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Inicio de Sesión:12:01:00

Término de Sesión:18:50:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 10 DE ABRIL DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN
Senadora Claudia Edith Anaya Mota
Senadora Josefina Vázquez Mota.
Senadora Verónica Noemí Camino Farjat
Senador Mauricio Kuri González.
Senador Jesús Lucía Trasviña Waldenrath
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa
Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum
Senador Manuel Añorve Baños
Senador José Alejandro Peña Villa
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel
Senador Mauricio Kuri González.
Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre
Senador Raúl Bolaños Cacho Cué.
Senadora Josefina Vázquez Mota.
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa
Senador Ricardo Monreal Ávila.
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senador Jorge Carlos Ramírez Marín
Senador Manuel Añorve Baños
Senador Raúl Paz Alonzo
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel
Senador Jorge Carlos Ramírez Marín
Senador Armando Guadiana Tijerina
Senador José Erandí Bermúdez Méndez
Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez
Senador José Félix Salgado Macedonio

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
DE SENADORAS Y SENADORES

De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la que informa los nombres y el periodo por el fueron designados los integrantes del Consejo Consultivo Ciudadano y el Defensor de Audiencia del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del Congreso del estado de San Luis Potosí, por el que exhorta a rechazar o modificar el proyecto de decreto que modifica diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de consulta para revocación de mandato

RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

Tres oficios con los que remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Senadores de desechar el proyecto de decreto por el que se declaraba el día 25 de septiembre de cada año como "Día del Estado Laico"

Oficio por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Senadores de desechar el proyecto de decreto que reformaba y adicionaba diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XV al artículo 5o., recorriéndose la subsecuente, de la Ley de Organizaciones Ganaderas

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 155 de la Ley General de Víctimas

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 94 de la Ley General de Cultura Física y Deporte

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos cometidos en materia de hidrocarburos

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 457 y se adiciona el artículo 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se declara el 8 de noviembre de cada año, como el "Día del Urbanista Mexicano", para los efectos de la fracción D del artículo 72 Constitucional

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 20, 25, 69 y 107 de la Ley de Migración, para los efectos de la fracción D del artículo 72 Constitucional

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se declara el 2019 como el "Año de las Lenguas Indígenas", para los efectos de la fracción D del artículo 72 Constitucional

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se declara el día 14 de junio de cada año como "Día Nacional de la Seguridad Sanguínea y del Donante de Sangre", para los efectos de la fracción D del artículo 72 Constitucional

Oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se declara el día 10 de septiembre de cada año, como el "Día Nacional para la Prevención del Suicidio", para los efectos de la fracción D del artículo 72 Constitucional

TOMA DE PROTESTA DE LA CIUDADANA JOSEFINA ROMÁN VERGARA, COMO COMISIONADA DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

HOMOLOGACIONES, RECTIFICACIONES, AMPLIACIONES DE TURNOS, AMPLIACIONES DE PLAZO Y TURNOS DIRECTOS DE DIVERSOS ASUNTOS

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, relativo al recorte presupuestal al "Programa de Estancias Infantiles"

INTERVENCIONES
Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado
Senador Manuel Añorve Baños
Senador Lilia Margarita Valdez Martínez
Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez
Senador Antonio García Conejo.
Senador Jesús Encinas Meneses.

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisión de Seguridad Pública, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del gobierno de la República

De las Comisiones Unidas de Justicia, de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto que expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite propuestas de ratificación de diversos Embajadores

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, el que DESECHA sesenta y seis proposiciones con punto de acuerdo presentadas en la LXII y LXIII Legislaturas

INICIATIVAS

De la Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

De la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, con aval del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que reforma los artículos 94, noveno párrafo; y adiciona un cuarto párrafo a la fracción I del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar, reconocer y proteger el derecho a la vida

Del Senador Noé Fernando Castañón Ramírez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción II, y se adiciona la fracción III del artículo 38 de la Constitución, en materia de presunción de inocencia y derecho al voto activo

Del Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 212 de la Ley General de Salud, por el que se propone modificar el etiquetado frontal nutrimental de bebidas y de alimentos en beneficio del combate a la obesidad

De la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un quinto párrafo al artículo 218 del Código Penal Federal, en materia de cobro de cuotas voluntarias en escuelas

Del Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona un párrafo al artículo 26 y un párrafo al artículo 27 de la Ley General para el Control de Tabaco, a fin de considerar las instalaciones del Poder Legislativo, como zonas libres de humo de tabaco

De la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de garantizar acceso a estancias Infantiles

De la Senadora Vanessa Rubio Márquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma la Ley General de Población, en materia de derecho a la identidad

Del Senador Jesús Encinas Meneses, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, con el fin de modificar la estructura del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros

De la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 2, 27, 53, 73, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos de los pueblos y comunidades indígenas

Del Senador Américo Villarreal Anaya, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 115 de la Ley General de Salud, en materia de enriquecimiento de alimentos con ácido fólico

De la Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 36 y adiciona el artículo 144 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, en materia de maternidad en prisión.

De la Senadora María Merced González González, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, en materia de prohibición de uso de residuos sólidos urbanos

EFEMÉRIDES

Para referirse al Centenario del Aniversario Luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar

INTERVENCIONES
Senadora Katya Elizabeth Ávila.
Senador Antonio García Conejo.
Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa
Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum
Senadora Indira Kempis Martínez
Senador Mario Zamora Gastélum..
Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruíz
Senador Casimiro Méndez Ortiz.
Senadora Gloria Sánchez Hernández

INICIATIVAS

Del Senador Ricardo Ahued Bardahuil, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducibilidad de medicamentos de alta especialidad o alto costo

De la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 13 de octubre de cada año como el Día Nacional de la Paz

De la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma la fracción I y adiciona la fracción X del artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de acceso a la seguridad social como acción prioritaria

De la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de acoso sexual

De la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la reglamentaria del apartado B del artículo 123 constitucional, la Ley General para la Igualdad entre Hombre y Mujeres, la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación y la Ley del Servicio Profesional de Carrera  en la Administración Pública Federal,  en materia de igualdad  salarial

Del Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 10 de la Ley Federal de Deuda Pública, en materia de participación del Banco de México, en contratación de deuda

TURNOS DIRECTOS

AGENDA POLÍTICA

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 10 DE ABRIL DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (12:01 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, Presidente.

Honorable Asamblea, buenos días. Conforme al registro de asistencia, se han acreditado 84 ciudadanos y ciudadanas Senadoras.

En consecuencia, hay quórum.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del miércoles 10 de abril del año 2019 correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

Sonido en el escaño de la Senadora Claudia Anaya.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Con su permiso, Presidente.

No quisiera que iniciara la sesión sin hacer referencia a un lamentable acontecimiento que sucedió el día de ayer en la Comisión de Seguridad Pública.

Veo que está enlistado, en primera lectura, en los asuntos del día de hoy la Estrategia Nacional de Seguridad Pública.

Primero, quiero referirme a la situación de maltrato y desprecio que sentimos varios Senadores por parte de la Presidenta de la Comisión de Seguridad Pública.

Quiero decirle que el Reglamento en el artículo 130 instruye a que los presidentes de las juntas directivas sean los encargados de mantener el orden y conducir las sesiones con respeto, son obligaciones de los Senadores, en el artículo 10, conducirse con respeto de los demás legisladores.

También el artículo 86 nos habla de que los Senadores en el uso de la palabra deben abstenerse de proferir ofensas e injurias.

Ayer no solamente se me negó la palabra en la Comisión de Seguridad Pública para pedir que se discutiera más ampliamente el dictamen de Estrategia Nacional de Seguridad Pública. El acuerdo al que habíamos llegado para dictaminar la estrategia, era que viniera el Secretario de Seguridad Pública, para externarnos la visión y lo que él entendía por la estrategia que estábamos aprobando para su implementación.

No solamente se incumplieron los acuerdos para la elaboración del dictamen, sino que al momento de discutir el dictamen se nos niega la palabra a los Senadores.

Yo procuro, se lo digo, Presidente, tratando se ser muy objetiva, ir siempre a todas las comisiones y aquí al Pleno, preparada de los temas que vamos a tratar, y siempre procuro conducirme con todos mis compañeros con respeto.

Le pedí a la Senadora Trasviña, respeto, le dije que éramos iguales, que debíamos escucharnos, y me dijo que: “no somos iguales y que ella no es tapadera de asesinos, de corruptos, que ella y yo no somos iguales”.

Yo tampoco soy tapadera ni de corruptos ni de asesinos ni de nadie, yo quiero que se me respete como Senadora, quiero que se respete mi trabajo, quiero que se me dé el uso de la voz cuantas veces sea necesario en las comisiones y que se respeten mis posturas con el Reglamento establecido para las conducciones en el Pleno, pero de ninguna manera voy a permitir que se nos siga faltando al respeto, ni en las comisiones ni en el salón de Pleno.

Me parece importante ponerlo sobre la mesa porque en varias ocasiones ya he hecho este señalamiento desde este espacio y desafortunadamente en vez de ir para adelante vamos para atrás.

Ojalá que se pueda retirar este dictamen que está publicado el día de hoy, lo tenemos que arreglar porque además dice: “dictamen al decreto de la Estrategia de Seguridad Pública”.

Eso en técnica legislativa no existe; si no corregimos los vicios le vamos a mandar al Presidente un documento mal hecho y esa tampoco no es nuestra tarea, esa es nuestra responsabilidad en este Senado.

Sería cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Josefina Vázquez Mota.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Quiero sumarme a lo que ha expresado la Senadora Claudia Anaya.

Quienes ayer estuvimos como miembros de esta Comisión de Seguridad, el dictamen que se nos pidió votar ayer a favor, y que, de manera muy respetuosa, y ahí está el registro del Canal del Congreso, expresamos preocupaciones que creemos son importantes, hay temas de fondo y hay temas de forma, Presidente, Senadoras y Senadores.

En temas de fondo este dictamen ni siquiera considera la reforma constitucional que nosotros votamos como Senado para la creación de la Guardia Nacional. Esto fue uno de los puntos que entre otros también pedimos que se reconsideraran, y en mi persona hice la propuesta de darnos un espacio a los equipos técnicos para lograr sacar por consenso este dictamen.

En segundo lugar, tampoco se han llevado a cabo las comparecencias de diversos funcionarios y también hice la propuesta en la mejor de las actitudes y de manera civilizada, como corresponde, de llevar a la Junta de Coordinación el día de hoy, porque no es la primera vez que la Junta colabora a que se cumplan o se asistan a este diálogo y a estas comparecencias que creemos indispensables, aún más tratándose de una Estrategia Nacional de Seguridad Pública por la que este Senado ha trabajado de manera incansable buscando el mayor de los consensos.

Aprovechando una votación en el Pleno, lamentamos que de manera autoritaria se haya votado este dictamen sin hacer estas consideraciones. Y la forma, Presidente, la forma es realmente lamentable, de cualquiera Senadora o Senador que use cuando ya no hay ideas. Lo que sigue, entonces, sea la descalificación, cuando no hay contenido, lo que sigue sea la ofensa; o cuando no hay sustancia, lo que siga sea el agravio, la calumnia y la difamación.

La respuesta que se dio a la Senadora Claudia Anaya es reprobable, como si se hubiese dado a cualquier de nosotras o nosotros.

En el Senado si no guardamos y cuidamos la civilidad política y el respeto, no podemos entonces seguir construyendo para el país.

Por lo tanto, Presidente, consideramos que este dictamen tiene que ser revisado de manera urgente y sería muy lamentable que siguiera adelante un proceso legislativo con las deficiencias que se han señalado, hay problemas de fondo y hay problemas de forma.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Verónica Camino.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Ayer, digo, de las intervenciones, porque yo ayer fungí como Secretaria de la Comisión de Seguridad Pública a la falta de ambos Secretarios. En cuanto al uso de la palabra los Senadores que la pidieron se les fue otorgada, esa es parte de la labor del Secretario.

Lo que comenta la Senadora Claudia Anaya, se da en asuntos generales. Y cuando todavía estábamos dando uso de la palabra previo la votación del dictamen, la Senadora Josefina Vázquez Mota se retiró.

¿Por qué? Porque aquí había una votación, cosa que después de la votación correspondiente se pidió un receso para que pudiéramos venir a votar. Entonces, en cuanto al uso de la palabra, en la parte que a su servidora le corresponde, fue otorgada a quienes lo pidieron.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Verónica Camino.

Senador Kuri.

El Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Quiero mandar un extrañamiento a la Presidenta de esta Comisión.

La semana pasada tuvimos ingobernabilidad en el Senado, Presidente.

Hubo agandalle por parte de la Mesa Directiva.

Hubo falsificación de firmas.

Hubo incorporación de temas sin acuerdos.

Y el día de ayer, Presidente, una vez más hubo una falta de respeto a nuestra Senadoras y a nuestros Senadores.

El problema más importante que tiene el país, el desafío más grande que tiene nuestro país es el tema de la seguridad, y no se puede hacer sobre las rodillas y mucho menos con falta de respeto. Y si seguimos así estaremos, sin lugar a dudas, en un Estado de ingobernabilidad en el Senado de la República.

Por eso le pedimos que muevan y que cambien la agenda del día, y que no presenten este punto en la agenda del día para que podamos discutirlo más, y que se pueda regresar a la Comisión de Seguridad, para poder dar un verdadero dictamen en este sentido.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Me parece muy bien que se pida respeto, de igual manera pedimos respeto para la Mesa Directiva.,

En consecuencia y en congruencia también pedimos respeto para la Mesa Directiva.

(Aplausos)

La Senadora Lucía Trasviña, tiene la palabra.

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: De nuevo y de frente, compañeras Senadoras y Senadores.

Compañera Edith, si consideras que mis palabras de ofendieron te pido disculpas como mujer, igual a Josefina.

(Aplausos)

Pero también quiero que elevemos la voz y le pidamos disculpas al pueblo de México que tenemos sumido en el dolor, en la pena y en las lágrimas.

Que le pidamos disculpas porque no fuimos capaces de hacer nada para evitar las 200 ejecuciones; las 24 mil mujeres ejecutadas; los 40 mil desaparecidos.

Pero también les pido que tengamos el consenso para llevar a la cárcel a los expresidentes, protectores de la delincuencia organizada y del crimen organizado.

Yo me debo al pueblo de México, me cueste así la vida voy a luchar por mi pueblo.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Solo para efectos del Diario de Debates, pido a Servicios Parlamentarios que incluya expresamente lo siguiente:

Que la Mesa Directiva no participa de ningún agandalle, ni falsifica firmas.

Por favor, para Servicios Parlamentario.

(Aplausos)

Tiene la palabra el Senador Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Presidente, el día de ayer se llevaron a cabo de manera simultánea varias reuniones que están emparejadas con la sesión del Pleno.

De acuerdo con el artículo 138 de nuestro Reglamento, se establece que las reuniones de comisiones se convocan en horas diferentes a las sesiones del Pleno, en las convocatorias se especifica el carácter público o privado de las reuniones y de ello se notifica a la Mesa.

En casos urgentes, en el punto número tres, en casos urgentes o excepcionales, el Presidente de la Mesa puede autorizar que se convoque a una reunión de comisión simultánea al desarrollo de las sesiones del Pleno, que es ayer el supuesto, pero yo desconozco si hay esta autorización, si se hizo esta excepción.

Segundo punto. Cuando se está llevando a cabo una sesión de éstas, y así lo dice el artículo, en estos supuestos, los integrantes de la comisión están obligados a estar presentes en las sesiones del Pleno cuando se verifica quórum o se realiza votación nominal, que fue el caso de ayer porque tuvimos aquí la ratificación de un Magistrado en materia agraria y era indispensable que estuviéramos aquí en el Pleno, estaban los llamados, estaban las alertas.

Yo llegué a la Comisión de Seguridad y, cuando iba a entrar, una de mis compañeras Senadoras me dijo: “ya se marcó un receso para ir a votar”.

El audio, el que yo he visto, se solicita el receso y se concede el receso para que se viniera a votar, entonces nosotros nos quedamos en la votación, Presidente, y después de la votación nos dijeron que pues ya había pasado la sesión, que ya se había desahogado.

Entonces yo lo que quiero llamar es, esto es importantísimo, estamos hablando de la Estrategia Nacional de Seguridad, a que no vaya en un procedimiento viciado, primero, para que no se tenga dada la primera lectura de un dictamen que no fue votado en esas condiciones y que, además, está incumpliendo con este Reglamento, desde mi punto de vista.

Segundo, que conforme lo señala el artículo 76 constitucional es necesario que antes que se apruebe, y ahí entiendo que pudiera ser un segundo momento, pero no se ha discutido, ni se ha planteado, ni se ha resuelto, es necesaria la comparecencia del Secretario de Seguridad.

Se decía que no porque tiene y vulnera el principio de retroactividad y que estaríamos vulnerando esta garantía.

La Suprema Corte de Justicia ya ha establecido que en disposiciones constitucionales no opera la irretroactividad, entonces quiere decir que está vigente esta disposición constitucional.

A lo que yo llamo, primero, Presidente, es a que no se tenga esta primera lectura porque iríamos en un camino que estaría, sería un fruto del árbol viciado, eso es lo que sería, sería un fruto de ese árbol viciado este procedimiento.

Entonces hagámoslo bien, todos estamos en la disposición de que se apruebe una Estrategia Nacional de Seguridad, todos queremos, y lo hemos dicho, yo lo he dicho públicamente ahí en la tribuna, coadyuvar con la estrategia que plantea el Presidente.

Pero este dictamen, en una de sus fojas, Presidente de la Mesa, señala que el mando operativo de la Guardia Nacional será el Ejército y la Marina.

¿Cómo el Senado va a aprobar una Estrategia Nacional de Seguridad en donde se dice que el mando de la Guardia Nacional lo tiene el Ejército y lo tiene la Marina? Me parece que eso no abonaría.

Entonces nosotros con todo el afán de construir, lamentablemente se dio este incidente, que se reciente en el grupo parlamentario, pero estamos con el afán de apoyar a la Presidenta de la comisión, de apoyar la estrategia que marca el Presidente.

Yo lo que le señalo son estos artículos y estas disposiciones y, por lo tanto, estaría yo en total desacuerdo con que se aprobara el Orden del Día, como está propuesto, porque tendría el efecto de que estuviera la primera lectura dada a este dictamen.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, antes de continuar dando el uso de la palabra, que lo vamos a dar a las Senadoras y Senadores que lo han solicitado, solamente quiero expresar para que quede constancia de una vez, independientemente de que al final lo reafirme, dos cosas:

Primero, quedan asentadas las expresiones de la Senadora Claudia Edith Anaya y Josefina Vázquez Mota, así como las disculpas ofrecidas por la Senadora Lucía Trasviña, las cuales reconocemos y agradecemos, primer asunto, que me parece dejar asentado de una vez para que en el transcurso de las intervenciones esto no se olvide, la Mesa Directiva recoge ambas cosas.

Y en segundo lugar, quiero señalar, a reserva de precisarlo con mayor minuciosidad, que la Mesa Directiva resolvió hoy por la mañana convocar a comparecer al Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal ante el Pleno del Senado, en cumplimiento con lo dispuesto por la fracción XI del artículo 76 de la Constitución, ya reformada la Constitución, publicada.

En el contexto de las reformas de la Guardia Nacional tiene la obligación de comparecer ante el Senado antes de la aprobación que haga este Pleno, eventualmente de la estrategia de seguridad pública.

Entonces hoy por la mañana la Mesa Directiva acordó también el convocar a esta comparecencia, que no sólo no se va a eludir, sino que la propia Mesa Directiva lo ha resuelto también.

Tiene la palabra la Senadora Alejandra León, después la Senadora Beatriz Paredes, el Senador Añorve, en lugar de la Senadora Beatriz Paredes, primero Añorve.

Bien, tengo anotados los siguientes, la Senadora Alejandra León, después anoté a Beatriz Paredes, hablará Manuel Añorve, después el Senador Alejandro Peña y después la Senadora Beatriz Paredes.

Y agregaré a los demás que pidan la palabra.

Adelante, Senadora Alejandra León.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Muy buenas tardes a todos los compañeros, primeramente, como integrante de la Comisión de Seguridad, pues doy fe de los hechos, tanto como de Verónica como de la compañera Claudia.

Senadora usted tiene siempre mis respetos y mi admiración, Senadora Claudia.

Y referente al discurso de la corrupción que hemos estado dando siempre en el recinto aquí en el Senado.

Yo con mucho respeto les pido a mis compañeros de la coalición que ese discurso lo llevemos a los hechos, porque ya no somos oposición, ya somos gobierno y a seis meses de que el Poder Ejecutivo se encuentre tomando las riendas de este país, no hemos visto a ni un solo de los corruptos que decimos que son en la cárcel.

(Aplausos)

Yo creo que debemos de ser congruentes con lo que decimos, con lo que hacemos, porque ya el que sea el discurso de todos los días, cada vez que alguien de nuestra coalición tome la tribuna y nadie, ni siquiera ni un Senador se atreva todavía a presentar alguna denuncia contra algún funcionario o contra algún gobierno de sus estados, la única que ha presentado una denuncia de juicio político en contra de mi gobernador corrupto, he sido su servidora.

Entonces yo les convoco y les invito a que ese diálogo de la corrupción y esos argumentos de la corrupción, los llevemos a los hechos y que ya sea hora de presentar las pruebas ante las instancias correspondientes para que se accione y ya nada más nos quedemos en ese discurso.

Muchísimas gracias.

Es cuanto, compañeros.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Por supuesto que es de tomar nota y felicitar el reencauzamiento que se está dando a trámite parlamentario, para la comparecencia del Secretario de Seguridad.

Quiero decirle que a nombre del grupo parlamentario del PRI, siempre hemos tenido la disposición de buscar los acuerdos, como lo hicimos en la Guardia Nacional, que fue histórico, salió por unanimidad.

Que entendemos que el tema de seguridad pública es un tema que tenemos que reforzar y al tema de la inseguridad hacerle frente todos y decirle que el día de ayer en la Junta de Coordinación Política envió a la Presidencia de la Mesa Directiva un comunicado para que se baje, por supuesto, en primera lectura, este tema, pero dando más argumentos, en base a lo que usted ya nos hizo el favor de informar de la comparecencia, lo lógico es que se baje, para que primero se dé la comparecencia y después, obviamente se pueda discutir la Estrategia Nacional de Seguridad.

Esto es siempre en el ánimo, como aquí ya se ha dicho por algunos Senadores y Senadores, por supuesto de buscar los acuerdos y buscar los consensos y en unos momentos más tendremos una reunión de Junta de Coordinación Política que preside el Senador Ricardo Monreal y la cual estaremos presentes, quienes participamos, y obviamente también es un buen momento y así lo repito con toda la intención, pues para buscar los consensos y obviamente reencauzar este tema, que no es un tema menor y en el cual todos pues queremos aportar y que nazca una Estrategia Nacional de Seguridad Pública después de la comparecencia y fortaleciendo en este tema que es tan importante para todos.

Y por supuesto nuestra solidaridad a Claudia Anaya, a Josefina Vázquez Mota, y nuestro agradecimiento también, por supuesto, por la disculpa, porque también es importante reencauzar este debate y ponernos a trabajar en un tema que nos ocupa y nos preocupa a todos.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra el Senador Alejandro Peña.

El Senador José Alejandro Peña Villa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Nada más para aclarar parte de lo que se decía, del procedimiento que llevamos a cabo.

Efectivamente se pidió un receso, yo fui el que pidió el receso, pero previo a que se autorizara el receso para que viniéramos a votar, se consideró a los ahí presentes que votáramos en lo que se estaba discutiendo que era el dictamen antes de salir.

Entonces yo revisando la lista de los asistentes, le ofrezco una disculpa al Senador Miguel, pero no está su firma de que haya asistido.

Entonces los que estuvimos ahí presentes acordamos de que votáramos antes de venir al Pleno a hacer el voto que teníamos en turno en ese momento.

Y, por otro lado, también en cuanto a la participación del compañero del Senador Pedro Haces, argumentando lo que está en el 130 y el 143 del Reglamento, pues nos dio la claridad de que estaba llevando, cómo se estaba llevando el procedimiento y fue de acuerdo a las atribuciones de la Comisión y de la Presidenta de la misma.

Entonces nada más para aclararlo, sí se dio el receso, pero previo a que diéramos el receso también a votar, se puso a consideración de los asistentes para que votáramos el dictamen, y así fue como se llevó a cabo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Para alusiones, el Senador Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para alusiones y para ilustrar al Pleno y también a mi compañero.

Efectivamente, yo estaba en este Pleno y ahí están los videos, en mi labor de coordinador, tanto para un punto de acuerdo que estaba presentando uno de mis Senadores como por la incorporación que se dio de último momento de una sesión que tuvimos en la Comisión de Justicia, de la ratificación de magistrado en materia agraria.

Pues no está aquí en el Pleno, pero cuando llegué, que no me va a dejar mentir Josefina, que iba a entrar, me dijo: “Hay un receso y podemos ir a votar” Y me regresé, pero estaba ahí en la puerta.

Pero independientemente eso, yo creo, Presidente que usted ha dado un argumento que ya es fundamental, va a comparecer el Secretario ante el Pleno, cómo vamos a aprobar un dictamen antes de que comparezca el Secretario ante el Pleno.

Parece que necesitamos escucharlo a él, para que él también pueda plantear esa estrategia que se corrige de lo que llegó, porque lo que llegó no es ni siquiera lo que aprobamos nosotros, sino que hoy está en la Constitución.

Entonces para alusiones nada más lo que quería aclarar es por qué no había llegado antes a una sesión simultánea del Pleno, porque en mi labor de coordinador del grupo parlamentario tenía que estar aquí hasta ese momento.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

En un momento yo me extenderé en la explicación de por qué está el punto en el Orden del Día, simplemente quiero señalar que la Mesa Directiva acordó hoy por la mañana sostener el punto en el Orden del Día, en primera lectura, la primera lectura no implica que hoy se discute, se discute hasta la segunda lectura.

El planteamiento de la Mesa Directiva es, está el punto en el Orden del Día, porque llegó un dictamen que cubre con las formalidades del procedimiento. Y después de esta primera lectura se cita a comparecer para el día 23 de abril al Secretario de Seguridad Pública ante el Pleno del Senado.

Y después de la comparecencia ante el Pleno, será la segunda lectura para la aprobación eventual de la estrategia.

Discusión y, en su caso, aprobación de la estrategia.

Tiene la palabra la Senadora Beatriz Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

En primer término, quiero reiterar lo que expresó el Senador Añorve, y ratificar toda nuestra solidaridad y aprecio por la Senadora Claudia Anaya, quien además es una de las legisladoras más responsables, más completas, y que enorgullece a nuestro grupo parlamentario por su congruencia y por su minuciosidad al analizar todos los temas que corresponden al Senado.

Aprecio las disculpas que ofreció la Senadora Trasviña, y creo que este incidente que se presentó en la Comisión de Seguridad Pública nos lleva a todos a hacer una reflexión sobre el tono de los debates, que podamos debatir con toda la energía y con toda la firmeza, pero también con el respeto a quienes podemos ser contrarios en la vida electoral, pero somos colegas en el Senado de la República.

Y enaltecer el nivel del debate en el Senado de la República.

Sobre la forma en la que está presentada el dictamen a primera lectura.

Yo quisiera hacer una consideración Política, señor Presidente.

Como miembro de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional, a nosotros nos hubiera gustado que nos remitieran también para expresar una opinión. Eso no se dio porque para entonces no se había formalizado la instalación de la Comisión. Entiendo que no fue una omisión de la mesa.

Sin embargo, hicimos una revisión del documento, y nuestras conclusiones que este Senado puede coadyuvar y enriquecerlo de manera sustantiva, porque como bien ya se dijo aquí, el tema de la seguridad pública, de la seguridad cotidiana y de la seguridad nacional, es el tema que más preocupa a la sociedad mexicana.

No me parece sensato, después del esfuerzo que se hizo en este Senado para sacar por unanimidad la Guardia Nacional, que por un problema de tiempo y procesal no podamos intervenir todas las fuerzas políticas con mucho mayor cuidado en complementar el dictamen, particularmente, particularmente si la Mesa Directiva ya determinó que haya comparecencia del Secretario de Seguridad Pública.

Yo no quisiera que esto se volviera un tema de orden político, de descalificación de nadie. Creo que una alternativa sensata que acoge la opinión de los grupos parlamentarios de oposición, es que la propia Mesa Directiva de la Comisión de Seguridad retire el dictamen, que retire el dictamen para que pueda ser enriquecido, que retire el dictamen porque va a venir el Secretario de Seguridad Pública, que retire el dictamen habida cuenta de que algunos compañeros Senadores por las razones que expusieron no pudieron estar en la discusión.

Me parece que si la propia Comisión de Seguridad retira el dictamen, nos estamos cuidando todos, pero sobre todo estamos cuidando la posibilidad de que lleguemos a un voto de consenso en la estrategia de seguridad pública.

Si seguimos precipitándonos, probablemente estemos dificultando la construcción de consensos.

Gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Mauricio Kuri.

Después, Senadora Antares Vázquez.

El Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Entiendo que le molestó mi comentario, sin embargo, quiero decirle que yo no me dirigí a usted en el tema que habíamos dicho que había usted falsificado las firmas.

Lo que sí dije, y lo sostengo, es que sin lugar a dudas apareció el tema de la CRE sin ningún acuerdo político la semana pasada.

Y quisiera preguntarle si hubo alguna investigación sobre el tema de las firmas falsas que esta Mesa Directiva recibió, y las dio por buenas.

La semana pasada también vimos que hubo una sesión especial, cosa que no existe, donde se le dio el triple de tiempo a un diputado, se le dieron nueve minutos con 30 segundos al diputado, y solamente tres minutos a los Senadores.

Es increíble, estamos muy de acuerdo en que se les cite, por supuesto, al Secretario de Seguridad Pública, pero eso debió haber sido antes, Presidente, desde la Comisión, no ahorita.

Y por supuesto que le aceptamos las disculpas a la Senadora Trasviña, sin embargo, creemos que si ella tiene alguna denuncia que hacer contra alguien en particular, este país es de instituciones y por supuesto que puede ir a ellas.

Por último, decirles que el dictamen que están proponiendo el día de hoy está mal, porque no hay congruencia entre lo que dice la Guardia Nacional, y la estrategia de seguridad.

Es cuanto, Presidente

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tres precisiones quiero hacerle, Senador.

Primera, al Senador Porfirio Muñoz Ledo se le dieron tres minutos, perdón… al Diputado Porfirio Muñoz Ledo se le dieron tres minutos y se tomó nueve, pero aquí mismo se le estuvo diciendo que se había pasado ya del tiempo en varias ocasiones.

Ahora, no fue el único que se pasó el tiempo, aunque fue el que se pasó más tiempo.

Segunda precisión. Sobre el tema de las firmas, hay Senadoras, Senadores que presentaron denuncias ante determinadas autoridades, y ya esas autoridades les darán respuestas.

La Mesa Directiva no tiene ningún estudio, ni capacidad jurídica, ni técnica para hacer estudios grafoscópicos.

En tercer lugar, sobre el contenido de dictamen aprobado por la Comisión de Seguridad Pública. Eso ya es la materia de discusión del Pleno.

Usted tiene una opinión, hay otras opiniones, y esas opiniones ya se presentarán ante el Pleno.

La Mesa Directiva no prejuzga sobre el contenido de ningún dictamen, sus integrantes pueden estar en acuerdo o en desacuerdo con los dictámenes. La Mesa Directiva sólo recibe los dictámenes y los presenta ante el Pleno del Senado, que es el que decide sobre ellos.

Senadora Antares Vázquez, tiene la palabra.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo quiero ahora sí que honrar a la Senadora Lucía Trasviña, por la disculpa, porque sin duda eso le enaltece. Estoy absolutamente de acuerdo en que las faltas de respeto no deben ser toleradas en este Senado porque somos personas, independientemente de ser Senadores y Senadoras.

Pero en ese mismo ánimo quiero hacer un exhorto atento a quienes se han atrevido a agredir a la Mesa Directiva, en la persona del Presidente de esta Mesa, y de la Vicepresidenta, que frecuentemente ha sido agredida, Mónica Fernández, de diferentes Senadores y Senadoras que han hecho alusiones a cosas, acusando de “chicanadas”, de “madruguetes” y una serie de cosas.

A mí me extraña, porque parece que al interior de los diferentes grupos parlamentarios que tienen representación en la Mesa Directiva, no haya comunicación adecuada de los acuerdos que se toman y de las facultades que tiene la Mesa Directiva.

La Mesa Directiva no tiene la facultad de poner en duda una firma, no tiene la facultad de rechazar un dictamen que se presenta, siguiendo la forma legislativa para hacerlo, no es facultad de la Mesa; sí es facultad defender la Ley y el Reglamento el procedimiento legislativo.

Entonces, todos los señalamientos acalorados, agresivos que se han dado en este Pleno y de los que todas y todos hemos sido testigos yo pediría, en el mismo ánimo que se hizo la denuncia de lo que la Senadora Claudia Anaya hizo, en ese mismo ánimo pido a los y las Senadoras que han sido agresivos contra la Mesa Directiva acusándola de cuestiones de ilegalidad y una serie de cosas, que también ofrezcan una disculpa; porque no se puede tolerar que a la representación legal del Senado, en cuya, en todos los grupos parlamentarios tienen representación, se nos sobaje de esta manera.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Antares Vázquez.

Y coincido con el espíritu de su intervención.

Senador Bolaños Cacho, tiene la palabra.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Quiero, primero, secundar la intervención de la Senadora Beatriz Paredes, creo que en la medida en la que más elevemos nuestro debate, más vamos a enaltecer nuestra labor legislativa.

Y hacer una atenta sugerencia a este Pleno y a su Presidencia, señor Presidente, toda vez que existe un antecedente de un oficio que se envió el día de ayer, con dos firmas de dos Senadores del grupo mayoritario, en el cual se solicitaba que se retirara del Orden del Día el presente dictamen y aún y cuando se pudiera advertir que no cuenta con el voto de las firmas ponderadas de la Junta de Coordinación Política.

Por eso menciono que es un antecedente, yo quisiera sugerirle a este Pleno, que toda vez que estábamos citados a las 12:30 horas los coordinadores de todas las fuerzas políticas a una reunión de la Junta de Coordinación Política, que es el órgano de gobierno de este Senado de la República, que podamos continuar con la sesión del día de hoy, hasta en tanto sea este órgano de gobierno, prefiriendo los acuerdos, el que tome la decisión correspondiente en cuanto al presente dictamen.

Creo que la Senadora Josefina Vázquez Mota también fue clara hace unos momentos, siempre hemos privilegiado, en la Junta de Coordinación Políticas los acuerdos y hoy podemos dar ejemplo una vez más de ello.

Sigamos con la sesión del día de hoy, esperemos a la resolución que emitamos quienes coordinamos a todas las fuerzas políticas de este Senado en la Junta de Coordinación.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Josefina Vázquez Mota.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: (Desde su escaño) Presidente, sumarme a esta petición, que sé que no está en el terreno de la Mesa Directiva, en su competencia, pero sí en nuestra Comisión de poder retirar este dictamen, para que nos permitan poder hacer lo consecuente y considerar incluso la reforma constitucional aprobada por este Senado.

Reitero, la mayor y la mejor de las voluntades y disposiciones para construir en esta materia y también la voluntad de llevar a la Junta de Coordinación aquello en lo que podamos contribuir para su mejor resolución.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, muchas gracias.

Quisiera hacer algunas puntualizaciones.

Primero, quiero señalar que al comenzar este período ordinario de sesiones, el Presidente de la República cumplió con un nuevo mandato constitucional, que es enviar al Senado de la República su propuesta de Estrategia Nacional de Seguridad Pública. Esa Estrategia la vino a presentar de manera directa el Secretario de Seguridad Pública, Alfonso Durazo.

Recibimos esa Estrategia de Seguridad Pública y la turnamos a la Comisión de Seguridad Pública, aprobamos en el Pleno un formato para darle trámite a la propuesta de Estrategia de Seguridad Pública. Ese formato que presentó la Mesa Directiva y votó el Pleno, dice diversas cosas, entre otras, que se ejercerá esta atribución constitucional señalada antes de que concluya el segundo período ordinario de sesiones.

También que a partir del turno dictado en la sesión del, 1º de febrero, la Comisión de Seguridad Pública elaborará un dictamen en el que propongo una resolución sobre la aprobación de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, que finalmente es lo que hizo la Comisión de Seguridad Pública.

También se aprobó, en el Pleno del Senado, que el dictamen por la, aprobado el dictamen por la Comisión de Seguridad Pública se remitirá, dentro de las 24 horas siguientes, a la Mesa Directiva del Senado y también se aprobó en otro de los puntos, que la Mesa Directiva del Senado integrará, al Orden del Día, dicho dictamen en la sesión inmediata siguiente.

Todo eso viene en el formato que aprobó el Pleno del Senado a propuesta de la Mesa Directiva. Esto quiere decir que la Comisión de Seguridad Pública se ciñó a lo que se estableció en el formato acordado por el Pleno del Senado de la República.

Ahora bien, de manera formal la Mesa Directiva recibe los dictámenes de las diversas comisiones y los inscribe al Orden del Día, esto sucedió desde anoche, recibimos un dictamen e inmediatamente se inscribió al Orden del Día, no se inscribió hoy por la mañana, sino que inmediatamente se revisó el dictamen, la Secretaría Parlamentaria señaló que cubría con todos los requisitos formales de Ley y se incorporó al Orden del Día. De tal manera que por eso está inscrito el dictamen en el Orden del Día

Hay una observación, en el sentido de que de acuerdo a la reforma que se realizó sobre la Guardia Nacional, se establece una nueva obligación que no existía previamente a la llegada de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, que es la comparecencia del Secretario.

Dice la reforma, que el Senado de la República analizará y aprobará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, previa comparecencia del titular de la Secretaría del ramo. En ese sentido, lo que ha hecho la Mesa Directiva es que está citando al titular del ramo a comparecer ante el Senado de la República.

De esta manera tenemos un dictamen, el dictamen solo dice que se aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública enviada por el Presidente de la República.

Ahora bien, vendrá el Secretario de Seguridad Pública a defender dicha estrategia y después de la comparecencia del Secretario de Seguridad Pública. El Senado, en su caso, si así lo decide, aprobará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública.

Tenemos un orden lógico que no queda afectado, de ninguna manera, por la inclusión del dictamen, en primera lectura, el día de hoy.

¿Qué significa la primera lectura? La primera lectura es la información que la Mesa Directiva hace al Pleno del Senado y que la Comisión hace al Pleno del Senado, en el sentido de que hay un dictamen. Y hasta la segunda lectura es cuando se da la discusión.

La Mesa Directiva lo que ha resuelto es, teniendo la presentación del dictamen en primera lectura, se cita al Secretario de Seguridad Pública para cumplir con una nueva obligación constitucional.

Y tercero, después de ello, después de dicha comparecencia se discute y se aprueba, en su caso, en el Senado, en el Pleno del Senado, la Estrategia de Seguridad Pública.

Por eso el procedimiento que se está planteando no afecta en ningún sentido el cumplimiento de la obligación de la comparecencia y tampoco plantea acelerar ninguna discusión, porque si la comparecencia del Secretario de Seguridad Pública es el día 23 de abril, como está planteado, quiere decir que la aprobación en el Pleno será después del 23 o después de dicha comparecencia.

Bien, tengo al Senador Damián Zepeda.

Perdón, antes, nada más quiero señalar lo siguiente, que se establece en el Reglamento: “al ser publicado el dictamen en la Gaceta las comisiones dictaminadoras solo pueden retirarlo previa aprobación del Pleno”, además, “donde se funden y motiven las causas”.

Bien, adelante, Senador.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Bien, Presidente.

Un poco en ese sentido va.

Primero, estamos debatiendo el Orden del Día, no está aprobado el Orden del Día. Eso quiere decir…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No se debate el Orden del Día, bueno, se debate el Orden del Día, pero lo formula la Mesa Directiva; no se vota el Orden del Día.

Pero, adelante, adelante.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Pero está una propuesta de retirar el tema. En efecto, esa es la propuesta, Presidente.

Sin ahondar más en el debate, son claras dos cosas: la primera, una que usted está diciendo, una reforma constitucional que obliga al Secretario a venir al Pleno a defender la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, explicarla. Así dice la Constitución, no deja lugar a dudas y qué bueno que se vaya a atender.

La segunda, señor Presidente. Ese elemento es indispensable para la valoración del tema en el Senado, incluyendo desde la Comisión; o sea, estuvo mal que hayan votado en Comisión el tema sin haber venido a la comparecencia del Secretario, pero vamos a suponer que usted diga: “no, no necesariamente”, el dictamen está mal, es ilegal lo que dice el dictamen. Yo les pido que lo lean, lo que dice el dictamen –lo digo con respeto- es contrario a lo que dice nuestra Constitución vigente.

No podemos votar o poner a disposición algo que está ilegal. Dice que se requiere de la participación de las fuerzas castrenses, dice que el mando operativo es de las Fuerzas Armadas, o sea, no está adecuado a la reforma.

Entonces, es un sinsentido, es un llamado al sentido común el que estamos haciendo. Que se corrija, incluso desde el propio gobierno debería llegar un alcance a corregir su propuesta o bien, aquí corregirla, pero desde comisiones.

Sin aumentar el debate, sin ofender a nadie, simplemente una propuesta de sentido común: que se retire el dictamen por el procedimiento que recomiende la Secretaría de Servicios Parlamentarios, ya sea que lo votemos aquí, pero hacemos un llamado al grupo mayoritario para, en sentido común y buen afán -estos son los motivos-, votemos, retirémoslo, se regrese a comisiones, se cite al Secretario, lo escuchemos, se adecúe la Estrategia a lo que aprobamos en la Guardia y se acabó el problema.

Podemos discutir de manera positiva el tema de seguridad pública, qué bueno que hubo disculpas, hay temas que no hemos superado y demás.

Esa es la propuesta concreta, Presidente, no forcemos, que no sea un tecnicismo legal el que nos obligue a continuar por este camino de la tensión. Creo que lo podemos resolver en este momento.

Está mal el dictamen, si quieren les digo en qué hojas y en qué puntos; viene la Estrategia, no nada más dice un punto resolutivo, viene anexa la Estrategia y la Estrategia, de la página 40 a la 47 está mal, porque nada de esas páginas se adecúa a lo que ya es marco jurídico constitucional, ¿pues qué estamos haciendo?

El llamado es: oigan, ¿no podemos ponernos de acuerdo en que se retire?, ¿de verdad? Que venga el Secretario, se rehace y ya, se pone a disposición y votamos algo positivo.

Esa es mi propuesta, Presidente, ver si podemos procesarla.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, esta Mesa Directiva no puede prejuzgar sobre lo que usted dice. Si tiene razón o no tiene razón, eso lo determinará el Pleno. Si el Pleno decide que usted tiene razón, será cuando se entre al fondo del asunto y para entrar al fondo del asunto se requiere discutir el dictamen.

Cuando se discuta el dictamen en la segunda lectura es cuando tendrán que hacerse valer esos argumentos. Si el Pleno del Senado coincide con usted lo apoyará en esas formulaciones, pero cabe la posibilidad que haya puntos de vista distintos, que también habrá en el debate.

Pero en este momento no estamos en el fondo del tema, lo que usted señaló es materia de la discusión que haya sobre el dictamen.

Bien, Senadora Margarita Valdez.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

El inicio de esta discusión y de este análisis-debate fue la palabra “respeto”. En ese sentido, se han vertido muchos conceptos ya de lo que es el respeto, pero para ser congruentes yo solicito que primero empecemos a respetar la institución en la que estamos y si ya existe un Reglamento y una normatividad, tenemos que respetarla.

Si ya nos explicaron de una y otra forma que esto no es motivo para retirar ese dictamen, yo sugiero que ya sigamos con el Orden del Día de lo que está establecido.

Y como ejemplo que a veces queremos ser muy incongruentes, recuerdo que hace dos semanas se proponía, inclusive de mi parte, que se retirara un dictamen en el sentido de las mujeres que se les había aprobado una incapacidad post parto, que consideraba que no era lo adecuado y en el Pleno se nos hizo saber que ya cuando está dictaminado en comisiones ya no se puede retirar ese dictamen.

Por lo tanto, creo que para ya no gastar el tiempo del Senado en discusiones estériles, que no nos van a llevar a nada puesto que el Reglamento y la normatividad no nos lo permiten, sigamos con el Orden del Día.

Es un punto de vista personal, que así como unos dicen que hay que quitarlo, también habemos quienes decimos que no se retire y que hay que seguirle, como debe ser.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo tengo, como usted lo sabe, por usted y por la Mesa Directiva un enorme respeto y aprecio el espíritu democrático que ha caracterizado las decisiones en muchos de los temas que conduce la Mesa Directiva.

Aquí queremos solicitar que sea el espíritu democrático el que campee en la decisión. El artículo 68 de la Ley Orgánica del Congreso General estipula que las decisiones del Presidente de la Cámara estarán…

Perdón, sé que hay…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, adelante, Senadora.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Decía yo que el artículo 68 de la Ley del Congreso General estipula que es el Pleno el que determina las decisiones últimas.

Mi solicitud respetuosa es que habida cuenta que tiene la facultad la Mesa Directiva de integrar la Orden del Día, pero que se somete a aprobación del Pleno, ese trámite lo hemos realizado todos los días, le demos fondo al hecho de que se someta a consideración del Pleno.

Seguramente si no hay una reflexión de lo que significa intentar el consenso sobre la Estrategia de Seguridad Nacional, el valor político que tiene intentar el consenso para el Estado mexicano, cuando usted someta a votación si se retira o no el punto, habrá una respuesta partidista a este tema. A lo que yo apelo es a que sea el espíritu democrático el que resuelva el asunto.

No estamos diciendo que se suspenda para siempre.

No estamos posponiendo de manera infinita, tenemos dos hechos supervinientes que llevarían a retirar el dictamen o que la Mesa Directiva estuviera de acuerdo en retirarlo.

El hecho superviniente de la Estrategia de la ley de la Guardia Nacional de la aprobación.

Y el hecho superviniente que usted nos expresó de que la Mesa Directiva acordó citar al Secretario de Seguridad Pública.

Yo sé que mis compañeras y compañeros de Morena votarán partidistamente, pero aquí exhorto a todos a que actuemos como Senadores de la República, más que como miembros de un partido político.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beatriz Paredes.

Quiero, antes de darle el uso de la palabra, señalar lo siguiente.

Agradezco sus expresiones para con la Mesa Directiva y para con el Presidente, muchas gracias, es recíproco el reconocimiento, no sólo en términos de respeto; sino también de reconocimiento de la altura en el debate de nuestra parte para usted, Senadora.

Sólo quisiera señalar lo siguiente.

En el análisis que hemos hecho sobre cómo está toda la situación referente a este tema, ubicamos varias cosas.

Una de ellas es que ya hubo un procedimiento que el Pleno aprobó para abordar el tema de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, y formalmente la Comisión de Seguridad Pública se ciñó a él.

También, por otra parte, tenemos nosotros determinados tiempos, es decir, estamos ya casi por finalizar el período de sesiones y la obligación constitucional que tenemos es resolver este tema antes de que termine el período de sesiones.

Tomando en cuenta las obligaciones que tiene la Mesa de darle publicidad a un dictamen en primera lectura, que finalmente la primera lectura cumple esa función darle publicidad a un dictamen. Tomando en cuenta que hubo un procedimiento que aprobó el Pleno.

Y tomando en cuenta también los tiempos que tenemos, es que hemos hecho esa formulación para que se mantenga la primera lectura el día de hoy.

Se cite a comparecer para el día 23 al Secretario de Seguridad Pública y después de esa comparecencia se discuta y apruebe, en su caso, la Estrategia de Seguridad Pública, pero no es un planteamiento partidista; sino es un planteamiento formal que hace la mayoría de la Mesa Directiva y ya se convirtió en acuerdo de la Mesa Directiva a partir de los procedimientos que marca el Reglamento y la ley, y a partir de lo resuelto por el Pleno en el formato inicial y también por los tiempos que marca la Constitución.

De otra manera vemos mucha incertidumbre, es decir, si el dictamen se regresara no sabríamos cuándo se presente en primera lectura. Por lo tanto, tampoco tendríamos certidumbre sobre la organización de los siguientes pasos a seguir y no sabríamos los tiempos que esto llevaría.

Esto está planteado en términos de estos tiempos que tenemos ahora, esa es la formulación que se está haciendo con estas características, una cosa está relacionada con la otra, es decir, la presentación en primera lectura de hoy está relacionada con la comparecencia del martes y está relacionada con la posterior aprobación de la Estrategia en el Pleno.

Si esas fechas se modifican ya no sabríamos con exactitud cuáles serían los momentos y espacios en que se llevaría a cabo cada uno de los pasos.

Senador Miguel Ángel Mancera.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Primero, yo quisiera reconocer también las expresiones que se han hecho aquí, y por supuesto las disculpas a las compañeras que se han manifestado, me parece que ha sido un acto que vale por sí mismo, y ya se han hecho varios planteamientos desde el punto de vista político.

Yo reconociendo también la apertura de la Mesa Directiva, la conducción que usted ha realizado para permitir todo este debate, Presidente, quisiera abonar ahora al punto nada más jurídico de estricto razonamiento jurídico, porque si nosotros dejamos hoy aprobada esta primera lectura de este dictamen, es un dictamen en donde subsisten, como ya lo mencionaron aquí otros Senadores, contradicciones constitucionales.

Cada Senador tenemos una obligación de control constitucional difuso, cada Senador, cada uno de nosotros lo tenemos, y eso es inherente al cargo. Entonces, no podríamos esperar hasta un debate posterior dejando pasar esto o pasando lo inadvertido, ni siquiera abona al documento que envió el Secretario, porque ahora va a ser público que el documento que se envió tiene serias contradicciones constitucionales, entonces, yo diría en esa misma lógica, tenemos varios argumentos jurídicos en este momento para que se retire el dictamen.

Va a venir el Secretario, ya tenemos una fecha.

Inmediatamente que comparezca el Secretario pasemos a dictaminarlo porque ahora sí conoceríamos la Estrategia Nacional de Seguridad, lo que hoy se tiene dictaminado no es la Estrategia Nacional de Seguridad, es público. Digo, cualquier persona, ya ni siquiera en un análisis legislativo, se puede decir que no está el mando en la Marina y que no está el mando en el Ejército, pues eso se ha reiterado.

Yo quiero reiterar este llamado que se ha hecho a que reencaucemos lo que debe ser, y no vería yo la incertidumbre si se hace inmediato esto, la comparecencia del Secretario, la reunión en la comisión, ya con los argumentos del Secretario y aprobar lo que el Secretario nos va a decir que es la Estrategia Nacional.

Hoy el documento que tenemos no es la Estrategia Nacional de Seguridad, entonces, le vamos a dar primer lectura y nosotros vamos a consentir eso que no es la Estrategia Nacional de Seguridad, porque si hubiera llegado un alcance o tuviéramos otro documento lo entendería.

Entonces, le reitero respetuosamente este llamado ya fuera de cualquier análisis político; sino en el estricto cumplimiento jurídico, Presidente, para cumplir cabalmente con este análisis que debe hacer el Senado, previo a que tiene que comparecer el Secretario para que él nos diga cuál es la Estrategia, entonces, sí aprobamos en un dictamen de comisiones la Estrategia de la que platica el Secretario de Seguridad, de otra manera estaríamos aprobando un documento que todo mundo ha señalado las deficiencias que tiene.

Por eso yo reitero esto, lo podemos hacer con fundamento en el 105, podemos argumentar con él, es decir, con todas las disposiciones que hemos aquí mencionado.

Se lo manifiesto respetuosamente, sé que puede ser motivo de un análisis jurídico. Y si es necesario que hagamos un receso y se plantee también en la Junta de Coordinación Política, que ya lo hemos hecho aquí cuando estuvo el debate de los Ministros de la Suprema Corte, pues también.

Y créanme, en el ánimo, yo en este momento ofrezco toda la disposición del grupo parlamentario del PRD para que en las fechas que se señalen, cumpliendo con la Constitución, quede aprobada la estrategia.

Yo tengo esa intención de que se apruebe la estrategia que plantea el Presidente porque me parece que esa es su facultad, porque es su responsabilidad.

Gracias, Presidente.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Sólo haría las siguientes precisiones en materia jurídica:

Primero, Senador Mancera, la primera lectura no se aprueba, la primera lectura no tiene ningún sentido aprobatorio, sólo tiene un sentido informativo para que el Pleno conozca.

Segundo, en la discusión que se realice cuando se haga la segunda lectura, que será posterior, se puede modificar un dictamen parcialmente, totalmente, puede ser rechazado o puede ser aprobado.

Los juicios de valor sobre el contenido del mismo los tiene cada Senador o Senadora y los hace valer en el momento del debate, que es cuando ocurre la segunda lectura.

Sí hay un documento que se está discutiendo como base, que es la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, presentada en el 1º de febrero.

Así es que sobre ese se ha hecho la discusión en la comisión dictaminadora correspondiente, sobre la cual resolvió la comisión dictaminadora.

Entonces, en ese sentido, yo diría que no se preocupe, no se estaría aprobando hoy el documento de ninguna manera.

El Senador Mancera, finalmente.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para esos efectos y para lo que conocemos perfectamente en materia jurídica, que se llama acto consentido, yo le pido que de esta publicidad que se está dando se quede asentado que yo no estoy de acuerdo con tener, por formulado como consentido en ese sentido jurídico, porque es muy claro el con sentido jurídico, el consentimiento en este caso, en el momento en el que nosotros dijéramos: “¿oye, no estás de acuerdo, pero si te dieron primera lectura y no dijiste nada, aquí se ha dicho, se hizo del conocimiento y no se dijo nada?

Yo sí quiero decir, en abono a la propia comisión, para que le vaya bien a la comisión en su dictamen, que debiéramos de reencauzar, porque si había la duda de si la Constitución en el artículo 76 era aplicable o no, que ese era un debate de la comisión, hoy ya no está la duda, usted mismo lo acaba de decir y eso reorienta el propio debate de la Comisión de Seguridad, que sobre esas bases podría construir.

Y ya no intervengo más, nada más que quede esa constancia también para el Diario de los Debates, de mi posición respecto a la publicidad que se está dando de la primera lectura.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Queda la constancia de su postura y también de las precisiones que se han hecho desde la Mesa Directiva.

Tiene la palabra el Senador Ricardo Monreal.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano Presidente.

Ciudadanos legisladores y legisladoras:

La naturaleza de un Parlamento es ésta, discusiones, debate, deliberación, puntos de vista dispares y hasta encontrados.

Pero también el Parlamento, y sobre todo el Senado de la República tiene una naturaleza que la hace distinta.

En ocasiones la discusión álgida, la pasión, el sentimiento, la lucha partidaria nos aleja de una conciliación y nos aleja de la posibilidad de encuentros, de consensos, de acuerdos.

Yo siempre he intentado que prevalezca en este Senado el consenso, siempre. Escucho a todos, hablo con todos y los respeto a todos y a todas.

Por cierto, aunque ya lo hizo Lucía, Presidenta de la Comisión de Seguridad Público, como coordinador del grupo parlamentario de Morena, le ofrezco una disculpa a Claudia Anaya, mi paisana, y una disculpa a Josefina, Senadora del PAN.

(Aplausos)

No demerita a ningún hombre, ni a ninguna mujer ofrecer la posibilidad del reencuentro y de reencauzar la discusión.

Creo que esa es nuestra función y nuestra obligación como parte de este Senado de la República, el que yo personalmente tengo aprecio por la institución, independientemente de quién constituye mayoría o quién constituye oposición, esas son posiciones que cambian, que son temporales y que nadie puede afirmar el que se mantengan permanentemente en un status quo.

Por eso en la discusión que estaba escuchando, Presidente, he querido buscar una solución ecléctica que no ponga en riesgo una decisión de la Mesa Directiva, ni tampoco anule su autoridad, pero que también la mayoría pudiera estar satisfecha, o lo más satisfecha de buscar un mecanismo de solución a este tema controversial que se ha planteado.

¿Cuál es la alternativa que yo les pido puedan aceptar en aras de caminar y de resolver este diferendo, que se trata de una disposición constitucional que establece el artículo 69 en su párrafo tercero, y que es relativa a la estrategia de seguridad pública que debe informar el Ejecutivo Federal y debe de tener el conocimiento o tomar el conocimiento esta Cámara como facultad exclusiva, por cierto?

Les plantea a todos los legisladores y legisladoras lo siguiente:

Primero, obviamente, como aquí lo ha afirmado el Presidente, no estaríamos aprobando, menos debatiendo, ni deliberando una estrategia, que coincido con varios de ustedes en que no está adecuada, de que no previene la reforma constitucional recientemente aprobada, de que no es congruente, porque ni siquiera está contemplada la Guardia Nacional, es una institución que todos hemos votado en favor.

(Aplausos)

En ese sentido lo que planteamos es que pueda el dictamen revisarse en la Junta de Coordinación Política, tendríamos nosotros reunión a las 12:30, no se hizo la reunión por ese referendo que alteró nuestra reunión y que en la Junta de Coordinación Política podríamos adecuarlo, modificarlo, aunque tiene que ser sometido al Pleno una vez que se adecúe, que dejemos sub júdice el proceso porque había voces en nuestra bancada que fuera hoy mismo cuando se aprobara en una segunda lectura dispensada y nosotros hemos afirmado que no, que no se va a aprobar el día de hoy, que por supuesto lo había comentado con Senadores del PAN y con Senadores del PRD, en la mañana que nos sorprendió el debate, porque intentábamos desde muy temprano construir una salida que a todos nos beneficiara.

Les propongo, pues, que las modificaciones de todos los grupos parlamentarios esta tarde las implementemos, las integremos, pero también les propongo que antes de aprobarse venga el Secretario de Seguridad Pública al Pleno, como ya lo afirmara el Presidente de la Cámara, que venga, modificamos todo lo que se quiera, no tenemos ningún inconveniente, porque finalmente es una estrategia que al gobierno federal le interesa y que al Senado como Cámara exclusiva debería estar muy interesado en revisarla, discutirla, deliberarla.

Y les propongo que hasta en tanto no venga el Secretario de Seguridad Pública, hasta en tanto no modifique la Junta de Coordinación Política este dictamen, hasta en tanto podamos nosotros llevarlo al Pleno.

Es una solución ecléctica, nosotros no podemos tampoco poner una posición en contra de nuestra Mesa Directiva, debe de entendernos, nosotros respaldamos la conducción de Martí Batres como Presidente de la Cámara, no podemos tampoco generar una confrontación, no lo podría hacer, aunque pudiésemos asumir una actitud autoritaria y decirles a los compañeros así se va a hacer, no, siempre lo platicamos, siempre lo definimos e intentamos lograr que el grupo no se divida.

Esa es nuestra obligación como parte del grupo parlamentario de la mayoría, pero no dejamos de aceptar que hay razones, los argumentos jurídicos del Senador Mancera son atendibles, yo se lo dije a él, se lo dije al PAN, se lo dije al PRI y se lo dije también al PT y al PES, intentemos construir, nosotros tenemos la mejor disposición, a muchos de ustedes les asiste la razón, cuando yo los escuchó les aseguro que coincido con muchas partes de lo que expresan, por eso intento no subir mucho, porque podrían estar en una posición similar.

Yo les planteo eso para superar la crisis, esta minicrisis que en cualquier Parlamento hay, Parlamento es eso, somos una Cámara viva y no debe de asustarse nadie ni afuera ni adentro, porque es parte de una Asamblea deliberativa viva.

Entonces ojalá y lo acepten, Presidente, le rogaría, si usted lo estima pertinente, considerar o someter a la consideración de la Asamblea si está suficientemente discutido plantearle las propuestas, si usted lo estima pertinente e intentar superar esta pequeña crisis en la Cámara de Senadores.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hay cuatro puntos que ha planteado el Senador Ricardo Monreal, esta Presidencia está de acuerdo con esos cuatro puntos, son los siguientes:

Hoy queda en primera lectura el dictamen, sí, es lo que dijo el Senador Monreal.

Segundo, la Junta de Coordinación Política se reúne para recoger los planteamientos de la oposición a fin de formular o buscar formular las modificaciones que se consideren hacer al dictamen.

Tercero, comparece el Secretario de Seguridad Púbica, y después de ello se realizará la segunda lectura, para ya recogiendo las opiniones que se vertieran al interior de la Junta de Coordinación Política y ya realizada la comparecencia hacer las modificaciones en la sesión del Pleno donde sea la segunda lectura.

Bien, eso es lo planteado por el Senador Ricardo Monreal y está Presidencia está de acuerdo con esa formulación.

De todos modos vamos a someterlo a consideración del Pleno.

Senador Zepeda.

El Senador Dimían Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Una sugerencia, sugerencia, que todo mundo está buscando el como sí. Pues yo creo que si nos ponemos en ese plan, es que es muy buen plan, está todo mundo poniendo alternativas, verdad.

La Estrategia Nacional de Seguridad Pública es del gobierno federal, no es del Senado de la República, pues es del Estado mexicano, quién propone la Estrategia de Seguridad Pública, ¿y quién la va a implementar, nosotros o el gobierno federal? El gobierno federal.

Debería el gobierno federal adecuar, pues, el planteamiento, su planteamiento que hizo ya no es compatible con nuestro orden constitucional vigente, pues.

Entonces, de verdad, lo correcto es que haya un alcance el gobierno al respecto o bueno, nosotros vamos a poner aquí lo que nosotros creemos, a moverle y luego lo viene a implementar el gobierno, es un tema compartido, pero creo que el respeto la saque, a la propuesta del gobierno debe de retroceder, es un simple comentario, o sea, si yo estuviera en el Poder Ejecutivo, particularmente de seguridad pública, caray, de verdad no puede haber una comunicación y decir: tenemos este problema, no podemos actualizar este documento, o sea, no le podemos hacer una propuesta actualizada al Senado para que el Senado pueda votar, un tema que ya se apega a lo que se aprobó.

Me parece sensato, nadie está retando a nadie aquí, es simplemente un planteamiento, que pudiera tener procedencia, está el 105 con moción suspensiva, Presidente y que pudiera votarlo usted y sacarlo o está el 205 que es pedirle a la comisión si su propio coordinador está mostrando voluntad, pues que no podemos pedirle a la comisión que retire el dictamen, lo dice el 205 y nadie ofende a la Mesa Directiva.

Ya quedó claro, digamos, era lo que se había acordado. Pero simplemente se está poniendo información nueva en la mesa.

Entonces, ahí está la propuesta, me parece a mí lo sensato, y eso que no somos gobierno, que el gobierno, si la Constitución dice que el gobierno manda su Estrategia de Seguridad Pública, y hubo un cambio importante en el país y constitucional, pues debería de adecuarla.

¿O aquí nos vamos a sentar a adecuar lo que va a ser el gobierno en seguridad pública?

Pues está bien. Me parece que no es el orden normal de las cosas, y no se trata de ofender a nadie.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Zepeda, por favor.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Propuesta concreta.

Una que va por la buena fe, basado en el 205, basado en la voluntad que ha mostrado el grupo parlamentario de Morena, mayoritario.

Pedirles si podemos ahorita la labor política para que la Comisión retire el dictamen.

El 205 lo dice, si no quieren, está bien, es válido, pero es una petición política.

Sino, moción suspensiva, 105 para que no se inicie el debate del tema, me queda claro que es el debate del tema, pero es que la primera lectura inicia el análisis del tema. Basado en el 105, numeral 2, y ya ver si lo podemos retirar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, dos posiciones.

Primera, el artículo 205 lo que señala es que las comisiones dictaminadoras pueden solicitar al Presidente al devolución de un dictamen siempre que lo hagan antes de la publicación en la Gaceta.

Y en el numeral 2, dice que de haber sido publicado ya un dictamen en la Gaceta, cosa que ya sucedió, las Comisiones Dictaminadoras sólo pueden retirarlo previa aprobación del Pleno, mediante solicitud por escrito al Presidente que funde y motive las causas.

Dicha solicitud no la tenemos. Permítame, Senador, permítame, por favor.

No existe una solicitud de la Comisión para retirar el dictamen, y en la consulta directa que hemos hecho con la Presidenta de la Comisión, ya nos dijo que no va a existir esa solicitud, que no se va a retirar.

Por lo tanto, no aplica, en primer lugar.

Segundo, la moción suspensiva no aplica porque no hay discusión, entonces no habría qué suspender, la moción suspendida, la moción suspensiva se da cuando ya hay un debate en el Pleno, y ahorita no tenemos un debate sobre el contenido del dictamen, entonces si hubiera una discusión sobre el dictamen, que eso se da hasta la segunda lectura, ahí sí podría presentarse la moción suspensiva, que no es el caso en este momento.

Por lo tanto, vamos a consultar sobre la propuesta hecha por el Senador.

Senador Añorve.

Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo creo que lo relevante es que todos los grupos estamos de acuerdo en que vamos a modificar el dictamen, vamos a modificar el contenido que hay que hacer adecuaciones, todos estamos de acuerdo en que no lo vamos a votar hoy.

Estamos todos de acuerdo en que vendrá, y que es importante lo haga el Secretario de Seguridad precisamente para ajustar esa estrategia, que tiene una complicación. El Senado no la puede modificar, el Senado, el Senado sólo puede decir: sí o no.

La tiene que modificar el Secretario, lo puede hacer cuando venga aquí a hacer su comparecencia, y decir: donde debe decir tal cosa, entiéndase tal cosa, para eso es su comparecencia.

Si lo dejamos en primera lectura ya vamos a dar por sentado el que existe ahora, de ahí lo conveniente que no quede en primera lectura, sino que a partir del Secretario estemos dando una, dictando un nuevo procedimiento.

Se puede hacer que hoy no quede de primera lectura, sí, siguiendo el espíritu de lo que acaba de expresar el Senador Monreal.

Propongo dos maneras.

Una que hemos recorrido en todos los sentidos, que son las modificaciones al Orden del Día.

Me objetan, no se puede modificar el Orden del Día porque el 205 dice que publicado, sólo si lo retira. No, eso se refiere al dictamen, no al Orden del Día, si el Orden del Día se modifica el dictamen ya no cuenta, no se cambia su publicación en la Gaceta, ya quedó publicado.

La próxima vez que se presente en el Orden del Día será para primera lectura.

Este es un trámite que hemos hecho muchas veces, el Presidente le pregunta a la Asamblea a propuesta de alguien, en este caso pudiera ser del propio Senador Monreal, si está de acuerdo en que el Orden del Día se modifique para excluir tal parte del Orden del Día.

Cualquiera, no dice que los dictámenes no pueden excluirse, el Orden del Día se integra y se puede modificar por el Pleno.

Y, finalmente, la otra propuesta sería, me parece a mí, un poquito más rebuscada, pero de todas maneras útil, y es que cuando el Presidente diga: queda de primera lectura, alguien levante la mano, y diga: señor Presidente, para objetar el trámite, moción de procedimiento.

Se pone a discusión, se vota y no queda de primera lectura.

Lo importante aquí es que no nos puede entrampar el trámite. Alguien me decía hoy, lo leguleyo, cuando estamos totalmente de acuerdo en lo que queremos hacer.

Destrabémoslo, Presidente. Estamos todos de acuerdo en que debe haber una estrategia de seguridad a la altura de lo que necesitamos, y creo que eso es lo más importante a rescatar en este Senado.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente para nuevamente dejar constancia que por supuesto la argumentación que ha dado el Senador Ricardo Monreal, y Presidente de la Jucopo, es siempre en la disposición de buscar acuerdos.

Decir, señor Presidente, a este Pleno y a usted, como Presidente de la Mesa Directiva, que normalmente en la vida parlamentaria se buscan las formas para buscar, obviamente, y perdón la repetición, los acuerdos que requieren los dictámenes.

Decirle, señor Presidente, que queremos acompañarlos en la Estrategia Nacional de Seguridad Pública. Este debate solamente se está dando en el trámite parlamentario, porque en el fondo y en la forma sabemos que la Estrategia Nacional de Seguridad Pública es una estrategia necesaria para hacerle frente a los problemas que se viven en el país.

Y queremos dejar constancia que si nace con vicios parlamentarios, o este debate que se ha alargado, y que consideramos innecesario, pues simple y sencillamente lo vamos a trasladar a nuevas sesiones y donde se rompe la armonía, porque esto yo lo he vivido en la vida parlamentaria muchísimas veces.

Primero son las comparecencias de los Secretarios, lo vemos en las comparecencias, en la Ley de Ingresos, en el Presupuesto de Egresos, con los Secretarios en turno de Hacienda y después se va a la discusión.

O sea, no estamos diciendo que estamos trabajando ominando este esfuerzo, sino queremos tomarle la palabra al grupo mayoritario mayor para llegar a acuerdos y poderlos acompañar.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Yo agradezco los comentarios en el sentido que se han realizado, simplemente quiero comentar que se ha llevado a cabo el procedimiento formal, no hay un vicio en el procedimiento y, en todo caso, estamos escuchando planteamientos sobre la integración del Orden del Día.

Así es que quiero subrayar que se ha continuado con el procedimiento que se señala en la Ley Orgánica y en el propio Reglamento al respecto.

Quisiera comentar que las experiencias que hay entre la presentación de la primera lectura y la segunda lectura son muy variadas; hay dictámenes que han sido transformados casi por completo de la primera a la segunda lectura.

La primera lectura no implica una votación del Pleno, no se debate su contenido, solamente es un acto informativo.

Y en la segunda lectura es donde se da el debate y ahí podrán incorporarse todas las transformaciones que se comentan, pero ya el debate es precisamente en la segunda lectura, el debate del contenido; este es un debate, básicamente, procedimental.

En la segunda lectura pueda haber amplias modificaciones, de hecho con lo que se ha dicho aquí por el propio coordinador de la mayoría, hay apertura para que pueda haber diversas modificaciones en el contenido de la propia estrategia o de lo que apruebe, finalmente, el Pleno del Senado.

Senador Paz, y vamos a concluir.

El Senador Raúl Paz Alonzo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Creo que el Senador Monreal fue muy claro, la esencia del Parlamento es construir los acuerdos. Creo que hemos, ya llevamos más de una hora explorando muchísimas alternativas de cómo encontrar nuestras coincidencias en las diferencias que tenemos hoy, de cómo en la búsqueda de ese acuerdo de un tema tan importante y tan sensible para México, como es la seguridad pública, en evidentes y claros errores en la estrategia presentada de los cambios constitucionales que hemos hecho.

Y quiero dejar muy en claro el nombre del grupo parlamentario del PAN. Ante la falta de disposición de la Mesa Directiva de bajar esta primera lectura, en alternativas que tenemos muy claras para hacerlo, si esto no sucede, no acompañaremos esta Estrategia de Seguridad.

Primero.- Porque está mal.

Segundo.- Porque creo que es una falta de respeto a los que pensamos diferente o a los que tenemos algo que aportar, que no nos den esa concesión sencilla para poder construir una verdadera estrategia donde el Senado vaya junto y podamos solucionar este problema que tanto le duele a México, que es la seguridad pública.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Vamos a resolver el tema.

Hay una propuesta, hay dos propuestas.

Una es en el sentido de que se queda la primera lectura del dictamen, esa es la opinión de la Comisión que se mantenga en la primera lectura el dictamen, no la retiran, pero esa misma propuesta de que se mantenga en el Orden del Día, también plantea reunión de la Junta de Coordinación Política para recoger los diversos puntos de vista que tiendan a generar un consenso para modificar el dictamen.

Y también que hizo el Senador Ricardo Monreal, y también se plantea la comparecencia del Secretario de Seguridad Pública, que es un planteamiento que hace la Mesa Directiva. Todo esto tiene que ocurrir antes de la segunda lectura. Esa es la primera propuesta.

Es decir, se quedan en primera lectura con estas condicionantes, reunión de la Jucopo, para consensos que propone Monreal; comparecencia del Secretario de Seguridad Pública, que propone la Mesa Directiva, antes de la segunda lectura.

La otra propuesta es que se retire del Orden del Día del hoy.

Entonces, vamos a votar, si se vota en sentido afirmativo, es la primera opción; si se vota en sentido negativo, es la segunda opción; es decir, quienes estén a favor votarán porque se quede en primera lectura, con las consideraciones que ya mencione.

Quienes voten en contra, votarán porque el punto no esté en el Orden del Día de la sesión de hoy.

En consecuencia se retiraría, si es en contra es por retirarla.

Senadora Paredes, perdón.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) La propuesta de retirar de la Orden del Día, exclusivamente el punto uno de dictámenes de primera lectura, no sustituye ni omite la propuesta muy importante que hizo el Senador Monreal.

La propuesta que hace el Senador Monreal, es muy pertinente y nuestro grupo parlamentario está con esa propuesta.

El tema de la solicitud que presenté y por eso me gustaría que las cosas se votaran en sus méritos, tiene que ver con que no queremos exponer, a este Senado, en un dictamen que va a ser de primera lectura, pero la sociedad mexicana no conoce el proceso parlamentario, para la sociedad mexicana si ese dictamen como se tiene que publicitar se difunde, van a suponer que aprobamos una iniciativa, un dictamen que autoriza una Estrategia Nacional de Seguridad que no integra el elemento sustantivo de la Estrategia de Seguridad del Presidente, que es la Guardia Nacional.

Entonces no es una propuesta que se oponga a lo que plantea el Senador Monreal, es una propuesta en donde le pedimos a la Mesa Directiva que en uso de sus facultades y con un espíritu democrático se pueda acompañar a la propuesta del Senador Monreal, con la posibilidad de retirar el dictamen.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí. Solo preciso que la propuesta que hizo el Senador Monreal comenzó diciendo que apoya el planteamiento de la Mesa Directiva; es decir, es una propuesta global que, por un lado, apoya el planteamiento de la Mesa Directiva.

Y por otra parte, incorpora estos elementos de la discusión, previa a la aprobación, discusión o modificación que se haga en la segunda lectura.

Senador Ramírez Marín, sonido en su escaño.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solo solicitarle que se voten por separado, son dos preguntas.

La primera, si están de acuerdo que se quede de primera lectura.

La segunda, si está de acuerdo con que se retire del Orden del Día.

Son dos votaciones inmediatas, significan más o menos lo mismo, pero para mayor claridad.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Dice usted que la votación es si se está de acuerdo en que se quede en el Orden del Día?

EL Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Sí.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Eso es lo que dije, solo estoy comentando que hay otros elementos, pero en términos formales directos eso es lo que se votará, si se queda en el Orden del Día o no la propuesta.

Haremos una votación.

En sentido afirmativo es que se quede en el Orden del Día.

En sentido negativo es que sale del Orden del Día.

¿De acuerdo?

Senador Guadiana.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Bueno, creo que una de las cosas importantes es que si todos los grupos parlamentarios estamos interesados en que quede integrado el tema de la Guardia Nacional y la Estrategia de la que se está hablando, para nosotros es importante, y creo que para todos también debe ser importante lo de la primera lectura, para obviar tiempo, porque estamos a punto que termine el período de sesiones del Senado, el período extraordinario y entonces eso dificultaría el bajar el dictamen y no se apruebe la primera lectura.

Como ya dijo el Presidente y lo han dicho muchos, lo ha dicho el Senador Monreal, entre primera y segunda lectura hay modificaciones y las modificaciones las pueden hacer los coordinadores en la Junta de Coordinación Política, los coordinadores de los grupos parlamentarios y sean un poquito más prácticos, en lugar de estar con que bajemos ya el dictamen, que si el dictamen tiene algunos errores, se van a corregir en la Junta de Coordinación Política, pero ya pasemos la primera lectura por los tiempos que tiene el período ordinario de sesiones, que termina el 30 de abril.

Si todos estamos interesados en que salga adelante el tema de Guardia Nacional yo creo que es muy importante y debe votarse ya la primera lectura y no se baje del Orden del Día este dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Vamos a pasar a votar.

El sentido afirmativo es que se queda en el Orden del Día.

En sentido negativo es que sale del Orden del Día esta primera lectura.

A ver, Senador Erandi Bermúdez.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solicitaría que esta votación sea de carácter nominal.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Correcto.

¿Hay otra cosa?

Está la Senadora Margarita antes.

Sonido para la Senadora Valdez.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Creo que lo conducente, insisto en lo que dije hace rato, que las discusiones a veces nos llevan hasta tres horas y seguimos, y estamos en la misma posición.

Tenemos que respetar a la Mesa Directiva, esté quien esté, no es cuestión partidaria. Si ya nos explicaron cuál es el mejor procedimiento para que esto se respete, creo que ya es lo justo que nos vayamos a votar.

Creo, señor Presidente, que cuando usted nos dice que ya no va a dar la palabra, ya no la debe dar y me sujeto, porque luego está pidiendo la palabra desde hace minutos y resulta que siempre se la dan a otra persona, y es cuando uno insiste en hablar, aunque sea repetitivo.

Creo que ya lo dijo usted, que nos vamos a votar y nos vamos a votar.

Y ahí muere.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senador Salgado Macedonio.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Miren, compañeros, yo he estado en la Cámara de Diputados y aquí en la de Senadores cuatro veces y en mis cuatro veces nunca había visto esto que ahora estoy viendo; llegaban con un “tamalote caliente” y decían que esa era la iniciativa, y se aprobaba de inmediato, con una inmensa mayoría de PRI y de PAN, lo recuerdo muy bien.

Y miren, son tan perfeccionistas que les fallaron todas sus reformas, todas sus reformas les fallaron; les falló la reforma energética, la reforma educativa, la reforma hacendaria, todas las reformas les fallaron y por eso el pueblo los castigó. Eso es por un lado.

Por otro lado, y creo que unos son católicos, creo que Dios también los castigó.

Bueno, y ahora están con sus cosas, ahora están muy observadores: “esto está mal, esto está bien y ahora va para atrás”.

¿Por qué va para atrás?

Pues porque ustedes quieren, nada más, por eso va para atrás, dicen ustedes.

En todos los parlamentos del mundo existen las mayorías, ahora nosotros somos la mayoría, Morena y aquí ya no hay más.

Señor Presidente, la propuesta más sabia, más inteligente, más coherente y más científica que hago, es: vayámonos a la votación ya, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ábrase el tablero electrónico hasta por tres minutos.

Miren, déjenme decir esto, permítanme tantito.

Hace un momento les pedí a los Senadores Margarita Valdez y Félix Salgado que ya no intervinieran, pero hubo más intervenciones de este lado. Entonces, tampoco puedo estar frenando a los compañeros que no hablen y si hay más intervenciones se sigue desarrollando el debate.

Entonces, vamos a pararle aquí porque hay más peticiones de este lado, hay más peticiones también de este lado. Así que vamos a abrir el tablero electrónico.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recibir la votación.

En sentido afirmativo, será porque se quede en el Orden del Día, la primera lectura del dictamen, presentado por la Comisión de Seguridad Pública.

En sentido negativo, será porque salga del Orden del Día el dictamen, en primera lectura, que presenta la Comisión de Seguridad Pública.

Ese es el sentido de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Informo el resultado de la votación, Presidente.

Con 60 votos a favor; 41 en contra y cero abstenciones.

Permanece en el Orden del Día.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Gracias, Senadora Secretaria.

El dictamen de la Comisión de Seguridad Pública sobre la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, presentada ante este Senado por el Ejecutivo Federal, permanece en el Orden del Día, como primera lectura.

Vamos a continuar con el Orden del Día.

Senador Guadiana.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Después del tema de tanto tiempo sobre este dictamen, yo estaba esperando.

¿Todavía no se aprueba el Orden del Día, verdad, para otro tema? Es otro tema.

El asunto es éste.

Que quise yo decirle aquí al Pleno, subimos ayer un punto de acuerdo de urgente resolución porque un alcalde de Coahuila se puso en huelga de hambre desde el lunes, es sobre un tema que ya lo llevamos a tribuna sobre el apoyo fronterizo, los apoyos fronterizos que se establecieron del gobierno federal en toda la frontera con los Estados Unidos, y que de los cinco manantiales quedaron dos dentro y tres fuera, los que quedaron fuera fueron: Morelos, Allende y Villa Unión.

Y el alcalde Antero Alvarado, del municipio de Allende, que es el más poblado, está en huelga de hambre porque realmente el colapso por la parte económica, y ya hay un éxodo ya de esa población por la falta de actividad económica y falta de trabajo.

En el 2012, hubo un éxodo por la matanza de Allende en el 2011 de más de 300 personas, cuyo punto de acuerdo también lo subimos.

Y ahora se presenta este tema, y el alcalde realmente se siente presionado social y políticamente en su municipio, y él cumpliendo con su responsabilidad.

Ya se le dijo a la Secretaria de Economía, al Secretario de Hacienda.

Y en este punto de acuerdo yo quisiera que si pudieran subirlo el día de hoy con el apoyo del Pleno al Orden del Día, y si no a más tardar el día de mañana, pero hoy mismo vamos a darle difusión a este punto de acuerdo, pero quise decirlo porque creo que es una situación grave el que esté en huelga de hambre el alcalde.

Muchas gracias, ciudadano Presidente de la Mesa Directiva.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, el punto que usted plantea está en el Orden del Día, está en el punto 108, o sea, ya está contemplado en el apartado que corresponde, que es el apartado de proposiciones con punto de acuerdo.

La Mesa acordó seis rondas de puntos de acuerdo, se abordará el tema que le corresponde dentro del Orden del Día, que ha sido formulado ya por la Mesa Directiva al Pleno.

El Orden del Día sólo se sometió a consideración del Pleno, en un punto específico, que fue la primera lectura del dictamen de la Comisión de Seguridad Pública. El resto del Orden del Día continúa.

Nadie cuestionó este punto de usted, está en el Orden del Día y ahí sigue.

Si quiere modificar su ubicación, tiene que verlo con su grupo parlamentario.

Senador Rocha.

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Senador Presidente, con su venia.

Quiero distraer tantito al Senado, al Pleno.

Miren, quiero hacer un reconocimiento a todas las Senadoras y Senadores, el 19 de marzo el Senado tomó un acuerdo para darle seguimiento y apoyo a los productores de maíz blanco de Sinaloa y del país.

La Mesa Directiva nos apoyó de inmediato pasando del punto de acuerdo a la Jucopo, ahí se acordó por unanimidad.

Quiero informarles que el día de ayer por la noche se concluyó felizmente el proceso de asignación de precios para el caso del maíz.

¿En qué sentido? Se modificó el ingreso objetivo de 3 mil 960 toneladas a 4 mil 150, hubo acuerdo pleno de los productores con el gobierno.

En este caso queremos nosotros, los iniciadores del punto de acuerdo, el Senador Mario Zamora, la Senadora Imelda Castro y un servidor, agradecer y reconocer al Senado.
Creemos que es importante hacerlo porque hubo un seguimiento puntual a este punto de acuerdo, y en buena medida contribuyó a que se diera una solución satisfactoria, por eso empiezo por agradecerle a la Mesa Directiva, al Presidente Martí Batres, porque nos permitió agilizar, no podíamos haber presentado el punto de acuerdo, había 87 puntos de acuerdo, y lo presentamos sin ir a la tribuna, lo mandaron a la Junta de Coordinación Política.

En la Junta de Coordinación Política, y me interesa mencionarlo para que lo sepan los productores, aprobaron este punto de acuerdo el Senador Ricardo Monreal Ávila, Presidente de la Junta y coordinador de la bancada de Morena; el Senador Mauricio Kuri González, coordinador de la bancada del PAN; el Senador Miguel Ángel Osorio Chong, coordinador de la bancada del PRI; el Senador Dante Delgado Rannauro, coordinador de la bancada del Movimiento Ciudadano; el Senador Miguel Ángel Mancera, coordinar de la bancada del PRD; la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, coordinadora de la bancada del PT; la Senadora Sasil de León Villard, coordinadora de la bancada del PES; así como los otros integrantes de la Junta de Coordinación Política.

No, además el Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, coordinador de la bancada del Partido Verde; la Senadora Marybel Villegas Canché, de la fracción de Morena; el Senador Higinio Martínez Miranda, de la fracción de Morena; la Senadora Josefina Eugenia Vázquez Mota, de la bancada del PAN.

¿Por qué quise mencionarlos, compañeros? Porque quise que se sepa que fuimos todos los Senadores, porque aquí se votó unánimemente, y el triunfo de los productores de maíz, que generalmente se convierte en un conflicto social, pues en buena medida obedece a que el Senado de manera muy responsable mantuvo su apoyo para que esto fuera así.

Pero, además, habría que reconocer la sensibilidad del gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador e inmediatamente asumió algunos criterios de solución que propusimos nosotros y propusieron los productores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiempo, Senador.

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Ya termino.

Igualmente reconocer la gestión, el trabajo, la coordinación del gobernador de Sinaloa, Quirino Ordaz Coppel.

Todos, sobre todo los productores hicimos algo, contribuimos en algo para que esto saliera adelante.

Mi reconocimiento a las Senadoras y Senadores, a nuestros compañeros.

Esto es importante hacerlo así porque es, pues estuvo ante un problema muy sensible, el maíz es alimento para las personas, para los animales, en general, que viene a redundar a lo que es el sistema alimentario de nuestro país.

Muchas gracias a todos, y qué bien que esto lo dediquemos en memoria del General Zapata, que hoy cumple 100 años de haber fallecido, de haber sido asesinado.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Les ruego a todas y a todos que esperen el turno de sus temas de acuerdo a la organización del Orden del Día, todos los temas son importantes, sin embargo, hay un orden de prelación en los puntos, no podemos abordarlos así porque entonces no resolveríamos ninguno.

De todas maneras, esta Mesa ha sido flexible, pero les ruego que podamos continuar con la sesión porque apenas vamos a pasar al acta.

El acta de la sesión ordinaria del martes 9 de abril del 2019 se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Nancy de la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Queda aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo:

Se recibió una comunicación de la Comisión Bicameral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la que informa los nombres y el período por el fueron designados los integrantes del Consejo Consultivo Ciudadano y el Defensor de Audiencia del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió del Congreso del estado de San Luis Potosí, un oficio por el que exhorta a rechazar o modificar el proyecto de decreto que modifica diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de consulta para revocación de mandato.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibieron tres oficios con los que se remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a las Senadoras y los Senadores promoventes y se encuentran publicados en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Senadores de desechar el proyecto de decreto por el que se declaraba el día 25 de septiembre de cada año como "Día del Estado Laico"

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada, se da por totalmente concluido el asunto.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: También se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Senadores de desechar el proyecto de decreto que reformaba y adicionaba diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Se da por totalmente concluido el asunto.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Asimismo, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XV al artículo 5, recorriéndose la subsecuente de la Ley de Organizaciones Ganaderas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 155 de la Ley General de Víctimas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 94 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: También se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos cometidos en materia de hidrocarburos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Asimismo, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que se remite Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 457 y se adiciona el artículo 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que se remite Minuta con proyecto de decreto por el que se declara el 8 de noviembre de cada año, como el "Día del Urbanista Mexicano", para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda y de Estudios Legislativos.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: También se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que se remite minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 20, 25, 69 y 107 de la Ley de Migración para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Asuntos Fronterizos y Migratorios y de Estudios Legislativos.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: También se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que se remite minuta con proyecto de decreto por el que se declara el 2019 como el año de las lenguas indígenas para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Primera.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio por el que se remite minuta con proyecto de decreto por el que se declara el día 14 de junio de cada año como el “Día Nacional de la Seguridad Sanguínea y del Donante de Sangre”, para los efectos de la fracción d), del artículo 72 constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: De igual forma, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que se remite minuta con proyecto de decreto por el que se declara el día 10 de septiembre de cada año como el “Día Nacional de la Prevención del Suicidio”, para los efectos de la fracción d), del artículo 72 constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Honorable Asamblea:

Como es de su conocimiento en la sesión del pasado 21 de marzo del 2019, en uso de las facultades que le confiere al Senado de la República el párrafo octavo, de la fracción VIII, del artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se aprobó por el Pleno de esta soberanía el nombramiento de la ciudadana Josefina Román Vergara, como Comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

El nombramiento se comunicó al Presidente de la República, para que con fundamento en lo dispuesto en la parte final del octavo párrafo, de la fracción VIII, apartado A, del artículo 6 constitucional, hiciera uso de su derecho de objetar el nombramiento referido en un plazo de 10 días hábiles sin que se haya recibido en esta Cámara manifestación alguna en relación con el ejercicio de la mencionada atribución constitucional.

En virtud de lo anterior, la ciudadana Josefina Román Vergara, fue convocada para acudir a esta sesión y rendir su protesta constitucional para asumir el cargo de comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y se encuentra en el salón contiguo.

En consecuencia, solicito a las Senadoras y a los Senadores Martha Guerrero Sánchez, Xóchitl Gálvez Ruiz, Margarita Valdez, Mario Zamora, Clemente Castañeda, Nancy De la Sierra, Verónica Camino, Antonio García Conejo, Eunice Renata Romo y Daniel Gutiérrez Castorena, la inviten a pasar a este salón de sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Se pide a todas y a todos ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadana Josefina Román Vergara:

En la sesión del pasado 21 de marzo de 2019, la Cámara de Senadores en uso de sus facultades, conferidas por el párrafo octavo, de la fracción VIII del artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, le eligió como comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

En consecuencia, debo preguntarle:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

La C. Josefina Román Vergara: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: “Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”.

A nombre del Senado de la República, le deseamos éxito en su encargo.

(Aplausos)

Solicito a la Comisión Designada, acompañe a la Comisionada Josefina Román Vergara, cuando desee retirarse del Salón.

(La comisión cumple)

Compañeras Senadoras y Senadores, daremos cuenta de las homologaciones, rectificaciones, ampliaciones de turno y ampliaciones de plazo que autorizó la Mesa Directiva, así como de turnos directos solicitados por los propios proponentes.

Solicito a la Secretaría dé cuenta.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, Presidente.

A la Comisión de Derechos humanos se autoriza la homologación de los siguientes asuntos:

Punto de acuerdo que exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a permitir una visita y declarar la competencia para casos individuales del Comité contra la Desaparición Forzada de la Organización de las Naciones Unidas, presentada el 22 de enero de 2019.

Punto de acuerdo relativo al reconocimiento de la competencia del Comité sobre Desapariciones Forzadas de la Organización de las Naciones Unidas, presentado el 7 de febrero de 2019, para quedar ambos proyectos en las Comisiones de Derechos Humanos y Relaciones Exteriores.

Se autorizó la ratificación de turno de los siguientes asuntos:

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en la Ley Federal para la Prevención e identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentados el 2 de octubre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 57, fracción VI; 54, fracción I, II, y III; y adiciona un Capítulo Quinto Bis y un artículo 37 Bis a la Ley Federal de la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, presentando el 20 de noviembre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, presentada el 7 de febrero de 2019.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 Bis, del Código Penal Federal que incorpora el tipo penal de financiamiento al terrorismo al catálogo de los ilícitos respecto de los cuales se les pueden imponer algunas o varias consecuencias jurídicas a las personas jurídica por su intervención en la Comisión de Delitos, presentada el 12 de febrero de 2019.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un cuarto párrafo al artículo 422, del Código Nacional de Procedimientos Penales, presentado el 7 de marzo de 2019.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita del Código Penal Federal y de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, presentada el 12 de marzo de 2019, para quedar los seis proyectos en las Comisiones Unidas de Justicia y Estudios Legislativos, Segunda.

Asimismo, a los presidentes de las Comisiones de Justicia y de Salud, se autorizó la ratificación de turno del siguiente asunto:

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Regulación y Control de Cannabis, presentado el 8 de noviembre de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Justicia, de Salud y Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Seguridad Pública.

A la Comisión de Puntos Constitucionales se autorizó la rectificación de turnos a los siguientes asuntos:

Iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 41, fracción II, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar la igualdad y la democracia de la distribución de las prerrogativas a los partidos donde se modifica la fórmula de 30 % igualitario, y 70 % diferenciado, con el objetivo de que la fórmula sea una distribución 100 % igualitaria, y por ello pasar a la democracia inequitativa a la democracia igualitaria, presentada el 2 de octubre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso a), de la fracción II, del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 31 de octubre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la base segunda, del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 31 de octubre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 27 de septiembre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política ce los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 27 de septiembre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 20 de diciembre de 2018.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción II, del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 26 de febrero de 2019.

Iniciativa ciudadana con proyecto de decreto por el que se reforma el cuarto párrafo de la fracción I, inciso a), de la fracción II, y el primer párrafo de la fracción II, del artículo 41, así como los incisos g), e), i), de la fracción IV, del artículo 116 de la Constitución Política ce los Estados Unidos Mexicanos para eliminar el doble financiamiento para los partidos políticos nacionales, presentada el 1 de febrero de 2019, para quedar los ocho proyectos en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, Primera.

Al Senador Miguel Ángel Navarro Quintero se le autorizó la ampliación de turno de los siguientes asuntos:

Proyecto de decreto por el que se modifica el párrafo cuarto, del artículo 4 de la Constitución Política ce los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 4 de diciembre de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Derechos Humanos y Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Salud.

A la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios se le autorizó la primera ampliación de plazo de los siguientes asuntos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley de Nacionalidad, presentada el 7 de febrero de 2019.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, presentada el 19 de febrero de 2019.

A la Comisión de Defensa Nacional se le autorizó la primera ampliación de plazo del siguiente asunto:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, presentada el 8 de noviembre de 2018.

A las Comisiones de Desarrollo y Bienestar Social de Derechos de la Niñez y la Adolescencia, y de Estudios Legislativos, Primera, se les autorizó la primera ampliación de plazo de los siguientes asuntos:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, y se crea el Instituto Nacional de las Personas con Discapacidad, presentada el 12 de febrero de 2019.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión con Personas con Discapacidad, presentada el 12 de febrero de 2019.

A la Comisión de Salud se le autorizaron las ampliaciones de plazo de 36 iniciativas y 24 puntos de acuerdo para emitir el dictamen correspondiente.

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social se le autorizó la primera ampliación de plazo para emitir el dictamen de nueve proyectos.

A petición de la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se le dio turno directo a las proposiciones con punto de acuerdo de exhortar al Gobierno de los Estados Unidos de América y al gobierno de los Estados Unidos Mexicanos a tomar medidas urgentes en relación con las repatriaciones de migrantes.

El turno es a la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios.

A petición de la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, espero haberlo dicho bien, gracias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda de Crédito Público, y al Servicio de Administración Tributaria, ampliar el plazo de los estímulos fiscales de la Región Frontera Norte.

El turno a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

A petición del Senador Omar Obed Maceda Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de México a ejecutar acciones coordinadas con la Fiscalía General de Justicia del Estado de México y la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.

El turno es a la Comisión de Justicia.

A petición de la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, del grupo parlamentario Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana fortalezca y difunda las políticas, y ejecute las acciones preventivas ante el posible y eventual cambio de alerta del Volcán Popocatépetl.

El turno es a la Comisión de Seguridad Púbica.

A petición del Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 1, 4, 6 y se añaden los artículos 176 a 181 de la Ley Federal de Sanidad Animal y se reforma el artículo 753 del Código Civil Federal, en materia de bienestar animal.

El turno es a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y Estudios Legislativos.

A petición del Senador Marco Antonio Gamas Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a las proposiciones con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a enviar a esta soberanía un informe sobre las características de las pipas adquiridas y si cumplen con lo establecido por el peso y las dimensiones máximas.

El turno a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

También a petición del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 1, 2 y 7 de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, reglamentarias del artículo 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de remuneraciones de los servidores públicos.

El turno a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Segunda.

A petición del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que deroga el inciso d) del artículo 2 de la Ley de Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en materia de eliminación del impuesto.

El turno a la Cámara de Diputados.

A petición de la Senadora Minerva Hernández Ramos y el Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 17 y la fracción III del artículo 32 de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.

El turno a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativa, Primera.

A petición de la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los párrafos sexto y décimo tercero del artículo 22 del Código Fiscal de la Federación, en materia de devolución de cantidades pagadas indebidamente.

El turno a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos.

A petición de la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 26-Bis y reforma el artículo 28 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía.

El turno es a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

A petición de la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y del Código Penal Federal, en Materia de Violencia Digital.

El turno es a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera.

A petición de las y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley del Banco de México, en Materia de Integración de la Comisión de Cambios.

El turno a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Primera.

A petición del Senador Roberto Moya Clemente, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo 10 y adiciona un párrafo 11 y un párrafo 12 y uno 13 al artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en Materia de subejercicios.

El turno a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Segunda.

A petición del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal para que convoque, de manera urgente, al Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

El turno a la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.

A petición de la Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a las entidades federativas que aún no hayan armonizado su marco legislativo e institución, de conformidad con lo que establece la Ley General de Víctimas a que den celeridad al proceso y constituyan a la brevedad las Comisiones Estatales de Atención Integral a Víctimas.

El turno a las Comisiones de Derechos Humanos.

La Senadora Secretaria Verónica Noemí Camino Farjat: Continúo, Presidente.

A petición del Senador Juan Quiñónez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía que priorice y establezca en los lineamientos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros durante el Ejercicio 2019, los mecanismos para garantizar la correcta y transparente aplicación de los recursos asignados.

El turno es a la Comisión de Economía.

A petición del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a restablecer la asignación de subsidios para la prestación de servicios de refugios para mujeres.

El turno es a la Comisión de Salud.

A petición del Senador Juan Quiñónez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a coordinar los esfuerzos para intensificar las medidas necesarias que contribuyan a la reducción del riesgo en el que se encuentren los humerales en México.

El turno es a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

A petición del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, en relación al abasto eléctrico en México para los próximos años.

El turno es a la Comisión de Energía.

A petición del Senador Omar Obed Maceda Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos de entidades federativas a integrar un fondo de apoyo para las familias y/o dependientes económicos de personas integrantes de instituciones policiales que pierden la vida en cumplimiento de su deber.

El turno es a la Comisión de Seguridad Pública.

A petición del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por lo que el Senado de la República lamenta el fallecimiento de la señora María Silvia Álvarez Vázquez e instruye a la Comisión de Administración y la Contraloría Interna den a conocer el contrato de Outsourcings de esta Cámara y la empresa Fonatur Constructora, S. A. de C. V.

Queda en poder de la Mesa Directiva.

A Petición de la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Comisión Federal de Electricidad, para que se reúna con autoridades del gobierno de Coahuila de Zaragoza, la Estrategia de Energía, la Comisión Reguladora de Energía y con los productores del carbón en ese estado.

El turno es a la Comisión de Energía.

A petición del Senador Juan Quiñónez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural e implementar, de manera efectiva e inmediata la estrategia necesaria para garantizar la seguridad de la vaquita marina.

El turno es la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

A petición del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público convoque a diversos actores a la celebración de una Cuarta Convención Nacional Fiscal.

El turno es a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

A petición del Senador Gustavo Madero Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a mantener y fortalecer el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

El turno es a la Comisión de Gobernación.

A petición de la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo Federal de la Secretaría de Economía, de la Comisión Nacional del Agua, de la Secretaría de Economía del estado de Coahuila de Zaragoza, así como a los diversos representantes de la industria lechera en dicha entidad federativa.

El turno es a la Comisión de Economía.

A petición del Senador Juan Quiñónez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que, en el marco del cumplimiento de los objetos –de los objetos, así dice- de las zonas económicas especiales.

El turno es la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

A petición de la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a que envíe a este Pleno los convenios 156 y 183 de la Organización Internacional del Trabajo.

El turno es la Comisión de Relaciones Exteriores.

A petición de la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Tlaxcala, para que en el marco del Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021 considere el diseño e implementación de un programa que opere las estancias infantiles.

El turno es a la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.

A petición del Senador Ricardo Velázquez Meza, del grupo parlamentario de Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo que exhorta el titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, así como el titular del Ejecutivo del estado de Baja California Sur, a implementar una campaña de erradicación de las plagas fitófagas que están consumiendo el palmar datilar en la población de San Ignacio, municipio de Mulegé, Baja California Sur.

El turno es a la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 50, fracción XXIX-S y un segundo párrafo a la fracción XXXI del artículo73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El turno es a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativo, Segunda.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de vivienda.

El turno es a las Comisiones Unidas de Puntos Constituciones y de Estudios Legislativos.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el noveno párrafo, recorriéndose los subsecuentes del artículo 20 del Código Fiscal de la Federación, en materia de pago de multas en especie.

El turno es a las Comisiones Unidas de Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VII del artículo 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El turno es a las Comisiones Unidas de Puntos Constituciones y de Estudios Legislativos.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del apartado A, así como el inciso c) en su fracción XI del apartado B, ambos del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El turno es a las Comisiones Unidas de Puntos Constituciones y de Estudios Legislativos, Segunda.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo en relación a los Derechos de la Niñez y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

El turno es a las Comisiones Unidas de Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo otorgar recursos para la promoción del estado de San Luis Potosí.

El turno es a la Comisión de Turismo.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud para que implemente, como medida regulatoria y preventiva, un etiquetado o distintivo especial en los productos de alto contenido de azúcares, alto en grasas saturadas, alto en sodio, alto en calorías, bebidas azucaradas y refrescos, que refiera emergencia nacional sanitaria por diabetes y obesidad.

El turno es a la Comisión de Salud.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Educación Pública y de Salud a informar sobre las distribuciones de los alimentos y bebidas preparadas y procesadas en las escuelas del Sistema Educativo Nacional.

El turno es la Comisión de Educación.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que, a través de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, actualicen e incorporen información sobre educación alimentaria y nutricional.

El turno es la Comisión de Educación.

A petición del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Economía y de Salud para que inicien el proceso de revisión y actualización de la NOM-043-SSA-2-2012, servicios básicos de salud, promoción y educación para la salud en materia alimentaria, criterios para brindar orientación.

El turno es a la Comisión de Economía.

A petición del Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a que, en coordinación con los municipios y/o alcaldías cambien el nombre de aquellas calles, colonias, fraccionamientos, parques, andadores y puentes que lleven el nombre de los conquistadores Hernán Cortés, Pedro de Alvarado, Gonzalo de Sandoval o Niño de Guzmán.

El turno es a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

A petición de la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a garantizar la aplicación de la prueba del Tamiz Metabólico Neonatal en todo el país, así como garantizar el reembolso de los recursos estatales que sean necesarios para mantener su aplicación.

El turno es a la Comisión de Salud.

A petición de la Rocío Adriana Abreu, del grupo parlamentario Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y al gobierno de Campeche, para que suspendan la construcción y reubiquen la caseta de peaje situada en el kilómetro 37 de la carretera costera del Golfo de Isla Aguada.

El turno es a la Junta de Coordinación Política.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Lee usted muy rápido, si de por sí lee rápido Nancy, usted lee muy rápido.

Esta Presidencia ratifica las homologaciones, rectificaciones, ampliaciones de turno, ampliaciones de plazo y turnos directos que ha dado la Secretaría.

El siguiente asunto del Orden del Día corresponde a un acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al recorte presupuestal al Programa de Estancias Infantiles.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos del acuerdo señalado.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, Presidente, doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Primero.- La Junta de Coordinación Política instruye a la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia a establecer una subcomisión encargada de dar seguimiento a la medida adoptada por el Ejecutivo Federal respecto al recorte presupuestal al Programa de Estancias Infantiles.

Segundo.- La Subcomisión de Estancias Infantiles será integrada por los siguientes Senadores y Senadores:

De Movimiento de Regeneración Nacional, Senadora Citlalli Hernández Mora y la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez.

Del Partido Acción Nacional, Senadora Josefina Vázquez Mota.

Del Partido Revolucionario Institucional, Senadora Nuvia Mayorga Delgado.

De Partido Movimiento Ciudadano, Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda.

Del Partido del Trabajo, Senador Miguel Ángel Lucero Olivas.

Del Partido Verde Ecologista de México, Senadora Gabriela Benavides Cobos.

Del Partido de la Revolución Democrática, Senador Antonio García Conejo.

Y Partido Encuentro Social, Senadora Elvia Marcela Mora Arellano.

Tercero.- La citada Subcomisión adoptará sus decisiones por el voto ponderado de los integrantes de ésta.

Cuarto.- La Subcomisión encargada de dar seguimiento a la medida adoptada por el Ejecutivo Federal respecto al recorte presupuestal al Programa Estancias Infantiles, estará vigente hasta la conclusión de su objetivo.

Firman: El Senador Ricardo Monreal Ávila, Presidente.

El Senador Mauricio Kuri, coordinador del grupo parlamentario de Acción Nacional.

El Senador Miguel Ángel Osorio Chong, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Dante Delgado, también coordinador del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, coordinadora del grupo parlamentario del Trabajo, y lo hace por ausencia, quien quedó encargada de su firma, la Senadora Cora Cecilia.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Mexicana.

Y también la Senadora Sasil De León Villard, coordinadora del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, quienes también firmaron por su ausencia.

Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Senadora Marybel Villegas Canché, del grupo parlamentario de Morena.

Senador Higinio Martínez Miranda, también de Morena.

Y la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el acuerdo.

Para hablar a favor tiene la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Gracias, Presidente.

Antes que cualquier cosa, quiero en verdad agradecerle a la Jucopo, al Presidente de la Jucopo, a cada uno de los coordinadores de todos los grupos parlamentarios, el que le hayan dado seguimiento y se haya formado esta Subcomisión para ver el tema de las estancias infantiles, un tema que se ha convertido en un gran problema, que recordemos que en la primera sesión que tuvimos en el inicio de este segundo período fue lo primero que la Senadora Josefina Vázquez Mota exhortó, para que se viera el tema de las estancias y fuimos recogiendo este tema.

Hoy que es 10 de abril este tema ha seguido y cada vez con más fuerza, debido a que ahorita ya hay más de cuatro mil amparos, ya hay diversos jueces en diversas partes del país que le han dado la viabilidad que continúen las Reglas de Operación del 2018 del Programa de Estancias Infantiles y no del nuevo programa que se tiene en este momento.

Estamos hablando que se está perjudicando a la niñez, que los que están siendo totalmente excluidos de este gobierno federal son los niños, más de 350 mil niños, más de 400 mil madres que muchas de ellas han dejado su trabajo y también el desempleo que se ha originado en estas casi 9 mil 500 estancias infantiles en el país.

Ha habido recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Ha habido recomendaciones del Sistema Nacional de Protección para Niñas, Niños y Adolescentes.

Ha habido recomendaciones del Consejo Nacional para la Prevenir la Discriminación.

Y esto todavía no se ha podido dar solución, se ha tenido una encuesta del Grupo de Economistas Asociados, que todos conocemos como GEA, en donde una de las preguntas a una encuesta generalizada que hicieron preguntaron: ¿qué cuáles han sido las inconformidades de los programas sociales que esta administración tiene? Y han comentado que el programa, que no hubiera tenido que haber salido, era el de las estancias infantiles.

Entonces, lo que queremos en esta comisión, que está conformada por Senadoras y Senadores de cada uno de los grupos parlamentarios dentro de la Comisión de la Niñez, era precisamente pedirle a la Secretaria de Bienestar y a la Subsecretaria de Bienestar el que puedan venir al Senado y que nos expliquen acerca de mucho que han dicho y que cada que salen a medios o cada que dan información siempre están cambiando, están cambiando el sentido de que primero había corrupción, de que después no encontraron la calle y el nombre de los niños o de la mamá, entonces, queremos que nos digan puntualmente, niño por niño, quiénes son los fantasmas que existen y que no tengan que pagar todos los niños que se están viendo afectados y las mamás.

Yo agradezco mucho al Senado que se haya formado esta Subcomisión, porque las niñas y los niños mexicanos sí existen.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Nuvia Mayorga.

Senador Manuel Añorve Baños, tiene el uso de la palabra para el mismo tema.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros:

Por supuesto que aplaudo enormemente a mis compañeros integrantes de la Junta de Coordinación Política por la aprobación de este acuerdo por el que se crea una Subcomisión encargada de dar seguimiento al recorte presupuestal al Programa de Estancias Infantiles.

Y todos sabemos lo desafortunado que fue este recorte donde presupuestalmente hablando el 50 % del programa de las estancias infantiles en todo el país se dio a partir del Presupuesto de Egresos, que se discutió en el mes de diciembre pasado.

Este recorte, como aquí se ha dicho, ha puesto en incertidumbre al personal que labora en dichas estancias, pero particularmente a las madres de familia y a las niñas y a los niños que asistían a estos lugares.

Solamente quiero dar un dato para no olvidarlo.

Actualmente en nuestro país sólo uno de cada diez niños tiene acceso a un servicio de guardería o estancia infantil, y pareciera que el gobierno federal se ha empeñado en agravar aún más esta situación recortando, como lo he dicho, el presupuesto de las estancias que operan con apoyos del Programa de la Secretaría de Bienestar.

Por esto, como recordarán, el pasado 7 de febrero en este Senado logramos la aprobación de un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, apoyado por todas las fuerzas políticas aquí representadas, en el que se solicitaba, entre otras cosas, garantizar la operación del programa de estancias durante este año, acuerdo y además de consenso que fue inútil en el objetivo porque no se ha logrado por supuesto este tema que discutimos puntualmente el 7 de febrero pasado, lamentablemente hoy seguimos, como lo he dicho, sin respuestas.

Señoras y señores:

Se puede observar los más afectados por este lamentable decisión del gobierno federal son los menos afortunados, nuestros niños se quedan sin apoyo.

A las maestras se les descalificó de manera puntual diciéndoles corruptas.

Se habló de niños que no existen.

Por supuesto atrás de todo este andamiaje hay educadoras y encargadas de estancias que se quedan sin empleo, las responsables tienen demandas laborales, están realmente con grandes problemas y que además lo único que han hecho las responsables, las encargadas, las educadoras, es trabajar y apoyar a los niños que más lo necesitan.

Yo he dicho de manera muy puntual que los niños no votan.

Y por supuesto que aplaudimos este acuerdo y por eso nuestro voto será a favor.

De igual manera estamos ciertos que este es el momento que debe de venir a comparecer la Secretaria de Bienestar Social, porque también no tengo mayor intención que decir lo que se dice por supuesto por las afectadas que están en una situación crítica, que no están cumpliendo tampoco con ya amparos que no solamente han sido presentados, sino otorgados a las afectadas y que lo que queremos es que se resuelva este tema que no es menor, porque no vamos a quitar el dedo del renglón.

Allá afuera, en todo el país, no solamente en el estado de Guerrero, hay educadoras, maestras, que tienen y están viviendo una situación crítica. Y lo que queremos, por supuesto, es privilegiar la protección de los derechos de los niños y de los padres de familia.

Yo mismo escribí un punto de acuerdo para que compareciera la Secretaria de Bienestar. Y debo de recordarles que en este punto de acuerdo fui muy puntual en decir que el objetivo de este programa es apoyar a los niños y las niñas, y que no iba a estar de acuerdo en la observación, declaración desafortunada del Secretario de Hacienda donde dijo que: “ese recurso sería para los abuelitos y que los abuelitos podían cuidar a los niños con ese recurso”.

Yo quiero recordarle al Secretario de Hacienda que los abuelitos cuidan a los nietos de gratis, no necesitan estar pidiendo recurso económico alguno para poder cuidar a los nietos.

Por eso, felicito nuevamente a la Junta de Coordinación Política.

Y ojalá con esta Subcomisión especial podamos llegar a resultados puntuales y en apoyo a muchísimos y miles de niños y niñas que están necesitando en una guardería especializada su atención puntual.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene ahora la palabra la Senadora Margarita Valdez, de Morena.

Adelante.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: Buenas tardes a todos los compañeros, a los medios, a los invitados que están presentes, pero sobre todo a todos los mexicanos y mexicanas que nos siguen a través de áreas diferentes.

Con su venia, señor Presidente.

Yo también celebro, igual que todos los compañeros que me han presidido en la palabra, el que se haya reestructurado una subcomisión de la cual me siento muy orgullosa de formar parte. Soy parte de la Comisión de los Niños y de la Adolescencia, y en esta ocasión vamos a estar pendientes de este programa que se ha reestructurado.

Yo nada más le quiero recordar a los compañeros y al pueblo de México que ya sabíamos que iba a estar complicado el cambio de régimen.

Yo les recuerdo a todos que no nada más cambiaron las siglas de un partido o un personaje de cada seis años, estamos modificando y cambiando un régimen y ya no va a ser igual.

Definitivamente esta comisión nos va a servir para aclarar, efectivamente, información y desinformación que se ha dado a través de las redes.

Para empezar, todas las madres sabemos que lo más natural es tener a nuestros niños en el regazo durante el más tiempo posible.

Las guarderías, que son para guardar a las criaturas o las estancias para que se estén, pues no es lo más natural; sin embargo, durante muchos años, en muchas sociedades se ha propuesto ayudar a las madres, a las mujeres que van a trabajar, para eso fueron estructuradas las estancias y las guarderías.

Actualmente el problema del recorte, el problema de reestructurar las guarderías ha causado mucho revuelo, es natural, son cambios de reglas, es otro sistema, pero no son ahorita los primeros que quieren defender a la niñez.

Quienes venimos de guarderías sabemos que ha habido grupos liberales, que son los que se encargan de proteger a los niños.

Los niños desde su inicio, y es una lucha que hemos mantenido siempre de este lado de la historia, deben de tener padres y madres que trabajan, deben de tener padres y madres que les den educación, deben tener padres y madres que les den seguridad social, y las guarderías viene siendo algo extraordinario.

Yo celebro que ahora todos estemos en la misma idea y nos interesen los derechos de los niños.

Habemos quiénes nos hemos preocupado por esos niños, habemos quienes estamos aquí para que no haya niños con hambre, para que no haya niños explotados, para que no haya niños sin educación, no nada más la guardería que está dejando sin empleo a algunos.

Que se preocupan, no las maestras, quienes están preocupados por el recorte son los dueños de las guarderías.

Allá en Durango no ha pasado nada extraordinario, los niños siguen estando bien cuidado y bien protegidos.

Reitero, y espero que todos estemos de acuerdo en esta Subcomisión para que marche de acuerdo a los intereses de los niños, y no de los intereses de quienes quieren hacer negocio con los niños.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Margarita Valdez.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Alejandra Reynoso.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Con su venia, Presidente.

Ver el día de hoy este acuerdo de la Junta de Coordinación Política, sin duda, es para congratularnos; sin duda, ver que podemos llegar a coincidencias, y donde se pueden construir realmente es para reconocerlo; pero también debo decir que más nos vamos a congratular cuando no quede solamente en la disposición para trabajar en una Subcomisión Especial, sino que realmente la restitución de los recursos llegue al programa y llegue a cumplir sus objetivos.

Hemos presentado diferentes alternativas, hemos visto cómo el sí se puede, y hemos planteado varias vías con las que consideramos este problema podría resolverse.

Iniciamos ese período legislativo con este tema. Estamos a muy pocos días de que concluya este segundo período ordinario y triste sería que concluyera sin una solución para el tema de estancias infantiles.

Por eso a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, por supuesto que nuestro voto será a favor y por supuesto que el interés superior de la niñez está por sobre todos los temas y todos los asuntos.

También quiero desde aquí manifestar a mis compañeros que participaron en la Unión Interparlamentaria donde, sin duda, la educación de la primera infancia es fundamental para el desarrollo integral de las personas.

Y donde también en esta sesión de la Unión Interparlamentaria se puso el tema, donde también manifestamos la preocupación y, por supuesto, aquí hacemos eco de sus palabras porque qué bueno que se piense en grandes proyectos para México, pero de nada sirve si no empezamos por hacer acciones y tomar decisiones para las grandes personas y grandes seres humanos de México, que son nuestros niños y nuestras niñas.

De nada serviría que pensáramos en megaproyectos si no empezamos por la formación integral en esta primera infancia.

Por eso yo me congratulo en esta Comisión Especial, en esta Subcomisión porque estoy convencida que se pueden llegar a acuerdos, y esperemos que antes de que concluya este segundo período ordinario pueda haber más resultados, resultados que sean para beneficio de los niños, de las niñas, de las madres trabajadoras, de los padres trabajadores, porque ante todo ponemos a los niños.

Y desde aquí también decirle al Presidente, queremos que a México le vaya bien, queremos que la economía mejore, pero queremos que también en la Agenda vengan los niños y las niñas, porque si no entonces, ¿y las criaturas qué, dónde quedan en la Agenda Nacional?

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Al no haber más oradoras, ni oradores.

Senador Antonio García Conejo, tiene la palabra.

Adelante, por favor.

El Senador Antonio García Conejo: Muy buenas tardes queridas Senadoras, Senadores, medios de comunicación, público aquí presente.

Con su permiso, señor Presidente.

Gracias a los demás integrantes de la Mesa Directiva.

Muy rápido, solamente expresar mi alegría de que la Mesa de Coordinación Política, la Junta, perdón, de Coordinación Política tomó este acuerdo para formar esa Subcomisión que le dará seguimiento al tema de las estancias infantiles.

Eso de guardería me suena así como que vas a guardar algo, estancias, lugares para lo más preciado, sin duda que tiene México, las niñas y los niños.

Pareciera que se tratara de un tema como de algunas y algunos Senadores que solamente quieren estar enchinchando, como decimos comúnmente, al gobierno federal, pero creo que no es así, y a mí me da mucho gusto que prácticamente de todas las fracciones se ha tomado este acuerdo.

Yo lo felicito, y por supuesto que nosotros como grupo parlamentario, pues apoyamos esta determinación, con mucho gusto el Partido de la Revolución Democrática se congratula con esta decisión.

Nada más para citarles un ejemplo que va a ser de gran trascendencia.

Yo tengo mucha confianza de que el gobierno que encabeza nuestro Presidente, porque nuestro Presidente Andrés Manuel López Obrador va a ser el favor de reactivar algo que es muy sensible para todas y todos.

Es hablar de los niños, es hablar de los futuros ciudadanos que tendrá este país, no es un tema menor, es un tema de grandísima trascendencia.

Hoy me viene a la mente recordar a Maricela, que es jefa de familia, madre de tres hijos, uno de 10, uno de 6 y uno de 3, que en días pasados me llama y me pide auxilio, es una mujer que no tiene, bueno, sí tiene empleo, ¿pero saben cuánto gana diario, queridas amigas y amigos? 80 pesos por estar trabajando en un hogar; 80 pesos; 80 pesos porque tiene que llevarse a la niña más chica o al más chico, al mismo tiempo estar trapeando y estar limpiando, estar haciendo el aseo en esa casa, pero también al mismo tiempo le da la oportunidad de que cuide o estar al pendiente de su hijo menor.

Me llama y me pide que le ayude con un triciclo para vender raspados, para vender agua fresca, porque siente que con eso va a poder sacar un centavo más y dice, y quiero ver como lo acondiciono ese triciclo para llevarme a mi hijo el más chico.

Imagínense a una madre de familia, de la calle, en las temperaturas que tiene Huetamo sobre los 38 grados, 38, a 40 grados o a veces más, a esa madre ahí con su hijo.

Ustedes pueden decir, pero bueno, ¿quién tiene la culpa o quién la mandó a que tuviera hijos? Eso es muy fácil, pero hoy el Estado mexicano, las autoridades tanto municipales, estatales para que sea compartida la responsabilidad y nosotros como parte del Poder Legislativo, pues estamos obligados a hacer cosas para bien.

Ese es el propósito, por eso me pongo a pensar, ¿esta madre cómo va a cuidar a sus hijos o quién la va a ayudar para que sus hijos tengan un hogar digno y que crezcan y que puedan tener pues ese acompañamiento? Solamente con este tipo de programas, queridas amigas y amigos.

Las estancias infantiles por supuesto que es un espacio o un programa extraordinario, hay que mejorarlo sí, hay corrupción, pues hay que investigar y que se investigue a fondo si hay corrupción, que se corrija, pero no puede ser todo basado y que esto lo vaya a cancelar, lo voy anular porque hay corrupción, porque entonces estaríamos desde mi punto de vista actuando de una manera no adecuada.

Por eso yo felicito y agradezco mucho a todas las fracciones que hayan determinado formar esta subcomisión.

Yo con mucho gusto acepté, por parte de mi fracción, que me dieran la oportunidad de darle seguimiento, porque creo en que es algo que vale la pena, queridas Senadoras y Senadores.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Senador Jesús Encinas, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Jesús Encinas Meneses: Con su venia, señor Presidente.

Señores Senadores, señoras Senadoras:

Claro que al señor Presidente de la República le importan mucho los niños, le importa mucho la infancia en México, tan es así, que está limpiando de corrupción toda las dependencias públicas que gobiernos pasados nos heredaron.

El señor Presidente de la República no quiere heredarles a nuestros niños y a nuestros jóvenes una empresa como Petróleos Mexicanos llena de corrupción de una empresa como, bueno ni el Seguro Social, quiere limpiar todo ello y ha empezado, y ha empezado ya.

Quiero decirles que las estancias infantiles, un proyecto muy interesante, muy noble no queda atrás, pero desafortunadamente aquellos que hoy muchos están aquí, se les olvida que el Programa de Estancias Infantiles fue corrompido por aquellos que ahora se levantan en esta tribuna a criticar las acciones del señor Presidente de la República.

Las estancias infantiles donde se supone que se tenía que dar asistencia social a los niños era negocio para muchos de los que están en estos momentos en algunos de sus escaños.

El gobierno de la República suspende este programa porque había más de 90 mil niños que no existían y los cuales estaban siendo cobrados por muchos, muchos de los que están hoy acá.

Creo, creo en México, creo en los programas sociales que ha implementado el señor Presidente de la República, estoy convencido de que hay que perseguir a los culpables como lo dijo el Senador que me antecedió en el uso de la palabra, estoy convencido que hay que llevar a la cárcel a los corruptos, pero no como lo hacían en tiempos pasados, de hacerlo político.

Creo que la justicia en México va a alcanzar a todos los corruptos que llevaron al fracaso muchos programas dignos de tener hoy presentes.

Hace rato una Senadora decía que había que meter a la cárcel.

Sí Senadora, sí los vamos a meter a la cárcel, pero con procesos justos, no nos vamos a manchar como se mancharon ustedes.

Y hay que empezar por aquellos que desvirtuaron los programas sociales, sobre todo aquellos que beneficiaban a nuestros niños.

Es todo, señor Presidente, muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Jesús Encinas.

No habiendo más oradores ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el mencionado acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo relativo al recorte presupuestal al Programa de Estancias Infantiles.

Comuníquese.

Pasando al siguiente punto, informar que tenemos la primera lectura a un dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto por el que se aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del gobierno federal.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura el dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto sobre la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del gobierno federal.

Enseguida tenemos una primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Economía; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Antes de pasar a la discusión del siguiente dictamen, informo a la Asamblea que se recibieron de la Secretaría de Gobernación, diversos nombramientos de embajadoras y embajadores, propuestos por el Titular del Ejecutivo Federal, para su ratificación de esta soberanía.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura a cada una de las propuestas de nombramiento.

La Secretaría Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a las propuestas de nombramiento.

Ciudadana María Teresa Mercado Pérez, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en el Estado Plurinacional de Bolivia.

Ciudadano José Ignacio Piña Rojas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Federativa del Brasil.

Ciudadano Francisco Javier Olavarría Patiño, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Chile.

Ciudadana Patricia Galeana Herrera, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Colombia.

Ciudadana Roselia Margarita Barajas y Olea, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Costa Rica.

Ciudadano Miguel Ignacio Díaz Reynoso, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Cuba.

Ciudadana Raquel Serur Smeke, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República del Ecuador.

Ciudadano Ricardo Cantú Garza, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de El Salvador.

Ciudadano Romeo Ruiz Armento, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Guatemala.

Ciudadano David José del Carmen Jiménez González, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Honduras.

Ciudadano Luis Manuel López Moreno, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Panamá.

Ciudadano Juan Manuel Nungaray Valadez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Paraguay.

Ciudadano Víctor Hugo Morales Meléndez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República del Perú.

Ciudadano Carlos Peñafiel Soto, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Dominicana.

Ciudadano Víctor Manuel Barceló Rodríguez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Oriental de Uruguay, así como representante del Parlamento de México ante la Asociación Latinoamericana de Integración, con sede en Montevideo, Uruguay.

Ciudadano Héctor Humberto Baladi Zafra, como Cónsul General de México en Río de Janeiro, República Federativa del Brasil.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna cada una de las propuestas de nombramiento a las que dio lectura la Secretaría, a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

Continúe la Secretaría.

La Secretaría Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a otra propuesta de nombramiento:

Ciudadana Luz Elena Baños Rivas, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización de los Estados Americanos, con sede en Washington D.C, en Estados Unidos.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna esta propuesta a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Quiero dar lectura a una misiva que dice lo siguiente:

Por medio de la presente me permito ratificar mi total respeto al Senado de la República, así como a la investidura de todos sus integrantes.

También ratifico que una cualidad muy importante de un servidor público, es la humildad.

Asimismo, me permito expresarle una disculpa personal si en algún momento su servidor faltó a uno de estos principios, en cuanto al Senado y en cuanto a la investidura de sus integrantes.

Con un saludo personal, firma el doctor Edmundo Sánchez Aguilar.

Nos han enviado esta misiva.

Vamos a pasar, ahora, a la discusión de un dictamen de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, por el que se desechan 66 proposiciones con punto de acuerdo, presentadas durante la LXII y LXIII legislaturas del Senado de la República.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día.

Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a los puntos resolutivos del dictamen:

Único.- Se desechan 76 proposiciones con punto de acuerdo presentadas en la LXII LXIII legislaturas del Senado de la República, remitidos a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, por la Mesa Directiva del Senado de la República, mediante oficio DGPL-1P1A-1245.46, de fecha 9 de octubre de 2018, en atención a las consideraciones expuestas.

Es cuanto.

Está a discusión el dictamen.

De no haber oradoras, ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que propone desechar las proposiciones con punto de acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que desecha los puntos de acuerdo.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Paredes, por favor, para que podamos escuchar.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Son los dictámenes de federalismo y movilidad, no son los dictámenes de la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Así es, en efecto.

Para precisar la información, es así como dice la Senadora Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Los demás dictámenes fueron retirados.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Si me permite, continúo con la consulta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Continúe, la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Continúo con la consulta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria a descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar a los promoventes.

Vamos a pasar al apartado de iniciativas, para el cual tiene la palabra la Senadora Rocío Abreu Artiñano, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 6, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia política.

Adelante, Senadora.

La Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

Agradezco el apoyo de todas y todos aquellos amigos Senadores de las distintas fuerzas políticas, representadas en esta soberanía, en los grupos parlamentarios de Morena, PAN, PRI, PRD, Movimiento Ciudadano, Verde Ecologista, Partido del Trabajo y Encuentro Social, que se sumaron a esta iniciativa, asimismo, a las diferentes asociaciones defensoras de los derechos de las mujeres, que nos han acompañado en esta lucha incansable.

También a la maestra Katya y la maestra Evelia, impulsoras de esta iniciativa.

En México, el avance en el reconocimiento y posibilidad de ejercer los derechos políticos electorales de las mujeres ha sido progresivo, pero no eficiente. Resulta increíble que en la actualidad todavía existen dificultades que nos limitan a votar y ser votadas con plena libertad en el marco de respeto de nuestros derechos humanos.

A pesar de que actualmente son reconocidos los derechos de las mujeres a participar en la vida pública, desde los espacios de decisión, y que además han introducido criterios de paridad obligatoria en las postulaciones a diversos cargos de elección popular, aún persiste un impedimento grave para el avance político de las mujeres en el país, la violencia política por razón de género.

Si bien en nuestro país se ha posicionado en la agenda pública el respeto de los derechos políticos electorales de las mujeres, lo que ha dado paso a acciones institucionales para eliminar la discriminación contra las mujeres en la vida política y pública, aquí y ahora desde esta tribuna levantamos la voz y decimos: no es suficiente.

Alzamos la voz por las compañeras que en el camino se han quedado en la búsqueda de hacer realidad un país más justo, nos unimos a aquellas que como yo han sufrido en carne propia la ferocidad de estas prácticas que violentan nuestras capacidades.

Vivimos en un Estado de derecho en el que la observancia de las normas debería imperar, sin embargo, la realidad es que la violencia contra nosotras se ejerce cotidianamente y de diversas formas, económica, psicológica, laboral, física, sexual contra la familia, incluso hasta llegar a la muerte.

Ejemplo de lo anterior es que durante el 2018 se suscitaron 237 agresiones contra mujeres que participaban en el ámbito político en el país. Del total, 127 fueron intimidaciones y amenazas, 23 lesiones dolosas y 23 asesinatos, entre otros.

Las entidades que encabezan los asesinatos fueron Guerrero, con cinco casos; Oaxaca, con cuatro casos; Michoacán, con tres, y Morelos, con tres.

Asimismo, encontramos casos como los de nuestras compañeras, las presidentas municipales de Santiago Tamazola, a Nayeli Huerta; de San Miguel en la Mixteca de Oaxaca, Fidencia Bernal Cuenca, y de San Juan Bautista, Martha Regules Mendoza quienes han sido amenazadas para que renuncien a sus cargos.

Otro caso es el de la candidata a la alcaldía de Coyoacán por Morena, María Rojo, que a pesar de que el Tribunal Electoral de la Ciudad de México determinó que había sido, había sufrido violencia, este negó la procedencia de la anulación de la elección.

En ese sentido, la FEPADE dio cuenta de que durante el Proceso Electoral 2017-2018 solo se abrieron seis carpetas de investigación por violencia de género. Lamentablemente no se logró una resolución a favor de las víctimas y ese es uno de los incentivos para que esta forma de violencia no disminuya.

Ante esta situación, urge que sigamos fortaleciendo el trabajo legislativo en materia de erradicación de violencia y garantía de los derechos políticos electorales de las mujeres.

En la actualidad, todavía identificamos la existencia de vacíos legales en las normas que menoscaban el desarrollo de las mujeres en la escena política, ya sea como militantes de los partidos políticos, aspirantes a candidata a un cargo de elección popular o puesto de dirigencia al interior de los institutos políticos o en el propio ejercicio del cargo público.

Es por ello que consideramos imperativo incluir la definición de este tipo de violencia, entendiéndola como toda aquella acción y omisión, incluía la tolerancia, que basada en el elemento de género, dada en el marco de ejercicio de derecho político electoral, cause daño físico, psicológico, económico, sexual o feminicida en contra de una o varias mujeres y/o de sus familias con el objeto o resultado del menoscabo o anular el reconocimiento goce y/o ejercicio de los derechos políticos electorales de las prerrogativas inherentes a sus cargos públicos.

Estoy segura que las mujeres estamos comprometidas a terminar con todo tipo de violencia, la política no debe ser una excepción.

“¡Juntas invencibles por una mejor sociedad!”

Por su atención y suma, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Rocío Abreu.

Se turna a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera.

Para adherirse a esta iniciativa, la Senadora Ana Lilia Rivera.

La Senadora Martha Guerrero.

El Senador Jesús Encinas.

La Senadora Gloria Sánchez.

El Senador Primo Dothé.

La Senadora Guadalupe Covarrubias.

La Senadora Nestora Salgado.

También los Senadores y Senadoras:

Noyola.

El Senador Obed.

El Senador García Conejo.

Senador Fócil.
La Senadora Jesusa Rodríguez.

También la Senadora Mónica Fernández.

Félix Salgado Macedonio.

Ricardo Ahued Bardahuil.

Eva Galaz.

Se adhieren a esta iniciativa.

La Senadora Núñez, Elizabeth Núñez también se adhiere a esta iniciativa.

Muchas gracias.

La Senadora Alejandra Lagunes, también se adhiere a esta iniciativa.

Reitero el turno a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, con el aval del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 94, noveno párrafo y adicione un cuarto párrafo a la fracción I del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales, presentadas por las Cámaras del Congreso.

Adelante, Senadora Guadalupe Murguía.

La Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

El día de hoy las Senadoras y Senadores que conformamos el grupo parlamentario de Acción Nacional, presentamos esta iniciativa con proyecto de decreto, para reformar los artículos 94, noveno párrafo y la fracción 1 del artículo 105 de la Constitución, a fin de que un 33 % de los integrantes de la Cámara de Diputados o de la Cámara de Senadores puedan interponer controversias constitucionales.

Nuestro texto constitucional establece medios de control, que tienen como objeto garantizar el principio de la supremacía constitucional.

De acuerdo con la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los medios de control de constitucionalidad son los instrumentos, a través de los cuales se busca mantener o defender el orden establecido en la Constitución.

La Constitución contempla diversos medios de control, de los que conoce la Suprema Corte de Justicia, como son el amparo, las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad.

Por lo que respecta al juicio de amparo, todos sabemos, es un medio de control constitucional, cuyo objeto es reparar las violaciones a derechos humanos cometidas por las autoridades en contra del gobernado que lo promueve para restituirlo en el pleno goce de sus derechos.

Por su parte, la acción de inconstitucionalidad constituye una vía, por el que las minorías en el Congreso de la Unión y en los Congresos locales, el Ejecutivo Federal, los partidos políticos y algunos organismos autónomos sometan a consideración de la Corte, una ley que consideran inconstitucionalidad, con la finalidad de que dicho ordenamiento sea invalidado.

De acuerdo con el Ministro José Ramón Cossío, la función básica de las acciones de inconstitucionalidad, es darle racionalidad y poner límites a los principios de las mayorías; es decir, es un mecanismo para que la minorías puedan consultar a la Corte en relación con la constitucionalidad de una norma que consideren contraria a nuestro máximo ordenamiento.

Respecto a las controversias constitucionales, es la Suprema Corte quien conoce de las mismas, en los supuestos a los que se refiere el artículo 105.

En esta iniciativa, me refiero expresamente a las controversias que se suscitan entre el Poder Ejecutivo, el Congreso de la Unión o cualquiera de sus Cámaras o la Comisión Permanente sobre la constitucionalidad de los actos o disposiciones generales.

Las controversias constitucionales, a diferencia de las acciones de inconstitucionalidad, solo pueden ser presentadas por el Presidente del Senado o de la Cámara de Diputados, de tal suerte que las minorías en el Congreso no pueden interponer este juicio si no es por conducto del citado Presidente de cualquiera de las Cámaras.

Lo anterior, propicia que en asuntos de particular relevancia, en donde existe una clara invasión de atribuciones y hay que traer a la memoria el asunto de los comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, las minorías no tienen ningún mecanismo de control constitucional para salvaguardar las atribuciones de la Cámara de Diputados o de la Cámara de Senadores.

Por ello, resulta necesario reformar los artículos 94 y 105 constitucionales, para que, al igual que en las acciones de inconstitucionalidad, tratándose de controversias constitucionales, también sea posible que un 33 % de los integrantes de la Cámara de Diputados o de la Cámara de Senadores puedan interponerlas, con la finalidad de salvaguardar los derechos de las minorías y preservar el respeto entre poderes.

Estos son algunos de los elementos más importantes que contiene esta iniciativa que las Senadoras y Senadores del grupo de Acción Nacional ponemos a la consideración de todos ustedes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, a la Senadora Guadalupe Murguía Gutiérrez.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar, reconocer y proteger el derecho a la vida.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con el permiso de la Presidencia.

Amigas y amigos, Senadoras y Senadores:

El Estado, de acuerdo a sus atribuciones y obligaciones, debe garantizar el primer derecho de todo ser humano: la vida, pues no es para ignorar que el derecho a la libertad, la equidad de género, la salud, la educación, la propiedad y en general todas las garantías fundamentales, son consecuencias y derivan de la existencia de la vida.

Por ese motivo el derecho a la vida forma parte de las normas imperativas del derecho internacional, que no puede ser objeto de extinción por ningún motivo o circunstancia, haciendo de él un derecho fundamental y necesario para colocarlo en el primer plano de protección.

La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 estableció, en su artículo 3, el derecho que tiene todo individuo a la vida, misma declaración a la que México ya se ha adherido.

También México, en 1990, ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño, misma que abrió un panorama jurídico más claro, pues esta Convención establece la obligación que tiene el Estado para reconocer a todo niño el derecho intrínseco a la vida, en su artículo 6.

De igual forma, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre establece, en su artículo 1, como el primer derecho humano el derecho a la vida y más importante aún, resulta de claridad que la Declaración Americana sobre Derechos Humanos establece el momento en que se adquiere el derecho a la vida, al ordenar, en su artículo 4, que toda persona tiene derecho a que se respete su vida.

Este derecho estará protegido por la ley y en general a partir del momento de la concepción.

Es por ello que, en nuestro país, como Estado, parte de la Declaración Americana sobre Derechos Humanos desde el año 1981 y debe respetar, proteger, garantizar y promover el derecho humano a la vida desde la concepción, es decir, México debe reconocer y garantizar este derecho como el primer derecho consagrado en nuestra Constitución.

Un sinnúmero de instrumentos internacionales sobre derechos humanos, protegen la vida y además protegen el derecho humano a la salud y seguridad social.

La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en su artículo 1, establece que todo ser humano tiene derecho a la vida, la libertad y seguridad de su persona.

Por su parte, el artículo 1 de nuestra Constitución establece que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano se aparte, como lo he venido repitiendo.

Desde ese punto de vista, en materia de derechos humanos es inexcusable que el derecho a la vida no se encuentre literalmente reconocido por la Constitución, siendo que este derecho no puede restringirse ni suspenderse por ninguna causa.

Los derechos humanos, además de ser inalienables e intransferibles, son irrenunciables.

Por eso estas inconsistencias se convierten en un obstáculo para garantizar el derecho a la vida, por lo tanto, no deben existir en nuestro derecho mexicano y mucho menos en nuestra Constitución.

En este sentido, debemos retomar de manera sistemática y armoniosa el derecho internacional de los derechos humanos, de los cuales México forma parte, en el sentido de modificar o armonizar su derecho interno a lo previamente pactado.

Por ser la vida el bien más preciado que posee el ser humano, se tiene la necesidad de establecer un marco jurídico-político de protección que atienda el derecho natural que le es consustancial por el solo hecho de ser persona.

Esta misma naturaleza nos lleva a demandar al Estado el reconocimiento, la protección y la garantía del derecho a la vida, siendo fundamental su conservación por ser la base de todos los demás derechos.

Desde esta perspectiva, el Estado está obligado a diseñar las normas jurídicas necesarias para que cada persona, bajo los lineamientos previstos por la ley, esté obligada a respetar a los otros.

En términos prácticos, el Estado tiene la obligación moral y jurídica de implementar, conforme a las normas internacionales que regulan el derecho humano a la vida, un desplegado de medidas de tipo político, legislativo, judicial y administrativo, para que se reconozca, garantice y proteja el derecho a la vida, para evitar condiciones que propicien el ejercicio de acciones negativas que causen daños irreversibles a la dignidad humana de cualquier etapa de la vida.

De ahí que para la preservación de la vida humana es necesario el reconocimiento expreso por el derecho positivo interno, no obstante que internacionalmente se reconoce el derecho a la vida, como se ha venido sosteniendo, por instrumentos internacionales de derecho que son vinculantes para el Estado mexicano, pero la falta de protección establecida por escrito en nuestra Constitución da lugar a interpretaciones que pudieran no estar apegadas al respeto irrestricto del derecho humano a la vida.

Aunado a lo anteriormente expuesto, es importante señalar que esta iniciativa no busca de ninguna manera criminalizar a la mujer o a ningún otro grupo, es más, reconoce y deja a salvo las excepciones establecidas en la ley, fortaleciendo así la rectoría del Estado en esta materia.

Por eso en esta iniciativa se reconoce explícitamente que las leyes federales y locales contemplan algunos casos en los que el aborto está despenalizado, lo que además de respetar y fortalecer el Pacto Federal, garantiza que no haya penalidad para las mujeres que se ven en la necesidad de abortar, dentro de los casos que en los estados se prevé.

Como lo he dicho repetidamente en esta exposición, mi iniciativa está a favor del derecho a la vida, mas no de criminalizar a las mujeres.

Por eso, se propone plasmar en la Constitución que el Estado deberá garantizar y proteger el derecho a la vida, de conformidad con las leyes aplicables, en las que se establecen, como todos sabemos, las excepciones y salvedades en las que el aborto está despenalizado.

En conclusión, esta iniciativa busca plasmar el derecho a la vida en la Constitución, fortalecer el entramado jurídico de los derechos humanos en nuestro país, armonizar nuestra Carta Magna con los diversos instrumentos internacionales que México ha firmado y ratificado, y reconocer la existencia de salvedades legales en esta materia, garantizando la no criminalización de la mujer.

Por su atención, muchas gracias.

Y acepto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Mario Zamora, para adherirse.

La Senadora Gina Cruz, para adherirse.

El Senador Eruviel Ávila, para adherirse.

El Senador Obed Macedo, para adherirse.

También se adhiere la Senadora Guadalupe Murguía.

Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Salud; y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra el Senador Noé Fernando Castañón Ramírez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción II, y se adiciona la fracción III del artículo 38 de la Constitución, en materia de presunción de inocencia y derecho al voto activo.

El Senador Noé Fernando Castañón Ramírez: Honorable Asamblea:

La reforma constitucional que presento propone derogar la fracción II y adicionar la fracción III del artículo 38 de la Carta Magna, en aras de garantizar el derecho a la presunción de inocencia y posibilitar de manera efectiva el voto activo de personas que se encuentran en prisión sin una sentencia condenatoria y firme.

Como sabemos, a partir de la Reforma Constitucional del año 2011, el Estado mexicano reconoció a los derechos humanos en el sentido de otorgar la protección más amplia con la convencionalidad referida a los tratados internacionales suscritos y reconocidos por nuestro país se elevó a rango constitucional el modo de entender la relación entre la sociedad y las autoridades con respecto y referencia a los derechos humanos.

En ese sentido, se reconoció que los derechos fundamentales deben potenciarse, máxime cuando se encuentren vulnerados o inaplicados en lo individual o en lo colectivo, lo anterior ha sido reiterado por parte de nuestros órganos jurisdiccionales y ha propiciado avances en el espíritu de nosotros los legisladores para progresar en el conjunto y con los criterios nacionales e internacionales de nuestra Carta Magna.

La Reforma Constitucional que presento está relacionada con la capacidad individual de contribuir en las decisiones propias del país, tal como lo es el derecho al voto activo, y por otra parte, busca la prevalencia y el respeto al principio de presunción de inocencia que consagra el sistema penal acusatorio.

Ese derecho humano, el de votar, garantizado a todos los ciudadanos mexicanos, es donde encuentra sentido la soberanía nacional, y con ello, la democracia misma, pues resulta la expresión de la voluntad para influir en la vida de la nación.

Asimismo, el reconocimiento intrínseco a la inocencia, entendido también como un derecho humano, obliga a las autoridades a probar la culpabilidad, pues aunque el juez de la causa hubiera emitido un auto de término constitucional o se hubiera decretado la vinculación a proceso, el principio de presunción de inocencia prevalece hasta en tanto se dicte la sentencia condenatoria y firme.

Ahora bien, la presentación de esta iniciativa, así como su viabilidad en la dictaminación y aprobación posterior, encuentra sustento en las interpretaciones jurisprudenciales nacionales e internacionales, tanto como en los precedentes de los órganos jurisdiccionales en la materia, lo anterior es así pues recientemente la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, como último revisor en materia electoral, se pronunció a través de los juicios para la protección de los derechos políticos y electorales del ciudadano, 352 y 353, 2018, en el sentido de que las personas en prisión que no han sido sentenciadas tienen derecho a votar, ordenando al Instituto Nacional Electoral, como órgano encargado de la organización de las elecciones, la implementación de una etapa de prueba que garantice el voto activo.

Así también a través de diversas resoluciones de la acción de inconstitucionalidad, la Suprema Corte ha determinado que la fracción II del artículo 38 no puede entenderse como una prohibición absoluta, sino en concordancia al principio de presunción de inocencia y el derecho a votar fundamentado y motivado hizo que se dictara la siguiente jurisprudencia, 39-2013, suspensión de los derechos-político electorales del ciudadano, prevista en la fracción II del artículo 38 constitucional sólo procede cuando se prive de la libertad.

Debemos ser enfáticos en reconocer que si bien el voto activo es una prerrogativa en evolución, ésta debe estar acorde a los criterios internacionales en el sentido de que las normas inherentes a los derechos humanos deben favorecer en todo tiempo la protección más amplia.

Por tanto, si hasta ahora resulta una realidad el que las personas procesadas, privadas de su libertad, no puedan ejercer el voto, ésta circunstancia se justificaba en la complejidad al acceso a la información de la campaña, la instalación de urnas y la participación de los funcionarios electorales, barreras que sería eliminadas por la presente reforma.

Es de llamar la atención el criterio de la Organización de las Naciones Unidas, que a través del Comité de Derechos Humanos ha determinado en la observación general número nueve, y en específico en el párrafo catorce, de la observación general número 25, que: “si el motivo para suspender el derecho a votar es la condena por un delito, el período de tal suspensión debe guardar la debida proporción con el delito y la condena. A las personas a quienes se prive de libertad, pero que no hayan sido condenadas, no se les debe impedir que ejerzan su derecho a votar”.

Lo anterior, robustecido con criterios adoptados en otras legislaciones, como la de Estados Unidos, Venezuela, Ecuador y Costa Rica, que tienen mecanismos para garantizar el derecho al voto de personas privadas de su libertad y que no han sido sentenciadas; o como en Canadá, Francia, Reino Unido, Sudáfrica y en España, que incluso garantizan el derecho al voto en caso de sentencias condenatorias, abren la discusión de la progresividad con que la legislación mexicana debe ser encaminada, es decir, privilegiar el voto activo.

Datos al respecto situaban a México en el año 2018 con una población recluida de 204 mil 422 personas de las cuales 80 mil 442 se encontraban en prisión preventiva, es decir, casi el 40 %, según cifras recabadas por el Instituto para la Investigación de Políticas Penales del Reino Unido.

Por tanto, con el objeto de dar voz y garantizar plenamente el derecho de presunción de inocencia, se propone reformar el artículo 38, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mismos que establece que los derechos o prerrogativas del ciudadano se suspenden, entre otros casos, por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a partir de la emisión del auto de formal prisión, proponiendo derogar la fracción II y adicionar la fracción III en términos de no suspender el derecho o prerrogativa a la emisión del voto en tanto no haya sido condenado por sentencia definitiva, pues no hacerlo sería ser omisos en la restricción de la voz de un sector social, pues sería creer que no tienen nada que aportar o que no son iguales o aptos para tomar decisiones en continua violación a sus derechos humanos.

Por tanto, esta iniciativa busca que este Poder Legislativo federal corrija el rumbo y consagre el firme respeto de los derechos humanos en relación al voto activo.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Castañón.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 212 de la Ley General de Salud, por el que se propone modificar el etiquetado frontal nutrimental de bebidas y de alimentos en beneficio del combate a la obesidad.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidenta.

Senadoras y Senadores.

Mexicanas, mexicanos y colimenses.

La obesidad y la diabetes son dos de los principales problemas que enfrenta nuestro país en materia de salud pública.

Las estadísticas señalan que más de 70 % de la población mexicana tiene sobrepeso y obesidad.

Durante el 2016 más de 100 mil personas murieron a causa de la diabetes mellitus, enfermedad que constituye la segunda causa de muerte en nuestro país.

Si no se emprenden medidas legislativas y políticas públicas adecuadas que combatan la obesidad, en 2045 habrá más de 20 millones de personas con diabetes.

Nuestro país ya vive una epidemia de sobrepeso y obesidad que también afecta a nuestras niñas, niños y adolescentes.

La epidemia se agravó en las últimas dos décadas, período en el cual las políticas alimentarias favorecieron la comercialización y publicidad de alimentos y bebidas procesadas, beneficiando a empresas transnacionales de alimentos chatarra y perjudicando la salud de todas y todos los mexicanos.

El consumo de productos chatarra, altos en azúcares, sodio y grasas dañinas han contribuido al deterioro en la salud de las personas.

Pese que actualmente contamos con un etiquetado del valor nutrimental de los productos procesados, lo cierto es que el etiquetado no es claro para la población, es un etiquetado engañoso que ha velado más por los intereses de la industria de alimentos y bebidas, que por interés público de la población en general.

El sistema de etiquetado actual ha recibido múltiples críticas debido a sus valores de referencia, a su poca capacidad para orientar la forma, la toma de decisiones de los consumidores y al uso de porciones arbitrarias que le permiten disfrazar las altas cantidades de ingredientes poco saludables.

Los organismos internacionales han recomendado implementar un etiquetado nutrimental en la parte frontal de los productos alimenticios envasados que sea fácil de entender para la población.

Por ello, las Senadoras y Senadores del Partido del Trabajo proponemos sustituir el actual sistema de etiquetado nutrimental por un sistema de advertencia con diseños y semáforo nutrimental de fácil y lógica comprensión que obedezca al interés público en relación con la protección a la salud pública y el derecho de todo individuo a una alimentación adecuada y a un consumo informado irresponsable.

Asimismo, proponemos que el etiquetado frontal de los productos, cuyo semáforo indique los colores amarillo o rojo, deberá llevar la leyenda: “el consumo frecuente de este producto puede provocar serios daños a la salud”.

Esta iniciativa busca combatir la epidemia y el sobrepeso y obesidad en nuestro país y, a su vez, garantizar el derecho humano a una alimentación adecuada.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Joel Padilla.

Y si usted me lo permite, me gustaría que me dé oportunidad de sumarme a su iniciativa.

Gracias.

Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un quinto párrafo al artículo 218 del Código Penal Federal, en materia de cobro de cuotas voluntarias en escuelas.

Y vuelvo a comentar el turno de la iniciativa del Senador Joel Padilla, a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera.

Adelante, por favor, Senadora Noyola.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Gracias, Senadora Presidenta.

Con su permiso.

Buenas tardes compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

Con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el día de hoy presento una iniciativa relacionada con un tema por demás trascendente para la vida de nuestro país que complementa los esfuerzos que hemos venido realizando y que forma parte de un paquete de iniciativas que he presentado en materia de respeto al derecho de la educación gratuita.

Al respecto, comparto con ustedes que la educación es un bien básico indispensable para la formación de la autonomía personal y, por ende, para ejercer el derecho al libre desarrollo de la personalidad, de aquí su carácter de derecho humano y en tanto un bien básico para toda persona.

La educación elemental debe ser obligatoria, universal y gratuita.

Al respecto, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido que el objetivo de la educación debe de ser el desarrollo de las capacidades del ser humano y el fomento de los derechos humanos de otros valores democráticos.

Se ha documentado periodísticamente y por testimonios de miles de personas, maestros, padres de familia y alumnos que existen muchísimos casos en que las escuelas públicas exigen cuotas a los padres de familia para efectos de la inscripción, la aplicación de evaluaciones o exámenes, su permanencia, expedición y entrega de documentos, que en caso de no ser cubierta se niega el acceso del educando a la escuela, o bien se le retienen dichos documentos

De conformidad con la Asociación Civil “Mejora tu Escuela”, las cuotas escolares son contribuciones económicas que realizan los padres de familia a las escuelas públicas, y de acuerdo con datos de la Federación Nacional de Padres de Familia cada ciclo escolar ingresan a las escuelas del país aproximadamente 7 mil millones de pesos por el cobro de cuotas voluntarias, siendo en promedio el equivalente a la cantidad que va desde los 250 hasta los 2 mil pesos por cada alumno que cursa educación básica, cuyo objetivo, según se informa, es de destinar las al pago de mantenimiento, remozamiento de las instalaciones, compra de equipo y productos pedagógicos.

Sin embargo, tampoco existen datos oficiales que determinen el destino final y la utilización de dichos recursos.

En nuestra consideración, es evidente que los principios de accesibilidad como de gratuidad, previsto en el artículo 3 de la Constitución Federal, así como en diversos instrumentos internacionales con la existencia de cuotas voluntarias se han trastocado, dado que en los hechos los funcionarios de las escuelas limitan, condicionan y restringen a los padres de familia el derecho humano y fundamental a la educación gratuita que sus hijos tienen reconocido en la Carta Magna.

En este sentido, en concordancia con las reformas que he propuesto y que están encaminadas a prohibir las cuotas voluntarias y que es evidente que la práctica en el cobro de éstas por parte de las autoridades escolares es una actividad recurrente y parte de la cotidianidad.

Es necesario que se hagan las adecuaciones correspondientes al Código Penal Federal, particularmente en el artículo 218 tratándose del delito de concusión y se establezca como un agravante el hecho de que los funcionarios públicos condicionen el ingreso, la permanencia, la aplicación de evaluaciones o exámenes y la retención o expedición de documentos a cambio del pago de las cuotas voluntarias en cualquier plantel público de educación.

Lo anterior con el objeto, por una parte, de que se inhiba la conducta por parte de las autoridades escolares para cobrar las cuotas voluntarias a cambio del ingreso, la permanencia, la aplicación de exámenes o la expedición de documentos de cualquier persona con este concepto.

Y por otra parte para que las autoridades escolares que lleven a cabo esta conducta sean castigadas por tales hechos que atentan en contra de los principios de la accesibilidad y gratuidad de la educación.

Por su amable atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Noyola.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta, para a través de usted pedirle a la Senadora Leonor, que si me permite suscribir su propuesta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Si acepta igual de mi parte.

Gracias.

Pase la Secretaría de Asuntos Parlamentarios a recabar las firmas.

Se turna, como ya lo había dicho a las Comisiones Unida de Justicia y de Estudios Legislativos.

La Senadora Nadia Navarro también desea sumarse a su iniciativa.

Tiene ahora la palabra el Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona un párrafo al artículo 26 y un párrafo al artículo 27 de la Ley General para el Control de Tabaco, a fin de considerar las instalaciones del Poder Legislativo, como zonas libres de humo de tabaco.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Muchas gracias.

Con su permiso, señora Presidenta.

El proyecto de decreto adiciona un párrafo del artículo 26 y un párrafo del artículo 27 de la Ley General de Salud, lo hago a nombre del Senador Monreal y de su servidor.

Espero que puedan entender el propósito de esta iniciativa.

En el mundo mueren cada año 7 millones de personas como consecuencia de las enfermedades del tabaco, 6 millones promedio por ser fumadores y un millón por estar en espacios que están contaminados por el tabaco y son afectados, aun sin fumar.

Esta situación se ha venido debatiendo de manera muy intensa y debo de decir que el más afectado en la producción del tabaco ha sido mi estado, Nayarit, en el que en el 2003-2004, siendo Presidente Vicente Fox y Julio Frenk, Secretario de Salud, se comprometieron a inhibir la producción de tabaco y a multiplicar la producción de otros productos alternos y construir el Canal Bicentenario hoy en día, ni se crearon productos alternativos, ni se terminó hoy en día el Canal Bicentenario, y de ser una zona próspera, muy próspera del país, hoy viven en la mendicidad mis paisanos.

Sin embargo, hoy en día tiene Nayarit todavía el primer lugar en producción, pero tan sólo de 30 mil promedio bajó a 8 mil hectáreas, y donde año con año bajan ciudadanos de zonas originarias y también bajan niños que desafortunadamente se ven vulnerados por el tabaco verde, ya que la humedad suelta, libera nicotina que afectan a los niños, por suerte y por obligación hoy las sorpresas están atrayendo algunas de ellas para darles espacios para educación, para salud, para alimentación a los niños.

Yo considero que México tiene que dar una gran lucha, ¿por qué? Porque económicamente México se está quedando muy corto, de tiempo atrás por dos factores en materia de salud: uno, por el cambio demográfico y epidemiológico.

México ha venido en un proceso de envejecimiento con enfermedades crónico degenerativas que se incrementan también por el consumo de tabaco, pero también México se ha quedado corto porque la salud, la salud al igual que otras áreas del país, se vio contaminada por la profunda corrupción en cada uno de los espacios de las instituciones del país, y hoy en día, seguramente pronto estuviéramos discutiendo el federalismo, un federalismo que si hablamos de Robin Hood, sería de Hood Robin, le quitó dinero al pobre para dárselo a los ricos, y ha afectado en materia de salud, profundamente la salud de los mexicanos.

Nosotros estamos proponiendo que como legisladores pongamos el ejemplo. Y cuál es el ejemplo que el día de hoy yo vengo a proponer en esta reforma y adiciones a la Ley de Salud.

Debo proponerles que haciendo el compromiso por la salud y por México, el Congreso Federal, el Congreso de la República, al Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores se ha declarado espacios libres de humo de tabaco, con el fin de que en ningún lugar, en ningún centímetro de este Senado de la República y también de la Cámara de Diputados, nadie esté fumando, nadie esté consumiendo tabaco, ya que no solamente se afecta el que consume, nos está afectando también a los que no consumimos.

En México actualmente existen más o menos 7 mil muertes por consumo, perdón, 7 mil muertes por personas que sin consumir tabaco son afectadas y mueren.

Esto representa para la economía nacional alrededor de 5 mil millones de pesos.

Yo les pido a todos ustedes y a todas ustedes lo reflexionen, no se trata de afectar a nadie, se trata de beneficiarnos todos, beneficiarnos por el no consumo, pero también beneficiar a otras personas sociales y grupos como los del estado de Nayarit, donde ha bajado la siembra, pero ha aumentado la pobreza.

Muchas gracias por su atención y espero que esta iniciativa de ley sea apoyada por todas las personas aquí reunidas y por todos los grupos parlamentarios.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Jesusa, el Senador. . .

Sonido al escaño de la Senadora Jesusa Rodríguez, por favor.

La Senadora Jesusa Rodríguez Ramírez: (Desde su escaño) Nada más para adherirme, claro a la iniciativa, pero también para señalar un detalle.

Este edificio está construido de una forma tal que no hay ventanas, ya nos hemos quejado mucho de ese problema, pero el único espacio libre que hay, es precisamente el patio central donde la gente fuma, y eso la arquitectura misma produce que en los pasillos se absorbe todo el humo de ese tabaco y se va hacia las oficinas que a su vez no tienen oxigenación alguna, así que, no solamente es buena la iniciativa, me parece buenísima, no solamente es buena como para dar ejemplo, sino también para no enfermarnos aquí diariamente.

Gracias, doctor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

El Senador Rocha.

Todo el Grupo Parlamentario de Morena.

El Grupo Parlamentario del PT.

El Senador Mancera y todo el Grupo Parlamentario del PRD.

La Senadora Gina Cruz.

La Senadora Lupita Saldaña.

El Senador Gama.

Todo el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Indira Kempis.

Todo el grupo parlamentario del PES.

Solicitan adherirse a su iniciativa, si usted lo tiene a bien.

El Senador Zamora Gastélum.

Si usted lo tiene a bien, pasarían de Servicios Parlamentarios a recabar las firmas a la iniciativa.

Y se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Tiene la palabra la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de garantizar acceso a estancias Infantiles.

Adelante, Senadora.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Con su venia, Presidenta.

Senadoras y Senadores:

Trabajando esta iniciativa me pregunta alguien de mí equipo que hasta cuándo es la temporalidad de este tema, y yo le contesto: la temporalidad en bien de la niñez no acaba nunca. Vamos a trabajar por esto lo que nos quede en el Senado y lo que nos quede de vida por los niños y niñas de México.

Hoy presento a este Pleno una iniciativa de reforma a diversas leyes que tienen como propósito prever de manera expresa el derecho a una estancia infantil.

Propongo cambios a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para que en ese ordenamiento se establezca como un derecho garantizar a este sector de la sociedad el acceso a una estancia infantil, y dejar en claro en qué consiste la prestación de este servicio.

También prevé reformar la Ley General de Desarrollo Social a fin de establecer como un derecho de desarrollo social que los menores puedan contar con la prestación de este servicio.

Las adecuaciones a la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil tienen el propósito de que en este ordenamiento se mandate al Estado a prestar los servicios de estancias infantiles.

También, reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que tiene como propósito prevenir que los programas dirigidos a niñas, niños y adolescentes no puedan, no puedan sufrir recortes presupuestales, a menos que esto esté sujeto a coyunturas del momento.

Estas son las reformas que hoy propongo, y no dejé de mandar mi mente hace 25 años, cuando juré trabajar en bien de los niños y niñas, como pedagoga.

Y me tomé el atrevimiento de revisar perfiles de mis compañeros, y hay más de 25 aquí que son maestros educadores, psicólogos, especialistas en temas de la niñez. Y creo que entenderán de qué les hablo.

Y para quien tenga alguna duda hoy también me traje algunas imágenes y algo de teoría, para que luego que algo suceda, no digan: lo hice por desconocimiento de causa.

Investigaciones rigurosas de la neurociencia, la biología molecular, el desarrollo psicológico, la economía, el Consejo Científico Nacional de Desarrollo Infantil han dejado en claro que la primera infancia es vital para el desarrollo del niño.

Diversas disciplinas han afirmado que es trascendental estimular al niño en esta etapa, porque el cerebro crece más, porque los niños aprenden más rápido, y en esto a México se le ha catalogado como un país que hace invisible la primera infancia, se trata de una oportunidad de vida en esta etapa irrepetible, que no debemos permitir que se deje pasar.

Y platicándoles un poquito cómo operan las estancias infantiles.

Otra cosa, estas decisiones de dar recurso para el cuidado de los niños se manejaban hace 40 años, no retrocedamos 40 años, hemos trabajado mucho todas y todos para que esto avance, por eso se han dado saltos a favor de nuestros niños.

En los 80’s se creía que era suficiente componer el televisor o con darle de comida a un niño, o ponerle un juguete a la mano, hoy en día se sabe que necesitas estimularlo porque nace ya con algo, pero depende de la estimulación que el niño se va a desarrollar.

¿Cómo opera una estancia infantil?

Una estancia tiene supervisión de Protección Civil, de Cofepris, de Salud, de Sedesol la tenía, de DIF Estatal y DIF Nacional.

Reciben capacitación en qué temas:

¿Qué hacer en momentos de un sismo o en otros desastres naturales?

Cursos de primeros auxilios, alimentación sana, higiene, cursos lúdicos y educativos.

Se certifican, tienen normas oficiales, las estancias son inclusivas, tenían cuatro mil niños con discapacidad.

¿Saben a quiénes tienen?

A débiles visuales, a niños con problemas auditivos, a niños con autismo, con discapacidad motriz, con síndrome de Down, y estas titulares se capacitan para atenderlos. En las estancias también se detectaban problemas de nutrición y problemas neuronales, y se registraban en una plataforma para que fueran atendidos debidamente.

Todo esto se está viniendo abajo, y quiero que todas y todos lo sepan. Las estancias tenían que cubrir con uso de suelo, con un dictamen de ecología, con un dictamen estructural, con un dictamen eléctrico, con un dictamen de instalación de gas, con factibilidad vial. Todo esto tenían que cumplir las estancias.

A las titulares se les pedía mínimo preparatoria y cursos de pedagogía y psicología para el desarrollo de los niños.

El 45 % de estas estancias están ubicadas en las zonas más marginadas de este país. En estas estancias se les daban dos comidas calientes, sanas y seguras a los niños.

¿Sabían ustedes que el 56 % de niños menores de cinco años viven en pobreza? ¿Que uno de cada siete niños tiene desnutrición crónica? En el caso de las zonas indígenas es uno de cada tres.

El 38 % de niños menores de dos años tienen anemia. Esto también, para esto nos ayudaban las estancias.

Hace poco estuvo aquí Virginia Sendel, y platicábamos un poquito, sabían ustedes que el 90 % de los accidentes de nuestros niños y niñas suceden en casa, las quemaduras de nuestros niños suceden en casa, porque a alguien se le ocurre que puede ser cuidado con el abuelo, por el abuelo, por el vecino, por el tío, por el hermano mayor que a veces tiene nueve años o diez.

Es fácil pensar en un programa que reparte dinero, eso es sencillo. Yo las invito y los invito a quienes hoy tienen mayoría, a quienes saben de qué les hablo, a quienes saben del tema a que hablen con el Presidente, que lo sensibilicen, que le hablen de la magnitud del daño que se la ha hecho a nuestros niños y niñas.

No queremos corrupción, yo no soy corrupta ni muchos de los que estamos aquí, somos gente que le queremos aportar a México.

Tienen que explicarle y tiene que venir aquí un programa nuevo, pónganle otro nombre, pero que sea algo sustentado, que nos ayude a ayudar a nuestros niños.

Es sencillo regalar dinero, es complicado pero es mejor que hagamos un programa integral que pueda ayudar a nuestros niños y niñas, aquellos que viven en las zonas más pobres, aquellos de las ciudades no los abandonemos.

Y como le dije a mi equipo, todos los días que me resten vamos a trabajar a favor de lo mejor que tiene este país: nuestros niños y nuestras niñas de México.

Muchísimas gracias.

“¡Estancias infantiles, sí!”

Gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social y Estudios Legislativos, Primera.

Se suma la Senadora Vanessa Rubio.

Todo el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Verónica Delgadillo.

El Senador Mancera.

El Senador Zamora Gastélum.

Todo el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Todo el PAN. Todo el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional se quieren sumar a su iniciativa.

Todo el grupo parlamentario del PRD.

Por lo que le pedimos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que recaben las firmas y se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra la Senadora Vanessa Rubio Márquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma la Ley General de Población, en materia de derecho a la identidad.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Con la venia de la Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Gracias.

Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.

Presento ante ustedes una iniciativa que busca fortalecer y asegurar el pleno ejercicio de un derecho que tiene cada persona desde su nacimiento y se conforma de los orígenes, nacionalidad, nombre y unicidad con la que nos identificamos de manera individual, me refiero al derecho a la identidad.

La identidad, la valiosísima identidad entre todos nosotros se refiere a un derecho humano, político y social que implica el reconocimiento jurídico de una persona como sujeto de derechos y responsabilidades y, a su vez, la pertenencia a un Estado, territorio, sociedad y familia como condiciones necesarias de su dignidad.

El derecho a la identidad es además un derecho habilitador, porque a través del mismo es posible ejercer otros, como votar, solicitar y obtener empleo, tener un crédito, casarse u obtener un pasaporte y hasta ser Senador de la República.

Por ello, el documento de identidad debe ser de fácil acceso, uso, interconectividad e irrepetibilidad.

En México existen grandes retos por atender en este sentido, porque contamos con un sinnúmero de documentos y claves que son utilizados como identificación o como requisito para realizar algún trámite y no todos en todos los lugares aceptan, aunque muchas veces deberían, las mismas identificaciones y tampoco todos tenemos, aunque deberíamos, las mismas identificaciones; está la CURP, el RFC, la Credencial de Elector, la licencia para conducir, el pasaporte, el número de seguridad social, la Cédula Profesional, la Cartilla Militar, un número de empleado, un número de registro de escuela.

No puede ser que siendo México la doceava economía del mundo, habiendo elementos tecnológicos de mucha seguridad para hacer la integración de bases de datos y expedientes, existiendo experiencias internacionales tan positivas como la de la India, en México no hayamos logrado una identidad única para todos los ciudadanos.

Con una población 10 veces mayor que la de México, en la India se han recolectado 1.3 billones de huellas que representan más del 90 % de su población, convirtiéndolo en un sistema biométrico, en el sistema biométrico más grande del mundo.

El aumento de registros ofrece al Estado Indio, datos que permiten realizar estimaciones presupuestarias adecuadas para una mejor administración, así como para una planeación más efectiva de todas las políticas públicas y acciones privadas.

En nuestro país, esfuerzos y propuestas han ido y venido en el pasado, la propia Clave Única, la Cédula de Identidad, la Clave Única de Identidad, entre las más destacadas.

Por falta de intercambio de información, por celos a veces entre los propietarios de una parte de la información, por falta del adecuado uso de los grandes avances tecnológicos, por falta de la prioridad de este tema en la Agenda Nacional o por falta de recursos, el caso es que hoy no tenemos una única identidad los mexicanos y no contamos con una identidad biométrica en este sentido.

Mi propuesta es la priorización y la instrumentación de una identidad biométrica única para todas las y los mexicanos, ello nos daría a todos por igual pleno acceso al derecho de identidad e implicaría, entre otros, la sistematización de la información y de las bases de datos, una más eficaz y más transparente distribución de los programas sociales, por ejemplo, una más eficaz y más transparente pago de impuestos, más eficaces y más transparentes acciones con fines de seguridad personal, de servicios generales a la ciudadanía, ataques de delitos.

Muchos de nosotros hemos sido objetos de delitos o de delitos financieros, los unos y los otros, indispensable contar con un registro de identidad biométrica única y tener mayor precisión en datos demográficos para la planeación económica, política y social en nuestro país.

Por ello propongo crear, reformar y derogar diversos artículos de la Ley General de Población para que, entre otros, el Registro Nacional de Población incluya la Clave Única de Identidad e Información Biométrica de cada persona y las dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno contribuyan a su integración, integridad, robustecimiento y operabilidad.

La Clave Única de Identidad e Información Biométrica nos dará, a todos los ciudadanos, identidad, seguridad y certeza jurídica que fortalecer nuestros derechos en el sentido más amplio.

Espero, compañeras y compañeros pudieran apoyar esta propuesta.

Gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Rubio.

La Senadora Nancy De la Sierra.

La Senadora Murguía.

La Senadora Saldaña.

La Senadora Nadia Navarro.

El Senador Moya, perdón.

La Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Indira Kempis.

El Senador Zamora Gastélum.

La Senadora Nestora Salgado.

Todo el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora Caraveo.

El grupo parlamentario del Partido Verde.

La Senadora Ifigenia Martínez.

La Senadora Soledad Luévano.

La Senadora Cecilia Sánchez.

Solicitan sumarse a su iniciativa, si usted lo tiene a bien, Senadora.

El Senador Rocha también.

Por lo que se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, y se solicita a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recabe las firmas de los adherentes que ha autorizado la Senadora Rubio.

Tiene ahora la palabra el Senador Jesús Encinas Meneses, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, con el fin de modificar la estructura del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.

El Senador Jesús Encinas Meneses: Con su permiso, señora Presidenta.

Con el permiso de la Mesa Directiva.

Señoras y señores Senadores:

Ya escuchado de voz de la Presidenta qué es lo que se propone con esta iniciativa y es materializar el trabajo conjunto que hemos desarrollado el Senador con licencia Alejandro Armenta Mier, el Senador Ricardo Monreal y el grupo parlamentario de Morena, en aras de darles mayores capacidades de actuación al Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.

Representa nuestro compromiso por transformar la política social de bienestar y de generar condiciones equitativas para quienes no han tenido acceso a servicios financieros formales o para los que han sido limitados.

Las instituciones de Banca de Desarrollo tienen como objeto fundamental facilitar el acceso al crédito y los servicios financieros a personas físicas y morales, así como proporcionarles asistencia técnica y capacitación, con el fin de impulsar el desarrollo económico.

La Banda de Desarrollo se ha constituido como una herramienta de política económica fundamental para promover el desarrollo, resolver los problemas de acceso a los servicios financieros y mejorar las condiciones de diversos sectores sociales.

Uno de los principales compromisos de este gobierno radica en implementar una importante política de combate a la pobreza y a la desigualdad, erradicando el uso clientelar de los programas y con ello la corrupción que perjudica a los más necesitados.

De esta manera la presente iniciativa busca robustecer las facultades que actualmente tiene el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, por sus siglas Bansefi, para dotarlo de mayor capacidad de operación, especialmente para el otorgamiento de los recursos que se ministren por medio de la política social de bienestar, así como desarrollar capacidades para ampliar su oferta de productos y servicios en condiciones equitativas.

Asimismo, se pretende establecer el marco regulatorio aplicable y necesario para que Bansefi pueda estar legitimada para operar como una institución fiduciaria ad hoc al actual modelo económico, financiero y político, y que pueda participar como institución fiduciaria en operaciones de emisión de certificados bursátiles de emisoras privadas y públicas.

Para asegurar que Bansefi se posicione como una institución que realice funciones de Banca Social con una mayor participación en su mercado económico, para generar y captar recursos, se modifica su objeto, atribuciones, así como la denominación de la institución a Banco del Bienestar, a fin que el sector al que atiende la identifique con dicha función social.

La proyección que se espera con esta reforma es que el Banco contribuya a generar un desarrollo económico con equidad en el país, al proveer productos financieros integrales que atiendan con eficacia los factores que propicien la inclusión financiera y el desarrollo del sector de ahorro y crédito popular y cooperativo.

El Banco del Bienestar generará productos y servicios de calidad, confiables, eficientes e innovadores, al tiempo que continuará la labor de fortalecimiento del ahorro y el crédito, principalmente dirigidos al segmento de población de menores ingresos, así como a través de la educación financiera.

En primer término se propone el cambio de denominación de la institución, a fin que a partir de la entrada en vigor del presente decreto se le denomine: Banco del Bienestar, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo.

El Banco del Bienestar tendrá como meta favorecer las condiciones de los beneficiarios en estado de vulnerabilidad, exclusión, discapacidad, marginación o incluso discriminación, lo cual redundará en un beneficio extensivo para el país, aminorando factores que han propiciado fenómenos de desempleo, violencia e inestabilidad social.

En ese sentido, el Banco del Bienestar regirá su actuación bajo los principios de transparencia, honestidad y honradez, mediante auditorías constantes, eficientes y eficaces, fortaleciendo las áreas de control y revisión, para cumplir con una exploración puntual del ejercicio de sus funciones, que garanticen la dispersión de los programas sociales y su proceso de actuación.

Se armonizarán sus contenidos con una política nacional de combate a la pobreza, cuyos esfuerzos serán encabezados desde la propia Secretaría del Bienestar, convirtiendo a esta Banca de Desarrollo en un valioso aliado e instrumento de otorgamiento de los recursos que serán puestos a disposición de quienes más lo requieren.

Una política de bienestar requiere de estrategias que tomen en cuenta los enfoques: el social y el económico, solo así se podrán generar instrumentos que contribuyan a crear condiciones estructurales que mejoren la calidad de vida de los millones de mexicanos que se encuentran en situaciones de desventaja.

A fin de lograr lo anterior es menester que el Banco del Bienestar cuente con facultades, crecimiento estructural y herramientas que permitan facilitar el cumplimiento de sus objetivos, contribuyendo como un eslabón más en las estrategias del Estado para la implementación de políticas y programas sociales para el bienestar de los mexicanos.

Señoras y señores Senadores, el Banco del Ahorro Nacional, que nació en 1950, ha cumplido con la misión de generar ahorro en México. Hoy ese ahorro y esos programas sociales de que habla el señor Presidente de la República se van a poner en marcha, los recursos se van a ir al Banco del Bienestar para que desde ahí se ejerzan.

Este Banco es el único, junto con Banjercito que nos dejaron las administraciones pasadas, corruptas y corruptoras.

Ustedes se acordarán, como usted lo sabe muy bien, Senadora, que la Banca mexicana fue vendida al extranjero en su totalidad. El último en vender el banco Bancomer fue el ex Presidente, tristemente célebre, Vicente Fox.

Hoy con esta iniciativa queremos tener un Banco que sirva realmente a los mexicanos, el Banco del Ahorro Nacional, que se convierte en Banco del Bienestar.

Por su atención, a los que nos atendieron, muchísimas gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Encinas.

Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 2, 27, 53, 73, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos de los pueblos y comunidades indígenas.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Está cerca de concluir la segunda década del siglo XXI, y aún persisten las deudas para los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.

Se ha glorificado el pasado arqueológico, hacemos alarde de la enorme riqueza que nos ha legado la diversidad cultural, el arte indígena, su sabiduría ancestral, sus conocimientos de la medicina tradicional y el respeto a la naturaleza.

A pesar de su enorme relevancia sigue pendiente de superar la marginación, desigualdad y discriminación histórica actual y cotidiana de que son objeto.

También por la falta de acceso a servicios públicos de calidad y a la vez exclusión en los procesos de desarrollo y obra pública que afectan sus tierras y territorios.

No se le reconoce como sujetos de derecho público, tienen dificultad para acceder a la jurisdicción del Estado y subsiste el incumplimiento de sus derechos como pueblos y municipios indígenas, todo esto atenta contra su patrimonio natural y cultural: lenguas, tradiciones y costumbres, así como elementos de su identidad.

En el discurso siempre se ha culpado a los propios indios de su situación o son los otros los responsables, los conquistadores, los evangelizadores, los criollos, los hacendados, los oligarcas, los caciques, los líderes, los políticos nacionalistas y desarrollistas.

Se ha pretendido erradicar la diversidad cultural y poner la lengua castellana así como un solo Dios. Y a pesar de ello los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes están aquí, durante siglos han aportado al patrimonio de la nación su fuerza de trabajo, sus recursos y sus cosmovisiones, también en todos sus idiomas reclaman sus derechos, defienden sus tierras y territorios y sus culturas.

No podemos negar que ha habido avances en los últimos 30 años.

El 1° de enero de 1994, el mundo se sorprendió con el levantamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional que puso sobre la mesa el debate sobre los derechos de los pueblos indígenas decretándose un alto fuego con la instalación de las mesas de diálogo de San Andrés que dio como resultado la ley Cocopa.

El 5 de diciembre del 2000, se envió al Congreso de la Unión la iniciativa de reforma constitucional que incluía de manera íntegra los acuerdos de San Andrés.

El artículo 2 de la Constitución, aprobado en el año 2000, es producto de un largo proceso evolutivo de los derechos indígenas con orígenes en el exterior y en el México más profundo.

El Convenio 169 de la OIT, el levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, los Acuerdos de San Andrés, los esfuerzos de la Comisión de Concordia y Pacificación, Cocopa, son elementos indispensables en la configuración del artículo 2 constitucional.

Pero a casi 18 años de su aprobación es tiempo de revisarlo y adecuarlo con los criterios más avanzados en la materia y en la luz de los nuevos instrumentos y estándares acordados en materia de derechos, como la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas y la declaración americana sobre los derechos de los pueblos indígenas, entre otras.

Por ello, presento la siguiente iniciativa que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de los artículos 2, 27, 53, 73, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos.

1.- Entre ellos pretendemos reconocer a los pueblos indígenas como sujetos de derecho con personalidad jurídica y patrimonio propio.

2.- Regular el derecho a la auto adscripción para fomentar que todos los demás derechos sean efectivamente realizables.

3.- Fortalecer la libre determinación y autonomía en un contexto de interdependencia con el resto de los derechos humanos de los pueblos indígenas.

4.- Garantizar los derechos de los indígenas migrantes, pues en la actualidad uno de cada tres indígenas viven en las ciudades, es decir, si se considera que la población indígena alcanza los 25 millones de personas, entonces, más de 8 millones viven en zonas urbanas.

5.- Proteger los derechos lingüísticos establecidos y/o las obligaciones de fomento y garantía para todos los órdenes de gobierno.

6.- Establecer la concurrencia de facultades en la materia para evitar leyes generales en materia de derechos de los pueblos indígenas que terminen con la disparidad, normatividad que existe actualmente.

7.- Tierras y territorios, se propone la modificación del artículo 27 constitucional para crear un régimen social de tenencia de la tierra ex profeso para los pueblos y comunidades indígenas, así como los que lo deseen constituir.

8.- Derechos políticos, se propone la creación de municipios indígenas en los cuales elegirá a sus autoridades de conformidad con sus sistemas normativos.

9.- Reconocer y fortalecer el aumentar el derecho a la consulta. Este derecho está parcialmente regulado en la Constitución y ello ha provocado que su garantía sea prácticamente nula sin acudir al juicio de amparo.

10.- Transferencias presupuestales. Siendo reconocidos como sujetos colectivos de derecho, los pueblos indígenas pueden obtener recursos presupuestales para el desarrollo de sus prioridades, acceder a programas gubernamentales, recibir subsidios.

11.- Fortalecimiento de los derechos en general, se fortalecen otros derechos como el educativo, salud y medio ambiente, así como el acceso a los recursos naturales.

12.- Reconocer la existencia del pueblo afromexicano y las comunidades que lo integran garantizando el ejercicio de sus derechos colectivos. Asimismo, les reconoce el carácter de sujetos de derecho con personalidad jurídica.

Ya no hay otros culpables, somos nosotros los legisladores del 2019 quienes podemos hacer las reformas necesarias para el reconocimiento pleno de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes.

Hoy que celebramos el Centenario de la muerte de Emiliano Zapata, me parece que es un buen día para que este Senado de la República reconozca plenamente sus derechos.

El desagravio está aquí en nuestras manos, aquí y ahora.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido al escaño del Senador Raúl Bolaños, por favor.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Reconocer la iniciativa de mi amiga Xóchitl Gálvez.

Reconocerle por esa lucha que ha hecho durante su vida por los pueblos originarios.

Y originario, un servidor, de un estado donde convergen más de 18 etnias que albergan más de un millón de indígenas, solicitarle me permita adherirme a dicha iniciativa junto con mis compañeros del Partido Verde Ecologista de México.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Vanessa Rubio, solicita adherirse a su iniciativa.

La Senadora Susana Harp.

El Senador Gama.

El Senador Moya.

La Senadora Nadia Navarro.

La Senadora Indira Kempis.

El Senador Maceda.

El Senador Fócil.

El Senador Rocha.

La Senadora Ifigenia.

La Senadora María Merced González.

Damián Zepeda.

Alejandra Noemí Reynoso.

Han solicitado sumarse.

El Senador Mancera.

Han solicitado sumarse a su iniciativa, si usted lo tiene a bien.

Y el Senador Zamora Gastélum.

Si lo tiene a bien, pasarían de Servicios Parlamentarios a recabar sus firmas.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

Ya se sumó el Senador Zamora.

Quiere adherirse todo el grupo parlamentario del PRI.

Tiene la palabra el Senador Américo Villarreal Anaya, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 115 de la Ley General de Salud, en materia de enriquecimiento de alimentos con ácido fólico.

El Senador Américo Villarreal Anaya: Muchas gracias.

Con su venia, Senadora Presidenta.

Buenas tardes compañeros.

En los últimos años se ha observado que la deficiencia moderada de algunas vitaminas y minerales se presenta en varias regiones del mundo entre una proporción elevada de individuos. Generalmente las consecuencias de dichas deficiencias no son evidentes desde el punto de vista clínico, sin embargo, son importantes en la funcionalidad de los individuos y se manifiestan en un retraso en el crecimiento, una mayor susceptibilidad a padecer enfermedades o en una disminución de la capacidad neurocognitiva.

Por ello, desde el año 2002, la Secretaría de Salud ha elaboró programas para promover la adición de nutrimentos a las harinas de trigo y de maíz procesadas industrialmente.

Su objetivo primordial era restaurar las vitaminas y los minerales que se pierden durante el procesamiento de los granos y la obtención de las harinas.

Por ejemplo, uno de los nutrientes que pueden ser adicionados a los alimentos sería el ácido fólico, cuya forma sería la sintética del folato, vitamina hidrosoluble del grupo de la vitamina B.

El folato tiene varias funciones en el cuerpo:

Ayuda en el crecimiento de los tejidos y en el trabajo celular.

Trabaja para ayudar al cuerpo a descomponer, utilizar y crear nuevas proteínas.

Ayuda a la formación de los glóbulos rojos.

Ayuda a producir ADN, el pilar fundamental del cuerpo humano que transporta información genética.

Sus funciones son amplias y beneficia a hombres y mujeres de cualquier edad, protege las células sanas, previene un tipo de anemia, contribuye a controlar la hipertensión, interviene en la formación del sistema nervioso, es beneficioso para el tratamiento de los síntomas asociados a la menopausia, reduce las probabilidades de padecer cáncer de colon, cáncer de cuello uterino y, en algunos casos, cáncer de seno.

Sin embargo, adquiere mucha mayor importancia para las mujeres en edad fértil y para las embarazadas, ya que protege al futuro bebé de presentar mal formaciones como ausencia de todo o parte del cerebro, espina bífida, hendidura del labio y el paladar, entre otras, también disminuye las posibilidades de dar a luz un bebé prematuro y de bajo peso.

Estas dos son las razones más importantes para adicionar nutrimentos a los cereales: la primera tiene que ver con la restauración de los nutrimentos que se pierden durante el proceso de molienda de los granos.

La segunda consiste en la utilización de los cereales como vehículo para aumentar el consumo de uno o varios nutrimentos, cuya deficiencia es reconocida en la población en general, o bien, en un segmento importante de ella.

Los gobiernos de diversos países, Estados Unidos, Canadá, Chile, Reino Unido, han hecho obligatoria la fortificación de la harina de trigo con ácido fólico como principal ingrediente empleado en variedad de alimentos de consumo cotidiano como el pan, las galletas y los cereales.

El estándar de enriquecimiento de harina de maíz y trigo en México, que se ha llevado desde el 2010, representa un importante componente junto con otras acciones nutricionales nacionales, sin embargo, la norma no se hace cumplir correctamente dado que las supervisión es incompleta.

La nueva norma que hoy proponemos debe de asegurar con datos cruciales cómo debería de supervisarse y aplicarse externamente el estándar sobre este enriquecimiento.

El nuevo gobierno tiene una importante oportunidad para reformar el sistema de supervisión, control y seguimiento asegurando que se materialice completamente los potenciales benéficos de esta medida.

La iniciativa de ley que presentamos busca establecer la obligatoriedad del enriquecimiento de las harinas de mayor consumo en nuestro país, maíz, harina y arroz, y que se establezcan nuevas o se reformen las anteriores normas oficiales con el propósito de reducir o eliminar las enfermedades congénitas principalmente.

Entre otras, que por esta deficiencia, se presentan entre nuestros ciudadanos, sobre todo con la intención de proteger a nuestras futuras generaciones.

Estimados compañeros, creo que esta es una medida realmente costo-efectiva en el ámbito de la salud pública en donde el adicionar este nutrimento, ácido fólico, a las harinas que consumen en forma importante la mayoría de nuestra población pueda suplementarlo y de esta forma evitar que se presenten los padecimientos a los que he hecho referencia y, sobre todo, lo que seguramente todos hemos escuchado, la oportunidad de cada vez tener menor número de nacimientos con problemas del desarrollo neurológico.

Espero que podamos contar con su apoyo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se turna.

La Senadora Margarita Valdez, por favor.

Sonido a su escaño.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Para adherirme a la muy buena propuesta de fortalecer las harinas aquí en México.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El Senador Gutiérrez Castorena.

El Senador Mancera.

El Senador del PES.

De Morena, perdón, de Tlaxcala el Senador.

El Senador Rocha.

El Senador Peralta.

La Senadora Luévano.

El Senador Ostoa.

Todo el grupo parlamentario de Morena se quiere adherir a la propuesta del Senador Américo Villarreal.

Si usted lo tiene a bien.

Le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recabe la firma de todos los que nos queremos adherir.

Y se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora la palabra la Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 36 y adiciona el artículo 144 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, en materia de maternidad en prisión.

La Senadora Nestora Salgado García: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros:

De acuerdo con el último Informe Especial sobre las hijas e hijos de las Mujeres Privadas de la Libertad, publicada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, son lamentables e inaceptables las condiciones y el trato que el Estado mexicano brinda a las hijas e hijos de mujeres que se encuentran privadas de su libertad en los centros penitenciarios.

En dicho informe la Comisión Nacional de Derechos Humanos reitera a los tres niveles de gobierno su preocupación sobre la ausencia de políticas públicas que hagan efectivas las disposiciones jurídicas para que se garantice la atención de las necesidades de niñas y niños que se encuentran con sus madres en centros de privación de libertad y se privilegie la prestación de los servicios y la vigencia del principio de interés superior de la infancia.

Asimismo, el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria ha documentado violaciones permanentes y sistemáticas a los derechos humanos de hijas e hijos de mujeres privadas de su Iibertad, entre las que destacan, principalmente, las deficiencias en materia de alimentación, condiciones de estancia, trato digno, salud, educación, recreación entre otros.

En este contexto, es importante recordar que las mujeres representan el 5.2 % del total de personas privadas de su libertad, ya sea como personas procesadas o sentenciadas, en el fuero federal y común a nivel nacional, es decir, añade el número total de mujeres privadas de su libertad, del total de población femenina en centros de privación de libertad, 88 % son madres, de ahí que haya sido posible contabilizar aproximadamente hasta 600 niñas y niños viviendo con sus madres en prisión.

Este dato adquiere mayor relevancia si tomamos en cuenta que las mujeres que se encuentran privadas de su libertad en México, proceden mayoritariamente de clases bajas y marginales, con escasos recursos económicos y prácticamente nula formación profesional.

De ahí la necesidad de incorporar nuevas figuras en nuestro marco legal que nos permita realmente priorizar y garantizar el interés superior de la infancia que se encuentra en esas condiciones de particular vulnerabilidad.

En este contexto, garantizar el respeto a los derechos humanos de niñas y niños que viven con sus madres en centros penitenciarios, constituye una obligación inevitable y que no se pueda desproteger.

Por ello, propongo a esta Asamblea una iniciativa para reformar la Ley Nacional de Ejecución Penal, con el objetivo de que las autoridades penitenciarias garanticen que las hijas e hijos que viven con sus madres puedan realizar conjuntamente y de manera semanal sus actividades educativas, culturales, deportivas y familiares al exterior de los centros penitenciarios.

Asimismo, propongo adicionar un supuesto para sustituir la pena privativa de la libertad, cuando la persona sea mujer y esté embarazada o tenga hijas o hijos menores de 12 años, a efecto de privilegiar el interés superior de la niñez.

Promover la cohesión del núcleo familiar y garantizar que las niñas y niños puedan desarrollarse plenamente en un entorno alejado de los centros de privación de libertad.

Concluyo, no sin antes señalar que estas propuestas tienen como sustento el trabajo y el diagnóstico de importantes organizaciones de la sociedad civil que apoyan y acompañan a madres e infantes en esta situación y que también buscan un objetivo esencial, contribuir y garantizar el libre desarrollo de la personalidad de niñas y niños en contextos más apropiados a su edad.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Salgado.

La Senadora Patricia Mercado, solicita…

Y la Senadora Citlalli Hernández, solicitan sumarse a su iniciativa, Senadora Salgado.

La Senadora también Indira Kempis.

Malú Micher.

Blanca Piña.

Martha Guerra.

Gloria Sánchez.

Américo Villarreal.

Jesusa Rodríguez.

¿Alguien más?

Lupita Covarrubias.

Ricardo Ahued.

Aníbal Ostoa.

Cecilia.

Todo el grupo parlamentario de Morena.

Si lo tiene a bien, Senadora, pasarán a recabar las firmas.

Y se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra la Senadora María Merced González González, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, en materia de prohibición de uso de residuos sólidos urbanos.

Adelante, Senadora, por favor.

La Senadora María Merced González González: Con su venia, Senadora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

La de la voz, María Merced González González, Senadora de la República por el estado de Hidalgo, vengo a presentar a nombre propio y del Senador Ricardo Monreal Ávila, la presente iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.

Pero ante permítanme hacer un comentario a título personal.

Esta es la primera ocasión en la que ocupo un cargo de elección popular, y es un honor para mí compartir este recinto legislativo con ustedes, compañeras y compañeros Senadores.

Fue una problemática ambiental en mi comunidad Maney, en el municipio de Huichapan, Hidalgo, la que me llevó a dejar la tranquilidad de la vida privada para involucrarme en algunas problemáticas sociales que afecta a la región, principalmente en temas ambientales.

Ahora ocupo un escaño en el Senado de la República y desde esta tribuna seguiré apoyando temas de índole ambiental, porque creo en las luchas ambientales y sostengo que un medio ambiente sano es clave para desarrollarse con amor y respeto hacia todos los seres vivos.

Por eso, compañeras y compañeros presento esta iniciativa.

La problemática del plástico ya es muy severa, la producción de plástico se ha disparado exponencialmente en los últimos 50 años, sólo en los últimos 10, se ha producido más plástico que en toda la historia de la humanidad y la mayoría de los productos que se fabrican están diseñados para ser desechados después de un solo uso.

Los datos son alarmantes, sólo en 2016, la producción total de plástico alcanzó los 335 millones de toneladas. A esta cantidad hay que sumarle las fibras sintéticas que se usan en la ropa, cuerdas y otros productos que de forma conjunta representaron 61 millones de toneladas ese mismo año.

Se calcula que, en ecosistemas marítimos, cerca de 700 especies, incluidas algunas en peligro de extinción están siendo afectadas por la presencia de los plásticos en su hábitat.

En muchas especies, el daño es visible, pero los investigadores creen que en muchas otras no es posible identificarlo fácilmente, pues se ha demostrado que pueden afectar desde un plantón hasta las ballenas.

La iniciativa propone incorporar a la Ley del Concepto de Residuos Sólidos Urbanos a los que identifica como aquellos generados en las casas habitación que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas de los productos que consumen y de sus envases en balajes o empaques, entre otras.

También se amplían las atribuciones de la Federación y de las entidades federativas para formular y ejecutar las acciones pertinentes dirigidas a prohibir los productos sólidos, urbanos de un solo uso.

La iniciativa establece que la Federación podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación con el objeto de que los gobiernos de las entidades federativas y los municipios asuman la facultad de prohibir el uso, comercialización, importación y exportación de productos fabricados en cualquier variedad de plástico que están diseñados para usarse una sola vez.

Y propone que, la utilización de agentes biodegradables deberá considerarse como criterio para la prevención y control de la contaminación del suelo.

Desde el grupo parlamentario de Morena estamos decididos a actuar contra aquello que dañe nuestro planeta, en este caso, contra la contaminación que ha provocado el uso desmedido de plásticos de un solo uso que ha afectado la flora y fauna del planeta.

Necesitamos girar hacia una percepción plenamente sustentable de las políticas, para que efectivamente las generaciones futuras no paguen las consecuencias de lo que hoy estamos dejando de hacer.

Esta iniciativa trata de abonar en ese sentido.

Por su atención, muchas gracias compañeras y compañeros Senadores.

Senadora Presidenta, le solicito respetuosamente que el texto íntegro de la presente iniciativa sea incluido en el Diario de los Debates.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora González González.

Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Informo a ustedes que, por acuerdo de la Mesa Directiva, y a petición de los grupos parlamentarios se incluyó un apartado de efemérides para referirse al Centenario del Aniversario Luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar.

Las intervenciones serán por cinco minutos, y en orden creciente de los grupos parlamentarios.

Para iniciar tiene la palabra la Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

La Senadora Katya Elizabeth Ávila: Compañeras Senadoras y Senadores:

Recordamos hoy con mucha indignación aquel 10 de abril de 1919, cuando en Chinameca fue asesinado por el traidor Guajardo, uno de los mayores luchadores sociales que ha visto este país, Emiliano Zapata, Caudillo del Ejército Libertador del Sur, hijo pródigo de Morelos. El mayor defensor de los pequeños campesinos.

Aquellos artífices que, con sus manos, su sudor, sus anhelos apenas sobreviven con el fruto de larguísimas horas de trabajo.

La sociedad está en deuda histórica con los campesinos, y pagar esa deuda es la única forma legítima de honrar la memoria del General Zapata.

Como dijera nuestro héroe: “Quiero morir siendo esclavo de los principios, no de los hombres”. Así Zapata murió fiel a las convicciones que lo hicieron inmortal, y lo grabaron en la mente y el corazón de los campesinos y luchadores sociales.

Su legado fue tal que sus reivindicaciones libertarias se reflejaron en los principios de la Reforma Agraria.

Zapata es en gran medida la figura que encarna la ideología que nutre el reparto agrario. “La tierra es de quien la trabaja”, decía.

La Constitución recogió este sentir en el artículo 27 constitucional, reglamentado en 1920 y 1922, año en que se promulgaron la primera Ley de Ejidos, y el Primer Reglamento Agrario, respectivamente.

Estos instrumentos plantearon la redistribución de la propiedad rural y la integración del ejido mexicano.

Casi 100 años después del inicio del reparto agrario, la deuda con el campo sigue sin saldarse. Este país no tiene soberanía alimentaria, nos alimentamos de maíz estadounidense, de arroz y chile provenientes de China, importamos frutas chilenas, nosotros los hijos e hijas del maíz, herederos de culturas que crearon técnicas que revolucionaron la agricultura, hemos olvidado al pequeño campesinado, de ellos se ha burlado por décadas la clase política del período neoliberal nombrando cultivos de subsistencia a quienes no producen lo que el capital requiere, concediéndoles limosnas como Solidaridad, Procampo, y otros programas que traicionaron los principios agraristas, y pusieron fin al reparto agrario en la década de 1990.

Clase política que permitió la ocupación de las tierras, antes por hacendados, y después por empresas extractivas que toman de la tierra sólo el valor mercantil para dejar tras su paso suelos muertos y contaminados, sin fertilidad para la vida.

Su ambición ahora es por el territorio, el agua, los recursos mineros y los bosques.

Por lo anterior, sostenemos letra a letra que si no hay justicia para el pueblo, que no haya justicia para el gobierno.

El reparto agrario es la deuda más grande de los poderosos para con los oprimidos. En México se han robado las sonrisas, las esperanzas y el porvenir del campesinado mediante acciones programáticas ideadas en los escritorios.

El asesinato teórico del campo, como diría Enrique Dussel, fue planeado y perpetrado por los gobiernos tecnócratas de funcionarios formados en el extranjero para los que la tierra es sucia y no merece ni mirarse si no se trata de la gran industria agrícola de los cereales, las frutas y el azúcar que alimentan al mercado global, y que no contribuye al sustento de la vida del pueblo que las produce y las merece, y que enriquecen a los coyotes que empacan y enlatan chatarra para los supermercados, convirtiendo a México en ese extraño país donde la obesidad convive con la desnutrición.

El agrarismo de Zapata en la historia de México fue el gran reparto de tierras hecho verdad durante el gobierno del General Cárdenas, fue la lucha que levantó Jaramillo en los años 40’s, contra esos Guajardos instalados desde entonces nuevamente en el gobierno.

Fue el emblema de las tomas de tierras de los años 60’s y 70’s, fue el despertar de la lucha indígena dese los años 80’s del siglo pasado, con los 500 años de olvido.

Fue el corazón que revivió con el alzamiento en 1994, en Chiapas, y es todavía hoy la fuerza viva del México profundo que clama por seguir haciendo historia.

Compañeras y compañeros.

¡Hoy más que nunca, Zapata Vive!

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Ávila.

Tiene ahora la palabra el Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

El Senador Antonio García Conejo: Con su permiso, Presidenta de la Mesa Directiva, y demás integrantes.

Queridas Senadoras, Senadores. Medios de comunicación, y público presente.

Muy buenas tardes a todas y a todos.

Todo aquel que se sienta en la silla presidencial, tarde o temprano se corrompe.

Voy a decir verdades, amargas, pero nada expresaré a ustedes que no sea cierto, justo y honradamente dicho. Palabras de Emiliano Zapata.

Esta tarde para el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, es un honor dirigir unas palabras a esta Asamblea, en la fecha histórica de hoy en que recordamos a don Emiliano Zapata Salazar, en el Centenario de su asesinato.

Una fecha en la que más que hablar de su muerte, que si bien es el inicio de su mito y leyenda, es necesario hablar de su vida y del legado valioso que dejó a las y a los mexicanos con su ejemplo.

Sin El Caudillo del Sur es incomprensible el rumbo que tomó la Revolución Mexicana, ya que así, ya que si bien la causa por la democracia era justa, la denuncia del atraso en que vivían las comunidades indígenas resignificó el movimiento y amplió la lucha por una democracia, ahora es horizontal.

Zapata fue impulsor de los valores más altos de las demandas agraristas, como son la justicia social, la libertad, la igualdad, la propiedad comunal de las tierras y el respeto a las comunidades indígenas, campesinas y obreras de México.

Su lucha inició, como lo refiere el gran poeta Pablo Neruda: “Cuando arreciaron los dolores en la tierra y los espinares desolados fueron la herencia de los campesinos”. De esa forma su ascendente continúa vivo, no solo del imaginario colectivo, sino en el Plan de Ayala el cual dio forma a muchas de las garantías sociales que tutelan nuestra norma suprema.

La lucha de Zapata visibilizó las demandas, pero también a las comunidades indígenas, a ese México profundo como lo llamó Bonfil Batalla y el cual se apropió de los valles, las ciudades y entidades donde el Ejército Libertador del Sur se hizo presente.

No imagino el asombro de las y los habitantes de la Ciudad de México el 6 de diciembre de 1914, cuando los ejércitos de Villa y Zapata entraron triunfantes a esta capital, ese día las y los campesinos dejaron de ser negados y se sentaron en las mismas mesas y entraron a los mismos lugares donde antes se les impedía el paso, esos lugares donde su voz no tenía eco.

En aquel día ambos caudillos entraron al Palacio Nacional y al contemplar la silla presidencial entendieron que la suya no era una lucha por los cargos políticos o por el poder, sino por la justicia. Por ello, el Caudillo del Sur es ejemplo de lucha, pero también de mesura y de templanza al momento de ejercer el poder; el suyo no fue un poder unipersonal, ya que si ello hubiera sido así, su lucha no sería válida ni tendría la significación que las y los mexicanos damos a su figura y su causa.

Su ejemplo ha calado hondo en las comunidades de todo México, está presente en la literatura, en la cultura y el arte; su mito ha traspasado las fronteras y ha fascinado a propios y extraños, como a Carlos Fuentes, Pablo Neruda o Gutierre Tibón.

Por lo anterior, a 100 años de su desaparición física, Zapata vive y mientras no hayamos resuelto las demandas de las comunidades indígenas, mientras allá atraso en el reparto agrario, mientras hombres y mujeres no tengan los mismos derechos de la propiedad y mientras haya comunidades explotadas en sus recursos naturales por las empresas nacionales o extranjeras, el legado de Zapata no está cumplido, no estará cumplido.

Por ello tenemos que continuar trabajando para hacer letra viva el ejemplo del Caudillo.

Estas efemérides es recordatorio de su vida, pero también de la deuda con los principios de libertad y justicia que aún siguen vigentes.

“¡Zapata Vive y la lucha sigue!”

Muchas gracias

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Conejo.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Señora Presidenta, compañeras y compañeros Senadores.

Hoy es un día importante para la historia de México, como dice mi compañero: “¡Zapata vive!”.

Vinieron los aztecas, su dura explotación y un humillante dominio, y Anenecuilco quedó.

Vino una nueva conquista, la de los blancos sufriendo injusticias y explotación, y Anenecuilco quedó.

Vinieron las luchas por la Independencia, los días turbulentos del México independiente, y Anenecuilco quedó.

Vinieron los días turbulentos de México independiente, y Anenecuilco quedó.

Vino la época de la reforma, y a pesar de que el pueblo luchó por ella sus leyes perjudicaron y fortalecieron a sus explotadores, y Anenecuilco quedó.

Vinieron leyes injustas sobre terrenos baldíos permitiendo nuevos despojos, y Anenecuilco quedó.

Vino un régimen dictatorial, el Porfiriato que se olvidó de los pueblos, y Anenecuilco quedó.

Vinieron diferentes gobiernos y partidos durante la Revolución, quisieron acabar con ellos y hoy continuando amenazando, y Anenecuilco quedó.

Por todo ello, la vida de este pueblo vio nacer un heroísmo sostenido a través de más de seis siglos de historia, Zapata es solo uno de sus momentos; el pueblo es su verdadero héroe, el hombre una simple expresión de aquel heroísmo.

La ambición de los hacendados quiso destruir al pueblo y el pueblo, en defensa propia, destruyó las haciendas. Esta es la explicación más sencilla y exacta que puede hacerse de la revolución zapatista.

Zapata es digno hijo de su gran padre: el pueblo.

Estos son extractos del relato de Zapata del escritor Jesús Sotelo Inclán, en su libro “Raíz y Razón de Zapata”. No puede ser más claro y más exacto y, me atrevería a decir, sin temor a equivocarme, de gente. Pareciera que seguimos en una ruta similar muy parecida.

México y muchos países de Latinoamérica, a raíz de la globalización y sus descontentos continúan inmersos en un círculo vicioso, cero movilidad social, violencia y crimen organizado, concentración de la riqueza en unos cuantos, marginación, desigualdad social y pobreza sostenida, abuso y avaricia de unos cuantos en contra y en detrimento de la mayoría, sobreexplotación de los recursos naturales y lo más triste, más del 50 % del país concesionado a no más de mil familias para la explotación de sus grupos.

Hoy 10 de abril de 2019 se conmemora y se cumplen 100 años de la muerte del Caudillo del Sur el General Emiliano Zapata, quien nació el 8 de agosto de 1879 en el estado de Morelos y, hoy más que nunca debemos de tener presente los ideales por los que murió, su vigencia son lectura y estudio obligado.

Es por eso y muchas razones más que el grupo parlamentario del Partido Verde se suma al homenaje que este cuerpo legislativo le rinde y para mí el más grande héroe de la patria del México revolucionario, por lo que representa, sigue representando y representará.

Emiliano Zapata, líder, militar pero, sobre todo, símbolo de la resistencia campesina y representante de los pobres. El Caudillo del Sur ícono de la lucha revolucionaria fue asesinado el 10 de abril de 1919 en la Hacienda Chinameca, Morelos, víctima de una cobarde emboscada.

Por eso sus restos no están aquí en el Monumento a la Revolución, ya que le estorbaba al General Venustiano Carranza.

Deja un importante legado por la reivindicación de los derechos de las clases marginadas y oprimidas, es por eso que su legado tiene vigencia en el siglo XXI y seguramente tendrá vigencia por siempre.

Zapata, perteneciente a una familia campesina, tomó conciencia de los grandes problemas de la población rural desde que fue nombrado Calpuleque, en donde fue electo por los suyos, recibiendo y haciéndose cargo de los documentos y títulos de sus tierras, interesándose e involucrándose en una larga y noble lucha por los derechos de los despojados hasta el final de su vida, intentando acabar con los hacendados y latifundistas y, sobre todo, con las penosas y humillantes prácticas abusivas contra la población campesina.

A 140 años del nacimiento y a 100 años de su muerte, Emiliano Zapata ocupa un lugar irremplazable dentro de la historia de México y es, sin duda, el ícono más relevante dentro del imaginario colectivo de la Revolución Mexicana, por lo que a lo largo de los años se ha convertido en referente obligado para todas las luchas de justicia social en nuestro país.

Gracias a sus convicciones y a su lucha plasmada en el importantísimo Plan de Ayala, hoy los campesinos son dueños de su tierra.

Recordemos que la Revolución Mexicana permitió el nacimiento de una transformación de protección hacia los tenedores de la tierra, promulgándose nuestra actual Constitución Política, con la incorporación de los derechos sociales. Sin embargo, a 100 años de su legado, la concentración de las tierras amenaza de nuevo.

En este sentido, el Movimiento Zapatista toma relevancia, continúa vigente y representa la lucha de los campesinos en contra del capitalismo, los gobiernos opresores y la explotación de los más vulnerables, reclamando la tierra para los que la trabajan.

El legado de Zapata ha inspirado otros movimientos revolucionarios, no solo en México, sino en América Latina, como ejemplo el libro de Las Venas Abiertas de América Latina, del escritor uruguayo Eduardo Galeano, que se refiere a Zapata como personaje fundamental en la lucha de los pueblos originarios contra la explotación de sus tierras.

Ante lo que representa Emiliano Zapata para los mexicanos, el día de ayer presenté ante ustedes un punto de acuerdo, con la finalidad de restaurar los espacios históricos que convergen en la Ruta del Caudillo del Sur, que lamentablemente se encuentran en abandono total y condiciones desfavorables.

El caudillo del sur no solo es un símbolo del movimiento agrario, sino el representante de un México que busca mantener su historia y tradiciones, abierto a las transformaciones económicas y sociales, pero respetando la tierra y la conexión con la naturaleza…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, por favor, Senador.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Concluyo, señora Presidenta.

En el Partido Verde reivindicamos su lucha y refrendamos nuestro compromiso con la población campesina y con los mexicanos menos favorecidos, para lograr su desarrollo y bienestar.

Las ideas nos acercan a las personas, las ideas nos abren horizontes, las ideas crean movimientos y, sobre todo, las ideas moldean y cambian al mundo, y muy pocas veces se quedan para siempre y se vuelven legados.

“¡Zapata vive y la lucha sigue!”

Muchas gracias, compañeros y compañeras.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Murat.

Tiene la palabra la Senadora Alejandra León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Con la venia de la Presidenta de la Mesa Directiva.

Honorable Asamblea:

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: En este día se conmemoran 100 años de la muerte de Emiliano Zapata y en este Senado de la República se ha honrado su memoria declarando, el 2019 como el Año del Caudillo del Sur.

Las causas que motivaron la lucha de Emiliano Zapata aún siguen vivas, y las podemos sentir cuando recorremos el campo mexicano y vemos la pobreza y el abandono, cuando hemos escuchado las demandas de los hombres y mujeres del campo, que demandan atención y un trato justo y digno.

Emiliano Zapata se ha mantenido como uno de los símbolos de la lucha revolucionaria, en su vida fue consecuente con sus ideales, luchó por la justicia social y ha representado por décadas las aspiraciones del agrarismo mexicano.

La figura de Emiliano Zapata y lo que él representa ha trascendido y se mantiene vigente: justicia y tierra, un derecho que había sido arrebatado a los hombres y las mujeres del campo, un derecho que se ha exigido por los últimos 100 años y que aún hoy, en esta deuda, está por saldar.

La lucha de Zapata y los revolucionarios mexicanos permitió una reforma agraria que dio el derecho a la tierra para los campesinos, hizo realidad los derechos agrarios y laborales, educación, salud y derechos sociales para todos los mexicanos en la ley.

Sin embargo, a pesar de esa lucha y los derechos adquiridos para millones de mexicanos aun no es una realidad su acceso a los derechos que les otorga la Constitución.

El legado zapatista está más vivo que nunca, por primera vez, a casi un siglo de su muerte, los verdaderos revolucionarios que honramos su memoria recordamos su vida con el orgullo y la certeza que estamos continuando con su lucha y que estamos trabajando por una patria más justa.

Los que luchamos por la cuarta transformación de México hoy celebramos su vida y damos las gracias por su lucha, por ese ejemplo de amor a nuestra tierra y la empatía con los que menos tienen.

Zapata construyó en el centro y sur del país una profunda base social, que se sustentó en un reclamo justo: la exigencia de un reparto de tierras entre los campesinos. Esta demanda fue la que sembró la semilla del agrarismo mexicano, que hoy forma parte de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, sobre todo en su artículo 17 constitucional: “Las tierras y las aguas son de la Nación”.

La divisa permanente del revolucionario fue justicia y ley, porque lo que buscaba era recuperar la posesión original de las tierras, tal como existen en los títulos de propiedad de las comunidades indígenas.

Él nunca persiguió el poder, solo buscaba acabar con las injusticias y hacer que se cumpliera la ley. Hoy a nosotros nos toca luchar por el agua, un recurso natural no renovable, un bien de la Nación y un derecho humano. Por eso no queremos la sobreexplotación de nuestras cuencas hídricas ni de nuestros acuíferos. Defendamos nuestros derechos humanos.

Los invito, compañeros Senadores de México, a defender nuestra agua para las presentes y futuras generaciones.

Hoy se cumplen 100 años de su asesinato en un acto de traición. Ante esta tribuna y ante todo México, las Senadoras y Senadores del Partido del Trabajo refrendamos nuestro compromiso con los ideales zapatistas, con los campesinos, con los trabajadores, con los pescadores, con los que menos tienen, no descansaremos hasta ver concretada su obra.

Y desde esta tribuna decimos: “defendamos nuestra soberanía nacional, hagamos justicia y sigamos construyendo la patria que queremos”.

¡Viva México!

¡Viva la Revolución!

¡Viva Zapata!

¡Y viva Villa!

Sí, señores.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora León Gastélum.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Indira Kempis Martínez, del grupo parlamentario Movimiento Ciudadano.

La Senadora Indira Kempis Martínez: Gracias, Presidenta.

Buenas tardes.

Hace cien años, en la hoy ex hacienda de Chinameca, Morelos, fue asesinado cobardemente y a traición nuestro General Emiliano Zapata, quien resumió mediante tres palabras la búsqueda que tenemos hasta ahora los mexicanos y las mexicanas: “Tierra, Justicia y Libertad”.

Si Zapata viviera no estaría aquí adentro, estaría allá afuera armando una revolución, probablemente también como en aquel momento tomando las armas, porque en una acción desesperada cuando la desigualdad, la inequidad y la injusticia existen, quizá para algunos no quede de otra.

El reparto equitativo de las tierras y el respeto a la autodeterminación de los pueblos indígenas son las dos principales demandas del zapatismo. En esas grandes deudas históricas que tenemos hoy participamos todas y todos, y lo que nos deberíamos estarnos preguntando, lejos de conmemorar y de que este sea el año de Zapata, es cómo continuar su legado en el presente y en el futuro.

Tenemos un país que indiscutiblemente no solamente tiene una riqueza cultural, sino también de recursos naturales, de tierras, de campo.

Y hoy más que nunca quizá en un llamado también en alerta para proteger lo que es nuestro, lo que nos pertenece, lo que en su momento los indígenas y los campesinos y campesinas no sólo de Morelos, sino del país, fueron sumando estas voces para entonces hacer la Revolución con sus propios cuerpos.

El incumplimiento de estos ideales zapatistas ha hecho que en este momento tengamos temas tan importantes a discusión como la termoeléctrica, algunos proyectos o macroproyectos como el Tren Maya, o incluso algunos proyectos también en otras zonas que tienen que ver con la urbanización del campo y que en definitiva significan un detrimento en la salud y en la calidad de vida de los habitantes, las y los habitantes.
Ya lo decía el Senador Eduardo Murat, y ayer nos lo recalcó con su iniciativa, la Ruta de Zapata hoy está en abandono.

Ustedes nada más tienen que ir a San Miguel Anenecuilco de los Zapata Morelos, al suroriente de ese estado, para darse cuenta de que la Casa Museo de Emiliano Zapata hoy no cuenta con los recursos necesarios para su mantenimiento.

Y que este abandono es significativo porque resulta incoherente de nuestra parte decir que reivindicamos una lucha en la que ni siquiera participamos y que no le pongamos atención a los temas que hoy son importantes a debatir y tomar en cuenta para seguir defendiendo los derechos de la tierra, de la justicia y de la libertad.

La indolencia gubernamental persiste, por eso repito que Zapata no estaría aquí.

En Movimiento Ciudadano consideramos que estos ideales zapatistas deben seguir siendo parte integral de la agenda pública nacional, es la mejor manera de honrar un legado de quienes murieron a traición por sus propias causas.

Seguiremos impulsando porque sea respetado el derecho a la libre autodeterminación de los pueblos indígenas por el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés Larráinzar, y por una administración equitativa de la tierra, de los recursos naturales y de los recursos agrícolas.

Hace unos días estuve en Cuautla, Morelos, y pongo ante mí un busto que me regaló el bisnieto de Emiliano Zapata y los y las morelenses en representación, con un compromiso, porque me hicieron tener ese compromiso y llevarlo hasta acá, que ya lo expresó el Senador, de velar por la Ruta de Zapata y por estos derechos de los indígenas y los y las campesinas.

Los zapatistas no quieren otra cosa más que ser felices, esa era también una de las causas.

Y dicen en mi pueblo, San Miguel Anenecuilco de los Zapatas Morelos “que Zapata no ha muerto, que Zapata vive”.

Y vive, por supuesto, en cada persona que adentro y fuera de las instituciones públicas está haciendo su propia revolución y defendiéndola hasta con el cuerpo.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Kempis.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Mario Zamora Gastélum: “El que quiera ser águila, que vuele”.

“El que quiera ser gusano, que se arrastre, pero que no grite cuando lo pisen”. Emiliano Zapata Salazar.

Con su permiso, Presidenta.

Hoy es un día muy significativo para la gente del campo, para los campesinos, para los agraristas y para todos quienes compartimos los ideales del General Emiliano Zapata, al conmemorar el Centenario Luctuoso del General Zapata, símbolo del agrarismo, de la lucha por la justicia social, por la tierra y por la libertad.

Para entender a Zapata es necesario conocer sus orígenes, mismo que tienen lugar en Anenecuilco, Morelos, lugar que fue heredero de una gran tradición agrícola.

El “Caudillo del Sur” desde niño vivió en carne propia los problemas agrarios.

Desde su comunidad, por sus venas corría una larga historia de lucha por la justicia de su pueblo, de sus antepasados, de sus orígenes, de su gente.

Los ideales de “Tierra, Justicia y Libertad” son producto de ideales transmitidos de generación en generación por sus antepasados.

Por su ejemplo de trabajo, honradez y temple es que fue electo como Presidente del Consejo de Anenecuilco a sus 30 años de edad.

Defendió con valentía y determinación la posesión y redistribución de las tierras que le pertenecían a sus legítimos propietarios, los agricultores.

Sabía generar consensos sin subordinaciones y acuerdos sin deshonestidad y pacto sin trampas.

La Revolución Mexicana obtuvo el zapatismo su gran contenido social.

A su movimiento se sumaron peones, campesinos, indígenas, jornaleros agrícolas, arrieros, pequeños comerciantes, así como sectores populares y rurales.

A Zapata le moví la sed de justicia, no el hambre del poder; no como a muchos que se alzan en su nombre y dejan en el olvido al campo y a sus campesinos y propietarios rurales.

La única ambición del Movimiento Zapatista era: “la tierra es para quien la trabaja”.

Logró ser reconocido como dirigente estatal del movimiento armado por el respeto que le tenían y porque era tanto un ciudadano responsable como un guerrero decidido.

Poco a poco fue formando algo más o menos que un ejército, yo diría una familia campesina que había cambiado momentáneamente el arado por el fusil, por la complejidad que los tiempos le marcaban.

La simulación y la mentira eran sus más grandes enemigos, pues no olvidemos que le dijo a Madero: “que al pueblo no se le engaña, y si no se le cumple en sus compromisos, con las mismas armas que lo elevamos, lo vamos a derrocar”.

Creo que ese pensamiento fue y sigue siendo vigente.

El zapatismo se había caracterizado por su sentido de revolución social y la defensa del contenido agrario del Plan de Ayala, mismo que se consolidó con la Promulgación de la Ley Agraria de 1915.

El zapatismo defendió un proyecto en donde el gobierno estuviera al servicio de la gente, en donde la justicia fuera pareja y en donde los gobernantes pudieran ser vigilados con transparencia siempre por el pueblo, en el que las decisiones fueran tomadas por quienes estuvieran mayormente afectados sin ninguna restricción o simulación.

La herencia más importante de Emiliano Zapata fue su ejemplo de lucha por las causas populares, un gobierno del pueblo para el pueblo y con el pueblo no esconde formas de manipulación complicadas, no viste de democracia acciones premeditadas con decisiones establecidas.

La Ley Agraria, planteada por Emiliano Zapata, debe ser analizada para el desarrollo y actualización de la norma que actualmente rige al campo mexicano.

Los Senadores del PRI reconocemos que ya la etapa de repartición de tierras concluyó; sin embargo, es necesario pasar a la siguiente etapa en donde se haga productiva a la tierra, donde se garantice la propiedad y el patrimonio de las familias agraristas, donde se reduzca la brecha, la desigualdad y la pobreza.

Para el grupo parlamentario del PRI y para nuestro partido como institución política, los ideales de justicia social del General Emiliano Zapata siguen vigentes para nosotros, pues no sólo son nuestra base, sino también nuestro origen.

Es su tiempo lo dijo Luis Donaldo Colosio: “la proclama de tierra y libertad es hoy todavía una exigencia de justicia, es condición para la paz, para la estabilidad del país y para la superación de la pobreza como destino”, frase que los Senadores priístas hacemos propia ayer, hoy y siempre.

La vigencia del Movimiento Zapatista es producto de sus logros agrarios, políticos y sociales, la lucha de Zapata persiste por la autenticidad de sus orígenes, por sus raíces populares y la fuerza que la sostiene en la defensa de los pueblos, por sus derechos y su legítima resistencia para exigir lo que es suyo.

Recordar hoy, a 100 años de su muerte, es hacer un homenaje también a aquellos campesinos que murieron por la justicia social, por la tierra de sus antepasados, pero también por aquellos que han sido despojados de sus tierras comunales por la ambición de unos cuantos.

No basta decirse zapatista o ponerlo como símbolo de un gobierno, se trata de asumirlo como condición de vida y traducir sus ideales en los actos del Estado, eso es ser zapatista, eso es ser un gobierno zapatista.

Y cito un twitter que puso hoy mi compañera Claudia Anaya: “hay personas que con sus acciones te enseñan el verdadero sentido de la palabra dignidad”.

“Don Emiliano Zapata, vales más que mil discursos”.

¡Que viva zapata!

¡Que viva la gente del campo!

¡Y que viva México!

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zamora.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruíz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruíz: Muchas gracias, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hace exactamente 100 años Emiliano Zapata cayó abatido por las balas disparadas por traidores que se oponían a un líder que siempre estuvo al lado de los más pobres, de los de sin tierra, indígenas y no indígenas, de los que fueron expoliados de sus bienes ancestrales para que el gran capital acumulara tierras, para dar paso a la agroindustria y a la ganadería extensivas en ranchos y haciendas suntuosas que beneficiaron a solo unos cuantos ricos potentados.

En la ex Hacienda de Chinameca, el 10 de abril de 1919, murió el hombre, ese día también nació el símbolo para todos aquellos que, desde entonces, han luchado por el reparto agrario y para que los campesinos puedan cultivar sus tierras con sus manos y en paz.

Por la causa de la tierra Zapata tomó las armas y condujo una gran guerra de guerrillas al mando del Ejército Libertador del Sur, bajo el llamado de tierra y libertad.

En el contexto de la lucha de la Revolución, iniciada en 1910 contra la dictadura porfirista y por la democracia en México, fue la única manera a su alcance para defender los repartos de tierra que realizó en Morelos y por la demanda de una reforma agraria en el resto del país de acuerdo con el Plan de Ayala.

Los generales de las demás fracciones revolucionarias lo traicionaron una y otra vez hasta su asesinado en Chinameca, quizá por no haber sido de los triunfadores que se cubrieron de oropeles, aunque fuera por tiempo breve es que su memoria persiste, porque su lucha y su ideario agrarista ha trascendido por años.

La demanda de los campesinos sin tierra no ha sido resulta porque aún subsiste la discriminación social y económica hacia los indígenas y marginados.

Celebro que se haya declarado 2019 el Año del Caudillo del Sur.

Emiliano Zapata, que sea un homenaje a la resistencia campesina e indígena y que conduzca reivindicaciones reales en cuanto a sus derechos, a sus culturas, a sus tierras y territorios.

Zapata hoy es un gran símbolo, es el símbolo de la posibilidad de justicia.

Zapata vive y la lucha seguirá hasta que los derechos de los pueblos indígenas sean reconocidos plenamente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Casimiro Méndez Ortiz, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, compañera Presidenta.

“No vayas a pedirle nada. Exígele lo nuestro. Lo que estuvo obligado a darme y nunca me lo dio. El olvido en que nos tuvo, mi hijo, cóbraselo caro”, del libro de Pedro Páramo.

Después del 10 de abril decían y juraban que por las noches de luna llena lo veían galopar por la cima de las montañas con su traje de charro montado en su hermoso caballo, vigilante de las tierras que lo vieron nacer, crecer, las tierras que tanto amó, las tierras que cultivó con sudor y sangre; las tierras por las que luchó, las tierras por las que se fue a la Revolución.

La tierra que añora y preserva su memoria, la tierra que se niega a sepultar su recuerdo y su historia.

Emiliano Zapata fue un hombre de su tiempo, solidario y sensible a las injusticias ya amarguras de una de las peores dictaduras que le imponían al pueblo de México.

Confieso y me declaro que no estoy muy de acuerdo que se inmortalicen la memoria de grandes hombres como Zapata en piedra, en bronce, en madera o en algún otro material.

La mejor manera de conmemorar la vida de un hombre de la estatura histórica de Emiliano Zapata que entregó su vida por mejorar la condición de su pueblo, la mejor manera de honrar su memoria no es encapsulando o en discursos, nombrando calles ni en piedra, la mejor manera de honrar a Zapata es concretar sus ideales, sus aspiraciones y sus sueños.

Emiliano Zapata no sólo fue un hombre, Zapata es la lucha diaria y permanente contra la corrupción, contra la explotación, contra la represión, Zapata es la lucha diaria contra el entreguismo, los delitos de lesa patria, Zapata es la lucha diaria y constante contra los vende patrias.

Conmemorar la vida de Emiliano Zapata es mantenernos a la expectativa, que con nuestra lucha diaria le cerremos el paso a los neoporfiristas y herederos de Huerta, que continúan resistiendo el cambio y/o porfiristas que aprobaron reformas como la energética, que permiten a trasnacionales despojar a las comunidades indígenas de sus tierras.

Neoporfiristas que con sus reformas laborales permiten despojar a los trabajadores de México de sus derechos, de su antigüedad, el derecho a la pertenencia sindical, a la jubilación.

Neoporfiristas que legislaron hace unos años protegidos de fuerzas militares y policiacas, traicionando al pueblo de México con pactos de facto.

Neoporfiristas aquellos que entregaron empresas y riquezas del país, amigos y familiares.

Neoporfiristas que entregaron carreteras y ferrocarriles al capital privado.

Neoporfiristas que aprobaron el Fobaproa, convirtiendo la deuda privada en deuda pública.

Prohibido olvidar, compañeros, prohibido olvidar, porque el pueblo de México es un pueblo que tiene muchas cicatrices, pero que en ocasiones nos falla la memoria.

Zapata tiene un gran mérito, que es un digno ejemplo, jamás interrumpió su lucha armada a cambio de promesas, jamás abandonó las armas a cambio de ofrecimientos gubernamentales.

A Zapata jamás pudieron vencerlo ni con balas, ni con billetes.

La lucha de Zapata no ha concluido, la lucha de Zapata y de muchas de sus causas siguen pendientes para el pueblo de México, Zapata seguirá viviendo mientras existan hombres sin trabajo, mientras haya niños sin escuela, mientras hayan enfermos sin seguridad médica.

Zapata vive mientras los neoliberales, neoporfiristas sigan vigentes.

Zapata vive en aquellos pueblos que esperan la justicia negada por los porfiristas neoliberales.

Zapata vive mientras el pueblo siga tomando las riendas de su propio destino.

¡Zapata vive!

¡Zapata vive!

¡Zapata vive y vive!

¡Zapata vive y vive!

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Casimiro Méndez.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Gloria Sánchez.

¿Con qué objeto, Senadora?

La Senadora Gloria Sánchez Hernández: (Desde su escaño) Deseo hacer una invitación al Pleno, si me permite.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sí. Tiene dos minutos.

La Senadora Gloria Sánchez Hernández: (Desde su escaño) Gracias.

Hoy que recordamos el asesinato a traición del General Emiliano Zapata, hemos inaugurado en este Senado una exposición intitulada “Zapata vivo”, del compañero Maestro Luis García Gascón.

Esta exposición constituye un pase de revista a los muchos Zapatas que Emiliano fue, es y sigue siendo.

Porque cada uno de nosotros tiene un Zapata distinto en su imaginario personal.

Zapata el hombre.

Zapata el mito,

Zapata el ícono que se reproduce como la foto de Korda que ha estampado al Che en millones de camisetas.

Zapata el caudillo, Zapata siendo un Atila sureño, Zapata el caballerango de Ignacio de la Torre, yerno de Porfirio Díaz.

Zapata con sombrero de ala ancha, gazné al cuello y un puro en la mano.

Zapata el que recoge los postulados del Magonismo con una extraordinaria capacidad de síntesis, tierra y libertad.

Zapata el de mirada furtiva a quien se ve incómodo al lado de Villa en la silla presidencial.

Zapata el símbolo de los pobres y de los oprimidos.

Frente al féretro de Zapata hubo filas interminables de mujeres y hombres, tropa y campesinos, muchos se negaron a creer lo que sus ojos veían, ese no es el general, decía la gente, unos buscaban certificar el dedo mocho, otros el lunar en la cara, alguno aventuró a preguntar por la cicatriz de una cornada en la pierna, el lunar con forma de mano en el pecho.

No es el niño Emiliano, no es Zapata, decían.

Habrán de circular fotos de su cadáver a modo de actas notariales que atestigüen lo que muchos no quieren aceptar, pero en la noche de los tiempos donde el pueblo siempre ha estado solo, la militancia se negará a reconocer su orfandad, su vuelta a la soledad y al desamparo, no es Zapata, Zapata vive y sigue encabezando la lucha de los oprimidos, la defensa de la tierra, de los recursos naturales de los mexicanos.

No cabe duda, ¡Zapata vive y la lucha sigue!

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Gloria Sánchez.

Esta Mesa Directiva desea dejar constancia de su reconocimiento a Emiliano Zapata, héroe nacional que luchó por los principios de tierra y libertad.

Este 10 de abril, fecha del centenario de su muerte, lo recordamos como líder del Movimiento Campesino y Popular del México Revolucionario.

Murió Zapata, pero no sus ideales, ni su legado.

El grito de Zapata vive, la lucha sigue, aún se escucha y se seguirá escuchando en todas las marchas populares del país.

El diario de Zapata está arraigado fuertemente en las clases populares mexicanas, su lucha fue más grande que la tentación de poder. Por eso pasó de ser un hombre de su tiempo a ser un personaje mítico, un emblema de la inconformidad atemporal.

Zapata es un personaje irrepetible y tiene un merecido lugar en la historia nacional.

Zapata es un revolucionario histórico que vivirá en todos aquellos que tienen un motivo para combatir las desigualdades y las ambiciones desmedidas.

Zapata tiene vigencia hoy, Zapata tendrá vigencia siempre.

Quiero aprovechar este momento para también hacer un recordatorio que un día como hoy 10 de abril, pero de 1789 nació una gran mujer, nació Leona Vicario, independentista, miembro de los Guadalupe financió a Matamoros y a Morelos durante la Guerra de Independencia.

Varios historiadores la consideran la primera periodista mujer del país, pues colaboró en el ilustrador mexicano semanario patriótico americano y el federalista.

Buena parte de su participación en el Movimiento Independentista consistió en distribuir correspondencia rebelde, prestar su casa como punto de reunión, ayudar a las familias de los presos, y reclutar a jóvenes para la lucha armada, financiada por ella misma.

Al descubrirse su filiación independentista le fueron confiscados todos sus bienes y riquezas, y ella fue recluida en el Convento de Belén de las Mochas, de donde se fugó 42 días después para seguir luchando por la Independencia de México.

México también celebra a las mujeres que han luchado por forjar la patria.

Continuando con la ronda de iniciativas, tiene la palabra el Senador Ricardo Ahued Bardahuil, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducibilidad de medicamentos de alta especialidad o alto costo.

Adelante.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: Con su venia, Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores.

Como integrante del grupo parlamentario de Morena, de la LXIV legislatura del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo previsto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I, del 164 y 169, del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducibilidad de medicamentos de alta especialidad o alto costo, con base a lo siguiente:

Sólo en 2017 el INEGI reportó que el gasto de las familias mexicanas representó en promedio el 53 % de sus ingresos, y el 16 % en consultas médicas en el total de sus ingresos.

En nuestro país las enfermedades crónico-degenerativas, como el cáncer, la diabetes, la hipertensión, esclerosis múltiple, las autoinmunes, entre otras son las principales causas de mortandad en el mundo, responsables de poco más del 63 % de las muertes.

El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene registrado que poco más de 20 millones de puestos de trabajo, de los cuales aproximadamente el 85.6 % son permanentes, y el 14 % son eventuales.

Si consideramos que contamos con una población laboral aproximadamente de 56 millones, según el INEGI resulta delicado que aproximadamente 60 % del restante no tienen un servicio real.

Tan solo en nuestro país se calcula que aproximadamente 12 millones de personas padecen diabetes, de los cuales cuatro millones representan problemas de insuficiencia renal. Independientemente de los enormes esfuerzos por parte del sector salud, Seguro Popular, Seguro Social, el desabasto de medicamentos para enfermedades crónico-degenerativas es insuficiente de y de alto costo para las familias mexicanas, generando que incluso pongan en riesgo su patrimonio, tanto trabajo le ha costado durante tanto tiempo.

Yo quiero darles unos ejemplos.

En nuestro país ir a la farmacia a comprar un medicamento y hacerlo deducible es imposible. Sin embargo, productos de una oficina, un sillón de piel, un escritorio, las galletas que se compran para las reuniones ejecutivas, los refrescos sí son deducibles.

Para los que tienen un automóvil de lujo cada año van deduciendo una parte de este vehículo, pero eso sí es deducible, las medicinas, no. La gente se puede enfermar, la gente puede tener sufrimiento, la gente puede entrar en quiebra porque no puede deducir los medicamentos que compra cotidianamente en una farmacia.

El Estado ha sido incapaz de surtir medicamentos. Ustedes pueden ver en la calle personas que tienen una diálisis, que tienen una bolsa y tampoco es deducible, pero sí son deducibles los empaques para las empresas.

Hagamos conciencia. Hay mucha gente que tiene ingresos sea por salario, sea por un pequeño negocio, sea porque tiene una renta o tiene una pequeña propiedad que renta, pero de la utilidad no puede deducir el gasto de una enfermedad.

Aquí en México un medicamento de cáncer no es deducible, el aceite de un carro de lujo cuando va al servicio sí es deducible, pero cuando va al servicio el ser humano y necesita medicamento, y necesita un jarabe, no es deducible. El jarabe para curarse no lo deduce un ser humano, pero el aceite de un vehículo de lujo sí es deducible.

Tenemos que revisarlo, porque sencillamente nos parece que los que hacen, desde luego, el entramado fiscal, pareciera que es deducible lo que no es necesario, pero la salud no está en el programa de todo este asunto fiscal que tiene que corregirse.

Por eso hoy vengo ante ustedes para comentarles que hagamos conciencia, y que discutamos eso todos los Senadores y Diputados y que, en su caso, podamos hacer algo por la gente que tiene que deducir y que pone en riesgo su patrimonio.

Quiero agradecer la orientación que me hizo el Senador Américo Villarreal, y también la orientación y los comentarios del doctor Miguel Ángel Navarro, porque esto ellos lo saben, lo conocen bien, nos orientaron plenamente de la injusticia fiscal que se vive en el país.

Aquellos que fueron a Harvard, aquellos que fueron a la universidad, aquellos que cobran impuestos ojalá y le pregunten a sus familiares si están de acuerdo con que no sean deducibles los medicamentos y que sean deducibles las cosas de lujo, los refrescos y lo que dije anteriormente.

Muchas gracias.

Muy amables por la atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ahued.

Se turna la parte correspondiente a la Ley de…

Se adhiere todo el grupo parlamentario de Morena.

Todo el grupo Parlamentario del PRD.

El Senador Zamora Gastélum.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Y el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista.

La Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Vázquez Mota.

Si lo tiene a bien, Senador Ahued, todos se sumarían a su iniciativa.

Y le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios…

También la Senadora Nuvia Mayorga.

Todo el grupo parlamentario del PRI.

Y la Senadora Xóchitl Gálvez.

Se turna la parte correspondiente a la Ley del Seguro Social, a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

Y la parte correspondiente a la Ley del Impuesto sobre la Renta, se turna a la Cámara de Diputados.

Tiene la palabra la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 13 de octubre de cada año como el Día Nacional de la Paz.

Adelante.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: Muy buenas tardes.

Con su permiso, Presidenta.

Muy estimadas Senadoras, Senadores.

El propósito de la presente iniciativa es para que se declara el día 13 de octubre de cada año como el Día Nacional de la Paz.

¿Qué es la paz?

De acuerdo con la cátedra de Shimón Peres, la paz es el conjunto de acciones guiadas por la equidad, la solidaridad, dignidad, respeto, tolerancia, justicia y libertad.

La paz, son las actitudes y estructuras que construyen sociedades pacíficas donde existe una responsabilidad colectiva, fundamentada en el servicio, es ver al otro desde la comprensión, la empatía y también la compasión.

Para construir paz, necesitamos que todas las y los mexicanos participemos, comprender que la paz es la única esperanza que tenemos para construirla, y olvidarla nos condena a destruirla. Para lograrlo, es fundamental saber qué no es la paz.

La paz, no es la ausencia de violencia y no es solo la ausencia de la guerra.

La paz, no es sentirme seguro en mi metro cuadrado, sin importarme el miedo de los otros.

La paz, no es la que se afirma cuando al presenciar un delito con violencia, argumentamos: “Menos mal que no te mataron”.

La paz, no es ese lugar que las balas no han alcanzado y al creer que es así nos equivocamos.

Solo tenemos dos caminos para transitar todos los días de nuestras vidas, o construimos paz o destruimos paz.

O somos constructores de paz con nuestra palabra y nuestro quehacer o, somos destructores de paz.

Les quiero compartir algunos testimonios de niñas y niños que nos dicen qué es la paz para ellos.

Luisa, de 11 años, dice: “La paz es amor”.

Andrés, de 9 años, escribe: “La paz vive dentro de una persona y se alimenta de los cultivos”.

Carlos, de 11 años, señala: “El primer recuerdo de paz que tengo, es cuando era un niño sin preocupaciones”.

De acuerdo con la cátedra Shimon Peres, cuando hablamos de la paz, hablamos de la libertad pero, sobre todo, hablamos de que la paz es ser empáticos, la paz es ser tolerantes, la paz es actuar con justicia.

El día 13 de octubre de 1982, los premios Nobel anunciaron la entrega del Nobel de la Paz al doctor Alfonso García Robles, hasta hoy el único mexicano en contar con esta distinción; mexicano ejemplar que con su labor diplomática logró que en México y Latinoamérica se convirtieran en ejemplo mundial de países constructores de la paz.

Cuando afirmo que es momento de buscar la seguridad desde el desarme, una frase que refleja una visión que él tenía, implica que la construcción de la paz va más allá de la seguridad y de la ausencia de violencia, implica la capacidad que tenemos de encontrarnos con el otro, aunque ese otro piense distinto a mí.

Implica la capacidad que tenemos de construir paz en nuestro metro cuadrado, no esperando a que los otros resuelvan la paz que a mí me toca resolver.

Hoy los vengo a invitar a todas y a todos a que seamos constructores de paz, a que no dejemos la construcción de la paz a un tercero que probablemente ni siquiera está cerca de nosotros. Los invito, en este Senado, a que cada noche nos preguntamos si fuimos constructores o destructores de la paz.

El doctor Alfonso García Robles, dedicó su vida a la construcción de la paz, logró concertar los tratados de Tlatelolco, que garantizaban el desarme nuclear en México y en América Latina.

Y termino citando a la UNESCO: “Las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben formarse los baluartes de la paz”.

Es galardón al doctor García Robles, fue anunciado un 13 de octubre de 1982, por ese motivo es que propongo en esta iniciativa conmemorar, cada 13 de octubre, el Día Nacional de la Paz, para recordarnos a cada una y a cada uno de nosotros que la paz la construimos en primera persona y la construimos cuando pensamos también en nosotros.

Los invito a ser de cada 13 de octubre el Día de la Paz y a cada día de nuestra vida ser constructores de paz en nuestro metro cuadrado y, si es posible también en nuestra comunidad y en este Senado de la República.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Vázquez Mota.

El Senador Gama, ¿se suma? Sonido, por favor, al escaño del Senador Gama.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: (Desde su escaño) A Josefina Vázquez Mota, sumarnos en nombre de todo el grupo parlamentario de Acción Nacional.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Claro que sí.

La Senadora Freyda Maribel.

El Senador Eduardo Ramírez.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Eduardo Ramírez.

El Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Sumarnos a la iniciativa de la Senadora Josefina Vázquez Mota, no tenemos un Día Nacional de la Paz en nuestro país, consideramos que es una iniciativa que servirá muchísimo, particularmente para muchos estados de la República que viven en situación de violencia, además de que el 13 de octubre es también mi cumpleaños.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Verónica Delgadillo.

Sonido a su escaño, por favor.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Gracias.

Para sumarnos al esfuerzo de la Senadora Josefina Vázquez Mota, como parte del Consejo Global para la Paz y la Tolerancia en el Mundo, reconocemos todo tipo de esfuerzos para construir caminos de paz y tolerancia entre las personas y entre las naciones.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El Senador Israel Zamora ¿También se suma a la iniciativa? Todo el grupo parlamentario del Partido Verde.

El Senador Zamora Gastélum también se suma con todo el grupo parlamentario del PRI.

Le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que, si usted lo tiene a bien, recaben la firma de quienes se han adherido a su iniciativa.

Se turna a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma la fracción I y adiciona la fracción X del artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de acceso a la seguridad social como acción prioritaria.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mora: Muchas gracias, Presidenta, con su permiso.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

El artículo 4 constitucional, establece como un principio rector e irrenunciable el interés superior de la niñez, el cual desarrolla la tesis que en cuanto tengan que tomarse decisiones que afecten al desarrollo de la infancia, deberán tomarse la opción que mejor garantice el acceso a sus derechos humanos; no puede haber controversia ni discusión, primero la infancia, primero las niñas y los niños y después cualquier regulación administrativa, fiscal o política.

La reforma que hoy se presenta, pretende incluir como acción prioritaria el acceso a la seguridad social para niñas y niños, acciones que conllevan a un goce pleno de este derecho, dado que de acuerdo al Coneval 6 de cada 10 niñas y niños en México no tiene acceso alguno a la seguridad social.

Esta desigualdad está determinada por el tipo de relación laboral que tienen sus madres y sus padres, la gran mayoría de las niñas y niños que no tienen el acceso a la seguridad social provienen de hogares mono-maternales; es decir, que solo su madre se hace cargo de esta familia.

Estas desigualdades sistemáticas de nuestro país deben de resolverse de forma progresiva, atendiendo siempre a los grupos prioritarios. Por una parte, el de las mujeres, que, dada la división sexual del trabajo, se hacen cargo del 95 % de las actividades del cuidado, pero de igual forma los hogares mono maternales tienen como única fuente de ingreso el trabajo de la madre, entonces se encuentra en otra desventaja, que siempre mantiene en el nivel de la pobreza.

Del conjunto de personas que en México viven con hambre, la mayoría son mujeres, niñas y niños.

Por otra parte, la mayoría de las niñas y niños que nacen en un hogar con carencia social e ingreso por debajo de la línea de bienestar, si no reciben acciones afirmativas o medidas de nivelación que los equiparen con sus pares, viven siempre en la carencia y en el rezago.

Por eso es importante esta modificación a la Ley de Desarrollo Social.

El Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales determina que la seguridad social es un derecho universal y, por ende, no puede condicionarse como un privilegio de una relación laboral de aquellos que tienen acceso a un empleo formal.

De igual forma, la Convención sobre los Derechos del Niño establece la universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de este derecho para las niñas y niños.

En el año 2014 el Comité sobre los Derechos del Niño observó con preocupación que en nuestro país hay ausencia de políticas públicas para garantizar el desarrollo de la primera infancia, que se recrudece en las poblaciones indígenas o en las poblaciones con discapacidad.

Igualmente instó a nuestro país a emprender políticas públicas para aumentar la cobertura en el acceso a este derecho para niñas y niños.

La Ley General de Desarrollo Social establece diversos programas que deben ser considerados prioritarios, los cuales tienen una influencia directa en la vida de las personas, que les permite hacerse de las capacidades para enfrentar la pobreza.

El combate a la pobreza tiene que ver fundamentalmente con aumentar las capacidades de desarrollo de la población, capacidades que se adquieren con educación, con capacitación para el trabajo.

Si no existen acciones afirmativas que les permitan a estas niñas y niños recibir educación inicial, su desarrollo estará en desventaja en contra de sus pares, otros niños de otro nivel que sí tuvieron la oportunidad de acudir a una estancia o a una institución de desarrollo infantil.

La educación inicial provee de servicios para el desarrollo de habilidades previas al ingreso al preescolar. Hay niñas y niños que llegan a la primaria sin haber utilizado un lápiz en su vida, lo cual, sin duda, limita su derecho contra los otros niños que sí tuvieron educación preescolar e inicial.

Qué decir si se trata de niñas y niños con discapacidad, los cuales requieren mayores acciones afirmativas y de nivelación para su ingreso equitativo al aula escolar. Estas acciones comprenden en ocasiones complementos de terapias de rehabilitación, aprendizaje de lengua de señas y habilidades para la autonomía, que posteriormente los conlleva al goce de la vida independiente.

En los primeros años de desarrollo las niñas y niños con discapacidad necesitan este nivel de compensación.

Es fundamental que existan políticas públicas, es fundamental que existan adecuaciones legales. Por eso esta propuesta de modificación al artículo 19, para que diga:

“Los programas de educación serán obligatorios y prioritarios en sus niveles inicial, preescolar y básico, así como son prioritarios y de interés público los programas de acceso a la seguridad social para niñas, niños y adolescentes desde su nacimiento y su edad preescolar”.

Sería cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Anaya Mota.

Se suman:

La Senadora Vanesa Rubio.

La Senadora Nuvia Mayorga.

Si usted lo tiene a bien, Senadora Anaya.

El Senador Zamora Gastélum.

Todo el grupo parlamentario del PRD.

La Senadora Gina Cruz.

El Senador Gama.

La Senadora Xóchitl Gálvez.

Y, si usted lo tiene a bien, Senadora, pasarán a recabar las firmas, de la Secretaría Parlamentaria.

Se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social y de Estudios Legislativos.

Tiene la palabra ahora la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de acoso sexual.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con el permiso, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Señoras y señores.

Senadoras y Senadores:

“Hace unos minutos salí a pasear a mi perro, un buey empezó a seguirme masturbándose. No pude perderlo, así que le pedí ayuda a un vecino que pasaba, para que no me siguiera hasta mi casa”.

“Me gusta mucho usar faldas y shorts cortos, con el tiempo lo he dejado de hacer. Cada vez tolero menos los gritos y las miradas en la calle, cada vez me da más miedo, más coraje, más repulsión”.

Estos dos mensajes que acabo de leer están en las redes sociales, son denuncias de dos mujeres, denuncias de acoso sexual, acoso sexual que vivimos las mujeres todos los días en este país, en todos los espacios.

Y yo quiero preguntarles a mis compañeras que están aquí, y también a las que nos ven a través del Canal del Congreso y en las redes sociales:

¿A quién no le ha pasado algo así?

¿A quién no le ha pasado algo como lo que acabo de compartir?

¿Quién no ha caminado por las calles con miedo, con inseguridad, con el temor a ser perseguidas, acosadas, secuestradas, lastimadas o laceradas de alguna forma?

Y la pregunta va a ser:

¿A quién no?

Porque lamentablemente la mayoría de nosotras hemos sido acosadas en algún momento de nuestra vida.

Yo les quiero compartir mi caso. Yo era adolescente, a la otra cuadra de mi casa había una abarrotera y al señor, el dueño de la abarrotera, le gustaba ver a las niñas. Cuando yo salía el señor se me quedaba viendo con una mirada que parecía que me iba a desnudar, que era profundamente lacerante y dolorosa, y además me decía una serie de cosas que me lastimaban.

Yo era una niña valiente. ¿Qué hacía cuando tenía tiempo? Rodeaba la manzana para no encontrarme con ese señor; otras veces que no podía rodear la manzana atravesaba frente a esa tienda con la mirada clavada en el piso, con el nudo en la garganta y con el coraje en el estómago.

¿Cuántas como yo pasaron por esa calle y nunca pasó nada?

Con el tiempo, me aterra pensar que alguna de las niñas que cruzábamos por ahí haya sido expuesta a algo mucho peor.

¿Cuántas de ustedes han vivido algo así? ¿Cuántas?

Triste, y lo digo así, triste e indignantemente, en México el acoso está normalizado y su normalización permite que esto se convierta en uno de los principales ingredientes para que siga creciendo la escala de violencia hacia las mujeres, hacia todas nosotras.

Y aquí he mencionado muchas veces cifras, cifras que voy a repetir hasta que nos taladre en la cabeza y nos quede muy claro que nacer en México y nacer siendo mujer es un grave peligro, porque, sí, óiganlo bien, compañeras y compañeros, México está dentro de los 25 países con las tasas más altas de feminicidios en el mundo, porque todos los días en este país le arrebatan la vida a nueve mujeres por cuestiones de género, porque todos los días hay 99 denuncias de delitos sexuales en México, más de 36 mil al año y solo son las que denuncian; porque todos los días hay 43 casos de abuso sexual, porque todos estos casos guardan muchos más, porque no se atreven a denunciar.

¿Y por qué no denunciamos las mujeres? ¿Por qué no denuncian las mujeres?

Claro que por miedo.

¿Por qué?

Porque vas con las autoridades y te revictimizan, te exponen y te hacen sentir culpable de lo que pasó, porque a nosotras sí se nos juzga cómo nos vestimos, qué hacemos, cómo andamos, a la hora que estamos en la calle y por dónde vamos circulando, porque siempre parece que la violencia que se ejerce hacia nosotras las mujeres es nuestra culpa y nuestra responsabilidad.

Y también muchas mujeres no denuncian.

¿Por qué? Porque aquí en México no pasa nada, porque los responsables de los que ejerce la violencia con nosotras, hacia nosotras, están libres.

En este país, con estas cifras tan tremendas, de verdad es muy lamentable que las mujeres estemos en constante peligro.

Y además resulta indignante y también inverosímil que todavía el acoso sexual en este país no esté tipificado como un delito con el Código Penal Federal.

Y eso no puede seguir así, en este Senado necesitamos entender que hay que hacer acciones claras y contundentes para cambiar esta realidad.

Por eso el día de hoy presento una iniciativa para que el acoso sexual sea agregado al Código Penal Federal y que sea tipificado bajo las siguientes características.

A quien cometa acoso sexual con fines lascivos hacia otra persona de cualquier sexo.

El delito de acoso sexual puede ser reconocido si se llevó a cabo en un espacio público o privado, pero también si se cometió a través de algún medio informático, por ejemplo, las redes sociales. El delito de acoso sexual puede causar intimidación, degradación o una posible humillación.

Miren, además proponemos que se interponga una pena de uno a cinco años de prisión y hasta mil días de multa a quien resulte responsable del delito de acoso sexual. Y en casos donde esté el responsable involucrado, un servidor público, que la pena sea el doble.

Miren, compañeras y compañeros.

El acoso sexual es un grave problema en nuestro país.

El acoso sexual atenta contra la dignidad de nosotras las mujeres, atenta contra nuestra seguridad y no lo podemos olvidar, no lo podemos ocultar y mucho menos lo podemos solapar.

Hoy yo y millones de mujeres les pedimos que por favor suscriban esta iniciativa, que apoyen esta propuesta para que hagamos lo que nos toca y para que comencemos a erradicar las diferentes formas de violencia que experimentamos las mujeres.

Yo sólo quiero concluir mandando un mensaje a todos los rincones del país.

No, no son piropos.

No, no son halagos.

No, no son bromas.

No, no es normal, es acoso sexual.

Y el acoso, el acoso es cosa seria, es violencia y las mujeres, las mujeres estamos hartas de sufrirlo todos los días.

Te necesitamos, los necesitamos para acabar con el acoso.

Ni una menos.

Porque vivas, vivas nos queremos.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Verónica Delgadillo.

La Senadora Vanessa Rubio.

La Senadora Nuvia Mayorga.

Nadia Navarro.

Gina Cruz.

El Senador Gama.

El Senador Israel Zamora.

El Senador Moya.

La Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Claudia Anaya.

El Senador Zamora Gastélum.

Todo el grupo parlamentario del PRD.

El Senador Peña.

El Senador Bours.

La Senadora Freyda Marybel.

El Senador Encinas.

La Senadora Abreu.

La Senadora Cecilia Sánchez.

La Senadora Caraveo.

Han solicitado sumarse a su iniciativa.

Senadora Delgadillo, si usted lo tiene a bien que se adhieran, recopilarán las firmas en un momento.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la reglamentaria del apartado B del artículo 123 constitucional, la Ley General para la Igualdad entre Hombre y Mujeres, la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación y la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, en materia de igualdad salarial.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias, Presidenta.

Y si me permites antes de presentar esta iniciativa.

Quiero reconocer a la Secretaría de Gobernación que a través de Conavim declaró la alerta de género en el estado de Puebla para más de 50 municipios. Una lucha que organizaciones de la sociedad civil, derechos humanos, activistas mujeres, familiares que pierden a sus hijas, a sus hermanas y a sus madres por su muerte violenta, hoy después de más de tres años el gobierno de México lanza esta alerta de violencia de género en el estado de Puebla.

Y reconozco de verdad esta sensibilidad para que menos mujeres sean victimizadas y muertas en el estado de Puebla.

Muchas gracias.

Y decirles que hemos avanzado mucho en materia de género, en materia de igualdad.

Debemos reconocer que esta legislatura ha sido muy activa en la presentación de iniciativas que demandan equidad.

Mujeres cuya lucha por una sociedad igualitaria debe ser reconocida, como Geovanna Bañuelos, en este Senado.

Indira Kempis, que el día de ayer presentó una iniciativa que va muy de acuerdo a la que presentaré en este momento.

Rocío Abreu.

Por supuesto, Cora Cecilia Pinedo.

Verónica Martínez.

Malú Micher.

Patricia Mercado.

Verónica Delgadillo.

En fin, creo que esta legislatura de paridad ha demostrado que nuestra presencia en este recinto, en esta Asamblea debe significar un avance sustancial en materia de igualdad y equidad.

Pero no podemos celebrar mucho, tenemos que seguir trabajando, tenemos que hacerlo de manera constante, no podemos descansar, ha sido un largo camino de muchas generaciones que han recorrido, que han tocado puertas, que han presentado iniciativas y que hoy nos permiten seguir construyendo en igualdad.

Pero una de ellas es la igualdad salarial, hay que cerrar esta brecha en el ingreso y asegurarnos que ninguna mujer viva o experimente la discriminación en su trabajo por cuestión salarial.

Todos los números los sabemos y muchas mujeres hemos sido víctimas de esta desigualdad.

Hoy las mujeres constituimos más de la mitad de la población económicamente activa; no obstante, en promedio las mujeres mexicanas ganamos 16 % menos que los hombres, situación que se agrava aún más en mujeres que pertenecen a los pueblos indígenas.

¿Y por qué ganamos menos si hacemos lo mismo que un hombre en el trabajo?

¿Por qué si somos igualmente eficientes?

Incluso las preguntas irían más allá.

¿Por qué existen remuneraciones distintas cuando se discrimina por género, o raza, orientación sexual, discapacidad o cualquier condición social?

Esto no está bien, significa que las mujeres y otros sectores de la sociedad no accedemos a la igualdad de oportunidades en este país.

Que, aún más realizando los mismos trabajos con la eficiencia, no recibimos la misma remuneración.

Esto no puede continuar así en una sociedad en donde las mujeres somos el sostén de los hogares mexicanos, donde desafortunadamente a veces cubrimos el 100 % de las necesidades de nuestros hijos y tenemos que ponderar entre un medicamento o el pago de deuda adquirida.

Esto de verdad es increíble porque no nos deja ni siquiera tener un ahorro para nuestra vejez.

Por eso el día de hoy estamos tomando un paso más y creo yo en la dirección correcta, pidiendo que no sólo se hable de cerrar esta brecha salarial, sino que se introduzca el principio de igualdad salarial, que se incluya en todas aquellas personas que son discriminadas y que, por supuesto, necesitan ser remuneradas de la misma forma, que sea un principio rector de las relaciones laborales, de las resoluciones judiciales y del diseño de las políticas públicas.

Por eso presento ante esta soberanía una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria en el apartado B del artículo 123 constitucional, la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación y la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

Para lograr esta igualdad salarial nos espera un gran camino que recorrer y va a necesitar de la voluntad de todos ustedes.

Por eso creo yo que mujeres y hombre, Senadoras y Senadores debemos luchar todos los días para dejar una mejor sociedad a nuestros hijos.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora De la Sierra Arámburo.

La Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Rocío Abreu.

La Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Covarrubias.

El Senador Bours.

La Senadora Jesusa Rodríguez.

La Senadora Mora.

El Senador Joel Molina.

El Senador Peña.

La Senadora Cecilia Sánchez.

La Senadora Caraveo.

El Senador Eduardo Ramírez.

La Senadora Martha Guerrero.

El Senador Julio Menchaca.

La Senadora Noyola.

La Senadora Nuvia Mayorga.

El Senador Rocha.

El Senador Zamora Gastélum.

La Senadora Claudia Anaya.

Y su servidora.

El Senador Ovidio Peralta.

Y su servidora.

Y el Senador Gutiérrez Castorena.

Solicitamos adherirnos a su iniciativa.

La Senadora Cruz.

El Senador Fuentes.

Se turna, perdón.

El Senador Américo Villarreal, también.

Pase, por favor, la Secretaría de Asuntos Parlamentarios a recabar las firmas conducentes que ha autorizado la Senadora De la Sierra.

Y se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos.

Para finalizar tiene la palabra el Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 10 de la Ley Federal de Deuda Pública, en materia de participación del Banco de México, en contratación de deuda.

El Senador Antonio García Conejo: Con su permiso, Presidenta.

Y demás integrantes de la Mesa Directiva.

Queridas Senadoras.

Queridos Senadores.

Medios de comunicación y ciudadanas y ciudadanos que hoy nos acompañan y que nos ven a través de las cámaras.

Muy buenas tardes todas y todos.

La iniciativa que pongo a su consideración tiene como propósito reformar el artículo 10 de la Ley Federal de Deuda Pública, a efecto de que sea el Banco de México quien analice las circunstancias económicas extraordinarias que imperen en el país, previo a la contratación adicional de deuda pública por parte del Ejecutivo Federal.

Ello permitirá que se estudien las condiciones de la contratación, el mecanismo de endeudamiento y la capacidad de pago, logrando establecer un proceso de corresponsabilidad entre el órgano autónomo con capacidad técnica y con compromiso ético, como lo es el Banco de México, es decir, una corresponsabilidad con el Ejecutivo Federal.

Lo anterior bajo la siguiente exposición de motivos.

El artículo 10 de la Ley Federal de Deuda Pública establece que el Congreso de la Unión al aprobar la Ley de Ingresos podrá autorizar al Ejecutivo Federal a ejercer o autorizar montos adicionales de financiamiento cuando, a juicio del poder del propio Ejecutivo, se presenten circunstancias económicas extraordinarias que así lo exijan.

Esta situación ha generado que las administraciones públicas puedan contratar mayor endeudamiento a voluntad propia, amparados en un artículo donde no se establece un concepto claro de qué son o a qué se refiere estas circunstancias económicas extraordinarias, y lo que es más grave, se deja la definición de estas circunstancias a juicio únicamente del Poder Ejecutivo Federal.

Es importante resaltar que el desarrollo económico de un país es una prioridad en todo gobierno, por ello cualquier política pública gira en torno a la adecuada administración de los recursos y cómo estos se aplican en temas fundamentales para fomentar el bienestar de la población, en la población.

En ese sentido, el gobierno administra los recursos que se obtienen por vía de los impuestos, derechos y aprovechamientos que sirven para financiar los distintos proyectos que enmarcan la política de progreso del país.

Sin embargo, en el caso de México los ingresos propios del Estado no han sido suficientes para cubrir el costo de programas o proyectos de infraestructura acudiendo en su momento al financiamiento interno o externo para solventarlos.

La historia de México nos ha mostrado un proceso de endeudamiento que inició en el gobierno de Agustín de Iturbide y continúa hasta nuestros días.

Si bien durante ciertos períodos de la historia, México ha gozado de cierta estabilidad en el crecimiento de su deuda. En los últimos años la deuda del gobierno mexicano ha observado un crecimiento importante y exponencial debido a diversos factores económicos que ha llevado a la necesidad de cubrir el déficit presupuestario a través del financiamiento.

Actualmente, y conforme a cifras provenientes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública, la deuda neta en el sector público federal, es decir el gobierno federal y empresas productivas del Estado y la Banca de Desarrollo, al cierre de enero de 2019 se ubicó en 10 billones 800.6 mil millones de pesos.

La deuda interna neta del sector público federal fue de 6 billones 950.6 mil millones de pesos, mientras que la deuda externa neta del sector público federal se ubicó en 202.7 mil millones de dólares, equivalente a 3 billones 850 mil millones de pesos.

Independientemente de que se debata si los préstamos adquiridos por el país a lo largo de su historia fueron bien aprovechados o no, o si pudieron contratarse en mejores términos, en este momento el endeudamiento refleja una urgente necesidad de prevenir y atender una carga financiera que dificulte el diseño de cualquier política de desarrollo en el país y que constituye un riesgo latente de estabilidad económica y social.

Por tal razón, la contratación e incremento de la deuda tiene una constante, las enormes facultades que aún conserva el Presidente de la República para definir la política de endeudamiento.

Por ello, considero que es el Banco de México una verdadera autoridad en materia económica que deba asumir la responsabilidad de opinar sobre las condiciones en que se contrate la deuda.

Lo anterior con base en lo dispuesto en el propio artículo 28 constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el cual confiere al Banco de México procurar la estabilidad del Poder Adquisitivo de la Moneda Nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponda al Estado.

Además, de promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.

En ese sentido, considero que es una autoridad en la materia e institución de excelencia, merecedora de la confianza de la sociedad para poder intervenir mediante un análisis y dictamen en el momento en que el Ejecutivo Federal pretenda contratar montos adicionales de deuda pública.

Por lo anterior, someto a su consideración la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 10 de la Ley de Deuda Pública para quedar como sigue:

Artículo Único.- Se reforma el artículo 10 de la Ley Federal de Deuda Pública para quedar de la siguiente manera:

Artículo 10. El Congreso de la Unión al aprobar la Ley de Ingresos podrá autorizar al Ejecutivo Federal a ejercer o autorizar montos adicionales de financiamiento cuando previo análisis y dictamen del Banco de México, se presenten circunstancias económicas extraordinarias que así lo exijan, cuando el Ejecutivo Federal haga uso de esta autorización, informará al Congreso de la Unión.

Transitorios.

Único.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Conejo.

Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

A continuación, le pido a la Secretaría dé cuenta de los turnos directos que se han solicitado.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto Presidenta.

A petición de la Senadora María Soledad Luévano Cantú, del grupo parlamentario de Morena, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un quinto párrafo al artículo 17 de la Ley de Amparo, en materia de plazo para presentación de demanda de amparo.

El turno es a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

A petición de los Senadores Clemente Castañeda, Verónica Delgadillo, Xóchitl Gálvez, Miguel Ángel Mancera y Patricia Mercado, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 73 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en materia de publicidad de las sentencias.

El turno es a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y Estudios Legislativos, Primera.

A petición de la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo con el que se exhorta al Presidente de la República a que informe sobre la recomendación No. 3/2018 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en relación con el ejercicio participativo de consulta de la termoeléctrica de Huesca.

El turno a la Comisión de Asuntos Indígenas.

A petición de la Senadora María Soledad Luévano Cantú, del grupo parlamentario Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo en relación con la existencia de actos de corrupción en las delegaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el estado de Zacatecas, durante el período 2012-2017.

El turno es a la Comisión de Comunicaciones y Transporte.

A petición del Senador Arturo Bours Griffith, del grupo parlamentario Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Educación Pública, de Salud y del Trabajo y Previsión Social, para que en colaboración con los gobiernos de las 31 entidades federativas en la Ciudad de México, se retome la función de los profesores de educación física, con la finalidad de disminuir los niveles de obesidad, sobrepeso y diabetes en niños, niñas y adolescentes.

El turno a la Comisión de Educación.

A petición de la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarias de Salud, de Hacienda y Crédito Público, para que rindan un informe detallado sobre la situación del abasto de medicamentos y su estrategia para garantizar que los centros hospitalarios cuenten con medicamentos e insumos para atender las necesidades de los usuarios.

Se turna a la Comisión de Salud.

Del Senador Santana Armando Guadiana Tijerina, del grupo parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incluir dentro del decreto de estímulos fiscales, región frontera los municipios Allende, Morelos y Villa Unión en el estado de Coahuila de Zaragoza.

Se turna a la Junta de Coordinación Política.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Secretaria.

Esta Presidencia ratifica los turnos de los que ha dado cuenta la Secretaría.

Comunico que los textos de las intervenciones de la agenda política se registran con su texto íntegro en el Diario de los Debates.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se han agotado los asuntos de la agenda, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 11 de abril, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 18:50 horas

Intervenciones en Tribuna