoy es un día donde la dignidad toma la delantera. Es un día donde el esfuerzo, la lucha de mujeres extraordinariamente valientes, fuertes y dignas da un paso más para romper esas barreras invisibles, pero absolutamente presentes, como son: la discriminación, el clasismo, el machismo y esas prácticas culturales, sociales, incluso jurídicas, que niegan los derechos a muchas personas, en particular a las mujeres trabajadoras del hogar.

Me da mucha alegría, me siento muy honrado de ser testigo de esta aprobación, porque he podido ser testigo de la lucha de muchas mujeres que han empujado con una fuerza extraordinaria, que son un ejemplo de dignidad, del cual tenemos que aprender.

Conocí hace 24 o 25 años a Marcelina Bautista, ella fundó, junto con otras mujeres extraordinariamente valiosas, valientes, el Centro de Apoyo y Capacitación para Empleadas del Hogar, el CACEH.

Ella llegó a Cencos y colaboramos juntos hace 25 años, el Cencos y el CACEH realizaban todos los domingos talleres de lo que entonces se veía tan lejano, como los derechos de las trabajadoras del hogar.

Luego siguió empujando con otras mujeres admirables para ir construyendo espacios públicos, incluso para cómo querían ellas ser referidas. Hicieron una consulta donde se consolidó con mucha fuerza el concepto de empleadas del hogar, porque la sociedad se refería a ellas con una enorme discriminación, con cualquier tipo de calificativos.

Tuvieron que reunirse en Chapultepec en los días de descanso para ver cómo querían ser llamadas socialmente. Desde ahí viene su lucha, de cómo, como sujeto político y social, tenían que ser nombradas y no por estereotipos discriminadores. Desde ahí viene su lucha.

Y por supuesto tuvieron que romper las barreras de empleadores, empleadoras que les cerraban con llave, que les administraban anticonceptivos sin su autorización, que vivían vejaciones y abusos sexuales, gestos de discriminación, negación de derechos en lo más básico. Pero hace muchos años han venido luchando.

Luego en la Ciudad de México hubo un impulso importante con Malú en el Instituto de las Mujeres y en la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, y pudimos empujar el avance de esa agenda.

Luego con Patricia Mercado, con Miguel Ángel Mancera y otros, se dieron otros importantes avances.

Con Ricardo Bucio en el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación o con Alexandra Haas.

Pero todos nosotros hemos sido aliados, las actoras fundamentales han sido Marcelina y sus compañeras, y en nombre de ellas, mi cariño, mi admiración, mi respeto, porque han sido grandes maestras de dignidad para este país.

Su lucha inspira muchísimo y por supuesto que hoy es un día de alegría, y ellas conocen mejor que nadie lo que significa la negación de derechos. Por eso es tan importante que sigamos avanzando.

Hay, sí, un momento en donde se empiezan a consolidar los procesos políticos, jurídicos. Ya se mencionó la importancia de la sentencia de la Corte, ya se mencionó la importancia de los avances del Seguro Social, ya se mencionó la importancia de estos cambios, pero estemos muy claros, la ley no es eficiente y suficiente para transformar la realidad, es un piso.

Esa realidad se transforma cambiando nuestros términos de relación con ellas y con ellos, en un término de relación de dignidad, de respeto para que sus derechos se cumplan en casa, en las oficinas, en el espacio público y privado; allá donde se cierra la puerta, ahí donde no hay otros ojos, ahí es a donde tenemos que llegar para que sus derechos se hagan realidad y se les hable con respeto, se limite su horario, no se condicione su sexualidad, no se les nieguen sus prestaciones.

Todo este cambio legislativo dará mejores herramientas para que ellas tengan instrumentos para una más y mejor lucha y avance en su dignidad.

Por supuesto que nos faltan cosas, falta el Convenio 189 de la OIT y esperamos pronto que ya esté acá para que lo podamos ratificar. Es una lucha histórica de las trabajadoras del hogar.

Y por supuesto que hay mucha gente a que uno podría agradecer, la historia personal de muchos de nosotros, de nosotras, está llena de mujeres que nos educaron. Yo aprendí de Florita a lavar los trastes, yo aprendí de Eulalia a doblar la ropa, yo aprendí de Herminia, a cuidar a mis hermanos; y aprendí de Goyita, el sazón de la cocina; aprendí de Maribel, el cariño por los demás; aprendí de Mario, la fuerza y la voluntad de ayudar, incluso a veces en horarios pesados.

Todas ellas, todos ellos me ayudaron en mi historia de vida a ser la persona que soy, y siento una profunda deuda, y esto es apenas un pequeño acto de justicia para con ellas y con ellos.

Nuestra historia de vida está hoy influenciada por esas personas, por eso es que México tiene que transformar su relación en una relación de amor, de respeto y de dignidad con las trabajadoras.

Lo que hoy hacemos es un mínimo acto para superar nuestras taras discriminadoras, México sigue siendo un país profundamente discriminador. Esto que hacemos hoy es apenas un pequeño gesto de civilidad democrática.

Por eso voy a sumar a favor y por eso reitero mi admiración a todas esas extraordinarias mujeres colosas.

Gracias por su ejemplo.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Álvarez Icaza.

Tiene ahora la palabra la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del PT.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Muchas gracias.

Y con todo lo que hemos escuchado esta tarde en este dictamen, me queda poco que decir, pero como bien lo han dicho, este es un tema de justicia, es lo que ha caracterizado a la cuarta transformación, pero esta justicia la tenemos que dedicar a todas aquellas mujeres, recuerdo a la nana de mi papá que se llamaba Natalia, a mi nana Tere y a la nana de mis hijos, que hoy me permite estar aquí parada.

Y todas estas mujeres que están en nuestra vida se convierten en madres de nuestros hijos, a veces en hermanas, pero a veces también se convierten en nuestras hijas.

Yo la reflexión que quisiera hacer, al acompañar este dictamen y al grupo parlamentario del Partido del Trabajo, que por supuesto está a favor de que lo aprobemos por unanimidad, es preguntarles qué representan estas miles y miles de mujeres en nuestras vidas, son nuestra familia y no les hemos dado el trato que merecen.

Y yo les preguntaría a todos ustedes: ¿Y cuántos aquí que tienen acceso al apoyo de una persona del servicio doméstico ha cumplido, sin obligación legal, con los derechos a los que tiene cualquier ser humano nacido en nuestro país?

Cuántos de nosotros nos hemos preocupado por los hijos que esas mujeres tienen que dejar encargados, por la mamá que seguramente tiene que dejar al cuidado de alguien más y por la desintegración de la familia, porque nuestro egoísmo nos ha dado para que nos resuelvan lo que a nosotros nos ha convenido.

Qué bueno y me da mucho gusto escuchar a tantas y tantas compañeras, y qué bueno escuchar a un varón, a un Senador compañero hablar de esto y de su importancia. Este no es un tema de mujeres, es un tema de justicia, por eso el Partido del Trabajo va a acompañar este dictamen, pero siempre regreso a la reflexión que me ha movido en la vida: Tratemos a la gente que vive con nosotros, como parte de nuestra familia; tratémoslas como queramos ser tratados y agradezcámosles todos los días que hoy podemos cumplir nuestros sueños, porque en casa hay comida caliente, hay ropa planchada y hay niños protegidos y cuidados por ellas.

Gracias, de verdad, gracias a todas ellas y lamento mucho que hoy tengamos que hacer una ley para darles el ejercicio de derechos que han merecido siempre y que ni siquiera han sido reconocidos por quienes tanto necesitamos de ellas.

Ojalá, y seré breve, porque ya se han extendido mucho y ha sido muy emotiva esta tarde, pensemos en que también son seres humanos con muchas necesidades, abracémoslas, ayudémoslas pero cumplamos con los derechos que marca este dictamen.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora De la Sierra.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Lucía Meza, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán: Gracias, Presidenta, Senadora Presidenta.

Muy buenas tardes, Senadoras y Senadores.

Pues bien, hoy creo que estamos haciendo un acto de justicia, que lamentablemente la Corte nos tuvo que decir que había una desigualdad, precisamente con estas trabajadoras del hogar.

Yo quiero decirles que respetamos mucho a todas las mujeres que se movieron, precisamente para que este día se hiciera y se llevara a cabo esta reforma, este dictamen que de alguna manera va a garantizar, conforme a la ley, todos los derechos.

Es un tema de justicia social, es un tema de justicia laboral que la izquierda ha abanderado desde hace muchos años.

A mí me da mucho gusto que hoy que Morena y todos los partidos políticos representados en este Senado hayamos podido construir este acuerdo en favor de ustedes.

Y, Marcelina Bautista, desde aquí te digo que vamos a seguir luchando para que ustedes puedan tener todos los derechos garantizados, es una obligación que tenemos los Senadores porque hoy gracias a ese esfuerzo, a esa lucha que ustedes han llevado como organizaciones civiles, hoy se les está reconociendo; mi respeto para ustedes, no claudiquen porque recuerden que los grandes cambios siempre han sido impulsados también por las mujeres.

Y hoy, las trabajadoras y los trabajadores del hogar hoy van a tener asegurados sus derechos que antes no se tenían.

Yo les quiero brindar un fuerte aplauso y les pido un fuerte aplauso a los Senadores para estas grandes mujeres, que gracias a esa lucha, a ese impulso hoy estamos sacando adelante ese acuerdo. El reconocimiento para todas las organizaciones aquí representadas.

Muchas felicidades.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Kenia López Rabadán, que había declinado a su participación, pero vuelve a pedir la palabra.

La Senadora Kenia López Rabadán: Muchísimas gracias, Presidenta.

Estoy aquí por instrucciones de la Senadora Xóchitl Gálvez y, por supuesto que siempre será un honor venir a acompañar una iniciativa de la Senadora Xóchitl Gálvez. Es evidente que llegar al Senado de la República después de haber estado en el Ejecutivo Federal y después de haber estado en una delegación como es Miguel Hidalgo, es una gran oportunidad para continuar dando un servicio público.

Y hoy me parece que esta materialización de la reforma a la Ley del Trabajo concreta un logro más de una Senadora a la que yo respeto y admiro, querida Xóchitl, y lo has dicho muy bien, eso no tiene que ver solo con tu iniciativa, tiene que ver con las iniciativas que históricamente se han presentado de otros grupos parlamentarios.

Tiene que ver con el trabajo que Marcelina ha hecho junto con todas sus compañeras. Tiene que ver con aquello que nosotros firmamos públicamente en campaña.

Me acuerdo estaba Citlalli, estábamos en el ITAM, estaba Citlalli, estaba Paty Mercado, claro, la exministra Olga Sánchez Cordero, estaba una servidora, estaba la misma Xóchitl Gálvez, y todas ahí en campaña, cada una iba a hablar por su partido, y cada una iba a hablar por la representación que tenía en campaña.

Yo fui a nombre de Ricardo Anaya, y públicamente dije que nuestro candidato se comprometía a esto que hoy estamos materializando en esta votación.

Y me parece que es un acto de congruencia, que lo que hoy estamos haciendo simple y sencillamente refleja una necesidad clara de más de dos millones en su mayoría mujeres, que es un acto de justicia de derechos humanos.

No tiene que ver con si trabajas en alguno de los más de dos mil 400 municipios, en si trabajas aquí en Miguel Hidalgo, o si trabajas en Tingüindin, Michoacán, tiene que ver con un derecho humano de todas las personas que hoy vamos a materializar a favor de esta iniciativa.

Yo solamente quiero decirles que el esfuerzo que hoy estamos haciendo de verdad va más allá de los partidos, y lo dije en la mañana hablando del tema de seguridad pública, porque aquí no te preguntan para secuestrarte, asesinarte o meterse a tu casa y robarte, de qué partido eres, simple y sencillamente lo hacen.

Lo que pasó en Veracruz no puede ser en contra de un militante o de un simpatizante de un partido, llegaron y asesinaron a personas, así de elemental.

Cuando alguien contrata a una persona para que te ayude en tu trabajo, no importa si esa persona votó por A o por B, si no le das sus derechos laborales, le estás violentando sus derechos humanos, y evidentemente esto no tiene que ver con partidos, esto tiene que ver con personas.

Por eso es que yo felicito a Xóchitl, felicito a Paty, felicito a Malú, felicito a Citlalli, felicito a lo lejos a Olga Sánchez Cordero, me felicito a mí misma porque por fin estamos concertando algo que históricamente había sido una deuda, y por fin estamos entendiendo que no importa de qué partido seas, vienes a representar a seres humanos.

Yo en esa ocasión cuando estábamos firmando, porque además firmamos, ahí estaba Marcelina, firmamos un compromiso público, decía que mi candidato a la Presidencia de la República se comprometía, recuerdo muy bien que en esa ocasión no todos los candidatos se comprometieron, hay que ser honestos, no todos los candidatos a la Presidencia de la República se comprometieron a esto que estamos materializando hoy.

Por eso, y lo ha dicho muy bien el Presidente de la Comisión del Trabajo, más allá de las resistencias, más allá de las limitantes internas, más allá de algunos líderes nacionales, hoy el Senado de la República está dando respuesta puntual a una problemática puntual, y evidentemente eso no tiene partido, no tiene color, simple y sencillamente se llaman derechos humanos.

Muchísimas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora López.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Julio Menchaca, del Partido Morena.

(Aplausos)

El Senador Julio Ramón Menchaca Salazar: Con su permiso, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

El Senador Julio Ramón Menchaca Salazar: Esta sesión ha estado llena de anécdotas, de historias, de emociones, pero hay un ánimo que está en el ambiente, y que es de justicia.

Hoy es un paso trascendente en la cuarta transformación, en lo que sin importar los partidos políticos, sino el bien superior de las y los mexicanos está inspirando esta iniciativa de ley.

Esta iniciativa que se concreta con un cambio de gobierno, pero sobre todo con una transformación social y política. No se hubiera podido lograr en muchos otros años si no hay una voluntad política, y es el inicio de una serie de transformaciones que deben de generar en la conciencia de las y los mexicanos, la solidaridad con los más pobres, con las clases más desprotegidas.

Eso es lo que está teniendo el espíritu esta iniciativa, y esto es lo que va a estar generando en el futuro, el trabajo parlamentario, la transformación de la sociedad.

Hoy son tangibles estas posibilidades y estas condiciones por el respaldo que se tuvo en el proceso electoral, porque la voluntad de las mexicanas y mexicanos es que esas aspiraciones durante muchos años hoy se vean transformadas en leyes, en políticas públicas que nos permitan vivir mejor.

Por ello tenemos un gran reto ante nosotros, que todo ese trabajo durante muchos años de mujeres y hombres valientes que se enfrentaron a una sociedad clasista a una sociedad que discrimina todavía, pueda ir derrumbándose en que cada uno de nosotros, cada una de nosotras pueda hacer de nuestro país el México que merecen las nuevas generaciones, que merecen nuestros hijos y nuestros nietos.

Se han abordado muchos temas, se han dicho muchas cuestiones emotivas, pero en la práctica hoy con un gobierno, con un congreso con compromiso social vamos a lograr lo que aspiramos todos, el México que merecemos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Menchaca.

En virtud de que no hay más oradoras, ni oradores registrados en lo general, esta Mesa Directiva consulta al Pleno si alguien desea reservar algún artículo.

En virtud de que no hay artículos reservados, ábrase el sistema electrónico para recoger la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 112 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

Aprobado por unanimidad.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, en materia de las personas trabajadoras del hogar.

(Aplausos)

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.

Felicitaciones a las personas trabajadoras del hogar, y a las Senadoras y Senadores por esta histórica aprobación de esta legislación.

Enviaremos de forma inmediata la minuta a la Cámara de Diputados con el objetivo de que pueda ser aprobada antes de que termine este período de sesiones, es decir, antes del 30 de abril, consideramos que forma parte de la reforma laboral.

Y si vamos a abordar el tema de la reforma laboral, con la idea de que esté lista antes del 30 de abril, obviamente también esta reforma, en ese marco, debe quedar lista, es una reforma laboral, es una reforma también de igualdad.

Felicitaciones a todas las personas trabajadoras del hogar y a las Senadoras y Senadores por esta decisión histórica.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Educación, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Educación Pública del país, a remitir un informe en relación con las cuotas voluntarias en los planteles educativos.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado del día de hoy. Por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Primero.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública, para que en el ámbito de sus competencia remita un informe pormenorizado y puntual del monto, aplicación y destino de los recursos obtenidos por conceptos de cuotas voluntarias en los planteles educativos para ciclo escolar del año 2012 a la fecha.

Segundo.- La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, con respecto a la soberanía de las entidades federativas, exhorta respetuosamente a los titulares de las Secretarías de Educación Pública de las 32 entidades federativas de nuestro país para que en el ámbito de sus competencias remitan un informe pormenorizado y puntual del monto, aplicación y destino de los recursos obtenidos por conceptos de cuotas voluntarias en los planteles educativos por cada ciclo escolar del año 2012 a la fecha.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Verónica Delgadillo García, para presentar el dictamen a nombre de la comisión en términos del artículo 196 del Reglamento, hasta por diez minutos.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con su permiso, Presidenta.

Compañeras y compañeros:

Vengo aquí a nombre de la Comisión de Educación, y agradezco a su Presidente, el Senador Rocha, el espacio para poder presentar este dictamen.

El día de hoy someto a consideración de esta Asamblea, como lo digo a nombre de la Comisión de Educación, este dictamen que fue votado en sentido positivo en la pasada reunión ordinaria que se celebró en la fecha del 10 de abril del año en curso, y asimismo solicito que sea incluido de manera íntegra en el Diario de los Debates.

El presente dictamen contiene una proposición con punto de acuerdo por el que se plantea exhortar a los titulares de las Secretarías de Educación Pública y Federal, de las Secretarías de Educación Pública de las 32 entidades federativas, así como la representación del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación, remitan un informe del monto, aplicación y destino de los recursos obtenidos por concepto de cuotas voluntarias por cada ciclo escolar por el período que abarca la presente administración.

Este punto de acuerdo fue presentado por la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, en sesión ordinaria de fecha del 4 de diciembre de 2018. Este dictamen trata sobre un tema que es sumamente delicado y se refiere a las cuotas voluntarias.

Esta es una práctica que se ha venido presentando en muchas partes de nuestro país, incluso en ocasiones hasta llegar a convertirse en obligatorias para los alumnos que sin contar con los recursos suficientes terminan siendo sujetos a represalias por parte de los directivos por no haber aportado determinado monto económico. Por lo tanto, lo que los hace estar condicionados a que un cambio de su donación o cuota voluntaria pueda brindárseles o no su servicio educativo.

En virtud de lo anterior es que resulta importante señalar que las cuotas voluntarias como una grave contradicción para nuestro sistema educativo nacional ya que se atenta contra el derecho humano a la educación, el cual se encuentra estipulado en el artículo 3° de nuestra Carta Magna.

Asimismo, que señala: “toda educación que el Estado imparta será gratuita”. Sin embargo, en un ordenamiento de menor jerarquía, el artículo 6° de la Ley General de Educación señala en ese mismo sentido que la educación que imparta el Estado será gratuita; sin embargo, este artículo reconoce la existencia de donaciones o cuotas voluntarias, las cuales en ningún caso deberían de entenderse como contraprestaciones del servicio educativo que es lo que aparentemente termina sucediendo. Esto ha generado un conflicto cada vez mayor que sólo termina afectando a nuestras niñas, niños, jóvenes y adolescentes, poniendo en entredicho el principio de gratuidad en la educación de nuestro país.

Asimismo, es importante señalar que no sólo es responsabilidad del Estado el impartir el derecho a la educación de manera gratuita, sino también es responsabilidad del Estado el mantenimiento de las instituciones educativas y no de los padres de familia, de los alumnos o maestros como se ha presentado.

Es por esto que la presente proposición de punto de acuerdo cobra sentido, pues busca como objeto que las autoridades competentes en la materia cumplan con su obligación y mediante un ejercicio de transparencia emitan un informe en el cual puedan darse a conocer el uso, destino y también la aplicación de los montos recaudados por concepto de cuotas voluntarias.

Por todo lo anterior, la comisión pone a consideración de esta honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión el siguiente punto de acuerdo.

Primero.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública para que, en el ámbito de su competencias, remita un informe pormenorizado y puntual del monto, aplicación y destino de los recursos obtenidos por concepto de cuotas voluntarias en los planteles educativos por cada ciclo escolar del año 2012 a la fecha.

Segundo.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, con respecto a la soberanía de las entidades federativas, exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Educación Pública, de las 32 entidades federativas de nuestro país, para que en el ámbito de sus competencias remitan un informe pormenorizado y puntual del monto, aplicación y destino de los recursos obtenidos por concepto de cuotas voluntarias en los planteles educativos por cada ciclo escolar del año 2012 a la fecha.

Agradezco su atención a nombre del Presidente de la Comisión, Rubén Rocha, y de todos los integrantes de la misma.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Delgadillo.

Como usted lo ha solicitado, se incorporará el texto íntegro del posicionamiento de la comisión al Diario de los Debates.

Está a discusión el dictamen, y tiene la palabra la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD, para hablar a favor.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Me da mucho gusto que el punto de acuerdo que presenté el 22 de noviembre del 2018, con aval del grupo parlamentario del PRD, en materia de obtener información del destino y aplicación de recursos que se obtienen por el cobro de las cuotas voluntarias a los padres de familia y a los alumnos, haya sido aprobado en sentido positivo por unanimidad de los integrantes de la Comisión de Educación en esta alta soberanía.

Por lo anterior, vengo a posicionar en favor de dicho dictamen, puesto que considero que en el sistema de educación pública algunos servicios o recursos son pagados por las instituciones, padres de familia, maestros e incluso algunas escuelas han sido construidas con recursos particulares.

En este sentido, la gratuidad de la educación en nuestro país queda en entredicho, dado que el Estado aún y cuando es su obligación por mandato expreso de la Constitución General de la República y de los instrumentos internacionales de los que México forma parte, no destina los recursos económicos suficientes para sufragar la educación en todo lo que conlleva a otorgarla.

Sobre este tema, en días pasados presenté, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, una iniciativa que reforma la Constitución Federal y la Ley General de Educación con el fin de que se plasme en nuestro máximo ordenamiento legal y en el reglamentario la prohibición de las cuotas voluntarias y con ello las autoridades educativas asuman plenamente su función de impartir educación gratuita y proporcionen todos los recursos humanos, financieros y materiales, así como la infraestructura necesaria que garanticen el acceso al derecho a la educación.

La razón del ser del cobro de las cuotas voluntarias, según opiniones de los padres de familia, alumnos y maestros, es que existe la suficiencia en los recursos financieros, aportados por el gobierno para sufragar reparaciones, recursos consumibles, servicios, remuneraciones y material educativo o de oficina, y por ello estos recursos son autogenerados por las instituciones a partir de las cooperativas escolares que venden refrigerios en el recreo o por medio de actividades para recabar recursos.

De acuerdo con los datos de la Federación Nacional de Padres de Familia cada ciclo escolar ingresa a las escuelas del país aproximadamente 7 mil millones de pesos por el cobro de cuotas voluntarias, cuyo objetivo, según se informa, es de destinarlos al pago de mantenimiento, remozamiento de las instalaciones, compra de equipo y productos pedagógicos; sin embargo, no existen datos oficiales que determinen el destino final y la utilización de dichos recursos.

Para las mexicanas y los mexicanos es fundamental que se dé cumplimiento en lo previsto en el artículo 6º de la Ley General de Educación que prevé la obligación de la Secretaría de Educación Pública, de establecer los mecanismos para la regulación, destino, aplicación, transparencia y vigilancia de las cuotas voluntarias y, consecuentemente, remita un informe pormenorizado y puntual del monto, aplicación y destino de los recursos obtenidos por concepto de cuotas voluntarias por cada ciclo escolar, por el período que abarca del 2012 a la fecha.

Por todo lo anterior, les solicito de una manera muy respetuosa y atenta para que voten a favor de este dictamen.

Por su amable atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Noyola.

En virtud de no haber más oradoras, ni oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobare el anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para analizar y resolver las problemáticas de los docentes del estado de Chihuahua.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Doy lectura al acuerdo.

Punto Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública para que, a través de su conducto y en coordinación con la Secretaría de Educación y Deporte del gobierno del estado de Chihuahua, así como en coordinación estatal del servicio profesional docente, analicen y, en su caso, resuelvan las diversas problemáticas que aquejan a los docentes del estado de Chihuahua relacionadas, entre otras cuestiones, concursos, promociones y evaluaciones a fin de darles certeza laboral y puedan continuar con sus labores profesionales.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes, para presentar el dictamen a nombre de la comisión en términos del artículo 196 del Reglamento, hasta por diez minutos.

La Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes: Buenas tardes.

Con su venia, Presidenta.

Estimadas Senadoras y Senadores:

El día de hoy someto a la consideración de esta Asamblea el siguiente dictamen de la Comisión de Educación que fue votado en sentido positivo en la pasada reunión ordinaria que se celebró en fecha 10 de abril del año en curso; asimismo, solicito que sea incluido de manera íntegro en el Diario de los Debates.

El presente dictamen contiene la proposición con punto de acuerdo por el que se plantea exhortar a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de Educación y Deporte del gobierno del estado de Chihuahua, así como a la Coordinación Estatal del Servicio Profesional Docente, a resolver diversas problemáticas de los docentes de dicho estado.

Este punto de acuerdo fue presentado por el Senador Cruz Pérez Cuéllar, en sesión ordinaria de fecha 7 de marzo de 2019. Este dictamen lo consideramos muy importante, ya que tiene como finalidad dar solución a las múltiples irregularidades y problemas que han dejado en la indefensión y en la incertidumbre a cientos de docentes que hasta el día de hoy no han obtenido una respuesta a las diferentes evaluaciones realizadas por la propia Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Educación y Deporte del estado de Chihuahua y/o por la Coordinación Estatal del Servicio Profesional Docente, de ese mismo estado.

Los docentes se han visto afectados en sus derechos por las autoridades bajo diversos argumentos, como por ejemplo: no haber sido evaluados previamente o por incumplir con algún requisito de las convocatorias, lo que ha ocasionado que no se les otorguen las claves para funciones de supervisión y dirección a los primeros lugares del examen de oposición.

En otros casos se les ha hecho firmar su renuncia a los primeros de las listas, tanto para ingreso como para su promoción, favoreciendo a diferentes maestros, otorgándoles claves a quienes en la lista de prelación quedaron en lugares abajo o que en los exámenes de oposición resultaron con menor puntuación.

Además de las problemáticas citadas con anterioridad, a algunos docentes tampoco se les ha realizado el pago del estímulo conocido como K-1 en el Grupo 3 de Evaluación al Desempeño, aquellos docentes que resultaron destacados en el proceso de evaluación ni tampoco se les ha pagado el estímulo a los docentes del Grupo 4, es decir, a personal con funciones de dirección, como son los supervisores, directores y jefes de sector, quienes obtuvieron un nivel destacado en su evaluación, entre otras.

Es por todo lo anterior que el presente punto de acuerdo resulta de gran importancia para esos docentes del estado de Chihuahua y en general para el sistema educativo en nuestro país, pues es fundamental darle certeza, certidumbre y atender todas esas necesidades que tienen las y los docentes; revalorar su profesión, así como dignificar sus condiciones laborales.

Por lo antes expuesto…

Me disculpan, ¿me pueden poner atención, por favor?

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se ruega a todas y a todos poner atención a la oradora.

Adelante, Senadora.

La Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes: Saben, soy maestra, pero aparte en mi casa me enseñaron a poner atención al que está hablando. Ya lo había dicho.

(Aplausos)

Disculpen, pero yo siempre pongo atención.

Revalorar su profesión, así como dignificar sus condiciones laborales.

Por lo antes expuesto, pongo a consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura y al Honorable Congreso de la Unión, el siguiente punto de acuerdo:

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública para que, a través de su conducto y en coordinación con la Secretaría de Educación y Deporte del Gobierno del estado de Chihuahua, así como con la Coordinación Estatal del Servicio Profesional Docente, analicen y, en su caso, resuelvan las diversas problemáticas que aquejan a los docentes del estado de Chihuahua -y también de todo el país, por favor-, relacionadas, entre otras cuestiones, con concursos, promociones y evaluaciones, a fin de darles certeza laboral y puedan continuar con sus labores profesionales.

Es cuanto.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Guadalupe Covarrubias.

Está a discusión el dictamen.

No habiendo oradoras ni oradores que hagan uso de la palabra, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el dictamen.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Educación, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Michoacán a remitir un informe sobre el pago de salarios al personal de la Secretaría de Educación de Michoacán.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Único.- El Senado de la República, con respecto a la soberanía de las entidades federativas, exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Michoacán de Ocampo, para que en el ámbito de sus competencias remita a esta soberanía un informe sobre las causas y especificidades que generaron el incumplimiento del pago de salarios y prestaciones laborales al personal adscrito a la Secretaría de Educación Pública de Michoacán.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Se concede el uso de la palabra al Senador Casimiro Méndez Ortiz, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión, en términos del artículo 196 del Reglamento y hasta por diez minutos.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, compañero Presidente.

Buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.

Durante años los trabajadores de la educación hemos sufrido el olvido institucional y esto sin agregar también el golpeteo institucional de las fuerzas policiacas.

Ahora en estos últimos meses, de noviembre de 2018 a febrero de 2019, se ha hecho evidente que la administración pública del estado de Michoacán les ha fallado a las niñas y a los niños por el impago de salarios y prestaciones laborales a los profesores, lo que trae como consecuencias directas en la calidad y continuidad de la educación.

Debe hacerse énfasis en que la Carta Magna prevé, en sus artículo 123, apartado B, fracción V y 127, fracción I y VI, que los Trabajadores al Servicio del Estado deberán recibir una remuneración adecuada por el desempeño de sus funciones, no pudiéndose realizar retenciones, descuentos, deducciones o embargos al salario, salvo que expresamente esté previsto en la ley debiéndose sancionar le incumplimiento o la elusión por simulación de dichas obligaciones.

En ese mismo tenor, la propia Ley de Educación para el estado de Michoacán prevé que se deberá otorgar un salario profesional al personal docente, que les permita una vida digna a ellos y a sus familias, donde las autoridades educativas son las responsables de garantizar la adecuada administración de los recursos en beneficio del Sistema Educativo.

No debe pasar desapercibido que el impago de jornadas de trabajo laboradas y no pagadas, es equiparable al fraude; es decir, el gobierno de Michoacán está defraudando a los trabajadores de educación del estado.

No es posible que el gobierno de Michoacán no realice el pago de la nómina cuando ya estaba asignada la partida presupuestal correspondiente, por lo que surgen las siguientes preguntas: ¿Qué le hicieron al dinero? ¿En qué lo gastaron? ¿Cuál fue el destino del mismo? ¿Quién se hará responsable del impago al salario de los trabajadores de la educación?

La dinámica presupuestal de compartición, de coparticipación entre la Federación y el estado de Michoacán para el pago de nómina educativa, se viene instrumentando desde la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, signada en 1992, así como el Convenio de Coordinación para la Conclusión de Proceso de Conciliación de las Plazas Transferidas, firmadas en 2014.

Por ello, la Administración Pública de Michoacán no puede alegar desconocimiento de las necesidades presupuestales en la nómina educativa, por lo que de nuevo surgen las preguntas obligadas: ¿Qué le hicieron al dinero?

Es importante destacar que la dinámica de la educación que se imparte en el estado de Michoacán es abismalmente diferente a la dinámica que se vive aquí en la ciudad, no pagarles a los maestros no solamente hace todavía más difícil que cumplan con sus funciones, sino que también impacta directamente en la calidad de vida de sus familias.

¿Qué harían ustedes si les dejaran de pagar su salario, a pesar de que continúan acudiendo a cumplir con su deber laboral? ¿Acaso estarían contentos? ¿Se quedarían callados? Estas son cuestiones de empatía y, sobre todo, de justicia.

En la izquierda todos los sufrimientos humanos, todo lo humano no es ajeno a nuestra lucha, por lo tanto tenemos esa condición firme de solidarizarnos con todos los trabajadores del país que sufran un atentado a sus derechos laborales.

Es por ello que propongo el presente punto de acuerdo aprobado por la Comisión de Educación, por el que el Senado de la República exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Michoacán de Ocampo para que remita a esta soberanía un informe sobre las causas y especificidades que generaron el pago, el incumplimiento del pago de salarios y prestaciones laborales al personal adscrito a la Secretaría de Educación de Michoacán.

Es cuanto, compañero Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

En virtud de no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica…

Senador García Conejo, tiene la palabra.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Manifestar que este dictamen que hoy está aquí presentándose, que se analiza y que se está exhortando al gobierno del estado de Michoacán para que dé esa información clara y precisa de por qué no el pago o el retraso a las y a los maestros.

Pero debo decir que no se ha quedado a deber ni una sola quincena. Se ha retrasado, sí, y el problema es sabido por todas y todos quienes de una forma u otra nos hemos informado a través de los medios y también le hemos dado una revisada a la problemática, o solamente en Michoacán, está Guerrero, está Zacatecas, entre otros estados de la República que tienen serias dificultades por un tema no de una administración reciente, es un tema que se ha venido generando desde hace, por lo menos desde el año 1992.

En el caso de Michoacán, donde en aquel entonces el convenio que se firmó entre la entidad federativa de Michoacán y la Federación fue de prácticamente 10-90; es decir, la Federación 90 % del tema educativa, de la nómina de las y los maestros y, el estado con un 10 %.

En el transcurso de los años este porcentaje para la entidad federativa de Michoacán fue aumentando, de tal manera de llegar a más del 36 % de la aportación. Esto significa, para una entidad federativa o para las entidades federativas, pues representa un gasto que no da; es decir, la recaudación más el retorno de los impuestos que da la Federación, en pocas palabras la Ley de Coordinación Fiscal donde la Federación se queda con el 80 % y las entidades federativas y municipios con el 20 %, es imposible que puedan llevar a cabo esta tarea tan importantísima.

También aclarar que el tema de la educación es un tema que la rectoría la tiene la Federación, las entidades federativas son coadyuvantes.

Este tema, esta problemática no es un tema de la administración reciente ni se ha quedado a deber absolutamente ningún cinco, es la información que yo tengo, a ningún docente; sí se ha retrasado, sí hay alrededor de 25 bonos de las y los maestros que fueron generándose por presiones, por marchas y los gobernadores anteriores, varios de ellos cedieron, cada vez que había una marcha, una manifestación terminaban firmando minutas donde se comprometían a pagarles un bono, si les mencionara algunos les causaría rareza, pero hay bonos incluso que se pagan después de que salen de vacaciones los docentes, al regresar tienen derecho a un bono porque vienen gastados y no tienen ese recurso, pues es un bono que está firmado en la minuta, irresponsablemente, irresponsablemente, porque cómo se comprometen a un tema, se comprometieron en aquel entonces a un tema que no se iba a cumplir.

Así se fue acumulando un sinnúmero de prestaciones que fueron ganadas, sí, y que la ley dice que hay que respetar los derechos de los trabajadores, sí. Pero ese tema es un asunto que nos compete a todas y a todos.

Yo creo que es importante nada más que quede claro, y conste que no estoy buscando la manera de impedir que el gobierno del estado emita toda la información, pero es un tema que se le está buscando solución de fondo.

Por eso yo me congratulo que el Presidente de la República en vista reciente al estado de Michoacán, con toda determinación manifestó de federalizar la educación, por considerar que ya las entidades federativas, por lo menos son tres, cuatro entidades entre ellas Michoacán que no pueden más con el pago de la nómina, porque se quedan otros rubros sin atender.

El caso de desarrollo económico es muy difícil, no puedes apoyar a la micro y pequeña empresa porque el recurso se va a la nómina de las y los maestros.

No se puede apoyar tampoco al sector educativo, agropecuario muy poco porque también se va al pago de nómina. Eso no quiere decir que los maestros y las maestras no tengan el derecho de recibir un salario por el trabajo. Claro que sí, y yo creo que también es injusto que no se les pague a tiempo a un trabajo que ellos están realizando.

Yo ahí apoyo, por supuesto, el pago puntual a las y a los maestros, pero que no se trate de echar culpas y decir, porque siempre los mensajes van con “jiribilla”, van buscando así como tratando de decir el gobierno, el estado no es responsable, no está cumpliendo con su deber.

Es un tema que está fuera del alcance por la trayectoria y por la historia que se tiene en esta problemática.

Eso es cuanto, Presidente.

Muchas gracias, por permitirme.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracia, Senador Presidente.

Celebro que el compañero Senador García Conejo esté tan bien informado y enterado, y ojalá que cuando al gobernador del estado al cual se le está pidiendo sea el que informe, le platique, Senador, al gobernador su punto de vista para que así de claro nos lo explique a nosotros, que es al que le estamos pidiendo cuentas, al gobernador del estado.

Y reitero el comentario que hice en la mañana, la culpa, las culpas es una palabra que heredamos desde que se nos conquistó por los españoles, y nos hacen pagar pecados a través de la culpa, e insisto en que yo no creo en las culpas, si alguien tiene culpa, igual como lo dije en la mañana, se va a ir al infierno.

Pero aquí al Senado nos corresponde fincar responsabilidades, que es otra cosa, y si en el estado del Senador Casimiro existen irresponsabilidades, existen malos funcionamientos, desvíos de recursos y que han repercutido en el gremio magisterial, se nos debe dar una explicación, y es a lo que se está pidiendo.

Y creo que aquí lo que procede es que se ponga a votación este dictamen que ya fue pasado por comisiones, y que se le dé el trámite conducente.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Senador Casimiro Méndez.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: (Desde su escaño) Comentar solamente que quien mejor va a conocer el tema educativo en Michoacán, que un maestro, pero maestro frente a grupo.

Es decir, no hemos sido funcionarios municipales, ni diputados locales, ni federales, tenemos la trayectoria de ser maestros frente a grupo por más de 16 años.

Qué fácil es decir, si se han retrasado algunos meses, pues se ha pagado con puntualidad. Precisamente es lo que queremos que nos explique, por qué ha habido esos retrasos, pedimos fechas de noviembre de 2018 a febrero de 2019, que fue donde más se agudizó el pago para los maestros de Michoacán.

Si este Senado no está para garantizar los derechos de los trabajadores, si no está para garantizar el salario de un trabajador, tampoco creo que seamos, que estemos para ser voceros de algún gobernador de algún estado del país.

Y esa es la cuestión que estamos planteando solamente, el exhorto que explique a qué se debió el impago, solamente yo creo que no podría haber objeción en la defensa de los derechos de los trabajadores de la educación de Michoacán.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Senador García Conejo.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Gracias Presidente.

Coincido con lo expresado por la Senadora, no se trata de echarnos culpas, se trata de atender una realidad, el pago o la falta de pago a tiempo, es decir, la falta de pago a tiempo, que creo que no es justo, yo también comparto esa preocupación.

No se debe a malos manejos de la administración actual, y no soy vocero de un gobierno, represento la entidad y estoy informado, estoy informado porque represento a la entidad y tengo que informarme de los problemas tal y como son, aunque no soy profesor frente a grupo, pero sí me entero de la problemática.

No se debe a eso, se debe a lo ya explicado, incluso el gobierno del estado, es la información que yo tengo, porque además fue pública, ha pedido, pidió una auditoría muy exhaustiva para ver cuántos maestros realmente sí están en aula, cuántos están comisionados, que ya no es, o por lo menos la ley hasta ahorita no permite ya más comisiones.

Y hay quienes se han opuesto porque afecta, por supuesto que felicidades a mi querido colega, compañero Senador que él sí es un maestro responsable que está frente a grupo, que sí atiende el derecho también de las niñas y niños de recibir educación, pero hay quienes no lo toman así, hay quienes se dedican a estar en las calles, a bloquear vías, calles, etcétera, y que trae retraso terrible, un daño severo.

Está comprobado, estaba yo documentándome que se hizo un estudio por una de las universidades prestigiadas, de que el actuar de las y los maestros que quizá tienen razón, porque no se les paga a tiempo, causa más daño, ha causado más daño que algún fenómeno natural, porque es una afectación terrible al sector turístico, económico, social del estado.

Entonces, no es un tema de echarles la culpa a los maestros, echarle la culpa, de ninguna manera, se trata de resolver el tema, y yo creo que ha sido explicado en reiteradas ocasiones por los gobiernos, no solamente de Michoacán, de otras entidades federativas de que se tiene que revisar los convenios, los acuerdos entre Federación y entidades federativas.

La educación es una competencia directa, el rector de la educación en este país es el gobierno federal, las entidades vertidas son coadyuvantes, y en algunas entidades el convenio que se firmó no fue el adecuado o se fue en cierta medida tomando más ventaja, en este caso para a Federación, y no me refiero al gobierno actual, así se fue dando desde hace varios años.

Entonces, yo coincido con la Senadora, no venimos aquí a ver quién le echa la culpa a quien, se trata de resolver un tema. Y no me opongo a que se vuelva a presentar una información muy exhaustiva, clara y precisa de la situación que se vive en el sector educativo del estado de Michoacán.

Pero que quede bien claro, estoy informado, y el pago no puntual o que no sea puntual el pago no se debe a malos manejos, se debe a un tema, a un deterioro quizá que se ha venido dando desde hace ya varios años, yo creo que por lo menos cerca de 20 años o un poco más.

Entonces, es un tema que hay que buscarle solución, y no echarnos culpa. Yo creo que lo que se requiere es solución y que nuestras maestras y maestros estén tranquilos, vayan a cumplir con su trabajo y que sepan que les van a pagar a tiempo, y que se revisen las prestaciones porque sí creo que hay algunas cuestiones que siento yo, por la economía que se vive en el país, la pobreza que se vive en el país y que el mismo Presidente de la República ha explicado de que hay que buscar ser austeros y cuidar los equilibrios, pues que se revisen muchas prestaciones, muchos bonos que aunque la ley los protege, pero siento yo que están exagerados.

Ese es mi punto de vista.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias a usted.

Senadora Lupita Covarrubias.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes: (Desde su escaño) Pues yo creo que no son exagerados.

Yo soy maestra jubilada, pero conozco la problemática de mi estado también. Yo hablé por el estado de Chihuahua porque fue el punto que estuvimos viendo en la Comisión de Educación.

Yo creo que es en todos los estados. Para mi estado se han acercado maestros, directores, supervisores que no les han pagado, lo que ganaron según esto por la Reforma Educativa, porque presentaron el examen.

Entonces, esto es general, y es por la mentada Reforma Educativa que aprobaron el sexenio pasado, por eso fue.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

No habiendo más oradores que hagan el uso de la palabra, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba el dictamen.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen.

Comuníquese.

Senador Américo Villarreal.

Sonido en su escaño, por favor.

¿Con qué objeto, Senador?

El Senador Américo Villarreal Anaya: (Desde su escaño) Senador Presidente, con el objetivo de considerar un asunto de interés de esta Cámara, dado que en esta semana han iniciado las campañas electorales en seis de nuestras entidades y queriendo tener coherencia en ese sentido, y habiendo sido aquí una promotora del artículo, de las modificaciones al artículo 19, donde también están explícitos los delitos electorales, he subido un punto de acuerdo que quiero poner al conocimiento de esta Cámara para que a través de la Junta de Coordinación Política se pueda crear una Comisión Especial para el seguimiento del proceso electoral en las seis entidades que se encuentran a partir del lunes, ya en un proceso electoral y que podamos contribuir con eso a poder señalar en su momento si se dan corrupción o situaciones de impunidad en los procesos que podamos señalar desde esta tribuna.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muy bien Senador.

Tengo entendido que usted tiene un punto de acuerdo enlistado, ¿desea que lo turnemos de una vez?

El Senador Américo Villarreal Anaya: (Desde su escaño) Si fuera tan amable y poderlo pasar y turnarlo a la Junta de Coordinación Política, a la creación de esa Comisión Especial en el sentido de que pues esta Cámara se constituya también en un ente vigilante del proceso electoral de estas seis entidades.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Estoy cuando no tenga la oportunidad de presentarlo.

El Senador Américo Villarreal Anaya: (Desde su escaño) Así es.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Antes de que termine la sesión lo turnaremos a la Junta de Coordinación Política, el punto de acuerdo que usted ha descrito.

Gracias.

Vamos a pasar ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a remitir un informe sobre el impacto presupuestal en relación con la reforma educativa.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público para que remita a esta soberanía un informe sobre el impacto presupuestal que tendrá la aprobación de la reforma educativa en materia constitucional.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Minerva Hernández Ramos, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión.

Adelante, Senadora.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, Presidente.

Quiero agradecer al Senador Rocha, Presidente de la Comisión de Educación la cortesía que tuvo en permitirme presentar el dictamen que corresponde a un punto de acuerdo de su servidora.

Y quiero también agradecer a mis compañeros, Senadoras y Senadores, integrantes de la Comisión, haber votado de manera unánime en favor de esta proposición.

Hace muchos años la Corte definió los alcances del derecho fundamental de seguridad jurídica, como el saber a qué atenerse respecto del contenido de las leyes y de la propia actuación de la autoridad.

Cuando se rescata este principio de seguridad jurídica, aseguramos que ninguna autoridad incurre en arbitrariedades, que la actuación de la autoridad esté claramente limitada a las facultades que expresamente le reconoce la norma jurídica, sobre este punto es preciso recodar que en un Estado de derecho existe un equilibrio entre el ejercicio de las facultades de las autoridades y la libertad que gozan los gobernados.

Así, mientras que para los gobernados se encuentra permitido todo aquello que no está expresamente prohibido por el orden jurídico, para la autoridad es lo contrario, tienen prohibido hacer lo que no les está expresamente permitido.

La regla de actuación de las autoridades es que exista una autorización expresa, que sus facultades o atribuciones estén claramente previstas en el orden jurídico, razón por la cual toda actuación de la autoridad necesariamente debe de estar fundada en derecho, motivada en cuanto a las circunstancias para cumplir con la exigencia constitucional.

Estos requisitos deben cumplirse aun tratándose de actos entre autoridades, que no trascienden de manera inmediata la esfera jurídica de los particulares, tal y como lo resolviera nuestro máximo tribunal desde el año 2000 en jurisprudencia obligatoria

En este sentido hay que considerar que el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria señala que corresponde al Ejecutivo Federal, realizar la evaluación del impacto presupuestario de las iniciativas de ley que presente a consideración el Congreso de la Unión.

No obstante en la iniciativa de reforma constitucional presentada en diciembre del 2018 no se acompañó el impacto presupuestario implicará la reforma educativa que está siendo discutida en la Cámara de Diputados.

Tan es así que el centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados ya señaló que no se presentaron los elementos necesarios para destinar la magnitud presupuestal de la reforma constitucional en materia educativa.

Es por eso que los integrantes de la Comisión de Educación por unanimidad aprobamos el dictamen en el que se acordó que este Senado de la República haga un exhorto respetuoso a la Secretaría de Hacienda para que remita el impacto presupuestal correspondiente a la aprobación de la reforma educativa en materia constitucional, para que se dé cumplimiento al mandato legal y establecido en el artículo 18 de la referida Ley de Presupuesto.

Quiero destacar que aun cuando no es materia de este dictamen, me parece necesario que en esta soberanía debamos abordar la importancia que tiene el federalismo educativo, ante las asimetrías existentes en materia de coordinación fiscal, que en buena medida han ocasionado rezago, desigualdad educativa y quebrantos presupuestales, considera imprescindible que este Senado abone a la construcción de un nuevo modelo que resuelva el déficit financiero del gasto público destinado a la educación y que como primer paso para ello pronto estemos exhortando a la Secretaría de Hacienda para que realice un estudio sobre los actuales mecanismos de financiamiento en cada una de las entidades federativas.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Al no haber oradores ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el dictamen.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Educación Pública para analizar, evaluar y realizar planes y campañas en relación con problemas alimenticios.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva, únicamente.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Doy lectura a la parte resolutiva.

El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Educación Pública para que en el ámbito de sus atribuciones:

a). Analice, evalúe y, en su caso, diseñe planes y programas enfocados en la educación nutricional para todo el sistema de educación básica con el fin de erradicar la epidemia de obesidad y desnutrición que afecta al país.

b). En el marco de su disponibilidad de recursos presupuestales realice campañas de comunicación en las que difunda los efectos de la obesidad, la desnutrición en la salud de las niñas, niños y adolescentes así como las bases de una alimentación sana.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Tiene la palabra el Senador Joel Padilla Peña, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión.

Adelante.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Igualmente agradezco al Senador Rocha la distinción de presentar este dictamen a nombre de la Comisión de Educación y a todos mis compañeros integrantes de la misma, haber votado después de una amplia discusión, éste y los demás dictámenes que hoy se someten a consideración de esta Asamblea.

Senadoras y Senadores.

Mexicanas, mexicanos.

Y colimenses.

A nombre de la Comisión de Educación me permito someter a consideración de esta Asamblea el siguiente dictamen que contiene proposición con punto de acuerdo que plantea exhortar a la Secretaría de Educación Pública a fomentar la educación nutricional en el sistema de educación básica, presentado por la Senadora Eva Eugenia Galaz Caletti, integrante del grupo parlamentario de Morena.

Dicho dictamen fue votado por la comisión en sentido positivo en la pasada reunión ordinaria.

Le solicito, Senador Presidente, que el texto del dictamen sea incluido de manera íntegro en el Diario de los Debates.

Para la Comisión de Educación es de gran relevancia este dictamen debido a que México tiene una epidemia de obesidad, la que a largo plazo favorece la aparición de enfermedades crónicas tales como diabetes, enfermedad del corazón o insuficiencia renal.

En los últimos años la obesidad infantil ha ido creciendo de forma alarmante.

La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de 2016, reportó que uno de cada tres adolescentes entre 12 y 19 años presenta sobrepeso y obesidad, mientras que tres de cada diez menores de 5 a 11 años de edad también presentan esta condición.

México ocupa el primer lugar mundial en obesidad infantil y el segundo en obesidad en adultos, presidido sólo por los Estados Unidos.

La principal causa en la que se apunta son los malos hábitos de alimentación. Por ello, nos parece fundamental la aprobación de este dictamen el que tiene como objetivo exhortar a la Secretaría de Educación Pública a implementar programas y campañas educativas en los planteles de educación básica que permitan luchar contra los problemas de desnutrición y obesidad que afectan al país.

Es imperativo que comencemos con los más pequeños en razón de los beneficios en el corto y mediano plazo que resultarían de fomentar buenos hábitos alimenticios en los alumnos de educación básica.

Por lo anterior, la Comisión de Educación pone a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Educación Pública para que en el ámbito de sus atribuciones, inciso a) analice, evalúe y, en su caso, diseñe planes y programas enfocados en la educación nutricional para todo el sistema de educación básica con el fin de erradicar la epidemia de obesidad y desnutrición que afecta al país; y d) en el marco de su disponibilidad de recursos presupuestales realice campañas de comunicación en las que difunda los efectos de obesidad y la desnutrición en la salud de las niñas, niños y adolescentes, así como las bases para una alimentación sana.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Está a discusión el dictamen.

Senador Miguel Ángel Navarro.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

El día de hoy platicábamos con el Presidente de la Comisión de Educación con el fin de tener ya mandamos a invitar al Secretario de Educación Pública, al licenciado Esteban Moctezuma, de manera concurrente con el Secretario de Salud, con el fin de tener una estrategia conjunta que aborde no solamente a la educación básica, sino también a la educación media superior, a la educación pública y privada, y verse este problema con integralidad, ya que el problema de la obesidad, además de generar los problemas de salud que aquí se han mencionado, está generando presión financiera y presión social, una presión financiera que está rebasando las posibilidades institucionales y que está generando una inconformidad social cada vez más creciente.

Comparando la obesidad del norteamericano con la del mexicano, la obesidad del norteamericano es una dieta hipercalórica e hiperproteica; la del mexicano es una dieta hipercalórica.

Las expresiones coloquiales que hemos escuchado de siempre es: “aquí en el país come para que te llenes; no come para que te nutras”.

Y los planteles educativos de cualquier nivel tienen alimentos chatarra que de ninguna manera contribuyen además con el proceso educativo que tiene el niño y el adolescente, o el adulto, así es que con mucho gusto aceptamos, aprobamos este dictamen, pero considero y propongo que vayamos de manera urgente e inmediata mucho más allá por el problema que en el corto plazo se nos va a presentar en el país por una presión financiera, una presión social, además de multiplicarse la epidemia en materia de salud por diabetes, hipertensión, obesidad, cardiopatías y problemas de carácter articular.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Pregunto si alguno otro Senador o Senadora desea hacer uso de la palabra.

De no ser así, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba el dictamen.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se aprueba el dictamen.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Cultura por el que se exhorta a la Secretaría de Cultura a enviar un informe en relación al anexo 43, ampliaciones al Ramo 48 Cultura; y un informe sobre los recursos destinados a proyectos de Cultura en el Ejercicio Fiscal de 2018.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado del día de hoy. Por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Doy lectura a la parte resolutiva.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Cultura para que envíe a esta soberanía un informe detallado en relación al anexo 43, ampliaciones al Ramo 48 Cultura, contenido en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 que incluye lo siguiente.

a). Estrategia programática del programa de apoyos para cultura.

b). Descripción, en su caso de objetivos, montos y metas por entidad federativa de cada partida presupuestal aprobada en el programa de apoyo para cultura.

c). Persona física o moral que ejercerá el recurso.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Cultura para que envíe un informe detallado que contenga objetivos, destino y resultados alcanzados en número de metas y beneficiarios en relación con los recursos públicos destinados a proyectos de cultura en el Ejercicio Fiscal de 2018.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Cultura, tiene el uso de la palabra la Senadora Susana Harp Iturribarría.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros y compañeras legisladoras:

Contar con transparencia y rendición de cuentas es parte sustantiva de vivir en democracia y expresa el interés de una sociedad por hacer de lo público un asunto público, y que todo lo relacionado con el gobierno esté al alcance de la sociedad cuyas contribuciones cobran un significado más profundo cuando sabemos en qué se gasta y cómo se gasta.

Este es el tema del dictamen del punto de acuerdo de la Senadora Minerva Hernández que se somete a consideración de esta Asamblea, saber en qué y cómo se utilizaron los recursos que la Cámara de Diputados aprobó para los proyectos culturales del Ejercicio Fiscal 2018.

En esa bolsa, que tradicionalmente se había nombrado como recursos etiquetados, incluían asignaciones para el financiamiento del desarrollo cultural en las entidades federativas, el programa de Ciudades Patrimonio, el programa de Apoyo a Infraestructura de los Estados, apoyo a asociaciones civiles artísticas, entre muchos otros.

No omito señalar que la asignación de recursos a proyectos culturales se llevó a cabo con base en las facultades establecidas de los Diputados en el proceso de revisión y aprobación del Presupuesto de Egresos, y se realizó durante años y dio pie a diversas polémicas.

También se solicita saber el procedimiento de asignación de los recursos del anexo del Ramo 48 de Cultura en el contexto de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2019.

Como ustedes saben, ante la demanda creciente de recursos para incentivar el desarrollo cultural, los Diputados de la actual Legislatura consideraron 500 millones de pesos adicionales al presupuesto inicialmente aprobado para el sector Cultura.

Y es importante porque en el pasado esta asignación de dinero público no se ajustaba a los mecanismos de planeación conforme lo establece el Plan Nacional de Desarrollo.

En años pasados algunos proyectos, a pesar de haberse etiquetado en el Presupuesto, no se ejecutaban y no se tuvo un adecuado seguimiento y fiscalización.

Por todo ello, los integrantes de la Comisión de Cultura vemos con buen ánimo esta convocatoria a la transparencia y les solicitamos su voto a favor para esta propuesta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Susana Harp Iturribarría.

Está a discusión el dictamen.

Tiene la palabra la Senadora Minerva Hernández Ramos, hasta por cinco minutos.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, Presidente.

Agradezco mucho a la Senadora Susy Harp, Presidenta de la Comisión de Cultura, cederme el espacio para compartir con ustedes este dictamen que se somete a votación.

A las Senadoras y Senadores que integran la Comisión de Cultura les agradezco también su voto unánime en sentido favorable.

En el proceso de discusión y aprobación del presupuesto del 2019, la Cámara de Diputados incrementó los recursos inicialmente proyectados para cultura en 500 millones de pesos, que fueron etiquetados en el Anexo 43, denominado ampliaciones al Ramo 48 Cultura.

Como lo señala el dictamen que nos ocupa, se infiere que los proyectos incorporados por las y los Diputados en este anexo son un conjunto amplio que no está directamente relacionado con los programas normales de operación de la Secretaría de Cultura.

Senadoras y Senadores:

La Comisión de Cultura consideró que en algunos casos la falta de articulación entre programas de entidades públicas federales y municipales, y en otros casos la falta de un seguimiento oportuno en la consecución de los objetivos de la política pública en materia cultural, ha propiciado algunas veces la duplicidad de actividades.

Además, si bien es cierto que hay proyectos culturales legítimos que se han visto beneficiados del Presupuesto Federal, no menos cierto es que ha habido casos en que los recursos han sido asignados sin una base metodológica que establezca objetivos, metas derivadas del Plan Nacional de Desarrollo.

El dictamen es claro en este punto, han sido financiado proyectos, cuya pertinencia y oportunidad no resultaban compatibles con las necesidades de las diferentes localidades del país y que en ocasiones ni siquiera fueron reclamados por los destinatarios.

Por ejemplo, en 2018, en estos programas de apoyo a la cultura, la Secretaría de Cultura ejerció 401 millones de pesos adicionales a lo autorizado en el Presupuesto, mientras que, por otro lado, otorgó más de 778 millones de pesos por concepto de donativos a asociaciones civiles, fideicomisos e incluso instituciones financieras.

No debemos olvidar que toda actividad que se ejerce con dinero público debe sujetarse a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para garantizar la fiscalización y el cumplimiento de los criterios de transparencia y rendición de cuentas.

Es por eso que las y los integrantes de la Comisión de Cultura aprobaron el presente dictamen, el cual exhorta respetuosamente a la Secretaría de Cultura para enviar al Senado de la República un informe detallado en relación al Anexo 43, ampliación al Ramo 48 Cultura, contenido en el Presupuesto de Egresos para 2019.

Se está solicitando a la Secretaría de Cultura que especifique tanto la estrategia programática como la descripción, objetivos, montos, mentas, desglosado por entidad de cada una de las partidas que fueron aprobadas por la Cámara de Diputados en el rubro Programa de Apoyo para la Cultura, y de igual forma que se incluya quién será la persona física o moral que ejercerá estos recursos.

En el mismo sentido, el dictamen propone que el exhorto a la Secretaría de Cultura también fuera para que se informe detalladamente sobre objetivos, destinos y resultados alcanzados por cada uno de los beneficiarios de los recursos públicos otorgados a proyectos de cultura en 2018.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Minerva Hernández.

¿Pregunto si algún otro Senador o Senadora desea hacer uso de la palabra?

Y de no ser así, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Vamos a pasar ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas ante la Comisión de Derechos Humanos del Senado.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado del día de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- El Senado de la República solicita la comparecencia del Titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón, ante la Comisión de Derechos Humanos de este Senado de la República el día 29 de abril de 2019 en las salas 3 y 4 de planta baja este recinto legislativo, a efecto de presentar un informe sobre las acciones y políticas implementadas para garantizar la atención a víctimas en el país y los resultados obtenidos.

Segundo.- La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos emitirá un acuerdo con el formato mediante el cual se desarrollará la comparecencia.

Tercero.- Se solicita atentamente a la Mesa Directiva de este Senado de la República, realice las gestiones y/o trámites necesarios para poder celebrar la comparecencia señalada.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senadora Kenia López Rabadán.

La Senadora Kenia López Rabadán: Muchas gracias, querido Presidente.

A la Comisión de Derechos Humanos le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se solicita la comparecencia del Titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, por sus siglas CEAV, a efecto de que rinda un informe sobre los resultados de su gestión en materia de atención a víctimas en el país.

Este punto de acuerdo fue solicitado por la Senadora Nestora Salgado García.

Evidentemente lo que estamos en este momento solicitando es que las y los Senadores integrantes de este cuerpo colegiado, así como los integrantes de la Comisión dictaminadora podamos hacer público y notorio que coincidimos en la preocupación de la promovente, ya que la promulgación de la Ley General de Atención a Víctimas, hace ya seis años, así como la creación del Sistema Nacional de Atención a Víctimas han surgido como respuesta al crecimiento exponencial del clima de violencia que ha azotado a nuestro país, por lo que es de absoluta relevancia y trascendencia conocer cuáles son las medidas y las acciones que se han llevado a cabo por parte de la Comisión Ejecutiva, para garantizar el debido cumplimiento de sus objetivos, que son: atacar y reducir los estragos generados por la situación actual en materia de seguridad y de derechos humanos.

Este dictamen que se pone a consideración, compañeras y compañeros, ya lo ha leído la Senadora Secretaria, en estricto sentido solicita que el Senado de la República realice la comparecencia del titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas ante la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República el día 29 de abril de 2019, con el propósito, por supuesto, de conocer de viva voz un tema lacerante para las y los mexicanos.

Quienes trabajamos en la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República y quienes tenemos la posibilidad de recibir día con día a mujeres y a hombres de este país que acuden desde distintos espacios, desde distintos municipios a estas oficinas o a cualquiera de las que los Senadores y Senadoras tienen en sus entidades federativas, sin duda el número uno de solicitudes que hemos recibido es justamente la exigencia de víctimas, se tienen víctimas directas y víctimas indirectas, y por supuesto que este espacio de diálogo y de comunicación que ha solicitado la Senadora Nestora, me parece que es algo que el Poder Legislativo, en este caso la Comisión de Derechos Humanos y el Senado de la República, de manera congruente habría de resolver.

Sin más, señor Presidente, Senadoras y Senadores, ponemos a su consideración el siguiente dictamen.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado.

Está a discusión.

De no haber oradores que deseen intervenir, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen.

Comuníquese.

Honorable Asamblea, hago de su conocimiento que la Junta de Coordinación Política remitió a la Mesa Directiva un acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza incorporar el acuerdo al Orden del Día de la sesión de hoy.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se incorpore el acuerdo referido a la agenda del día.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos del acuerdo señalado.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Acuerdo.

Único.- Que la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

De no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo de integración de comisiones.

También la Junta de Coordinación Política remitió a esta Mesa Directiva un acuerdo por el que se designa la Comisión de Selección que llevará a cabo el proceso de elección de los integrantes del Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza incorporar el acuerdo al Orden del Día de la sesión de hoy.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se incorpore el acuerdo referido a la agenda del día.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos del acuerdo señalado.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Doy lectura.

Acuerdo.

Primero.- Se designe a la Comisión de Selección que llevará a cabo el proceso para la designación de los integrantes del Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República, la cual estará integrada por las siguientes Senadoras y Senadores:

Lucía Virginia Meza Guzmán.

Freyda Marybel Villegas Canché.

Ismael García Cabeza de Vaca.

Claudia Edith Anaya Mota.

Clemente Castañeda Hoeflich.

Para dar pluralidad a la integración de la Comisión de Selección, la Junta de Coordinación Política designa, para su participación únicamente con voz, a los siguiente Senadores:

Joel Padilla Peña.

Eduardo Enrique Murat Hinojosa.

Miguel Ángel Mancera Espinosa.

Katya Elizabeth Ávila Vázquez.

Segundo.- Al quedar integrada la Comisión de Selección ésta emitirá, previa consulta con la Junta de Coordinación Política, la convocatoria pública para recibir las propuestas de los candidatos a integrar el Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República.

Tercero.- En un plazo no mayor a tres días hábiles después de concluida la recepción de candidatos, la Comisión de Selección presentará a la Junta de Coordinación Política el listado de las candidatas y candidatos que sean considerados elegibles para ocupar el cargo de Consejero Ciudadano de la Fiscalía General de la República.

Cuarto.- La Junta de Coordinación Política emitirá el listado de las cinco personas integrantes del Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República, mismo que se dará a conocer por 10 días para que la sociedad se pronuncie y, en su caso, presente sus objeciones, las cuales serán tomadas en cuenta para motivar la elección.

Quinto.- Concluidos los 10 días la Junta de Coordinación Política pondrá a consideración del Pleno, mediante acuerdo que contenga los argumentos que motiven la elección, el nombramiento de las cinco personas que integrarán el Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República, para su votación nominal de la mayoría absoluta de los Senadores presentes en la sesión.

Sexto.- El proceso de designación de los integrantes del Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República cumplirá con los lineamientos de accesibilidad y difusión, así como pleno apego a los principios de máxima publicidad, de conformidad con la normativa aplicable en materia de transparencia y acceso a la información pública.

Séptimo.- Los casos no previstos en el presente acuerdo serán resueltos por la Junta de Coordinación Política.

Octavo.- Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Senado de la República, así como en el sitio de internet: www.senado.gob.mx.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

De no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

A continuación la Secretaría dará cuenta de turnos directos solicitados por Senadoras y Senadores, respecto de sus iniciativas o puntos de acuerdo.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: A petición de la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de registro del nacimiento en el lugar del mismo.

El turno es a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos.

A petición del Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan los artículos 60 y 360 del Código Civil Federal, en materia de Registro de Nacimientos.

El turno es a las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos.

A petición del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario Morena, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación con la creación de una Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Anticorrupción.

El turno es a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.

A petición de la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del artículo 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de requisitos para aspirantes a Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El turno es a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

A petición de la Senadora Gina Andrea Cruz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona el título séptimo de los estímulos fiscales del capítulo vigésimo segundo, denominado del estímulo fiscal para guarderías y estancias infantiles en empresas o establecimientos, comprendiendo el artículo 205 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de estímulo discal para guarderías y estancias infantiles.

El turno es la Cámara de Diputados.

A petición del Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a la titular de la Secretaría de Bienestar para que se defina, a la brevedad, al titular del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión para las Personas con Discapacidad, así como también proporcionar el plan de trabajo a corto y largo plazo.

El turno es a la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.

A petición de la Senadora Eugenia Galaz Caletti, del grupo parlamentario de Morena se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Agua para que tome las medidas y previsiones necesarias, a fin de garantizar el abasto y la distribución de agua potable en el estado de Coahuila de Zaragoza.

El turno es a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

A petición de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades a investigar a la Dirección General de Administración Portuaria de Manzanillo.

El turno es a la Comisión de Justicia.

A petición de la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del grupo parlamentario de Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal y al Consejo consultivo de la Rotonda de las Personas Ilustres, a realizar el análisis de la trayectoria del profesor José Santos Valdés.

El turno es a la Comisión de Cultura.

A petición de Senador Alejandro Peña Villa, del grupo parlamentario de Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de la Universidad Autónoma Metropolitana y al Sindicato Independientes de Trabajadores, a solucionar el problema laboral y permita a su comunidad universitaria retomar sus actividades.

El turno es a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

A petición del Senador Gerardo Novelo Osuna, del grupo parlamentario de Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se recomienda a diversas dependencias del gobierno federal y estatal a informar sobre los permisos, concesiones, ejecución y desarrollo de las actividades que regulan, los temas referentes a gas licuado de petróleo y gas natural en el municipio de Tijuana, Baja California.

El turno es a la Comisión de Energía.

A petición de los Senadores Miguel Ángel Osorio Chong y las Senadoras Nuvia Mayorga Delgado, María Merced González González, Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz y el Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, se dio turno de acuerdo a la proposición con punto de acuerdo, por el que solicita a la Cámara de Diputados y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en el Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2020, se asignen recursos suficientes para la construcción y operación del proyecto Sincrotrón en el estado de Hidalgo.

El turno es a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

A petición del Senador Américo Villarreal Anaya, del grupo parlamentario de Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se plantea crear una Comisión Especial de Seguimiento a los procesos electorales locales 2019.

El turno es a la Junta de Coordinación Política.

A petición de los Senadores integrantes de diversos grupos parlamentarios, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se convoca a una reunión de trabajo con la titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, con el objeto de conocer el plan de trabajo y las acciones que implementarán para cumplir con sus atribuciones legales.

El turno es a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

De los Senadores Joel Padilla Peña y Miguel Ángel Lucero Olivas, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

El turno es a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda.

Del Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El turno es a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, Primera.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Esta Presidencia ratifica los turnos de los que ha dado cuenta la Secretaría.

Senadora Patricia Mercado.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Presidente, quisiéramos, quisiera proponer que la iniciativa que se ha presentado de reformar algunos artículos de la Constitución para una nueva Sala de la Suprema Corte de Justicia en materia de corrupción podría también tunarse a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En principio, se le dará turno para opinión a la Comisión de Anticorrupción y llevaremos el asunto a la Mesa Directiva, en su caso, para mayor profundización.

Quiero reiterar la convocatoria que hay para la Tercera Reunión de Presidentas y Presidentes de Comisiones que se realizará mañana a las 08:30 en la Sala de Protocolos de la Mesa Directiva “Ifigenia Martínez”.

Ahí será mañana a las 08:30, es la Tercera Reunión de Presidentas y Presidentes de Comisiones que se realiza, de acuerdo al calendario que quedamos cada mes durante el período ordinario de sesiones.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Se han agotado los asuntos de la agenda, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 25 de abril, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 19:03 horas.

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