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Inicio de Sesión:11:55:00

Término de Sesión:18:25:00

Versión de impresión.

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 11 DE ABRIL DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

Oficio con el que remite los siguientes documentos: La Educación obligatoria en México; el Informe de Gestión 2018; y el Informe de Seguimiento a las Directrices 2015-2018

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA

En relación con el procedimiento aplicable al dictamen de la Comisión de Seguridad Pública con proyecto de decreto que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la República

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales

De las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que adiciona una fracción XXI al artículo 13, y un Capítulo Vigésimo Primero al Título Segundo de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

De las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Justicia, de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto que expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Ana Lilia Rivera Rivera

POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIONES
Senador Manuel Añorve Baños
Senador Julio Ramón Menchaca Salazar
Senador Miguel Ángel Lucero Olivas
Senador José Félix Salgado Macedonio
Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruíz
Senador Ricardo Monreal Ávila.

VOTACIÓN

PRESENTACIÓN DE RESERVAS
Senador Gustavo Enrique Madero Muñóz
Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros

INTERVENCIONES
Senadora Verónica Delgadillo García
Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa

Senador Ricardo Ahued Bardahuil
Senadora Claudia Edith Anaya Mota
Senadora Nuvia Mayorga Delgado.
Senador Eruviel Ávila Villegas.
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa
Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda
Senador Jorge Carlos Ramírez Marín

VOTACIÓN

Uno, de la Comisión de Energía, por el que se acuerda la idoneidad de tres consejeros independientes para el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, propuestos por el Ejecutivo Federal el 9 de abril de 2019

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Cecilia Margarita Sánchez García

POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIONES
Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz
Senador Santana Armando Guadiana Tijerina
Senadora Gloria Sánchez Hernández
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senador Félix Salgado Macedonio
Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruíz
Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath

VOTACIÓN

VOTACIÓN

VOTACIÓN

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que el Senado de la República exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incluir, dentro del decreto de estímulos fiscales, Región Frontera Norte, a los municipios de Allende, Morelos y Villa Unión en el estado de Coahuila de Zaragoza

Uno, por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda a que informe a esta soberanía respecto de la solución a los pagos de los residentes médicos del Sistema Nacional de Salud

TOMA DE PROTESTA DEL CIUDADANO JOSÉ EDUARDO BELTRÁN HERNÁNDEZ COMO INTEGRANTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE PETRÓLEOS MEXICANOS

DICTÁMEN DE PRIMERA LECTÚRA

Uno, de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, en materia de personas trabajadoras del hogar

INICIATIVA

Una, del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario de Partido de la Revolución Democrática, una iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fortalecimiento de la Confianza Ciudadana

TURNOS DIRECTOS

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 11 DE ABRIL DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:55 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 89 ciudadanos Senadores y ciudadanas Senadoras.

En consecuencia, hay quórum, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del jueves 11 de abril del año 2019 correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión ordinaria del miércoles 10 de abril de 2019 se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Queda aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, por el que remite los siguientes documentos:

1. La Educación obligatoria en México.
2. Informe de Gestión 2018.
3. Informe de Seguimiento a las Directrices 2015-2018.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remitirá a la Comisión de Educación.

Se hace del conocimiento de la Asamblea que los informes y documentos remitidos por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación se encuentran en poder de la Mesa Directiva y a disposición de las Senadoras y Senadores que requieran su consulta.

Vamos a pasar al siguiente asunto.

La Mesa Directiva suscribió un acuerdo en relación con el procedimiento aplicable al dictamen de la Comisión de Seguridad Pública con proyecto de decreto que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la República.

El acuerdo está publicado en la Gaceta y disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Primero.- El objeto del presente acuerdo es establecer el procedimiento aplicable a la comparecencia del Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana del Gobierno Federal y a la discusión del dictamen de la Comisión de Seguridad Pública con proyecto de decreto que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública.

Segundo.- La Mesa Directiva cita al Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana del Gobierno Federal para que comparezca ante el Pleno de la Cámara de Senadores el martes 23 de abril de 2019, a las 12:00 horas, a efecto de que en cumplimiento de lo que establece la fracción XI del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, haga una exposición del contenido de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública y responda las preguntas que le planteen las Senadoras y los Senadores.

Tercero.- Dicha comparecencia se realizará con base en el siguiente formato:

1. Habrá una intervención inicial de cada uno de los grupos parlamentarios en orden creciente, hasta por cinco minutos.

2. Al término de las intervenciones anteriores el servidor público compareciente hará uso de la palabra hasta por 20 minutos.

3. Al concluir la participación anterior, los grupos parlamentarios intervendrán, hasta por tres minutos, a través de uno de sus integrantes para formular una pregunta al servidor público compareciente e inmediatamente éste hará uso de la palabra, hasta por tres minutos, para emitir la respuesta correspondiente.

4. Las intervenciones anteriores se realizarán en seis rondas conformadas de la siguiente manera.

En la primera ronda participarán todos los grupos parlamentarios en el orden siguiente:

Grupo Parlamentario de Morena.

Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

En la segunda ronda participarán tres grupos parlamentarios en el siguiente orden:

Grupo Parlamentario de Morena.

Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

En la tercera ronda participarán dos grupos parlamentarios en el siguiente orden:

Grupo Parlamentario de Morena.

Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

En la cuarta, quinta y sexta rondas solamente participará el grupo parlamentario de Morena.

5. Concluidas las rondas anteriores el servidor público compareciente tendrá una intervención final, hasta por diez minutos.

6. El ejercicio de la facultad que le asigna el artículo 67, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la Mesa Directiva podrá hacer uso de la palabra cuando así lo determine.

7. La Mesa Directiva podrá acordar la participación del Senador Emilio Álvarez Icaza en el orden y por el tiempo que se determine.

8. No se aceptará ninguna intervención distinta a las señaladas.

Cuarto.- En la sesión inmediata siguiente a la de la comparecencia, a que se refieren los resolutivos anteriores, se procederá a la segunda lectura, discusión y votación del dictamen con proyecto de decreto relativa a la Estrategia Nacional de Seguridad Pública.

Quinto.- Las formalidades aplicables a la discusión y votación del dictamen serán las establecidas en los resolutivos noveno, décimo y décimo primero del Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se establece el procedimiento aplicable para la aprobación de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública por la Cámara de Senadores, aprobado el 7 de febrero de 2019.

Sexto.- Aquellas situaciones no previstas en el presente acuerdo serán definidas por la Mesa Directiva.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el proyecto.

De no haber intervenciones, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo en relación con el procedimiento aplicable al dictamen de la Comisión de Seguridad Pública con proyecto de decreto que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la República, especialmente en relación con el formato para la comparecencia del Secretario de Seguridad Pública ante el Pleno del Senado.

Comuníquese.

Enseguida tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Enseguida tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de derecho a la alimentación.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Enseguida tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Saludamos a los integrantes del Observatorio de Innovación Tecnológica para la Transición Energética que se encuentran en los palcos.

(Aplausos)

Están invitados por el Senador Ovidio Peralta Suárez.

(Aplausos)

Honorable Asamblea:

Hago de su conocimiento que en la sesión del día de ayer se le dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Economía; y de Estudios Legislativos, Segunda, por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, hasta por diez minutos.

Adelante, Senadora.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Muchas gracias.

Con permiso de la Mesa.

Honorable Asamblea:

Senadoras, Senadores.

Querido pueblo de México.

Invitados especiales, bienvenidos a esta su casa.

A los medios de comunicación.

A las Comisiones Unidas de Justicia; de Economía; y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal de la Cámara de Senadores, de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, les fue turnada para estudio, dictamen y opinión, respectivamente, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

La iniciativa de ley en materia de dictamen tiene como finalidad establecer las bases e instrumentos legales para generar un nuevo paradigma de gobierno basado en la confianza ciudadana, en donde se presume la buena fe y se reconozca a quienes cumplen con sus obligaciones regulatorias y fiscales de forma espontánea a través de la recepción de beneficios y facilidades administrativas para que puedan ejercer de manera óptima sus actividades económicas y con menos trámites administrativos.

En este sentido la ley propuesta es muy clara en señalar que su objetivo es fomentar la confianza ciudadana otorgando beneficios y facilidades administrativas relacionadas con la actividad económica que desempeñan las personas físicas y morales, para lo cual se establecerá un padrón único de fomento a la confianza ciudadana que formará parte del catálogo nacional de regulaciones, trámites y servicios al que se refiere la Ley General de Mejora Regulatoria.

De esta forma, la operatividad de la ley será responsabilidad de la Secretaría de Economía a través de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, la cual se coordinará con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para suspender las actividades de vigilancia, inspección o verificación que efectúen personas inspectoras, verificadoras, inspectoras, ejecutoras y cualquier figura análoga adscrita a aquellas, únicamente respecto de aquellas personas inscritas en el padrón único de fomento a la confianza ciudadana.

Ahora bien, los beneficios y facilidades a las que se hace referencia no son incondicionales ni absolutos, pues el segundo párrafo del artículo 1º de la Ley señala con precisión que sus disposiciones no serán aplicables tratándose de las materias fiscal y aduanera, mientras que el artículo 5º precisa como requisito para ingresar al padrón, que el solicitante se encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones regulatorias y fiscales.

En este sentido, el ingreso al Padrón Único de Fomento a la Confianza Ciudadana no puede ni debe entenderse como un medio de inmunidad para evadir responsabilidades fiscales y regulatorias, pues, reitero, su cumplimiento y requisito sine qua non para el ingreso al padrón, además de que en caso de que las personas que ya se encuentran inscritas no se les exceptuara de las actividades de vigilancia, inspección o verificación del Estado, cuando éstas tengan por objeto resguardar la seguridad de la población, constatar que cuenten con medidas de protección civil, las que tengan como fin proteger los intereses del consumidor y las relativas al sector financiero.

En suma, la ley es muy clara en precisar que las personas que integran el padrón serán susceptibles de ser denunciadas e investigadas por irregularidades en sus obligaciones fiscales y regulatorias en cuyo caso se suspenderá provisionalmente su registro en el Padrón Único.

Asimismo, guardando el debido respeto a la seguridad y certeza jurídica, la ley precisa que el registro será cancelado únicamente de forma definitiva hasta existir resolución firme que determine el cumplimiento de las obligaciones fiscales y regulatorias.

Finalmente, para evitar ambigüedades en cuanto a los alcances del ámbito de aplicación de las sanciones de la ley, se establece expresamente que estas se aplicarán sin perjuicio de cualquier otra que corresponda en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.

De todo lo anterior se extrae en el dictamen que ahora se somete a consideración de esta Honorable Asamblea, que este es el producto de un trabajo serio, profesional y reflexivo, en donde las comisiones dictaminadoras hemos sido cuidadosos de que la ley propuesta respete los principios de legalidad, de coherencia normativa y de seguridad jurídica.

Por todo, ante la seguridad de la viabilidad jurídica y la conveniencia social de la ley que se propone, invito a esta Asamblea a votar favorablemente el presente dictamen.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Ana Lilia Rivera.

Tiene ahora la palabra el Senador Gustavo Madero, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Economía.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Buen día.

El acuerdo fue que la presentación fuera a nombre de las tres Comisiones de Justicia; Estudios Legislativos; y Economía.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muy bien, perfecto.

Ahora tendremos los posicionamientos de los grupos parlamentarios.

Y comenzaremos con el Senador Rogelio Israel Zamora, del Partido Verde Ecologista de México.

Tiene la palabra hasta por diez minutos.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: Con su venia, Presidente, gracias.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México vengo a expresarles las razones por las cuales votaremos en lo general a favor de este dictamen que ha sido emitido tanto por la Comisión de Economía; también la Comisión de Justicia; de Estudios Legislativos, Segunda; y también con la opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

Sin duda este nuevo instrumento legal marca un punto de inflexión en la evolución de las leyes y del propio sistema jurídico mexicano porque deja de lado el carácter punitivo y sancionador que normalmente han tenido nuestras leyes para iniciar una nueva relación entre los órganos que ejercen el poder público y la ciudadanía, basadas en principios éticos como la confianza que es un requisito sine qua non para las buenas relaciones entre las personas.

Es innegable que para bien de nuestra patria los mexicanos tenemos cada vez más conciencia social y política, y participamos de manera más activa en los asuntos públicos, principalmente en la solución de los problemas que nos son comunes.

Los abusos y excesos de algunos servidores públicos, la práctica de la cultura de la ilegalidad y la corrupción, también el compadrazgo y el tráfico de influencias fueron algunos de los factores que dieron origen a círculos viciosos en el funcionamiento y desarrollo de la administración pública, afectando la eficiencia y la eficacia administrativa con altos costos económicos, pero sobre todo malos y deficientes servicios para la ciudadanía.

Esta situación fue desgastando durante mucho tiempo la relación que había entre las autoridades de todos los niveles de gobierno y los ciudadanos.

Los actos de muchas autoridades por mucho tiempo violaron la confianza que tenían los ciudadanos en todos los órganos públicos.

Los actos, como decía, generaron apatía, generaron hartazgo, generaron desilusión, indignación, exclusión, y en materia electoral incluso hasta abstencionismo, se volvieron los sentimientos también éstos generalizados en la sociedad, la cual sólo busca justicia, rendición de cuentas, transparencia y cumplimiento de la ley.

Por eso mi reconocimiento a esta propuesta que presentó el Senador Ricardo Monreal porque la estimo oportuna, ya que busca una mejor gobernanza a través de la corresponsabilidad ciudadana basada en el pilar de la confianza.

La creación del Padrón Único de Fomento a la Confianza Ciudadana, que se va a implementar con esta iniciativa, busca ser una base de datos voluntaria de ciudadanos que están siendo beneficiados por programas sociales y que constatan que sus impuestos están siendo retribuidos y utilizados de manera correcta.

Vemos con buenos ojos también la participación de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria en este nuevo andamiaje jurídico que tendrá atribuciones para lo siguiente.

Primero.- Para fomentar la cultura de la legalidad.

Segundo.- Promover los convenios de coordinación entre diversas autoridades de todas las entidades federativas, sí como de la Ciudad de México para brindar facilidades administrativas a los ciudadanos que tienen o ejercen el comercio, también para generar un entorno de confianza entre las personas físicas y morales que realizan actividades, como decía, comerciales con la administración pública.

De manera general consideramos que esta ley permitirá redefinir el imaginario colectivo, la importancia de cumplir en tiempo y forma con nuestras obligaciones; sin embargo, a pesar de estar de acuerdo en lo general, quiero manifestarles que el Partido Verde Ecologista de México presentará una reserva ya que a nuestro juicio el artículo décimo tercero del proyecto se interpreta como la eliminación de inspectores en materia ambiental. Y por ello creemos que esto podría traducirse en un riesgo para la protección de nuestro medio ambiente.

De esta manera el Partido Verde votará a favor del presente dictamen en lo general y ratifica el compromiso de trabajar con los demás grupos parlamentarios para recobrar la confianza, construir ciudadanía, fomentar corresponsabilidad y fortalecer la unidad nacional para cumplir con nuestro objetivo común de hacer grande a nuestra patria con desarrollo y bienestar.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Quiero saludar a los alumnos de la Universidad de Ciencias Jurídicas del estado de Morelos, invitados por la Senadora Lucía Meza.

Bienvenidos.

(Aplausos)

Y también quiero informar a la Asamblea que recibimos, de la Secretaría de Gobernación, una comunicación en relación con el cargo de Consejeros Independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, dicha comunicación se ha turnado a la Comisión de Energía.

Continúa ahora en el uso de la palabra la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del Partido del Trabajo.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Con la venia de la Presidencia de la Mesa Directiva.

Senadoras y Senadores:

Todos los aquí presentes sabemos que la sociedad está cansada de la corrupción y que la democracia, así como el crecimiento económico de nuestro país, depende de la transparencia.

La corrupción tiene un inmenso costo social y económico para México. No puede ser posible que el Foro Económico Mundial lo estime en un 2 % del PIB, que el Banco de México, así como el Banco Mundial, en un 9 % y el Centro de Estudios Económicos del sector privado en un 10 %.

El reporte de competitividad del Foro Económico Mundial señala a la corrupción como el principal inhibidor de la inversión en México.

Es necesario propiciar un cambio de paradigma, es fundamental renovar la confianza de las y los ciudadanos en las instituciones, situación que solo será posible si se fomenta una cultura de la legalidad como eje rector del desarrollo económico.

Por ello, en el Partido del Trabajo acompañaremos el dictamen de la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana. No puede continuar la desvinculación entre ciudadanía y el sector público.

Digámosle adiós a la ausencia de canales de interacción eficaces y aprobemos el siguiente dictamen.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora León Gastélum.

Tiene la palabra el Senador Samuel García de Movimiento Ciudadano.

EL Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidente.

El grupo legislativo de Movimiento Ciudadano se posiciona en contra de este dictamen y por más que quisimos votar a favor, sí dejaremos constancia de las razones por las que no podemos acompañar lo que consideramos “un balazo en el pie” para el Poder Ejecutivo.

La iniciativa señala que el nuevo gobierno instauraría un nuevo esquema de cobro de impuestos basado en tenerle confianza al ciudadano y de aquí parte la idea, sin embargo, hay que recordar que en México los impuestos se autodeterminan, cada contribuyente cada mes calcula, motu proprio presenta una declaración y hace el pago correspondiente.

Es decir, no hay nada que se esté cambiando del esquema del pago de impuestos de buena fe, lo que sí hay es que se quita, se saca del dictamen la materia fiscal y aduanal.

Entonces, la pregunta es:

¿Si ya no va haber tales materias, qué sentido, qué razón tiene el presente dictamen?

Más allá, nos quedan muchas dudas. No escatimamos que sea una buena intención, pero esto realmente da al traste a todo el derecho administrativo que hoy conocemos.

El dictamen plantea que basta con que un contribuyente presente, bajo protesta, a un padrón de la Secretaría de Economía para que nunca más vuelva a ser molestado, salvo que por sorteo o por tómbola le toque ser de ese 1 %.

Y aquí empiezan las preguntas:

¿Cómo es posible que ya en el año 2019 sigamos hablando de sorteos y de tómbolas?

¿De qué sirvieron los miles de millones de pesos que se gastaron en contabilidad electrónica, en informativas, en declaraciones, en Ley de Lavado, si ahora, como en los 80´s, va a depender de la suerte?

Ya no me importa si eres cumplido o si eres malandrín, va a haber una tómbola y si la tómbola señala que eres del 1 % te vamos a revisar de manera permanente.

¿De qué sirve entonces el artículo 16 constitucional? Que señala que las autoridades pueden, de manera fundada y motivada, hacerte una auditoría.

¿De qué sirve todo ese planteamiento si ahora con un supuesto padrón en Secretaría de Economía ya el gobierno no va a poder vigilar ni fiscalizar a quien esté en el padrón?

¿Qué va a pasar cuando las gasolineras –como lo están haciendo ahorita- se pongan de acuerdo para no bajar el precio de la gasolina? ¿Quién las va a checar? ¿Podrá la Cofeco verificarlas? No, porque el padrón lo impide.

¿Qué va a pasar con la industria que emite CO2 o que contaminan ríos y llega la Profepa o la Semarnat? ¿Los va a poder checar? No, porque están en un padrón.

¿Qué va a pasar si un inmobiliario hace pisos de más y no tiene permiso del municipio? Nada, porque está en un padrón y no lo van a poder checar.

¿Qué va a pasar con las farmacias que venden medicinas “patito”? Ya la Cofepris no lo va a poder checar.

¿Qué va a pasar con el IMSS y el Infonavit, si se enteran que el patrón con Outsourcings se está robando su cuota obrero-patronal? Nada, porque no los van a poder checar.

Y por todo eso y porque hay muchas contradicciones, la Ley Federal del Trabajo señala que le compete a la Secretaría revisar que se cuide el trabajo digno y decente.

¿Qué pasa si un patrón los está explotando?

¿Va a poder llegar la Secretaría a clausurar o multar?

No va a poder, porque está en un padrón de buena fe, que con tómbola a ver si te toca el 1 %.

Pero lo que más nos preocupa, es que sin darnos cuenta le estamos dando un derecho adquirido a todos los empresarios, a todos los contribuyentes a que nunca sean molestados.

Y la ley propone, que salvo que haya una resolución firme, los podrán sacar del padrón. Una resolución firme quiere decir que llega la autoridad, te arma un expediente administrativo que tarda mínimo ocho meses en instaurarse.

Suponiendo que la autoridad gana, te puedes ir al contencioso, al Tribunal de Justicia Administrativa, te echas otro año y, suponiendo que la autoridad gana, te puedes ir a un amparo directo, a tercera instancia.

Ya te comiste tres años de legalidad contaminando, castigando e inclusive hasta dañando a tus trabajadores y no te van a poder hacer absolutamente nada porque estás en un padrón que te bloquea, que te blinda para que la autoridad no te toque.

Creemos que hay otros mecanismos que sí funcionan y están probados en todo el mundo. Si la intención era no molestar a los empresarios, no es mediante tómbola, a mí me causa roña, en el año 2019, hablar de sorteo, no es posible, con tanta tecnología, hablar de tómbola y sorteo.

¿Qué gobierno es este? Lo que han hecho en otros países es la veda administrativa, donde le dicen a la Pyme: en dos años no te voy a molestar para que puedas fracasar y luego volver a emprender y luego volver a fracasar.

Pero si ya tienes 10, 20 o 30 años o eres una transnacional, no se vale darles un blindaje para que jamás sean molestados.

Les pregunto de nuevo: ¿Quién va a revisar a las gasolineras si están cobrando el litro por encima del precio y están en este padrón? No se va a poder.

Y de qué sirvió tener información de realmente quién está incumpliendo la ley, de quién está cometiendo ilegalidades sino los voy a checar y voy a depender, insisto, de una tómbola.

O sea, si eres del 99 % de suertudo que no caíste en la tómbola, estás blindado de por vida; pero si eres cumplido y pagas como debes pagar y fuiste de la mala suerte de ese uno por ciento del sorteo, pues lo siento mucho, te voy a caer de por vida

Por todo lo anterior, es que no podemos acompañar este proyecto y no podemos, y mejor vamos a proponer otros esquemas para realmente ayudar al emprendedor, para realmente castigar al auditor que pide moche y para realmente darles armas a las autoridades administrativas.

No es posible –y con esto cierro- que pretenden, a los contribuyentes liberarlos del SAT, liberarlos de los auditores fiscales y, al mismo tiempo, propongan cobrar tenencia, propongan IEPS a alimentos y aumentar los impuestos ya existentes, eso es una incongruencia.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, Presidente.

Qué más quisiera yo que darles gusto en todo, pero a veces no puedo. No puedo, porque la Constitución me impide acompañarlos en este dictamen.

El artículo 124 nos marca que las facultades que no están expresamente concedidas en la Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas para los estados.

Por eso me fui al artículo 73 constitucional en donde, dice: ¿Para qué tiene facultad expedir normas el Congreso de la Unión?

Hay varios, para expedir Leyes Generales que establezcan los tipos penales, para las Leyes Generales que contemplen la distribución de competencias en estados y municipios, para la legislación que establezca los derechos, para la legislación única en materia procedimental penal, etcétera. Pero no hay ningún supuesto de los del 73 constitucional que nos faculte a expedir la norma que el día de hoy estamos expidiendo.

El dictamen toma, para su sustento de legislación, el artículo 25 constitucional, el cual les leo textualmente.

“Corresponde al Estado la rectoría del derecho nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía nacional y su régimen democrático y que mediante la competitividad, el fomento al crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza permia el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitución.

La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y generando el empleo”.

Desafortunadamente lo que estamos legislando es más bien lo contrario al artículo 25 constitucional, porque el objeto de esta Ley de Confianza Ciudadana es, y les leo textual: “Establecer las bases para la instrumentación de acciones y programas que las dependencias de la Administración Pública Federal deberán implementar de acuerdo con sus atribuciones para fomentar la confianza ciudadana, otorgando beneficios y facilidades administrativas, relacionadas con la actividad económica que desempeñan las personas físicas y morales”.

Nada más que hay un pequeño detalle, habla de un trato diferenciado, y les explico por qué…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Senadora.

Se ruega a todas y todos poner atención a la oradora, hay varias bolitas, una en Morena, otra en el PRI.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: ¿Continúo, Presidente?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, por favor.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: La aplicación de esta Ley corresponde a la Secretaría de Economía, a través de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria.

Les digo, hay una Ley General que crea la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, que es la Ley General de Mejora Regulatoria.

El artículo 23 de tal ley nos dice: la Comisión Nacional es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía con autonomía técnica y operativa, la cual tiene como objetivo promover la mejora de las regulaciones, y la simplificación de trámites y servicios, así como la transparencia en la elaboración y aplicación de los mismos, procurando que estos generen beneficios superiores a sus costos, y el máximo beneficio para la sociedad.

Es decir, no estamos haciendo una ley federal, no estamos haciendo una ley general, no estamos haciendo una ley nacional, y no estamos haciendo una ley reglamentaria de la Conamer, no estamos haciendo nada de lo que nos faculta la Constitución.

Además que estamos fomentando la diferenciación de trato entre los contribuyentes, pues quienes se inscriban al padrón tendrán unos beneficios que no tendrán quienes no se inscriban al padrón.

Por lo tanto, estamos violentando la fracción IV del artículo 31 constitucional, que dice: Son obligaciones de los mexicanos contribuir para los gastos públicos así de la Federación, como del Distrito Federal, o del estado y municipio de manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Es decir, sin diferenciación alguna.

El Catalogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios que está considerando tanto en la Ley de Mejora Regulatoria, como en esta Ley de Confianza Ciudadana, va a obligar a que se emitan dos catálogos distintos.

Un catálogo de trámites y servicios para los que están en el padrón. Y un catálogo de trámites y servicios para los que no están en el padrón, y se supone que esta es una ley de buena fe.

Las personas se registran por gusto en el padrón, no están obligadas a hacerlas, y entonces serán beneficiarias de ciertas facilidades, nunca la ley dice cuáles van a ser los beneficios, pero sí se habla de sanciones para quien esté incumpliendo con la ley.

Entonces, vamos a dejar demasiadas cosas a la reglamentación de una legislación para la cual no tenemos facultad de emitir.

Quiero decirles que es importante revisar que la Conamer restaría realizando las revisiones de manera aleatoria al uno por ciento del padrón, pero no dice cada cuándo la tómbola va a mandatar a la Conamer a hacer estas auditorías y estas verificaciones.

Hay un tema bien delicado en el artículo 13 de la ley, y se los quiero leer textual: “En el marco de operación de la presente ley, la comisión se coordinará con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para suspender las actividades de vigilancia, inspección o verificación que efectúan personas inspectoras, verificadores, ejecutadoras y cualquier figura análoga adscrita a ellas, con excepción de las actividades que tengan por objeto resguardar la seguridad de la población, constatar que cuenten con medios de protección civil, y las que tengan como fin protege los intereses del consumidor y las relativas al sector financiero”.

Bueno, pues quiero decirles.

Ya vino la industria de la carne y nos dijo: a mí sí regúlame, porque si no vienen los inspectores yo no puedo exportar mi carne, ni la puedo vender en el mercado local. Ah, bueno.

Pues ya vinieron también productores de frutas, verduras y legumbres, y nos dicen: a mí sí regúlame, porque si no viene Senasica y me extienden los inspectores nuestro permiso, yo no puedo ni exportar, ni vender en el mercado local.

Ahí les va otra.

La regulación que tiene que ver con explosivos que se usa en la industria minera, en la pirotécnica no recibe la certificación de protección civil, la recibe de las fuerzas armadas, y no lo tenemos contemplado aquí.

Entonces, si empezamos a quitar las regulaciones estamos olvidándonos que la inspección, que la supervisión tiene una razón de ser, y que no debemos de acabar con lo que hemos construido. Es importante que vayamos transitando hacia mejores prácticas, y que lo que hoy día se está regulando tenga un sentido de orden social de que el derecho administrativo no se vaya desarmando, que no haya beneficiarios o que existan regulaciones para cierto tipo de personas que se hayan registrado en el padrón, y otras regulaciones para quienes no se hayan registrado en el padrón.

Creo que lo que debimos de haber hecho fue hacer algunas modificaciones a la ley de mejora regulatoria, desde ahí faculta a la Conamer para flexibilizar ciertos lineamientos, pero sería un error garrafal querer traspasarlos de esto a regulaciones estatales y municipales, y que al rato salga un alcalde y diga: yo voy a suspender al supervisor de alcoholes porque ya no quiero que vaya a molestar a los de la cantina.

Y en Salubridad no vaya a decir el Secretario de Salud en los estados: yo voy a suspender a los supervisores de Salubridad y que ya no vayan a las carnicerías porque no quiero molestar a los empresarios.

La regulación tiene un sentido y es importante que cuidemos este sentido, por eso es que no podemos acompañarlos en esta iniciativa, ojalá reflexionemos de mejor manera las cosas, y ojalá busquemos un sentido más profesional de erradicar la corrupción.

Sería cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Nos acompaña en esta sesión un grupo de jubiladas y un grupo de multiuniversidades de la UNAM, UAM, Unitec, Tec Milenio, de la Alcaldía de Cuauhtémoc, invitados por la Senadora Kenia López Rabadán.

Bienvenidos y bienvenidas.

(Aplausos)

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Muy buenas tardes a todas mis compañeras Senadoras, a mis compañeros Senadores.

Con la venia del Presidente de la Mesa.

Para el grupo parlamentario del PRD hablar de una ley de confianza, de confianza ciudadana es verdaderamente importante. Me parece que una ley en donde se plantea la posibilidad de que la ciudadanía tenga un voto a su favor sin que haya ningún esquema de represión se vuelve fundamental.

Eso alienta, y no tengo ninguna duda, que daría, pues, estímulo a muchos empresarios para inscribirse y para poder avanzar, yo creo que eso es muy importante.

En la experiencia en la Ciudad de México nosotros hicimos un mecanismo similar en donde una vez que se inscribían los pequeños empresarios, las pequeñas tienditas, en un acuerdo con los entonces jefes y jefas delegacionales no se clausuraban y no se verificaba, sino que iba en un proceso de regularización quien no estuviera acorde con sus documentos.

Entonces me parece que la iniciativa, la mención, la intención, la exposición del por qué es muy buena, así debiera de ser.

El problema es que cuando llegamos a los artículos, en concreto, encontramos muchas salvedades, por eso es que nosotros en la intención, en el espíritu de la ley estamos de acuerdo, digamos, en el planteamiento general, en el planteamiento marco, pero no en las disposiciones específicas porque no le podemos decir a las personas que lo que esta ley busca es fomentar la confianza ciudadana otorgando beneficios y facilidades administrativas relacionadas con la actividad económica que desempeñan personas físicas y morales, y después le digamos: “pero fíjate que en materia fiscal, no; en materia aduanera, no; cuando te revisen por temas del consumidor, tampoco; cuando sea de un asunto de protección civil, tampoco”.

Bueno, ¿entonces para qué va a servir?, ¿cuál sí va a ser el beneficio?

Nosotros creemos que aquí vienen incluso disposiciones que van más allá de lo que los sistemas de sanción, sino te inscribes, pues serían menos estigmatizantes, porque aquí una empresa que falla en su información, por segunda ocasión, la borran permanentemente de la posibilidad de ser incluida; es decir, tiene una sanción permanente.

Bueno, si está prohibida la cadena perpetua en materia penal, y aquí le damos una cadena perpetua en materia administrativa a una empresa. Si le estamos diciendo que es una ley de confianza ciudadana, no que van a ir hacia la represión y hacia la fiscalización.

Luego le decimos que tienen que declarar bajo protesta de decir verdad que esos son sus datos, pues si es de confianza ciudadana, estamos confiando, estamos en un esquema en donde yo me inscribo voluntariamente, pero también me puedo retirar voluntariamente y los beneficios ahí pueden estar.

De cada una de estas menciones que acabo de señalar, estamos planteando la posibilidad de que se hagan reservas, queremos confiar en que en el momento de las reservas se hagan estas correcciones para que verdaderamente sea una ley de confianza, que se tienda, pues, que la inscripción es voluntaria, porque lo que dice ahora es que la inscripción es voluntaria y se entiende como un acto de buena ve para que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que están cumpliendo con sus obligaciones.

¿Para qué efectos quieres que sea bajo protesta de decir verdad?, ¿para caer en una falsedad en declaraciones ante una autoridad distinta de la Judicial o para qué, bajo protesta de decir verdad?

Reitero, si es una ley de confianza, entonces me parece que ahí debiéramos de ser corresponsales y correspondientes en este planteamiento.

Dice, en otro de los puntos: “tendrá que cumplir, bajo protesta de decir verdad, que están al corriente en todas sus obligaciones fiscales”.

O sea, no le doy ningún beneficio fiscal, pero a mí sí me declaras bajo protesta de decir verdad que están cumpliendo con tus obligaciones fiscales, ¿con qué atribución? Ya se decía por aquí.

Me parece que le estamos dando mayores atribuciones incluso de las que está planteando la propia ley en su espíritu.

Aquí lo que debiera de ser de manera sencilla es: “tú te inscribes a este padrón. Yo confío en lo que tú me estás danto. En el momento que haya una verificación si no están cumpliendo, pues entonces va a haber un problema, pero no porque me manifestaste bajo protesta de decir verdad y entonces ya incumples, y no porque te haga una sanción permanente para borrarte de la lista de beneficiarios”.

No, démoste, pues, el espíritu que verdaderamente se está buscando en esta ley, que es de confianza.

Y yo sí creo que debiéramos de dar ese mismo beneficio, pues, ampliado hacia las disposiciones fiscales. Si no tiene ese beneficio verdaderamente se vuelve, pues una ley de buenas intenciones, una ley de buenos deseos, pero para la práctica a un empresario no le va a servir.

A mí que me digan en qué materia le va a servir, de quién va a estar exento de que lo verifique si ya le quitaron todo lo que tenga que ver con la materia fiscal, eso incluye al Seguro Social, eso incluye todas las verificaciones en materia de contribuciones, ¿de qué le va a servir?

Yo creo que no hay que descafeinar esta ley. Como estaba en un principio estaba mucho más interesante, la fuimos descafeinando, yo creo que deberíamos de regresar a ese espíritu original, que es una buena ley si se logra en los términos en que debiera estar, en esos términos verdaderamente de la confianza y de encontrar por esa confianza la retribución de la propia autoridad.

Así que en su momento estaremos presentando estas reservas para que sea valorada cada una de ellas por el Pleno.

Por eso en lo general estamos de acuerdo. En lo general estamos de acuerdo en que se le dé un beneficio al empresariado, a las personas físicas y morales para que vean que sus autoridades confían en ellas.

Por eso vamos en lo general a votar a favor, pero tenemos las reservas, porque si no están esas reservas la ley no sirve, la verdad no va a servir, va a ser solamente, pues un objeto de ornato que te den tu reconocimiento, si es que algún día te lo dan, no sé en materia de qué te darán tu reconocimiento “H”, quizá, de que cumples con las disposiciones de agua transparente.

Entonces hagámoslo en serio, si lo estamos planteando en serio vamos en serio, y de veras démosle esta potestad a quienes de buena fe se inscriban en este padrón, con la facilidad de poder salir cuando quieran también, es otra de las reservas que vamos a plantear.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Mancera.

Queremos saludar la visita de un grupo de personas del municipio de Río Verde, del estado de San Luis Potosí, invitados por el Senador Marco Antonio Gama.

(Aplausos)

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Con el permiso de la Presidencia.

Una buena idea mal aplicada que presenta más confusión, dudas y riesgos que beneficios, certidumbres.

Quiero empezar por desmitificar esta iniciativa, a mucha gente le ha gustado, ¿porque a quién no le encantaría que dejaran de haber los actos de inspección y molestia y de corrupción? ¿a quién no le gustaría?

El problema es si esto lo resuelve o no lo resuelve.

Yo quiero ser muy gráfico; esta iniciativa es para todas las personas físicas o morales con actividad económica, todas, aquí están todas las personas físicas y morales con actividad económica.

Esta ley excluye todas las inspecciones y regulaciones municipales y estatales y nada más nos quedamos con lo federal, dado que no es una Ley General ni Nacional, pues de todo este universo, fíjense todo, como el chorrito, se hacía grandote y se hace chiquito.

Ahorita ya me quedó, este es el universo al que estamos hablando, de este universo, este es el 100 %, ya vamos solamente en las de carácter federal.

Se excluye todo lo que tenga con seguridad pública, con protección civil y protección del consumidor.

Entonces todo esto se va haciendo chiquito.

De lo que queda hay temas que se excluyen y que son peligrosos, son los que hemos mencionado aquí con legisladoras y que no se han exceptuado, pueden suceder una de dos sopas, si se aceptan nuestras reservas, entonces va a quedar esto tan chiquito que casi quedaría sin materia, si no se aceptan, van a quedar actividades exentas de inspección, de regulación, de supervisión, que son fundamentales, como las que ya mencionaba ahorita los que participaron anteriormente.

Dos temas que tienen que ver con la sanidad agrícola, pecuaria, agrícola, pesquera, con los temas que vengan, con la seguridad social, los temas que tengan que ver con los órganos constitucionalmente autónomos. Ahí nos estamos metiendo a decirle a la Cofeco, a la Ifetel, nos estamos metiendo en ámbitos de competencia que están reservados para un órgano constitucionalmente autónomo.

Es una buena idea más sobrevenida que otra cosa y que presenta más riesgos que beneficios, porque si ustedes leen los artículos que tiene, no se define ni qué información se va a solicitar para, cuanto te inscribas al padrón, ni qué beneficios, y todo esto queda a la amplia discrecionalidad de la autoridad.

Es por esta razón, que nosotros, el grupo parlamentario del PAN, estaremos votando en contra de este proyecto de dictamen, porque no resuelve, porque engaña, porque da una idea equivocada de un cambio que en la práctica no va a suceder, en adición estaremos presentando tres reservas al artículo 1, 5 y 13, para poder expresar en estas reservas las preocupaciones de nuestro grupo parlamentario.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Imelda Castro Castro, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Imelda Castro Castro: Con su permiso, Senador Presidente.

Es un hecho innegable que las normas e instrumentos de política fiscal en México, en particular lo relativo a los impuestos, al cobro de impuestos ha oscilado históricamente entre dos polos igualmente negativos para los contribuyentes y altamente lesivo para la hacienda pública.

Por un lado la existencia de privilegios fiscales que suelen beneficiar a los agentes económicos más poderosos a través de mecanismos diversos, y por otro lado, la muy conocida práctica de perseguir o castigar con una diversidad de recursos y medios a una gran franja de contribuyentes, generalmente los micros, los pequeños y los medianos, que son el eslabón fundamental de nuestra planta productiva, pero vulnerable al acoso por parte de los inspectores fiscales del Estado mexicano.

Sobra decir por otra parte que los partidos históricamente gobernantes han recurrido a la táctica del terrorismo fiscal, del hostigamiento y la persecución contra quienes osaron ejercer sus derechos políticos y ciudadanos como críticos del régimen.

En el corazón, estas malas costumbres del poder político, está obviamente la corrupción, la creencia secular asumida por la mayoría de los gobernantes de que el poder y la ley es para beneficiar a los amigos y a los aliados y golpear a quienes ven como sus adversarios o sus críticos.

En el origen, en la base misma de la desconfianza ciudadana hacia las instituciones públicas, se ubican estas distorsiones y perversiones de perdurable presencia corrosiva en el funcionamiento de nuestras instituciones.

Al mal ejemplo y a la mala fe, los ciudadanos han respondido con la desconfianza.

Justamente al combatir esta tradición te genera beneficios privados con los bienes públicos, se dirige en lo esencial esta iniciativa de fomento a la confianza ciudadana que promovió nuestro coordinador parlamentario, el Senador Ricardo Monreal.

Esta nueva ley de confianza ciudadana busca convertir la cultura de la legalidad y la integridad en el eje rector del desarrollo económico, instituyendo un nuevo paradigma que deje atrás el principio de la fiscalización arbitraria y adopte el de la buena fe hacia el contribuyente.

La premisa es muy sencilla, pero esencial al mismo tiempo, se busca otorgar el reconocimiento a los contribuyentes por el cumplimiento puntual de sus obligaciones regulatorias y fiscales, a través de una política estatal de facilidades y beneficios administrativos, que da forma a un compromiso de reciprocidad que tendrá en el respeto a la legalidad y la integridad uno de los ejes más importantes para mejorar el desempeño económico del país.

La Ley Federal de Fomento a la Confianza Ciudadana es parte de la Estrategia de Prevención de la Corrupción, pues la prevención es uno de los ejes más recomendados por organizaciones internacionales, por ejemplo, por la OCDE para combatir la corrupción.

Prevención en este sentido se refiere a simplificación de los procesos y áreas en las que es más probable que sea cometido un acto de corrupción.

Se debe tener en cuenta índices como el del Foro Económico Mundial, el cual señala que la corrupción es el principal inhibidor de la inversión en México, y que nuestro país se ubica en el lugar 127 de 137 países en cuanto al desvío de fondos públicos; y en el lugar 105 en cuanto a pagos irregulares. Este ranking ya aquí en esta tribuna se ha comentado en diversas ocasiones.

Una de las bondades de la propuesta del Senador Monreal, del grupo parlamentario de Morena, es que los trámites que realizan las empresas podrán simplificarse y mejorarse, contribuyendo a que más empresas ingresen a la formalidad y se desarrolle la actividad productiva. Por eso se trata de poner el ejemplo como gobierno federal para luego firmar convenios con estados y municipios y que éstos se sumen a esta posibilidad, y que además sea, como lo ha dicho la Secretaría de Economía, una ley demostrativa para que luego los estados y los municipios puedan legislar en la materia.

Finalmente, compañeras Senadoras, compañeros Senadores, el gobierno de México, nos queda perfectamente claro, que el gobierno de México tiene la responsabilidad de conseguir que la iniciativa privada vuelva a confiar en los servidores públicos, que los empresarios vuelvan a confiar en el gobierno y que no vea a éste como un obstáculo para realizar sus operaciones, porque a veces las dependencias del gobierno, los servidores públicos se convierten prácticamente en victimarios de la obstrucción empresarial.

Tienen que ver los empresarios, la iniciativa privada al gobierno como aliados para la mejora de sus tareas diarias y para desarrollarse óptimamente, tenemos que apoyar a los agentes productivos, a los que generan riqueza, a los que generan empleos y a los que están pagando de manera ordinaria, de manera responsable sus impuestos.

Con esta iniciativa el gobierno da el primer paso para la restauración de esa confianza mutua tan necesaria para el crecimiento económico del país.

En suma, compañeras y compañeros Senadores, consideramos que dar el voto aprobatorio a esta iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Fomento a la Confianza Ciudadana, significa otorgarle una oportunidad al país, a los contribuyentes, a los emprendedores, para construir sinergias y compromisos por un México con progreso y con justicia.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Imelda Castro.

Con la Senadora Imelda Castro, de Morena, terminan los posicionamientos y pasamos a la discusión en lo general.

El dictamen está a discusión en lo general.

Para ello se han anotado el Senador Manuel Añorve, el Senador Julio Menchaca y el Senador Miguel Ángel Lucero Olivas y el Senador Monreal.

Tiene la palabra el Senador Manuel Añorve Baños.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

A nombre de quienes integran mi grupo parlamentario, subo a esta tribuna para mostrar nuestro desacuerdo con este dictamen y para anunciar que votaremos en contra.

La ley que se está sometiendo a votación tiene diversos aspectos contradictorios, no sólo entre el dictamen y otros ordenamientos, sino dentro de la propia propuesta de ley.

Quiero plantear sólo algunos de ellos.

Primero. Se dice que se busca promover los negocios y las empresas, eso no lo vemos en ningún lugar de la ley; no hay ninguna disposición que hable de reducir o agilizar los trámites para formar una empresa, pero además, y esto es muy importante, plantea inspecciones aleatorias lo cual lejos de ser un incentivo para los negocios, genera incertidumbre para las inversiones; y en el peor de los casos puede ser un estímulo para incumplir con responsabilidades.

Y quiero plantearles un ejemplo.

Imaginemos una empresa debidamente establecida que paga sus impuestos y cumple con sus responsabilidades de ley.

De acuerdo con esta ley de fomento a la confianza, tiene la misma posibilidad de ser inspeccionada y auditada que una empresa que incumple con su pago de impuestos y no cumple con sus responsabilidades.

Ustedes díganme, ¿esto es un incentivo?

A esto se suma la invasión de facultades, por ejemplo, las que la ley le otorga al SAT.

Me explico.

El SAT está facultado para hacer inspecciones y para establecer sanciones por incumplimiento de obligaciones fiscales.

Esta ley faculta a la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria para emitir sanciones por la misma razón. Este es un vicio legal y administrativo que también desincentiva la inversión.

Un segundo punto es la ambigüedad en la redacción de la ley, por ejemplo.

El artículo tercero señala que las dependencias de la Administración Pública Federal pueden suspender las actividades de vigilancia, inspección o verificación con unas excepciones, las actividades que tengan por objeto resguardar la seguridad de la población, constatar que cuenten con medidas de protección civil, las que tengan como fin proteger los derechos e intereses del consumidor y las relativas al sector financiero.

Aquí quedan algunas dudas.

¿Dónde queda la seguridad nacional?

¿Qué aspectos considera el término seguridad de la población?

¿Dónde quedan las inspecciones sanitarias o las relacionadas al transporte de mercancía?

¿Cómo se definen los derechos del consumidor?

Estas ambigüedades pueden llegar a tener consecuencias muy graves para la población. Por eso quiero ser claro, el Estado no puede hacer a un lado su responsabilidad de vigilar.

Finalmente, un tercer punto al que quiero hacer referencia es que la ley que estamos discutiendo simplemente está mal hecha, se confunden conceptos, se define mal a la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, se le dan facultades que son exclusivas de la Secretaría de Economía, se excluye a los asalariados y a los prestadores de servicios profesionales.

En fin, muchos errores, contradicciones y sin sentidos que hacen imposible que podamos apoyarla.

Por eso vamos a votarla en contra y esperemos que las distintas fuerzas políticas hagan lo mismo en este acompañamiento.

Compañeras y compañeros, no venimos aquí a hacer leyes que se escuchen bonito en el discurso, pero que no sirvan; venimos aquí a hacer leyes que puedan ser aplicadas y que traigan beneficios a la ciudadanía.

Para eso nos eligieron. Hagámoslo.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Manuel Añorve.

Quiero saludar la presencia del Diputado Pedro Muñoz Fonseca y la delegación parlamentaria que lo acompaña del Partido de la Unidad Social Cristiana de Costa Rica.

Sean bienvenidos y bienvenidas los integrantes de esta delegación legislativa que acude a invitación del grupo parlamentario del PAN.

Bienvenidas y bienvenidos, amigas y amigos legisladores, legisladoras, de Costa Rica, del Partido de Unidad Social Cristiana.

(Aplausos)

También saludo a un grupo de alumnas y alumnos de diversas secundarias del estado de Guanajuato, invitados por la Senadora Alejandra Reynoso.

Bienvenidas y bienvenidos, muchachos.

(Aplausos)

Tiene ahora la palabra el Senador Julio Ramón Menchaca, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Julio Ramón Menchaca Salazar: Con su permiso, Senador Presidente.

Señoras y señores Senadores:

Es verdaderamente interesante que una iniciativa se vea por una parte blanca y por otra parte negra. Para la percepción de algunos es una patente de corso que va a permitir que el sector económico haga lo que quiera, para otro sector, para otra fracción, no sirve para nada.

Romper paradigmas no es fácil, hay que iniciarlos, hay que tener el valor de poder discutir qué puede ser mejor para el sector productivo en nuestro país.

Es verdaderamente de pena que se utilicen palabras que no vienen el dictamen, en ningún lugar dice “tómbola”, la mala fe incita a tener una percepción distinta de la propuesta.

Esta iniciativa parecería que es de un gobierno o de un partido de oposición, porque quiere permitirle al sector productivo, al sector económico, tener mejores elementos de competencia.

Combatir la corrupción, mejorar sus procedimientos, insisto, iniciar no es fácil.

¿Qué pretendemos? ¿Qué se pretende con esta iniciativa?

¿Qué pretendió el Senador Monreal y qué ha comprometido el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador?

Combatir la corrupción y hacer un gobierno efectivo y eficaz. Hoy la actividad económica está bombardeada con burocracia, con auditorías, con molestias.

Efectivamente, como aquí se ha mencionado, nos han visitado distintas cámaras y distintas agrupaciones de productores. Con todos ellos hemos platicado y ha habido una respuesta positiva, porque el interés superior del Estado es generar las condiciones de bienestar colectivo.

Ha sido una iniciativa consultada, apoyada, respaldada, por la Secretaría de Economía, por la Secretaría de Hacienda, por la Comisión de Mejora Regulatoria, a los cuales les agradecemos su participación.

Hemos escuchado distintas preocupaciones y el desborde de comentarios negativos que se han fuera y en esta tribuna, alegóricos, curiosos, deformadores, podrían generar en los sectores, en la sociedad, una preocupación. La intención es quitárselas, que existan las condiciones suficientes de progreso en cada una de las pequeñas y medianas industrias.

Es una ley concreta de 17 artículos, que precisa una base para poder estar trabajando con los estados y con los municipios, en donde se concentra la mayoría de trámites y poder eliminar, ir eliminando las trabas, los actos de corrupción y todo aquello que detiene la actividad productiva.

No se trata de ninguna manera de una patente de corso. No van a poder, los que se inscriban, hacer lo que quieran, porque está bien establecido en la ley en cuáles casos siguen teniendo facultades las autoridades federales y en los convenios, las estatales y las municipales.

Y por otro lado, no es materia muerta, porque empieza a romper el paradigma de la confianza en la ciudadanía, el respeto a las personas. Si nosotros queremos el respeto y la confianza de la ciudadanía debemos empezar por otorgárselos también a las personas.

Este es un mecanismo, esta es una iniciativa y será una ley que permita ayudar a que se transforme y evolucione nuestra actividad económica. No se trata, de verdad, de un desastre que plantearon aquí en la tribuna, utilizando además términos falsos, que ni siquiera contempla la ley y que en un afán protagónico se quiere jalar un comentario, un reflector o una fotografía.

Tampoco se trata que este Congreso, que este Senado de la República, esté haciendo iniciativas que no tienen fundamento en la ley, es una ley general y tiene fundamento en el artículo 25 de la Constitución, y tenemos la posibilidad, como Estado mexicano, de estar impulsando la actividad económica en nuestro país.

Yo solicito, a las señoras y señores Senadores, su voto a favor con la disposición en aquellas reservas que puedan enriquecer el proyecto, sean tomadas en cuenta, pensando siempre no en el bien de una fracción o de un partido político, sino de la sociedad en general.

Este es el principio, esta iniciativa, esta Ley es el principio de la transformación de la actividad económica en nuestra patria, porque en otras administraciones, en otras legislaturas siempre ha habido una queja del control del Estado, de las trabas, de toda la serie de obstáculos que se le ponen a las personas que quieren iniciar un negocio o que quieren generar riqueza en nuestro país.

Y hoy, cuando lo hacemos, hoy cuando está a discusión esta iniciativa, o no sirve para nada o va a permitir que las empresas, de cualquier tamaño, hagan lo que quieran.

Están establecidas, precisamente, perfectamente en esta Ley, las condiciones voluntarias de la inscripción, los beneficios que puede otorgar el Estado, que a nadie le extrañe, hay estructuras que estimulan la participación ciudadana, como el Premio Nacional de Calidad y como otra serie de mecanismo que premian y reconocen las buenas prácticas.

En ese sentido, estamos convencidos los que trabajamos en este proyecto, que a partir de esta Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana vamos a poder estar abriendo un camino de comunicación importante, seguro, eficiente con la ciudadanía mexicana, con las personas a las que nos debemos en nuestro trabajo legislativo.

Por eso reitero mi solicitud al voto favorable a esta iniciativa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene ahora la palabra el Senador Miguel Ángel Lucero Olivas, del Partido del Trabajo.

El Senador Miguel Ángel Lucero Olivas: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras, compañeros Senadores.

Sí me sorprende que estemos hablando de lo mismo con opiniones tan distintas, la confianza es la expresión más humanista a la que todos nosotros tenemos acceso cuando andamos en campaña.

¿Qué es lo que le pedimos a la gente? Que confié en nosotros, vamos casa por casa, negocio por negocio; nos reunimos con empresarios, con sectores.

¿Y qué es lo único que les pedimos? Confíen en nosotros. Y ahora que se trata de nosotros confiar en ellos, pues hay posturas divergentes.

¿Qué es la confianza? Es la seguridad firme de que alguien tiene, en otra persona o en algo, asimismo es la esperanza de que algo se desarrolla conforme a nuestras expectativas.

Actualmente la ciudadanía tiene la percepción de que el titular del Ejecutivo está gobernando de manera correcta.

De acuerdo a la última encuesta nacional del periódico El Universal, el 79.4 % de los mexicanos; es decir, 8 de cada 10 confía positivamente en la forma en la que nuestro Presidente Andrés Manuel López Obrador está gobernando.

En contrapartida, la ciudadanía necesita de autoridades que también confíen en ella, en la buena fe con que se desempeñan y realicen todas sus actividades.

La ciudadanía es el pilar fundamental de la construcción de un México con desarrollo económico y de bienestar social.

La población, perdón, la aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto, por lo que se espera la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana, fomentará la cultura de la legalidad, del cumplimiento a obligaciones del comercio formal y de la honestidad.

Nuestra Constitución política establece que son los ciudadanos de la República, los mexicanos mayores de 18 años quienes tienen un modo honesto de vida.

Por su parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha dicho que en el modo honesto de vivir, se refiere al comportamiento adecuad para hacer posible la vida civil del pueblo, por lo que el acatamiento de deberes que imponen la condición de ser mexicano y todo ciudadano goza de su presunción a su favor de tener un modo de vida honesto.

En ese sentido, el proyecto de ley que hoy se somete a nuestra consideración, tiene un enfoque humano y social, así como económico, que promueve la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas y viceversa, aquí está la clave.

Pasando de la fiscalización a un sistema fundado en la buena fe, reconociendo a quienes invierten en el país y se comprometen con su desarrollo, a quienes cumplen con sus obligaciones, regulaciones fiscales brindándose beneficios y facilidades administrativas.

Una característica sobresaliente que contiene el proyecto de Ley de Formato de Confianza Ciudadana, es que con su entrada en vigor las autoridades deberán suspender las actividades de vigilancia, inspección o verificación que actualmente realiza, con excepción de aquellas relativas a la seguridad de la población, medidas de protección civil, protección de los derechos e intereses del consumidor y las relativas al sector financiero.

Es triste que ahorita vamos a cualquier negocio y los compañeros, los propietarios, los administradores tienen debajo de la caja un sobrecito amarillo dirigido al supervisor que va a ir a recibirlo, dirigirlo a quien va a extorsionar; dirigido no solamente a quien va a recogerlo, sino que ellos tienen que dar cuotas más arriba

¿Para qué? Para que les permitan seguir robando.

Recordemos que esto es una lucha frontal contra la corrupción. Recordemos que nosotros, el 66 % de los que hoy estamos aquí, le debemos estar aquí en la confianza que le pedimos a la gente. Es momento que nosotros retribuyamos eso a la gente confiando en ellos.

Por lo anterior, con la finalidad de crear los incentivos necesarios para que las personas físicas y morales, sujetas a verificación, tengan la garantía de que con el cumplimiento a sus obligaciones se evitarán actos de molestia en su esfera jurídica.

Por tales motivos, las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo estamos a favor de la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana y, en consecuencia, nuestro voto será en sentido positivo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Félix Salgado Macedonio.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Esta Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana debería ser aprobada por unanimidad por todos los Senadores y Senadoras. Y les voy a decir por qué.

Un crecimiento económico se basa en una excelente recaudación de impuestos, y un fracaso económico es cuando el gobierno se convierte en un mal recaudador. Si no hay ingresos, y ustedes lo saben bien, no hay egresos.

¿Cómo el contribuyente se va a acercar a su gobierno, cuando sabe que su gobierno es ratero? Que roba, que de repente han encontrado en la política la mejor industria para hacerse ricos, que creen que llegar a la política es ganar buen dinero, hacer la tranza, condonar, perdonar impuestos, y salen multimillonarios, salen socios de grandes empresas, de grandes constructoras.

Incluso hasta saquean al país porque sacan su dinero a depositarlo a los bancos suizos, a Estados Unidos.

Si el pueblo se da cuenta de esto, entonces el pueblo no le tiene confianza a su gobierno, y la confianza es base elemental y sagrada para que tengamos éxito en las finanzas.

Queremos tener crecimiento económico a más del cuatro por ciento, pues debemos de tener un buen ingreso.

Y les doy un dato nada más.

Miren, del 2014 al 2018 se condonaron 14 mil 503 millones de pesos de impuestos, los impuestos son sagrados, es dinero del pueblo, pero lo condonaron.

¿A quiénes les condonaron?

Le condonaron a Grupo ICA, al Corporativo GEO, y aquí puedo seguir con la relación de todos los que han gozado de esa gracia de que les condonen sus impuestos.

Son poderosos, son gente con mucho dinero, y entonces se les condona a ellos para joder al más pobre. No es posible, esa política se tiene que reconvertir de manera que podamos infundir al pueblo la confianza.

Esta ley es buena, es noble, es inteligente, es certera, es oportuna para devolvernos la confianza. Un gobierno honesto, encabezado por Andrés Manuel López Obrador con un gabinete honesto, capaz que le va a devolver la confianza conculcada al pueblo de México, y cuando vea el pueblo que su gobierno de Andrés Manuel está haciendo cosas buenas, 25 grandes proyectos, el Tren Maya, el Transístmico, el bienestar, las becas, todo eso que el pueblo está viendo que el gobierno de Andrés Manuel lo está haciendo bien, el pueblo mismo va a cooperar con sus impuestos.

El pueblo es noble, el pueblo es bueno, y por eso se le está apostando a la confianza, es el pueblo el empresario noble, bueno, generoso y patriota el que va a cumplir con sus obligaciones fiscales, pero tiene el gobierno la obligación de mostrarse honesto.

Estamos inaugurando una nueva etapa, compañeras y compañeros. Esto es lo que se llama la cuarta transformación. Esto es, efectivamente, la regeneración de un pueblo que por muchos años, por muchas décadas estuvo sumido en la corrupción, en el abandono, en el desprecio, por decir poco.

Reflexionemos, compañeras y compañeros, y démonos esta gran oportunidad histórica de demostrar la confianza gobierno y pueblo. Y en ese gran binomio este país va a ser grande.

Ojalá que aquellos que se oponen tengan el tiempo suficiente, porque el tiempo se nos agota y se nos acaba para reflexionar su voto y su posición a favor de esta ley que va a generar más fomento a la confianza ciudadana.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del PAN, para hablar en contra.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: ¿Cómo están? Buenas tardes.

Yo quisiera apoyar esta ley. Tengo 28 años de ser empresaria, he sufrido todo tipo de acoso, genero más de 200 empleos.

Yo creo que el espíritu de la ley es bueno si el grupo parlamentario de Morena está dispuesto a escuchar unas sugerencias positivas, no entorno negativo.

Un tema que nos preocupa y que estamos tratando de complementar encorto es lo siguiente:

La tecnología ha avanzado muchísimo. Si bien es cierto, la palabra no es tómbola, sí dice aleatoria.

Entonces, hoy con la tecnología que Hacienda le ha metido tantos millones de pesos sí podemos saber qué empresarios son malosos, qué empresarios han sabido o han evadido al fisco históricamente.

Entonces, a esos empresarios no les podemos dar la buena fe, porque no se la merecen. Mas, sin embargo, hay buenos empresarios que en 15 años han pagado impecablemente sus impuestos, y que de repente tuvieron un mal año, pero no por eso los podemos culpar.

Entonces, ¿qué estamos proponiendo?

Nosotros estamos proponiendo que no se clausuren los negocios si estás en ese padrón, que el gobierno no te pueda clausurar y que te dé chanza de ponerte en orden. Esa podría ser una manera de apoyar esta ley, que realmente tenga un beneficio.

Otra manera que sería es que el Seguro Social, o sea, que está fuera de esta ley, y que de verdad hay muchísima extorsión por parte de los auditores del Seguro Social, y no siempre para bien. O sea, llegan y de repente, o haces esto y me das una lana por debajo, o te clausuro tus cuentas, y sin agua va.

Okey, que te revisen, que tengas chance de estar en el padrón, pero que no te quiten la fuente de empleo.

Entonces, yo creo que sí el Senador Julio Menchaca está dispuesto a escuchar algunas sugerencias positivas, no estamos en contra de que se pueda generar esta ley de confianza para beneficiar a los empresarios, al contrario, creo que es muy relevante, pero habría que corregirles esos detalles a la ley, y creo que entonces sí podría ser una ley bastante útil para que los pequeños, medianos negocios no sean clausurados y los grandes hampones no se escuden en esta ley.

Muchas gracias.

Entonces si se modifican estos temas, nosotros iríamos a favor con estas modificaciones que estamos planteando en las reservas.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Ricardo Monreal, tiene la palabra.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano Presidente.

Ciudadanos legisladores, ciudadanas legisladoras:

Soy autor de la iniciativa que se discute, he escuchado comentarios que me temo que no leyeron la iniciativa, sin embargo, se vale en este Pleno y en esta Cámara disentir, descalificar cualquier acuerdo o cualquier iniciativa, esta es una iniciativa buena.

Halago en boca propia es vituperio, pero me parece que es una iniciativa que, en efecto, debería surgir la unanimidad en torno a ella.

Déjenme explicarles por qué.

Es una ley de confianza ciudadana.

Yo intenté en algunas otras legislaturas introducir artículos aislados para llegar a este propósito y nunca lo logré, ¿y saben por qué no lo logré? Porque el gobierno se oponía, no quería una sola perturbación en su forma de supervisión y vigilancia, no quería ni una perturbación en su esquema de corrupción.

Había resistencia, como la hay ahora, de manera impresionante. Yo incluso aceptaría que estuviera aquí cabildeando el SAT, Infonavit, IMSS, Protección Civil, todas las dependencias que tienen inspectores, porque va contra ellos, no va contra los ciudadanos.

¿Qué es lo que intenta esta ley? Que tiene 16 artículos y que me gustaría que la leyeran antes de opinar sobre de ella.

Son 16 artículos que intentan eliminar, este nefasto circuito de inspectores, supervisores, que acosan, sobre todo a los pequeños empresarios y medianos empresario. No acosan a los grandes empresarios, porque los grandes empresarios tienen negociaciones en la cúpula.

No, los actos de molestia son contra medianos y pequeños empresarios.

Déjenme decirles un ejemplo, y aquí hay varios, incluyendo a algunas que fueron delegadas, compañeras nuestras, o funcionarios públicos.

Hace unos años, que fue una de las experiencias más extraordinarias de mi vida, gobernar Zacatecas y después ser Jefe Delegacional de la Cuauhtémoc, donde está asentado este Pleno y esta Cámara de Senadores.

Es impresionante en lo que en el gobierno de la Ciudad existe.

¿Quieren saber cuántos inspectores hay en la Ciudad o cuántos supervisores?

Intenten construir un día un edifico o una casa, o mejorar su calle, les van a llegar como cincuenta o sesenta inspectores.

Intenten abrir un negocio y van a llegarles una multiplicidad de supervisores, y todos, sin excepción, arreglan, pero no conforme a la ley, sino en la subasta económica.

Una de las sorpresas cuando yo fui electo Delegado, fue, ¿oye, y tú qué quieres ser? Alguna de la gente que me ayudó y me dijo: “inspector en vía pública”.

¿Cómo? Pero si tú eres abogado, yo pensé que ibas a pedirme ser, no sé, director de Servicios.

No, no, no, yo nada más quiero ser inspector de vía pública o encargado del reloj checador.

Impresionante, de verdad, les estoy diciendo la verdad.

Y quien fue Secretaria General no me deja mentir, y el que fue Jefe de Gobierno tampoco me deja mentir.

Porque además de que luchábamos todos juntos, nos poníamos de acuerdo para eliminar toda esa carga pesada contra el usuario y ciudadano, no lo lográbamos, no lo logramos, yo quise poner un sistema distinto al reloj checador y no fue posible, no fue posible.

Entonces desde ahí yo me inspiré en hacer esta ley, 16 artículos que elimina de la vía pública a tanto inspector y supervisión, que lo único que hace es extorsionar, extorsionar.

Yo, repito, yo estaría preocupado y, sin embargo, estaría, bueno, normalmente aceptando que estuviera aquí el Secretario de Protección Civil, o la Directora del INBA, o el director del Seguro, o el director del Infonavit, o el director del SAT o del SAR.

No, hay oposición de los Senadores y de las Senadoras, yo actúo positivamente y admito, y digo: “sí, si podemos lograr reservas hagámoslas; si podemos admitir sin que distorsione y desnaturalice la ley sin, yo por cierto, Presidente, quisiera que se integrara y se plasmara íntegro un documento que preparé desde el punto de vista jurídico, ahora estoy haciendo un alegato político, porque el alegato político da la esencia de qué es lo que pretendo como autor de la iniciativa con la ley de confianza ciudadana, el principal problema del país es la corrupción.

Miren nada más, tengo una lista breve.

Nada más los que tienen inspectores, supervisores y a veces 3, 5 o 10 cada dependencia, según el ramo, la Ley de Fomento, Salud, Educación, Protección Civil, Vida Silvestre, Protección al Consumidor, Profeco, INAH, Bellas Artes, Sanidad, Obras Públicas, Invea, SAR, Juegos y Sorteos, Migración, Vía Pública, Turismo, Vivienda, Calidad Innovación, Aduanas, Autotransporte, Cofepris, Aduanas, IMSS y otros 180 más inspectores.

Cuál es el problema si eliminamos esa carga al ciudadano y le decimos al empresario, al pequeño y mediano empresario, compañero voy a confiar en ti, pero eliminó toda esa carga de inspectores, toda la carga de inspectores y supervisores, inscríbete a un padrón, confía en la ley, inscríbete en el SAT, paga tus impuestos, saca tus permisos y no te van a molestar.

¿Qué hacíamos nosotros? Y aquí están algunos funcionarios públicos del gobierno de la ciudad.

Lo más grave que hagas para un negocio es que le clausure….

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Monreal, la Senadora Xóchitl Gálvez desea hacerle una pregunta.

Le pregunto, ¿si la acepta? e igual le pido que pueda concluir también, porque ya se agotó su tiempo.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: Sí. Presidente.

Adelante, la acepto.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Senador, yo acabo de subir a la tribuna a decir que nosotros como grupo parlamentario del PAN estaremos dispuestos a acompañar esta propuesta con algunos cambios.

Pero ahorita que habló usted, que nos tocó ser jefes delegacionales juntos, está consciente que de los mayores extorsionadores, justamente son nuestros o eran nuestros inspectores de vía pública, pero dentro de esta ley no estarían entrando ni los municipios ni los estados, que es la parte que más me preocupa, porque justamente queda fuera protección civil y cuando querían cerrar un negocio, el pretexto era protección civil.

¿Qué hacemos con ese tema? Porque creo que lo que más batalla un pequeño negocio es justamente con la autoridad local, sobre todo.

Gracias.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: Sí, es muy importante la pregunta, Senadora, de verdad, y la agradezco, y además, agradezco la actitud positiva de muchos de ustedes en construir.

Sí, hay una parte de la ley, se faculta a la Secretaría de Economía, para la aplicación de la ley y al facultarle la economía, se establece la posibilidad de firmar convenios de colaboración por el momento con estados y municipios, dado que nosotros no podemos invadir competencia en estados y municipios, pero sí tenemos la posibilidad de firmar convenios de colaboración, vía Secretaría de Economía.

Miren ustedes, yo soy de los clásicos.

Roosevelt o de Gaulle.

Charles de Gaulle, decía: “Es mejor tomar una decisión que estar permanentemente buscando una decisión perfecta que nunca llegará”

Y Roosevelt, Theodore Roosevelt, decía: “En cualquier momento de decisión lo mejor que puedes hacer es hacer lo correcto, lo mejor que puedes hacer después de hacer lo correcto es lo incorrecto, y lo peor que puedes hacer es no hacer nada”.

Y yo les digo a ustedes, ¿por qué no me acompañan y por qué no modificamos? Intentemos en este proceso rápido de aceptar algunas enmiendas, nosotros mismos las vamos a hacer, pero lo que no pueden hacer de manera irracional es votar por votar en contra.

No pueden hacerlo, no lo pueden hacer, yo no lo acepto como autor de la iniciativa, porque no tienen ningún interés, ni partidista, ni facciosa, ni político, ni de ningún tipo, sino de cuidar a la ciudadanía y de generar confianza, es un nuevo método, es un nuevo sistema, es un nuevo gobierno, intentemos, intentemos hacer esto posible.

(Aplausos)

Y, Presidente, gracias por su tolerancia y también a toda la Asamblea, muchas gracias por su tolerancia, por haber abusado del tiempo, pero como autor de la iniciativa, creo que lo merecía.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos a recibir ahora las reservas que presenten Senadoras y Senadores.

Informo que hemos recibido reservas de los Senadores Gustavo Enrique Madero, al artículo 1, 5 y 13.

De la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, al artículo 13 del dictamen.

Del Senador Ricardo Ahued, al artículo 1º del dictamen.

De la Senadora Verónica Delgadillo, artículo 13.

De la Senadora Nuvia Mayorga, a los artículos 2, 3 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 15.

Del Senador Ángel García Yáñez, al artículo 4.

De la Senadora Vanessa Rubio, los artículos 5, 11, 14, 15 y 16.

Del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, a los artículos 6, 10 y 11.

Del Senador Eruviel Ávila, al artículo 13.

Del Senador Mario Zamora, al artículo 3.

De la Senadora Claudia Edith Anaya, a los artículos 2, 6 y 13.

Del Senador Miguel Ángel Mancera, a los artículos 4, 5, 7, 11, 15 y 16.

Del Senador Samuel García, a los artículos 3, 4, 11 y 15.

¿Alguien más desea reservar algún artículo?

Bien.

Antes de continuar quiero saludar a un grupo de alumnos de la Universidad del Valle de México, plantel San Rafael, de la carrera de Derecho, invitados por el Senador Alejandro Peña Villa.

Bienvenidas y bienvenidos.

(Aplausos)

Saludo también a estudiantes del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades, de la Universidad de Guadalajara, invitados por los Senadores Verónica Delgadillo y Clemente Castañeda.

(Aplausos)

Saludo también a un grupo de estudiantes de la Universidad Cuauhtémoc, Campus Puebla.

(Aplausos)

Y de la escuela primaria Profesora Consuelo Martínez, invitados por el Senador Mauricio Kuri.

(Aplausos)

Bienvenidas y bienvenidos, chicas y chicos.

Con fundamento en el artículo 200 del Reglamento del Senado, se procederá a recoger la votación del dictamen en un solo acto en lo general y los artículos no reservados.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y de los artículos no reservados.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Senadora Secretaria Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 106 votos a favor; uno en contra y cero abstenciones.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

Tiene la palabra el Senador Gustavo Madero, para presentar sus reservas.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Muchas gracias.

Con el permiso de la Presidencia.

Primero decir, reconocer, que en el transcurso de esta sesión se han aceptado propuestas de algunas modificaciones, que nos permiten transitar e ir juntos con esta iniciativa.

Es un gesto que reconocemos y agradecemos. No es el 100 % de las propuestas, lo que hubiéramos querido, pero una parte significativa de cambio, de modificaciones, que han sido reservados en el artículo 1, el artículo 5, en el artículo 13, que van a poder ser procesadas de acuerdo a los compromisos que hemos establecido.

Esto nos permite avanzar, pero no debemos generar una idea, una expectativa que no podamos cumplir. Esta es una Ley Federal, digo, no atiende a los estados y a los municipios, que es donde se presenta el mayor número de molestias.

Entonces, no vaya la población a creer que el día de mañana los inspectores que más molestia, más concurrencia, más asiduidad en las inspecciones, va a dejar de ocurrir.

Estamos haciendo reservas al artículo 1 simplemente para poder establecer con claridad en qué términos se debe acreditar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y estamos proponiendo la redacción que esta acreditación se dé en los términos del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación y de los códigos fiscales del fuero local.

A eso atiende la reserva del artículo 1.

La reserva del artículo 5 simplemente especifica la información mínima que deberá contener el padrón, que incluye el nombre de la persona física o moral con actividad económica, en su caso, el nombre del representante legal, su domicilio y la descripción de la actividad económica.

En lo que atiende a la reserva del artículo 13, se agrega el tema de medio ambiente y recursos naturales.

Son algunas de las reservas que hemos presentado por parte del grupo parlamentario del PAN, que hemos accedido a que puedan ser aceptadas y después vendrán otras reservas presentadas por otros grupos parlamentarios, en las cuales también estamos de acuerdo.

Es cuanto, Presidente.

De nuevo, muchas gracias. Reconocemos el gesto para avanzar en un consenso y aun cuando quedan todavía algunas discrecionalidades e indefiniciones, creemos que es un paso en esta dirección, que requiere y solicita el gobierno federal.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Dé lectura una por una a las reservas presentadas por el Senador Gustavo Enrique Madero, la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura, Presidente.

Artículo 1. El cumplimiento de las obligaciones fiscales a que se refiere la presente ley, se acreditará en términos del Código Fiscal de la Federación y de las legislaciones fiscales del fuero común.

Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva del artículo 1.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la reserva al artículo 1, la reserva presentada por el Senador Gustavo Madero.

Esa está a discusión.

¿Quiere hacer uso de la palabra sobre la misma?

¿Usted tiene una reserva también? Pero adelante, esta es la reserva del Senador Madero.

Se acaba de admitir, está a discusión.

Pregunto si hay oradoras u oradores que quieran opinar sobre la reserva presentada por el Senador Gustavo Madero al artículo 1.

Al no haber oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la reserva presentada por el Senador Madero al artículo 1.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba y se incorpora al texto del dictamen la reserva al artículo 1, presentada por el Senador Gustavo Madero.

Continúe con la reserva al artículo 5, presentada por el Senador Madero.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Artículo 5. El padrón se conformará con la información de las personas que se inscriban, el padrón se conformará al menos con los siguientes datos:

1.- Nombre de la persona física o moral, con actividad económica.

2.- En su caso, nombre del representante legal.

3.- Domicilio y

4.- Descripción de la actividad económica.

Es cuanto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el Senador Madero al artículo 5.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la reserva presentada por el Senador Gustavo Madero al artículo 5.

Pregunto si hay oradoras u oradores que quieran opinar sobre la misma.

De no ser así, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba que se incorpore la reserva del Senador Madero al artículo 5.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El Senador Gustavo Enrique Madero retira la reserva que presentó al artículo 13 del dictamen, y queda aprobada la reserva que presentó al artículo quinto del dictamen.

Tiene ahora la palabra la Senadora María Guadalupe Saldaña, para presentar una reserva al artículo 13 del dictamen.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Con su venia, Presidente.

Senadoras y Senadores.

Primero que nada, reconocer al Senador Monreal por su apertura, por su solidaridad en los temas que traemos a reserva, ésta la acompaña:

El Senador Murat.

La Senadora Alejandra.

La Senadora Gina.

La Senadora Verónica.

El Senador Ricardo.

Y habla de modificar el artículo 13.

El artículo 13 podría, así como está, afectar de manera directa al medio ambiente, a los recursos naturales, porque plantea la suspensión de las actividades de vigilancia, inspección o verificación por parte de la Administración Pública Federal.

Como integrante en la Comisión de Medio Ambiente, Recuerdos Naturales y Cambio Climático, nos preocupamos por los alcances que pudiera tener esta suspensión, porque materialmente podría desparecer la vigilancia, inspección o verificación a nuestros recursos naturales. Es obligación del Estado garantizar un medio ambiente sano.

Creemos e imagínense el universo de actividades productivas que podrían quedar sujetas a la confianza y a la buena fe, la construcción de mega-desarrollos inmobiliarios, parques industriales, transporte de residuos peligrosos, aprovechamiento de vida silvestre o recursos forestales.

El cambio de uso de suelo, las concesiones de aguas nacionales o minerales o la pesca en los mares mexicanos. Todas estas actividades requieren autorizaciones, licenciadas asignaciones o concesiones.

Si se llegara a aprobar de esa manera, suspender las actividades de inspección en materia ambiental, no solo las funciones de la Profepa, sino todo el andamiaje jurídico en materia de vigilancia del ambiente y los recursos naturales podrían quedar en letra muerta.

Las consecuencias, pueden ser, que proyectos sin autorizaciones y controles de protección ambiental, puedan promover una deforestación descontrolada, un desplazamiento y reducción de especies de flora y fauna, contaminación de suelo, agua, aire.

La función de inspección y vigilancia tiene como objetivo el cumplimiento de la Ley, que no hay autoridades que lo exijan podría ser catastrófico para nuestro medio ambiente.

Si se desea acabar con la corrupción, creemos que en el tema ambiental tenemos que tratarlo de manera distinta, porque no tener vigilancia podría fomentar la impunidad.

En el caso de la pesca, el principal problema de la pesca ilegal es precisamente que tenemos, uno de los problemas es que tenemos poca vigilancia e inspección.

El problema de la extinción de la Vaquita Marina en el Golfo, uno de los puntos que manifiestan es la falta de vigilancia.

Por ello presentamos esta reserva al artículo 13 del dictamen, con la finalidad de adicionar al listado de las excepciones sobre la suspensión de la inspección, vigilancia o verificación del gobierno federal, la protección del ambiente y los recursos naturales.

Y le agregamos al artículo 13, proteger el ambiente, los recursos naturales o los derechos e intereses del consumidor y ya queda como está.

Es cuanto la reserva, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene la palabra, perdón… consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la Senadora Guadalupe Saldaña, previa lectura de la propuesta.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Artículo 13. En el marco de operación de la presente Ley, la Comisión se coordinará con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para suspender las actividades de vigilancia, inspección o verificación que efectúen personas inspectoras, verificadoras, ejecutoras y cualquier figura análoga adscrita a aquellas, con excepción de las actividades mencionadas que tengan por objeto resguardar la seguridad de la población, constatar que cuenten con medidas de protección civil, las que tengan como fin proteger el ambiente, los recursos naturales o los derechos e intereses del consumidor y las relativas al sector financiero.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la Senadora Saldaña.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Está a discusión la propuesta presentada por la Senadora Guadalupe Saldaña.

Tiene la palabra la Senadora, perdón, perdón.

Sobre la propuesta de la Senadora Saldaña.

Adelante.

Tiene la palabra la Senadora Verónica Delgadillo.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con el permiso de la Presidenta y del Presidente, señoras y señores, compañeras y compañeros.

Primero. Me gustaría compartirles que uno de los principios que hemos sostenido en Movimiento Ciudadano es que las personas deben ser protagonistas de la vida pública de este país y, sin duda, tienen que estar al centro de la toma de decisiones.

Por eso, por supuesto que hoy vamos a apoyar el dictamen de la ley de confianza ciudadana, porque esta ley justamente tiene ese espíritu, el espíritu de darle facilidades a las personas, a través de una relación bilateral entre los ciudadanos y el gobierno. Todo esto, basado y sustentado en la confianza.

Pero también tenemos claro que esa relación de confianza no puede significar, bajo ninguna circunstancia, el abandono o el incumplimiento de las obligaciones que tiene el propio Estado mexicano.

Y en este sentido, la reserva que yo iba a presentar en unos minutos, que quiero que se dé de baja, porque me estoy sumando a la reserva que está presentando ya la Senadora Guadalupe Murguía.

Porque, miren, nosotros estamos convencidos que en el artículo 13 donde se habla de que la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria se coordinará con diversas dependencias y entidades de la administración pública para suspender actividades de vigilancia o inspección o verificación, bajo el principio de confianza, tiene que tener una excepción en actividades relacionadas con el resguardo de la seguridad de la población, medidas de protección civil y, como lo decía mi compañera, de la protección de los derechos del consumidor y también del medio ambiente.

Las excepciones contempladas son correctas, son buenas, pero son insuficientes. Insuficientes porque no mencionan nada sobre la regulación, por ejemplo de seguridad industrial, la protección del medio ambiente y la biodiversidad y la salud e higiene. Rubros que determinan la calidad de vida de la gente y en los que el Estado, de verdad, no se puede dar el lujo de dejar de estar.

Pongo un ejemplo muy sencillo.

Imaginen que suspendamos las supervisiones a una persona que se dedica a la tala y su zona de trabajo está junto a una zona limítrofe con un área natural protegida o una reserva natural.

Otro ejemplo, qué tal si suspendemos la supervisión en las descargas de residuos que están contaminados, en nuestras, en nuestros ríos. Eso generaría un gran problema.

O qué tal si suspendemos las vigilancias o inspecciones de pequeñas clínicas o consultorios, donde la gente va a tender por enfermedades o incluso donde podrían debatirse entre la vida y la muerte.

No podemos detener este tipo de supervisiones.

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos de que estos temas son estratégicos para el país, y que no pueden quedar descubiertos.

Por eso, la reserva a la que nos venimos a sumar, que presenta hoy mi compañera, logra justamente poner en texto los temas que acabo de mencionar. Y como ven, compañeras y compañeros, la propuesta que estamos haciendo, suma; la propuesta que hoy se plantea suma y no resta, y tiene el objetivo esencial que se proteja el medio ambiente de este país, tiene el objetivo esencial que nuestro medio ambiente pueda tener un futuro, pero sobre todo un presente.

Por lo tanto, cuente con el voto de Movimiento Ciudadano y el apoyo de toda nuestra fracción para sacar adelante esta reserva.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Alguien más desea hacer uso de la palabra?

Senador Eduardo Murat, adelante.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Presidente, muchas gracias.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Lo que he venido diciendo es que el medio ambiente, y lo he dicho en distintos foros, tiene que estar en el centro de las políticas públicas de este país. El medio ambiente tiene que estar en el centro de la legislación de este país, tiene que estar en el centro del proceso legislativo, y esa es la tarea que nos toca a nosotros como legisladores llevar a cabo.

Esto y este artículo 13 si se aprueba como está sería un retroceso para el medio ambiente, y no lo debemos de permitir.

Como dijo Madison: “si existieran los gobiernos de ángeles, pues el gobierno no lo necesitaríamos”, y no es el caso.

Estamos conscientes de la necesidad de recobrar la confianza de la gente, pero la historia ha demostrado que lo relativo a los recursos naturales que lo integran no podemos confiar en la gente, que por ignorancia o mala fe están dispuestos a postergar la protección del ambiente a cambio de modificar sus patrones de conducta, o dejar de obtener beneficios económicos en el presente y en el largo plazo.

El medio ambiente no puede quedar sin una adecuada vigilancia para garantizar su disfrute por parte de las generaciones presentes y futuras. Y recalco, este no es un tema del futuro, es un tema del presente y no lo debemos de permitir.

Espero que este artículo 13 no quede como está. Si llegamos a aprobar la suspensión de actividades de inspección en materia ambiental, no sólo las funciones de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, sino todo el andamiaje jurídico en materia de vigilancia del ambiente y los recursos naturales, todos estos quedarán en letra muerta.

A manera de ejemplo.

El lunes y el martes estuvimos atendiendo el tema de la Vaquita Marina, y se presentó aquí en el Senado de la República, en Donceles, el documental llamado: “Sea of Shadows”, y en ese documental podemos ver que el gobierno y la falta de estado de derecho en el gobierno no ha permitido que podamos proteger a esta especie, y como ciudadanos y como humanos tenemos que entender que tenemos que empezar a coexistir con el medio ambiente.

Por eso es muy importante que este artículo no quede como está.

Los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, que somos 15, y la Senadora Alejandra Lagunes suscribimos este cambio, junto con la Senadora Lupita Saldaña, y espero que nos escuchen y que lo cambiemos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si no hay más oradores, consulte la Secretaría si se aprueba la reserva.

La Secretaria Senadora Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la reserva presentada por la Senadora Saldaña.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la reserva, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Se integra la reserva al texto del dictamen.

Pasamos ahora a la reserva presentada por el Senador Ricardo Ahued Bardahuil, al artículo 1, del dictamen.

Adelante, Senador.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: Con su venia, señor Presidente.

A nombre de la Senadora Ana Lilia Rivera, y de nuestro coordinador, el Senador Ricardo Monreal, y de un servidor vengo a presentar una modificación de propuesta al artículo 1.

Quisiera que antes que la leyera me permitieran hacer unos comentarios, pero aparte felicitar a las Comisiones Unidas de Justicia; de Economía; de Estudios Legislativos, Segunda, y con las aportaciones que se hicieron de las Comisiones de Federalismo, Desarrollo Municipal, y hoy ejemplar esta mañana tarde, con todas las aportaciones de todos los grupos parlamentarios llena de orgullo estar acá, aceptando construir un instrumento para beneficio del pueblo de México.

Si ustedes caminan en las calles se dan cuenta que hay negocios formales, que trabajan con toda la norma que les pide la ley, con todos los registros que pide protección civil, con todas las obligaciones tanto laborales, como de seguridad.

Y también al lado nos damos cuenta que en la misma calle existen una gran cantidad de negocios que no cumplen con nada. Y este instrumento va a traer justicia a los que son lícitos, le va a dar una referencia como nunca se la había dado al comercio formal que pueda presentarse en este registro, y que vaya contra el comercio informal, contra la ilegalidad y contra el soborno que las mismas autoridades que son las que tiene la obligación de regular y de revisar que todos cumplan con la norma y los requisitos, era un negocio, y vamos a acabar con un negocio que los que estaban bien estaban mal porque eran constantemente visitados y atacados por autoridades con el pretexto de revisar que se cumplan con las normas.

Pero los que estaban mal, estaban mejor porque con unos centavos se provocaba que todo mundo estuviera bien.

Basta salir a las calles y revisar cuál es la ilegalidad que con este instrumento se va a terminar:

Uno.- Va a privilegiar a las empresas y a las actividades que son lícitas, pero va a atacar y atender a todas estas actividades fuera de la ley, del comercio informal, del tráfico de mercancías que de repente, o de servicios que no son legales.

Por eso me felicito, y agradezco a mi compañera Senadora y al Senador Monreal, por darme la oportunidad también de presentar esta propuesta de modificación al artículo 1, que le da certeza a cumplir con los convenios internacionales, y que no ponga en duda y tampoco en riesgo que México está a favor de dar cumplimiento a los tratados internacionales firmados con Estados Unidos y con los países que hacen comercio con nuestro país.

Así es de que esta presente ley es de orden público y de observancia general, se aplicará sin perjuicio de las obligaciones previstas en los tratados internacionales en los que Estados Unidos Mexicanos sea parte, y tiene como objeto establecer bases para la instrumentación de acciones y programas que dependencias de la Administración Pública Federal deberán implementar de acuerdo con las atribuciones para fomentar la confianza, la confianza ciudadana, otorgando beneficios y facilidades administrativas relacionadas con la actividad económica que desempeñan las personas físicas y morales.

Lo dispuesto en esta ley no será aplicable tratándose de la materia fiscal y a la nueva.

Termino.

Gracias a las Senadoras y a los Senadores.

Festejo que la Comisión de Hacienda y las demás comisiones, y hoy en día aquí todos los grupos han estado proporcionando a manera de perfeccionar este instrumento, que seguramente le dará respuesta a una mejor convivencia en el estado de legalidad al comercio, a los servicios y una mejor relación con la autoridad.

Esto lo hubiéramos soñado antes, hoy lo logramos en esta cuarta transformación.

Enhorabuena y muchas felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de admitirse la propuesta a discusión, previa lectura de su resolutivo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura, Presidente.

Artículo 1. La presente ley es de orden público y de observancia general, se aplicará sin perjuicio de las obligaciones previstas en los tratados internacionales en los que los Estados Unidos Mexicanos, de los que los Estados Unidos Mexicanos sea parte, y tiene como objeto establecer las bases para la instrumentación de acciones y programas que las dependencias de la Administración Pública Federal deberán implementar de acuerdo con sus atribuciones para fomentar la confianza ciudadana otorgando beneficios y facilidades administrativas relacionadas con la actividad económica que desempeñan las personas físicas y morales.

Es cuanto.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por el Senador Ahued.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta presentada por el Senador Ahued Bardahuil.

¿Pregunto si hay oradoras u oradores que quieran intervenir al respecto?

Si no es así, consulte la Secretaría si es de aprobarse la propuesta presentada por el Senador Ahued.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por el Senador Ahued.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es el único voto en contra, Senador.

Aprobada la reserva, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la reserva presentada por el Senador Ahued.

Se integra el texto del dictamen.

En siguiente lugar teníamos una reserva de la Senadora Verónica Delgadillo, que la retiró en el momento que hizo una intervención sobre el mismo artículo, pero en una reserva planteada por otro Senado.

Bien, se confirma que queda retirado.

Y vamos a darle la palabra a la Senadora Claudia Edith Anaya Mota.

Adelante, Senadora.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Muchas gracias, Presidente.

Le agradezco infinitamente la consideración de darle la oportunidad de pasar en este momento a presentar esta reserva al artículo 13.

De igual manera celebro mucho la disposición del Senador proponente, el Senador Ricardo Monreal, para que entre todos podamos abonar a que esta iniciativa tenga mejores resultados de implementación.

Quiero también valorar mucho el gran trabajo de conciliación y acuerdo que ha hecho mi compañero Presidente de la Comisión de Justicia, Julio Menchaca, de igual manera el Presidente de la comisión codictaminadora, el Senador Gustavo Madero.

Esta reserva tiene que ver con la seguridad nacional.

El artículo 37 de la Ley Federal de Armas de Fuego, es muy clara en cuanto a los permisos específicos de usos de explosivos.

Hay tres tipos de permisos que expide la Sedena en cuanto a que sus inspectores tengan que revisar lo ordinario, que son para la importación y exportación, exclusivos para el comercio nacional, tienen una temporalidad de un año y son para la fabricación, el almacenaje o el comercio.

Esta anualidad puede ser refrendada a consideración de la Sedena.

Hay otro permiso, que es el ordinario, que es para importaciones y exportaciones de uso exclusivo comercial nacional y en la temporalidad es a criterio de la Sedena.

Hay otro tipo de permiso, que es el extraordinario, que puede ser para la transportación o almacenaje y son únicamente por el tiempo en el que vas almacenas o en el que vas a transportar los explosivos.

La Sedena verifica, a través de sus inspectores, las condiciones de seguridad, el funcionamiento técnico, la ubicación y los límites de producción y almacenaje.

Las industrias utilizan explosivos, las minas utilizan explosivos, y la industria de la pirotecnia utiliza explosivos.

No podríamos dejar al sorteo, del 1 % del padrón de todos estos quienes utilizan los explosivos, pues a la suerte de lo que llegara a suceder.

Por eso es importante que no se suspendan las verificaciones de la Sedena respecto al uso de los explosivos y las armas de fuego, por eso la reserva al artículo 13, para incorporar en el marco de operación de la presente ley, la Comisión se coordinará con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para suspender las actividades de vigilancia, inspección o verificación que efectúan personas inspectoras, verificadoras, ejecutadoras y cualquier figura análoga adscrita a ellas, con excepción de actividades, las relativas a las armas de fuego y los exclusivos.

Sería la adición que estamos planteando al artículo 13, en materia de seguridad nacional.

Sería cuanto, Presidente.

Espero que esta reserva sea aceptada por la Asamblea.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Claudia Edith.

Bien, de las reservas originalmente planteadas por la Senadora Claudia Edith Anaya retira la del 2 y 6, los artículos 2 y 6, y la que plantea es la del artículo 13, esa es la que vamos a someter a consideración.

Necesitamos una Secretaria.

Le pido, Senadora.

Vénganse, Senadora Delgadillo, porque nos va a hacer falta.

Senadora Lupita Saldaña.

Dé lectura a la propuesta de la Senadora Claudia Edith Anaya y consulte si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura a las propuestas de modificación que presentó la Senadora Anaya.

Artículo 13. En el marco de operación de la presente ley, la Comisión se coordinará con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para suspender las actividades de vigilancia, inspección o verificación que efectúen personas inspectoras, verificadoras, ejecutoras y cualquier figura análoga, adscrita a aquellas.

Con excepción de las actividades mencionadas que tengan por objeto resguardar la seguridad de la población, constatar que cuenten con medidas de protección civil, las que tengan como fin proteger los intereses del consumidor, las relativas al sector financiero y las relativas a la materia de armas de fuego y explosivos.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Los que estén a favor, levantar su mano.

(La Asamblea asiente)

Los que estén porque no se admita a discusión.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta presentada por la Senadora Claudia Edith Anaya, sobre el artículo 13.

Pregunto si hay oradoras u oradores que quieran hacer uso de la palabra al respecto.

Si no es así, consulte la Secretaría si es de aprobarse la propuesta.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por la Senadora Anaya.

Los que estén a favor, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Los que estén en contra.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba.

Ya lo habíamos admitido.

Se aprueba la propuesta presentada por la Senadora Claudia Edith Anaya, sobre el artículo 13 del dictamen y se integra al texto del dictamen.

Tiene ahora la palabra la Senadora Nuvia Mayorga Delgado, para presentar sus reservas.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Con su permiso, Presidente.

Distinguidos compañeros, Senadoras y Senadores:

El 5 de febrero del 2017, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforma la fracción XXIX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se faculta el Congreso de la Unión a expedir una Ley General que establezcan los principios y bases a los que deberán sujetarse los órdenes de gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de mejora regulatoria.

En este sentido, conforme a lo establecido en la reforma constitucional del 18 de mayo del 2018, se expide la Ley General de Mejora Regulatoria, que es la ley marco que establecen los principios y las bases a los que deberán sujetarse los órdenes de gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de mejora regulatoria.

Dicho lo anterior, en el artículo 23 de la Ley General de Mejora Regulatoria, Ley que además es de observancia general en toda la República en materia de mejora regulatoria, señala que la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía, con autonomía técnica y operativa, la cual tiene como objetivo promover la mejora de las regulaciones y la simplificación de trámites y servicios, así como la transparencia en la elaboración y aplicación de los mismos, procurando que éstos generen beneficios superiores a sus costos y el máximo beneficio de la sociedad.

Sin embargo en la fracción III del artículo 3 de la Ley que se pretende expedir, señala que la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, que estará a cargo de la implementación de políticas y programas en materia administrativa que genere un entorno de confianza ciudadana para el impulso de la actividad económica, así como de la operación y administración del padrón único de fomento a la confianza ciudadana.

El grupo parlamentario del PRI, consideramos que la definición de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria se establece en el artículo 3º de la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana, es errónea, pues extralimita su función de promover la mejora de las regulaciones y la simplificación de trámites y servicios o la de implementar políticas y programas en materia administrativa que generen un entorno de confianza ciudadana.

Esto genera una confusión en la definición y en el objetivo de la Comisión Nacional, e incluso, en las atribuciones que debería de tener la misma, lo que traería como consecuencia la obtención de amparos por parte de las empresas en la aplicación y ejecución de la ley que aún se requiere expedir.

Por lo tanto, la reserva que presentamos, propone eliminar a la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, como la dependencia que será la encargada de la aplicación de la presente ley, para que recaiga únicamente en la Secretaría de Economía.

Eso sería la posición del grupo parlamentario del PRI.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Nuvia Mayorga ha presentado su reserva al artículo 3 del dictamen, eso quiere decir que las reservas al 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 13 y 15, quedan retiradas.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de la Senadora.

 La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente.

Para los efectos de esta ley se entiende por, se suprime la fracción III.

Y es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría si se admite a discusión la propuesta.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

No se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Queda en sus términos el dictamen.

¿De qué tipo?

Sonido al escaño de la Senadora Nuvia Mayorga.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Presidente, va en consonancia el artículo 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, tal y como lo comenté, había habido una confusión, lo vuelvo a rectificar para que sigan estos artículos tal y como se tenían para la reforma.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, Senadora, nada más para que quede perfectamente claro.

Nos comentó hace un momento que sólo sostenía la reserva del 3, y que quedan retiradas las reservas del 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, y el transitorio 13, y 15.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Efectivamente, pero como todos llevan relación hubo una confusión y por eso estoy replanteando que queden todos los artículos que le acabo de comentar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En otras palabras, está rectificando sobre lo que nos informó hace un momento.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Exactamente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No retira las reservas.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Así es, tal y como las presente así quedan.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, entonces, solicito a la Secretaría dé lectura consecutivamente a cada una de las propuestas que hizo la Senadora del artículo 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 15; y del transitorio que viene en el texto de su propuesta, y consulte si se admiten a discusión.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente. Doy lectura.

La propuesta de modificación al artículo 2, dice lo siguiente.

La aplicación de la presente ley le corresponde a la Secretaría de Economía del Poder Ejecutivo Federal.

Artículo 6. El registro del padrón otorgará los beneficios y facilidades…

Se somete a consideración el artículo 2 antes leído.

Voy a someter a votación si se admite a discusión el artículo 2, que acabo de leer.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte ahora la Secretaría…

Perdón, pregunto si hay oradoras u oradores que quieran hacer uso de la palabra.

De no ser así, consulte ahora la Secretaría si se aprueba la propuesta.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente.

Consulto, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se aprueba la propuesta de la Senadora en relación con el artículo 2.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo 6. El registro del padrón otorgará los beneficios y facilidades administrativas que acude la Secretaría mediante la reglas, bases, directrices, instrumentos, lineamientos, mecanismos o buenas prácticas que para efecto emite en el marco de las acciones y los programas establecidos por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; o los que establezcan coordinación con las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México.

Para el registro en el padrón la Secretaría determinará los beneficios y facilidades que se otorgarán. De tal manera que se promueva el cumplimiento espontáneo de obligaciones o trámites.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pregunto si hay oradoras u oradores que quieran hacer uso de la palabra.

Si no es así, consulte la Secretaría si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la propuesta.

Muchas gracias.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo número 7. Para los procesos de inscripción y registro del padrón, la Secretaría en el ámbito de sus atribuciones aprovechará de la mejor manera las tecnologías de la información y aplicará en lo conducente los principios al que se refiere el artículo 7 de la Ley General de Mejora Regulatoria.

Al inscribirse en el padrón, las personas beneficiarias podrán mencionar el trámite o procedimiento cuya simplificación requiere o los problemas que han enfrentado durante la práctica de visitas domiciliarias para los efectos que según corresponda, la Secretaría y las autoridades competentes lleven a cabo acciones para atender dicha problemática.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

No votó nadie, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pregunte nuevamente, Senadora.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto nuevamente a la Asamblea si es de admitirse a discusión la propuesta de modificación al artículo 7, antes leído.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

Sí se admite a discusión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

Pregunto si hay oradores.

De no ser así, consulte la Secretaría si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Adelante, continúe.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo 8.

La Secretaría, tomando en cuenta las características de la actividad económica que desempeñan las personas interesadas, definirá la información que deberán registrar en el padrón y los criterios para realizar el registro, los cuales se difundirán ampliamente.

Es cuanto, Presidente.

Corrijo.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se admite a discusión.

Está a discusión la propuesta.

Pregunto si hay oradores.

De no ser así, consulte la Secretaría si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la propuesta.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Artículo 9. La consulta del padrón se podrá realizar de manera pública a través del portal de internet que la Secretaría desarrolle para el efecto, proteger los datos personales, de acuerdo con la legislación vigente en la materia.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

Pregunto si hay oradores.

De no ser así, consulte la Secretaría si se aprueba.

Pido que se ponga atención a la Secretaría.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la propuesta.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo 10. La Secretaría, en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las entidades federativas, los municipios, las alcaldías de la Ciudad de México, tomando en cuenta la opinión de los sectores privado y académico, definirán las actividades, esquemas y programas mediante los cuales se otorgarán los beneficios y facilidades administrativas a los que podrán tener acceso las personas beneficiarias que se registren en el padrón.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

Pregunto si hay oradores.

De no ser así, consulte la Secretaría si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la propuesta.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo 11.

Sin perjuicio de las facultades otorgadas por otras disposiciones jurídicas, la Secretaría tendrá las funciones siguientes:

De la 1 al 8 quedan igual.

9. Efectuar la selección aleatoria de las personas beneficiadas que correspondan al 1 % de aquellas inscritas en el padrón, cuyas obligaciones serán verificadas de acuerdo con la actividad económica que realicen.

La Secretaría, escuchando la opinión de las personas a que se refiere el artículo 16 de la Ley General de Mejora Regulatoria, determinará la periodicidad con que se efectuarán las verificaciones a que se refiere esta fracción.

De la 10 a la 12 quedan igual.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión la propuesta anteriormente leída.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

Si no hay oradores, consulte la Secretaría si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la propuesta, continúe.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo 13. En el marco de la operación de la presente ley, la Secretaría se coordinará con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para suspender las actividades de vigilancia, inspección o verificación que efectúen personas inspectoras, verificadoras, ejecutoras y cualquier figura análoga descrita a aquellas, con excepción de las actividades mencionadas, que tengan por objeto resguardar la seguridad de la población, constatar que cuentan con medidas de protección civil, las que tengan como fin proteger los derechos e intereses del consumidor y las relativas al sector financiero.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

Si no hay oradores, consulte la Secretaría si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se aprueba la propuesta.

Continúe.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo 12. La Secretaría velará porque los beneficios y facilidades administrativas que instrumentan las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal cumplan con criterios de equidad, proporcionalidad, racionalidad y eficiencia, así como los objetivos a que se refiere el artículo 8 de la Ley General de Mejora Regulatoria.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

De no haber oradores, consulte la Secretaría si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se aprueba la propuesta.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo 15. La persona que proporciona el padrón de información que no sea fidedigno, será sancionada.

Las sanciones previstas en este capítulo se aplicarán sin perjuicio de cualquier otra que corresponda, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables. Asimismo, serán sancionadas, en términos de la presente ley, las personas beneficiarias que sean denunciadas por incurrir en malas prácticas comerciales o por funcionamiento irregular, y que resulten responsables ante las autoridades competentes mediante resolución turbia.

Sin perjuicio de lo anterior, la Secretaría podrá suspender previamente la inscripción del padrón de aquellas personas que la autoridad competente requiera someter a visitas domiciliarias o a procedimientos de inspección o verificación, a petición de dicha autoridad.

Al finalizar el procedimiento de visita domiciliaria de inspección o de verificación y comprobarse que las personas que se sometieron al procedimiento respectivo cumplen con las obligaciones objeto del procedimiento, se restituirá su inscripción en el padrón.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión la propuesta.

De no haber oradores, consulte la Secretaría si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la modificación.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la propuesta.

Continúe, la Secretaría.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo tercero transitorio y su propuesta de modificación que, dice:

Tercero. Sin perjuicio de las disposiciones de la Secretaría de Economía, que la Secretaría de Economía emita para la aplicación de la presente Ley, el titular del Poder Ejecutivo Federal aprobará, en la esfera reglamentaria, las disposiciones correspondientes.

Consulto a la Asamblea si se admite en discusión.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba.

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

De no haber oradores, consulte la Secretaría si se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la modificación a la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la modificación planteada al artículo transitorio.

Quiero precisar que respecto a las reservas presentadas por la Senadora Nuvia Mayorga, han sido aprobadas las reservas presentadas a los artículos 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 15 y, al artículo transitorio.

La reserva presentada al artículo 3 no se aprobó, por lo tanto, en relación al artículo 3 queda en los términos del dictamen, el resto de las propuestas presentadas por la Senadora Nuvia Mayorga son aprobadas y se incorporan al dictamen.

Sonido al Escaño de la Senadora Mayorga.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Agradezco la lectura de la reserva, solo para aclarar a las Asamblea, el artículo 3 de la fracción III queda en los términos tal y como lo acaba de leer la Secretaria.

Le agradezco, Presidente, y tal y como lo leí yo y le agradezco la buena disposición del Senador Julio Menchaca y Eduardo Ramírez.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El artículo 3 queda en los términos del dictamen, Senadora Mayorga y Senadoras, Senadores, el artículo 3 quedó en los términos –no distraigan a la Senadora, Eduardo- del dictamen, así lo declaramos desde que se votó ese artículo que fue el primero de las reservas de la Senadora Mayorga en votarse.

Queda el artículo 3 en los términos del dictamen y los demás artículos reservados por la Senadora Nuvia Mayorga se modifican en los términos propuestos por la Senadora Mayorga.

Las modificaciones a los artículos 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, y transitorio se incorporan al texto del dictamen; el artículo 3 queda en los términos del dictamen. Así lo habíamos dicho ya.

Informo a la Asamblea que las reservas…

Sonido al escaño de la Senadora Mayorga.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Así es, Presidente, tal y como está en el dictamen.

Y agradecerle también al Senador Ricardo Monreal por haber aceptado que esa reserva quede para el bien de los empresarios.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Las reservas presentadas por el Senador Ángel García Yáñez, se retiran.

Las reservas presentadas por la Senadora Vanessa Rubio, se retiran.

Las reservas presentadas por el Senador Mario Zamora Gastélum, se retiran.

Tiene ahora la palabra el Senador Eruviel Ávila Villegas, para presentar sus reservas.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Muy buenas tardes, compañeras, compañeros, Senadoras, Senadores.

Con la anuencia del señor Presidente de la Mesa Directiva.

Hoy vengo en nombre de mi grupo parlamentario del PRI a exponer la reserva al artículo 13 del dictamen, con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana, una Ley que, por cierto, es de vanguardia.

Felicito a todo el Senado, sí, pero especialmente a su proponente, al Senador Ricardo Monreal por haberla presentado y tendrá un impacto de gran trascendencia en el sector comercio e industrial también.

Por ejemplo, y lo comento brevemente.

Como ustedes saben, el Banco Mundial hace cada dos años un estudio internacional, también con entidades federativas o con estados nacionales, en donde evalúa diferentes rubros y especialmente de las facilidades para hacer negocios en diferentes países y estados.

Yo estoy cierto que esta ley habrá de impactar, para bien, y habremos de estar mejor rankeados en este estudio llamado DUI Business que hace el Banco Mundial, que estaremos viendo esto, seguramente, sobre la marcha.

Pero, bueno, me concentro a la reserva del artículo 13 que ya refería. El artículo 13 que acabamos de aprobar, en lo general, reza textualmente.

Artículos 13. En el marco de operación de la presente ley, la Comisión se coordinadora con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para suspender actividades de vigilancia, inspección o verificación que efectúen personas inspectoras, verificadoras, ejecutoras y cualquier otra figura análoga adscrita a aquellas, con excepción de las actividades mencionadas que tengan por objeto resguardar:

1.- La seguridad de la población, resguardar la seguridad de la población.

2.- Las que tengan como fin proteger los derechos e intereses del consumidor.

3.- Las relativas al sector financiero.

La propuesta muy concreta es que, ¿qué estamos haciendo? Es que se agregue también aquellas actividades mencionadas que tengan por objeto resguardar la seguridad nacional.

¿Por qué? La Ley General de Seguridad Pública del país, en nuestro artículo 3, reza: “Para efectos de esta ley, por seguridad nacional se entienden las acciones destinadas de manera inmediata, directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano que conlleva a

Fracción I. La protección de la Nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país.

Fracción II. La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio.

Y siguen, en total, seis fracciones.

¿Y quién se encarga, precisamente, de proteger a nuestra Nación mexicana frente a las amenazas?

¿Quién se encarga de la preservación de la soberanía e independencia nacionales? Pues son nuestras Fuerzas Armadas, el Ejército Mexicano, la Fuerza Aérea, la Marina Armada de México.

Esta adición que propongo con gran respeto, y con un ánimo muy constructivo y propositivo, es pensando en los elementos de nuestras Fuerzas Armadas.

En México tenemos diferentes empresas que se dedican al blindaje de automóviles, que se dedican a la comercialización de equipo para cuerpos de seguridad, de las Fuerzas Armadas también, calzado, chalecos antibalas.

Hay una empresa, por ejemplo, que manufactura rifles y pistolas para la Armada y para el Ejército, y si evitamos que tengan esa supervisión ponemos en riesgo a nuestros elementos, las Fuerzas Armadas porque son, insisto, este tipo de materiales, este tipo de armas y equipo de protección necesarios, deben probarse, deben supervisarse permanentemente.

Así es que pensando, insisto, pensando en nombre de las Fuerzas Armadas, en los elementos que integran estas Fuerzas Armadas es que propongo que se adicione este concepto de la seguridad nacional que va todavía muy por encima de lo que es el concepto de seguridad de la población.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias compañeras y compañeros.

Y gracias por aceptar, en su caso, esta reserva.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ávila.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si está a discusión la reserva presentada al artículo 13 por el Senador Ávila, previa lectura del mismo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Voy a dar lectura al artículo 13, para quedar como sigue en su propuesta de modificación.

Artículo 13. En el marco de la operación de la presente ley, la Comisión se coordinará con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para suspender las actividades de vigilancia, inspección o verificación que efectúen personas inspectoras, verificadoras, ejecutoras o cualquier figura análoga descrita a ellas con excepción de las actividades mencionadas que tengan por objeto resguardar la seguridad nacional, la seguridad de la población.

Constatar que cuentan con medidas de protección civil, las que tengan como fin proteger los derechos e intereses del consumidor, y las relativas al sector financiero.

Por lo tanto, consulto a la Asamblea, si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión.

Si no hay ninguna oradora u oradores registrados para esta discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señora Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada.

Se incorpora al dictamen.

Tiene ahora la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reservas a los artículos 4, 5, 7, 11, 15 y 16 del dictamen.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Buenas tardes a mis compañeras Senadoras, a mis compañeros Senadores.

Con su venia, Presidenta.

Me refiero ahora a la reserva al artículo número 4 del dictamen, para el efecto de eliminar el párrafo correspondiente al padrón formará parte del catálogo de regulaciones, trámites y servicios al que se refiere la Ley General de Mejora, a fin de actualizar y referir el padrón, será considerado como base de datos en los términos de la Ley de Protección de Datos Personales, en manos de los sujetos obligados.

Esa es la reserva del artículo número 4.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: ¿Quiere usted que lo votemos de una vez? O presenta todos, y vamos haciendo posteriormente.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Sí, si fuera tan amable.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulte.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: O mejor todos ¿no? Sí, son varios.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Va a presentar todas las reservas, el Senador Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Sí, Senadora Presidenta.

Y si me permiten, antes de continuar yo quisiera reconocer el ejercicio que se ha hecho hoy, porque es un ejercicio muy importante en esta ley, el ejercicio que se ha construido con el coordinador, con Ricardo Monreal, con el Presidente de la comisión, con Julio, con los Senadores que pudimos platicar, con el coordinador de Movimiento Ciudadano, con el Senador Dante Delgado, con el Senador Madero, obviamente con el Senador Kuri, con la fracción del PRI.

La verdad es que se hizo un ejercicio muy importante que va a redituar en beneficio de las personas.

Este diálogo ha sido constructivo, y para nosotros en el grupo parlamentario del PRD es muy importante. No me quiero adelantar a que nos vayan a aceptar las reservas, pues, pero las que ya se han aceptado nosotros desde ahora celebramos que así haya sido, porque está mejorando un cuerpo normativo de manera muy importante.

Entonces, a la fracción parlamentaria de Morena, todos los integrantes, incluidos los que ocupan la Mesa Directiva y a su coordinador, también mi reconocimiento, así como a los demás que participaron en este diálogo para encauzar y reencauzar correctamente esta ley.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Ahora, del artículo 5, del artículo 5 lo que estamos realizando es una adición para que refiera: las personas beneficiarias podrán solicitar su eliminación del padrón en el momento que así lo decidan sin que este procedimiento implique verificaciones, revisiones por parte de la autoridad.

Es decir, nos podemos inscribir voluntariamente y nos podemos retirar voluntariamente, ese es el espíritu que se ha venido comentando de la ley.

Ahora, por lo que se refiere al artículo 7, numeral 7, estamos modificando el segundo párrafo en lo que se refiere a mencionar: las personas podrán hacer llegar a la Comisión el o los temas de los trámites para no referir lo que ahora dice: “al inscribirse al padrón”, sino simplemente referir que se tiene esta posibilidad de hacer llegar los temas de los trámites. Es realmente una modificación más que nada de forma.

Y al final agregar: las personas podrán solicitar la lista de beneficios administrativos de manera previa a su inscripción del padrón. Es decir, saber cuáles son los beneficios antes de inscribirnos. Es simplemente una lógica de procedimiento para la inscripción.

En el artículo número 11 del dictamen la modificación apunta a la fracción IX, para decir: “efectuar la selección fundada y motivada de las personas beneficiarias”.

En el artículo número 13 la reserva, esta es muy importante porque es algo de lo que platicamos y estuvimos viendo, precisamente, con el Presidente de la Comisión, con el Senador Madero.

No tienen registrado el, no sé cuál habrá sido ahí el.

¿Y alguien más lo tiene reservado?

Gracias, Presidenta.

Continúo con el artículo número 15, a fin de incluir la mención de, que la comisión podrá suspender los beneficios que considere necesarios, eliminando previamente a la inscripción en el padrón de aquellas personas, a fin de que no se tenga esta eliminación hasta que no hubiera, pues, un acto posterior a la inscripción.

Y también establecer la contra parte, que es “se restituirán los beneficios de la inscripción en el padrón en el último párrafo”.

Y en el artículo número 16 es la sanción, a fin de no tener una sanción eterna, como lo habíamos comentado, una sanción que definitivamente no permita que cualquier persona pueda ser incluida en el padrón, simplemente estamos dando un plazo de cinco años y pueda ser de nueva cuenta incluida en el padrón, dado que en el proyecto del dictamen original de lo que se habla es de una sanción permanente, de no poder ser inscrito nunca más, simplemente para fijar una temporalidad, es el supuesto más grave respecto de la ley y por eso es que estamos planteando esta reserva.

Sería cuanto, Presidenta.

Nada más con la mención del artículo 13 en el procedimiento que se ha señalado.

Se lo agradezco mucho.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Mancera.

Someteremos a consideración de este Pleno cada una de las reservas que usted ha presentado.

Ruego a la Secretaría dé lectura a la reserva al artículo 4 que presentó el Senador Mancera, y someta a consideración del Pleno si está a discusión.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Doy lectura a la propuesta del artículo 4. El padrón es un sistema de Administración Pública Federal que tiene como propósito la captura, almacenamiento, custodia, seguridad, consulta y administración de la información concerniente a las personas beneficiadas de los programas que se instrumenten en el marco de la presente ley.

El padrón será considerado como una base de datos en términos de la Ley de Protección de Datos Personales en manos de sujetos obligados.

La información que se consigne en el padrón deberá sujetarse a lo establecido en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley General de Protección de Datos Personales, en posesión de sujetos obligados.

Es cuanto.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber ninguna oradora, ni oradores registrados para este tema, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta de modificación al artículo 4.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado.

Se incorpora al texto del dictamen.

Dé lectura, por favor, la Secretaría a la reserva propuesta para el artículo 5 y someta a consideración del Pleno si está a discusión.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura a la propuesta del artículo 5. El padrón se conformará con la información de las personas que se inscriban, al inscripción será voluntaria y se entenderá como una acto de buena fe, por la cual las personas beneficiadas manifiestan que se encuentran en cumplimiento de sus obligaciones regulatorias y fiscales de acuerdo con la actividad económica que desempeñen.

Al momento de su inscripción en el padrón, las personas beneficiadas deberán manifestarse, bajo protesta de decir verdad, que se comprometen a continuar con el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la normatividad que los regula, así como de sus obligaciones fiscales para recibir los beneficios que se otorgue en el marco de la presente ley.

Las personas beneficiadas podrán solicitar su eliminación del padrón en el momento en que así lo decidan, sin que este procedimiento implique verificación o revisiones por parte de las autoridades.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Si no hay alguna Senadora o Senador interesados en participar en esta discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite la modificación propuesta al artículo 5.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la propuesta, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado.

Incorpórese al texto del dictamen.

Proceda la Secretaría con la lectura de la modificación propuesta al artículo 7, y consulte al Pleno si es de aprobarse entrada la discusión de este tema.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica.

Propuesta.

Artículo 7. Para los procesos de inscripción y registro del padrón de la Comisión, en el ámbito de sus atribuciones se aprovechará de la mejor manera las tecnologías de la información y aplicará en lo conducente los principios que se refieren al artículo 7 de la Ley General de Mejora Regulatoria.

Las personas pueden hacer llegar a la comisión el o los temas de los trámites o procedimientos cuya simplificación requiera a los problemas que han enfrentado durante la práctica de las visitas domiciliadas para efectos de que según se corresponda, la comisión y las autoridades competentes lleven a cabo acciones para atender dicha problemática.

Las personas podrán solicitar la lista de beneficiarios administrativos de manera previa a su inscripción en el padrón.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidenta.

Está a discusión.

Dado que no hay ningún Senador o Senadora inscritos para esta discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea si se admiten las modificaciones planteadas al artículo 7.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado.

Se incorpora al texto del dictamen.

Continúe la Secretaría, por favor, dando lectura a la propuesta de reserva del artículo 11, y posteriormente someta a consideración del Pleno si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica.

Propuesta.

Artículo 11. Sin perjuicio de las facultades otorgadas por otras disposiciones jurídicas, el sistema tendrá las funciones siguientes:

De la 1 a la 10.

9. Ejecutar la selección fundada y motivada de las personas beneficiarias, cuyas obligaciones serán verificadas de acuerdo con la actividad económica que realicen la Comisión, escuchando la opinión de las personas a que se refiere el artículo 16 de la Ley General de Mejora Regulatoria, determinará la periodicidad con que se efectuarán las verificaciones que se refiere esta fracción.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidenta.

Voy a repetir la votación.

Doy lectura, repito, es sobre el artículo 11.

Consulto a la Asamblea si se aprueba la propuesta de modificación al artículo 11.

Si se admite a discusión la modificación al artículo 11.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No fue aprobado.

Queda en los términos del dictamen.

Continúe, por favor, dando lectura a la propuesta de reserva del artículo 15 y posteriormente someta a consideración del Pleno, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Propuesta.

Artículo 15. La persona que proporcione al padrón información que no sea fidedigna será sancionada, las sanciones previstas en este capítulo se aplicarán sin perjuicio de cualquier otra que corresponda en términos de las discusiones jurídicas aplicables.

Asimismo serán sancionadas en términos de la presente ley las personas beneficiarias que sean denunciadas por encubrir malas prácticas comerciales o por funcionamiento irregular y que resulten responsables ante las autoridades competentes mediante resolución firme.

Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión podrá suspender los beneficios que consideren necesario a las personas que la autoridad competente requiera someter a visitas domiciliarias o a procedimientos de inspección o verificación a petición de dicha autoridad.

Al finalizar el procedimiento de visita domiciliada, de inspección o verificación y comprobarse que las personas que se sometieran al procedimiento respectivo cumplen con las obligaciones, objeto del procedimiento, se restituirán los beneficios de la inscripción en el padrón.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

El artículo 15 queda en los términos del dictamen.

Solicito a la Secretaría dé lectura, por favor a la reserva propuesta al artículo 16 del dictamen, y posteriormente someta a consideración del Pleno si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica.

Propuesta.

Artículo 16. Las personas que incurran en las causales previstas en el primer párrafo del artículo 145 serán sancionadas con la suspensión de suspensión de su inscripción en el padrón y no podrán quedar sujetas a los beneficios y facilidades administrativas que se otorgan en el marco de la presente ley por el plazo de un año, contando a partir de que se firme la resolución que determine la aplicación de la sanción.

Las personas que sean sancionadas en los términos de la presente ley, podrán ser incluidas de nueva cuenta en el padrón una vez que se regularicen en el cumplimiento de sus obligaciones regulatorias fiscales que en su caso hayan incumplido, causando baja por cinco años en el caso de incurrir de nueva vez en cualquier causal debidamente acreditada por la autoridad verificadora.

Adicionalmente, las personas beneficiadas que pierdan su inscripción en el padrón quedarán sujetos a los procesos de verificación que realicen las autoridades competentes, hasta en tanto revaliden su inscripción.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión.

No habiendo ningún orador ni orador inscrito, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones planteadas al artículo 16.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se aprueba.

Y con esto, se aprueban las modificaciones al artículo 16, y con esto quedan modificadas en los términos expuestos lo artículos 4, 6, 7 y 16 que presentó en sus reservas el Senador Miguel Mancera.

Tiene ahora la palabra el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar reservas a los artículos 3, 4, 11 y 16 del dictamen.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidenta.

Pues muy breve vamos a plantear reservas para el cambio del sentido del voto.

La primera tiene que ver con una opinión que dio la Comisión de Federalismo y que el promovente muy atinadamente subrayó en su intervención.

Este padrón no le aplica a entidades federativas ni municipios, inclusive la Senadora Claudia Anaya señalaba pues que debiera más bien ser un padrón federal más que un padrón único.

Y por eso, muy sencillamente lo que estamos planteando es que en el artículo 3, fracción IV, cuando se hable de padrón se refiere a un padrón federal de fomento a la confianza ciudadana en lugar de un padrón único.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Solicito a la Secretaría que por favor, dé lectura a la modificación planteada al artículo 3, y consulte al Pleno si se acepta para la discusión.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al texto propuesto por el artículo 3.

Para los efectos de esta ley se entiende por 1 al 3, queda igual; 4, padrón: Padrón Federal de Fomento a la Confianza Ciudadana.

Fracción V a la VI queda igual.

Es cuanto.

Y consulto a la Asamblea, si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No habiendo ningún orador ni oradora registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea si se acepta la modificación planteada al artículo 3.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado.

Se incorpora el dictamen.

Continúe, por favor, Senador Samuel García.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias.

Doy de baja al artículo 4.

Y si me permite, paso al onceavo, y con este cierro.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sí, adelante.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Yo creo que este es el más fundamental, las bancadas acordamos que las revisiones que enumera el artículo 11, no necesariamente tuvieran que ser aleatorias, y si las instituciones tienen bases de datos o información que pudieran ser estratégicas.

Por eso lo que estamos planteando es el que el artículo 11, fracción IX, simplemente cambiar la palabra “aleatoria” por “efectuar la selección de las personas beneficiarias de manera estratégica mediante análisis de información” que es la frase que usa tanto Hacienda, el SAT, como la UIF, y creemos que sería más atinado.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Antes de pedir la lectura del artículo décimo primero, esta Mesa Directiva quiere saludar a alumnos del CBTIS 118, de Querétaro.

Y de la Universidad Autónoma del estado de Querétaro de la Facultad de Derecho, invitados por el Senador Miguel Ángel Osorio Chong.

Bienvenidos al Senado.

(Aplausos)

Dé lectura, por favor, la Secretaría al texto propuesto por el Senador García, al artículo décimo primero.

Y consulte en el mismo acto al Pleno si considera que está a discusión la propuesta.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura al artículo 11.

De la I a la VIII fracción, queda igual.

Y en la IX dice: “efectuar la selección de las personas beneficiarias de manera estratégica mediante análisis de información inscritas en el padrón cuyas obligaciones serán verificadas de acuerdo con la actividad económica que realice la Comisión, escuchando la opinión de las personas que se refiere al artículo 16 de la Ley General de Mejora Regulatoria determinará la periodicidad con la que se efectuarán las verificaciones a que se refiere esta fracción”.

De la X a la XIII, queda igual.

Someto a consideración de la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado.

Se integra la modificación planteada al artículo…

Perdón, está a discusión.

No habiendo ninguna oradora u orador inscritos para esta discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la modificación antes mencionada.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la modificación, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se aprueba la modificación al artículo 11, y se integra al texto del dictamen.

Informo que el Senador Samuel García retira las reservas que había propuesto al artículo 4 y al artículo 15.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar reservas a los artículos 6, 10 y 11 del dictamen.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, Senadora Presidenta.

Estimadas amigas y amigos Senadores.

Yo creo que hoy podemos congratularnos del paso que estamos dando.

Sin duda, todas las leyes son importantes, pero cuando se trata de las que afectan la vida cotidiana, la ciudadanía percibe la cercanía y el interés de sus legisladores, se da cuenta de que efectivamente no sólo estamos haciendo discursos, sino que estamos tratando de cambiar y mejorar lo que ellos viven todos los días.

Por eso especialmente meritoria esta iniciativa y todavía más meritorio el hecho de que tanto la coordinación de Morena, por cierto, proponente de la iniciativa del Senador Monreal, y muy particularmente quiero destacar el espíritu de apertura y sobre todo el eficiente trabajo de la Comisión de Justicia, que preside el Senador Menchaca.

No es la primera vez que Justicia abre en plena discusión todas las oportunidades para revisar la puntualidad de una ley, de un dictamen, para que cumpla mejor su cometido. Y eso es justamente lo que está pasando hoy.

Es muy diferente el ambiente en estos momentos al ambiente cuando inició esta discusión.

El discurso del coordinador Monreal, poniendo punto sobre las íes, y la apertura de la comisión nos van a permitir contar con una ley que de verdad cumpla todas las expectativas que alrededor de ellas se habían planteado.

Por eso me permito hacer ante ustedes esta reserva, es muy sencilla.

Resulta que facultades concurrentes, la Constitución señala expresamente unas, es decir, no las deja abiertas, sino dice: “en facultades concurrentes entre la federación, estados y municipios en ciertas materias, como son la educativa fundamentada en el artículo 3, fracción VIII; y 73, fracción XXV.

La de Seguridad Pública que se fundamenta en el 73, fracción XXIII.

La de Salubridad que se fundamenta en los artículos 4, párrafo tercero; y 73, fracción XVI.

Y la de Asentamientos Humanos, fundamentada en los artículos 27, párrafo tercero; y 73, fracción XXIX-C.

Pero la materia que estamos tratando hoy, como nunca se había tratado, como nunca se había presentado una iniciativa en esta materia, no cuenta con un párrafo en la Constitución que diga “facultades concurrentes en materia de fomento a la confianza ciudadana”.

Por lo tanto, nosotros no podemos retrotraer a nuestro dictamen en la Ley General una facultad que no está expresa en la Constitución, porque como lo ha establecido la Suprema Corte tiene que haber una facultad expresa en la Constitución.

Por lo tanto, lo que proponemos nosotros es una adecuación a la redacción. En lugar de que señale completa la concurrencia, quiero decir, en lugar de que el detalle donde dice, por ejemplo, en el artículo 6: “la coordinación con las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México diga de manera genérica”.

Leo todo el artículo.

El registro al padrón otorgará los beneficios y facilidades que acuerde la comisión mediante reglas, bases, directrices, instrumentos, lineamientos, mecanismos o buenas prácticas que para tal efecto emita en el marco de las acciones y programas establecidos por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal o las que establezca a través de convenios que conforme a esta ley se proceda, y de esa manera estamos amparados constitucionalmente, y esta ley, que nuevamente felicito, surtirá efectos en la vida cotidiana.

Me diría mi compañera Antares: “es un argumento leguleyo”. No está demás, con la Constitución.

Decía Gerald Ford: “La Constitución es la piedra angular de nuestras libertades, guárdala y cuídala, mantén el honor y el orden en tu propia casa, y la República perdurará”.

Celebro esta buena intención y celebro el gran trabajo de la Comisión de Justicia.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Le vamos a pedir a la Secretaría que lea las modificaciones planteadas a los artículos 6, 10 y 11 del dictamen, y en el mismo acto los tres juntos, someter a consideración del Pleno si se admiten a discusión.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Doy lectura al texto propuesto.

Artículo 6. El registro al padrón otorgará los beneficios y facilidades administrativas que acuerde la Comisión, mediante las reglas, bases, directrices, instrumentos, lineamientos, mecanismos o buenas prácticas que para tal efecto emitan en el marco de las acciones y los programas establecidos por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal o los que establezca a través de los convenios que conforme a la ley procedan.

El resto queda igual.

Artículo 10. La Comisión, en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, tomando en cuenta la opinión de los sectores privado y académico, definirá las actividades, esquemas y programas mediante los cuales se otorgarán los beneficios y facilidades administrativas a los que podrán tener acceso las personas beneficiaras que se registren en el padrón.

Artículo 11. Primer párrafo queda igual.

Fracción II. Promover y celebrar convenios que, conforme a la ley proceda y tengan por objeto brindar beneficios y facilidades administrativas a las personas físicas y morales que realicen las actividades económicas, y cumplan con los requisitos previstos para hacerse acreedores a las mismas.

Fracción III. Generar un entorno de confianza entre las personas físicas y morales que realizan actividades económicas y la Administración Pública Federal, basado en el cumplimiento permanente de las obligaciones regulatorias y fiscales, con el fin de contar con los beneficios y facilidades administrativas por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Fracción IV. Promover la coordinación de las acciones y programas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en el ámbito de sus atribuciones, para el otorgamiento de beneficios y facilidades administrativas.

Fracción V. Operar y administrar el padrón único y de fomento a la confianza ciudadana, en los términos de esta ley y los convenios que conforme a los derechos procedan.

De la fracción VI a la XI quedan igual.

Por lo tanto, consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se acepta a discusión, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión.

No habiendo ninguna oradora ni orador registrado, consulte la Secretaría a la Asamblea si se admiten las modificaciones al artículo 6, 10 y 11, presentados por el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobadas las modificaciones, se incorporan al texto del dictamen.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En virtud de que hemos agotado la presentación de reservas y adiciones, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, y Tercero Transitorio, con las modificaciones aceptadas, y del artículo 14 en los términos del dictamen.

Ábrase el sistema electrónico.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Y agradecemos la visita de los alumnos de la preparatoria del Colegio Carol Baur, de Querétaro, invitados por el Senador Mauricio Kuri.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Pregunto si falta alguna Senadora o Senador por emitir su voto.

Sigue abierto el sistema de registro

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 110 votos en pro; cero en contra y cero abstenciones.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, quedan aprobados los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, y Tercero Transitorio con las modificaciones aceptadas, y el artículo 14 en los términos del dictamen.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

En virtud de que el dictamen tuvo diversas modificaciones a los artículos del proyecto de decreto, se realizarán los ajustes de técnica legislativa necesarios, los cuales serán supervisados por la Mesa Directiva y las comisiones dictaminadoras.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Energía, por el que se acuerda la idoneidad de tres consejeros independientes para el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, propuestos por el Ejecutivo Federal el 9 de abril de 2019.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día.

Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura, Presidente.

Primero.- Es idóneo para su ratificación por el Senado de la República el ciudadano Juan José Paullada Figueroa, como Consejo Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos para el período que inicia desde su aprobación por esta soberanía, hasta el 17 de septiembre de 2019, derivado de la renuncia del ciudadano Felipe Duarte Olvera, originado el pasado 17 de diciembre de 2018.

Segundo.- Es idóneo para su ratificación por el Senado de la República el ciudadano José Eduardo Beltrán Hernández, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos para el período que inicia desde su aprobación por esta soberanía, hasta por un período de 5 años, derivado de la conclusión del período del ciudadano Jorge José Borja Navarrete, originado el pasado 18 de septiembre de 2018.

Tercero.- Es idóneo para su ratificación por el Senado de la República el ciudadano Edmundo Sánchez Aguilar, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos para el período que inicia desde su aprobación por esta soberanía, hasta el 23 de febrero de 2022, derivado de la renuncia de la ciudadana María Teresa Fernández Labardini, originada el pasado mes de marzo de 2019.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El dictamen que nos ocupa determina la idoneidad para ratificar a las personas designadas por el Presidente de la República para ocupar el cargo de Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

Como es de su conocimiento, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos es el órgano máximo de dicha administración, de dicha empresa, de la administración de dicha empresa.

El Consejo de Administración se integra por diez consejeros, de los cuales cinco consejeros independientes son designados por el Ejecutivo Federal, y al Senado de la República le corresponde ratificarlos mediante el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros presentes dentro del improrrogable plazo de 30 días naturales siguientes a la recepción del nombramiento.

Si no se alcanzan los votos mencionados o la Cámara de Senadores no resuelve dentro del plazo señalado, se entenderá por rechazado el nombramiento respectivo, en cuyo caso el Ejecutivo Federal enviará una nueva designación a ratificación de esta Cámara.

En el momento procesal oportuno el dictamen se pondrá a consideración de la Asamblea, en votación nominal, al tratarse de la ratificación de nombramientos como lo dispone el artículo 243 del Reglamento del Senado.

Es importante señalar que al no tratarse de una elección de personas no se votará, al no tratarse de una elección entre varias personas no se votará por cédula.

Finalmente, informo a la Asamblea que el dictamen contiene tres resolutivos que se refieren a cada una de las personas designadas para su ratificación por este Pleno.

En consecuencia, en el momento procesal oportuno se someterán a votación cada resolutivo por separado.

Con base en lo anterior, se concede el uso de la palabra a la Senadora Cecilia Margarita Sánchez García, para presentar el dictamen a nombre de la comisión en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

Tiene la palabra la Senadora Cecilia Sánchez.

La Senadora Cecilia Margarita Sánchez García: Gracias, señor Presidente.

Buenas tardes compañeras y compañeros Senadores.

A nombre de la Comisión de Energía vengo a presentar el dictamen por el que se ratifican los nombramientos como consejeros independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, realizados por el titular del Ejecutivo Federal el pasado 9 de abril y de conformidad con el artículo 15 de Petróleos Mexicanos, en favor de los ciudadanos Juan José Paullada Figueroa, José Eduardo Beltrán Hernández y Edmundo Sánchez Aguilar.

El Consejo de Administración de Pemex está integrado por diez consejeros, quienes son los titulares de la Secretaría de Energía, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; tres consejeros del Gobierno Federal y cinco consejeros independientes.

El Consejo de Administración de Pemex es responsable de definir las políticas, lineamientos y visión estratégica de la empresa, así como de las empresas subsidiarias y filiales.

Dentro de las atribuciones del Consejo de Administración de Pemex se encuentran las siguientes:

La conducción central y la dirección estratégica de las actividades empresariales, económicas e industriales de Petróleos Mexicanos.

Aprobar, revisar y, en su caso, actualizar anualmente el plan de negocios de Pemex.

Aprobar los estados financieros, fijar y ajustar los precios de los bienes y servicios que produzcan o presten Pemex y sus empresas subsidiarias.

Aprobar política generales para cancelar adeudos, aprobar los criterios y lineamientos para el otorgamiento de pagos extraordinarios, donativos y donaciones, entre otras.

De conformidad con el artículo 20 de la Ley de Petróleos Mexicanos, los consejeros deberán ser designados en razón de su experiencia, capacidad y prestigio profesional, además de reunir los requisitos siguientes:

Contar con un título profesional en las áreas de derecho, administración, economía, ingeniería, contaduría y materias afines a la industria de hidrocarburos con una antigüedad no menor a los cinco años del día de la designación.

Haberse desempeñado durante al menos diez años en actividades que proporcionen la experiencia necesaria para cumplir con las funciones, ya sea en los ámbitos profesional, docente o de investigación.

No haber sido condenado mediante sentencia firme por delito doloso que le imponga pena de prisión, no encontrarse al momento de la designación inhabilitado o suspendido administrativamente.

No tener litigios pendientes por Petróleos Mexicanos y no haber sido sancionado con motivo de una investigación de carácter administrativo por violaciones a las leyes nacionales y extranjeras.

Es importante señalar que los consejeros deben actuar con imparcialidad y en beneficio e interés de Petróleos Mexicanos.

Asimismo, de acuerdo a la ley, los consejeros independientes de Pemex ejercen sus funciones por un tiempo parcial, por lo tanto no tienen carácter de servidor público.

Actualmente, compañeras y compañeros Senadores, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos cuenta con dos consejeros independientes de un total de cinco, por lo que resulta importante que el consejo se encuentre sin espacios vacíos, ya que el quórum es determinante para poder dirimir asuntos que le competen al órgano máximo de Petróleos Mexicanos.

En este sentido, los ciudadanos Juan José Paullada Figueroa, José Eduardo Beltrán Hernández y Edmundo Sánchez Aguilar cumplen con los requisitos para ser Consejeros Independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos en términos del artículo 20 y 21 de la Ley de Petróleos Mexicanos.

Por todo lo anterior, la Comisión de Energía ha analizado, evaluado y determinado la idoneidad de las propuestas derivadas por el Ejecutivo Federal, mismas que se presentan en este dictamen y se encuentra a su disposición y para el cual, esperamos contar con todo su apoyo.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Cecilia Sánchez.

Vamos a proceder ahora a los posicionamientos de grupos parlamentarios, comenzando con, tenemos registrados dos posicionamientos, el del PAN y el de Morena, comenzamos con el posicionamiento del grupo parlamentario del PAN, en voz del Senador Ismael García Cabeza de Vaca.

El Senador Ismael García Cabeza de Vaca: Con tu permiso, Presidente.

El día de hoy vengo a hacer un posicionamiento a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional.

Y hoy quiero hablar específicamente de dos de las propuestas que me fueron enviadas para ratificación, a fin de ocupar el cargo de consejeros independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

La importancia de estos nombramientos radica en que el Consejo de Administración de Pemex es el órgano supremo de administración, responsable de definir políticas, lineamientos y la visión estratégica de Petróleos Mexicanos y sus empresas subsidiarias y filiales.

Debemos procurar que la composición de este consejo sea diversificada en cuanto a preparación, experiencia y capacidad de sus integrantes.

Lo anterior, de acuerdo al artículo 15 de la Ley de Pemex.

Quiero señalar el sentido en el que el grupo parlamentario de Acción Nacional votará, a José Eduardo Beltrán, y el voto será en contra.

Ya que de conformidad con la fracción III del artículo 21 de la citada y que dice a la letra:

“No haber sido servidor público de cualquier nivel de gobierno, ni haber ocupado cargos de elección popular o directivos de partido político alguno en los dos años inmediatos anteriores al día de su designación”.

Condición que se incumple, ya que el candidato propuesto no nos ha podido demostrar documentalmente que desde hace dos años no ocupa ningún cargo dentro del partido de Morena, específicamente en el estado de Tabasco, de donde es originario, y del cual se tenía conocimiento que era Presidente del Consejo Político Estatal.

Se incumple con la condición de idoneidad, ya que igualmente en el artículo 21 se señala que estos consejeros independientes deberán nombrarse considerando que puedan desempeñar sus funciones sin conflicto de interés y sin estar supeditados e intereses personales, patrimoniales o económicos.

Por otro lado, también quiero manifestar a nombre del grupo parlamentario que en la propuesta del candidato Edmundo Sánchez Aguilar, nuestro voto será en contra.

Quiero recodar a este Pleno que se trata de un candidato reciclado y desechado.

Y sí, efectivamente es el mismo que fue votado no una, dos veces en este Pleno en contra, el mismo que en su comparecencia del 1º de abril cuando fue cuestionado por ser candidato a Consejero de la Comisión Reguladora de Energía, sólo contestó que no tenía nada que añadir a su exposición y que no tenía el tiempo para perder ante este Senado.

Como si el tiempo de este candidato fuera mejor, mejor evaluado que el de los Senadores.

Es el mismo que ha denostado a este Senado de la República y ahora pretende ser votado a favor para consejero independiente de Pemex.

Y por cierto, en aquel entonces resulta que era experto en energía, en energía renovable, hoy se supone que es experto en Pemex, es decir, que es un todólogo.

Este candidato incumple con lo estipulado en el artículo 20 de la Ley de Pemex, ya que debe ser nombrado por su capacidad y prestigio profesional.

Es notorio que este candidato no tiene capacidad para ocupar un puesto tan relevante en este órgano tan importante para el desarrollo de nuestro país.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra el Senador Miguel Ángel Lucero Olivas, del Partido del Trabajo, que ha solicitado también la palabra a nombre de su grupo parlamentario.

El Senador Miguel Ángel Lucero Olivas: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros Senadores:

Hoy más que nunca los que apoyamos la cuarta transformación estamos convencidos de que debemos permanecer vigilantes con quienes integran el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, ya que estarán encargados de aprobar la viabilidad de los proyectos, programas anuales de trabajo, de operación, de inversiones y los presupuestos anuales de ingresos y egresos del sector más importante y estratégico en temas energéticos y económicos del país.

La industria petrolera ha sido pilar indiscutible en el desarrollo armónico de nuestro México a partir de 1938 y hasta la fecha.

Petróleos Mexicanos ha sido responsable de desarrollar la industria petrolera alcanzando grandes logros y contribuyendo de manera importante a sostener los presupuestos de la Federación.

Sin embargo, en los últimos gobiernos neoliberales parecía un desmantelamiento tal que puso en riesgo su viabilidad. Afortunadamente tenemos una tierra privilegiada, con recursos naturales que nos garantizan petróleo para muchos años.

Requerimos de un Pemex que funcione menos como una oficina, o dependencia gubernamental, para hacerlo más como una empresa destinada al cumplimiento eficaz de su objeto consistente en ejercer la condición central y la dirección estratégica de las actividades que abarca la industria petrolera estatal, anteponiendo siempre los intereses de México y de todos los mexicanos.

Tenemos claro el objetivo del gobierno de nuestro Presidente Andrés Manuel López Obrador en esta nueva etapa de Pemex, que es aumentar la producción de petróleo y gas. Para eso apoyamos su propuesta, para tener un consejo de administración fuerte y sólido que vele por el interés nacional.

Es por eso que las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo votaremos a favor las propuestas hechas a esta soberanía de los ciudadanos Juan José Paullada Figueroa, José Eduardo Beltrán Hernández y Edmundo Sánchez Aguilar, que cumplen con la idoneidad para ocupar dichos cargos.

Muchas gracias.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Lucero.

Tiene ahora la palabra el Senador Mario Zamora Gastélum, del PRI.

El Senador Mario Zamora Gastélum: Con su permiso, Presidente.

Hago uso de la voz a nombre del grupo parlamentario del PRI respecto al dictamen o los dictámenes por el que se acuerda la idoneidad de los tres consejeros independientes para el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, propuestos por el Ejecutivo Federal, el 9 de abril del 2019.

En ese sentido, y lo digo con mucho respeto, parece que estamos viviendo un déjà vu, pues la terna presentada en algunos casos presenta inconsistencias en cuanto al cumplimiento de requisitos de la Ley de Petróleos Mexicanos.

Quiero resaltar que el artículo 16 de la ley determina la integración del Consejo de Administración, y entre ellos refiere textualmente: “cinco consejeros independientes”. Lo quiero repetir y subrayar: “cinco consejeros independientes”.

Continuando con la norma, el artículo 20 y 21 establecen una serie de requisitos, pero quiero destacar únicamente tres.

Deberán ser designados en razón de su experiencia, capacidad y prestigio profesional.

Deberán nombrarse considerarse que pueden desempeñar sus funciones sin conflictos de interés, sin estar supeditado a intereses personales, patrimoniales o económicos.

Y algo muy relevante que parece que no leyeron, no haber sido servidor público de cualquier nivel de gobierno ni haber ocupado cargos de elección popular o cargos directivos en partido político alguno en los dos años inmediatos anteriores al día de la designación.

Sólo basta entrar a ver el Facebook de uno de los propuestos para dar clara muestra de que este tercer punto simple y sencillamente no se está cubriendo.

En ese tenor, quiero destacar que como lo hemos referido en varias ocasiones aquí en tribuna, y para que no quede sólo en el discurso, sino en las acciones, el grupo parlamentario del PRI vamos a ser y somos una opción responsable, y respaldamos las decisiones que beneficien a México.

Hoy va a quedar clara muestra de ello, pero también haremos uso de las atribuciones que tenemos para seguir señalando lo que no convenga a los intereses de la nación, motivo por el cual haremos valer lo que siempre hemos manifestado, respaldar todos aquellos perfiles que cumplan no sólo con la parte documental exigida por ley, sino que demuestren su experiencia y conocimiento en el sector.

Para el grupo parlamentario del PRI vamos a manifestar en nuestros votos en quién vemos experiencia, capacidad y voluntad de servicio, pero también quién no cumple con los requisitos y quién definitivamente por el trato que le dio a este Senado, lo digo con respeto, no mereciera si quiera venir de nuevo a presentarse en esta terna.

Por eso queremos dejar muy claro, para el grupo parlamentario del PRI, Pemex es una gran empresas. Una gran empresa de todos los mexicanos, que no tiene por qué estar a merced sólo de un gobierno, sólo de una ideología o sólo de un grupo en particular, es una empresa que está para servir a todos los mexicanos y así vamos a votar hoy el grupo parlamentario del PRI, viendo por todos los mexicanos, siendo responsables.

Y tengo confianza que mis compañeros Senadores, con toda independencia y con ese nivel de responsabilidad, votemos también igual, sin seguir líneas y sin convertirnos como creíamos que años atrás habíamos dejado el término de levanta dedos.

Es cuanto, Presidenta.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zamora Gastélum.

Tiene la palabra el Senador Cruz Pérez Cuéllar, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: Con su permiso, señora Presidenta.

El pasado martes 9 de abril, el señor Presidente de la República remitió a este Senado los nombramientos de los ciudadanos Juan José Paullada Figueroa, José Eduardo Beltrán Hernández y Edmundo Sánchez Aguilar, como consejeros independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, lo anterior dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 15, fracción III, de la Ley de Petróleos Mexicanos.

Pemex está dirigida y administrada por un Consejo de Administración y un director general. Dicho Consejo es el órgano supremo de administración y es el responsable de definir las políticas, lineamientos y la visión estratégica de esta empresa productiva del Estado mexicano, de sus empresas productivas subsidiarias y sus empresas filiales.

De acuerdo con el artículo 15 de la Ley de Petróleos Mexicanos, su Consejo de Administración está integrado por diez consejeros, cinco de los cuales participan como consejeros independientes y deben ser designados por el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado de la República, procurando velar porque la composición de dicho consejo sea diversificada, de acuerdo a la preparación, experiencia y capacidad de sus integrantes.

Y es justamente lo que tienen estos tres consejeros independientes que nos propone para su ratificación el Presidente de la República: preparación, experiencia y capacidad para desempeñarse como tales de una empresa tan importante y estratégica para México como lo es Pemex.

Los tres candidatos son idóneos para desempeñar el cargo para el que se les propone ya que cuentan con amplia y comprobada experiencia tanto en el ámbito académico como de la Administración Pública Federal, por lo que estoy convencido que si cuentan con el apoyo de esta Asamblea desempeñarán un papel destacado en su nueva función, desde la que buscarán desarrollar plenamente las actividades empresariales, económicas, industriales y comerciales que generen valor económico y rentabilidad para el Estado mexicano, contribuyendo con ello al desarrollo nacional.

Por mencionar algunos de sus datos curriculares.

El ciudadano Juan José Paullada Figueroa es Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de México, cuenta con Maestría en Administración Pública por la Universidad del Sur de California; y estudios de postgrado en Economía por la Universidad de Boston; y en Derecho Fiscal por la Universidad de Harvard.

En el ámbito académico ha sido presidente de la Comisión de Ciencias Políticas y Sociales de la Academia Mexicana de Ciencias, Tecnologías y Humanidades.

Y también cuenta con diversas publicaciones de artículos en periódicos y revistas, y es autor de libros como “El problema del alcoholismo en Tabasco” y “Petróleo y Desarrollo”.

El ciudadano Sánchez Aguilar es ingeniero industrial por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Monterrey; maestro en administración con especialidad en política de negocios por la Universidad de Columbia, Nueva York, por citar solamente algunos datos.

Es momento de que Pemex tenga un giro muy importante para que retome el papel trascendental tanto a nivel nacional como internacional que tuvo durante muchos años y continúe contribuyendo al crecimiento y al desarrollo nacional.

Es momento de que los mexicanos veamos a esta empresa productiva como nuestra, no como un ente lejano que sólo ha servido para enriquecer a unos cuantos grupos económicos a través de contratos simulados o a modo, de descuento a unos cuantos y en contubernio con servidores públicos que sólo han aumentado su patrimonio personal a costa del pueblo de México y de una enorme deuda que tiene hoy por hoy esta empresa mexicana que es Pemex.

Hoy Pemex necesita resurgir como una empresa que de verdad impulse el desarrollo de nuestro país, dejando atrás la triste imagen de una empresa saqueada por personajes que solo buscaron el beneficio para unos cuantos, en detrimento de las mayorías.

Hoy necesitamos un Pemex que tome en cuenta a todos los sectores productivos bajo las mismas condiciones, que brinde las mismas oportunidades para todos aquellos que buscan que nuestro país crezca y sea un referente mundial.

De ahí la importancia de contar con consejeros independientes que, además de ser conocedores y expertos del tema energético, sean sensibles a las necesidades imperantes del país, y tengan el compromiso de levantar a Pemex de la deplorable situación en la que la dejaron administraciones anteriores.

Hoy necesitamos de consejeros que antepongan el interés colectivo, el interés nacional por encima de intereses personales o de grupo, con la capacidad de proponer y tomar las mejores decisiones que convengan a Petróleos Mexicanos y a nuestro país.

Es por ello que en el grupo parlamentario de Morena consideramos que las propuestas remitidas por el Ejecutivo Federal reúnen los requisitos previstos en los artículos 20 y 21 de la Ley de Petróleos Mexicanos, cumpliendo, con ello, con el perfil idóneo para desempeñarse como consejeros independientes de Pemex.

Por lo anterior, votaremos a favor del dictamen que hoy presenta la Comisión de Energía.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Pérez Cuéllar.

Pasamos a la etapa de la discusión en lo general.

Tiene la palabra el Senador Víctor Oswaldo Fuentes.

¿Ya no?

El Senador Armando Guadiana Tijerina, del grupo parlamentario…

No, perdón, tenemos que iniciar con alguien en contra.

¿Damián Zepeda?

El Senador Gustavo Madero, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Muchas gracias, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, Senador.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Quiero hacer evidente la trascendencia que tiene esta decisión.

Para esto, es necesario entender, qué es el Consejero Independiente, porque no es una figura solamente para una empresa paraestatal. Los consejeros independientes vienen de las mejores prácticas de gobierno corporativo, que aplican a todas las empresas públicas, privadas y sociales, y más a las que cotizan en Bolsa o emiten papeles en mercados internacionales, como es el caso de Pemex.

Una mala señal el presentar como independientes a quienes no lo son, en estos momentos en que la calificación crediticia de la paraestatal está siendo revisada a la baja, vendrá a meter más incertidumbre en los mercados financieros y el riesgo que significa una baja en la calificación de Pemex, que ya está en el umbral para perder la calificación de grado de inversión y ser considerado como bono chatarra.

Ahí estamos, amigas y amigos.

Puede tener un impacto no nada más para la paraestatal, para la calificación de la deuda soberana y después para los costos de la deuda de todas las personas físicas y morales. Hasta allá llegan las consecuencias de una señal que preocupe a los mercados.

Hoy como nunca la política está impregnando a la economía, la ideología. Esta terquedad de querer poner incondicionales en los puestos de dirección, en los consejos de administración, en los órganos autónomos, es algo que está preocupando mucho a los mercados financieros.

La legislación, la Sarbanes-Oxley, se hizo precisamente después de muchos abusos en materia de controles y transparencia de la información financiera. Nosotros avanzamos mucho con la incorporación de consejeros independientes en el Consejo de Administración, fue una señal muy bien vista, pero hacer simulaciones de independencia va a tener un costo muy grande, que puede llegar, incluso, a consecuencias desastrosas para las finanzas, no solo de Pemex, del país, sino de las personas y de las empresas.

Quiero advertir sobre esta situación, porque los mercados financieros no tienen sentimientos, no tienen partidos políticos y lo que están percibiendo es que de Pemex se está haciendo un proyecto político, se está volteando a ver tecnologías del pasado y formas de administración arcaicas, con incondicionales y no en la modernización administrativa, con transparencia, con equilibrios, con rendición de cuentas y con verdaderos consejeros independientes.

Es por eso que todos los que tengamos presente el bien de Pemex, el bien de las finanzas del país y el bien de las finanzas de las personas y las empresas, y queremos que no aumente el grado de inversión, deberemos aprobar solo a aquellos que realmente cumplan con esta característica de independencia, que en nuestro caso no lo cumple más que uno de las ternas que están proponiendo.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Madero.

Ahora sí tiene la palabra el Senador Santana Armando Guadiana Tijerina, del grupo parlamentario de Morena, para hablar a favor.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: Muy buenas tardes, Senadoras, Senadores, gente aquí presente en el Pleno.

Con la venia de la Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, Senador.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: Con la venia de la Mesa Directiva y la venia de todas y todos ustedes.

Yo quiero expresar algo, que en muchas de las cosas coincidimos tanto la gente del PAN, como de PRI y Morena, y una de las cosas coincidentes más importantes es que Pemex necesita desarrollarse fuera de corrupción, con la mayor eficiencia posible, para que puedan subir los calificativos económicos, desde el punto de vista económico en los mercados financieros.

Precisamente está a punto de finalizar el mes de abril y todas las empresas que tienen que informar o que cotizan en Nueva York y en los mercados internacionales, tienen que mandar sus informes a los distintos bancos, a los que les deben, a los que les piden prestado, etcétera, y el caso de Pemex no escapa a ello.

Recuerden que si queremos que Pemex siga siendo de México, de los mexicanos, necesitamos rescatarlos de la deuda excesiva que tiene, de más 106 mil millones de dólares, que es una cantidad enorme lo que se debe y lo que se paga en intereses.

Cuando uno tiene, es el mismo caso de una industria o de una fábrica que de una casa habitación. Si tenemos una casa habitación, si vale 200, 300 mil pesos y debemos los 300 mil pesos o más, pues la casa no es nuestra, la estamos utilizando mientras el acreedor nos la deje usar.

Y eso es lo que nos está pasando en Pemex, es por ello que hago un llamado a este cuerpo colegiado, a las Senadoras y Senadores para que hagamos a un lado partidismos de toda especie y podamos nombrar a los consejeros.

¿Cuál es la urgencia de estos consejeros independientes que se tienen que ratificar? No nombrar, ratificar en este Senado de la República, precisamente que después del día 30 de abril, Petróleos Mexicanos tiene que mandar los informes financieros a Nueva York para tratar de lograr o mejorar quizás un escalón más en las calificadoras internacionales y que por la deuda, aquí la calificación más difícil o la tenemos más baja, es por lo que debemos. Debemos mucho dinero, eso es, esa es la realidad.

Claro, pues es dinero que se contrató en los últimos, fundamentalmente, en los últimos ocho años. Entonces, tenemos urgencia de ratificar los consejeros independientes de Pemex.

Hablando de cada uno de los consejeros, ya dijeron de Paullada Figueroa, pues es una gente muy preparada de la Universidad Anáhuac y luego estudio en la Universidad del Sur de California, en Boston, en Harvard, es una gente sumamente calificada.

Pero quiero decirles que las tres propuestas que manda el Presidente López Obrador a esta soberanía, son gente súper calificada desde el punto de vista académicos y experiencia alrededor del tema petrolero, pero también queremos decir que todos ellos tienen una edad superior a los 65 años, que es una edad con la experiencia suficiente para no cometer errores que se cometen por la juventud.

Recuerden que por la juventud se cometen más errores, que por la inexperiencia o la falta de inteligencia. Todos ellos cumplen con eso.

Hablando del señor Beltrán Hernández, pues este señor fue Diputado Federal, fue Secretario General de Gobierno en uno de los gobiernos, al menos más exitosos que tenga yo memoria, desde el punto de vista prensa, porque en ese entonces yo no conocía Tabasco, el gobierno de Tabasco que fue el gobernador González Pedrero, precisamente fue gobernador por el Partido Revolucionario Institucional aquí presente el grupo parlamentario.

Y en ese gobierno de González Pedrero, el Secretario General de Gobierno fue y fue eficiente ese gobierno gracias, en parte, al binomio González Pedrero–Beltrán Hernández, desde ese entonces. Entonces, eso es lo que sucedía en aquellos años.

Luego fue Diputado Federal, fue Presidente de la Comisión de Energía en la Cámara de Diputados y, en el campo académico también una serie de experiencia en todo, hasta ser doctor.

Yo creo que desde ese punto de vista tenemos, si es amigo o no del Presidente yo no tengo una gran amistad, pero lo considero amigo y eso no me resta para que yo tome decisiones, de acuerdo a mi libre albedrío y no a que me ordene un grupo parlamentario cualquiera.

Por eso yo conmino a que las gentes del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, del PRD, de Movimiento Ciudadano, del PES, del PT, del Verde allá con nuestro amigo el señor Bolaños Cacho Cué, pues yo creo que tenemos que, no podemos esperar mejores decisiones de estas gentes y son gentes súper ad hoc.

Y quiero defender no porque lo quiera defender, porque es paisano mío, el señor doctor Edmundo Sánchez Aguilar es de la ciudad de Torreón y yo llevé una clase con él de mecánica de fluidos en el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, en el Campus.

Ya voy a concluir, con la venia, señora Presidenta.

Pero este señor estudió en la Universidad de Columbia, en Nueva York una maestría, luego sacó el doctorado en finanzas en Harvard, fue maestro de finanzas en la misma Universidad de Harvard; aparte ha sido consultor, prácticamente de casi todas las empresas petroleras, no de Estados Unidos, sino del mundo, empresas de Noruega, de Inglaterra, de Suiza, de Francia, etcétera.

Entonces, si alguien es independiente y capaz para ocupar el puesto de Consejero de Pemex, es el señor Edmundo Sánchez Aguilar, por su capacidad y preparación, no creo que haya otro mejor candidato para ser Consejero de Pemex y que pueda aportar a favor del país, a favor de Pemex que este hombre.

Que cometió un exabrupto, pues yo diría que en el ser humano una de las virtudes más difíciles de la humildad –ya voy a terminar, cinco segundos-, la humildad y el perdón que deben otorgar los humanos cuando se es ofendido y este señor ya pidió disculpas, pero quizás la soberbia de algunos Senadores no le permite ello.

Entonces, quiero decirles, señoras, señores, que los conmino a que voten sobre estos propuestos que son muy capaces y que pueden hacer un trabajo a favor del país y no cumplir órdenes, ni del Presidente de la República, ni de ningún grupo parlamentario.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Guadiana.

Tiene la palabra la Senadora Gloria Sánchez Hernández, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Gloria Sánchez Hernández: Gracias, compañera Presidenta.

Yo quisiera referirme a los dos conceptos que se manejaron anteriormente, en relación con el no cumplimiento de la idoneidad de dos de los propuestos.

En primer lugar, en relación con el señor Beltrán Hernández. Aquí se dijo que él no había aclarado ser o no ser militante de un partido.

Yo quiero explicar, porque fui Presidenta estatal de Morena en Veracruz, que nuestros estatutos nos convocan a invitar, para formar parte del Consejo Consultivo del Partido, a ciudadanos sin filiación o hasta de otra filiación, pero expertos en determinada materia y no tienen que estar afiliados a Morena.

El señor Beltrán Hernández fue miembro del Consejo Consultivo de Morena en Tabasco, pero no fue ni delegado, ni militante acreditado, en primer lugar.

Y en segundo lugar, yo quiero decir que la fracción VI habla de no pertenecer simultáneamente a más de cuatro juntas directivas u órganos de administración distintas, públicas o privadas, incluidas Petróleos Mexicanos, o ejercer un cargo o comisión simultáneo que impida la función de consejero independiente.

Él puede, él tiene la capacidad técnica, académica, y también en este caso llena todos los requisitos que se piden en el perfil.

Y en relación con el doctor Edmundo Sánchez Aguilar, cuyo perfil técnico es más que conocido, yo quiero recordar que su idoneidad técnica no es indudable. También quiero decir que no fue votado en contra dos veces, podrá haber sido descalificado por algunos, pero eso no implica que aquí se le haya votado en contra.

Y también quiero decir otra vez que no era un requisito que los sustentantes respondieran a un examen oral, eso no estaba como requisito, y sí era un derecho de las personas sustentantes, contestar o no algunos cuestionamientos, entonces él hizo uso de su derecho, él lo que dijo: ya no tengo anda que agregar, él expuso su planteamiento técnico muy claro, muy bien hecho.

Tiene el perfil para desempeñarse correctamente.

Cuando se negó a responder a cuestionamientos, estaba en su derecho.

Ahora bien, lo que molestó fue que dijo: “es que no quiero perder el tiempo, ni hacérselos perder a ustedes”.

Yo creo que no debemos magnificar una actitud, y descalificar a una persona que puede ser un magnífico consejero, desempeñarse correctamente, honestamente en una tarea que es urgente para el país.

Yo los convoco, yo los llamo, de verdad con toda responsabilidad a que ya resolvamos estos tres casos para que pueda funcionar debidamente el consejo que hoy nos ocupa.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Zepeda, tiene la palabra.

Adelante.

Y después, Félix.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Buenas tardes.

Gracias, Presidente.

Compañeros.

Honorable Asamblea:

Este es un tema que nos está permitiendo mostrar el actuar de cada grupo parlamentario. En una misma terna estamos diciendo: este perfil sí es adecuado y, por lo tanto, va a tener el voto a favor de los Senadores del Partido Acción Nacional, pero estos otros perfiles no son adecuados y, por lo tanto, no tendrán el voto a favor de los Senadores del Partido Acción Nacional.

Y creo que eso acaba por completo el argumento del no sistemático, no estamos en la lógica de bloquear al Presidente de la República. El problema es que el Presidente de la República le está faltando el respeto al Senado mexicano con las propuestas que está haciendo.

Y lo hace primero porque envía propuestas que no cumplen los requisitos de ley.

Y segundo, porque envía una propuesta que claramente genera una confrontación con el Senado de la República.

El candidato Edmundo Sánchez tuvo un desencuentro con este Senado de la República, abiertamente lo confrontó, abiertamente lo despreció, abiertamente hizo menos la división de poderes de este país. Y por lo tanto, al menos una parte del Senado decidió que esa conducta no era adecuada para una persona que aspira a un cargo de esta magnitud, y tampoco sigue siendo adecuado para el cargo que ahora ocupa.

Que el Presidente de la República viendo lo que sucedió en el Senado de la República, viendo que por ese motivo no se generaron los consensos aquí, vuelva ahora a nombrar para otro cargo a la misma persona, es una confrontación política, es inadecuado, no es un acto que busque generar consensos, es un acto que busca confrontar.

No nos parece adecuado esa actitud para alguien que vaya a ocupar un cargo de esta envergadura.

Dos. La ley en la materia establece los requisitos y no los cumple el candidato Beltrán, no los cumple por dos motivos.

El primero porque en efecto, no cumple con la fracción III del 21, que te dice que no puedes haber sido directivo en un partido político los últimos dos años, y pueden dar las maromas que gusten para tratar de explicar.

Pero miren, es cosa de meterse ahorita a la página de internet de Morena, Morena-Tabasco, Comité Ejecutivo Estatal, Presidente del Consejo Político Estatal José Eduardo Beltrán Hernández. O meterse a su página de internet, a la suya personal, enero 2019, “Tomando decisiones de conducción”, directivas, esa es la verdad.

Digo, no tratemos de moverle y de cambiarle para cuadrar a una persona para un cargo para el cual no cumple los requisitos. Y yo entiendo que pueda alguien decir: ¿saben qué? Yo creo que ese no es motivo suficiente para eliminarlo.

Bueno, está muy bien que algunos de nosotros piense que no es motivo suficiente. Yo sí creo que el conflicto de interés se debe de cuidar.

Pero la ley dice eso, ¿por qué manda el Presidente a una persona que no cumple los requisitos de ley? Y aquí en el Senado de la República no estamos haciendo nuestro trabajo, no se les da a los Senadores el expediente que acredita los requisitos.

Yo pedí ayer a la Presidencia de la Comisión que pudiera pedir que nos entreguen la documentación que prueba que cumple con los requisitos, y no hubo respuesta hasta el día de hoy.

Ahorita se decía que uno de los candidatos era extraordinario perfil porque había sido asesor de empresas relacionadas con Pemex.

Pues qué bueno que nos informa porque se acaba de acreditar otra fracción que no cumple, la fracción IV, dice: no ser cliente, prestador de servicios, proveedor, contratista, deudor, acreedor, en fin, así como asesor de una persona moral que sea cliente, prestador de servicios, proveedor, contratista, deudor, acreedor importante de Petróleos Mexicanos.

Entonces, si esta persona sus credenciales, estoy ahora hablando de Edmundo, es asesor de empresas que ven temas con Pemex, está inhabilitado también.

El problema es que no nos dan la información, no nos están entregando aquí para votar los documentos, y quieren que a ciegas con una carta que dice que cumple los requisitos, ya creamos. No, nuestro trabajo es documentar que se cumple cada uno de los requisitos, y no, no los cumplen.

Para cerrar el tema.

Pregunté también, en esta carta, que nos digan, oficialmente este Senado, ¿qué relación de parentesco tiene uno de los candidatos con el titular del Poder Ejecutivo Federal?

Lo digo con todas sus letras, ¿es o no pariente de la familia del Presidente de la República el candidato José Eduardo Beltrán Hernández?

La prensa, algunas notas dicen que sí, sin embargo, no nos han contestado, yo por eso, sin afirmar, por escrito pedí: “díganos, díganos, ¿es o no pariente de la finada esposa, que lo hace pariente por afinidad?

Y no es por capricho, es porque la ley dice también que hasta en cuarto grado, la ley, hasta en cuarto grado, que implica ser primo de alguien, en este caso por afinidad, hay un impedimento con relación con los directivos de Pemex.

Si aplica para ellos, pues mucho más para quien lo propone, este Senado. Yo no sé si sea o no, pero me parece que justo es que este Senado tenga esa respuesta, pues, y no hay respuesta en ninguno de los casos.

Entonces, compañeros, aquí el llamado no es político, no es de oponernos por oponernos, vamos a votar a favor de uno de los candidatos.

Simple y sencillamente en los otros dos casos no consideramos que sean las personas adecuadas, y en uno de ellos al menos está completamente documentado que no cumple los requisitos de ley.

La ley es la ley, no son sugerencias para ver si se nos ocurre atenderlas, son requisitos que se deben de cumplir para que una persona pueda hacer su trabajo en cierto cargo.

¿Lo quieren nombrar de otra cosa? nómbrenlo de otra cosa, pero Consejero Independiente de Pemex no puede ser, al menos el candidato Beltrán.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Siempre sí.

Adelante, Senador Félix Salgado Macedonio.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias.

Sólo para aclarar, compañero que me antecedió en el uso de la voz, que no son parientes, no es cierto, es absolutamente falso, no son parientas, una.

Dos, es que el león cree que todos son de su condición, una, y tiene razón para estar arisco, ¿no?

Pero una cosa les digo, las personas que se está proponiendo aquí son gente de honor, son honorables, independientemente de los cargos que antes hayan ocupado en el partido que haya sido, son gente que cumplieron cabalmente y con honestidad su encomienda, eso no los hace menos, ni que no puedan cumplir con una función honorífica, no los descalifica.

Y yo les quiero pedir a todos ustedes, compañeras y compañeros, que apoyemos esta terna, es buena, no es mala.

Además de que podamos darnos la confianza entre nosotros mismos, que nos apoyemos, es un voto de confianza que estoy seguro que no nos van a fallar. Pemex necesita una vigilancia externa.

Ustedes saben cómo está la situación de Pemex. Pemex es la gallina de los huevos de oro, Pemex es la que más recurso e ingreso genera al gobierno, que no haya más huachicoleo, que no haya más robo de petróleo en buques que van a Estados Unidos a darse la vuelta y regresan y nos lo venden como si fuera importando, que esas cosas ya se acaben, debe de haber gente de confianza absoluta, limpia, honesta que ayude a la buena función pública.

Yo les pido, de manera respetuosa, como nunca en mi vida, que se me hace muy difícil, el que podamos apoyar estas propuestas.

Yo estoy escuchando los argumentos, pero en realidad los argumentos son entendibles, pero no es así, no es así, es lo que les puedo garantizar, y que nos demos la confianza.

Yo veo aquí a compañeras, compañeros, de verdad, que quizás al paso de los años, les he venido notando mucha madurez.

Yo, por ejemplo, veo a un Eruviel Ávila.

¿No está aquí Eruviel?

Un Eruviel muy serio, muy correcto, muy, ¿le sigo? muy educado, y lo estoy diciendo yo, y lo estoy diciendo yo.

(Aplausos)

Veo acá en el PAN a un Madero, una Xóchitl Gálvez muy bien, sí, de verdad, los veo muy bien.

Una Josefina, con todo cariño y respeto, y así le puedo seguir.

Allá un Dante que me sorprende, aunque no me haga caso Dante. Muy bien, Dante.

Entonces, no sé, digo, qué más puedo decirles.

Veo a una oposición muy seria, la veo muy responsable, la veo muy atenta cuidando su trabajo.

Y yo creo que son nimiedades las que estamos discutiendo, hay que darles el voto de confianza a estos personajes que han tenido una vida pública intachable e indiscutible.

Y ustedes saben, son Edmundo Sánchez Aguilar, Juan José Paullada y José Eduardo Beltrán Hernández.

Muchas gracias por su atención, y yo sé que vamos a sacar esto por unanimidad, porque le apuesto a su inteligencia, por el bien del país y por el bien de Pemex.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, tengo a Xóchitl y a Lucía Trasviña.

La Senadora Xóchitl.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruíz: (Desde su escaño) Pues yo antes que nada, Presidente, quisiera hacer público que le acepto las disculpas al doctor Edmundo Sánchez Aguilar.

Me parece que finalmente un ser humano puede tener exabruptos, y el que haya tenido la sensibilidad de venir a este Pleno a ofrecer personalmente las disculpas me parece loable.

Y yo en lo personal quiero darle la vuelta a ese capítulo porque sí creo que puede marcar la vida de una persona, y reconozco el talento y la capacidad más allá de la decisión de mi voto, sí quería dejar clara mi postura, de que es un hombre preparado, es un hombre que se pudo haber equivocado, pero que le agradezco que haya venido a hacerlo personalmente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Lucía Trasviña.

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: Gracias, Presidente.

Sí quiero hacer un llamado a mis compañeras y compañeros Senadores, a ir mucho más allá en el sentido de que observemos con detenimiento que los tres aspirantes son personas con gran capacidad y gran profesionalismo.

Y que también ellos son sujetos de derechos, de protección por la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Lo que está mal es una ley que no hemos reformado y que limita la participación por cuanto a que ellos tengan alguna actividad política, no se discute de tal o cual partido, pero sí tenemos que entender que después de esto tendríamos que llevar a reformar la fracción III del artículo 21 constitucional, porque contraviene las disposiciones fundamentales de un pacto internacional, del Pacto de San José de Costa Rica, para lo cual me permito, de manera breve, argumentarlo.

México forma parte de este pacto, lo suscribió.

Los que estamos en el presente Pacto, consideramos que conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo quedan por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y sus derechos iguales e inalienables, reconociendo que estos derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona humana, reconociendo que con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos no puede realizarse el ideal del ser humano libre y el disfrute de las libertades civiles y políticas.

Recalco, disfrute de las libertades civiles y políticas y hoy demando que a los tres aspirantes se les otorgue el derecho de disfrutar de sus libertades políticas y llegar al consenso con ustedes para que ellos lleguen a servir a esta patria con el conocimiento, el profesionalismo y la sabiduría.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Para cumplir con lo que dispone en los artículos 15 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 243 del Reglamento del Senado, realizaremos la votación nominal para resolver si se ratifican los nombramientos de los ciudadanos designados por el Ejecutivo Federal para ocupar el cargo como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

Les recuerdo que, para la ratificación de los nombramientos, se deberán reunir dos tercios de votos favorables de las legisladoras y legisladores presentes.

En consecuencia, pasaremos a recoger la votación nominal del resolutivo primero del dictamen relativo al nombramiento del ciudadano Juan José Paullada Figueroa como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico de votación para recogerla.

Ábrase el tablero electrónico, por tres minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Señor Presidente, de acuerdo con el sistema electrónico, se emitieron 106 votos a favor; cero en contra y una abstención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el resolutivo primero del dictamen.

En consecuencia se ratifica el nombramiento del ciudadano Juan José Paullada Figueroa, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, para el período que inicia desde su aprobación por esta soberanía hasta el 17 de septiembre de 2019.

Pasamos ahora a recoger la votación nominal del resolutivo segundo del dictamen relativo a la ratificación del nombramiento del C. José Eduardo Beltrán Hernández, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

En consecuencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Perdón, estoy siguiendo el procedimiento que sigo siempre, les agradecería no gritar, les pido respeto.

Señor Presidente, conforme al registro electrónico, se emitieron 72 votos a favor; 36 en contra y cero abstenciones de un total de 108 votos.

En consecuencia, se logra la mayoría calificada.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Kenia López.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Yo le agradecería que fuéramos cuando menos congruentes.

Que es evidente que no tenían los votos.

Que es evidente que les faltaba un voto.

Y es público y lo vieron todos.

Y que necesitarían cerrar las votaciones, como se cierran todas.

Que dieron más tiempo para ésta.

Que no lo vamos a litigar porque evidentemente ya se cantó la votación, pero que por respeto cuando menos tengan dignidad y no se pongan a litigar un tema…

¡Ah! Perdón, la palabra dignidad les incomoda.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dejen terminar a la Senadora.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Sólo quiero decirles, tenían 71 votos; no tenían dos terceras partes. Esperando, lograron los 72 votos para las dos terceras partes.

Es claro, evidente y público.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se siguió el procedimiento que se ha seguido, se ha consultado siempre si falta algún Senador o Senadora de emitir su voto.

Por lo tanto, se declara aprobado el resolutivo segundo del dictamen.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento del ciudadano José Eduardo Beltrán Hernández, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, para el período que inicia desde su aprobación por esta soberanía hasta por un período de cinco años.

Comuníquese.

(Aplausos)

Finalmente, pasamos a recoger la votación nominal del resolutivo tercero del dictamen relativo a la ratificación del nombramiento del ciudadano Edmundo Sánchez Aguilar, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Pemex.

En consecuencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Señor Presidente, conforme al registro electrónico, se emitieron 62 votos a favor; 44 en contra y 3 abstenciones, de un total de 109 votos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretaria.

No se aprueba el resolutivo tercero del dictamen.

En consecuencia, no se ratifica el nombramiento del ciudadano Edmundo Sánchez Aguilar, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

Comuníquese.

Informo a la Asamblea que, con base en este resultado de la votación, en virtud que no se alcanzaron los votos necesarios, se comunicará al Titular del Ejecutivo Federal para los efectos de lo que dispone el tercer párrafo del artículo 15 de la Ley de Petróleos Mexicanos.

Los consejeros independientes que han sido ratificados por la Cámara de Senadores, con las dos terceras partes de los votos que marca la ley, serán convocados para que rindan su protesta constitucional en sesión próxima.

Tenemos información que los consejeros se encuentran cerca de este recinto, por lo tanto, vamos a continuar con el Orden del Día.

En el momento se abrirá un receso para tomarles protesta.

Sí, Senador Guadiana.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Mientras llegan los consejeros.

Ciudadano Presidente, ciudadanos de la Mesa Directiva, Senadoras, Senadores:

Mientras llegan los consejeros que acaban de ser ratificados quisiera aprovechar, abusando de la venia de toda esta soberanía para recordarles el tema de ayer, que tenemos un problema fuerte, ya estuvo en la Jucopo, está el punto de acuerdo, y yo quisiera que fuera de urgente resolución porque el Alcalde de Allende Coahuila, está en huelga de hambre, porque no está incluido tanto ese municipio como Morelos y Villa Unión dentro del programa de estímulos fronterizos, que se decretó el 31 de diciembre pasado.

Ya la Senadora Verónica Martínez, de Coahuila, un servidor y otros legisladores, hemos subido el punto de acuerdo con anterioridad, pero ahora sí queremos que se haga un último exhorto a la Presidencia, a la Secretaría de Economía y a Hacienda, para que se incluyan estos municipios y no vaya a tener problemas de salud el Alcalde Allende, Coahuila, Antero Alvarado.

Ya está habiendo un éxodo en el municipio, al igual que lo hubo en el 2012 por la matanza de Allende de marzo del 2011, de más de 300 personas y ahora por un problema económico.

A nombre del municipio de Allende, del Alcalde y de toda la gente de Coahuila, solicitamos esto de urgente resolución, este punto de acuerdo que está desde el día de ayer en la Mesa Directiva.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Si, la Junta de Coordinación Política ya resolvió, le pedimos a la Junta que envíe a esta Mesa Directiva dicho resolutivo, para que podamos someterlo al Pleno del Senado.

En cuanto llegue lo someteremos inmediatamente.

Sonido en el escaño del Senador Guadiana.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Nos dice nuestro coordinador, el Senador doctor Ricardo Monreal, que lo subirá a Mesa Directiva ya para el próximo martes, digo, próxima sesión, por supuesto, ¿o cuándo se va a subir?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La próxima sesión va a ser el 23 de abril.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Hombre, ya no se nos murió el Alcalde, no frieguen.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No sabemos si aguante tanto la huelga de hambre.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) ¿No se puede resolver el día de hoy?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí. Por esta Mesa no hay ningún inconveniente en resolver, pero pedimos el resolutivo para someterlo al Pleno del Senado.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Ya estaba la resolución.

Yo le pediría al Senador Monreal que hiciera uso de la palabra, en base a sus conocimientos jurídicos, porque un servidor sabe poquito, no mucho, pero queremos que por favor haga uso de la palabra el doctor Monreal.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Senador Monreal y después el Senador Ramírez Marín.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Ciudadano Presidente, en efecto, el punto de acuerdo lo envió a la Junta de Coordinación Política, ahora, en estos momentos, intentaremos hablar con los coordinadores para poder introducir al Orden del Día este punto, que me parece que sí es de urgente resolución.

Intentaremos, con los buenos oficios de todos los coordinadores, aprobar y someter a la consideración del Pleno, primero la modificación del Orden del Día y después el punto de acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Ramírez Marín.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Creo que, como hemos hecho en otras ocasiones, pueden circular el acuerdo ahora e introducirlo al Orden del Día para que sea votado.

Puede parecernos un asunto de un municipio, pero además que hay una vida en juego lo cierto es que debe llamar la atención a este órgano que el Senador Guadiana está proponiendo eso, desde hace días.

Hace días que hay una persona en huelga de hambre y creo que no hay necesidad de hacerlo esperar.

Si podemos contribuir en algo a que se solucione, hagámoslo inmediatamente.

Es mi petición, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

En el mismo sentido, para apoyar el punto de acuerdo, que desde el día de ayer nos estaba comentando el Senador Guadiana, y por supuesto con el procedimiento que se está planteando, estamos totalmente de acuerdo en el grupo parlamentario del PRD.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Entonces, lo que pedimos a la Junta de Coordinación Política sobre la base de estas intervenciones, es que nos hagan llegar, antes de que termine esta sesión, el resolutivo correspondiente para someterlo a la aprobación del Pleno del Senado.

No podría ser en sesión, porque la sesión posterior es dentro de muchos días, tiene que ser necesariamente en esta sesión.

Senador Navarro y después Guadiana.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) Señor Presidente, también con el mismo fin, hay un problema de carácter urgente en el Sistema Nacional de Salud con respecto a los residentes del país, que son los que sostienen, en más de un 50 %, la carga de trabajo en la etapa formativa.

Quisiéramos que nos permitiera la Comisión de Salud incorporar un punto de acuerdo también, en el cual exhortaríamos a la Secretaría de Salud, el entendimiento del problema que está sucediendo, ojalá pudiéramos tener la benevolencia de la Mesa Directiva.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Mesa Directiva no tiene ningún inconveniente, pero necesitamos el resolutivo para someterlo a consideración del Pleno, y si no, de otra forma, háganos llegar una propuesta y directamente la sometemos a consideración, a lo largo de lo que resta de esta sesión.

Adelante, Senador Monreal.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Ciudadano Presidente, ciudadanos Senadores y Senadoras.

Al igual que el anterior, que me parece sensato, correcto y humano que lo suscribamos y lo aprobemos, lo propuesto por el Senador Guadiana.

Este punto que ha comentado el Senador Navarro, también haremos el trámite para que podamos lograr circular este punto de acuerdo, para que pueda aceptarse, por el Pleno, la modificación del Orden del Día y después el punto de acuerdo.

El punto de acuerdo sería, ya lo tengo aquí, que lo ha propuesto el Senador Navarro.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda, a que informe a esta soberanía respecto a la solución de los pagos de los residentes médicos del Sistema Nacional de Salud.

Segundo.- Los Senadores y Senadoras integrantes de la Comisión de Salud acordaron establecer mesas de trabajo, con el propósito de buscar una solución integral a la problemática de los residentes médicos del Sistema Nacional de Salud.

Este es el punto de acuerdo que vamos a correr, traslado a cada uno de los coordinadores en estos momentos y para poderlo someter a la votación y a la consideración del Presidente y del Pleno.

En unos 30, 40 minutos espero tengamos ambos instrumentos parlamentarios para acordarlo en este Pleno.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Guadiana.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Ahí tiene ya, en la Mesa, el punto de acuerdo al que nos referíamos que se subió ayer a la Junta de Coordinación Política y que ahora está en acuerdos y les agradecemos a todos los coordinadores de las distintas fracciones parlamentaria, al:

Senador Mancera.

Al Senador Kuri.

Al Senador Osorio Chong,

A Bolaños Cacho.

A Sasil.

A la Coordinadora del PT, Geovanna Bañuelos que no está presente.

Al senador Mancera, ya lo mencioné.

El doctor Monreal, por supuesto.

Y todos los coordinadores para que se apruebe hoy, con urgente resolución, este tema que es muy importante, porque está, como dijo el Senador Ramírez Marín, está en juego la vida de un alcalde que está dando todo por su pueblo en Allende, el municipio de Allende, Coahuila.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, a ver quiero señalar lo siguiente sobre el tema que ha planteado el senador Guadiana.

El punto de acuerdo dice así, el punto de acuerdo propuesto: “El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incluir, dentro del decreto de estímulos fiscales, Región Frontera Norte, a los municipios de Allende, Morelos y Villa Unión en el estado de Coahuila de Zaragoza”.

¿Quiero preguntar si sobre esto hay discrepancia de alguna fracción parlamentaria? Porque si no la hubiera lo podemos aprobar de una vez.

¿Les parece bien?

Sí, adelante, bien.

Consulte, la Secretaría, si se autoriza incluir este punto en el Orden del Día.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se accede para autorizar que se incluya al Orden del Día,

Sírvanse levantar la mano, por favor los que estén a favor.

(La Asamblea asiente)

En contra.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su inclusión, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte ahora la Secretaría si el punto de acuerdo que, dice: “El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incluir, dentro del decreto de estímulos fiscales, Región Frontera Norte, a los municipios de Allende, Morelos y Villa Unión en el estado de Coahuila de Zaragoza”, es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea si es de aprobarse el acuerdo enunciado por el Presidente de la Mesa Directiva.

Los que estén a favor, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

En contra.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incluir dentro del decreto de estímulos fiscales, Región Frontera Norte, a los municipios de Allende, Morelos y Villa Unión en el estado de Coahuila de Zaragoza.

(Aplausos)

Aprobado, Senador Guadiana.

(Aplausos)

Quiero preguntar a los diversos grupos parlamentarios si lo propuesto por el Senador Miguel Ángel Navarro, debe cursar por alguna modificación o si hay acuerdo en la propuesta.

¿Tiene algún comentario, Senadora Reynoso? ¿Sobre el contenido?

Entonces, consulte la Secretaría si el punto de acuerdo al que ha hecho referencia el doctor Miguel Ángel Navarro, se incorpora al Orden del Día.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, si se autoriza la incorporación al Orden del Día, el punto de acuerdo mencionado.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Por la negativa.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Ahora, voy a leer el punto, el punto dice así: “El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda a que informe a esta soberanía respecto de la solución a los pagos de los residentes médicos del Sistema Nacional de Salud.

Las Senadoras y Senadores integrantes de la Comisión de Salud, acordamos establecer mesas de trabajo, con el propósito de buscar una solución integral a la problemática de los residentes médicos del Sistema Nacional de Salud”.

Está a discusión, Senadora Reynoso. Se allana.

Al no haber intervenciones, consulte la Secretaría si es de aprobarse el punto que he leído.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, si es de aprobarse el punto de acuerdo leído por el Presidente de la Mesa Directiva.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

Me informan que se encuentra presente, en este recinto, el ciudadano José Eduardo Beltrán Hernández, por lo que solicito a las Senadoras y Senadores Cecilia Sánchez García, Mario Zamora, Antonio García Conejo, Katya Elizabeth Ávila, Ovidio Peralta y Ricardo Ahued, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones, y lo acompañen durante el acto de su protesta.

Se ruega a todos ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadano José Eduardo Beltrán Hernández.

El Senado de la República lo acaba de ratificar como integrante del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

En consecuencia, debo preguntarle:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente los cargos que se le ha conferido de Consejero Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

El C. Consejero José Eduardo Beltrán Hernández: “¡Sí, Protesto!”

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”.

Felicidades, señor Consejero Ciudadano.

A nombre del Senado de la República le deseamos éxito en su encargo.

(Aplausos)

Honorable Asamblea:

Recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, en materia de personas trabajadoras del hogar.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza incorporar el dictamen para su primera lectura al Orden del Día de la sesión de hoy.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se incorpore el dictamen referido a la agenda del día.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Queda de primera lectura el dictamen de las Comisiones Unidas, en materia de personas trabajadoras del hogar.

Se informa a esta Honorable Asamblea que se recibió del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario de Partido de la Revolución Democrática, una iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fortalecimiento de la Confianza Ciudadana.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si autoriza que se incorpore en el Orden del Día de hoy.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza se incorpore el asunto referido a la agenda del día.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se incorpora al Orden del Día de hoy esta iniciativa del Senador Miguel Ángel Mancera.

Y se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; de Economía; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Informo que, a petición del Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del grupo parlamentario de Morena, se da turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Migración.

El turno es a las Comisiones Unidas de Asuntos Fronterizos y Migratorios y de Estudios Legislativos, Primera.

Daremos cuenta de las ampliaciones de plazo que autorizó la Mesa Directiva y de los turnos directos, mejor dicho, de los turnos directos solicitados por los proponentes.

Solicito a la Secretaría dé cuenta.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: A la Comisión de la Niñez y de la Adolescencia se autorizaron las ampliaciones de plazo de los siguientes asuntos:

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan los artículos 10, 44 y 116 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada el 20 de diciembre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 51 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada el 19 de marzo de 2019.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada el 6 de diciembre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención Ciudadana y Desarrollo Integral Infantil, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada el 27 de diciembre de 2018.

A petición del Senador Gerardo Novelo Osuna, del grupo parlamentario de Morena, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Turismo, en materia de fomento e incentivo a la innovación tecnológica, investigación científica del sector turístico nacional.

El turno es a las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos.

A petición del Senador Gerardo Novelo Osuna, del grupo parlamentario de Morena, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo séptimo, fracción III de la Ley General de Turismo para establecer mecanismos de cooperación interinstitucional para el fomento de la integración económica transfronteriza.

El turno es a las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos.

A petición de la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz y Susana Harp Iturribarría, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y del grupo parlamentario Morena, respectivamente, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 90, numeral 1, fracción III de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para cambiar la denominación a Comisión de Asuntos Indígenas.

El turno es a las Comisiones Unidas de Reglamento y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

A petición del Senador Omar Obed Maceda Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal remitir a esta soberanía un diagnóstico, informe o reporte reciente a través de las Secretarías competentes sobre la situación nacional de violencia, asesinatos y criminalidad que atraviesa el país.

El turno es a la Comisión de Seguridad Pública.

A petición de la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al Presidente de la República a que revierta la decisión de entregar de manera directa el recurso del programa de estancias infantiles, porque afectará a las niñas y niños y a las madres trabajadoras, así como la negativa a reasignar mayores recursos al mismo.

El turno es a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

A petición de la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ayuntamiento de la Paz, Baja California Sur, a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Semarnat y a la Comisión Nacional del Agua, a realizar acciones en relación con el proyecto minero de tajo a cielo abierto “Unidad Minera San Antonio”, propiedad de la empresa compañía Minera Pitalla, S.A. de C.V.

El turno es a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Cambio Climático.

A petición de la Senadora Lily Téllez, del grupo parlamentario Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a que informe sobre la situación que guardan las observaciones realizadas en las auditorías practicadas al municipio de Hermosillo, estado de Sonora, durante la gestión de Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez 2015-2018.

De igual forma, informe sobre las acciones o denuncias correspondientes para la imposición de las sanciones administrativas y penales por las faltas graves que se advierten derivado de dichas auditorías e investigaciones.

El turno es a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

A petición de la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a no suspender el financiamiento público a las organizaciones de la sociedad civil, dedicadas a promover políticas de prevención, detección y combate a la discriminación asociadas al VIH-Sida, derivado de la determinación de cancelar la convocatoria pública para la implementación de estrategia de prevención focalizada del VIH y otras infecciones de transmisión sexual 2019.

El turno es a la Comisión de Salud.

A petición del Senador Ricardo Velázquez Meza, del grupo parlamentario Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que refuerce las medidas de seguridad correspondientes, así como la señalización, ampliación y modernización de la carretera transpeninsular "Licenciado Benito Juárez", en el tramo Vizcaíno-Guerrero Negro, del estado de Baja California Sur.

El turno es a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

A petición de la Senadora Kenia López Rabadán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 89, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género en nombramientos diplomáticos.

El turno es a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos.

A petición de la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Salud y de Hacienda y Crédito Público para que rindan un informe sobre la situación del abasto de medicamentos y su estrategia para garantizar que los centros hospitalarios cuenten con medicamentos e insumos para atender a los usuarios.

El turno es a la Comisión de Salud.

A petición del Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del grupo parlamentario del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a reforzar las acciones que faciliten la construcción del acuerdo entre el Sindicato Independiente de Trabajadores de la Universidad Autónoma Metropolitana y las autoridades de la misma institución a fin de terminar con la huelga que actualmente afecta a dicha universidad.

El turno es a la Comisión del Trabajo y Previsión Social.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Esta Presidencia ratifica los turnos leídos por la Secretaría.

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el martes 23 de abril, a las 11:00 horas.

Se levantó la sesión a las 18:25 horas

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