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Inicio de Sesión:11:28:00

Término de Sesión:17:45:00

Versión de impresión.

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 7 DE MARZO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

LA ASAMBLEA GUARDA UN MINUTO DE SILENCIO DEBIDO AL SENSIBLE FALLECIMIENTO DE LA COMPAÑERA MARIA SILVA ÁLVAREZ LÓPEZ, EMPLEADA DEL ÁREA DE LIMPIEZA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Oficio con el que remite el Informe sobre la composición y situación financiera de sus inversiones

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite la Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código Civil Federal

Oficio con el que remite la Minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa por los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz

Oficio con el que remite la Minuta con proyecto de decreto que adiciona un cuarto párrafo al artículo 150 y un segundo párrafo al artículo 151 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Oficio con el que remite la Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE LA CÁMARA DE SENADORES

Oficio con el que remite proyecto de presupuestos de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para los meses de enero y febrero de 2019

Oficio con el que remite informe de los presupuestos ejercidos por la Cámara   de Senadores en los meses de diciembre de 2018 y enero de 2019

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma el numeral 1 del artículo 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (El dictamen considera la iniciativa del Senador Ricardo Monreal Ávila, presentada el 23 de octubre de 2018)

De las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el numeral 1 del artículo 123 del Reglamento del Senado de la República. (El dictamen considera la iniciativa del Senador Ricardo Monreal Ávila, presentada el 23 de octubre de 2018)

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Comisión Para la Igualdad de Género, el que contiene punto de acuerdo por el que se confiere el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, correspondiente al año 2019, a la ciudadana María Consuelo Mejía Piñeiro

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Martha Lucía Micher Camarena

POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria (Sin partido)
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIONES
Senadora Jesusa Rodríguez Ramírez
Senador Héctor Vasconcelos
Senadora Lilly Téllez García
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel

VOTACIÓN

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, que especifica la realización de sesión solemne en la que se otorgará el reconocimiento "Elvia Carrillo Puerto", correspondiente al año 2019, a la C. María Consuelo Mejía Piñeiro

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley de Inversión Extranjera

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Sasil De León Villard.

POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN
Senadora Nuvia Mayorga Delgado.

INTERVENCIÓN
Senadora Minerva Hernández Ramos

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático; y de Estudios Legislativos, Segunda, al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Verónica Delgadillo García
Senadora Ana Lilia Rivera Rivera

INTERVENCIONES
Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán
Senadora Verónica Delgadillo García

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Primera, el que DESECHA dos Minutas con proyecto de decreto que reformaban la Ley General de Sociedades Cooperativas

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático; y de Estudios Legislativos, Primera, el que DESECHA la Minuta proyecto de decreto que reformaba los artículos 12, 22 y 120 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

VOTACIÓN

EFEMÉRIDES

Apartado para referirse al “Día Internacional de la Mujer”

INTERVENCIONES
Senadora Sasil De León Villard.
Senadora María Leonor Noyola Cervantes
Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruíz
Senador Joel Padilla Peña
Senadora Dora Patricia Mercado Castro
Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado
Senadora Kenia López Rabadán
Senadora Gloria Sánchez Hernández

INICIATIVAS

Una, del Senador José Luis Pech Várguez, del grupo parlamentario de Morena, con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas

Una, de la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 1, 41, 49, 50, 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de refugio para mujeres víctimas de violencia

Una, de la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Planeación, en materia de erradicación de la exclusión social

Una del Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 73, 74 y 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de participación del Congreso en el Presupuesto de Egresos

Una, de la Senadora Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona un párrafo al artículo 146 de la Ley Federal del Trabajo, en relación al derecho a la vivienda de las trabajadoras y trabajadores del hogar

Una de la Senadora Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 22 del Código Civil Federal, del capítulo VI del Código Penal Federal; y el artículo 67 de la Ley General de Salud, en materia de interrupción legal del embarazo

COMUNICACIONES CÁMARA DE DIPUTADOS

Proyecto de declaratoria de aprobación que realizó esa Cámara al proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 22 y la fracción XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de dominio, acompañado de los expedientes de las aprobaciones de diversas legislaturas de los estados y de la Ciudad de México

DECLARATORIA DE REFORMA CONSTITUCIONAL

INICIATIVAS

Una, del Senador Pedro Haces Barba, del grupo parlamentario de Morena, con proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 422 del Código Nacional de Procedimientos Penales, en relación a las sanciones previstas para personas jurídicas

Una, de la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que reforma el décimo primer párrafo del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de elevar a rango constitucional la atención y el cuidado infantil

Una, del Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos, en materia de derecho a la vida desde la concepción

Una, de la Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, del grupo parlamentario del Partido Morena, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero y la fracción V del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación inicial y superior

Una, de la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona un nuevo capítulo V al título segundo y se recorren los subsecuentes de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia política

Una, de la Senadora Cecilia Margarita Sánchez García, del grupo parlamentario de Morena, con proyecto de decreto que adiciona un párrafo cuarto, recorriéndose los demás en su orden, al artículo 13 de la Ley General Nacional de Anticorrupción, en relación con la integración del comité coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción

Una, de la Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, a efecto de que rinda un informe sobre las acciones políticas implementadas para garantizar la atención a víctimas en el país

Una, de la Senadora Verónica Delgadillo, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la República a designar al Director General del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad

ACUERSOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Acuerdos por los que se modifica la integración de comisiones

TURNO DIRECTO A COMISIONES Y EXCITATIVAS

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Por el que se designa a la Senadora Verónica Delgadillo García, como representante por México ante la Red Mundial de Mujeres Líderes Políticas

AGENDA POLÍTICA Y LAS EFEMÉRIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 7 DE MARZO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:28 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores y señoras Senadoras.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 70 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del jueves 7 de marzo del año 2019, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

Sonido e el escaño del Senador Obed Maceda.

El Senador Omar Obed Maceda Luna: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Únicamente, antes de iniciar esta sesión que desde luego, por los temas será de interés para toda la nación.

Yo quisiera pedir que se guardar un minuto de silencio por nuestra compañera María Silvia Álvarez López, ella era personal de limpieza, falleció a escasos metros antes de llegar a este recinto.

Hemos guardado minutos de silencio por nuestros compañeros legisladores, legisladoras, por las tragedias que han embargado al país y desde luego también por familiares de algunos de nosotros.

Yo quisiera que, a horas, prácticamente del Día Internacional de la Mujer, pues no se fuera omisa esta situación en este recinto, estas personas todos los días llegan y realizan todas las tareas por las cuales nuestro trabajo puede ser productivo.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se ruega a todos ponerse de pie, para guardar un minuto de silencio.

(Todos de pie)

(Se guarda un minuto de silencio)

Gracias.

Pueden tomar asiento.

Senadora Xóchitl Gálvez, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Yo quisiera que nos sumáramos al conocimiento de silencio al fallecimiento de María Silvia Álvarez, trabajadora de limpieza del Senado de la República que falleció el día de ayer.

Es por ahí mi petición.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Esa fue la razón, la propuesta que hizo el Senador fue con ese motivo.

Senador Oswaldo Fuentes.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.

Muy buenos días a todos.

Aprovechando también para comentar que una vez más comenzamos media hora tarde la sesión, sería conveniente que usted tomara las cartas en el asunto para poder empezar puntuales, como lo hacen todos los mexicanos en su trabajo a la hora que son convocados, nosotros somos convocados a estar en la sesión a las 11:00 de la mañana.

Si hubiera un cambio al respecto, pues sería muy conveniente hacer una modificación a nuestra regulación para empezar a las 11:30, 12:00, 13:00, 14:00, 15:00 horas, o bien, a discreción suya, pero que quedara esto debidamente plasmado.

Por otra parte, y el tema principal de mi intervención Presidente, es solicitarle a usted que tome medidas aquí en la Cámara, en el recinto, para que cualquier compañero Senador o cualquier auxiliar, cualquier empleado del Senado, no pueda poner en nuestros lugares lo que se les ocurra, que única y exclusivamente puedan ponerse sobre nuestro curul, aquella información que esté previamente autorizada por la Mesa Directiva, de lo contrario pues aquí va a ser un mercado, todo mundo va a poner en los curules de todo lo que se les antoje.

Yo le pido a usted, mantenga, por favor, el respeto al recinto, en este caso es una publicidad de alguien que está a favor del aborto, en lo particular, yo no lo estoy.

Yo no comparto quienes lo estén, es muy lamentable que se ponga publicidad sin nuestro consentimiento sobre nuestro curul.

Es como si yo ahorita pueda poner publicidad ahí en su lugar sobre algún tema en el que usted tal vez no esté de acuerdo.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dos comentarios al respecto.

Primero, retomamos el llamado a la puntualidad a todas y a todos los Senadores, a efecto de comenzar a tiempo, en todo caso, en este momento en cuanto hubo quórum comenzamos la sesión, pero en efecto, hemos estado haciendo este llamado reiterado para empezar a tiempo la sesión a la hora que ha sido convocada.

La Mesa Directiva ha estado haciendo este llamado a todos los grupos parlamentarios y ajustando los propios tiempos, también para terminar su sesión previa a la hora indicada para poder comenzar la sesión ordinaria. Así es que retomamos su llamado, lo hemos hecho ya para que los grupos parlamentarios estén a tiempo en la sesión.

Sobre el segundo tema. La propia Mesa Directiva abordó este tema, de tal manera que se fijarán criterios al respecto para que, por un lado, se respete la libertad de expresión de cualquier grupo parlamentario sobre los temas políticos e ideológicos que le interesan, pero también se respete la decisión de cada Senador y Senadora en lo individual para poder expresar desde su propio escaño la posición o no expresarla también.

Esa discusión la hemos abordado también el día de hoy.

Senadora Martha Rodríguez.

La Senadora Martha María Rodríguez Domínguez: (Desde su escaño) Con el permiso de la Mesa Directiva.

Compañeros Senadores, medios de comunicación y público que nos acompaña.

Voy en el mismo tenor de mi compañero panista.

Cómo va a ser posible que nos citen a una hora y la sesión empiece a otra.

Creo que no debemos permitir esta situación, no somos de su propiedad.

Presidente, discúlpeme, tenga respeto, porque somos la máxima autoridad.

Yo les pido también que en mi curul, en mi escaño, no pongan ninguna publicidad, porque yo no soy propiedad de nadie, yo tomo mis propias decisiones. Así es que por ello, le pido respeto para la bancada del PAN.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Simplemente reitero una aclaración.

La sesión comienza cuando hay quórum, el quórum no depende de la Mesa Directiva, el quórum depende de que estén presentes todos los Senadores y Senadoras que hagan la mayoría absoluta, se necesita mitad más uno, para poder comenzar la sesión.

Nosotros mismos hemos hecho este llamado, de hecho hace un par de sesiones plenarias hicimos la petición a los grupos parlamentarios de terminar sus sesiones previas antes de las 11:00 de la mañana, para poder comenzar hoy a las 11:00 de la mañana, incluso iniciamos en el momento en el que hubo 65 Senadoras y Senadores, comenzamos la sesión.

Entonces yo les pido, por nuestra parte, a nombre de la Mesa Directiva, a todas y a todos, sin distingo de grupo parlamentario que estén a tiempo, a las 11:00 de la mañana para comenzar la sesión.

Bien, vamos a continuar.

El acta de la sesión ordinaria anterior se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el acta, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Queda aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió una comunicación del Instituto Mexicano del Seguro Social, por el que remite el Informe sobre la composición y situación financiera de sus inversiones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Se turna a la Comisión de Salud.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: También se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código Civil Federal.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Asimismo, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite la minuta con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa por los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: De igual forma, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite la minuta con proyecto de decreto que adiciona un cuarto párrafo al artículo 150 y un segundo párrafo al artículo 151 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Igualmente, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo y Bienestar Social y de Estudios Legislativos, Primera.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con la documentación que nos remite la Comisión de Administración del Senado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Para los efectos de los artículos 66, inciso g) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración del Senado los Proyectos de Presupuestos de Dietas, Honorarios y Gastos de la Cámara de Senadores para los meses de enero y febrero de 2019.

Doy cuenta con el proyecto de Presupuesto de Dietas, Honorarios y Gastos de la Cámara de Senadores para el mes de enero de 2019.

(Leyó. Insértese documento)

Doy cuenta con el proyecto de Presupuesto de Dietas, Honorarios y Gastos de la Cámara de Senadores para el mes de febrero de 2019.

(Leyó. Insértese documento)

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Están a consideración de la Asamblea los proyectos de presupuesto para los meses de enero y febrero del 2019.

Al no haber oradoras, ni oradores que hagan uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los presupuestos para los meses de enero y febrero del año en curso.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobados los presupuestos de la Cámara de Senadores para los meses de enero y febrero de 2019.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy cuenta del Informe del ejercicio del presupuesto ejercido por la Honorable Cámara de Senadores en el mes de diciembre de 2018.

(Leyó. Insértese documento)

Doy cuenta ahora con el Informe del ejercicio del presupuesto ejercido por la Honorable Cámara de Senadores en el mes de enero de 2019.

(Leyó. Insértese documento)

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Enseguida tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de facultar a la Junta de Coordinación Política para incrementar el número de integrantes de las comisiones ordinarias.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Enseguida tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 123 del Reglamento del Senado de la República con la finalidad de facultar a la Junta de Coordinación Política, para incrementar el número de integrantes de las comisiones ordinarias.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se confiere el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, correspondiente al año 2019, a la maestra María Consuelo Mejía Piñeiro.

La lucha de las mujeres por participar en la sociedad en igualdad de condiciones con los hombres ha sido constante, trascendente y firme en sus propósitos, y gracias a ella es que a través de los años se han ganado diversas batallas alrededor del mundo, una de las más importantes fue el derecho al voto de las mujeres, el cual se tradujo en la participación de estas en las decisiones políticas de los Estados reservadas anteriormente de forma exclusiva a los hombres.

El Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto lleva el nombre de una de las sufragistas más destacadas de nuestro país, esta condecoración ha sido instaurada por el Senado de la República para las mujeres mexicanas que han incidido y destacado en la promoción, defensa, ejercicio y protección de los derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género en México.

Las mujeres han reivindicado el reconocimiento de las capacidades y el aporte de otras mujeres sin tener que poner a competir los méritos de una sobre los de otras.

Por ello, la práctica parlamentaria ha establecido que como lo señala la exposición de motivos de la iniciativa por la que se crea el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto sean las Senadoras integrantes de la Comisión para la Igualdad de Género quienes acuerden de entre las postulantes el nombre de quien será propuesta a este Pleno para recibir el citado reconocimiento derivado de su empeño y trabajo constante en favor de la igualdad de género.

En consecuencia, el dictamen que nos ocupa se encuentra publicado en la Gaceta de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo.

Primero.- Las integrantes de la Comisión para la Igualdad de Género acuerdan conferir el reconocimiento Elvia Carrillo Puerto 2019 a la maestra María Consuelo Mejía Piñeiro por su contribución al empoderamiento de las mujeres y la construcción de los derechos humanos de las mujeres en México.

Segundo.- En cumplimiento con el artículo 7 del decreto por el que se crea el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, celébrese sesión solemne en próximos días conforme a los lineamientos que señala la Mesa Directiva del Senado de la República para su entrega.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Para presentar el dictamen a nombre de la comisión, tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Lucía Micher Camarena.

Adelante.

(Aplausos)

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Por supuesto que estoy a favor.

Aborto legal.

Por supuesto que estoy a favor.

Muy buenos días compañeras y compañeros:

Agradezco a la Senadora Patricia Mercado por esto, me parece extraordinario que así sea.

Con el permiso de la Mesa Directiva.

Señor Presidente.

Señoras Vicepresidentas.

Senadoras y Senadores:

Para la Comisión de Igualdad en el Senado es un gusto presentar este dictamen en el que se acuerda conferir el reconocimiento Elvia Carrillo Puerto 2019 a la maestra María Consuelo Mejía Piñeiro.

(Aplausos)

El Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto se creó en el año 2013 para reconocer y premiar a mujeres que inciden y destacan en la lucha social, cultural, política y económica a favor de los derechos de las mujeres y la igualdad de género.
Esta es la sexta edición del Reconocimiento que en ocasiones anteriores han recibido Marcela Lagarde de los Ríos, Carmen Moreno Toscano, Rosario Marín, Gloria Ramírez Hernández y María Elena Chapa Hernández.

En esta edición la comisión recibió un total de 22 postulaciones de mujeres académicas, investigadoras, activistas de derechos humanos, comunicadoras, políticas, dirigentes de organizaciones de la sociedad civil, médicas, periodistas.

Asimismo, tuvimos representación de mujeres de estados diversos Zacatecas, Ciudad de México, Guerrero, Sinaloa, Guanajuato y Aguascalientes, entre otros.

Las Senadoras de la comisión analizamos todos los perfiles de las postuladas y reconocemos las acciones que todas ellas han realizado a favor de los derechos humanos de las mujeres.

Después de varias deliberaciones la comisión logró el consenso necesario para la elección de la maestra María Consuelo Mejía Piñeiro como acreedora al reconocimiento de este año.

Sé que muchas y muchos de ustedes conocen a la maestra Mejía, porque es una luchadora por los derechos humanos de las mujeres desde hace años, es quien ha puesto el tema de la maternidad libre y voluntaria.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Senadora.

Ruego a todas y todos los Senadores guardar silencio, el debido respeto y poner atención a la oradora.

Ruego a los asesores que resuelvan los temas que tienen que resolver y nos permitan continuar con la sesión.

Adelante.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señor Presidente.

Decía que muchas de ustedes, muchos de ustedes conocen a doña María Consuelo Mejía.

María Consuelo ha sido histórica en la historia de este país.

María Consuelo, gracias a ella y a todo su equipo de valientes y de guerreras, se ha puesto sobre la mesa la maternidad libre y voluntaria, y el derecho de las católicas a decidir sobre su cuerpo y su maternidad.

Agradezco de verdad que la vida me ha planteado frente a María Consuelo y he tenido la oportunidad de aprender de ella, ha sido mentora mía y ha sido mentora de muchas de nosotras en este país.

Ella es antropóloga, maestra en antropología y ha sido investigadora de la UNAM por más de 15 años.

Cuenta con amplia experiencia en la promoción y defensa de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, ha integrado las comisiones oficiales de México en conferencias importantes internacionales, como el Cairo, Beijing y la CSW.

La maestra Mejía participa activamente en diversas redes de articulaciones feministas y ha participado en talleres y reuniones para exponer la posición de las mujeres en la Iglesia, el empoderamiento de las mujeres, la salud sexual y reproductiva.

Ella y un equipo de expertas y expertos investigadores son quienes señalaron, desde hace más de 20 años, las violaciones reiteradas que ejercían sacerdotes, obispos y cardenales, contra niños y niñas de este país, no les creyeron y las señalaron. Sin embargo, ahora el Papa Francisco les da la razón.

Tuvo una gran participación en el debate público que se realizó sobre el derecho de las mujeres a interrumpir legalmente su embarazo de manera libre y segura. María Consuelo y la organización que dirige, y que fundó, “Católicas por el Derecho a Decidir”, han sido fundamentales en México para la defensa de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.

Desde una posición progresista al interior de la Iglesia católica han sido un apoyo invaluable para cientos de mujeres católicas en la defensa y promoción de sus derechos.

Híjole, ahora sí están pasando, no es por nada. Ahora sí se están pasando…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por favor, Senadores y Senadores, ruego por segunda vez poner atención a la oradora.

A los asesores les ruego guardar silencio o abandonar este salón de Plenos. Si nos pueden ayudar con su silencio.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Ahora sí se pasaron, están hablando muy fuerte. Yo entiendo, pero qué barbaridad, estoy hasta gritando.

Gracias.

El trabajo que ha desarrollado María Consuelo Mejía en “Católicas por el Derecho a Decidir” ha sido un trabajo con perspectiva ética, católica y feminista, que hace hincapié en la autoridad moral de las mujeres para tomar decisiones, en la libertad de conciencia como base de la dignidad humana y en la necesidad de lograr la igualdad de las mujeres en la Iglesia, como en la sociedad.

Por todo lo anterior y respetando, por supuesto, las diferencias que tenemos entre todas y todos, la pluralidad de pensamientos y la diversidad de acciones que hemos realizado en este país, yo me manifiesto absolutamente partidaria de las “Católicas por el Derecho a Decidir”. Soy “Católica por el Derecho a Decidir” y pertenezco también a movimientos progresistas, pero por ello también hay que impulsar, desde la Comisión de Igualdad, este dictamen a favor de su nombramiento y de su reconocimiento, para entregarle esta presea.

Es una gran oportunidad para reconocer el trabajo de una gran mujer, de una gran mentora, de una gran guerrera, de una gran mujer de lucha y de causa, que desde hace décadas ha sido impulsora fundamental de los derechos humanos de las mujeres, de la defensa de las víctimas de pederastia en este país y que ha sido inspiración para muchas en la defensa de su derecho a decidir libremente sobre su cuerpo, sobre su maternidad y sobre su sexualidad.

Por su atención y por su voto a favor, muchas gracias, señoras Senadoras y Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Malú Micher, quien ha presentado el dictamen.

Tenemos ahora un conjunto de posicionamientos e iremos de menor a mayor.

Comenzaremos…

Permítanme.

Senador Vasconcelos, sonido en su escaño.

¿Para qué objeto, Senador?

El Senador Héctor Vasconcelos: (Desde su escaño) Con el objeto de manifestarme entusiasta a lo que acaba de plantear la Senadora Malú Micher.

¿No sé si habrá ocasión de elaborar un poquito sobre este tema o es ahora?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos a pasar a los posicionamientos y después tendremos las intervenciones, para que puedan manifestarse.

El Senador Héctor Vasconcelos: (Desde su escaño) Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Comenzaremos con el Senador sin partido, Emilio Álvarez Icaza.

Adelante, Senador.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Senador Presidente.

Buenas tardes.

Distinguida Asamblea:

Vengo a esta tribuna a manifestar mi apoyo, absolutamente decidido a entregar este reconocimiento a Consuelo Mejía.

Consuelo Mejía, si bien es una personalidad dentro del mundo católico, en particular de quienes venimos dentro de la teología de liberación, que ha tenido un trabajo que va más allá de las identidades religiosas, que tiene que ver justo con la defensa de los derechos humanos de las mujeres.

Es una mujer cuya capacidad, cuya tenacidad, pero sobre todo ese carácter de persuasión fundado en las ideas, fundado en el diálogo, fundado en reconocimiento de la capacidad de pensar antes de rechazar, ofender o insultar.

Ella ha tenido la capacidad, incluso, de poner por delante la construcción de acuerdos para que se entienda la vigencia universal de los derechos humanos de las mujeres, y sobre todo aquello que corresponde a la libertad de pensamiento, a la libertad de conciencia, a la libertad del ser.

Esos son valores universales que van más allá de una identidad religiosa o que van más allá de una fe.

Por supuesto que por la identidad de nuestro pueblo en muchas de las personas la fe católica tiene una fuerza fundamental y que una mujer como ella, que un grupo de mujeres como ella levanten la voz ante injusticias resulta entonces una lucha por la libertad, resulta entonces una lucha por la igualdad, resulta entonces una lucha por la civilidad democrática.

En un entorno machista, misógino, que las mujeres salgan, digan, piensen, propongan, cambien, transformen y civilicen, es absolutamente indispensable.

Este reconocimiento significa, entonces, que el Senado de la República reconoce a una mujer que lleva años sumándose a esfuerzos colectivos, no solo Consuelo, que por cierto lo merece y lo significa, sino todo el trabajo colectivo que han hecho católicas por el derecho a decidir y miles, miles de feministas, jóvenes y mujeres que abrazan la causa de la justicia y la esperanza para no ser encarceladas injustamente, para que el fenómeno de la justicia las cubra y no se generen desigualdades, donde sean ellas otra vez las que viven las penas.

Por eso reconocer la trayectoria de Consuelo Mejía es un acto de justicia, no solo para ella, no solo para “Católicas por el Derecho a Decidir”, sino por las mujeres que han levantado la voz en contra de una sociedad machista que aplasta a las mujeres y que las revictimiza.

Por eso es fundamental que en este Senado de la República mandemos ese mensaje, un mensaje republicano, un mensaje donde los valores de las instituciones de la justicia están por encima de aquello de querer controlar el pensamiento y el cuerpo de las mujeres; significa la defensa del Estado laico, significa la defensa del Estado que reconoce que las personas pueden tomar las decisiones como quiera que las quieran tomar.

Al Estado le toca garantizar el ejercicio de los derechos, esa es su función, no decirles a las personas cómo deben de ejercerlos y menos si un servidor público está de acuerdo o no.

En defensa del Estado laico es que me sumo a este reconocimiento.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Álvarez Icaza.

Tiene ahora la palabra la Senadora Marcela Mora, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

La Senadora Elvia Marcela Mora Arellano: Con su permiso, Presidente.

Buenos días a todas y todos.

El reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, premia a las mujeres que han incidido y destacado en la lucha social, cultural, política y económica en favor de los derechos humanos de las mujeres y de la igualdad de género.

El 28 de febrero del 2013, las integrantes de la Comisión para la Igualdad de Género presentaron una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se emite el reglamento del Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto.

En acato, este 20 de diciembre del 2018 se publicó la convocatoria para otorgar dicho reconocimiento en su edición 2019, por lo que a partir del día 30 de enero, diversas instancias y organismos e instituciones entregaron a la Comisión para la Igualdad de Género, propuestas de mujeres que han aportado en el reconocimiento, promoción, ejercicio, protección e investigación de los derechos humanos de todas nosotras, ya sea en el ámbito social, político, cultural, tecnológico, científico, económico o académico contribuyendo con ello al logro de la igualdad entre mujeres y hombres.

El miércoles 27 de febrero del presente, en la Comisión se presentó la lista de las 22 mujeres propuestas para recibir el galardón en comento, para el respectivo análisis por parte de los integrantes de la Comisión.

Quiero reconocer el intenso trabajo para el proceso de análisis, porque 22 mujeres eran una mejor, no sé cómo tomaron la decisión, pero la decisión que tomaron la acompaño, la aplaudo, reconozco, de verdad, el trabajo de todas y todos los integrantes de la Comisión.

Enhorabuena, porque María Consuelo, personalmente me parece una mujer destacable en todos los sentidos, académica en el campo de la antropología, Premio Hermila Galindo; tiene premios y premios porque es una activista incansable por los derechos de todas y todos.

Ejemplo de ejercicio erudito de la teología de la liberación. Ejemplo de que la crítica desde la propia institución, desde la institución católica es necesaria para llevar adelante una institución que crezca y que sea mejor.

Me complace mucho, el día de hoy, señalar el excelente trabajo, ¡bravo! La Comisión se viste con un galardón tan grande a una mujer que en verdad vale su peso en oro.

Muchas gracias, buenas tardes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Marcela Mora.

Tiene ahora la palabra la Senadora Leonor Noyola, del grupo parlamentario del PRD.

Adelante, por favor.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su venía, señor Presidente.

Buenas tardes, compañeras Senadoras y compañeros Senador.

A nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática presento el posicionamiento, correspondiente al reconocimiento Elvia Carillo Puerto, correspondiente al año en curso.

El Senado de la República, cada año reconoce a la mujer que haya incidido y destacado en la lucha social, cultural, política y económica en favor de los derechos humanos y fundamentales de las mujeres y la igualdad de género.

Lo anterior, en honor a Elvia Carillo Puerto, quien fuera una activista incansable, que participó en la Fundación de las Ligas de Resistencia Feministas, tratando de llamar a las mujeres, de todo el estado, a organizarse y apoyarse unas a otras en temas urgentes, como derecho al voto, higiene, alfabetización, control de la natalidad.

Este último era un paso indispensable en la búsqueda de libertad de las mujeres y sostenía de fondo la más intolerable de las reivindicaciones para las sociedades conservadoras, el derecho de las personas a vivir su sexualidad de una manera libre y lúdica, más acá o más de los fines reproductivos.

En este día, la Comisión para la Igualdad de Género en esta alta soberanía, presenta dictamen que contiene punto de acuerdo, por el que se confiere el Reconocimiento Elvia Carillo Puerto, correspondiente al año 2019 a la ciudadana María Consuelo Mejía Piñeiro, mujer mexicana antropóloga, fundadora y Presidenta de la Organización Católica por el Derecho a Decidir, A. C. que defiende los derechos humanos de las mujeres desde una perspectiva ética, católica y feminista.

Por lo anterior, en nuestro grupo parlamentario es fundamental motivar a todas las mujeres para que sigan trabajando arduamente por el respeto de los derechos de las mujeres y para que cada día se cierre más la brecha de desigualdad que aún impera en nuestro país.

Termino compartiendo con ustedes una frase que honra a nuestra querida Elvia Carillo Puerto: “La lucha está de que se promuevan, respeten, protejan y garanticen los derechos humanos y fundamentales de las mujeres; no es en vano y que al final de los resultados pueden ser tardíos, como ha sucedido en muchos casos, pero totalmente satisfactorios”.

Por su atención, muchísimas gracias, es cuanto, Senadora Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Leonor Noyola.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Patricia Mercado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Buenas tardes.

Yo, a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano suscribimos, totalmente, los argumentos, la exposición que ha hecho aquí la Presidenta de la Comisión de Igualdad de Género.

Reconocemos también el trabajo y la construcción de consenso alrededor de María Consuelo Mejía.

Me parece que efectivamente, como se ha planteado aquí, todas las propuestas que recibió la Comisión son excelentes propuestas, son esta veintena de mujeres que todas tienen una historia de lucha, tienen una historia, que el reconocimiento de los derechos de las mujeres se debe a la participación de cada una de ellas pero, finalmente, había que tomar una decisión y la Comisión por consenso, como ha dicho aquí la Presidenta, decidió dar este Reconocimiento Elvia Carillo Puerto, a María Consuelo Mejía.

María Consuelo Mejía, como ha dicho también Malú Micher, ha sido una mujer, una feminista muy importante para el Movimiento Feminista y Amplio de Mujeres en México, la hemos seguido, la hemos escuchado, hemos aprendido de ella.

No ha sido fácil su tarea, es una mujer que ha dirigido la Organización Católica por el Derecho a Decidir, y cómo desde el conocimiento, la evidencia, la explicación a partir de las propias creencias y los propios lineamientos de la Iglesia católica, siendo católicas y dirigiendo esta organización ha podido decir cómo hay argumentos también para que el pueblo católico esté a favor de que las mujeres decidan sobre sus derechos reproductivos y sobre su sexualidad, y específicamente el tema de la despenalización del aborto.

Es decir, ella ha trabajado con mucha inteligencia, con mucha tolerancia, con mucho respeto, con mucha empatía. Ha trabajado para irse ganando sectores de la Iglesia católica y de los creyentes católicos para poder conciliar el ser católico al mismo tiempo que se está a favor de la despenalización del aborto, que las mujeres no estén criminalizadas.

Sus principios y convicciones de María Consuelo Mejía no son abstractos, se hace cargo de las condiciones que enfrentan la vida cotidiana de las mujeres, su lucha, su historia ha sido una historia donde ha defendido dos pilares muy importantes para lograr una vida con reconocimiento a los derechos de las mujeres.

Uno de ellos es el reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos, y el otro de ellos es la lucha contra la violencia, Católicas por el Derecho a Decidir ha sido un pilar fundamental para que en este país haya un gran consenso, un gran acuerdo entre todas las fracciones parlamentarias, todas las ideas políticas, todas las ideologías porque las mujeres no vivan una vida con violencia.

Así que me parece que es la mejor decisión que tomó la Comisión de Igualdad de Género, el reconocimiento por eso, y el reconocimiento también a todas las fracciones parlamentarias que finalmente pueden reconocer el liderazgo de una feminista, de una mujer como María Consuelo Mejía, independientemente de las diferencias que se puedan tener con los planteamientos ideológicos o político que ella ha puesto en la mesa.

Así es que como representante de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, llamo, efectivamente, como lo ha hecho la Presidenta de la Comisión de Igualdad a este Senado, a votar a favor porque este reconocimiento Elvia Carrillo Puerto sea dado a María Consuelo Mejía, esta gran feminista, luchadora social por la democracia, por los más pobres, por la justicia en nuestro país, y por los derechos de las mujeres, por supuesto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Adelante, por favor.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Gracias, Presidente.

Compañeras Senadoras y Senadores:

Es un gusto posicionar un dictamen en un tema tan noble y sólido en representación del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, como es el Premio de Elvia Carrillo Puerto.

El 8 de marzo de cada año es y seguirá siendo un espacio de reflexión donde invariablemente se conmemore, respete y premie la lucha inalcanzable de todas y cada una de las mujeres que han aportado su esfuerzo para exigir el reconocimiento de sus derechos.

El Premio Elvia Carrillo Puerto, instituido en este Senado de la República desde 2013, es un espacio para reconocer el arduo trabajo en el intento en que se reconozcan los derechos de las mujeres y la igualdad de género.

Desde su posición como legisladora, Carrillo Puerto supo que el deseo de toda la vida para que se reconociera la igualdad de derechos podría materializarse en el impulso legislativo, que los años de lucha podrían plasmarse en la norma para que nadie en el Estado rehuyera de sus responsabilidades de velar por los derechos de todas y de todos.

Hoy el reconocimiento que se hace para María Consuelo Mejía Piñeiro deja claro que desde donde estemos, las mujeres hemos y seguiremos teniendo diferencia, desde nuestra trinchera podamos hacer mucho por seguir generando y ganando espacios en el respeto que nos merecemos todas las mujeres.

El permanente trabajo de la doctora Mejía Piñeiro ha generado que se reconozcan los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, siempre conciliando, siempre apoyando y siempre analizando la problemática de su visión académica, como antropóloga.

Además de su responsabilidad respetable, su camino profesional de María Consuelo ha sabido que por medio de las organizaciones de la sociedad civil se puede trazar un camino fructífero y honroso, sí, desde las hoy cuestionadas injustamente organizaciones de la sociedad civil. Nuestra galardonada ha logrado mucho en favor de la igualdad de género, que tanto requerimos.

Reconocimientos, estudios, conferencias y acciones en marcan la importante labor casi siempre enfocada en salud sexual y reproductiva, pero también abordando temas como la eliminación de la discriminación, el empoderamiento de las mujeres y la igualdad en términos generales avalan su trayectoria enfocada permanente en la búsqueda de beneficios para las mujeres.

Por lo tanto, estamos a favor de reconocer una respetable trayectoria que ha aportado muchísimo en pro de las mujeres mexicanas.

Estamos a favor de reconocer los esfuerzos de la sociedad civil para ser de este un país, un México más incluyente y más respetuoso de los derechos de las mujeres.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Nuvia Mayorga.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena: Con la venia del Presidente, y de este Honorable recinto.

Saludo gustosa a todas y todos los Senadores aquí presentes de esta soberanía.

Y extiendo, de igual manera, una afectuosa, enhorabuena, a todas las nominadas, y en especial a María Consuelo Mejía Piñeiro, mujer valiente y comprometida, propuesta para este gran honor que tiene el nombre de una mexicana a la que nunca debemos olvidar por lo que representa para la lucha feminista, Elvia Carrillo Puerto.

En un momento histórico en el que las mujeres no éramos visibles en el espacio público, condenadas a la cosificación y el reclusorio de las paredes del hogar, fue en ese momento en el que Elvia Carrillo Puerto irrumpió la vida pública, un espacio adecuado para las mujeres, pero gracias a su militancia política en el Partido Socialista del Sureste, tenía muy presente que el cielo no se toma por consenso, se toma por asalto, y fue por asalto que las mujeres tomamos lo que era nuestro por derecho y lo que nos hace a todos nosotros estar aquí, votar y ser votada.

No hay mayor reto para la cuarta trasformación para la vida pública del país que el de construir un México de iguales, donde no tengamos miedo de salir a la calle, donde nunca más y podamos construir una vida que merezca ser vivida, donde nunca más tengamos que lamentar a una menos, un país donde gritemos de alegría y no de rabia por la injusticia, un país donde la propiedad más valiosa de la que gocemos sea la libertad, disfrute y autonomía plena sobre nuestro cuerpo y nuestra vida.

Por ello, este reconocimiento no es menor, porque gracias a grandes mujeres como Elvia Carrillo y otras muchas valientes que dieron la cara en tiempos crueles para ejercer la soberanía de nuestro propio cuerpo, de nuestras decisiones políticas, de nuestro derecho a pensarnos a nosotras mismas y dejar de ser pensadas por los hombres, ahí estaba una mujer como Elvia.

Por lo tanto, hoy estamos profundamente orgullosas de ser las nietas de aquellas brujas que no pudieron quemar.

(Aplausos)

Y aunque nuestro grupo de Morena es plural, esto lo quiero decir a título personal, faltan muchos avances por llegar, lo vamos a conseguir, compañeras, será ley.

¡Viva la marea verde!

Felicidades a María Consuelo Mejía Piñeiro.

Gracias también por su amable atención.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena.

Vamos a pasar ahora a la discusión en lo general, para la cual tengo anotadas a las Senadoras y Senadores siguientes:

Jesusa Rodríguez, Héctor Vasconcelos, Lilly Téllez y Beatriz Paredes.

En consecuencia, tiene la palabra la Senadora Jesusa Rodríguez.

Sonido en su escaño, si la Senadora desea hablar desde su escaño.

La Senadora Jesusa Rodríguez Ramírez: (Desde su escaño) Solamente para apoyar este nombramiento, esta medalla, porque creo que Católicas por el Derecho a Decidir, su nombre lo dice todo, son mujeres que dentro de la Iglesia, han enfrentado a una jerarquía que se derrumba por su inmoralidad profunda.

Lo estamos viendo en el Vaticano, desde el Vaticano y hasta la Iglesia mexicana.

Son mujeres que han dado la lucha desde el interior de una jerarquía machista que se está desmoronando.

El tema fundamental que es hacer una reflexión profunda en México, que es un país con una gran cantidad de fieles católicos, es muy importante que los católicos sepan separar su fe de su institución, con grandes visos de inmoralidad.

Esta sociedad mexicana que produjo al más grande de los violadores de niños de la historia del mundo, Marcial Maciel, apoyado hasta por el Osito Bimbo, verdaderamente una vergüenza para todos los mexicanos y mexicanas.

Todos tenemos que reconocer que fue esta sociedad la que produjo a un Marcial Maciel.

Y estas mujeres que dentro de esa Institución a la que hoy señalan las víctimas por millones en el mundo entero, esa institución de la que se ha probado que dentro de su estructura es parte de su propio sistema la violación a niñas y niños, que unas mujeres hayan tenido la fuerza de enfrentar su propia jerarquía, me parece muy relevante, pero además no sólo han tocado el tema de la pederastia y los derechos sexuales de mujeres, niños y niñas, sino que también han tocado este tema de salud tan elemental que es el aborto.

Urge ya que en México se establezcan políticas de Estado para resolver este problema de salud, que quien quiera acudir al aborto lo pueda hacer con tranquilidad, con seguridad, que las mujeres no tengamos ese problema, a ninguna mujer le gusta abortar.

Y ellas han enfrentado esto que para la Iglesia católica es un paradigma y que ha llegado ya al grado irracional de meter mujeres violadas a la cárcel, en Guanajuato, por ejemplo, desde el año 54 está aprobada la ley para abortar por violación y nunca en la historia de Guanajuato esto se ha cumplido, no hay un solo caso de una mujer que haya abortado por violación en Guanajuato.

El atraso en este tema es enorme, la discusión moral no tiene cabida en un tema de salud tan elemental.

Por eso celebro, festejo que una mujer como María Consuelo Mejía, que además de ser católica es inteligente, cosa que no es muy común, nos parece maravilloso que ocurra y que concurra en esta ocasión, está feliz concurrencia y que le estemos dando una medalla a una mujer brillante que ha salvado la vida de muchísimas otras mujeres.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene ahora la palabra el Senador Héctor Vasconcelos.

El Senador Héctor Vasconcelos: (Desde su escaño) Sí, gracias, Presidente.

Quisiera solamente reiterar mi apoyo firme a este dictamen y a lo expuesto hace poco tiempo por la Senadora Malú Micher, de modo que en defensa de los derechos reproductivos de las mujeres y en defensa de ese Estado laico que se ha visto tan mermado en años recientes, simplemente expreso mi voto a favor de este dictamen.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra la Senadora Lilly Téllez.

La Senadora Lilly Téllez García: (Desde su escaño) Gracias por darme la palabra.

Es una falta de respeto de Movimiento Ciudadano, señor Dante Delgado, que yo sea una Senadora con los mismos derechos que usted y su bancada y venga esta mañana y me encuentre un trapo verde puesto aquí.

Aquí están los medios de comunicación y toman fotos, y poner un trapo verde en mi escaño, en un escaño que no es el suyo; Patricia Mercado, hace que otras mujeres y otros ciudadanos piensen que yo apoyo el aborto, cuando estoy en contra.

Yo les pido que así como yo no voy con ustedes a arrancarles el trapo verde del cuello, ustedes no vengan a imponerme un trapo verde, que para mí significa la muerte, a mi escaño.

Así como todos los que tienen aquí un trapo verde con la libertad de decir lo que piensan, yo también tengo derecho a rechazar este trapo verde, porque yo represento a muchas personas que creemos que el aborto es un asesinato de una persona.

Le suplico a Movimiento Ciudadano no volver a poner en mi escaño un símbolo que me comprometa en un asunto que yo rechazo y que siempre he rechazado.

Y es más, a los Senadores que estén en contra del aborto los invito a que me apoyen próximamente a presentar algo igual a lo que hizo el Congreso de Nuevo León.

Yo apoyo lo que hizo y felicito al Congreso de Nuevo León en su postura frente al aborto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene la palabra la Senadora Beatriz Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Muchas gracias, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

Quiero volver a abordar de manera central el tema que llevó al consenso en la Comisión de Equidad y Género, y debo decirles que consciente de que los grupos parlamentarios y la sociedad civil presentaron personalidades femeninas de la mayor relevancia y valor, a las que apreciamos en su conjunto, y yo particularmente a una correligionaria, Diva Gastélum, tengo la responsabilidad y la decisión de hablarles de algunos otros aspectos de María Consuelo Mejía.

Para que ustedes sepan, además de los argumentos que muy sólidamente han dado aquí quienes me antecedieron en el uso de la palabra, y que se inscriben en el marco de un gran debate nacional, quisiera compartirles a ustedes que María Consuelo tiene en su estructura genética la fuerza de la bisabuela de Úrsula Iguarán, la entereza y la firmeza y el valor de Úrsula Iguarán, y que eso le ha permitido desafiar todos los intereses del mundo, si pensamos que Macondo era el centro del mundo.

Que tiene la fantasía y la delicadeza de Remedios; la sutileza de Amaranta, y esa capacidad de trasladarse de un lugar a otro para en cualquier sitio, acompañada por las mariposas amarillas, tratar de enfrentar con dignidad y valentía cualquier crítica.

María Consuelo es colombiana, ahora es colombiana-mexicana. Aprendió a luchar por la reconstrucción de la paz en Colombia, fue ejemplar en su valentía como luchadora civil.

María Consuelo recorrió el mundo a partir de sus ideales y congruente con su fe.

Hoy, en México, reconocemos en este recinto plural a una mujer que hermana más a Colombia y a México con ese frente latinoamericano de los grandes sueños, los grandes cauces y los grandes ideales, por eso me enorgullece los posicionamientos que me antecedieron en el uso de la palabra, y le digo desde aquí a María Consuelo, “también nos asombramos con el hielo, pero también, como José Arcadio, creemos que es un gran diamante, como tú lo eres”.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beatriz Paredes.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Lucía Meza.

Adelante, por favor.

La Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán: (Desde su escaño) Sí, gracias, Presidente.

Solamente para congratularnos con el reconocimiento, la entrega de esta presea Elvia Carrillo Puerto a la doctora María Consuelo Mejía Piñeiro, una gran mujer luchadora, defensora de los derechos humanos de las mujeres, por la maternidad libre y voluntaria; una mujer, de verdad, que ha trabajado mucho por las mujeres mexicanas.

Solamente era eso, congratularnos con esta gran postulación.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Meza.

Tiene el uso de la palabra ahora la Senadora Alejandra Reynoso y luego Xóchitl Gálvez.

Todavía están en el uso de la palabra la Senadora Alejandra Reynoso, Xóchitl Gálvez, Citlalli Hernández y Blanca Piña.

Sonido en el escaño de la Senadora Alejandra Reynoso, por favor.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Me parece que lo que hoy sucede en este recinto legislativo es para llamar la atención.

Por un lado, se presenta un dictamen para entregar una presea a una mujer que tiene en su lucha muy legítima, y de quienes consideran y, además, acompañan su causa.

Pero es muy lamentable que precisamente cuando se piensa en cómo reconocer a una mujer no se respete los espacios de mujeres y hombres y, en este sentido, me quiero referir a lo que manifestó la Senadora Lilly Téllez y, por supuesto, unirme a su mensaje, unirme al rechazo de la invasión que se hace en los escaños de cada uno de nosotros, y que yo lo he repetido en diferentes ocasiones.

Podemos construir en coincidencias, pero respétenos, respeten nuestros espacios, respeten nuestra forma de pensar, respetémonos, respetemos este recinto.

Y ese respeto no se ha visto el día de hoy.

Y lo pido nuevamente y alzo la voz nuevamente.

Queremos que nos respeten y que respeten nuestros espacios.

Cada uno con sus convicciones, con sus causas, con sus luchas.

Y el debate se da para quien quiera apoyar un tema o no lo quiera apoyar, pero lo que es cierto es que no pueden imponernos y no pueden disfrazar este recinto con las causas de unos o unas cuantas.

Por favor, Presidente, le pedimos que no vuelva a suceder, porque no es la primera vez en que entramos a una sesión y nuestros escaños se encuentran con objetos de causas de unos cuantos.

Y por eso yo le tomo la palabra a la Senadora Lilly Téllez.

Y también se lo mencioné hace un momento al Senador Eruviel, me sumo a las iniciativas que defiendan la vida y que respeten a la vida y la familia.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Xóchitl Gálvez, tiene la palabra.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Primero, me parece que sí es importante tomar en cuenta que cada quien tiene una postura de pensar y creo que sí es razonable el llamado de atención de que se respeten los lugares, yo me sumo a ese tema.

Y también quiero agradecer al Partido Acción Nacional que respete mi decisión de apoyar este dictamen, porque yo no quisiera que se perdiera en ese debate la gran lucha de una mujer como María Consuelo Mejía que de verdad durante cuatro décadas ha caminado colonias, calles ha acompañado a mujeres en su derecho a tener una salud reproductiva.

Yo creo que estamos minimizando el tema al aborto cuando su lucha ha sido mucho más amplia. Y yo lo hablo porque mi madre jamás tuvo ese derecho a tener una salud reproductiva porque ideológicamente se le prohibía o era un pecado, entonces, creo que esa libertad que hoy tienen muchas mujeres a decidir cuándo se embarazan, cuándo no se embarazan, porque hay esta salud reproductiva accesible en cientos de pueblos, comunidades indígenas.

Entonces yo, en este caso, votaré a favor de este dictamen.

Y le agradezco al Partido Acción Nacional que respete mi derecho a disentir.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

Tiene la palabra la Senadora Citlalli Hernández.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

En el mismo sentido yo me sumo y reconozco el trabajo de la comisión sobre este dictamen, creo que la trayectoria de María Consuelo es una trayectoria que si bien puede que haya mujeres a las que no les represente, a muchos otros nos representa con mucho orgullo.

Y quizá de repente ahora que hay que ser justos y justas, que muchas de nosotros no estaríamos aquí hoy ocupando un escaño, opinando de manera distinta, intercambiando distintos puntos de vista, si no fuera gracias a la lucha de muchas mujeres que en su momento fueron señaladas como locas, como brujas, que fueron silenciadas, que fueron excluidas.

Los derechos nunca son una concesión, son una conquista. Y reconocer a personas que abonan al avance de los derechos en una sociedad, sin duda, es fundamental para un espacio legislativo.

Yo sólo quisiera comentar, como Senadora de Morena, a título personal, que celebro que a raíz del pañuelo verde se empiece a generar un debate que seguramente nos tocará dar en las próximas semanas, próximos meses, próximos años, porque no es, y lo digo con respeto a mi compañera Lilly Téllez, no es un trapo, es un símbolo para muchas mujeres, para otras yo sé que no, en México y en el mundo que estamos buscando mucho más derechos y que estamos a favor de la vida, no es un tema de muerte, podemos disentir y podemos debatir el tema, y habrá otros momentos, pero me preocupa que escandalice más un pañuelo que la muerte de mujeres por no tener un aborto libre, seguro, gratuito.

Entonces, en ese sentido, decirle a los medios de comunicación, a la opinión pública, que en el grupo parlamentario de Morena habemos muchas voces, somos muy plurales, pero habemos quienes estamos a favor de los derechos humanos.

Y pedimos también que se respete y que no se señale a quienes sí vemos como un símbolo el pañuelo verde, como si nosotros fuéramos los representantes de la muerte, porque eso es totalmente falso.

Y pedir también que tomemos en cuenta que nosotros legislamos para las personas y no para nuestras creencias.

Es real que puede ser invasivo cuando se coloca algo en nuestro curul, pero yo he sido Diputada tres años, y en los últimos meses como Senadora lo que yo puedo constatar es que en la práctica siempre que llegamos hay alguna invitación, algún comunicado de cualquier Senador o Senadora, y podemos ignorarlo, podemos tirarlo, podemos aceptarlo, y creo que tampoco puede ser ofensivo.

El llamado al respeto, por supuesto, en todos lados.

Y decir que en Morena también estamos quien queremos que el aborto despenalizado sea un hecho.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra la Senadora Blanca Piña.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Este reconocimiento a Consuelo Mejía Piñeiro es hoy más significativo.

Mañana internacionalmente muchas mujeres saldrán a manifestarse exigiendo lo que nos corresponde a todas, una legislación que verdaderamente siente las bases de un país donde ser mujer no represente una desventaja.

Recibimos con indignación, como muchas mujeres, el que se decida criminalizar a las mujeres.

La pregunta, la exigencia a la que debemos responder producto de los reclamos de las mexicanas es:

¿Si estaremos a la altura de las circunstancias?

Somos una legislatura con paridad, tenemos las condiciones para hacer historia. Es hora que la libertad de decidir de las mujeres se haga ley.

Por lo tanto, me parece que debe aparecer una iniciativa que aborde la despenalización o la penalización, que se convoque a especialistas y organizaciones de la sociedad civil para escuchar todas las voces.

Ese es el ejemplo de María Consuelo Mejía, una mujer que ha luchado por los derechos de todas.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Blanca Piña.

Tiene la palabra la Senadora Claudia Balderas.

La Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza: (Desde su escaño) Exhortaría a algunos compañeros que hablen por ellos y no por un grupo, o por un partido, porque yo soy Provida, yo soy de Morena, y sí también exijo que haya respeto para los que defendemos a la vida.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias. Vamos a escuchar cada opinión.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Yo también defiendo a la vida.

No, señor Presidente, no voy a permitir cuando estamos haciendo un nombramiento se nos diga asesinos.

Yo también defiendo a la vida y no voy a permitir que aquí se le diga a la señora que no puede tener un trapo verde y que además se nos diga asesinos, no lo voy a permitir.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, vamos a escuchar los puntos de vista de cada quien con respeto.

Esta Presidencia escucha la palabra de cada quien, podemos coincidir o podemos discrepar, pero cada quien tiene derecho a expresar sus puntos de vista.

Tiene la palabra la Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Y gracias a los compañeros, compañeras, Senadores, Senadoras.

Generalmente todos hablamos como nos ha ido en la vida y en mi profesión de médica he visto muchas cosas, a favor y en contra. Pero jamás, jamás me he puesto en contra de una mujer, piense como piense y haga lo haga; sería incongruente ser Senadora de la República y estar en contra de los derechos de mis mujeres.

Claro que tienen derecho, a vivir, a decidir, a ser felices y a que nos cuidemos nosotros, que somos los Senadores de cada estado.

No estoy a favor de quien se erige Dios o diosa y quiera castigar a quien hace lo que yo no quiero. Independientemente de mis creencias, mi obligación como Senadora es proteger y cuidar a todas las mujeres de México de todas esas ideologías que las califican de brujas, de locas, de aprontonas o hasta de asesinas.

Yo sí les acepto a todos los compañeros, Senadores y Senadoras, que me pongan una flor en mi escaño, también les acepto una invitación al cine y también les acepto un pañuelo que simboliza mundialmente que hay mujeres maltratadas. Tengo la capacidad de decidir qué acepto, a qué le hago caso y a qué no.

Estoy en contra de las mujeres que atacan a otras mujeres.

Es cuanto, Senador.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra, para terminar, la Senadora Eunice Romo.

Con ella concluimos la lista de oradores.

La Senadora Eunice Renata Romo Molina: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.

La verdad es que yo estoy tomando la palabra para pronunciarme respecto al dictamen, que es lo que el día de hoy nos ocupa y es el momento. Pienso que el debate es rico, necesario, pero me parece que por el momento no es lo que estamos atendiendo.

Y quiero felicitar a la Comisión por el oportuno reconocimiento que se realiza el día de hoy e invitaría a todas y todos mis compañeros que consideráramos hacer nuestras participaciones respecto a los temas que nos están ocupando, porque de repente jalamos cámara y no es lo que el día de hoy estamos atendiendo.

Estamos atendiendo un reconocimiento a una mujer y creo que esa sería la forma más digna de festejar el Día de la Mujer.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Eunice Romo.

Recordamos que la discusión es sobre el dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género de la LXIV Legislatura, por el que se otorga el reconocimiento Elvia Carrillo Puerto 2019 del Senado de la República.

Ese es el tema de discusión.

Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Una de las cosas que he evitado a lo largo de mi vida parlamentaria es discutir acerca de religión. Soy de la gente que cree que la fe que uno profesa es íntima y que quienes van por la vida señalándose de una fe o de otra es porque necesitan cierto tipo de muletas.

En mi experiencia personal de pecador estándar la muleta la necesita uno en el alma y generalmente cuando está solo, pero aquí se han dicho unas cosas que a mis 57 años y con esta carrera parlamentaria no puedo aceptar o por lo menos no puedo aceptar sin reparar.

Yo soy católico, malo, pero soy; me considero inteligente y que alguien diga que no es compatible la inteligencia con la fe católica me ofende y ofende a muchos católicos que ni siquiera están presentes para defenderse en este debate porque, entre otras cosas, aquí no tendríamos por qué estar discutiendo de religión.

Por lo tanto, solamente quiero anotar, para quien hizo esta afirmación, que George Lemaitre, uno de los primeros autores de hablar de la “Teoría del Big Bang”, es un sacerdote católico; que Louis Pasteur era católico, que Marconi se ufanaba de ser católico, que Volta, de donde viene la palabra “voltaje”, resulta que también era católico.

La inteligencia no está peleada con la fe, la inteligencia está peleada con la necedad y juzgar a otros sin conocerlos es resultadamente necio.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Ruego que podamos concentrarnos en el tema del dictamen.

Senadora Kenia López Rabadán.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Me parece que la Senadora Reynoso lo pidió, pidió respeto y pidió que nos respetemos en nuestras diferencias; pidió que nos respetemos en nuestra lógica de pensamiento, Senadora, y en nuestras creencias.

Yo sí soy católica, y soy católica pública, lo pueden ver en mis redes sociales. No tengo ningún inconveniente en que alguien profese otra religión o no profese ninguna, pero merezco ser respetada y merezco no ser calificada, merezco no ser estigmatizada o, peor aún, merezco que mis compañeras y mis compañeros respeten lo que pienso.

Es lamentable lo que se ha dicho aquí, es lamentable dejarlo pasar, porque el movimiento que ustedes representan es un movimiento plural que también incluye a católicos y están, inclusive, sustentados en la fe en muchas de las cosas que hace su líder nacional.

Es increíble que aquí una compañera del grupo parlamentario de Morena, del grupo mayoritario, sea capaz de calificar.

Yo pido respeto y pido que se quite del Diario de Debates su expresión, porque no podemos continuar trabajando en este recinto cuando se descalifica, no solo por lo que pensamos, sino peor aún, por lo que creemos. No abona en su movimiento y no abona en la discusión de este país.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicito a la Secretaría consulte, en votación económica, a la Asamblea, si está suficientemente discutido el dictamen.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si consideran que el dictamen está suficientemente discutido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Antes de hacer la apertura del tablero electrónico, quiero señalara a nombre de la Mesa Directiva, que esta Mesa Directiva es absolutamente respetuosa de todas las opiniones vertidas aquí, respetamos los posicionamientos de los grupos parlamentarios y también los posicionamientos individuales de cada quien; respetamos también las creencias del pueblo mexicano y todas las formas de pensar.

Estamos en un espacio que es, por su naturaleza, plural. Plural por la diversidad de grupos parlamentarios, pero incluso dentro de los grupos parlamentarios hay pluralidad y respetamos la pluralidad de opiniones, pensamientos, creencias, ideologías que se dan al seno de este órgano legislativo.

También informo que por la mañana esta Mesa Directiva discutió el tema y los criterios generales sobre mensajes, objetos que se dejen en cada una de las, cada uno de los escaños. De tal manera que la Mesa Directiva estará solicitando, a cada grupo parlamentario, que haya una consulta previa, de tal manera que se respete el punto de vista de cada quien; respetamos la libertad de expresión de cada grupo parlamentario, pero también tenemos que respetar la decisión de cada Senadora y Senador de tener o no tener una manta, una cartulina o cualquier tipo de expresión en su escaño.

Tan importante es la libertad de expresión de cada quien, como también la libertad de cada Senador y Senadora de tener su espacio físico libre y de decidir sobre él de la manera que quiera expresarse o no expresarse.

Dicho lo anterior y agotada la lista de oradores, solicito que se hagan los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del asunto que nos ocupa.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

De igual manera, informo que como lo dispone el artículo 56 Bis del Reglamento del Senado, debemos reunir dos tercios de votos de los presentes para la aprobación del dictamen.

En tanto que se da la votación, informo a la Asamblea que tenemos, en el recinto, un grupo de estudiantes de la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa, invitados por el Senador Rubén Rocha Moya.

A quienes les damos la más cordial bienvenida y les extendemos un saludo a nombre del Senado de la República.

(Aplausos)

Si auxilian al Senador Héctor Vasconcelos para poder votar y, a la Senadora Lucía Meza.

Ya pasamos a la votación y ya consultó, la Secretaría de esta Mesa Directiva si estaba suficientemente discutido y ampliamente, la mayoría decidió que estaba suficientemente discutido.

Ruego su compresión y ya no vamos a continuar con la discusión del tema.

El dictamen ya se discutió y se está votando.

¿Pero si no es sobre el dictamen, sobre qué sería la rectificación de hechos?

Le pido disculpas, Senadores, no me es posible darle la palabra, Senador Vasconcelos, me encantaría escucharlo, pero ya el Pleno decidió que estaba suficientemente discutido el tema.

Y había varios Senadores y Senadoras con distintos puntos de vista pidiendo la palabra y, si le doy la palabra a usted tendría que darle la palabra a todas y a todos y continuaríamos una discusión que ya el Pleno decidió que tenía que terminar.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema, les pedimos registrarlo.

¿Falta algún Senador o Senador por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Auxilio al Senador Napoleón Gómez Urrutia, para que pueda ejercer sui voto, por favor.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Conforme al registro del sistema electrónico, se emitieron 87 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está aprobado el dictamen por el que se confiere el reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, correspondiente al año 2019, a la maestra María Consuelo Mejía Piñeiro.

Se solicita al Pleno de la Comisión para la Igualdad de Género, asista personalmente a comunicar a la maestra María Consuelo Mejía Piñeiro la determinación de esta Asamblea.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

A propósito del dictamen que acabamos de aprobar, les informo que los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo para la realización de la sesión solemne en que se otorgará el reconocimiento Elvia Carillo Puerto a la maestra María Consuelo Mejía Piñeiro, el acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo:

Primero.- En cumplimiento al decreto por el que se crea el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, el Senado de la República realizará sesión solemne el 26 de marzo de 2019, a las 12:00 horas, a efecto de entregar dicho Reconocimiento a la maestra María Consuelo Mejía Piñeiro, como homenaje por su contribución al empoderamiento de las mujeres y la construcción de los derechos humanos de las mujeres.

Segundo.- La sesión solemne se llevará a cabo en el recinto legislativo, ubicado en Paseo de la Reforma número 135, de esta ciudad.

Tercero.- En esta sesión solemne únicamente tendrán lugar las siguientes intervenciones:

1.- Lectura de la semblanza de Elvia Carrillo Puerto, a cargo de una Senadora Secretaria de la Mesa Directiva.

2.- Intervención de una Senadora a nombre de la Cámara de Senadores.

3.- Intervención de la galardonada, maestra María Consuelo Mejía Piñeiro, con el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto.

4.- Mensaje del Presidente de la Mesa Directiva.

Cuarto.- Como lo establece el artículo 100 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General, a esta sesión solemne se invitará al Titular del Poder Ejecutivo Federal, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Presidente de la Cámara de Diputados, y a los titulares de los organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil, dedicadas a la promoción, defensa e investigación de los derechos humanos de las mujeres, así como de las universidades e instituciones educativas del país.

La Mesa Directiva podrá autorizar que se invite a otros servidores públicos, representantes populares o representantes de organismos ciudadanos.

Quinto.- Durante su presencia del salón de sesiones de este Órgano Legislativo, el Titular del Poder Ejecutivo Federal, así como el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y el Presidente de la Cámara de Diputados, se les asignará un escaño en el presídium.

Sexto.- En reconocimiento a la investidura de los titulares de los demás Poderes de la Unión, el Presidente de la Mesa Directiva designará las comisiones de ceremonial a que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado.

Séptimo.- Se instruye a las Secretarías Generales de Servicios Administrativos y de Servicios Parlamentarios a hacer las gestiones necesarias para cumplir con las tareas de logística y seguridad que requiere el recinto del Senado de la República para la organización y durante el desarrollo de la sesión solemne.

Octavo.- Se enviará solicitud a la Secretaría de la Defensa Nacional para contar con el personal militar necesario en las actividades que se desarrollarán con motivo de la sesión solemne.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Para presentar el dictamen daremos el uso de la palabra.

No habiendo oradores que quieran hacer uso de la palabra, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En virtud de la votación anterior, el Senado de la República realizará sesión solemne el martes 26 de marzo de 2019, a las 12:00 horas, en la que se entregará el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto a la maestra María Consuelo Mejía Piñeiro.

Se instruye a las Secretarías Generales del Senado realizar las acciones necesarias para la realización de esta sesión solemne.

Comuníquese.

Tenemos ahora la segunda lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley de Inversión Extranjera, en materia de fortalecimiento de la inversión neutra.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este Día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Sasil De León Villar, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

Adelante, Senadora Sasil De León.

La Senadora Sasil De León Villard: Con su permiso, Senador Presidente.

A las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, nos fue turnada para su análisis y posterior dictamen la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley de Inversión Extranjera.

Estas comisiones dictaminadoras compartimos con el Senador proponente la necesidad de frenar abusos o prácticas que propician el abuso de algunos sectores estratégicos en nuestro país, por lo que consideramos de suma importancia regular la inversión neutra de mejor manera y adaptarla a las nuevas condiciones económicas de nuestro país.

Resulta pertinente mencionar que esta iniciativa no pretende eliminar la inversión neutra, sino que se haga un uso eficiente de dicha herramienta sin que se vulnere la prohibición de los extranjeros para participar en los sectores estratégicos.

El artículo 73 fracción 29 f) constitucional, faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana, la regulación de inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la generación, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos que se requiere para el desarrollo nacional.

La Ley de Inversión Extranjera se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1973 con la finalidad de establecer las reglas para canalizar la inversión extranjera hacia el país, y propiciar que ésta contribuya al desarrollo económico nacional.

Se establecen los derechos, obligaciones y restricciones de las personas físicas y morales que pretenden invertir en nuestro país. Asimismo, se fijan las sanciones correspondientes en el caso que incurran, en las que acciones objeto de tales penalidades descritas en la propia legislación.

En el artículo 18 de la Ley de Inversión Extranjera, define a la inversión neutra como aquella realizada en sociedades mexicanas o fideicomisos autorizados conforme al presente título, y no se computará para determinar el porcentaje de inversión extranjera en el capital social de sociedades mexicanas.

De acuerdo con la información de la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo, el sector marítimo mexicano genera aproximadamente 300 mil empleos directos e indirectos altamente especializados, y es una fuente constante de inversión, pues representa cerca del uno por ciento del Producto Interno Bruto de nuestro país.

Este organismo denunció que navegan en aguas nacionales realizando actividades de cabotaje al menos 70 barcos extranjeros con abanderamiento simulado, matriculados con banderas mexicanas, realizando actividades exclusivas para empresas locales en franca competencia desleal.

Dado que el espacio aéreo, los mares, las vías férreas, las carreteras y las infraestructuras de México son estratégicos y son elementos de seguridad nacional, son más relevantes por la ubicación de México, México requiere políticas públicas para multiplicar los intercambios productivos, llevar los bienes y servicios básicos a más personas, favorecer la integración de sus mercados, propiciar el desarrollo regional, generar empleos, incrementar la competitividad nacional y competir en el mercado internacional.

En tal sentido, estas dictaminadoras consideramos oportuno realizar las modificaciones pertinentes a efecto de fortalecer el tráfico de cabotaje, principalmente el relacionado con el negocio Costa Fuera, a través de la figura de la inversión neutra.

Respecto de la participación limitada en la toma de decisiones, estas dictaminadoras coincidimos que la inversión neutra debe de limitar a sus tenedores de toma de decisiones en la sociedad, con el objeto de que la operación y administración de dichas sociedades no esté a cargo de extranjeros.

A efecto de evitar que empresas extranjeras abusen de la figura de inversión neutra y tomen el control de sociedades mexicanas que participan en mercados y sectores nacionales estratégicos para el país.

En el mismo sentido, respecto a la naturaleza complementaria, estas Comisiones Unidas coincidimos con el proponente que la naturaleza de la inversión neutrales adicionarse el capital mexicano como un mecanismo alternativo, para permitir un mayor flujo de capital de procedencia extranjera, lo que estimula el desarrollo productivo.

Asimismo, coincidimos en regular la autorización de la Secretaría de Economía, en virtud de la importancia y trascendencia de la inversión neutra.

Al respecto, la Secretaría de Economía debe extender una autorización para dicha capitalización, misma que debe considerarse los beneficios económicos que para esta inversión traería a la economía nacional, para lo cual debe realizarse un análisis económico y un estudio de condiciones de mercado, escuchando lo diversos agentes económicos, organizaciones que buscan el fomento y crecimiento del mercado de que se trate.

A efecto de precisar que las modificaciones anteriormente descritas, se suscriban a las naciones navieras dedicadas a la explotación comercial de embarcaciones para la navegación interior y el cabotaje, con excepción de cruceros turísticos y la explotación de dagas y artefactos navales para la construcción, conservación y operación portuaria, se precisó en el segundo párrafo del artículo para regular la inversión neutra sólo a estas actividades.

Finalmente, quiero reconocer el trabajo del Senador con licencia, el Senador Alejandro Armenta, por su dirección y a acompañamiento en el desarrollo del presente dictamen, a las Senadoras y Senadores Minerva Hernández, Nuvia Mayorga, Ricardo Ahued, José Narro, Ifigenia Martínez, José Luis Pech, Rocío Abreu, Freyda Marybel Villegas, Martha Cecilia Márquez, Roberto Juan Moya y Juan Manuel Fócil, por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público; y a los Senadores José Erandi, Salomón Jara, Félix Salgado, Jesusa Rodríguez, José Antonio Cruz, Damián Zepeda, Miguel Ángel Mancera y Mario Zamora, por parte de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

Quienes con sus aportaciones y comentarios abonaron a la discusión de este dictamen.

Quiero destacar también que el presente dictamen fue presentado en sus términos originales, pero que sin embargo bajo consenso con los distintos grupos parlamentarios se trabajó una reserva, la cual atiende las diversas inquietudes y señalamientos que existían, respecto a la versión original del texto, misma que será presentada en el apartado de reservas y tiene como objetivo flexibilizar las restricciones a la inversión neutra.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Sasil.

Procederemos a los posicionamientos de los grupos parlamentarios, los cuales tales y como lo establece el artículo 199 numeral 1, fracción II del Reglamento, serán en orden creciente y por un tiempo de 10 minutos cada uno.

Tiene la palabra el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Muchas gracias.

Sabemos, nos acabamos de enterar que va a haber una modificación en este proyecto, sin embargo, partiendo de que está en el dictamen, sí queremos manifestar que estamos en contra de que se pongan más candados a la inversión extranjera, independientemente de si es neutra o no es neutra.

Este bimestre hemos estado viendo de manera alarmante cómo ha ido cayendo la bolsa, hemos estado viendo cómo calificadoras nos están poniendo perspectivas negativas, este bimestre tuvimos la peor caída en recaudación fiscal, los empresarios no quieren pagar impuestos.

Hay desconfianza y hay inestabilidad.

Y este Senado, lejos de que busquemos en un mundo globalizado, competitivo, buscar inversión extranjera que va a crear empleos y que va a detonar el crecimiento, con el dictamen que nos presentaba la Comisión de Hacienda la están restringiendo, están poniendo candados y no están reconociendo que hoy en día las reglas del juego son mundiales, hoy en día las reglas del juego están basadas en el libre comercio y en que la inversión extranjera, al contrario, no sólo debe de ser golondrina, debe de ser de inversión y de clusters locales.

Por eso, ante la situación económica y las perspectivas que nos dan, el peor mensaje que le puede mandar el Senado a los extranjeros, es que nos queremos atar de manos, que no tengan voto ni decisión en sus inversiones.

Y yo creo que ya basta de que este Senado siga afectando el tema económica, siga afectando la bolsa, siga afectando la confianza, siga afectando las inversiones y que el día de ayer otra ocurrencia haya generado inestabilidad en la economía no lo podemos permitir ni tolerar.

Ya van dos ocasiones que comentarios o iniciativas de este Senado, de pelearse con el mercado y de descalificar a quienes califican a 121 países del mundo no nos traen más que problema económicos.

Por eso, todas aquellas iniciativas que pretendan inhibir, espantar y desincentivar la inversión extranjera directa y cambiar las reglas del juego mundiales no podemos acompañarlas.

Por eso es que el dictamen en sus términos no va a sacar el voto de nuestra bancada, menos si se cambia una figura muy importante de la ley, que es la negativa ficta que quieren imponer.

El gobierno está para impulsar el desarrollo, no para bloquearlo. Y si ahora queremos con una figura darle más poder a la Secretaría, por su inactividad y por no contestar, bloquear inversión, pues ya todos conocemos que hoy la burocracia no da, y muchas veces los plazos no se cumplen y eso no puede ir en contra del crecimiento económico.

Muchas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Sepúlveda.

Tiene ahora la palabra la Senadora Vanessa Rubio Márquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Muy buenas tardes amigas y amigos, Senadoras y Senadores de la República.

Con la venia de la Presidencia.

El crecimiento económico, y por ende la generación de empleos, se explican, en gran medida, por los montos de capital que deciden enviarse a tal o cual país.

Es muy importante que sepamos que estructuras, como el Consejo Ejecutivo de Empresas Globales, que integra alrededor de 51 compañías trasnacionales, generan más de 500 mil empleos directos y un millón y medio de empleos indirectos.

Con este tipo de iniciativas, con este tipo de restricciones que pretendemos poner o imponer a la inversión extranjera, lo que estamos haciendo es ahuyentándola.

Lo que quiere México, y lo comento también arriba para todos los estudiantes que nos están escuchando, lo que quiere México es que venga inversión extranjera, lo que quiere México es que seamos competitivos vis a vis economías como Brasil, como Colombia, como Perú en la región de América Latina y el Caribe, pero también con otras economías emergentes de Europa, del Este o de Asia, para que vengan esos capitales, generen inversiones, y esas inversiones generen empleos que redunden en mejor calidad de vida para todas las y los ciudadanos.

Y lo que estamos tratando de hacer con esta iniciativa que se nos presenta es limitar la inversión extranjera, estamos mandando una serie de malas medidas a los inversionistas extranjeros. Parece ser que les estamos diciendo a los inversionistas extranjeros “sus recursos no son bienvenidos a México”, es lo que estamos haciendo con el tema de, por ejemplo, lo que se pretendía presentar de las calificadoras, es lo que estamos haciendo con esta iniciativa para limitar la inversión extranjera, aunque sea nada más para el tema de navieras y cabotaje.

México es un país abierto, México es un país que cuenta con una red de tratados internacionales con más de 40 países en el mundo, y eso es justamente lo que nos ha permitido crecer, y eso es justamente lo que nos ha permitido generar empleos en nuestro país y que, de nuevo, que haya alimento en las familias mexicanas, en la mesa de las familias mexicanas.

Por eso es que es muy importante que no mandemos las señales incorrectas y no mandemos las señales incorrectas de que el capital extranjero no es bienvenido en nuestro país, al contrario, que vengan y que inviertan en nuestro país, que inviertan y nos traigan tecnología, que inviertan y que nos traigan recursos humanos, que inviertan y nos traigan recursos físicos y eso nos haga a México más competitivo, más generador de empleos.

Luego se nos olvida que, dependiendo si lo hacemos por TPP o no, México es la doceava o la catorceava economía del mundo de 194 países, y no podemos estar mandando, reitero, las señales erróneas, como la manda esta modificación a la Ley de Inversión Extranjera para limitarla.

Así es que en el Partido Revolucionario Institucional lo que queremos es, al contrario, que trabajemos por fomentar la inversión extranjera, y que este capital traiga innovación, tecnología, pero, sobre todo, inversión que genere empleos en nuestro país.

Qué bueno que inviertan los mexicanos, pero qué bueno que también inviertan los internacionales y que compitamos como un país, que es un país adecuado para recibir inversión porque tenemos Estado de derecho, porque tenemos normas claras y porque le damos, sobre todo, certidumbre a los inversionistas.

Así es que, compañeras y compañeros, creo que debemos de mandar los mensajes correctos de que México da la bienvenida a la inversión extranjera directa, que no ponemos límites más allá de los que se encuentran, además mandatado a nuestro país porque tenemos convenios bilaterales en materia de comercio e inversión que estaríamos violando con una disposición en esta materia, no sólo con países, sino también en organismos internacionales, como lo es la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la OCDE y otros más.

Entonces yo los invito a que reflexionemos y a que hagamos las cosas bien, mandemos el mensaje correcto, bienvenida la inversión extranjera a México; bienvenida la generación de empleos; bienvenida todo lo que implica que los mexicanos puedan tener una fuente digna de ingresos y empleo, eso es lo que al final del día creo que todas y todos queremos.

Por eso nuestro voto en esta materia sería en negativo, y estaremos presentando a través de la Senadora Nuvia Mayorga un addendum al mismo.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Vanessa Rubio.

Antes de continuar con el siguiente orador, le damos la bienvenida a este Senado de la República a un grupo de estudiantes de la carrera de Derecho, que nos visita de la Universidad Panamericana del Campus Aguascalientes, a invitación de la Senadora Márquez.

Bienvenidos.

(Aplausos)

Continuamos con el Senador José Alejandro Peña Villa, del grupo parlamentario del Partido Morena, para fijar el posicionamiento.

El Senador José Alejandro Peña Villa: Buenas tardes, amigas y compañeras Senadoras y Senadores.

Con la venia, señora Presidenta.

Me permito dar a conocer que el grupo parlamentario de Morena, o en el grupo parlamentario de Morena nos hemos propuesto impulsar la economía nacional sin afectar la inversión extranjera que tanto contribuye a nuestro país.

Con la presente iniciativa se fomenta el arribo de capital desligado de la toma de decisiones corporativas, además de que permite la llegada de capitales sin que los inversionistas tengan capacidad decisoria en las empresas o sociedades en las que participan con recursos.

Esta iniciativa está encaminada a frenar abusos o prácticas que propician el abuso en algunos sectores estratégicos de nuestro país, por lo que consideramos de suma importancia regular la inversión neutra de mejor manera y de adaptar a las nuevas condiciones económicas de nuestro país.

Esta iniciativa no pretende eliminar la inversión neutra, sino que se haga un uso efectivo de dichas herramientas y sin que se vulnere la prohibición a los extranjeros para participar en los sectores estratégicos.

A través de esta reforma se fortalece el mercado interno a través de mecanismos de equidad que propicien consolidar la soberanía, se impulsa el desarrollo de políticas públicas que incrementen la competitividad nacional y permitan competir a nuestro país en el mercado internacional.

A la par, se fortalece el tráfico de cabotaje, principalmente en relación con el negocio Costa Fuera, a través de la regulación de la figura de la inversión neutra.

En 1989 se firmó la primera Ley de Inversión Extranjera que esencialmente creada y con objetivo fijo en la regulación de la inversión directa e indirecta. Dicha ley propuso la misión de buscar un marco jurídico que promoviera la inversión extranjera a través de otorgar certeza a los inversionistas mexicanos y extranjeros, aunque dejando a la Secretaría de Relaciones Exteriores y Economía a cargo de la vigilancia de la disposición y de los inversionistas extranjeros.

De acuerdo con información de la Cámara Mexicana de la Industria de Transporte Marítimo, el sector marítimo mexicano genera aproximadamente 300 mil empleos directos e indirectos altamente especializados y es una fuente constante de inversión, pues representa cerca del uno por ciento del Producto Interno Bruto del país.

En los últimos años los empresarios mexicanos han realizado inversiones por más de 6 millones de dólares en la adquisición de equipos nuevos y con tecnología de punta, lo que ha permitido llegar a ser la quinta flota más grande del mundo y las más moderna en la historia de Pemex; sin embargo, las embarcaciones de bandera y matrícula mexicana que prestan servicio a la industria petrolera se encuentran amarradas, fondeadas o sin operaciones comerciales, lo que ha repercutido en la pérdida de 125 mil empleos.

Hay muchas facilidades de permiso en la contratación de embarcaciones que en realidad son pertenecientes a empresas extranjeras porque están operando de manera simulada mediante abanderamientos nacionales gracias a la figura de inversión neutra, lo anterior ha propiciado la imposibilidad de cumplir con los financiamientos de las embarcaciones y plataformas petroleras modernas. Esto sin incluir el impacto negativo por la disminución de los ingresos fiscales y el incremento de las tasas de interés, lo que sin duda representa altos riesgos potenciales para la industria naviera.

Por ello, que este proyecto de decreto está encaminado a evitar que empresas extranjeras abusen de la figura de inversión neutra y tomen el control de la sociedad mexicana que participa en mercados y sectores nacionales estratégicos para el país, además de regular la autorización de la Secretaría de Economía en virtud de la importancia y trascendencia de la inversión neutra en nuestro país.

Nosotros en Morena consideramos oportuno realizar las modificaciones pertinentes a efecto de fortalecer el tráfico de cabotaje, principalmente el relacionado con el negocio Costa Fuera, a través de la regulación de la figura de la inversión neutra.

México requiere políticas públicas que multipliquen los intercambios productivos, lleve los bienes y servicios básicos a más personas, favorezca la integración de su mercado, propicie el desarrollo regional y genere empleos.

Esta iniciativa represente un paso hacia ese camino.

Sin duda en Morena felicitamos, destacamos, la voluntad y la altura política de los diferentes grupos, de los diferentes coordinadores. Destacamos ese ánimo que tienen para poder avanzar en los consensos, ha quedado muestra que a través de ello se han ido consolidando y aprobando iniciativas trascendentes para lograr una cuarta transformación que nuestro país requiere.

Asimismo, destaco la participación de nuestro coordinador de la bancada que a través de este ejercicio del diálogo se ha logrado avanzar en dichos temas.

Seguimos avanzando y sin dudas las reservas que se presentarán serán importantes e iremos junto con ellas.

Es cuanto.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Peña.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Daré lectura a la lista de oradores inscritos para la discusión en lo general y en lo particular.

En primer término, tiene la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del PRI.

Y posteriormente la Senadora Minerva Hernández.

Es un solo acto la discusión en lo general y en lo particular, porque es nada más un artículo.

Si traer alguna propuesta puede presentarla en ese momento.

Y la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Le pedimos a la Senadora Nuvia Mayorga Delgado, que hará una propuesta de modificación al artículo 20 de la ley.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Gracias, Presidenta.

Distinguidas Senadoras y Senadores.

La presente reserva tiene como finalidad el no elevar los requisitos para la inversión neutra y disminuir los porcentajes para dicha inversión en una sociedad o en un fideicomiso mexicano.

Es necesario mencionar que la reforma al artículo 20 que se requiere para aprobar en este dictamen es contraria a los capítulos de inversión contenidos en los tratados comerciales e internacionales y en los más de 30 acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones que son y que todos conocemos como las APPRIs que ha suscrito México con varios países del mundo.

En materia comercial internacional lo que cada país tenga en su legislación interna solamente se puede reformar para ser más permisivo, pero no más restrictivo. La consecuencia de una reforma en el artículo 20 en el sentido de que se propone pudiera ser una declaración de inconstitucionalidad si se elige la vía jurisdiccional, nacional o una posible reclamación al Estado mexicano del país a países o de inversionistas hacia México a través de los mecanismos contenidos en los tratados internacionales.

El objeto de la inversión neutra es permitir la inyección de capital extranjero a empresas en México, recibiendo a cambio beneficios corporativos traducidos en derechos económicos, generalmente los tenedores no tienen voto en las asambleas donde participan las acciones ordinarias.

No es necesario limitar la inyección de inversión neutra hasta un 49 % de capital social total. Por ello, creemos preciso dejarlo como actualmente se encuentra en la ley, pues se permiten mayores recursos para las empresas y aun contando con una participación mayor del 49 %, no generan derechos de voto en las asambleas de la sociedad.

De igual manera el sujetar la autorización en un análisis de beneficio económico, opinión de las Cámaras de la industria y opinión de las secretarías del Estado involucradas, no permitirá que se emita una resolución en un plazo de 35 días.

Por otra parte, establecer la figura de la negativa ficta cuando actualmente hay una afirmativa ficta, no generaría ningún incentivo para que las autoridades lleven a cabo un análisis dentro de los plazos legales, lo que implicaría entorpecer los flujos de capital hacia las empresas privadas.

Por lo anterior, la presente reserva propone eliminar la propuesta del dictamen, que establece que la inversión neutra en ningún caso podrá representar más del 49 % del capital social total y en su lugar mantener la redacción vigente de los párrafos primero y segundo, que permiten la inversión del 100 %, para quedar como sigue:

Artículo 20. En las actividades a que se refiere el inciso 5) de la fracción III del artículo 7 de esta ley, la inversión neutra estará a lo siguiente:

No otorgará a sus tenedores participación directa o indirecta en los órganos de administración de la sociedad.

La Secretaría elaborará y hará público en medios electrónicos un informe general en el que se describe el impacto económico que generaría la inversión neutra en la economía nacional.

En la elaboración del informe se podrá solicitar la opinión de los sectores de la industria de que se trate, así como la opinión de las secretarías de Estado involucradas.

Por lo anteriormente expuesto solicito su voto a favor de la presente reserva, se lo pediría a todos los grupos parlamentarios de este Senado.

Si lo somete a votación, por favor.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de reserva de la Senadora Mayorga.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a la propuesta de la Senadora Mayorga.

Artículo 20. En las actividades a que se refiere el inciso 5) de la fracción III del artículo 7 de esta ley, la inversión neutra estará a lo siguiente:

a) No otorgará a sus tenedores participación directa o indirecta en los órganos de administración de la sociedad.

b) La Secretaría elaborará y hará público en medios electrónicos un informe general en el que se describe el impacto económico que generaría la inversión neutra en la economía nacional.

En la elaboración del informe se podrá solicitar la opinión de los sectores de la industria de que se trate, así como la opinión de las secretarías de Estado involucradas.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría si se admite a discusión la propuesta de la Senadora Mayorga, en votación económica.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la reserva de la Senadora Mayorga.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión la propuesta.

Pregunto ¿si hay oradoras u oradores?

De no haberlos…

Senadora Minerva Hernández, ¿en qué sentido?

A favor.

Adelante.

La Senadora Minerva Ramos Hernández: Con su venia, Presidente.

En el grupo parlamentario de Acción Nacional asumimos como responsabilidad que a través de nuestro quehacer legislativo podamos establecer estrategias de desarrollo con las que se garantice el crecimiento sostenido de la economía mexicana, que se fomente la inversión extranjera y la creación de empleos dignos, y que se fortalezca la transformación de la estructura de producción de alto valor agregado.

Debo decir que si bien en Comisiones Unidas nuestro voto fue en contra, hoy celebramos los consensos alcanzados por las fuerzas políticas representadas en este Senado de la República para reformar, a través de esta reserva, la Ley de Inversión Extranjera.

Particularmente quisiera agradecer al Senador con licencia, Alejandro Armenta Mier, entonces Presidente de la Comisión de Hacienda, su apertura y disposición para incorporar en el dictamen que nos ocupa las propuestas vertidas por mi grupo parlamentario para el mejoramiento de esta reforma, en aras de contar con un marco jurídico que otorga mayor certidumbre a los inversionistas.

Y en este mismo ánimo, confiamos en que el grupo parlamentario mayoritario considerará, en la designación del Presidente o Presidenta de la Comisión de Hacienda, que está próxima, ese espíritu de inclusión, de construcción de consensos y de apertura, porque todos queremos que le vaya bien a México.

En Acción Nacional consideramos que ante los ciclos económicos mundiales resulta imperativo el fortalecimiento del mercado interno como una palanca del desarrollo nacional.

Requerimos, entonces, apuntalar la industrialización de este país, donde prevalezca la igualdad de oportunidades para todos los inversionistas.

Asimismo, como grupo parlamentario estamos convencidos que la infraestructura estratégica nacional debe incrementarse sustancialmente a partir de las sinergia entre la inversión pública, la inversión privada y la mixta, que se desarrollen estrategias que no solamente permitan la inclusión productiva, sino también la integración territorial que reduzca las brechas de desigualdad que imperan en nuestro país.

En esa virtud, las y los Senadores del PAN votaremos en sentido favorable del dictamen de Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, correspondiente al proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley de Inversión Extranjera.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pregunto ¿si hay otra oradora u orador que quiera hacer uso de la palabra?

De no ser así, consulte la Secretaría…

Perdón, Senador Julen Rementería, adelante.

Sonido en su escaño, por favor, o en el escaño donde se encuentra.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solo para precisar: ¿lo que estamos votando es la reserva que presentó la Senadora Nuvia, verdad? Para poder estar…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Así es.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Okey.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se está votando la reserva que presentó la Senadora Nuvia Mayorga.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Correcto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ya se leyó pero, en efecto, eso es lo que se va a votar. En caso de aprobarse, se modificaría el dictamen en ese sentido.

Ahora bien, pregunto ¿si hay otro orador u oradora que quiera hacer uso de la palabra?

Si no es así, consulte la Secretaría, en votación económica, a la Asamblea, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No habiendo más oradores ni reservas presentadas, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, con la propuesta de modificación aceptada.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

En tanto se realiza la votación, quiero saludar a los alumnos y alumnas del Colegio de Ciencias y Humanidades Plantel Sur, de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por la Senadora Citlalli Hernández Mora.

Bienvenidas y bienvenidos, jóvenes el Senado expresa su beneplácito por su visita.

También saludo a un grupo de estudiantes de la carrera de Derecho que nos visitan de la Universidad Panamericana Campus Aguascalientes.

Sean bienvenidas y bienvenidos, estudiantes de la Universidad Panamericana.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Sigue abierto el sistema, favor de registrar sus votos.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Señor Presidente, conforme al registro electrónico se emitieron 107 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado, en lo general y en lo particular, el decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley de Inversión Extranjera, en materia de fortalecimiento de la inversión neutra.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Sonido en el escaño de la Senadora Nuvia Mayorga.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Agradecer a todos los grupos parlamentarios la disposición y cuando hay democracia vemos un ejercicio para el bien de México, a Vanessa, a Minerva, a Roberto Moya y a nuestros amigos también Eduardo Ramírez, de parte de Morena, a todos los que nos apoyaron, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Vamos a pasar a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 7, 9 y 10, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de transformación de basura en energía.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado este día, consulte la Secretaría de la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Verónica Delgadillo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Gracias, Presidente.

A nombre del Presidente de la Comisión, Eduardo Enrique Murat y de los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, doy lectura a la presentación del siguiente dictamen.

En la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos vamos a trabajar con este dictamen, estas reformas tienen, por objeto, abordar una problemática de la que todos nosotros somos responsables, me refiero a la gestión integral de los residuos sólidos urbanos cuya generación asciende a un kilogramo por persona al día, de acuerdo con datos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La iniciativa de la que derivó el presente dictamen, parte de la realidad de que la legislación nacional en materia de residuos no contempla expresamente la posibilidad de que los gobiernos municipales aprovechen los residuos sólidos urbanos para la generación de energía.

Cabe mencionar, por mandato constitucional, los municipios tienen competencias en materia de residuos sólidos urbanos, siendo responsables de los servicios públicos de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final.

Esto resulta particularmente relevante, toda vez que los gobiernos municipales son el orden de gobierno más cercano a la gente que conoce los hábitos, así como las dinámicas económicas de sus respectivas demarcaciones territoriales.

Por ello, la posibilidad de aprovechar los residuos sólidos urbanos en procesos de generación de energía, deben corresponder a los gobiernos municipales, no solo por ostentar la competencia constitucional sobre dichos residuos, sino porque materialmente podrán hacer una implementación efectiva en función de las realidades que enfrentan y de todas las capacidades que ellos tienen.

El presente dictamen otorga a los municipios la facultad de expresar, la facultad expresa para aprovechar la materia orgánica en procesos de generación de energía, con la finalidad de dicha función, se mandata desde la legislación general en materia de residuos, pero no podemos perder de vista el principio de corresponsabilidad ambiental, por lo cual las reformas que proponemos también establecen nuevas atribuciones para la Federación y para las entidades federativas.

En primer término, el gobierno federal deberá expedir las normas oficiales mexicanas, necesarias para establecer las especificaciones que deban cumplir los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos para el aprovechamiento de la materia orgánica en procesos de generación de energía.

Y, por su parte, las entidades federativas deberán apoyar a los municipios en la promoción del aprovechamiento de la materia orgánica, de los residuos sólidos urbanos en procesos de generación de energía.

Con este esquema de competencia se dará intervención a los tres órdenes de gobierno de manera diferenciada, en estricto respecto a la facultad constitucional los gobiernos municipales en materia de residuos.

Finalmente, el dictamen que votaremos en los próximos minutos contempla su contenido mediante tres disposiciones que son transitorias.

La primera es su entrada en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La segunda, que en un plazo máximo de 365 días naturales para que el Poder Ejecutivo Federal publique las normas oficiales mexicanas que establezcan las especificaciones que deban cumplir los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos para el aprovechamiento de la materia orgánica en procesos de generación de energía.

Por último, el mandato de que los congresos locales armonicen las legislaciones de las entidades federativas a lo planteado en el presente decreto en un plazo máximo de 365 días naturales, contados a partir de su entrada en vigor.

Y a nombre del Presidente, y como integrante de esta Comisión, brindamos un reconocimiento a todos los integrantes de la misma por su gran compromiso en el mejoramiento de la legislación ambiental para nuestro país.

Prueba de ello es que este dictamen fue aprobado por unanimidad de la totalidad de sus miembros siendo congruentes con la preocupación que en reiteradas ocasiones han manifestado sobre la maneara en que se gestionan los recursos, los residuos en México.

Con la aprobación de estas reformas ya no habrá pretexto para que los municipios puedan aprovechar la materia orgánica de los residuos sólidos urbanos en procesos de generación de energía.

Indudablemente, éste constituye apenas sólo un primer paso, pero estoy convencida que va a ir acompañado de la sensibilidad y el apoyo de todas las fuerzas políticas para que juntos mejoremos la legislación nacional en materia de residuos bajo las premisas de las tres erres: reducir, reusar y reciclar.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene ahora uso de la palabra la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Con permiso de la mesa.

Estimadas compañeras, compañeros.

Al pueblo de México, a quienes hoy nos visitan.

“Qué mayor rechazo a aquellos que quisieran acabar con nuestro hermoso mundo, que unir nuestros mejores esfuerzos para salvarlo” Barack Obama.

A las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos, Segunda, fue turnada la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de transformación de basura en energía.

La iniciativa que se dictamina tiene por objeto establecer que dentro de las facultades de la Federación, las entidades federativas y los municipios se contemplen acciones para el aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos en procesos de generación de energía.

Las comisiones dictaminadoras cuidamos que la materia de la iniciativa, objeto del presente dictamen, sea congruente con la facultad del Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico contenida en la XIX fracción g) del artículo 73 constitucional.

Asimismo, el dictamen garantiza el respeto al ámbito competencial de los gobiernos municipales en materia de residuos sólidos, derivada del inciso c), de la fracción III, del artículo 115 constitucional, que otorga a los municipios, entre otras, las funciones y servicios públicos de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos.

Por otro lado, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos tiene por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente sano, y propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos, urbanos y de manejo especial.

Prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación. Sin embargo, del análisis de las facultades de los municipios, previstos en la ley en comento, es posible constatar que no se contempla expresamente la posibilidad de que este orden de gobierno aproveche los residuos para la generación de energía.

Por ello, la iniciativa objeto del presente dictamen busca incorporar expresamente esta atribución para que cuente con su debido fundamento jurídico. Esta reforma es congruente con diversos objetivos de la política nacional en materia de residuos, particularmente con los principios de valorización y de manejo integral, así como con la política de fomento a las energías limpias, mitigación de los gases de efecto invernadero, responsables del cambio climático y, en consecuencia, con el cumplimiento de las metas y compromisos del Estado mexicano, tanto a nivel nacional, como internacional en esta materia.

Por todo lo anteriormente expuesto, los integrantes de las comisiones dictaminadoras que suscriben el presente dictamen consideran pertinente aprobar con modificaciones la iniciativa con proyecto de decreto en el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de transformación de la basura en energía.

Las oportunidades, amigas y amigos Senadores, no se presentan dos veces. Tomemos hoy la valiente bandera del desarrollo sostenible para el bien de las futuras generaciones.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Ana Lilia Rivera.

Abrimos ahora la discusión en lo general.

Para tal efecto, tiene la palabra el Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán.

Adelante, Senador, para hablar a favor.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hace un año la Ciudad de México dio un dato que me pareció muy importante, que me pareció además muy interesante.

Comentó el gobierno de la ciudad que al día se generan 13 mil toneladas de basura o de residuos sólidos aquí en la ciudad, y que eso equivale a llenar la plancha del Zócalo a una altura de tres metros al día.

Es decir, en 20 días si pusiéramos ahí todos los residuos que se generan en la Ciudad de México, alcanzaría la altura de la Torre Latinoamericana, de ese tamaño es la importancia de este dictamen del que estamos hablando el día de hoy.

Por eso quiero, reconocer la eficiencia y, también la prontitud y celeridad, que las comisiones del Senado han tenido en general para atender los temas que se les han turnado. Pero en especial el día de hoy quiero reconocer el trabajo de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, y también de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, porque han dictaminado acerca de las reformas y adiciones que se van a realizar a esta Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Para impulsar los esfuerzos, compañeros, que han iniciado diversos gobiernos, porque no sólo la Ciudad de México, sino en toda la República se han iniciado esfuerzos importantes para reducir los residuos.

Esta modificación o estas reformas establecen una nueva política obligatoria y permanente para el fomento de la transformación de la basura en energía.

Coincidimos con las comisiones dictaminadoras debido a que se cumple además con una visión nacional hacia una gestión sustentable de los residuos, permitiendo con ello transitar de un esquema que se había manejado de manera tradicional hacia un manejo de economía circular de residuos para favorecer el desarrollo sustentable en el país.

Es decir, cada vez más lograremos que la basura se convierta en energía y que eso tenga, además un impacto en el desarrollo tecnológico, pero también en el desarrollo económico de nuestro país.

Con la aprobación de este dictamen, los estados, como ya se ha mencionado por quienes me antecedieron en la palabra, los estados de la República Mexicana y al interior de los municipios, habrá la obligación de aprovechar su basura orgánica como fuente de energía para sus ciudades, cumpliendo además con una Norma Oficial Mexicana que va a ser elaborada por el Poder Ejecutivo Federal.

Con ese cambio, se da un paso, compañeros, muy importante para alcanzar una meta que en México se fijó de que en el año 2024, es decir, en 5 años, alcancemos que el 35 % de nuestra energía provenga de fuentes limpias.

Las condiciones en nuestro país, además, en el contexto político que se ha dado a partir del 1º de julio, compañeros, son propicias para colocar a nuestro país en la vanguardia de diversos temas, incluyendo también el tema de medio ambiente a nivel internacional.

Recordemos que el problema de la basura en México se ha ido incrementando debido a diversos factores, muchos de esos factores, también nosotros los hemos propiciado como Estado, como órganos que ejercen el Poder Público, entre esas responsabilidades, nosotros debemos asumir aquella que ha sido la deficiente capacidad que hemos tenido para concientizar a la ciudadanía de los daños que ocasionan los residuos sólidos al ambiente, que además, quiero comentarles otro dato importante que daba el Inegi, que los residuos provocan una pérdida equivalente al 0.3 % del Producto Interno Bruto, lo que equivale a nada más y nada menos que 65 ml 500 millones de pesos que podrían estar destinados a otros programas que también son importantes para nuestro país.

Esas cifras, por tanto son alarmantes, sin embargo, como he mencionado, este es el momento también para establecer los lineamientos jurídicos básicos que nos permitan lograr un México sin basura a través de la transformación de los residuos sólidos en energía eléctrica como ya he mencionado.

Sé compañeros, por lo que ha comentado la persona que me antecedió en el uso de la palabra, que ustedes van a votar este dictamen a favor, porque como nos dijeron, fue un dictamen que fue aprobado en ambas comisiones de manera unánime y todos fueron los votos a favor.

Por eso confiamos en que ese dictamen va a ser aprobado en unos minutos más.

Muchísimas gracias a todos por su atención.

Hasta luego.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Pregunto ¿si hay oradoras u oradores que quieran hacer uso de la palabra?

La Senadora Delgadillo, tiene el uso de la palabra.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros, señoras y señores:

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos de que no hay ni un minuto que perder en esta lucha para proteger el medio ambiente y para evitar la destrucción de este planeta que los seres humanos estamos provocando con nuestras acciones.

Por eso les digo, nosotros vamos a votar a favor de este dictamen.

Todos los días México y nuestro planeta entero, se contaminan con toneladas y toneladas de basura que en su mayoría, no son debidamente procesadas por la falta de una gestión integral de residuos, que éste incluye desde la conciencia de cada uno de nosotros en cómo separamos la basura en nuestro hogar hasta el trato que se le da en el hogar mismo donde llegan estos residuos.

Con este dictamen que estamos discutiendo los municipios y los estados de la República, deberán de coordinarse para poder implementar un mejor manejo de residuos, lo cual es muy importante, porque podemos lograr que incluso esos residuos puedan convertirse en energía limpia.

En ciertos lugares de la República quiero compartirles que eso ya sucede y menciono el caso de Guadalajara Jalisco, donde empezó a implementarse una política de gestión de residuos llamada Puntos Limpios, en los que la gente va, separa su basura y ésta es tratada adecuadamente por los esfuerzos que están llevando a cabo en todo el municipio.

Pero claro que estos esfuerzos que deberían ser llevados y replicados en cada rincón de nuestro país, se requiere cambiar la realidad que vivimos, requerimos que esos esfuerzos sean replicados, requerimos que todos nos sumemos a esta agenda.

Miren, bolsas llenas de basura en medio de la calle es una realidad en nuestro país, camiones tirando basura por todos lados es una realidad, basureros llenos y sin ningún tipo de gestión, es una realidad, y estos son ejemplo de las cosas que tenemos que cambiar en México.

Yo de verdad celebro, celebro que en este Senado nos estemos dando la oportunidad de poner nuestro granito de arena para sacar adelante esta propuesta, celebro de verdad la iniciativa de mis compañeros y de mis compañeras Senadores y reafirmo que Movimiento Ciudadano vamos a votar a favor y vamos a seguir impulsando este tipo de agenda.

Pero también quiero aprovechar este espacio para decirles que todavía en el Senado tenemos muchas iniciativas que nos hacen falta aprobar, que requerimos de la voluntad de todas y de todos aquí, para sacarlas adelante, y me quiero referir a las iniciativas que hay en este Senado.

Por ejemplo, una propuesta que presentamos en Movimiento Ciudadano para tener un México libre de plásticos, que lo que busca es prohibir el uso de todos los plásticos de un solo uso que contaminan millones y millones de espacios en México.

También nosotros ya presentamos una iniciativa para prohibir el fracking, una técnica para extraer gas, que sigue contaminando millones de litros de agua y también la tierra en donde se practica el fracking, y también nosotros ya propusimos el reconocimiento de la naturaleza como un sujeto de derechos para poderla proteger como se debe.

Tal cual lo dije a inicio de mi intervención, la agenda de medio ambiente no puede esperar más, necesitamos hacer muchas cosas antes de que sea demasiado tarde.

Yo los invito y las invito a que hagamos lo correcto.

Es cuanto.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En virtud de que no hay más oradoras ni oradores en lo general, ¿se consulta si alguien desea reservar algún artículo?

En virtud de que no hay artículos reservados, ábrase el sistema electrónico para recoger la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Pregunto ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Señor Presidente, conforme al sistema electrónico de registro, se emitieron 105 votos en pro; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 7; se reforman las fracciones XX y XXI y se adiciona una fracción XXII al artículo 9; y se reforma la fracción III del artículo 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de transformación de basura en energía.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se desechan dos proyecto de decreto enviados por la Cámara de Diputados:

Uno, por el que se reformaba y adicionaba el artículo 6 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Y otro, por el que se adicionaba el artículo 11 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la parte resolutiva del dictamen.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Acuerdo.

Primero.- Se desecha la minuta que contiene proyecto de decreto que reforma la fracción VI y adiciona una fracción IX al artículo 6 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Segundo.- Se desecha la minuta que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 11 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Tercero.- Archívese el expediente correspondiente como asunto total y definitivamente concluido.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Al no haber oradores, háganse los avisos a que se requiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen que propone desechar proyectos de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 94 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

Perdón, si pueden auxiliar, por favor, al Senador Pedro Haces.

¿El sentido de su voto, Senador?

El Senador Pedro Miguel Haces Barba: (Desde su escaño) A favor.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Serían 95 votos a favor, Presidente; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, quedan desechadas la minuta con proyecto de decreto por el que se reformaba y adicionaba el artículo 6 de la Ley General de Sociedades Cooperativas y la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionaba el artículo 11 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Se devuelven a la Cámara de Diputados para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reformaba los artículos 12, 22 y 120 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicitó a la Secretaría dé lectura a la parte resolutiva del dictamen.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Doy lectura, Presidente.

Acuerdo.

Primero.- Se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12, 22 y 120 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Segundo.- Remítase a la Cámara de Diputados la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12, 22 y 120 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable para efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión el dictamen.

Al no haber oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen que proponer desechar el proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 95 votos a favor; cero en contra.

Rectifico, 96 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Secretaria, en consecuencia, queda desechada la minuta que contiene el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12, 22 y 120 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Informo a ustedes que por acuerdo de la Mesa Directiva y a petición de varios grupos parlamentarios, se incluyó un apartado de efemérides para referirse al Día Internacional de la Mujer.

Las intervenciones serán por cinco minutos y en orden creciente de los grupos parlamentarios.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentario del partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos, para referirse al Día Internacional de la Mujer.

La Senadora Sasil De León Villard: “Por nuestras compañeras que se quedaron en el camino, por nuestras hermanas que dieron la vida en nuestra lucha, por las madres que lloran la pérdida de una hija o de un hijo, por las millones de mujeres que a diario son violentadas por el hecho de ser mujeres, por las millones de mujeres que hoy somos su voz y estamos aquí representadas”.

“Es tiempo ya que la mujer mexicana se dé cuenta de su papel histórico, de sus obligaciones sociales, del ineludible deber de luchar con inteligencia y energía para resolver los graves problemas que le afectan directamente”. Fragmento del llamado de la Alianza Mujeres de México, 1952.

Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras Senadores y Senadores:

Hoy conmemoramos la lucha histórica de la mujer en su promoción, participación y defensa de sus derechos de igualdad de oportunidades. Para honra de esta lucha, es para mí un verdadero orgullo estar ante este Pleno, en esta LXIV Legislatura, dirigiendo un mensaje por el Día de la Conmemoración Internacional de la Mujer.

A lo largo de las transformaciones políticas de nuestro país han pasado muchas cosas: pasó el Movimiento de Independencia, la Reforma, la Revolución Mexicana y la mujer ha sido altamente participativa y pilar de estos grandes cambios.

Hoy también toca reconocer a aquellas mujeres cuya labor influyó positivamente a la causa independentista, quienes se abocaron en cuerpo y alma a la causa sin importar la integridad física, al igual que a miles de mujeres que durante la etapa revolucionaria se forjaron un nombre tan grande como los que deberían ser sus pares masculinos.

Durante todas estas etapas sobresalieron grandes mujeres por sus acciones y aportaciones a la patria, cuyo único compromiso social fue impulsar el desarrollo de la mujer para mejorar sus condiciones de vida.

¿Pero por qué razón en aquél entonces se nos restringía tanto ejercer con libertad nuestros derechos? Por injusticia.

A propósito del Día Internacional de la Mujer es importante para mí destacar que la búsqueda de la defensa de nuestros derechos ha sido una lucha incansable y constante.

Es también oportuno recordar a cada mujer que ha dado su vida para que las demás generaciones podamos vivir ejerciendo nuestras libertades y tener mejores condiciones de vida que las que ellas tuvieron.

Esta lucha histórica nos ha permitido el día de hoy poder hablar de las primeras mujeres: la primera mujer Diputada, la primera mujer Presidenta Municipal, la primera mujer Senadora, la primera mujer Gobernadora, la primera mujer Candidata a la Presidencia de la República y recientemente la primera mujer Secretaria de Gobernación, en la historia de nuestro país.

Todo esto ha sido consecuencia del incansable movimiento que han generado también durante décadas los colectivos, asociaciones, fundaciones, activistas por la igualdad y un sinnúmero muy nutrido de actoras de la sociedad organizada del país, en favor de la igualdad sustantiva en la representación política nacional.

Resultado de todo lo anterior y gracias a las reformas electorales igualitarias que entraron en vigor en la elección federal del 2015, hoy podemos ser testigos de la Legislatura del Congreso de la Unión más igualitaria, somos 63 Senadoras de la República y hay 241 Diputadas Federales.

Somos la voz de millones de mujeres que esperan de nosotras ser influencia positiva en favor de nuestras causas.

Recordar a las mujeres que han encabezado esta lucha histórica por alcanzar la igualdad de derechos no es un ejercicio de buena memoria, es un acto de justicia, porque aunque han pasado ya más de 100 años de las primeras luchas de la igualdad, esta no se ha logrado a plenitud y muchas injusticias siguen vivas.

Hoy miles de mujeres en México, muchas de ellas en el anonimato, denuncian que continúan siendo objeto de discriminación, de violencia psicológica, física, verbal, económica, lo que no nos permite alcanzar plenamente la igualdad, principio fundamental de cualquier democracia.

Compañeras y compañeros Senadores:

Seamos conscientes de lo que significa ser mujer en México, un país donde se cree que matarnos para callarnos es la solución. A diario nueve mujeres son asesinadas por el simple hecho de ser mujeres y eso no es todo, en el plano laboral, de acuerdo con porcentajes de la Conapred, las mujeres obtenemos una remuneración menor en un 34 % por desempeñar el mismo cargo laboral que un hombre, situación que no podemos seguir permitiendo en el sector público ni en el sector privado.

Hoy desde el Senado de la República nos toca retomar y seguir impulsando el legado histórico que grandes mujeres nos han otorgado en materia de derechos igualitarios. Hoy responsablemente daremos continuidad a su legado, porque no podemos desperdiciar esta oportunidad y el papel histórico que la mujer protagoniza en esta cuarta transformación de la vida pública nacional.

Permaneciendo unidas, el cambio es posible.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Sasil De León.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora María Leonor Noyola, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Adelante, Senadora.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Gracias.

Con su venia, señor Presidente.

Buenas tardes, compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

A nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática presento el posicionamiento correspondiente al Día Internacional de la Mujer.

A principios del siglo pasado era imposible era impensable que las mujeres tuvieran el derecho de votar y ser votadas.

¿Quién se iba a imaginar que mujeres iban a ser Gobernadoras, Diputadas, Senadoras, Magistradas, Juezas, Presidentas?

Que iban a manejar un automóvil o que iban a trabajar y formar parte de las decisiones importantes de nuestro país. Hoy es una realidad, hemos avanzado para alcanzar la igualdad a que tenemos derecho y por la que hemos luchado durante siglos.

Muestra de estos avances son los criterios emitidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, así como por la Suprema Corte de Justicia de la Nación que han establecido la importancia del reconocimiento de la realidad sociocultural en que se desenvuelve la mujer y eliminar las barreras y obstáculos que la colocan en una situación de desventaja, con el propósito de lograr una garantía real y efectiva de sus derechos.

El reconocimiento de los derechos de la mujer a una vida libre de discriminación, exige que todas las autoridades en el ámbito de sus competencias actúen en la toma de decisiones y determinaciones con perspectiva de género. En este sentido, quiero decirles que cada día será un buen momento para reflexionar acerca de los avances logrados, pedir más cambios y celebrar la valentía y la determinación de las mujeres de a pie que han jugado un papel clave en la historia de nuestro país y comunidad.

El lugar que nos hemos ganado las mujeres dentro de la sociedad, se lo debemos, principalmente, a hechos históricos. Me uno a la Organización de las Naciones Unidas, para decirles: pensemos en igualdad, construyamos con inteligencia, innovemos por el cambio todo en aras de alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres.

Estoy plenamente convencida de que no puede haber una sociedad democrática mientras persista la desigualdad y la discriminación de la mujer, así como que la equidad verdadera la encontraremos cuando toda la sociedad, mujeres y hombres borremos la lucha entre sexos, lo cual se logrará educando a las nuevas generaciones en este sentido.

Por su atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Noyola.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Alejandra Lagunes, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Adelante, por favor.

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz: Con su venia, Presidente.

La escritora y activista feminista Odres Lors, dijo alguna vez: “Cuando me atrevo a ser poderosa, a utilizar mi fuerza al servicio de mi visión, entonces se vuelve menos y menos importante si tengo miedo”.

Es claro que hoy muchas mujeres hemos perdido el miedo, no solo porque nos hemos dado cuenta de nuestro poder y asumido que para tener un lugar en el mundo vamos a tener que luchar y no callarnos, sino además porque nos dimos cuenta que no estamos solas, nos hemos dado cuenta que formando redes, tejiendo solidaridad y manteniendo la frente en algo podemos construir espacios seguros y articular esfuerzos para salvarnos la vida y vivir en plenitud.

Aprendimos a honrarnos, a respetarnos y a reconocernos protagonistas de nuestra historia y de la historia y eso es algo que nadie nos podrá arrebatar.

Los movimientos feministas han logrado que hoy tengamos enfrente a números esfuerzos por evitarlo, el Primer Congreso Paritario, pero también estos mismos movimientos nos reclaman que luchemos por abrir más espacios para quienes vienen detrás y, sobre todo, que honremos sus luchas y desde aquí hagamos que sus voces sean escuchadas, que demos la batalla para evitar que las mujeres sigamos siendo asesinadas, desaparecidas o silenciadas.

En su ensayo: “La hija de la pescadora”, Úrsula Lewin, advierte que tenemos que reescribir el mundo. Reescribir el mundo para hacerlo más justo, menos desigual, más humano y más digno.

En el Partido Verde estamos convencidas y convencidos de que para reescribir el mundo es indispensable construir mecanismos, herramientas y legislaciones que pongan en el centro los derechos y libertades de las mujeres, que pongan en el centro la necesidad de eliminar la violencia feminicida, política, simbólica, doméstica y presupuestaria. Es un compromiso que no vamos a abandonar.

En este Día de la Mujer en México no nos felicitemos, tras el fallo anticlimático que decide sobre los cuerpos de las mujeres neoleonesas y cuando la libertad laboral y la seguridad de miles de mujeres y sus hijos están amenazadas con el cierre de estancias infantiles, no podemos desearnos Feliz Día de la Mujer. No podemos desearnos un Feliz Día de la Mujer, mientras que en México una de cada tres mujeres sufre de violencia por el simple hecho de ser mujer.

El calendario de efemérides internacionales nos señala esta fecha para hacer una pausa de introspección, una donde hagamos un balance crítico de una lucha que no se gana hasta que se ganen todas las batallas, las de todas las mujeres de todas las etnias y todas las condiciones.

El día de mañana 8 de marzo, durante el Día de la Mujer, millones de mujeres alrededor del mundo saldremos para exigir el fin de la violencia, para exigir un mundo más justo, más humano, un mundo en donde nuestros sueños y nuestros cuerpos no sean constantemente vigilados, controlados, castigados, racializados. Un mundo en el que no sea un crimen ser mujer, en el que nuestros cuerpos no sean objeto de comercialización de consumo y un campo de batalla para un sistema que no reconoce nuestra libertad y nuestra autonomía.

Ser mujer y lugar porque se reconozca nuestro espacio en el mundo, porque se respeten las decisiones que ejercemos sobre nuestros cuerpos no son concesiones, son derechos sexuales, reproductivos y de salud que voy a defender.

Estas no son ideas radicales, son mínimos indispensables para construir un mundo igualitario y digno, un mundo que sabemos que todavía es posible; en nuestro camino para alcanzarlo no nos vamos a cansar y no nos vamos a rendir.

Muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Alejandra Lagunes. Gracias, gracias.

Tiene ahora el uso de la tribuna el senador Joel Padilla, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

El senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Mexicanas y mexicanos.

Mujeres y hombres de Colima.

Dedico esta intervención a mi madre, mi esposa, a mis hermanas, a mis hijas y a la madre de su esposa e hijas de todas ustedes y de todos ustedes.

Felicito también, en esta intervención, a mi coordinadora, recientemente nombrada del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, la Senadora Geovanna Bañuelos.

Felicidades, Geovanna.

(Aplausos)

“Por un mundo donde seamos socialmente iguales, humanamente diferentes y totalmente libres” Rosa Luxemburgo.

La conmemoración del Día Internacional de la Mujer nos permite reflexionar que el progreso que se ha tenido en materia de igualdad, de género en los últimos 20 años, es innegable.

Hace 33 años en Beijing, miles de activistas imaginaron un mundo en el que las mujeres y las niñas tuviesen los mismos derechos, libertades y oportunidades en cualquier ámbito de la vida. En ese momento se creó el plan más progresista para promover los derechos de la mujer; miles de mujeres en todo el mundo impulsaron a cientos de mujeres para ocupar un puesto en el Parlamento, un lugar desde el cual se comenzaron a crear leyes con medidas de acción positiva para incrementar la participación de la mujer en la vida pública.

El resultado de ese arduo trabajo lo vemos reflejado en esta Legislatura, en la que históricamente las mujeres conforman el 51 % de la Cámara de Senadores y el 49 % de la Cámara de Diputados.

Contamos con grandes liderazgos de mujeres que nos guiarán para seguir creando leyes, políticas públicas y presupuesto con perspectiva de género.

Hemos venido avanzando en el reconocimiento jurídico de los derechos de las mujeres, pero aún nos falta mucho por avanzar para que todas las mexicanas vivan una vida libre de violencia, gocen de igualdad salarial, dejen de ser estereotipadas en roles tradicionales de género, y para que en general cuenten con las mismas libertades y oportunidades de los hombres de todos los aspectos de su vida.

A las mujeres de México les decimos que nos encontramos en un momento histórico en el que no retrocederemos en el reconocimiento a sus derechos, seguiremos hacia adelante en lo que le debemos a millones de mujeres que confiaron entre nosotros; seguiremos avanzando con acciones legislativas que eliminen las trabas jurídicas que entorpecen la participación en la vida económica de la mujer; que eliminen los actos de simulación y la violencia política contra las mujeres, que fomenten la paridad en todos los poderes, organismos autónomos y niveles de gobierno, fomenten la paternidad responsable, contribuyen a erradicar los estereotipos de género, reconozcan los derechos reproductivos de las mujeres, entre otras más.

La construcción de un México con justicia social requiere de la inclusión de la voz y la participación de las mujeres. No puede haber paz, ni progreso, ni igualdad sin los mismos derechos y la plena participación de las mujeres. Y no puede haber igualdad de género sin el goce de las mujeres de sus derechos reproductivos, estos son esenciales para el empoderamiento de las mujeres.

El único camino que existe para construir sociedades justas y democráticas es aquel en el que mujeres y hombres caminemos de la mano reconociéndonos y tratándonos como iguales.

En el Partido del Trabajo reconocemos que la mejor manera de honrar a las mujeres mexicanas y a nuestras compañeras Senadoras es adquiriendo el compromiso de trabajar de su mano, de sumarnos como aliados en la defensa de los derechos de las mujeres.

Como bien lo dijo la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, en octubre del año pasado, las mujeres mexicanas, todas sin excepción han escrito también la historia de este país, hoy es claro que sin mujeres no hay pasado, no hay presente y no hay futuro.

Felicidades a todas las Senadoras de México.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Joel Padilla.

Un abrazo a la Senadora Geovanna Bañuelos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Patricia Mercado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Muchas gracias, Presidente.

Este 8 de marzo, Día Internacional de las Mujeres, sin duda podemos celebrar grandes avances productos de grandes consensos. Consensos, primero, entre la diversidad de mujeres que somos y, por supuesto, después con miles de hombres que han decidido por convicción y por responsabilidad acompañarnos en esta agenda de reconocimiento de derechos.

Pero también sabemos que llegamos a este día, en este año todavía con muchas diferencias, sobre todo en el reconocimiento, y creo que el debate de hoy por la mañana así lo constata, todavía con muchas diferencias, sobre todo en el reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, uno de esos derechos, el derecho a decidir y a no ser encarceladas por ello.

Y quiero aclarar que a expresión no publicidad, como decía mi compañero Senador Fuentes, en sus escaños la dejaron mujeres del Movimiento Feminista que quisieron visibilizar esta agenda ante ustedes y promover el debate sobre algo que produce tanto dolor y falta de calidad de vida para miles de mujeres, sobre todo mujeres en situación de pobreza.

La Senadora Indira Kempis y yo, eso sí, les abrimos la puerta, sólo eso.

Eso hace los movimientos sociales, buscan siempre abrir espacios, buscan voces, miradas, argumentos, buscan que hablemos de sus causas.

Continúo.

Hemos ganado la paridad, y bien por eso, llegamos a este 8 de marzo con mucho que celebrar, como aquí se ha dicho. Estamos ya en la toma de decisiones legislativas y de política pública, este 8 de marzo es un día para ver lo recorrido, pero sobre todo para analizar hacia dónde vamos, qué nos falta, cuáles son los retos y los desafíos.

Además del tema que hemos debatido esta mañana gracias a la presencia de Mujeres de la Sociedad Civil, ponemos otros temas en la mesa como fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano.

Necesitamos avanzar en la paridad, en la distribución equitativa de las responsabilidades familiares. Y dos, necesitamos avanzar en la paridad en la educación.

La distribución equitativa de responsabilidades familiares significa entrarle a la agenda de los cuidados, le llamamos suelo pegajoso a eso que muchas mujeres hemos sentido alguna vez o muchas veces, queremos avanzar y no podemos, queremos, nos quedamos ancladas por todas estas tareas de cuidado, además de las tareas domésticas.

Si las mujeres seguimos teniendo sobre nuestras espaldas la responsabilidad del cuidado de niñas, niños, adultos mayores dependientes, personas con discapacidad y personas enfermas, no vamos a poder avanzar, no vamos a poder construir un mayor piso de igualdad, sobre todo en el terreno laboral.

Por eso, la discusión sobre las estancias infantiles es una discusión tan importante, es decir, esta discusión es en un contexto donde necesitamos avanzar en esta distribución equitativa de responsabilidades familiares, y ahí tenemos que entrarle. Por supuesto, las mujeres, los hombres, las familias, el Estado con sus instituciones y el presupuesto público, y el sector privado.

Eso significa muchas cosas, significa escuelas de tiempo completo con comida caliente, significa permisos de paternidad y maternidad, y significa generar sistemas de cuidado para niñas y niños, y también para estos otros sectores de los que yo he hablado. Si no avanzamos en eso, las mujeres vamos a seguir caminando en ese suelo pegajoso que no nos deja avanzar y poder recibir o abrirnos más oportunidades de trabajo, y más oportunidades laborales.

Y en este tema, por supuesto que estamos avanzando en el reconocimiento a los derechos de las trabajadoras del hogar, y creo que en este Senado tenemos un gran acuerdo en este sentido. Ya hemos visto a nuestro ex compañero Senador Germán Martínez que está trabajando con la prueba piloto, y a partir de eso esperemos también que nuestro Senador Presidente de la Comisión de Trabajo, el Senador Gómez Urrutia nos permita seguir avanzando en la discusión sobre la Reforma a la Ley Federal del Trabajo para reconocer los derechos de las trabajadoras del hogar.

Y la paridad en la educación, ahora que viene la Reforma Educativa me parece que es un buen momento para debatir, para discutir cómo les abrimos las posibilidades a las niñas, que las niñas se atrevan a pensar y, por supuesto, a incursionar en nuevas capacitaciones, en nuevas capacidades que les permita entrar a todos la oferta laboral en todos los escalones salariales y de condiciones de trabajo, mientras no hagamos eso, vamos a seguir teniendo desigualdad salarial y desigualdad en las condiciones laborales, porque no tenemos las capacidades y seguimos ancladas a ciertas áreas del mundo del trabajo y no a todas las áreas de la capacitación, así es que necesitamos también esta paridad, paridad en lo público, aquí estamos las mujeres, paridad en la distribución equitativa de responsabilidades familiares y la paridad en la educación.

En fin, mucho qué celebrar y mucho por hacer para lograr que México sea ese país que les brinde a sus mujeres todos sus derechos.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Mercado.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Gracias, Presidente.

Compañeras Senadoras y Senadores:

El Día Internacional de la Mujer es de las efemérides más importantes.

Festejar no es conmemorar, se nos ha dicho hasta el cansancio, que un día como hoy, el Día Internacional de la Mujer no se refiere a un acto festivo debido a que no surge de una circunstancia agradable.

Conmemorar implica traer el recuerdo de eventos, desafortunados, luchas, masacres, en general, eventos históricos que nos demuestran nuestra falta de humanidad, con el firme propósito de tenerlos presentes y evitar a toda costa que vuelvan a ocurrir.

A diferencia de la conmemoración de muchos otros días, el de la mujer surge de muchos momentos y eventos históricos, que nos han demostrado la urgencia de visibilizar a todas y a cada una de nosotras, con nuestra lucha pasadas, nuestras circunstancias actuales y nuestras posibilidades futuras.

Y es que nosotras comenzamos a construir en la adversidad, con circunstancias desfavorables, con un retraso de aceptación respecto de los hombres, aunque fue declarado oficialmente Día Internacional, por parte de las Naciones Unidas en 1975, la conmemoración del 8 de marzo del Día de la Mujer, trae consigo cientos de historias de luchadoras sociales, en inicio, buscaban los mismos derechos que los hombres como algo mínimo para su bienestar.

Todo esto, es parte de los antecedentes que arrebataron el reconocimiento universal, para entonces sí comenzar a visibilizarnos, adjudicarnos oportunidades, apropiarnos de los derechos y alcanzar la voz que exige igualdad.

Hoy nos toca hacernos cargo de nuestro presente y nuestro futuro. Nuestra obligación como mujer, y más aún, como representantes sociales, es seguir luchando por los derechos de las mujeres, por la igualdad y por las oportunidades que representan en la realidad, en piso parejo y sin obstáculos.

Por ello, resulta inconcebible que en pleno siglo XXI estemos luchando para que un programa tan exitoso y útil para las mujeres trabajadoras como es el Programa de Estancias Infantiles, sea cancelado con todo lo que en ello implica negativamente para empoderar a las mujeres y para el cuidado de sus hijas y de sus hijos.

Máxime que en este deseo por dialogar, para que se mantengan las autoridades particularmente, la Subsecretaria de Bienestar, nos ha cancelado dos reuniones unos minutos antes de la hora que teníamos programada.

Si no entendemos que el empoderamiento de las mujeres es prioridad, a ningún lugar habremos de llegar y perpetuaremos el retraso de las condiciones laborales de la mujer, quienes nos esforzamos, requiere de apoyo cuando no tienen quién cuide a sus hijos.

Y además de la grave situación de la desaparición de las estancias infantiles, le agregamos la responsabilidad de declaraciones del delegado del gobierno federal de Veracruz, quien dijo que se puede optar por tener sus propias Yalitzas, minimizando el problema de las estancias y el apoyo que se les da a las madres trabajadoras que vemos que no se le daría.

Además un referente de forma despectiva a las trabajadoras del hogar, una persona así no tiene cabida en ningún gobierno, y no sólo es su seguridad económica de las mujeres, sino también su seguridad e integridad personal.

Ahora resulta que la existencia de refugios para mujeres violentadas no son necesarias a pesar de los buenos resultados que han tenido, parece que en lugar de ir adelante, ganamos espacios para ir atrás y generando el no bienestar de las mujeres.

Existe un retroceso que nos pone en grave riesgo.

Aún siguen los pensamientos misóginos y machistas, como el del Titular del Fondo de Cultura Económica, con su “se las metimos doblada”, lo se acentúa si consideramos que el dictamen de la Ley Federal de Entidades Paraestatales pasó por una comisión que está formada únicamente por mujeres, basta de dobles discursos, lo que las mujeres nos hemos ganado ha sido a pulso y producto de la lucha constante, no debemos permitir atropellos ni medidas contrarias a la igualdad.

Aún nos falta mucho por avanzar, como para que ahora estemos en una lucha contra el retroceso.

Desde el lugar que ocupemos, desde las instancias que nos encontramos, habremos de actuar con responsabilidad y empatía para un sector social que mucho tiempo hemos estado en desventaja.

Hoy conmemoramos el año de la lucha incansable que sin duda continuará para entregar mejores cuentas a todas y a cada una de las mujeres mexicanas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Mayorga.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Kenia López Rabadán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Kenia López Rabadán: Muchas gracias, Presidente.

Conmino a quienes están en sus oficinas bajen a reconocer el trabajo de las mujeres, sería un buen detalle que tuviésemos quórum en este Pleno.

Es evidente que vamos a conmemorar mañana algo por lo que hemos trabajado todas y todos a lo largo de nuestra vida, con nuestro actuar y en nuestra congruencia.

Y que también es cierto que no habremos de celebrar, pero sí habremos de reconocer lo que hemos avanzado, y una de las cosas que no debemos regatearnos compañeras y compañeros es que hoy tenemos aquí el 49 % de quienes ocupamos un escaño somos mujeres, es un hecho inédito, histórico, de vanguardia no sólo en América Latina, sino a nivel mundial. Y eso me parece que es un tema trascendente para nosotras, para los partidos políticos, para quienes nos eligieron.

Pero también es cierto que es necesario ver lo que no estamos haciendo bien, y hoy en este 8 de marzo que conmemoramos mañana, yo quisiera tomar ocho puntos específicos de qué hemos dejado de hacer, y lo primero es recordarles que no nos dimos la posibilidad de tener una Fiscalía Especializada para Mujeres, no nos la dimos porque aquí no se autorizó.

Una Fiscalía Especializada para Mujeres que estaba en nuestras manos y que por no tocar el dictamen de la Fiscalía General no se aprobó.

Sin duda, una de las votaciones más complejas, y yo diría inclusive en lo individual, más difíciles para muchas de mis compañeras aquí.

También hay que reconocer, como segundo punto, que debemos resolver como nación el tema de las estancias infantiles.

No podemos conmemora mañana los derechos de las mujeres si estamos metidos en un lamentable problema que afecta a mujeres mamás, mujeres niñas, mujeres maestras, mujeres cuidadoras en estas estancias infantiles.

Hay más de 320 mil niños y niñas que hoy no saben si mañana su estancia va a continuar abierta porque no hay recursos, porque se tomó la decisión lamentable de recortar el presupuesto desde diciembre, y estamos metidos en un problema hoy y mañana 8 de marzo.

3.- Disculpen, pero lo que se ha dicho sobre los refugios para mujeres violentadas no contesta todas las preguntas que tenemos.

Ayer dijo el Presidente de la República que dependerán de Gobernación, ¿y eso qué significa?, ¿en términos legales qué significa?, ¿en términos operativos qué significa?, ¿en términos presupuestales qué significa?

Es claro que no hay una respuesta hoy para las mujeres mexicanas a propósito del 8 de marzo, y mañana conmemoramos esta fecha.

4.- La reducción del presupuesto para la atención del cáncer cervicouterino es terrible, compañeras y compañeros, y tenemos que alzar la voz.

Una reducción que violenta a las mujeres porque es la segunda causa de muerte en nuestro país, y todas lo sabemos, todos lo sabemos. Sabemos que por eso las mujeres mexicanas morimos y aun así decidieron recortar su presupuesto.

5.- Suspender los apoyos de manera totalitaria para las organizaciones de la sociedad civil con esa famosa circular que conocemos, “todo va a ser directo”, dice la circular, “no va a pasar por intermediarios porque no queremos que haya corrupción”, eso dice.

Y claro que nadie se puede oponer a que no haya corrupción. A lo que nos debemos de oponer es que hay organizaciones de la sociedad civil que han hecho históricamente un espectacular trabajo supliendo lo que el gobierno no ha podido hacer, de muchos colores y de muchos partidos.

Lo que el gobierno no ha podido hacer lo hace la sociedad civil organizada, compañeras, compañeros, no nos sustraigamos a una realidad.

Muchas de esas organizaciones, por ejemplo, ven temas de cáncer, ven temas de VIH, ven temas importantes a los que hoy esa circular que dice “todo directo”, las pone en una complicación terrible para su existencia.

6.- El aumento de delitos contra mujeres no lo podemos soslayar.

Es muy clara la gráfica del secretariado, no es un dato de una organización civil, no es un dado de una legisladora, es el dato oficial de los delitos dolosos cometidos en contra de las mujeres en enero de 2018, en comparación con los delitos cometidos en contra de las mujeres en el mismo mes de enero en 2019, ha aumentado casi en un 10 % y no hay, hoy, una política clara de seguridad pública en donde los homicidios de las mujeres parezca que se van a erradicar.

7.- No hemos resuelto los dictámenes de paridad, compañeras, no lo hemos resuelto, no importa se hayan inscrito iniciativas del PAN, del PRI, de Morena, de personalidades importantes, siguen en la discusión de las comisiones, es una deuda nuestra, esa es una deuda de este cuerpo colegiado.

Necesitamos dar certeza y claridad sobre las diversas iniciativas de paridad como Cámara de origen que tenemos aquí en el Senado.

8.- Y con esto concluyo, Presidente.

Ocho temas que es necesario reflexionar, que es necesario reconocer, que es necesario resolver, compañeras y compañeros, ocho.

La violencia verbal que tenemos de distintas autoridades no la podemos acompañar, no la podemos solapar, no la podemos permitir.

Manuel Huerta, el representante del gobierno federal, para englobar, supongo eso quiso hacer ese señor, a las trabajadoras del hogar les llamo “Las Yalitzas”, es una vergüenza, y tienen que reconocerlo.

Es una vergüenza y tienen que señalarlo porque si no, no vamos avanzar, y no me refiero como partido, me refiero como sociedad, no vamos a avanzar.

Felicidades por lo que sí hemos logrado, hay que reconocer lo que nos falta, y qué mejor que teniendo un cuerpo colegiado con el 49 % de las mujeres para que logremos la consecución de todo aquello que están esperando de este Senado de la República las mujeres de nuestro país.

Muchísimas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Rogamos a todas las oradoras y oradores ajustarse al tiempo que se ha dado para esta exposición.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gloria Sánchez, a nombre del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Gloria Sánchez Hernández: Mañana, 8 de marzo, en todo el mundo conmemoramos el Día Internacional de la Mujer, lo que constituye una oportunidad para reconocer los logros sociales, económicos, culturales y políticos de las mujeres, así como para crear conciencia sobre el imperativo de la paridad de género de una vez por todas.

Voy a coincidir en muchos conceptos con mis compañeras que me antecedieron, pero sí quiero señalar que esta lucha va más allá de coyunturas, más allá de posiciones partidarias y más allá de oportunismos.

Este día nos recuerda que todas y todos tenemos el poder de dirigirnos y acercarnos a la igualdad de género, también es la oportunidad para reconocer a las feministas desde las sufragistas tempranas hasta las activistas de hoy que han allanado el camino hacia la justicia y la igualdad, y han trabajado incansablemente para promover los derechos de las mujeres y las personas con diversas identidades de género, su visión y determinación nos han dado ventajas en el camino, hoy nos toca materializar su legado.

Como todo el planeta, en México las mujeres seguimos enfrentando barreras para alcanzar nuestro máximo potencial desde la discriminación, el acoso y la violencia de género, hasta la falta de oportunidades, libertad y apoyo.

Las mujeres continuamos recibiendo salarios más bajos y menos promociones.

Se nos sigue negando el control legal sobre nuestros cuerpos y la salud reproductiva.

Enfrentamos tasas mucho más altas de acoso y abuso verbal, físico y sexual.

Los feminicidios no cesan.

En las comunidades empobrecidas las mujeres tenemos menos probabilidades de acceso a la atención médica.

Somos las últimas en comer y las más vulnerables a las dificultades causadas por la enfermedad.

Pero no sólo las barreras son macroscópicas, cada día en nuestros entornos próximos enfrentamos violencias que se expresan a través de actitudes machistas y misóginas que se invisibilizan, normalizan y replican muchas veces por ignorancia y muchas otras por franca resistencia a reconocernos como pares.

Cada año esta fecha nos convoca a revisar estadísticas, pronunciar conceptuosos discursos, anunciar compromisos y celebrar avances, pero difícilmente el brío de estas expresiones logra pasar la difícil prueba de la realidad, que el reconocimiento de los derechos de las mujeres engendra sociedades más prósperas, pacíficas, seguras y cohesionadas es ya un lugar común.

De lo que se trata hoy, cuando el diagnóstico ha sido sobreexpuesto, es concentrar todos los esfuerzos en el antídoto y sus efectos, para ello cada cual, sin importar la identidad de género, tenemos un papel que desempeñar para lograr la igualdad entre mujeres y hombres.

En el Día Internacional de la Mujer y todos los días defendamos los derechos de las mujeres, celebremos las contribuciones de las mujeres y escuchemos las voces de las mujeres, pero no lo hagamos más desde el discurso condescendiente o políticamente correcto. Desterremos la idea de que la lucha por los derechos de igualdad nos compete de manera exclusiva a las mujeres o bien que los hombres se involucran bajo la única condición de que guardan alguna relación con nosotras.

No queremos que nos respeten porque somos sus hijas, sus hermanas, sus madres, sus compañeras de trabajo.

No queremos ser reconocidas como la creación más bella de la tierra ni por ser las primeras en despertar y las últimas en dormir.

Queremos ser respetadas como sus iguales y en virtud de esa condición ejercer plenamente nuestros derechos y libertades, sin que ello sea el resultado de indulgencias ni supuestas concesiones.

En el marco de esta fecha y ante una de las máximas tribunas del Poder Legislativo, hacemos un llamado a quienes lo conformamos para que tomemos las acciones necesarias a fin de que la norma no se convierta en decretos de buenas intenciones y sea así condición imperativa para transitar hacia un verdadero plano de igualdad.

Desde las Cámaras hemos logrado trascendentes avances en materia de paridad de género al diseñar normas dirigidas a prevenir, erradicar y sancionar aquellos actos que atentan contra nuestros derechos.

Hacer buenas leyes en este sentido es nuestra misión formal, pero cumplirlas debe ser nuestra realidad cotidiana.

Reflexiones sobre el estado de los derechos de las mujeres en este poder, más allá de la formalidad de las cláusulas de paridad pensemos en las condiciones laborales de las mujeres que con su trabajo contribuyen a que el nuestro sea posible.

Pensemos en las dinámicas que imperan al interior de nuestros equipos y hagamos un ejercicio reflexivo serio sobre el margen decisorio de las mujeres en este recinto.

Volvamos habitual este ejercicio de introspección para identificar si nuestro actuar diario contribuye a la perpetuación de violencias, y de ser el caso, actuemos para erradicarlo.

Juntas y juntos podemos construir un mundo donde las mujeres, las jovencitas y las niñas no se enfrenten ya a paredes altas y a techos de acero.

Hagámoslo posible para que el próximo Día Internacional de las Mujeres tengamos mejores y nuevas cuentas que rendir a toda la sociedad.

Yo les aseguro que este gobierno está con las mujeres, trabajará por las mujeres y enmendará todo aquello que por la corrupción y la mala intención ha perjudicado a las mujeres.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias a la Senadora Gloria Sánchez.

En la víspera de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, nos encontramos hoy en un Congreso que por primera en la historia es paritario, con ello el Congreso mexicano forma parte de los únicos dos congresos que en América tienen representación paritaria y se pone a la vanguardia de la transformación en materia de igualdad entre mujeres y hombres.

Si bien en muchos espacios ha avanzado la lucha de las mujeres, también hay rezagos que hay que reconocer y hay pendientes.

Se ha mencionado insistentemente, por ejemplo, la importancia de reconocer un nuevo estatus en el trabajo, en el hogar a partir de la aprobación del Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo.

Por otro lado también el Estado mexicano debe seguir comprometido para construir condiciones jurídicas, sociales y materiales de protección para que las mujeres y las niñas tengan posibilidad de desarrollarse en libertad y sin violencia, y lo decimos precisamente en un contexto en el que en los últimos años las cifras de violencia hacia las mujeres han crecido de forma alarmante.

Por otra parte, es importante señalar que la agenda de género debe ser transversal y formar parte integral de las decisiones de política pública y legislativa que se tomen en nuestro país.

Finalmente, quiero reconocer que está avanzando la discusión en las comisiones correspondientes para llegar finalmente a una conclusión sobre el proyecto para reformar la Constitución y establecer la paridad de género en todos los órganos del Estado.

(Aplausos)

Este es un tema en el que han coincidido todos los grupos parlamentarios y esta Legislatura tiene la responsabilidad de hacerlo realidad.

Senadoras y Senadores:

Felicitamos ampliamente a todas las mujeres que integran parte del Senado de la República.

A todas las mujeres de México.

Y a todas las mujeres del mundo por la enorme lucha que han dado por la igualdad plena, jurídica y sustantiva.

Y hacemos votos porque esta lucha de las mujeres siga desarrollándose y siga triunfando, hasta lograrse la plena igualdad.

Muchas gracias por su atención.

Queremos invitar a todas las Senadoras, a subir un momento al presídium del Senado, para tomar una foto que nos han pedido fotógrafos y fotógrafas de diversos medios de comunicación.

(Se toma fotografía)

Muchas gracias, Senadoras y Senadores.

Gracias especialmente, Senadoras.

Y también nuestra felicitación a las coordinadoras, a la Senadora Sasil De León, también próxima coordinadora Geovanna Bañuelos, nuestra felicitación.

Vamos a continuar con el Orden del Día.

Para comenzar el siguiente apartado del Orden del Día, tiene la palabra el Senador José Luis Pech Várguez, del grupo parlamentario de Morena para presentar iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

El Senador José Luis Pech Várguez: Presidente, esta iniciativa se presentará conjuntamente con el doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, dispondré de máximo cinco minutos.

La iniciativa se presenta conjuntamente con el doctor Ricardo Monreal Ávila, con el doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, haciendo referencia que el 19 de diciembre de 2018 la Cámara de Diputados aprobó la minuta proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos.

El pasado 5 de marzo este Senado aprobó la referida minuta en sus términos, con lo que se concretó una parte significativa de adecuación de la legislación en manera de remuneraciones de servidores públicos dispuesta para su remisión al Ejecutivo Federal.

Sin embargo, al momento de su votación se presentaron observaciones valiosas que no fueron posibles de incluir y se hizo el acuerdo, por parte del doctor Ricardo Monreal de trabajar de inmediato para darle mayor claridad y precisión a la nueva ley.

Y esta mañana se cumple, esta tarde, perdón, se cumple el acuerdo político si honro la palabra, pues no obstante que se reconoce en su justa dimensión el gran avance obtenido en la ley que recientemente aprobó esta Cámara Alta, se advierte que diversos contenidos normativos aún deben ser adecuados con mayor puntualidad y profundidad, toda vez que se refieren a tópicos que son de tal trascendencia, que al no contar con una precisión y redacción que no deje lugar a dudas de su aplicabilidad armónica y congruente con las disposiciones normativas que rige en materia relacionada con el objeto de esta Ley, puedan ser afectadas.

Esto es, si bien la minuta tuvo la loable finalidad de lograr la concordancia de la normatividad en materia de remuneraciones con los diversos ordenamientos jurídicos que se corresponden con dicha materia, así como aclarar algunos textos que adolecían precisamente de falta de claridad, consideramos que aún persiste esta problemática en varios apartados de la ley que, como ya dijimos podían abrir espacios a su incumplimiento, a la afectación de derechos adquiridos, a la generación de antinomias, inclusive respecto de la Constitución y provocarían, en consecuencia, falta de seguridad jurídica para los sujetos de la misma.

Para el grupo parlamentario de Morena es prioritario y sabemos que también lo es para las diversas expresiones políticas representadas en esta Cámara Alta, favorecer la aplicación plena de esta ley a efecto de favorecer las políticas de austeridad en las distintas esferas de la administración pública y así contribuir a disminuir la brecha de ingresos que ha imperado en nuestro país entre las clases privilegiadas y las desprotegidas.

El artículo 127 constitucional vigente, tiene por objeto fundamental conseguir que ningún servidor público perciba una remuneración superior a la establecida para el Presidente de la República en el presupuesto respectivo, lo cual debe aplicar a todas las esferas del poder público y, es precisamente la realización de esa finalidad lo que buscamos al plantear las modificaciones legales que motivan la presente iniciativa.

De ninguna manera desconocemos ni lo hizo en su momento la reforma constitucional al citado artículo 127, que todo servidor público tiene el innegable derecho de percibir una remuneración digna como retribución a los trabajos realizados, sin importar de qué índole sean estos y que ello le sea suficiente para desempeñar el cargo que tiene conferido, con eficiencia y profesionalismo a la vez de cubrir sus necesidades.

Entonces, no hay un interés per mermar esa dignidad en el desempeño de la labor pública, de lo que en realidad se trata es de combatir los excesos que se han venido suscitando en perjuicio del gasto público, en donde la liberalidad con que se han conducido quienes han tenido a su cargo la administración de los recursos reflejada en la determinación de los montos que se pueden obtener por un cargo, así como las prebendas y canonjías a que se han hecho acreedores por voluntad propia.

Sin embargo queremos que México sea un país más justo para todos, especialmente para sus trabajadores y los estudios recientes, como el informe mundial sobre salarios, reflejan una gran desigualdad en los niveles salariales y esa desigualdad excesiva conlleva consecuencias sociales y económicas que preocupan cada vez más, pues es susceptible de mermar la cohesión social, reducir el consumo de los hogares y conducir a bajas tasas de crecimiento económico.

En ese contexto es prioridad, en la agenda del gobierno de México y de nuestro grupo parlamentario impulsar decididamente el crecimiento salarial en los sectores más bajos de la economía, a efecto de eliminar la desigualdad salarial que prevalece en perjuicio de esta, de la sociedad mexicana.

Por lo que es necesario establecer con claridad las reglas que establezcan límites a los salarios máximos de los servidores públicos para así favorecer las políticas públicas de austeridad y ahorro en la función pública que verdaderamente impacten en esos sectores.

Las modificaciones realizadas evitan que se abran espacios para el incumplimiento de la ley, para que se afecten derechos adquiridos por los trabajadores, para que se generen contradicciones respecto de la Constitución, para que se falte a la seguridad jurídica de los sujetos contemplados en la Ley.

Y las modificaciones serán presentadas, con precisión, por el Senador Miguel Ángel Mancera.

Muchas gracias por escucharme.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador José Luis Pech.

Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores.

Primero quisiera yo en reconocer el hecho de que con esta iniciativa que estamos presentando en conjunto, se honra la palabra de lo que acordamos con el coordinador de Morena, con Ricardo Monreal.

Todavía tenemos algunos puntos en donde estamos cada uno en nuestra vía y con nuestra forma de pensar, pero hay un acercamiento muy importante que reconozca y que reconozco que se está honrando la palabra.

Ricardo, muchas gracias por eso.

Sí, con este dictamen se está salvando ya, en buena medida, mucho de lo que se dolía esta Ley de Remuneraciones, en el artículo 1 y 2 estamos dejando fuera ya las empresas productivas del Estado, dejamos fuera lo que es el régimen de remuneraciones de Pemex y de la CFE; queda claro ya pues que ambas tienen su regulación específica, y qué bueno, qué bueno que lo hagamos así porque de otra manera se estaba vulnerando la legalidad.

En el artículo 4, otro tema muy importante.

Decir que no forman parte de la remuneración los recursos que perciben los servidores públicos que están relacionados con jubilaciones, con pensiones o con haberes de retiro, de liquidaciones por servicio. Todas estas, préstamos, créditos, servicios de seguridad no forman parte de este límite, de este parámetro de las remuneraciones, así queda ya señalado de manera expresa.

También se establece el reconocer las actualizaciones salariales que realiza la Secretaría de Hacienda y que en el caso concreto, solo para mencionar un ejemplo, va a beneficiar al personal militar especializado, cosa importantísima, sobre todo ahora que se van a hacer muchas tareas dentro del marco constitucional.

También debo mencionar que en el artículo 7 se está haciendo una construcción que permite separar las prestaciones extraordinarias que no constituyen un ingreso fijo.

Presidente, voy a tomar más tiempo conforme al Reglamento, pero voy a concluir en breve, no se preocupe, vamos a terminar en breve ya.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: En ese sentido quiero destacar que dejar fuera estas percepciones extraordinarias también es un logro para los trabajadores, para lo servidores públicos, porque no va a ir a su marco, a ese tabulador que se había señalado, no se le presentan límites, ni máximos.

En el 7 bis se habla que no será necesario, no será indispensable que el centro de estudios de las finanzas púbicas emita opinión sobre trabajos técnicos calificados o especializados, porque eso es ya parte de la función pública. Y con eso quedan las competencias y las tareas perfectamente delimitada, separadas.

En el mismo sentido quiero decirles que hay un logro muy importante, ya no estamos hablando de que los trabajadores van a cometer el delito cuando reciban el ingreso y que no lo hayan enterado, porque ahora sí se habla de que tiene que ser dolosamente, y eso es bien importante para dar seguridad jurídica, tiene que ser doloso si es que se va a trabajar de esta manera.

Y se elimina, se deroga otro supuesto que era el que hablaba del cohecho, imagínense ustedes, era algo verdaderamente delicado hablar de la conducta ilícita del cohecho. Ahora esto ha quedado fuera.

Todos estos artículos que se están proponiendo que de manera conjunta con el Senador Monreal, estamos proponiendo en el grupo parlamentario del PRD y el grupo parlamentario de Morena, verdaderamente le van a dar un reforzamiento a la Ley de Remuneraciones.

Nosotros seguiremos en la lucha, todavía, por lo que respecta al poder judicial y a las universidades autónomas, pero aquí ya se está marcando una línea clara de una mejor ley de remuneraciones.

Por eso mi reconocimiento de nueva cuenta al grupo parlamentario, y en especial a Ricardo Monreal.

Muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Mancera.

Como en otras ocasiones, se presentó esta iniciativa por dos Senadores, como hemos hecho en otros momentos. Y como ya señalé, se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

Para continuar, tiene la palabra la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 1, 41, 49, 50, 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de refugio para mujeres víctimas de violencia.

Adelante, Senadora.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Gracias, Presidente.

Honorable Asamblea:

En el marco de los días de reflexión en el tema de las mujeres, vengo a presentar una iniciativa, y es una iniciativa de propuesta de adiciones y reformas a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para Fortalecer el Marco Jurídico de los Refugios para Mujeres Víctimas de Violencia.

Los datos, las estadísticas en el tema de violencia son alarmantes, seis de cada 10 manifiestan haber sufrido violencia alguna vez en su vida, cada 160 minutos, escúchenlo, cada 160 minutos es asesinada una mujer.

Desde los 80’s el Estado mexicano se comprometió a establecer políticas públicas para garantizar la igualdad entre hombres y mujeres, así como también para prevenir y eliminar la violencia contra la mujer al ratificar la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, y ha armonizado poco a poco la legislación.

La Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia estableció a los refugios como lugares seguros donde las víctimas recibieran servicios especializados gratuitos como hospedaje, alimentación, vestido, calzado, servicio médico, asesoría jurídica, apoyo psicológico, programas reeducativos, entre otros.

Los refugios prestan un servicio vital para la protección de las mujeres, víctimas de violencia, no solamente por el papel que juegan al rescatar a la mujer y ponerla en un espacio seguro, sino porque brindan una serie de servicios multidisciplinarios e integrales.

Por eso es necesario prever en la ley que en ningún caso, en ningún caso los refugios, estas políticas públicas en ningún caso deben sustituirse por la entrega de un recurso económico a las víctimas. No puedo imaginarme a una mujer vulnerada y violentada con dinero en su bolsa buscando un apoyo psicológico, legal, educativo, espacio físico dónde resguardarse.

La Red Nacional de Refugios ha manifestado que eso no va a contribuir a atender el problema, y que al contrario, pudiera aumentar y disparar los feminicidios en el país al no recibir las mujeres la protección especializada que necesitan.

Es necesario brindarles un lugar seguro donde resguardarse ellas y su familia a fin de no sentirse vulnerables y no ser nuevamente víctimas, para ellas y sus familias esos refugios son su única salvación, no sólo no se deben eliminar los recursos para los refugios, sino que se deben incrementar, se deben fortalecer y promover los apoyos a madres solteras, a las que atienden a sus hijos e hijas con discapacidad, a los que padecen y a las que padecen cáncer, no retrocedamos en los que las mujeres hemos construido de manera solidaria y con empatía a lo largo de muchos, muchos años y muchos esfuerzos.

Algo pasa en este nuevo gobierno que en lugar de reforzar los apoyos a las mujeres, sobre todo a las más vulnerables en este país, hoy se están tomando decisiones para nuestro punto de vista y el de especialistas de manera equivocada que ponen en riesgo a nuestras niñas y a nuestras mujeres.

Compañeras y compañeros legisladores:

Tenemos que establecer en la ley de manera clara y precisa que la asignación de recursos deberá ser entregada de manera transparente y que una opción que ya ha sido exitosa es la de los refugios que le van a prestar atención a las mujeres víctimas de violencia.

Debemos evitar cualquier posibilidad que se vea de que se eliminen estos refugios, se trata de mujeres maltratadas, golpeadas o amenazadas que lo necesitan y que ven esta opción como su única salvación.

Sabemos que el Presidente ha anunciado cambios en este tema, queremos ponerlo en ley, queremos garantizarlo, queremos noticias claras, queremos tranquilidad en este tema, que dé certeza a las mujeres de que van a seguir operando de manera exitosa y transparente estos refugios.

Gracias a las compañeras que se han sumado a esa iniciativa de Ley.

Compañeras y compañeros:

“Los refugios salvan vidas”.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Se turna a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Planeación, en materia de erradicación de la exclusión social.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Muchas gracias, Presidente.

Con su permiso.

No hay mejor manera de reconocer el valor de una mujer que apreciando sus talentos.

Desde aquí quiero felicitar a mi paisana Geovanna Bañuelos por su reciente nombramiento como coordinadora del grupo parlamentario del PT.

Este tipo de pequeñas acciones son las que hace que uno reconozca el 1º de marzo.

¡Mucho éxito!

(Aplausos)

Dicho lo anterior, paso a la presentación de la iniciativa que pretende modificar la Ley de Planeación.

Es muy importante que en nuestro país se conceden los principios básicos conforme a los cuales se debe de llevar a cabo la planeación nacional.

Es importante encauzar las actividades de la administración pública como el objetivo que incorpore a las diferentes personas, independientemente de sus características particulares en la discusión pública de los temas que son eje del desarrollo de este país.

A este respecto, a nivel mundial, se han venido gestionando un movimiento tendiente a erradicar la exclusión social que se observa principalmente en personas o grupos de personas que se encuentran en situaciones de carencias, segregación o marginación, el cual tiene como finalidad que, independientemente de las características físicas, ideológicas, de perspectiva de género, de perspectiva de ideología, tengan la oportunidad de participar de forma plena en la vida social, buscando que se tenga la misma posibilidad de generar un desarrollo integral adecuado a las necesidades.

Este tema han apoyado a nivel internacional muchas organizaciones no gubernamentales o de la sociedad civil que han estado abordando diferentes situaciones sistemáticas, que han dañado al Estado mexicano por la discriminación y el Estado mexicano debe de caracterizarse por ser democrático e incluyente.

Por esta razón, el día de hoy estamos presentando esta iniciativa para tener en consideración las premisas de los individuos que viven en identidades múltiples, formados por diversas etapas que se derivan de las relaciones sociales, la historia y la operación de las entidades sociales y gubernamentales, perteneciendo comúnmente a más de una comunidad, por lo que pueden experimentar discriminación o privilegios simultáneamente como, vamos a citar un ejemplo, una mujer que sufre de violencia doméstica, pero es triunfadora en el aspecto laboral.

Aunado a la existencia de diferentes tipos de discriminación y desventajas que se dan como consecuencia de la combinación de identidades, abordando las formas en las que el racismo, el machismo, la opresión de clases y otro tipo de discriminación, crean desigualdades que agrupan las posiciones relativas de los individuos, considerando los contextos históricos, sociales, políticos y las experiencias individuales únicas que resultan de la conjunción de diferentes tipos de identidad.

Es pues, necesario que en concordancia con el trabajo que han desarrollado a nivel mundial y local, con una planeación gubernamental adecuada, se coadyuve a mejorar integralmente las condiciones de vida de los individuos que de alguna manera son segregados o son vulnerados.

En este sentido, hay que ofrecerles las mismas oportunidades laborales, educativas y económicas de las que disfruta el resto de la sociedad, a fin de que sin importar su origen étnico o condición social, puedan gozar plenamente de los derechos humanos, desarrollar sus potencialidades particulares y aprovechar así las oportunidades para vivir bajo un clima de bienestar general, para lo cual se presenta esta iniciativa que hoy nos ocupa y en la que se permite que todas las personas independientemente de sus características particulares puedan participar en la elaboración de los planes de desarrollo de este país.

Y para eso, desde la Ley de Planeación se tiene que corregir ciertas limitaciones que hacen imposible que una persona o alguna etnia de origen tenga acceso a los documentos que se emiten en su lengua o que una persona con sordera tenga acceso a los discursos que se manifestaron sin tener el documento en alguna versión estenográfica o en alguna versión digital que le permita después leerlo.

Esto nos permite que todas las reuniones que se lleven a cabo sean en lugares accesibles que se contempla la convocatoria de la comunidad del EGTV, en fin, que se vayan quitando todas esas limitaciones, sesgos, estigmatizaciones que hoy día tiene la Ley de Planeación y que de manera íntegra estamos corrigiendo en esta iniciativa, que espero que nos acompañen para que todos los sectores sin ninguna discriminación, puedan participar de manera incluyente en el destino del país a través de las leyes de planeación y los respectivos planes nacionales de desarrollo.

Muchas gracias, Presidente.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, a la Senadora Edith Anaya.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 73, 74 y 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de participación del Congreso en el Presupuesto de Egresos.

Adelante, Senador.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidente.

Pues prometo que ésta les va a gustar a todos los Senadores, sobre todo al grupo mayoritario.

Desde 1917, se dio una facultad exclusiva a la Cámara de Diputados, quizás la más importante de todas, la facultad exclusiva del presupuesto.

Desde aquel entonces se ha debatido mucho si el presupuesto es una ley o es un acto administrativo.

Se supone que para que sea ley debe pasar por ambas Cámaras y por lo tanto se ha venido manejando en la doctrina que el presupuesto es un acto formalmente administrativo, pero materialmente legislativo.

Los países federales, como el nuestro, el presupuesto es una ley y el presupuesto tiene que pasar por ambas Cámaras.

Les pongo el ejemplo de Argentina. En Argentina el Presupuesto de Egresos lo manda el Ejecutivo y pasa por ambas Cámaras, pasa por lo que se llama el Congreso Nacional.

En Brasil, que también es un país federal, el presupuesto lo manda el Presidente al Congreso Nacional, que se compone de dos Cámaras.

Inclusive en Estados Unidos, que es el máximo exponente federal del mundo, no solamente pasa por ambas Cámaras, está obligado el Senado y los Diputados a crear una Cámara Colegisladora que revise el presupuesto, y luego esa Cámara hace el paquete, lo manda a Diputados y, posteriormente, se manda a Senadores.

Lo anterior inclusive es muy importante porque se lograría tener un contrapeso entre el Senado y la Cámara de Diputados.

Pero esto haría más importante porque se lograría tener un equilibrio territorial, y que no como en este paquete, a estados como Nuevo León, nos manden solamente el 21 % de lo que aportamos, y a otros estados les den el 15, 15 veces más lo que aportan.

Por eso la propuesta es que ya no sea una facultad exclusiva de la Cámara de Diputados el presupuesto, sino que sea una facultad del Congreso en ambas Cámaras, y se propone la reforma al artículo 73 para que sean ambas Cámaras quienes puedan aprobar el presupuesto.

Pero como me quedan dos minutos, déjenme les digo lo más, más importante de esta iniciativa.

Se han cansado, se han burlado los ejecutivos del Legislativo en México. No nos tienen el mínimo respeto, cambian el presupuesto a como quieren, lo modifican lo distorsionan, no importa que etiquetemos en el Poder Legislativo un programa prioritario, se ríen del Poder Legislativo y no existe sanción.

¿Y saben por qué no hay sanción? Porque el presupuesto no es una ley, es un acto administrativo. Y a pesar de que ya hay tres jurisprudencias que establecen que el Ejecutivo no puede modificar, no puede distorsionar, y mucho menos cancelar un programa, lo hacen todos los años.

Fíjense en esta jurisprudencia.

Gasto público, principios que lo regulan: “el gasto público se salvaguarda por el principio de legalidad”, en tanto que debe de estar prescrito en el Presupuesto de Egresos.

Con esto queremos demostrar que, por ejemplo, en el caso de estancias, si el presupuesto fuera una ley ya hubiera sido delito que un Presidente se hubiera atrevido a modificar un programa prioritario que está etiquetado y que es un derecho de los niños y que es una obligación del Estado garantizarles su seguridad, su alimento, su educación.

Por eso es claro que demos un siguiente paso para que el Ejecutivo nos respete, para que seamos un poder independiente y un contrapeso, como dicen los americanos, “un cheque en balance” en este México hoy centralizado.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

Para continuar esta ronda, tiene el uso de la palabra la Senadora Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona un párrafo al artículo 146 de la Ley Federal del Trabajo, en relación al derecho a la vivienda de las trabajadoras y trabajadores del hogar.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Gracias, Senador Presidente.

Con el permiso de usted y de todas mis compañeras y compañeros.

A nombre propio y de mi grupo parlamentario quiero poner a consideración de ustedes esta iniciativa que modifica, efectivamente, la Ley Federal del Trabajo para garantizar el derecho a la vivienda a las trabajadoras y los trabajadores del hogar.

La Ley Federal del Trabajo, desde su creación hasta hoy, ha quedado a deber derecho a las personas trabajadoras del hogar.

Nuestra sociedad ha invisibilizado a quienes realizan las labores domésticas. En la actualidad tenemos una legislación anacrónica que dista mucho de resolver las reivindicaciones laborales y continúan como una asignatura pendiente para este colectivo.

El trabajo del hogar es una actividad que genera valor económico, bienestar; sin embargo, las personas que realizan esta noble labor han sido privadas históricamente de esos derechos.

Dato de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del Inegi, indican que en México hay 2.3 millones de personas trabajadoras del hogar que reciben una remuneración.

El 96 % de este universo no cuenta con un contrato escrito; 92 % son mujeres; 7 de cada 10 no tienen prestaciones, acceso a la salud, mucho menos, evidentemente, cuentan con derecho a la vivienda.

Existen otros datos para tomar en consideración. Un tercio de las trabajadoras domésticas comenzaron a trabajar cuando eran menores de edad; 4 de 5 trabajadores encuestados por Conapred prestan sus servicios en hogares mexicanos por razones de necesidad económica y por factores asociados a la marginación y la pobreza, como escaso logro educativo y falta de oportunidades. El promedio de escolaridad de la población ocupada de México, con 15 y más años, equivale a 10.

Para los hombres trabajadores del hogar el promedio disminuye a 8; para las mujeres del mismo oficio a 7 años de escolaridad.

Lo anterior habla de las condiciones de precariedad que afectan a los trabajadores del hogar, que son mayoritariamente mujeres, y de la urgencia de garantizar plenamente todos sus derechos, particularmente laborales.

En 1956, Argentina reconoció la existencia de la Libreta de Trabajo, una figura fundamental para garantizar los derechos de las personas trabajadoras del hogar. Para 1999, este país reconoció el derecho a la jubilación, retiro por invalidez, pensión por fallecimiento, aportaciones voluntarias al Sistema de Jubilaciones y Pensiones, así como el derecho al Sistema Nacional del Seguro de Salud.

En 2013, las trabajadoras del hogar acceden a la seguridad social.

Pero hay otro dato relevante, Uruguay. Uruguay fue el primer país del mundo en ratificar el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo que, dicho sea de paso, ya fue ratificado por nosotros, y es considerado uno de los países con la legislación más avanzada en la protección laboral de las personas trabajadoras del hogar.

En 2006 se incluye a este sector laboral al Sistema de Seguridad Social.

Hay quienes plantean que el trabajo del hogar remunerado tiene una naturaleza distinta al resto, esas afirmaciones lastiman a las personas trabajadoras del hogar y refuerzan los prejuicios y la discriminación en su contra.

El trabajo del hogar es una de las ocupaciones más desprotegidas y mal remuneradas con extensas jornadas de trabajo sin cobertura de seguridad social y con mayor incumplimiento de normas laborales.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó, el pasado 5 de diciembre del 2018, que es discriminatorio excluir a las trabajadoras del hogar del régimen obligatorio del IMSS, y le ordenó al Instituto implementar un programa piloto de seguridad social en el primer semestre del 2019.

Luego a partir de la puesta en marcha de ese programa tendrá otros 18 meses para proponer al Congreso de la Unión los cambios a la ley para incorporarlas al Instituto.

En total, en un plazo no mayor a tres años la seguridad social de esta población debe ser efectiva, robusta y suficiente para todas y todos.

La sentencia de la Suprema Corte de Justicia es el resultado del análisis del caso de una trabajadora que interpuso un amparo para exigir, entre otras cosas, la inscripción retroactiva al Seguro Social. La mujer había trabajado en una casa desde 1959 hasta 2016, de 8:00 de la mañana a 19:00 de la tarde, seis días a la semana sin horas de descanso y sin comida.

Los Senadores y las Senadoras del Partido del Trabajo, siendo sensibles y en congruencia con nuestros ideales políticos proponemos a esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal del Trabajo para garantizar el derecho a la vivienda de las personas trabajadoras del hogar y así pagar una deuda de justicia social que no podemos seguir postergando.

Muchísimas gracias por su atención.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Bañuelos.

Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos.

Vamos a escuchar ahora a la Senadora Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 22 del Código Civil Federal, del capítulo VI del Código Penal Federal; y el artículo 67 de la Ley General de Salud, en materia de interrupción legal del embarazo.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su venia, señor Presidente.

Buenas tardes compañeras y compañeros Senadores.

Quiero reconocer a mi compañero el Senador Omar Obed Maceda Luna, el permitirme compartir esta iniciativa que para mí representa el resultado de una de mis luchas más importantes en esta alta soberanía: el respeto al derecho de la libertad de las mujeres para decidir sobre su propio cuerpo.

Muchas gracias, Senador.

“Nada de lo humano me es ajeno”.

En el pasado período ordinario de sesiones de la presente Legislatura presenté una iniciativa con el fin de que se establezca en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la libertad de las mujeres para decidir sobre su propio cuerpo y el derecho libre al desarrollo de su personalidad consistente en la capacidad natural que tienen todas las personas a decidir de manera libre sobre su desarrollo individual y que constituye una de las manifestaciones más importantes de la dignidad humana.

Este tema es muy discutible porque desafortunadamente aún no existe consenso en la sociedad; sin embargo, sí tiene sustento legal en la resolución llevada a cabo por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la acción de inconstitucionalidad promovida en contra de la interrupción legal del embarazo mediante la cual considero que la no penalización de la interrupción del embarazo tiene como contraparte la libertad de las mujeres para que decidan respecto de su cuerpo, de su salud física y mental e incluso respecto de su vida.

Además, esta iniciativa encuentra su razón de ser en el hecho de que los abortos histórica y actualmente suceden en contextos ilegales o restrictivos, ya sea porque existen embarazos no deseados, violaciones sexuales o bien mujeres que no desean ser madres.

Compañeras y compañeros:

Les pido hagamos conciencia que se prohíba o restringa su acceso no hace que el aborto deje de practicarse, hace que suceda en condiciones peligrosas e insalubres para muchas mujeres.

En nuestra consideración existen muchas ventajas con el hecho de que se cuente con una legislación que permite la interrupción legal del embarazo durante las primeras doce semanas de gestación.

La página de la Secretaría de Salud de nuestra Ciudad informa que de 2007 a octubre del 2018 se han realizado 203 mil interrupciones legales de embarazo, todas ellas fueron atendidas como lo que eran, mujeres en un trance difícil y no como delincuentes, contaron con atención médica y con el amparo de la ley, no se tuvieron que poner en manos de charlatanes ni arriesgar su vida en esconderse.

Por estas razones, en aras de respetar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres de nuestro país que implica decidir si quieren tener hijos y cuántos, este es el ejercicio libre de la maternidad, lo cual incluye poder interrumpir un embarazo no deseado y tomando en consideración que las autoridades mexicanas tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos y fundamentales otorgando los medios para que ellas puedan decidir sin miedo y sin poner en riesgo sus vidas.

Proponemos que se lleven a cabo dichas reformas al marco normativo.

Le concedo la palabra al compañero Senador Omar Obed.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, sí, está bien; no hay problema, podemos dividir la presentación de las iniciativas, nada más que el que concede la palabra es el Presidente.

Adelante, Senador.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Disculpe, gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador Maceda Luna.

El Senador Omar Obed Maceda Luna: Gracias, Presidente.

Compañeros buena tarde.

Senadoras, Senadores.

Básicamente esta iniciativa que presentamos en conjunto con la Senadora Leonor y el aval desde luego de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, consiste en lo siguiente, voy a desarrollar la parte técnica muy breve.

Esto es que en el Código Penal se establezca que el aborto es la interrupción del embarazo después de la décima segunda semana de gestación, así como que serán excluyentes de responsabilidad penal del delito de aborto la violación, la inseminación artificial sin consentimiento, cuando se ponga en peligro de la madre a juicio de las instituciones médicas especialistas o exista razón suficiente para diagnosticar que el producto presenta alternaciones genéricas congénitas que puedan dar como resultado daños físicos, mentales, al límite que puedan poner en riesgo la supervivencia del mismo siempre que se tenga el consentimiento de la mujer embarazada, y que además sea provocada por una conducta culposa por parte de la madre.

En el Código Civil Federal sustancialmente se refiere a que la capacidad jurídica de las personas se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte, pero a partir en este caso de la décimo segunda semana de gestación entra bajo la protección de la ley.

Y, finalmente, en la Ley General de Salud se estipula que el gobierno otorgará servicios de consejería médica y social en materia de la atención a la salud sexual y reproductiva funcionando de manera permanente con servicios gratuitos que ofrecerán información, difusión y orientación en la materia.

Así como el suministro de todos aquellos métodos anticonceptivos cuya eficacia y seguridad estén debidamente acreditados científicamente, asimismo se proporcionarán a la mujer que solicite la interrupción de su embarazo los servicios de consejería, apoyo médico después del procedimiento de aborto, particularmente enfocado hacia el tema de la planificación familiar y la anticorrupción.

Gracias por su atención compañeros y compañeras.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadores.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Senadoras y Senadores:

Quiero informar a la Asamblea que se recibió de la Cámara de Diputados el proyecto de declaratoria de aprobación que realizó esa Cámara al proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 22 y la fracción XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de dominio, acompañado de los expedientes de las aprobaciones de diversas legislaturas de los estados y de la Ciudad de México.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se incorpore a la agenda del día este asunto.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, le solicito ahora a la Secretaría que realice el escrutinio y cómputo correspondientes, a efecto de dar fe de la mayoría de votos que aprueban el decreto, lo cual permitirá hacer la declaratoria de aprobación a que se refiere el artículo 135 constitucional.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, se da fe de los siguientes votos emitidos:

Baja California, Campeche, Colima, Chiapas, Durango, Hidalgo, Estado de México, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz. Y me faltaron Sonora y Ciudad de México.

En consecuencia, se han emitido 20 votos aprobatorios al proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 22 y la fracción XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de dominio, lo cual configura la mayoría constitucional exigida.

Es todo, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Les solicito a todas y a todos ponerse de pie, a efecto de dar solemnidad a la declaratoria de reforma constitucional.

(Todos de pie)

Para dar cumplimiento a lo que establece el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y una vez computados los votos aprobatorios de la mayoría de las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, la Cámara de Senadores, como integrante del Congreso de la Unión, declara:

“El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y previa aprobación de la mayoría de las honorables legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, declara reformados el artículo 22 y la fracción XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de dominio”.

Se remite al Ejecutivo Federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

(Aplausos)

Las Cámaras del Congreso seguirán atentas para recibir las resoluciones que emitan otras legislaturas de los estados sobre este asunto, mismas que se integrarán al expediente.

En este tema se trata de una importante reforma para combatir la corrupción y la delincuencia en nuestro país.

Muchas gracias, pueden tomar asiento todas y todos.

Tiene ahora la palabra el Senador Pedro Haces Barba, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 422 del Código Nacional de Procedimientos Penales, en relación a las sanciones previstas para personas jurídicas.

El Senador Pedro Miguel Haces Barba: Con su venia, señor Presidente.

Muy buenas tardes, Senadoras y Senadores.

El día de hoy presento, junto al Senador Ricardo Monreal y al Senador Juan José Jiménez Yáñez, la iniciativa que adiciona el artículo 422 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Estoy convencido que esta Legislatura está dando muestras contundentes del rompimiento de los viejos vicios del pasado. “No nos ha temblado la mano” para hacer lo necesario para caminar hacia un país donde haya justicia plena, con democracia, transparencia y la participación intensa de la ciudadanía, desarticulando los factores que promovían la impunidad y la corrupción.

Esta propuesta es una muestra del compromiso que tiene el grupo parlamentario de Morena contra la corrupción, a partir de la expedición del Código Nacional de Procedimientos Penales en marzo del 2014 se establecieron nuevas normas para la investigación, el proceso y la sanción de los delitos de toda la República, homologándose así el procedimiento de justicia penal a nivel nacional.

En junio de 2016 se reformó el Código para establecer un procedimiento especial en personas jurídicas, el cual contempla un modelo de imputación a la responsabilidad penal de las también conocidas como personas morales.

Hoy las personas jurídicas pueden ser sujetas de responsabilidad por los delitos cometidos a su nombre, por su cuenta, en su beneficio o a través de los medios que ellos proporcionen, con independencia de la responsabilidad penal en que puedan incurrir en sus representantes, en administradores de hechos o de derechos.

Entre las sanciones a las que pueden ser acreedores están: la cesión monetaria o multa, el decomiso de instrumentos, objetos o productos del delito, la publicación de la sentencia y la disolución.

Para eso, el Código Nacional de Procedimientos Penales tiene previstas las posibles estrategias de poder llegar a usar a personas jurídicas con la finalidad de evadir la responsabilidad. El objeto, que aun y cuando las personas morales pudieran ser sujetas a transformación, fusión, absorción o disolución.

Estas situaciones no serán causas de extinción en la representatividad penal, desafortunadamente hay quienes se sirven de las personas morales para el desarrollo de múltiples actividades delictivas.

En efecto, compañeros, con el aumento de la delincuencia organizada en los últimos años se han utilizado a las personas jurídicas como medios móviles para la comisión de ilícitos, ya sea que se use como personas colectivas, como organizaciones empresariales o financieras, organismos sin ánimo de lucro o bien a través de paraísos fiscales, jurídicos o financieros.

Para ello, el Código Nacional de Procedimientos Penales tiene previsto, como sanción penal, la disolución de las organizaciones; sin embargo es insuficiente ya que no hay una barrera legal para que el producto de la liquidación de la persona moral que cometió ese delito, sea utilizado por la comisión de nuevos delitos.

Ante ese vacío legal, existe un riesgo evidente de que el producto de liquidación pueda ser usado para nueva cuenta para la comisión de un ilícito similar, para los fines de una sociedad que fue extinta.

Señoras y señores, ya no estamos para aguantar más impunidad, es fundamental para nuestro país que las leyes se apliquen estrictamente otorgando certeza jurídica que permita lograr resultados eficaces para las sanciones impuestas en las que se ven involucradas hoy las personas jurídicas.

Por lo anterior, el día de hoy proponemos adicionar el párrafo, un párrafo al artículo 422 del Código Nacional de Procedimientos Penales, para que en el caso concreto de la disolución de una persona moral o jurídica, se imponga un candado que se les pueda dar al producto su liquidación.

Senadoras y Senadores:

De lo que se trata con esto es otorgar una herramienta eficaz para combatir la impunidad, dejando de solapar a los delincuentes y dando un golpe definitivo a todas las finanzas.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora la palabra la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el décimo primer párrafo del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de elevar a rango constitucional la atención y el cuidado infantil.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: Gracias, Presidente, con su permiso.

Muy estimadas Senadoras y Senadores:

Las niñas y los niños de México no tienen partido político. Las niñas y los niños de México tienen derechos e interés superior.

El pasado día martes se constituyó el Frente por los Derechos y Defensa del Interés Superior de las Niñas y Niños y se ha venido consolidando como un grupo plural, integrado por legisladoras y legisladores de distintos grupos parlamentarios, así como expertas, expertos y académicos especializados en la materia.

Este Frente tiene como propósito ser una poderosa voz para millones de niñas y niños en nuestro país, que logren defender y salvaguardar sus derechos.

Hoy invitamos a sumarse a este Frente a todas y todos aquellos comprometidos en esta causa, cuyo único partido es el interés superior de la niñez y que coinciden con que esta etapa de vida nos marca y nos marcará para siempre a nosotros y también a México.

Este día manifestamos nuestro apoyo y defensa al modelo de estancias infantiles. El artículo 4 de nuestra Constitución mandata que, en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el Coneval, solo uno de cada 10 niños es atendido por el gobierno o subsidiado por este, lo que pone en evidencia el largo camino que aún tenemos que recorrer.

Con las reglas de operación recientemente publicadas ni quisiera será atendido, ya, uno de cada 10 de las niñas y de los niños en México en esta edad inicial.

El mismo Coneval establece que en México hay cerca de 5.4 millones de niñas y niños en pobreza y también en pobreza extrema, de los cuales 3.1 millones están viviendo en las zonas urbanas. De acuerdo a estas reglas de operación nos hacemos la pregunta y se la hacemos a la autoridad: ¿Cuál será el destino de las niñas y niños más pobres en las zonas urbanas?

Justamente, donde tendremos la mayor concentración de la población y el mayor número de mujeres jefas de familia o padres de familia con la necesidad de un modelo de atención. Por supuesto, reconocemos el esfuerzo en las zonas indígenas, pero es urgente no abandonar las zonas urbanas.

Es importante resaltar que en estos hogares de los que estamos hablando, el ingreso promedio mensual es de aproximadamente tres mil 280 pesos, sino hay un cuidado en la transferencia que se haga a las madres y a los padres de familia, el riesgo de que estos recursos no se inviertan en las niñas y en los niños es muy alto, no por falta de amor o consideración de los padres, sino por las grandes y graves necesidades que enfrentan todos los días estos hogares, en los hogares, justamente de mayor pobreza, en donde viven los niños de cero a 5 años de edad tenemos cerca de 800 mil hogares monoparentales, quiere decir hogares que solamente están sostenidos por la mamá o por el papá y, como todas y todos nosotros sabemos, la gran mayoría de estos hogares monoparentales están sostenidos por una jefa de familia.

El riesgo de que el cuidado de estos niños y niñas vayan a recurrir a mecanismos informales poco calificados y sin supervisión, es una realidad. Baste decir que también el Coneval señala y advierte, que si se desmantelan los modelos de atención como las estancias infantiles, 34 de cada 100 madres de familia, jefas de familia tienen que renunciar a su empleo, con todas las consecuencias que esto implica.

En este programa se atienden a poco más de cuatro mil niñas y niños también con discapacidad. Hay que recordar que en un acto, me parece de una enorme responsabilidad, el pasado 7 de febrero, aquí en este Senado de la República todas y todos nosotros firmamos un punto de acuerdo desde la Junta de Coordinación Política, exhortando a la Secretaría de Bienestar y de Hacienda a emitir las reglas de operación de las estancias infantiles, a transparentar ese uso correcto de los recursos.

Y el tercer punto de este punto de acuerdo, que todas y todos coincidimos y luego votamos en el Pleno, era mantener el monto de presupuesto destinado en el Ejercicio Fiscal 2018. Es urgente que exijamos, que colaboremos, que apoyemos a que este punto de acuerdo se cumpla.

No hay partidos para las niñas y los niños, por eso propongo, en este Pleno, adicionar en el artículo 4 de nuestra Constitución la obligación del Estado mexicano a proporcionar directamente y en colaboración con los sectores privado y social, servicios adecuados para la atención, cuidado y desarrollo integral de las niñas y niños en esta etapa de primera infancia a través de modelos diversos, que garanticen el pleno desarrollo y el interés superior de la niñez.

La propuesta es elevar este derecho a nivel constitucional para consolidarlo y garantizarlo plenamente. Desde esta tribuna me reitero, y estoy segura que lo hacemos todas y todos los Senadores a favor de las miles de niñas y niños hoy afectados.

Me reitero a favor de las jefas de familia. Me reitero a favor de las madres y los padres de familia. Me reitero a favor de todo el personal que hace posible el modelo de estancias infantiles con transparencia y apego a la legalidad y rendición de cuentas.

Espero contar con el apoyo de todas y todos ustedes, las niñas y los niños de México sí tienen derechos y nosotros en el Senado el deber de salvaguardarlos, de proteger y defender su interés superior.

Hablemos por ellos, seamos sus voces y no les demos la espalda. Hoy estamos en la oportunidad histórica de responderles afirmativamente.

Muchas gracias, señora Presidenta.

Es cuanto.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Senadora Presidenta Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Se turna…

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Claudia Anaya.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidenta.

Quisiera felicitar a la Senadora Josefina Vázquez Mota, por la presentación de esta iniciativa. Y reconocerle ese gran esfuerzo que hace en favor de la niñez de México, además de pedirle la autorización que me permita acompañarla y suscribir su iniciativa.

Gracias.

La Senadora Presidenta Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño del Senador Samuel García.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Yo quisiera también suscribirme y aprovechar para felicitar a la Senadora esta lucha que hace por los niños y niñas, y sobre todo por el Frente que se consolidó esta semana que va a tener muchos frutos más allá de lo que estamos imaginando.

Felicidades.

La Senadora Presidenta Mónica Fernández Balboa: Sonido al escaño de la Senadora Minerva Hernández, por favor.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño): Gracias, Senadora Presidenta.

Comentar que todo el grupo parlamentario de Acción Nacional suscribimos la iniciativa de la Senadora Josefina Vázquez Mota.

La Senadora Presidenta Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Si la Senadora Vázquez Mota lo tiene a bien, le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recabe la firma de quienes han solicitado su adhesión.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene la palabra ahora el Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos, en materia de derecho a la vida desde la concepción.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras, compañeros.

Senadoras, Senadores:

Primeramente le agradeceré, Presidenta, que pueda insertarse íntegramente el texto de la iniciativa que hemos presentado. Habré de dar una breve explicación para justificar, para fundar, para motivar la propuesta, la iniciativa que pongo a consideración de todas y de todos ustedes.

Quiero felicitar primeramente a las Senadoras y a todas las mujeres que laboran en este Senado con motivo del Día Internacional de la Mujer.

Y también agradecer a los representantes de diferentes organizaciones civiles, sociales, de diferentes religiones que hoy visitaron el Senado y presentaron su propuesta, su iniciativa a diferentes grupos parlamentarios, Senadoras y Senadores.

Sean bienvenidas, sean bienvenidos.

El día de hoy acudo a esta tribuna del Senado de la República para presentarles una iniciativa que si bien se refiere únicamente a dos artículos de nuestra Carta Magna, tiene el potencial de impactar la vida de todas y de todos los mexicanos, en particular impactar la vida de las mujeres.

Quiero subrayar y precisar.

Esta iniciativa no tiene colores partidistas, tampoco pretende ser la bandera de alguna expresión ideológica y política en particular. La propuesta busca conciliar diversas visiones y posturas ya que procura recoger las voces e inquietudes de expertos, de organizaciones civiles de la sociedad con quienes he tenido la oportunidad de reunirme y también de escucharles.

La presento sí como Senador de la República, pero sobre todo la presento con la camiseta de un ciudadano más que busca contribuir a que todos vivamos en México, un México en el que se respete la vida, un México en el que se proteja a las mujeres.

En este sentido la propuesta que hoy someto a su consideración consiste en hacer las siguientes modificaciones a nuestra ley de leyes.

Primero.- Modificar el artículo 1 para incorporar el derecho de toda persona, que se respete su vida.

También establece que este derecho fundamental esté reconocido, protegido y garantizado por el Estado a partir del momento de la concepción y hasta la muerte.

En segundo lugar, proponemos modificar, propongo modificar el artículo 22 para prohibir, para prohibir el encarcelamiento de la mujer que estando embarazada haya cometido aborto. No queremos que ninguna mujer pise una prisión por haber cometido aborto. También debe abundar por lo que refiere al artículo 1.

Partimos de la idea de que el derecho a la vida es el primer derecho, y por ello debería estar protegido en el primer artículo de nuestra Constitución. El derecho a la vida es un derecho fundamental cuyo goce es un prerrequisito para el ejercicio de todos los demás derechos humanos.

Como lo ha señalado el Papa Francisco: “La protección del derecho a la vida es una de las causas más nobles que existen”.

La cuestión, entonces, es determinar desde cuándo empieza la vida. De este modo tal y como lo ha señalado la evidencia científica, además de tratados internacionales suscritos por nuestro país, esta propuesta, la que someto a su consideración contempla que la protección que el Estado mexicano otorgue a la vida debe iniciar desde el momento de la concepción y hasta la muerte.

Alfred Kastler, biólogo, Premio Nobel, refiriéndose a la fertilización del óvulo, señala: “Desde ese momento comienza una nueva vida, el feto es un ser vivo, un ser humano, un ser completo, un código genético irrepetible”.

Por otra parte, he de referir que la Convención Americana sobre Derechos Humanos, conocida como Pacto de San Juan, de Costa Rica, en su artículo 4, señala: “Toda persona tiene derecho a que se le respete su vida, este derecho estará protegido por la ley, y en general a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente”. Termina la cita.

Actualmente la protección de este derecho no se encuentra establecido en forma explícita en la Carta Magna, hacerlo implicaría reconocer el valor intrínseco de la vida, de la vida humana, además de generar una armonía del texto constitucional siendo un paso importante para su tutela y protección.

Es menester señalar que ya 21 entidades federativas con redacciones diferentes, pero muy similares a la vez, ya reconocen el derecho a la vida desde la concepción. Este sería un solo párrafo de adhesión al artículo 1.

Les adelanto de que en caso de que prospere esta iniciativa y esta reforma, desde estos días estamos preparando en mi oficina, con mí equipo de trabajo una Ley Reglamentaria del Derecho a la Vida para que se puedan contemplar diferentes circunstancias.

Por ejemplo, cuando una mujer va abortar, hay organizaciones sociales civiles que las invitan a que las van a acompañar médicamente de manera integral, y también las invitan para que no aborten y puedan dar a ese bebé, al producto en adopción, y esto con mucho éxito.

Hay una organización que hoy día cada año alberga a tres mil jovencitas o mujeres que iban a abortar y que terminan finalmente no dándolo en adopción, sino quedándoselos finalmente en su familia, así es que quiero comentar que estaríamos presentando en su caso y en su momento esta iniciativa de Ley Reglamentaria.

Termino, Presidenta, compañeras, compañeros, abundando un poco en lo que refiere el artículo 22, aquí la propuesta muy concreta es prohibir que la mujer sea privada de su libertad cuando haya cometido aborto y acompañarla en todos los aspectos médicos, apoyarla, asistirla y darle todo el respaldo que merece la mujer.

Les agradezco mucho su atención y yo estoy cierto que si analizáramos y abundamos en el análisis, en el estudio de esta iniciativa, espero tener la suerte de poderles convencer y poder, en su caso, aprobar esta reforma, esta reforma constitucional.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Eruviel Ávila.

El doctor Américo para sumarse, si usted lo tiene a bien, le pediríamos que pasen a recabar su firma.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

Sonido, por favor al escaño del Senador Vasconcelos.

El Senador Héctor Vasconcelos: (Desde su escaño) Señora Presidenta, recientemente la gobernadora de Nueva México ordenó el retiro de la mayoría de las tropas de la milicia estatal de su frontera con México.

Asimismo, el gobernador de California firmó una orden ejecutiva para retirar paulatinamente a la milicia estatal de la frontera con Baja California.

En razón de lo anterior, el grupo parlamentario de Morena celebra que los gobiernos estatales de California y Nuevo México hayan retirado la mayoría de los elementos de sus milicias estatales de sus fronteras con México.

Esta acción demuestra que, como lo manifestaron ambos gobernadores no existe una crisis de seguridad nacional abrumadora en su frontera sur y que ésta ha sido prefabricada en un contexto de política electoral interna por la Casa Blanca.

El grupo parlamentario de Morena, reconoce que dichas acciones de los gobernadores de California y Nuevo México, representan un paso importante en la búsqueda de un entendimiento entre ambos países en esta materia, basado en realidades más que en posicionamientos políticos.

Estas medidas de los gobernadores de California y Nuevo México contribuyen a atender de manera efectiva y humanitaria el fenómeno migratorio.

Sería cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Vasconcelos, pero le recuerdo que estamos en el apartado de iniciativas, es muy pertinente su comentario, pero yo agradecería que pudiéramos tener el orden de los puntos que vayamos en el Orden del Día.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora…

Sonido por favor al escaño del Senador Miguel Ángel Navarro.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) Creo, señora Presidenta, que el tema tocado muy relevante por el Senador Eruviel Ávila, al involucrar la vida, la salud de la mujer, también por lo tanto involucra como parte importante de este Parlamento a la Comisión de Salud, por lo que pediría usted, pudiera turnarse también a nuestra comisión.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El Senador Eruviel Ávila.

¿Está usted de acuerdo Senador? a la solicitud para que podamos corregir el turno, para que se turne a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Salud y de Estudios Legislativos

El Senador Eruviel Ávila Villegas: (Desde su escaño) Sí.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero y la fracción V del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación inicial y superior.

La Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano: Muchas gracias, compañera Presidenta.

La educación es un bien público y social que fomenta el desarrollo integral de los seres humanos transformando las vidas y alcanzando una existencia plena, es agente de cambio innegable, factor para el desarrollo económico, social y cultural, sin embargo, para poder dimensionar el significado de la Educación, debemos entender que es un derecho humano y no un privilegio.

Bajo esta premisa, es obligación irrestricta del gobierno garantizar su acceso a todas las personas sin excepción ni limitantes.

En México, se reconoce el derecho humano a la educación en el artículo 3 de nuestra Constitución, establece la obligación de ostentar el Estado de impartir una educación pública, laica, obligatoria, gratuita para todos y todas.

No obstante, garantizar que todos los niños, niñas y jóvenes accedan a este mandato constitucional aún no se cumple a cabalidad en nuestro país.

Por ello, corresponde a nuestra generación exigir mediante la vía legal e institucional, se establezcan los mecanismos necesarios para mantener y ampliar este derecho, si bien nuestro país ha tenido un avance significativo en materia educativa en los últimos años, como el establecimiento de la obligatoriedad de la educación preescolar y la media superior, aún persisten temas importantes qué atender.

En este sentido, la educación inicial y superior son asuntos de urgencia que están estrechamente vinculados al concepto de desarrollo, partiendo de esta idea, la mejor apuesta por la equidad y la inclusión de todos los sectores sociales en México es incorporar en el artículo 3 constitucional la obligatoriedad y gratuidad en educación inicial y superior.

En primer término, la educación inicial representa un instrumento visto como el proceso pedagógico en el que se constituyen las bases de aprendizaje y la formación de valores, donde se desarrollan las actitudes que favorezcan la capacidad de diálogo, tolerancia en relaciones interpersonales.

México cuenta con un marco legal que sustenta el derecho a la educación inicial.

Sin embargo este sector se manifiesta con una ausencia de rezago de los datos estadísticos sobre su atención educativa, así como la desarticulación de las diferentes estancias que se hacen cargo.

Ejemplo de lo anterior, lo podemos ver en la encuesta del 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía que cuenta, da una población de 10 millones 526 mil 139 de infantes, de cero a cuatro años, sólo fueron atendidos el 11.35 % invertir en la educación en la primera instancia es lo más ambicioso y efectivo en políticas públicas de equidad.

Demostrar que otros países a través de sus casas de retorno, expresan que los indicadores de desempeño escolar, salud e igualdad de género, productividad, ejercicio ciudadano, es suma, es invertir en la libertad, la justicia social, el desarrollo incluyente y la democracia como forma de vida.

Por su parte, la educación superior tiene una de las más altas responsabilidades con la sociedad, contribuir al desarrollo integral de los estudiantes, ciudadanos responsable, éticos, solidarios, capaces, no sólo de integrarse a la sociedad, sino transformar la realidad individual y colectiva, así como formar y prepara los profesionales en todas las ramas del quehacer humano, sobre todo cuando se refiere a impulsar la investigación y la innovación.

Para impulsar el desarrollo de México es necesario generar las condiciones mínimas para que todos los jóvenes tengan oportunidad de ingresar, permanecer y concluir su educación superior ampliando su cobertura con calidad, equidad e inclusión.

Compañeras y compañeros Senadores:

Garantizar el derecho a la educación es una obligación de todos.

Es cuanto.

Muchas gracias, compañeros.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Rocío Abreu.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un nuevo capítulo V al título segundo y se recorren los subsecuentes de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia política.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Gracias, Presidenta.

A propósito del Día Internacional de la Mujer, quiero no dejar de reflexionar el hecho histórico que estamos viviendo las mujeres que estamos en este Senado.

Hoy hay paridad de género en este Senado. Hace tres legislaturas eran tres o cuatro las mujeres, si mal no estoy en el número exacto, eran muy pocas las mujeres que accedían, no sólo a cargos públicos, sino a este Senado era aún mucho más difícil.

Y mi iniciativa habla un poco de limitar la violencia política contra las mujeres. Y sobre el tema que se discutió esta mañana tan acaloradamente, sólo quisiera mencionar que debemos mesurarnos, debemos no radicalizarnos en estos temas porque la sociedad de México nos necesita unidos, porque lo que nuestros niños necesitan son valores, y lo que nosotros necesitamos es respetarnos, creo que si aludimos siempre a este principio lograremos buenas cosas para México.

La violencia contra la mujer tiene muchas categorizaciones.

Actualmente, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia define al menos cinco tipos de violencia contra la mujer: violencia psicológica, violencia física, violencia patrimonial, violencia económica y violencia sexual.

En este tenor, México forma parte del Tratado Internacional de la Convención Interamericana sobre Concesión de Derechos Políticos a la Mujer, en el cual se estipula que el derecho al voto y el ser elegido a un cargo de elección popular no deben negarse o restringirse por razones de sexo.

Por otra parte, la reforma electoral del año 2014, entre otras cuestiones, supuso un gran avance en el tema de derechos políticos de las mujeres al otorgarles la mitad de las candidaturas a cargos de elección popular, sin demeritar los trabajos que se han venido realizando en el tema de derechos políticos de las mujeres hasta el día de hoy.

Ese evidente que sigue existiendo acciones de facto que representan hecho violatorios hacia los derechos políticos electorales de la mujer. Estas acciones también son consideradas un tipo de violencia, la cual se categoriza como violencia política; se considera violencia política todas aquellas acciones que amenazan, asustan o intimidan a las mujeres y a sus familias, y que su objeto concreto es anular sus derechos políticos, incluyendo la renuncia al cargo o función que ejerce la mujer.

Los actos que restrinjan o anulen el derecho al voto libre y secreto de las mujeres, las difamaciones, las calumnias o injurias que vayan encaminadas a las mujeres en el ejercicio de sus funciones políticas, y que principalmente se basan en estereotipos de género buscando menoscabar la imagen pública y limitar los derechos políticos de la mujer, entre otros.

En este contexto es importante precisar que los derechos políticos de la mujer constituyen al menos votar en todas las elecciones, consultas, referéndums, plebiscitos y ser elegibles para cargos de elección popular, participar a través de paridad en la formulación de políticas de gobierno y en su ejecución, ejercer la función pública y participar activa y libremente en asociaciones civiles y organizaciones No gubernamentales que se preocupen de la vida pública y política del país, incluyéndose partidos políticos y sindicatos.

Existen muchos casos en donde las mujeres se les siguen coartando sus derechos políticos. El año pasado la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, la FEPADE, informó que de 2006 a 2018 se habían presentado doscientas denuncias por violencia política contra la mujer, las entidades que presentaron el mayor número de denuncias fueron Chipas, Veracruz y Estado de México.

Las y los integrantes de la LXIV Legislatura del Senado de la República, hemos manifestado en diferentes ocasiones nuestra voluntad y preocupación respecto al tema de la violencia política de género, y hemos enviado diferentes exhortos a instituciones gubernamentales para que tomen acciones referentes al tema y se respeten los derechos políticos de las mujeres.

Es por ello que la presente iniciativa tiene como objeto incluir dentro de la Ley General de Acceso a Mujeres a una Vida Libre de Violencia el término de violencia política como una modalidad de violencia contra la mujer, por lo que se propone adicionar un capítulo V al título segundo de la Ley en mención y recorrer los subsecuentes.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración el siguiente proyecto de decreto.

Artículo Único.- Se adiciona un nuevo capítulo V al título segundo y se recorren los subsecuentes de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para quedar en los siguientes términos:

Título segundo, capítulo V.- De la violencia política contra las mujeres.

Artículo 20 Bis.- Violencia política es cualquier acción u omisión que tenga como objeto menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos políticos de las mujeres o, bien, afectar la equidad en los procesos electorales.

Artículo 20 Ter.-Todos los niveles de gobierno, poderes de la Federación, organismos autónomos y organismos descentralizados tienen la obligación de garantizar los derechos políticos de las mujeres de acuerdo a sus facultades y obligaciones.

Artículo 20 Quáter.- Todos los niveles de gobierno, poderes de la Federación, organismos autónomos y organismos descentralizados, para cumplir con la obligación descrita en el artículo anterior, deberán implementar protocolos de prevención de situaciones constitutivas de violencia política en razón de género en contra de las mujeres.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Márquez.

Se turna a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Cecilia Margarita Sánchez García, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo cuarto, recorriéndose los demás en su orden, al artículo 13 de la Ley General Nacional de Anticorrupción, en relación con la integración del comité coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción.

La Senadora Cecilia Margarita Sánchez García: Con su permiso, Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Presento la siguiente iniciativa a nombre de nuestro coordinador, el Senador Ricardo Monreal, y suscribe la voz y los Senadores y la Senadora Bertha Caraveo Camarena, el Senador Juan José Jiménez Yáñez, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo cuarto al artículo 13 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

Como es sabido, la corrupción y el lavado de dinero están estrechamente vinculados toda vez que los delitos de corrupción generan cantidades importantes de ingresos que deben ser blanqueados para ingresar al sistema financiero sin el estigma de la ilegalidad.

Ante la preocupación, el Estado mexicano expidió el 18 de julio de 2016 la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción con el objeto de establecer los principios, bases generales y procedimientos para la coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno, en la prevención, detención y sanción de las faltas administrativas y hechos de corrupción, así como la fiscalización y control de recursos públicos.

Con la instauración del Sistema Nacional Anticorrupción se creó la figura del comité coordinador al cual se le encomendó la responsabilidad de establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes del Sistema Nacional, y se le encomendó el diseño, promoción y evaluación de políticas públicas de combate a la corrupción.

Este comité coordinador se encuentra integrado por el representante del Comité de Participación Ciudadana, por el titular de la Auditoria Superior de la Federación, por el titular de la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción, por el titular de la Secretaría de la Función Pública, por un representante del Consejo de la Judicatura Federal, por el Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, y por el Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

El propósito es, no obstante, que la integración del comité coordinador evidencia un alto compromiso para combatir la corrupción, esta bancada considera importante incluir como invitado permanente del mismo a la unidad de inteligencia financiera quien como base en el reglamento interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el área especializada para analizar, diseminar la información financiera para la prevención del lavado de dinero y el combate al financiamiento del terrorismo, ello con el objeto de coadyuvar con el comité coordinador en el desahogo de los asuntos relacionados con la materia de combate a las operaciones en recursos de procedencia ilícita que guarden un vínculo con la corrupción.

Con la participación de dicha unidad se busca hacer más eficiente el trabajo del comité coordinador, puesto que como se mencionó al principio la corrupción y el lavado de dinero con conductas vinculadas por lo que la unidad de inteligencia podrá aportar su experiencia para detectar, erradicar de nuestra sociedad aquellas operaciones que se realizan con recursos de procedencia ilícita y así combatir a la corrupción.

Por otra parte, con la presente iniciativa se busca atender los compromisos internacionales en los que el Estado mexicano forma parte, tales como la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada y Trasnacional y protocolos donde lo que se toca en la materia que nos ocupa establecen la trascendencia de que las autoridades en materia de combate a la corrupción y las que tienen a su cargo la tarea de combatir las actividades ilícitas que deriven del lavado de dinero lleven a cabo una coordinación en sus ámbitos de acción para facilitar su detención y desmantelamiento de las redes de corrupción que operan en complicidad con las del crimen organizado y que blanquean recursos de procedencia ilícita.

Así esta propuesta de reforma legal se plantea con la convicción de que la coordinación entre las diversas autoridades del Estado es indispensable para que nuestro gobierno avance hacia políticas públicas más eficientes contra el combate a la corrupción y el lavado de dinero, lo cual es consecuencia con las responsabilidades asumidas en el pleno convencional.

Proyecto de decreto.

Artículo 13.- El comité coordinador se reunirá en sesión ordinaria cada tres meses.

El secretario técnico podrá convocar a sesiones extraordinarias a petición del Presidente del comité coordinador o previa solicitud formulada por la mayoría de los integrantes de dicho comité.

La unidad de inteligencia financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá el carácter de invitado permanente a las reuniones del comité coordinador.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Sánchez García.

Se turna a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos a la etapa de puntos de acuerdo.

Y tiene el uso de la palabra la Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, a efecto de que rinda un informe sobre las acciones políticas implementadas para garantizar la atención a víctimas en el país.

La Senadora Nestora Salgado García: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras, compañeros:

Vengo a presentarles un punto de acuerdo con el objetivo de que el Senado de la República solicite la comparecencia del Comisionado Ejecutivo de Atención a Víctimas, para que de esta manera nos informe sobre los resultados de su gestión al frente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, y con ello darle respuesta a las demandas de la ciudadanía.

No podemos dejar pasar que existe un reclamo legítimo de muchas de las víctimas y de sus familiares sobre el funcionamiento de la CEAV. Por ello, compartimos la preocupación de las organizaciones Colectivos, Víctimas y Personas Expertas, en el sentido de que el Estado mexicano debe asumir su responsabilidad frente a las miles de víctimas tanto a nivel federal como en las entidades federativas. De tal manera que considero importante conocer cuál es la situación que guarda en el país en materia de protección, atención y reparación del daño a las víctimas de delito y violaciones a derechos humanos en un acto de protección y garantía del ejercicio efectivo de los derechos de las víctimas.

Por estas razones considero que en aras de los principios de publicidad, transparencia y rendición de cuentas en pro de la protección y garantía de los derechos de las víctimas es importante conocer qué acciones o políticas de atención a víctimas se han implementado para garantizar la atención a víctimas en el país.

Por su atención, muchísimas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Nestora Salgado.

Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Verónica Delgadillo, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la República a designar al Director General del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Gracias, Presidente.

Recordar que este punto de acuerdo fue solicitado de urgente resolución por la importancia del mismo y convocar a mis compañeras y compañeros que también se puedan sumar a este exhorto.

Señoras y señores Senadoras y Senadores.

Durante muchos años las personas con discapacidad han sido invisibilizadas en nuestro país.

Han sido invisibilizadas en las calles.

Han sido invisibilizadas en las escuelas, en los trabajos, en los hospitales, en los espacios públicos.

Han sido invisibilizadas en los distintos tipos de transporte.

Han sido invisibilizadas por y desde el Estado mexicano.

Esto es totalmente inaceptable y por eso les quiero pedir algunos minutos de su atención.

Lo que acabo de afirmar, miren, no lo digo yo, lo dicen millones y millones de personas que en nuestro país tienen discapacidad y que todos los días se enfrentan a esta cruda realidad, la de no ser una prioridad para el gobierno, del que es parte; de no ser una prioridad tampoco para el Estado mexicano.

Miren, esto que les estoy compartiendo lo dice el diagnóstico sobre la situación de las personas con discapacidad en México, hecho en el 2017 por el Consejo Nacional para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad. La Encuesta Nacional sobre Discriminación también lo confirma, así como las organizaciones de la sociedad civil, incluidas Impunidad Cero.

Imagínense nada más, tan solo en 2017 seis, fíjense bien, seis de cada 10 personas con discapacidad fueron discriminadas por su condición y a muchos de ellos se les negó un derecho, a muchos de ellos se les negó un registro a un programa social o simplemente se les negó una atención en alguna institución pública.

Prácticamente la mitad de las personas con algún tipo de discapacidad que fue encuestada cree que en México se les respeta poco o nada sus derechos humanos. El 80 % de las personas con discapacidad, de edad entre 14 y 24 años, no van a la escuela y muchas de ellas no asisten no porque no quieran ir a la escuela, no van porque el Estado mexicano y porque los gobiernos pasados no se han interesado en garantizar las condiciones mínimas para que ellos puedan acudir a las escuelas, para que puedan atender una educación de calidad.

Solo el 39 % de las personas con discapacidad tienen empleo y de ellas, ganan en promedio el 33.5 % menos en comparación con el sueldo de una persona que no tiene discapacidad.

Yo les pregunto: ¿Al escuchar estas cifras les parece justo? ¿Les parece justo que tengan que enfrentarse a una realidad aún más compleja por tener alguna discapacidad?

Después de escuchar estos datos es evidente que en México las personas con discapacidad han sido invisibilizadas y tal parece que con la entrada de las nuevas políticas de este gobierno, si no hacemos algo las cosas no van a cambiar.

Este gobierno lleva 90 días en funciones, 97 días en funciones, los mismos días que el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad lleva sin un titular, y solo para entender la gravedad de esto, que no tengamos un titular en la Conadis, que es el encargado de planear, organizar, coordinar y dirigir, así como controlar y evaluar las políticas que se desarrollan dentro de la Conadis, también es el encargado de desarrollar el Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

De verdad, esto no es un asunto menor, prácticamente el gobierno federal ha dejado en el abandono por 97 días a todas las personas con discapacidad.

Hoy no sabemos qué políticas se van a implementar, hoy no sabemos cómo se van a evaluar, cuáles serán los programas innovadores, como ni cuánto tiempo planean ejecutar acciones que realmente se traduzcan en una inclusión de las personas con discapacidad.

Por eso el día de hoy, a nombre de la Asociación “Trisomía 21”, de “La Discapacidad nos Une”, de la Confederación Mexicana de Organizaciones en Favor de las Personas con Discapacidad Intelectual, del “Movimiento 312”, de la Coalición “México por las Personas con Discapacidad”, a nombre de Katia D´Artigues, de todas las personas que están desde las redes sociales acompañándonos y también de millones de personas con discapacidad, que hay que recordar que en México son 7.5 millones, es que presentamos este exhorto.

Este exhorto es de urgente resolución, para que el Presidente de la República no deje pasar ni un día más y de verdad, es un exhorto muy respetuoso para que el Presidente designe al titular del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, y también para que nos dé a conocer de manera pública las políticas y las acciones que seguirá este gobierno para proteger y para garantizar los derechos de las personas con discapacidad.

Solo para terminar, quiero decirles, compañeras y compañeros, que llegó el momento que el gobierno federal, que este Senado, que todas las instituciones públicas dejen de ver a las personas con discapacidad como las últimas en la lista, y que comencemos a verlas como lo que son, como personas con derechos, personas que tienen mucho que aportarle a la vida pública de México, personas, hombres y mujeres que quieren realizarse, ser felices y con las que hoy tenemos una profunda deuda histórica.

Es momento de comenzar a saldar esta deuda y eso comienza, sin duda, con la designación del titular de la Conadis.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

No se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

Sí, Senadora.

Sonido en el escaño de la Senadora Saldaña.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para sumarme al punto de acuerdo, si lo permite la Senadora Verónica, que ha planteado ahorita.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

La Secretaría de Servicios Parlamentarios recogerá la adhesión.

Bien, honorable Asamblea…

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Presidente…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ya estamos en otro tema y además no se acordó discutir el punto.

Honorable Asamblea, hago de su conocimiento que la Junta de Coordinación Política remitió a la Mesa Directiva cuatro acuerdos por lo que se modifica la integración de comisiones.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza incorporar los acuerdos al Orden del Día de la sesión de hoy.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza incluir los acuerdos al Orden del Día de hoy.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, le solicito ahora a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos de los acuerdos señalados.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

(Leyó. Insértese documento)

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo o los acuerdos.

Al no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos mencionados.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos mencionados.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueban, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobados los acuerdos por los que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Se informa que a petición de la Senadora María Soledad Luévano Cantú, del grupo parlamentario de Morena se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal, el turno es a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Segunda.

También, a petición de la Senadora Freyda Marybel Villegas, del grupo parlamentario de Morena se dio turno directo a la proposición como punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía informe de los procesos en relación a la Norma Oficial Mexicana que regula a las empresas de subcontratación y/o tercerización de personal, el turno es la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

A petición de la Senadora Minerva Hernández, del grupo parlamentario del PAN se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a ejercer la facultad de atracción prevista en la fracción VIII del artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de resolver sobre la constitucionalidad del artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación, el turno es a la Comisión de Justicia.

Se informa que a petición de la Senadora Beatriz Paredes, del grupo parlamentario del PRI se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se necesita comparecer al Secretario de Salud, en relación al Sistema de Vacunación para el Ciclo 2019-2020, así como del desabasto de vacunas comprendidas en las cartillas nacionales de vacunación, el turno es a la Comisión de Salud.

Se informa que a petición de la Senadora Freyda Marybel Villegas, se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios y a la Comisión Nacional del Agua para que atiendan lo relacionado al Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales en el estado de Quintana Roo, el turno es a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Cambio Climático.

Se informa que a petición de la Senadora Minerva Hernández, del grupo parlamentario del PAN se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Servicio de Administración Tributaria, a la Procuraduría Fiscal de la Federación en la Fiscalía General de la República y al Consejo de la Judicatura Federal a que informen lo relativo al combate a la impunidad en la evasión fiscal, el turno es a la Comisión de Justicia.

De igual forma, se informa que a petición de la Senadora Margarita Valdez Martínez, del grupo parlamentario de Morena se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías de Salud, de Hacienda y Crédito Público para analizar el incremento a las becas y compensaciones que se otorgan a los internos de pregrado, pasantes en servicio social y de enfermería, el turno es a la Comisión de Salud.

Del mismo modo, se informa que a petición de la Senadora Minerva Hernández, del PAN se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Cultura para que envíe un informe en relación con el programa de apoyos para cultura, contenidos en el presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019, el turno es la Comisión de Cultura.

Se informa que a petición de la Senadora Lucía Trasviña, de Morena se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los integrantes del Congreso General a realizar su declaración de situación patrimonial y de intereses, con la finalidad de cumplir con la normatividad en materia de transparencia y rendición de cuentas, el turno es a la Comisión de Anticorrupción, Trasparencia y Participación Ciudadana.

Se informa que a petición del Senador Cruz Pérez Cuéllar, de Morena se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de Educación y Deporte del gobierno del estado de Chihuahua, así como a la Coordinación Estatal del Servicio Profesional Docente a resolver las problemáticas de los docentes de dicho estado, el turno es la Comisión de Educación.

Asimismo, se informa que a petición del Senador Cruz Pérez Cuéllar, del grupo parlamentario de Morena se dio turno directo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia, ante el Pleno del Senado, de la Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, el turno es a la Junta de Coordinación Política.

Asimismo, se recibió comunicación de la Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario de Morena, por el que se solicita se emita la excitativa a la minuta que contiene proyecto de decreto, por el que se declara el 26 de septiembre de cada año, Día Nacional Contra la Desaparición Forzada de Personas.

En consecuencia, esta Presidencia con fundamento en lo que dispone el artículo 214 del Reglamento del Senado, emite excitativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, a fin de que en el término de 10 días presenten el dictamen respectivo al asunto referido a la brevedad posible.

Solicito a la Secretaría dé lectura al acuerdo por el que se designa a la Senadora Verónica Delgadillo García, como representante por México ante la Red Mundial de Mujeres Líderes Políticas, acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

Dé lectura a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

(Leyó. Insértese documento)

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

No habiendo oradoras ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí, se aprueba, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo.

Comunico que los textos de las intervenciones de la agenda política y las efemérides se registran con su texto íntegro en el Diario de los Debates.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se han agotado los asuntos de la agenda, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 12 de marzo, a las 11:00 horas.

Se ruega a todas las Senadoras y Senadores la puntualidad para iniciar la sesión.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 17:45 horas.

Intervenciones en Tribuna