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Inicio de Sesión:12:05:00

Término de Sesión:19:52:00

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 29 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

SOLICITUD DE MODIFICACIÓN AL ORDEN DEL DÍA

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, de la Comisión de Reforma Agraria, y una de la Comisión de Salud, con la que remiten su Programa Anual de Trabajo

Una, de la Senador Xóchitl Gálvez Ruiz, con la que remite el informe de su participación en la reunión del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe y la Cumbre Parlamentaria contra el Hambre y la Malnutrición, celebrada los días 28, 29 y 30 de octubre de 2018, en Madrid, España

Una, del Senador Eduardo Murat Hinojosa, con la que remite el informe de su participación, conjuntamente con los Senadores Nancy De la Sierra Arámburo, María Antonia Cárdenas Mariscal, Minerva Citlalli Hernández Mora, Radamés Salazar Solorio y Juan Manuel Fócil Pérez, en el Foro Mundial de Inversiones "Invertir en el Desarrollo Sostenible", celebrado en Ginebra, Suiza, los días 22 al 26 de octubre de 2018

Una del Senador Rafael Moreno Valle Rosas, por la que informa su decisión de separarse de la Vicepresidencia de la Mesa Directiva

PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con similar de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, con el Informe Semestral sobre el uso de endeudamiento de ese Organismo y sus Empresas Productivas Subsidiarias, correspondiente al primer semestre de 2018

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional

Oficio con el que se remite un acuerdo por el que se designó a la ciudadana Graciela Báez Ricárdez como Secretaria General

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador Germán Martínez Cázares, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre de 2018

SESIÓN SOLEMNE PARA RECIBIR LA VISITA DEL SEÑOR BRAHIM GHALI, PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ÁRABE SAHARAUI DEMOCRÁTICA

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador Gabriel García Hernández, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido

Una, del Senador Javier May Rodríguez, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre de 2018

Una, del Senador Gilberto Herrera Ruiz, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre de 2018

Una, de la Senadora Delfina Gómez Álvarez, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 30 de noviembre de 2018

Una, del Senador Víctor Manuel Castro Cosío, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre de 2018

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA PARA FELICITAR A RADIO EDUCACIÓN POR SUS 94 AÑOS, ASÍ COMO A SUS TRABAJADORAS Y TRABAJADORES POR SU LABOR EN FAVOR DE LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA EN MÉXICO

TOMA DE PROTESTA DE LAS CIUDADANAS GLORIA SÁNCHEZ HERNÁNDEZ, LAURA MARÍA DE JESÚS RODRÍGUEZ RAMÍREZ Y CIUDADANO JOSÉ ALEJANDRO PEÑA VILLA COMO SENADORES DE LA REPÚBLICA

COMUNICACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA

Una, por la que se elige una vicepresidencia de la Mesa Directiva

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 113 y se adiciona un artículo 113 Bis, todos del Código Fiscal de la Federación

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación

DICTAMEN A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 113 y se adiciona un artículo 113 Bis, todos del Código Fiscal de la Federación

FUNDAMENTACIÓN
Senador Alejandro Armenta Mier
Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón

INTERVENCIONES
Senadora Nancy De la Sierra Arámburo
Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda

VOTACIÓN

PRESENTACIÓN DE RESERVA
Senadora Minerva Hernández Ramos

VOTACIÓN

MINUTO DE SILENCIO POR EL SENSIBLE FALLECIMIENTO DE LA SEÑORA MARÍA CONCEPCIÓN PÉREZ, MADRE DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, LICENCIADO RAÚL GONZÁLEZ PÉREZ.

MINUTO DE SILENCIO POR EL LAMENTABLE FALLECIMIENTO DEL SENADOR BENJAMÍN GALLEGOS SOTO

DICTAMEN A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación

FUNDAMENTACIÓN
Senador Alejandro Armenta Mier
Senador Mayuli Latifa Martínez Simón

INTERVENCIONES
Senadora Minerva Hernández Ramos
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senadora Nancy De la Sierra Arámburo
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel
Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda

VOTACIÓN

INICIATIVAS

Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 74, 76 y 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Delfina Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica y adiciona el párrafo XI al artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y se reforman el primer párrafo del artículo 418 y el primer párrafo del artículo 419 del Código Penal Federal

De la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona distintas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

De la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 75 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta

Del Senador Gilberto Herrera Ruiz, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar dos iniciativas: Un proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero y se adicionan los párrafos segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto y séptimo a la fracción IV del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y otro proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan o derogan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, de la Ley del Impuesto sobre la Renta y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

De la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos

Del Senador Alejandro González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se plantea la democratización de la consulta popular

PUNTOS DE ACUERDO

Una, con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades y gobiernos a atender con urgencia la problemática derivada de las caravanas de migrantes

INTERVENCIONES
Senador Héctor Vasconcelos
Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge
Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena
Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum

COMUNICACIONES
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Dos oficios con los que se remite la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el 5 de junio de 2013 y la Convención Interamericana contra Toda Forma de Discriminación e Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el 5 de junio de 2013

Uno, con el informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, en la XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada los días 15 y 16 de noviembre de 2018 en La Antigua, Guatemala

EXCITATIVAS

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN

Informe del ejercicio presupuestal de los meses de agosto, septiembre y octubre

Informe del ejercicio presupuestal de los meses de noviembre y diciembre

VOTACIÓN

Informe del ejercicio presupuestal del año 2019

INTERVENCIONES
Senador Juan Zepeda Hernández.
Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum
Senador Julen Rementería del Puerto
Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado
Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz
Senador Nancy De la Sierra Arámburo
Senadora Patricia Mercado Castro
Senador Alejandro Armenta Mier
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senador Dante Delgado Rannauro.
Senador Ricardo Monreal Ávila.

PROPUESTA PARA QUE SE POSPONGA LA APROBACIÓN DEL INFORME

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 29 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (12:05 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 98 ciudadanos y ciudadanas Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del jueves 29 de noviembre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

El Senador José Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Presidente…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permíteme, tantito.

Estamos en el acta, votamos y luego le doy la palabra.

Continúe la Secretaría, termine el procedimiento y votación del acta de la sesión anterior.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba el acta de la sesión anterior.

Muchas gracias.

Sonido en el escaño del Senador Clemente Castañeda Hoeflich.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Quiero hacer una solicitud de modificación al Orden del Día.

Indique, por favor, el momento procesal para hacerlo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Este es el momento procesal adecuado.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Procedo entonces, Presidente.

A nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, queremos hacerle una propuesta de modificación al Orden del Día.

En la Gaceta del día de hoy aparece registrada una excitativa a nombre del grupo parlamentario para discutir y aprobar la minuta enviada por la Cámara de Diputados, hace algunos meses, con relación al tema de la eliminación del fuero, y permítame poner algunos antecedentes al respecto.

El día 19 de abril la Cámara de Diputados aprobó prácticamente por unanimidad, solamente con un voto en contra, la reforma para eliminar el fuero.

Esta reforma tuvo un gran consenso de todos los grupos parlamentarios.

El 24 de abril el Senado de la República recibió justamente esta minuta.

El día 18 de septiembre, recién empezada esta Legislatura, el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano envió a todos los coordinadores parlamentarios una carta donde exponíamos las razones por las cuales considerábamos este Senado debía apurar la discusión de esta minuta, repito, aprobada por unanimidad en la Cámara de Diputados.

Hoy queremos reiterar ese llamado respetuoso al Senado de la República.

Me parece que este Senado tiene la gran oportunidad, y lo voy a decir en estos términos, de corregir lo que no pudo corregir la Cámara de Diputados, por distintas circunstancias, que no voy a mencionar aquí.

Hoy tenemos una minuta que viene de la Cámara de Diputados y que este Senado sí tiene voluntad política, sí tiene condiciones, si tiene ganas de cumplirle a los mexicanos, podríamos estar discutiendo y votando hoy mismo.

Hacemos, pues, ese llamado para modificar el Orden del Día y para que le cumplamos de una vez por todas a las mexicanas y a los mexicanos sin ningún pretexto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Clemente Castañeda, ¿podría precisar cuál es la modificación al Orden del Día que plantea?

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Que se incluya en el Orden del Día la discusión y eventual aprobación de la minuta, aprobada por la Cámara de Diputados el día 19 de abril del año que corre.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dicha minuta está en las comisiones actualmente, en todo caso lo que corresponde es emitir la excitativa a las comisiones para la dictaminación de la minuta.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Si fuera tan amable, señor Presidente, le pediría que diera lectura al artículo 217 del Reglamento del Senado para aclarar justamente el trámite correspondiente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dé lectura al artículo la Secretaría, por favor.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Artículo 217.- 1.- Vencidos los plazos y prórrogas sin que se presente dictamen ni exista causa justificada para ello, se tendrá por precluida la facultad de la comisión para hacerlo.

2.- Una vez precluido el derecho de la comisión coordinadora para presentar su dictamen, el Presidente de la Mesa Directiva comunicará por escrito a la comisión que resulte pertinente para que proceda a la elaboración del dictamen en el plazo improrrogable de veinte días hábiles.

3.- Si transcurrido dicho plazo no se emitiera dictamen el Presidente de la Mesa Directiva instruirá la publicación de la iniciativa o proyecto en la Gaceta Parlamentaria con el señalamiento de que dicha iniciativa o proyecto no han sido dictaminados.

4. En los casos de las iniciativas o proyectos presentados por los otros sujetos legitimados para ello o distintos a los Senadores, el Presidente procederá en los términos señalados en el párrafo anterior.

5. En el caso de las iniciativas a las que se refiere la fracción IV del artículo 71 de la Constitución la Mesa Directiva resolverá lo conducente.

6. A partir de la publicación en la Gaceta Parlamentaria de la iniciativa o proyecto no dictaminados, la Mesa Directiva dentro de las tres sesiones ordinarias siguientes, deberá incluir dicha iniciativa o proyecto en el Orden del Día, en los términos que fueron presentados y sometidos a discusión y votación del Pleno en la sesión que corresponda a la inclusión del Orden del día de dichos asuntos.

7. En la tramitación de estos asuntos ante el Pleno se observarán las reglas aplicables a los dictámenes, previstas en la Constitución, en la Ley y en este Reglamento.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, antes de que el Presidente pueda proponer al Pleno la discusión de dicha minuta, hay dos pasos procesales previos que vencer: uno es la excitativa y el segundo es turnar a comisiones distintas, a otras comisiones la minuta correspondiente para su dictaminación.

Sonido en el escaño del Senador, por favor.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Usted acaba de escuchar, por la lectura que se hace del Reglamento, el tiempo para que las comisiones dictaminan prácticamente a precluido y eso habilita a la Mesa Directiva para que tome cartas en el asunto.

Puede hacerlo, por supuesto, la Mesa Directiva y podríamos ir directamente a la discusión.

Si pudiéramos darle lectura al artículo 75 del Reglamento se establece con toda claridad la facultad que tendría la Mesa Directiva de incorporar al Orden del Día de hoy la discusión de la Minuta que elimina el fuero.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Puede hacerlo la Mesa Directiva, pero la Mesa Directiva no ha determinado ese camino.

La Mesa Directiva quiere agotar los pasos previos a la presentación al Pleno, y tenemos dos pasos previos que la Mesa Directiva quiere agotar: uno es la excitativa y la otra el posible turno a comisiones distintas.

Entonces vamos a votar esos pasos correspondiente, Senador.

En este momento esta Mesa Directiva hace suyo la solicitud de la excitativa y excita a las comisiones a tener cuanto antes el dictamen correspondiente referente a la minuta que usted ha citado en este momento.

Sonido en el escaño del Senador Clemente Hoeflich.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Lo que sí podría hacer este Pleno es modificar el Orden del Día e incorporar el tema de la eliminación del fuero a la discusión de esta sesión.

De tal suerte que en el entendido de lo que usted acaba de mencionar sobre los pasos que debiera seguir la excitativa, también es cierto que sí podríamos, y esa es la solicitud puntual que yo le quiero hacer al Presidente de la Mesa Directiva, que someta a consideración de la Asamblea la modificación del Orden del Día para que el día de hoy, sea votada la minuta correspondiente a la eliminación del fuero, que fue aprobada por unanimidad en la Cámara de Diputados.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, es facultad del Presidente, en todo caso, traer la minuta al Pleno en cuanto se hayan agotado los dos pasos procesales mencionados.

Esta Presidencia ya ha realizado el turno correspondiente de la minuta que usted ha señalado, y no se han vencido los otros dos pasos procesales.

No obstante hemos hecho nuestra la excitativa que usted ha planteado, de esta forma, ya la hemos realizado hace unos minutos, y con ello agotaremos los pasos pendientes.

En su caso al agotarse, la Mesa Directiva tomaría resolución al respecto.

Sonido en el escaño del Senador.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Gracias Presidente, quiero insistir en la solicitud.

Por supuesto reconozco la voluntad de la Mesa Directiva y la atención que merece el tema.

Pero sí quisiera insistirle que se pusiera a consideración de la Asamblea la modificación al Orden del Día para incorporar esta minuta, procesalmente es posible hacerlo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No podríamos, porque tratándose de reformas constitucionales, no podríamos dispensar estos trámites, nos vamos a sujetar a lo que dice el Reglamento, el Reglamento no nos lo permitiría, se trata de reforma constitucional.

Ruego su comprensión al respecto, Senador, una parte de planteamiento, la excitativa la hemos hecho nuestra y la  hemos realizado justo en este momento.

La otra parte no es posible obsequiarla, porque el Reglamento nos lleva a poder procesar otros pasos antes de traer la minuta directamente al Pleno, y no podríamos en ese momento hacer caso omiso de lo que señala el Reglamento, en cuanto a reformas de carácter constitucional.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Perdón que lo contradiga, y perdón que insista.

Procesalmente es posible hacerlo.

¿No sería posible si estuviéramos planteando incorporar un punto de obvia y urgente resolución para, como lo prohíbe expresamente el Reglamento?

En el caso de la minuta, que actualmente está en posesión de esta Cámara, sí es posible modificar el Orden del Día e incorporarlo para su discusión el día de hoy.

Yo le quiero insistir, en que sometamos esta solicitud de modificación al Orden del Día por última ocasión, si no se concede lo entenderemos perfectamente, pero que quede de manifiesto la voluntad que debe de haber de parte de los grupos parlamentarios para ir a esta discusión lo antes posible.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Senador, gracias a usted.

De facto nosotros estaríamos realizando un procedimiento de urgente resolución puesto que se obviaría la existencia de un dictamen y se estaría discutiendo directamente una minuta en el Pleno.

Por lo tanto, no podríamos obsequiar esa solicitud. No obstante queda registrada su protesta y su punto de vista en relación con este tema relevante, y muchas gracias.

La Senadora Kenia López Rabadán.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

De igual forma, a propósito del Orden del Día de hoy, quisiera preguntar, ya he sido comunicada a propósito de la representación que el Partido Acción Nacional tiene en la Mesa Directiva, pero quisiera saber cuál es la posición pública que la Mesa Directiva habrá de comunicarnos a los legisladores de manera pública, y por supuesto a la ciudadanía y a los medios de comunicación, a propósito de la ley Taibo, es evidente que hay una gran, digamos, necesidad de información, y para que no haya una lógica distinta, pudiéramos tener la información precisa de la Mesa Directiva.

Evidentemente es conocida mediáticamente con la ley Taibo, pero me refiero a la Ley de Paraestatales.

Presidente, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En efecto, no hay ninguna ley que se  llame así, pero hay un dictamen aprobado en las comisiones sobre la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

Y hay una solicitud que se presentó a la Mesa Directiva por las Senadoras Malú Micher Camarena y Ana Lilia Rivera, Presidentas de las Comisiones dictaminadoras de este tema donde ellas plantean que se difiera para sesión posterior, dicho dictamen.

Se sometió a consideración de la Mesa Directiva, y la Mesa Directiva por unanimidad así lo resolvió, diferirlo para posterior sesión.

(Aplausos)

Sonido en el escaño de la Senadora Kenia López, por favor.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Le agradezco, Presidente.

Solamente me parece que es necesario, primero, reconocer la sensibilidad de la Mesa Directiva, la sensibilidad a esta pues enorme preocupación sobre quien tenía la posibilidad de encabezar el Fondo de Cultura Económica, y sobre la violencia, la misoginia y el odio que representan sus palabras.

Es evidente que este tema ha sido un tema nacional, y diría yo, internacional, porque el Fondo de Cultura Económica pues termina siendo de importancia de diversos países.

Yo, señor Presidente, además de reconocer la sensibilidad de la Mesa que usted dirige, sí quisiera poner un punto muy claro.

No es que se posponga para una sesión posterior, es que se retire el dictamen por dignidad de este Pleno, que evidentemente no violenta solo a las mujeres de este recinto, violenta también a los hombres.

Y, yo diría, peor aún, violenta a las instituciones del Estado mexicano que es claro que no puede haber una verbalización como se ha visto en distintos medios de comunicación, a propósito de lo que ha contestado quien aspiraba a ser el titular del Fondo de Cultura Económica, en la FIL, que por dignidad de este recinto se retire de manera indefinida y, en su caso, se retire para no volver a regresar en esta discusión.

Yo estoy absolutamente convencida que el tema habremos de discutirlo, sí, porque, que él haya nacido en Gijón, España o yo en la Ciudad de México, es una mera circunstancia, ni él lo pidió, ni yo lo pedí ni  ninguno de nosotros pedimos nacer en un lugar o tener el color de piel, o la estatura, la capacidad intelectual, eso nadie lo pide, es una circunstancia.

Pero sí, señor Presidente, me parece que no puede haber leyes a modo y leyes personales.

Qué bueno que la Mesa Directiva haya tomado la decisión, pero es una exigencia que no sea de manera temporal, que se retire y que haya una claridad, por supuesto, eso no compete a este Pleno, pero sí haya una claridad del Presidente electo, para no nombrarlo ni como encargado del despacho.

Muchísimas gracias, Presidente, por permitirme el uso de la palabra, y gracias. Reiteró por la sensibilidad de la Mesa que usted preside.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Antes de darle la palabra a la Senadora Malú Micher, que la ha solicitado, solamente quiero señalar que en todo caso la Mesa Directiva ha respondido a una solicitud de las propias comisiones dictaminadoras, y son las propias comisiones dictaminadoras quienes resolverán lo conducente.

No quiero dejar pasar más tiempo, sin informarle a este Pleno que se encuentran en la Asamblea, asambleístas de la Legislatura de California, representado por el vocero y líder de los diputados de California, Anthony Rendon; nos acompañan la asambleísta Eloise Gómez Reyes, el asambleísta Eduardo García y la asambleísta Wendy Carrillo, de California.

Bienvenidos y bienvenidas, legisladoras y legisladores del estado de California

(Aplausos)

Senadora Malu Micher, voy a dar la palabra, la estoy dando, permítanme desahogarla.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Buenos días a todas y a todos.

El grupo parlamentario de Morena ha considerado inaceptables, intolerantes, las declaraciones del señor Paco Ignacio Taibo.

No vamos a permitir, en nuestro grupo parlamentario, un lenguaje que normaliza, que naturaliza la violencia contra las mujeres.

Tampoco vamos a permitir que se denoste el trabajo del Senado, que se denoste el esfuerzo que estamos haciendo, no para dedicar a nadie una iniciativa, estamos haciéndolo porque estamos convencidas y convencidos que el mandato de la Constitución es respetar, proteger, garantizar y promover los derechos humanos de todas las personas sin ninguna discriminación.

No podemos permitir, dejos de soberbia, y no podemos permitir que se rete al Presidente de la República, que se denoste nuestro trabajo y se diga: Pues, a mí ya, no importa, me van a nombrar”.

¡No! El Presidente es libre de tomar sus decisiones, y por ello, ante esta situación hemos solicitado que se retire del Orden del Día el dictamen bajo dos premisas:

Primera.- Hay algunas propuestas de reforma al dictamen, de varios partidos, en donde se solicita que en algunas paraestatales estratégicas no se permita esta exclusión.

Es decir, consideran algunas Senadoras que deberíamos reconsiderar si de verdad se deja a cualquier persona esta responsabilidad. Y por eso se iba a presentar una reserva hoy, y nos vamos a las reservas en comisiones.

Y la otra premisa es el lenguaje misógino y machista, y la situación en la que nos pone al Senado este tema.

He solicitado una disculpa pública al señor Taibo, y no la he solicitado únicamente, de manera personal, la he solicitado porque la violencia contra las mujeres atenta contra nuestra dignidad, seguridad, contra la vida, y no le podemos desear a nadie que sea víctima de violencia, pero que se normalice a través de un lenguaje popular, porque él así habla, está bien, pero no se utilicen estos ejemplos en virtud de una situación relacionada con la ocupación de un puesto, o con una decisión en el Senado.

El señor Taibo es un extraordinario contribuyente al apoyo, al avance de la literatura, de la lectura, es un gran historiador. México le debe mucho, muchísimo, su contribución es invaluable, pero eso no lo exime de ofrecer una disculpa.

Yo les pido a ustedes, compañeras y compañeros, que esto siente un precedente aquí en el Senado. Prácticas misóginas, comentarios y chistes, en esta tribuna, no las vamos a permitir.

(Aplausos)

Comentarios misóginos no los vamos a permitir. Y me estoy refiriendo a todo el Senado, porque son ustedes nuestros aliados, nuestras aliadas, y porque cualquier comentario, yo me pregunto. ¿Lo estamos validando, entonces, para nuestras hijas, para nuestras hermanas, para nuestras madres? Claro que no.

Por eso nos vamos a las comisiones, se toman en cuenta algunas reformas, algunas reservas, solicitamos, respetuosamente, al señor Taibo una disculpa, frenamos esta denostación del Senado, frenamos actos de soberbia, dejamos la decisión en el Presidente y este Senado se instala como una institución respetuosa, como una institución no discriminatoria, pero como una institución que respeta el derecho a una vida libre de violencia de las mujeres.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Verónica Delgadillo, pidió la palabra.

Y después la Senadora Gina Cruz Blackledge.

Y la Senadora Lucía Trasviña.

Senadora Verónica Delgadillo. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

El uso de la voz era para otro tema, pero aprovechamos que estamos en este tema también de suma relevancia, creo que sería un gran avance, que sin duda la legislación que se está proponiendo, que se modifique para eliminar esta discriminación a personal que no son nacidas en México para que puedan ocupar estos pasos, esos espacios, está bien.

Nosotros estamos de acuerdo en que se tiene que legislar en este sentido, pero en lo que sí no estamos de acuerdo es, hoy, que con una simple disculpa hagamos borrón y cuenta nueva.

Lo que hoy nosotros creemos es que debería de haber un compromiso del Presidente electo, que independientemente, y de su mayoría de Morena, que independientemente de que aprobemos o no la reforma que se está poniendo a discusión, o que se va a poner a discusión la próxima semana, que haya un compromiso para que no sea él la persona que esté a cargo de una institución tan importante, como es el Fondo de Cultura.

Entonces, nosotros lo que solicitamos, agradecemos de alguna medida que se haga una reflexión, que se postergue a la discusión, pero lo que sí estamos solicitando es que haya un compromiso real por la mayoría de Morena y por el Presidente electo, para que él no sea la opción para ocupar ese cargo, por dignidad, por respeto.

Ese sería un verdadero mensaje de solidaridad para las mujeres.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Gina Cruz, para otro tema.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Bueno, yo quiero solicitar a este Pleno y a la Mesa Directiva, que con fundamento en el artículo 72, numeral 3 del Reglamento, podamos hacer un cambio en el Orden del Día precisamente por un tema muy importante en un punto de acuerdo que vamos a presentar.

Se refiere al punto de acuerdo de urgente y obvia resolución al que estamos solicitando para que este Senado de la República exhorte a diversas autoridades y gobiernos para atender con urgencia la problemática derivada de las caravanas de migrantes en la Ciudad de Tijuana, especialmente en el estado de Baja California.

Este punto de acuerdo, seguramente habrá aquí Senadores que estarán de acuerdo con una servidora, que es urgente que se pueda presentar, que se pueda votar y se pueda hacer este exhorto, no únicamente al gobierno mexicano que está por terminar, por concluir su encomienda, sino además en virtud de los actos que se dieron el pasado domingo precisamente en la garita de Tijuana con San Diego, en donde hubo actos de violencia por parte de la patrulla fronteriza.

Y aprovecho que están aquí nuestros pares, precisamente de la Asamblea de California, en donde patrulla fronteriza agredió a estos migrantes en su intento de cruzar a los Estados Unidos, en donde hubo precisamente daños a niños y a mujeres que estaban intentando cruzar.

Asimismo, queremos solicitar que nos permitan, precisamente, la modificación de este Orden del Día, y podamos presentarlo en virtud de que está agendando hasta el número 81 de los puntos de acuerdo, y como se han venido desarrollando estas sesiones, sabemos que no vamos a llegar a los puntos de acuerdo.

Se los pido de manera respetuosa, y estoy segura que los Senadores de Baja California estarán apoyando esta propuesta.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Mesa Directiva le hace la siguiente formulación.

Hacer nuestra la propuesta que usted tiene para presentarla al Pleno en algún momento a lo largo de la sesión de hoy, de tal forma que pudiera aprobarse, en virtud de que es predecible que existe la posibilidad de no llegar a los puntos de acuerdo, o no agotar todos, en su caso.

¿Le parece bien?

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: (Desde su escaño) Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Continúe la Secretaría.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, sonido en el escaño del Senador Añorve, por  favor.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente queremos dejar muy claro que por supuesto estamos totalmente de acuerdo que la Mesa Directiva haya tomado la decisión de retirar este dictamen de la llamada ley Taibo, estamos totalmente de acuerdo, pero no podemos dejar de decir a nombre del grupo parlamentario del PRI, lo que hemos expresado con puntualidad, las expresiones majaderas, groseras, misóginas, de este señor y, por supuesto, dichas en un marco de una referencia cultural literaria, importantísima como es la FIL, de una expresión nacional y latinoamericana de lo que representa este tema, no podemos dejar de decir que no vamos a apoyar nunca a alguien que no merece ser el director del Fondo de Cultura Económica.

Hubo una editorial con una existencia de más de 80 años que ha tenido la gran posibilidad de ser representante de la lengua española y decir que si bien es cierto que acaba Francisco Ignacio Taibo de escribir un twitter donde se disculpa, por supuesto que lo que hizo el día de ayer es irreversible y es una expresión misógina y grosera.

Por lo tanto, que quede muy claro también el posicionamiento y por qué estamos en contra de un traje a la medida para que este señor sea el director del Fondo de Cultura Económica.

Y, por supuesto, sí le pedimos, y lo hacemos con puntualidad, como un exhorto respetuoso, pero puntual al nuevo gobierno y al nuevo Presidente que asumirá su responsabilidad el 1° de diciembre, entendiendo que es una facultad que él tiene para nombrar a sus colaboradores, que retire esta propuesta que no merece el Fondo de Cultura Económica.

Gracias por la oportunidad.

Y este es el posicionamiento del grupo parlamentario del PRI.

Es cuanto, gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hemos escuchado opiniones diversas. No obstante, no hay ningún tema a discusión al respecto, no está presentado ningún dictamen sobre ello y simplemente hemos aprobado el Orden del Día.

Escuchamos opiniones porque finalmente la palabra es la esencia de un Parlamento, pero no es tema a discusión.

Respetamos todas las opiniones y puntos de vista, ya hemos escuchado variadas opiniones, vamos a continuar con la sesión.

Continúe la Secretaría, por favor.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibieron las siguientes comunicaciones.

Una, de la Comisión de Reforma Agraria.

Y una, de Comisión de Salud, con las que remiten sus respectivos programas anuales de trabajo.

Una, de la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, con la que remiten el informe de su participación en la Reunión del Frente Parlamentario Contra el Hambre en América Latina y el Caribe y la Cumbre Parlamentaria Contra el Hambre y la Malnutrición, celebrados los pasados días 28, 29 y 30 de octubre de 2018, en Madrid, España.

Y una, de los Senadores Eduardo Murat Hinojosa, con la que remite el Informe de la participación conjunta de los Senadores Nancy De la Sierra Arámburo, María Antonia Cárdenas Mariscal, Minerva Citlalli Hernández Mora, Radamés Salazar Solorio y Juan Manuel Fócil Pérez, en el Foro Mundial de Inversiones “Invertir en el Desarrollo Sostenible”, celebrado en Ginebra, Suiza, los días del 22 al 26 de octubre del año en curso.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió una comunicación que suscribe el Senador Rafael Moreno Valle Rosas, por la que informa su decisión de separarse de la Vicepresidencia de la Mesa Directiva.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasemos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con similar de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, en el Informe Semestral sobre el Uso de Endeudamiento de este organismo y sus empresas productivas subsidiarias correspondientes al primer semestre de 2018.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Remítase a la Comisión de Energía.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Recibimos de la Cámara de Diputados el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasemos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: También recibimos de la Cámara de Diputados un acuerdo por el que se designó a la ciudadana Graciela Báez Ricárdez, como Secretaria General.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Recibimos también la solicitud de licencia del Senador Germán Martínez Cázares, para separarse de sus funciones legislativas.

Solicito a la Secretaría le dé lectura, por favor.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, señor Presidente.

Doy lectura a quien suscribe, Germán Martínez Cázares.

En mi carácter de Senador de la República e integrante del grupo parlamentario del Movimiento Regeneración Nacional, Morena, con fundamento en lo previsto por los artículos 8°, numeral 1, fracción VIII, 11, 12 y 13 del Reglamento del Senado de la República, respetuosamente solicito licencia al ejercicio de mi cargo, por tiempo indefinido, toda vez que seré propuesto por el Presidente electo, licenciado Andrés Manuel López Obrador, como próximo Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Agradeciendo de antemano la atención y tratamiento que decida brindar a la presente misiva, le reitero mi atenta y más alta consideración.

Atentamente, Germán Martínez Cázares.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, con fundamento en el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

Único.- Se concede licencia al Senador Germán Martínez Cázares, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre del 2018.

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al propio Senador Germán Martínez Cázares.

Adelante, por favor.

El Senador Germán Martínez Cázares: Con su permiso, Presidente.

Comparezco ante el Pleno de la Cámara de Senadores a solicitar se me otorgue licencia al cargo de Senador de la República que el pueblo me confío en términos de nuestro ordenamientos constitucionales y parlamentarios, la causa de mi solicitud es una invitación del Presidente electo de la República a desempeñarme como Director General del IMSS.

Estimadas compañeras Senadoras;

Estimados compañeros Senadores:

Me atrevo a no limitarme a sólo pedir licencia, les quiero pedir a todas y a todos clara y rotundamente su ayuda a la tarea que voy a emprender, una tarea enorme, desafiante que no la puede realizar una sola persona, la seguridad social, la protección social es una tarea de solidaridad y de justicia.

Déjenme hacer una pequeña reflexión frente a ustedes y frente a mi familia, Margarita, María Fermina, Matías, Lucas y Luis, motores de mi vida.

Soy de un pequeño pueblo michoacano, Quiroga, que como todos los michoacanos sabemos Melchor Ocampo le llamó así por Vasco de Quiroga. Ahí, en aquellas tierras, al norte del Lago de Pátzcuaro, el abogado Quiroga fundó un hospital en Santa Fe de la Laguna, antes había fundado en Santa Fe, aquí en la Ciudad de México, los dos primeros hospitales del continente americano.

Quiroga patrocinó esos dos hospitales, el de aquí de la capital, ahí están sus vestigios en la salida a Toluca, muy cerca de donde actualmente se encuentra uno de los centros de salud privados de élite en México. El otro viejo edificio está en mi municipio natal, muy cerca de una unidad médica rural construida hace 40 años por el IMSS.

En el hospital privado citadino de Santa Fe, se atienden a las personas con más recursos del país. Sus instalaciones son lujosas, cuenta con helipuerto, su equipamiento es moderno, la tecnología de punta, medicamentos de avanzada, personal médico con acreditada experiencia, incluso con cartas académicas internacionales, sobre su inmueble ondean las banderas de México, de Reino Unido y de Estados Unidos.

En el otro Santa Fe, el de la orilla del Lago de Pátzcuaro, la clínica atiende gratuitamente a sus habitantes, la mayoría indígenas purépechas, pescadores, artesanos, pequeños agricultores o comerciantes en cerámico, el equipamiento es escaso, el abasto de medicinas  es irregular, hay una ambulancia y una enfermera, tiene las llaves por si algo pasa los fines de semana, sobre su techo hay  una antena de radio y en sus paredes un logotipo verde  con el águila que protege una madre amorosa amamantando a su hijo.

Nada señalo ni señalaremos, ni mucho menos reprocharemos a quienes se atienden en servicios de salud privados, pero universalizar el derecho de todos los mexicanos a la salud,  nos debe comprometer a todos y a todas, igualar la puerta de acceso a la salud de cada mexicano es un deber  cívico ineludible, una tarea de justicia, una deuda social que quiero contribuir a saldar, y por eso pido ayuda a  todas y a todos en nombre de los mexicanos más desfavorecidos, en nombre del que esperan en las clínicas una atención mínima a la salud.

La salud es parte esencial de la seguridad social, no debe ser un privilegio, ni mercancía, ni fuente de riquezas mal habidas de quienes sin compasión lucran con el dolor de miles de enfermos.

Lo quiero dejar claro, sé perfectamente a dónde voy, sé perfectamente a favor de quién voy y sé también perfectamente contra quienes voy.

Para fundar, construir, acondicionar, equipar y realizar una labor hospitalaria digna y eficiente, el primer obispo de Michoacán se peleó con dos grandes terratenientes aristócratas de su época, para levantar el hospital michoacano, litigó contra un español llamado Juan Infante y para edificar el de aquí de Santa Fe Capitalino, “Tata Vasco” combatió a Martín Cortés, hijo del mismísimo conquistador Hernán Cortés.

La lección quiroguiana es clarísima, dar protección social a los mexicanos  implica valentía y compromiso, habrá sacrificios, incomprensiones, litigios, protestas, sinsabores, pero el IMSS no es una ONG para prestar servicios de salud al margen de la ley, ni es fábrica de ricos donde se amañan funcionarios y políticos para vender medicinas  y equipamiento, ni es un consorcio  que pueda operar al margen del respeto a los derechos humanos, ni es  la caja chica para patrocinar campañas de ningún partido político.

(Aplausos)

El IMSS es la suma de un esfuerzo obrero, una aportación  empresarial y un imperativo estatal, es cuidar el fruto del trabajo con las pensiones o la ayuda a las mujeres y hombres con guarderías o el auxilio en riesgos y accidentes de trabajo.

Para eso, y por eso les pido ayuda, para recuperar y mantener el espíritu tripartita  y solidario que lo fundó y le da vida y para revitalizar el sentido comunitario que anima al IMSS, que atiende en casi 4 mil unidades médicas a los mexicanos y mexicanas más pobres.

Un IMSS que es de todos los mexicanos y que está construido por todos.

A su fundación, en la Presidencia  de Ávila Camacho, contribuyó Manuel Gómez Morín,  a su expansión, el gran Jesús Reyes Heroles, y en el programa Coplamar cuando se creó el IMSS, para las personas que padecían olvido y marginación, Andrés Manuel López Obrador caminó con los Chontales de Tabasco.

El IMSS es un patrimonio y orgullo mexicano, a  nadie, en lo personal le pertenece, es de todas y de todos.

Para­,  “Tata Vasco”  un hospital no era un simple edificio  para acoger enfermos o menesterosos, un hospital era una actitud, una actitud de hospitalidad, es decir, una posibilidad que tenemos los seres humanos libres de anidar a la justicia como eje de nuestra convivencia, una justicia que construye el bienestar donde es inseparable el vínculo del bien vivir personal con el bien común de nuestra nación, ese  bienestar que compromete al Estado y a la sociedad, en palabras de John Rawls, “a procurar el máximo beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad”.

Compañeras y compañeros, termino, igualar, emparejar el acceso universal al derecho humano a la salud y a la protección social, será el reto del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Las diferencias entre los mexicanos que se tratan en Santa Fe de Cuajimalpa y el Santa Fe Michoacano son una herida abierta en la convivencia entre mexicanos, una herida que sangra, que quizás tiene que supurar, pero que al final debemos suturar para cicatrizarla, pido ayuda para cicatrizar  y curar la herida de desigualdad en la protección social y en el acceso a la salud que tenemos en México.

El esfuerzo descentralizador del Presidente electo, decidió que el IMSS tenga una sede en Michoacán,  en el Michoacán de Vasco de Quiroga, la Dirección General despachará en su sede oficial de la principal calle de la Ciudad de México, pero estaremos también a sus órdenes en la principal calle de Morelia, Michoacán, desde los primeros días de diciembre también, estará habilitada ya una oficina en la calle Madero Oriente 369, en el centro de la capital michoacana.

Ahí   estaremos atentos a sus quejas  y a sus apoyos.

Sólo me resta agradecer, sin distingo a todas las Senadoras, pero quiero subrayar mi gratitud con ellas,  con las Senadoras de todos los partidos, con los Senadores, y quiero también subrayar desde aquí y decir gracias desde el corazón a cada uno de los miembros de mi grupo parlamentario de Morena, al Presidente Martí, y al coordinador Monreal.

Consciente de mis  limitaciones, he pedido ayuda, y les pido aprueben mi licencia, y como hace un artista  en su debut, con humildad les brindo mi nueva faena, la brindo con ustedes, a los 127, va con ustedes y con ustedes por los mexicanos que representan, que a los que tienen Dios, el Dios de cada quien los bendiga, y a los que no tienen Dios y son igualmente respetables, los bendiga el mío, que conmigo ha sido muy generoso.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador  Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Sonido en el escaño de  la Senadora Claudia Ruiz Massieu.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu: (Desde su escaño)  Muchas gracias, Presidente.

Simplemente para expresar a nuestro amigo y compañero Germán Martínez, a nombre del grupo parlamentario del PRI el mejor y mayor deseo de éxito  en su nueva encomienda, asumirá la responsabilidad de dirigir una de las instituciones más importantes del Estado mexicano, una de las instituciones que mayor impacto tienen en la vida, no sólo de los trabajadores, sino de todos los mexicanos del país, una institución que tiene una tarea fundamental, para hacer realidad las aspiraciones sociales de la Revolución Mexicana, para transformar, verdaderamente la vida de todas y de todos.

Le deseamos, como ya dije, éxito y le reiteramos que nuestro grupo parlamentario estará dispuesto a trabajar de manera conjunta con Germán Martínez como titular del IMSS en todo lo que implique ampliación de derechos para las mujeres y hombres de México.

Decirle que recibe una institución sana, financieramente sana; una institución fortalecida; una institución más eficiente, que deseamos que en su gestión se siga fortaleciendo y para eso contará con nosotros.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por favor.

Respeto, por favor.

Senador Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) De igual forma yo quiero felicitar y desearle mucho éxito a mi amigo Germán Martínez, es un profesional de la política, es un hombre de bien, es un hombre que conoce a las instituciones, pero sobre todo, esa disposición que ha demostrado siempre, esa disposición que hoy ha señalado en la tribuna de este Senado de la República con quienes tuvimos la oportunidad de convivir desde el inicio de este período ordinario, por supuesto que no tengo la menor duda que dará extraordinarios resultados.

Y quiero decirte, mi estimado Germán, que el grupo parlamentario del PRI siempre, como dijo la Senadora Claudia Ruiz Massieu, y Presidenta de mi partido, estará en la mejor disposición de apoyar lo que tú necesites para seguir haciendo fuerte y sólido, más fuerte y más sólido a este Instituto Mexicano del Seguro Social.

Enhorabuena y muchas felicidades mí estimado Germán.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Quiero desearle al Senador Germán Martínez el mayor éxito.

Platicábamos hace poco, que es tan inaceptable que el Instituto Mexicano del Seguro Social sea una de las dependencias más denunciadas en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, sea una de las dependencias que más recomendaciones tiene.

Y conversábamos que para mí y para él un objetivo principal es que baje ese indicador de denuncias.

El IMSS hoy es uno de los ejemplos más claros de la frase “la corrupción mata”.

Le han robado a la salud a miles de mexicanos, derechohabientes que esperan meses para ser atendidos, algunos de ellos mueren esperando tratamiento; medicinas robadas, saqueadas, sin el menor pudor ni respeto.

Esa lucha contra la corrupción tiene ahora una enorme posibilidad estando usted al frente.

El mayor de los éxitos, Senador Martínez, y cuente para esa lucha con nuestra decidida voluntad de suma.

No podemos permitir que sigan saqueando, robando los recursos de los trabajadores, de los empresarios, de la gente.

Qué bueno que lo ha subrayado usted en tribuna, el mayor de los éxitos porque literalmente va la vida de miles de mexicanos en ella.

Los mejores deseos para bienes y esperamos que en años por venir el número de denuncias en materia de derechos humanos en el IMSS haya bajado radicalmente.

El mejor éxito.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: He anotado a los que me han pedido el uso de la palabra.

Son muchos y les pido la mayor brevedad posible en sus parabienes.

Senador Joel Padilla.

El Senador Joel Padilla Peña: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Senador Germán Martínez Cázares, por supuesto que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo aprueba tu licencia y te desea el mejor de los éxitos.

Sabemos que le vas a cumplir a México y al Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador.

Enhorabuena.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

El Senador Víctor Castro.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: (Desde su escaño) Compañero Germán, con mucho respeto y con un aprecio que se generó desde los primeros días que nos conocimos, debo decirte que para un servidor las dificultades de ayer, las diferencias de ayer quedaron sepultadas cuando te conocí, y lo digo de corazón.

Creo que eres una extraordinaria persona, y el licenciado Andrés Manuel no se equivocó en dejar atrás cualquier diferencia del pasado para llamar a un hombre, a un mexicano de la estatura política y moral.

Ha sido un honor compartir contigo este espacio, Germán.

Un abrazo, hermano.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Edith Anaya.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Senador Germán Martínez, ya te lo había comentado, pero quiero reiterarlo.

Te vas desde mi sentir a una de las instituciones más valiosas que tiene el Estado mexicano, una institución en donde no solamente está la seguridad social de los mexicanos, es una institución que tiene bajo su resguardo los mejores hospitales con los mejores médicos, gente con vocación, gente que salva vidas, y eso al final del día es siempre los más importante.

De todo corazón te deseo que hagas un buen trabajo.

Deseo que al IMSS le vaya muy bien contigo.

La institución ha venido remontando en sus condiciones financieras, hoy recibes un mejor Instituto y espero que en tus  manos siga con esa tendencia de crecimiento y de fortalecimiento a sus finanzas.

Espero que también en tus manos se mejoren las situaciones de tratamiento, de rapidez y de servicio.

Siempre, siempre es perfectible el servicio público, y espero que te vaya muy bien y siempre cuentas con nosotros para ello.

Éxito.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Estimado Germán, con la representación del grupo parlamentario del PRD, queremos mi compañera y mis compañeros desearte mucho éxito, que tienes nuestro aprecio bien ganado, eres un hombre comprometido profesional.

Nos llevamos también la satisfacción de haber contribuido en esa iniciativa tan importante que presentaste junto con Malú Micher aquí para dar seguridad social a la comunidad del LGBTTI.

Que está pendiente el reto de dar seguridad social a las trabajadoras del hogar, también llamadas trabajadoras domésticas, trabajadores domésticos, y me parece que ese reto se puede consolidar en tu gestión.

Llegas a una institución que tiene, como se ha dicho aquí, los mejores médicos, pero también, porque eso lo viví yo, ahí sigue trabajando el médico que a mí me llevó al borde de la muerte, aunque ahí también está el que me salvó la vida, esos contrastes son los que seguramente formarán parte de tu agenda de trabajo para llevar al orgullo que representa el Seguro Social.

Desde muy pequeño yo he utilizado el Seguro Social por mi madre que era trabajadora, y la verdad de las cosas es que es una institución que merece lo mejor y estoy seguro que harás un gran papel.

Te deseamos lo mejor.

Tienes aquí a amigos que van a estar apoyándote en esas tareas.

Muchas gracias.

Y amigas.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado: (Desde su escaño) Querido Senador Germán Martínez, pues, sin duda, como ya se ha dicho aquí, te vas a una institución, la institución encargada de uno de los, digamos, de los procesos de igualación, de las medidas de igualación más importantes, como son la seguridad social.

Sesenta por ciento de los trabajadores están fuera de esta protección social, de estos derechos, y por eso son llamados trabajadores informales porque la informalidad es que no tienen acceso a todos esos derechos que la seguridad social le da y que tú vas a dirigir esta institución.

De verdad, también de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, lo que se necesite con el Senador Gómez Urrutia desde la Presidencia, desde la Mesa Directiva de la Comisión de Trabajo, con la Senadora Presidenta de la Comisión de Seguridad Social, lo que sea necesario para sacar a los trabajadores de la precariedad laboral.

Y también, pues un encargo, un encargo, tú sabes, muy preciado, que es las dos millones de trabajadoras del hogar, la mayoría mujeres que necesitamos que sean trabajadoras con un proceso de igualación en términos de sus derechos en la seguridad social; sé que tienes toda la visión para hacerlo, sé que tienes toda la voluntad para hacerlo, y también, pues aquí estaremos para hacerlo juntos y para apoyarse en lo que necesites para eso.

De verdad que te vaya muy bien, y aquí estaremos.

Gracias, Germán.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Guadiana.

El Senador Armando Guadiana Tijerina: Bueno, Germán, pues aparte de felicitarte, y sabemos que eres una persona muy capaz profesionalmente, comprometido con el movimiento de López Obrador, y comprometido con toda la sociedad mexicana.

Pero, yo si quiero pedirte, inmediatamente que llegues a esa institución tan importante del Seguro Social, como empresario, que hemos vivido en carne propia los trabajadores de las empresas que representamos, y  los patronos aportamos mucho dinero, sin embargo, vemos que el servicio médico es realmente o está a mucho que desear.

Yo te pediría, y como ciudadano, no solamente como Senador, como ciudadano que inmediatamente hagas una revisión de la gente que trabaja y la gente que está en la nómina pero que no hace nada, me refiero a la gente tanto sindical como de confianza, porque los médicos, me consta que trabajan horas y horas, los que realmente trabajan reciben poca percepción, pero hay muchos que realmente no trabajan y cobran en la institución a la cual vas a estar dirigiendo, y nosotros, los empresarios, los trabajadores aportamos bastante dinero cada mes, y tenemos que pagarlo religiosamente  antes de cada día 17.

Entonces realmente te pido, sé que tienes la capacidad, pero sí te pido como ciudadano que hagas una revisión de inmediata. Las compras nacionales que han hecho también con empresas fantasmas y compras también de diferentes pagos millonarios, y que reciben unos cuantos medicamentos.

Esa es la realidad de la institución que vas a dirigir y que vas a recibir en  estado craso, en estado base.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador, recuerdo que no hay tema de discusión, sólo es una felicitación puntual, si es el caso.

El Senador Erandi.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño)  Gracias, Presidente.

Senador Germán Martínez, tengo el gusto y el orgullo de haber trabajado y habernos conocido hace quince años.

Sé de tu capacidad, sé de tu compromiso, pero sé también de la pasión que le imprimes a cada uno de tus proyectos.

Sé qué harás un muy buen trabajo, te felicito mucho, Germán, en esta nueva encomienda, que es una encomienda de los mexicanos, y te deseo el mejor de los éxitos.

Dios te bendiga, y mucho éxito Germán.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senador.

Senador Casimiro Méndez.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: (Desde su escaño) Compañero Germán, amigo… (Habla en dialecto) “que nuestro pueblo te acompañe”.

Tienes el gran reto y desafío de convertir al Seguro Social en algo más que el paracetamol, porque podrán decir maravillas, pero quienes somos derechohabientes es inconcebible, es inaceptable cómo tienen a nuestros trabajadores.

Y de algo sí quiero comentar con toda firmeza y con toda convicción, que si no son aceptables algunas palabras misóginas como las que hace rato estábamos debatiendo, tampoco, y que las tachamos de violencia, también dejar a miles de trabajadores sin seguridad médica, eso también es violencia; que se  mueran nuestras miles de trabajadoras por algún parto mal atendido, esto también se violencia, que se mueran niños por enfermedades curables esto también es violencia, y no es tener doble moral, es regresarle al pueblo lo que es del pueblo, y de algo te aseguro, no nos van a perdonar hacer las cosas bien, nos van a atacar por hacer las cosas, pero sobre todo nos van a atacar más que por lo que hagas, por lo que digas.

Compañero, hasta la victoria siempre, fuerte  abrazo, y contarás siempre con nuestro apoyo.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Verónica Camino.

La Senadora Verónica Camino Farjat: (Desde su escaño) Senador Germán Martínez, le deseamos a nombre de la bancada del Partido Verde Ecologista, el mayor de los éxitos, y queremos también pedirle cuatro temas muy importantes.

El primero, que el día que usted ya esté encabezando este Instituto podamos, desde aquí también apoyarle para que podamos cumplir qué hombres y mujeres puedan tener un día para detección de enfermedades como el cáncer. Es una logística complicada, pero sabemos que bajo su dirección eso se va a lograr.

Segundo, el tema de bienestar obstétrico que mencionaba el compañero que me antecedió en el uso de la palabra. Es un tema muy importante para todas las mujeres en todos los estados, sobre todo en las zonas rurales donde llega también el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Por supuesto, la diabetes que es otro tema importante que nos interesa mejorar y fortalecer la política pública que nosotros conforme a derecho y ustedes en la parte federativa podamos hacer que salga adelante y concientizar más a nuestra sociedad en la prevención de la misma.

Y, por último, nuestros jóvenes, hombres y mujeres que van a hacer sus internados al Seguro Social, que salgan lo mejor preparados.

Eso dependerá de usted y estaremos para apoyarlo.

Muchísimas gracias, y mucho éxito.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senadora. 

Senador Madero.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Estimado Germán Martínez Cázares, hace 15 años, ahorita decía Erandi, recuerdo que con mucho fervor fuiste un orador para tratar de impedir el desafuero de Andrés Manuel López Obrador.

En esa discusión valiente estuvimos juntos, estuvimos del mismo lado de la discusión.

Hemos tenido muchas coincidencias, quiero reconocer tu capacidad, tu compromiso, y desearte el mayor de los éxitos en esta tarea que se te ha encomendado de la mayor trascendencia para la vida y la salud de miles de millones de mexicanas y mexicanos.

Por eso, quiero reconocer tu talante, tu capacidad y, sobre todo, tus principios, tenemos muchas coincidencias, Germán, tenemos profundas coincidencias y pequeñas diferencias, eso es lo que quiero resaltar el día de hoy, y desearte el mayor de los éxitos en tu nueva responsabilidad, felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senador.

Senador José Narro.

El Senador José Narro Céspedes: (Desde su escaño) Compañero Germán, los que de alguna forma somos hijos del Seguro Social, porque ahí nacimos, porque ahí nos curaron, porque ahí nos atendieron de pequeños, y vamos con esa grandeza.

Hoy con el pasar del tiempo hemos visto como la corrupción, la burocracia, la pérdida del humanismo, de la visión humanitaria se ha ido perdiendo en esa institución que construimos los mexicanos para darles seguridad social y salud a  nuestro pueblo y a nuestra gente.

Hoy estoy convencido que con austeridad, con el combate a la corrupción, con acotar  la burocracia y con una buena atención médica y seguridad social vamos a recuperar eso que tú buscas, la seguridad social para México.

No hay mejores manos que un hijo de Vasco de Quiroga, tú de alguna forma mantienes los principios, el corazón al lado de lograr para que esto que se planteó sea posible, rescatar la esencia y hacer realidades y el presente en el futuro.

Hospital, viene de hospitalidad, viene de un trato humano, viene de un trato generoso y de servicio, esto tenemos que rescatarlo en nuestro Seguro Social, tenemos que combatir el hecho de la privatización a la que la han ido llevando, hacer realidad el combate a las nuevas enfermedades, la diabetes, la obesidad, las cardiopatías, la hipertensión, el cáncer.

Yo sé que no hay mejores manos, y sé que la decisión de Andrés Manuel fue correcta, que un hijo de Vasco de Quiroga va a rescatar esta institución que es tan importante para los mexicanos.

Adelante, estamos contigo, Germán.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Kuri González.

El Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Germán, te deseo lo mejor de lo mejor.

Sin lugar a dudas vas a un gran desafío, a un gran reto, pero también es una gran institución. No sé qué sería de este país sin un día sin el Seguro Social. 

Te deseo lo mejor de lo mejor, y cuentas con un servidor para todo lo que se te ofrezca.

Muchas gracias, y que Dios te bendiga.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Muchas felicidades, Germán.

El IMSS tiene uno de los programas más importantes para las comunidades indígenas, que ha tenido, por lo menos, tres nombres: IMSS-Solidaridad, IMSS-Oportunidades e IMSS-Prospera.

Ojalá y ya podamos ponerle un nombre institucional, y que no sea de acuerdo a la visión política en turno, y que realmente haya una atención hacia las comunidades indígenas del nivel que se requiere.

Yo no le apuesto al fracaso, de verdad. Cada que uno de mis 200 trabajadores les programan una cirugía, un año después, siempre tengo la angustia que fallezca antes de la cirugía.

Por eso muchos empresarios, que con mucho gusto pagamos en el Seguro Social, y hoy como Senadora, nada nos darían más gusto que al IMSS le vaya muy bien, y que a sus derechohabientes los atiendan como deba de ser.

Muchas gracias.

Felicidades, Germán.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Malú Micher.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Querido Germán, imagínate si no estoy encantada que estés donde vas a estar.

Me da mucho gusto saber que no renuncias al país que has deseado toda tu vida. A lo mejor lo que has cambiado es con quiénes quieres llegar, como nos lo acabas de expresar en tribuna.

No estarás solo, cuentas con todo mi apoyo. Y te digo lo mismo que le he dicho a nuestras compañeras y compañeros que tienen que irse a otra misión. “No te olvides, y sé que no lo harás, de las mujeres”.

Hemos sido altamente discriminadas en los servicios de salud, nos consideran únicamente incubadoras, no como mujeres con derechos; nos consideran, como si no tuviéramos nada qué hacer, y pueden tenernos ocho horas esperando ahí una receta médica; nos consideran, no como sujetas, sino como mujeres que pueden hacer de nuestra vida lo que quieran.

Te felicito, bien tomada la decisión. Esta es la cuarta transformación y tú eres parte de ella.

Así es que, cuenta con todo mi apoyo.

Gracias por llevar juntos, tú y yo, esta iniciativa, que por cierto ya se aprobó en Diputados, y veremos cómo más la reformamos, pero en este momento me siento muy, muy orgullosa, te reconozco, te agradezco, de verdad, todo tu trabajo, y sé que te va a ir muy bien.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senador Félix Salgado Macedonio.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Compañero, Germán, felicidades por el nuevo encargo, y además pedirte que pongas tus ojos en Guerrero.

Guerrero es un estado de los más lastimados, de los más marginados, y sobre todo en sus regiones, como la montaña, la costa chica, que son de las más abandonas.

Yo recuerdo aquel IMSS-Complamar, aquel IMSS que llegaba a las comunidades rurales, ojalá que se pudiera retomar esos programas que tanto le han gustado y beneficiado y servido a la gente.

Y la otra, que pudiera IMSS también llevar el alivio, los médicos, las brigadas en camiones, hospitales rodantes que puedan llegar hacia las zonas marginadas, es decir, que nunca llegan y que ojalá, ahora con esos nuevos programas, contigo, Germán, pudieran llegar esos beneficios a nuestros pueblos marginados.

Felicidades, y enhorabuena.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senador Ricardo Monreal.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) No puedo dejar de intervenir, Presidente.

Compañeros legisladores:

A pesar de que han sido bastantes los que hemos hablado, pero seré lo más breve posible.

Estimado Germán Martínez:

La tarea que te encomienda el nuevo Presidente es fundamental.

En el grupo parlamentario de Morena lograste tener y ganar respeto y amigos, a pesar del corto plazo de convivencia.

Te vas a encontrar con una institución muy noble, pero en grave crisis, con extraordinarios trabajadores, médicos, enfermeras, pero con saqueos y desviaciones.

Sin tener dudas, aseguro que el sector salud se encuentra en el pero deterioro, descuido de la historia reciente del país.

Te conocí en la derecha, junto con muchos representantes de la derecha, respetables. Tu posición siempre fue dura, doctrinariamente impecable.

Hoy, cuando nos reencontramos en esta nueva etapa política, me alegra que estés en el lado correcto de la historia.

Estoy seguro que actuarás con honradez y capacidad, y lograremos con éxito, en este nuevo reto, el Presidente electo que confía en ti, reitere su confianza y su esperanza en esta noble institución.

Felicidades a ti y a tu familia, a tus hijos que te acompañan.

Enhorabuena, Germán.

Felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica…

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Cruz, adelante.

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: (Desde su escaño) Perdón, Presidente.

Sí le había pedido la palabra.

Tengo el honor y el privilegio de conocer a don Germán Martínez desde hace muchos años, y puedo dar testimonio del profundo amor a México que le tiene Germán Martínez.

De eso, más allá de la historia, de dónde hemos estado. Yo sí puedo dar testimonio del profundo amor a México que don German le tiene a nuestro país.

Así que no tengo ninguna duda, que a pesar del enorme reto que vas a enfrentar, lo vas a hacer muy bien, y vamos a seguir, muchos mexicanos, vamos a seguir estando orgullosos de ti.

Enhorabuena, y que Dios te bendiga.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

El Senador Carlos Humberto Aceves del Olmo: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Aceves del Olmo.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Carlos Humberto Aceves del Olmo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo tengo grabado en mi mente permanentemente el número 6584010285, que fue cuando me di de alta en el Seguro Social, por primera vez, y también todos los servicios que recibí de chamaco, por las muelas que me sacaron, después el alimento para mis hijas, que se llamaba SMA, Su Madre Adoptiva, luego las vacunas, y así, hasta que todas fueron adultas, y por su propio trabajo reciben al Seguro Social.

Pero estoy mucho más ligado a esta institución por el sector que yo represento, el sector de los trabajadores.

Es cierto, el Seguro Social no es perfecto, nunca lo ha sido. Yo creo que nació perfecto en su percepción, pero después ha sido muy difícil.

Sin embargo, hay 450 mil trabajadores del Seguro Social, que a veces se olvida de que alguien tiene que mover al Seguro, 450 mil, casi medio millón de trabajadores.

Son millones de operaciones de niños que nacen ahí, de internos, y han pasado cosas desde hace mucho tiempo que sí ha habido unas muy reprobables, pero hoy nuestro director, como se lo dije ayer que platiqué con él personalmente, le tocó la perla de la corona en el gabinete presidencial, porque el Seguro Social es auténticamente una institución que puede salvar vidas, que lo que decía mi compañera Diputada que fuimos en la LXI, aquí estoy Micher, como lo decía, y siempre hablando a nombre de las mujeres, con lo que estoy totalmente de acuerdo, y no podría ser de otra forma, si yo no tengo hijos, tengo seis hijas, entonces, soy feminista por naturaleza.

A veces hay maltratos, pero tenemos que meternos también en la cabeza y en el estómago de los miles de enfermeras que hay que cumplen con su trabajo, de los doctores, y que lo que le van a entregar a Germán como director es un Seguro Social que ya no tiene déficit, que ahora tiene superávit, que hay más de 9 mil millones de pesos listos para que se apliquen a todo lo que sea necesario y se pueda, nunca va a ser suficiente, pero los consejos que han dado aquí todas y todos quienes han hablado, sirven para eso, para que el director haga su mayor esfuerzo, y lo va a hacer, porque es hombre de talento.

Y lo repito, Germán, ayer estuvimos en las oficinas del Seguro Social cuando terminó el director anterior, y, reitero, el Seguro Social para las y los trabajadores, y para cualquier político, es la perla de la corona, da mucho y pide poco.

Tal vez, y esto se los digo a mis compañeros de la Comisión de Asuntos Sociales, de la que soy miembro, tal vez debemos mejorar las cuotas que pagan los empresarios por los trabajadores. Tal vez se deben hacer muchos proyectos nuevos sin tirar los viejos, hay que ver qué se puede usar.

A nombre mío, que soy admirador del Seguro, pero también de los trabajadores, yo deseo toda la suerte para Germán como director, sé que lo va a tener, porque es un político y un administrador de un enorme nivel.

Y tengan la seguridad que en estos seis años que vamos a estar aquí, yo soy creyente, por eso digo primero Dios, vamos a encontrar muchas cosas buenas en lo que ahora todo se califica como malo, y el Seguro Social va a dar la demostración y después el Infonavit, con el que también tenemos grandes compromisos con las y los trabajadores.

Gracias, Presidente, por haberme dado la palabra.

Felicidades, Germán.

Y mucho éxito.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado por unanimidad.

En consecuencia, se concede licencia al Senador Germán Martínez Cázares, para separarse de sus funciones  legislativas, por tiempo indefinido, a partir de hoy, 29 de noviembre.

Esta Mesa Directiva convocará al Senador suplente para que rinda su protesta de ley.

Esta Presidencia le desea el mayor de los éxitos a Germán Martínez en las tareas que habrá de asumir en favor del bienestar social y la salud del pueblo mexicano.

Confiamos en su capacidad, en su preparación y en su honestidad.

Muchas gracias.

Felicidades.

(Aplausos)

Esta Presidencia declara un receso en nuestra sesión ordinaria para dar paso a la sesión solemne.

( Receso )

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se reanuda la sesión.

Honorable Asamblea, recibimos en la Mesa Directiva las solicitudes de licencia de los siguientes Senadores y Senadoras:

Del Senador Gabriel García Hernández, a partir del 19 de noviembre del 2018.

Senador Javier May Rodríguez, a partir del 29 de noviembre de 2018.

Senador Gilberto Herrera Ruiz, a partir del 2 de diciembre de 2018.

Senadora Delfina Gómez Álvarez, a partir del 2 de diciembre 2018.

Y Senador Víctor Manuel Castro Cosío, a partir del 2 de diciembre del 2018.

Solicito a la Secretaría dé lectura a cada una de las comunicaciones.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto.

El que suscribe, Senador de la República, maestro Gabriel García Hernández, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 8, numeral 1, fracción VIII; artículos 11, 12, numeral 1 y 13, fracción III y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, solicito a usted respetuosamente someta a la aprobación del Pleno de la Cámara de Senadores mi solicitud de licencia, por tiempo indefinido, para separarme der ejercicio del cargo que he desempeñado como Senador de la República, con efectos a partir del día 29 de noviembre del año en curso.

Por tal motivo, solicito a usted se llame a mi suplente, licenciado José Alejandro Peña Villa.

Sin otro particular, agradezco la atención que brinde a la presente y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Es cuanto.

Doy lectura al segundo.

El suscribo, Javier May Rodríguez, Senador de la República, integrante del Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción VIII; 11, 12 y 13 del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar a usted licencia al ejercicio de mi cargo como Senador de la República, por tiempo indefinido, con efectos a partir del 29 de noviembre del año en curso.

Asimismo, respetuosamente le solicito que de conformidad con lo previsto en el artículo 14 del Reglamento del Senado de la República, se convoque a mi suplente para que asuma el ejercicio del cargo del Senado de la República.

Sin otro particular, me reitero a sus órdenes y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

El que suscribe, doctor Gilberto Herrera Ruiz, Senador por el estado de Querétaro, integrante del grupo parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional, Morena, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, numeral 1, fracción XIII; 11, 12 y 13, fracción III del Reglamento del Senado de la República, solicito someta a la aprobación del Pleno de la Cámara de Senadores mi solicitud de licencia, por tiempo indefinido, para sepárame del ejercicio del cargo que he desempeñado como Senador de la República, con efecto a partir del 2 de diciembre del presente año.

Del mismo modo, solicito a usted sea convocado a mi suplente, al arquitecto Juan José Jiménez Yáñez, para que asuma el cargo del que me separo ante el Pleno del Senado.

Sin otro particular, agradezco la atención prestada a la presente y a su vez aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La que suscribe, Delfina Gómez Álvarez, integrante del grupo parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción XIII; 11, 12 y 13 del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia al ejercicio de mi cargo como Senadora de la República, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre del año en curso.

Asimismo, le solicito respetuosamente se convoque a mi suplente para que asuma el ejercicio del cargo de Senadora de la República.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para reiterarle mi atenta y distinguida consideración.

Agradezco de antemano su atención y le envío un cordial saludo.

El que suscribe, Víctor Manuel Castro Cosío, integrante del grupo parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción XIII; 11, 12 y 13 del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia al ejercicio de mi cargo como Senadora de la República, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre del año en curso.

Asimismo, le solicito respetuosamente se convoque a mi suplente para que asuma el ejercicio del cargo de Senador de la República.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para reiterarle mi atenta y distinguida consideración.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, a la Secretaría.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, están a consideración de la Asamblea los siguientes puntos de acuerdo:

Único.- Se concede licencia al Senador Gabriel García Hernández, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre del 2018.

Único.- Se concede licencia al Senador Javier May Rodríguez, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre de 2018.

Único.- Se concede licencia al Senador Gilberto Herrera Ruiz, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre de 2018.

Único.- Se concede licencia a la Senadora Delfina Gómez Álvarez, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre de 2018.

Y Único.- Se concede licencia al Senador Víctor Manuel Castro Cosío, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre de 2018.

Están a discusión los puntos.

Y se concede el uso de la palabra al Senador Víctor Castro Cosío.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: Compañeras y compañeros Senadores:

Expreso mi gratitud al compañero Gabriel García, al compañero Javier May, al compañero Gilberto Herrera y a la maestra Delfina Gómez.

Gracias por darnos la oportunidad de expresar en esta tribuna, primero, nuestro reconocimiento y gratitud a todas y a todos los compañeros Senadores.

Quiero decirles a nombre de mi compañera Delfina y de mis compañeros Senadores, que ha sido de verdad un honor trabajar con ustedes, y que más allá de las disidencias, que más allá de las diferencias, que más allá de los disensos este equipo se integra a nuevas tareas con el alto compromiso y el espíritu republicano de servir de donde estemos a una patria que hoy ocupa de sus hijas y de sus hijos lo mejor.

Tengan la plena certeza que allá en nuestras regiones o en nuestras nuevas responsabilidades habremos de dar nuestro mejor esfuerzo en la búsqueda del bienestar de una sociedad que reclama justicia, equidad, igualdad.

De una sociedad que quiere desterrar la pobreza, la humillación y la diferencia que ha hecho que millones de mexicanas y mexicanos nos reclamen el día de hoy, que todos con singular esfuerzo podamos contribuir a que esta patria nuestra encuentre un nuevo destino.

Creo que aquí en el Senado el compromiso expresado en distintas ocasiones por las diversas fracciones parlamentarias ha sido teóricamente, discursivamente este mismo propósito.

Sin embargo, sabemos que el desafío es grande, que el desafío es mayúsculo en un tiempo en donde esta República atraviesa por diferentes momentos críticos de seguridad, de empleo, de desarrollo productivo.

No vamos a lograr la paz, la concordia si seguimos obedeciendo a la lógica de la diferencia, a la lógica de distanciarnos en la búsqueda de supremos propósitos.

Quiero a nombre de mis compañeras y compañeros decirles que vamos a nuestras regiones, en primer lugar con la gratitud a un hombre que confió y confía en que nuestra responsabilidad va a estar por encima de inútiles protagonismo; que nuestra responsabilidad tiene como objetivo central contribuir con los gobiernos estatales, con los gobiernos municipales para encontrar en la conciliación de intereses, en encontrar en la diferencia cuáles son los motivos esenciales de una patria que reclama hoy el concurso de todas y de todos.

Vamos animosos, comprometidos con una tarea republicana que la vamos a cumplir a cabalidad.

Ha sido para nosotras y para nosotros muy importante compartir estos meses al lado de ustedes enseñanzas de todo tipo ha habido.

Y quiero expresarles, a nombre personal y a nombre de este equipo que hoy pide licencia, que no perdamos más tiempo, sin dilación, apliquemos lo mejor de nosotros mismos para poner nuestro granito de arena y construir ese México que decimos querer; ese México que expresamos públicamente amar, pero que hoy ese amor a la patria se traduzca en hechos concretos, y aquí en este Senado encontremos las mejores formulaciones para arribar a un puerto en donde la justicia, la igualdad, la decencia que es reclamara por nuestros ciudadanos y ciudadanas se haga realidad.

De manera consecuente, de manera limpia les digo a ustedes que no nos anima otro compromiso más que servir bien a la patria, que tengan confianza, que allá donde vamos, cada quien en su estado, cada quien en su función seguirá diciéndoles a ustedes, Senadoras y Senadores que tienen una mano tendida, una mano de amigas y amigos que queremos a este país verlo productivo, fecundo, grande, a un país que encuentre la reconciliación y la paz entre sus hijos, a un país que encuentre un porvenir mejor para todas y para todos…se vale toser.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se vale toser, no hay problema.

(Aplausos)

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: Un abrazo, un abrazo fuerte, sincero, y les digo, a quienes no hemos coincidido, tiempo  largo hay para abrazar la misma causa, la causa de todas y de todos, que es México, a trabajar por esta causa hombres y mujeres libres reclama hoy la República, y tengan la plena certeza que lo haremos con honor, con decoro, respetando a todas ya todos, y luchando codo a codo por encontrar la justicia, la equidad, la democracia, es tarea de todas y de todos, un abrazo a nombre de mis compañeras y compañeros que hoy pedimos licencia.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Senador Manuel Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Solamente para desearle que en su nueva encomienda, por supuesto tenga éxito, pero agradecerle a mí ya ex miembro de la Comisión de Estudios Parlamentarios, a Víctor Manuel, toda su disposición, obviamente él lo dijo, en el debate parlamentario, puntos de vista distintos, pero en la coincidencia de una amistad.

Gracias, nuevamente lo repito, con afecto, Víctor Manuel, gracias por tu amistad, mucha suerte, mucho éxito.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Eruviel Ávila.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: (Desde su escaño) Gracias Presidente.

Y si me permite a nombre de mi grupo parlamentario, en nombre propio también, debiendo reconocer la aportación legislativa de los Senadores García Hernández, May Rodríguez, Herrera Ruiz, felicidades por su labor como legisladores, y también mucho éxito en su nueva labor que van a desempeñar.

En  lo particular quiero reconocer al señor Senador Víctor Manuel Castro Cosío, mi compañero en la Comisión de Marina, que me honro en presidir, agradecerle este gesto, su mensaje conciliador, amable, cordial, y es un hombre a quien hay que aprenderle mucho; el mayor de los éxitos, compañero Senador Castro Cosío.

Y muy en lo particular, muy en lo particular quiero referirme a la Senadora de la República por mi estado natal, la Senadora Delfina Gómez Álvarez, a quien tengo el gusto de conocer, con quien coincidí, siendo ella alcaldesa de un importante municipio como lo es Texcoco; siendo ella maestra directora de una escuela, siendo ella legisladora federal, y pude apreciar en ella muchos atributos, especialmente el trabajo en equipo y su preocupación por las causas sociales.

Yo sé,  maestra que ahora va a desempeñar esa función como lo ha hecho anteriormente, respetuosa de las normas, pero especialmente con la sensibilidad que le caracteriza.

Le deseo el mayor de los éxitos a usted para que también le vaya muy bien a nuestro querido Estado de México.

Felicidades a todas y a todos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.
Senador Murat.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: (Desde su escaño) Senador Víctor Manuel Castro Cosío, fue muy grato trabajar contigo en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Cambio Climático, te doy las gracias a nombre de toda la comisión, te mando un abrazo de regreso, y en un mundo donde hay muchas máscaras es muy grato conocer a personas tan franjas, tan directas y sin rodeos como tú.

Te deseo la mejor de las suertes, no dejes de luchar por la desigualdad, por cerrar la brecha de la desigualdad, por los océanos, por los mares, en suma, por la belleza natural de Baja California Sur, te deseo  la mejor de las suertes, y te mando un abrazo fraternal.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Indira de Jesús Rosales.

La Senadora Indira de Jesús Rosales: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Y, bueno, primero quisiera referirme al Senador Víctor, la realidad es que el trabajo pudimos hacer durante estos meses, se le va a extrañar  por parte del grupo, creo que ha sido una persona que al menos ha estado abierta al diálogo, y aunque no estamos, no coincidimos en muchísimas cosas, me parece que sí coincidimos en nuestro profundo amor por nuestro país.

Así es que, a pesar de que este grupo legislativo tampoco estamos a favor de esta figura por la cual usted va a desempeñar, sepa que a título personal cuenta conmigo, y de verdad le deseo el mejor de los éxitos en su estado.

De igual forma, al Senador May, creo que todas las personas que estamos aquí en el Senado de la República que hemos tenido la oportunidad de trabajar en áreas de desarrollo social, sabemos que el trabajo que usted va a desempeñar es fundamental, la aplicación de los programas sociales, trabajar en la inclusión social en  nuestro país, muy probablemente sea a título personal de los mayores, así que también le deseamos el mayor de los éxitos para que lo haga de manera prudente, para que lo haga de manera  inteligente y, sobre todo, en beneficio de todos.

Y, bueno, finalmente, a la Senadora Delfina. De igual forma, le desea este grupo parlamentario, el mayor de los éxitos, compañera también en la Comisión de Desarrollo Social.

Yo sé que también comparte esta preocupación, y que esperamos se vea reflejada en el trabajo de los tres.

Muchísimo éxito.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, queremos decirles que sabemos que son gente que tienen, no solamente el perfil, sino el talento, la inteligencia y, sobre todo, la sensibilidad.

Delfina te vamos a extrañar muchísimo, muchísimo las mujeres de este Senado. Ha sido para nosotros un justo tenerte aquí.

(Aplausos)

Por supuesto, y quién no va a extrañar a nuestro Senador Víctor Manuel Castro Cosío, tan querido por todos y cada uno de nosotros.

(Aplausos)

Y qué decir de Gilberto Herrera, que sabemos que en Querétaro hará un gran trabajo por el desarrollo de nuestro país.

A Javier May, gracias también, como siempre, por darnos y entregarnos su trabajo, y sabemos que lo harás muy bien.

Y a Gabriel García, decirle: “Aquí estamos, Gabriel, somos aliados, somos compañeros de lucha y tenemos un objetivo en común: sacar a México adelante”.

Cuenta con el PT y con cada uno de nosotros para lograr la encomienda de llevar a México al éxito que merecemos.

Muchas gracias, y felicidades a todas y a todos por el trabajo que desempeñaron.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Sasil De León.

La Senadora Sasil Dora Luz De León Villard: (Desde su escaño) Gracias.

En nombre de la fracción parlamentaria del Partido Encuentro Social, Senador Gabriel, queremos agradecerte infinitamente cuánto nos has apoyado y cuánto hemos contado contigo.

Sabemos que la responsabilidad que vas a tener a partir ya, dentro de dos días, va a ser muy grande. Es un gran reto, pero conocemos tu sensibilidad y tu integridad por el bien de México y de las mexicanas.

Enhorabuena.

Te felicitamos enormemente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Gracias.

Senador Víctor Castro. Perdemos a un sindicalista, a un defensor de los derechos de los trabajadores en este Senado, y no me gusta, pero como fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, te felicitamos, te agradecemos haber sido compañeros, y lo que coincidimos en este tiempo.

A la Senadora Delfina Gómez, que era parte de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, también te extrañaremos. Seguramente tendremos una relación a partir de que estarás en el Estado de México, esta gran zona metropolitana del Valle de México, pero también, pues, te extrañaremos, de verdad, a tu colaboración, tu inteligencia, tu prudencia y tus ganas de trabajar y de construir acuerdos y consensos en esta comisión.

Que te vaya muy bien.

Por supuesto, en Movimiento Ciudadano, pues no escondemos nuestra posición, no votamos en contra de esta figura, pero de verdad les encargamos también, bueno, hemos hecho encargados a los distintos, que se han ido, por parte de nosotros, de Movimiento Ciudadano, que hagan un esfuerzo por respetar este Pacto Federal, los tres órdenes de gobierno que tomen decisiones en acuerdo, que no se polarice la relación, sino todo lo contrario, que México necesita sinergias, necesita a todas y a todas, a los gobernadores, a los presidentes municipales, al Gobierno Federal para sacar a México de esta profunda desigualdad.

Les encargamos ese esfuerzo del Pacto Federal que tanto ha costado a este país y que hay que protegerlo siempre.

Muchas gracias.

Que les vaya bien.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

La Senadora Sasil, todavía tiene un pendiente qué decir.

Adelante.

La Senadora Sasil Dora Luz De León Villard: (Desde su escaño) Perdón, Presidente, pero no nos terminamos de despedir de demás compañeros.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Mil disculpas.

Por favor, adelante.

La Senadora Sasil Dora Luz De León Villard: (Desde su escaño) Decirles a la Senadora Delfina Gómez que la vamos a extrañar mucho, pero que sabemos de tu capacidad y que vas a estar con las mujeres y los hombres del Estado de México.

Muchas felicidades.

Enhorabuena por el Estado de México y por tu querido Texcoco.

(Aplausos)

Al Senador Víctor Manuel Castro, también, muchas felicidades, pues, le aprendimos mucho en tres meses, Senador. Espero que la vida nos permita coincidir de nuevo.

A nombre de la fracción del Partido Encuentro Social, le deseamos el mayor de los éxitos.

Al Senador Javier May, también.

Y al Senador Gilberto Herrera, también desearle el mayor de los éxitos, mi compañero en la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez.

Mucho éxito a todos, y que sea por el bien de México y de las mexicanas y mexicanos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Mónica Fernández.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: (Desde su escaño) Gracias.

Buenas tardes ya.

Pues, me sumo a toda esta despedida, a estas felicitaciones para todos nuestros compañeros.

Quiero decir que Querétaro, Baja California Sur y el Estado de México ganan, ganan lo que nosotros vamos a extrañar aquí, que es la presencia de nuestros compañeros, su compromiso, su profesionalismo, su tesón, pero así como los vamos a extrañar, sabemos que van a hacer un trabajo excelente por la gente de sus estados y estamos muy contentos por eso, y los felicitamos y les deseamos el mayor de los éxitos.

A Gilberto Herrera, a Víctor Manuel Castro y a nuestra compañera, a nuestra amiga Delfina, que somos, con nuestros otros compañeros, compañeros de este trabajo, amigos, hermanos, desde hace muchos años, les deseo lo mejor.

Que sigan poniendo el corazón en esta nueva encomienda que tiene por el bien de la nación.

En especial, quiero reconocer también el trabajo de Gabriel García, y la responsabilidad gigantesca que va a tener, y los mismos deseos de éxito y parabienes.

(Aplausos)

Y no puedo dejar de mencionar, porque como Senadora, como integrante de este grupo parlamentario, esto es lo que siento, pero como tabasqueña me siento sumamente orgullosa de que el Senador Javier May Rodríguez está en este proyecto que va a ser para el bien de la nación.

Muchas gracias, Javier, por representarnos a todos los tabasqueños.

Gracias, porque sé que vas a hacer un excelente trabajo.

Gracias, porque sé que vas a estar contribuyendo siempre por el bien de México y, por supuesto, por el bien de nuestra tierra.

Muchas gracias.

Felicidades a todos.

Que Dios los bendiga y los guie.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Noyola.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Estimados compañeros Senadores, y mi gran amiga, Senadora Delfina, Gilberto Herrera, Víctor Castro, Gabriel García, Javier May.

La vida se cumple, se forma de ciclos.

Me da mucho gusto haber compartido con ustedes esta soberanía, en donde tuvimos la oportunidad de trabajar en favor de los mexicanos y las mexicanas.

Este ciclo hoy se cumple, pero se abren otros, el de formar parte del Gobierno de la República, este ciclo, que esperamos que les vaya bien, muy bien y que sigan trabajando en favor de los mexicanos y las mexicanas.

Nuestro país necesita tanta gente como ustedes, y quiero desearles, que las desigualdades en nuestro México son cada vez más grandes. Ojalá que ustedes hagan que seamos cada vez más iguales.

Este tiempo que me dieron la oportunidad de compartir con ustedes, les tomé un gran afecto.

Gracias por darme esa oportunidad de formar parte, de contribuir con mi granito de arena para el beneficio de los mexicanos y las mexicanas.

Aunque este tiempo fue muy corto, para mí fue muy grande haber conocido grandes personas como ustedes, grandes seres humanos.

Gracias por esa oportunidad.

Gracias por darme la oportunidad de ser su amiga y su compañera.

Que Dios los bendiga, y les deseo el mejor de los éxitos a cada uno de ustedes.

Cuentan con una amiga, en lo que pueda estoy a sus órdenes.

Muchísimas gracias.

Y Dios los bendiga a los cinco.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Finalmente, Senador Ricardo Monreal.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Ciudadano Presidente, recuerdo a un gran escritor, William Shakespeare, decía: “guarda a tu amigo bajo la llave de tu propia vida”.

Y creo que quienes hoy se despiden, piden licencia, Gabriel García, Javier May, Gilberto Herrera, la maestra Delfina Gómez y Víctor Castro, no sólo fueron buenos parlamentarios, sino responsables y serios en su trabajo.

La población cree en general que en la política no hay amigos, sino sólo intereses; no comparto este pensamiento. Hay un novelista francés, recuerdo, escribió, entre otras, “El Extranjero”, Albert Camus, decía él: “un verdadero amigo es aquel que llega cuando todos se han ido”.

Y por eso hoy les expresamos a nuestros compañeros que es su última sesión, que les vaya bien, el país los necesita.

El Presidente de la República electo ha tenido un tino al nombrarlos o al estar por nombrarlos y que aquí dejan amigos.

Felicidades, enhorabuena.

Vamos a extrañarlos y a extrañarlas.

Felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Consulte la Secretaría, en votación económica, a la Asamblea, si son de aprobarse los cinco acuerdos.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores puntos de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Se aprueban por unanimidad las solicitudes presentadas.

En consecuencia, se conceden licencias para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a la Senadora Delfina Gómez Álvarez, a partir del 2 de diciembre próximo.

Al Senador Gabriel García Hernández, a partir de hoy 29 de noviembre.

Al Senador Javier Rodríguez, a partir de este día 29 de noviembre.

Al Senador Gilberto Herrera Ruiz y al Senador Víctor Manuel Castro Cosío, ambos a partir del próximo 2 de diciembre.

Compañeras y compañeros Senadoras, Senadores, con licencia a partir de las fechas señaladas, son compañeros entrañables de mil batallas por México.

Son tan buenos cuadros que los requieren en distintos espacios de la vida pública nacional, sabemos que son gente honesta, de trabajo y de lucha por México.

Sinceramente los vamos a extrañar.

Les deseamos el mayor de los éxitos.

(Aplausos)

Aprovechamos este espacio para leer el siguiente pronunciamiento para felicitar a Radio Educación por sus 94 años, así como a sus trabajadoras y trabajadores por su labor en favor de la educación y la cultura en México.

El 30 de noviembre de 1924 la Radio Educación que ahora conocemos tuvo su primera transmisión al aire.

Por lo que es un gran honor y privilegio celebrar sus 94 años y contar con una opción cultural de enorme calidad en la amplitud modulada con una transmisión interrumpida desde hace 50 años que ha acompañado las grandes y profundas transformaciones sociales y culturales de México.

Actualmente es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Cultura cuyo trabajo sustantivo consiste en fomentar y difundir las expresiones educativas, culturales y artísticas de México a través de producción de contenidos para diversas plataformas con una misión indiscutible, aportar para la construcción de formas democráticas de participación de las y los ciudadanos en la vida política y social del país.

Hoy en este mes de noviembre celebramos los 50 años de transmisión ininterrumpida de Radio Educación, así como los 94 años de fundación y su enorme aportación para las tareas educativas y culturales de México, y en especial saludamos a las y los trabajadores de esta institución radiofónica que han entregado sus días y su esfuerzo profesional y cotidiano a esta noble labor.

Por lo anterior, el Senado de la República celebra los 94 años de Radio Educación y felicita con enorme orgullo a sus trabajadoras y trabajadores por la labor que han realizado en beneficio de la educación, la cultura y la democracia.

Agradecemos el impulso de este pronunciamiento al Senador Emilio Álvarez Icaza y a Senadoras y Senadores de todos los grupos parlamentarios.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

Sonido en el escaño del Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Sólo quiero agradecer la sensibilidad de la Presidencia de la Mesa Directiva por el saludo a Radio Educación  y a todos los colegas de la Mesa.

Agradezco, aquilato enormemente el gesto por esta felicitación, muchísimas gracias y a las 25 Senadoras y Senadores que se sumaron, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, al Senador Emilio Álvarez Icaza y a las 25 Senadoras y Senadores que se sumaron a este pronunciamiento.

Y nuevamente felicitaciones a trabajadoras y trabajadores de Radio Educación.

Se encuentran también aquí en el recinto, mujeres triquis, tejedoras de la zona Mixe, zona conocida como la Cuña, bienvenidas.

(Aplausos)

Senadoras y Senadores:

Se les invita también a que puedan visitar el espacio donde se encuentran las compañeras mujeres triquis, tejedoras que los esperan a todas y a todos, en algún momento libre de su agenda.

Compañeras y compañeros, Senadoras y Senadores:

A partir de las licencias aprobadas a las Senadoras Norma Rocío Nahle García y Olga Sánchez Cordero Dávila y al Senador Gabriel García Hernández, se convocó a las ciudadanas Gloria Sánchez Hernández y Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez, así como al ciudadano José Alejandro Peña Villa, para que rinda la protesta correspondiente.

Nuestras compañeras y compañero Sánchez Hernández, Rodríguez Ramírez y Peña Villa, se encuentran en el salón contiguo.

Por esta razón, solicito a las Senadoras y a los Senadores, Rubén Rocha Moya, Verónica Martínez García, Clemente Castañeda Hoeflich, Alejandro González Yáñez, Eunice Renata Romo Molina, Ricardo Ahued Bardahuil y María Antonia Cárdenas Mariscal,

Los inviten a pasar a este salón de sesiones y los acompañen  durante el acto de su protesta.

(La Comisión cumple)

Muchas gracias.

Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadanas Gloria Sánchez Hernández y Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez; ciudadano José Alejandro Peña Villa:

Es mi responsabilidad tomarles la protesta a quienes acuden a asumir el cargo de Senadoras y Senadores, y debe realizarse en términos constitucionales y legales, y con base en los datos consignados en las constancias que expidió la autoridad electoral, por lo que a partir de las licencias aprobadas a las Senadoras Norma Rocío Nahle, Olga Sánchez Cordero y al Senador Gabriel García Hernández, se les convocó  a ustedes y les pregunto:

Ciudadana Gloria Sánchez Hernández y Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez; ciudadano José Alejandro Peña Villa:

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senadora y Senador de la República que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

Los CC.  Gloria Sánchez  Hernández, Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez y José Alejandro Peña Villa: “¡Sí, protesto!”

“Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande”.

¡Felicidades!

(Aplausos)

Ahora sí puedo decir, felicidades compañeras Gloria Sánchez, Jesusa Rodríguez y compañero  Alejandro Peña Villa.

Les solicito pasen a ocupar el escaño que les ha sido asignado, a fin de que se incorporen inmediatamente a nuestros trabajos.

Bienvenidas y bienvenido al Senado de la República.

(Aplausos)

Quiero comentar que tenemos el honor en este Senado de la República el día de hoy de contar con  la inigualable presencia de la gran escritora Elena Poniatowska, que acompaña a las nuevas Senadoras y Senador, especialmente a Jesusa Rodríguez, en esta protesta.

(Aplausos)

Sonido en el escaño de la Senadora Jesusa Rodríguez, por favor.

La Senadora Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solamente para solicitar, por dos minutos, el uso de la tribuna.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, de una vez.

Adelante, Senadora Jesusa Rodríguez.

La Senadora Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez: “No hay Dios, los seres de la naturaleza se sostienen por sí mismos”.

Con esta frase un joven de apenas 18 años, Ignacio Ramírez, “El Nigromante”, estremeció al México del siglo XIX e inauguró la era moderna de nuestro país.

Después, junto con los liberales de la Reforma, lograron lo que parecía imposible, separar la Iglesia del Estado.

Si “El Nigromante” viviera en este apocalíptico siglo XXI tal vez diría: “el dinero no es Dios, los seres de la naturaleza deben ser respetados”.

Las personas de todos los sexos y de todas las especies que anhelamos la cuarta transformación enfrentamos un reto histórico, separar el poder político del poder económico.

Sé que lo vamos a lograr, tenemos en Andrés Manuel un líder fuera de serie como no lo hemos tenido en los últimos 80 años.

Y como a Juárez y a Ramírez nos acompaña y nos conduce el pueblo, no se puede pedir más.

Bueno, sí se puede pedir más, pongamos en letras de oro el nombre de “El Nigromante”: “Fuera los corruptos. Viva el maíz. Viva México”.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Jesusa Rodríguez por sus palabras.

Honorable Asamblea:

A partir de la renuncia del Senador Rafael Moreno Valle Rosas a la Vicepresidencia de esta Mesa Directiva, debemos hacer una elección para elegir a un nuevo o una nueva integrante de la Mesa en la Vicepresidencia que ha ocupado el Partido Acción Nacional.

En consecuencia, y a fin de dar cumplimiento del artículo 63, párrafo tres de la Ley Orgánica del Congreso General, procederemos a realizar la elección por cédula para elegir Vicepresidente o Vicepresidenta de la Mesa Directiva.

Instruyo a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que distribuya las cédulas de votación.

Y solicito a la Secretaría se sirva llamar a las ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores, por orden de lista, a efecto de que pasen a depositar su voto.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Se solicita a las señoras Senadoras y a los señores Senadores, al ser llamados por orden de lista, pasen a depositar su voto a la urna que está aquí enfrente.

(Pasa lista)

(Depositan su voto por cédula)

(Votación y escrutinio)

¿Falta algún ciudadano Senador o Senadora de pasar a depositar su voto?

¿Algún Senador o Senadora que falte por depositar su voto?

Señor Presidente, se procederá al escrutinio.
Señor Presidente, se va a dar cuenta con el resultado de la votación.

Se emitieron 101 votos, de los cuales son 92 en favor de la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, y se emitieron 9 votos a favor de otras planillas.

Por lo tanto, concluye el cómputo.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, esta Presidencia declara que la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, ha sido electa para fungir como Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores durante el Primer Año de Ejercicio de esta LXIV Legislatura.

(Aplausos)

Solicito a la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez acuda frente a este presídium para que rinda su protesta.

Se solicita a todas y todos ponerse de pie para el acto de protesta de la  Vicepresidenta, conforme a lo dispuesto por el artículo 62 de la Ley Orgánica del Congreso General.

Ciudadana Senadora, María Guadalupe Murguía Gutiérrez:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República, para el Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

La Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: “Si así no lo hiciera que la Nación se lo demande”.

Muchas felicidades, Senadora Vicepresidenta.

(Aplausos)

Le solicito incorporarse a sus funciones en la Mesa Directiva.

La Secretaría informará por escrito de la elección de Vicepresidenta de la Cámara de Senadores al titular del Poder Ejecutivo Federal; al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; a la Cámara de Diputados; a las legislaturas de los estados y al Congreso local de la Ciudad de México.

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Tenemos para primera lectura los siguientes dictámenes de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Primera.

1.- El que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 113; y se adiciona un artículo 113 Bis, todos del Código Fiscal de la Federación en materia de facturas falsas. Y

2.- El que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, que propone crear una agenda estratégica nacional.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Les informo que en el dictamen de reformas a la Ley de Planeación, las comisiones entregaron una versión con diversas adecuaciones de técnica legislativa para indicar con precisión los movimientos de reforma que se están aplicando.

Dichas adecuaciones no involucran ninguna alternación a lo aprobado por las comisiones, ésta nueva versión es la que ustedes pueden conocer en el monitor de su escaño y es la que está publicada en la Gaceta.

Debido a que ambos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, son de primera lectura.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Acabamos de dar la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos del Código Fiscal de la Federación, en materia de facturas falsas.

Las comisiones dictaminadoras solicitan la autorización del Pleno para dispensar la segunda lectura y el artículo 195 del Reglamento del Senado permite que el Pleno autorice la dispensa de la lectura.

En consecuencia, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En virtud de ello, se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Armenta Mier, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

Adelante, Senador.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Gracias, señor Presidente.

Señoras y señores Senadores.

Este proyecto fue analizado en Comisiones Unidas de Estudios Legislativos, Primera, y la Comisión de Hacienda y Crédito Público, tiene como propósito desincentivar la comisión del delito de emisión de facturas que simulan operaciones inexistentes a través de incrementar la sanción de pena privativa de la libertad.

Para tal efecto proponía aumentar de dos a nueve años la pena para el delito tipificado en el artículo 113, fracción III del Código Fiscal de la Federación, ambas comisiones y los Senadores tuvimos un diálogo, un acuerdo, una discusión enriquecedora que nos permitió la revisión del artículo 2°, 7° de la ley en mención, con base en las atribuciones que el SAT tiene para cumplir, para vigilar y asegurar el debido cumplimiento de estas disposiciones fiscales y aduaneras de eficiente recaudación de impuestos.

Consideramos que es de suma importancia esta iniciativa porque coadyuva con las autoridades fiscales a tener un mayor control sobre las operaciones en que se sustentan los comprobantes fiscales de los contribuyentes, así como el combate a la evasión y a la elusión fiscal.

La evasión y la elusión de impuestos generan un significativo costo de oportunidad para los ingresos públicos por las grandes sumas de recursos que se dejan de recaudar.

Vale la pena comentarles que en los últimos años se ha incrementado el número de empresas que emiten comprobantes fiscales que amparan operaciones simuladas, mismos que se han utilizado con el fin de obtener un beneficio ilegal.

El SAT considera que la principal causa de la caída de la recaudación se debe a las operaciones simuladas por las empresas deductoras de operaciones simuladas, entre las que se encuentran la emisión de comprobantes fiscales por operaciones inexistentes.

Dada la gravedad de la evasión fiscal, perpetrada a través de la compra-venta de facturas, se requieren acciones de defensa en favor de los contribuyentes, así lo hicimos sentir, así lo expresaran las y los Senadores de ambas comisiones, quienes en primera instancia plantearon que fortalecer la pena a estos defraudadores no tenía por qué generar sentido de afectación a los contribuyentes que tal vez por ignorancia o por desconocimiento adquieren una factura, aunque la propia Constitución señala que la ignorancia o el desconocimiento de una ley no te exime de la responsabilidad; sin embargo, el espíritu del legislador de Morena, del PT, del PES, del PAN, del PRI, de Movimiento Ciudadano, del Partido Verde Ecologista, fue reconstruir la iniciativa para lograrlo.

Con esto estimamos que vamos a poder combatir aproximadamente 2 billones de pesos, casi una tercera parte de la cantidad de ingresos que recibe el país anualmente por evasión fiscal. El presupuesto federal de este año es de 5.2 billones, y esta medida que hemos tomado en ambas comisiones, y que sometemos al Pleno, combate frontalmente la corrupción.

Y a mí me da mucho gusto saber que hubo una respuesta extraordinaria de todos los grupos parlamentarios, porque en las dos comisiones se votó por unanimidad.

Por eso es que se adicionó el artículo 113 Bis para establecer que se impondrá la sanción de tres a seis años a quien expida o enajene comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados, para lo cual también resultó necesario modificar la actual fracción III del artículo 113 para que sólo contemple a quienes adquieran los comprobantes, que fue el tema de discusión y que fue aprobado por unanimidad.

En suma, el presente decreto  posibilitaría erradicar la corrupción en la prestación de servicios o adquisición de bienes, además de que podría traducirse en un incremento de más de un tercio, de más de un tercio en el presupuesto público, de más de un tercio y, por consiguiente, generar  recursos que permitirían impulsar el desarrollo económico, generar empleos, combatir la pobreza y garantizar servicios básicos a la población.

Quiero agradecer, para concluir el apoyo  de la Senadora Mayuli Martínez, Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, por acompañar, por fortalecer y por  haber facilitado la conciliación de esta iniciativa, a las y los Senadores Nuvia Mayorga, Mauricio Kuri, Ricardo Ahued, José Narro, Ifigenia Martínez,  José Luis Pech, Rocío Abreu, Freyda Villegas, Minerva Hernández, Juan Antonio Martín del Campo, Vanessa Rubio, Clemente Castañeda, Juan Manuel Fócil, Sasil De León y a los Senadoras Germán Martínez, Claudia Balderas, Margarita Valdez, Cristóbal Arias, Soledad  Luévano, Kenia López, Mario Zamora, Israel Zamora y Cora Cecilia Pinedo, de ambas comisiones.

Es por ello que solicito a esta  honorable Asamblea, la aprobación en los términos que se analizó y se discutió en ambas comisiones, es un esfuerzo porque todos, estas dos, tanto esta como la que se presentará en un momento, salieron por unanimidad y es de reconocer a las y los Senadoras.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Armenta.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, para hacer la presentación del dictamen por la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Gracias.

Muy buenas tardes.

Con respecto al proyecto de  este decreto, del artículo 103 del  Código Fiscal, las comisiones dictaminadoras, una vez estudiada y debidamente discutida la propuesta de la iniciante,  consideramos adicionar un artículo 113 Bis, con el propósito de sancionar de tres a  seis años de prisión, al que expida o enajene comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados.

Si bien, el bien jurídico que se pretende proteger consiste en el patrimonio  del Estado, que por un lado se ve gravemente afectado, debido a los recursos que dejan de ingresar vía impuestos.

Debido a la simulación de actos, tales como la prestación de servicios, adquisiciones de bienes y por otro, el riesgo grave de desvío de recursos que genera el hecho de que personas físicas o morales expidan comprobantes fiscales que no estén soportados con la debida prestación de servicios o entrega de bienes que pretenden amparar.

Las comisiones que dictaminan, consideramos  de relevancia la adición que se propone, toda vez que dada la gravedad de la evasión fiscal perpetuada a través de la compraventa de facturas, se requiere acciones de defensa en favor de los contribuyentes, aunado a que la compraventa de facturas genera una competencia desleal, en consecuencia, a largo plazo inciden en que la cargad tributaria  recaiga sólo en contribuyentes cumplidos.

Por lo anterior, la pertinencia de fortalecer los mecanismos de vigilancia y control  para erradicar la corrupción en la prestación de servicios o adquisición de bienes, mediante la pena prevista en la propuesta que pretendemos aprobar.

Coadyuvará con las autoridades fiscales para tener mayor control sobre las operaciones en que se sustentan los comprobantes fiscales de los contribuyentes, así como el combate de la evasión y elusión fiscal.

En suma, en esta adición del precepto propuesto, tenemos la posibilidad de castigar a un individuo por evadir impuestos, toda vez que la evasión y elusión de impuestos generan un significativo costo de oportunidades para los ingresos públicos.

Y de la misma manera que el Senador que hizo uso de la voz hace un momento, el Senador Alejandro Armenta, Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de está Cámara de Senadores, destacar la total apertura y participación de los Senadoras y las Senadoras  de ambas comisiones que trabajamos y que también aportaron, precisamente propuestas  y que puedan éstas abonar a un mejor marco jurídico para este país.

Muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez Simón.

En virtud de que no hay posicionamientos, pasamos a la discusión en lo general.

Para ello informo a la Asamblea que se han inscrito los siguientes oradores, la Senadora Nancy de la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del PT, a favor; y  el Senador Samuel  García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, también a favor.

Tiene la palabra la Senadora De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias, Presidenta.

Todos hemos escuchado que contribuyentes venden y compran comprobantes fiscales para amparar operaciones falsas  y disminuir el pago de impuestos.

Por desgracia esta situación se ha vuelto una práctica   común en nuestro país, ocasionando una disminución importante en la recaudación.

Es impresionante e  inaceptable que el México existan más de 8 mil 500 empresas fantasmas, mismas que se  calcula, facturan operaciones inexistentes  por más de 2 billones de pesos, es decir, el 70 % de la recaudación prevista para 2018.

Estas cifras nos hablan de un grave problema de evasión fiscal.

Por ello, felicitamos la presente iniciativa que busca disminuir los actos de  evasión fiscal, implementar una política criminal  de disuasión para aquellos que la adquieran, expidan o enajenen comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes.

Lo anterior, se traducirá  en un incremento sustancial en el presupuesto público, y en consecuencia se podría implementar un mayor gasto para generar  mejor desarrollo económico.

Los y las Senadoras de la República, del Partido del Trabajo, comprometidos con  la construcción de la cuarta transformación, apoyamos el presente  dictamen, que busca proteger y fortalecer el patrimonio económico del Estado, legislando en contra de actos que propician  la simulación y la evasión fiscal.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Nancy De la Sierra.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidenta.

Pues la posición de Movimiento Ciudadano, obviamente es a favor de esta medida, y vamos a exhortar a las comisiones que sean, tan sólo un paso, porque esto no va a ser suficiente.

Fíjense, el proyecto venía con una pena de dos a nueve, y tiene una lógica, cuando la media aritmética del delito no supera los cinco  años, no se considera grave y puede librar la acusación en libertad.

Pero sobre todo en materia fiscal, el artículo 92 del código, permite el perdón, no solamente permite el perdón, obliga a Hacienda a perdonar si se pagan los impuestos omitidos.

¿Qué quiero decir?

Si por fin Hacienda encuentra a un facturero y ese facturero tiene 200 empresas  con documentos apócrifos y lo agarras con una, con la mano en la cintura te va a pagar la fianza y va a seguir facturando y va a seguir robando nuestro IVA.

La medida era ponerle de dos a nueve, para que al tener el cinco de media aritmética, te agarro papá, y dejas de  facturar, y ya no vas a estar evadiéndome, pagando fianzas.

¿Qué hacen el día de hoy? 

Tengo 100 factureras, me pescan una, llega Hacienda, me quiere aprehender y le digo: “¿cuánto te debo?” Tres millones. Te los pago.

Y luego te los pago y te los peleo, te los gano en juicio y me los vas a regresar con intereses.

Por eso se aplaude que se aumente la pena, pero tenemos que ir a que sea delito grave, la promesa fue delito grave, son dos billones nada más de cuatro, es la mitad del presupuesto.

Imagínense que el Presidente hoy tuviera un presupuesto de siete billones, ya no nos estuviéramos peleando aquí.

Es importantísimo, es el peor cáncer los factureros, porque también por ahí se va el dinero de la corrupción a la bolsa de los políticos corruptos.

Yo los conmino, vamos a favor, pero hay que ir más allá, tenemos que ir por la retención por adelantado, tenemos que quitar el velo corporativo porque esa gente usa prestanombres, les dan mil pesos, les sacan la clave CIEC y los ponen a facturar a los pobres.

Yo me conmino a apoyar a la Comisión de Hacienda, ir por la retención, ir por el delito grave, ir por la identidad y el velo corporativo de los que realmente están atrás lavando dinero, y lo más importante, nuestros impuestos, porque son nuestros, acaban en bolsas en Bahamas o en Malta, porque ahí termina la compraventa de facturas de estos sujetos.

Claro que merecen sanción, claro que merecen cárcel y vamos a ir por los factureros.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Agradecemos la participación del Senador García.

Y solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido en lo general, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Informo a la Asamblea que ha quedado reservado el artículo 113 del proyecto de decreto para una modificación y el 113 Bis, que se propone eliminar, ambos por la Senadora Minerva Hernández Ramos.

¿Alguien desea reservar algún artículo del dictamen?

En este caso pido a la Secretaría.

Solicito a la Secretaría háganse los avisos que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y de los artículos no reservados.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 94 votos a favor; cero en contra y dos abstenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, queda aprobado en lo general, y los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se reforma el Código Fiscal de la Federación.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar sus reservas.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Gracias, Senadora Presidenta.

La propuesta de reforma resulta contraria a las bases de una política fiscal tributaria adecuada.

En el tráfico de comprobantes siempre participan, por un lado, los contribuyentes que facturan operaciones simuladas y, por otro, los que deducen esas operaciones simuladas.

El tráfico de comprobantes se sustenta en que quien adquiere dichos comprobantes es el que daña la estructura del fisco federal, pues al darle efectos fiscales obtiene beneficios en perjuicio de la hacienda pública.

Deduce para efectos del impuesto a la renta, y, acredita para efectos del Impuesto al Valor Agregado; compensa para efecto de ambos impuestos, solicitan la devolución de dichas contribuciones, acredita pérdidas fiscales para impuestos sobre la renta, y disminuye la base de PTU para impuestos sobre la renta.

Son los contribuyentes que deducen operaciones simuladas, quienes al darle efectos fiscales defraudan directamente a la hacienda pública.

En tal virtud, la punibilidad asociada a esa conducta realizada por estos contribuyentes debe estar inclusive determinada con una penalidad mayor a la realizada por los EFOS, que es quien solamente expiden y enajenan los comprobantes que utilizan para defraudar al fisco federal.

Se reitera, es quien les da uso a los comprobantes fiscales que amparan operaciones simuladas, y con ello dejan de contribuir al gasto público valiéndose de la utilización de facturas falsas o de contenidos simulados para dañar a la hacienda pública.

Es decir, sancionar con mayor punibilidad al que adquiere, por ser él directamente beneficiado del uso de los comprobantes fiscales que amparan operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados.

En este sentido es la adquisición de comprobantes fiscales falsos la que merece una sanción mayor, pues el daño que causa a la hacienda pública impacta directamente a  los ingresos tributarios.

Por eso, se propone:

Artículo 113.

Que se impondrá sanción de tres a 6 años de prisión al que: No se mueven la fracción I ni la II, pero la fracción III, quedaría como sigue:

Expida, adquiera o enajene comprobantes fiscales que amparen operaciones inexistentes, falas o actos jurídicos simulados.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulte la Secretaría a la Asamblea, si se admite a discusión  las propuestas de adición al artículo 113, y de eliminación del artículo 113 Bis, que propone la Senadora Minerva Hernández Ramos.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea si se admite a discusión lo planteado, la propuesta planteada.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los artículos 113 y 113 Bis del proyecto de decreto en los términos del dictamen.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Pregunto ¿Si falta algún ciudadano Senador, ciudadana Senadora de emitir su voto?

¿Falta algún Senador o Senadora de emitir su voto?

Distinguida Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 89 votos a favor; cero en contra y cuatro abstenciones.

Corrijo. Con el voto del Senador Madero, 90 a favor, cero en contra y cuatro abstenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, quedan aprobados los artículos 113 y 113 Bis del proyecto de decreto en los términos del dictamen.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 113, y se adiciona un artículo 113 Bis al Código Fiscal de la Federación.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

La Senadora Nestora Salgado García: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Nestora Salgado.

La Senadora Nestora Salgado García: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Solicito a usted autorice un minuto de silencio para acompañar en su duelo al Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, licenciado Raúl González Pérez, por el sensible fallecimiento de su señora madre, la señora María Concepción Pérez.

Es todo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sí, Senadora.

Le ruego a la Asamblea ponerse de pie, por favor.

(Todos de pie)

(Se guarda un minuto de silencio)

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, en el escaño de la Senadora de Aguascalientes.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Desde el martes habíamos solicitado a la Mesa Directiva un minuto de silencio por un ex Senador de la República del estado de Aguascalientes, compañero del Partido Acción Nacional, que dio una gran lucha siempre por la democracia en México, una persona aguerrida y valiente, Benjamín Gallegos Soto, ex Senador del Senado de la República, y un gran compañero que recordaremos siempre con muchísimo cariño, por favor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Efectivamente, como es del conocimiento de todos, el pasado lunes 27 de noviembre, se suscitó el lamentable fallecimiento del Senador Benjamín Gallegos Soto, quien fuera Diputado Federal en la LVII Legislatura, y Senador de la República a la LVIII y LIX Legislatura.

Por él y por la señora María Concepción Pérez, madre del licenciado Luis Raúl González Pérez, Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, le solicito a todos hagamos un minuto de silencio.

(Todos de pie)

(Se guarda un minuto de silencio)

Muchas gracias.

Continuamos.

Hace unos minutos dimos también la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, que propone crear una agenda estratégica nacional.

Las comisiones dictaminadoras solicitan la autorización del Pleno para dispensar la segunda lectura y el artículo 195 del Reglamento del Senado, permite que el Pleno autorice la dispensa de la lectura.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señora Presidenta.

La Presidenta Senador Mónica Fernández Balboa: Gracias.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Armenta Mier, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, señora Presidente.

Solamente para compartir, Senadoras y Senadores, que este proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación, que ha presentado el Senador Damián Zepeda, tiene un espíritu que hemos, que respaldamos todo los grupos parlamentarios, porque busca fortalecer la función de la Secretaría de Hacienda y, sobre todo, en el esquema de la planeación democrática, en los programas operativos anuales, en todo el sistema democrático de planeación en los tres órdenes de gobierno, es necesario la carga presupuestal.

De nada nos sirve la elaboración de planes de desarrollo. Que los presidentes municipales presenten un plan de desarrollo, por ley; que los estados presenten un plan de desarrollo; que la Federación presente un plan de desarrollo, si no se convierte en la brújula anual a través de los programas operativos anuales.

Esta disposición busca, indudablemente, articular el sistema de planeación democrático a los programas operativos anuales, y que tenga, desde luego, incidencia la Secretaría de Hacienda para que pueda tener carga presupuestal y se convierta en una brújula operativa anual presupuestalmente para quienes ejecutan, desde la administración pública municipal, estatal y federal, los programas.

Así es que, esto nos llevó a las coincidencias de todos los grupos parlamentarios, y fue votada por unanimidad en ambas comisiones.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, para hacer la presentación del dictamen por la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Gracias, Presidenta.

Las comisiones dictaminadoras coincidimos con la propuesta del iniciante. Consideramos que plasmar una visión a futuro en un documento formal que acompaña al Plan Nacional de Desarrollo, en este caso, una agenda estratégica nacional, la que marcará el rumbo y establecerá metas claras y definidas, permitiendo orientar los esfuerzos de las dependencias de gobierno a largo plazo.

Plasmar la visión de largo plazo con lineamientos políticos, económicos, ambientales y sociales, permitirán alcanzar las metas que sin duda darán continuidad a objetivos y el resultado será una civilización más dinámica.

Con estas reformas y adiciones a la Ley de Planeación, tenemos la posibilidad de contar con un marco que permita prever e implementar elementos estratégicos a largo plazo, que orienten las actividades de las instituciones públicas a fin de cumplir los fines del proyecto nacional plasmados en nuestra Constitución.

El dictamen que nos ocupa se basa en implementar una visión a largo plazo, lo que posibilita que la administración que realiza la actualización de la agenda, dé continuidad a aquellos elementos que han permitido mejorar su cumplimiento y realizar la adecuación y reestructura de aquellos que no ha habido mejoría.

Por lo anterior, estamos a favor del dictamen, que se presenta, por supuesto, por ambas comisiones, La Comisión de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Primera, sobre todo de la misma manera que en el anterior dictamen hacer mención de la participación de los y las Senadoras, pero sobre todo también de quien presentó esta iniciativa, el Senador Damián Zepeda, que estuvo precisamente en estas comisiones unidas para argumentar, pero sobre todo también hubieron participaciones de algunas Senadoras y Senadores para darle también, inclusive, un mejor marco jurídico y abonaron precisamente a este dictamen.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez Simón.

Procederemos a los posicionamientos de los grupos parlamentarios, los cuales tal y como lo establece el artículo 199, numeral 1, fracción II del Reglamento, serán en orden creciente; sin embargo, se ha registrado nada más un grupo parlamentario.

Tiene, entonces, la palabra la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, Presidenta.

A nombre de las Senadoras y Senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Primera, hago la exposición del dictamen correspondiente a la propuesta de reformas y adiciones de la Ley de Planeación, presentada por el Senador, mi compañero apreciado, Damián Zepeda Vidales.

Agradezco a mis compañeros integrantes de estas comisiones unidas su gentileza en permitirme hacer la presentación y reconozco la generosidad de sus presidentes, la Senadora Mayuli Latifa y el Senador Alejandro Armenta, para integrar al dictamen los comentarios que las y los Senadores integrantes estuvimos vertiendo para enriquecer esta propuesta.

Este Senado de la República coincidirá en que a partir de la planeación de desarrollo del país podemos identificar nuestras fortalezas, deficiencias y áreas de oportunidad que a partir de esta herramienta se puede generar cambios legislativos, orientaciones presupuestales y políticas públicas concretas orientadas al beneficio de la población.

En este contexto se concluye que en la planeación del desarrollo nacional requiere contar con una visión de largo plazo que permita lograr un nivel de desarrollo mucho más óptimo e integral para el país, así como elevar significativamente la calidad de vida de nuestra población actual y de las generaciones venideras.

Por eso, consideramos que en el dictamen es necesario acompañar al Plan Nacional de Desarrollo con un documento formal que contenga una visión hacia el futuro, que oriente en el largo plazo los esfuerzos de las diversas dependencias del gobierno. Este es el caso de la agenda estratégica nacional.

Es importante resaltar que esta agenda estratégica nacional no interfiere con las particularidades legales del Plan Nacional de Desarrollo, sino que acompaña y refuerza su visión de mediano y largo plazos a través de un documento que define la perspectiva de largo plazo.

A partir de esta importante reforma la Secretaría de Hacienda tendrá como coadyuvantes técnicos fijos en materia de planeación del desarrollo al Coneval y al Inegi, así como también podrá auxiliarse de organismo públicos privados, académicos y ciudadanos.

Por eso, en este dictamen estamos considerando acertada y oportuna la propuesta de que México cuente con una planeación de largo plazo que establezca una visión integral para el país, que determine objetivos, estrategias, prioridades y recursos necesarios para lograr las condiciones esperadas de desarrollo integral de la nación y de la calidad de vida de sus ciudadanos.

Las reformas al marco jurídico que hoy se presentan ante el Pleno constituyen un avance político conceptual y democrático en la consecución de los objetivos de desarrollo del milenio. Es por ello que los integrantes de estas comisiones unidades que suscribimos sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la aprobación en sus términos del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Planeación.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, por el posicionamiento a la Senadora Minerva Hernández Ramos.

Pasamos a la discusión en lo general.

Y para tal efecto se han inscrito los siguientes oradores.

El Senador Damián Zepeda Vidales, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo.

Y el Senador Samuel García Sepúlveda.

Tiene la palabra el Senador Damián Zepeda Vidales.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Muchas gracias, Presidenta.

Con el permiso de la Mesa y con el permiso de la Asamblea.

El día de ayer tuve la oportunidad de asistir como invitado a las Comisiones Unidas de Hacienda y de Estudios Legislativos en la materia, en donde se vieron tanto el dictamen que acabamos de aprobar como éste. Y debo decir con franqueza que fue una experiencia esperanzadora, porque me mostró que todos los grupos parlamentarios estaban buscando encontrar el punto en común de cómo mejorar a nuestro país en ambos temas.

Yo creo firmemente que así como debemos de defender nuestras ideas con firmeza y con convicción cuando tenemos diferencias, se debe de tener la misma firmeza y convicción para reconocer la generosidad cuando hay ánimo constructivo.

Y hoy yo vengo aquí a darle las gracias al grupo parlamentario mayoritario de Morena, al grupo parlamentario del PRI, al grupo parlamentario del Verde Ecologista, Encuentro Social, a mi propio grupo parlamentario, al Partido del Trabajo y a todos, el PRD, y todos los que están representados aquí en el Senado de la República.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Estoy convencido que con ese ánimo y poniendo por delante las ideas y los argumentos vamos a poder construir un mejor país.

Enhorabuena, en verdad.

Decirles sobre el dictamen, ya lo han dicho todo, pero lo que busca es establecer una planeación estratégica con visión de largo plazo en nuestro país.

Hay ejemplos en el mundo, como en Corea del Sur, como en Singapur, como en Chile, como en muchos otros casos, en donde con gran visión décadas atrás los países determinaron hacer una planeación a largo plazo e invertir sus recursos tanto financieros como humanos, materiales, a lograr las metas y objetivos que se habían trazado, particularmente casi todos tienen en común denominador la inversión en infraestructura productiva y la apuesta por la educación de calidad en sus países.

Yo creo que México debe hacer lo mismo y seguir ese buen ejemplo.

Hoy la planeación del desarrollo está marcada en nuestra Constitución, en un sistema nacional de planeación, pero tiene una gran debilidad, es de corto plazo. Y es de corto plazo porque sólo abarca el tiempo que duran los gobiernos; el gobierno federal, seis años; los gobierno estatales; los gobiernos municipales, y por más buenas intenciones que tenga un gobierno, del color que sea, difícilmente se logra en seis años transformar completamente un país.

Se pueden sentar las bases y se pueden dar grandes pasos, pero se requiere de continuidad en la visión y en las políticas públicas y en la inversión para poder lograr las transformaciones que se requieren para los grandes retos que tiene nuestro país.

Es por eso que esta agenda estratégica nacional lo que viene a establecer es un marco para que exista en este país planeación con visión de largo plazo a 30 años, que pueda ser actualizable cada diez y, por supuesto, cuando sea necesario para que se tracen las grandes directrices, el rumbo, las necesidades de inversión de nuestro país y se le dé continuidad y todos juntos sumemos esfuerzos para lograrlo.

Así en esta agenda se parte de un diagnóstico poblacional, de realidad de infraestructura, de vocaciones regionales productivas y se establece una línea de acción para que acompañada de presupuesto podamos lograr mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

Hoy, sin duda, el país está en un parteaguas, hay que reconocerlo. Hubo un mensaje  muy claro de los ciudadanos en las urnas de buscar un cambio,  aprovechemos ese ánimo y hagamos un ejercicio de planeación profunda que nos permita visualizar juntos qué México queremos para las próximas décadas, qué México le queremos dejar a nuestros hijos, hagamos un plan, pongámosle infraestructura, pongámosle inversión y hagámoslo realidad.

Muchas gracias a todos ustedes.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zepeda.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Muchas gracias.

En México  históricamente nos ha fallado la implementación y seguimiento de una planeación de desarrollo que tenga una  visión a largo plazo.

Por ello, reconocemos en el Partido del Trabajo  la iniciativa del Senador Damián Zepeda. Se reconoce que se pretende impulsar y fomentar una visión integral del país.

La presente reforma a la Ley de Planeación establece como pilar la agenda estratégica nacional, documento en el que se instaurará la visión del país que queremos con una perspectiva a 30 años.  Con ello se podrá determinar correctamente las estrategias, prioridades  y recursos necesarios para lograr los objetivos de desarrollo en nuestro país.

Con esta visión a largo plazo se podrán diseñar e implementar las políticas necesarias para el beneficio de todas y todos los mexicanos.

En esta cuarta transformación de la República,  el Partido del Trabajo, como siempre, apoya decisivamente las iniciativas que ayudan a diseñar y fortalecer las  instituciones.

Sólo con un Estado que se planea metas y objetivos claros, se podrá diseñar y ejecutar políticas públicas que contribuyan al desarrollo nacional.

Vamos a seguir trabajando, y lo haremos en favor de México, venga de donde venga la propuesta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora De la Sierra.

En virtud de que no hay inscritos oradores, y hasta el momento tampoco, ah, perdón.

Sonido, por favor en el escaño de la Senadora Paredes y el Senador Samuel García, que acababa de declinar, vuelve a pedir la palabra.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

El grupo parlamentario del PRI se suma a esta iniciativa, conscientes de que la dinámica  de planeación surgió en nuestro país de manera significativa desde el período del Presidente Lázaro Cárdenas.

A partir de ahí ha habido momentos diversos en la historia contemporánea y quiero recordar que fue en 1982 en que se incorpora a la Constitución General de la República el Sistema Nacional de Planeación.

Recogemos con simpatía la iniciativa presentada, para que podamos tener proyectos estratégicos de planeación a largo plazo, pero quiero dejar el punto de vista, de la conveniencia de que el Plan Nacional de Desarrollo no sólo se presente ante la Cámara Baja, sino también ante la Cámara Alta, por la representación que tiene este Senado de los estados de la República,

Votaremos a favor del dictamen.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Paredes.

Sonido, por favor al escaño del Senador Samuel García.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Pues de igual manera, primero felicitarte y secundar el voto a favor, me ganaste la idea.

La verdad es que hay países, como bien lo mencionabas, que con visión de 20 años, tenemos el ejemplo de China,  que tuvo una visión de infraestructura y hoy no solamente eso ha ayudado a quitar mucha pobreza, hoy es referente  mundial en infraestructura.

Tenemos el caso de Chile,  que le apostó a 20 años al sistema acusatorio, y hoy sus índices de impunidad son referentes globales.

Tenemos el ejemplo de Japón en educación.

El ejemplo de Singapur en corrupción.

¿Por qué México no puede?

¿Por qué cada  seis años y peor aún, en lo municipal, cada tres, inventar el hilo negro, desviar la brújula? Creo que diste en el tino con esta iniciativa y claro que vamos ir a favor.

Felicidades.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En virtud de que no  se han inscrito más oradores para la discusión  en lo general y de que no hay reservas presentadas en lo particular, háganse los avisos a que se refiere  el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Abrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, en lo general  y en lo particular, en un solo acto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Pregunto ¿si falta algún ciudadano Senador o ciudadana Senadora para emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

¿Falta algún Senador o Senadora de emitir su voto?

Distinguida Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 96 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Por favor, tome en cuenta el voto de la Senadora Alejandra Noemí Reynoso.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Contando el voto de la Senadora sería entonces 97 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Secretario.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos ahora al apartado de presentación de iniciativas.

En la primera ronda tiene el uso de la tribuna la Senadora Delfina Gómez Álvarez.

No veo a la Senadora.

Vamos entonces, por favor, con el Senador Marco Antonio Gama Basarte, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 74, 76 y 89 constitucionales, en materia de gobiernos de coalición.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Gracias, Senadora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Acción Nacional desde todas sus trincheras impulsará incansablemente un gobierno más horizontal, que rinda cuentas para construir una democracia más ciudadana.

Por ello, a nombre de los Senadores y Senadoras del PAN vengo a presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 74, 76 y 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es indiscutible que México necesita un cambio de fondo en su régimen político.

Quienes hacemos política tenemos que dejar de lado el egocentrismo e ir más allá de intereses y partidos para no perder la ruta en un ajuste más equilibrado del actual modelo presidencialista y seguir construyendo uno en el que la ciudadanía se convierta en factor de decisión y de cambio.

Con la presente iniciativa pretendemos empoderar a los ciudadanos con gobiernos de coalición que hoy en día son una constante tanto en las democracias parlamentarias como en las democracias presidenciales de todo el mundo.

Su multiplicación obedece a que las diversas formas para entender la realidad de una sociedad deben estar reflejada en el sistema político que se da a sí misma.

Un gobierno de coalición implica un instrumento para reforzar los mecanismos de control político que ejerce el Poder Legislativo sobre el Poder Ejecutivo toda vez que el gabinete está sujeto a su ratificación.

No debemos perder de vista que el Presidente es una persona más susceptible de equivocarse y llegar a nombrar personas que digan cosas como: “yo no soy un diplomático, se los digo de corazón y con humildad, vengo a aprender de ustedes”.

O peor aún, que se expresen públicamente de formas inadecuadas, y para muestra un botón de lo que no debe suceder en nuestro país: (ponen grabación de celular) “si todavía no pasa para el lunes va haber un… del Presidente nombrándome encargado de despacho mientras sale la ley, o sea, sea como sea se las metimos doblada, camarada”.

Los ejemplos son suficientemente claros para expresar la necesidad de que exista una ratificación que permita una real valoración de la calidad de las personas que son propuestas para los diferentes cargos, esperamos, por supuesto, esa reflexión de todos los grupos parlamentarios.

Al mismo tiempo le brinda al titular del Ejecutivo la oportunidad para obtener el apoyo del Legislativo para realizar su programa de gobierno.

La reforma político-electoral de 2014 abre tres posibilidades para el Presidente de la República:

Una, encabezar un gobierno con mayoría absoluta si su partido obtiene los escaños necesarios en el Congreso.

Dos, la posibilidad de que encabece un gobierno en condición de minoría.

Tres, formar un gobierno de coalición a partir de una mayoría construida por dos o más partidos.

Si opta por la última no sólo contaría con el apoyo del Congreso para aprobar leyes o modificar la Constitución, sino que además deberá compartir con las diferentes fuerzas políticas las decisiones en torno al gabinete con el fin de garantizar pluralidad en las decisiones de gobierno.

Tal como está redactado el artículo 89 de la Constitución, “el Presidente puede optar en cualquier momento por convocar a un gobierno de coalición, del mismo modo que disolverlo”.

Por ello, sostenemos que la previsión constitucional otorga un cheque en blanco al Presidente y no conlleva la responsabilidad jurídica ni política para los actores involucrados en la posible coalición.

Con la eventual aprobación de esta iniciativa se definiría claramente la responsabilidad de cada una de las partes involucradas en un gobierno de coalición y se lograría dar un paso adelante en términos de transparencia e inclusión de la mayoría de los ciudadanos que no están representados en esa opción política.

Lo que planteamos es que si no se cuenta al menos con el 51 % de los votos el Presidente tendrá que conformar un gobierno de coalición de manera transparente y de cara a la ciudadanía.

Un gobierno en el cual el poder sea controlado desde el propio gabinete que deberá de estar integrado por representantes de los partidos políticos que participen en la coalición.

Los integrantes de este gabinete estarían sujetos a la aprobación y evaluación de esta Cámara de Senadores y tomarían sus decisiones de manera colegiada junto con el Presidente de la República.

Así, el Presidente de la República dejará de ser el todo poderoso y se convertirá en un elemento más, entre otros iguales, para gobernar de la mano del Congreso, pero, sobre todo, de la mano de la sociedad.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Gama.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Está aquí la Senadora Delfina Gómez Álvarez del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y el Código Penal Federal, en materia de protección de recursos forestales.

La Senadora Delfina Gómez Álvarez: Buenas tardes compañeros Senadoras, Senadores.

Público que nos acompaña y televidentes que nos ven a través de los diferentes medios.

México es uno de los países más importantes en cuando a biodiversidades del mundo; cuenta con una variedad impresionante de climas y de suelos. Nuestros bosques ocupan más de 30 millones de hectáreas de selva, más de 50 millones de zonas áridas y semiáridas; más de 2 millones de hectáreas de vegetación que configuran a nuestro país como uno de los territorios forestales más importantes del mundo.

Uno de  los problemas que tenemos, sin embargo, ambientales más serios en la actualidad que enfrenta nuestro país, es la degradación y depredación de bosques y selvas que se ha convertido en un problema de índole ambiental por la creciente tala ilegal y deforestación de sus bosques.

Según datos de la Profepa precisamente contamos con 108 zonas críticas en la cuestión forestal.

En los últimos 17 años también se ha asegurado más de 400 mil metros cúbicos de madera talada clandestinamente.

Además existe un mercado negro ávido de la valiosa materia prima que no está lo suficientemente regulada y vigilada.

El Universal en el 2006 nos decía que había nada más 300 inspectores para vigilar más de 50 millones de hectáreas de bosques y de selvas, y aunado a esto la inseguridad que representaba, ya que entre 1991 y 2016, 33 inspectores forestales fueron asesinados por el crimen organizado.

Todo esto, además de que algunos autores sostienen que en México la deforestación es de alrededor de 150 mil hectáreas al año, hacen que se tenga de este acto una implicación negativa en nuestro ecosistema y el impacto es global.

Entre las principales casusas por las que podemos perder o que perdemos nuestros bosques se encuentra el cambio de uso de suelo, y la tala ilegal.

Calculan que al menos 70 % de la madera que se consume en el país, tiene su origen en la ilegalidad.

Actualmente se tienen identificados puntos críticos de tala ilegal en  el país como en el Estado de México, Michoacán, Morelos y Veracruz.

Y de seguir con esta práctica ilegal, el riesgo ecológico puede desembocar en secar los mantos acuíferos que dotan de agua a dichos estados e inclusive a la Ciudad de México.

Por ello, la tala ilegal no solamente contraviene lo establecido en la Ley General del Desarrollo Forestal Sustentable, sino que también es una conducta tipificada en el Código Penal Federal que especifica que se requiere autorización de la Semarnat para el aprovechamiento de recursos forestales maderables en terrenos forestales, según el artículo 72 y que en esta misma norma se señala como infracción el aprovechamiento de recursos forestales sin dicha autorización e impone una multa de 100 a 20 mil veces la Unidad de Medida y Actualización a quien infrinja esta medida, según los artículos 155, fracción III; y 157, fracción II.

Señalando que será la Semarnat a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente quien realizará los actos de investigación técnica, inspección, vigilancia y verificación del cumplimiento de las disposiciones  y obligaciones.

También en el artículo 418 en la fracción II, se establece una pena de 6 meses a 9 años de prisión, y por equivalente de 100 a 3 mil días de multa siempre que dichas actividades no se realicen en zonas urbanas al que vistamente corre, arranque, derribe o tale alguno o algunos árboles.

Sin embargo estas medidas o esto señalamientos que hacen de penas, son tan bajas y son tan mínimas que por eso lo hacen de manera indiscriminada.

Muchas gente que gracias a estas prácticas puede salir con una muy, muy buena  multa o con un buen moche, como llamamos por ahí, y esto ha provocado que se siga talando de manera indiscriminada.

Comunidades indígenas como en el Estado de México de Tlahuica, del Pueblo de San Juan Atzingo Ocuilan, y de Villa de San Nicolás Cuautepec de las Bateas en el Estado de México, han precisamente manifestado esta inquietud y esta preocupación porque se llegue a hacer una recuperación de la ley en donde se establezcan penas más fuertes a la tala inmoderada y a la tala que no es legal, no solamente en el Estado de México, sino en la República Mexicana.

Por ello la propuesta que yo presento, y por lo anteriormente expuesto precisamente lo que yo presento es el proyecto de decreto por el que se modifica y adiciona un párrafo décimo primero al artículo 2º de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, y se reforma el artículo 418 primer párrafo y, el artículo 419 primer párrafo del Código Penal Federal para quedar como sigue, que a la letra dice:

Se impondrá la anterior ley o la actual, se impondrá 6 meses a 9 años de prisión, y por equivalente de 100 días a 3 mil a quien ocupe o haga actividades que no se deriven en zonas urbanas al que ilícitamente se aplique la tala que no es legal.

Lo que yo propongo es que se impondrá una pena de 5 años a 15 años de prisión, y por un equivalente de 3 mil días a 10 mil días de multa, es decir, que aumenta la pena a estas personas que hacen esa tala o esas actividades.

Y en el artículo 419 establecería que ilícitamente el transporte, comercie, acopie, almacene o transforme madera en rollo, astillas, carbón vegetal, así como cualquier otro recurso forestal maderable o tierra procedente de suelos forestales en cantidades superiores a lo que es 4 metros cúbicos o en su caso a su equivalente, también se impondrá una pena de 5 a 15 años de prisión  y de 3 mil días a 10 mil días de multa, la misma pena se aplicaría aun  cuando la cantidad sea inferior a 4 metros cúbicos, si se trata de conductas reiteradas que alcancen en su conjunto esta cantidad.

Todo esto podría permitir que la gente piense bien lo que hace en esa actividad, e insisto, que no solamente afecta nuestros recursos naturales, sino también afecta a nuestros recursos ambientales, y está en riesgo precisamente eso tan añorado que quieren nuestros pueblos originarios y que quiere nuestra gente que es su bosque, que es su selva, que es su madre tierra.

Por eso, yo pido a la Comisión lo tome en cuenta y que si tiene que hacer los ajustes necesarios de mayor pena, yo creo que sería muy interesante para que se limite esta práctica tan ilícita que se está realizando actualmente, muchas gracias.

Y aprovecho para decirles muchas gracias a todos. Muchas, muchas gracias, me los llevo en mi mente y en mi corazón; de verdad gracias, aquí conocí, yo sé que voy a regresar, pero conocí gente maravillosa.

Y, yo lo único que les digo, es que, de verdad, no importa el color, no importa la  ideología, y a veces no importa también esos intereses.

Algo que nos llama mucho en nuestro país, y yo creo que nuestro país, México requiere de todos nosotros, y mis respetos para toda la gente  maravillosa que conocí, gente luchadora, gente que tiene el arraigo y su amor a su tierra, y de verdad, yo estoy muy agradecida con todos ustedes, aquí a nuestro coordinador Monreal, muchas gracias, muchas, muchas gracias, Martí muchas gracias, le hacen a nuestro compañero de bancada, pero también les quiero decir que conocí gente bellísima como Paty, que ahorita no se encuentra, pero gente maravillosa como también por ahí la compañera Beatriz Paredes.

Bueno, puedo decir de mucha gente, de una Xóchitl, una guerrera, Nestora, Lily Téllez, bueno, ya no quiero decir demás, porque son gente, que, Citlalli, bueno, aquí me tardaría todo el tiempo, pero hay gente muy valiosa y me lo llevo en mi mente y en mi corazón.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Delfina.

Y para solicitarle, si me permite adherirme a su iniciativa.

En el mismo sentido, la Senadora Antonia Cárdenas, la Senadora Guadalupe Covarrubias, todo el grupo parlamentario de Morena.

Y el grupo parlamentario del PT también si usted lo tiene a bien.

(Aplausos)

Le pido a la Secretaría que pase a recabar las firmas de los que han solicitado sus adhesiones.

Y enseguida tiene el uso de la palabra la Senadora  Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 78 constitucional, en materia de integración de la Comisión Permanente.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, Presidenta.

Y deseándoles mucho éxito a los Senadores y Senadoras que hoy se retiran.

Esta iniciativa tiene que ver con un aspecto muy importante que nos autorregula. Mucho hemos hablado de la paridad género que está establecida en el artículo 4º constitucional, esto tiene que ver con la organización que tenemos dentro de las Cámaras, pero también tiene que ver, no solamente dentro de la numeraria.

Yo les quiero decir algo muy importante. Desde el principio que iniciamos este período hablamos que estábamos ya comprendidos mitad mujeres, mitad hombres, y que teníamos que luchar, no solamente por estar en presencia numérica, sino también en los cargos importantes, en los cargos decisorios.

Fue así como empezamos con la reforma para que las comisiones se dividieran en Presidencias, mitad para mujeres y mitad para hombres, y lo logramos, y así hemos ido avanzando, y esto ha sido, gracias, a que sí, las mujeres nos auto reconocemos como capaces de llevar las riendas, como parte importante de este Senado, pero hay un tema importante que todavía nos falta por regularizar o por armonizar en materia de perspectiva de género.

Tiene que ver con el artículo 78 constitucional que habla de la Comisión Permanente, y es un ejemplo de desequilibrio la Comisión Permanente, y como referencia les voy a hablar de la conformación de la Comisión Permanente en el período próximo anterior.

El período próximo anterior estuvo integrado por 12 Diputados hombres, y 7 Diputadas mujeres, del total de los 19 Diputados que tienen que integrar la Comisión Permanente.

Respecto a los Senadores, estuvo integrado por 14 Senadores hombres, y 4 Senadoras mujeres, del total de los 18 integrantes que marca el artículo 78 constitucional, que nos dice: “Que la Comisión Permanente debe estar compuesta por 37 miembros”.

Por eso es importante esta modificación al artículo 78 constitucional, para agregarle: “Que en la integración deberá observarse el principio de paridad de género”. De esta manera estaremos garantizado que vaya la mitad de Senadoras, la mitad de Senadores a la Permanente; la mitad de Diputados, la mitad de Diputadas a la Permanente.

Es muy importante que sigamos avanzando en este tema, porque la paridad es una acción afirmativa de carácter, la paridad no es una acción afirmativa de carácter temporal, no es un ajuste razonable de concesión graciosa, no es una medida compensatoria.

La paridad es una acción permanente para garantizar la inclusión de mujeres en todos los aspectos de la vida pública.

La paridad es igualdad. Así de claro y así de inobjetable.

Por eso, compañeras Senadoras y compañeros Senadores, sigamos avanzando sin regatearnos nada, sigamos avanzando reconociéndonos todo.

Por eso hay que seguir conformando los órganos en lo que se distribuyen los poderes del Senado de la República con perspectiva de género. Y espero que ya en la futura y próxima Comisión Permanente estemos integradas de manera igualitaria.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Anaya Mota.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos.

Doy el turno a la iniciativa que recién presentó la Senadora Delfina Gómez Álvarez, para que se turne a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora…

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Gastélum, León Gastélum.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Gracias.

Para suscribirme a la iniciativa de la Senadora, si me lo permite.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: ¿De la Senadora Claudia Anaya?

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Sí, por favor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Verónica Martínez, en el mismo sentido.

Si la Senadora Claudia lo tiene a bien, le ruego a la Secretaría que pase a los escaños de la Senadora León Gastélum y de la Senadora Verónica Martínez, para recabar sus firmas.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de alerta de género.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con el permiso de la Presidenta.

Señoras y señores;

Senadoras y Senadores:

Los feminicidios son la última expresión de una cadena de violencias que vivimos las mujeres, que sin duda comienza, comienza con el uso de lenguaje machista, misógino y sexista.

Como con un: “Se la metimos doblada”, una frase desagradable que perpetua la violencia, el sometimiento, y que también fomenta la cultura de la violación en un país como el nuestro, en un país en el que cada 24 horas se cometen mil 643 delitos sexuales.

La violencia inicia, inicia también en el lenguaje. Y digo esto porque, de verdad, miren, no es un secreto que en México las mujeres nos estamos enfrentando a esto, a la violencia todos los días, porque estoy segura que las mujeres que estamos aquí, más de alguna vez nos hemos enfrentando a estas formas de violencia, tanto verbales o de conducta por personas anónimas en la calle, pero también por funcionarios públicos, pero también por instituciones que se supone tendrían que ser las encargadas de velar por nosotros.

Además, algo muy pertinente en el contexto que estamos viviendo en la renovación de un instituto tan importante para la cultura de nuestro país.

Y yo quiero aquí dejarles claro que no estoy hablando sólo de la brecha salarial que existe entre hombres y mujeres, que en México es del 20 %.

Que también no estoy hablando del acoso al que nos enfrentamos todos los días en las calles, más de un millón 400 mil mujeres en México.

Estoy hablando de una violencia estructural y sistemática que ha provocado que en este país se esté asesinado a las mujeres, y lo digo así, porque en México las mujeres no nos estamos muriendo, las mujeres no estamos siendo encontradas sin vida, como si por arte de magia la hubiéramos perdido.

Tenemos que decirlo con todas sus letras. En México, las mujeres estamos siendo asesinadas, porque fíjense que en nuestro país, cada día 9 mujeres mueren. ¡No! son asesinadas por cuestiones de género, porque en nuestro país, prácticamente, 200 mujeres al mes son asesinadas; porque en lo que va de 2000 a 2018, 33 mil mujeres han sido asesinadas.

Yo les pregunto. ¿Serán estos los números totales? Yo creo que hay muchos más, porque incluso las autoridades no cuentan bien los números, y ante todo esto, en este país no pasa nada.

Tantas mujeres asesinadas por cuestiones de género, y no hay una renuncia de algún funcionario. Algún Secretario de Gobierno ya habría tenido que salir a pedir disculpas, a proponer mecanismos reales para proteger la vida de las mujeres, pero aquí, aquí es más fácil revictimizar a las mujeres, culparnos por cómo nos vestimos, porque andábamos solas en la calle, porque andábamos en malas compañías. Es decir, la responsabilidad siempre es de nosotros.  

En México ya contamos con un mecanismo de emergencia para combatir los feminicidios, que es la alerta de género, pero un mecanismo que necesita ser reforzado para que realmente pueda velar por la vida y la integridad de las mujeres en nuestro país.

Y les quiero dar algunos ejemplos. Desde que existe la alerta de género se han hecho 26 solicitudes de la declaratoria, y sólo ha procedido en 13 ocasiones y de manera parcial, y en algunos municipios, como si la violencia que vivimos sólo se experimentara en pequeñas zonas.

 Además, en siete ocasiones ha decido que no se active la alerta de género, porque siguieron alguna recomendaciones y, miren nada más. Para no decretar la alerta de género, es suficiente tener, por ejemplo, un reglamento de lenguaje incluyente en las instituciones.

Por eso, el día de hoy vengo a presentar una iniciativa para hacer cambios profundos a la alerta de género, para que se combata de manera integral la violencia que todos los días experimentamos las mujeres, que se implementen, primero, mecanismos de diagnóstico, seguimiento y evaluación sobre las acciones que ya se van a tomar, las acciones preventivas de seguridad y justicia.

Segundo.- Para que no pasen más de seis meses para que se aplique la alerta, es decir, que haya plazos claros. Y

Tercero.- Para que todas las instancias y los órdenes de gobierno se involucren en resolver la crisis de violencia que vivimos las mujeres.

Compañeras y compañeros:

Acabamos de pasar el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer, y muchos se llenan la boca con elogios y grandes discursos, pero muy pocos toman la decisión de hacer algo que realmente les sirva a las mujeres en nuestro país.

Por eso, yo quiero invitarlos a que se sumen a esta iniciativa, a que nos ayuden a defender a las mujeres en nuestro país, porque cuando defendemos a una mujer, defendemos a México entero. Y que al sumarnos a esta iniciativa y a sacarla adelante, juntos digamos: “Ni una más”.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Verónica Delgadillo.

La Senadora Nancy De la Sierra solicita su autorización para sumarse a su iniciativa.

Todo el grupo parlamentario de Acción Nacional.

Todo el grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Si usted lo acepta, se instruye a la Secretaría.

El grupo parlamentario del PRD.

El grupo parlamentario del PRI.

El Senador Álvarez Icaza.

Si usted lo acepta, se instruye a la Secretaría para que, por favor, recoja las firmas de los adherentes.

Túrnese a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

Se concede ahora la palabra a la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 75 de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucionales, en materia de impugnaciones contra órdenes de aprehensión.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias, Presidenta, y a la Mesa.

Senadoras y Senadores:

Vivimos tiempos extraordinarios para nuestro país, el próximo sábado los mexicanos seremos testigos de la llegada del primer gobierno de izquierda, el primer gobierno de la gente, de todos y, reitero, de todos los mexicanos, no sólo de unos cuantos. Por supuesto conformado por principios progresistas y liberales.

Estamos formando un verdadero cambio que tendrá como finalidad el transitar en un verdadero Estado de derecho y una verdadera tutela de nuestros derechos fundamentales.

En esta soberanía todos los aquí presentes hemos tomado las acciones legislativas para que esto sea posible.

Nosotros hemos comenzado la transformación de nuestra nación y será nuestro deber con la ciudadanía, así como con nuestro Presidente electo y con México, continuar haciéndolo.

Por ese alto compromiso para salvaguardar los derechos de los ciudadanos, para evitar que más inocentes vivan en los penales privados de su libertad y alejados de sus familias, y para promover la correcta implementación del sistema de justicia, hoy les digo que no soportaremos órdenes de aprehensión carentes de sustento o que se funden en pruebas ilícitas.

No es posible que existan activistas, periodistas, opositores y en general personas inocentes que lleven su proceso privados de la libertad por delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, menos aun cuando pudieron haber presentado las pruebas que hubieran demostrado la inconstitucionalidad de la orden de aprehensión ante un Juez de Distrito.

El presente proyecto de reforma atiende a la necesidad de evolución y adecuación del juicio de amparo al actual proceso penal mexicano, puesto que contrario al propósito garantista de brindar la protección más amplia a los derechos humanos y fundamentales de los gobernados, persigue el actual sistema acusatorio que se niega el derecho del quejoso para ofrecer pruebas en el amparo en materia penal.

Por ello, con la finalidad de garantizar la justicia, la constitucionalidad de los actos de autoridad en materia penal y cumplir con el respeto de los derechos humanos fundamentales, es necesario que se permita ofrecer documentos u otros medios probatorios previstos en el artículo 119 de la Ley de Amparo.

Con la admisión y valoración de éstos se puede desprender, entre otros, la veracidad de la información vertida, así como la licitud en la obtención de datos de prueba que motivan la audiencia en la que se solicitud el liberamiento de la orden de aprehensión.

Por lo antes expuesto, presento la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 75 de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es momento de tener una Ley de Amparo que proteja y respete los derechos humanos de las y los mexicanos.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Balboa Fernández: Gracias, Senadora De la Sierra.

Sonido al escaño de la Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, Senadora Presidenta.

Para pedirle a la Senadora Nancy si me permite suscribir su petición.

La Presidenta Senadora Mónica Balboa Fernández: Senadora Nancy De la Sierra, la Senadora Valdez le ha solicitado adherirse a su Iniciativa.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Balboa Fernández: Por favor, la Secretaría de Asuntos Parlamentarios.

La Senadora Angélica García.

La Senadora Guadalupe Covarrubias.

La Senadora Antares Vázquez, en el mismo sentido.

El Senador Víctor Fuentes.

La Senadora Delfina Gómez.

El Senador Salomón Jara.

El Senador Juan Zepeda.

Y su servidora.

Le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recoja la firma de los adherentes.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Enseguida, tiene el uso de la palabra el Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducibilidad de colegiaturas.

El Senador Juan Manuel Fócil Pérez: Buenas tardes, Senadoras y Senadores.

Con su permiso, Presidenta.

Una inquietud del que suscribe es poder, y junto con mi partido, el Partido de la Revolución Democrática, es poder aminorar la carga de los que siempre pagan impuestos en este país y son los más sensibles a las variaciones de cuestiones económicas, esta es la clase media.

Acorde al Inegi, el 42.4 % de los hogares en donde vive el 39 % de la población total del país pertenece a esta clase social. Por tal motivo, la presente Iniciativa busca la posibilidad de ampliar el margen de deducción por el pago de colegiaturas, así como incluir al nivel de educación superior y postgrado en dicho beneficio.

Somos un país que necesita estar más preparado, que necesita mejorar su educación y, bueno, es necesario que apoyemos a los padres de familia que están pagando colegiaturas en escuelas particulares.

Acorde al artículo 3° constitucional la educación debe ser laica y gratuita. Si el Estado mexicano hoy por hoy no puede cubrir toda la demanda estudiantil y brindar educación de calidad, entonces, se deben generar los mecanismos necesarios para que se pueda optar por otras alternativas de enseñanza.

Es de resaltar que la apertura de escuelas privadas, son una fuente que genera empleos y aminora la matrícula estudiantil que el Estado no puede absorber.

En ese sentido, acorde a un estudio realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, nuestro país gastó en promedio 3 mil 703 dólares por estudiante, repito la cifra, 3 mil 703 por estudiante al año en escuelas de nivel primaria hasta educación superior, estamos hablando de 75 mil pesos promedio al año, tomando en cuenta el tipo de cambio actual.

Ahora bien, tomando el caso específico de la UNAM, escuela superior, el gasto por alumno promedio es un poquito más arriba de 75 mil 815 pesos  al año.

Dicho lo anterior, la presente iniciativa, también tiene como uno de sus objetivos principales, reconocer el esfuerzo de millones de padres y madres de familia que buscan otras alternativas de enseñanza para sus hijos.

Vivimos en un país  libre, un país democrático en el cual a nuestros ciudadanos tenemos que darle  la opción de que puedan decidir dónde se eduquen sus hijos, en escuela privada o escuela pública.

Es por ello que debe entenderse que cada vez que un alumno va a una escuela particular, cada vez que la familia decide mandar a su hijo a una  escuela particular, le está quitando la responsabilidad al Estado mexicano, esto es, ya el gobierno no gasta  esos 75 mil pesos en ese alumno, así que, deberíamos como gobierno como  Estado, reconocerle a los padres de familia al menos esa cantidad como deducible de sus impuestos.

Esto  es común reconocimiento al padre o madre de familia por el pago que realiza en colegiaturas de sus hijos.

Por esta razón, se propone adicionar una fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a efecto de ampliar el monto de deducción por pago de colegiaturas, así como la ampliación de los niveles educativos, para que también sean deducibles de impuestos, escuela superior y escuela  de postgrado.

Esto es lo que proponemos como Partido de la Revolución Democrática.

Y es cuanto, Senadora Presidenta.

Muchas gracias, compañeros.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Fócil.

Túrnese a la Cámara de Diputados.

Senador Fócil, el Senador Víctor Fuentes solicita adherirse a su iniciativa.

La Senadora Cruz en el mismo sentido.

Le pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que pase  a recabar la firma de los adherentes autorizados por el  Senador Fócil.

En la segunda ronda de iniciativas, tiene la palabra el Senador Gilberto Herrera Ruiz, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo  3º constitucional, en materia de educación superior gratuita.

El Senador Gilberto Herrera Ruiz: Gracias.

Señora Presidenta, tengo dos iniciativas, están turnadas para el día de hoy, ¿no sé si pudiéramos presentarlas en este mismo momento?

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, Senador.

El Senador Gilberto Herrera Ruiz: Muy amable.

Agradezco mucho, señora Presidenta.

Me dirijo a ustedes con un tema muy importante, sobre todo que he compartido con el Senador Rubén Rocha, buen amigo y Presidente de la Comisión de Educación, y sobre todo el tema que tratamos, que tiene que ver con educación.

Igualmente quiero agradecer a los universitarios de Querétaro, el que hayan participado en este diseño, a estudiantes de postgrado y personal de postgrado de la Facultad de Derecho, profesores  de ciencias políticas y profesores de la Facultad de Ingeniería, que hemos trabajado el tema de ciencia y tecnología y educación, y el cual queremos poner aquí a su consideración.

Estamos tratando cinco puntos importantes en el tema educativo y que yo creo que coincidiremos todas las bancadas, porque ya también vi una iniciativa de movimiento ciudadano, que viene también en ese sentido y que tenemos que trabajar.

Una primera que estamos poniendo en la mesa del artículo 3º es la misma que presento al Senador Martí Batres, Movimiento Ciudadano la repetirá, que es que la educación superior   de este país será obligatoria, que no sea un lujo, que no sea algo opcional para nuestros jóvenes, sino que el gobierno se comprometa  a ofertar los espacios necesarios para que ningún joven  se quede sin estudiar.

Hay que recordar que en este país, siete década 10 jóvenes se quedan sin espacios para ingresar a la universidad, sólo tenemos una cobertura de 34 %, economías que no tienen la capacidad de este país como Uruguay o Argentina, tiene el doble de cobertura de lo que ha creado México.

Y, por lo tanto, el que la educación superior permitirá que el gobierno se comprometa precisamente en la cuestión presupuestal y los espacios necesarios para ello.

Igualmente, como punto dos, es que exista un presupuesto mínimo para la educación. Ya está en la Ley General de Educación, desde el punto de vista del Producto Interno Bruto, pero Hacienda nunca se compromete en ello, dado que de ella no depende el Producto Interno Bruto, de tal manera que estamos proponiendo que al menos se destine un 20 % de presupuesto federal  a educación en este país, dividido en 11.5 educación básica, 3.5 a media superior y 5 a superior.

Actualmente con los recursos, el presupuesto que se destina a  educación está hablando del 15 %, en nuestros buenos momentos se llegó al 17, pero nunca ha llegado al 20. Ese debe de ser un tope mínimo para ir creciendo  y poder invertir en educación lo que es necesario para ello.

Hay un Senador colombiano, Antanas Mockus y el Rector de la Universidad Nacional que mencionaba la importancia que tiene la educación en ese sentido, que debemos de entender que en cada niño que va todos los días a la escuela, en cada maestro al impartir su cátedra,  y en cada madre que revisa la tarea de estos niños, es donde se está jugando la soberanía de este país.

Y es con la ciencia y tecnología que nos vamos a jugar también  el futuro de este país.

Igualmente estamos introduciendo en esta ley, que el presupuesto no podrá ser menor en términos reales  al año anterior, que su iniciativa que también mi compañera Blanca Piña presentó y que estamos también retomando, no sólo para la educación superior, para toda la educación de este país.

Cuando hay una crisis, algún recorte, no puede haber, la educación no puede pagar ello.

Recuerden, a nivel familiar qué es lo que hacemos, educación, salud y alimentación, nunca escatimamos, podremos reducir nuestros gastos  en viajes y otra cosa, pero nunca en educación y por lo tanto la educación debe ser un puesto  irreductible en todos los niveles educativos.

Asimismo estamos proponiendo que las entidades federativas y municipios se comprometan con la educación  superior, hay que recordar que las universidades estatales  son de los estados, no son nacionales, son estatales,  y por lo tanto, debe de haber un compromiso peso a peso de lo que pueda aportar  la Federación con los gobiernos del Estado.

Y, por último, que la distribución del presupuesto se realice de acuerdo a la matrícula, que no tengamos universidades de primera y de tercera, que un joven zacatecano  merece el mismo recurso que se destine a su educación como un joven del Distrito Federal, y es importante.

Tenemos actualmente universidades  que gozan de más de 100 mil pesos por alumno y universidades que tienen  30 mil  a 40 mil pesos. Esa es la parte importante en ese sentido.

De tal manera que estamos proponiendo lo siguiente:

Artículo 3º.- Toda persona tiene derecho a recibir educación, el Estado, Federación, estados, Ciudad de México y municipios, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria, media superior y  superior.

La educación preescolar primaria y secundaria  conforma la educación básica, ésta la media superior y la superior  serán obligatorias, es lo que estamos introduciendo.

Igualmente estamos adicionando el párrafo segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto en la fracción IV del mismo artículo para quedar como sigue:

El presupuesto destinado a educación nunca  podrá ser menor en términos reales al año anterior.

La Federación, entidades federativas y municipios, concurrirán en invertir al menos  el equivalente al 20 % del presupuesto federal  en educación, distribuido de la siguiente manera:

Al menos  el equivalente al 11.5 en educación básica.

Al menos en equivalente  al 3.5 en educación media superior.

Menos el equivalente al 5 % en instituciones públicas de estudios superiores que radiquen dentro de  la extensión territorial de cada entidad federativa.

El monto de recursos destinados por las entidades federativas a las escuelas públicas de educación superior no debe de ser inferior al monto otorgado por la Federación  a dichas instituciones.

Tales recursos deberán ser distribuidos de manera proporcional al número de alumnos que tiene cada  institución educativa.

Eso es en cuanto el artículo, nuestra iniciativa en cuestión de educación, señora Presidenta.

Gracias.

(Aplausos)

Si me permite pasar a la siguiente.

Pasaremos a la siguiente iniciativa que presentamos en conjunto con el Senador Pech, de la Comisión de Ciencia y Tecnología, y que tiene que ver también con educación.

A final de cuentas educar un pueblo son herramientas que damos, pero realmente la riqueza que puede generar esa educación es en cuanto con ellos podamos resolver los problemas que tiene este gran país.

Y un gran problema que tiene este país es que el 96 % de la tecnología que se usa en este país es extranjera, no es hecha por nosotros. Desde las tabletas que tenemos, desde los micrófonos y todo.

¿De qué sirve tener una calidad educativa si no logramos que nos podamos ahorrar esos recursos que vienen de fuera?

Y la gran pregunta es, ¿qué hace ricos a los países como Alemania o Japón?

Lo que hace ricos a esos países no son sus materias primas ni sus riquezas solamente, la materia prima más importante que esos países es la materia gris de su gente y es lo primero que tenemos que ver igualmente los mexicanos, eso es lo que nos va a hacer ricos en todos los sentidos para poder crecer y que podamos tener un país en donde exista, como existió hace muchos años, el sueño mexicano y no nada más el americano.

Por lo tanto, igualmente estamos introduciendo cinco reformas en la Ley de Ciencia y Tecnología, en la Ley también que tiene que ver con el Impuesto sobre la Renta, y también en la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público.

El primer punto que estamos introduciendo es que el presupuesto destinado a ciencia y tecnología e innovación será progresivo e irreductible para poder llegar precisamente a lo que está establecido en la Ley del 1 % del Producto Interno Bruto. O sea, tampoco la ciencia y tecnología puede pagar los costos de alguna crisis económica en este país.

Igualmente una de las cuestiones, como lo decía, que ha hecho rico a estos países desarrollados, ha sido simplemente la convicción de que se puede resolver los problemas que ellos tengan por sus propias manos.

Hubo un Presidente en este país que dijo “que en este país tenemos que construir los mexicanos”, y se logró crear Altos Hornos de México, nace, en ese sentido, cementeras mexicanas y demás.

Tenemos que seguir bajo esa misma política que en este país tenemos que seguirlo construyendo los mexicanos en todos los aspectos.

Por eso el gobierno tiene que poner el ejemplo, y estamos proponiendo que las empresas del Estado destinen al menos el .5 % de sus ventas a los fondos de investigación y desarrollo que maneja el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Esto significa Pemex, Comisión Federal de Electricidad, etcétera.

Tenemos que entender que países como Japón, por ejemplo, Japón en los sesentas tenía el mismo ingreso casi per cápita que México, éramos igual de pobres o ricos en ese sentido.

¿Qué empezó a hacer en los sesentas Japón?

Empezó a hacer su primer carro, el Subaru, y fue una decisión precisamente del Ministerio de Industria y Comercio Internacional, no fue una iniciativa de la empresa, fue una iniciativa del gobierno desarrollar, empezó a hacerlo con el único motor que se desarrolló en ese país, que era un motor de 300 embebidos cúbicos, que es de una motocicleta, con eso empezaron a hacer su primer carro, su primera capacidad en ese sentido.

En el 64 hicieron su primer tren rápido, y en el 68 hicieron su primer rascacielos.

¿Y México que ha hecho en esos años? Nada, y es lo que tenemos que empezar a hacer y el gobierno tiene que empezar a poner el ejemplo.

De tal manera que ese quedaría en el artículo 27 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Igualmente las compras que el gobierno pueda hacer es un detonador también del desarrollo que pueda tener este país, de tal manera que estamos proponiendo reformas al artículo 1 y 36 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley 13 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología en donde se pone que el gobierno, pues, el Estado se debe de comprometer en adquirir al menos el 10 % de sus compras tecnológicas con empresas nacionales que tengan patentes o medios de utilidad, sea en el registro, en proceso de registro o ya registradas.

El gobierno tiene que confiar en la capacidad de los mexicanos en desarrollo tecnológico, por lo tanto debe comprometerse de ir integrando poco a poco esa subida del presupuesto.

Igualmente en el artículo 29 estamos proponiendo que las grandes empresas privadas, porque el gobierno debe promover que las grandes empresas privadas también inviertan el .5 en ciencia y tecnología, yo creo que es una parte importante.

Siempre se ha hablado del divorcio de las universidades con las empresas; pero para que haya divorcio tuvo que haber habido un matrimonio antes, ¿estamos de acuerdo? y nunca hemos estado casados.

Entonces, por lo tanto, hay que empezarlos a acercar, con esta iniciativa se empieza a acercar porque hay un compromiso que tenga que hacerse esa investigación con universidades y centros de investigación públicos del país, de tal manera que permita que empiecen a resolver estos grandes problemas de forma conjunta.

No hay que olvidar que las quinientas grandes empresas de este país sus ventas son del 75 % del Producto Interno Bruto, lo que significaría más de 3 % del Producto Interno Bruto que subirían en puntos de inversión en ciencia y tecnología para llegar casi al uno que queremos, punto tres, punto tres, tres setenta y cinco.

Igualmente para facilitar ello modificamos el artículo 29 y el artículo 202 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

El 29 de la Ley de Ciencia y Tecnología donde se duplican el monto de estímulos fiscales para las empresas pasando de mil 500 a tres mil, y en proyecto por la cantidad de 50… siempre y cuando sean con instituciones de educación superior y centros de educación pública.

Va a ser imposible en el corto plazo que el gobierno pueda dar el subsidio a las universidades suficiente, pero si les damos espacios de trabajo y si esas universidades hacen bien su trabajo de educación, investigación y vinculación tendrán recursos adicionales para poder crecer, y eso es lo que estamos buscando de esta forma, generar tres mil millones de pesos en proyectos con la industria, más  la inversión de las empresas públicas que también se daría con universidades y centros de investigación públicos, lo que permitiría a las universidades el crecer en todos los sentidos y que participen en el desarrollo de este país.

No pueden estar las universidades en una burbuja alejadas de los grandes problemas que tiene este país y alejados de las soluciones que nos pueden brindar en todos los sentidos.

Esto sería lo que tenemos a bien el proponer al Senado, esperando que de aprobarse esto sea un cambio importante en el desarrollo del país, porque lo importante, quiero decirles, hay una gran capacidad científica y tecnológica en las universidades, centros de investigación; hay una gran capacidad de nuestra gente, y el problema no es la dependencia tecnológica, es la dependencia mental de nuestros gobernantes que piensan que en este país no se pueden hacer las cosas y que es mejor comprarle a los chinos el Tren Rápido México-Querétaro y no que aquí se haga.

Muchas gracias a todos.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias a usted, Senador.

Senador Miguel Ángel Navarro.

El Senador Miguel Ángel Navarro se adhiere a su iniciativa.

También la Senadora Delfina Gómez.

También usted es una persona maravillosa, ahorita la vi por el monitor, y también la quiero mucho.

La Senadora Guadalupe Covarrubias.

Angélica García.

Ana Lilia Rivera.

Blanca Estela Piña.

Margarita Valdez.

Gutiérrez Castorena.

Rubén Rocha Moya.

Soledad Luévano.

Aníbal Ostoa.

Miguel Ángel Mancera.

También el Senador Gama.

Minerva Hernández.

Oswaldo Fuentes.

Alejandra Lagunes.

Armando Guadiana.

También se adhieren a la iniciativa.

También Ahued Bardahuil.

Y también Julio Menchaca.

Muchas gracias.

Recoja.

También la Senadora Mónica Fernández.

Recoja la Secretaría de Asuntos Administrativos las adhesiones al dictamen.

Vamos a dar los siguientes turnos a las iniciativas presentadas.

El proyecto de reforma al artículo 3º constitucional se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Y el proyecto de reformas a la Ley de Ciencia y Tecnología, a la Ley del Impuesto sobre la Renta y a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se turna a la Cámara de Diputados.

Tiene ahora la palabra la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, en materia de conocimientos de embarque.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: Muy buenas tardes.

Con su venia, señor Presidente.

Actualmente nuestro país goza de una ubicación geográfica que le permite, a través de sus más de 11 mil kilómetros de litoral tener una ventaja estratégica en su acceso a  los océanos.

Dicha capacidad se potencia con la voluntad del Estado mexicano en favor del libre comercio expresado en una red de 12 tratados internacionales con 44 países, lo que nos hace el segundo país con mayor apertura al comercio internacional.

Su importancia para el comercio internacional constituye una prioridad en cuanto a infraestructura para el embarque y desembarque de carga que incluyen productos petroleros, agrícolas y minerales.

Muchos de los factores que dañan la eficiencia del comercio internacional de México son los obstáculos burocráticos para la operación marítima, los excesivos trámites que se realizan y la falta de coordinación para la descarga de los contenedores y, en particular, lo que se conoce como revalidación del conocimiento marítimo de embarque.

Esta figura ha constituido un elemento inhibidor del comercio, del desarrollo y crecimiento económico de México y constituye un lastre más ante la delicada situación de competencia comercial con otros puertos del mundo.

Sobre este tema la ley aduanera vigente establece la obligación a las empresas navieras de transmitir de manera electrónica a la aduana y a los recintos fiscalizados, antes del arribo al territorio nacional, la información relativa a las mercancías, señalándose en dicho ordenamiento que los recintos fiscalizados deben entregar las mercancías para el despacho aduanero, con tan solo entregar una copia del pedimento aduanal pagado.

No obstante lo anterior se exige por parte de las navieras, la presentación del conocimiento de embarque revalidado con un costo que varía de 40 a 50 dólares, sin que exista un fundamento  legal que sustente dicha exigibilidad, habiendo quedado como una costumbre, puesto que con anterioridad esta situación sí estaba contemplada en los referidos ordenamientos.

Actualmente, no hay una definición jurídica de conocimiento de embarque revalidado, que se le conoce como BL ni reglamentación de dicha figura.

Este procedimiento consiste en estampar por parte de la naviera un sello en el texto del conocimiento de embarque, que dice, igual BL para comprobar que ya se han hecho los pagos generados por el servicio prestado. Para lo cual, se hacen grandes filas y se invierte mucho tiempo al ser una actividad que en la mayoría de las agencias navieras se lleva a cabo en forma manual, y con posterioridad a que haya arribado el embarque.

Adicionalmente al enorme costo del conocimiento de embarque revalidado que como se mencionó anteriormente oscila entre 40 a 50 dólares por cada uno de ellos, existe una gran pérdida de tiempo en el proceso de revalidación, generándose costos innecesarios pues se utilizan empleados cuyas actividades pueden ser optimizadas para agilizar el despacho de las mercancías, y por la inversión que se genera en el trámite, puede incluso tardar un día adicional para que la mercancía quede desaduanada.

Es necesario comentar que hoy en día la revalidación del conocimiento marítimo es el único proceso del despacho aduanal que no se hace manera digital, lo que resta competitividad al comercio exterior y a los puertos, pudiéndose reducir este tiempo de proceso en un plazo de 24 a 48 horas.

Es de suma importancia comentar que hasta antes del mes de enero de 2002 la ley aduanera señalaba específicamente en el artículo 36 que era obligatorio presentar junto con el pedimento aduanal el conocimiento marítimo de embarque debidamente revalidado.

Asimismo, las reglas de comercio exterior, 1.1.1 y 2.6.2 vigentes  señalaban en forma expresa que los recintos fiscales o fiscalizados sólo podían entregar físicamente las mercancías a los consignatarios autorizados, siempre y cuando se presentara ante ellos dicho conocimiento con el requisito de la revalidación.

No obstante que el conocimiento marítimo de embarque es un título de crédito que por su naturaleza surte efectos desde el momento en que es puesta la mercancía en el buque para su entrega al destinatario de las mismas en territorio nacional, actualmente no existe un solo ordenamiento legal ni disposición normativa que obligue a presentarlo en forma revalidada ante el recinto fiscalizado para la entrega de estas mercancías.

Es importante mencionar que ante las aduanas marítimas del país no se exige la presentación del conocimiento marítimo, pues ellos sí cumplen cabalmente la reforma a la ley en virtud de ya no ser obligatorio, sin embargo, los recintos fiscalizados y las navieras lo siguen exigiendo para la entrega formal de las mercancías.

Por todo lo anterior es necesario una reforma al artículo 24 fracción V de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo eliminando de su redacción la facultad de revalidación del conocimiento de embarque, pues no existe justificación legal ni real para su subsistencia.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos.

Senador Oswaldo Fuentes.

Julen Rementería.

Gina Cruz Blackledge.

Minerva Hernández.

Gama Basarte.

Y Mayuli Latifa Martínez.

Se adhieren a la iniciativa y toda la bancada del PAN.

También Salomón  Jara.

Armando Ahued Bardahuil.

Gricelda Valencia.

Muchas gracias.

Ya turné, pero de todas maneras pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que recoja las adhesiones realizadas, y como dijimos, se turnó a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se plantea la democratización de la consulta popular.

El Senador Alejandro González Yáñez: Gracias, con la venia de la Presidencia.

Senadoras y Senadores, representantes del Pacto Federal.

La presente iniciativa tiene el propósito de facilitar la realización de la figura consulta popular contemplada en la democracia semidirecta, directa y participativa.

El actual texto constitucional que la regula en su artículo 35, prácticamente la hace imposible de llevarse a cabo, la inhibe, es decir quienes redactaron esta parte constitucional cuidaron bien que no se fuera a llevar a cabo.

Nuestra propuesta tiene el propósito no solamente de que sí sean realizables las consultas populares, sino que además, la facilita enormemente.

En la actualidad quien debe de convocar a la realización de una consulta popular es el Congreso de la Unión, ya sea por propuesta del Presidente de la República, ya sea por decisión del 33 % de los integrantes de alguna de las dos Cámaras o ya sea a petición de la sociedad en un 2 % de la lista nominal.

Los cambios que proponemos son los siguientes:

Primero. Que en lugar de que sea el 2 % de la lista nominal, que sería aproximadamente de 1 millón 700 mil electores sea solamente el .5 de los electores.

Es decir, alrededor de 445 mil electores.

La segunda propuesta que estamos haciendo, es que, también el texto constitucional federal regule las consultas populares a nivel local, que hoy no están contempladas en el texto federal.

Nuestra tercera propuesta es que, para que una consulta popular en la decisión que tomen los electores sea vinculante, es decir, obligatoria la decisión en el texto actual se señala el 40 % de los electores.

Nuestra propuesta es  que sea sólo el 20 % de los electores, y en caso de que la votación sea menor, la decisión sea no vinculante, pero sí  orientadora.

Nuestra siguiente propuesta es que en el actual texto se señala que no se podrán llevar a consulta los temas de ingresos y gastos del Estado.

Nosotros proponemos que se retiren los gastos del Estado y sólo se conserven los ingresos.

También proponemos que la convocatoria a consulta popular no pase a revisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, pues sabemos que fue esta institución la que en un momento dado frenó esta posibilidad.

También agregamos como propuesta que se pueda reformar la Constitución a través de consultas populares.

Y, finalmente, como está hoy el texto constitucional, si se convocara a una consulta tendría que hacer hasta la próxima elección federal, es decir, hasta el 2021.

Nuestra propuesta es que se pueda convocar a consulta popular en cualquier momento.

Y termino. Estamos proponiendo la incorporación al Sistema Electoral Mexicano del voto electrónico. Es decir, proponemos que entremos a la cultura de la ciudadanía digital.

Claramente lo proponemos para la realización de las consultas populares, pero claro que también sería para inaugurar el voto electrónico como sistema de votación en nuestra nación.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor Senador González Yáñez.

Túrnese a las Comisiones Unidas…

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, Margarita Valdez, para adherirse.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Para adherirme a la propuesta de mi compañero de fórmula, Senador por Durango, con mucho gusto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos.

Compañeras y compañeros Senadores:

Como se comentó al inicio de la sesión, abordaremos el punto de acuerdo sobre la caravana migrante, como lo solicitó la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge.

En este tema, tiene dos puntos de acuerdo registrados. Uno, de la propia Senadora Cruz, y otro, de la Senadora Bertha Caraveo.

Se ha añadido también un punto del Senador Héctor Vasconcelos.

Para contribuir al trámite del asunto, la Mesa Directiva preparó una versión que reúne las visiones de las proposiciones.

Solicito a la Secretaría dé lectura al texto que propone la Mesa Directiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, señor Presidente.

Acuerdo Primero.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración a garantizar los derechos humanos reconocidos en la Constitución Federal y en los tratados internacionales de las y los migrantes que fueron retenidos el pasado domingo, 25 de noviembre, luego del altercado suscitado entre estos y las autoridades norteamericanas, así como los derechos del resto de migrantes que se encuentran en territorio nacional sin hacer una distinción por su situación migratoria o nacionalidad.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración a asumir una posición humanitaria y no restrictiva, procurando que los casos de los migrantes que se encuentren sujetos a un procedimiento de deportación luego del incidente ocurrido el pasado 25 de noviembre, sea revisados exhaustivamente de manera casuística antes de cometer una violación al derecho humanitario y al principio elemental de justicia.

Tercero.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración a concebir la deportación como el último recurso, sin incurrir en generalizaciones que tengan como fundamento presunción, xenofóbico y no ceder a las presiones provenientes del gobierno norteamericano tendientes a presionar a nuestro país a expulsar al mayor número de migrantes posible.

Cuarto.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración, en el ámbito de sus respectivas competencias, a combatir el discurso discriminatorio y xenofóbico contra los inmigrantes que ha venido tomando fuerza en diversos sectores de la opinión pública, y el cual se debe, en buena medida, a la desinformación sobre este fenómeno y las obligaciones que en materia de migración tiene México en derecho internacional.

Quinto.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración a abordar el fenómeno de migración como la consecuencia de un modelo económico global que ha agravado la desigualdad entre los países subdesarrollados y las potencias mundiales, y el cual sólo podrá resolverse si se combate la pobreza, la desigualdad y la falta de oportunidades en los países de América Latina.

Sexto.- El Senado de la República exhorta al Gobierno de la República para que a través de la Secretaría de Gobernación y del Instituto Nacional de Migración crea a la brevedad un fideicomiso de alerta humanitario destinado a los municipios fronterizos, a los que ha llegado la caravana migrante, con el objetivo de financiar el acondicionamiento de inmuebles, como albergues que guarden condiciones óptimas de dignidad humana para que los y las migrantes que están en espera de resolver su situación migratoria se les trate bajo los estándares internacionales de refugiados y tengan un lugar donde alojarse.

Séptimo.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Instituto Nacional de Migración y a la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados a que otorguen el mayor apoyo posible a los integrantes de las caravanas migrantes con el fin de que se reciba atención puntual e información para evitar cualquier uso político que se pueda hacer de un problema humanitario y establecer la medida-controles innecesarios para hacer frente a la problemática derivada de las caravanas migrantes priorizando en todo momento el respeto a las leyes mexicanas.

Octavo.- El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para que se consideren partidas extraordinarias en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2019 con la finalidad de que el estado de Baja California pueda atender la crisis causada por las caravanas migrantes.

Noveno.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno de los Estados Unidos de América, para que en las acciones de la patrulla fronteriza se respeten los derechos humanos de las y los migrantes, y de manera preferente de quienes estén en situación de vulnerabilidad como son las mujeres, niñas y niños.

Décimo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los gobiernos de Guatemala, Honduras y El Salvador, para que desarrollen políticas y mecanismos de coordinación que atiendan las causas de los problemas que obligan a que miles de personas abandonen sus lugares de origen y para que se les brinde orientación e información a la ciudadanía sobre los riesgo que conlleva la migración irregular y desordenada.

Décimo Primero.- El Senado de la República exhorta a las autoridades correspondientes a asegurar la aplicación de las leyes, de forma que la estancia de los migrantes se mantenga con respeto a nuestra normatividad.

Senado de la República, a los 29 días del mes de noviembre de 2018.

Firman. Mesa Directiva.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Pregunte a la Asamblea si considera que el asunto es de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén a favor, levanten su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, levanten su mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Ha solicitado el uso de la palabra el Senador Héctor Vasconcelos.

Se le concede el uso de la  tribuna.

El Senador Héctor Vasconcelos: Con su venia, Senador Presidente.

Señoras y señores legisladores:

El domingo pasado la opinión pública registró con estupor el agravamiento de las tensiones existentes en nuestra frontera norte, especialmente en la zona de Tijuana y San Diego, como resultado de la presencia allí de varios miles de personas provenientes de Centroamérica que intentan cruzar la frontera con Estados Unidos.

En diversas ocasiones integrantes del grupo parlamentario de Morena nos hemos pronunciado demandando que los derechos humanos de los migrantes sean observados rigurosamente con independencia de la condición jurídica y migratoria de los mismos.

Para este fin el de la voz presentó hace una semana un exhorto al Senado y al Poder Ejecutivo norteamericanos para que garanticen tales derechos.

El pasado fin de semana, todos pudimos observar que las acciones de un grupo de los migrantes y la reacción de las autoridades fronterizas norteamericanas llevaron a un escalamiento de la tensión y estuvieron cerca de provocar incidentes de consecuencias imprevisibles.

Por lo mismo, el grupo parlamentario de Morena considera indispensable formular lo siguientes exhortos.

1.- Exhortamos a las autoridades estadounidenses a actuar en todo momento de manera prudente, sensata y respetando siempre el derecho internacional, los derechos humanos y la integridad física de los migrantes.

2.- Exhortamos a los migrantes en tránsito a observar en todo momento las leyes mexicanas. Cualquier conducta violenta o violatoria del Estado de derecho del país que los acoge sólo puede redundar en el agravamiento de sus condiciones.

3.- Exhortamos a los gobiernos federal y estatal a incrementar los recursos de que dispone la Ciudad de Tijuana, así como otras ciudades fronterizas, a efecto de que éstas estén en condiciones de atender de mejor manera la inesperada presencia de varios miles de ciudadanos extranjeros en tránsito.

4.- Reiteramos que ante los fenómenos migratorios contemporáneos no queda más que administrarlos de manera justa para todas las partes involucradas, toda vez que las migraciones como tales no desaparecerán en el futuro cercano.

5.- México ostenta una noble tradición de acogida a migrantes y asilados.

Exhortamos a los habitantes de los territorios por los que transiten las caravanas migrantes a honrar esa añeja tradición y evitar que se desarrollen en nuestro seno actitudes egoístas, violentas o xenófobas.

Queremos reiterar que a efecto de manejar de manera racional, sensata y generosa el reto que enfrentamos, todas las partes involucradas deberán actuar en todo momento y en cualquier circunstancia en el marco de la ley.

Es cuanto.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Vasconcelos.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Muchas gracias, Presidente, con su venia.

Honorable Asamblea:

Quiero agradecer profundamente esta disposición para atender y sumarse a este punto de acuerdo que ya tenemos varios días buscando la posibilidad de someter a su consideración.

El tema que ya comentó aquí el Senador Vasconcelos, la problemática que se está suscitando especialmente en el estado de Baja California, y especialmente en el municipio de Tijuana, lo estamos viviendo los bajacalifornianos.

Si bien es cierto sabemos que todo el país está atento de lo que está sucediendo en nuestro estado, finalmente es la ciudadanía, los bajacalifornianos, los tijuanenses, pero también nuestros hermanos migrantes que están padeciendo situaciones muy tristes y, sobre todo, de alta peligrosidad.

Desde el mes de octubre, precisamente del presente año, comenzó la concentración de quienes integrarían la primera caravana migrante. En total ya son cinco caravanas que han recorrido al país en busca de llegar a la frontera con los Estados Unidos de América.

Como ya se comentó aquí, la migración es una aspiración humana que obedece a la necesidad de buscar mejores condiciones de vida en los países receptores.

En este siglo que ha sido definido como el de las migraciones se han dado movimientos que promueven al nacionalismo, el proteccionismo y el cierre de las fronteras. En ocasiones y de manera lamentable utilizando argumentos hostiles y xenófobos.

No hay una única causa por las que las personas emigren en busca de alternativas de vida, pero hoy en día la violencia y la inestabilidad política son causas importantes en los países expulsores de migrantes.

Las caravanas que han llegado a México no son fenómenos esporádicos, son parte de una dinámica mundial que en buena medida se deben a la incapacidad de los estados para ofrecer a su ciudadanía mejores condiciones de vida, seguridad y protección.

México no sólo es una vía de tránsito hacia los Estados Unidos de América, también se ha convertido en un destino para quienes buscan empleo, asilo y refugio.

Las caravanas que han transitado por nuestro país se han concentrado precisamente en la frontera norte, especialmente en la Ciudad de Tijuana, generando importantes presiones económicas, así como la necesidad de recibir refugio y ayuda humanitaria.

La respuesta del gobierno federal ha sido tardía y no ha impedido que miles de migrantes lleguen hasta la frontera norte, la situación se ha vuelto particularmente delicada a raíz de las medidas adoptadas por el gobierno del Presidente Donald Trump quien ha amenazado con el uso de la fuerza y el cierre de las fronteras, con las consecuencias humanitarias y económicas que esto implica.

La situación de tensión por la presencia de migrantes ha llegado ya a los niveles más críticos. Como ya lo comentaron, el domingo pasado cuando las fuerzas de la patrulla fronteriza arremetieron contra los migrantes, mujeres, niñas y niños, haciendo uso de gases lacrimógenos y balas de goma.

Este tipo de situaciones puede agravar aún más las condiciones y el dolor por el que están pasando tanto los migrantes como la población local.

Con este punto de acuerdo que proponemos precisamente solicitamos que el Senado de la República exhorte a la Secretaría de Gobernación y al Instituto de Migración y a la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados para que otorguen todo el apoyo necesario, atención, información a las caravanas de migrantes y que se establezcan las medidas y controles para atender, de acuerdo a sus facultades en sus causas, la problemática derivada del tránsito de las caravanas migrantes, priorizando el respeto, sobre todo es muy importante comentar esto, el respeto a las leyes mexicanas y a los derechos humanos de las personas.

Por otro lado, se propone que se exhorte a la Cámara de Diputados para que consideren partidas extraordinarias en el Presupuesto de Egresos de la Federación a fin de que el estado de Baja California pueda atender la crisis humanitaria.

Y sí debo compartir y comentar, ahorita comentaba el Senador Vasconcelos, que el gobierno de Baja California otorgara los recursos suficientes. El gobierno de Baja California no tiene presupuestado este tipo de situación en este momento, por lo que no cuenta con recursos suficientes.

Por lo que solicitamos que tanto el gobierno federal entrante  como la Cámara de Diputados en el Presupuesto se aprueben  recursos extraordinarios para atender esta situación, además exhorte al gobierno de los Estados Unidos de América, para que las acciones de la patrulla fronteriza sean con el estricto derecho  a los derechos humanos de las y los migrantes, y de manera preferente, de quienes están en situación de vulnerabilidad.

Por último, solicitamos que el Senado de la República exhorte  de manera muy respetuosa a los gobiernos de Guatemala, Honduras y El Salvador, para que desarrollen políticas y mecanismos de coordinación, precisamente para atender a sus connacionales.

Senadoras y Senadores:

No podemos obstruir las aspiraciones humanas, pero sí podemos encauzarlas institucionalmente, para que la vida humana sea siempre protegida y los derechos humanos se respeten incondicionalmente.

Es urgente sensibilizarnos, respecto a un problema que nos compete a todos, porque se trata del dolor humano que se puede evitar con los medios propios de la política.

Los invito a que voten este punto de acuerdo a favor, en donde seguramente todos los partidos políticos  estamos de acuerdo, para que precisamente sea dada esta situación de emergencia que se vive en la frontera norte, la cual no puede prolongarse, ya que los costos de esto no sólo implican problemas económicos, sino también humanos, principalmente.

Solicitamos al gobierno federal que en dos días estará tomando protesta que atienda de manera inmediata esta problemática social  y humana que están viviendo los ciudadanos de Baja California, pero también nuestros hermanos migrantes.

Les pido que actuemos antes de que haya más consecuencias que lamentar.

Por su solidaridad, muchas gracias.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Bertha Caraveo, para el mismo tema.

La Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena: Con su venia, señor Presidente.

Senadoras y Senadores.

Compañeros todos:

Este poder no puede quedarse de brazos cruzados, ante lo que ocurre en nuestra frontera.

El pasado 25 de  noviembre, en la ciudad de Tijuana, un grupo de ciudadanos centroamericanos que intentó fallidamente cruzar la frontera entre México y Estados Unidos fue repelido por la patrulla fronteriza estadounidense, mediante  gas lacrimógeno y balas de goma, para luego ser puesto a disposición de Instituto Nacional de Migración y la Segob, con el objeto de proceder a su deportación.

El hecho, produce una serie de implicaciones políticas, que tienen que resolverse a la luz del derecho internacional, humanitario y con profundo respeto a los derechos humanos, para  evitar  futuros momentos  de confrontación, reconociendo asimismo el estado de vulnerabilidad en el que se encuentran los migrantes, frente a  la ostentación, armamentística  de la patrulla fronteriza de Estados Unidos y la Policía Federal de México.

Por todo lo anteriormente expuesto, resulta urgente exhortar al gobierno federal en turno, especialmente a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración, a que garantice los derechos humanos, reconocidos en la Constitución Federal y en los tratados internaciones  a las y los migrantes que fueron retenidos, así como el resto de migrantes que se encuentran en territorio nacional, sin hacer una distinción por su situación migratoria o nacionalidad.

Es imprescindible asumir una posición humanitaria para los migrantes que se encuentren sujetos a un procedimiento  de deportación, luego del incidente el pasado 25 de noviembre, revisando los expedientes caso por caso, antes de cometer una violación al derecho humanitario y antes de  convertir a nuestra nación en el brazo deportador de Donald Trump fuera de sus fronteras.

Es necesario dotar de recursos a los municipios fronterizos a los que ha llegado  la caravana migrante, mediante un fideicomiso de alerta humanitaria, destinada a la construcción de albergues, así como   el acondicionamiento de inmuebles que guarden condiciones óptimas de dignidad humana para las y los migrantes que están en espera de resolver su situación migratoria.

Pero sobre todo, y más importante, combatir el discurso discriminatorio y xenofóbico contra los  inmigrantes que han venido tomando fuerza en cierto sector de la opinión pública, y el cual se debe, en buena medida  a la desinformación sobre este fenómeno  de migración en su aspecto estructural, consecuencia de un modelo económico global que ha agravado ante la desigualdad  entre los países subdesarrollados y las potencias mundiales.

No es la primera vez que lo digo en este Senado y en sus comisiones. Tenemos la oportunidad de dar una lección a un mundo en crisis.

Nosotros y nosotras, que hace tan sólo unos meses, nos estremecíamos de dolor por las imágenes de las familias separadas en la frontera, hoy podemos hacer justicia y tratar a nuestros hermanos centroamericanos con  el derecho y el recibimiento que nuestros compatriotas mexicanos no tuvieron en Estados Unidos.

Donald Trump cumplió su amenaza de lanzar gases lacrimógenos, incluso dentro del territorio nacional mexicano  y avisó que volvería a repetirlo.

Por todo ello, solicito que este punto se considere de urgente y obvia resolución, que ya se hizo, porque créanme, que para los migrantes  lo es.

Es todo, señor Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Caraveo.

Tiene la palabra  la Senadora Alejandra León Gastélum.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Sólo para el comentario en el punto de acuerdo que presenta la Senadora de Baja California, Gina Andrea Cruz, donde solicita el recurso requerido para el gobierno del estado, en atención.

Yo solicitaría que el recurso lo administre directamente el nuevo gobierno federal entrante, ya que el actual gobierno del estado ha hecho… mal hecho del recurso  público, etiquetado por parte de la Federación en diferentes rubros y que el pueblo de Baja California ahorita me está solicitando que por favor no le envíen más dinero al gobernador del estado de Baja California y que si va a haber recursos para la atención de los migrantes, sea administrado directamente por el nuevo gobierno federal entrante, muchas gracias.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica,  si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Desde la Mesa Directiva queremos dar lectura  al siguiente extrañamiento, extrañamiento por el incumplimiento de un punto de acuerdo sobre el tema del agua.

A propuesta de la Senadora Mónica Fernández Balboa, a nombre del grupo parlamentario de Morena, el 18 de octubre pasado, el Senado aprobó de manera urgente, en votación unánime, un punto de acuerdo que contiene cuatro resolutivos sobre la problemática del agua y los decretos que emitió el Ejecutivo Federal, el 6 de junio.

La atención de los tres primeros resolutivos corresponde al gobierno federal, en ellos se exhorta al Presidente de la República a revocar los diez decretos el pasado 6 de junio; los diez decretos emitidos el pasado 6 de junio, mediante los cuales se elimina la veda y se establecen reservas de agua en varias cuencas hidrológicas del país.

Al titular de Conagua se le solicita suspender indefinidamente el otorgamiento de nuevas concesiones, así como la operación y funcionamiento del Sistema Conagua-Digital.

Y, finalmente, se cita a comparecer a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional del Agua, a fin de que expliquen el impacto y el alcance social, económico y ambiental de los decretos citados.

El pasado 16 de noviembre recibimos un informe de la Comisión Nacional del Agua, Conagua, con el cual se pretende dar respuesta al punto de acuerdo aprobado por esta Cámara.

Sobre éste último me permito solicitar que el Senado extienda el extrañamiento a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional del Agua ante la falta de una respuesta puntual a los asuntos expuestos en cada uno de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara de Senadores por las siguientes razones:

La respuesta de estas instituciones omite hacer referencia al incumplimiento del exhorto de los cuatro resolutivos aprobados por unanimidad en este Pleno, por ello hacemos un extrañamiento a la nula voluntad de responder a esta soberanía de los actos y acciones de su competencia.

Muchas gracias, por su atención.

A la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores han llegado diversas comunicaciones de la Secretaría de Gobernación, solicito a la Secretaría dé cuenta con su contenido y el turno que se le ha asignado a cada asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, Presidente.

Recibimos dos oficios de la Secretaría de Gobernación con los que se remite la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el 5 de junio de 2013.

Y la Convención Interamericana contra Toda Forma de Discriminación e Intolerancia, adoptada en La Antigua, Guatemala, el 5 de junio de 2013.

Ambos instrumentos se turnan a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Derechos Humanos.

Asimismo, recibimos otro oficio con el informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, en la XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada los días 15 y 16 de noviembre de 2018 en La Antigua, Guatemala.

Este informe se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Esta Presidencia ratifica los turnos que se han leído.

En otro asunto, a petición del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, esta Presidencia emite la siguientes excitativas para que se emitan los dictámenes que correspondan a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de centros de justicia para las mujeres, recibida el 10 de noviembre de 2016.

Y a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de refugios, recibido el 7 de febrero del 2018.

Esta Mesa Directiva también informa que a solicitud del Presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Senadores, en su próxima sesión la Mesa Directiva abordará el tema relacionado con la competencia del Senado de la República, en materia de ratificación de los empleados superiores de Hacienda.

Informo a este Pleno que la Comisión de Administración ha remitido a la Mesa Directiva los siguientes documentos:

Informes del ejercicio presupuestal 2018 de los meses agosto, septiembre y octubre.

Dé lectura la Secretaría a dichos informes.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura, Presidente.

Presupuesto ejercido por la H. Cámara de Senadores al mes de agosto de 2018.

(Leyó. Insértese documento)

Presupuesto ejercido en el mes de septiembre del mismo año.

(Leyó. Insértese documento)

Al mes de octubre del mismo año.

(Leyó. Insértese documento)

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Por favor, dé lectura ahora la Secretaría a los presupuestos de los meses noviembre y diciembre.

Senadora Alejandra León Gastélum.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Sólo para informar a esta honorable Asamblea que la Senadora Geovanna Bañuelos, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, integrante también de la Comisión de Administración nos da cuenta que la Comisión de Administración no ha sesionado ahorita a la fecha para que puedan estar dictaminando  en comisiones este reporte, que, según el artículo 99 de nuestro Reglamento Interior del Senado tiene que sesionar la Comisión de Administración para el dictamen sea aprobado en comisión por los integrantes de la Comisión de Administración, y posteriormente sea remitido a la Mesa Directiva.

Nuestra Senadora del Partido del Trabajo nos informa que este procedimiento no se ha hecho, que la Comisión de Administración no ha sesionado, y no es el dictamen de la Comisión de Administración.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

En todo caso, estamos partiendo de los documentos que nos está enviando la Presidenta de la Comisión de Administración, esos son los documentos a los que estamos dando lectura, y partimos de esa información.

Sonido en el escaño del Senador Dante Delgado.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Pero además de las firmas autógrafas, y yo le pido a la Senadora que los mecanismos de procedibilidad que tenga la Comisión de Administración, sea en base a los criterios que adoptemos nosotros, cumpliendo con lo establecido en el Reglamento.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No entendí el sentido de su pregunta, Senador.

El Senador Dante Delgado Rannauro (Desde su escaño): No pregunté, afirmé.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Si puede decirnos  por favor cuál es el sentido de su afirmación?

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Que el hecho de que no aparezca la firma de la Senadora que nosotros respetamos, no implica de ninguna manera que venga otra compañera Senadora a decir que la Comisión no se sesionó porque tomamos acuerdos, y precisamente por eso la Mesa Directiva tiene el dictamen suscrito por la mayoría de los que formamos parte de la misma.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, en todo caso lo que yo he comentado es que recibimos, recibimos en la Mesa Directiva los oficios firmados por la Presidenta de la Comisión de Administración, y la mayoría de los integrantes de dicha comisión, son  los oficios de los que estamos dando cuenta en este momento.

Sonido en el escaño de la Senadora Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Solamente para, no hablar a nombre de nuestra compañera, también a nombre del Partido del Trabajo, lo que estamos dejando constancia es que no se llevó a cabo el procedimiento, que de acuerdo a nuestro Reglamento y Ley Orgánica dice que: En Comisión de Administración se tendrá que sesionar y dictaminar tanto los presupuestos como la aplicación de recursos para posteriormente a través de la Mesa Directiva sean presentados al Pleno y aprobados.

Solamente queremos que se respete el orden de este Reglamento.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Sonido en el escaño del Senador Juan Zepeda.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Compañeras Senadoras, Senadores, lo que se está discutiendo no es cualquier tema.

Hoy tuvimos un debate en la Mesa Directiva, porque se nos ha presentado informes de la Comisión de Administración, y hay imputaciones de parte de una integrante de esa comisión donde no ha sesionado  la comisión.

Todos los que somos integrantes de cualquier comisión, somos citados, hay una lista de asistencia, hay una orden del día, hay un acta de la respectiva sesión, y ahí, después de que hay una discusión podemos votar en contra, en abstención o a favor.

Hoy lo que se nos está presentando, de acuerdo a lo que sostiene una integrante de esa comisión  es, una mentira, porque no ha sesionado esta comisión, sabemos que hay firmas de la inmensa mayoría, pero basta el testimonio de una Senadora para desmentir eso.

Entonces, quiero sumarme a estas voces, donde evidentemente hay algo anormal.

No sé qué, no sé qué alcances tenga, pero eso que nos están diciendo, pues por supuesto que es algo grave.

Por lo tanto, yo pediría al Presidente de la Mesa Directiva que se retire el punto y que hoy no se pueda dar por enterada esta Asamblea hasta en tanto tengamos claridad, qué es lo que se nos está informando.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

En este momento lo que estamos haciendo es informar a la Asamblea de los documentos que nos ha enviado la Presidenta de la Comisión de Administración y otros integrantes de la Comisión de Administración, que es información, aun esta parte no está considerada a votación.

Vamos a pasar al siguiente punto o al siguiente aspecto de este rubro, que se refiere a los presupuestos 2018 para los meses noviembre y diciembre.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los mismos.

La Secretaria Senadora Nancy de la Sierra Arámburo: Presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Honorable Cámara de Senadores para el mes de noviembre 2018.

(Leyó. Insértese documento)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a consideración de la Asamblea el proyecto.

Senador Xóchitl Gálvez, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Gracias, Señor Presidente.

Yo sigo muy preocupada porque no veo en el proyecto de presupuestos las prestaciones laborales para los honorarios asimilados de todos los trabajadores que tenemos.

Si aquí cayera el Seguro Social a hacer una auditoría, seguramente nos obligaría a darles seguridad social a todos y cada uno de los trabajadores.

Yo no sé cómo tengamos que hacerle, y me encanta, me encanta la austeridad republicana, pero creo que no debe de ser a costa de las prestaciones de los trabajadores.

Entonces yo sí insistiría que busquemos la manera para que este Senado de la República al menos les otorgue el servicio de salud a los trabajadores, y son de todos los Senadores, no sólo son los de esta servidora, y durante seis años no van a cotizar un peso al Infonavit, y son seis años que cuando quieran sacar un crédito de vivienda no van a tener derecho.

Entonces, sí creo que tiene que hacer un esfuerzo. Si tenemos que ahorrar menos para poder pagar esas prestaciones, en lo menos que podemos hacer, porque en este Senado se hacen leyes, que obligamos a que todos los mexicanos las cumplan y nosotros las estamos incumpliendo.

Entonces, yo sí pediría que se tome con seriedad la situación laboral de nuestros trabajadores que les pagamos por honorarios asimilados.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Lo que estoy por comentar lo comenté en ocasiones anteriores, en circunstancias distintas. Lo que quiero decir es que he pensado siempre lo mismo, pues.

Deberíamos de ser, en extremo, cuidadosos y transparentes en todos los temas que tengan que ver con los dineros del Senado de la República.

Deberíamos de poner el ejemplo en temas de: cada mes cómo se aprueban los presupuestos y, sobre todo, el presupuesto, del proyecto de presupuesto del año entrante, digo, no está anunciado, pero me imagino que tampoco estaban anunciados estos, entonces, me imagino que ahorita lo van a poner a consideración.

En este momento, pues, no se conoce, es algo, al menos su servidor, un reporte que en su momento se dio, pues ni siquiera en la Gaceta vienen. O sea, existe un motivo por el cual se publican los temas que van a ser sujetos a discusión, pues, para poderlos analizar todos con detenimiento, con profesionalismo.

Entonces, en este momento, pues ¿quién, en su sano juicio, puede tomar una decisión sustentada? Creo que un puñado, quizás, pero la mayoría del Senado, aunque estén los votos, porque eso obedece a otra lógica, pues, no conocen.

O ¿Alguien conoce aquí el dictamen de este proyecto de presupuesto? Porque no está, ni siquiera publicado ahorita, ni siquiera ahorita, ya no digamos en la Gaceta, pero ni siquiera ahorita.

Entonces, mi llamado es a que hagamos las cosas, y que si estamos aprobando legislaciones o impulsando que promueven la transparencia, que promueven la apertura, hablamos de Parlamento Abierto.

Todos queremos un presupuesto adecuado del Presupuesto de la Federación entrante, pero cuando nos toca a nosotros. “Ahí te lo paso rapidito y vótalo ya”.

Mi llamado es a que no hagamos eso, Presidente.

No hay un análisis, al menos, a profundidad de cada uno de nosotros, muchos ya ni están aquí en el Pleno y, bueno, ojalá y se pueda publicar los documentos, dar unos días para que todos lo puedan conocer, y entonces sí votar.

Yo no, ni siquiera puedo prejuzgar si está bien o no, pues, porque no conozco los documentos.

Ese es mi llamado, mi estimado Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Mario Zamora.

Senador Juan Zepeda.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo acabo, yo acabo de hacer eco a lo que parece una denuncia.

Si esto se va a someter a votación, en congruencia, yo tengo que votar en contra.

Más aún, sí quiero dejar un antecedente, porque si esto que están denunciando es real, habrá un incumplimiento en la formalidad del trabajo de la Comisión de Administración.

Si no hay convocatoria, sino hay orden del día, si no hay lista de asistencia, aunque hayan unas firmas, todavía agrava más el asunto, y esto, evidentemente va a ser causa de nulidad de esos actos, y en eso se lleva al Pleno del Senado en la votación que, insisto, ante una instrucción, seguramente habrá los votos necesarios, pero yo me niego, en congruencia a eso que se está denunciando a votar a favor de algo de lo cual no hay certeza.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

A la Mesa Directiva han llegado los documentos firmados por integrantes de la Comisión de Administración.

La Mesa Directiva no puede prejuzgar sobre ellos porque, finalmente, lo que tienen son firmas autógrafas.

Hay, no obstante, una opinión en el sentido de que no se ha reunido la Comisión de Administración, sino que se han juntado las firmas a favor de la propuesta, a favor del proyecto.

Queremos, nosotros, en su caso, antes de pasar a la votación, solicitar la opinión de la Presidenta de la Comisión de Administración, sobre este tema.

La Senadora María Soledad Luévano Cantú: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente. Gracias.

Yo quisiera pedir que se someta a votación, ya que todos estuvieron informados en tiempo y forma de la reunión que se llevó a cabo, donde se vieron estos temas, a parte se les hizo llegar a cada uno de los integrantes de la comisión, información que solicitaron de manera personal, y el área administrativa fue a explicarles las dudas que tuvieran respecto a los presupuestos de septiembre a diciembre, y lo ejercido de agosto a noviembre.

De igual manera, los coordinadores de cada fracción se les entregó la información del proyecto de presupuesto de 2019, y fue analizado conjuntamente con sus coordinadores.

Cualquier información, de cualquier manera, la Secretaría de Administración estamos abierto a hacer alguna aclaración que tuvieran de manera personal, igualmente, la Comisión de Administración.

Le suplico se someta a votación.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hay una intervención del Senador Juan Zepeda, por favor, y luego de Martín del Campo.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Sí. Gracias, Presidente.

Presidenta de la Comisión, entiendo, por su intervención, que hubo esa reunión a la que me refería, que imputan que no se realizó.

Me podría usted decir ¿cuándo sesionó la comisión para ver este tema, particularmente?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Soledad Luévano, por favor.

La Senadora María Soledad Luévano Cantú: (Desde su escaño) Senador, le comentó que sí se llevó a cabo la reunión de la Comisión de Administración para ver este tema.

De momento no tengo a la mano el acta, pero tengo la lista de asistencia a la convocatoria y los acuerdos que se tomaron en esa sesión.

En un momento se los hago llegar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Martín del Campo.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: (Desde su escaño) Gracias.

Nada más para comentarles e informales que lo único que se nos ha entregado es precisamente este cuadernillo que fue lo que se acaba de leer.

Un servidor, he solicitado, primero verbal, y segundo, ya por escrito más información, porque hay muchísimas dudas.

Creo que hoy, más que nunca, tenemos que ser claros y tenemos que ser transparentes, pero esa información, hasta el día de hoy no se ha entregado.

Lo que sí se pasó, y se pasó precisamente para firmas, fue para el presupuesto del próximo año, eso sí, pero lo que es cuenta pública como tal, eso no lo hemos analizado.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Perdón, es que estoy en un escaño que no es el mío.

Pero sólo quisiera decir que no es lo mismo reunirse para tratar estos temas que citar formalmente, como lo dice la Ley Orgánica, a la Comisión de Administración, hecho que no ha sucedido desde que llegamos al Pleno.

Si la bandera de nuestra coalición es la transparencia, pido se respete el proceso para llevar a cabo la aprobación de todas y cada uno de los temas que tengan que ver con presupuesto y aprobación.

De no ser así, Presidente, pido votación nominal para que quede constancia de quiénes estamos a favor de la transparencia y quienes en contra de la misma.

(Aplausos)

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Solamente para concluir mi intervención sobre este tema.

El Pleno fue testigo que la Presidenta de la Comisión sostiene que sí se llevó a cabo esta reunión de comisión donde se vieron estos temas.

Solicito formalmente que me hagan llegar las grabaciones de esas sesiones donde se llevaron a cabo las discusiones sobre el tema que nos están proponiendo votemos hoy.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadoras, Senadores.

Voy a someter a votación los proyectos, es la solicitud que nos hace la Comisión de Administración, sin menoscabo de continuar las discusiones al respecto y de mantener la apertura por parte de la Mesa Directiva sobre estos temas; y sin menoscabo de los llamados que ya ha hecho la Mesa Directiva para que se realicen las reuniones correspondientes, más tratándose de estos temas.

Sonido en el escaño de la Senadora Malú, por favor.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Señor Presidente, en aras de encontrar una respuesta adecuada, humana, consecuente, congruente, estoy entendiendo, por lo que acaba usted de mencionar, que las consideraciones que se acaban de hacer, por ejemplo, las de la Senadora Xóchitl, podrían ponerse a consideración más adelante, en relación a los pagos de honorarios, es decir, lo aprobamos, pero se podría tomar en consideración eso o no.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hay temas de discusión político-administrativa y administrativa laboral que se encuentran abiertas.

Incluso la Mesa Directiva tiene varias de estas discusiones abiertas y cuya resolución necesariamente tiene determinado tipo de impactos que deben valorarse e implican un trabajo más minucioso que no se ha terminado.

Sin menoscabo de ello, de todas maneras tenemos ciertos tiempos para tomar decisiones sobre el presupuesto. Independientemente de las decisiones que eventualmente pudieran tomarse en esta sesión, la Mesa Directiva se va a mantener abierta para ver estos temas.

De igual manera para seguir abordando temas relacionados con el procedimiento en el trabajo de las comisiones y mejorar este de acuerdo a la exigencia que tenemos de legisladoras, legisladores, de diversas fuerzas políticas.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Muy bien, gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Alejandra León.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Yo también solicito que la votación sea a votación nominal y que quede constancia de los actos y los hechos de los Senadores aquí reunidos en el Pleno en el sentido de su votación y en el sentido de que no se ha cumplido con el debido y adecuado procedimiento apegado a derecho, conforme nos marca nuestro Reglamento y nuestra Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y dar fe posteriormente de los hechos y actuar en consecuencias.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Vamos a votar los proyectos de presupuesto de noviembre y diciembre, eso es lo que vamos a votar en este momento.

No tengo los cinco nombres para la votación nominal.

Ahora sí están.

Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para votar los presupuestos de noviembre y diciembre.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: ¿Falta algún Senador  o Senadora  por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema, Senadora Marcela.

¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Reitero, ¿si algún Senador o Senadora falta de emitir su voto?

Informo, Presidente, que con 50 votos a favor; 22 en contra y cinco abstenciones, queda aprobada.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Se declaran aprobados los presupuestos de noviembre y diciembre del 2018.

Senador Mancera.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Vale la  pena que podamos comentar los antecedentes de esta discusión, es decir, por qué se está discutiendo hoy y por qué tenemos votaciones que están siendo formuladas en contra.

Quizás exista una falta de comunicación, haya sido un proceso de falta de comunicación el que llegó a tener alguna suspicacia, pero yo quiero aclarar que este análisis no es de un día para otro.

En la Junta de Coordinación Política se tuvo a la vista este análisis de presupuesto  y también en esa ocasión, uno de los coordinadores de los grupos parlamentarios, que estaban representados todos los grupos parlamentarios, todos, uno de los coordinadores dijo: “No hay que apresurarnos. Solicito que se difiera”.  Y se difirió el análisis, para que se pudiera ver con mayor  profundidad.

Hay que reconocer que la reducción que se está haciendo, en aras de la austeridad es una reducción importantísima.

Yo creo que llevar o que se hubiera llevado a una reducción todavía mayor, hubiéramos afectado  cuestiones laborales que no se deben de afectar, hubiéramos llevado al Senado a una situación que podría provocar la falta de eficiencia  y de eficacia, pero no se puede llamar sorpresa, ni siquiera dejar en duda que no exista transparencia, porque al menos nosotros estábamos ahí.

O sea, el grupo parlamentario del PRD estaba representado ahí en la Junta de Coordinación Política, yo no quiero que quede ninguna duda, o que se vaya a pensar que estábamos haciendo algo indebido.

Entiendo yo que después se discuta este asunto en la Mesa Directiva y quizás aquí yo asumo mi responsabilidad, no socialicé lo suficiente con todos los integrantes de mi grupo, quizás esa pudiera ser  la falla,   en todo caso.

Pero lo que les puedo decir a mis compañeras y compañeros, es que el trabajo que se hizo en la Junta de Coordinación Política,  fue un trabajo serio, después incluso, se dijo: tiene que pasar por la Comisión de Administración, que eso lo planteó otro de los coordinadores, y así se hizo.

Entonces no puede, de ninguna manera pensarse que hay algo oculto.

Yo quisiera entonces que tuviéramos un presupuesto mucho más amplio, para darle mejores condiciones.

Somos los primeros que hemos llamado a sorpresa de tener aquí outsourcings, trabajando en el Senado de la República.

Entonces, yo creo que lo que hay que reflexionares, y lo digo por el caso de mi grupo, quizás no lo socialicé lo suficiente para que se supiera cuál es el procedimiento que se ha seguido, pero son nuestras funciones, pues, estábamos en el ejercicio de esa función, de la Junta de  Coordinación Política ya de una Comisión del Senado de la República.

Yo creo que ahí está clarísimo.

Y los rubros que están anotados, son perfectamente  claros y están transparentes.

Entonces yo quería aclarar, Presidente, que sí lo tuvimos en la Junta de Coordinación Política, en donde están representados todos los grupos, todos ahí estuvieron, los coordinadores, todos y coordinadoras.

Entonces vale la pena nada más dejar esta constancia, para que no se diga que hay un silencio que puede  entenderse como de algo que se hizo mal, porque no hay  tal, ni mucho menos en esa intención.

Sí, ahora ya tenemos los tiempos encima, porque si no aprobamos los presupuestos, pues corremos entonces sí la posible afectación de muchas de las tareas que tiene que desarrollar el Senado.

Entonces yo lo quería aclarar para mis compañeras y mis compañeros.

Primero, que la representación estuvo, en todo momento, de todos los grupos parlamentarios.

Segundo,  que se difirió incluso, en un par de ocasiones la  votación en la propia junta, a fin de que se agotara el análisis  por parte de cada uno de los grupos parlamentarios.

Es cuanto, Presidente.

El Presidenta Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Bolaños Cacho y después el Senador Juan Zepeda.

El Senador Raúl  Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Reconocer la honestidad del Senador Mancera y como coordinador parlamentario del Partido Verde, confirmar, primero que en la Junta de Coordinación Política  abordamos en reiteradas ocasiones este tema, y creo que otra vez es momento de hacer reflexionar a esta soberanía sobre el respeto que le tenemos que dar a las comisiones.

Aquí tenemos a una Presidenta de la Comisión de Administración, que nos entrega un documento en el cual están las firmas autógrafas de los integrantes de dicha comisión donde están representadas cada una de las fuerzas políticas  que hacen y que forman parte de esta soberanía.

Aquí en nuestro grupo consensamos el tema, nuestro representante dentro de la Comisión nos confirmó del presupuesto y yo creo que estuvo suficientemente estudiado y que tenemos que  tenemos que empezar a darle el lugar que merecen las comisiones, si no vamos a llegar a la incongruencia de que cada tema y cada documento que envíen las comisiones al Pleno lo vamos a estar cuestionando.

Si tenemos un documento con las firmas  autógrafas de los representantes de cada una de las fuerzas políticas y si está el antecedente de que este tema lo discutimos de manera intensa en la Junta de Coordinación Política, yo creo que no hay duda  de que es un documento que cuenta con toda la transparencia necesaria.

Muchas gracias. 

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Juan Zepeda.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo en mi primera intervención, propuse que se retirara este tema  del Orden del Día y que no se votara.

Yo lamento escuchar al Senador Miguel Ángel Mancera, sostener  que la Junta de Coordinación Política lo vio, lo procesó y ellos estuvieron enterados, por supuesto  que no se le demerita el trabajo a la Junta de Coordinación Política.

Mi argumentó versó sobre el trabajo de la Comisión de Administración, donde no hay un dictamen, donde ahí no se discutió y nadie está cuestionando la validez, la autenticidad de las firmas autógrafas que está en el documento, ese no es el tema.

Por eso fui muy cuidadoso en mis palabras de dar por cierto esta imputación, siempre utilicé el término de “presumiblemente”; pero eso se va a resolver y no le va a quedar duda a nadie si la Presidenta de la Comisión cumple su palabra, porque a este Pleno le dijo que sí hubo sesión de comisión y todas las graban.

Pues yo espero que en cuanto nos exhiban esas grabaciones se termine la polémica.

Yo espero que en un momento podamos tener esas grabaciones porque no es nada del otro mundo, y junto con las grabaciones se va a esclarecer la verdad.

Pero lo que nosotros estamos cuestionando no es la labor de la Junta de Coordinación Política donde todos los grupos están representados, es el dictamen que hoy se nos presenta a nombre de la Comisión de Administración, donde hay acusaciones que nunca se reunieron.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Nancy De la Sierra.

Sonido en el escaño donde se encuentra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) En ese mismo sentido, en el que me encuentro.

Gracias.

En ese mismo sentido no cuestionamos la falta de reuniones, acuerdos de los coordinadores ni de las firmas, estamos cuestionando el procedimiento para llevar a cabo este dictamen.

La Ley Orgánica dice: “que será la Comisión de Administración la que citará a sesionar, en donde estarán representadas todas las fuerzas políticas, se dictaminará, otorgará el resultado de ese dictamen a la Mesa Directiva y la Mesa Directiva lo someterá al Pleno.

En lo que no estamos de acuerdo es en el procedimiento, no en la revisión del contenido de los presupuestos.

Es cuanto.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Guadiana.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Bueno, yo solamente, digo, ya se votó el tema, yo no dudo de que estén las cosas en orden, como dice el Senador Juan Zepeda, como dice la Senadora Nancy, pero yo pido que para la próxima aprobación de un presupuesto, llámese bimestral o anual, pues se respeten, a parte del fondo y la firma auténtica de los miembros, que tienen que autorizar las formas, pues que se respeten las formas y hagan las reuniones correspondientes en la Comisión de Administración y de esa manera, pues yo no tengo duda de que las cosas estén bien hechas, pero yo creo que tenemos que darle cabida a las observaciones que hizo el Senador Juan Zepeda, la Senadora Nancy De la Sierra y algunos más Senadores.

Pero, en fin, no dudo, pero sí necesitamos que para la próxima respeten la forma y el Reglamento del Senado y la Comisión de Administración.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Sólo aclaro que se votó.

Senador Guadiana, aclaro que se votaron los presupuestos de noviembre y diciembre.

Pido a la Secretaría dé lectura al proyecto de Presupuesto del Senado de la República para el ejercicio 2019.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Acuerdo de la Comisión de Administración, por el que se autoriza el proyecto de Presupuesto de Egresos 2019 de la Cámara de Senadores.

La Comisión de Administración, con fundamento en los artículos 69, inciso h) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y considerando:

1. Que conforme al párrafo primero del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los recursos públicos de que se disponga la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, economía, transparencia, honradez para satisfacer los objetivos a los que se están destinando.

2. Que el inciso h) del artículo 66 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, describe que la Comisión de Administración debe presentar el proyecto de Presupuesto Anual de Egresos a la Mesa Directiva del Senado de la República para que sea aprobado por el Pleno.

3. Que debe observarse de manera continua el acuerdo por el cual se establecen criterios y medidas de austeridad presupuestal en el Senado de la República para 2019.

Por lo antes expuesto, las y los Senadores integrantes de la Comisión de Administración, sometemos a la consideración del Pleno el siguiente acuerdo:

Único.- Que se envíe a la Cámara de Diputados para su integración en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 el proyecto de Presupuesto de Egresos 2019 de la Cámara de Senadores por el importe total de 3 mil 940 millones de pesos.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el proyecto de Presupuesto del Senado de la República para el Ejercicio 2019.

Tiene la palabra el Senador Juan Zepeda.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Acabamos de votar algo polémico y se nos presenta algo que también es polémico.

Yo creo que si lo dejamos de aquí al martes no pasa nada, que sesione la comisión.

Miren, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, acabo de ingresar el oficio para que se me proporcione copia del video de la sesión de la Comisión de Administración, pero les adelanto algo, no va a haber nada de eso porque en el micrositio de la Comisión de Administración, donde se consignan todas las reuniones de trabajo de las diversas comisiones, de las cuales somos integrantes todos, ahí está en tiempo real y está consignado en el micrositio de Internet por temas de transparencia.

Bueno, si ustedes ahorita entran al micrositio de la Comisión de Administración no hay nada.

Mañana, el lunes o el día que sea no nos van a poder proporcionar esos videos que estoy solicitando.

Por eso, si la Junta de Coordinación Política tiene esta sensibilidad que sesione mañana la comisión o el lunes y el martes aprobamos éste que es el Presupuesto 2019, donde ya se puede contemplar lo que decía la Senadora Xóchitl Gálvez y donde se concentren las inquietudes de los demás Senadores.

Solicito entonces, Presidente, que para no ahondar en esta polémica podamos retirar este punto que se está discutiendo ahorita, antes de que se vote.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senadora Alejandra León Gastélum.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Soy militante de Morena, les hago un llamado, los exhorto a que revisemos los procedimientos y seamos transparentes como siempre lo hemos dicho.

Soy fundadora del partido desde el 2012 a la fecha, recapaciten, por favor, y no sean faltos de transparencia.

La sesión, la Comisión de Administración no ha sesionado conforme al Reglamento, como hemos sesionado en todas las comisiones.

No andamos en comisiones pasando a los escaños y a las oficinas recabando firmas para los dictámenes. Las comisiones se sesionan y ahí se dictamina, ahí se discute y ahí se llega a los acuerdos.

Esta comisión no ha sesionado conforme a derecho, y es conforme a derecho porque estamos regidos por un Reglamento interno.

Qué pena que el público y el pueblo de México se esté dando cuenta de esta situación que está pasando en el Senado de la República.

Nosotros que hablamos de transparencia hagamos valer eso.

Yo coincido con el compañero Zepeda, que citen a comisión, y pasemos este punto en  lo posterior; no podemos estar nosotros hablando de doble moral, no caigamos en lo mismo de lo tanto que criticábamos.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Julen Rementería

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo en los mismos términos en los que se han  expresado la mayoría de los compañeros aquí, me parece que no está a discusión el tema en el fondo de si las cifras son correctas o no; lo que se ha venido discutiendo es el procedimiento.

Entonces,  me parece que la propuesta hecha por el Senador Zepeda, por la Senadora que acaba de hacer uso de la voz, algo muy prudente, en donde podamos simplemente dejar el espacio para que si hay lugar a alguna duda o alguna omisión en el procedimiento éste se pueda subsanar, y entonces, un tema tan delicado como es el manejo de los recursos, estábamos hablando de dos meses, ahora estamos hablando de un presupuesto para 12  meses, este tema que implica miles de millones de pesos, de manera literal, pues no se puede transitar a partir de una sesión en donde hay quejas en cuanto a la falta de transparencia.

Yo propongo pues de manera muy respetuosa a la comisión, a la Mesa Directiva, para que a través de ella se haga la propuesta a la comisión para que demos el espacio y se pueda resolver algo.

Lo decía con absoluta claridad la Senadora, es un tema en el que afuera nos vemos mal y, una cosa más, no distingue la gente, no distingue Morena, de otros partidos, de repente el ciudadano común  le echa la culpa a todos, y hay algunos aquí que no tenemos es culpa.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias,  Senador.

Senadora Martha Cecilia Márquez.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Yo quisiera ir aún mucho más al fondo de este asunto, ya que hemos tenido la oportunidad de por primera vez en esta Legislatura entrar en un debate real y profundo.

Yo quisiera ir mucho más al fondo por aquello de que nos critican de que quizá no tengamos calidad moral para decirlo.

Yo creo que sabemos quiénes tenemos calidad moral para decir lo que voy  a decir a continuación.

Creo que estamos siendo bastante falsos, incluso quienes solicitan que se revise en la Comisión de Administración.

Los ciudadanos están hartos de la falta de transparencia, y el hecho de que vaya a la Comisión de Administración no garantiza que esos recursos se vayan a querer hacer transparentemente.

Eso es una realidad, se estila en congresos locales, en el Senado de la República, en los grupos parlamentarios que quienes forman parte del comité de administración, de los comités de administración o de las comisiones de administración, luego se reparten las sobras o lo que gustan,  ¿verdad?

Esta es una realidad, y lo saben los mexicanos, y por eso detestan a la clase política.

Yo quiero pedir dos cosas, la primera, que también  antes de aprobarse este presupuesto se apruebe un punto de acuerdo que presenté en las primeras sesiones de esta Legislatura.

Un punto de acuerdo en el que se pide que nos informen a este Senado qué le van a hacer a más de 4  mil millones que se van a ahorrar en la austeridad republicana, ¿qué se le va a hacer a ese recurso?, ¿hacia dónde se va a dirigir?, y esos más de 4 mil millones que se van a ahorrar con la austeridad republicana, este Senado tiene que decidir a dónde se van a dirigir, este Senado, pues defínanlo, Senadora.

Defínanlo, transparéntenlo y avísenle a los mexicanos en qué se van a gastar  más de 4 mil millones que se están ahorrando en este Senado de la República, y transparente, no.

Yo pido, en primer lugar, esto, que se apruebe ese punto de acuerdo en el que se solicita, se diga qué se va a hacer con  los ahorros de la austeridad republicana, en primer lugar.

Y, en segundo lugar, me sumo a la manifestación que hizo mi compañera Senadora Xóchitl Gálvez.

Hace rato, en el besamanos, que yo le digo, despedimos a Germán Martínez, y lo felicitamos, y le dijimos que en el IMSS haga una gran labor, y que dignifique a los mexicanos, y que beneficie a quienes más lo necesitan.

Y resulta que este Senado, a partir de que Morena tiene la mayoría, nadie está en nómina, nadie tiene prestaciones. Hoy este Senado trata indignamente  a sus empleados, entonces creo que no podemos  ser así, de hipócritas.

Creo que tenemos que ser congruentes, yo pido esas dos cosas, y cuando menos y de verdad, porque entendemos, Acción Nacional se sumó a esta austeridad, yo entiendo que se quiera ahorrar.

Lo que pido, cuando menos, es que nos den la libertad, fíjense, o sea, de que a cada Senador nos den la libertad de pagarle prestaciones a nuestros empleados, aunque nos cueste en lo individual, aunque nos cueste en lo individual, pero que abran esa puerta, creo que no podemos ser así de incongruentes.

Es cuanto.

Espero que se apruebe mi punto de acuerdo, y que se diga a dónde va esta austeridad republicana.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño)  A ver, yo puedo entender que cada seis años tienen que cambiar los equipos, y estoy de acuerdo que los contratos se renueven, porque si no le dejamos un problemón laboral al Senado de tamaño desproporcionado. Esa parte la comparto, y me parece adecuada.

Lo que sí creo es que en el presupuesto que vamos a aprobar, sí se establezca una partida de prestaciones laborales, aunque después se calculen, aunque después se establezca si sólo es Seguro Social o también vivienda y el trabajador pone una parte, el Senado otra parte, pero si no aparecen en esa partida en el presupuesto que vamos a aprobar, los trabajadores van a volver a quedar todo el año que entra sin esa posibilidad.

Ahorita que subí, que hablé un trabajador se me acercó y me dijo, yo me enferme gravemente, y no tenía a dónde a curarme.

Entonces, es un tema real, podríamos hacer, ahora que nos gustan las encuestas, por qué no encuestamos a los trabajadores, a ver qué opinan de que no tienen un servicio de Seguro Social ni de ISSSTE, ni de ningún tipo.

Entonces, yo sí insistiría que se haga una partida, en esta semana se puede calcular, de establecer 60, 70 millones, 100, no sé cuánto seas, y que el ahorro sea en lugar de mil 900, a lo mejor,  digo, en lugar de mil millones, 900 millones, pero que sí, de verdad, la Senadora Patricia Mercado presentó un punto de acuerdo que tampoco se ha discutido, pero el problema que si aprobamos el presupuesto ya no va a haber manera de que después se  les den estas prestaciones, desde mi punto  de vista.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo me sumaría a la propuesta de los compañeros que han solicitado  retirar esta votación.

Sin embargo le pediría, Presidente, que la Secretaría pudiera leer el oficio, que la Senadora Geovanna  Bañuelos hizo llegar a la Mesa Directiva por la mañana y por lo cual se abrió esta discusión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Lea la Secretaría el oficio al que hace referencia la Senadora.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de Mesa Directiva, del Senado de la República. Presente.

Estimado Senador:

Por medio de este conducto solicito respetuosamente exhorte a la Senadora y Presidenta de la Comisión de Administración del Senado de la República, María Soledad Luévano Cantú, para que se apegue a la normatividad correspondiente, ya que hasta el día de hoy no ha sesionado dicha comisión para que los integrantes de la misma podamos elaborar y analizar el presupuesto 2019 del Senado de la República.

Como se lee en el artículo 66 fracción h) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, estipula que es facultad de la Mesa Directiva presentar al Pleno para su aprobación el proyecto de Presupuesto Anual de Egresos de la Cámara que le presente la Comisión de Administración”.

Por lo anterior, es imperante que todos los que integramos esta comisión conozcamos íntegramente tan importante documento.

Sin otro particular, quedo a sus órdenes.

Atentamente. Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Secretario.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Simplemente sumarme a las varias intervenciones sobre que, por lo menos en términos de la información que tenemos, o quizás no se ha discutido suficientemente dentro de la Comisión de Administración o en la Junta de Coordinación, es el  tema de los derechos de los trabajadores.

Creo que por lo menos podríamos avanzar, sí cuesta, pero por lo menos podríamos avanzar en un acuerdo con el ISSSTE para que todos los trabajadores de honorarios tuvieran servicio de salud. Eso, por supuesto, le cuesta al Senado, y por supuesto le costará, incluso también a cada trabajador, ponen su cuota, pero eso se puede hacer, se pueden construir ese tipo de nóminas, que tengan una vigencia anual, por lo menos salud, para seguir discutiendo, como decíamos, el tema de la seguridad social y de todos los derechos.

Usted, Presidente, en algún momento informó a este Pleno que la Mesa Directiva estaba revisando que la empresa, digamos, que la empresa de outsourcings de limpieza que tiene el Senado, efectivamente cumpliera con todas las obligaciones laborales.

Entonces, también, digamos, saber si en el presupuesto viene esa misma, el pago a esa misma empresa, y si ya se corroboró que le está dando a todos los trabajadores y trabajadoras los derechos laborales.

Vemos, sobre todo, en el horario nocturno, gente muy grande, muy, muy grande que difícilmente realiza sus tareas de limpiar, digamos, el Senado, de nuestras oficinas.

Entonces, simplemente también eso puede constar, porque efectivamente, al hacer el plan de austeridad lo que, por lo menos lo que se ha puesto en la mesa es un plan de austeridad para reducir privilegios, pero para aumentar a los que menos ganan de este Senado y cubrir estas prestaciones.

Entonces, si no viene claramente en el presupuesto, hay que hacer algún tipo de reconsideración para que esto venga para el año que entra, porque si no viene, como decía la Senadora Xóchitl Gálvez, pues no vamos a poder hacerlo, ni siquiera de nuestras propias partidas presupuestales.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

El Senador Alejandro Armenta Mier: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Alejandro Armenta.

El Senador Alejandro Armenta Mier: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Esta Cámara, como nunca en la historia del Senado de la República, ha hecho ahorro sin precedente.

Como nunca ha tenido conductas de transparencia y de eliminación de los privilegios, como nadie.

No podemos permitirnos, ni la especulación, ni los mensajes entre líneas.

No podemos permitir el sospechosismo por el interés partidario.

Se hizo una reducción del 50 % de las asignaciones a los grupos parlamentarios, que antes los coordinadores que tenían mayoría en el Senado disponían como querían, como querían, con los criterios que querían, sin el menor pudor y con todo el cinismo electoral que les permitía, desde el Senado, apoyar campañas políticas.

No podemos permitir que quede el papel del grupo parlamentario de Morena en dudas por el sospechosismo legislativo, cuando aquí, como nadie, como nadie, como ningún, ningún grupo de Senadores disminuyó el 40 %, el 50 % del complemento de aguinaldo que nos eliminamos los Senadores.

No podemos permitir porque, el argumento de la austeridad real y la eliminación de privilegios es lo que nos permite ir a ver a los ciudadanos cada vez que estamos en nuestros estados.

Eliminamos, el hecho de haber recibido, por bono de bienvenida que se daban los Senadores, a la llegada, los Senadores se daban un bono de bienvenida entre 300 y 400 mil pesos, nosotros lo rechazamos.

Y tenemos dignidad y claridad para poder ver a los ciudadanos en nuestros estados.

(Aplausos)

Si estamos tomando este tipo de actitudes no podemos permitir que se piense que haya una actitud de falta de transparencia o que se están haciendo negocios con el presupuesto del Senado, que por cierto es un presupuesto que hoy, al término de este ciclo tendremos 600 millones de pesos que queremos que se vaya a favor de los programas sociales, de los jóvenes, a favor del campo.

¿Qué hacían con ese dinero?

Habría que preguntar. Vamos a pedirle a la Auditoría Superior de la Federación, que nos diga, que haga una auditoría a las últimas tres administraciones del Senado de la República para que nos digan qué hacían con ese dinero, con esos miles de millones de pesos que ocupaban sin ningún tipo de transparencia.

(Aplausos)

Vamos a ver cuántas campañas se financiaron desde el Senado de la República.

No hay vehículos para los servidores públicos. Qué bueno.

Se eliminaron las tarjetas de gasolina, los celulares, no hay viales al extranjero.

Entonces ¿Por qué pretender, cuestionar o dejar la duda, porque esa es la idea, dejar la duda, de que Morena, que hoy es mayoría, está haciendo lo que otros hacían y que está perfectamente acreditado en el ánimo social?

Así es que, ha habido tres semanas de análisis, de diálogo con los coordinadores de los grupos parlamentarios.

Las dudas que tengan, pregúntenlas.

Los papeles que quieren pídanlos, pero no podemos dejar en el aire, ante la opinión pública, en el Canal del Congreso, ante los ciudadanos, como si Morena estuviera haciendo mal uso de los recursos públicos.

Seríamos los primeros, en Morena seríamos los primeros, que si vemos que hay un desvío de recursos, en solicitar que se sancione.

Pero tampoco podemos permitir que se ponga en tela de juicio la actitud responsable, honesta y transparente que hemos tenido.

En virtud de ello, señor Presidente, solicito que se someta a votación esta discusión, porque solamente quieren exhibir algo en lo que no hay lugar.

Pido que se someta a votación.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Voy a preguntar a la Asamblea si está suficientemente discutido.

Pregunte la Secretaría…

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ya intervino, Senador.

Sonido en el escaño del Senador.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Intervine en el pasado tema, creo que de manera técnica y lo hago de nueva cuenta en el mismo tono.

Yo les pregunto a todos ustedes. ¿Qué vamos a votar?

¿Alguien me puede mostrar, en este instante, el documento que está sometido a votación? Porque no fue publicado en la Gaceta y no está en nuestras pantallas.

¿Vamos a votar aire?

¿Cómo puede ser eso transparente?

Yo no tengo ningún problema con hablar con la verdad y decir, a ver, se entregó un cuadernillo de seis hojas, o cinco hojas a la Junta de Coordinación Política cuando inició el debate.

De parte del PAN, que era integrante de la Junta, se digo: “Que se vea en la Comisión de Administración”.

Se esperaba un proceso público al respecto y no se hizo. No es un tema de coordinadores, de junta o de lo que sea.

Somos 128 Senadores, y los 128 vamos a votar. ¿Qué vamos a votar, yo les pregunto?

No puedo, ni siquiera prejuzgar si está bien o está mal, porque no existe un documento. Se tienen límites, pues no hay cheques en blanco en materia presupuestal.

Es que cree que es de buena fe. Yo sí creo y celebro y votamos a favor el plan de austeridad, por eso no entiendo la lógica de echarlo a perder ahorita.

Reducción, sí es cierto, qué bueno, y lo reconozco, y bien hecho.

Bajar todas las prerrogativas de los grupos,  bien hecho, lo hicimos juntos, por cierto, lo votamos acá.

Pero ahorita, cómo votar ni con el ánimo constructivo algo que no se conoce.

Y no, no debe ser conocido sólo en la Junta ni debe ser conocido sólo en la Comisión de Administración. Debería de haber sido circulado un dictamen a todos los miembros del Senado, darle publicidad para que se conozca, para que se puedan hacer las observaciones y después presentarse a votación.

Por eso hay un proceso, por eso se pide que sesione la Comisión de Administración para que puedan circular el documento, votarse en una sesión pública, debatir.

Se publica, se pone en Gaceta, entonces, te da tiempo de revisar.

¡Ah! mira, yo quisiera proponer esto, una reserva en este tema, en fin.

Y luego votarlo aquí, pues.

Entonces, de veras no es un ánimo de no sumar.

No es una desconfianza.

No es un tema de que no se han hecho ahorros.

Bien hechos los ahorros, lo que sea.

El tema es que tenemos que poner el ejemplo en este Senado, estamos dando discursos, mensajes, iniciativas de ley de transparencia, se están dando pasos.

Lo dije ahorita, de Parlamento Abierto, pero cuando llega el momento más delicado, que es nuestro proyecto de presupuesto ni siquiera los Senadores en lo individual ¿eh? No por grupo, esto no es ni de nada, cada Senador tiene que poner su dedo y decir si está a favor o en contra, entonces, cada Senador debería de conocer el dictamen del proyecto de presupuesto.

Y eso, perdón que se los diga, pero no hay palabra ni discurso bonito que se pueda dar que haga cambiar la realidad de que eso no ha pasado aquí en el Senado de la República.

Entonces, yo me sumo a la petición que hicieron compañeros de que hagamos las cosas bien.

Primero.- Que por Dios se publique, cuando menos ahorita, el documento.

Segundo.- Que no se vote hoy, si no que se dé el tiempo para que se pueda revisar por todos los Senadores y que el martes, ojalá y sesionara la Comisión de Administración primero, pero si no al menos que el martes se pueda votar aquí.

Y ya cada quien, a conciencia, pueda definir si está bien o está mal el proyecto de presupuesto.

Deberíamos tratar de construir que todos estuviéramos de acuerdo, verdad, porque en efecto se están dando pasos importantes de austeridad.

Muchas gracias, Presidente, por su apertura.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Se instruye a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que suba a los monitores toda la documentación que haga falta subir.

Por otra parte, pregunto…

Tengo una solicitud para poner a votación si está suficientemente discutido el punto.

Ruego a la Secretaría…

Sonido, por favor, en el escaño del Senador Dante Delgado.

Le rogamos conducirse con respeto para esta Mesa y para el conjunto del Pleno.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Si no me hace caso, tengo que hacer que me escuche y, además, quiero hacerle la pregunta, Presidente.

¿Puede usted informarnos cuándo recibió usted la notificación de la Comisión de Administración para que pudiera usted programar esto?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Primero le aclaro, Senador, que usted no estaba en la lista de oradores, pero con todo gusto esta Presidencia le dio la palabra.

Y segundo, esta información llegó a la Mesa Directiva en la sesión pasada.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) ¿Por qué no lo publicó en la Gaceta?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Es una información que llegó a la Mesa Directiva y, por lo tanto, se presentó a la Mesa Directiva el día de hoy.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Bueno, por eso se lo digo a usted porque los compañeros se están quejando de que no fue publicado en la Gaceta, cuando era su obligación hacerlo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Porque en la mañana tuvimos una discusión por la cual se cuestionó el procedimiento y hubo una integrante de la Mesa Directiva que afirmó que la Comisión de Administración no se había reunido y, por lo tanto, no había podido tomar las decisiones que se dice tomaron.

Así es que decidimos en la reunión de la Mesa hacernos llegar más información para tomar esas decisiones.

Se me comisionó en la Mesa Directiva por la mañana para hablar tanto con el Presidente de la Junta de Coordinación Política como con la Presidenta de la Comisión de Administración.

Senador, adelante.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Creo que con eso debió haber iniciado usted el análisis para que la gente estuviera enterada.

Yo creo que no es correcto que otro tipo de temas se quieran ventilar en el Pleno.

Y se lo digo con todo respeto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Con todo respeto, Senador, pero no admito su comentario.

En todo caso, la Mesa ha actuado de acuerdo a los propios resolutivos que ha tomado la Mesa Directiva, sobre eso se ha conducido la Presidencia de la Mesa Directiva.

No, señor, porque la Mesa no puede prejuzgar sobre los actos de los demás y aún y cuando hubiera un cuestionamiento sobre si hubo o no reunión de la Comisión de Administración, ni esta Mesa ni esta Presidencia podía darlo por válido inmediatamente.

Senador Monreal, tiene el uso de la palabra.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano Presidente.

Ciudadanas legisladoras y legisladores:

Hace tres meses aproximadamente asumimos el cargo de Senadores y Senadoras, iniciamos con un plan de austeridad que reconocí de todos los grupos parlamentarios su aval y su voto.

El acuerdo de austeridad se votó por unanimidad, eliminamos privilegios que eran verdaderamente exagerados, inadmisibles.

Los altos salarios de los ex Senadores se redujeron de manera notable.

Los honorarios, los bonos extras, los bonos por asistencia, el Seguro de Vida de Gastos Mayores, el Seguro de Retiro Individualizado, los vehículos oficiales, las gasolinas, los teléfonos, las tarjetas de peaje, todo se eliminó porque los Senadores y las Senadoras nos colocábamos en un grupo privilegiado, alejado de la población.

Al menos nosotros en Morena por eso luchamos en cada rincón, en cada barrio, en cada ejido, en cada lugar, ofrecimos que llegando al Senado se reduciría el costo al pueblo, el costo del Senado al pueblo.

Quiero decirles con beneplácito que al mes de diciembre, en razón de la eliminación de privilegios, el Senado se ahorrará más de 600 millones de pesos.

(Aplausos)

Y yo me pregunto:

¿Por qué la suspicacia?

¿Por qué la duda?

Todos los Senadores, y en la Junta de Coordinación Política, tenemos tres semanas revisando el presupuesto.

En efecto, el Senador Miguel Ángel Mancera señaló con toda claridad y toda certeza que todos tuvimos varias semanas el documento que contiene el Presupuesto 2019.

Sólo en cuatro meses más de 600 millones de pesos. Es más, si no hubiésemos tenido este ahorro no hubiésemos cumplido con las liquidaciones de los trabajadores que decidieron hacerlo, decidieron retirarse, a los que se les cubrió de acuerdo con la ley su retiro. Incluso, más allá de la ley.

Esto lo hemos comentado y discutido en una relación de respeto en la Junta de Coordinación Política, es más, de nuevo reconozco a los grupos parlamentarios, a los coordinadores que aceptaron nuestro planteamiento como grupo parlamentario mayoritario planteamos una reducción del presupuesto  2019, frente al proyectado de mil 300 millones de pesos menos para el Senado de la República.

Es decir, es un esfuerzo extraordinario de todos los Senadores, de todas las Senadoras y de cada uno de los grupos parlamentarios el haber aceptado esta reducción, porque nosotros consideramos, sí es conveniente  asumir a la austeridad como una política de Estado, sí creemos en eso.

Por eso, el próximo año, en el presupuesto que de manera amplia se ha discutido, antes de aprobarse, del 2019, no puede haber dudas ni suspicacias sobre el propósito planteado, no se puede manchar el presupuesto por actitudes que pueden rayar, en efecto, en la sospecha, no queremos eso.

Porque se iniciaría manchado, el Senador Dante, de manera amable hace unos minutos me decía, Ricardo: “¿Se podría trasladar la discusión la semana próxima?” Y yo le dije: estamos muy justos para enviar el presupuesto al nuevo gobierno.

Sin embargo su reflexión y su inteligencia me hace reflexionar como grupo parlamentario mayoritario, y le pido al Presidente, no someta a la votación del Pleno el proyecto 2019, porque no tenemos nada que ocultar, porque no tenemos nada que ocultar, porque como grupo parlamentario, nuestro Presupuesto tendrá mil 500 millones de pesos menos, el presupuesto que estamos planteando se considera similar al del 2012, y obviamente ameritará sacrificios de todos los Senadores y las Senadoras.

Por vez primera se trata parejo a todos, no hay Senadores de primera y de segunda, al menos en el  grupo parlamentario que coordino, al menos, en el grupo parlamentario que coordino, todos reciben la misma cantidad, ni un cinco más, seas Presidente, Secretario o no tengas ninguna responsabilidad en la Mesa Directiva, somos pares  y todos recibimos el mismo trato.

Por eso  le pido a la Asamblea que estime mi propuesta, y al Presidente, que no someta a la votación el Presupuesto del 2019,  que lo revise la Comisión de Administración.

No hay ningún problema, no hay ningún inconveniente, no queremos que surja  el presupuesto con manchas, es más, si la Comisión de Admiración, hago el compromiso con la Asamblea, si la Comisión de Administración por mayoría piensa que todavía los 3 mil 900 son mucho frente a los 5 mil 200 que planteamos, que la Comisión tome la decisión  para hacer un presupuesto a la baja, a la baja, no tengo ningún problema, les digo, el grupo parlamentario de Morena acepta que pueda ser menor a los 3 mil 900 millones que planteamos y que sea mayor el porcentaje.

Sólo que, recuerden,  poner en riesgo el funcionamiento del Senado, de esta institución tan importante y de tanto nivel,  es un asunto de responsabilidad política, no es un asunto de agradar, ni de aplausos fáciles, lo que hicimos siempre fue actuar con responsabilidad, todos los grupos parlamentarios, todos firmaron de conformidad este presupuesto.

Por cierto, por los que discuten y los que comentan sobre la firma del dictamen en los curules y en los pasillos, la vida parlamentaria a la que yo he estado sometido en muchas ocasiones y los que son legisladores lo saben,  se firma, en ocasiones en las curules los dictámenes, no es la primera vez que ocurre, hay práctica parlamentaria sobre esos usos.

Sn embargo, ahora se tiene esta reconsideración, nosotros no tenemos objeción, porque les repito, en Morena, nos asiste la razón histórica, la razón social, pero sobre todo la razón moral y vamos a actuar, siempre con transparencia y con verdadera actitud  democrática y de nueva cuenta, termino por reconocer el gesto, la actitud de los coordinadores y coordinadora de los grupos parlamentarios que apoyaron, que suscribieron y que analizaron el Presupuesto 2019.

Presidente, muchas gracias por su tolerancia y a todos también muchas gracias por su paciencia.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Vamos a consultar si está suficientemente discutido.

Es que ya escuchamos muchas opiniones, vamos a consultar si está suficientemente discutido.

Pregunte la Secretaría si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, si se encuentra suficientemente discutido el asunto.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Ahora voy a consultar si se acepta la propuesta hecha por diversos legisladores que hizo el Senador Juan Zepeda y después se manifestaron algunos legisladores del PAN, que hizo la Senadora Nancy De la Sierra y que está haciendo el Senador Ricardo Monreal, en el sentido de que se posponga esta aprobación para la siguiente sesión.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Yo creo que lo correcto es que sea la del Senador Monreal, que hizo la propuesta completa aquí,  y es además quien preside la Junta de Coordinación Política, creo que es, en ese sentido, la que hay que votar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Ricardo Monreal, ¿quisiera precisar su propuesta?

Escuchamos un planteamiento del Senador Juan Zepeda Julen Rementería, Nancy De la Sierra, en el sentido de Alejandra León, en el sentido de posponer para la siguiente sesión el tema, y a juicio del Senador, integrante de la Mesa Directiva, Jorge Carlos Ramírez Marín, hay algún otro elemento en su propuesta, pudiera precisarla, por favor, antes de la votación.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño)   Fue la exposición demasiado amplia, Presidente, creo que aquí hay  suficiente capacidad para entenderla, es simplemente posponer la discusión, y que pueda sesionar la Comisión de Administración.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, por la precisión.

Se somete a consideración de esta Asamblea la propuesta que contiene dos elementos:

Uno, en el sentido de que sesione la Comisión de Administración.

Y dos, se pospone para la siguiente sesión plenaria la discusión y, en su caso, aprobación del Presupuesto del Senado de la República para el Ejercicio 2019.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba esta propuesta.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta del Senador Monreal.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se difiere la votación del proyecto de Presupuesto del Senado para el Ejercicio Fiscal 2019 para la siguiente sesión y se convoca a la Comisión de Administración a sesionar sobre dicho tema.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se han agotado los asuntos en cartera, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se les recuerda a todas las Senadoras y Senadores la cita a la sesión de Congreso General el próximo sábado 1º de diciembre, a las 9:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Y se hace un llamado atento y comedido a tener un comportamiento cívico, respetuoso y republicano en dicha ceremonia.

Se cita a la siguiente sesión el próximo martes 4 de diciembre, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 19:52 horas.

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