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Inicio de Sesión:11:53:00

Término de Sesión:15:57:00

Versión de impresión.

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 26 DE FEBRERO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA EN HONOR AL DIRECTOR DE CINE MEXICANO, ALFONSO CUARÓN OROZCO

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA

Una, de la Senadora Nancy de la Sierra Arámburo, con la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 25 de febrero de 2019

Una, del Senador Alejandro Armenta Mier, con la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 27 de febrero de 2019

Una, de la Senadora Sasil de León Villard, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, por la que remite Agenda Legislativa del Grupo Parlamentario Encuentro Social, para el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

Una del ciudadano Gaspar Franco Hernández, por el que presenta su renuncia al cargo de Comisionado de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, con efectos a partir del 28 de febrero de 2019

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del Congreso del estado de Puebla, con el que comunica la designación del ciudadano Guillermo Pacheco Pulido como Gobernador Interino, a partir del día en que preste su protesta Constitucional

Oficio del Congreso de la Ciudad de México, por el que exhorta el Senado de la República, a que por medio de la Comisión de Cultura, integre la Comisión Interinstitucional, a efecto de llevar a cabo los festejos del Centenario Luctuoso de Emiliano Zapata

Oficio del Congreso de la Ciudad de México, por el que comunica un reconocimiento institucional a las y los integrantes de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República por haber alcanzado los consensos necesarios para que la Reforma Constitucional en materia de Guardia Nacional, contenga modificaciones que establecen el mando civil, actuación de temporalidad de las fuerzas armadas, los debidos controles constitucionales y de convencionalidad, el fortalecimiento de las policías y el respeto del principio federalista de la nación

RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

Un oficio con el que se remite respuesta a acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las representaciones de diputados de la LXIV Legislatura que participarán en las Comisiones Bicamarales de: Seguridad Nacional; Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios; Canal de Televisión; Sistema de Bibliotecas; y Concordia y Pacificación del Congreso de la Unión

Oficio con el que informa la designación de los Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, correspondientes al Grupo Parlamentario Encuentro Social

Oficio con el que remite el Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primera Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Marina, por el que se autoriza al Ejecutivo Federal a permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que realicen, a bordo del buque Escuela Arm. “Cuauhtémoc” (BE 01), el crucero de instrucción “Europa del Norte 2019”, en el periodo del 3 de marzo al 8 de noviembre de 2019

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, a la Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 92 de la Ley Federal de Protección al Consumidor

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, a la Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XIV, recorriéndose la actual fracción XIV, para pasar a ser la fracción XV, del artículo 7 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación

FUNDAMENTACIÓN
Senador Aníbal Ostoa Ortega
Senadora Ana Lilia Rivera Rivera

INTERVENCIÓN
Senadora Verónica Noemí Camino Farjat

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

FUNDAMENTACIÓN
Senador Armando Guadiana Tijerina

INTERVENCIÓN
Senadora Claudia Edith Anaya Mota

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

FUNDAMENTACIÓN
Senador Félix Salgado Macedonio

INTERVENCIÓN
Senadora Gabriela Benavides Cobos

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento del C. Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, para ocupar el cargo de Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica

FUNDAMENTACIÓN
Senador Gustavo Enrique Madero Muñóz
Senadora Ana Lilia Rivera Rivera

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA

De la Comisión de Economía, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a renovar la salvaguarda de los productos del acero y se cita a comparecer a la titular de la Secretaría de Economía ante la Comisión

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Verónica Martínez García
Senador Armando Guadiana Tijerina
Senador Gustavo Enrique Madero Múñoz

De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, que desecha una Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, recibida el 31 de marzo de 2017

De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, por el que desecha una Minuta con proyecto de decreto por el que se derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Militar, recibida el 19 de abril de 2019

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, por el que se desecha la iniciativa con proyecto que reforma el artículo 88 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, recibida el 20 de junio de 2016

De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera, por el que desechan diversas iniciativas con proyecto de decreto de las LXII y LXIII Legislaturas

INTERVENCIÓN
Senadora Bertha Xóchit Gálvez Ruiz

De la Comisión de Juventud y Deporte, por el que se desechan dieciocho proposiciones con punto de acuerdo de la LXII y LXIII Legislaturas, por haberse quedado sin materia

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Seis, por los que se modifica la integración de comisiones

Uno, por el que se da por concluido el proceso para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción

INTERVENCIÓN
Senador Damián Zepeda Vidales

INICIATIVAS

Del Senador Casimiro Méndez Ortiz, del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 7 de la Ley General de Educación

Del Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el numeral 3 de la fracción VI del artículo 29 Bis 3 de la Ley de Aguas Nacionales

Del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 1 del artículo 92 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Juan Quiñonez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Del Senador Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto para desburocratizar el trámite de la Iniciativa Ciudadana

De la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proyecto de decreto que reforma el artículo 279 Ter y 280 de la Ley Federal del Trabajo

Del Senador Antonio García Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto que reforma el artículo 267 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Sasil de León Villard, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar proyecto de decreto que modifica la fracción XIX y se recorre el subsiguiente del artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil

Del Senador Alejandro Armenta Mier, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

EFEMÉRIDES Y AGENDA POLÍTICA

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 26 DE FEBRERO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:53 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señoras Senadoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado un total de 85 Senadoras y Senadores presentes.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del martes 26 de febrero de 2019, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

Sí, Senadora Kenia López Rabadán.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Buenos días.

Quisiera solicitarle amablemente que conforme al artículo 72 del Reglamento en su numeral 1 y 3, en la fracción XV, pueda usted tomar la decisión de modificar el Orden del Día para que la agenda política se pueda discutir por esta soberanía, de manera que antes de discutir los dictámenes, podamos hablar sobre un tema que me parece absolutamente importante, que no podemos soslayar en el Senado de la República.

La Secretaría de Turismo ha transmitido en el espacio que corresponde como su campaña de promoción un mensaje que me parece es absolutamente reprobable, en donde no solamente sale la imagen del Presidente de la República, sino además sale el logo del Partido de Morena.

Es evidente que no podemos permitirnos como cuerpo colegiado que algo así suceda.

Porque no solamente es ilegal, Presidente, también es inmoral, también es reprochable y, sobre todo, es sancionable.

Ver que en el espacio en donde el gobierno de la República tiene que llamar, convocar a millones de personas a que conozcan nuestro país, a que lo visiten, a que conozcan las entidades federativas que aquí cada una y cada uno de nosotros representa, en lugar de eso, lo que hacen es, desafortunadamente, publicitar un partido y, concluyo, evidentemente no lo podemos, creo yo, en este cuerpo colegiado permitir.

Ojalá y haya la posibilidad de modificar el Orden del Día, para que este tema lo podamos discutir y podamos llegar a un punto de coincidencia todos, para que evidentemente haya una solución a este tema.

Muchas gracias.

 El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Este tema no se planteó en la elaboración el Orden del Día, hoy por la mañana, en la Mesa Directiva por ningún representante de quienes integran la Mesa Directiva.

Senador Manuel Añorve.

El Senador Miguel Añorve Baños: (Desde su escaño) Sí, efectivamente, señor Presidente, pero queremos pedirle a la Mesa Directiva por coincidir con otros grupos parlamentarios, que por supuesto se está violentando el 134 de la Constitución, donde textualmente dice que imágenes de personas ni logos partidistas deben de estar en la difusión oficial y el spot de la Secretaría de Turismo, pues está totalmente en contra de esta disposición constitucional.

Es cuanto y es la solicitud que estamos solicitando.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, pero tratándose de un tema de agenda política, esto requeriría un acuerdo entre las diversas bancadas para tomar esta determinación.

No lo hay en el caso de la Mesa Directiva, no lo hay un planteamiento de la Junta de Coordinación Política, en ese sentido, tampoco.

Senadora Kenia López, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Efectivamente, me parece que es justa la decisión del Pleno, y la decisión del Pleno estriba en que usted, si así lo considera conveniente, ponga a consideración modificar el Orden del Día, que es una facultad que el Pleno tiene y que es justo lo que fundamenté al inicio de mi intervención, que el Pleno resuelva si se modifica el Orden del Día para que antes de los dictámenes podamos ingresar la agenda política que se establece en el Reglamento y si el Pleno lo decide así, podamos abordar este tema tan importante.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, lo que dijo usted en su intervención fue otra cosa, apeló a una facultad del Presidente para hacer la modificación.

En todo caso si hay una solicitud para modificar el Orden del Día en el sentido que lo ha planteado, voy a someter a la consideración del Pleno del Senado.

Senadoras y Senadores, solicito su atención al respecto.

La Senadora Kenia López Rabadán, del Partido Acción Nacional está planteando que se modifique el Orden del Día, para que antes de la discusión de los dictámenes, se incorpore la agenda política y la agenda política aborde el tema de unos anuncios publicitarios que está haciendo la Secretaría de Turismo del gobierno federal.

Voy a someter a su consideración si se incorpora al Orden del Día.

Senadora Alejandra Reynoso, sonido en su escaño, por favor, y luego la Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Alejandra Reynoso Sánchez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para solicitar, de la manera más respetuosa, que esta votación pudiese darse en el tablero, y que hay Senadores que respaldan la petición.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Senadora Margarita Valdez.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Señor Presidente, compañera Senadora que solicites que se modifique el Orden.

Yo te pediría que no lo hagas. Que lo retires.

Mira, en el país hay un gran problema social y lo tenemos que resolver y, sin embargo vamos retrasados, lo considero yo.

Yo tengo solicitado subir o bajar, porque en mi caso es bajar, para tratar un asunto del trato que se les está dando al gremio médico en todo el país.

Se va a tratar o se trata de que los médicos internos o los médicos en servicio social y las enfermeras tienen ingresos iguales desde hace 40 ó 50 años, y quiero subir desde hace tres semanas, y sin embargo por una circunstancia o por otra circunstancia esto se ha estado retrasando y retrasando.

Yo solicito que le demos, así como tú solicitas a que no debe de hacer esos spots, yo también solicito de la manera más atenta a todos los compañeros, que ya respetemos un poquito el Orden que tenemos desde hace tres semanas para que suban estos puntos, señor Presidente.

Yo me opongo a que modifiquemos, cada vez que vemos algo y que no nos agrade, y lo planteemos aquí.

Yo solicito en nombre de miles de mexicanos, que nos pongamos a legislar en lo que nos corresponde y la salud en México es algo prioritario e importantísimo que hemos estado dejando de lado por una cosa o por otra.

Yo les agradezco e invito a todos los Senadores y Senadoras, de que votemos en contra de esa petición de modificar el Orden del Día de hoy.

Pónganlo el tema, Senadora, para el día que sigue para cuando le toqué, pero denos oportunidad a los que ya tenemos más de tres semanas esperando bajar a tribuna.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Margarita Valdez.

Senador Armando Guadiana.

Sonido en su escaño.

No es estrictamente, porque no tenemos un debate, y no es en tribuna, pero, por favor, porque hay apertura de esta Presidencia pónganle sonido a la Senadora Kenia López Rabadán, hasta por un minuto, son alusiones.

Y después, vamos a escuchar primero a la Senadora Kenia López y después al Senador Armando Guadiana, después Senadora Sasil.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Sabe usted que siempre públicamente he reconocido su apertura y su extraordinaria conducción de esta Mesa Directiva.

Quiero decirle a la Senadora que me antecedió y que me mencionó que estoy absolutamente de acuerdo, compañera, absolutamente de acuerdo, según el artículo 72, efectivamente, vienen primero las iniciativas, la que entiendo usted hace referencia, y jamás fue la intención de negar que cualquiera de nosotros que va a inscribir sus iniciativas las pueda leer en el Pleno. De hecho mi petición fue muy clara, fue antes de los dictámenes.

Según el artículo 72, usted y las demás compañeras y compañeros, podrán hacer uso de la palabra para los proyectos de ley o decreto, las iniciativas, las proposiciones. Posteriormente a eso vendrían los dictámenes y es ahí justo en donde yo les pediría abriéramos un espacio para este tema.

Comparto plenamente, compañera, y me parece que usted tiene absolutamente la razón.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sólo preciso que en la Mesa Directiva hay un acuerdo general para que los dictámenes se pongan antes que las iniciativas. De tal manera que demos prioridad a la discusión sobre aquello que ya ha sido resuelto por las comisiones.

De acuerdo a la estructura del Orden del Día que marca la ley, los dictámenes van después de las iniciativas, pero los hemos anticipado, entonces, la Mesa Directiva ha tomado este acuerdo de modificar el Orden del Día en cada ocasión que tenemos dictámenes.

Ahora bien, de todas maneras su propuesta la pondremos a consideración en un momento.

Senador Armando Guadiana.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Yo solamente que no tiene caso, como dijo la Senadora Margarita, modificar el Orden del Día, lo que sí se puede hacer un llamado o una moción, o no sé qué, una corrección al spot ese que elaboró la Secretaría de Turismo, porque efectivamente se hace alusión a un partido y yo creo que es un spot del gobierno federal, y el gobierno federal es para todos.

En ese sentido la Senadora Kenia tiene razón, pero tanto como para modificar el Orden del Día y discutir.

Los que estudiamos ciencias exactas somos más prácticos y diríamos que nada más el Senado mande un comunicado a la Secretaría de Turismo y que inmediatamente corrija ese spot que aparece de anuncio o de publicidad, porque yo tengo un punto de acuerdo que sí es muy importante, no lo pudimos leer nunca, de los tres manantiales que quedaron fuera de los municipios del programa fronterizo y no hemos podido hacerlo, yo creo que hay cosas más importantes.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Sasil De León y después Senadora Rocío Abreu.

La Senadora Sasil De León Villard: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Compartiendo con mi compañera, la Senadora Margarita, que no es un tema que nos competa e invitar aquí a los Senadores de Acción Nacional a que pongan las quejas correspondientes ante el Instituto Nacional Electoral o a las instancias correspondientes para que podamos continuar con la sesión.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Rocío Abreu, adelante.

La Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Quisiera yo comentar que así como se está señalando hay puntos de acuerdo y exhortos que estamos señalando otros Senadores, y yo quisiera aprovechar para el tema urgente que tenemos en el estado de Campeche, aquí muestro las gráficas y las fotos de cómo se encuentra el puente de La Unidad, un puente que nos une a todos los peninsulares.

Por ahí nos sumamos Campeche, Yucatán, Tabasco, Oaxaca, Veracruz, Quintana Roo, y ese puente acaba de ser suspendido uno de los carriles, porque se fracturó ya uno de los pilotos.

Como se muestra en esta gráfica, todas las estructuras están expuestas y no es un tema nuevo, nada más que ya hay un peritaje donde no están dejando pasar camiones de carga, el ADO está desviando todas sus rutas por no pasar en ese sentido, y tenemos un puente nuevo con inversión mixta que está a cargo del gobierno del estado de Campeche y debió haber sido el año pasado, y hasta el día de hoy no tenemos respuesta de cuándo el puente va a ser entregado.

Nosotros ya vivimos una tragedia parecida, teníamos una panga o un transbordador que nos sumaba y nos unía a todos los que íbamos de Carmen a Isla Aguada, y esa panga se hundió y tuvimos cientos de muertes de personas, hoy no queremos vivir la misma tragedia en este puente, entonces, estoy presentando ahorita un exhorto, y sé que tendrá su término, como todos los demás y soy respetuosa de ello, y hacer público que eso nos está afectando a todos y es un tema de seguridad, y exhortar al gobernador del estado de Campeche a agilizar las acciones pertinentes, primero que nada para dar seguridad a todos los que pasamos en este puente.

Es increíble la declaración de que no le van a dar mantenimiento al puente porque ese puente ya no sirve.

¿Y qué va a pasar con toda la gente que circulamos sobre el mismo? Que estamos esperando que pase otra tragedia como la que vivimos cuando se hundieron las pangas.

Vengo a hablar en nombre de los campechanos, de todos los que circulamos sobre el mismo y no sólo del estado de Campeche, sino de todos los que nos sumamos en el tema continental para hacer voz y atender esta situación que es grave, es un puente que está concesionado al estado de Campeche, que todos los recursos se reciben y precisamente son para garantizar y no tener una situación de riesgo como la que hoy tenemos.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

A ver, sobre los temas planteados voy a señalar lo siguiente.

Primero. Hemos hecho una petición por parte de la Mesa Directiva con el acuerdo de todos sus integrantes de que los temas a tratarse en el Pleno, por favor, se presenten ante la Mesa.

La Mesa se reúne, sin excepción, antes de cada sesión ordinaria, cualquier tema lo podemos abordar o incorporar al Orden del Día, entonces, solicitamos a las diversas fuerzas políticas o a los Senadores y Senadoras por vía de sus fuerzas políticas o parlamentarias, o sus representantes en la Mesa Directiva, presenten las solicitudes que haya de acuerdo al respecto.

Primera cuestión, para tener orden, porque si no surgen en la sesión temas que no están previstos y ya se modifica la rutina de trabajo.

Segunda cuestión. Comento que, independientemente de cualquier cosa, esta Mesa Directiva solicitará a la Secretaría de Turismo del gobierno federal que ajuste su propaganda estrictamente a lo dispuesto por el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ahora bien, en tercer lugar voy a someter a votación si el tema de la agenda política se pone antes de los dictámenes, así fue solicitado o antes de las iniciativas.

Previo a eso, Senador Erandi.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Primero, agradecer el gesto que tiene el hacer esta acotación.

El grupo parlamentario decide en este momento posponer el tema de la agenda política debido a las expresiones que usted hizo, del extrañamiento que la Mesa Directiva hará directamente y posponerlo para la siguiente sesión, posponer este punto para la siguiente sesión, para seguir con la sesión como lo tenemos en el Orden del Día.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muy bien, gracias Senador Erandi Bermúdez.

Senador Manuel Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) En el mismo sentido, señor Presidente.

Gracias por el pronunciamiento, creo que es muy importante cumplir con nuestra Constitución.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Manuel Añorve y gracias a ambos Senadores.

Vamos a continuar con el Orden del Día.

Senadora Xóchitl Gálvez y después el Senador Mancera.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Pues mire, de acuerdo al artículo 67 de la Ley Orgánica de este Congreso, le quiero solicitar, a su vez le solicita el Presidente de la Comisión de Energía a nuestro queridísimo vecino Armando Guadiana, que no se someta el dictamen de idoneidad de los candidatos de la Comisión Reguladora de Energía, ya que se está determinando que los 11 candidatos son idóneos a ocupar este cargo y la verdad, todos lo vimos, no tienen los conocimientos ni la experiencia, ni las aptitudes técnicas para este cargo.

Entonces, quisiera pedirle que se revise este dictamen, porque no puede ser que a los 11 candidatos se declare que son idóneos a ocupar el cargo.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, la Comisión de Energía decide, en el ámbito de sus atribuciones; en todo caso, la Mesa Directiva no podría corregir su dictamen, solo el Pleno podría hacerlo.

En el momento en que se presente al Pleno ya se abre una discusión al respecto y ya el Pleno puede discrepar o no de lo que determine una Comisión en un dictamen, pero sería el Pleno y no la Mesa Directiva.

De todas maneras ese dictamen tendrá que llegar al Pleno en su momento.

Bien, quiero darle la palabra al Senador Miguel Ángel Mancera.

Adelante, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Solo para solicitar se pudiera hacer un reconocimiento especial al director de cine Alfonso Cuarón, obviamente por su destacada trayectoria como director de cine, que se ha visto ya coronada por los premios obtenidos, la estatuilla del Oscar.

Por supuesto por los de ahora y por los anteriores, y por ser un mexicano que con su trabajo ha puesto en alto el nombre de nuestro país, y por supuesto que también ha motivado, incluso, que es una señal muy positiva que públicamente el Presidente de la República haya manifestado que enviará en breve el Convenio 189, una lucha que se ha venido dando de manera consistente y que va a coronar esto que tiene la mezcla entre la parte artística, la parte creativa, lo destacado de un mexicano, como lo es Alfonso Cuarón y por supuesto la repercusión social que da fuerza a este Convenio 189, que en su oportunidad habrá de ratificar el Senado de la República.

Entonces, solicitarle, Presidente, con fundamento en el artículo 8 y el 76, pudiera hacerse un reconocimiento especial al director de cine Alfonso Cuarón.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Respecto a lo señalado por el Senador Miguel Ángel Mancera, esta Mesa Directiva hace suyo su planteamiento y felicita ampliamente, a nombre del Senado de la República, al cineasta Alfonso Cuarón, así como a Yalitza Aparicio, Marina De Tavira, Nancy García, Marco Graf, Daniela Demesa y a Galo Olivares por su trabajo actoral.

De la misma manera felicitamos a los 24 mexicanos que contribuyeron en la creación de la película Spiderman. Un Nuevo Universo”, también ganadora del Oscar a la Mejor Película Animada.

Felicitamos ampliamente a la comunidad cinematográfica mexicana, que ha tenido nuevos logros, en este caso en la entrega de los Oscares recientemente realizada. Y reconocemos en ello una importante victoria cultural del pueblo de México, de sus cineastas, de sus lenguas, el español y el mixteco, y también de su gente.

Felicidades a nuestro cine mexicano, a sus cineastas, a actrices, actores y técnicos.

También, por otro lado, informo, a propósito del punto señalado por el Senador Mancera, que la Mesa Directiva acordó, en sesiones pasadas, solicitar formalmente al Presidente de la República el envío del Convenio 189 al Senado de la República para su ratificación.

Bien, vamos a continuar.

Quiero saludar a los jóvenes artesanos del estado de Guerrero, invitados por el Senador Félix Salgado Macedonio, que inauguraron una exposición artesanal en el Senado de la República.

Bienvenidos amigas y amigos de Guerrero, que vienen con sus trajes tradicionales. Muy bienvenidos. Saludamos esta expresión regional-cultural del pueblo de México y felicitamos al Senador Félix Salgado Macedonio.

También quiero informar que, a invitación del Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, hay un grupo de estudiantes de la Universidad Tecnológica de México, que están aquí presentes también. Agradecemos su visita al Senado de la República.

Bien, ahora sí permítanme pedirle a la Secretaría que ponga a votación el acta de la sesión anterior.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Si se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Queda aprobada el acta.

Honorable Asamblea, hago de su conocimiento que recibimos en la Mesa Directiva una solicitud de licencia de la Senadora Nancy de la Sierra Arámburo, para separarse de sus funciones legislativas.

Solicito a la Secretaría dé lectura a su solicitud.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente, doy lectura:

La suscrita Nancy de la Sierra Arámburo, Senadora de la República a la LXIV y LXV Legislaturas, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción XIII, XI, XII y 12 del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia al cargo de Senadora de la República, por tiempo indefinido, a partir del día de hoy.

Sin otro particular y agradeciendo sus finas atenciones, reciba un cordial saludo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

Único.- Se concede licencia a la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 25 de febrero de 2019.

Está a discusión el punto de acuerdo.

Al no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría, si se concede la licencia a la Senadora Nancy De la Sierra.

La Secretaria Senador Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 25 de febrero de 2019.

Honorable Asamblea, asimismo hago de su conocimiento que recibimos en la Mesa Directiva, una solicitud de licencia del Senador Alejandro Armenta Mier para separarse de sus funciones legislativas.

Solicito a la Secretaría dé lectura a su solicitud.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Alejandro Armenta de Mier, en mi calidad de Senador de la República por el grupo parlamentario de Morena de la LXIV Legislatura y, con fundamento en al artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8 fracción XIII; 12 y 13 fracción IV; 15 del Reglamento del Senado de la República, solicito licencia, por tiempo indefinido, a efecto de separarme temporalmente del ejercicio de mi cargo, misma licencia que se solicita surta efecto a partir del día 27 de febrero de 2019, para los efectos legales a los que haya lugar.

Sin más por el momento, agradezco sus atenciones.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

Único.- Se concede licencia al Senador Alejandro Armenta Mier para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 27 de febrero de 2019.

De no haber oradores a favor ni en contra, consulte la Secretaría de la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

Permítame tantito.

La Senadora Freyda Maribel quiere hacer uso de la palabra.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Freyda Maribel Villegas Canché: (Desde su escaño) Buenas tardes.

Gracias, Presidente.

Buenas tardes a todos los compañeros Senadoras y Senadores.

Pues más que nada felicitar a nuestro amigo Senador Armenta, que le deseamos el mejor de los éxitos, la verdad es que también nos quedamos tristes porque es un gran amigo, ha hecho un excelente trabajo como Presidente de la Comisión de Hacienda y le hemos agarrado mucho cariño. Estamos contigo, sabemos y tenemos la confianza que la decisión te va a favorecer y que serás nuestro próximo gobernador en Puebla.

Gracias, felicidades y todo mi aprecio y cariño para ti Alejandro.

Y seguramente todos los compañeros Senadores nos solidarizamos contigo.

Gracia, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Sonido en el escaño de la Senadora Malú Micher.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Quiero sumarme a los deseos de buena suerte y de éxito al Senador Armenta.

Yo no quiero que se vaya, no quiero que se vaya, es un extraordinario Senador; me disculpa, Senador, pero yo no quiero que se vaya, ya va a entrar su suplente, bienvenido su suplente, pero ha sido extraordinario su desempeño, su trabajo, la causa que él enarbola es extraordinaria y sé que no perdemos a nadie, sino que Puebla gana con un precandidato, con un candidato como lo es el Senador Armenta.

Y le quiero desear no solamente éxito, sino decirle que sin nosotras no hay democracia en Puebla, sin nosotras no hay éxito en Puebla y, sin nosotras no hay buen gobierno ni economía ni justicia en Puebla.

Cuente con mi apoyo, sé que usted es un aliado de las mujeres y que las mujeres ganan con usted en Puebla.

Mucho éxito y mucha suerte que lo vamos a extrañar.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Sonido en el escaño del senador Cristóbal Arias.

El Senador Cristóbal Arias Solís: (Desde su escaño) Bueno, con el riesgo de que, sé que me anda buscando. El Instituto Nacional Electoral me anda dejando escritos, señor Presidente, muchas gracias.

Me anda dejando notificaciones en mi oficina de aquí del Senado, no sé si vaya a tener acceso aquí porque supuestamente he hecho actos anticipados de campaña en favor de mi amigo el Senador Alejandro Armenta, pero asumo esa responsabilidad y no quiero dejar pasar esta oportunidad en el Pleno para manifestar mi simpatía, mi apoyo y mi deseo de que Alejandro Armenta sea el candidato de Movimiento de Regeneración Nacional a gobernador del estado de Puebla.

Sé que vamos a perder a un gran Senador, pero Puebla va a ganar a un gran gobernador, porque requiere paz, tranquilidad, estabilidad, gobernabilidad y progreso.

Sé que apenas se va a inscribir para participar, de tal manera que no es todavía ni precandidato, ni candidato ni gobernador, pero sé que va a hacer todo eso: precandidato, candidato y gobernador.

Saludos mi querido Senador Alejandro y éxito en tu nueva empresa.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Sonido en el escaño de la Senadora Lucía Meza.

La Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Pues de igual manera desearle a nuestro querido amigo Senador Alejandro Armenta, todo el éxito en este proyecto que va a emprender ya como precandidato de Morena para el estado de Puebla. Desearte, amigo, de corazón todo el éxito del mundo, yo sé que en ti Puebla va a tener una persona seria, honesta que va a sacar adelante a todos los ciudadanos.

Mucho éxito y bendiciones, vamos por el triunfo.

Felicidades.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

El Senador Salomón Jara y, después la Senadora Patricia Mercado sobre este tema.

El Senador Salomón Jara Cruz: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Igual que mis compañeros, para sumarme a esta congratulación de nuestro compañero, amigo Senador Armenta el día de hoy que está solicitando licencia. Le deseamos la mejor de las suertes, él quiere y desea participar en un proceso interno y creo se lo merece.

Hoy tiene la intención de ser también candidato, creo que lo merece y esperemos no estar pecando contra las acciones que a veces el Instituto Nacional Electoral nos demanda, al igual que al Senador Cristóbal Arias nos fue enviada una notificación para comparecer. Esperemos que aquí el Instituto esté en este Pleno para comparecer a la una de la tarde, solo por manifestar una situación interna que no tenemos que decirles que se violó la Ley Electoral.

Pero, sin embargo estamos muy contentos y muy satisfechos que nuestro amigo Alejandro Armenta hoy pida licencia, le deseamos suerte, éxito, y seguramente como lo dicen mis compañeros, va a ser gobernador de Puebla.

Felicidades, Alejandro, Senador Armenta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Patricia Mercado, y después la Senadora Martha Guerrero.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño): Muchas gracias.

Perdón, lo pensé pero no lo hice en su momento. Yo le deseo también lo mejor al Senador Armenta, por supuesto, pero también se lo quiero desear a la Senadora Nancy De la Sierra, creo que ha sido una gran Secretaria de la Mesa Directiva.

Y, bueno, finalmente, qué bueno que mujeres se apunten para ser candidatas a las gubernaturas de sus estados.

Entonces, a los dos lo mejor.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Martha Guerrero, y después la Senadora Vanessa Rubio.

La Senadora Martha Guerrero Sánchez: (Desde su escaño): Hola. Muy buenas tardes.

Antes que nada una felicitación al licenciado Armenta. Sé que se va a ir en sus condiciones de candidato a gobernador. Puebla es uno de los estados con más dificultad, con más carencias y no dudo que Armenta, vas a hacer un papel muy importante.

Y ahí dejo nuevamente lo que dice el Senador Salomón, tenemos gobernador en Puebla.

Felicidades, Armenta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Senadora Vanessa Rubio, por favor.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.

Simplemente para felicitar a la Senadora Nancy De la Sierra por el trabajo que hizo en la Mesa Directiva. Me siento muy orgullosa como mujer, como mexicana y como Senadora de haberla visto desempeñándose como se desempeñó en beneficio de esta Cámara.

Y también quería yo felicitar a mi amigo, el Senador Armenta, Presidente de la Comisión de Hacienda, que también ha hecho un papel estupendo como Presidente de esa Comisión.

Suerte a ambos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Para sumarme al reconocimiento por el trabajo desempeñado por la Senadora Nancy De la Sierra, como Secretaria de la Mesa.

Nos parece que su contribución fue no sólo de la mayor calidad, sino también de una enorme sensibilidad, creo que eso es muy importante, una pérdida sensible para la mesa y para el Senado en su conjunto.

Muchísimas gracias por su trabajo y por su afán, y desearle los mejores éxitos. Igual al Senador Armenta los mejores deseos.

Habrá ya luego los procesos internos, pero en particular quiero subrayar al trabajo de la Senadora De la Sierra en la Mesa Directiva.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Emilio Álvarez Icaza.

Al no haber más oradoras ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba esta solicitud.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo anterior.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede licencia al Senador Alejandro Armenta Mier, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 27 de febrero de 2019.

Comuníquese.

Se recibió una comunicación.

Continúe la Secretaría, por favor.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió una comunicación de la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentario Encuentro Social, por la que remite agenda legislativa del grupo parlamentario Encuentro Social, para el Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Publíquese en la Gaceta del Senado.

Antes de pasar al siguiente anuncio quiero informar a esta Asamblea que se encuentran con nosotros el señor Domingo Arteaga Echeverría, Embajador de Chile en México.

Muy bienvenido señor Embajador, excelentísimo embajador.

También se encuentra de visita en nuestro país, y particularmente en el Pleno del Senado, el señor Roberto Ampuera Espinosa, Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, y exembajador de Chile en México.

Sean ustedes muy bienvenidos al Pleno del Senado de la República.

(Aplausos)

Muchas gracias.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió comunicación del ciudadano Gaspar Franco Hernández, por el que presenta su renuncia al cargo de Comisionado de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, con efectos a partir del 28 de febrero de 2019.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió del Congreso de estado de Puebla un oficio con el que comunica la designación del ciudadano Guillermo Pacheco Pulido, como gobernador interino, a partir del día en que presente su protesta constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: También se recibió del Congreso de la Ciudad de México un oficio por el que exhorta al Senado de la República a que por medio de la Comisión de Cultura integre la Comisión Interinstitucional, a efecto de llevar a cabo los festejos del Centenario Luctuoso de Emiliano Zapata.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea ha quedado enterada.

Se remite a la Comisión de Cultura.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: También se recibió del Congreso de la Ciudad de México un oficio por el que comunica un reconocimiento institucional a las y los integrantes de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República por haber alcanzado los consensos necesarios para que la Reforma Constitucional en materia de Guardia Nacional contenga modificaciones que establecen el mando civil, actuación de temporalidad de las fuerzas armadas, los debidos controles constitucionales y de convencionalidad, el fortalecimiento de los policías y el respeto del principio federalista de la nación.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea ha quedado enterada.

Se remite a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió un oficio con el que se remite la respuesta a acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Informo a la Asamblea que dicha respuesta se remitirá al Senador promovente del punto de acuerdo, y se encuentra publicado en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: También se recibió de la Cámara de Diputados oficio con el que remite el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las representaciones de Diputados de la LXIV Legislatura que participarán en las Comisiones Bicamerales de Seguridad Nacional, Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, Canal de Televisión, Sistema de Bibliotecas y Concordia y Pacificación del Congreso de la Unión.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea ha quedado enterada, publíquese en la Gaceta del Senado.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Asimismo, se recibió de la Cámara de Diputados oficio con el que informa la designación de los Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, correspondientes al grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: De igual forma, se recibió de la Cámara de Diputados oficio con el que remite el Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primera Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Asamblea ha quedado enterada.

Comuníquese a la Junta de Coordinación Política.

En otro apartado de la agenda, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Ejecutivo Federal para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que realicen, a bordo del buque Escuela Arm. “Cuauhtémoc” (BE 01) el crucero de instrucción “Europa del Norte 2019”, en el período del 3 de marzo al 8 de noviembre de 2019.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto de los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

También tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 92 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de pago por devolución.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Finalmente, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XIV del artículo 7 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

En el apartado de dictámenes a discusión, tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación, para garantizar la impartición de una educación más equitativa, plural e incluyente.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado en este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se concede entonces el uso de la palabra al Senador Rubén Rocha Moya, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Educación en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El dictamen, me están informando, que de la Comisión lo presentará el Senador Aníbal Ostoa.

El Senador Aníbal Ostoa Ortega: Muchas gracias.

Con su venia de la Mesa Directiva.

Estimadas Senadoras y Senadores:

El día de hoy someto a lectura de esta Asamblea el siguiente dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y Estudios Legislativos, Segunda, el cual fue votado en sentido positivo y aprobado en sus términos en las pasadas reuniones ordinarias de estas comisiones; asimismo, pido que sea incluido de manera íntegra en el Diario de los Debates.

La presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación, presentada por la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del grupo parlamentario de Morena, el cual tiene como objetivo fomentar la cultura de la donación de sangre voluntaria a través de la inclusión en los libros de texto gratuito a los estudiantes de educación básica.

Es de resaltar que la presente iniciativa por su noble causa, pues está comprobado que la sangre que se obtiene de manera altruista es más segura y de mejor calidad que aquella que es obtenida por procedimientos conocidos de reposición, y son éstas las que provienen, en su mayoría, por familiares o conocidos de los pacientes que las requieren, y casi siempre de manera urgente por diferentes motivos.

En ese sentido, es para mí muy grato presentar en esta tribuna esta iniciativa, pues sólo así promoviendo la cultura de la donación voluntaria de sangre a través de los contenidos en los libros de texto a nuestras niñas y niños que cursan el cuarto grado de primaria, empezaremos a crear la conciencia y sensibilidad necesaria que esta noble acción amerita en un país como el nuestro que busca ir hacia adelante con sentido más humano, en donde la educación tiene un lugar fundamental como herramienta en la construcción del México que todas y todos queremos.

Se considera que la iniciativa propuesta es viable debido a que reforzaría los derechos y garantías de los educandos, establecido esto en el artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De igual forma, coadyuvaría a la vigilancia, promoción y cumplimiento de los derechos de los niños y adolescentes, ya establecidos, como son el derecho de prioridad, el derecho a la no discriminación, derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo psicofísico y, por supuesto, el derecho a la educación.

Por lo anteriormente expuesto, las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda, después del análisis y estudio de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación, someten a consideración de la Honorable Asamblea el siguiente proyecto de decreto que adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación.

Artículo Único.- Se adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación para quedar como sigue:

Artículo 14, fracciones de la I a la IX queda igual, vigente.

IX Bis.- Fomentar la cultura de la donación de sangre a través de los libros de texto gratuito en las escuelas de educación básica.

Por la relevancia de esta iniciativa, estamos seguros que se contará con el más amplio respaldo de este Pleno.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Aníbal Ostoa.

Y el texto íntegro se incorporará al Diario de los Debates.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Muchas gracias.

Con el permiso de la Mesa, en representación de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, vengo ante este Pleno para exponer ante los Senadores y Senadoras del pueblo de México la extraordinaria oportunidad que ha llegado hoy a este Pleno, gracias a la intervención de la Senadora Lilia Margarita.

Y a todos los Senadores y Senadoras que concurrieron en la gran oportunidad de que con esta iniciativa que adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación, tendremos claramente logrado el objetivo general de promover la donación de sangre altruista, logrando en coordinación con el gobierno federal y las Secretarías de Educación Pública y de todas las entidades federativas, que se incluya en la misma en los libros de texto gratuitos.

Senadoras, Senadores:

Nosotros no podemos valuar ese gran ejercicio de la donación de la sangre hasta que no la necesitamos.

Hace doce años tuve un accidente carretero con mi familia, un sobrino, un hermano y su servidora, sobrevivimos gracias a que alguien donó su sangre y estaba en el lugar donde se llegó a necesitar.

La sangre en verdad salva vidas, es una cuestión de humanidad profunda y que esta oportunidad la tengamos hoy todos nosotros para que las niñas y los niños de todo el país sepan en el contexto de su humanidad y de su formación moral y educativa la importancia de donar sangre, para salvar las vidas de otros.

Invito a los Senadores y Senadoras presentes el día de hoy que vayamos juntos a votar el presente dictamen.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Rivera.

Debido a que el dictamen cuenta con un solo artículo, la discusión en lo general y en lo particular se dará en un solo acto.

Informo a la Asamblea, que para la discusión en lo general y en lo particular del dictamen se ha inscrito la Senadora Verónica Noemí Camino Farjat, para hablar a favor.

Tiene el uso la palabra, Senadora.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Muchas gracias, Presidenta.

Buenas tardes a todos, compañeras y compañeros.

Definitivamente este es un dictamen que no podíamos dejar pasar por lo que significa.

Muchos de nosotros hemos estado en hospitales públicos, hemos ido para apoyar a las personas, hemos ido también para ser atendidos y en momentos específicos hemos escuchado que si la persona no lleva a sus donadores, no le pueden dar la sangre al paciente o a su paciente en dado caso sea el representante, o peor aún, que no hay la sangre que necesitan, que no hay en el banco de sangre.

Esto por más campañas que se han hecho, no hemos podido generar el hábito en el tema de la donación altruista de sangre.

Para generar un hábito, qué necesitamos: Educación.

Y es por ello que la bancada del Partido Verde, las Senadoras y Senadores estamos completamente a favor de que esto sea incluido en los libros de texto gratuitos para todas las niñas y niños.

En México se donan diariamente casi 5 mil unidades de sangre, que podían traducirse en un millón 700 mil donaciones altruista, la OMS recomienda que hayan cinco millones de donaciones, por lo que estamos en las peores condiciones, ni siquiera el 3 % de las personas donan, si el día de mañana nosotros queremos poner nuestro granito de arena, para salvar vidas, para mejorar la calidad de la recuperación de algún paciente, sea amigo o no, tenemos que, sí o sí, estar ocupados en el tema de la difusión, de la donación de sangre.

Es por ello, nuevamente que pedimos también, desde el Partido Verde, su voto a favor.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Camino Farjat.

Si no hay más oradores para esta discusión.

Al no haberse registrado más oradores ni oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: La Senadora Paredes, a favor.

El Senador Marín, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 99 votos en pro; cero votos en contra.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 8 y 10 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía en materia de derechos humanos e inclusión social.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, se omite la lectura.

Y, por lo tanto, se concede el uso de la palabra al Senador Armando Guadiana Tijerina, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Economía, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: Con la venia, Senador Presidente, y miembros de la directiva de este Senado de la República.

A nombre de la Comisión de Economía y de Estudios Legislativos, bueno, más que nada la Comisión de Economía, que preside el Senador compañero Gustavo Madero y todos los miembros que la integramos.

Dictamen aprobado por los integrantes de las Comisiones de Economía y Estudios Legislativos que tiene como finalidad impulsar los valores como la inclusión social y la promoción de los derechos humanos.

Este dictamen reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria de párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

El dictamen propone adicionar a los valores de democracia, honestidad, igualdad, confianza y justicia, entre otros, la promoción de los derechos humanos y la inclusión social, valores complementarios que son empáticos con los fines del sector social.

Como esta reforma no representa ninguna carga regulatoria alguna para los integrantes del sector social de la economía y no genera tampoco impacto presupuestal, por eso los miembros de las dos comisiones aprobamos esta pequeña reforma.

Es bien importante señalar que si algo falta en la integración de la cooperativas y todas las organizaciones sociales que integran el sector económico social, es precisamente no solamente en ello, sino en todo México, en otras actividades, la falta de esos valores éticos y morales, por eso se hace hincapié en esta reforma que se presenta hoy aquí al Senado de la República.

Muchas gracias, Senadoras, Senadores.

Es cuanto, Senador Presidente, Martí Batres, muy amable.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Armando Guadiana.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Claudia Edith Anaya. La esperaremos, no hay problema.

Estamos pasando a la discusión en lo general, y en la discusión en lo general se ha anotado la Senadora Claudia Edith Anaya, por lo tanto, la vamos a esperar para que haga uso de la palabra.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

En 2016 esta minuta que el día de hoy estamos aprobando en el Senado mexicano fue presentada a la Cámara de Diputados.

Es una minuta de relevancia porque tiene que ver con una concepción teórica de cómo ir involucrando a sectores muy vulnerables en la economía social.

Desde varios puntos de vista y desde varias concepciones la economía no debe tener únicamente como fin primordial el acumulamiento de la riqueza, sino que tiene que tener como concepción primaria el desarrollo humano, el desarrollo social, el acceso con equidad a los derechos humanos, para los sectores más vulnerables.

Es decir, los grupos indígenas, las mujeres, las personas con discapacidad, las personas que se encuentran en situación de calle, que todos ellos vayan teniendo de manera prioritaria la posibilidad y la oportunidad de incorporarse en actividades que tienen que ver con la economía.

Esto comienza a través de la economía social, no solamente a través de las cooperativas, tiene que ver también con los fondeos que se hacen por parte de los gobiernos, para que estos grupos que regularmente no tienen acceso a un crédito bancario o que difícilmente pueden ser incorporados a la Banca de Desarrollo, sean concebidos como grupos prioritarios de atención.

Es por eso que se hace esta modificación al artículo 8, para que los fines del sector social de la economía incorporen, además, la inclusión social.

Hay diversos autores, como Amartya Sen y Muhammad Yunus, que en los años noventa ganaron precisamente un Premio Nobel de Economía, por plantear que la economía social debe ser abanderada por los gobiernos que están en vías de desarrollo, para poder sacar a sus grupos de mayor pobreza y de mayor vulnerabilidad de ese rezago histórico a partir del trabajo.

Es decir, ¿qué es, según estos teóricos, lo que saca a la gente de la pobreza? No es la beca o no es el PAN lo que saca a la gente de la pobreza, según estos importantes economistas que ganaron el Premio Nobel y que sustentan buena parte del dictamen que hoy vamos a aprobar a favor, es “enséñale a los hombres a pescar, enséñale a la gente a trabajar, enséñale a las personas a ser autosuficientes”.

Si tú haces eso con los sectores que se encuentran en mayor rezago económico, pero además lo haces con una visión de inclusión social, es decir, no solamente te enfocas en el que tiene necesidad económica, sino que además incorporas la perspectiva de la inclusión para quienes, además de pobreza, tienen otro tipo de rezago por su condición muy particular, estarás avanzando en materia de ejercicios de acceso a los derechos humanos con equidad y justicia social, e incorporar de manera incluyente en materia económica a los grupos de mayor rezago, es lo mejor que podemos hacer un país.

Por eso es que nuestro grupo parlamentario va a votar a favor de esta minuta que nos llega de Cámara de Diputados.

Esperemos que ya salga en sus términos, como les comento, esto viene desde 2006 y ya estamos a 2019.

Ojalá que ya no rebote en Cámara de Diputados, ojalá que podamos hacer una tarea de consenso por ahí que hay reservas y si posteriormente hay algún análisis que seguramente enriquece este dictamen, se pudiera presentar después como una iniciativa, para que ya saquemos adelante ésta, que me parece una muy buena aportación que se hizo en su momento, que enriquece, sin duda, la Ley de Economía Social y Solidaria, y que nos va a ayudar en mucho al Senado de la República a darle instrumentos al Poder Ejecutivo, para que pueda seguir actuando con mucha responsabilidad, pero principalmente con un enfoque de desarrollo económico con perspectiva social.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias a usted, Senadora Edith Anaya. Muchas gracias.

Se ha agotado la lista de oradoras y oradores en lo general. Para presentar una reserva, informo que el artículo se encuentra reservado por la Senadora Patricia Mercado.

Vamos a proceder primero a la votación en lo general y después ya se presentarán las reservas.

Sonido en el escaño de la Senadora Patricia Mercado, por favor.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Gracias.

Atendiendo al mensaje que nos deja la Senadora Anaya, quisiera retirar la reserva para votarlo en lo general y que vaya de esa manera a la Cámara de Diputados, y ya no se recoja.

Lo único es que para dejarlo, efectivamente, puede ser para otra iniciativa, es que se plantea que se promuevan los valores de los derechos humanos y me parece que tiene que tener un lenguaje más directo, promover y reconocer los derechos humanos; los derechos humanos son parte del acuerdo constitucional, los derechos humanos se reconocen, no es un valor que hay que promover, hay que reconocerlo.

Pero tomando en cuenta lo que la Senadora ha planteado, retiro la reserva y más adelante me parece que podemos establecer que la economía solidaria promueve y reconoce los derechos humanos, porque la inclusión social está bien planteada dentro de los objetivos que tiene que cumplir la economía social y solidaria.

Muchas gracias y retiro mi reserva.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

En consecuencia, al haberse retirado la única reserva presentada, solicito que se hagan los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y solicito también que se abra el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: ¿Algún Senador o Senadora que haga falta de emitir su voto? El tablero sigue abierto.

¿Algún Senador o Senadora que haga falta de emitir su voto? Sigue abierto, Senador.

Señor Presidente, se informa que se emitieron un total de 96 votos a favor; cero votos en contra y cero votos en abstención, de un total de 96 Senadoras y Senadores presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos ahora a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma el artículo 1º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en materia de contratación de terceros por entidades y dependencias, debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Si se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el Senador Félix Salgado Macedonio, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Economía, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

Adelante, Senador Salgado Macedonio.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Bueno, antes de presentar el presente dictamen, sí me gustaría hacer un reconocimiento público a todas ustedes compañeras y compañeros Senadores de los distintos grupos parlamentarios.

Con la aprobación de la Guardia Nacional, a mí me parece que dimos una gran lectura, un gran ejemplo a la nación, porque por primera vez en la historia sacamos una votación unánime, eso a mí me gustó mucho y le hago un reconocimiento a los coordinadores de los grupos parlamentarios, porque tuvieron esa capacidad, porque hubo entendimiento y acuerdo por el bien de la patria.

No me quería quedar con esto, porque creo que es importante decirlo y recalcarlo y, en ese buen ánimo, todas mis intervenciones así serán, con el ánimo de construir, no de ofender a nadie, no de lastimar a nadie.

Muchas gracias, por su atención.

Este día presento a ustedes un dictamen, gracias, aprobado por los integrantes de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, que tiene como finalidad impulsar el combate a la corrupción.

Este dictamen contiene la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Esta iniciativa fue presentada por los compañeros Senadores Ricardo Monreal y Marybel Villegas el pasado 18 de septiembre del año 2018, con ella se busca combatir los actos de corrupción que se puedan dar al momento de que las entidades púbicas, ya sean federales o estatales, y las entidades obligadas a entregar un bien o prestar un servicio y que no tengan la capacidad de hacerlo por sí misma y se contrate un tercero para su realización, por ello lo que se propone es que el titular de la entidad contratante sea quien suscriba los contratos y sea él mismo el que deba vigilar el cumplimiento irrestricto de los términos del contrato.

Por lo anterior, les solicito amablemente a todos ustedes su voto a favor para que este dictamen que fue analizado y aprobado por las Comisiones Unidas de Economía y Estudios Legislativos, Segunda, sea aprobado.

Agradezco, como siempre, a las Senadoras y los Senadores integrantes de las Comisiones Dictaminadoras por sus valiosos comentarios para los asuntos discutidos en nuestra reunión ordinaria y presentados el día de hoy.

Gracias, señor Presidente. Gracias, compañeros.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Salgado Macedonio.

Debido a que el dictamen cuenta con un solo artículo, la discusión en lo general y en lo particular se dará en un solo acto.

Está abierta la discusión.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gabriela Benavides Cobos, para hablar en lo general.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, siempre acompañaremos cualquier reforma que coadyuve al combate de dos grandes diques que impiden el crecimiento y desarrollo de México, que son el flagelo de la corrupción y la cultura de la ilegalidad.

En el Poder Legislativo no debemos escatimar ningún esfuerzo en el fortalecimiento de nuestro marco jurídico en estos temas, por lo que consideramos que ese dictamen que tiene su origen en la Senadora Freyda Villegas y el Senador Ricardo Monreal del grupo parlamentario de Morena, nos brinda un instrumento más para arrancar de raíz este cáncer social enquistado en muchas áreas y prácticas de la administración pública sin caer en la estigmatización de servidores públicos ni en las generalidades.

Existen muchos casos que son del conocimiento público e incluso documentados por la Auditoría Superior de la Federación sobre malas prácticas en las áreas vinculadas con la adquisición y arrendamiento, desde moches, adjudicaciones parciales y contratos amañados se han viciado los contratos de compra y contratación pública donde muchas veces existe colusión entre los funcionarios y proveedores.

Esto ha ocasionado importantes quebrantos en el erario, pero sobre todo servicios de mala calidad en eficiencia en la Administración Pública. Por ello, consideramos que este dictamen fortalece los mecanismos de control y de certidumbre en los procesos de contratación de las entidades públicas, en todas, la federal, las estatales, la reforma permite que cuando se realicen contratos de servicio o compra de bienes entre autoridades federales, estatales o mediante terceros, el titular de la dependencia contratante sea quien suscriba los contratos correspondientes y sea el obligado a llevar a cabo la vigilancia del cumplimiento irrestricto de los términos del contrato celebrado.

Lo anterior establece responsabilidades administrativas y jurídicas entre los titulares de las dependencias, con lo cual se podrá establecer sanción cuando exista algún tipo de irregularidad en la aplicación de recursos mediante la vía de los contratos.

En razón de esto el Partido Verde siempre trabajaremos y respaldaremos las propuestas que sumen a la lucha contra la corrupción, y aquellas que fomenten la cultura de la legalidad, la transparencia y la rendición de cuentas.

Es cuanto, ciudadano Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Benavides.

¿Algún otro Senador o Senadora desea hacer uso de la palabra?

Si no es así, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Pregunto, ¿si falta algún ciudadano Senador o Senadora de emitir su voto, aún sigue abierto el tablero?

Continúa abierto el sistema, si algún Senadora o Senadora falta de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 91 votos en pro; y cero votos en contra.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y Estudios Legislativos, Segunda, con punto de acuerdo en relación con la ratificación del nombramiento del ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez, a ocupar el cargo de Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, a partir del 1º de marzo de 2019 y hasta el último día del mes de febrero de 2028.

Sobre este asunto, cabe destacar que la Comisión Federal de Competencia Económica es un órgano autónomo que tiene por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

Corresponde al Senado de la República la ratificación de los nombramientos de los siete comisionados de la Comisión Federal de Competencia Económica, a partir de la propuesta del Ejecutivo Federal, en términos de lo dispuesto por el artículo 28 de la Constitución.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura a los puntos resolutivos del dictamen.

Primero.- Las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, someten a consideración del Pleno del Senado de la República la ratificación de nombramiento del C. Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, a ocupar el cargo de Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, a partir del 1º de marzo del 2019 y hasta el último día del mes de febrero del 2028, por haberse acreditado los requisitos de idoneidad.

Segundo.- Tómese la protesta de ley al C. Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Gustavo Madero Muñoz, para presentar el dictamen a nombre de las Comisiones Unidas, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado, hasta por diez minutos.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras, compañeros Senadores:

El día de hoy las y los integrantes de las Comisiones Unidas de Economía y Estudios Legislativos, Segunda, ponemos a consideración de este Pleno el dictamen de idoneidad sobre la ratificación del ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica.

Este órgano constitucional autónomo, cuyo objeto es garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente del mercado, está integrado por siete comisionadas y comisionados, y el último día de este mes ocurrirá la vacante de uno de sus integrantes.

Derivado de las reformas constitucionales, en materia de competencia económica y telecomunicaciones del pasado 2013, se establecieron los procesos de renovación escalonada de los integrantes del Pleno de la Cofece con la intención de garantizar la estabilidad a un órgano crucial en el desarrollo de la economía nacional.

El día 4 de octubre del 2018, el Comité de Evaluación, integrado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Instituto Nacional de Evaluación de la Educación y el Banco de México, anunciaron la convocatoria pública para elegir al aspirante al cargo de Cofece y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

A esta convocatoria acudieron 92 ciudadanos, de los cuales 68 completaron el proceso de envío de toda la documentación.

Posteriormente, el Comité de Evaluación determinó que 29 de estos 68 aspirantes cumplieron con todos los requisitos establecidos en el artículo 28 de la Constitución.

Conforme lo estableció su convocatoria, el comité aplicó un examen a los 29 aspirantes, del cual cinco obtuvieron calificaciones aprobatorias, remitiendo entonces esa lista al Ejecutivo Federal, a fin de realizar al Senado de la República una propuesta de designación para el cargo de la Comisión Federal de Competencia Económica.

El 1º de febrero de este año, el Presidente de la República propuso al ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica y en esa misma fecha esta Mesa Directiva nos turnó la propuesta de ratificación para la elaboración del dictamen que hoy proponemos a su consideración, ambas comisiones.

El pasado 20 de febrero el maestro Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, compareció en el seno de las comisiones, con la finalidad de acreditar sus conocimientos en la materia, lo cual constituye uno de los requisitos que señala nuestra Carta Magna.

Sobre el maestro Pérez Valdespín, podemos reseñar que es Licenciado en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México, además, es Maestro en Economía por el Colegio de México, cuenta con diversos diplomados y cursos en materia de competencia económica y telecomunicaciones, inteligencia y seguridad, así como exámenes de mercado.

Anteriormente se ha desempeñado también como Subdirector de Estudios Regulatorios y Director de Investigador de prácticas monopólicas relativas en la Comisión Federal de Competencia Económica, antes Comisión Federal de Competencia.

En la Secretaría de Economía ocupó el cargo de Director General Adjunto, de análisis económico asignado a la Unidad de Competencia y Políticas Públicas de febrero del 2015 a agosto del 2015 y como Director General de Promoción de Inversiones en el sector energético asignado a la unidad competente de septiembre de 2015 a agosto del 2018.

Actualmente labora en la Comisión Federal de Competencia Económica como Director Adjunto del Pleno Ponencia III, a cargo de José Eduardo Mendoza Contreras, actual comisionado en la Comisión Federal de Competencia Económica.

Los integrantes de las comisiones dictaminadoras, después de un análisis profundo del perfil del aspirante y de su comparecencia, coincidimos que el ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, cumple con los requisitos establecidos en el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por todo lo anterior, solicitamos respetuosamente su voto a favor del presente dictamen, mediante el cual se ratifica el nombramiento del ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín para ocupar el cargo de Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, a partir del 1º de marzo de 2019 y hasta el último día de febrero del 2028.

No omito mencionar y agradecer las valiosas participaciones y consideraciones de las y los Senadores integrantes de las Comisiones de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, para la construcción y la eventual aprobación del presente dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Gustavo Madero.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, para presentar el dictamen, en este caso a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Con el permiso de la Mesa.

Senadoras, Senadores:

A las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, del Senado de la República, les fue turnada para su análisis, estudio y elaboración de dictamen correspondiente a la propuesta designación del ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, por un período de 9 años.

Estas Comisiones Unidas se abocaron al análisis, discusión y votación de la propuesta de designación emanada del procedimiento público, convocado para tal efecto por el Comité de Evaluación previsto en el artículo 28, párrafos del 25 al 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual se integra por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y el Banco de México, Banxico, que tras un examen exhaustivo de perfiles y la aplicación de una serie de evaluaciones, el 20 de diciembre de 2018 publicó la lista de candidatos y las remitió al Ejecutivo Federal para su conocimiento y publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Así las Comisiones Unidas procedimos a la valoración de la elegibilidad e idoneidad de la propuesta recibida el 1º de febrero de 2019 por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos respecto a la elegibilidad, estas comisiones dictaminadoras coincidimos en que el ciudadano Gustavo Rodríguez Pérez Valdespín, cumple con los requisitos establecidos en el artículo 28, párrafo 23, fracción I a la VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que acreditó fehacientemente ser mexicano por nacimiento, tener más de 35 años de edad, gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisión por más de un año, ni haber desempeñado alguno de los cargos públicos que la Constitución señala como impedimento.

También acreditó poseer título profesional de Licenciado en Economía emitido por la Universidad Nacional Autónoma de México, así como el grado de Maestro en Economía, emitido por el Colegio de México.

El candidato acreditó tener experiencia en cuando menos tres años en forma destacada en actividades profesionales del servicio público o académico, sustancialmente relacionados con materias a fines a la competencia económica.

Por otro lado, en cuanto a la idoneidad, el ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, acreditó y demostró tener los conocimientos técnicos para ejercer el cargo al cual fue postulado, primeramente mediante el examen elaborado por el Comité de Evaluación el pasado 8 de diciembre de 2018 en el que obtuvo la calificación más alta, así como mediante su desempeño en la comparecencia celebrada el 20 de febrero del 2018 ante las Senadoras y los Senadores integrantes de estas Comisiones Unidas

Es por todo lo anterior que las Comisiones Unidas de Economía y Estudios Legislativos, Segunda, sometemos a la consideración de este Pleno la ratificación del nombramiento del Ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, a ocupar el cargo de comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, a partir del 1º de marzo del 2019 y hasta el último día del mes de febrero del año 2028.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Ana Lilia Rivera.

Está a discusión el dictamen.

Al no haber oradores ni oradoras, procederemos a la votación nominal del dictamen en relación con la ratificación del nombramiento del ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, a partir del 1º de marzo del 2019 y hasta el último día del mes de febrero de 2028, por haberse acreditado los requisitos de idoneidad.

Quiero recordar a la Asamblea, que el artículo 28 constitucional exige que la ratificación sea con el voto aprobatorio de al menos dos terceras partes de los miembros de esta Cámara presentes.

En consecuencia, solicito que se abra el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del nombramiento en cuestión.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se comunica que se emitieron 97 votos en pro.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Perdón, falta la Senadora Lilly Téllez, le pido también pueda contemplar su voto.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 97 votos a favor y cero en contra.

Se han reunido las dos terceras partes reglamentarias para esta votación.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, está aprobado el acuerdo.

Se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, a partir del 1° de marzo de 2019 y hasta el último día del mes de febrero de 2028, por haberse acreditado los requisitos de idoneidad.

Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín, por lo que solicito a las Senadoras y Senadores Juan José Jiménez Yáñez, Minerva Hernández Ramos, Verónica Martínez García, Juan Quiñonez Ruiz, Juan Manuel Fócil Pérez, Katya Elizabeth Ávila Vázquez y Geovanna del Carmen Bañuelos, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

Pido a la comisión designada cumpla con su cometido.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Pedimos a todos los presentes se pongan de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ciudadano Gustavo Rodríguez Pérez Valdespín, le informo que el Senado de la República lo ha ratificado como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, a partir del 1 de marzo del 2019 y hasta el último día del mes de febrero de 2028,

En consecuencia, le pregunto:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

El C. Gustavo Rodríguez Pérez Valdespín: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: “Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”

Felicidades, señor Pérez Valdespín.

A nombre del Senado de la República le deseo el mayor de los éxitos en su encargo.

(Aplausos)

Para continuar solicitamos a la Comisión designada acompañe al señor Comisionado Rodrigo Pérez Valdespín, cuando desee retirarse del salón.

(La comisión cumple)

Vamos a continuar pasando a la discusión del dictamen de la Comisión de Economía, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, a renovar la salvaguarda a los productos del acero y por el que se cita a comparecer a la titular de la Secretaría de Economía.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva únicamente.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen:

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que, en el ámbito de sus facultades, considere la ampliación del plazo del decreto por el que se modifica la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, el decreto por el que se establece la tasa aplicable durante 2003 del Impuesto General de Importación para las Mercancías Originales de América del Norte y el decreto por el que se establecen diversos programas de promoción sectorial, publicado el 5 de junio de 2018, en relación a la salvaguarda a productos de acero, la cual venció el pasado 31 de enero de 2019, con el fin de reducir el impacto negativo de las importaciones en el mercado nacional.

Segundo.- El Senado de la República cita a la titular de la Secretaría de Economía, doctora Graciela Márquez Colín, para que comparezca ante los integrantes de la Comisión de Economía, el miércoles 6 de marzo de 2019, para informar los motivos por los que no se ha emitido el decreto en relación a las salvaguardas arancelarias al acero y sus derivados, a pesar de estar vencidas desde el 31 de enero de 2019 y que han generado pérdidas económicas a la industria siderúrgica nacional, así como a aquellos sectores económicos que utilizan el acero mexicano como insumo para llevar a cabo su producción y que pone en riesgo los empleos de todas aquellas personas que dependen de esos sectores industriales.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Verónica Martínez, para fundamentar el dictamen a nombre de las Comisiones.

La Senadora Verónica Martínez García: Buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores. Con la venia de la Presidencia.

El día de hoy vengo a presentar el dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo registrado por la de la voz, por la que el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, para renovar por tiempo indefinido, mediante decreto, la salvaguarda a productos de acero, que venció el 31 de enero de 2019, con el fin de reducir el impacto negativo en las importaciones en el mercado nacional.

La industria del acero es de los sectores más importantes del país por su contribución a la economía nacional al aportar el 2 % del PIB nacional, el 6.9 del PIB industrial y el 12.9 del PIB manufacturero, además es una industria que genera cerca de 700 mil empleos.

Sin duda se trata de una de las industrias más dinámicas, la cual ha enfrentado diversas adversidades provenientes de la oferta internacional y medidas de políticas proteccionistas de nuestro principal socio comercial.

Ante ello, el Gobierno de México emitió diversos decretos desde octubre de 2015 hasta junio de 2018, los cuales fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación con la finalidad de aplicar un arancel del 15 % al acero importado a 186 fracciones arancelarias que defienden a 10 familias de productos siderúrgicos, en el marco de lo que permite la Organización Mundial del Comercio, mismo que da oportunidad al sector acerero de competir bajo condiciones de equilibrio con otros productores siderúrgicos, en un total apego a nuestra legislación y a los compromisos en materia internacional.

Derivado de esta situación, las y los integrantes de la Comisión de Economía consideramos urgente exhortar a la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, a fin que se considere la ampliación del plazo citado del decreto.

Nos congratulamos con el anuncio del Subsecretario Ernesto Acevedo, donde informa que en el transcurso de esta semana se publicará el decreto por el que establece una salvaguarda al acero chino y de otros países.

 No obstante, la enorme preocupación que generó esta situación, resulta también urgente para las y los integrantes de la Comisión de Economía, citar a comparecer a la titular de la Secretaría de Economía y a sus subsecretarios correspondientes, con la intención de que explique las razones por las cuales no se emitió a tiempo el decreto; que informe sobre las pérdidas económicas que ha representado para el sector siderúrgico y metalúrgico nacional, así como las acciones que habrá de implementar el gobierno de la República para atender esta situación.

Asimismo, para conocer los avances, para excluir, conocer los avances en la negociación para excluir a México de la Medida 2-3-2 y otros temas de suma importancia, como es la aplicación del fondo minero.

El objetivo del exhorto propuesto a esta Honorable Asamblea, es la búsqueda de contribuir en un diálogo republicando a la definición de políticas públicas encaminadas a garantizar la estabilidad económica de la nación.

La cita para comparecer de la doctora Graciela Márquez y sus Subsecretarios Luz María de la Mora y Ernesto Acevedo, es en el mejor ánimo de entender, a profundidad, las implicaciones de las decisiones tomadas y desde el Poder Legislativo poder tomar acciones que constitucionalmente nos corresponden para contribuir a una solución en benefició del país.

Con sustento en los antecedentes señalados y las razones expuestas a las y los integrantes de la Comisión de Economía, solicitamos al Pleno de la Cámara de Senadores se apruebe este dictamen que ponemos a su consideración.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Verónica Martínez.

Está a discusión el dictamen.

Para hablar sobre el mismo, tiene el uso de la palabra el Senador Armando Guadiana Tijerina.

Adelante, Senador, si gusta puede usar la tribuna, y si no, sonido en su escaño.

Adelante.

El Senador Armando Guadiana Tijerina: Bueno, primero felicitar a la Senadora Verónica Martínez, paisana nuestra de Torreón, amiga.

Al Senador Presidente de la Comisión de Economía, el Senador Gustavo Madero y, a todos los miembros de las dos Comisiones y, sobre todo, pues nos congratulamos, ya que el día de ayer, como dijo la Senadora, anunciaron la salvaguarda contra el acero chino, porque eso está amenazando no solamente la industria siderúrgica, sino el empleo de más de 800 mil trabajadores que están en las diferentes plantas del país y, la principal planta productora es la de nosotros en Coahuila de Monclova de Altos Hornos de México, así como hay otras dos planteas de acero en el municipio de Ramos Arizpe; también en Coahuila, en el sureste pega, conurbado con Saltillo.

Entonces la afectación y la amenaza del desempleo estaba fuerte en nuestro estado, por eso, pero también quiero decirles que dentro de ello nosotros hicimos un llamados, porque los capitales de empresa, tanto se comunicaron con la Senadora Verónica, con el Senador Gustavo Madero, con un servidor, con diferentes Senadores para que los recibiera el Subsecretaria de Industria o la Secretaria de Economía y nos hicieron lo que el aire a Juárez.

Todo este tema vino a resolverse hasta ahora que el Presidente López Obrador fue a Saltillo el 19, martes 19 por la tarde y el 20 en Monterrey. Y en Monterrey giró, inclusive desde Saltillo preguntó: ¿Bueno, y este tema por qué no lo ha resuelto la Secretaría de Economía?

Pues se le dije: “Pues porque no han hecho caso”. La verdad.

Entonces el miércoles en la mañana, en la mañana el 20 le habló personalmente a la Secretaría de Economía y dijo: “Este esto es un tema urgente, extremadamente urgente, tanto la industria acerera, como la industria del calzado, como la industria textil”. Fueron los tres temas que estaban afectando, pero pues yo no entiendo.

Entonces, el tema que se refiere de la cita de la Secretaria de Economía o Subsecretarios, parece que la Secretaría de Economía tiene un viaje la próxima semana. Y esto urge además de otros temas, urge.

Entonces nosotros nos damos por satisfechos, ya lo comentamos los miembros de la Comisión de Economía y quiero que se agregue al dictamen, para que inmediatamente ya la próxima semana venga el Subsecretario de Industria y la Subsecretaria de Comercio Exterior, doctora de la Mora, para ver también tanto la salvaguarda, porque la salvaguarda es por seis meses, es “un tentempié”.

Necesitamos que se resuelva más definitivo el problema de esa salvaguarda del arancel del 15 % Entonces necesitamos que ya de inmediato venga el Subsecretario de Industria y la Subsecretaria de Comercio Exterior también para platicar sobre la 232, que es el 25 % que le están poniendo al acero de aquí de México que va a los Estados Unidos, y de allá para acá no pagan un solo cinco.

¿Entonces para qué somos socios del T-MEC? Del tratado este de México, Canadá, Estados Unidos. Entonces yo creo que yo nada más con esa salvedad, que ya no esperar a la Secretaria de Economía que va a salir, que ya venga con el Subsecretario de Industria y la Subsecretaria de Comercio Exterior nos damos por satisfechos, además son las que traen el tema y le saben al tema, necesitamos a la gente que esté más enterada del tema y ella y sus Subsecretarios están bien enterados.

Entonces, esa salvedad quería hacerla saber a todos los Senadores que ya se platicaron con los de la Comisión de Economía, para que el voto sea con esa salvedad para que comparezcan los Subsecretarios, pero que vengan los dos, mínimo.

Muchas gracias, es cuanto, señor Senador Presidente y Senadores miembros de la directiva muy amables.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Armando Guadiana.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Gustavo Madero.

Adelante, por favor.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Gracias, Presidente.

Con el permiso de la Presidencia. Después de elaborar este dictamen hubo hechos supervinientes como bien lo mencionó el Senador Guadiana, el Presidente de la República anunció ya el tema de la salvaguarda extenderlo, lo cual era una de las preocupaciones del dictamen, pero no es la única. Por lo que se mantuvo la propuesta de someterlo al apoyo de este Pleno, Presidente, para que pueda ser aprobado en sus términos con dos variantes.

La Secretaría tendría inconveniente para asistir en las fechas y los términos señalados, buscar otro formato y mientras tanto que sí nos puedan acompañar los Subsecretarios para poder desahogar este y otros temas que tenemos en la Comisión de Economía y que competen a la relación con el Ejecutivo.

Es cuanto, Presidente, muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Armando Guadiana.

El Senador Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Solamente la propuesta al final es que si la Secretaría de Economía no puede asistir, que cuando antes, como lo dijo el Senador Gustavo Madero, que se ponga y se agregue al dictamen que puede venir, más bien que vengan el Subsecretario de Industria y la Subsecretaria de Comercio Exterior, puntualizar.

Así quedamos en la Comisión de Economía, y que quede por escrito: agregado al dictamen que leyó la Senadora Verónica Martínez.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Presidente de la Comisión de Economía está de acuerdo en la propuesta del Senador Armando Guadiana.

Vamos a solicitar a la Secretaría que consulte al Pleno si se pone a consideración la propuesta del Senador Guadiana, junto con el dictamen en un solo acto de votación.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Se pone a consideración, tomando en cuenta que podrá venir el Subsecretario de la Industria, o la Subsecretaría de Relaciones Exteriores, y el Secretario de Relaciones Exteriores, corrigiendo, ambos subsecretarios para que comparezcan ante la Comisión.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo anterior con las modificaciones agregadas por el Senador Guadiana.

Quienes estén a favor, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba el acuerdo de la Comisión de Economía con las modificaciones propuestas por el Senador Armando Guadiana.

Muchas gracias.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que contiene el proyecto de decreto que reformaba y adicionaba diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la parte resolutiva únicamente.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura.

Primero.- Las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y Estudios Legislativos, consideran que la presente propuesta que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos es inoperante, ya que en la actualidad existe un Registro Federal de Armas de la Secretaría de la Defensa Nacional a que se hace referencia en los artículos 4, 7 y 10 Bis, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Segundo.- Por lo tanto, la presente Comisión de Defensa Nacional desecha totalmente la minuta que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Tercero.- Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, está a discusión el dictamen.

Al no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica.

En virtud de que no hay oradores ni oradoras, vamos a reservarlo junto con el dictamen que sigue para su votación conjunta, ambos dictámenes son en sentido negativo.

Vamos a proceder, por lo tanto, a la discusión del siguiente dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que contiene proyecto de decreto que derogaba el segundo párrafo de la fracción II, del artículo 24 y el artículo 25 de la Ley del Servicio Militar.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría, por lo tanto, dé lectura a su parte resolutiva únicamente.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- Se desecha la minuta que contiene proyecto de decreto que derogue el segundo párrafo de la fracción II, del artículo 24 y el artículo 25 de la Ley del Servicio Militar, presentada por el licenciado Enrique Peña Nieto en calidad de Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos de la pasada administración del Ejecutivo Federal.

Segundo.- Dese cumplimiento conforme a los efectos del artículo 72, inciso d), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradoras ni oradores, procederemos a recabar la votación nominal conjunta de este y del anterior dictamen, por lo tanto solicito se hagan los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y que se abra el sistema electrónico, hasta por tres minutos, a fin de recoger la votación nominal de los dos dictámenes anteriores que se proponen desechar.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Informo a la Asamblea que sigue abierto el tablero.

¿Algún Senador o Senadora falta de emitir su voto?

Sigue abierto el sistema por si algún Senador o Senadora falta de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se le comunica que se emitieron 94 votos a favor y un voto en contra.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretaria Senadora.

En consecuencia, quedan desechados los siguientes asuntos:

Uno, la minuta con proyecto de decreto que reformaba y adicionaba diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria a descargar el asunto de sus rgistros y darlo totalmente por concluido. Comuníquese a la Cámara de Diputados.

Y dos, la minuta con proyecto de decreto que derogaba el segundo párrafo de la fracción II del artículo 24 y el artículo 25 de la Ley del Servicio Militar. Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

Comuníquese a la Cámara de Diputados.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Solamente, perdón, Presidente, para confirmarle que hay una corrección de voto, y son 95 votos emitidos a favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Agregue los votos del Senador Cristóbal Arias, de la Senadora Patricia Mercado y de Gutiérrez Castorena, por favor.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: En consecuencia, Presidente, y bajo estas argumentaciones de los Senadores y Senadores, se comunica que fueron 97 votos a favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Repito la declaración.

En consecuencia, quedan desechados los siguientes asuntos:

Uno, la minuta con proyecto de decreto que reformaba y adicionaba diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria a descargar el asunto de sus rgistros y darlo totalmente por concluido. Comuníquese a la Cámara de Diputados.

Dos, la minuta con proyecto de decreto que derogaba el segundo párrafo de la fracción II del artículo 24 y el artículo 25 de la Ley del Servicio Militar. Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

Comuníquese a la Cámara de Diputados.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria a descargar los asuntos de sus registros y darlos totalmente por concluidos.

Tenemos ahora un dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reformaba el artículo 88 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, enviada a esta soberanía por el Honorable Congreso del estado de Chihuahua.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la parte resolutiva del dictamen.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 88 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, presentada por la Diputada Diana Karina Velázquez Ramírez, Presidenta del Honorable Congreso del estado de Chihuahua, perteneciente a la LXV Legislatura del ya mencionado congreso.

Segundo.- Descárguese la presente iniciativa de los asuntos que están turnados a estas comisiones que dictaminan y archívese el expediente como total y definitivamente concluido.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

En virtud de que no hay oradores para la discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria a descargar el asunto de sus registros y darlo totalmente por concluido.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se desechan cinco proyectos de decreto.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- Las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera, determinan que las siguientes iniciativas con proyecto de decreto se desechan:

1. Proyecto de decreto por el que se modifica y reforma el artículo 80 de la Ley Federal del Trabajo. Presentada por el Honorable Congreso del estado de Chihuahua durante la LXII Legislatura.

2. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 353-E de la Ley Federal del Trabajo y se adicionan los artículos 95 Bis y 95 Ter a la Ley General de Salud, presentado por los Senadores María Elena Barrera Tapia, Francisco Salvador López Brito, Hilda Flores Escalera, Itzel Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas, Lilia Merodio Reza, Cristina Díaz Salazar y Diva Gastélum Bajo, durante la LXIII Legislatura.

3. Proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el Senador Roberto Gil Zuarth, durante la LXIII Legislatura.

4. Proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 3, párrafo 2, 3 y 4 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el Senador Roberto Gil Zuarth, durante la LXIII Legislatura.

5. Proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, presentado por la Senadora María Cristina Díaz Salazar, durante la LXIII Legislatura.

Segundo.- Se instruye a la Secretaría General de Servicios Parlamentarios dar por concluido el trámite legislativo de los asuntos referidos y descargue los archivos de los expedientes de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el dictamen.

Tiene la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz: Muchas gracias, estimadas Senadoras y Senadores.

Con su permiso, señor Presidente.

A nombre de la Senadora Martha Márquez y del mío propio, yo quisiera hacerles la siguiente pregunta a los señores Senadores:

¿Se han preguntado por qué cada vez las mujeres posponen el tener hijos o por qué muchas mujeres han tomado la decisión de no tener hijos?

Es muy simple la respuesta.

Hoy por hoy, las mujeres llevan la mayor carga del trabajo, hoy por hoy las mujeres tienen que hacer la triple jornada en el sentido de tener que cuidar a los hijos, además de atender el tema laboral.

Las iniciativas que acaban de ustedes o que están proponiendo que desechemos, todos esos artículos que ya no voy a mencionar, porque los ha mencionado la Senadora, lo que proponen es crecer la licencia de paternidad de 5 días a 4 semanas, lo cual me parece justo para las mujeres.

Dentro de pocos días vamos a celebrar el Día Internacional de la Mujer, el 8 de marzo y nos vamos a llenar la boca de apoyar a las mujeres y de poner a las mujeres en el centro del debate.

Esta es una buena propuesta para que las mujeres puedan ser apoyadas por sus esposos, por lo menos las primeras cuatro semanas, sobre todo las más complicadas, sobre todo cuando una mujer ha sido sometida a una cesárea.

En este tenor y siendo congruente con los ideales de la Senadora Martha Márquez, hace unos días presentó una iniciativa de Ley Federal del Trabajo, para reforzar y ampliar el derecho de las madres y padres trabajadores.

Entre las modificaciones se encuentra incrementar el permiso de paternidad.

En el mes de noviembre se habían presentado 22 iniciativas de este tipo y si hoy desechamos esta iniciativa, pues quiere decir que esas 22 iniciativas para ampliar la licencia de paternidad van a correr pues el mismo destino.

Así es que por ello se propone que el dictamen quede de la siguiente manera:

Primero, las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Estudios Legislativos determinan que las siguientes iniciativas con proyecto de decreto se desechan.

Por lo tanto, lo que planteamos aquí es que estas iniciativas, al contrario de desecharlas se aprueben para que los hombres puedan gozar de cuatro semanas de licencia de paternidad y apoyar a sus esposas.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

Pregunto ¿si hay más oradores u oradoras que quieran hacer uso de la palabra?

De no ser así, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Se rechaza, señor Presidente.

Así es, se votó, Presidente y hubo mayoría porque se rechace, para que se rechace el sentido de los dictámenes, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, no estamos aprobando nada, se está rechazando el dictamen y se regresa a las comisiones correspondientes.

El rechazo del dictamen negativo no quiere decir que se apruebe positivamente el contenido original, lo preciso para que no haya confusiones.

Se regresa a las comisiones.

Se va a regresar a las mismas comisiones dictaminadoras.

Se rechaza el dictamen y se regresa a las comisiones dictaminadoras.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de las comisiones de un dictamen de las comisiones de Juventud y Deporte, con punto de acuerdo por el que se desechan 18 proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LXII y LXIII Legislatura del Senado de la República.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día, así es de que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura a los puntos resolutivos.

Primero.- Previo al análisis y deliberación de las propuestas en estudio concluimos que son de desecharse las proposiciones con punto de acuerdo expresadas en el contenido del presente dictamen, presentadas en la LXII y LXIII Legislaturas y turnadas por la Mesa Directiva a la Comisión de Juventud y Deporte de la LXIV Legislatura mediante oficio DGPL-P1E1A-3126.20, de fecha 13 de noviembre de 2018, por haberse quedado sin materia por el transcurso del tiempo.

Segundo.- Archívense los expedientes de las 18 proposiciones con punto de acuerdo expresadas en el contenido del presente dictamen, como asuntos total y definitivamente concluidos y descárguense de la Comisión de Juventud y Deporte.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el dictamen.

La Senadora Lucía Meza solicitó presentar el dictamen.

¿Se encuentra en el Pleno la Senadora?

Si no es así, está a discusión el dictamen.

De no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que desecha los puntos de acuerdo antes descrito.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que desechan los puntos de acuerdo ya descritos.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueban, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen.

Comuníquese, y se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar al promoverte.

El siguiente asunto del Orden del Día corresponde a seis acuerdos de la Junta de Coordinación Política, por los que se propone modificaciones a la integración de las comisiones.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos de cada uno de los acuerdos señalados.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de Comisiones.

Acuerdo.

Único.- Que el Senador Noé Fernández Castañón Ramírez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se da de alta como Secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, como integrante de la Comisión de Gobernación, como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía y como integrante de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez.

Doy lectura al segundo acuerdo.

Único-. Que la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se da de alta como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa.

Doy lectura al siguiente acuerdo.

Único.- Que la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de baja de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, y se da de alta en la Comisión de Gobernación.

Doy lectura al siguiente asunto.

Primero-. Que la Senadora Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta en la Comisión de Economía en sustitución del Senador Alejandro Armenta Mier.

Segundo.- Que el Senador Ricardo Velázquez Meza, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como Secretario de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, en el lugar que dejó vacante el Senador Víctor Manuel Castro Cosío, con motivo de su licencia.

Doy lectura al siguiente acuerdo.

Primero.- Que la Senadora María Merced González González, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas, como integrante de la Comisión de Gobernación y como integrante de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

Segundo.- Que el Senador Noé Castañón Ramírez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se da de alta en la Comisión de Asuntos Indígenas.

Siguiente acuerdo.

Primero.- Que el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de baja de la Comisión de Juventud y Deporte, y se da de alta como integrante de la Comisión de Salud.

Segundo.- Que el Senador Roberto Juan Moya Clemente, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante de la Comisión de Minería y Desarrollo Regional.

Tercero.- Que la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, en lugar de la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román.

Cuarto.- Que la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de baja de la Comisión Jurisdiccional, y se da de alta como integrante en la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Quinto.- Que la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, de grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de baja de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda; se da de baja de la Comisión de Relaciones Exteriores, se da de baja de la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social, y se da de alta como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico-África, y se da de alta como Secretaria de la Comisión de Puntos Constitucionales en lugar de la Senadora Martha María Rodríguez Domínguez.

Sexto.- Que la Senadora Martha María Rodríguez Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de baja de la Comisión de Puntos Constitucionales, se da de baja de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico-África, y se da de alta como integrante de la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social, y se da de alta como Secretaria de la Comisión de Cultura, en lugar del Senador José Erandi Bermúdez Méndez.

Séptimo.- Que el Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como Presidente de la Comisión Bicameral de Concordia y Pacificación del Congreso de la Unión, en lugar del Senador Raúl Paz Alonzo, se da de alta como Secretario de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, y se da de baja de la Comisión de Cultura.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo de la Junta.

De no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse cada uno de los seis acuerdos mencionados.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos ya leídos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo propuesto por la Junta de Coordinación Política de modificación de las comisiones.

El siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política se refiere a dar por concluido el proceso para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada, en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos de cada uno de los acuerdos señalados.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se da por concluido el proceso para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada, en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción.

Acuerdo.

Primero.- Se da por concluido el procedimiento para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada, en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción que dio inicio con la convocatoria emitida por la Junta de Coordinación Política de la LXIII Legislatura, el 25 de octubre del 2016.

En virtud de que el artículo 122, apartado A párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 19, fracción VIII, y 22, segundo párrafo de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, que entró en vigor el 14 de diciembre de 2018, confieren a la persona titular de la Fiscalía General de la República la atribución de nombrar y remover a las personas titulares de las fiscalías especializadas entre las que se encuentran la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción.

Segunda.- La documentación presentada por los aspirantes al cargo queda bajo resguardo de la Dirección General de Servicios Parlamentarios y a disposición de que los propietarios acudan a recogerla.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Antes de continuar, solamente quiero saludar a los estudiantes universitarios de la Universidad Autónoma de Nayarit que se encuentran presentes, a invitación de la Senadora Martha María Rodríguez Domínguez.

Sean bienvenidos y bienvenidas estudiantes de la Universidad Autónoma de Nayarit.

Gracias.

(Aplausos)

Está a discusión el acuerdo de la Junta.

Tiene la palabra el Senador Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Gracias, Presidente. Con su venia.

Quise participar en este tema consciente del punto resolutivo que lo que hace es desechar un proceso que se abrió en su última instancia en 2016, y que en términos prácticos queda sin efecto, porque hubo un nombramiento del Fiscal General para un nuevo Fiscal Especializado en Hechos de Corrupción; sin embargo, el tema que ocupa creo que bien vale la pena un comentario.

Desde 2014 que se hizo la Reforma Constitucional se abrió todo un proceso para el nombramiento del Fiscal. Es increíble, pero ni siquiera requisitos estaban regulados para quien va a ocupar este cargo, y se hizo un proceso homologado hacia el cargo de la Fiscalía en materia de delitos electorales. De ese grado es la falta que tenemos en esta materia.

Se hace una convocatoria, en 2016 se declara que concluyó, hubo previamente 33 personas que participaron y que comparecieron, 33. En 2016 se hace otra convocatoria.

Este Congreso le hace un llamado, creo yo, el Senado de entonces, a universidades, a institutos de investigación, a asociaciones civiles, a ONG’s, a que propusieran nombres y los propusieron.

En 2017 se aprueba una metodología para evaluar a quienes se registraron a esta convocatoria pública para aspirar al cargo de Fiscal Especial de Delitos relacionados con Hechos de Corrupción, después se nombra un Comité Ciudadano, fíjense nada más, de acompañamiento para el tema; se aprueba su metodología, se hacen comparecencias y al final no hubo consenso, y nunca se trae el tema a votación.

El 8 de febrero desgraciadamente este Senado nombra al nuevo Fiscal General, Gertz Manero, y todo lo anterior queda sin efecto.

Hoy lo que tenemos es un nombramiento que se hace unos días previos, el 8 de febrero, de dos titulares de fiscalías, por un lado la Fiscalía Especializada en Delitos relacionados con Hechos de Corrupción y por otro lado la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales.

¿Por qué hago uso de la palabra en este momento? Para señalar la gravedad de lo que acaba de suceder.

Directamente el Fiscal General, sin ninguna convocatoria, sin ningún Comité de Acompañamiento Ciudadano, sin ninguna metodología de evaluación, sin ningún tipo de consideración, simplemente agarró y nombró a dos personas, por cierto, dos personas que desde enero del 2018 todos sabemos quiénes iban a ser, porque el entonces candidato y hoy Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, desde entonces dijo quiénes eran sus propuestas para fiscales.

Hoy este Senado, desgraciadamente, porque no hemos hecho la reforma al 102, lo único que puede hacer es objetar, pero para objetar se requieren dos terceras partes y es evidente que eso nunca se va a lograr.

Por eso hoy tomo la palabra ante este acuerdo que hoy se presenta, que técnicamente es correcto decir que queda sin efecto todo el proceso que se había hecho con Comité de Evaluación, con metodología, con lineamientos, para llegar a personas que cumplían un perfil, hoy lamentablemente ya no sirve, porque hoy estamos ante el dedazo directo de quien es el Fiscal General.

No ataco a las personas porque no tengo duda que tienen credenciales técnicas adecuadas y pudieran hacer un buen trabajo en otra área del gobierno, de secretarios, subsecretarios, lo que está mal es que se nombre en instancias que deberían ser para perfiles que no tengan vínculos políticos.

Lo dijimos cuando se nombró al Fiscal General, le preguntamos si se comprometía a hacer nombramientos previa convocatoria, con un proceso similar al que vivió él y hoy desgraciadamente ya tenemos nombrados a los dos fiscales y no, no se cumplió con ningún proceso, con ninguna metodología, con ninguna evaluación, fue simplemente la designación de un Fiscal previo anuncio hace más de un año del hoy Presidente de la República.

¿Qué autonomía y qué independencia pueden tener? Perdón que lo diga pero ninguna y, reitero, no hay nada personal en cuanto a los funcionarios, a quienes, por cierto, les deseo éxito ya que están nombrados.

Solo quise resaltar la urgencia que tenemos aquí en este Senado y en el Congreso de aprobar la reforma al 102 constitucional, y que esto no vuelva a pasar ni aquí ni en ningún lado de esta República.

Muchas gracias,

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, pregunto si hay algún otro orador u oradora que quiera hacer uso de la palabra.

De no ser así, consulte la Secretaría si se aprueba el acuerdo por el que se da por concluido el proceso para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada en materia de Delitos Relacionados con Hechos de Corrupción, formulado por la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba el acuerdo, casi por unanimidad.

Muchas gracias, Secretaria.

Vamos a pasar ahora a otro apartado de nuestra agenda, por el cual tiene la palabra el Senador Casimiro Méndez Ortiz, del grupo parlamentario de Morena, para presentar el proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 7 de la Ley General de Educación, para incorporar programas de estudios de educación intercultural y bilingüe que fomenten la conservación de la cultura de los pueblos originarios en las comunidades rurales.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, compañero Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

En el marco de la cuarta transformación hoy más que nunca es necesario mirar hacia nuevas políticas educativas, adecuadamente culturales e incluyentes, dirigidas a nuestras hermanas y hermanos indígenas; políticas educativas que vayan acompañadas del diseño de materiales y proyectos curriculares con pertinencia cultural que vayan, a su vez, de la mano con la formación del magisterio indígena; que vayan, a su vez, con el fortalecimiento de la infraestructura escolar y, a su vez, acompañadas de una correcta legislación, en bien de nuestros niños, de los pueblos y comunidades indígenas, del país.

Es inconcebible, es imperdonable que en esta cuarta transformación de la República el idioma sea una barrera lingüística para lograr aprendizajes correctos y esperados para nuestros niños de los pueblos indígenas.

Es por ello que impulsamos un nuevo modelo de educación indígena que promueva un aprendizaje colaborativo y redignifique su sentido comunitario, así como el orgullo de ser hablante de una lengua materna; que ofrezca una educación comunal, colectiva, humana, integral, orientada a formar al educando los valores y la filosofía de su comunidad, para revertir el grave proceso de aculturación que ha sufrido nuestro país consecuencia de un sistema educativo excluyente, discriminatorio, asimilacionista, como el que hasta entonces se ha impuesto a nuestras comunidades indígenas, y que hasta hoy ningún proyecto educativo ni ninguna reforma educativa ha mirado con ojos de justicia a nuestros pueblos y comunidades indígenas.

En este contexto, el día de hoy nos proponemos, con la presente iniciativa, avanzar a la construcción de una educación intercultural distinta para nuestras comunidades indígenas, una que realmente sea intercultural, que busque generar una nueva concepción y percepción de la identidad étnica, a partir de una perspectiva crítica, una que tenga como fin lograr el pleno reconocimiento de la diversidad cultural, por lo que han luchado nuestros pueblos originarios, una que no solo esté garantizada y reconocida constitucionalmente, sino que infunda a nuestros niños y niñas el orgullo por su cultura, por su vestimenta, por su música y, sobre todo, el orgullo por su lengua materna.

El sistema educativo universalista y neoliberal representa una ruptura, un instrumento de ruptura con sus culturas y tradiciones, con sus lenguas maternas, en lugar de constituir un medio de transmisión de valores, saberes y conocimientos compartidos en su comunidad, que garantice la reconstrucción de nuestras comunidades étnicas; constituye el principal instrumento de dominación cultural en tanto que lleva a nuestras niñas y niños a adoptar la visión de una realidad construida desde la cultura hegemónica occidental, una educación de mercado para generar mano de obra que le imponen a los educandos, para generar el reconocimiento de la supuesta superioridad de la sociedad liberal de consumo, convenciéndolos, a su vez, de la inferioridad de su realidad comunitaria de servicio.

En otras palabras, en un plano cultural nos siguen quitando nuestro oro, nuestras lenguas a cambio de espejitos, de adoctrinamiento a favor del liberalismo económico.

Por ello reitero, que para cambiar esta realidad debemos impulsar una renovación de la educación intercultural bilingüe que imparte el Estado, impulsar un modelo de educación con enfoque predominantemente crítico que contribuya a redignificar y exaltar la importancia de nuestras culturas mediante la formación de una nueva conciencia y orgullo, tanto de la identidad étnica, como del valor de nuestras lenguas maternas.

Compañeros, como maestro de una escuela indígena de Michoacán, me parece apremiante tomar, desde esta alta tribuna de la nación, las acciones y medidas pertinentes para que las autoridades gubernamentales comiencen a diseñar los programas educativos interculturales de contenido regional, que guarden la pertinencia cultural y lingüística indicada para cada pueblo, a fin de preservar los elementos culturales hereditarios de nuestros pueblos indígenas y afrodescendientes.

Es por ello que someto a su consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma la fracción IV del artículo 7 de la Ley General de Educación, para incorporar programas de estudio de educación intercultural y bilingüe que fomenten la conservación de la cultura de los pueblos originarios en las comunidades rurales.

Agradezco su atención, compañeras y compañeros.

Es cuanto, compañero Presidente, muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Casimiro Méndez Ortiz.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra el Senador José Erandi Bermúdez Méndez, perdón, está repetida esta página.

Es correcto, tiene la palabra el Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar un proyecto de decreto que reforma y adiciona el numeral 3 de la fracción VI del artículo 29-Bis; 3, de la Ley de Aguas Nacionales en Materia de Cuotas de Garantía de no Caducidad.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: Gracias, Senador Presidente.

Honorable Asamblea:

El agua es un recurso que abunda en nuestro planeta, ocupa el 70 % de la superficie; sin embargo, para nuestra supervivencia como especie, las cifras son menos gratas.

Poco más del 97 % del agua que existe en nuestro planeta es salada y solamente la cantidad cercana al 2.5 % restante es agua dulce, a su vez, de ese pequeño universo de agua dulce, de ese 2.75 %, el 90 % se encuentra en la Antártida.

En número finales, es estima que solo el punto 007 % de agua, en la Tierra, es potable; si tomamos en cuenta los procesos contaminantes, la cantidad se reduce año tras año.

Por lo anterior, tenemos que reconocer, como sociedad, que el agua potable si bien es un derecho humano, también es un recurso limitado y escaso, cuyo acceso o carencia va de la mano con la pobreza, la desigualdad, la injustica social y la brecha de oportunidades ante la vida.

La ONU confirma que la escasez de agua afecta a más del 40 % de la población mundial y existen estimaciones que arrojan que en el mundo una de cada 10 personas no tienen acceso directo a fuentes de agua potable.

Para marzo del año 2018 se calculaba que los 32 millones 925 mil hogares que se tenían contabilizados en nuestro país, apenas 22 millones, el 68 %, tenían dotación diaria de agua, mientras que los restantes, 10 millones, el 32 %; el suministro es irregular y, en muchos casos de ellos es nulo, lo que arrojaba una lastimosa cifra de más de ocho millones 548 mil mexicanos sin acceso a agua potable directa.

Todo dicho son números y estadísticas, sin embargo no perdamos de vista que se trata de historias y circunstancias que afectan la viabilidad y calidad de las personas y familias para las que trabajamos y para las que tenemos que ofrecerles soluciones que permitan vivir mejor y más dignamente, para ofrecer salidas justas y locales a los problemas globales, como los que tienen que ver con el agua. Es indispensable que el Estado, sociedad y mercado nos pongamos de acuerdo y trabajemos armónicamente.

Hoy día, la Ley Nacional de Aguas contempla la figura de “la cuota de garantía de no caducidad”. ¿Qué quiere decir la cuota de garantía de no caducidad? Esta aplica a las concesiones y asignaciones de aguas nacionales y cuyo objetivo es que todos aquellos usuarios que no utilicen el volumen concesionario, paguen una cuota de oportunidad por la otra persona que puede estarla utilizando si quieren mantener estos derechos y este volumen de esta concesión.

Para ponerlo en perspectiva, si un municipio, si un agricultor, si una empresa se le dota cien mil metros cúbicos de agua al año y solamente extrae 50 mil metros cúbicos al año, los 50 mil metros cúbicos que dejó de utilizar tendrá que pagar esa cuota de garantía de no caducidad, para no perder la concesión por los cien mil metros cúbicos que el Estado mexicano le otorga a ello, un claro ejemplo se expresa de esta manera.

Es por eso que nos preocupa poder disminuirla a las concesiones y hemos visto también que hay industria que han hecho labores tendientes a mejorar el suministro, a reutilizarla, a sanearla. De esos cien mil metros cúbicos que tiene la concesión, 50 mil que extraen; hay empresas que hacen todo el esfuerzo para poder sanear esta agua que han extraído del subsuelo.

Y nosotros lo que estamos proponiendo es que el diferencial del volumen que se substrae, contra el que se sanea, se reutiliza o se recarga en el manto no sea considerado para este pago de cuota de garantía, porque creemos que es una forma de poder incentivar a que todas las personas, a todas las personas que tienen, físicas o morales, que tienen una concesión de agua, le inviertan a la reutilización, al saneamiento y, sobre todo a la recarga de nuestros mantos que hoy necesitamos.

Es por ello que queremos nosotros, el día de hoy, someter esta iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adicional el numeral 3 de la fracción VI del artículo 29-Bis; 3 de la Ley de Aguas Nacionales, como dice: “A fin de que el volumen del producto saneado, reutilizado y cuidado de manejo eficiente del agua, no se considere para efectos del pago de cuota de garantía de no caducidad”.

Nosotros creemos que con esta reforma a esta Ley podemos incentivar para que la industria, para que todas aquellas personas que tienen una concesión de agua potable o de agua, que al final del día esta cuota de garantía de no caducidad pueda surgir efecto, que tengan obras tendientes a la mejora, a la reutilización y al saneamiento de este vital líquido que cada vez, como bien lo dije hace un rato, es un derecho, pero también es un recurso no renovable que tenemos que tener como Estado mexicano, como sociedad a poder tener un recurso disponible para nuestra pero, sobre todo, para las futuras generaciones.

Muchas gracias, Senador Presidente.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Erandi Bermúdez.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y Estudios Legislativos, Primera.

Se informa que a petición del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se dio turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma el numeral 1 del artículo 92 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de integración de Vicepresidentes a Comisiones.

El turno es a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra el Senador Juan Quiñónez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 4 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de energías renovables.

Adelante.

El Senador Juan Quiñónez Ruiz: Gracias, Presidente, con su venia.

Compañeras y compañeros Senadores:

La Secretaría General de la ONU ha confirmado que el cambio climático se está moviendo más rápido que nosotros, y su velocidad ha activado las alertas en todo el mundo.

La concentración de dióxido de carbono en la atmósfera es la más alta en tres millones de años, y sigue en aumento, cierto es que de seguir bajo esta dinámica las consecuencias tendrán un carácter irreversible y cada vez más destructivo.

Las fuentes naturales que emiten gases de efecto invernadero y que en conjunto dañan el sistema climático de la tierra, aunadas a las actividades realizadas por el ser humano, como el desarrollo industrial y tecnológico, se han convertido en la principal causa de concentración de estos.

En el caso específico de México, de acuerdo con datos vertidos en el inventario Nacional de Emisiones de Gases, y Compuestos de Efecto Invernadero 2015, concentrado por el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, la mayor cantidad de emisiones corresponden al consumo de combustibles fósiles por la producción pecuaria, los procesos industriales, manejo de residuos por gas y minerías y por las actividades agrícolas.

En este último aspecto me gustaría enfatizar sobre lo preocupante que resultan las emisiones de metano que están estrechamente vinculadas con las actividades agropecuarias y ganaderas, aunque habitualmente se tiene la falsa idea de que la agricultura no contribuye en la emisión total de gases de efecto invernadero, si se toma en cuenta que la energía utilizada en agricultura y los cambios de uso de suelo, las emisiones totales pueden superar el 30 %.

Es probable que las emisiones de amoniaco, procedentes de la agricultura sigan aumentando tanto en los países desarrollados, como en los países en desarrollo. Por ende es urgente que México haga valer su compromiso, y de cara hacia futuro ostentarse con el objetivo claro de mejorar el medio ambiente, contribuir con acciones efectivas a frenar el cambio climático, y en ese tenor resulta prioritario redirigir de manera atinada un proceso gradual de transición hacia fuentes de energía alternativas.

En los diferentes procesos de escritos en el presente se muestra el impacto negativo sobre el medio ambiente, por lo que avanzar en alternativas viables y a un desarrollo sustentable que reduzca sus efectos perniciosos sobre el mismo debe de ser no una opción, sino una acción prioritaria.

La importancia de la energía renovable radica en que su energía es inagotable y no generan o diseminan contaminantes al medio ambiente, más bien contribuyen al mejoramiento del entorno ecológico y coadyuvan al desarrollo sustentable que muchos países se han fijado como objetivo fundamental.

En México, específicamente en el sector agropecuario, y tras una suma de esfuerzos se han instrumentado diversas acciones para fomentar el uso y aplicaciones de las fuentes de energía renovables en los procesos productivos, lo anterior con la firme convicción de generar un desarrollo rural sustentable y que a su vez indica favorablemente minimizar los efectos sobre el medio ambiente. Sin embargo, los esfuerzos aún resultan insuficientes y son muy aislados.

Migrar hacia la utilización de energías renovables no sólo incide positivamente al medio ambiente, le permitirá al conductor un manejo o un mejor manejo de recursos e incentiva su creatividad para el óptimo aprovechamiento del potencial que se ofrece.

El medio rural es un ámbito propicio para la aplicación de la energía renovable, la cual ofrece importantes oportunidades para aquellas comunidades que tienen acceso al suministro de energía convencional. En nuestro país muchas regiones enfrentan grandes obstáculos para la explotación y desarrollo de recursos agropecuarios.

Senadoras y Senadores:

El ahorro de energía y la prevención del medio ambiente adquieren un valor imprescindible, recordemos que la agricultura está bien adaptada para este tipo de aplicaciones.

La propuesta que hoy les presento tiene como objetivo que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo 4 se especifique la importancia de fomentar el uso de energías renovables en los procesos agropecuarios.

Compañeros, los invito a dejar ver lo tradicional como algo normal y avancemos por el medio ambiente incrementando a su vez la calidad de vida de los habitantes del medio rural.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Quiñonez.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 74, 115, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de presupuesto participativo.

Adelante, Senador.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Senadoras, Senadores.

Mexicanas, mexicanos y colimenses.

La participación ciudadana es el proceso que contribuye a la democratización de la gestión del Estado, las diversas formas de participación generan una nueva relación entre la sociedad y el Estado, ya que por medio de ellas los ciudadanos son capaces de colaborar e intervenir en las decisiones del Estado.

El presupuesto participativo es un mecanismo que busca incentivar la participación de la población en temas de políticas públicas de su interés buscando que una parte del presupuesto se destine a la construcción de la obra pública, que es de interés de la ciudadanía.

Con la implementación del presupuesto participativo los ciudadanos proponen sus propios proyectos para que sean considerados en las consultas. Si los habitantes de las demarcaciones territoriales o de los municipios hacen uso de estas prerrogativas pueden incidir aunque de forma tangencial en la definición de los problemas públicos que deben ser gestionados.

En América Latina este ejercicio de participación ciudadana ha sido implementado en varios países, entre ellos Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Perú, República Dominicana, El Salvador y Uruguay, no obstante ello en ninguno de esos países se ha logrado asentar como una práctica nacional, en todo caso destacan experiencias regionales, estatales o municipales.

El primer país que implementó una consulta relacionada con el presupuesto participativo fue Brasil en 1989 en la Ciudad de Puerto Alegre, presentándose como instrumento para la asignación de prioridades en asuntos vecinales.

Si bien en México la participación ciudadana en la toma de decisiones colectivas para resolver asuntos de sus colonias y comunidades tienen una larga tradición a través de figuras como las asambleas comunitarias del tequio, las reuniones en las zonas rurales, indígenas y en los ejidos no fue sino hasta la primera década de este siglo que se incorpora la figura de presupuesto participativo en la Ley de Participación Ciudadana en la Ciudad de México.

A nivel federal el presupuesto participativo carece de una fundamentación legal que permite implementarlo de manera obligatoria, los ejercicios locales, municipales y estatales en esta materia han estado marcados por ser acontecimientos aislados y esporádicos sin que exista una periodicidad, ni obligatoriedad que le dé constancia a su implementación y ejecución.

La presente iniciativa tiene como objeto incluir la figura de presupuesto participativo en la Constitución Federal para que se implemente como una herramienta de la democracia directa propuesta al servicio de la población.

Que sea la gente quien decida la aplicación de recursos a las demandas y necesidades colectivas más urgentes, así a la vez que fortalecemos la participación social de los símbolos, márgenes de discrecionalidad en el uso de los recursos públicos, y fortalecemos el sentido de identidad de la comunidad.

Involucrar a la población en la toma de decisiones es garantizar el derecho fundamental a una participación consciente y activa en la vida pública de México.

Presidente, solicito que el texto íntegro de la iniciativa que hoy presento se inserte de manera íntegra en el Diario de los Debates.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Joel Padilla.

Se integrará el texto completo de su iniciativa al Diario de los Debates.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un proyecto por el que se reforma el artículo 279 Ter y 280 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajadores del campo.

Adelante.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Gracias.

Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores:

En México 5.5 millones de personas trabajan en el campo en actividades agrícolas, ganaderas, acuícolas, forestales o mixtas; son 24 millones de personas en total las que se mantienen de dicha actividad en nuestro país. Lo lamentable es que en este sector social es donde las diferencias económicas se encuentran marcadas con mayor claridad.

En la educación, el rezago social es importante.

Con datos del Inegi el 63 % de los trabajadores del campo sólo concluyó la primaria; y el 25 % la secundaria.

Aunado a esto, el 90 % de los trabajadores gana menos de 200 pesos al día en jornadas mayores de ocho horas; y el 94 % carece de acceso a instituciones de salud, aun cuando el capítulo VIII, título sexto, que se refiere a los trabajadores del campo, de la Ley Federal del Trabajo en sus artículos 280 y 283 prevé que tienen derecho a la seguridad social.

Los números son duros y preocupantes.

Esta iniciativa va dirigida a los más de 40 mil colimenses que trabaja en los campos en mi estado, que representan el 12 % de la población laboral.

De acuerdo a la Ley Laboral, si un jornalero del campo logra trabajar de manera ininterrumpida por 27 semanas, se presume en su favor la permanencia; sin embargo, muchos patrones encuentran en la figura de la sustitución del patrón una forma de evadir dicha presunción.

Por ejemplo, en Colima un trabajador puede estar colaborando en una parcela que se encarga del cultivo de caña durante cuatro meses al año, y después es contratado por algún socio de la misma parcela para realizar el mismo trabajo, la misma función, pero ahora con otro patrón.

En este caso, existe una simulación clara violentando los derechos laborales de los trabajadores para que no se pueda presumir su permanencia.

Por ello, se propone la reforma a los artículos 279 Ter y 280 de la Ley Federal del Trabajo para reducir a 16 semanas el período para que los trabajadores del campo puedan presumir su permanencia, además de que no puedan ser contratados por patrones diferentes para desempeñar en el mismo lugar las mismas actividades y fines en una misma temporada de obra o cultivo.

Otra obligación del patrón es entregar a cada trabajador una constancia en la que se señalen los días laborados y los salarios totales; sin embargo, en la ley no se establece que este documento esté firmado por el patrón, que traiga su RFC o logotipo de la empresa, lo que resta validez en algún caso de juicio laboral, y es muy común que muchos trabajadores reciben solamente una hoja con los datos sin ningún dato de su patrón.

Por eso es que se propone también una reforma para que en dicho documento, que es obligación del patrón, lleve el nombre del mismo y la firma, así como los datos completos de los trabajadores y el tiempo en que se ha desempeñado.

Esperamos con esto seguir contribuyendo a la justicia social en favor de los trabajadores del campo.

Muchas gracias, Presidente.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 267 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reducción de penas.

Adelante, Senador.

El Senador Antonio García Conejo: Muchas gracias, Presidente.

Con tu autorización y de la Mesa.

Queridas Senadoras, queridos Senadores.

Medios de comunicación, público presente.

El día de hoy vengo ante ustedes a presentar una iniciativa que me parece de mucha importancia, vamos a hablar de uno de los instrumentos más necesarios para la sociedad, un recurso extraordinario, como es el recurso de amparo, pero que debe de ser este recurso bien equilibrado, cuidado, ya que es un instrumento que permite garantizar los derechos de todas y todos sin distinción alguna.

A nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y del mío propio, me voy a permitir en presentar ante todos ustedes esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 267 de la Ley de Amparo.

También la reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y bajo el tenor de las siguientes consideraciones:

Desde su origen el juicio de amparo tuvo como objetivo garantizar de forma efectiva la protección de los derechos humanos ante la vulneración perpetrada por parte de autoridades.

Lamentablemente, a pesar de que fue una institución de vanguardia que se adelantó a su tiempo, con el paso de los años el amparo se fue haciendo cada vez más técnico y su aplicación cada vez más rigurosa.

En ese sentido, el proceso de cumplimiento de las resoluciones de amparo toma una importante relevancia, ya que ello permite restituir y hacer respetar al quejoso el derecho o derechos que se estima le fue o le fueron violentados.

Pero como ocurre normalmente en la actividad jurisdiccional, no siempre todos los casos de improcedencia o sobreseimiento aplicados a los particulares son jurídicamente sustentables, ni todos los casos de sanción de desacato por parte de las autoridades que son legítimamente viables e imputables a las mismas, ya que en algunas ocasiones el cumplimiento de las sentencias de amparo implica la intervención de otras instituciones ajenas a la voluntad de las autoridades responsables.

Tal es el caso de los municipios de Pedro Escobedo, Querétaro, donde la presidenta municipal fue destituida de su cargo por el incumplimiento a la sentencia de amparo, donde se ordenaba la devolución a una empresa el dinero que pagó por el servicio de alumbrado público sin que tuviera los fondos para ello.

En Emiliano Zapato, Morelos, el alcalde y la tesorera municipal fueron destituidos por el incumplimiento a la sentencia de amparo que le ordenaba la devolución de impuestos sobre la adquisición de un inmueble a un ciudadano. Nuevamente sin que tuviera los fondos para ello.

Lo mismo sucedió en el municipio de Coacalco, Estado de México, donde el alcalde fue destituido junto con trece regidores.

La misma medida se tomó en los municipios de Paraíso, Tabasco; Tlacotepec, Puebla, donde los alcaldes, funcionarios y el cabildo fueron destituidos.

De igual manera, el caso de la Delegación de Venustiano Carranza, o el delegado de Venustiano Carranza, donde, pues el delegado fue destituido a pesar de que cumplió con el pago y la restitución del daño, se pudiera decir así, que venía desde dos, tres administraciones, cuatro administraciones anteriores, pero le exigían que les entregaran una tarjeta que no estaba a su alcance, una tarjeta que los acreditaba como verificadores.

Pues fue el caso que fue prácticamente destituido y no sólo eso, prácticamente condenado a pasar más de 5 años en prisión.

Así pudiera seguir mencionando un sinnúmero de casos, que es necesario, querida Senadora y Senadores, que le pongamos atención, especial, obviamente siendo muy respetuosos, respetuosas de la decisión y de los órganos autónomos y en este caso de un Poder de la Unión.

En ese sentido consideramos que la sanción penal que contempla la Ley de Amparo en comento, para el caso del incumplimiento de una sentencia de amparo y en concreto el artículo 267, es excesiva, desproporcional en comparación con la comisión de otros delitos similares, máxime que la gravedad de la pena debe ser proporcional a la del hecho antijurídico y del grado de afectación al bien jurídico protegido, de acuerdo con la interpretación de la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Las penas más graves deben ser dirigidas, deben dirigirse a los tipos penales que protegen los bienes jurídicos más importantes, y como señalé anteriormente, el cumplimiento de una resolución de amparo puede implicar la participación de diversos factores administrativos o jurídicos que pueden estar lejos de la voluntad responsable y en la aplicación dela sanción.

Debe valorarse esta circunstancia.

La Ley de Amparo desde el 2013 se incorporó en el artículo 267, se incorporó al artículo 267 donde se establecen severas sanciones para los servidores públicos que no cumplan con la sentencia de amparo, las cuales son desproporcionados e incongruentes con otras sanciones aplicadas a tipos penales de índole similar y que no garantiza una mayor eficiencia en la ejecución de las sentencias, porque el incremento de la pena no siempre es la mejor forma de atender una problemática.

Dela revisión del dispositivo de referencia, se observa que la pena de prisión señalada en el artículo 167 de la Ley de Amparo, es equivalente a las penalidades aplicables en los delitos previstos en el artículo 148 Ter sobre terrorismo internacional; 164, asociación delictuosa; 201, corrupción de menores; 234, falsificación de moneda y; 254 Bis, delitos contra el consumo de la riqueza nacionales, del Código Penal Federal.

Y mucho mayor que las penas aplicables a algunos delitos que se consideran más dañinos a la sociedad como son los delitos cometidos contra funcionarios públicos, donde se prevé pena de tan sólo uno a seis años de prisión.

Pongo el delito de coalición de servidores públicos, que amerita una pena de 2 a 7 años de prisión, además el dispositivo en comento, omite considerar excluyente de responsabilidad en caso de fuerza mayor, caso fortuito, o agravantes y atenuantes para imposición de la pena como sí ocurre en los delitos más graves.

Las penas privativas de la libertad aplicables al incumplimiento de una sentencia de amparo no respetan el principio de proporcionalidad de la pena o actos u omisiones similares tipificados y sancionados por la legislación penal, en vigor.

Por ello es que se propone la homologación, homologarlas a los tipos penales que establece el Código Penal, sin embargo, a fin de que esta reforma no sirva de excusa para que los funcionarios vulneren las determinaciones de la autoridad jurisdiccional, también consideramos que debe hacerse mayor énfasis en las sanciones pecuniarias, tomando en consideración que el incumpliendo sancionado en la Ley de Amparo en cuestión, puede dar lugar al procedimiento administrativo sancionador donde ya se encuentra prevista la posible destitución del servidor público.

Por ello, se propone modificar la redacción del artículo 267, de la Ley de Amparo, a efecto de que la punibilidad de las conductas sea acorde a la afectación generada al bien jurídico tutelado por la norma y que los mínimos y máximos de la pena privativa de la libertad sean acordes a las sanciones aplicadas a conductas similares tipificadas en la normatividad penal, respetando el contenido adicional de dicho artículo, sobre todo en la sanción de destitución e inhabilitación, por lo que someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente iniciativa con:

Proyecto de Decreto.

Único.- Se reforma el artículo 267 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 267.- Se impondrá pena de 3 a 5 años de prisión, multa de 50 a 500 unidades de medida y actualización, en su caso, destitución e inhabilitación de 5 a 10 años para desempeñar otro cargo, empleo o comisión públicos a la autoridad que dolosamente:

1.- Incumpla una sentencia de amparo o no la haga cumplir.

2.- Repita el acto reclamado.

3.- Omita cumplir cabalmente con la resolución que establece la existencia del exceso o defecto, y

4.-. Incumpla la resolución en el incidente que estime incumplimiento sobre declaratoria general de inconstitucionalidad.

Las mismas penas que se señalan en este artículo, serán impuestas, en su caso, al superior de la autoridad responsable que no haga cumplir una sentencia de amparo.

Por su atención, muchas gracias, queridas Senadoras, Senadores y público presente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

 Sí, Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Quería adherirme a esta iniciativa, de verdad me parece muy importante que si bien, los servidores públicos tienen que responder al pago de laudos laborales emitidos como sentencia de las juntas o quien lo haga y me parece muy importante, que digamos el sector, el Poder Judicial sea muy severo con quien no lo hace, pero me parece que los primeros respondientes que son los presidentes municipales alcaldes están muchas veces imposibilitados aunque lo quieran, para salir adelante y después de eso todavía la cárcel me parece efectivamente un concepto totalmente desproporcionado.

Por favor, si el Senador me permite sumarme a su iniciativa, la apoyo.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Se adhiere a la iniciativa Senador García Conejo.

Bien, quiero antes de continuar, darle la bienvenida a los alumnos y alumnos de la Escuela Nacional preparatoria plantel No. 3 Justo Sierra de la Universidad Autónoma de México, que se encuentran presentes, invitados por el Senador Omar Maceda Luna.

Bienvenidas y bienvenidos.

¡Pumas!

(Aplausos)

Bien, ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar un proyecto de decreto por el que se modifica la fracción XIX y se recorre el subsiguientes del artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las organizaciones de la sociedad civil en materia de fomento a la actividad empresarial.

Adelante, por favor.

La Senadora Sasil De León Villard: Gracias.

Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Para el Partido Encuentro Social es fundamental que en la consolidación democrática del país, la sociedad civil y sus organizaciones jueguen un papel relevante.

Por ello, la presente iniciativa pretende dotar de mayores facultades a las organizaciones de la sociedad civil para fomentar que pequeños productores, jóvenes, profesionistas, artesanas, artesanos y en especial madres solteras, sean capacitadas en sus conocimientos y habilidades empresariales, lo que sin duda les permitirá generar aptitudes para identificar oportunidades, analizar recursos y evaluar ideas que los lleven a implementar proyectos como micro, pequeñas y medianas empresas.

Creemos en la voluntad de nuestras mujeres y hombres jóvenes, en ellos radica la importancia de la presente iniciativa, sobre todo aquellos que buscan una alternativa en la falta de oportunidades del primer empleo.

El Inegi señaló el año pasado que México contaba con más de 14 millones de trabajadores independientes de los cuales 5 millones 194 mil son mujeres. Además, el número de madres solteras que son trabajadoras independientes podría llegar a los 2.3 millones.

Por ello, el beneficio de la presente iniciativa también tiene altas probabilidades para mejorar las capacidades empresariales de las mujeres, nuestro país ha demostrado ser un país con enorme oportunidad y crecimiento dentro de la iniciativa privada, por lo que la actitud de los mexicanos hacia la posibilidad de emprender un negocio es muy alta; sin embargo, seis de cada diez negocios comerciales o servicios en nuestro país sobreviven únicamente el primer año.

Del total de las empresas que vayan en sus primeros años, el 66 % en ocasiones es por falta de capacitación adecuada y oportuna, por lo que los elementos que inciden en la prematura extinción de las empresas se relacionan directamente con la insuficiente preparación de sus emprendedores.

El compromiso con México corresponde a todas y a todos, por lo tanto es de suma importancia que el Estado siga consolidando esfuerzos con la sociedad civil con el fin de que los jóvenes puedan mejorar su capacidad de integrarse a temprana edad al mercado laboral, acumular habilidades y mejorar tanto su propio bienestar como el de sus familias.

En el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, comprometido con impulsar el desarrollo económico de México a través de propuestas responsables que permitan garantizar a los ciudadanos que puedan ejercer plenamente sus derechos generando así una mayor igualdad de oportunidades entre las mexicanas y los mexicanos.

Lo dijimos antes y lo decimos ahora, otro México es posible.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos.

Tiene la palabra el Senador Alejandro Armenta Mier, del grupo parlamentario de Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disminución de financiamiento a partidos políticos.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras, compañeros Senadores:

El plan de austeridad republicana está en marcha, los partidos políticos como representantes de los intereses ciudadanos deben adherirse a este esfuerzo y reducir el financiamiento público para que este recurso sea destinado a temas de seguridad, creación de empleos, rezagos al campo y otras grandes carencias de la población.

El objetivo fundamental del plan de austeridad es priorizar y racionalizar el gasto para mantener y preservar la calidad de los servicios sociales, sanitarios, educativos, para apoyar e impulsar la economía regional, para apoyar e impulsar a los micro pequeños y medianos empresarios nacionalistas que generan el 80 % de los empleos en nuestro país.

El tema del financiamiento público a los partidos siempre ha generado polémica social y ciudadana. El Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, ha sido muy claro y ha puesto el ejemplo en la austeridad, como lo hemos puesto nosotros en el Senado de la República.

Es por eso que el monto alto del financiamiento que reciben los partidos con registro nacional, la situación de carencia en la economía, los escándalos financieros que se han generado en los partidos políticos, así como la poca transparencia en el manejo de los recursos, son el objetivo principal de esta iniciativa que busca mantener que los recursos formales que llegan a los partidos, las prerrogativas, sean usados de manera racional para que efectivamente los mexicanos observen y atiendan la austeridad que en el sistema político mexicano tenemos.

Por eso es necesario poner fin al dispendio, acabemos con la pobreza en todas sus formas y en todas sus expresiones.

Acabemos con los privilegios, es un tema que reclaman todos los días los mexicanos.

Garanticemos una vida sana y promovamos el bienestar de todas las clases sociales.

Promovamos el crecimiento del desarrollo económico.

Orientemos recursos a los temas prioritarios que la nación nos demanda y que los mexicanos nos reclaman cada día.

De acuerdo a las cifras de la elección del 2018, se deja de manifiesto que las campañas electorales fueron las más costosas en la historia del país. El proyecto de financiamiento público para las actividades de campaña, aprobado por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, destinó 2 mil 148 millones de pesos.

Es por eso, amigas y amigos Senadores, que pongo a su consideración este proyecto de ley que establece la reforma a la fracción II del artículo 41 de nuestra Constitución para quedar como sigue.

Artículo 41.- El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión. En los casos de la competencia de éstos y por los de los estados y la Ciudad de México, y en lo que toca a su régimen interior en términos respectivos, establecidos por la presente Constitución federal y las particulares de cada estado y de la Ciudad de México, las que en ningún caso podrán contravenir lo establecido en el Pacto Federal.

La renovación de los Poderes Ejecutivo y Legislativo se realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas conforme a lo establecido en esta base.

Esta iniciativa busca, la tendrán ustedes, la podremos compartir, busca indudablemente hacer una reducción sustancial en las prerrogativas que como partidos políticos reciben quienes en el sistema político mexicano hoy son el garante de democracia para nuestro país.

Muchas gracias.

Y aprovecho para agradecer las muestras y los comentarios que se hicieron sobre mi persona, honestamente deseo espero no regresar, me ajusto a la democracia interna de mi partido, espero que así sea. Y si no es así, con la frente en alto será un honor seguir participando y luchando al lado de ustedes en esta etapa democrática de nuestro país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera.

Antes de continuar y de acuerdo a lo que marca el Reglamento, informo que han transcurrido cuatro horas del inicio de la sesión. Como lo marca el artículo 50 del Reglamento del Senado, las sesiones duran cuatro horas y al haberse cumplido debo consultar si continúa la sesión o no.

Por lo tanto, solicito a la Secretaría que consulte, en votación económica, si se autoriza que continúe la sesión.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza continuar con los asuntos del Orden del Día.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se autoriza continuar con la sesión, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadoras y Senadores, en virtud del acuerdo que ha tomado este Pleno, comunico que los textos de las intervenciones, de iniciativas legislativas y puntos de acuerdo, cuando así lo soliciten, Senadoras y Senadores, y las efemérides y agenda política se integrarán en el Diario de los Debates.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 28 de febrero, a las 11:00 de la mañana.



Se levantó la sesión a las 15:57 horas.
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