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Inicio de Sesión:11:40:00

Término de Sesión:15:14:00

Versión de impresión.

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 14 DE FEBRERO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Acuerdo del Congreso del estado de Veracruz, por el que exhorta al Senado de la República a revisar la situación que guarda el Acuerdo sobre el azúcar entre México y Estados Unidos, en el Tratado que sustituirá al anterior de Libre Comercio

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, para la recepción del informe anual de labores del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

Uno, para integrar el Padrón de Cabilderos de la Cámara de Senadores

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que expide la Ley de Educación Naval

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes; y de Gobernación, con punto de acuerdo por el que se considera que el Ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez cumple con los requisitos de idoneidad establecidos por la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano y se aprueba su designación para ocupar el cargo de Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, realizada por el titular del Poder Ejecutivo Federal

FUNDAMENTACIÓN
Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima
Senador Cristóbal Arias Solís

INTERVENCIONES
Senador José Erandi Bermúdez Méndez
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel
Senador Jorge Carlos Ramírez Marín
Senador Noé Fernando Castañón Ramírez
Senador Miguel Ángel Mancera Espinoza
Senadora Indira Kempis Martínez

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA

De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Radio, Televisión y Cinematografía, con punto de acuerdo por el que se propone la ratificación del nombramiento expedido por el titular del Ejecutivo Federal, en favor del Ciudadano Ramiro Camacho Castillo, como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones

FUNDAMENTACIÓN
Senador Juan Quiñonez Ruiz

INTERVENCIONES
Senadora Marco Antonio Gama Basarte
Senador Eruviel Ávila Villegas
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa
Senadora Dora Patricia Mercado Castro

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA

De la Comisión Para la Igualdad de Género, el que contiene punto de acuerdo, que solicita sea declarada a nivel nacional la alerta de violencia de género contra las mujeres

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Martha Lucía Micher Camarena

INTERVENCIONES
Senador María Leonor Noyola Cervantes
Senador Verónica Delgadillo García

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que exhorta a la Cámara de Diputados para que en el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal 2019, se asignen mayores recursos al Instituto Nacional de las Mujeres, que permitan implementar y garantizar una estrategia permanente nacional para la prevención de la violencia en contra de las mujeres, niñas y adolescentes

INTERVENCIONES
Senadora Nadia Navarro Acevedo
Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán
Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado

De la Comisión Para la Igualdad de Género, por el que se desecha el punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en el proyecto de paquete económico 2019 destine mayores recursos a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, a fin de que ésta pudiera ampliar y fortalecer sus acciones en la materia

De la Comisión Para la Igualdad de Género, por el que se desechan y se dan por concluidos en su trámite legislativo, diversos puntos de acuerdo que quedaron pendientes de las LXII y LXIII Legislaturas

INICIATIVAS

De la Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena, de MORENA, para presentar proyecto de decreto que adiciona el Capítulo IV Bis al Título Quinto de la Ley de Instituciones de Crédito

De la Senadora Minerva Hernández Ramos, del PAN, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 271 y 275 de la Ley Federal de Derechos y se adiciona el artículo 4o-C de la Ley de Coordinación Fiscal

De la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del PRI, para presentar proyecto decreto por el que se reforman los artículos 2o-a y 9 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

De la Senadora Verónica Delgadillo García, de MC, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y reforma el artículo 10 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

De la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, del PT, para presentar proyecto de decreto por el que se promueve la escala móvil de salarios para recuperar y fortalecer el poder adquisitivo de las y los trabajadores en México

De la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del PRD, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 58 y 60 del Código Civil Federal

RECTIFICACIONES Y AMPLIACIONES DE TURNO

SOLICITUDES DE EXCITATIVAS

TURNOS A INICIATIVAS

AGENDA POLÍTICA Y EFEMÉRIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 14 DE FEBRERO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:40 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 87 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Honorable Asamblea, se abre la sesión del jueves 14 de febrero del año 2019, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Queda aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Antes de continuar, por acuerdo de la Mesa Directiva, quiero señalar lo siguiente:

Pido su atención.

En virtud de que hoy continúan los Foros de Parlamento Abierto sobre el tema de la Guardia Nacional y estarán presentes gobernadores de los estados, esta Presidencia, solicita respetuosamente a la Asamblea, que todas y todos ayudemos, ajustándonos a los tiempos y a los temas establecidos para el desahogo del Orden del Día de esta sesión, a efecto de que podamos cumplir con el propósito y petición de que terminemos la sesión a las tres de la tarde.

Por otra parte, esta Presidencia hace un exhorto a las mesas directivas de las comisiones legislativas, a efecto de que se aboquen a la dictaminarían de los asuntos que les han sido turnados, estamos en inicio del período ordinario y podemos planear más eficientemente nuestra agenda legislativa.

Asimismo, informo que por acuerdo de la Mesa Directiva, en fecha próxima, se les convocará a las Presidencias de las comisiones a una reunión para tratar dichos asuntos.

Senadora Nuvia Mayorga, sonido por favor en su escaño:

La Senadora Nuvia Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Hemos recibido a varias mujeres que quieren entrar, que están en la entrada de visitas Pasteur y quieren que por favor las escuchemos.

Yo le pediría que las dejen entrar, porque no las están dejando entrar. Dejaron entrar a diez mujeres, pero son muchas las que nos están llamando que quieren entrar y quieren hablar con nosotros.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Esta Presidencia solicita a los grupos parlamentarios, designen a un o a una integrante de la una comisión, para atender a las personas que han venido a plantear problemáticas relacionadas con las estancias infantiles.

Y, solicita también al área administrativa del Senado, a la Secretaría General de Servicios Administrativos, que se permita a las personas pasar para que puedan acudir a esta reunión con la comisión que se formará al respecto.

Sonido en el escaño de la Senadora Josefina Vázquez Mota.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: (Desde su escaño) Señor Presidente, muchas gracias.

Vamos a dar lugar a que se conforme esta comisión que usted ha propuesto con miembros de cada grupo parlamentario, y le pido, siendo quien preside la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, que nos permita recibirlas en un lugar donde tengan comodidad y también que puedan expresar sus voces, que a eso es a lo que han venido hoy al Senado de la República.

Primero, Presidente, que puedan tener un encuentro con los medios de comunicación, aquí la fuente del Senado y que vengan y sean escuchadas y después queremos invitar a pasar un grupo que nos acompañe, como lo hemos hecho con tantos otros aquí en la sede y en este Pleno del Senado de la República.

Muchísimas de ellas, Presidente, vienen de lugares muy lejanos y han viajado muchas horas para poder estar aquí.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) De acuerdo con lo que está presentando la Senadora.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Manuel Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Mucha gracias, Presidente.

Totalmente de acuerdo en la propuesta que ha hecho la Senadora Josefina Vázquez Mota, Nuvia Mayorga, y por supuesto que agradecer a la comisión plural que va a recibir a todas estas maestras, padres de familia, madres de familia que ya están llegando al Senado de la República y sumarnos a esta encomienda.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien. Gracias, Senador.

Senador Mancera, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para el mismo efecto y coincidiendo además con los puntos de acuerdo, el de la voz, mi grupo parlamentario tiene un punto de acuerdo que está relacionado con este tema, para que en su momento, si se considera abierto, que hay otros puntos de acuerdo, daremos un posicionamiento sobre el tema en general o los vamos a desahogar en la etapa de proceso que corresponde, pero también para sumarnos a la encomienda, si es tan amable.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, esta Presidencia reitera la petición a los coordinadores y coordinadora parlamentarios para que designen a una persona a efecto de formar una comisión plural a la que se sumaría la Presidenta de la Comisión de Infancia y Juventud, a efecto de atender a las personas que están solicitando tratar el tema de las estancias infantiles.

Se solicita a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, de las facilidades correspondientes para que se pueda realizar dicha reunión con las personas que acuden al Senado de la República y la comisión que se formará ex profeso para dicha atención.

Continúe la Secretaría.

La Senadora Secretaria Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió del Congreso del estado de Veracruz, un acuerdo por el que exhorta al Senado de la República a revisar la situación que guarda el acuerdo sobre el azúcar entre México y Estados Unidos, en el Tratado que sustituirá al anterior de Libre Comercio.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sobre esta información, Senador Gama, adelante.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Le quisiera dar la importancia del tema que se está tocando en el Orden del Día, donde se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, a implementar políticas públicas que frenen la importación de alta fructuosa y edulcorantes a nuestro país, a la vez que ordene a la unidad de prácticas comerciales, internacionales de la Secretaría de Economía, a realizar una investigación sobre el alta fluctuosa estadounidense que entra a México por prácticas desleales de comercio, dumping, que es el punto de acuerdo presentado por el Congreso del estado de Veracruz, y en representación del sector cañero de San Luis Potosí, queremos también sumarnos a esta preocupación y manifestarnos a favor del punto de acuerdo, dada la relevancia del tema.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No hay un punto de acuerdo, es una comunicación del Congreso del estado de Veracruz, pero apreciamos su comentario.

La Asamblea ha quedado enterada.

Y se turna esta comunicación a las Comisiones de Economía y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Publíquese en la Gaceta ya en la página Web de la Cámara de Senadores.

Antes de pasar al siguiente asunto, queremos desearles a todas y a todos, Senadores, asesores, trabajadores, un feliz “Día del Amor y la Amistad”.

(Aplausos)

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

Suscribimos en la Mesa Directiva un acuerdo para la recepción del Informe Anual de labores del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños y publicado en la Gaceta del Senado, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo.

Primero.- En la sesión ordinaria del jueves 28 de febrero de 2019, a las 12:00 horas, se recibirá al Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, doctor Francisco Javier Acuña Llamas.

Segundo.- Durante su presencia en el salón de sesiones de este órgano legislativo, al Comisionado Presidente se le asignará un escaño en el presídium.

Tercero.- El Presidente de la Mesa Directiva explicará brevemente los motivos de la visita del Comisionado Presidente y enseguida le concederá el uso de la palabra.

Cuarto.- El Comisionado Presidente presentará el informe del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Quinto.- Con la finalidad de propiciar un diálogo e intercambio de ideas ágil y directo, al concluir la intervención del Comisionado Presidente, se realizará una ronda de preguntas de las Senadoras y los Senadores con el siguiente orden y formato:

a) Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

b) Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

c) Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

d) Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

e) Grupo Parlamentario del Partido del Partido Movimiento Ciudadano.

f) Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

g) Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

h) Grupo Parlamentario del Partido Morena.

La Mesa Directiva podrá acordar la participación del Senador sin grupo parlamentario y el orden en que ocurrirá.

La participación de Senadoras y Senadores para presentar su pregunta, podrá hacerse desde el respectivo escaño, si así lo determinan.

Las preguntas se presentarán de manera consecutiva y hasta por tres minutos cada una.

Sexto.- Al finalizar la ronda de preguntas, el Comisionado Presidente responderá en una sola intervención, desde la tribuna hasta por diez minutos.

La respuesta no dará lugar a réplicas por parte de los Senadores y las Senadoras y no se permitirán otras intervenciones.

Séptimo.- El Presidente de la Mesa Directiva dará un mensaje final con motivo de la presentación del informe del Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Datos Personales y en la misma sesión dará cuenta de la recepción del mismo y dictará su turno a comisiones.

Octavo.- Se asignarán lugares dentro del salón de sesiones a las comisionadas y a los comisionados, así como al personal que acompañe al Presidente del Instituto.

Noveno.- La Presidencia de la Mesa Directiva designará las comisiones de ceremonial a que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado.

Décimo. A la conclusión de la presentación del informe, continuará el despacho de asuntos del Orden del Día.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Está a discusión el acuerdo.

De no haber oradores ni oradoras, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo para la recepción del Informe Anual de Labores del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

La Cámara de Senadores recibirá en la sesión del jueves 28 de febrero de 2019 el Informe que presentará el Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Comuníquese.

Honorable Asamblea:

La Mesa Directiva ha suscrito otro acuerdo por el que se establecen los criterios para integrar el Padrón de Cabilderos de la Cámara de Senadores.

El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños y se encuentra publicado en la Gaceta, por lo que solicito se dispense la lectura y se proceda a su discusión.

De no haber oradoras, ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Publíquese en la Gaceta.

Comuníquese.

En otro apartado del Orden del Día tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que expide la Ley de Educación Naval.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Les informo ahora que está inscrito en el Orden del Día el dictamen de las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes; y de Gobernación, con punto de acuerdo por el que se determina que el ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez cumple con los requisitos de idoneidad para ocupar el cargo de Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, a efecto de que sea discutida y, en su caso, aprobada su designación en dicho cargo.

Cabe destacar que el Sistema Pública de Radiodifusión es un organismo público, descentralizado, federal, que tiene por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad.

Corresponde al Senado de la República la ratificación de la designación del Presidente de este organismo a propuesta del Ejecutivo Federal, en términos de lo dispuesto por los artículo 6º constitucional y 17 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva únicamente.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura al dictamen.

Único.- Las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; Comunicaciones y Transportes; y de Gobernación, consideran que el ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez cumple con los requisitos de idoneidad establecidos por la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, lo anterior a efecto de que sea aprobada su designación para ocupar el cargo de Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado, hasta por diez minutos.

Adelante, por favor, Senador Cruz Álvarez Lima.

El Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima: Gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes; y de Gobernación, someten a la consideración de esta Asamblea el dictamen respectivo a la propuesta que el titular del Poder Ejecutivo Federal ha enviado a la consideración de esta soberanía para la designación del ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, por un período de cinco años.

Desde hace tiempo el Constituyente Permanente ha decidido que la radiodifusión y las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general y, por tanto, estableció la creación de un organismo público descentralizado para asegurar su acceso al mayor número de personas, contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre hombres y mujeres, la difusión de información oportuna y veraz, así como espacios para obras de producción independiente y, desde luego, la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones, todo con el propósito de fortalecer nuestra vida democrática.

Independencia, pluralidad, inclusión y diversidad, son valores que deberá promover quien encabece el sistema de medios públicos, y éste ha sido el compromiso explícito de Jenaro Villamil, ante las comisiones respectivas.

Como muchos de ustedes saben, Villamil es un destacado periodista, egresado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, donde estudió la Licenciatura en Ciencias Políticas.

A lo largo de su carrera ha trabajado para importantes medios impresos nacionales como el Financiero, La Jornada y Proceso, entre otros.

Ha colaborado en diversas revistas especializadas en política, comunicación y medios, y es autor de diversas obras sobre los procesos de comunicación.

Consciente de la importancia del acceso a la información y del papel de los medios públicos de radiodifusión, Villamil ha tenido una participación importante en el análisis y discusión de iniciativas de trascendencia social en relación al derecho de acceso a la información y comunicación.

Fue participante del Grupo Oaxaca, impulsor de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y una de las voces impulsoras de las reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y de las reformas constitucionales en telecomunicaciones en materia de derecho de audiencias y derechos a la información.

Ha sido profesor desde hace trece años de la maestría de periodismo político en la Escuela de Periodismo Carlos Septién García, en las materias estudio de audiencia y sistema político mexicano, y profesor de diversos diplomados de la Universidad de las Américas, la ENEP Acatlán y el Instituto de Transparencia de la Ciudad de México.

El ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez, en su comparecencia –por cierto muy interesante– donde participamos no solamente los miembros de las comisiones, sino algunos Senadores que en lo individual quisieron hacerlo, Villamil Rodríguez estableció tres grandes compromisos ante las comisiones unidas del Senado de la República durante su comparecencia.

Villamil se comprometió a garantizar la pluralidad y la diversidad en los contenidos de los medios públicos, a establecer una coordinación cuyo objetivo sea armonizar y no controlar los contenidos, sino impulsar el derecho a la información de los ciudadanos en los medios público, y se comprometió a entregar un diagnóstico en los próximos dos meses al Senado mexicano sobre la situación en que reside el Sistema Público de Radiodifusión.

Villamil también se comprometió a respetar lo que establece la Ley del Sistema Público de Radiodifusión en relación a un compromiso por la competencia, la calidad, la pluralidad, el acceso libre y sin injerencias a la información que ahí se difunda.

Se comprometió también a impulsar la información de calidad para empoderar a los ciudadanos, subrayó que los medios públicos son de la sociedad; no del gobierno, son de interés público y servirán para empoderar a los ciudadanos.

En especial, también estableció un compromiso a favor de las radios comunitarias del país, apoyar los contenidos para los paisanos que viven fuera de nuestras fronteras y para tener mejores ofertas en televisión y radio para las audiencias infantiles.

También señaló el gran desafío de los medios públicos para avanzar en la digitalización, en mejorar la infraestructura existente y en garantizar la mayor cobertura posible para toda la población.

Por lo anterior, distinguidos y queridos compañeras y compañeros, es que proponemos aprobar la propuesta que el Presidente de la República hiciera para que Jenaro Villamil Rodríguez funja como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Por mi parte estoy razonablemente convencido de que esta designación contribuirá a construir medios públicos fuertes, libres y poderosos.

Muchas gracias, por su atención.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Álvarez Lima.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Cristóbal Arias, para hablar a nombre de la Comisión de Gobernación, sobre este dictamen.

Adelante, Senador.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Con el objeto de dar cumplimiento al mandato constitucional contenido en el artículo 6, apartado B de nuestro código político para que el Estado garantice la prestación del servicio público de interés general, como es la radiodifusión, las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transporte; y de Gobernación, ponen a su consideración el acuerdo por el que se considera que el ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez cumple con todos los requisitos legales de idoneidad para que sea aprobada su designación como Presidente del Sistema de Radiodifusión del Estado Mexicano, por un período de cinco años.

En un ejercicio auténticamente parlamentario, transparente, democrático, estas comisiones desarrollaron la comparecencia del ciudadano Villamil Rodríguez, quien fue propuesto para ocupar dicho cargo por el licenciado Andrés Manuel López Obrador, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

Como bien lo sostuve en esa reunión, el Sistema Público de Radiodifusión es y debe ser un instrumento estratégico, imprescindible para el servicio público de la radiodifusión en nuestro país, que debe prestarse a toda la población en condiciones de verdadera competencia de calidad, de pluralidad y de cobertura universal, de continuidad y acceso libre, sin injerencias arbitrarias.

Es oportuno recordar también que el 14 de julio de 2014, nace este sistema público con el propósito fundamental de ser y consolidarse como un organismo público descentralizado, con autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión para que los diversos contenidos audiovisuales, realizados por los diferentes medios públicos, lleguen a la mayoría de los mexicanos a través de señales abiertas y de acceso gratuito.

Desde entonces ha sido y es indispensable su función para asegurar el acceso al mayor número de persona en cada una de las entidades federativas con contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, independencia editorial y dar espacio a las obras de producción independientes, así como la expresión de la diversidad y la pluralidad de las ideas y opiniones que vengan a fortalecer nuestra vida democrática.

Bien se sabe que en dicho sistema opera un Canal Nacional de Televisión Pública digital, destinado a promover contenidos educativos, culturales, cívicos y de beneficio social.

Este canal es el Canal 14, que debe de seguir siendo una plataforma ciudadana para que la libre expresión de ideas fluya, la libre expresión de ideas y de opiniones con lo que habrán de adoptarse medidas que propicien su consolidación para que sea una auténtica alternativa diferente, de contenidos de calidad, generados a partir de las necesidades de los gustos y expresiones de una ciudadanía cada vez más crítica, más reflexiva y más participativa.

Sin duda alguna, la consolidación de este sistema, se alcanzará con mayores acciones dirigidas a afianzar la generación de mecanismos de concertación y alianza estratégica con los medios públicos nacionales y con el fomento y uso de tecnologías digitales de radiodifusión.

Compañeras y compañeros Senadores, con el objeto de dar cumplimiento a los artículos 17 y 18 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, estas comisiones unidas, dedicaron el cumplimiento de los requisitos establecidos y, en consecuencia, analizaron y valoraron el expediente del ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez, hemos constatado su capacidad, su profesionalismo, su trayectoria de muchos años, su defensa del interés público y su defensas por la libertad de expresión, acreditado por la gran mayoría de los mexicanos y es el idóneo para ocupar y para ser designado en el cargo por el cual ha sido propuesto por el Titular del Poder Ejecutivo.

Por lo expuesto, estas comisiones unidas hemos considerado, y en este caso, la comisión que me honro en presidir, la Comisión de Gobernación, que dicha propuesta recae en un ciudadano como Jenaro Villamil Rodríguez, que cumple con todos los requisitos de idoneidad, de autoridad y calidad moral, y profesional, a efecto de que sea aprobada su designación por el Pleno de este Senado de la República.

En lo particular, como lo manifesté también en las reuniones de comisiones unidas, estoy seguro que con la aprobación de esta designación se garantiza que la radiodifusión pública en México observe y cumpla un compromiso ético con una auténtica, verdadera información, objetiva, plural, que deberá ajustarse plenamente al criterio de independencia profesional y al pluralismo político, social y cultural de nuestro país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Cristóbal Arias, Presidente de la Comisión de Gobernación.

En consecuencia, está a discusión el dictamen.

Y tiene el uso de la palabra, para hablar a favor el Senador José Erandi Bermúdez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: Gracias, Senador Presidente.

Con el permiso de usted.

La reforma en telecomunicaciones del año 2013 que hoy nos rige, se cristalizó a partir de una escucha activa entre todas las voces interesadas en el Estado, sociedad y mercado, para alcanzar, entre otros objetivos, los que ahora destaco:

1.- La ampliación de las libertades de expresión y de acceso a la información, así como a los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones, radiodifusión, en tanto son de interés general.

La actualización del marco legal del sector de telecomunicaciones, con la publicación del Diario Oficial de la Federación, del día 14 de julio del año 2014, por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano que hoy nos ocupa, cuya presidencia se renueva.

El fortalecimiento del marco institucional con la creación de este Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Comisión Federal de Competencia Económica, como órganos constitucionales, autónomos, así como la creación de tribunales especializados en materia de telecomunicación, radiodifusión, competencia económica para asegurar los derechos de los actores económicos.

Con el cambio de gobierno, las promesas de permanente campaña, las expectativas generadas, respecto al cambio de manera de hacer las cosas, esperemos que esto se vea materializado.

Hoy, el grupo parlamentario de Acción Nacional, respaldará la propuesta de Jenaro Villamil.

Se reconoce su trabajo periodístico por más de 30 años, se reconoce el trabajo que ha hecho en favor de las minorías y del derecho a las audiencias.

Reconocemos esa labor que ha hecho en esa labor profesional, pero también queremos advertir, y por eso es que estamos el día de hoy en la tribuna.

Queremos advertir también esa parte que ha tenido de apoyo a un sector, o a un partido, o a un movimiento.

Creemos que seguirá con esa independencia profesional que lo ha caracterizado, y con esto quiero matizar un aspecto muy importante.

Él fue autor de alguna de las misivas que se presentaron cuando el hoy Presidente de la República, en el año 2006, mantuvo un plantón por más de 30 días, eso nos parece un acto muy loable, que él fue uno de los periodistas que se enfrentó en ese momento a algo que tuvo grave problema económico y social a esta ciudad, a la Ciudad de México, y que él en ese actuar periodístico lo hizo.

Pero también queremos advertir que nos preocupa que pueda tener el día de mañana un sesgo en favor a las mayorías.

Nosotros queremos ser muy claros y muy enfáticos, queremos pedir que en la posición que estará sea un defensor de las minorías, sea un defensor de las audiencias, que pueda darle voces a todas y a todos los actores políticos que este Estado mexicano necesita, no solamente la voz del Ejecutivo, sino la voz de los demás ciudadanos.

Por eso es que los contenidos audiovisuales lleguen a la mayoría y le den oportunidad de que cada ciudadano cree en su propio criterio, que en esa difusión de contenidos audiovisuales dé la posibilidad, de que más allá de un adoctrinamiento dé la posibilidad a las audiencias, que cada quien pueda expresar lo que cada quien cree conveniente.

Una labor muy importante para Jenaro será el ser objetivo, sé que lo ha hecho y creemos que eso 30 años de trayectoria no los echará a la borda por este encargo, y eso es lo que le pedimos y hacemos votos para que no pueda ser y echar a la borda eso.

Esa trayectoria profesional esperemos que no se ve empañada por esas actividades que se supondría que estaría haciendo.

Hoy por eso nosotros vamos a respaldar a Jenaro Villamil, por esa trayectoria profesional, por esa trayectoria periodística en favor de las minorías, en favor de las audiencias.

Y hoy pedimos que esa trayectoria que ha llevado, en esa trayectoria de poco más de 30 años siga estando en su mente, pero siga estando, sobre todo, en el actuar del día a día, como lo ha venido haciendo.

Muchas gracias, Senador Presidente.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Erandi Bermúez.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.

Adelante, Senadora.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Honorable Asamblea.

Con su permiso, señor Presidente.

El voto favorable del grupo parlamentario del PRI, positivamente en torno al nombramiento del licenciado Jenaro Villamil como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, es una evidencia más de que nuestro grupo parlamentario no representa una oposición cerrada, tozuda, que desconoce razones.

Nadie podría decir que Jenaro Villamil simpatizó nunca en sus textos con la corriente política que represento, pero tampoco nadie puede desconocer su profesionalismo periodístico y su criterio independiente.

Eso es lo que demandamos de las propuestas del Titular del Poder Ejecutivo: profesionalismo, calidad profesional que garantice el cumplimiento de sus responsabilidades, particularmente en tratándose de los órganos autónomos.

Nuestro voto será favorable porque estamos convencidos de que los estados democráticos modernos requieren tener una estrategia de comunicación pública.

En el diálogo que sostuvimos con el licenciado Villamil ratificó su compromiso con el concepto de comunicación pública y no de comunicación encargada de hacer propaganda gubernamental.

El papel del Estado en la comunicación es abonar a los espacios democráticos, es reflejar la pluralidad y la diversidad de la sociedad a la que representa el Estado al que pertenecen.

Es también incidir positivamente con productos de calidad, en generar un mejor ambiente de calidad en cuanto a la participación de los medios, no sólo en la transmisión de información, que debe ser neutra, objetiva y veraz, sino también en las franjas de entretenimiento.

Eso significa impulsar un medio ambiente mediático que propicie y favorezca la formación de la conciencia ciudadana y la democracia, un medio ambiente mediático, que sin dejar de denunciar el dolor que queja nuestra sociedad, las aberraciones que afectan el desarrollo sano de los mexicanos, también proponga un paradigma que nos permita reconocernos en el espejo de lo mejor de nosotros mismos.

Ese es el enorme desafío, lograr superar este contra paradigma, esta visión bizarra de mexicanos que sólo se dedican a la delincuencia y al narcotráfico, que parece se solazan en exhibir producciones, comerciales de toda índole para, sin desconocer esos yerros y esos lastres, también reflejar lo mejor de la conciencia nacional y el esfuerzo cotidiano de todo nuestro pueblo.

Quisiera, finalmente, dejar en la bandeja de compromisos, a los que invitamos, al licenciado Villamil, a sumarse, un desafío, que hagamos buena televisión para niños.

La niñez mexicana amerita un esfuerzo de creatividad en favor del desarrollo de su imaginación y de su inteligencia.

Dejo este desafío para el Sistema Estatal de Comunicación, Canal 14, Canal 11, Canal 22, u otras opciones.

Pensemos en los niños de México y pensemos en generar buenos ejemplos a través de estos medios.

Esta es la era de la comunicación, comunicación democrática, comunicación que genere el crecimiento ciudadano, comunicación que exalte los valores constructivos, comunicación que informe con veracidad y objetividad, comunicación que sea un canal para la creatividad artística y los artistas mexicanos, comunicación que nos permita, a pesar de nuestras diferencias, sentirnos orgullosos de nuestra patria.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beatriz Paredes.

Sonido en el escaño del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Sólo para hacer un subrayado personal que me parecería impropio no hacerlo en estos momentos.

Jenaro Villamil es mi paisano, además compañero del mismo barrio, y eso me permite asegurarles a quienes hoy pudiera quedarles un poco de duda con respecto a su honradez intelectual y su independencia, que pueden estar seguros que éste es un hombre que sabe cumplir, me consta su esfuerzo, su valentía y, sobre todo, su inteligencia.

Sé que esta es una buena designación, vamos a hacer un buen nombramiento y estoy seguro que nos va a demostrar que estamos en lo correcto.

No puedo más que felicitar a mi paisano, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Ramírez Marín.

Me parece que el Senador Castañón.

Sonido en su escaño, por favor.

O en la tribuna, adelante, como usted quiera.

Adelante, Senador.

Tiene la palabra el Senador Noé Castañón, de Movimiento Ciudadano.

El Senador Noé Fernando Castañón Ramírez: Honorable Asamblea:

El día de hoy estamos ante la inmensa responsabilidad del nombramiento de Jenaro Villamil Rodríguez para encabezar el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, responsabilidad que desde el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, solicitamos sea congruente con la carrera de don Jenaro, que se privilegie la honorabilidad del sistema promoviendo la justicia en los medios de comunicación, la cultura y la difusión social del Estado a través de la señal.

El Estado mexicano tiene la oportunidad de dar a conocer sus programas, contenidos y planes educativos a través de los medios de comunicación, situación que debe de ser hecha con cabal responsabilidad y siempre en respeto de la integridad de la nación.

Jenaro Villamil no sólo cuenta con el respaldo del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, sino que sin duda tendrá la honrosa responsabilidad de encabezar al Sistema Público de Radiodifusión.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Castañón.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para en el mismo sentido dejar constancia del sentir del grupo parlamentario del PRD, que este es uno de los nombramientos que estoy seguro le harán bien al país, es uno de los nombramientos en los que el grupo parlamentario está convencido que requiere del apoyo y que requiere de la anuencia para que se lleven a cabo las tareas que tengan su planteamiento, no tenemos ninguna duda de la capacidad de Jenaro Villamil, y por supuesto que le auguramos mucho éxito en su desempeño.

El PRD está a favor de esta designación, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Miguel Ángel Mancera.

Esta Presidencia pregunta si algún Senador o Senadora más desea hacer uso de la palabra.

Senadora Indira Kempis.

La Senadora Indira Kempis Martínez: (Desde su escaño) Jenaro, sé que me estás escuchando, han sido un gran aliado de las causas que defienden a este país que necesita mejorar en muchos aspectos.

Y yo creo que la defensa también del gremio periodístico de la libertad de expresión es una gran muestra de lo que hoy estás haciendo que es atreverte a entrar al gobierno a tomar decisiones y que estamos seguros lo vas a hacer con la objetividad, con la investigación y con la gran amabilidad con la que has siempre estado a favor de estas causas en las que has sido aliado.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

De no haber más oradoras u oradores, procederemos ahora a la votación nominal del resolutivo del dictamen en el que se propone aprobar el nombramiento del ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

En virtud de que dicho resolutivo plantea tanto el cumplimiento de los requisitos de idoneidad establecidos por la ley, y la aprobación de la designación correspondiente, para recordar a la Asamblea los artículos 6° constitucional y 17 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión exigen que la aprobación de la designación se haga con el voto aprobatorio de al menos dos terceras partes de los miembros presentes del Senado.

Por lo tanto, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del asunto que nos ocupa.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el tablero.

¿Falta algún Senador o Senadora de emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Señor presidente, conforme al registro electrónico, se han emitido 101 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, me da mucho gusto comunicar, que se aprueba por unanimidad la designación del ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Comuníquese.

(Aplausos)

En el salón contiguo a este recinto, se encuentra el ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez, por lo que solicito a las Senadoras y Senadores Jesusa Rodríguez, José Antonio Cruz Álvarez Lima, Víctor Oswaldo Fuentes, Beatriz Paredes Rangel, Juan Quiñones Ruiz, Nancy De la Sierra Arámburo, Antonio García Conejo, Eunice Renata Romo y Américo Villarreal Anaya, lo inviten a pasar a este recinto, a fin de que rinda protesta.

Hacemos una pausa para esperar el ingreso del ciudadano Jenaro Villamil, se agrega a esta comisión el Senador Erandi Bermúdez.

(La comisión cumple)

Se solicita a todas y todos los presentes ponerse de pie, para el acto de protesta.

(Todos de pie)

Ciudadano Genaro Villamil Rodríguez:

Me da gusto informarle que el Senado de la República ha aprobado por unanimidad su designación como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

En consecuencia, le pregunto:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

El C. Jenaro Villamil Rodríguez: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”.

Ciudadano Jenaro Villamil, tenemos la convicción de que usted es una persona que conoce ampliamente la problemática de los medios públicos de comunicación y de que se ha conducido a lo largo de su vida profesional con ética, honradez intelectual, profesionalismo, compromiso con la libertad de expresión y con las mejores causas de México.

¡Felicidades!

A nombre del Senado de la República le deseo el mayor de los éxitos en su encargo.

(Aplausos)

Se solicita a la comisión de cortesía designada acompañe al ciudadano Jenaro Villamil Rodríguez cuando deseé retirarse del salón.

(La comisión cumple)

Mientras tanto, informo a la Asamblea que los grupos parlamentarios han designado a las siguientes Senadoras como integrantes de la Comisión que atenderá a las personas representantes de las estancias infantiles:

Senadora Martha Lucía Micher Camarena, Senadora Josefina Vázquez Mota, Senadoras Claudia Edith Anaya, Sylvana Beltrones, Verónica Martínez, Nuvia Mayorga, Beatriz Paredes, Vanessa Rubio, Claudia Ruiz Massieu, Senadoras Patricia Mercado, Gabriela Benavides, Nancy de la Sierra Arámburo y Elvia Marcela Mora Arellano.

Dicha reunión se llevará a cabo en la sala 5 y 6 de esta sede, por lo que se solicita a las Senadoras atiendan la encomienda correspondiente.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Presidente, en relación a los grupos parlamentarios faltó el PRD.

Nada más para incluir a la Senadora Leonor Noyola, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por supuesto que sí.

Tiene toda la razón el Senador Miguel Ángel Mancera, se agrega a esta comisión a la Senadora Leonor Noyola.

El dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Radio, Televisión y Cinematografía con punto de acuerdo por el que se ratifica la designación del ciudadano Ramiro Camacho Castillo, como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

De conformidad con el artículo 28, fracción XXII, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es atribución del Senado de la República ratificar la designación de los comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Dicha designación es por un período de nueve años, contados a partir de la fecha en que esta soberanía tenga a bien emitir la ratificación respectiva.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Doy lectura al punto resolutivo del dictamen.

Las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Radio, Televisión y Cinematografía, determinan someter al Pleno de la Cámara de Senadores la ratificación de la designación del ciudadano Ramiro Camacho Castillo, como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por un período de nueve años.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Juan Quiñonez Ruiz, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto en el artículo 196 del Reglamento del Senado, hasta por diez minutos.

El Senador Juan Quiñonez Ruiz: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Subo a esta tribuna para presentar un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Radio, Televisión y Cinematografía, por el que se propone la ratificación del ciudadano Ramiro Camacho Castillo, como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

El artículo 29 constitucional establece que será este Senado de la República, con el voto, por lo menos de las dos terceras partes de los miembros presentes, quien deberá ratificar al candidato propuesto por el Titular del Ejecutivo Federal, para asumir el cargo como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Con fecha 8 de octubre del 2018, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, por el Comité de Evaluación que está integrado por el Banco de México, el Inegi y el Instituto Nacional para Evaluación de la Educación.

La Convocatoria para elegir al aspirante al cargo de Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

El 23 de noviembre del mismo año, se publicó en el mismo medio de difusión oficial la relación de aspirantes que cumplieron con los requisitos constitucionales y las directrices de la convocatoria.

Esto, derivado de que María Elena Estavillo Flores, cumple con su período como Comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el último día de febrero de este año 2019.

Con fecha 8 de diciembre del 2018, el Comité de Evaluación aplicó a las y los aspirantes, el examen de conocimientos de conformidad con el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El 27 de diciembre del 2018, el Comité de Evaluación publicó en el Diario Oficial de la Federación, la lista de los 4 aspirantes que obtuvieron las calificaciones aprobatorias más altas en la evaluación señalada en el numeral que antecede.

En fecha 1º de febrero de 2019, el Presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador, designó al ciudadano Ramiro Camacho Castillo, para ser ratificado por este Senado de la República como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Actualmente, el Ciudadano Ramiro Camacho Castillo, es investigador en regulación comparada del Centro de Estudios del Instituto Federal de Telecomunicaciones y en donde se desempeñó previamente como Director General de Consulta Económica.

Asimismo, ha laborado en la extinta Comisión Federal de Competencia durante 7 años, cuando el organismo antimonopolios aún atendía lo respectivo a telecomunicaciones y radiodifusión.

También es candidato a doctor en Economía por la Universidad de Maryland College Park.

Es de suma importancia revelar que el ciudadano Ramiro Camacho Castillo, fue el candidato que mayor calificación obtuvo en el examen de conocimientos, aplicado por el Comité de Evaluación.

En consecuencia, las Comisiones Unidas, Comisiones y Transportes y de Radio, Televisión y Cinematografía nos dimos a la tarea de citar a comparecer al ciudadano Ramiro Camacho Castillo, para que expusiera sus motivos y sus propuestas que ayuden a fortalecer las funciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Los integrantes de las comisiones, quedamos convencidos de los conocimientos y capacidad del candidato para acudir el cargo como comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Es por ello, por lo que le solicitamos voten a favor de este dictamen, para la ratificación del candidato Ramiro Camacho Castillo, como la fracción parlamentaria del Partido Movimiento Ciudadano, está convencido.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Esta Presidencia les da la bienvenida a las directoras de las instancias infantiles y madres de familia que acudieron a esta soberanía.

(Aplausos)

Agradecemos su presencia.

Vamos a continuar la discusión.

Tiene el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Con su venia, Senador Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

Con las reformas de hace unos años, se consideró que era necesario modernizar el sector de las comunicaciones para garantizar a los ciudadanos el derecho fundamental a la información, a la libertad de expresión y a la conectividad.

Por lo cual, se generaron cambios importantes que permitieran la actualización e innovación de sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, lo que brindaría el crecimiento y la calidad de los servicios en esta materia.

Lo anterior permitió la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones como un órgano autónomo e independiente, el cual tiene a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico de las redes.

Además, el Instituto Federal de Telecomunicaciones es reconocido como la única autoridad en materia de competencia económica para los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones.

En reuniones de comisión, y con motivo de la designación del Titular del Ejecutivo Federal realizó en la persona del ciudadano Ramiro Camacho Castillo, como comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones por un período de nueve años, después de haber comparecido ante el Comité de Evaluación, que la propia Constitución General señala.

Aquí me permito hacer énfasis en este procedimiento de selección, el cual nos brinda la certeza en la decisión que se toma en las comisiones, del perfil, del conocimiento y de los requisitos que tiene que cumplir cada uno de los aspirantes a los distintos cargos que en este momento se están evaluando.

En Acción Nacional insistimos en la profesionalización de los cargos que se asumen a través de los procedimientos que en este Senado de la República hemos determinado.

El presente procedimiento está inserto en la Constitución, habla precisamente de que quien asuma la Presidencia del Instituto de Telecomunicaciones, debe cumplir y debe haberse destacado en actividades profesionales de servicio público o académicas, sustancialmente relacionadas con materias a fines a las de competencia económica, la de difusión o telecomunicaciones.

Propone, como ya lo mencionamos, que este procedimiento se lleve a cabo a través de la intervención de los titulares del Banco de México, del Instituto Nacional de Evaluación de la Educación y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, quienes deben de emitir la convocatoria y realizar un examen, por lo menos con la opinión de dos instituciones de educación superior.

Aplaudimos en Acción Nacional y reconocemos esta forma de seleccionar a los aspirantes. Es importante que estos procedimientos los sigamos en el resto de los nombramientos que se están llevando a cabo y evitemos, por supuesto, situaciones como las que se vivieron el día de ayer en la comparecencia para la Comisión Reguladora de Energía.

Después de este claro proceso, los integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes tuvimos a bien recibir al candidato con la finalidad de escuchar su visión y propuesta a favor del Ifetel.

Esperamos, por supuesto en Acción Nacional, que el maestro Ramiro Camacho Castillo, en su paso por el Ifetel, logre incrementar la cobertura de los servicios digitales entre la población, procure la seguridad y confiabilidad en las redes, con el objetivo de alcanzar mayor conectividad con las mejores condiciones posibles de precio y calidad en los servicios que beneficien a los usuarios.

En Acción Nacional buscamos el bienestar social y nos comprometemos con la ciudadanía en impulsar a los mejores perfiles, procurando que estos promuevan la concurrencia en inversiones e innovaciones que permitan la oferta, variedad y calidad de las tecnologías en los diversos servicios que se prestan.

Estaremos también atentos al desempeño de quienes conforman el Ifetel para contribuir en el desarrollo de los servicios que proporciona el instituto a través de acciones transversales y en coordinación con los otros poderes de los tres órganos de gobierno para que exista calidad en el servicio de banda ancha y, asimismo, se procure el aumento de la inversión extranjera en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, pues siempre, siempre la competencia beneficia a la sociedad.

Por todo ello, el grupo parlamentario de Acción Nacional votará a favor de la ratificación de la designación del ciudadano Ramiro Camacho Castillo, como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por un período de nueve años.

Enhorabuena, señor Comisionado.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Gama.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Con su permiso, señor Presidente.

Muy buenas tardes compañeras Senadoras, Senadores.

Muy buenas tardes y bienvenidas representantes de las diferentes estancias infantiles del país a este Senado de la República, esta es su casa.

Señoras y señores:

Hoy, como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, así como representante del grupo parlamentario del PRI en este Senado, acudo ante ustedes para solicitar su aprobación a la propuesta de designación que el titular del Ejecutivo Federal realizó a favor del ciudadano Ramiro Camacho Castillo, como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por un período de nueve años.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un órgano autónomo y es la autoridad en materia de competencia económica en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión.

Es importante destacar que uno de los principales objetivos del gobierno anterior consistió en democratizar el acceso a servicios de telecomunicación, a fin de impulsar el desarrollo e innovación tecnológica buscando la reducción de costos y la eficiencia de las comunicaciones.

Con la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, se establecieron las bases para garantizar una mayor competitividad en la oferta de los servicios de Internet, televisión de paga y telefonía celular. Además, el costo de la telefonía local fija bajó 5 %; el de la telefonía móvil bajó 43 %; y el de larga distancia internacional 40 %.

Otros importantes avances fueron el establecimiento de más de 100 mil espacios públicos con Internet.

Si bien se trata de avances muy importantes que se lograron, todavía falta mucho por hacer. De ahí que es preciso garantizar que quienes formen parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones tengan claro que este sector será pieza fundamental para el desarrollo, para el desarrollo económico, desarrollo social y político de nuestro país.

En la reunión, en las sesiones de las comisiones unidas, después de escuchar con toda claridad la intervención del ciudadano Ramiro Camacho Castillo, quien además respondió las inquietudes y cuestionamientos que formulamos, coincidimos que reúne el mejor perfil.

Las comisiones dictaminadoras advertimos que la experiencia profesional de Ramiro Camacho Castillo se ha desarrollado precisamente en las materias de competencia económica y telecomunicaciones, cuenta son solidez en los conocimientos técnicos y visión de la administración pública debido a su paso por diversas responsabilidades.

Además cuenta con una sólida carrera académica con tres maestrías, también cuenta con una carrera en los sectores antes mencionados. Camacho Castillo colaboró en el desarrollo de una mejor conectividad, más competencia y apertura del sector.

Así que cuenta con la perspectiva necesaria para seguir haciendo de las telecomunicaciones un elemento decisivo en el incremento de la productividad y la generación de mayor equidad social en nuestro país.

Por todo lo anterior, les participo que mi grupo parlamentario, el PRI, habrá de votar en favor del ciudadano Ramiro Camacho Castillo, y seguramente todas y todos los presentes, si así lo deciden, votarán también por él.

Y le auguro, le auguramos el mayor de los éxitos, esperamos que le vaya muy bien al maestro Camacho Castillo para que le vaya muy bien al sector que va a representar y para que le vaya muy bien a México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Eruviel Ávila.

¿Pregunto si hay algún otro Senador o Senadora que quiera hacer uso de la palabra?

Senador Miguel Ángel Mancera.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Para a nombre del grupo parlamentario del PRD reconocer la propuesta que hoy será votada por este Pleno.

Reconocer en la persona de Ramiro Camacho Castillo las cualidades académicas y profesionales que marcan en el procedimiento establecido en la Constitución de la República.

Reconocer el procedimiento en el cual previa convocatoria fue sometido a exámenes donde obtuvo una alta calificación.

Por lo que el grupo parlamentario está convencido que el aspirante cumple con el perfil necesario con todo lo que exige la ley.

Así que si el Pleno tiene bien aprobarlo, ese será el sentido de nuestro grupo en favor de la designación de Ramiro Camacho Castillo para que sea Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones de México.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Mancera.

Pregunto, ¿si hay otro Senador o Senadora que quiera hacer uso de la palabra?

Senadora Patricia Mercado, a nombre de su grupo parlamentario Movimiento Ciudadano.

La Senadora Patricia Mercado: Gracias, Presidente.

Como fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, en primer lugar, saludarlas a todas ustedes directoras de estancias, madres de familia, maestras.

(Aplausos)

Decirles que en este Senado de la República, como les hemos informado, hemos llegado a un acuerdo, todos y todas, de defender este gran programa de estancias infantiles para mujeres trabajadoras que no gozan de los derechos de la seguridad social, como ustedes lo han dicho.

Confiamos en ustedes que han puesto en la mesa que por supuesto se puede revisar el programa, se puede visitar a sus estancias y que vamos a trabajar para que el Presidente de la Repúblicas las oiga de viva voz, le digan lo que le tengan que decir para que pueda rectificar y aceptar este punto de acuerdo del Senado, y que ustedes sigan adelante dándole este gran servicio al país, a la niñez, a mujeres trabajadoras y a ustedes mismas.

De verdad, muchas felicidades.

Y ya trabajaremos sobre lo que vamos a hacer.

Gracias.

(Aplausos)

Y decir que Movimiento Ciudadano de verdad se congratula de poder hoy votar seguramente de manera unánime por este nuevo Comisionado, Ramiro Camacho Castillo, que tiene todas las competencias, que efectivamente llegó a ser propuesto con altas calificaciones.

Esto es lo que necesitamos en estos organismos para que sigan haciendo su trabajo en bien de México.

Felicidades.

Aceptamos esta propuesta del Presidente de la República.

Hemos estado ahí, lo hemos escuchado, sabemos que es la mejor propuesta y votaremos a favor de este Comisionado.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora, Patricia Mercado.

Pregunto, ¿si hay otro orador u oradora que quiera hacer uso de la palabra?

De no ser así, informo a esta Asamblea que para resolver favorablemente este asunto es necesario el voto aprobatorio de dos terceras partes de las y los legisladores presentes.

En consecuencia, pido que se abra el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

Y háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Senadora Secretaria Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, conforme al registro electrónico, se emitieron 113 votos a favor; cero en contra y una abstención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Mucha gracias, Senadora Secretaria, conforme al resultado de la votación, queda aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Ramiro Camacho Castillo, como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por un período de nueve años, contados a partir del 1º de marzo del 2019.

Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto, se encuentra el ciudadano Ramiro Camacho Castillo, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores José Antonio Cruz Álvarez Lima, Nancy De la Sierra Arámburo, Eruviel Ávila Villegas, Antonio García Conejo, Juan Quiñones Ruiz, Eunice Renata Romo y Alejandra Lagunes Soto, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de protesta.

Se suma a esta comisión de cortesía el Senador Marco Gama.

(La comisión cumple)

Se ruega a todas y todos los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

Muchas gracias.

Ciudadano Ramiro Camacho Castillo:

Le informo a usted que el Senado de la República ha ratificado su designación como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por tal motivo le pregunto:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

El C. Ramiro Camacho Castillo: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: “Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”

¡Felicidades ciudadano Ramiro Camacho Castillo!

A nombre del Senado de la República, le deseamos éxito en su encargo.

(Aplausos)

Informo a esta soberanía, que el día de hoy 14 de febrero, además de ser el Día del Amor y la Amistad, es el Día Internacional de las Cardiopatías Congénitas, por tal motivo, acudieron al Senado de la República y se encuentran presentes en este Pleno, la ciudadana Esther Rodríguez, Presidenta y fundadora de la Fundación Iker, las mejores cosas vienen del corazón; y la artista plástica Delia González, comprometida luchadora con las causas de las cardiopatías congénitas.

Les damos la más cordial bienvenida, y agradecemos a la Senadora Gloria Sánchez, también su participación en los eventos relacionados con dicho tema.

Muchas gracias.

Sean bienvenidas al Senado de la República.

(Aplausos)

Esta Presidencia informa que se encuentran en este recinto el Presidente del Banco Central de Reserva del Perú, Julio Velarde Flores; le acompaña el señor Julio Hernán Garro Gálvez, Embajador de la República el Perú ante México, son invitados por el Senador Ricardo Monreal Ávila.

Nuestros distinguidos invitados sostienen diversas reuniones con Senadores de la República, con el objeto de fortalecer relaciones bilaterales, los lazos de amistad entre ambos países y la información sobre temas importantes.

Es un gusto para este Senado de la República contar con su presencia, doctor Julio Velarde Flores, Presidente del Banco Central de Reserva del Perú.

Excelentísimo señor Julio Hernán Garro Gálvez, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República del Perú ante México, es un gusto contar con su presencia.

Sean ustedes bienvenidos y que su estancia sea placentera y benéfica para nuestras respectivas naciones.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Pasamos al siguiente rubro de nuestra agenda.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, a fortalecer los mecanismos y a ejercer las facultades que tienen conferidas, a fin de erradicar la violencia de género en nuestro país.

En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Punto de Acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, a fortalecer los mecanismos establecidos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como ejercer cada una de sus facultades para llevar acciones preventivas de seguridad y de justicia que permitan combatir, disminuir y erradicar la violencia feminicida en nuestro país.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Malú Micher, Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género, para presentar el dictamen.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, Presidente.

Buenos días a todas, a todos.

Buenas tardes compañeras educadoras, prestadoras de servicios, aliadas, guerreras y defensoras de sus derechos, bienvenidas.

(Aplausos)

Quiero decirles a ustedes que estamos presentando cuatro puntos de acuerdo, y por ello solicito la ampliación de mi tiempo porque estamos sintetizando en una sola presentación cuatro puntos de acuerdo a los que hemos llegado en nuestra Comisión de Igualdad.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senadora.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Primero, el punto de acuerdo de la Senadora Verónica Delgadillo, integrante de Movimiento Ciudadano, donde nos ha pedido que se declara la Alerta de Violencia de Género en todo el país; asimismo, para que se exhorte al Sistema Nacional de Prevención, Atención y Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, para fortalecer y ejercer cada una de las facultades que se ejercen en este sistema.

Déjenme decirles que una parte del dictamen, evidentemente, lo hemos dictaminado en positivo y otra parte hemos tenido que suspender su propuesta.

¿Por qué?

Porque la Alerta de Género, como lo dice la ley, si bien hay una ola de feminicidios, se ha atentado contra nosotras por el hecho de ser mujeres y que se ha querido decir que son homicidios, no, no. No es lo mismo un homicidio que un feminicidios.

Se nos mata, se nos asesina, se nos desaparece, se nos tortura, se nos viola por el hecho de ser mujeres, porque no llegamos a tiempo a una cita, porque ya no queremos ser novias, esposas, porque no cocinamos lo que la familia quería exactamente o la pareja, porque nos hemos vestido de determinada manera, esas se llaman razones de género y nos están asesinando por ello.

Pero, lamentablemente, la Alerta de Género en este momento en la ley habla únicamente como un mecanismo diseñado para atender una situación de emergencia, que sí la hay, pero en un territorio determinado. Y es por ello que en la comisión hemos tenido que apoyar esta parte del punto de acuerdo, pero en este momento no podríamos atender esto.

Lo que sí podemos atender es exhortar, por supuesto, al Sistema Nacional para Prevenir y Atender la Violencia contra las Mujeres para fortalecer los mecanismos establecidos.

En segundo lugar, tenemos otro punto de acuerdo que ha presentado el Senador Rogelio Zamora Guzmán, quien está hablando, de alguna manera, de que se hagan campañas permanentes de identificación y atención de cualquier tipo de violencia en contra de las mujeres en las áreas de equidad.

Bueno, en primer término, no se llaman áreas de equidad, se llaman unidades de género, y eso lo tendríamos que, pues simplemente modificar en su redacción.

Pero también quiero decirles que los términos de equidad y de igualdad se están confundiendo, transmiten mensajes distintos y su uso simultáneo puede dar lugar a una confusión.

El Senador hace propuestas a las áreas de equidad.

Si me regalan tantita agua, se los voy a agradecer.

A ver si me hacen caso porque aquí no pelan a los que están pidiendo agua.

Ya ven que yo me la paso dándoles agua a todos, ¿verdad?

Agüita por amor de Dios.

Muchas gracias.

El Senador proponente está confundiendo las áreas de equidad con las unidades de género, pero no importa, es importante que las atribuciones de las unidades de género varían dependiendo de la dependencia a la que pertenezcan, y éstas se centran en la institucionalización y transversalización de la perspectiva de género.

De esta manera no es posible que dichas unidades brinden atención a cualquier víctima de violencia de género, no son sus facultades, sino únicamente a quienes presenten violencia en el ámbito laboral nada más, no es que den servicios externos: “y que atiéndeme a esta chica que viene de fuera”. No, solamente son casos de violencia al interior de la dependencia y casos específicos de hostigamiento y de acoso sexual, esas son las funciones que marca la ley a las unidades de género; sin embargo, sí es posible que dichas unidades realicen campañas permanentes de identificación de la violencia en contra de las mujeres.

Por eso estamos acordando exhortar respetuosamente al Ejecutivo establecer en cada una de esas unidades de género de las dependencias gubernamentales campañas permanentes de identificación de la violencia en contra de las mujeres.

Y el tercer punto, el punto de acuerdo es presentado también por otro Senador del PRI para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en el Paquete Económico de 2019 se destinen mayores recursos a la comisión. No obstante, si bien ya estuvo el dictamen sin materia porque ya estamos fuera, ya que el presupuesto se aprobó en diciembre.

Hay que decir que en la Conavim fue incrementado su presupuesto, fue un incremento de 4 millones de pesos con respecto al anterior.

Por último, tenemos el dictamen por el que se desechan y se dan concluidos en su trámite legislativo diez puntos de acuerdo que fueron de las legislaturas LXII y LXIII, y en el dictamen podrán ver ustedes que hay algunas de estas proposiciones que desde el año 2015 no se dictaminaban. Después de analizar estos puntos de acuerdo en comento, la comisión acordó desecharlos.

Por último, quiero decirles a las compañeras, a las ciudadanas que nos están acompañando aquí, como lo reiteramos por parte del grupo parlamentario y también de la Comisión de Igualdad, porque hemos cerrado filas todas las Senadoras y Senadores de todos los partidos políticos, que hacemos suyas las inquietudes, que hacemos suyas por supuesto las propuestas, que sé cómo han colaborado para la elaboración de una serie de documentos, que están acreditadas, que trabajan en favor del bienestar de las niñas y niños.

Gracias a las mamás y a los papás que vinieron también a hablar, incluso vinieron unas abuelas, les agradecemos que vengan, este es un Parlamento de puertas abiertas. Déjenos seguir tejiendo poco a poco, no las estamos olvidando, tenemos que hacer las cosas serena, respetuosamente, somos el Poder Legislativo; no somos el Poder Ejecutivo, y tenemos que saber caminar con otro poder como debe de ser.

Tengan confianza, vamos caminando y vamos a trabajar por dos grandes temas que sustentan su programa: el apoyo a las madres trabajadoras y el apoyo, la promoción, del derecho a la niñez a una educación integral.

Señor Presidente, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Malú Micher.

La Senadora Malú Micher ha presentado cuatro dictámenes aprobado por la comisión; no obstante, vamos a discutir por separado cada uno para seguir las formalidades del procedimiento.

Ya no pasará a presentar cada uno de ellos, pues ha presentado ya los cuatro, pero la discusión y votación será uno por uno.

En este momento se abre la discusión sobre el primer dictamen.

Para hablar a favor del mismo, tiene la palabra la Senadora Leonor Noyola, del grupo parlamentario del PRD.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente, con su venia.

Buenas tardes compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que: “todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos por la propia Constitución General y los tratados internacionales firmados por nuestro país”.

Asimismo, nuestra Carta Magna señala que: “todas las autoridades en el ámbito de sus competencias tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos”.

En este sentido, un principio fundamental reconocido en nuestra Constitución federal es la seguridad de todas las personas; sin embargo, en las últimas semanas hemos sido testigos de que la violencia en contra de las mujeres particularmente ha ido en crecimiento y los feminicidios en lugar de disminuir se acrecentarán.

En esta Ciudad de México el tema de los secuestros en el transporte público, Metro, se ha hecho presente en las últimas fechas y de violencia generalizada.

Para el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en esta alta soberanía, es fundamental que existan las garantías y las prerrogativas necesarias para que se cumpla cabalmente con la seguridad de nosotras las mujeres.

Es necesario que el Estado y las autoridades competentes cumplan con su obligación constitucional y convencional de garantizar nuestro derecho a la seguridad y de no violencia.

No podemos permitir que una mujer más en nuestro país sea objeto de violencia. Por ello, es fundamental que se implementen medidas de prevención que permitan garantizarnos nuestros derechos.

Por ello, aprobamos de manera contundente este punto de acuerdo y exhortar al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres a fortalecer los mecanismos establecidos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como a ejercer cada una de sus facultades para llevar acciones preventivas de seguridad y justicia que permitan combatir, disminuir y erradicar la violencia feminicida en nuestro país.

Por su atención, muchas gracias Senador Presidente.

Gracias, compañeras.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias a usted, Senadora Leonor Noyola.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Verónica Delgadillo, para hablar a favor, a nombre de su grupo parlamentario Movimiento Ciudadano.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Gracias, Presidente.

Como bien lo dijo la Senadora Malú, fui la proponente del primer punto de acuerdo.

Yo quiero decirles que sin duda en Movimiento Ciudadano vamos a votar a favor del dictamen porque cualquier esfuerzo que podamos hacer para luchar en contra de la violencia que experimentamos las mujeres todos los días, en todos los rincones del país, tiene que ser valorada; pero yo quiero decirles que sí creo que se puede decretar una alerta de género.

Yo creo que si hay voluntad política podemos exhortar de manera respetuosa al Presidente de nuestra nación para que establezca una mesa de trabajo con especialistas, con activistas, para que juntos revisemos la pertinencia de decretar esta alerta de género en nuestro país.

Cuando la ley dice que: “para decretar la alerta de género tiene que haber un territorio determinado” yo creo que es muy claro que sí tenemos un territorio determinado, todo México es un territorio donde las mujeres experimentamos infinidad de violencia, y voy a remitirme a estadísticas muy claras, repito, no lo digo yo, lo dice la ONU, lo dicen especialistas, lo dicen estudios, México está entre los 25 países con más feminicidios en el mundo, el 98 % de los feminicidios en este país no son investigados como tal, nueve de cada diez de nosotras, de todas las que estamos aquí hemos sido acosadas en la calle, y como lo dije el otro día, el acoso sólo es el inicio de una cadena de violencias que experimentamos las mujeres.

También, cada día en este país se cometen 99 delitos sexuales, cada día en México 43 casos de abuso sexuales, en México tenemos 29 casos de violación y en los últimos cuatro años ha crecido el 73 % de violaciones entre niñas y adolescentes.

Yo les pregunto, ¿no son números suficientes y alarmantes para decretar una alerta de género?

¿Cuántas mujeres más necesitan ser asesinadas en nuestro país para que encendamos las alertas?

Hoy cada día en México nueve mujeres son asesinadas por cuestiones de género, ¿cuántas más necesitamos para que todos nos pongamos a trabajar y a luchar en contra de la violencia?

De manera respetuosa quiero exhortarlas y exhortarlos, que juntos empujemos que se decrete la alerta de género a nivel nacional, que hagamos ese trabajo también de la mano del Presidente de la República, para que nunca más se vuelva a asesinar una mujer por cuestiones de género, para que dejemos de experimentar violencia.

Y como lo dije el otro día, para que en México, vivan las mujeres.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Malú Micher.

Sonido en su escaño, por favor.

¿Para qué efecto?

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Nada más para hacer una aclaración importante.

Lamentablemente la ley no nos permite la declaratoria de alerta de género en todo el país y me sumo al exhorto que hace la Senadora y hay que ver cómo le hacemos.

Nada más informarle que la semana que entra, la Secretaria de Gobernación presentará la Estrategia Nacional para Prevenir, Atender y Sancionar el Feminicidio, es una estrategia emergente, de emergencia y que será presentada ante el Presidente de la República, frente al Presidente de la República, y por supuesto acompañada por el Presidente.

Entonces, si bien entiendo perfectamente bien la importancia de esta emergencia, quiero aclarar que la semana que entra se presentará este programa emergente contra la violencia hacia las mujeres de feminicidio.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Malú Micher.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

 El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, a fortalecer los mecanismos establecidos en la Ley General de Acceso a las mujeres a una vida libre de violencia, así como a ejercer cada una de sus facultades para llevar acciones preventivas de seguridad y de justicia que permitan combatir, disminuir y erradicar la violencia feminicida en nuestro país.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión del segundo dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género con punto de acuerdo en relación a las campañas permanentes de identificación de violencia en contra de las mujeres.

En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura, señor Presidente.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal a establecer en cada una de las unidades de género de las dependencias gubernamentales campañas permanentes de identificación de violencia en contra de las mujeres y niñas.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión el dictamen.

Para hablar sobre el mismo, han pedido hacer uso de la palabra la Senadora Martha Cecilia Márquez; y el Senador Zamora, del grupo parlamentario del Partido Verde; de igual manera la Senadora Nadia Navarro.

Adelante, por favor, Senadora Martha Cecilia Márquez.

 Nadia Navarro, va primero.

Adelante.

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: Muchas gracias, Presidente.

Saludo con mucho cariño y con mucho afecto a todas las representantes de las estancias infantiles que hoy nos acompañan.

Desde el grupo parlamentario de Acción Nacional, nuestro cariño, nuestra solidaridad y el compromiso de seguir caminando con todos nuestros compañeros en el Senado, en este cobijo que han encontrado en esta causa tan justa.

Hago uso, por supuesto, con todas y con todos, hago uso de la palabra para dirigirme y celebrar la aprobación, el estudio y el compromiso que las causas de las mujeres han encontrado en la Comisión de Igualdad de Género

Y quiero decir que hoy nos toca hablar de temas delicados y sensibles como ha sido la alerta de género que resume ese flagelo que todavía nos acompaña a las mujeres, hablamos de violencia, hablamos de alerta de género y que no se confunda que cuando hablamos de alerta de género sólo nos referimos a la violencia feminicida, la violencia feminicida es la última expresión que tiene para acabar con la vida de una mujer como se ha dicho, por el hecho y por su condición de mujer.

La alerta de género es un mecanismo institucional que depende de una dependencia y de un órgano para poder efectuar de manera eficiente, políticas públicas para el empoderamiento de las mujeres, que eso nos quede claro y hoy a ustedes, amigas empoderándolas económicamente, con trabajos, generando recursos, dando oportunidad a las niñas y los niños, los que no tienen voz, es esa la manera en que demostramos nuestro compromiso, la alerta de género va por el empoderamiento de las mujeres, la alerta de género debe promover políticas de prevención, la alerta de género debe volverse la herramienta más eficaz para de una vez y por todas acabar con la violencia en contra de las mujeres.

Por eso creo que es muy importante mencionar que hoy, en el tema de las estancias infantiles, hemos encontrado el consenso y la voluntad política de todos los grupos parlamentarios para acompañarlas.

Y aquí pedimos al grupo parlamentario mayoritario, y a la sensibilidad que pueden tener, para que nos incluyan a todos y a todas en esta causa que hoy estamos defendiendo.

No cierro esta intervención y no la quisiera cerrar sin decirles que de corazón estamos con ustedes, que sabemos que día a día, minuto a minuto que pasa los niños que hoy no tienen servicio, las mujeres que hoy no tienen un trabajo tienen una consecuencia económica y también de empoderamiento para las mujeres.

Por eso desde aquí un mensaje claro y contundente:

Vamos con ustedes porque las estancias, sí. Y también vamos por el empoderamiento de las mujeres.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Navarro.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: Gracias.

Llamar a las mujeres el sexo débil es una calumnia, es una injusticia del hombre hacia la mujer.

“Si por fuerza se entiende la fuerza bruta, entonces, en verdad, la mujer es menos brutal que el hombre. Si por fuerza se entiende el poder moral, entonces la mujer es inmensamente superior”, lo dijo Gandhi.

Cuando nosotros analizamos la situación que se estaba viviendo en ese momento que hicimos la proposición del punto de acuerdo, nos llegaron unos datos que fueron muy duros y que motivaron la presentación del punto.

Es muy probable, compañeros, que cada uno de nosotros conozcamos al menos a una mujer que ha sido víctima de violencia, puede ser física, sexual, económica, emocional, patrimonial, y se puede dar además en muchas de sus modalidades, por ejemplo, en el núcleo de la familia, en el núcleo laboral, en el núcleo de la docencia, de la política y, por supuesto, del noviazgo.

Hay unos datos muy duros que a veces los hombres no analizamos o que pasamos por alto, y eso es que la Organización de las Naciones Unidas ha señalado que una de cada tres mujeres ha sufrido algún tipo de violencia sexual por lo menos una vez en su vida, una de cada tres mujeres.

También ha dicho la ONU, que de cada cuatro víctimas de trata de personas, de cada cuatro, tres son mujeres; y de esas tres personas dos son utilizadas para la explotación sexual.

Una cifra que también viene muy ad hoc en este Día del Amor y la Amistad es que el Inegi ha señalado que el 43.9 % de las mujeres han enfrentado agresiones de su esposo o de su pareja actual, eso es casi una de cada dos mujeres.

Nosotros habíamos hecho una proposición para que la Cámara de Diputados, consistía en eso, la presentamos antes de que concluyera el año pasado, y estábamos solicitando que la Cámara de Diputados, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para este ejercicio, hiciera un incremento del 10 % del presupuesto que se destinaba para atender o para fortalecer, más bien, la igualdad sustantiva de género.

Afortunadamente tuvimos la grata sorpresa de que en lugar de ese 10 que estábamos pidiendo nosotros, la Cámara de Diputados, la Colegisladora, autorizó un incremento de más del 15 %, lo cual nosotros reconocemos, aplaudimos y agradecemos a la Cámara de Diputados.

También habíamos solicitado algo que sufrió una modificación, que ya comentó la Senadora Malú Micher, y actualmente se ha aprobado en la comisión, es algo que reconocemos a las diez Senadoras que integran la Comisión para la Igualdad de Género, y se ha aprobado que se exhorte respetuosamente al Ejecutivo Federal para establecer en cada una de las unidades de género de las dependencias gubernamentales campañas permanente de identificación de violencia en contra de las mujeres.

Quiero aprovechar también el momento para decirles a mi esposa, Zabdi y a mi hija Bashua, que las amo con todo mi corazón.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zamora Guzmán.

No habiendo nadie más registrado.

Tiene la palabra la Senadora Martha Cecilia Márquez.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Muchas gracias.

Este punto de acuerdo es muy loable, ya que trata de promover el que cada día más se erradique la violencia de género.

Yo quiero decirles que muchos de los ciudadanos no saben cuáles son las funciones de un Senador, y a veces hay que estarlo recordando aquí en el Senado de la República.

Los Senadores somos representantes de los ciudadanos, los Senadores fuimos electos para representar a una parte de la población y a los estados.

(Aplausos)

Es lamentable que la primera vez que se abordó el problema de las estancias infantiles en este Senado, hubo la voz de una Senadora, mujer, que defendió al gobierno federal diciendo que había corrupción en las estancias infantiles.

Es lamentable que quienes hoy promueven puntos de acuerdo para erradicar la violencia de género defiendan al gobierno federal ante la disminución de un programa que dignifica a las mujeres mexicanas.

Es lamentable que el gobierno esté promoviendo la violencia. Sí, porque es evidente que es violencia generar inestabilidad para las madres trabajadoras; es violencia generar angustia ante la afectación que se hace hacia nuestros hijos; es violencia afectar económicamente a quienes emprenden un negocio; es violencia afectar económicamente a las madres trabajadoras; es violencia decirle a las mujeres de México que no se apoyará a los programas que dignifican a la mujer.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No habiendo más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de aprobarse el dictamen del punto de acuerdo en mención.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen mencionado.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de otro dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se desecha la proposición de un punto de acuerdo que exhortaba a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a dotar de mayores recursos a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres.

En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente de su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Punto de acuerdo.

Único.- Se desecha la proposición de punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en el proyecto de Paquete Económico 2019 destine mayores recursos a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres a fin de que ésta pueda ampliar y fortalecer sus acciones en la materia como son:

El promover y coordinar con las entidades federativas la creación, ampliación y fortalecimiento de los centros de justicia para las mujeres, los programas y acciones tendientes al empoderamiento económico de la mujer, la implementación y el seguimiento a las alertas de violencia de género y el robustecimiento del Banco Nacional de Datos e Información sobre casos de violencia contra las mujeres.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Dado que la Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género ha presentado el dictamen, está a discusión.

No habiéndose ningún orador ni oradora, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el acuerdo.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar al promovente.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de otro dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se desechan y se dan por concluidos en su trámite diversos puntos de acuerdo que quedaron pendientes de la LXII y LXIII Legislatura.

En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

1.- Punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Tabasco, a implementar las medidas y mecanismos que permitan garantizar plenamente el cumplimiento de la paridad de género en la entidad.

2.- Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados, a los congresos locales de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a generar propuestas y acciones legislativas para la configuración de un código de los mensajes publicitarios que inhiba la desigualdad de género y la violencia hacia la mujer.

3.- Punto de acuerdo que exhorta a la PGR y a la Fiscalía General del estado de Guerrero, a realizar investigaciones con perspectiva de género y la debida diligencia de la violencia sexual, la tortura y el abuso de autoridad, así como de los actos de hostigamiento y amenazas de los cuales ha sido víctima la defensora de derechos humanos, Indira Sandoval.

4.- Punto de acuerdo que exhorta a la PGJ a sumarse y a convocar a las instancias de procuración de justicia del estado del municipio de Tlapa para dar con los responsables del artero y violento atropello de parte de las autoridades municipales, el día 16 de septiembre pasado, en contra de la ciudadana Indira Sandoval.

5.- Punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a impulsar y promover el protocolo de actuación para prevenir, erradicar y atender casos de feminicidio y violencia contra las mujeres para que sea aplicado en los tres órdenes de gobierno y a nivel federal.

6.- Punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Puebla a brindar justicia y seguridad a las mujeres víctimas de violencia sexual, en particular a atender el caso de la adolescente Juana N. y su familia, de la localidad de Calatepec, municipio de Tlatlauquitepec.

7.- Punto de acuerdo que exhorta al estado de Zacatecas a fortalecer distintas estrategias encaminadas a eliminar todo tipo de violencia contra las mujeres.

8.- Punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría del Trabajo y a las entidades federativas a impulsar acciones para disminuir la brecha salarial por razón de género.

9.- Punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a informar sobre la estrategia que está implementando con la finalidad de erradicar los feminicidios ante el aumento sostenido de este delito en diversos municipios de la entidad.

10.- Punto de acuerdo por el que el Senado de la República condena los homicidios de Alba Lizbeth Jiménez, de Tabasco; Jessica Gabriela Hernández, de Tamaulipas; y de Jenny Judith Velasco, de Veracruz, así como de sus recién nacidos.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Del mismo modo, la Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género presentó los dictámenes en su momento.

Por lo tanto, está a discusión.

No habiéndose registrado ninguna Senadora ni Senador para esta discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el acuerdo.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a las y los promoventes.

Comuníquese.

Tiene ahora, en la primera ronda de Iniciativas, el uso de la palabra la Senadora Bertha Caraveo Camarena, del grupo parlamentario de Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona el capítulo IV bis al título quinto de la Ley de Instituciones de Crédito en materia de derechos de usuarios de instituciones de crédito.

La Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena: Con su venia, señora Presidenta.

Muy buenas tardes a todas y a todos.

Esta Iniciativa la presento a nombre propio y del Senador Ricardo Monreal.

En un texto en que el crimen organizado se ha internacionalizado y en el plano nacional los grupos delincuenciales han adquirido capacidades para incursionar en una gran diversidad de actividades económicas, desde el grupo parlamentario de Morena, en el Senado de la República, consideramos fundamental establecer mecanismos legales que favorezcan la detección, prevención y bloqueo de las operaciones que se llevan a cabo con recursos de procedencia ilícita, ya que éstas vulneran y pervierten el sistema financiero de nuestro país y a la propia seguridad nacional.

Una de las estrategias más efectivas para enfrentar el aumento en la capacidad financiera y operativa de la delincuencia organizada es el menoscabo y monitoreo de sus recursos económicos, en virtud de que éstos constituyen uno de los principales medios empleados para evitar la acción de la justicia.

Por esta razón, es de gran importancia armonizar la legislación vigente en materia de instituciones de crédito a fin de incorporar herramientas que doten de financiamiento, de capacidades a las instituciones encargadas del combate a los delitos de financiamiento, al terrorismo y operaciones con recursos de procedencia ilícita, entre otros, como es el caso del procedimiento que se propone establecer en la ley.

Si bien es cierto que una de las formas más efectivas de combatir el crimen organizado es recortando sus flujos financieros, es igualmente cierto que a partir de la reforma constitucional en 2011, en materia de derechos humanos, la protección de éstos cambió de ser una concesión del Estado a una obligación de reconocimiento por parte de éste.

Así, en la búsqueda de fortalecimiento a las instituciones encargadas del ataque a la corrupción, del lavado de dinero y al desvío de recursos que hoy nos motiva a proponer la presente iniciativa, se debe respetar de manera irrestricta la garantía de audiencia como un derecho que asiste a cualquier persona que se pudiera ver afectada por las determinaciones de la autoridad específicamente en lo que se refiere a medidas como la suspensión inmediata de la realización de actos u operaciones o servicios con los clientes, usuarios que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe mediante la lista de personas bloqueadas, prevista en el párrafo noveno del vigente artículo 115 de la Ley de Instituciones de Crédito.

En el procedimiento actual, la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público efectúa una indagatoria con el propósito de prevenir y detectar operaciones que puedan favorecer la comisión de los delitos previstos en los artículos 139 Quáter y 400 Bis del Código Penal Federal, es decir, financiamiento al terrorismo y operaciones con recursos de procedencia ilícita para proceder en consecuencia a emitir la lista de personas bloqueadas.

Sin duda, este mecanismo incorporado a tal legislación en 2014, permitió la prevención de actividades riesgosas o sospechosas de utilizar recursos de procedencia ilegal en las operaciones que efectúan las instituciones financieras, a través de la inclusión de clientes o usuarios en la lista de personas bloqueadas.

Ahora es preciso introducir el procedimiento del cual se derive este acto en el que se respete el derecho a ser escuchado y ofrecer probanzas por parte de la persona afectada.

Con la presente iniciativa, se busca establecer en la Ley de Instituciones de Crédito las causas por las cuales una persona podrá ser introducida en la lista de personas bloqueadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como a establecer el procedimiento al que el particular podrá recurrir, en caso de ser incluido en la lista aludida por parte de la Secretaría y siempre y cuando su inclusión a dicha lista no obedezca al cumplimiento de obligaciones internacionales.

La iniciativa evidencia el compromiso de Morena de trabajar de la mano con los otros poderes del Estado mexicano y su voluntad de atender los compromisos internacionales a los que México se encuentra sujeto a fin de ser un país de vanguardia jurídica en un tema tan sensible como es el lavado de dinero.

La propuesta atiende a la última interpretación realizada por el Poder Judicial de la Federación y compagina con lo establecido en la Convención Internacional para la represión de la financiación en materia de aseguramiento de bienes, derivado de lavado de dinero.

Para que nunca más se le niegue a persona alguna su derecho a ser escuchado, para que el combate a la delincuencia sea siempre efectivo, respetando irrestrictamente los derechos humanos, poniendo punto final a la impunidad y protegiendo siempre la seguridad nacional del pueblo de México.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Caraveo.

Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene la palabra la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario de Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo de la fracción V del artículo 12 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, en materia de impuestos.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, Presidenta.

En primer lugar, quiero saludar con afecto a nombre de las y los Senadores del grupo parlamentario de Acción Nacional, a las visitantes de diversos estados de la República que han venido a defender el Programa de Instancias Infantiles y de los Derechos de los Niños y las Niñas.

(Aplausos)

Entrando en materia, a partir del 2014, la Ley Federal de Derechos prevé la creación del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, es mucho mejor conocido como el Fondo Minero, este Fondo se constituye a partir del 80 % de los recursos obtenidos por el pago de derechos especiales y extraordinarios que se cobran a las empresas mineras del país.

Asimismo, fue diseñado para que más del 60 % de los recursos de este Fondo Minero, estuvieran destinados a los municipios, donde se realiza la explotación minera, más del 35 % de la entidad federativa correspondiente y el resto destinado a la Sedatu.

Sin embargo, al revisar la fórmula de distribución establecida para este Fondo Minero en la Ley Federal de Derechos, claramente se desprende que a los municipios no se les distribuyen ni siquiera el 50 % de estos recursos, mucho muy lejos del 62.5 % que legalmente les corresponde.

Esta situación se agrava mucho más en el contexto actual, pues a partir de 2019, ha quedado establecido que el Fondo Minero ya no será controlado por la Sedatu, sino por la Secretaría de Economía, misma que el pasado 11 de febrero anunció que estos recursos serían ejercidos de manera directa a fin de destinarse a proyectos productivos en los municipios con vocación y actividad minera.

Esta determinación del gobierno federal contraviene por completo los conceptos del federalismo fiscal, de autonomía financiera local y el espíritu de resarcimiento a los estados y municipios donde se lleva a cabo la explotación minera.

Esta equivocación por parte del gobierno del Presidente López Obrador ha ocasionado que el gobernador de Chihuahua, Javier Corral y los alcaldes de 23 de sus municipios hayan presentado diversas controversias constitucionales entre nuestro máximo tribunal.

Para dimensionar la gravedad de esta medida, del gobierno federal, pensemos que es equivalente que los recursos del fondo del Fondo de Extracción de Hidrocarburos del llamado Chief Risk, que no fueran distribuidos a las entidades federativas con actividad petrolera, sino que estuvieran controlados directamente por el Ejecutivo a través de la Secretaría de Economía, afectando a estados como Tabasco, Campeche o Veracruz.

¿Verdad que ahí ya no nos gustó?

Hay que recordar, Senadoras y Senadores, que en 2009 la Corte determinó, mediante diversas tesis de jurisprudencia, que la autonomía financiera local debe desarrollarse en plena libertad y en un contexto democrático, y puntualizo: “sin depender del centralismo político económico, como actualmente está haciéndolo el gobierno federal, que si bien tiene una libertad de administración de recursos ésta, en ningún momento, puede contrariar los postulados y principios constitucionales”.

En este contexto, se requiere que los recursos económicos, derivados de los derechos que se cobran a las empresas mineras del país, sean distribuidos a los estados y municipios donde se realiza la actividad minera a través de la Ley de Coordinación Fiscal.

La modificación que hoy se propone garantizaría, en favor de los estados y municipios mineros, el principio fundamental de seguridad jurídica y el más elemental sentido de justicia, pues sabrían a qué atenerse y qué es lo que a cada uno corresponde respecto de los derechos cobrados por esta multicitada actividad minera.

En este sentido, propongo a esta soberanía, a nombre propio, del grupo parlamentario de Acción Nacional, y de algunos otros compañeros legisladores de diversos grupos parlamentarios, que el llamado Fondo Minero quede establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, que la distribución de estos recursos corresponde en un 40 % a los municipios en los que tuvo lugar la explotación minera; otro 40 % a la entidad federativa; y por un sentido de solidaridad el 20 % restante sea para los municipios e incluso demarcaciones de la Ciudad de México que no realizan explotación minera.

A mis compañeras y compañeros Senadores los invito a suscribir esta iniciativa en aras de fortalecer el federalismo fiscal, las autonomías financieras locales y en lograr mayor certeza jurídica para nuestros estados y municipios en el país.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Minerva Hernández.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Verónica Martínez.

La Senadora Verónica Martínez García: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Saludo con respeto y cariño a las responsables de estancias infantiles de todo el país que hoy nos acompañan. Respaldo total a estancias infantiles, sí.

(Aplausos)

Solamente, Presidenta, para sumarme a esta iniciativa que presenta la Senadora Minerva Hernández, creo que es de vital importancia darle certidumbre jurídica para que los recursos del Fondo Minero sean aplicados en obras de infraestructura en los estados y municipios productores.

El hecho de que a partir de este año el Fondo en comento sea operado por la Secretaría de Economía y se haya destinado a proyectos de capacitación, empleo y emprendimiento, nos hace pensar que pueda ser usado con otros fines y se beneficie a estados que ni siquiera tienen actividad minera.

La distribución del Fondo Minero debe, en todo momento, beneficiar a los municipios con actividad minera.

Y hoy quiero resaltar la preocupación que tenemos en el estado de Coahuila, porque los municipios mineros ya tenían los proyectos registrados en Hacienda para poder ejecutar la obra, que el recorte del presupuesto tuvo una gran afectación en el tema de infraestructura y que era de los pocos fondos que quedaban para poder aplicarlo.

En este sentido, como representante del estado de Coahuila, el quinto productor minero a nivel nacional, respaldo esta iniciativa y seguiré impulsando propuestas dirigidas a fortalecer el federalismo y otorgar seguridad a los estados y municipios con producción minera.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez.

Por favor, sonido al escaño del Senador Samuel García.

Para suscribir la iniciativa, si lo tiene a bien la Senadora Minerva.

El Senador Madero.

Sonido a su escaño, por favor.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

El día de ayer, efectivamente, se presentó esta controversia.
Quiero aclarar el posicionamiento del gobernador Javier Corral, no es en contra del programa de otorgar en los municipios mineros apoyos para créditos hasta 6 mil pesos, lo que estamos proponiendo es que se den, con recursos distintos a los del Fondo Minero, y el Fondo Minero siga teniendo la mismas reglas de operación con las que ha venido funcionando y se respete para que sean invertidos en infraestructura en los municipios correspondientes.

De tal manera que me permito solicitar, si está de acuerdo la proponente, suscribirme también como parte de la iniciativa que propone.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Madero.

La Senadora Lupita Saldaña, ¿en el mismo sentido?

Si la Senadora Minerva…

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Saldaña.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Para suscribir el punto que presenta mi compañera Minerva, va por mi municipio de Mulegé en el estado de Baja California Sur.

La preocupación de los habitantes de este municipio, de que estos recursos que antes se etiquetaban para infraestructura en algunas áreas de la ciudad hoy están en incertidumbre y hoy se han quedado descobijados.

Suscrito el punto y es un tema que el Senado de la República debe de abordar.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Nada más para comentar, es iniciativa.

Sonido al escaño de la Senadora Claudia Anaya, por favor.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Con el permiso de mi compañera Senadora Martha Guerrero, que me permita desde aquí expresar mi respaldo y pedirle a la Senadora Minerva que me permita suscribir esta iniciativa, que responde a una terrible aberración que este Senado de la República aprobó en la pasada Ley de Ingresos de la Federación.

En donde se le da un golpe terrible al federalismo al quitarle al Estado, a los estados mineros y a los municipios mineros, la posibilidad de decidir sobre de sus ingresos, sobre de lo que se recauda, de las actividades propias de su tierra, y que se mande a una expedición de una convocatoria, pues el destino de la recaudación de este recurso, cuando debieran ser estados y municipios en su soberanía y en su independencia quienes debieran de decidir sobre el mismo.

Entonces reconozco el valor y la fortaleza, compañera, porque casi llora de la emoción en esa tribuna al presentar esta iniciativa que representa el federalismo y que representa la soberanía de los municipios, le reconozco su inteligencia, su talento y me sumo sensiblemente a su propuesta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Si lo tiene a bien así la Senadora Minerva.

La Secretaría de Asuntos Parlamentarios pasará a recabar la firma de quienes se han adherido a su iniciativa.

Se turna a la Cámara de Diputados.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2-A y 9 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de impuestos.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Muchas gracias, Presidenta.

Con su permiso.

Primero que nada, a nombre propio y de mi grupo parlamentario, manifestar todo nuestro respeto al trabajo que muchas profesionales de la educación realizan todos los días en las estancias infantiles.

Mi reconocimiento para ustedes, para las mamás, para los niños, para las niñas.

Esta política pública debe permanecer y debe permanecer con un presupuesto asegurado porque el interés superior de la niñez es un precepto constitucional y porque debemos de luchar por políticas públicas que sigan empoderando a las mujeres.

Sí a las estancias infantiles.

Bienvenidas.

(Aplausos)

Procedo a la presentación de esta iniciativa que también es una reacción a la pasada Ley de Ingresos de la Federación que se aprobó en este Senado, y donde se elimina algunas posibilidades de excepción de impuestos, pero también lo que queremos es fortalecer a las empresas que se dedican a la venta de libros, periódicos y revistas.

A efecto de que un libro llegue al destino final o a un lector participa una diversidad individual como son el autor, el escritor, el editor, distribuidores, promotores y venderos, lo cual se conoce como la cadena productiva del libro.

Las contribuciones se clasifican en impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejora y derecho.

Los impuestos, de acuerdo con el Código Fiscal de la Federación, son las contribuciones establecidas en la ley que deben pagar las personas físicas y morales.

Ahora bien, como actividad económica que produce ingresos, las diversas actividades que se realizan en torno a la creación de un libro están sujetas al pago de impuestos; entre otro, el Impuesto al Valor Agregado, que es un impuesto indirecto en función de que se traslada hasta el consumidor final que es el que lo paga, tal como lo dispone el tercer párrafo del artículo 1° de la propia Ley del Impuesto al Valor Agregado que textualmente dice:

“El contribuyente trasladará dicho impuesto en forma expresa y por separado a las personas que adquieren los bienes, los usen o gocen temporalmente o reciban los servicios. Se entenderá por traslado del impuesto el cobro o cargo que el contribuyente debe hacer a dichas personas de un modo equivalente al impuesto establecido en esta ley, inclusive cuando se retenga en los términos del artículo 1-A o 3 del tercer párrafo de la misma”.

Conforme a la propia Ley del IVA, este impuesto tiene tres tratamientos diferenciados que son: la tasa general del 16 % para la mayoría de los actos la tasa del cero por ciento, para algunos específicos actos señalados y el tratamiento de exento.

De entrada es muy importante comunicar que los actos o actividades a los que se le aplica la tasa cero producirá los mismos efectos legales que aquellos por los que se debe pagar el impuesto conforme a esta ley, a diferencia de los actos o actividades que están exentos del IVA, ya que en este último caso no se tiene ninguna obligación de hacer declaración del IVA ni las declaraciones informativas de operaciones con terceros, es decir, las personas que realicen alguna actividad que estén con tasa cero tendrán la obligación de presentar mes a mes la declaración del IVA, mientras que los exentos no realizarán ninguna acción relativa con este impuesto.

Actualmente existe un estímulo fiscal de tasa cero en la edición de libros; sin embargo, dicho estímulo no es integral por no ser aplicado a la cadena productiva del libro ya que ésta se compone, además de los editores, por los productores, los distribuidores y las librerías donde se venden al menudeo los mismos.

Un contribuyente que realiza actos gravados a tasa cero para realizar sus ventas hace gastos estrictamente necesarios como pagar un contador, asesor, marketing, renta de local, pago de teléfono y otros servicios.

Ahora bien, tenemos otro contribuyente que realiza actos exentos del IVA que de igual manera hace gastos estrictamente necesarios como el pago del contador, del local, transporte, etcétera.

Ni los contribuyentes exentos ni los sujetos a tasa cero cobran el IVA al consumidor final o lectores, la diferencia entre estos dos contribuyentes es que mientras el contribuyente exento no presenta ninguna declaración ni tiene obligación por los mismos de pagar el IVA, el contribuyente tasa cero al momento de calcular el IVA cobrado a los clientes, menos el IVA pagado a los proveedores, determina el IVA que deberá cada uno de ellos entregar al fisco.

En el caso de los contribuyentes que realizan actos gravados a tasa cero, e IVA sería negativo. Esto requiere que no se les cobre a los clientes el IVA.

Por lo tanto, el IVA que este contribuyente paga a sus proveedores lo puede solicitar en devolución al fisco presentando la solicitud correspondiente.

En cambio el contribuyente que realiza actos exentos de IVA la ley le prohíbe expresamente acreditarse el Impuesto al Valor Agregado que paga a sus proveedores, es decir, no tiene derecho de solicitar al fisco le devuelva el IVA que pagó a sus proveedores para la realización de su actividad.

Las personas que componen la cadena del libro, excepto los editores, están bajo el régimen fiscal de tasa exenta del Impuesto al Valor Agregado, IVA, el comercio de libros en las librerías. Esto quiere decir que la inversión hecha para vender un libro y por la cual pagan IVA, como lo son el pago de renta, transporte, instalaciones, etcétera, es un gasto más que no se puede compensar, que no se puede deducir, ya que están impedidos de transferir ese IVA.

Por lo que la intención de la presente Iniciativa es pasarlos de extensión de IVA a tasa cero de la Ley de Impuesto al Valor Agregado a la totalidad de la cadena productiva del libro, ya que las personas que forman parte de esta cadena puedan de esta manera deducir su IVA por bienes y servicios adquiridos, ayudando de esta manera a mejorar la economía de los contribuyentes que coadyuvan en forma integral a mantener el hábito de la lectura.

México necesita más lectores, para lo cual es importante fomentar la proliferación de librerías. Y esto no puede crecer, inclusive, gracias a las tecnologías de la información están desapareciendo, por eso es que debemos de pasarlos a tasa cero, y de esta manera ellos puedan deducir. En este sentido sí ayudaríamos mucho a pequeñas librerías que se dedican justamente a esto, esto afectaría a quienes venden únicamente libros, periódicos y revistas.

Esta es la modificación propuesta al artículo 2-A y 9 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Espero que les guste y espero que se sumen, y espero que ayudemos a que se vendan más libros en este país y que no se cierren las librerías.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Anaya.

Se turna a la Cámara de Diputados.

Sonido al escaño de la Senadora Minerva Hernández, por favor.

La Senadora Minera Hernández Ramos: (Desde su escaño) Para sumarme con la Senadora Claudia con su propuesta.

Felicidades, Clau.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En el mismo sentido, el Senador Erandi.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Aceves del Olmo.

El Senador Carlos Humberto Aceves del Olmo: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Para sumarme a la propuesta que hizo la compañera Senadora Claudia Anaya.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Sonido al escaño del Senador Añorve, por favor.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

De la misma manera para sumarnos a la iniciativa de la Senadora Claudia Anaya.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

El Senador Ángel García.

El Senador Ángel García Yáñez: (Desde su escaño) De la misma manera, si me permite adherirme con la compañera y felicitarla por su propuesta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador.

Si la Senadora Anaya está de acuerdo, la Secretaría de Asuntos Parlamentarios pasaría a recabar sus firmas de adherencia a su iniciativa.

Se turna a la Cámara de Diputados.

Tiene ahora la palabra la Senadora Verónica Delgadillo, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, y reforma el artículo 10 de la Ley de Responsabilidad Ambiental, en materia de derecho al agua y ambiente sano.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con el permiso de la Presidencia.

Señoras, señores.

Compañeros y compañeras.

Y todas nuestras invitadas especiales, bienvenidas a esta su casa.

Vamos a seguir alzando la voz por ustedes, por las guarderías, por las estancias infantiles y por los niños.

(Aplausos)

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos de que no puede haber futuro si no hacemos algo por el agua, el recurso más importante para nuestra vida, y sin duda, para la vida de nuestro planeta.

Lamentablemente en México cada año se vierten millones de litros de aguas residuales en nuestros ríos y en nuestros lagos que no son tratados de forma adecuada y que en muchos casos estos residuos son vertidos sin tratamiento alguno.

Para dimensionar el daño que tienen nuestros ríos y lagos basta decir que el 70 % de las cuencas de nuestro país están contaminadas, siete de cada diez.

Si esto no fuera lo suficientemente grave debemos añadir otro factor que es clave para que tengamos estos porcentajes: la inacción de las autoridades.

De acuerdo con la Contraloría Social, en 2017, la Comisión Nacional del Agua vigiló sólo el 1.7 % de las 275 mil 300 concesiones registradas para extraer agua subterránea en nuestro país.

Y del saneamiento de las aguas de los ríos, lagos y lagunas, ya ni hablemos, los gobiernos estatales y los gobiernos municipales han sido omisos, han evadido toda su responsabilidad provocando crisis ambientales que afectan la salud de la gente y causando daños irreparables en nuestros ecosistemas.

Y quiero detenerme aquí un poco para hablar del caso que se vive en mi estado, en el estado que represento que es Jalisco, en Jalisco tenemos el río más contaminado de México.

Ni un solo gobierno, ni una sola administración pasada se preocupó por lo que pasaba con ese río, al grado que en 2008 un niño de tan sólo 8 años cayó al Río Santiago y falleció por envenenamiento.

De acuerdo a los informes médicos, en su sangre había niveles de arsénico en un 400 % más alto que el máximo permisible, lo que le ocasionó una falla orgánica múltiple e intoxicación aguda.

Quienes siguen esa intoxicación en Jalisco y que conocen ese río y que cualquier persona que ha pasado por allí, sabe que el dolor de estómago cuando estás por el Río Santiago es inevitable, inevitable no sólo por el olor del río, sino porque las promesas incumplidas de los gobiernos han dejado a la gente abandonada, porque todos los gobiernos pasados han incumplido con su palabra y le han dado la espalda a la gente.

Afortunadamente les puedo decir que eso ya está cambiando, Enrique Alfaro, el gobernador de Jalisco no le sacó a la responsabilidad y con mucha, mucha seriedad, desde el primer día de su gobierno anunció todo un plan integral para la recuperación de nuestro Río Santiago, incluye el registro único de descargas y aportaciones contaminantes, 54 acciones estratégicas en diferentes plantas de tratamientos, reformas estatales para incrementar las sanciones y mejorar las inspecciones, entrega de maquinaria de los municipios de la cuenca, rehabilitación de centros de salud para atender enfermedades y otras medidas que representan una inversión de mil 450 millones de pesos para el Río Santiago.

A pesar de que el gobierno federal decidió no apoyar esta acción y no aportar los recursos, esta estrategia sigue en pie por una sencilla razón, en Jalisco, en Jalisco se cumple con la palabra.

Por eso el día de aquí vengo a presentar esta iniciativa a nombre de mi compañero Clemente Castañeda y mío, que fue una de nuestras promesas de campaña y con la que buscamos que los convenios para el saneamiento de agua superficiales entre autoridades federales y estatales sean vinculantes, además, proponemos que los entes públicos y privados que, en sus acciones u omisiones, ocasionan directa o indirectamente un daño al ambiente sean responsables, castigados y estén obligados a reparar todos los daños que provocan.

Señoras y señores:

Es urgente contar con un mecanismo que garantice el derecho al agua y un ambiente sano. Por eso les pido que respalden esta iniciativa para comenzar a dar los primeros pasos en esta dirección y, sobre todo, para que nunca más los gobiernos federales y estatales echen la bolita sobre la responsabilidad de supervisar y sanear las aguas de los ríos, de nuestros lagos y de nuestras lagunas.

Ya sólo para concluir, quiero compartirles una pequeña reflexión, Donald Trump acaba de decir que firmará la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional en Estados Unidos, y lo hace para poder financiar la construcción de su muro.

Ante esta declaratoria México no puede permanecer indiferente, es momento de que nuestro gobierno alce la voz y defienda la dignidad de nuestro país y de toda su gente.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Delgadillo.

Se turna a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos; de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Cambio Climático; y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de poder adquisitivo de los trabajadores.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Sumarme a la bienvenida a todas nuestras invitadas que nos acompañan el día de hoy.

Bienvenidas, sean ustedes.

(Aplausos)

En las últimas cuatro décadas se ha incrementado la pérdida del poder adquisitivo, del salario mínimo en nuestro país.

El neoliberalismo no sólo privatizó los bienes nacionales, sino también precarizó las condiciones de vida de los trabajadores mexicanos.

Hace 30 años se requería laborar 4 horas y 53 minutos para obtener la canasta básica, así lo señala una investigación de la Facultad de Economía de la UNAM.

Para octubre de 2017, que es el dato más reciente que contamos, eran necesarias 24 horas con 31 minutos para obtener lo necesario para el hogar.

Para sintetizar, el modelo neoliberal fue el principal enemigo del trabajador, vulneró sus derechos, desmanteló su presente y pretendió esclavizar su futuro.

El salario mínimo no sólo ha perdido su valor adquisitivo de compra, además ha hecho que el trabajador tenga cada vez menos tiempo para realizar otras actividades para conseguir lo indispensable para vivir.

La Constitución ordena que los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural y también, para proveer a la educación obligatoria de los hijos, aunque es un derecho humano que se encuentra establecido en nuestra Carta Magna, el derecho a cumplir con una remuneración justa, nunca se ha cumplido por las autoridades y por los patrones, la garantía de un salario vital es una de las condiciones para la paz y la permanente justicia social.

Todo trabajador tiene derecho a percibir lo necesario para una subsistencia digna y la de sus familiares.

En 2017, el informe Desigualdad Extrema en México, realizado por Oxfam, una organización que busca combatir la pobreza sostuvo que nuestro país presenta una disparidad social profunda.

En casi dos décadas, los mexicanos más ricos han incrementado sus fortunas y los pobres se han quedado en la miseria.

En 2017, el 1 % de los mexicanos más ricos concentró el 28 % de la riqueza del país, 4 puntos porcentuales más que la riqueza que tenían en el año 2000, mientras que los niveles de pobreza por ingresos se quedaron igual, en el mismo período de tiempo, además de las últimas dos décadas, los salarios reales sólo han crecido en un 1.3 % al año.

En el informe de que hicimos referencia se considera que una de las razones que generan desigualdad en México es la política laboral que ha ocasionado el empobrecimiento de la clase trabajadora, por tanto, pretende emigrar hacia un sistema que recompense el trabajo a través de acciones como elevar el salario mínimo.

El incremento a las remuneraciones no es solo una cuestión para recuperar el poder de compra y la calidad de vida de los trabajadores, sino también una herramienta para contribuir a la eliminación de la desigualdad que hay en nuestro país.

Con el salario indexado a la tasa de inflación, es decir, una remuneración que no disminuya, buscamos que el salario no se deprecie y que el trabajador mantenga su poder de compra.

Por esa razón, su servidora y los integrantes de mi grupo parlamentario, el del Partido del Trabajo, comprometidos con las luchas históricas de los trabajadores del pueblo de México, con las familias, con las necesidades de quienes menos tienen y luchan diariamente por llevar sustento a su hogar, sometemos a consideración de esta Cámara, la presente iniciativa con proyecto de decreto para que los aumentos anuales al salario mínimo nunca sean inferiores a la tasa de inflación del año anterior que es medida por el Banco de México.

Estamos por un salario mínimo que dignifique a la tasa trabajadora de México y ayude a recuperar y fortalecer su poder adquisitivo.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Bañuelos.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene el uso de la palabra, para finalizar esta primera ronda, la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 58 y 60 del Código Civil Federal, en materia de registro de nacimiento.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Gracias.

Buenas tardes compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

Saludo con mucho gusto a nuestras invitadas especiales y que estén completamente seguros de que alzaremos la voz, “No al cierre de estancias infantiles”.

Con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, estoy presentando una iniciativa muy importante en materia de igualdad entre las mujeres y los hombres y de no discriminación por razón de sexo, cuyo objetivo primordial es que se respete puntualmente lo previsto en los artículos 1 y 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Quiero hacer notar que la práctica de que las personas en su nombre debían llevar primero el apellido paterno y luego el materno es una tradición que otorgó mayor estatus al hombre como cabeza de familia y que su apellido era el que debía transmitirse de generación en generación.

Sin embargo, estoy convencida de que esta práctica es discriminatoria en contra de la mujer e inaceptable desde el derecho de igualdad de género, el cual está reconocido en nuestra Constitución y en diversos instrumentos internacionales toda vez que el reconocimiento de este derecho tuvo como objetivo reafirmar el igual valor y dignidad de la mujer con respecto al hombre, por lo que ésta tiene derecho a intervenir en condiciones de equidad en todas las relaciones sociales, laborales y familiares que participe.

Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que los estereotipos no pueden ser recogidos por normas e instituciones del Estado toda vez que las mismas son discriminatorias en contra de la mujer.

Asimismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el amparo en revisión número 208/2016 determinó que el Sistema de Nombres es una institución a través de la cual se denomina y da identidad a los miembros de un grupo familiar, así la imposibilidad de registrar el apellido materno.

En primer lugar, implica el considerar que las mujeres tienen una posición secundaria frente a los padres de sus hijos, tal concepción es contraria al derecho de igualdad.

En tanto, las relaciones familiares deben darse en un plano de igualdad, así el Sistema de Nombres actualmente vigente reitera una tradición que tiene como fundamento una práctica discriminatoria en la que se concebía a la mujer como un integrante de la familia del varón, pues era éste quien conservaba la propiedad y el apellido de la familia.

En efecto, la maternidad surte efectos con el nacimiento, la paternidad. En cambio, si no hay matrimonio o concubinato de por medio debe acreditarse, reconocerse o determinarse por decisión judicial.

En los estudios sobre parentesco se reconoce que la fuente confiable para establecer un linaje es la línea materna, por eso algunas sociedades han reconocido esa línea familiar como la principal.

Definitivamente, y lo quiero dejar muy claro, no se trata de desconocer la presencia paterna en la conformación de los hogares, se trata de hacer efectiva la garantía de igualdad entre mujeres y hombres, así como el principio de no discriminación por razón de sexo que consagra nuestro Pacto Federal.

Fundamentalmente, por estas razones considero que es necesario que las disposiciones del Código Civil Federal correspondientes deben ser reformadas para que se garantice el ejercicio pleno de los derechos de igualdad y no discriminación a que me he referido, y que quede establecido que el orden de los apellidos de una persona debe ir en razón del acuerdo al que llegue la madre y el padre.

Por su amable atención, muchas gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora María Leonor Noyola.

Se turna a las Comisiones de Justicia y de Estudios Legislativos.

Compañeras y compañeros Senadores:

Daremos cuenta de las ampliaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana.

Solicito a la Secretaría dé cuenta.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Con gusto, Presidenta.

Informo que la Mesa Directiva autorizó la ampliación de turno de las siguientes iniciativas:

Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Derechos Humanos y con opinión de la Comisión de Seguridad Pública.

Proyecto de decreto que expide la Ley General para Regular el Uso de la Fuerza, para quedar en las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Derechos Humanos.

Es todo, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Esta Presidencia ratifica los turnos que ha dado la Secretaría.

Informo a la Asamblea que se han presentado diversas solicitudes de excitativas.

Solicito a la Secretaría dé lectura a las mismas.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Con gusto, Presidenta.

Ha solicitud del Senador Clemente Castañeda Hoeflich, se emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos, Primera, a efecto de que presente el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 19 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, presentada el 25 de octubre de 2018.

Ha solicitud del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, se emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, a efecto de que presenten el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el párrafo octavo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de arraigo, recibida el 9 de octubre de 2018.

A solicitud de la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, se emite atenta excitativa a la Comisión de Justicia, a efecto de que presente el dictamen correspondiente de la terna propuesta para la designación de un Magistrado de la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, turnado el expediente a comisiones, el 18 de octubre de 2018.

A solicitud del Senador Cruz Pérez Cuellar, se emite atenta excitativa a las Comisión de Educación, a efecto de que se presente el dictamen correspondiente al punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Chihuahua a cumplir con los pagos que su gobierno adeuda a la Universidad Tecnológica de Paquimé, ubicada en el municipio de Casas Grandes, Chihuahua, presentado el 31 de octubre de 2018.

A solicitud del Senador Cruz Pérez Cuellar, se emite atenta excitativa a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, a efecto de que presente el dictamen correspondiente al punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Chihuahua a dar por concluido el acuerdo No. 086/2017, ante las detenciones violentas por parte de miembros de la Comisión Estatal de Seguridad de Chihuahua, en contra de elementos de seguridad pública del municipio de Cuauhtémoc, Chihuahua, presentado el 18 de diciembre de 2018.

A solicitud del Senador Cruz Pérez Cuellar, se emite atenta excitativa a la Comisión de Derechos Humanos, a efecto de que presente el dictamen correspondiente al punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Chihuahua a cumplir con el Convenio tripartito celebrado el 6 de noviembre de 2015, entre el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres, el gobierno de la entidad y la Asociación "Familias Unidas por la Salud de los Niños", por el que se establecieron una serie de medidas relacionadas con la atención, evacuación y reubicación de las familias afectadas del Fraccionamiento "Rinconada Los Nogales", presentado el 18 de octubre de 2018.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Esta Presidencia ratifica las excitativas.

Se informa también que, a petición del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo al punto de acuerdo por el que exhorta al titular del Ejecutivo Federal remitir el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, referente al trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos.

El turno es a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Asimismo, en atención del Senador Miguel Ángel Mancera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se dio turno directo al punto de acuerdo en relación con la condena emitida por la Comisión Nacional de Derechos Humanos por el homicidio de Jesús Ramos Rodríguez, y exhorta a la Secretaría de Gobernación a dotar de los recursos necesarios al mecanismo para la protección de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas.

El turno es la Comisión de Derechos Humanos.

También a petición del Senador Mancera se dio turno directo al punto de acuerdo por el que exhorta al director de Petróleos Mexicanos a que informe sobre los motivos de la baja en la nota de Fitch Ratings.

El turno es la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Del mismo modo, y a petición del Senador Ismael García Cabeza de Vaca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 2° de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de reducción del impuesto.

El turno es a la Cámara de Diputados.

A petición del Senador Raúl Paz Alonso, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se dio turno directo al punto de acuerdo por el que exhorta a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, a combatir la violencia física y psicológica que sufren las mujeres en el Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México.

El turno es a la Comisión de Seguridad Pública.

Y del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional también la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, a petición de ella se dio turno directo al punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del gobierno federal que se incluya el estado de Veracruz, como una de las zonas prioritarias en materia de seguridad pública.

El turno es a la Comisión de Seguridad Pública.

Comunico que los textos de las intervenciones de la agenda política y efemérides se registran con su texto íntegro en el Diario de los Debates.

Tal como lo dispone el artículo 50 del Reglamento del Senado, han transcurrido las cuatro horas de la sesión del día de hoy.

Por lo que procederemos a darla por concluida.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 19 de febrero, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 15:14 horas.

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