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Inicio de Sesión:11:48:00

Término de Sesión:18:12:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 27 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, de la Senadora Norma Rocío Nahle García, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 27 de noviembre de 2018

Una, de la Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 27 de noviembre de 2018.

Una, de la Senadora Patricia Mercado Castro, con la que remite el informe de su participación en la reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 25 y 26 de octubre de 2018, en Panamá, Panamá

Una, de la Senadora Kenia López Rabadán, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, con la que remite el Informe sobre el Mecanismo del Examen Periódico Universal y el Comité de Desapariciones Forzadas de la Organización de las Naciones Unidas, celebrados del 6 al 9 de noviembre de 2018, en Ginebra, Suiza

Una, de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, con la que remite su Programa Anual de Trabajo

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que modifica su integración para el Primer Año de Ejercicio de esta Sexagésima Cuarta Legislatura

Uno, por el que se modifica la integración de comisiones

Uno, por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Consejero Honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano

Uno, por el que se modifica la integración del Comité Técnico del Fideicomiso No. 1705 “Para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores” para el período 2018-2021

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite la Convención Multilateral para Implementar las Medidas relacionadas con los Tratados Fiscales destinadas a Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios, hecha en París, Francia, el veinticuatro de noviembre de dos mil dieciséis, así como sus reservas y notificaciones

Oficio con el que remite el Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, durante el período enero-septiembre de 2018

Oficio con el que remite, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, el Informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al período julio-septiembre de 2018

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Uno, del congreso del estado de Baja California Sur, con proyecto de decreto por el que se reforman el segundo y tercer párrafos y se adiciona un párrafo sexto al artículo 6 y se reforma la fracción VI del artículo 7 de la Ley Minera

Uno, del congreso del estado de Baja California Sur, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 59 de la ley General de Responsabilidades Administrativas

Uno, del congreso del estado de Baja California Sur, con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones I y II del Artículo Único del Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos

Uno, del congreso del estado de Nayarit, que exhorta al Congreso de la Unión y a las dependencias correspondientes del Poder Ejecutivo a crear un plan estratégico de acceso al crédito y estímulo al empleo en las zonas devastadas por las inundaciones provocadas por el huracán Willa

Uno, del congreso del estado de Nayarit, que exhorta a las Cámaras del Congreso de la Unión a intensificar los esfuerzos para la atención del desastre natural provocada por el huracán Willa en la zona norte del estado de Nayarit

Uno, del congreso del estado de Veracruz, con el que remite acuerdo que exhorta al Senado de la República a ratificar el Convenio 189 sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y Trabajadores Domésticos de la Organización Internacional del Trabajo

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, con relación al orden de los colores de la banda presidencial

De las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos Segunda, el que contiene proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales

FUNDAMENTACIÓN
Senador Cristóbal Arias Solís.
Senador Manuel Añorve Baños

INTERVENCIONES
Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum
Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

FUNDAMENTACIÓN
Senadora María Leonor Noyola Cervantes
Senador Salomón Jara Cruz

POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIONES
Senador Marco Antonio Gama Basarte
Senadora Ana Lilia Rivera Rivera
Senadora María Leonor Noyola Cervantes

VOTACIÓN

PRESENTACIÓN DE RESERVAS
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senadora María Leonor Noyola Cervantes
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa

VOTACIÓN

De la Comisión Para la Igualdad de Género, el que contiene punto de acuerdo, por que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egreso de la Federación para 2019, sea considerado un incremento de recursos públicos asignados al Anexo "Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres", para la construcción y fortalecimiento de los centros de justicia para las mujeres, a cargo de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Martha Lucía Micher Camarena

INTERVENCIONES
Senadora Verónica Martínez García
Senadora Nadia Navarro Acevedo.

De la Comisión Para la Igualdad de Género, el que contiene punto de acuerdo, por el que exhorta a la Cámara de Diputados a garantizar que en el Anexo "Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres" se incorporen acciones afirmativas que integren claramente la perspectiva de género e interculturalidad, particularmente para asignar recursos para la creación de fondos de garantías con el propósito de incrementar el financiamiento y facilitar el acceso al crédito a las mujeres indígenas para llevar a cabo proyectos productivos

INTERVENCIÓN
Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado

De la Comisión Para la Igualdad de Género, el que exhorta a las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno a fortalecer los mecanismos y las acciones de concientización y prevención integral destinadas a reducir los factores y condiciones de riesgo de la violencia contra las mujeres y niñas, en el marco de los "16 días de activismo contra la violencia de género", que se conmemoran a partir del próximo 25 de noviembre y hasta el 10 de diciembre

De la Comisión de Educación, los que contienen puntos de acuerdo el que exhorta a los gobiernos locales a analizar y, en su caso, realizar acciones afirmativas enfocadas en la permanencia escolar y el abatimiento del rezago educativo entre niñas y adolescentes, principalmente aquéllas cuyas familias ocupan los deciles con menor ingresos

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Minerva Hernández Ramos

INTERVENCIÓN
Senadora Claudia Edith Anaya Mota

De la Comisión de Educación, el que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a informar sobre las acciones concluidas y por realizar, en relación a las condiciones sociales, históricas y económicas de la mayoría de los pueblos indígenas del país que han sido víctimas de discriminación, con objeto de revalorar y reconocer las lenguas y culturas originarias en la enseñanza de las escuelas primarias de todo el país

INTERVENCIONES
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel
Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz

De la Comisión de Educación, el que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a a analizar el caso de los maestros que fueron cesados, derivado de la implementación de la evaluación del servicio profesional docente y aplique las medidas correspondientes a las que haya lugar, con apego y respeto estricto a las normas correspondientes

INTERVENCIÓN
Senadora Blanca Estela Piña Gudiño

INICIATIVAS

Del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del PRD, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Fondo Nacional de Desastres Naturales a agilizar la entrega de recursos al gobierno del estado de Nayarit y a los municipios afectados para que puedan llevar a cabo los procesos de reconstrucción sin afectar su estabilidad financiera y acelerar la recuperación de Acaponeta, Del Nayar, Huajicori, Rosamorada, Ruiz, Santiago Ixcuintla, Tecuala y Tuxpan

INTERVENCIONES
Senador Miguel Ángel Navarro Quintero
Senador Rafael Moreno Valle Rosas

De la Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, de Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversos artículos de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Del Senador Ismael García Cabeza de Vaca, del PAN, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada

Del Senador Eruviel Ávila Villegas, del PRI, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2 y 135 de la Ley General de Salud y el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo

Del Senador Samuel García Sepúlveda, del MC, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

De la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del PT, para presentar proyecto de decreto que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en contra del abuso del fuero constitucional y a favor de la protección política de los opositores

De la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del PVEM, para presentar proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Ma. Leonor Noyola Cervantes, del PRD, para presentar proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amnistía en favor de las Mujeres Privadas de su Libertad por el Delito de Aborto

Del Senador Juan Zepeda Hernández, del PRD, para presentar proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amnistía en favor de las Mujeres Privadas de su Libertad por el Delito de Aborto

De la Senadora Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, en materia de enfermedades crónico-degenerativas

EFEMÉRIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 27 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:48 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores y señoras Senadoras.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 102 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del martes 27 de noviembre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretaria.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Ángel Mancera, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Sólo para solicitarle la modificación del Orden del Día a fin de plantear el punto de acuerdo relativo a los apoyos al estado de Nayarit, dado que siguen hasta esta fecha más de 100 mil personas que lo han perdido todo, más de 180 mil damnificados y no han sido liberados todavía los apoyos por parte de las autoridades federales.

A fin de insistir en esto, además en la instalación ya de un centro de acopio aquí en el propio Senado de la República, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Una pregunta, Senador.

¿Usted tiene un punto específico que plantear al respecto?

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Tenemos un punto específico, así es.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pudiéramos ponerlo antes de comenzar las iniciativas para proceder a las comunicaciones y a los dictámenes y antes de comenzar las iniciativas.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Sí, de acuerdo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchísimas gracias, se lo agradezco mucho.

Informo a esta Asamblea, que la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana acordó modificar la prelación de asuntos del Orden del Día, como lo permite el artículo 72 del Reglamento, con la modificación, los dictámenes de primera lectura y los de discusión se tramitarán inmediatamente después del despacho de las comunicaciones y correspondencia.

Con la solicitud del Senador Miguel Ángel Mancera, después de las comunicaciones y los dictámenes procederíamos a escuchar el punto sobre el tema de los desastres ocasionados por los huracanes en el Pacífico.

Quienes estén de acuerdo con esta modificación, sírvanse levantar su mano, por favor.

(La Asamblea asiente)

Se aprueba.

Muchas gracias.

En consecuencia, pasamos al siguiente rubro de asuntos relativos a las comunicaciones.

Dentro de las comunicaciones, recibimos en la Mesa Directiva, la solicitud de licencia de la Senadora Norma Rocío Nahle García, para separarse de sus funciones legislativas.

De igual manera, recibimos la solicitud de licencia de la Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, para separarse de sus funciones legislativas.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la solicitud de la Senadora Norma Rocío Nahle García.

La Secretaria Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, presente.

Distinguido señor Presidente, la que suscribe por el estado de Veracruz, ingeniera Norma Rocío Nahle García, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 8, numeral 1, fracción 13, artículos 11, 12, numeral 1 y 13, fracción III y demás relativos al Reglamento del Senado de la República, solicito a usted respetuosamente someta a la aprobación del Pleno de la Cámara de Senadores mi solicitud de licencia, por tiempo indefinido, para separarme del ejercicio del cargo que he desempeñado como Senadora de la República, con efectos a partir del 27 de noviembre del año en curso.

Por tal motivo, solicito a usted, se llame a mi suplente, la maestra Gloria Sánchez Hernández.

Sin otro particular, agradezco la atención que brinda a la presente.

Aprovecho la ocasión para enviarles un cordial saludo.

Atentamente la Senadora Rocío Nahle García.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Perdón. La ministra solicita sonido en su escaño, pero si es para el asunto relacionado con la licencia, vamos a ir en el siguiente orden, resolveremos la licencia de la Senadora Rocío Nahle, acto seguido, abordaremos la licencia que solicita la Senadora Olga Sánchez Cordero.

Entonces, en consecuencia con fundamento en lo dispuesto con el artículo 2 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo.

Único.- Se concede licencia a la Senadora Norma Rocío Nahle García, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido a partir del 27 de noviembre del 2018.

(Aplausos)

Está a discusión la propuesta.

Para este asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Rocío Nahle, si gusta desde la tribuna, Senadora.

(Aplausos)

La Senadora Norma Rocío Nahle García: Buenos días, compañeras y compañeros Senadores.

Les agradezco muchísimo la aprobación a la licencia.

Estamos en una situación en el país que hay que ir a trabajar, hay que ir a apoyar en un proyecto de nación en el que creo, en un proyecto de nación en el que tenemos que sumar en México, vamos a estar apoyando al gobierno del Presidente López Obrador, en la Secretaría de Energía, un sector muy importante que nada más ni nada menos tiene el encargo de los servicios públicos con bastante complejidad, derivado, pues de las reformas y de la situación que hay tanto en el mundo como en México en el sector de energía.

Van a tener en mí a una persona, una servidora pública de puertas abiertas para escuchar, para dialogar, para aceptar propuestas viables, pero sobre todo, encontrando en todo sentido, puntos comunes para el bien de México y de los mexicanos.

Le agradezco mucho a las diferentes fracciones parlamentarias y decirles que estaré ahí. A mi bancada, muchísimas gracias, compañeros; al coordinador Ricardo Monreal, le agradezco mucho y no nos despedimos, vamos a estar ahí para servirles.

Muchas gracias, Presidente y Mesa Directiva.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Rocío Nahle García.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Edith Anaya.

Y después el Senador Julen Rementería.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Desearle a mi paisana, querida Rocío Nahle, con quien tuve el gusto de compartir la Cámara de Diputados y un período muy corto de tiempo aquí en el Senado, que tenga mucho éxito en la Secretaría de Energía.

Estoy segura que mujer inteligente, como lo es, sabrá tomar su responsabilidad con mucha altura de miras.

Desde el grupo parlamentario del PRI todos los compañeros y compañeras le deseamos el mayor de los éxitos, le deseamos que le vaya bien a ella para que le vaya muy bien a México.

Mucho éxito, querida Rocío.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Julen Rementería.

Y después el Senador Álvarez Icaza.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

En los mismos términos quiero desearle el mayor de los éxitos a la próxima Secretaria de Energía de nuestro país, particularmente como Senadora de Veracruz, como Senador que soy de Veracruz, le deseo cualquier cantidad de éxitos en su función.

El estado de Veracruz, como lo sabe la Secretaria, como lo saben los Senadores, es un estado con una gran importancia en la generación de energía a nivel nacional, también es de manera muy destacada un productor en el tema de hidrocarburos, en la generación de toda la riqueza de la empresa más importante de este país y, por lo tanto, que le deseo suerte, ojalá pueda tener de verdad éxito en el gobierno.

Si, como lo hemos mencionado en más de una ocasión, si a México y a los funcionarios que conducen la labor de este país les va bien, a los mexicanos necesariamente tendremos la oportunidad también de que nos vaya mejor.

Le deseo éxito, ojalá podamos tener la oportunidad de visitas frecuentes en el estado de Veracruz para hacer mucho de lo que hace falta por nuestra tierra allá.

Muchas gracias.

Muchas felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Gracias.

Para sumarme al reconocimiento y a los parabienes a la Senadora Rocío Nahle.

Ella entra en un momento extraordinariamente crítico, necesitamos a una mujer al frente en esa Secretaría.

El país ha sido saqueado en esa materia, todos los días nos roban millones de pesos en el huachicol, nos engañan algunas empresas internacionales en agravio del patrimonio nacional y del bienestar de muchas mexicanas y mexicanos.

Nos inspira que usted esté ahí, Secretaria, qué bueno, necesitamos que ponga orden.

México ha sido literalmente saqueado en los últimos años en esa materia.

Nos indigna, nos duele, contratos leoninos, engaños, obras inexistentes sin algunas expresiones sindicales de la más acabada corrupción. Hay que poner mucho orden.

Le deseo que pueda poner pronto orden en casa, lo necesitamos, Secretaria.

Muchísimas gracias.

Todos los parabienes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Miguel Ángel Mancera.

Y después Xóchitl Gálvez.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para sumarnos en el grupo parlamentario del PRD a las felicitaciones y obviamente los parabienes a la Secretaria.

Tendrá una responsabilidad en una tarea estratégica para nuestro país, sabemos que tiene la capacidad, hemos reconocido su trabajo aquí en el Senado de la República y le queremos decir que cuenta con nosotros para que le vaya bien al país.

Le deseamos mucho éxito en su tarea, que sea para bien, y nos da también muchísimo gusto que sea una mujer la encargada de este reto, que sabemos que saldrá adelante.

Muchas felicidades, Rocío.

Que le vaya muy bien.

Felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Bueno, pues antes que nada es la segunda ocasión que una mujer ocupa esta Secretaría.

Dos, entre muchos, muchos hombres, y la verdad desearte, Rocío, muchísimo éxito, suerte también porque luego a veces hay cosas que no sabemos si queremos que baje el petróleo para que baje la gasolina, pero también bajan los ingresos, entonces es una fórmula complicada y pues aquí estamos para apoyar en las cosas que sean positivas para México,

Y yo creo que a nombre de la bancada del PAN todos te deseamos mucho éxito.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Senador Murat.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: (Desde su escaño) De igual manera queremos reconocerla y enhorabuena que haya una mujer en el gabinete, que haya más mujeres en el gabinete.

Y la bancada del Partido Verde Ecologista de México le quiere desear la mejor de las suertes y al igual que los demás compañeros, porque si le va bien a usted en la Secretaría le va bien a México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Armando Guadiana.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) Bueno, pues solamente para felicitar y desearle el mejor de los éxitos a una mujer de mucha lucha que desde hace muchos años está al lado del Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador.

Y aquí en la Comisión de Energía lucharemos codo con codo con la Secretaria a favor de todo lo que beneficie al ciudadano y, sobre todo, que beneficie al país.

De veras, enhorabuena.

Como decimos en el argot taurino, enhorabuena, de veras, Rocío Nahle, y creo que vas a ser una gran mujer al frente de la Secretaría de Energía en este país que necesita mucho trabajo en ese ramo.

Muy amables y felicidades Rocío.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senadora Sasil De León.

La Senadora Sasil De León Villard: (Desde su escaño) Senadora Rocío Nahle, a nombre de mis compañeras y del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, desearte el mayor de los éxitos, sabemos que eres una mujer capaz, una mujer que va a hacer mucho por México desde la Secretaría de Energía, que tendrás la enorme responsabilidad de asumir ya en unos días.

Te deseamos el mayor de los éxitos y todas las bendiciones para ti y para esta responsabilidad.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Ricardo Monreal.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Queremos expresarle a nombre del grupo parlamentario de Morena a Rocío Nahle, nuestra felicitación, nuestro reconocimiento.

Estamos convencidos que su lucidez, su honestidad, su capacidad y su incorruptibilidad van a garantizar un ejercicio extraordinario en la Secretaría que encabezará.

Rocío Nahle tiene la doble característica de ser jarocha y zacatecana, y nos sentimos orgullosos como zacatecanos porque desde hace cinco o seis décadas, 1940, no ha habido una Secretaria en el Gobierno Federal ni un Secretario, por lo que nos sentimos halagados con el nombramiento que el Presidente Andrés Manuel López Obrador ha hecho de Rocío Nahle, va a cumplirle a la República y al cambio verdadero.

Enhorabuena, Senadora.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado: (Desde su escaño) Muchas gracias, Secretaria.

Pues que le vaya muy bien, una mujer en esa Secretaría habla muy bien, de hasta dónde hemos llegado las mujeres y seguramente en usted tendremos una Secretaria trabajadora, comprometida, con visión.

De verdad que le vaya muy bien, y le queremos hacer un encargo, aquí está el presidente municipal de Tlajomulco, usted debe recordar que hace 26 años esa gran explosión en Jalisco, tan dolorosa para ese estado, el día de ayer hubo una explosión precisamente por robo de hidrocarburo en el municipio de Tlajomulco, así es que necesitamos atención, necesitamos de su apoyo, ahí se han detectado en los últimos cuatro meses 90 tomas clandestinas en este municipio; el país, usted sabe, pierde 54 millones de pesos diarios en este delito tan grande, así es que le encargamos a este municipio como a muchos otros que sabemos que usted sabrá defender para que suceda lo mejor.

Muchas gracias y que le vaya muy bien.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

Y después Nancy De la Sierra.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Tuve la suerte, y puedo decir que el honor de coincidir con Rocío Nahle en la Cámara de Diputados.

Administró con grandeza y honradez una fracción que en aquél entonces, era extremadamente minoritaria.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Perdón. Discúlpeme, Senador.

Solicitamos silencio y atención a la Asamblea, rogamos silencio y atención a la Asamblea, por favor.

Gracias.

Adelante, Senador

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Decía que la hoy Senadora Nahle administró con grandeza y honradez, valentía, entusiasmo, una fracción, que en aquél entonces, minoritaria in extremis; eran sin duda una fuerza pequeña que supo hacer valer sus derechos, supo hacer escuchar su opinión, y yo esperaría que tuviera esa misma grandeza, esa misma valentía y esa misma honestidad ahora que tendrá a su cargo una muy importante parte del gobierno de la República.

No merece menos, hay que decirlo, y estoy seguro de que le va a ir muy bien.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Sonido en el escaño de Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Sólo para decirte, Rocío, te vamos a extrañar, confiamos en ti, eres una gran mujer, eres una mujer llena de talento, de capacidad y vas a estar al frente de una responsabilidad fundamental en nuestro país.

Confiamos en ti, cuentas con nosotros y a nombre de la fracción parlamentaria, decirte que aquí estamos y vamos a seguir tus pasos, esperamos que nuestra amistad crezca y se enriquezca con el trabajo diario que todas y todos queremos hacer por nuestro país.

Felicidades a nombre de la bancada.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Sonido en el escapo del Senador José Narro.

El Senador José Narro Céspedes: (Desde su escaño) Gracias.

Quiero felicitar a Rocío Nahle, una mujer excepcional, excelente, luchadora, comprometida con el país, comprometida con México, y comprometida con un tema fundamental: la soberanía energética, Pemex. Rescatar a Pemex y volver a construir el talento y la inventiva, la innovación científica que se ha perdido en el país, y en donde los ingenieros, los técnicos petroleros en muchos años fueron ejemplo nacional y orgullo de este país.

Hoy nuevamente estamos convencidos de que en el sector energético vas a jugar un papel muy importante en el rescate de esa soberanía energética; te necesitamos para que México sea un país grande, vuelva a ser un país una gran potencia; así como la soberanía alimentaria se necesita y es necesaria y fundamental la soberanía energética.

Volver, y no es posible que estemos importando el 80 % de nuestras gasolinas y del diésel; no es posible que estemos importando el gas de otros países, cuando aquí tenemos la materia prima; no es posible que no se invirtió un peso en la exploración petrolera de México, sabemos que contigo México va a rescatar la grandeza que hemos perdido, sobre todo en el sector energético.

Muchas felicidades, y, estamos contigo Rocío, cuenta con nosotros.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Sonido en el escaño de la Senadora Rocío Abreu.

La Senadora Rocío Abreu Artiñano: (Desde su escaño) Bueno, Rocío, tocaya como cariñosamente nos referimos, y te hablo como mujer, y como una mujer que viene de un estado petrolero, que es Campeche.

Hoy en día vemos en ti, porque lo hemos demostrado, el compromiso, la capacidad, pero sobre todo un gran reto que sé que darás todo, todo el corazón y toda la fuerza como siempre lo has hecho.

Estamos esperanzados y sabemos que vamos en un buen rumbo.

Los estados petroleros necesitamos el apoyo para recobrar esa autonomía económica, social que teníamos antes.

Sabemos de tu sensibilidad, de tu fortaleza y de tu fuerza, pero, sobre todo sabemos que estás comprometida el 100 % para hacer renacer la economía que necesitamos y que mucho depende de los temas de energía, de hidrocarburos y de todos los derivados del mismo.

Muchísimas felicidades, y nos sentimos muy orgullosos de ti, Rocío.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Quiero mencionar a esa Asamblea que se encuentra presente en este recinto y salón de plenos el gobernador electo de Tabasco, Adán Augusto López Hernández.

(Aplausos)

Está muy interesado en los temas de energía.

Bien, no habiendo más oradores y oradoras, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se aprueba por unanimidad la solicitud de licencia.

En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Norma Rocío Nahle García para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de este día 27 de noviembre del 2018.

(Aplausos)

Esta Mesa Directiva convocará a la Senadora suplente para que rinda su protesta de ley para la próxima sesión.

Esta Mesa Directiva y particularmente esta Presidencia le desea todo el éxito a la Senadora, ahora con licencia, Rocío Nahle García, mujer honesta, con principios y convicciones, con amplia preparación profesional y, sobre todo, con el patriotismo que se requiere para desempeñar la función que le tocará realizar.

Felicidades Rocío Nahle García.

(Aplausos)

Recibimos también en la Mesa Directiva la solicitud de licencia de la Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, para separarse de sus funciones legislativas.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la solicitud.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Martí Batres Guadarrama,

Senador Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la Republica. Presente.

La que suscribe, Senadora de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional, Morena, con fundamento en lo establecido en los artículos 8, párrafo 1, sección XIII, 11, 12 y 13 del Reglamento del Senado de la República, solicita licencia, por tiempo indefinido, a su cargo de representación popular contado a partir del día 29 de noviembre del presente año.

Lo anterior con motivo de la alta responsabilidad y honor conferidos por la invitación que el Presidente electo de la República, Andrés Manuel López Obrador, le ha hecho para encabezar la Secretaría de Gobernación, a partir del próximo primero de diciembre.

Por lo anterior, del mismo modo solicito respetuosamente sea convocada mi suplente para que asuma el cargo del que me separo.

Sin otro particular, sirva la presente para reiterar mis respetos y parabienes para la Cámara que tuve el honor de integrar a partir de septiembre pasado.

Sé que no faltará patriotismo en la totalidad de sus integrantes para seguir trabajando por el bien de la república y del pueblo de México.

Atentamente, Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo.

Único.- Se concede licencia a la Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de noviembre del 2018.

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la doctora y Senadora Olga Sánchez Cordero.

La Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Con su venia, señor Presidente.

Como se acaba de dar cuenta por parte de la Secretaría, he presentado el día de hoy mi licencia indefinida como Senadora de la República, con efectos a partir del próximo 29 de noviembre, ya que el día de hoy presento dos iniciativas.

También he solicitado a la Presidencia de la Mesa Directiva convoque a mi suplemente, la Senadora Laura María de Jesús Rodríguez Ramírez, conocida como Jesusa Rodríquez.

(Aplausos)

Dramaturga, poeta, actriz, activista y entregada a la lucha social por México.

Para mí ha sido un gran honor y un sueño cumplido integrar este cuerpo colegiado, el Honorable Senado de la República, expresión del auténtico federalismo.

La experiencia en estos meses ha sido intensa. Los debates, extraordinarios, y más allá de las iniciativas presentadas, el diálogo y la construcción de acuerdos ha sido la constante, y que es lo que el pueblo de México de las y de los parlamentarios.

Este mosaico de ideologías, de pensamientos son el reflejo de la diversidad cultural de un país cada día más respetuoso de sus diferencias, y que deben reconciliarse por el bien de la República.

Quiero agradecer, por último a todas y a todos los parlamentarios de esta integración del Senado de la República, la generosidad que han tenido con mi persona, y ahora para aprobar mí licencia.

Quiero también un reconocimiento a todas las fracciones parlamentarias por este ideal constructivo por el bien de nuestro país.

A la fracción parlamentaria de Morena, muchas gracias por su recepción y su cariño, y a todas las demás, también por su cariño.

Un reconocimiento a nuestro coordinador parlamentario, el Senador y doctor Ricardo Monreal.

Muchas gracias.

Gracia a todos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra el Senador Rafael Moreno Valle.

El Senador Rafael Moreno Valle Rosas: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Simplemente, a nombre del grupo parlamentario del PAN, para desearle a la Ministra Olga Sánchez Cordero, toda la suerte, el mayor de los éxitos en la nueva responsabilidad que va a asumir.

Conocemos de su profesionalismo, de su capacidad, de su sensibilidad y, por supuesto, que estará ocupando una cartera que es fundamental para el desarrollo del país, porque en ella está el respetar la Constitución, el respetar el federalismo, pero también el poder construir puentes con los diferentes órdenes de gobierno para juntos trabajar en torno a la construcción de un país más justo, más equitativo y con mayores oportunidades para todos.

Enhorabuena, Olga Sánchez Cordero.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Manuel Añorve, tiene la palabra.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) A nombre del grupo parlamentario del PRI, me siento muy honrado, igual que mis amigas Senadoras y Senadores de este grupo parlamentario, de poder desearle mucho éxito.

Conozco de su capacidad jurídica, de su capacidad política. Tuve el honor de haber sido su alumno en la Universidad Nacional Autónoma de México. Usted es una gran representante de nuestra Alma Mater, la Universidad Nacional Autónoma de México.

Decirle, maestra y futura Secretaria de Gobernación, que no tengo la menor duda que usted sabe perfectamente que los retos por venir van a ser muchos, pero que se pueden resolver con la capacidad de diálogo y, sobre todo, buscando los consensos, y no tengo la menor duda que lo va a hacer todos los días.

Decirle, finalmente, que también usted es respetuosa, por supuesto, por su formación, de la división de poderes, del federalismo, y que conoce que la interlocución con todos los actores políticos de este país es la manera de resolver los grandes temas que seguramente se estarán presentando de manera cotidiana en su responsabilidad.

Mucho éxito, Senadora.

Mucho éxito futura Secretaria de Gobernación.

Mucho éxito como primera mujer en la Secretaría de Gobernación.

Mucho éxito también como amiga de todos los que compartimos con usted este Senado de la República.

Felicidades, felicidades, maestra Olga Sánchez Cordero.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Tiene el uso de la palabra el Senador Bolaños Cacho Cué.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde, desearle el mayor de los éxitos a quien habrá de ser la primera mujer Secretaria de Gobernación.

Creo que todos en este primer arranque de sesiones hemos sido testigos de su enorme dedicación a la labor legislativa, pero sobre de su apasionado, de su pasión por el derecho, por el trabajo de la técnica legislativa, y estamos seguro que con esa misma pasión va a contribuir a la reconciliación y a la unidad que México requiere.

En el Partido Verde Ecologista estamos listos para hacer equipo con el nuevo gobierno en las causas comunes.

Le deseamos el mayor de los éxitos y que sea por el bien de la patria, Ministra.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Malú Micher, tiene la palabra.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Querida compañera;

Querida Ministra;

Querida Senadora y futura primera Secretaria de Gobernación en este país:

(Aplausos)

Quiero decirte que estamos absolutamente seguras que presencia de mujer garantizará conciencia de género.

Tienes en tus manos la vida, la libertad, la dignidad, la seguridad de las mujeres que viven violencia en este país.

De la Secretaría de Gobernación dependerá una instancia importantísima, como es la Conavim.

Queremos y sabemos que lo vas a hacer muy bien, que estarás preocupada por una vida libre de violencias para todas las mujeres y las niñas en este país.

No queremos tener derecho a la tierra, únicamente enterradas.

Queremos tener derecho a la vida y a la garantía de lo que tú, como Secretaria de Gobernación, vas a asegurar, el derecho a tener derechos y la garantía del cumplimiento de la Constitución y la seguridad en este país.

Te queremos, te respeto, te reconozco, y en nombre de las mujeres, que seguramente dependerán su vida de ti, te deseo el mejor de los éxitos.

Estaremos contigo, no estás sola y mi reconocimiento siempre.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para, en nombre del grupo parlamentario del PRD, dirigirnos a la Senadora Olga Sánchez Cordero.

Desearle mucho éxito, decirle que Juan Zepeda, Leonor Noyola, Juan Manuel Fócil, por supuesto Antonio García Conejo, todos nosotros estamos muy contentos de su nuevo encargo, querida maestra.

Nos dirigimos a la maestra de la Facultad de Derecho, como ha sido referido aquí, a la jurista, a la Notario, a la Magistrada y a la Ministra de la Suprema Corte de Justicia.

Conocemos de su trayectoria y además de los retos que ha tomado, porque en la propia Suprema Corte de Justicia usted centró precedentes importantísimos en la defensa de derechos fundamentales, y estoy seguro que las mujeres hoy sienten ese orgullo de tener una mujer que va a representarlas en uno de los cargos más importantes de la República Mexicana.

El reto es grande, pero la mujer que estará al frente también es grande y sabe usted que tiene un cariño muy especial porque también fue mi maestra.

Así que mucho éxito, maestra, que le vaya muy bien.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Ricardo Monreal, tiene el uso de la palabra.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Presidente, queremos expresarle a nombre del grupo parlamentario de Morena a la Senadora y Ministra Olga Sánchez Cordero, nuestra felicitación y nuestro reconocimiento por su responsabilidad que asumirá a partir del 1° de diciembre.

Yo recuerdo muy bien a la Ministra Olga, porque como mujer siempre ha roto tabúes, rompió estos moldes en el notariado en la Ciudad de México, siendo la primera mujer; rompió tabúes en la Corte, en la Suprema Corte de Justicia de la Nación y ha roto tabúes en muchas partes en el ejercicio de la función jurídica.

Y ahora quizá sea la etapa más importante de su vida donde va a romper otro mito y otro tabú, porque será la primera mujer en la historia del país que se encargue de la política interna del país.

Será la primera Secretaria de Gobernación, y eso debe enaltecer a todas las mujeres en el país, le corresponderá ejercer la función pública más importante de un gobierno, precisamente la política interna, la relación con los partidos y con el Congreso, la relación con los grupos sociales y con las ONG’s, con derechos humanos y con lo más sensible de un gobierno, pero su carácter, su firmeza, su capacidad jurídica y su honorabilidad van a lograr que sea un éxito su función al servicio del pueblo y, sobre todo, con la confianza del Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador.

Enhorabuena, Ministra, Senadora.

Y estaremos pendientes para acompañarla en su función.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Sonido en el escaño del Senador Mario Zamora.

El Senador Mario Zamora Gastélum: (Desde su escaño) Estimada compañera Senadora, yo nada más comentarle que para mí en lo personal compartir estos meses fue un verdadero orgullo y una gran satisfacción, tiene muchas características positivas, pero quisiera destacar dos: su generosidad y su calidad humana. Seguro estoy que las llevará a la Secretaría de Gobernación.

Le deseamos el mayor de los éxitos, todo nuestro cariño y acá vamos a estar para apoyarla en todo lo que sea bueno para México.

Muchas felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Álvarez Icaza.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Gracias.

Sumarme a los parabienes a la Senadora Olga Sánchez Cordero.

Yo quiero reconocerle la sensibilidad que tuvo para escuchar a las víctimas. El diálogo que usted encabezó pudo sensibilizar al país de la crisis humanitaria que vivimos.

Usted estará a la cabeza de la dependencia responsable de la política pública de atender la crisis humanitaria y eso empieza con construir un tejido de confianza con las víctimas, escucharlas, atenderlas, dialogar, ha sido fundamental.

Yo he escuchado de varias de ellas el reconocimiento que se extiende y a nombre de la iniciativa ahora se lo transmito.

Es vital para recomponer la vía de la patria que dejemos de contar fosas.

Es vital construir un horizonte distinto para las familias de las y los desaparecidos.

Es vital construir una política de derechos humanos de Estado, más allá de las mayorías.

El lado correcto de la historia no es un grupo parlamentario, una mayoría, el lado correcto de la historia es la dignidad y la justicia, y usted ha hecho de eso la causa de su vida.

Deseamos, por supuesto, que la nueva Secretaría de Gobernación tenga la capacidad para empujar esa transformación. En su equipo de gente capaz, ahí está Alejandro Encinas y muchas mujeres y hombres más.

Y termino diciendo que hace algunos años un grupo de mujeres plural diversos de una extraordinaria riqueza para la República depositaron en su persona un mensaje a la nación para llamar a la conciencia a la transformación con la participación de la mujer, donde la mujer decida, aporte y construya.

Hoy ese llamado ha tomado fuerza y será la primera Secretaria de Gobernación, hay un Congreso paritario, esas voces de mujeres fuertes, libres, autónomas, nos hacen falta, la necesitamos para transformar este país.

Enhorabuena y muchísimas felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra la Senadora Kenia López.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Querida Olga, nunca se me va a olvidar la primera vez que justo te conocí en la Asamblea Constituyente y llegaba yo a pedirte tu firma para la iniciativa de paridad en la Ciudad de México, y hoy es una realidad.

Tampoco se me va a olvidar cuando ya estabas aquí en el Senado de la República y acudí en la misma sintonía a pedirte la firma para la iniciativa de paridad, y generosamente la acompañaste.

Quiero decirte que para mí es extraordinario que una mujer, y que seas tú la que encabece la Secretaría de Gobernación.

Han pasado 37 años, Olga, para que tú estés ahí.

Nuestra primera Secretaria de Estado en la historia de México fue en 1981, hace 37 años. Es un gran logro personal y es un gran logro del país y de las mujeres.

Como lo han dicho aquí, de tu mano, de tu trabajo, de tu experiencia, de tu inteligencia, y espero de verdad muchísimo de su empatía, de tu pluralidad, de tu altura de miras dependerán en mucho la protección de los derechos humanos de este país.

Yo he tenido la oportunidad de hablar con Alejandro Encinas y me parece que es un gran reto que estará a tu mando y a tu cargo.

Te deseo lo mejor porque también se ha dicho aquí, yéndote bien a ti, yéndole bien al país le va a ir bien a México. Sin duda van a ser muchos temas y habremos de coincidir en unos y de no coincidir en otros, pero cuenta con este cuerpo colegiado para que de la mano con el Ejecutivo, contigo, podamos encontrar en lo que sí coincidimos y podamos trabajar en beneficio de las mujeres y de los hombres de este país.

Te deseo lo mejor de lo mejor y, por supuesto, es un gran orgullo verte encabezando como mujer esta Secretaría.

Mucho éxito, querida Olga, te quiero.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene la palabra la Senadora Citlalli Hernández.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Ministra, Senadora, próxima Secretaria de Gobierno.

Quiero decirle que usted representa los sueños de hombres y mujeres que han esperado un momento de transformación nacional y representa también la posibilidad para muchas mujeres a las que se les ha dicho que no, que no se puede, a las que se les ha impedido y cuando a niñas y a jóvenes se nos vuelve a decir que no, se citarán muchos ejemplos de que sí se puede y tenga la certeza de que usted ya será uno de esos grandes referentes.

El reto que vendrá por delante es un reto que nos convoca a todas y a todos los mexicanos, pero saber que hay hombres y mujeres como Andrés Manuel López Obrador, con usted o muchos de nuestros compañeros Senadores y Senadoras que se retirarán para asumir un cargo mayor, es una garantía de que vamos a pasar a la historia y vamos a romper grandes moldes y que se escribirá la historia con muchas mujeres y hombres valiosos, construyendo un país distinto y en eso cuente con todas y todos nosotros, con el grupo parlamentario de Morena y pues desearle el mejor de los éxitos, se va a lograr, se va a poder y reconocer absolutamente que usted tiene un enfoque progresista y de derechos que nos representa a muchísimas personas.

¡Enhorabuena! Y el mejor de los éxitos para usted.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene la palabra la Senadora Eunice Renata Romo.

La Senadora Eunice Renata Romo Molina: (Desde su escaño) Gracias.

Ministra, le he pedido a la Coordinadora Sasil que me permitiera tomar el micrófono para poder acercar esta reflexión que hago, escucho mucho reconocimiento para su persona, pero más allá del reconocimiento, la reflexión que yo quiero acercar es hacerle saber que usted representa a mujeres, para nosotros, para la bancada en general de Encuentro Social es un gran orgullo compartir asiento con usted, porque somos una bancada de mujeres jóvenes que había tenido o que tiene muy poca carrera política y en este acercamiento hemos tenido la oportunidad de aprender, reconocer y acercarnos a una mujer como usted es un gran honor.

No sólo es una primer Secretaria de Gobernación en la historia de este país, sino es la primera Secretaria de Gobernación de izquierda, y eso representa un gran, gran triunfo para nosotras.

Entonces nuestras felicitaciones y todo nuestro cariño.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene la palabra la Senadora Sasil De León.

La Senadora Sasil De León Villard: (Desde su escaño) Ministra, decirle que la vamos a extrañar, pero que va a hacer un gran papel para México, que va a desarrollar esta nueva encomienda con capacidad, que la distingue y con la integridad que la distingue.

Enhorabuena por las mexicanas y los mexicanos de este país, que sea usted la encargada de la política pública de este país, muchísimas felicidades y que Dios la bendiga.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Indira Kempis.

La Senadora Indira Kempis Martínez: (Desde su escaño) Senadora, este Senado se va a quedar con un gran vacío, y el vacío es porque pocas personas realmente hacen leyes, iniciativas, pensando en el futuro y usted viene del futuro.

Ha abierto caminos no solamente para nosotras, sino también para aquellos hombres y mujeres que estamos dispuestos a hacer la transformación del país, desde todas y cada una de nuestras trincheras.

La defensa de las libertades en México, hoy más quizás que en otro momento es sumamente importante ponerlo en la agenda, hacerlo visible, debatirlo.

Yo me quedo con aquel discurso cuando usted presentó la iniciativa de la regularización de la marihuana en la que dijo, con mucha humidad, “esto está para mejorarse”.

Y ese es el reto para cada mexicano y mexicana, independientemente si se está en este Pleno o se está en la calle, mejorar al país, usted lo ha hecho y a nombre de Movimiento Ciudadano, de las mujeres de Movimiento Ciudadano, quiero expresarle mi reconocimiento y el privilegio que hemos tenido de encontrar esa fuerza, porque venir del futuro en este país, es sumamente complejo y difícil, más siendo mujer, eso sí hay que puntualizarlo y entonces para nosotros hacer historia es algo que va más allá de cualquier ideología partido y forma de pensar.

Es un compromiso de cada mexicano y usted se va a la Secretaría de Gobernación, siendo una de las mujeres más talentosas de este país.

Gracias.

(Aplausos)

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño) ¡Y arriba, Terán, Nuevo León!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene la palabra el Senador José Narro Céspedes.

El Senador José Narro Céspedes: (Desde su escaño) Nadie al margen de la ley, ni por encima de ella.

Con usted eso se va a hacer realidad, nadie al margen de la ley, ni por encima de ella. La verdad es que este Senado lamenta de alguna forma su huida, porque usted aquí ha jugado un papel muy importante, ha sido constructora del diálogo, de acuerdos, de compromiso social y con el país, pero viene una etapa muy importante.

Nosotros estamos convencidos que en la Secretaría de Gobernación, usted va a ser impulsora fundamental de las grandes reformas, de las grandes reformas que este país necesita, en esta cuarta transformación y el papel también, el tema de migrantes, el respeto a las religiones, el enlace con los poderes, la relación con los gobernadores y la coordinación del gabinete, es una gran responsabilidad.

Una gran responsabilidad política, ser casi la responsable de la política interna del país.

A nosotros nos da mucho gusto que una mujer como usted, que ha sido defensora de la legalidad, constructora del diálogo, hoy desde ese espacio le sirva al país y a la patria y sea, seguramente su paso por la Secretaría de Gobernación, se va a destacar por el respeto a los derechos humanos, como un tema fundamental, como el primer artículo que tiene nuestra propia Constitución, como el corazón de México.

Por eso, licenciada Olga Sánchez, nuestro respeto, estamos con usted y sepa que cuenta con nosotros.

En Movimiento Campesino Plan de Ayala Siglo XXI está con usted.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senador Alejandro González Yáñez.

El Senador Alejandro González Yáñez: (Desde su escaño) Ministra, Senadora y próxima Secretaria de Gobernación.

Reciba en representación del grupo parlamentario del Partido del Trabajo nuestras felicitaciones y nuestro reconocimiento a su nombramiento y por su lealtad al proyecto de la cuarta transformación de la República que encabeza nuestro Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador.

(Aplausos)

Por su honestidad sabemos que va haber justicia en este país.

El Partido del Trabajo le manifiesta su total y absoluto respaldo para que no solamente sea la primera mujer como Secretaría de Gobernación, sino que vaya a ser la mejor Secretaría de Gobernación de este país.

Muchas gracias y enhorabuena.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senadora Nadia Navarro.

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: (Desde su escaño) Querida Ministra, me pregunto cuántas mujeres en México pueden decir que pudieron ostentar el cargo de ministras, el cargo de Senadoras, para concluir con un cargo tan importante para las y los mexicanos en una administración pública.

Estas palabras breves y del corazón van con mis mejores deseos, para que de sus manos, con su experiencia y con toda la alianza que tiene usted con las mujeres lleve a México al puerto que necesita; lleve a México y a las mujeres en la defensa de sus derechos y en el reconocimiento de esa agenda que sigue estando pendiente.

Desde el corazón un abrazo con mucho afecto y mis mejores deseos para que este inicio en este cargo sea de mucho éxito.

Es cuanto, Presidente.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Xóchitl Gálvez, tiene la palabra.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Muchas gracias, Ministra.

Pues yo simplemente desearle el mejor de los éxitos y pedirle que se haga todo un trabajo de reconciliación en los pueblos indígenas.

Tenemos graves problemas de conflictos agrarios que han costado muchísimas vidas.

A usted le consta que llegó a pie a San Lucas Camotlán por un problema, un conflicto con Ocotepec y no se podía pasar la carretera.

Usted llegó caminando a San Lucas en el año de 1998, entonces sí creo que la Secretaría de Gobernación tendría que retomar ese trabajo de reconciliación porque, aquí también está el Senador Monreal, cuando en el conflicto de Bernalejo con los tepehuanes, en los tribunales ganó Bernalejo, pero en la vida real nunca se puso entregar esa tierra porque le pertenecía a los tepehuanes.

Entonces hay que compensar aquellos errores del pasado, donde dotaron de tierras dentro de bienes comunales.

Entonces yo le deseo éxito, pero que siempre tenga presente a los pueblos y comunidades indígenas en su actuar como Secretaria.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Gustavo Madero.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Estaba recordando, hace casi un año cuando fue anunciado el equipo que integraría el gabinete del próximo Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, cuando su nombre fue incluido, sin duda, fue uno de los mayores alivios esperanzadores de una persona con gran talante, capacidad, talento y disposición.

Ha sido para mí muy afortunado ser compañero suyo en esta Legislatura, le tocará no sólo una función crucial, sino un momento crucial, momento de una gran transformación nacional en un México pluricultural, megadiverso. El entendernos y reencontrarnos sin crispación va a ser un reto extraordinario, cuente con nosotros para ese propósito.

Estamos seguros de que en sus manos está la mejor conducción posible para este propósito y le deseamos que lo logre por el bien de México.

Tocará temas muy sensibles, temas que nos tienen divididos como nación por puntos de vista a veces por prejuicios o por miedos, saberlos procesar de la mejor manera es lo que le deseo y ojalá y pudiera yo colaborar en alguna medida desde el Senado de la República.

Mucho éxito, Senadora.

Mucho éxito, Secretaria.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Murat.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Yo solamente me quiero sumar a las felicitaciones y quiero hablar más como mexicano, no tanto como Senador.

Es una verdadera inspiración estar aquí con usted y la quiero felicitar por una vida de servicio público.

Solamente como dato, desde 1958 nadie ocupa un cargo en los tres Poderes de la Unión, en el Poder Judicial, en el Poder Legislativo y en el Poder Ejecutivo, ahora que va a tomar esta encomienda, y eso es de aplaudirse, eso solamente habla de que usted es una mujer de Estado.

Y yo solamente le pido que siempre impere el diálogo, usted va a tener una gran responsabilidad, y cuando crea que no hay otra opción que continúe el diálogo; y cuando crea que no hay otra opción que continúe el diálogo porque necesitamos encontrar coincidencias para mejorar a nuestro país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Samuel García.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño) Era para pedir la voz de mi compañera, pero aprovechando la vuelta quiero agradecerle, usted sabe que el primer día aquí en el Senado le compartí una fotografía de cuando en carrera, que presidíamos la Sociedad de Alumnos, fue al Tec de Monterrey.

Pasaron once años y casualmente mi hermano menor, que también preside la Sociedad de Alumnos, la invitó hace unos meses y de nuevo vi los videos, salió ovacionada.

Yo quiero felicitarla, es el ejemplo de muchos abogados de este país. Yo le voy a pedir que así como en la Suprema Corte siempre cuidó nuestra Constitución, ahora en este nuevo cargo también con sus buenos oficios cuidemos nuestra Constitución, y pues arriba Terán, Nuevo León.

Muchas felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Cristóbal Arias.

El Senador Cristóbal Arias Solís: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Muy querida Senadora y Ministra Olga Sánchez Cordero, no puedo dejar pasar esta oportunidad, ni resistir la tentación de manifestarle públicamente, como lo han hecho otras Senadoras y Senadores, mi público reconocimiento a su trayectoria, a su conocimiento, a su preparación, a su experiencia, que va a ser útil para aportar y ser artífice de los grandes cambios, de las grandes transformaciones por las que se manifestó el pueblo de México recientemente, encabezado con el licenciado Andrés Manuel López Obrador, nuestro Presidente de la República, con quien usted estará muy cerca para la toma de decisiones en el rescate y transformación de nuestro país.

Y no puedo dejar tampoco pasar por alto el manifestarle mi reconocimiento y agradecimiento porque usted expresó su simpatía y apoyo hacia mi persona para que fuera considerado como Presidente de la Comisión de Gobernación, de la cual usted hasta el día de hoy forma parte destacada como una gran integrante.

Le agradezco también el apoyo que nos brindó en el seno de la Comisión de Gobernación.

La vamos a extrañar, pero vamos a estar también con usted muy cerca porque desde aquí vamos a contribuir a la cuarta transformación.

Es la hora de la mujer, de la mujer mexicana, de la mujer en el mundo, y estoy convencido de que la gran mayoría de las mexicanas se sienten congratuladas por la destacada presencia suya en un cargo de tanta trascendencia y responsabilidad, como en cualquier parte del mundo, ser Secretaría de Gobernación o Ministra del Interior es una gran responsabilidad, pero sé que usted va a tener éxito.

Y, termino aquí, recordando las palabras de un autor, cantautor, poeta brasileño universal Vinícius de Moraes que seguramente desde donde esté le está celebrando o componiéndole un bossa nova para desearle a usted el éxito en su gestión como Secretaría de Gobernación.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene la palabra la maestra Senadora Ifigenia Martínez, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Ifigenia Martínez Hernández: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Es para mí verdaderamente un placer y una gran satisfacción este evento y esta felicitación que es preámbulo de un gobierno, de un gobierno que sé que habrá de distinguirse en todos sus aspectos.

Es muy grande la esperanza y el gozo que tenemos los mexicanos por lo que está pasando.

Y en este sentido, yo sí quisiera hacer relevante y poner énfasis en que se trata de una compañera, la Ministra Olga Sánchez Cordero, que estudió en la UNAM, en nuestra gloriosa UNAM, que su ejercicio profesional lo ha hecho aquí en México y en beneficio de los y las mexicanas, y que ahora después de haber pasado por el Senado, formará parte de nuestro próximo gobierno por el que todos tenemos una gran ilusión.

El gozo y la alegría que tengo, Ministra, me conmueve y sé que será un gran gobierno, y usted hará un gran ejercicio profesional.

Un abrazo cariñoso para usted, y todos en la mesa.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, maestra, muy querida Senadora Ifigenia Martínez.

Tiene el uso de la palabra el Senador José Luis Pech.

El Senador José Luis Pech Várguez (Desde su escaño): Muchas gracias, Senadora Magistrada, gracias por poderle desear lo mejor.

Estoy seguro que el país va a tener en sus manos una conducción ejemplar, ayudando a nuestro Presidente de la República.

Yo celebro, por la edad que tengo, la llegada de una persona con experiencia y madurez profesional a una encomienda tan difícil.

He visto muchos memes donde, por lo menos hacen broma de la gerontocracia que a veces llega o que se siente que llega con este gobierno, y yo también, que ha sido funcionario pública, celebro, por ejemplo ver cuantos jóvenes están aquí en el Senado, y además la calidad que tienen, y me impresiona y me gusta mucho.

Sin embargo, también celebro muchísimo de que usted vaya a esa responsabilidad, y decirle, que usted no solamente representa a las mujeres, quien lo representa y ciertamente es la primera vez que tenemos una mujer en esa responsabilidad.

Usted representa también a la clase política formada que con experiencia, con mérito propio está llegando a una de las más altas responsabilidades.

Mi mejor deseo para usted.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Vanessa Rubio

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Antes que nada, amiga, Olga Sánchez Cordero, admirada Olga Sánchez Cordero, me da muchísimo gusto que llegues a esta posición, es resultado de tu talento, de tu capacidad, de tu trayectoria, eso hay que destacarlo en primerísima instancia, tienes un reto enorme frente a ti.

Tú sabes de democracia, tú sabes de división de poderes, estoy segura que vas a hacer un estupendo papel por el bien de todos los mexicanos; tienes a tu cargo, desde luego entre otros muy importantes temas, la paz, la seguridad, la gobernabilidad de este país, y yo simplemente pedirte, y es algo que, he estado insistiendo mucho, la gobernabilidad de este país pasa por el diálogo; la gobernabilidad de este país pasa porque lo volvamos a hilvanar, la gobernabilidad de este país pasa por la unión.

Estoy segura que los mexicanos podemos trabajar unidos por las mejores causas, y las mejores causas son las que van a llevar a México adelante.

Te deseo el mejor de los éxitos, estoy segura que te va a ir estupenda como nuestra primera mujer Secretaria de Gobernación de nuestro lindo país.

Felicidades, querida Olga.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Y ahora tiene la palabra el Senador Alejandro Armenta.

El Senador Alejandro Armenta Mier: (Desde su escaño) Presidente.

Senadora Olga, y próxima Secretaria.

Nos queda claro que su curriculum, su historia, su antecedente están más que acreditados, pluripartidistamente hablando.

En sus manos está el punto central de la cuarta transformación, no habrá transformación si no hay gobernabilidad, legalidad, legitimidad, consenso, son los ingredientes que usted conoce, y que nos toca a los poderes públicos, a los tres órdenes de gobierno, y a los poderes públicos construir esta gobernabilidad.

El Presidente electo lo está haciendo, está construyendo la gobernabilidad, porque él tiene legalidad y tiene legitimidad, pero la gobernabilidad no se adquiere en la jornada electoral.

La gobernabilidad y usted será el instrumento para conciliar esos intereses del orden federal, estatal y municipal y de los poderes públicos, será durante todo el sexenio.

En el Senado tendrá aliados de todos los partidos políticos para ello, indudablemente.

Pero para nosotros lo más importante será para el grupo parlamentario de Morena, PT y PES, porque llegamos por coalición, lo más importante es aprender a hacer gobierno.

Y, para los que hoy son oposición y han sido gobierno, lo más importante que aprendan a ser oposición por el bien de la patria.

Felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Beatriz Paredes.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera dividir mi comentario en dos, uno, personal, en donde recordé un poema de Benedetti que dice: “Si sabes contar hasta diez, sabes que cuentas conmigo”.

(Aplausos)

Y uno institucional a nombre de quienes ahora estamos en la oposición, y que refleja una convicción.

Yo siempre he pensado que las mujeres que hacemos política, debemos hacer el esfuerzo por ser solidarias entre nosotras.

Que sin negar nuestras diferencias ideológicas o estratégicas siempre que podamos coincidir debemos procurar coincidir, y que cuando las razones ideológicas o estratégicas que cada quien ostenta suponen que debamos ser antagonistas, seamos con elegancia y con lealtad.

Porque hasta en la confrontación hay grados de dignidad y de lealtad.

Sabes que dimos la batalla, porque pensamos que algunas áreas deberían permanecer en la Secretaría de Gobernación.

Sabes que conozco esa institución muy bien, y que creo que enfrentará momentos muy complejos en la vida nacional.

Sé que la vocación democrática y tu convicción de defensa de los derechos humanos, y de la división de poderes serán la guía, además de tu compromiso institucional.

Quiero, Olga, siempre tener la posibilidad de verte de frente, y que me veas de frente.

Muchas felicidades, suerte.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

La Senadora Blanca Piña.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: (Desde su escaño) Señora Ministra, o exministra.

Hemos seguido su trayectoria de hace muchos años, y nos da mucho gusto que sea una persona como usted la que va a ocupar tan alto grado y con una alta responsabilidad para nuestro país.

Yo como Senadora y como su compañera, que estos momentos aún soy, le quiero pedir, que estando usted ya en el lugar donde le corresponde estar, con esa gran responsabilidad, sencillez, humildad que le caracteriza, no se olvide de las mujeres indígenas desplazadas; que no se olvide de las mujeres encarceladas injustamente; que no se olvide de las mujeres abandonadas laboralmente; que no se olvide de las mujeres mexicanas que hemos luchado, junto con todos los sectores, para llegar a este momento, a este momento de cambio y transformación, y que ustedes y nosotros juntos representamos la esperanza de muchos, miles y millones de mexicanos.

Yo le pido, de la manera más amable, atenta, porque sé que usted dará un papel muy digno, como lo ha hecho siempre. Yo le pido que no nos olvide.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Eduardo Ramírez.

El Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Hoy me refiero a la Notaria, a la Magistrada, a la Ministra, a la Senadora y a nuestra primera Secretaria de Gobernación en el país.

Celebramos enormemente, todos los compañeros, todo el Senado de la República, que en esa Secretaría va a existir la interlocución, la sensatez, que es muy importante en política, la madurez necesaria para abordar los diferentes temas del país.

Le deseamos más éxito. Que acompañe siempre esa responsabilidad la conciencia clara del capítulo importante que estamos viviendo en la historia de México.

De nuestra parte siempre va a tener el respaldo en sus iniciativas, en su trabajo, y que vea en este Senado un poder, que lo único que quiere es que al Presidente Andrés Manuel López Obrador, y a usted como Secretaria de Gobernación, les vaya muy bien.

Enhorabuena.

Muchas bendiciones, y mucho trabajo, que yo sé que lo van a hacer muy bien.

Felicidades a todo su equipo también.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Héctor Vasconcelos.

El Senador Héctor Vasconcelos: (Desde su escaño) Señora Senadora.

Se ha dicho ya mucho, afortunadamente, en esta ocasión sobre sus virtudes profesionales y personales.

Yo simplemente quisiera felicitarla, desde luego, por el privilegio histórico de que en pocas horas se convertirá usted en la primera Secretaria de Gobernación en nuestra historia.

Pero además la quiero felicitar, en particular, por su sensibilidad a muchos temas de nuestra contemporaneidad.

Durante el tiempo que ha pasado en este Senado, con las iniciativas y puntos de acuerdo que ha presentado, se ha puesto de manifiesto cuán sensible es usted a la sociedad contemporánea y a todos sus problemas, que muchos de ellos son nuevos.

También creo que usted ha tenido un papel muy importante en llevar al propio seno del equipo del futuro Presidente de México esos temas tan importantes para los mexicanos de hoy.

Finalmente, no puedo sino agregar una felicitación por su sapiencia jurídica, su conocimiento de la Constitución, que nos ha inspirado en cada ocasión en que hemos estado en contacto con usted.

Enhorabuena, y todos mis mejores augurios para su desempeño en este histórico cargo.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Nuvia Mayorga, y con ella terminamos.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Senadora, en unos días, para ocupar y hacerse cargo de la política interior de este país, de ser el pararrayos, que es esa gran institución a la cual va a estar usted, pedirle que siga apoyando a las mujeres, que siga, desde ese gran cargo, el apoyar a los indígenas, pero sobre todo tener la virtud de escuchar a todos los mexicanos para que se lleguen a los acuerdos a través de la comunicación.

Que tenga un éxito, porque si usted tiene éxito, va a tener éxito el país, y es lo que necesitamos.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Han hablado más de 30 oradores y oradoras, creo que está suficientemente discutido el asunto.

Por lo tanto, antes de que nos pida la palabra alguien más, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede licencia a la Senadora doctora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del próximo jueves 29 de noviembre.

La Mesa Directiva convocará a la Senadora suplente para que rinda su protesta de ley en próxima sesión.

Esta Presidencia le desea el mayor de los éxitos a la doctora Olga Sánchez Cordero, que ya en su paso por los Poderes Judicial y Legislativo ha mostrado una gran vocación por los temas más avanzados de la agenda de transformación de la sociedad y de la vida cotidiana de nuestro país.

Felicitaciones, doctora Olga Sánchez Cordero.

¡Éxito!

(Aplausos)

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibieron las siguientes comunicaciones.

Una, de la Senadora Patricia Mercado Castro, con la que remite el informe de su participación en la reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los pasados días 25 y 26 de octubre, en Panamá, Panamá.

Una, de la Senadora Kenia López Rabadán, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, con la que remite el informe sobre el mecanismo del Examen Período Universal y el Comité de Desapariciones Forzadas de la Organización de las Naciones Unidas, celebrados del 6 al 9 de noviembre del año en curso, en Ginebra, Suiza.

Y una, de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, con la que remite su Programa Anual de Trabajo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Solicito ahora a la Secretaría dé lectura a un acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que modifica su integración para el Primer Año de Ejercicio de esta LXIV legislatura.

El acuerdo está publicado en la Gaceta.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente, doy lectura al acuerdo.

Primero.- En los términos del numeral 3, al artículo 81 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, son integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores para el Primer Año de Ejercicio de la Legislatura LXIV, los siguientes Senadores.

Senador Ricardo Monreal Ávila, Presidente, coordinador del grupo parlamentario de Morena.

Senador Rafael Moreno Valle Rojas, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Senador Miguel Ángel Osorio Chong, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Senador Dante Delgado, coordinador del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Ciudadano Miguel Ángel Mancera Espinosa, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Senador Alejandro González Yáñez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Senadora Sasil De León Villard, coordinadora del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del grupo parlamentario de Morena.

Senador Higinio Martínez Miranda, del grupo parlamentario de Morena.

Y Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Comuníquese.

Queremos saludar a 20 alumnas y alumnos de la Universidad Autónoma de Puebla, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales; y al maestro Juan Manuel Castillo Rojas encargado de dicho grupo académico, que están de visita en este recinto.

Bienvenidas y bienvenidos.

(Aplausos)

Dé lectura ahora la Secretaría a otro punto resolutivo de la Junta de Coordinación Política, éste por el cual se modifica la integración de comisiones.

El acuerdo está publicado en la Gaceta.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indique, señor Presidente. Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Primero.- Que la Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario de Morena, se da de baja de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda; y se da de alta como integrante de la Comisión del Trabajo y Previsión Social.

Segundo.- Que la Senadora Eunice Renata Romo Molina, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, se da de alta en la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

Tercero.- Que la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, se da de alta en la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda.

Cuarto.- Que el Senador Primo Dothé Mata, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta en la Comisión de Seguridad Pública.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradoras u oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo sobre integración de comisiones.

Dé cuenta ahora la Secretaría con los resolutivos de otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Consejero Honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

El acuerdo se encuentra publicado en la Gaceta.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente, doy lectura a los resolutivos del acuerdo.

Convocatoria pública.

Primero.- Se convoca a las personas interesadas en ocupar el cargo de Consejero Honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano que estime en cumplir con los requisitos legales y con experiencia profesional en materia de medios públicos de radiodifusión a presentar personalmente su candidatura mediante solicitud por escrito en la oficina de la Secretaría Técnica de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, ubicada en Avenida Paseo de la Reforma 135, esquina Insurgentes, sótano 1, Colonia Tabacalera, alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México, con Código Postal 06030, los días 3, 4, 5, 6 y 7 de diciembre del año en curso, en un horario de 10:00 a las 18:00 horas.

Segundo.- Con la finalidad de acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 24 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, las y los interesados deberán presentar por duplicado los siguientes documentos.

1.- Carta de la candidata o candidato con firma autógrafa en donde manifieste su voluntad expresa de participar en el proceso de selección a ocupar el cargo de Consejero Honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

2.- Currículum vitae con fotografía en el que se precise fecha de nacimiento, los datos generales y el número telefónico del aspirante, acreditando principalmente experiencia profesional de más de cinco años en materia de medios públicos.

3.- Copia certificada del Acta de Nacimiento del aspirante, de credencial para votar o del pasaporte oficial.

4.- Copia certificada del título profesional o de licenciatura, preferentemente relacionado con medios de comunicación.

5.- Escrito en el que manifieste bajo protesta de decir verdad:

a). No desempeñar y haber desempeñado cargo de dirección nacional o estatal en algún partido o agrupación política en los dos años anteriores a la presente solicitud.

b). No haber sido condenado por delito intencionado que amerite pena corporal de más de un año de prisión.

c). No desempeñar ni haber desempeñado cargo de Secretario de Estado, Procurador General de la República, Gobernador, Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, Diputado o Senador, en el año anterior a la presentación de esta solicitud.

Un ensayo con máximo de diez cuartillas, en hoja tamaño carta, letra tipo Arial, tamaño 12, que incluya los siguientes apartados.

a). Los puntos más importantes en que basaría su participación en el Consejo Ciudadano.

b). Las razones que justifiquen su idoneidad para ocupar el cargo.

7.- Documentación que permita acreditar sus conocimientos en materia de medios públicos.

8.- Un disco compacto o memoria USB que contenga los archivos en formato PDF, uno con todos y cada uno de los documentos solicitados anteriormente, digitalizados; y otro, con la misma documentación en impresión pública, elaborada siguiente los criterios establecidos en el Acuerdo del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, por los que se aprueban los lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 15 de abril de 2016.

9.- Una carta signada por el aspirante en el que otorgue consentimiento para que el Senado de la República publique la versión pública que entregue de sus documentos. Los documentos que entregue deberán estar foliados y firmados con tinta azul en su margen derecho, a excepción de los que se encuentren certificados; y en los casos de las cartas bajo protesta de decir verdad, además deberá contar con una firma autógrafa del aspirante.

Los originales podrán ser requeridos en cualquier momento por la Junta de Coordinación Política y por las comisiones para realizar el cotejo de los mismos con las copias exhibidas.

Las versiones públicas entregadas por los interesados podrán ser difundidas libremente por el Senado de la República para dar cumplimiento a las disposiciones legales aplicables en materia de transparencia y acceso a la información pública.

Tercera.- La Junta de Coordinación Política del Senado, mediante un acuerdo que adopte para tal efecto remitirá, dentro de los tres días siguientes al cierre de la recepción de los documentos a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Gobernación, la documentación de las y los aspirantes. La falta de alguno de los documentos requeridos o su entrega fuera de tiempo y forma establecidos serán motivo para no validarse.

Cuarto.- Las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Gobernación del Senado de la República, deberán acordar el formato y metodología para la evaluación de las y los candidatos.

Quinta.- Las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Gobernación, analizarán exhaustivamente las propuestas y procederán a la presentación ante la Junta de Coordinación Política del listado debidamente fundado y motivado de las y los candidatos que a su juicio cumplan con los requisitos de la presente convocatoria para ocupar dicho cargo, lo cual no será vinculante en la decisión que tome el Pleno del Senado.

Sexto.- Una vez recibido el listado de las y los candidatos en los términos del punto que antecede, la Junta de Coordinación Política propondrá al Pleno del Senado mediante acuerdo los nombres de las y los candidatos que integran las vacantes del Consejo Ciudadano al Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano en los siguientes términos.

a). Un Consejero cubriendo la vacante de la licenciada Lidia Camacho Camacho, quien desempeñará su cargo por un período de cinco años.

b). Un Consejero cubriendo la vacante del ciudadano Javier Esteinou Madrid, quien desempeñará su cargo por un período de cinco años.

Séptima.- La propuesta de la Junta de Coordinación Política será puesta a consideración del Pleno del Senado de la República para su votación por cédula.

Octava.- Una vez aprobada por el Pleno del Senado, el nombramiento respectivo, las personas designadas rendirán la protesta de ley.

Novena.- Publíquese la presente convocatoria en dos periódicos de circulación nacional los días 28 y 29 de noviembre del presente, y en la Gaceta Parlamentaria, en la página electrónica del Senado de la República y en los micrositios de las comisiones.

Décima.- Los casos no previstos en la presente convocatoria serán resueltos por la Junta de Coordinación Política.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

De no haber oradoras u oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se omite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Consejero Honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado mexicano.

Publíquese en dos diarios de circulación nacional los días 28 y 29 de noviembre del año en curso.

Publíquese en la página del Senado y en los micrositios de las comisiones de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Gobernación.

Comuníquese.

Dé cuenta ahora la Secretaría con los resolutivos de otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política, en éste, se modifica la integración del Comité Técnico del Fideicomiso No. 1705 para apoyar la construcción y equipamiento de nuevo recinto de la Cámara de Senadores para el período 2018-2021.

Ese acuerdo se encuentra también publicado en la Gaceta.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente, doy lectura a los resolutivos del acuerdo.

Primero.- La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, se da de baja del Comité Técnico del Fideicomiso de Inversiones, Administración No. 1705 para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores para el período del 1º de septiembre de 2018 al 31 de agosto de 2021.

Segundo.- La Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, se da de alta en el Comité Técnico del Fideicomiso de Inversión y Administración No. 1705 para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores para el período del 1º de septiembre del 2018 al 31 de agosto de 2021.

Transitorio.

Único.- El presente acuerdo estará vigente hasta en tanto no se emita otro que lo sustituya.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Está a discusión el acuerdo.

De no haber oradoras u oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente, consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Aprobado por mayoría el acuerdo por el que se modifica la integración del Comité Técnico del Fideicomiso No. 1705 para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadoras para el período 2018-2021.

Comuníquese.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió el oficio de la Secretaría de Gobernación con la Convención Multilateral para implementar las medidas relacionadas con los tratados fiscales destinados a prevenir la relación de las bases imponibles y el traslado de beneficios hecha en Paris, Francia, el 24 de noviembre de 2016, así como sus reservas y notificaciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el informe estadístico sobre el comportamiento de la inversión extranjera directa en México durante el período enero-septiembre 2018.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Economía.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con similar de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, con el informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro correspondiente al período julio-septiembre de 2018.

Remítase dicha información a las comisiones de Hacienda y Crédito Público; de Seguridad Social; y de Trabajo y Previsión Social.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió del Congreso del estado de Baja California Sur un proyecto de decreto por el que se reforma el segundo y tercer párrafo y se adicionan un párrafo sexto y el artículo 6 y se reforma la fracción VI del artículo 7 de la Ley de Marina.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Minería y de Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: También del Congreso del Estado de Baja California Sur se recibió un proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 59 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción; Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Asimismo, del Congreso del estado de Baja California Sur se recibió un proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones I y II del artículo único del decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió del Congreso del estado de Nayarit un acuerdo que exhorta al Congreso de la Unión y a las dependencias correspondientes del Poder Ejecutivo a crear un plan estratégico de acceso al crédito y estímulo de empleo en las zonas devastadas por las inundaciones provocadas por el huracán Willa .

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Túrnese a la Comisión de Economía.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió también del Congreso del estado de Nayarit un acuerdo que exhorta a las Cámaras del Congreso de la Unión a intensificar los esfuerzos para la atención del desastre natural provocado por el huracán Willa en la zona norte del estado de Nayarit.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese a la Comisión de Gobernación.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Se recibió del Congreso del estado de Veracruz un acuerdo que exhorta al Senado de la República a ratificar el Convenio 189 sobre el trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domésticos de la Organización Internacional del Trabajo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Queremos dar la bienvenida a los regidores del Ayuntamiento de Tlajomulco, Jalisco, que nos acompañan en el Pleno por invitación de la Senadora Verónica Delgadillo y del Senador Dante Delgado.

Bienvenido, señores regidores y regidoras.

(Aplausos)

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura.

Les informo que la Mesa Directiva recibió el dictamen de las comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, que contiene un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Con relación al orden de los colores de la banda presidencial.

Una vez que la entrega se hizo, cubriendo los requisitos reglamentarios, se acordó incluirlo en el Orden del Día.

El dictamen está disponible en el monitor de sus escaños y se encuentra ya publicado en la Gaceta.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con los dictámenes inscritos en la agenda para primera lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Tenemos los siguientes dictámenes para primera lectura.

Uno, de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, con relación al orden de los colores de la banda presidencial.

Uno, de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y se abroga la ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Y uno, de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, en materia de lenguaje incluyente.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Les informo que al dictamen de reformas a la Ley Federal de Entidades Paraestatales se le aplicaron adecuaciones de estilo y de técnica legislativa únicamente con el propósito de dar claridad al proyecto.

Las adecuaciones no alteran en ningún sentido el fondo de lo aprobado por las comisiones.

Esta versión revisada es la que tiene disponible la Gaceta del Senado.

Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, los tres dictámenes, de los cuales se ha dado cuenta a este Pleno, quedan de primera lectura.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Acabamos de dar la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, con relación al orden de los colores de la banda presidencial.

Las comisiones dictaminadoras solicitan la autorización del Pleno para dispensar la segunda lectura.

El artículo 195 del Reglamento del Senado permite que el Pleno autorice la dispensa de lectura a solicitud del Presidente.

La reforma que se propone en este proyecto, de ser el caso, tendrá efectos que deberán materializarse a partir de la próxima sesión del Congreso General el 1º de diciembre, lo que motiva la dispensa de segunda lectura para pasar a la discusión y votación de inmediato.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí se dispensa la segunda lectura.

En esa virtud, se concede el uso de la palabra al Senador Cristóbal Arias Solís, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, amigo Senador.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Senadoras, Senadores:

A nombre de las Comisiones de Gobernación y de Estudios Legislativos vengo a presentar y fundamentar el dictamen que reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales para recuperar la tradición histórica de la banda presidencial.

De conformidad con el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, la banda presidencial constituye una forma de presentación y representación de la Bandera Nacional y es emblema del Poder Ejecutivo federal, es por esto que consideramos que debe sujetarse a los requisitos establecidos en el artículo 3º de la mencionada ley que establece que "la Bandera Nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los colores en el siguiente orden a partir del asta: verde, blanco y rojo".

En consecuencia, el propósito es que la banda presidencial, al ser una de las representaciones más importantes de nuestro país y ser portada exclusivamente por el titular del Poder Ejecutivo Federal, se adecúe respecto del orden de los colores dispuestos para la Bandera Nacional, esto es, el color verde en la parte superior, seguida del color blanco y el color rojo.

Este orden fue modificado con la reforma publicada el 23 de junio de 2010. Con dicha reforma, se alteró el orden en que se venía utilizando en la banda presidencial, cambiando el color verde de la franja superior por el color rojo.

En su momento, se argumentó que la banda presidencial debía sujetarse a la forma y orden que se establece el artículo 3º de la ley respectiva.

Es por ello que por congruencia normativa y por así corresponder a su tradición histórica debe reestablecerse el color verde en la parte superior.

Este protocolo formó parte de la historia de México durante 86 años, hasta la reforma de 2010, que cambió el orden de los colores.

En resumen, el dictamen modifica el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales con base en las siguientes consideraciones:

Primera.- Se realiza específicamente la modificación del color rojo por el verde, correspondiente a la franja superior, determinando de este modo su orden congruente y armonizado conforme al artículo 3º de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Dicho precepto dispone expresamente:

Artículo 3º.- La Bandera Nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los colores en el siguiente orden a partir del asta: verde, blanco y rojo.

De lo anterior se desprende que la banda presidencial, como forma de representación de la bandera, forma parte de los símbolos patrios y reviste un significado especial, pues es usada de forma exclusiva por el Presidente de la República, lo que la ubica como símbolo o emblema de unidad, autoridad y honor.

Segunda.- La modificación al artículo 34 de la Ley de Mérito hace evidente el interés del orden jurídico por preservar y proteger un símbolo que ha logrado consolidarse durante nuestra historia nacional, y su significado y vinculación con la comunidad permite tener la fuerza suficiente para ser percibido como un elemento que facilita el reconocimiento del Presidente y la representación de su autoridad.

Tercero.- Con esta reforma se recupera dicha tradición histórica y por añadidura se fortalece el culto y respeto a nuestros símbolos patrios consolidando la unidad e identidad nacional, ya que se inserta en forma coherente con el esquema jurídico nacional.

De esta manera consideramos que es viable y oportuna la reforma propuesta, ya que a lo largo de la vida republicana se han construido símbolos que aspiran a representar la unidad del Estado nacional, la Constitución, la Bandera, el Escudo y el Himno Nacionales, los cuales buscan mediante su uso reiterado y planteado alcanzar la cimentación de valores para la consolidación de la identidad nacional.

La banda presidencial ha sido uno de estos símbolos, la cual da forma y representación a la figura presidencial, su uso en las ceremonias oficiales se convirtió en un protocolo próximo a cumplir ya un siglo.

La etiqueta y el ceremonial fueron usados como instrumentos para resaltar y motivar el honor y respeto al cargo en los mandatarios de Estado, extendiendo en el tiempo costumbres que terminaron por sentar las bases del protocolo que rodea la vida presidencial.

Se reconoce hasta hoy que la Presidencia ha logrado constituirse como la imagen que representa al Estado por excelencia, al tiempo que erige al Presidente como la figura viva de la unidad nacional.

Por todo lo anterior, consideramos que la banda presidencial debe sujetarse a los requisitos establecidos en el artículo 3º de la multicitada ley, a fin de que el orden de los colores sea a partir de la parte superior, que son: verde, blanco y rojo.

Por último, cabe mencionar que esta reforma va a entrar en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Compañeras y compañeros Senadores, este primero de diciembre se llevará a cabo el acto de transmisión del Poder Ejecutivo Federal en la sesión del Congreso General, en la que el candidato triunfador, Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, rendirá protesta como Presidente Constitucional de México portando la banda presidencial que en sus colores y orden, estará armonizado con los de nuestra bandera.

Por ello, la unidad y la identidad nacional se fortalece y se refrendará con ese acto solemne republicano de la toma de protesta presidencial con él formalmente se inicia la cuarta transformación de México.

Es cuanto, muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, al Senador Presidente de la Comisión de Gobernación, Cristóbal Arias.

Tiene ahora el uso de la palabra para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, el Senador Manuel Añorve Baños.

El Senador Manuel Añorve Baños: Gracias, y con su venia, señor Presidente.

Senadoras y Senadores:

Vengo a esta tribuna a presentar este dictamen que ha sido aprobado el día de hoy por la Comisión de Gobernación y de Estudios Legislativos.

Antes de explicar el fondo de este dictamen, es necesario hacer un llamado al respeto del proceso legislativo.

Entendemos que este dictamen puede ser una excepción, y estamos a favor, dada la premura para que esa reforma sea aprobada, pero debemos siempre procurar que nuestro proceso legislativo se lleve a cabo conforme a lo que dice la Constitución y nuestro marco jurídico.

Ahora, bien, con el dictamen que hoy presentamos ante este Pleno se busca modificar la Ley sobre el Escudo de la Bandera y el Himno Nacional, como aquí se ha dicho en relación a la disposición de los colores en la banda presidencial.

A lo largo de la historia republicana de este país se han construido símbolos patrios que aspiran a representar la unidad, no sólo del Estado, sino de la nación.

Nuestra Constitución, nuestra bandera, nuestro escudo, y por supuesto nuestro glorioso Himno Nacional.

Aunado a lo anterior y de conformidad con el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, la banda presidencial constituye una forma de presentación de la bandera nacional y el emblema del Poder Ejecutivo Federal.

Es por esto que debe sujetarse a los requisitos establecidos en el artículo 3º de la mencionada ley, que establece que la bandera nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los colores en el siguiente orden a partir del asta: verde, blanco y rojo.

La finalidad de este dictamen que hoy presentamos es que la banda presidencial regrese a este orden en los colores, de acuerdo a la bandera nacional, esto es, el color verde, en la parte superior, seguida del color blanco y el color rojo.

Se ha hecho esta adecuación al emblema del Poder Ejecutivo Federal para recuperar el uso histórico que se le había dado durante casi 17 sexenios, desde 1924 hasta 2010, cuando fue cambiado por el Ejecutivo en el cargo.

Este emblema ha formado parte de la historia de México contemporáneo, ha sido usado por todos los presidentes en turno, que han rendido protesta y representa la obligación del primer mandatario de defenderla dignidad del lábaro patrio por sobre todo lo demás.

La nación mexicana se caracteriza por su dignidad, nobleza, civilidad y esfuerzo. Todo lo cual está representado en nuestros símbolos patrios, de ahí la relevancia de esta reforma.

Al recuperar una tradición histórica de más de 80 años, reforzamos el respeto y culto a los símbolos patrios fortaleciendo con ello nuestra identidad nacional.

El patriotismo debe ser lo que nos une como una nación, y, por eso, es nuestra responsabilidad promover el respeto hacia los símbolos patrios, y la preservación de nuestra memoria histórica.

La reconstrucción del tejido social pasa también por el enaltecimiento de los valores patrióticos de la población. Por eso consideramos impulsar esta reforma que busca fortalecer sentimientos de unidad hacia la patria.

Desde nuestras familias, pasando por nuestras escuelas y hasta en nuestras instituciones.

Debemos de seguir impulsando la revalorización de lo que nos une hacia mexicanos, sólo así lograremos una verdadera unificación nacional.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

No habiendo oposición de partidos, nos vamos directamente a la discusión en lo general.

Tengo anotados a favor dos solicitudes para hacer uso de la palabra, de la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del PT, y del Senador Israel Zamora Guzmán, del Partido Verde Ecologista.

Le vamos a conceder cinco minutos a cada uno.

Tiene la palabra la Senadora Alejandra León Gastélum.

La Senadora Alejandra León Gastélum: Gracias, con la venia de la Mesa Directiva.

Como integrante de la Comisión de Gobernación y a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, en esta propuesta de esta reforma de artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales de México que fue modificado, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de junio de 2010, en el cual invierten los colores de la banda presidencial, estamos a favor de las modificaciones al artículo 34 de dicha ley.

Asimismo, comentarles que estaremos siempre a favor referente al tener nuevamente nuestras tradiciones, nuestras costumbres, no solamente de los lábaros patrios, sino también de todas aquellas festividades, culturas, deportes que nosotros tenemos aquí en México.

Tenemos la bandera más bonita del mundo; tenemos uno de los himnos más bellos del mundo, por lo tanto nosotros estaremos siempre a favor de recuperar las tradiciones, las costumbres que nos caracterizan a todos y cada uno de los mexicanos.

Hemos estado con nuestro voto a favor, representando al Partido del Trabajo como grupo parlamentario, y en ese sentido, estaremos participando el día de hoy.

Muchísimas gracias.

Es cuánto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Alejandra León Gastélum.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Israel Zamora, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista.

El Senador Israel Zamora Guzmán: Gracias, con su venia, señor Presidente.

Queridos compañeros y compañeras Senadoras, cuando nosotros comenzamos a hablar de nuestros símbolos patrios y, sobre todo, en este contexto en el que nos encontramos, debemos preguntarnos si es importante y por qué, y en dónde radica la importancia de este tema.

Los símbolos patrios, primero, ¿qué es un símbolo?

Un símbolo es un elemento que, por convención, se considera, se considera representativo de algo, de una identidad o de una idea, o también de una condición.

Y símbolo patrio, la palabra “patrio”, se refiere a que es algo familiar.

Entonces. ¿Qué son los símbolos patrios? O ¿Por qué son importantes para nuestra nación?

¿Por qué son importantes para nosotros?

¿Por qué son un motivo de orgullo?

Cuando nosotros vemos los símbolos, nuestra Bandera, por ejemplo, precisamente ese nos hace, o es algo representativo que trae a nuestra mente y a nuestro corazón también todo lo que representa nuestro país, pero el país es algo abstracto, es una cuestión, es una palabra que se materializa en nuestra familia, en nuestros seres queridos, en nuestra cultura, en nuestra comida, en nuestros idiomas.

Todo eso hace, que cuando veamos nuestros símbolos patrios, si nos encontramos en el extranjero, de inmediato en nuestra mente viene, pero no es la Bandera, no es esa tela confeccionada en tres colores, con un escudo al centro, sino es todo eso que se evoca en nuestro corazón y en nuestra mente cuando lo vemos.

Por eso es representativo de muchas cosas que son importantes, no es la historia de nuestra Bandera, porque hablar de la banda presidencial y de esta modificación, que estamos a favor en el Partido Verde, es hablar de toda la historia, recordar el estandarte de Miguel Hidalgo, también el de José María Morelos y Pavón, la Bandera del Ejército Trigarante, la de Agustín de Iturbide, la Bandera Republicana de Benito Juárez, y también la del Imperio de Maximiliano I.

Cuando vemos nuestra Bandera, tenemos que recordar ese origen que se dio al momento del desenlace independentista.

Comenzó, primero, decíamos, con la del Ejército Trigarante que tenía colocados, primero, el color blanco, luego el rojo y luego el verde, con unas estrellas amarillas.

En 1822, fue la primera vez que se colocó, de manera vertical, verde, blanco y rojo con el escudo al centro, y esa Bandera duró casi un siglo y medio.

En 1968, se creó la versión que hoy conocemos cada uno de nosotros.

Conforme al artículo 34, compañeros, de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, la banda presidencial representa precisamente a esa Bandera que evoca todos estos sentimientos, que ya he comentado en un inicio, y sólo puede ser portada por el Presidente de la República.

Nunca debemos perder de vista que el cambio de poderes, compañeros, se realiza de una manera protocolaria, que veremos el próximo sábado, cada uno de nosotros, en donde no es un Presidente el que le entrega esa banda presidencial a otro Presidente, es a través del representante del Congreso General, es decir, es de aquel que representa los millones de mexicanos que le van a dar, simbólicamente, a un nuevo Presidente todo lo que representa nuestra patria.

Esta Bandera representa a nuestros seres queridos, nuestra cultura, nuestra familia, y cuando la vemos sentimos eso en el corazón y en nuestra mente, entonces, el Presidente del Congreso General, lo que le estará colocando al nuevo Presidente serán todos esos buenos deseos que tenemos para nuestra nación.

Por eso tenemos, y por eso creemos que la banda presidencial debe tener en orden los colores de la Bandera Nacional, porque representa justo a nuestra nación, a una unidad, a nuestra identidad y a nuestro orgullo nacional.

En el Partido Verde siempre tenemos presentes los colores patrios. Por eso llevamos el color verde, que simboliza la esperanza del pueblo en el destino de su raza; el blanco la unidad, y el rojo la sangre que derramaron los héroes que nos dieron patria.

Por tal razón, compañeros, en el Partido Verde votaremos a favor de esta reforma.

Muchas gracias a todos ustedes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Al no haber más oradores registrados, y habiendo hablado ya dos oradores en el mismo sentido, es decir, a favor, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Sigue abierto el sistema.

¿Falta algún Senador o Senadora de emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 112 votos a favor; uno en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, con relación al orden de los colores de la banda presidencial.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Muchas gracias.

Honorable Asamblea:

Hace unos momentos dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Hago de su conocimiento que las comisiones dictaminadoras solicitan la autorización del Pleno para dispensar la segunda lectura.

El artículo 195 del Reglamento del Senado permite que el Pleno autorice la dispensa de lectura, a solicitud del Presidente.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura.

Quienes estén a favor, levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se autoriza la dispensa a la segunda lectura.

En virtud de ello se concede el uso de la palabra a la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

Como Presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas de esta soberanía vengo a presentar de manera esencial el dictamen por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas.

Debo mencionar que tiene como propósito la creación de dicho Instituto y la abrogación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indígenas. Se propone que sea un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica y patrimonio propio, así como autonomía operativa, técnica, presupuesta y administrativa.

Se contempla que el Instituto sea la autoridad del Poder Ejecutivo encargado de los asuntos relacionados con los pueblos indígenas y afromexicanos, el cual deberá de garantizar el ejercicio de sus derechos conforme a la Constitución Política de los instrumentos internacionales en los que nuestro país forma parte.

Se contempla, por primera vez en nuestro país, un reconocimiento y protección al pueblo afromexicanos como parte de nuestra nación multiétnica y pluricultural con profundas raíces históricas, se reconoce la personalidad jurídica de los pueblos indígenas y afromexicanos como sujetos de derecho, con ello podrán ejercer plenamente sus derechos, así como contar con la capacidad de administrar y ejercer recursos públicos.

Se contemplan para el Instituto 48 atribuciones y funciones destacándose la de orientar las políticas públicas de los pueblos indígenas y afromexicanos, promover sus derechos, propuestas de reformas constitucionales, garantía del respeto de derechos de las mujeres indígenas, protección de la tierra, coadyuvar en la defensa de los derechos.

En cuanto a los principios por los que se rige el Instituto se destacan la promoción de la multiplicidad y pluriculturalidad, así como el respeto a la libre determinación de los pueblos, el fomento del uso de recursos naturales en cada región, igualdad de género, así como la transversalidad e interculturalidad, reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos.

El Instituto reconocerá la Asamblea General Comunitaria como la máxima autoridad en la toma de decisiones, así como a las autoridades e instituciones representativas de dichos pueblos y comunidades, elegidas y nombradas de conformidad con sus sistemas normativos, los órganos con los que contará son:

Primero.- La Junta de Gobierno como órgano de autoridad.

Segundo.- Director o Directora General como órgano de administración.

Tercero.- El Consejo Nacional de Pueblos Indígenas como órgano de participación, consulta y vinculación con los pueblos indígenas y afromexicanos.

Cuarto.- Oficina de representación del Instituto como órgano de representación en las entidades federativas donde se requiera.

Quinto.- Los centros coordinadores de pueblos indígenas como órganos de operación regional indígena para la atención integral e intercultural de los pueblos indígenas y afromexicanos con enfoque territorial.

La Junta de Gobierno estará integrada por el Titular del Poder Ejecutivo y su suplente será el titular del Instituto.

Un titular de diversas secretarías de Estado, relacionadas con los pueblos indígenas y afromexicanos.

Una representación del Consejo Nacional de Pueblos Indígenas y los titulares de las Comisiones de Asuntos Indígenas de la Cámara de Senadores y la Comisión de Pueblos Indígenas en la Cámara de Diputados.

En cuanto al Director o Directora del Instituto será nombrado por el Presidente de la República, quien deberá pertenecer a un pueblo indígena, preferentemente hablar una lengua indígena y contar con experiencia con los objetivos del Instituto.

El Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, con representantes de los pueblos indígenas y afromexicanos, atendiendo la promoción igualitaria de mujeres indígenas, el cual se compondrá de representantes de instituciones académicas y de investigación nacional, especialistas en la materia indígena.

Dos representantes de la población indígena migrante, residente en el extranjero, particularmente en los Estados Unidos de América y Canadá.

Los integrantes de las mesas directivas de las comisiones de asuntos indígenas, de ambas Cámaras del Congreso de la Unión.

Un representante por cada uno de los gobiernos en las entidades federativas en las que estén asentadas pueblos y comunidades indígenas.

Una representación de organismos internacionales, especializados en la materia, en consulta con la Secretaría de Relaciones Exteriores.

El Instituto contará con centros coordinadores de pueblos indígenas en cada una de las regiones indígenas del país, para la atención integral e intercultural de los pueblos indígenas y afromexicanos con enfoque territorial.

Finalmente, se propone un mecanismo para la implementación y protección de los derechos de los pueblos indígenas, será la instancia de formulación e implementación de políticas públicas, transversales para la implementación de los derechos de los pueblos indígenas, así como su desarrollo integral, intercultural y sostenible.

Tiene por objeto proponer, definir y supervisar las políticas públicas, planes, programas, proyectos y acciones institucionales e interinstitucionales con pertinencia social, económica, cultural, lingüística y fungirá como un órgano técnico y operativo.

Compañeros y compañeras:

Como podrán darse cuenta, en el dictamen de la minuta, el Instituto cuenta con diversos órganos de atribuciones muy importantes para coadyuvar en el desarrollo de los pueblos indígenas, además de que sus disposiciones están acordes con lo previsto en el artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Convenio 169 sobre los pueblos indígenas y tribales en países independientes y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, atendiendo las recomendaciones de la Relatora Especial de la ONU.

Agradezco el favor de su atención.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora, Presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas, Leonor Noyola.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Salomón Jara de la Comisión, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

 El Senador Salomón Jara Cruz: (Habló en dialecto) Con el permiso del Presidente, de todos los Senadores, Senadoras, vengo a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, también para expresar nuestro punto de vista con respecto al presente dictamen donde la ley se crea el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los pueblos Indígenas.

El presente dictamen reconoce que México es una nación multiétnica y pluricultural con profundas raíces, históricas y culturales, sustentada en los pueblos indígenas, que configuran la esencia de nuestra identidad nacional, los pueblos indígenas son portadores de culturas milenarias y guardianes de una gran diversidad natural, existente en sus tierras y territorios.

Paradójicamente y a dos siglos de existencia del Estado mexicano, estos pueblos siguen viviendo en condiciones de pobreza, marginación, discriminación y exclusión, debido a su falta de reconocimiento en las estructuras jurídicas, políticas y económicas del Estado y a la ausencia de normas, instituciones y políticas púbicas que realmente los considera como sujetos de derechos.

Reconocer la dimensión indígena es aceptar que hay 25 millones 694 mil personas que se auto inscriben indígenas, cifras que representa al 21.5 % de la población mexicana y que dentro de ellas hay 7 millones 382 mil personas que hablan alguna lengua indígena, cifra que representa el 6.5 % del total nacional.

Es también reconocer población afromexicanas que vive en nuestro país.

El presente dictamen tiene su fundamento en el artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se reconoce un conjunto de derechos de los cuales son titulares los pueblos indígenas del país.

En particular debe destacarse el reconocimiento del derecho de libre determinación establecida en el apartado A del articulado de referencia y el correlativo deber de la Federación.

Las entidades federativas y los municipios de establecer las instituciones y determinar las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los pueblos indígenas, así como su desarrollo integral.

Se sustenta también el artículo 1º de nuestra Carta Magna en la nueva concepción de los derechos humanos, en el derecho internacional y nacional, incluye los derechos de los pueblos indígenas tanto en su dimensión colectiva como en lo individual, por lo que constituye un imperativo establecimiento de las normas y de las instituciones que garantizan la implementación y ejercicio efectivo de los derechos de los pueblos indígenas.

En el ámbito internacional se atienden diferentes disposiciones que México ha suscrito y que reconoce el derecho de los pueblos indígenas, sólo por mencionar los más importantes, quiero expresar la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos, el Convenio número 169 sobre Pueblo Indígenas y Tribales en Países Independiente, de la Organización Internacional del Trabajo.

En estos instrumentos jurídicos adquiere particular relevancia la categoría jurídica de pueblos que se le reconoce a las colectividades indígenas, así como el derecho de libre determinación, derivado de este reconocimiento, cuyo desarrollo normativo plantea la posibilidad de su ejercicio mediante la autonomía en el marco de los estados.

Otros instrumentos jurídicos internacionales que se toman en consideración en la presente iniciativa son:

El Pacto de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención sobre los Derechos del Niño, que establece: “no se negará a un niño que sea indígena el derecho que le corresponde en común con los demás miembros de su grupo a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religión, o a emplear su propio idioma”.

El Convenio sobre Diversidad Biológica, que mandata en su artículo 8, inciso j): “que los Estados partes deben promover la conservación de la biodiversidad in situ, preservando los conocimientos, la innovación y las prácticas de las comunidades indígenas, promoviendo su aplicación más amplia con la aprobación y la participación de quienes posean estos conocimientos, innovaciones y prácticas”.

La Declaración Universal de la Organización de las Naciones Unidas.

México ha tenido dos definiciones en el marco institucional, primero, el 8 de diciembre del 48 cuando se crea el Instituto Nacional Indigenista; segundo, en el año 2001 cuando se realizó la reforma constitucional en materia indígena, plasmada en el artículo 2º constitucional que dio origen a la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Y ahora en este marco, hoy la Comisión Segunda de Estudios Legislativos, unidos con la Comisión de Asuntos Indígenas, se ha presentado la propuesta de dictamen que ha sido aprobada en su mayoría, de los integrantes de las comisiones unidas, la creación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y la abrogación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Esto representa un gran avance para nuestro país, crear este órgano que, como lo hemos comentado, dará más certidumbre a la atención, la organización, la promoción, la difusión de todos los programas para los pueblos indígenas.

Muchas gracias a todos.

(Habló en dialecto)

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Salomón Jara.

Pasamos ahora a los posicionamientos de los grupos parlamentarios.

En orden creciente tiene, en primer lugar, el uso de la palabra la Senadora Sasil De León Villard, a nombre del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por diez minutos.

Adelante, Senadora.

La Senadora Sasil De León Villard: Con su permiso, Senador Presidente.

En el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social vamos a votar a favor de la creación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, porque esta acción va a acrecentar la fuerza de la política pública en relación con los pueblos indígenas y los pueblos afromexicanos.

Con la creación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas nuestro país va a tratar de darle mayor fuerza a la lucha por la igualdad a favor de los mexicanos que más lo necesitan.

Este nuevo organismo va a impulsar la atención integral a los pueblos indígenas, aspiración que se encuentra contenida en el artículo 2º de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.

Este Instituto nace con cuatro fortalezas muy importantes que quiero mencionar:

La primera es que será el propio Presidente de la República, quien va a ser también Presidente de la Junta de Gobierno de este Instituto.

Ello nos muestra el compromiso del Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, con el desarrollo de los pueblos indígenas, esto dará esperanza y certeza de que estos años van a resultar a favor de los mexicanos más pobres y de las comunidades más alejadas de este país.

La segunda es la formación de un Consejo Nacional de los Pueblos Indígenas que tendrá representantes en los pueblos, pero también de la sociedad civil y de la comunidad académica.

La tercera es el reconocimiento explícito de la comunidad afromexicanas, cuya visibilidad permitirá que esta comunidad, que tiene de existir varios siglos en nuestro país, se incorpore con más fuerza a beneficios del país.

La cuarta fortaleza es que ese instituto estará constituido por capacidad de integrar políticas transversales en temas sustantivos, como son la lucha contra la discriminación, la igualdad de género, los derechos de la niñez y la juventud.

Por estas razones pedimos a todos los Senadores y Senadoras a emitir su voto a favor de la creación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, porque en el Partido Encuentro Social estamos convencidos que la creación de este Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas es un acto de justicia con nuestros hermanos de los pueblos originarios indígenas.

Y también en un sentido de congruencia con esta cuarta transformación que encabeza nuestro Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, tenemos que ver por los que más lo necesitan, que son nuestros hermanos y hermanas indígenas de México y de todo nuestro territorio.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del PRD, hasta por diez minutos.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, Presidente.

Compañeras, compañeros Senadores:

Realmente para reconocer el trabajo que se ha hecho con esta propuesta, con este dictamen de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, quiero compartir con ustedes que además de el gran trabajo que ha hecho la Presidenta y quienes ocupan la Secretarias en esta comisión, a los asesores a quienes han estado cerca de la conformación de este cuerpo normativo, los quiero felicitar.

Me deja tranquilo porque ayer lo platicábamos, hay personas con experiencia previa, como el caso de la Senadora Xóchitl Gálvez, el caso de la Senadora Nuvia también, que aportaron cosas importantes para este instrumento.

Ellas ya lo vivieron en la práctica, y por supuesto que eso da un conocimiento muy, muy específico.

En el grupo parlamentario del PRD consideramos que este es un paso importante, es un logro que se pueda lograr esta normatividad para los pueblos indígenas.

Advertimos pues un avance, notamos la participación también de compañeros de Morena, que están aquí, del secretario de la comisión, que ha venido construyendo, por supuesto del propio Senador Jara, y de todos y cada uno de los que participan en esta tarea.

Me parece que hay iniciativas que van a dar sustento, soporte adicional a esta tarea legislativa que hoy se hace con la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas.

La que está pendiente, por ejemplo, de la Constitución para incluir la declaratoria, la declaración de la ONU, que, dicho sea de paso, quedó en la propia Constitución de la Ciudad de México en su artículo 57, en donde se dice:

“En la Ciudad de México, los sujetos de los derechos de los pueblos indígenas, declaración fundamental, porque lo reconoce como sujetos de derechos de los pueblos indígenas y barrios originarios históricamente asentados en sus territorios y las comunidades indígenas residentes, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, y otros instrumentos jurídicos internacionales de los que México es parte serán de observancia obligatoria”.

Esta es la Declaración que tenemos pendiente en nuestra Constitución, pero lo que hoy estamos dictaminando es un paso fundamental para terminar con las brechas de desigualdad que se han venido advirtiendo en nuestro México.

Así es que las compañeras, a los compañeros de esta comisión, la verdad, es que los felicito, el PRD está totalmente en sintonía con que se garanticen los derechos de los pueblos indígenas para todas y para todos.

Muchas felicidades, enhorabuena, y estaremos acompañando la votación de esta iniciativa del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas.

Muchas felicidades.

Gracias Presidente.

Es cuanto.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Mancera.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Verónica Noemí Camino Farjat, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Gracias, Presidenta.

Buenas tardes a todos los compañeros, quisiera empezar esto compartiéndoles tres principios del pueblo maya, que son fundamentales.

Primero. Todo lo que existe en el universo tiene vida. Sí, hasta la muerte.

Segundo. Todo debe respetarse. La pérdida del respeto provoca desequilibrio.

Tercero. Todo es sagrado, hasta el comercio.

¿Por qué?

Porque mi esfuerzo y el esfuerzo del otro son sagrados y ambos nos lleva a tener un beneficio el uno del otro.

Ahora bien, también plantea algo muy importante que no debemos dejar o no debemos de perder de vista, la persona, el entorno y el territorio es lo que conjuntamente ellos entienden como el sujeto de derecho público; no podemos ver sólo a la persona; no podemos ver sólo el entorno o no podemos ver sólo el territorio.

Son las tres cosas lo que hay que estudiar, lo que hay que proteger, y por lo que hay que trabajar.

En, el artículo 2º de nuestra Carta Magna se reconoce la composición pluricultural de México, sustentada en los pueblos originarios, es decir, aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio, donde actualmente nosotros estamos establecidos como país, y que al iniciarse la colonización, y que aún conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales, políticas, o bueno, en la gran mayoría se conserva una parte de ella.

Ese reconocimiento constitucional a los pueblos originarios permite el derecho a la libre determinación, y a la autonomía de estas comunidades, asegurando, por supuesto algo muy importante: nuestra unidad nacional, y por supuesto el respeto a los derechos humanos.

Hoy recordamos que son más de 7 millones de personas las que hablan alguna lengua, originaria, y 1.4 millones de personas que son identificadas como afromexicanas; de acuerdo con la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas, el 75 % de estos indígenas se encuentran en ocho estados: Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Estado de México, Puebla, Yucatán, Guerrero e Hidalgo.

Actualmente se registran 494 municipios donde más del 40 % de sus habitantes son hablantes de lengua originaria, y es Oaxaca la entidad que cuenta con mayor número de municipios en esta situación.

Aquí no omito manifestar que en Yucatán tenemos 106 municipios, y en todos se habla la lengua maya, pero es muy difícil determinar en qué cantidad o cuantas son las personas que lo hablan, porque no existe todavía un registro exacto sobre ellos.

Por lo que hablar de la creación del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas, y aquí quiero decir que, me hubiera gustado que fuera el nombre, pueblos originarios, pues entendemos que los alcances legislativos a nivel internacional efectivamente tiene que ver con la palabra indígena.

Es por ello que, bueno, nos vamos a dar también a la tarea de hablar con todo aquél que se nos acerque a preguntarnos cuál es el fundamento correcto, y por qué el nombre, de este nuevo Instituto.

Este Instituto representa la importancia de estos grupos de mexicanos, y que permitirá que reconozcamos aún más, y que fortaleceremos, o sea, el reconocimiento como parte fundamental de nuestra identidad nacional.

Queremos que todas y todos los mexicanos pertenecientes a cualquier pueblo originario o afrodescendientes se sientan orgullosos de sus raíces y, por supuesto, nosotros también de ellos, y sepan que su origen nunca más será motivo de discriminación o de falta de oportunidades.

Quiero destacare que este Instituto tendrá como obligación primordial respetar a los órganos, normas, procedimientos y formas de organización con que cada pueblo y comunidad cuente para la toma de decisiones en este marco de pluralismo jurídico.

Asimismo, este Instituto promoverá propuestas y reformas constitucionales y legales que permitan el pleno reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos.

México es un país pluricultural, y por lo tanto debe velar en todo momento de la preservación de sus raíces, y será a través de esta nueva ley que se dará ese paso importante para poder resguardar nuestra historia y origen primario.

Es por ello que los integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista nos sumamos y, por supuesto, les pedimos su voto a favor.

Y no quiero terminar esta intervención, sin antes reconocer a quienes están hoy aquí, y que han sido parte fundamental en la historia tanto de la Comisión de Pueblos Indígenas como lo que será el Instituto, y me refiero por supuesto a la Senadora Xóchitl Gálvez, quien en un momento estuvo al frente también de esta comisión, a la Senadora Nuvia Mayorga, quien también durante estos últimos seis años dio todo de sí, ahora sí, que sacar más frutos de los que ya habían y, por supuesto, al señor Adelfo Regino, que se encuentra hoy, y que será el director de este Instituto, y a quien le auguramos el mayor de los éxitos y, por supuesto, contará con nuestro apoyo para que siempre tengamos una excelente relación en toda la implementación de los proyectos que se vayan a hacer en nuestros pueblos originarios a través del nuevo gobierno.

Muchísimas gracias a todos.

Es cuanto, estimada Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Camino Farjat.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Muchas gracias, Presidenta; a la Mesa, gracias.

Compañeras y compañeros Senadores:

Me siento muy honrada de tener la oportunidad de compartir con ustedes lo que México representa para los mexicanos.

Es una nación multiétnica, multicultural, pluricultural, con profundas raíces históricas y culturales sustentadas en los pueblos indígenas, mismos que hoy y siempre han configurado nuestra identidad nacional.

Por desgracia la mayoría de estos pueblos actualmente viven en condiciones de pobreza, discriminación y exclusión. Faltan las estructuras políticas, jurídicas y económicas del Estado mexicano.

Como se puede observar, el compromiso es muy grande, y muchos más cuando conocemos las cifras que el Inegi arroja, estas cifras hablan de más de 25 millones de personas que están adscritas y se inscriben como indígenas. Representa el 21.5 de la población mexicana.

En la pasada contienda electoral, la Coalición Juntos Haremos Historia, asumimos la responsabilidad histórica de concretar la legítima reivindicación de los pueblos indígenas, porque un verdadero cambio en el proyecto de la administración entrante, sólo puede fundarse en el marco de un Estado democrático y multicultural.

El día de hoy, me queda claro, que el cambio ya inició, que ha iniciado este proceso de transformación y refundación de México.

En esta presente ley se contemplan las normas, las instituciones y las políticas públicas que realmente reconocen a los pueblos y comunidades indígenas como sujetos de derecho público.

En el grupo parlamentario del Partido del Trabajo no tenemos duda. La creación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas tendrá la noble misión de ser un instrumento al servicio de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas de nuestro país.

Por eso el sentido de nuestro voto será a favor del reconocimiento, del respeto y de sentirnos sumamente orgullosos de quiénes somos y dónde venimos.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora De la Sierra.

Sigue ahora en el uso de la palabra el Senador Clemente Castañeda, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

Este dictamen representa, sin lugar a dudas, un gran avance en materia de la política, del reconocimiento hacia las comunidades indígenas, una materia, que nos hemos tardado mucho en atender como se debiera, en atender con puntualidad.

Ya había tenido esta soberanía la oportunidad de atender de otra forma esto que a todos nos preocupa.

Después del levantamiento zapatista, de 94-95, y después de los Acuerdos de San Andrés, en 1996, la demanda de las comunidades indígenas al Estado mexicano fue clara y puntual, y tenía que ver con que las comunidades y los pueblos indígenas fueran reconocidos como sujetos de derecho.

Lamentablemente la reforma constitucional del 2001 dejó este tema relegado, y prácticamente le dijo a las entidades federativas que se resolviera sobre los derechos de los pueblos indígenas como mejor le convenciera a las entidades federativas, creando, lo que muchos han dicho, una profunda asimetría en lo que significa ser indígenas en sus derechos y en la tutela de los mismos, dependiendo del arreglo institucional que cada entidad federativa haya tomado.

Yo celebro que el día de hoy tengamos un dictamen de esta naturaleza en puerta, pero permítanme ponerle una pequeña dosis de escepticismo a lo que estamos presentando aquí, sin dejar de reconocer los avances legislativos, y además sin dejar de reconocer el trabajo que han hecho las comisiones respectivas y, por supuesto, felicitando a quienes han impulsado esta iniciativa: a Xóchitl Gálvez, a Salomón Jara, y a todos los que han tenido oportunidad de tener una participación muy activa en estos temas.

Y esa dosis de escepticismo sí tiene que ver con la reforma al artículo 2º constitucional. Es decir, todavía nuestra ley fundamental dice, textualmente: “Que las comunidades indígenas son sujetos de interés público y no sujetos de derecho público”.

Y me parece que eventualmente también esta Legislatura, este Congreso de la Unión debería de atender esta demanda que, repito, es una demanda histórica que articula la lucha de las comunidades y los pueblos indígenas.

Yo hago un llamado muy respetuoso a que en algún momento nos demos a la tarea de tener esta discusión constitucional donde, por cierto, hay varias iniciativas presentadas para esta reforma, como la reforma que presentó Movimiento Ciudadano.

Yo identifico una serie de avances muy importantes en este tema. Primero, los mecanismos de inclusión y de reconocimiento en la figura del Consejo Nacional de Pueblos Indígenas que se crea en esta ley, eso es, por supuesto, un acierto.

Igualmente es muy positiva la creación del mecanismo para la implementación y protección de los derechos de los pueblos indígenas en tanto la necesidad de crear políticas transversales en la materia.

Y, finalmente, me parece que también es positivo que se haga referencia al Sistema de Consulta y Participación Indígena como la obligación que tendremos a la postre de crear bases y metodologías para los procesos de consulta.

Sin embargo, me parece también que hay un par de temas que tendríamos que trabajar con muchísima puntualidad.

El primero de ellos, por supuesto, tiene que ver con hacer efectivo el derecho a la consulta.

No basta enunciar en esta legislación la necesidad de consultar, además es un derecho constitucional que tiene que ver con los tratados internacionales firmados por nuestro país.

Necesitamos avanzar profundamente en esta legislación para que las consultas no sean, como han sido hasta ahora, una simulación, y no me refiero a consultas anteriores a los pueblos y las comunidades indígenas, me refiero a lo que ocurre actualmente en algunas consultas que se están efectuando, que no quiero descalificar, pero sí quiero llamar la atención sobre la manera en la que hay que incorporar a las comunidades y los pueblos indígenas en la materia.

Igualmente, hay que decirlo con todas sus letras, no podemos dejar de mencionar que en la perspectiva intercultural que tiene esta legislación, es una perspectiva intercultural que atiende, sobre todo, a la cuestión educativa, lo cual es positivo.

Sin embargo, vale la pena reflexionar sobre el carácter intercultural que deben de tener las acciones del Estado mexicano para ir más allá del tema educativo y entender que la parte fundamental de la interculturalidad no se trata nada más de preservar culturas originarias, se trata de entender que nuestras culturas son porosas, y que hay un intercambio permanente cultural. Dicho de otra manera, se trata de hacer mucho más sensible a la población para que acepte la diferencia y la pluralidad en la que vivimos.

Me parece, sin lugar a dudas, que esta legislación, esta iniciativa logra atender muchos de los temas que han estado rezagados en nuestro país.

Me parece que aun así no podremos cantar victoria en esta materia hasta que sean plenamente reconocidos los derechos colectivos y culturales de los pueblos indígenas.

Que el Estado todavía tiene que reconocerlos como actores legítimos e incorporarlos al diálogo permanente.

Me parece que esto lo vamos a lograr cuando el Estado y cuando sus acciones cotidianas entiendan el carácter pluricultural de nuestra nación y cuando construyamos instituciones y ciudadanos dispuestas a aceptar de otra forma la diversidad.

Dicho en otras maneras, cuando en México ser indígena no sea sinónimo de discriminación ni de exclusión, cuando el Estado mexicano deje de regatearles a las comunidades indígenas sus derechos, el derecho a construir su identidad, su cultura, su lengua, su tierra, sus recursos y, sobre todo, la posibilidad de decidir sobre su presente y sobre su futuro.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Castañeda.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Muy buenas tardes, Senadoras, Senadores.

Con su permiso, Presidente.

México es un país que puede caminar con orgullo en el mundo y es un resultado de nuestra historia, de nuestro origen y de nuestras tradiciones, somos un país pluricultural, habitado por ciudadanas y ciudadanos que concibe de forma distinta sus proyectos de vida, sus aspiraciones y su participación comunitaria.

La pluralidad de orígenes, realidades y contextos nos permite sostener un diálogo nacional de gran alcance, por lo cual nuestra Constitución asume la relevancia histórica, política y cultural de los pueblos y las comunidades indígenas de nuestro país.

Contamos con una Constitución que parte del principio fundamental de la pluralidad que enriquece la democracia y fortalece la toma de decisiones. Un motivo de orgullo, sin lugar a dudas, pero que nos obliga a reconocer que aún con los logros que se han alcanzado y que son significativos en la población indígena de México existen retos estructurales que todavía nos falta por atender, en principio una deuda histórica con la población indígena.

En los últimos años les quiero decir que se ha trabajado incansablemente para instrumentar políticas orientadas a ser visibles a la población indígena de nuestro país.

De esta forma el PRI entiende la importancia de perfeccionar las leyes en materia, sólo así este Poder Legislativo podrá dotar de instrumentos idóneos al gobierno para que cumpla con los objetivos mencionados, por lo cual les quiero comentar que para nosotros la fracción del PRI está de acuerdo con este Instituto Nacional para los Pueblos Indígenas.

Sabemos que existen 68 pueblos indígenas con más de 360 variantes lingüísticas, cerca del 21% de la población en México es indígena. De acuerdo con el Inegi, en la Encuesta Intercensal que hizo en el 2016.

Quiero comentarles que por haber sido titular de lo que hoy es la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas se trabajó mucho en el desarrollo económico, porque vemos que existe una gran riqueza en la población indígena, que es su naturaleza y su gran capacidad de retención y de trabajar la artesanía que empíricamente la vienen aprendiendo de la mamá, del abuelo, de la abuela, de la bisabuela y que eso los saca adelante, que es la única forma para seguirle dando viabilidad a través del desarrollo económico a la población indígena.

Quiero también señalar que si este Instituto Nacional de Pueblos Indígenas no cuenta con suficiente presupuesto vamos a tener un elefante blanco.

Es importante comentar porque ojalá y yo esté equivocada con lo que hemos escuchado que este Instituto que se va a crear el presupuesto va a estar para abajo y eso no es conveniente para la población indígena que tenemos en nuestro territorio.

Tengo que expresar también que sería imperativo, ético para el Estado mexicano y la sociedad del Instituto Nacional para Pueblos Indígenas que cuente con los recursos suficientes, pertinentes, para seguir apoyando el desarrollo de las comunidades. Son cuatro puntos fundamentales que tiene este Instituto y que los celebro.

Que el titular del Poder Ejecutivo va a presidir la Junta de Gobierno y es una forma de que directamente sabrá las necesidades que existen para la población indígena de México.

Otro punto que hay que celebrar es reconocer a los afromexicanos, darles el lugar y sacarlos de esas carencias que todavía existen en muchas comunidades, sobre todo en donde se encuentra en Oaxaca y en el estado de Veracruz a los afromexicanos, y que de acuerdo con la estadística existen más de 500 mil personas que viven en condiciones que hay que seguir trabajando más adelante.

También les quiero decir que el hablar de la transversalidad ese va a ser el eje que va a definir a este Instituto, el que todas las dependencias y organismos de paraestatales se sumen como una obligación para disponer de recursos de cada una de estas instituciones y dependencias federales y que le sumen en el desarrollo económico y en la infraestructura básica que todavía requiere la población indígena.

¿Qué es lo que hemos encontrado? En la actualidad todavía hay que darles más agua potable, más ampliación de electrificación, más ampliación de drenaje, porque la población indígena sigue creciendo por su forma de cómo ven para ellos a la familia, por la cosmovisión que en ellos representa.

Comentar que es muy importante también el que en este Instituto estaremos luchando, y así lo hemos comentado en la Comisión de Pueblos Indígenas, para que exista un presupuesto acorde a la población y a las necesidades que existen de la población indígena.

El grupo parlamentario del PRI está en favor de la aprobación de la Ley el Instituto Nacional para los Pueblos Indígenas, somos una nación orgullosa de su identidad por lo que debemos estar a la altura, es fundamental para lograr un proyecto incluyente, equitativo y sin discriminación que las mujeres y hombres indígenas ejerzan plenamente su ciudadanía.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Mayorga.

Tiene ahora la palabra para posicionar el grupo parlamentario de Acción Nacional, con la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz.

La Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz: Gracias. Con su permiso, Presidenta.

(Habló en dialecto)

Les saludé en la lengua Hñähñu: “Buenas tardes señoras; buenas tardes señores, estoy contenta”.

Eso es lo que les acabo de decir.

Y estoy contenta porque realmente hoy es un día trascendente para los pueblos indígenas, tuvieron que pasar 17 años desde la fallida reforma constitucional donde enviamos de manera íntegra los acuerdos de San Andrés Larráinzar al Congreso de la Unión y en ese entonces le faltó a los señores Diputados y Senadores altura de miras.

Los pueblos indígenas son propietarios de la quinta parte del territorio nacional, en su territorio, se protege la diversidad biológica, el agua, la selva, los bosques, las áreas naturales, la medicina tradicional, los recursos mineros y petroleros, por cierto.

Estos son los patrimonios culturales con los que cuentan los pueblos indígenas para negociar su desarrollo.

Sin embargo y a pesar de que poseen, cuidan y protegen recursos tan importantes para la nación entera, los pueblos indígenas enfrentan los niveles más bajos de pobreza en el país.

Durante siglos se ignoró su cultura, su diversidad lingüística, sus conocimientos ancestrales sobre la naturaleza y el cosmos, su dominio del entorno y cuidado de sus recursos naturales.

Los pueblos indígenas de nuestro país sólo fueron mano de obra barata y carne de cañón.

Unos cuantos datos que nos muestran la situación actual, la población indígena en pobreza casi duplica a la población no indígena, 77 % frente al 43 %, la que está en pobreza extrema es cinco veces mayor que la población nacional, 38 % frente al 8 %, la quinta parte de la población indígena es analfabeta, tres veces mayor, 19.3 % que la población general, 15 % de los indígenas no tienen derecho a servicios de salud, y de estos, dos terceras partes se atienden con el Seguro Popular.

Por eso, ya basta de ver a los pueblos indígenas como sujetos de asistencia, esta es una visión de derechos, los pueblos indígenas son pobres, porque no se les ha reconocido plenamente sus derechos económicos, se han explotado sus bosques sin su consentimiento, sus derechos políticos, ya basta de los cachirules indígenas que se hacen pasar por indígenas para llegar a ser diputados, quitándole el lugar a una persona.

Sus derechos culturales, vamos a trabajar en el pleno reconocimiento de su propiedad intelectual, sus derechos sociales, pero sobre todo los derechos ambientales.

Por ello celebramos que la lucha por el pleno reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas, haya continuado, y llegue este momento importante con la expedición de la ley a la que se crea el Instituto Nacional de los Pueblos indígenas y deroga o abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Este resultado de una consulta plural en la que participaron representantes de los pueblos indígenas de México, consulta que tenemos que seguir perfeccionando.

En ella se establece claramente reconocimiento como sujetos de derecho público de los pueblos y comunidades indígenas que radica principalmente en reconocer la calidad de personas jurídicas con potestad pública, con facultades de obrar en el ámbito de su jurisdicción y exige a los otros órganos del poder el respeto de sus propios sistemas normativos.

Por supuesto que coincido con el Senador Clemente que hace falta ir más allá, vamos por la reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena.

Un logro trascendente entre sus principales atribuciones y funciones está el de promover, proteger y garantizar el reconocimiento, respeto, implementación de los derechos, que no se nos olvide, derechos, sólo de esa manera vamos a resolver el tema ancestral de la pobreza.

Efectivamente tenemos las mayores reservas de agua, las mayores reservas de bosques, ahí está el petróleo, ahí están los recursos mineros, pero los pueblos mineros sólo han visto pasar el desarrollo frente de sus ojos.

Hoy lo que buscamos con esta Comisión es que los pueblos indígenas sean parte de este desarrollo. Será una institución que normará los procesos de consulta de los pueblos indígenas de acuerdo a las normas nacionales e internacionales.

Quiero decirle desde aquí a los empresarios que no se espanten, nos vamos a apegar a la ley, pero nunca más proyectos que violen la consulta de los pueblos indígenas, pero por supuesto que los pueblos indígenas están de acuerdo con proyectos que mejoren su calidad de vida.

Garantizar y promover el pluralismo jurídico que obliga a analizar la situación de los pueblos indígenas, desde sus propios sistemas normativos del ejercicio del gobierno comunitario.

Hay maneras de resolver nuestros conflictos de manera ancestral. Yo aprendí a dialogar, porque me lo enseñaron mis abuelos, mis abuelos eran muy sabios, porque es una sabiduría heredada de generación en generación.

Otro tema importante será crear el catálogo de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos.

Qué bueno que hoy haya una institución que atienda a nuestros hermanos afromexicanos, pero también, mi estimada Senadora, tenemos que ir, Susana Harp, tenemos que ir con la reforma constitucional, para que se reconozca plenamente a los hermanos afromexicanos.

Apoyará a los procesos de reconocimiento, protección, defensa y conservación de las tierras y territorios, bienes y recursos naturales de los pueblos indígenas, de conformidad con la normatividad aplicable, pero no es justo, ahí tenemos la península, grandes proyectos hoteleros, grandes proyectos de desarrollo donde los pueblos mayas nunca fueron consultados, donde sólo se han tenido que resignar a ser los empleados de los grandes hoteles.

Por eso tenemos que impulsar proyectos ecoturísticos que hoy son un gran ejemplo en Chiapas, ahí está el Chiflón, ahí están las Guacamayas, ahí hay proyectos que cuando les entregan los recursos son capaces de transformar esta condición de pobreza.

Y aquí viene un tema polémico, y sí es polémico porque queríamos que fuera polémico, transferir recursos a los pueblos, comunidades y municipios indígenas a través de sus autoridades, también apoyará los procesos de reconocimiento, protección, defensa y conservación de las tierras, territorios y bienes.

De esta manera, yo lo que les diría, y vamos a trabajar de cerca, para que la norma no se pase por encima de la soberanía del municipio, que se respete el municipio, pero que sí las comunidades puedan recibir recursos para su desarrollo.

Y lo más importante, se establece un mecanismo de protección, un mecanismo que va a garantizar la transversalidad y en este mecanismo va a participar la Comisión de Derechos Humanos, el Senado de la República, la Cámara de Diputados, el Instituto de las Mujeres, todas aquellas instituciones que tengan que ver con los derechos de los pueblos indígenas.

Por eso, compañeros, y sí voy a tomar un par de minutos, porque lo amerita el caso, yo nunca hablo de más, por eso, en el grupo parlamentario del PAN vamos a apoyar esta reforma a favor.

Y Senador Monreal, lástima que no está usted, pero para que sepa que va a haber cosas en las que nos podemos poner de acuerdo, que no somos mezquinos, que somos un grupo que también le apuesta a que le vaya bien a México porque somos mexicanos y porque aquí viven nuestros hijos.

Simplemente cierro aclarándole a los compañeros de su preocupación, ¿por qué no puede ser pueblos originarios?

La palabra originario e indígena es sinónimo, pero hay pueblos como el jacalteco, el chuj, el kanjobal y el kaqchikel que no son originarios de México, que llegaron cuando hubo los movimientos armados en Guatemala, y entonces los estaremos dejando fuera de esta ley.

Muchas gracias por su atención.

Y felicidades y ojalá, el próximo gobierno ya tiene una ley, que le ponga lana porque si no todo esto quedó en buenas intenciones.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

Para fijar el posicionamiento del grupo parlamentario de Morena, tiene la palabra…

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Susana Harp.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Pues nada más, no todas las soluciones son ingratas, para mí esta es grata, y le comento a la Senadora Xóchitl Gálvez que, por supuesto, soy la que más celebra que en esta ley se esté tomando en cuenta, en este Instituto, no nada más a nuestros hermanos indígenas, sino también a nuestros hermanos afromexicanos.

Que entiendo perfectamente que la iniciativa es una iniciativa y que ahora hay que acompañar la iniciativa para que este reconocimiento constitucional ocurra, y que soy igual de terca que tú, así es que hagamos equipo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Para fijar el posicionamiento del grupo parlamentario de Morena, tiene la palabra el Senador Casimiro Méndez Ortiz.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, compañera Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

México es una nación multiétnica y pluricultural con profundas raíces históricas sustentadas en nuestros pueblos indígenas, y que a pesar de los 500 años que les ha ido muy mal a nuestras comunidades indígenas nuestros pueblos indígenas no se acostumbran a las cadenas; nuestros pueblos indígenas no se acostumbran a los golpes; nuestros pueblos indígenas tienen una reserva de dignidad que no les permite doblar las rodillas porque los pueblos indígenas son los verdaderos hijos de México, no son huérfanos de esta patria, son herederos de una cultura ancestral, son herederos de una cultura histórica.

Y lo que exigimos los pueblos indígenas es la patria que nos corresponde, la patria que nos han negado, la patria que un grupo de neoliberales nos ha negado a la fuerza.

Estamos a cuatro días para dar inicio a lo que será la cuarta transformación del país, y que aunque el compañero Andrés Manuel López Obrador no ha asumido la Presidencia de la República ya se dejan sentir los beneficios que trae consigo esta nueva patria que el horizonte luminoso anuncia.

Vientos de esperanza recorren la patria, vientos de esperanza recorren cada camino, cada rincón de nuestra patria, que anuncian que a los pueblos indígenas les va a ir mejor porque somos más los compañeros que coincidimos en que es hora de la justicia, en que es hora de que a nuestros pueblos indígenas les vaya bien y que, sobre todo, somos un grupo parlamentario en Morena firme y comprometido con las causas de los pueblos indígenas.

Si hay un compañero en el país que conoce muy bien a las comunidades indígenas es el compañero Andrés Manuel López Obrador, que en los últimos años ha recorrido la mayor parte, si no todos los pueblos indígenas del país, y que en Morena asumimos el compromiso desde hace años, fue una bandera de lucha, fue una bandera en campaña de reconocer los Acuerdos de San Andrés Larráinzar y lo vamos a cumplir.

El día de hoy vamos a saldar una pequeña parte de los intereses de esa gran deuda histórica que tenemos como sociedad con nuestros pueblos indígenas y afromexicanos, con la creación del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas se renueva la institución que dará la cara a nuestras comunidades y pueblos.

Se reconstruye la relación del Gobierno Federal con ellos y comienza una nueva etapa que promete, por fin, terminar con el rezago, la marginación que padece nuestros hermanos indígenas y afromexicanos.

Con la creación del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas se da que por cerca de quince años la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas no cumplió con las metas por las que nació, no logró tender lazos reales de solidaridad, ni entender las necesidades de nuestra gente, de nuestro pueblo.

Mantuvo una relación ajena y distante en lugar de fortalecer a los pueblos para que éstos mismos alcanzaran su independencia y prosperidad económica sin sacrificar a su cultura.

El rezago a nuestros pueblos es actual y lastimosamente evidente.

Sólo el 15 % de las personas que hablamos la lengua indígena estamos afiliados a una institución que ofrece servicios de salud.

En 2015 el 93 % de las personas de 6 a 14 años que hablaban una lengua indígena iban a la escuela, había una tasa de deserción escolar de cerca del 90 %.

El 11.7 % de la población que hablamos lengua indígena somos migrantes absolutos, somos a quienes nos han visto en las esquinas tocando guitarras, ofreciendo mazapanes, chicles, cigarros, pasando desapercibidos para los ojos expectantes de la modernidad.

El 80 % de las viviendas en que habitamos las personas que hablamos la lengua indígena tenemos rezagos habitacionales, carecemos completamente de servicios. Mientras que unos se preocupan por no tener agua cuatro días nuestras comunidades padecen de carecer el agua desde siempre, desde muchos años.

El 14 % de nuestras poblaciones indígenas viven en lugares con pisos de tierra.

Este nuevo Instituto, que será la autoridad del Poder Ejecutivo Federal en asuntos relacionados con nuestros pueblos indígenas y afromexicanos, reivindica los derechos de nuestros hermanos y hermanas y contempla nuevas atribuciones que vendrán a mejorar las condiciones de vida de nuestra gente, entre ellas las siguientes:

El necesario reconocimiento de los pueblos indígenas como sujetos de derecho y no simplemente como entidades de interés público transformándonos en directores de nuestro propio destino, que cuando un pueblo asume las riendas de su propio destino es un pueblo que es capaz de construir su propia historia.

Se amplían las atribuciones del Instituto encaminadas a fortalecer las economías locales impulsando actividades productivas y ya no asistenciales.

Se crea el Consejo Nacional de Pueblos Indígenas integrado por los verdaderos pueblos indígenas.

Se da participación al Instituto en la formulación del proyecto de presupuesto destinado a los pueblos indígenas para su inclinación en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Se crean los centros coordinadores de los pueblos indígenas que se instalarán en cada una de las regiones del país.

Será garante el acceso efectivo de los pueblos y sus integrantes a la jurisdicción del Estado mediante intérpretes y defensores que conozcan sus propios sistemas normativos y características culturales.

Se erige como el órgano técnico encargado de los procesos de consulta a los pueblos.

Se le otorga la facultad de realizar la transferencia de los recursos a los pueblos, comunidades y municipios a través de sus autoridades o instituciones representativas, se erige como la autoridad garante del acceso de los pueblos a sus propios medios de comunicación, telecomunicaciones e información, haciendo uso de sus culturas e idioma.

Finalmente, se encargará también de promover y adoptar las medidas encaminadas a proteger el patrimonio cultural, material e inmaterial, los conocimientos tradicionales y sus expresiones tradicionales que constituyen su cultura e identidad, haciendo énfasis en la protección y desarrollo de la propiedad intelectual, colectiva e individual con relación a la cultura de nuestros pueblos.

Hay que hacer hincapié en que cualquier política pública sin presupuesto es demagogia.

El propósito de que sea aprobada con celeridad la presente iniciativa de ley es que surge este Instituto fortalecido y dotado de facultades amplias para poder lograr abatir de manera contundente la desigualdad, situación precariedad y marginación que impere en nuestros pueblos indígenas.

Esto, compañeras y compañeros para dotar de herramientas a la cuarta transformación en aras de materializar la consigna, por el bien de todos, primero los pobres; y en nuestro grupo parlamentario hay compañeros muy comprometidos con la causa de todos los sectores sociales, y que efectivamente más que para mezquindades siempre para la proyección de un nuevo modelo de nación, en el grupo parlamentario de Morena tenemos una columna inquebrantable y firme como lo es el compañero Ricardo Monreal, quien siempre está al pendiente de nuestros trabajos, quien siempre apoya nuestras propuestas y que, sobre todo, está muy comprometido con los pueblos indígenas de México.

Compañeras y compañeros: Antes de ser Senadores, somos mexicanos, nuestros pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos también lo son, y nos necesitan.

(Habló en dialecto)

“Un nuevo amanecer está llegando, y ahora sí, a los pueblos indígenas nos va a ir muy bien”.

Muchas gracias.

Es cuanto, compañeras y compañeros Senadores.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, al Senador Casimiro Méndez.

Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito los siguientes oradores, el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, del grupo parlamentario del Morena; y la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Gracias, Senadora Presidenta.

Senadores y Senadoras:

Ante la necesidad de ampliar y mejorar el esfuerzo iniciado con la creación de la Comisión Nacional para el desarrollo de los pueblos indígenas, que en su momento fue una herramienta muy útil para el avance en esta materia, hoy esta Legislatura en consenso de todos los grupos parlamentarios responsablemente abonaremos con la aprobación de una ley que da vida a una renovada estructura creando con esto el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.

Que de forma reorganizada y con mayor número de facultades, sin duda, representa la oportunidad de resultar más eficaz y efectivo en la atención de la problemática, que históricamente han enfrentado los pueblos indígenas y afromexicanos.

La ley por la que se crea al Instituto Nacional de Pueblos Indígenas y abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas busca garantizar plenamente los derechos de los pueblos originarios, institucionalizando una autoridad especializada que tendrá a su cargo todos los asuntos relativos a los pueblos indígenas y afromexicanos, desde la perspectiva de transparencia, integralidad, transversalidad e interculturalidad.

Al Instituto se le brinda un amplio marco de atribuciones que atienden cada uno de los derechos de los pueblos indígenas; reconocidos en el ámbito nacional e internacional.

Fortalecen además las medidas institucionales para concretar y robustecer la transversalidad de los asuntos indígenas.

Con la aprobación de esta minuta lograremos dar impulso a una política que da prioridad de atención a las comunidades indígenas y afromexicanas, y además, que su voz sea escuchada a través de las consultas que se tendrán que realizar cuando se pretendan realizar proyectos de desarrollo que los afecten de alguna manera.

La ley, como letra normativa representa un avance legislativo generoso, pero la tarea no concluye ahí, con la aprobación de la misma.

Ahora, deberemos asegurarlos de que sea tangible, presupuestalmente y práctica en su aplicación para que realmente resulte en mejores condiciones de vida para nuestros hermanos y nuestras hermanas indígenas y afromexicanos.

Debe dejar de ser una instancia tuteladora o asistencialista y ser garantes del ejercicio pleno de sus derechos.

Acción Nacional y un servidor siempre estaremos del lado de la ciudadanía, y apoyaremos todo proyecto que nos lleve a lograr una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para todos.

Y si alguien lo merece como saldo de una histórica deuda, son nuestros pueblos indígenas.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Gama.

Para hablar a favor se concede el uso de la tribuna a la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Gracias, con su permiso integrantes de la mesa.

Senadoras, Senadores;

Hermanos, hermanas de las comunidades y pueblos indígenas de México:

La libertad es como la mañana, hay quienes esperan dormidos a que llegue, pero hay quienes desvelan y caminan la noche para alcanzarla.

Yo digo que los pueblos indígenas son adictos al insomnio, que la historia desespera. Pensamiento zapatista.

Una deuda histórica permanente y pendiente por el Estado mexicano es el reconocimiento de los derechos de los pueblos, consagrados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

No obstante el discurso oficial, la ha instrumentado para promover la industria, el turismo, realizar festivales y visibilizar el folclor anacrónico en la realidad nacional.

El Estado mexicano tiene pendientes con los pueblos en el país, que al no reconocer los derechos dados, dando prioridad a intereses económicos y acciones que violan los derechos colectivos e individuales entre las que podemos mencionar la explotación minera, la imposición de empresas o presas hidroeléctricas, proyectos eólicos, construcción de carreteras de cuota, privatización para el disfrute de los recursos naturales entre otros que afectan la tierra y el territorio que ancestralmente habitan.

En el país, quienes se organizan en la defensa y ejercicios de sus derechos colectivos y difiere de los intereses patronal, neoliberales, es dividido, criminalizado, reprimido, aunado a esto, las políticas de los gobiernos mercantilizan los recursos naturales y toda la vida que está en los territorios ancestrales, donde habitan los pueblos indígenas.

En una lógica de explotación, y no reconocimiento de sus expresiones culturales con otros sistemas de vida que tienen sus raíces, incluso antes de la colonización, y que son parte de nuestra diversidad que nos sustenta como humanidad.

Durante las últimas décadas del siglo pasado, los pueblos indígenas de América se organizaron en movimientos sociales y políticos para demandar el reconocimiento de un conjunto de derechos articulados en torno a cinco dimensiones que sustancian la autonomía y libre determinación de los pueblos indígenas: el derecho a la no discriminación, al derecho al desarrollo y al bienestar social, el derecho a la integridad cultural, el derecho a la tierra y recursos naturales y el derecho al autogobierno y participación política.

Como consecuencia de estos movimientos durante los últimos años, tanto la comunidad internacional como los Estados en su ámbito doméstico, han dado lugar a un proceso de reconocimiento normativo e institucional en materia de derecho de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes.

En este proceso nuestro país dio un importante paso en el año 2003 al crear la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, con el objetivo de orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas en México.

Sin embargo, a 15 años de su creación, datos estadísticos demuestran que dicha comisión no ha cumplido con su objeto, que el actual diseño institucional no ha contribuido a resolver los problemas estructurales de pobreza, exclusión y marginación en que viven los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes.

En particular, es preciso visibilizar como problemática actual que el derecho a la justicia indígena sigue siendo supeditada a los marcos normativos y valorativos de la justicia estatal.

La soberanía territorial plantea tensiones en el contexto de la territorialidad y los recursos naturales, específicamente en el contexto de las industrias extractivas.

Las comunidades indígenas con categoría de agencias municipales no tienen autonomía política para gestionar directamente sus proyectos y recursos del Estado.

En virtud de lo anterior, es necesario un replanteamiento normativo e institucional que haga posible una nueva relación entre los pueblos indígenas y el Estado en donde se aborde el alcance del poder comunal comunitario de los pueblos indígenas y afrodescendientes para el ejercicio de su autogobierno, así como el reconocimiento pleno de su personalidad jurídica y como sujetos de derecho público.

Acorde con todo lo anterior, el dictamen que se somete a consideración de este Pleno estudia la creación de la Ley del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas y la abrogación de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Este instrumento legislativo, que cuenta con información objetiva y claramente referenciada, expone la situación actual e histórica de la adversidad que enfrentan los miembros de los pueblos y comunidades indígenas, habitantes del Estado mexicano, y ofrece una vía de avance en el cumplimiento de los deberes convencionales y constitucionales que el Estado ha adquirido en materia de reconocimiento, promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes.

En este tenor las comisiones dictaminadoras de Estudios Legislativos, Segunda, y Asuntos Indígenas, coincidimos con la Relatora Especial de Naciones Unidas, sobre los derechos de los pueblos indígenas, que tras su participación en la elaboración del instrumento normativo que nos ocupa, concluyó que la creación del Instituto de los Pueblos Indígenas representa una importante iniciativa que pudiera contribuir a una nueva relación entre los pueblos indígenas y el Estado mexicano basada en el diálogo incluyente, de igualdad, de respeto y de no discriminación.

Por todo lo dicho, es bienvenido este proyecto con la expectativa de que representará un aporte para la consolidación de un Estado de derecho democrático, pluricultural e incluyente.

Termino con esta anécdota. Como Secretaria Nacional de Asuntos Indígenas y Campesinos de Morena, recorrí el país con el licenciado Andrés Manuel.

En muchas ocasiones lo detuvieron en los pueblos indígenas y le dijeron: “Cuando seas Presidente regresa, ayúdanos y libéranos”.

Él les contestó: “No los liberaré yo, los liberará el pueblo de México”.

Es un honor para todos los que hoy estamos en esta alta tribuna estar al lado de quien escuchó el clamor de liberación de pobreza y discriminación de los pueblos indígenas.

Se atenderá a todos, se respetara a todos, pero se dará preferencia a los pobres, a los desposeídos.

Se empezará a pagar la deuda histórica, con quien se tiene en este país, que son sus comunidades y pueblos indígenas.

Los primeros serán los olvidados, los débiles y los humillados. Proyecto alternativo de nación, proyecto que hoy empieza a cumplirse.

¡Que vivan los pueblos y las comunidades indígenas de México!

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Ana Lilia Rivera Rivera.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, por favor.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Buenas tardes.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

En lo general, comentando que la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, que hoy está sujeta a discusión en este Pleno, recoge aspectos importantes contenidos en el Convenio 169 sobre los Pueblos Indígenas y tribales en países independientes y en las declaraciones de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, con lo cual se está cumpliendo con el principio de convencionalidad previsto en el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Asimismo, la ley, cuya discusión nos ocupa, es congruente con el amparo concebido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación a la comunidad de Bacanuchi, Sonora, contra la construcción de una Presa de Jales en la Mina Buenavista de Cobre, que opera el Grupo México, pues dicha resolución establece que de conformidad con lo previsto en la Constitución General de la República, en el protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales, Protocolo de San Salvador, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, debió consultarse a los integrantes de la comunidad de Bacanuchi, previo a la emisión de la autorización otorgada a la empresa para construir y operar una Presa de Jales Mineros.

En aras de cumplir con su obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, invisibilidad y progresividad, además este dictamen está en consonancia con los informes rendidos por la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas.

Sin embargo, en relación con el tan importante de las consultas, que si bien en algunas disposiciones de esta ley se establecen como obligatorias, que deben de ser previas y en aspectos no sólo legislativos sino también administrativos, lo cual reconozco y me da mucho gusto que esté incorporado, pues, es una de las luchas que he venido llevando a cabo.

Quiero compartirles que los días 9 y 16 de octubre pasado, presenté dos muy importantes iniciativas que reforman y adicionan el artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de pueblos indígenas.

La primera, tiene como objeto que los derechos que se establecen en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas, sean obligatorios para el Estado mexicano y se observen con puntualidad en la Federación, en los estados y en los municipios.

La segunda iniciativa establece que cualquier consulta sobre actividades o medidas legislativas, administrativas o de cualquier índole que pudieran afectar a los pueblos indígenas debe de ser previa y debe proporcionárseles información adecuada sobre los impactos sociales, ambientales y culturales de dichos proyectos y posibles medidas de mitigación, indemnización y beneficios, tomando en consideración que se haya obtenido su consentimiento libre, previo e informado, y luego que los resultados de las consulta sean vinculantes, es decir, que se tome en consideración su opinión y que ésta forme parte de las decisiones finales que se adopten por parte de todas las autoridades federales y estatales.

En este sentido, en congruencia con las iniciativas que he presentado y reconociendo que ésta iniciativa tiene avances muy importantes en este aspecto, lo cual, insisto, me da mucho gusto, considero que es necesario que esas opiniones sean tomadas en cuenta en las decisiones finales.

En verdad, compañeras Senadoras y compañeros Senadores, el consultar a nuestros pueblos indígenas implica que su opinión sea tomada en cuenta. No dejemos pasar esta tan importante oportunidad para incorporar el carácter de vinculante a los resultados de las consultas en la presente iniciativa.

Por su atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Noyola Cervantes.

No habiendo más oradores inscritos, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí está suficientemente discutido, Presidente.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Informo a la Asamblea que han quedado reservados los siguientes artículos.

El artículo 12, por el grupo parlamentario de Acción Nacional, con el Senador Damián Zepeda Vidales.

Los artículos 2, 4 y 5 del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con la Senadora Leonor Noyola Cervantes.

Y el artículo 16, también del grupo parlamentario del PRD, con el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa.

¿Hay algún Senadora o Senadora que desee todavía inscribir alguna reserva, algún artículo?

De no ser así, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en los artículos no reservados.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico y considerando el voto del Senador Castañón, se emitieron 110 votos a favor; cero en contra; y cero abstenciones.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y se abroga a la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Damián Zepeda, para presentar su reserva al artículo 12.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Con su venia, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

Hoy quiero referirme a un tema, creo importante, que se señala en esta ley que vale la pena modificar para mejorar.

Primero, celebro la aprobación unánime de la ley, como todos ustedes, creo que es un marco jurídico muy importante.

Segundo, celebro la apertura que hubo en la Comisión para debatir los diferentes temas.

Pero, tercero, quiero llamar la atención de este Pleno del Senado a un tema muy importante que viene incluido en la ley, que creo que es incorrecto.

Me refiero al artículo 12.

¿Qué dice el artículo 12?

Déjeme iniciar explicando la figura jurídica que tiene este Instituto, este Instituto es un órgano descentralizado del Poder Ejecutivo, o sea, por más que la figura sea un órgano descentralizado es un dependiente del Poder Ejecutivo y como tal tiene una Junta de Gobierno, que es un máximo órgano, entre otras, tiene facultades como la de aprobar gasto al interior, determinar cómo sean los recursos públicos y demás.

El problema del artículo 12, fracción IV que se incluyó en la minuta de la Cámara de Diputados que no venía en la iniciativa original del Diputado Robledo, pero que se incluyó en la Cámara de Diputados es que incluyen al Titular de la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados y al Titular de la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Senadores.

No tengo duda de que se hace de buena fe, queriendo que el Poder Legislativo pueda participar en la Junta de Gobierno de este órgano, pero es un error que además de ser inconstitucional, pues rebasa todo tipo de criterio de separación de poderes.

Déjenme ver si me puedo explicar.

No puede un integrante del Poder Legislativo, ser parte del órgano de gobierno del Poder Ejecutivo, es como si el Poder Ejecutivo fuera parte de una comisión dictaminadora de la Cámara de Senadores y viniera aquí y votara.

Imagínense la invasión de esfera de competencia, hay un esquema que marca el 49 constitucional que dice que hay una división de poderes y que no se puede depositar en una sola persona el mismo, es lo mismo al revés, que un legislador pueda irse y sentarse en la Junta de Gobierno de un órgano del poder Ejecutivo y votar y decidir el rumbo de ese órgano es completamente inconstitucional.

El artículo 62 prohíbe expresamente que los Diputados y los Senadores puedan tener otro cargo, si bien es cierto que les pone la condicionante del salario.

El artículo 19 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales dice en la fracción V que no pueden ser miembros de la Junta de Gobierno de las entidades paraestatales los Diputados y los Senadores.

La actual Ley de la Comisión Nacional para el tema de pueblos indígenas no los contempla y es por una razón, es inconstitucional, es indebido.

Imagínense nada más que mañana se nos ocurra que en la empresa productiva Pemex o en CFE, la Junta de Gobierno, pues también esté un legislador o en el IMSS, en materia de seguridad social, que un legislador sea parte de la toma de decisiones.

Claro que puede ser parte de un órgano consultivo, claro que pueden ser invitados permanentes, por supuesto, claro que pueden dar su opinión, pero nunca pueden ser un integrante con voz y voto, porque estaríamos juntado dos poderes en una sola institución.

Y eso es indebido, no tengo duda que lo hicieron de buena fe, pero es un comentario técnico que creo que vale la pena corregir y que se vaya a la Colegisladora, para que no cometamos este error constitucional.

Quiero decirles que el día de ayer lo expuse en Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos y no pedí la votación a la comisión, lo dije como una inquietud de buena fe, genuina que traería para acá, para darnos el espacio, para ver si podíamos corregirlo, se le pedí la opinión jurídica a servicios parlamentarios y coincide con esta misión, están aquí todas las leyes en la materia que estoy exponiendo, por lo cual yo espero que este error pueda ser corregido.

¿Qué proponemos? No quitar al Legislativo en su participación, simplemente de quitar la fracción que los hace integrantes y poner un párrafo que diga que son invitados permanentes, para que puedan estar en el debate, para que puedan opinar, pero no cometer el error de mezclar dos poderes en una sola institución.

No tiene fundamento legal, constitucional, es un error, en fin, ojalá y podamos todos apoyar esta reserva y de antemano le agradezco, pues la apertura que tuvieron todos para escucharla.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría, si se admite a discusión la propuesta.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite la propuesta a discusión.

Quienes estén a favor, levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se acepta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

De no haber oradores u oradores, pregunte la Secretaría si se acepta la propuesta.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea en votación económica, si es de aceptarse la propuesta.

 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aceptada, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Al final el artículo 12 se votará con la modificación aceptada por esta Asamblea.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Leonor Noyola Cervantes, para presentar reservas a los artículos 2, 4 y 5.

La Senadora Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, Senador Presidente.

Inicio con lo que algún día dijo don Samuel Ruiz: “al indígena sólo se le ve lo bonito de su traje, pero no se le ve el olvido en que está”.

He escuchado en muchos discursos que tenemos una gran deuda histórica con nuestros indígenas, con nuestros hermanos.

Creo que ya es el momento de pagar esa deuda, ya es momento de que esa deuda se les vaya a nuestros hermanos.

En esta participación, en lo particular, insisto, en el tema de que consultar a nuestros pueblos indígenas, implica que su opinión sea tomada, que sea tomada realmente en cuenta en las decisiones finales que se adopten en temas que les afecten o beneficien directamente.

Por esa razón fundamental, propongo que en los siguientes artículos se establezca. Primero, como objeto del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, el consultar a nuestros pueblos indígenas, ya que considero que debe de ser piedra angular para el Instituto tomarles parecer a los integrantes de los pueblos indígenas y afromexicanos.

Asimismo, debe de establecerse la obligatoriedad de que los resultados de las consultas a los pueblos indígenas sean vinculantes para las autoridades.

En el artículo 2 debe agregarse “como objeto del instituto las consultas a los pueblos indígenas”, para quedar como sigue:

Artículo 2.- “Uno de los objetos de definir, normar, diseñar, establecer, ejecutar, orientar, coordinar, promover, consultar, dar seguimiento y evaluar las políticas, programas y proyectos, estrategias y acciones públicas para garantizar el ejercicio y la implementación de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos, así como su desarrollo integral y sostenible y el fortalecimiento de sus culturas e identidades de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los instrumentos jurídicos internacionales de los que el país es parte”.

En los artículos 4 y 5 debe establecerse la obligatoriedad de que los resultados de las consultas a los pueblos indígenas sean vinculantes para las autoridades, así como adicionar que esas consultas deben hacerse en asuntos de cualquier otra índole que les afecte a los pueblos indígenas, para quedar como sigue:

Artículo 4.- “Par el cumplimiento de su objeto el Instituto tendrá las siguientes atribuciones y funciones en la fracción XXIII, será el órgano técnico en los procesos de consulta previa, libre e informada cada vez que se prevean medidas legislativas y administrativas y de cualquier otra índole en el ámbito federal, susceptibles de afectar los derechos de los pueblos, así como de llevar a cabo el análisis de los resultados de dichas consultas”.

Artículo 5.- Para dar cumplimiento a la fracción XXIII del artículo 4 de esta ley: “el Instituto diseñará y operará un sistema de consulta y participación indígena en el que se establecerán las bases y los procedimientos metodológicos para promover los derechos y la participación de las autoridades representantes e instituciones de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas en la formulación, ejecución y evaluación del plan y de más planes y programas de desarrollo, así como para el reconocimiento e implementación de sus derechos”.

“De igual forma, podrá llevar a cabo los estudios técnicos necesarios para la efectiva realización de los procesos de consulta y establecerá los métodos para el análisis de los resultados de las consultas y los mecanismos para que sean vinculantes”.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por la Senadora Noyola Cervantes a los artículos 2, 4 y 5.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas que hace la Senadora Noyola a los artículos 2, 4 y 5.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

No se admiten a discusión, queda en sus términos el dictamen en lo que se refiere a los artículos 2, 4 y 5.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, para presentar una propuesta de modificación al artículo 16.

Dé lectura la Secretaría a la propuesta del Senador Mancera, y consulte a la Asamblea si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a la propuesta de modificación.

Artículo 16.- El director o directora general del Instituto será designado y removido por el Presidente de la República, de quien dependerá directamente debiendo reunir los requisitos previstos en el artículo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Además de los requisitos señalados, el director o directora general deberá pertenecer a un pueblo indígena o afromexicanos y preferentemente hablar una lengua indígena; asimismo, deberá tener la experiencia y los conocimientos relacionados con el objeto del Instituto, que le permitan desarrollar sus actividades con solvencia, profesional y técnica.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador Mancera.

Esta Presidencia es buena onda y le da la palabra.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Se lo reconozco, Presidente.

Muchas gracias.

Solamente es para explicar el contexto de la reserva.

El artículo 16, como se ha dado lectura, refiere o se refiere al directo y a la directora general y los requisitos que debe de tener.

En todo el cuerpo de la ley se habla de los derechos y, por supuesto, cada vez que se menciona se dice “de los pueblos indígenas” o “afromexicanos”, así se dice en cada artículo, ustedes lo tienen ahí, son menciones diversas en ese sentido.

Pero salvo en este artículo 16, en donde estamos hablando de los requisitos para ser director o directora y dice: “que para ser director o directora se deberá pertenecer a un pueblo indígena” y no se menciona al afromexicanos.

Entonces toda la ley viene refiriéndose “pueblo indígena y afromexicanos”, y exactamente cuando llegas a los requisitos para ser director o directora ya no se menciona esta característica.

Entonces me parece que sería incongruente que nosotros aprobáramos, pues que todo el cuerpo de la ley así lo refiera, y que llegando exactamente a quien puede ocupar este cargo no lo señale como una posibilidad.

Hay un planteamiento que me decían que puede ser que porque no está ahora en la Constitución. Le digo: “pero la ley la estamos aprobando así”, entonces me parece que no debemos dejar fuera a este pueblo afromexicanos que acabamos de reconocer de manera expresa aquí en este Senado de la República.

Por eso, compañeras Senadoras, compañeros Senadores, es una reserva muy sencilla, Presidente, pero me parece que es necesario que no dejemos a la ley coja en esta disposición, que es una de las más importantes.

Muchas gracias.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se admite a discusión la propuesta.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

No habiendo oradores consulte la Secretaría si es de aceptarse.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aceptada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se han agotado las reservas.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los artículos 12 y 16 con las modificaciones que fueron aceptadas por la Asamblea; y de los artículos 2, 4, y 5 en los términos del dictamen.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 102 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, quedan aprobados los artículos 12 y 16 del proyecto de decreto con las modificaciones que fueron aceptadas por la Asamblea.

Quedan aprobados los artículos 2, 4 y 5 en los términos del dictamen.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, y se abroga la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

(Aplausos)

En otro apartado de nuestra agenda tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, con punto de acuerdo, que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar un incremento de recursos públicos asignados al anexo erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, para la construcción y fortalecimiento de los centros de justicia para las mujeres.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Punto de acuerdo.

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a efecto de que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, sea considerado un incremento de recursos públicos asignados al anexo erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres para la construcción y fortalecimiento de los centros de justicia paras las mujeres, a cargo de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria de Gobernación para que dentro de los criterios para acceder a los subsidios destinados a la creación o el fortalecimiento de los centros de justicia para las mujeres en el Ejercicio Fiscal 2019, sea considerada una partida económica que permita auxiliar a las entidades federativas también en la operación de éstos.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Lucia Micher Camarena, para presentar el dictamen a nombre de la comisión en términos del artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señor Presidente.

Señora Vicepresidenta;

Integrantes de la Mesa Directiva:

Le solicito amablemente al Presidente se amplíe el tiempo de mi participación porque voy a presentar en un solo acto tres dictámenes, aprobados por la Comisión para la Igualdad de Género.

Muchas gracias.

Senadoras y Senadores:

La Comisión para la Igualdad de Género ha dictaminado de manera positiva dos proposiciones con punto de acuerdo relativas al anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.

Por un lado, la proposición de punto de acuerdo con el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, sea considerado un incremento de recursos públicos asignados al Anexo 13 para la construcción y fortalecimiento de los centros de justicia para las mujeres a cargo de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar las Violencias contra las Mujeres.

Así como a la Secretaría de Gobernación, para que dentro de los criterios para acceder a los subsidios destinados a la creación o el fortalecimiento de los centros de justicia, en el ejercicio fiscal 2019, sea considerada una partida económica que permita auxiliar a las entidades federativas, también con la operación de estos.

Esto ha sido presentado por la Senadora Verónica Martínez García, integrante del grupo parlamentario del PRI.

Por otro lado, la proposición con punto de acuerdo, exhorta a la próxima administración a garantizar que las políticas públicas, programas y presupuestos que formulen y apliquen las dependencias y entidades, tengan una clara perspectiva de género e interculturalidad y que establezcan en sus presupuestos recursos para dicho fondos.

Esto ha sido, perdón, fondos para facilitar el acceso al crédito a las mujeres indígenas para llevar a cabo proyectos productivos.

Esto ha sido presentado por la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, integrante del PRI.

En el dictamen elaborado por la Comisión para la Igualdad de Género, acordamos modificar un poco el resolutivo de este último punto de acuerdo para exhorta, no a la próxima administración, sino a la Cámara de Diputados, ya que es dicha Cámara la encargada de integrar el Anexo 13 del Presupuesto.

Las integrantes de la Comisión para la Igualdad coincidimos con las preocupaciones de ambas Senadoras proponentes por el aumento de recursos para el correcto funcionamiento de políticas públicas.

Por un lado, los centros de justicia responden a la obligación estatal señalada por la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar, Eliminar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belém do Para.

¿Cuál es esta obligación? De suministrar los recursos y los servicios especializados para la atentación a la mujer víctima de violencia.

En este sentido, el Estado mexicano ha dispuesto en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencias, que los modelos de atención, prevención, sanción y erradicación son el conjunto de medidas y acciones para proteger a las víctimas de violencia familiar, y es una obligación del Estado.

Por lo anterior, es importante que la Cámara de Diputados, al integrar el Anexo 13, analice la posibilidad de aumentar el presupuesto destinado a los centros de justicia, de tal manera que ello redunde en un mejor funcionamiento de estos para garantizar la mejor atención a las mujeres.

En cuanto a la proposición de la Senadora Mayorga, las Senadoras de la comisión coincidimos con ella en la necesidad de garantizar políticas públicas, presupuestos y acciones a favor, por supuesto, de las mujeres indígenas con perspectiva de género e interculturalidad.

Por ello, consideramos adecuar la propuesta de la Senadora para garantizar que el presupuesto para las dependencias y entidades tenga una clara perspectiva de género.

Por ello, me permito también presentar el tercer punto de acuerdo, aprobado por la comisión, que exhorta a las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno, a fortalecer los mecanismos y las acciones de concientización y prevención integral destinadas a reducir los factores y condiciones de riesgo de la violencia contra las mujeres y niñas en el marco del Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres.

El domingo pasado, en todo el país y en todo el mundo se conmemoró el Día Mundial, el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres.

Ese día recordamos a tres grandes mujeres guerreras, que asesinadas a palos por un dictador, como fue Leónidas Trujillo, en República Dominicana, se conmemora esta absurda muerte, pero también nos recuerda las violencias a la que estamos expuestas todas las mujeres: la física, la económica, la patrimonial, la psicológica; y en lugares distintos: la familia, la escuela, el trabajo, la comunidad.

Pero hay una violencia que no tiene solamente el fin de provocar, de amenazar, de molestar, sino hay una que va destinada a matarnos, que es el feminicidio. Por ello, me parece muy importante, y a eso exhorto a este Pleno, a que aprobemos estos tres puntos de acuerdo que están destinados precisamente a que las acciones, las políticas, los programas, el presupuesto en favor de las mujeres, de las mujeres indígenas, de los créditos, de los centros de justicia se incrementen en este Anexo 13.

Por eso, las Senadoras que conformamos esta comisión, en el Pleno, estamos absolutamente seguras de que el gravísimo problema que representa la violencia contra las niñas y las mujeres en el país, necesita ser abordado desde diferentes ópticas.

Por ello, nos parece muy adecuado el punto de acuerdo, tanto de la Senadora Cárdenas, como de la Senadora Mayorga, como de la Senadora que nos ha hecho el favor de presentar, Verónica Martínez, este punto de acuerdo.

Por ello, espero que este Pleno dé su voto aprobatorio a estos tres dictámenes que consideramos relevantes para continuar garantizando los derechos humanos de niñas y mujeres en el país.

Por el 25 de noviembre, por una vida libre de violencias para todas las mujeres y todas las niñas, en todo el mundo y en este país, les recuerdo y les deseo a todas ustedes larga vida a las mariposas, porque así se llamaban en la guerrilla: Patria, Minerva y María Teresa Mirabal, en República Dominicana.

En nombre de ellas, en nombre de todas las personas y las mujeres que han vivido violencia en sus vidas, les solicito que aprobemos estos tres putos de acuerdo.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el primer dictamen.

Para tal efecto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Verónica Martínez García: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solamente quiero agradecer a la Senadora Malú Micher y a todas las integrantes de la Comisión de Igualdad de Género por su respaldo al aprobar el punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados a considerar el incremento de recursos para la operación y el fortalecimiento de los centros de justicia para las mujeres.

Y desde aquí hago un llamado a las y los Diputados para que resuelvan favorablemente esta solución, que será de gran ayuda para la atención de miles de mujeres mexicanas que sufren de violencia.

Es cuanto.

Y solicito también el apoyo de todas las compañeras y compañeros Senadores para poder aprobar estos dictámenes tan importantes para las mujeres.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene ahora, para hablar sobre el mismo asunto, la palabra la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, también a favor del dictamen.

Adelante.

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: Muchas gracias, Presidente.

Buenas tardes a todas mis compañeras y compañeros Senadores:

Reconocer que en nuestro país, seis de cada diez mujeres han sufrido algún tipo de violencia a los largo de sus vidas, nueve más son asesinadas al día. Cada cinco horas hay una desaparecida y seis de cada diez empleadas sufren algún tipo de discriminación laboral.

Este tema nos concientiza respecto de la gran responsabilidad que hoy como Senadores tenemos con México.

Celebro y saludo con mucho respeto a quienes integramos la Comisión de Igualdad aquí en el Senado, pero sobre todo celebro las propuestas que han hecho mis compañeras Senadoras.

Atención especial merece la propuesta que la Senadora Verónica Martínez ha realizado para el fortalecimiento de los centros de justicia.

Y quiero platicarles que en algún momento de mi vida yo fui directora de un instituto de las mujeres. Y qué mejor espacio para concientizar y darse cuenta de los grandes beneficios que este tipo de políticas públicas tiene hoy para fortalecer el empoderamiento de las mujeres que hoy sufren violencia, nada más noble que el reconocimiento y la creación de programas federales.

Y cabe mencionar aquí el reconocimiento a una gran mujer que hoy ya no se encuentra con nosotros, como fue Angélica Luna Parra, una aliada de muchas batallas nuestras y que además de eso siempre peleó para el presupuesto de las mujeres en el PAIMEF.

Hoy celebro esta propuesta y convoco a todas y a todos mis compañeros Senadores para que fortalezcamos, como dicen todas las feministas, las prioridades se ven en el presupuesto. La importancia que hoy tenemos las mujeres en las políticas públicas no puede quedar en el discurso, debe concretarse en recursos económicos suficientes para políticas públicas efectivas que sigan beneficiando a todas esas mujeres que han acudido a los diversos centros de justicia.

Vamos porque todas las entidades federativas tengan un centro de justicia.

Vamos porque no existan más mujeres discriminadas por su condición de origen y clase social, pero sobre todo vamos por políticas efectivas que ayuden como siempre a las mujeres de México.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias a todas y a todos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En virtud de no haber más oradores u oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de otro dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a garantizar que en el anexo erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres se incorporen acciones afirmativas que integren claramente la perspectiva de género e interculturalidad.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, le solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Punto de Acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a garantizar que en el anexo erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres se incorporen acciones afirmativas que integren claramente la perspectiva de género e interculturalidad particularmente para asignar recursos para la creación de fondos de garantías con el propósito de incrementar el financiamiento y facilitar el acceso al crédito a las mujeres indígenas para llevar a cabo proyectos productivos.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En virtud de que la Senadora Martha Lucía Micher Camarena ya presentó este dictamen también en la intervención de hace unos minutos… Correcto, ya no se vuelve a presentar.

Tiene la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Buenas tardes, Senadoras, Senadores.

Yo celebro que se haya coincidido que las diferentes fuerzas políticas del Senado estemos de acuerdo para fortalecer a las mujeres indígenas de nuestro país.

Celebro que sea en este mismo día que se aprobó el Instituto Nacional para los Pueblos Indígenas en el que sigamos fortaleciendo el desarrollo económico para ellos.

Hace algunas semanas atrás subí un punto de acuerdo para que las mujeres indígenas cuenten con un fondo de garantía, y trataré de ser lo más explícita posible.

Financiera Nacional es una institución que se dedica a tener créditos y por primera ocasión en esta administración la población indígena pudo tener acceso a un crédito por una financiera que es Banca de Desarrollo.

Les quiero comentar que el ejercicio que estuvimos realizando y que fue el que las mujeres tuvieran acceso para tener en mejores condiciones a su familia, es que el fondo de garantía se puede crear, como lo estamos proponiendo en este punto y que pedimos a todos su aprobación, que la garantía la dé cada una de las dependencias del Poder Ejecutivo.

Esto es, que si dejan una garantía y ellas van a Financiera Nacional no les van a pedir que dejen su escritura, que en muchas ocasiones ni siquiera la tienen debido a que su terreno en muchas ocasiones es de ejido o es una parcela, y mucho menos la mujer indígena cuenta con una propiedad.

Otro punto que es favorable es que la tasa en la banca privada está alrededor del 13 %. Con Financiera Nacional van a tener el 6.5 % de la tasa que les pueda colocar.

Hay muchos proyectos productivos que tienen todas las dependencias del Gobierno Federal y que seguirán teniendo; sin embargo, siempre se estanca un proyecto productivo cuando no tiene continuidad del ingreso. Y quiero poner un ejemplo.

Cuando las mujeres producen de Yucatán, hablando de las abejitas que se ha hablado en este tema, producen miel y que tienen una gran habilidad, porque es de generación a generación la producción de miel, y cuando ellas ya empiezan a comercializar este producto, ellas ya necesitan mejores condiciones de calidad: una marca de producto, código de barras, que esté registrada en el IMCO, y en lugar de vender un producto que muchos de aquí lo hemos visto que se puede poner la miel de gran calidad en un frasco de lo que es Gerber o en una botella de agua, ya tienen una marca registrada, y en lugar de que vendan un producto a 100 pesos, lo venden a una cantidad superior.

¿Para qué lo quieren las mujeres indígenas? Para llevar a sus hijos a la escuela, para que antes que sus hijos vayan a la escuela puedan desayunar sus hijos, para que les puedan comprar los tenis, los zapatos, para que les puedan vestir, para que puedan tener dos o tres comidas al día. Por eso es que subimos este punto de acuerdo para que pudiéramos ayudar a las mujeres, y que lo vimos y que hay muchos de estos proyectos que se están llevando a cabo.

Yo celebro que la Comisión de Igualdad, celebro a nuestro Presidenta y a todas las que integramos, que se haya dado por unanimidad la votación y que esté pasando el día de hoy para que la Cámara de Diputados pueda tener dentro de su Presupuesto 2019 fondos de garantía para las mujeres indígenas.

Y qué mejor que más adelante, como lo hemos platicado en la Comisión de Igualdad, después la mujer rural o la mujer en zonas urbanas que también necesita este tipo de apoyos.

Muchas gracias.

Y que sea a favor de las mujeres indígenas.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

En virtud de no haber más oradas y oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse este acuerdo.

 La Secretaria Senadora Guadalupe Antares Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de apoyarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de otro dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género con punto de acuerdo que exhorta a fortalecer los mecanismos y las acciones de concientización y prevención integral, destinadas a reducir los factores y condiciones de riesgo de la violencia contra las mujeres y niñas.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría, dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Guadalupe Antares Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Punto de acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno a fortalecer los mecanismos y las acciones de concientización y prevención integral destinadas a reducir los factores y condiciones de riesgo de la violencia contra las mujeres y niñas, en el marco de los 16 días de activismo contra la violencia de género que se conmemoran a partir del próximo 25 de noviembre hasta el 10 de diciembre.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Martha Lucía Micher presentó ya este dictamen en su intervención de hace unos momentos.

Por lo tanto está a discusión.

Al no haber oradores u oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

La Secretaria Senadora Guadalupe Antares Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Educación con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos locales a analizar y realizar acciones enfocadas en la permanencia escolar y el abatimiento del rezago educativo entre niñas y adolescentes.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría, dé lectura a sólo a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Guadalupe Antares Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Resolutivo.

Único.- El Senado de la República con pleno respeto a la soberanía de las entidades federativas exhorta a los gobiernos locales a que en el ámbito de sus facultades analicen y, en su caso, realicen acciones afirmativas enfocadas a la permanencia escolar y al abatimiento del rezago educativo entre niñas y adolescentes, principalmente aquellas cuyas familias ocupan los deciles con menos ingresos.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Minerva Hernández, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con la venia de la Presidencia.

En este acto, a nombre de las y los Senadores que integramos la Comisión de Educación de esta soberanía, presento en forma conjunta tres dictámenes en positivo, respecto de puntos de acuerdo.

Agradezco encarecidamente al Senador Rocha y a la Comisión de Educación, la gentileza de permitirme presentar estos dictámenes a la vez que hago un reconocimiento a su apertura para que los comentarios de Acción Nacional se vieran reflejados en estos resolutivos.

Compañeros Senadores:

Uno de los principales retos que enfrenta nuestro país es el elevado número de embarazos entre adolescentes, lo que irremediablemente desencadena condiciones de vulnerabilidad asociados con la falta de preparación educativa, estigmatización, discriminación de género y en algunos casos, incluso, el rechazo familiar o social.

Ante esta situación estamos convencidos que debemos asegurar el derecho de nuestros adolescentes a que puedan ejercer libremente el desarrollo de su personalidad y la consecución de sus proyectos de vida.

Así, estamos haciendo una propuesta para que con pleno respeto a la soberanía de las entidades federativas exhortemos a sus gobiernos, para que en el ámbito de sus atribuciones analicen y, en su caso, realicen acciones afirmativas con perspectiva de género enfocadas a la permanencia escolar, al abatimiento del rezago educativo entre niñas y adolescentes, principalmente aquellas cuyas familias ocupan los deciles de menores ingresos.

En un segundo dictamen, hacemos eco de la importancia que representan nuestros pueblos indígenas en la construcción de la identidad nacional y en la trascendencia que tienen las lenguas y culturas originarias del país, cifras del Inegi nos dejan saber que más del 20 % de la población mexicana se auto-reconoce como indígena.

Por eso, en este dictamen, la comisión propone exhortar respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, para que en el ámbito de su competencia y con la finalidad de visibilizar y revalorar las lenguas indígenas en el proceso educativo a nivel primaria, realice un informe sobre las acciones concluidas y las que están pendientes de realizarse en relación a las condiciones sociales, históricas y económicas de la mayoría de los pueblos indígenas del país.

Y en el último dictamen, Senadoras y Senadores, la Comisión de Educación atendió una demanda de nuestra sociedad, conocer cuáles han sido los resultados derivados de la evaluación docente y también conocer qué es lo que ha sucedido con los maestros evaluados.

Por eso, en el dictamen se está proponiendo exhortar respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, para que dentro del ámbito de sus atribuciones, analice los casos de los maestros cesados con motivo de la evaluación docente y que sea esta Secretaría la que con apego y respeto irrestricto a las normas, aplique las medidas correspondientes a las que haya lugar.

Asimismo, se está proponiendo solicitar a la Secretaría de Educación Pública, que informe a esta soberanía sobre la cantidad de maestros cesados, con motivo de la instrumentación de la evaluación al servicio profesional docente.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el dictamen.

Y, por lo tanto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Muchas gracias, Presidente.

Únicamente para reconocer el trabajo que ha hecho esta Comisión de Educación a todos los integrantes de la misma, por este dictamen en positivo, que sin duda nos ayuda a hacer un exhorto respetuoso a las entidades federativas para que sean más las acciones que se realicen en torno a la prevención de la deserción educativa, principalmente de niñas y adolescentes, pues son más las niñas y adolescentes las que dejan las escuelas, son menos las oportunidades que tienen niñas y adolescentes a desarrollarse en los ámbitos educativos y en posteriores aspectos de la vida cotidiana después.

Es muy importante que desde el Senado de la República hagamos legislación con perspectiva de género y le demos mucha certeza jurídica para que puedan desarrollarse a lo largo de su vida en la Ley de Educación y en diversas leyes, de manera transversal seguiremos impulsando la perspectiva de género, pero es correcto y apropiado también hacer un exhorto a las entidades de la República para que hagan lo propio en la medida de sus atribuciones y también respetando la plena soberanía de los estados.

Es cuanto, Presidente.

Y mi reconocimiento y gratitud a todos los integrantes de la Comisión de Educación, principalmente al Senador Rocha Moya.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Anaya Mota.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora declina su participación.

Por lo tanto, al no haber más oradoras u oradores consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasamos ahora a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Educación con punto de acuerdo sobre el reconocimiento de las lenguas y culturas originarias en la enseñanza de las escuelas primarias de todo el país.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo

Único.- Con pleno respeto a la división de poderes, el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que, en el ámbito de su competencia, informe sobre las acciones concluidas y por realizar en relación a las condiciones sociales, históricas y económicas de la mayoría de los pueblos indígenas del país que han sido víctimas de discriminación con el objeto de revalorar y reconocer las lenguas y culturas originarias en la enseñanza de las escuelas primarias de todo el país.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Minerva Hernández ya presentó este dictamen.

Está a discusión.

Senadora Beatriz Paredes, tiene el uso de la palabra para hablar a favor.

Sonido en su escaño, si la Senadora desea hablar desde el mismo.

La Senadora Beatriz Paredes Rangel: (Desde su escaño) Para expresar que los integrantes de la Comisión de Educación de nuestros grupo parlamentario votamos a favor de ese dictamen y que es una circunstancia extraordinaria el que ese dictamen pueda ser apoyado por este Pleno en virtud de que el día de hoy se aprobó, y este Senado debe de estar muy orgulloso.

Una nueva institución para atender la política indígena del país, un extraordinario esfuerzo de consenso y una institución robusta y trascendente, pero esto tiene que tener un correlativo en el Sistema Educativo Nacional, en garantizar que en las escuelas que estén ubicadas en las regiones indígenas se dé la enseñanza bilingüe y que haya los recursos suficientes para formar a los maestros bilingües que requiere nuestro país en las respectivas lenguas indígenas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

En virtud.

Adelante, Senadora Xóchitl Gálvez.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Pues justamente para sumarme a favor de este dictamen porque durante muchos años se trabajó en todo un esquema de integración.

Hablar una lengua indígena era sinónimo de discriminación, y los papás en el sentido de que los hijos no fueran discriminados, pues empezó toda esta etapa del alfabetismo pero en español, y hay 64 lenguas, de las 68, que están en riesgo, y algunas prácticamente van a desaparecer.

Y como decía el poeta León-Portilla: “cuando desaparece una lengua, desaparece una parte de la humanidad”.

Este es un tema súper importante y hay una coordinación de educación intercultural bilingüe en la SEP a la cual hay que darle fuerza, y el Sistema de Universidades Interculturales Bilingües, que también hay doce universidades en diferentes zonas del país, hay que seguirlo fortaleciendo.

Entonces creo que dentro del mecanismo del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas este va a ser justamente el trabajo porque va a estar ahí la SEP y va a estar el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, que por cierto ya tiene un protocolo específico para evaluar en comunidades indígenas.

Entonces, pues yo celebro y que se apruebe este punto porque es vital para construir un México intercultural y bilingüe.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

En virtud de no haber más intervenciones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión de Educación con punto de acuerdo para exhortar, analizar el caso de los maestros que fueron cesados derivado de la implementación de la evaluación del servicio profesional docente.

Sonido en el escaño de la Senadora Lilly Téllez, por favor.

La Senadora Lilly Téllez: (Desde su escaño) Yo sé que no es motivo lo que voy a plantear en este momento, pero sólo tengo voz y quiero que quede asentada mi enérgica protesta y mi indignación por lo que va a hacer el gobierno de México, el gobierno de Enrique Peña Nieto, de entregarle la Orden del Águila Azteca, al yerno del Presidente Trump.

Quiero que ese gringo sepa que va a recibir el Orden del Águila Azteca, de manos de Peña Nieto y que no representa lo que sentimos los mexicanos.

Quiero que sepa ese gringo que para nosotros es una vergüenza que reciba el Orden del Águila Azteca.

Es todo.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, no está a discusión el tema.

Vamos a continuar.

El dictamen en cuestión se encuentra publicado.

Dé lectura a la parte resolutiva la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo.

Primero.- El Senado de la República exhorta de manera respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que, en el ámbito de sus atribuciones, analice el caso de los maestros que fueron cesados derivado de la implementación de la Evaluación del Servicio Profesional Docente y aplique las medidas correspondientes a las que haya lugar con apego y respeto estricto a las normas correspondientes.

Segundo.- El Senado de la República solicita de manera respetuosa a la Secretaría de Educación Pública para que informe a esta Cámara de Senadores la cantidad de maestros que fueron cesados derivado de le implementación de la Evaluación del Servicio Profesional Docente.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

La Senadora Minerva Hernández presentó este dictamen hace unos momentos.

Está a discusión.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: Gracias, Presidente.

Compañeros y compañeras:

No estuve en esa Comisión a pesar de que soy integrante de ella por empalme de mi otra comisión, que es Igualdad de Género, donde soy Secretaria, por lo que voté en contra de ese dictamen y en estos momentos le voy a leer y a explicar mis motivos.

La propuesta de punto de acuerdo presentada el pasado 18 de octubre por mi compañero el Senador Miguel Ángel Navarro toca un tema muy importante para muchas maestras y maestros, así como para sus familias, que es la enérgica exigencia a la autoridad para que a la brevedad se reinstale a los docentes que fueron cesados por negarse a presentar la evaluación punitiva contemplada dentro de la reforma educativa.

Pero dentro del dictamen se acordó eliminar el justo llamado que ha sido una demanda del Magisterio que se moviliza contra la arbitrariedad de la reforma educativa. En cambio, lo que se propuso fue que se analice por separado el caso de cada maestro y que, subrayo de manera textual, “aplique las medidas correspondientes a las que haya lugar con apego y respeto estricto a las normas correspondientes”.

Como Senadora, pero más aún como maestra, no puedo apoyar esta redacción del país, que es la reinstalación de quienes se han visto afectados durante el ilegítimo proceso de imposición de la reforma educativa porque esta norma, a la que hacen referencia, en el punto de acuerdo modificado es la que ha permitido la violación de los derechos del Magisterio.

Por eso propongo que se regrese al sentido original de este exhorto, que señala: “el Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que, en el ámbito de sus atribuciones, realice de inmediato la reinstalación de todos los maestros que fueron cesados como resultado de la aplicación de la Evaluación del Servicio Profesional Docente.

Lo digo claro, la reforma educativa se impuso al Magisterio, y en esa imposición se violentaron los derechos laborales señalados en nuestra Constitución.

La reinstalación de los docentes es una demanda justa a la cual convoco que se sume esta soberanía sin titubeos, ya lo hemos hecho antes cuando nos pronunciamos en contra de la aplicación de la evaluación, punto que una servidora presentó ante esta Asamblea, hagámoslo nuevamente, no le demos la espalda a los maestros que han sido cesados de sus puestos de trabajo.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

En virtud de no haber más oradoras u oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Comuníquese.

Antes de continuar con el despacho de los asuntos de agenda, informo que iniciamos esta sesión hace más de cuatro horas, como lo marca el artículo 50 del Reglamento, debe consultarse para que el Pleno decida si continúan los trabajos del Orden del Día o no.

Solicito a la Secretaria consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza continuar con la sesión.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza continuar con la sesión.

Quienes estén porque continuemos, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no continuemos, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza continuar, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Como fue acordado hoy por la mañana, le daremos el uso de la tribuna al Senador Miguel Ángel Mancera, para presentar una propuesta sobre el tema del Fondo Nacional de Desastres Naturales, y la agilización de la entrega de recursos al gobierno del estado de Nayarit y a los municipios afectados para que puedan llevar a cabo los procesos de reconstrucción y acelerar la recuperación después del paso del huracán Willa.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias Presidente.

Buenas tardes a mis compañeras Senadoras y mis compañeros Senadores, hoy como en la ocasión anterior, con este mismo asunto quiero reiterar que es urgente que el Senado de la República realice un enérgico exhorto para que el Gobierno Federal apoye a los damnificados del gobierno, del estado de Nayarit por el desastre natural provocado por el huracán Willa, en la zona norte del estado de Nayarit, que afectó a otras entidades, como es el caso de Sinaloa.

¿Por qué estamos reiterando?

Porque este huracán, hasta este momento en algunas de las cifras que podemos conocer ha afectado a más de 30 mil hectáreas; se han perdido más de 30 mil cabezas de ganado; se han quedado dañadas más de 40 mil viviendas; 100 mil damnificados que perdieron todo; y 180 mil que, de una u otra manera con una afectación muy seria.

Estamos hablando en cifras, poco más o menos cercanas a la realidad final que solamente puede saberse al concluir la tarea de una necesidad, en este momento, de más de 3 mil 650 millones de pesos para poder encontrar los apoyos.

Ya se ha dicho que el Fonden aportará mil 554 millones; sin embargo, estos recursos no pueden ser utilizados para reconstrucción de vivienda ni otras reparaciones patrimoniales.

Hoy en el grupo parlamentario del PRD estamos solicitando su apoyo y estamos buscando que sea de urgente resolución.

Este punto de acuerdo con el que el Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que a través de los titulares, las titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal del Fondo Nacional de Desastres Naturales, agilice la entrega de los recursos, es importantísimo que llegue ya el apoyo a Nayarit, es importantísimo, ya no pueden esperar más; la situación es verdaderamente crítica.

Ya lo planteamos una vez aquí, ya incluso se sumó en esa ocasión el exhorto para el estado de Sinaloa, que no sé si siga todavía padeciendo esta misma zona de afectación, pero algo tenemos que hacer, no podemos permanecer simplemente a la expectativa de qué suceda o que el burocratismo vaya a cancelar la posibilidad de apoyo para el gobierno.

Desgraciadamente de los mecanismos que tenemos, hoy, pues eso es de lo que se duelen, de que hay que llenar la forma tal y hay que esperar a que se acuerde la otra forma, y que llegue a la unidad que analiza, y que ésta dé su visto bueno; y que después puedan actuar con un pari passu, y de que, etcétera.

Parece que ya tiene que hacer un planteamiento urgente, y por eso es que hoy el grupo parlamentario del PRD está solicitando el apoyo de este Pleno, para que se haga este enérgico y respetuoso exhorto para que ya se den los apoyos a la zona afectada por el huracán Willa, porque si no, pues, está bien que nuestros exhortos dicen que, pues se quedan ahí, y que a veces son como llamadas a misa, pero estamos hablando de personas seriamente afectadas, en una población que está sufriendo hoy en la república mexicana.

Y tanto hemos hablando aquí, de esta transformación que yo creo que vale la pena que se transforme ya la manera en que se ayude y se vuelva efectiva la ayuda con los recursos necesarios para todas las personas que están padeciendo en esta zona de desastre.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Gracias, Senador Mancera.

Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Un momento, por favor.

¿Si es para argumentar, después de la votación?

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) No.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño del Senador Rocha.

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Sólo para reiterar, lo que ya habíamos dicho, sólo que queremos que quede muy explícito que debe incluirse al caso de Nayarit, que es por el mismo fenómeno, los municipios de Escuinapa y Rosario, de Sinaloa, que están exactamente en iguales circunstancias.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Con las observaciones del Senador Rocha, le pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión.

Ha pedido la palabra el Senador Miguel Ángel Navarro, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Con su permiso, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Entrego a usted un diagnóstico actualizado de las condiciones en que se encuentra el estado de Nayarit, encomienda que nos dieron a los diferentes grupos parlamentarios una comisión que fue formada, se lo hago llegar también por la vía institucional, pero le hago entrega del diagnóstico.

Hace unos días, en una situación un poco usual, el gobernador del estado de Nayarit, en su desesperación, afirmó que Nayarit se encontraba en bancarrota.

Nayarit no tiene recursos económicos, y Nayarit arrastra una deuda de más de 10 mil millones de pesos.

Pero, por otro lado, aquí en la misma sesión, agradeciendo al Senador Mancera su interés, y a diferentes grupos parlamentarios, además de él, yo le mencionaba las coincidencias del destino.

Dos presidentes municipales, particularmente el de Acaponeta, el presidente Benito, mencionaban que no tenía un cinco para su municipio, no tenía recursos para pagar las necesidades y no tenía un recurso para pagar la nómina.

Nayarit pasó la situación de crisis, posterior a las tempestades, a las inundaciones. Hemos salvado, en parte, las enfermedades, que, con una labor de todos, con una suma de todos logramos impedir epidemias mayores que pusieran en riesgo más ciudadanos en el estado.

Sin embargo, y él ya mencionó, el Senador ¿cuál es el diagnóstico en cuanto a tierras afectadas, en cuanto a viviendas, en cuanto a carreteras? Pero las situaciones de desempleo son demasiado graves.

Los nayaritas de la zona costera, colindantes con el estado de Nayarit, con el estado de Sinaloa, perdón, no tienen empleo, no tienen qué comer, no tienen dónde vivir, no tienen en qué transportarse, no pueden salir de sus comunidades. La pobreza es lamentable.

Y como lo dije la vez pasada, no somos un estado pordiosero, somos un estado que reclamamos justicia, y yo les propongo que debamos y debemos de inmediato hacer un análisis a profundidad del federalismo, porque tal parecería que el federalismo no está funcionando aquí en el país.

Habemos estados que vivimos diferentes crisis, por no decir que todos. Yo no quiero voltear hacia atrás, quiero ver hacia adelante.

Los problemas que tiene el país, que son inmensos, que son muchísimos, los tenemos, pero tenemos que enfrentarlos, pero tenemos que enfrentarlos buscando alternativas de solución, como es en el caso del estado de Nayarit, que muchos me preguntan por sus riquezas naturales, que las tiene, pero pocos me preguntan por sus desastres sociales que todavía lamentamos.

El día de hoy, estamos a unos días que termine el Gobierno de la República encabezado por el Presidente Peña Nieto, e inicia a partir del 1º de diciembre un nuevo ciclo, un nuevo gobierno.

Yo les solicitaría que apenas empiece, la semana que entra, estemos refrendando a los nuevos titulares de las diferentes dependencias el apoyo que requiere Nayarit en sus ocho municipios costeros, y que requieren también los dos municipios colindantes del estado de Sinaloa.

Es cuanto.

Muchas gracias.

Gracias, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Rafael Moreno Valle, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

El Senador Rafael Moreno Valle Rosas: Gracias, señora Presidenta.

Efectivamente, estuvo el día de ayer el gobernador de Nayarit en la Junta de Coordinación Política a invitación del Presidente de la misma, Ricardo Monreal, y creo que todos pudimos coincidir, independientemente de las diferencias ideológicas o partidarias que en los desastres naturales hay que actuar de manera eficiente y oportuna.

Creo que ha habido avances en términos de la atención de desastres.

A mí me tocó, en 1999, como Secretario de Finanzas y Desarrollo Social de Puebla, la primera vez que funcionó el Fonden, y obviamente hay pari passu de cuál tipo de infraestructura requiere una participación de recursos determinada de la Federación, del estado o de los municipios, en su caso.

Últimamente se ha logrado que se establezcan comités en donde participa el Gobierno Federal y el gobierno estatal, los ayuntamientos, para revisar cada tipo de infraestructura: el daño y afectaciones a carreteras, a escuelas, y una vez que se validan, entonces queda firmada un acta, y pareciera entonces que estarán llegando de manera oportuna los recursos.

¿Cuál es la realidad? Que los recursos no están disponibles, y acaba siendo un tema de la Secretaría de Hacienda, y a veces pasan años antes de que lleguen los recursos.

Entonces, si bien nos sumamos como grupo parlamentario del PAN a este exhorto para que se agilicen los recursos al estado de Nayarit, también los invito a que podamos construir una solución permanente.

Ahora que se va a presentar el paquete económico, la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, me parece que valdría la pena tener recursos en el Fondo, y que el momento en que se acuerde entre Federación y estado, en un desastre natural, que por supuesto cuenta con declaratoria y que los montos están determinados, que las acciones a realizar están consensadas, que se pueda de manera inmediata transferir los recursos, que llegan a un fideicomiso en donde, por supuesto, no se pueden ejercer hasta que el gobierno estatal no ponga la parte que le corresponde.

Sin embargo, de no actuar de esa manera, vamos a estar en este Senado de la República, desastre tras desastre haciendo exhortos similares.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Moreno Valle.

No habiendo más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada con la modificación que señaló el Senador Rocha.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta con las modificaciones indicadas.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.

En la primera ronda, tiene el uso de la tribuna la Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversos artículos de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en materia de salas especializadas.

La Senadora Olga María Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias, señora Presidenta.

Muy buenas tardes a todas y a todos.

Precisamente mi licencia está con efectos a partir del jueves que entra porque quería yo presentar estas dos iniciativas de reforma tanto a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa como una adición al artículo 73 de nuestra Constitución.

Honorable Cámara de Senadores:

Muy buenas tardes a todas y a todos.

El combate a la corrupción es, sin duda, la prioridad para el gobierno del Presidente electo Andrés Manuel López Obrador, pero no con una visión de venganza contra los adversarios, sino como una política de justicia social apegada estrictamente al marco constitucional.

En el año de 2015 el poder constituyente modificó nuestra carta fundamental para crear un nuevo paradigma en materia de combate a la corrupción, estableciendo el Sistema Nacional Anticorrupción.

Parte de dichas modificaciones facultaron al Tribunal Federal de Justicia Administrativa para sancionar a los servidores públicos que incurran en responsabilidades administrativas graves y a los particulares que participen en actos vinculados con ellas, pudiendo determinar el pago de indemnizaciones y sanciones pecuniarias por los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales.

Para tales fines el Tribunal debe funcionar a través de una Sala Superior compuesta de 16 Magistrados que sesionarán en pleno o en secciones, una de las que corresponderá a la resolución de los procedimientos sancionatorios y de fincamiento de responsabilidades derivadas de actos de corrupción.

Esto significa que la única instancia competente para imponer sanciones por falta graves de corrupción tanto a servidores públicos como a particulares lo es la Tercera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; sin embargo, cuando en la Legislatura pasada expusieron las reformas a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa para ajustarla a la Reforma Anticorrupción, además de regular la competencia de la Tercera Sala Superior se crearon salas regionales especializadas en materia de responsabilidades administrativas, cuya competencia territorial estará determinada por el Pleno de la Sala Superior.

Como se puede apreciar en mi consideración, la creación de estas salas regionales especializadas tiene un sustento legal no constitucional. El mandato constitucional es el de crear la Sala Anticorrupción dentro de la estructura de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

El gobierno del Presidente electo Andrés Manuel López Obrador está consciente en que completar las estructuras del Sistema Nacional Anticorrupción es una prioridad.

Concretamente nombra a los Magistrados que asumirán la alta responsabilidad de sancionar a quienes incurran en responsabilidades graves o incurran en actos de corrupción es un asunto de Estado que no debe esperar más, todo nombramiento debe hacerse en pleno respeto a marco constitucional ni más ni menos. Y para que este Senado pueda cumplir con sus funciones de participación en la designación de los Magistrados, en nuestra opinión debe corregirse el marco legal.

La Junta de Gobierno del Tribunal Federal de Justicia Administrativa podrá crear las diversas salas administrativas regionales a través de acuerdos generales, según las necesidades del servicio. En este sentido, las reformas que propongo en la iniciativa que someto a su consideración tienen por objeto.

1.- Señalar que la Sala Superior del Tribunal se integrará por 16 Magistrados de lo que, además del Presidente del Tribunal, dos ejercerán funciones jurisdiccionales y que cualquiera de los Magistrados de dicha Sala podrá presidir el Tribunal.

2.- Prever que su Sección Tercera se integrará por tres Magistrados que será la competente para sancionar a los servidores públicos que incurran en responsabilidades administrativas graves y a los particulares que participen en actos vinculados, fincar a los responsables el pago de indemnizaciones y sanciones pecuniarias derivadas de los daños y perjuicios a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales.

3.- Derogar diversas normas que hacen referencia u otorgan facultades jurisdiccionales a las salas especializadas en materia de responsabilidad administrativa.

4.- Reformar la Ley General de Responsabilidades Administrativas para hacer acorde el contenido de sus preceptos con los que se reforman la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Yo esperaría que este Senado reflexione sobre el mandato constitucional y tenga a bien aprobar esta iniciativa.

Señoras y señores Senadores:

Rectificar y alinear con la Constitución a la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa es un acto de responsabilidad legislativa, en especial para contar con los tres Magistrados que habrán de completar el Sistema Nacional Anticorrupción.

Las mexicanas y los mexicanos reclaman un país donde se combata la corrupción y la impunidad, pero sobre todo que en México prevalezca un Estado de derecho.

Muchas gracias.

Realmente la situación aquí es que mientras la necesidad de servicio no requieran de las Salas Regionales, está la posibilidad de que la Junta de Gobierno del Tribunal Federal de Justicia Administrativa las pudiera crear en tanto las necesidades del servicio así lo requiriera, pero tenemos que dar cumplimiento a la Constitución y, por lo tanto, la Sala prevista en la Constitución por supuesto será los nombramientos conforme al procedimiento constitucional que tenemos ahorita consagrado.

Muchas gracias.

No sé si pueda yo de una vez presentar la otra iniciativa, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sí, por favor.

La Senadora Olga María Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias. Con la venia.

Compañeras y compañeros Senadores:

Al ser la seguridad y la certeza de los actos notariales uno de los pilares del Sistema Jurídico Mexicano, la fe pública es una institución fundamenta para la sociedad y el Estado. La función notarial está presente en la formalización de diversos hechos y actos jurídicos relacionados con el patrimonio y la vida de millones de mexicanos.

La presente iniciativa busca la profesionalización de los fedatarios públicos mediante una selección rigurosa y transparente en donde las capacidades y aptitudes sean los atributos que conformen al notariado mexicano. Todo ello con la participación adecuada de los gobiernos locales y los propios colegios de notarios para que bajo los principios de acceso y desempeño de la función se incorporen en todos los ordenamientos locales.

Dada su importancia social y jurídica, el notariado mexicano debe llevar las condiciones necesarias para su correcto ejercicio imparcial, calificado, colegiado, autónomo, independiente y libre, garantizando la certidumbre jurídica en la solemnidad de los instrumentos notariales en beneficio de la sociedad mexicana.

La iniciativa que someto a esta Honorable Asamblea dará facultad constitucional al Congreso de la Unión para expedir leyes generales que establezcan los principios y bases para armonizar y homologar la organización y funcionamiento de la función notarial en todas las entidades federativas.

En este sentido, la reforma que someto a su consideración tiene por objeto.

1.- Uniformar las normas que regulen al notariado.

2.- Establecer a nivel nacional un medio de acceso único a la función notarial a través de rigurosos exámenes de oposición.

3.- Mandar en la legislación secundaria que se incluya aspectos como la designación y número de notarías, así como la regulación de los elementos notariales como el sello de autorización, el protocolo, su reproducción y certificación, entre otros.

Compañeras y compañeros Senadores:

Quiero reiterar que esta iniciativa no pretende sustituir ni mucho menos absorber las facultades que sobre el notariado tienen las entidades federativas, por el contrario, la redacción planteada permite la expedición de un sustento jurídico que establezca las bases generales, bajo las cuales las entidades federativas regularán de manera homologada específicos temas de actividad y el medio de acceso a la función notarial.

Respetuosos de la soberanía y de autonomía de los estados y Ciudad de México, las entidades federativas, conservando a su favor las facultades con las que actualmente gozan en materia de notariado, únicamente deberán ajustar sus respectivas leyes conforme a lo ordenado por la Ley General.

Con esta iniciativa, estamos dando cumplimiento al compromiso que nuestro Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, sostuvo en el estado de Guerrero el 17 de mayo del año en curso, para la profesionalización del notariado mexicano en la Convención Nacional de los Colegios de Notarios del país.

Pido su apoyo a esta medida legislativa que sin duda alguna contribuirá a que la fe pública del Estado mexicano esté en las mejores condiciones para el futuro de nuestro país con los mejores profesionales en el tema.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, se turna a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Segunda.

El proyecto de reformas al artículo 73 constitucional se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión de Hacienda.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Ismael García Cabeza de Vaca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en materia de Combate a la actividad llamada “halconeo”.

El Senador Ismael García Cabeza de Vaca: Con el permiso de la Mesa Directiva.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

El Senador Ismael García Cabeza de Vaca: El día de hoy subo a esta tribuna a presentar una iniciativa sobre el delito, mejor conocido como “halconeo”.

En los últimos años, en nuestro país se ha experimentado una fuerte lucha por el control del territorio por parte de los grupos delincuenciales, quien exportó los medios, buscan obtener información sobre los movimientos de las fuerzas de seguridad a fin de prever sus acciones.

Dentro de la cadena que integra la delincuencia organizad, los denominados halcones conforman uno de los primeros eslabones, se trata de personas que asechan, espían, vigilan y alertan sobre los movimientos de los cuerpos policiacos de la Marina Armada de México y el Ejército, con el propósito de informar los operativos en su contra y disminuir la efectividad del trabajo de las autoridades.

Es decir, que la información que obtienen y retransmiten, les ayuda a concretar sus delitos.

Desafortunadamente muchos de los halcones son jóvenes adolescentes o menores de edad, todos que han sido reclutados para unirse a las filas de los grupos criminales.

Por lo que es necesario que en los tres niveles de gobierno, y es aquí, donde recalco, los tres niveles de gobierno, unan esfuerzos para atender estos nuevos delitos.

El punto crucial, la tipificación del halconeo, es el elemento de dolo y búsqueda de la retransmisión de la información con el propósito de delinquir. Esta propuesta no pretende limitar la libertad de expresión, por el contrario, estamos a favor de la mayoría y de la mayor apertura de la transparencia en la información.

Siempre y cuando no se comprometa la integridad de ninguna persona y sobre todo, el trabajo de las organizaciones de seguridad pública.

De un análisis comparado a los 32 códigos penales del país, se deriva que el delito se encuentra ya en 21 estados de la República.

Sin embargo existen importantes diferencias en las sanciones ya gravantes, de ahí la importancia de legislar desde el ámbito federal para homologar los criterios.

El halconeo afecta severamente a la sociedad, sobre todo a nuestros niños y a nuestros jóvenes, porque ahora ocupa, aparentemente, un lugar menor en las organizaciones delictivas, pero este delito definitivamente es el comienzo en el escalafón de la organización delictiva.

Es aquí donde en estados, como el que yo represento, Tamaulipas, es de suma importancia poder legislar al respecto, ya que familias enteras se dedican precisamente al halconeo, es decir, desde los abuelos, los padres, los hijos, sobre todo menores de edad, todos participan en este grave delito, y desgraciadamente gracias a esta actuación, cientos y digo cientos de elementos federales, de la Marina Armada de México y del Ejército han perdido la vida, precisamente por esta práctica.

Por lo anterior se propone incluir en el Código Penal Federal el delito de halconeo con una pena de 7 a 15 años de prisión, que podrá aumentar hasta en una mitad, cuando se utilice a uno o varios menores de edad o personas que no tengan la capacidad de comprender el carácter ilícito del hecho y cuando el responsable sea uno o varios servidores públicos de las instituciones de seguridad pública.

Y finalmente se propone que este delito se incorpore en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Cabeza de Vaca.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

Hago la precisión nada más que la solicitud de opinión a la Comisión de Hacienda era para el turno del proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y a la Ley General de Responsabilidades Administrativas que se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman la Ley General de Salud y la Ley Federal del Trabajo, en materia de discriminación laboral.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Muchas gracias, Presidenta, con su venia.

Muy buenas tardes, Senadoras, Senadores.

Como ustedes saben, esta semana, específicamente este sábado 1º de diciembre conmemoramos el 30 aniversario del Día Mundial del Síndrome de la Inmunodeficiencia Adquirida, mejor conocida como Sida por sus siglas.

Si bien, desde 1988, se han hecho importantes avances en el combate y la atención de quienes padecen esta enfermedad, lo cierto es que aún queda mucho camino por recorrer, tal y como lo ha señalado el programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida, ONUSIDA: “El estigma y la discriminación aún son un obstáculo en el acceso a servicios de prevención, diagnóstico y tratamiento del Virus de la Inmunodeficiencia Humana VIH”, termina la cita.

Por ello, compañeras, compañeros, no podemos permitir que en pleno siglo XXI, en este siglo XXI el miedo y el prejuicio pongan en riesgo la vida y la dignidad de las personas.

Por esta razón el día de hoy, a nombre del grupo parlamentario del PRI, presento a ustedes una iniciativa que pretende modificar los artículos 2º y 135 de la Ley General de Salud y 133 de la Ley Federal del Trabajo, con la finalidad de combatir la discriminación de las personas con VIH.

Como es conocido, el Virus de la Inmunodeficiencia Humana o VIH produce un deterioro progresivo del sistema inmunológico.

Sin el tratamiento adecuado, sin el tratamiento adecuado el VIH puede gradualmente destruir el sistema inmunológico y evolucionar al Sida.

Yo sé que las doctoras, doctores, médicas, médico conocen más del tema, más a detalle este tema que estamos hablando, y les comparto los siguientes datos:

Por esta razón el VIH continúa siendo uno de los mayores problemas a atender para la salud mundial, no sólo de México, a nivel mundial.

Desde el inicio de la epidemia, en la década de los ochenta, ha cobrado más de 35 millones de vidas en todo el mundo, al respecto comparto con ustedes algunas cifras:

Actualmente 37 millones de personas viven con VIH en todo el mundo; 1.8 millones de personas contrajeron la infección el año pasado; 940 mil personas fallecieron, lamentablemente fallecieron a causa de enfermedades relacionadas con el Sida también el año pasado.

En México el VIH/Sida se encuentra documentado a partir del año 1983 y cuando se registró el primer caso en 1983. Desde esa fecha ha constituido una prioridad de salud pública para nuestro país, cerca de 75 mil personas están registradas como seropositivas a VIH.

Tan sólo el año pasado se diagnosticaron 14 mil nuevos casos, y el año pasado también 4 mil 630 personas, pacientes fallecieron a causa del Sida.

Actualmente la infección por VIH/Sida ha pasado de una enfermedad que se consideraba como mortal a una enfermedad médicamente controlable. Gracias al tratamiento por antirretrovirales los pacientes pueden gozar de una vida plena.

Por lo general, el tratamiento antirretroviral consiste en una combinación de medicamentos y el objetivo es evitar la formación de proteínas estructurales del VIH necesarias para la formación del virus.

En México la aplicación y distribución de los antirretrovirales se lleva en los llamados CAPASITS, que son los Centros Ambulatorios de Prevención y Atención en Sida e Infecciones de Transmisión Sexual.

También se aplica en los servicios de atención integral hospitalaria, conocidos como SAIH, también las clínicas del ISSSTE, aquí se ofrece atención médica integral, los medicamentos antirretrovirales, atención psicológica, entre otros.

Si bien se ha avanzado en contener la transmisión como problema de salud pública, el Conapred ha señalado que no se ha combatido de manera efectiva los prejuicios que enfrentan las personas con VIH.

En particular, la desinformación sobre la naturaleza del VIH y el Sida sigue provocando trato discriminatorio en las instituciones de salud, centros laborales, en las familias mismas, incluso en las comunidades.

Por ello, compañeras y compañeros, es que hago esta propuesta a reserva de solicitarle a la Presidenta de favor se inscriba en el Diario de los Debates textualmente esta iniciativa.

Resumo en tres puntos muy concretos y con ello termino.

El objetivo es, primero, garantizar de manera expresa en la ley el derecho a la protección de la salud, se lleve a cabo sin discriminación alguna.

Segunda, que las personas con VIH/Sida tengan la posibilidad de atenderse en la clínica de su preferencia, no importando su domicilio, no importando su derechohabiencia; es decir, hay persona que para evitar discriminación pueden vivir tal vez en Chalco y prefieren aplicarse sus antirretrovirales en la Alcaldía de Gustavo A. Madero, por poner un ejemplo, que esto se encuentre establecido a rango de ley.

O al contrario, habrá una persona que tenga IMSS, pero prefiere irse a la clínica del ISSSTE, es por poner algunos ejemplos.

Tercero y último, con el objeto de combatir la discriminación laboral se propone realizar modificaciones a la Ley Federal del Trabajo, y el objetivo es incluir la prohibición de que los patrones o sus representantes condicionen el ingreso, permanencia, ascenso en el empleo a la presentación de estudios médicos de detección de VIH/Sida.

Y también la idea es proponer: “se prohíba despedir a cualquier trabajador o a coaccionarlo para que renuncie por ser portador de esta enfermedad”.

En nombre de las miles de personas seropositivas, en nombre de las miles de familias de personas que son seropositivas del VIH les agradezco que en comisiones, y en su momento en el Pleno, podamos aportar y apoyar a este sector que merece el mejor trato y el respeto a sus derechos humanos y a su tratamiento.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Eruviel Ávila.

Queda íntegro en su propuesta en el Diario de los Debates y se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera.

El Senador Mancera.

El Senador Zepeda.

Al igual que el Senador Fócil y la bancada del Partido Verde Ecologista.

El Senador Ángel García.

Y el Senador Zamora Gastélum, solicitan poder adherirse a su iniciativa, si usted lo tiene a bien.

Gracias.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía, en materia de tipología para identificación de municipios.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidenta.

Pues muy breve.

Esta iniciativa tiene que ver con el desarrollo municipal.

Tenemos ya algunas décadas que no nos hemos animado a clasificar a los municipios para luego poderles dar tareas específicas.

Decía Enrique Cabrero “que el artículo 115 constitucional le queda tan grande a los chicos y tan chico a los grandes, que es una camisa de fuerza para el empoderamiento local”.

El último censo que tenemos, 2015, detalla que tenemos 2 mil 447 municipios y 16 alcaldías, antes delegaciones.

El gran problema que tenemos es que son muy diversos.

Tenemos estados que tienen cinco municipios como Baja California y Baja California Sur y otros que tienen 570, como Oaxaca; y el gran problema es que no tenemos clasificación si son rurales, urbanos, semiurbanos, metropolitanos, de vocación industrial, de vocación artesanal, de vocación turista, y la complejidad es que todos entran en la misma camisa de fuerza que es el 115.

Hemos querido modificar el 115 para empoderar a los municipios, pero como no tenemos esta clasificación, siempre nos atoramos en la reforma.

Pudiera ser una reforma condicional, pudiera ser una reforma inclusive reglamentaria y dependiendo de la población del PIB, de la vocación, y del tipo de municipio, podríamos dar más o menos tareas a los mismos.

Voy a poner algunos ejemplos.

Monterrey, Tijuana y Cancún.

Hoy Monterrey es la ciudad más contaminada de América Latina, y en la que más mueren personas por la contaminación.

Y aunque quisieran los municipios no pueden atender el problema, porque el 115 los restringe.

Tienes el caso de Tijuana, que tiene problemas quizá de migración hoy en día con la caravana, y aunque el alcalde quisiera atender el problema, pues no puede porque el 115.

Tienes los temas de Rivera Maya, de Cancún, que llegó el sargazo, y pues el alcalde no puede hacer nada, porque el medio ambiente no es un tema local, y no puede, por el 115.

Entonces, lo que estamos buscando, es que el Inegi nos informe los tipos de municipios que hay, qué problemáticas tienen, su vocación, su población, sus recursos para poder animarnos aquí en el Senado a por fin reformar el 115, y poder poner pisos y techos de acuerdo a cada municipio, y no tener dos mil 450 municipios y 16 alcaldías, todas teniendo que hacer lo mismo encasilladas en ese artículo constitucional.

Por lo anterior muchas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Túrnese a las Comisiones Unidas de Federalismo y Desarrollo Municipal y de Estudios Legislativos.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Alejandra León Gastélum, para presentar a nombre del Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, un proyecto de reformas constitucionales, en materia de fuero constitucional.

La Senadora Alejandra León Gastélum: Con la venia de la Presidenta de la Mesa Directiva.

Voy a solicitar que tal y cual la iniciativa se pase a comisiones, y voy a hacer uso de la voz lo más breve.

Senadoras y Senadores:

Con esta iniciativa nos oponemos al abuso que se ha hecho del fuero por parte de servidores públicos corruptos, y valiéndose de la protección de sus pares, y de lo tardado del procedimiento han evadido sus responsabilidades.

El fuero no debe ser una protección para quien cometa delitos, es por ello que proponemos agilizar el trámite de declaratoria de procedencia para que todo aquél servidor público que viola las leyes penales sea puesto a disposición de la autoridad competente con prontitud.

Con esta iniciativa buscamos además reforzar la protección política de los legisladores opositores y críticos a gobierno en turno, de acusaciones temerarias y sin fundamento.

Asimismo, con esta iniciativa proponemos fortalecer la protección procesal que actualmente tiene la figura presidencial para evitar la tentación de autoridades que recurren a las debilidades del fuero, para desestabilizar un país y a sus poderes.

En América Latina hay ejemplos de golpes de Estado, en donde se han derrocado gobiernos democráticos y constitucionales por una débil regulación del fuero en sus sistemas jurídicos.

La derecha siempre ha tratado, por todos los medios, y con ayuda de los poderes fácticos de acceder al poder político y mantenerse en él para gobernar protegiendo y favoreciendo los intereses de las clases y grupos privilegiados.

Cuando no puede acceder por vías legales y pacíficas, lo hace violentando el orden constitucional a través de golpes de Estado tradicionales, de nuevo tipo o blandos judiciales o parlamentarios.

El fuero es una barrera al autoritarismo, ante la censura y el autoritarismo en contra de los legisladores y servidores públicos, críticos al sistema y progresistas; el fuero es un mecanismo de protección a favor de ellos que permite mantener el equilibrio de poderes, y la crítica profunda sin riesgo de detención o juicio alguno.

El fuero, protege la democracia, es una protección al cargo de los legisladores y de los servidores públicos que gozan de esta protección, no de la persona que ostenta dichas funciones; surge para proteger a los funcionarios críticos, demócratas y progresistas.

El fuero protege la libertad de expresión y la legalidad; el fuero protege el principio de representación y la libertad de expresión y voto de los legisladores, y en general la autonomía de libertad con la que se conduce el órgano legislativo.

Es una barrera contra actos ilegales del Poder Ejecutivo.

Por todo lo anterior, los que impulsamos la cuarta transformación consideramos que las reformas planteadas permitirán atender la demanda ciudadana de acabar con la impunidad de servidores públicos corruptos, mantener la protección política de todos los servidores públicos opositores y proteger la figura presidencial.

Todo ello como garantía de un adecuado equilibrio de poderes, y de un Estado de derecho puesto al servicio de gobiernos totalmente democráticos.

Es cuanto, Senadoras y Senadores.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, y por supuesto que el texto de su iniciativa se incorpora íntegro al Diario de los Debates.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General, en materia de contratación de personal.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Gracias, Senadora Presidenta.

Buenas tardes a todos mis compañeros.

En septiembre del presente año, el Senado de la República, contaba con 542 contratos de asesoría a legisladores y comisiones legislativas, así como 302 contratos en el área de apoyo parlamentario, administrativo, órgano técnico y del Canal del Congreso.

Actualmente tenemos varios prestadores de servicios profesionales que perciben honorarios líquidos menores a 12 mil pesos mensuales, que carecen de seguridad social, entre ellos se encuentran hombres y mujeres de los que dependen familias completas, y dichos ingresos, que, con dificultades alcanzar a cubrir las necesidades más básicas del hogar y la alimentación.

Hace un par de días me tocó conocer a una mujer que labora aquí con nosotros, como personal de apoyo. Ella es madre soltera de dos menores de edad, y la responsabilidad que tiene de desarrollar aquí no le permite tener otro trabajo.

Sin honorarios, quitándole las deducciones de ley correspondientes al ISR, ascienden a 9 mil 125 pesos mensuales. Carece de seguridad social, por lo que no tiene servicios de salud, ni para ella, ni para su familia, ni mucho menos genera alguna antigüedad.

Conforme a lo analizado en la iniciativa, una persona gasta por concepto de alimentación y transporte poco más de 5 mil pesos mensuales. Si multiplicamos esta cantidad por los tres miembros de familia no daremos cuenta que su salario es insuficiente para cubrir los gastos de alimentación y transporte.

Y no obstante con ello, con este ingreso, ella debe cubrir los gastos de alimento, vivienda, servicios públicos, gasto educativo y transporte de hijos, ropa, calzados, servicios de salud, entre muchos otros.

El 20 de noviembre del presente año, mis compañeros Senadores Rafael Moreno Valle y Mario Zamora propusieron que se colocara un candado en la contratación del personal del Senado con la finalidad de que todos aquellos contratos se realizaran en los términos de la Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, con lo que coincido que sería el escenario ideal.

Sin embargo conozco, porque estoy de acuerdo, con la política de austeridad de ahorro de recursos públicos que ha impulsado la actual Legislatura, pero a la vez me preocupa que los prestadores de servicios a los que hemos hecho alusión sigan padeciendo de los mismos problemas económicos, afrontando solos sus problemas de salud y las de su familia.

No entran ni salen cuando existe algún cambio administrativo, ellos continúan, siguen aquí. Lo ideal es que podamos otorgar los derechos de seguridad social a todos los trabajadores del Senado, pero por el momento sé que esto no ha sido posible derivado de las políticas de austeridad a las que me he referido. Debemos proteger a los trabajadores que más lo necesitan.

En este sentido, la presente iniciativa tiene por objeto garantizar los derechos básicos de seguridad social a los prestadores del servicio del Senado de la República, que tienen ingresos menores de 12 mil pesos mensuales, hombres y mujeres que son el principal sustento de sus familias y son un sector desprotegido.

Por ello, proponemos reformar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Es cuanto.

Gracias, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Benavides.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

El siguiente turno corresponde al grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Ellos nos han solicitado dividir el tiempo para la presentación de la iniciativa en dos oradores.

En consecuencia, se concede, en primer lugar, el uso de la palabra a la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, para presentar un proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amnistía en favor de las Mujeres Privadas de su Libertad por el Delito de Aborto.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Gracias, Senadora Presidenta. Con su permiso.

Buenas tardes, compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Una vez más aquí nos encontramos en la tribuna.

Quiero reconocer a mi compañero el Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, su caballerosidad y la gentileza legislativa y política que con respecto a mi persona llevó a cabo al permitirme compartir esta iniciativa, que para mí representa una de mis luchas, que desde la campaña electoral forjé y que forma parte de mi agenda legislativa en esta soberanía.

Muchas gracias, Senador Zepeda.

La iniciativa que presentamos el Senador Juan Manuel Zepeda Hernández y su servidora, con aval del grupo parlamentario, que representa para el PRD uno de los resultados de muchas luchas para alcanzar la libertad de las mujeres, para decidir sobre su propio cuerpo.

En días pasados presenté una iniciativa con el fin de que se establezca en la Carga Magna la libertad de las mujeres para decidir sobre su propio cuerpo y el derecho al libre desarrollo de su personalidad consistente en la capacidad natural que tienen todas las personas a decir de manera libre sobre su desarrollo individual y que constituye una de las manifestaciones más importantes de la dignidad humana.

La Suprema Corte Mexicana, en la resolución de la acción de inconstitucionalidad, promovida en contra de la interrupción legal del embarazo, consideró que la no penalización de la interrupción del embarazo tiene como contra parte la libertad de las mujeres para que decidan respecto de su cuerpo, de su salud física y mental, e incluso, respecto de su vida.

Los abortos históricos, y actualmente suceden en contexto ilegales o restrictivos, ya sea porque existen embarazos no deseados, violaciones sexuales, o bien, mujeres que no desean ser madres.

Que se prohíba o restringa su acceso, no hace que el aborto deje de practicarse, hace que suceda en condiciones peligrosas e insalubres para muchas mujeres.

Según el informe 2018, del grupo de información en reproducción elegida, aproximadamente más de 2 mil mujeres han abortado en los últimos 10 años, 140 mil son de la Ciudad de México, 50 mil del Estado de México, mil de Puebla, Hidalgo; menos de mil de Morelos, Jalisco, Veracruz, Michoacán y Oaxaca.

En particular, en mi estado de San Luis Potosí, existen aproximadamente 450 mujeres recluidas en las cárceles de nuestro país por este delito.

Por estas razones, en aras de respetar el ejercicio libre de la maternidad y que el Estado debe de garantizar todos los medios para que ellas puedan decidir sin miedo y sin poner en riesgo sus vidas, proponemos la Ley de Amnistía en favor de las Mujeres Privadas de su Libertad por el Delito de Aborto.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

Muchísimas gracias por sus atenciones.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias a usted, Senadora Noyola.

Tiene ahora el uso de la palabra, para hablar del mismo proyecto, el Senador Juan Manuel Zepeda Hernández.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias, distinguida Presidenta.

Reconocerle también a mi compañera Leonor Noyola esta lucha de vida, que en campaña fue a presentar a sus votantes y que hoy en congruencia viene a proponer aquí junto con su servidor.

Miren, lo que hoy les estamos planteando no es cualquier cosa, es un tema vital para la vida de muchas mujeres, que su único delito, criminalizado de manera injusta, es haber abortado.

¿Cómo nos explicamos, que aquí en la Ciudad de México, una mujer que interrumpe su embarazo hasta la semana 12, puede vivir en libertad?

Y una mujer con esa misma circunstancia, en otra entidad federativa, que no tiene normado la interrupción legal del embarazo, ahorita, que aquí, compañeras Senadoras, como mujeres, ustedes lo entienden mejor, ellas están privadas de su libertad.

Por eso lo que mi compañera Leonor y su servidor y el grupo parlamentario del PRD proponemos hoy es el decreto por el que se expide la Ley de Amnistía en favor de las Mujeres Privadas de su Libertad por el Delito de Aborto.

Único.- Se expide la Ley de Amnistía en favor de las Mujeres Privadas de su Libertad por el Delito de Aborto para quedar de la siguiente forma.

Ley de Amnistía.

Artículo 1º.- Se decreta amnistía en favor de todas las mujeres contra las que se haya ejercido una acción penal que haya derivado en la privación de su libertad por el delito de aborto en cualquiera de sus causales.

Artículo 2º.- La amnistía extingue cualquier acción penal y sanción impuesta en los casos que se enmarquen en lo dispuesto en el artículo 1º de la presente ley.

En cumplimiento de esta ley, las autoridades judiciales y administrativas competentes revocarán las órdenes de aprehensión pendientes y podrán en libertad a las procesadas o sentenciadas.

En el caso de que se hubiera interpuesto demanda de amparo por las personas a quienes beneficia esta ley, la autoridad que conozca del respectivo juicio dictará auto de sobre seguimiento.

Artículo 3°.- Las personas a quienes beneficie esta ley no podrán en lo futuro ser interrogadas, investigadas, citadas a comparecer, detenidas, aprehendidas, procesadas o molestadas de manera alguna por los delitos de los que hayan sido absueltos mediante esta amnistía.

Transitorio.

Primero.- La presente ley entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación”.

Senado de la República, a 27 de noviembre del 2018.

Esto es lo que les estamos proponiendo a cada uno de ustedes, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, esperando tener oídos receptivos de su parte.

Es cuanto.

Gracias a todos ustedes.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Zepeda y Senadora Noyola.

Ha pedido la palabra la Senadora Blanca Estela Piña.

Sonido a su escaño, por favor.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: (Desde su escaño) Para pedirle a los Senadores si me permiten adherirme a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Creo que en el mismo sentido la Senadora Nestora Salgado.

La Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Indira Kempis.

La Senadora Citlalli Hernández.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Citlalli Hernández.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Sí, por supuesto solicitarle que me permita suscribirlo, pero si me permite hacer nada más una modificación.

En el artículo 1° dice: “se decreta amnistía en favor de todas las mujeres contra las que se haya ejercido una acción penal”.

Lo que yo propondría es que en vez de “una acción penal” quedara nada más “contra las que se haya ejercido acción penal” ya que no es una sola.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Eso en las comisiones se puede trabajar.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Sí, nada más para suscribir. Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Eva Galaz, se suma a la iniciativa.

El Senador Rocha.

El Senador Gilberto Herrera.

El Senador Primo Dothé.

El Senador Madero.

El Senador Gama.

La Senadora Antonia Cárdenas.

El Senador Salomón Jara.

La Senadora Eunice Romo.

El Senador Casimiro Méndez.

La Senadora Delfina Meza.

La Senadora Covarrubias.

Y se turna a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género; Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos.

Recibimos de la Senadora Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social un proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, en materia de enfermedades crónico-degenerativas, que se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Segunda.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero presentó efemérides, como Presidente de la Comisión de Salud, sobre el Día Mundial de la Lucha Contra el Sida.

Y la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, del grupo parlamentario del Partido Morena, presentó también efemérides sobre el Día Mundial de la Dermatitis Atópica.

Ambas solicitudes de efemérides se registran con su texto íntegro en el Diario de los Debates.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se han agotado los asuntos de la agenda, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se cita a la siguiente sesión el próximo jueves 29 de noviembre, a las 11:00 horas; y a sesión solemne, ese mismo día, para recibir la visita del Presidente de la República Árabe Saharaui Democrática.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 18:12 horas.

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