+  -   
Transparencia Parlamentaria Transparencia Parlamentaria
Consulta de: Iniciativas, Minutas, Instrumentos internacionales y proposiciones
Asistencias / Votaciones
Senadores
Comisiones
Gaceta del Senado Gaceta del Senado
Gaceta del Senado Orden del Día
Versión Estenográfica Versión Estenográfica
Diario de los Debates Diario de los Debates
Comisión Permanente Comisión Permanente
Documentos de Apoyo Parlamentario Documentos de Apoyo Parlamentario
Marco Jurídico Marco Jurídico
Consultoría Jurídica Legislativa Consultoría Jurídica Legislativa
Consultoría Jurídica Legislativa Seguimiento a Reformas Constitucionales
Sinopsis Legislativa Sinopsis Legislativa
Sesión al minuto Sesión al minuto
Transmisión en vivo Transmisión en vivo
Tratados Internacionales aprobados Tratados Internacionales aprobadas
Legislación aprobada Legislación aprobada
Respuestas a Proposiciones aprobados Respuestas a Proposiciones aprobados
Portal de Accesso
Organización Organización
Recursos Humanos Recursos Humanos
Recursos Materiales Recursos Materiales
Recursos Financieros Recursos Financieros
Información Relevante Información Relevante
Estado de Situación Financiera Estado de Situación Financiera
Código de Ética y Conducta Código de Ética y Conducta
Transmisión en vivo Transmisión en vivo
Licitaciones Públicas Licitaciones Públicas
Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual
Portal de Accesso

Versiones Estenográficas


Buscar en esta Versión Estenográfica

Buscar en Base de Datos



Inicio de Sesión: 11:25:00
Término de Sesión: 15:43:00

Descargue la versión de impresión o edición en formatos abiertos.

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 8 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador Salomón Jara Cruz, por la que informa que el jueves 8 de noviembre del año en curso, a las 14:00 horas, se llevará a cabo la "Presentación en el Senado de la República de la Enciclopedia de Relaciones Internacionales", en el marco de la conmemoración del Día del Diplomático Mexicano

Una, del Senador Alfonso Durazo Montaño, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 8 de noviembre de 2018

TOMA DE PROTESTA DEL CIUDADANO ARTURO BOURS GRIFFITH COMO SENADOR DE LA REPÚBLICA

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 15 y 16 de noviembre de 2018 para participar, por invitación del Presidente de Guatemala, Jimmy Morales, en la XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que tendrá lugar en Antigua, Guatemala

INICIATIVAS

De la Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila y del Sen. Ricardo Monreal Ávila, con aval del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Regulación y Control de Cannabis

Del Senador Damián Zepeda Vidales, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar dos iniciativas: Un proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

De la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Patricia Mercado Castro, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Cora Cecilia Pinedo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para considerar el fraude electoral y la corrupción como delitos graves

Del Senador Eruviel Ávila Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas

Del Senador Antonio García Conejo, con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que reforma el artículo 333 y deroga los artículos 334, 338 y 339 de la Ley Federal del Trabajo y deroga la fracción II, recorriéndose la numeración de las siguientes fracciones del artículo 13 de la Ley del Seguro Social

Del Senador Daniel Gutiérrez Castorena, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incorporar a los acuerdos interinstitucionales en el régimen constitucional mexicano

De la Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena, a nombre propio, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y de la Ley de Instituciones de Crédito

Del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversos artículos y se adiciona un artículo 247 Bis a la Ley General de Salud y se modifican diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada

COMUNICACIÓN DE CIUDADANO SENADOR

Del Senador Damián Zepeda Vidales, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que informa la determinación del Grupo Parlamentario para acreditar como Representante Propietario del Poder Legislativo Federal por el Partido Acción Nacional, ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, al C. Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

Tres, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico-África; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes, que contienen proyectos de decreto

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

Cuatro, de la Comisión de Economía, los que contienen puntos de acuerdo: El que exhorta a la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales a analizar y, en su caso, coordinar, promover, realizar estudios, consultas y proyectos que consideren a la región compuesta por los municipios de Cazones, Tihuatlán, Coatzintla, Papantla y Poza Rica, en el estado de Veracruz, como zona económica especial; El que exhorta a la Secretaría de Economía a que, en el marco de las relaciones comerciales con los Estados Unidos de América, analice y, en su caso, establezca medidas espejo y otras acciones necesarias, que impulsen la competitividad internacional de los productos que utilizan acero y aluminio como material básico; El que exhorta a la Secretaría de Economía, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Procuraduría General de la República a que, en el marco de la aprobación del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, se fortalezca la lucha contra el contrabando técnico e informen sobre el seguimiento y acompañamiento de las preocupaciones expresadas por las industrias textil, del vestido y del calzado; Por el que se da por concluido el procedimiento legislativo de dos proposiciones en torno al acuerdo comercial entre México, Estados Unidos y Canadá

FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENES
Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz

De la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, los que contienen puntos de acuerdo: El que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a continuar con las acciones establecidas en las mesas de trabajo con los integrantes del "Comité para la Atención de la Contingencia por Mortandad de Manatíes en cuerpos de agua del estado de Tabasco"

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Freyda Marybell Villegas Canché

De  la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, que exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a establecer incentivos fiscales para las industrias que eviten la producción de plásticos de un solo uso, así como para las que inviertan en nuevos modelos de distribución de productos que usen menos embalaje

De la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, el que solicita a la Comisión Nacional de Hidrocarburos un informe sobre la existencia de proyectos de hidrocarburos en los que se utilice o se pretenda utilizar la técnica de la fractura hidráulica en la región de la Huasteca Potosina

De la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, el que exhorta al gobierno del estado de Quintana Roo y a los gobiernos municipales competentes a investigar si existen irregularidades en el manejo de recursos financieros y operativos por parte de la empresa "Desarrollos Hidráulicos de Cancún S. A. de C.V." y, en su caso, revoquen las concesiones que le fueron otorgadas de conformidad con la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Quintana Roo.

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón

De la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, el que exhorta a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos a investigar las causas que originaron el derrame de hidrocarburos en el municipio de Nanchital en el estado de Veracruz, a fin de deslindar responsabilidades e imponer las sanciones que, en su caso, correspondan

LA ASAMBLEA GUARDA UN MINUTO DE SILENCIO POR EL HOMICIDIO DE LA HIJA DE LA DIPUTADA CARMEN MEDEL PALMA

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, el que exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a fortalecer las estrategias y acciones para combatir la tala ilegal en México, incorporando herramientas tecnológicas e informáticas como alternativa para mejorar su capacidad operativa

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Economía, el que contiene punto de acuerdo que exhorta al Servicio Geológico Mexicano a realizar, con la participación de las comunidades del municipio de Chicxulub Pueblo, las acciones necesarias para lograr la inclusión de la zona del Cráter de Chicxulub, ubicado en el estado de Yucatán, en el Programa de Geoparques Mundiales de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador Jorge Carlos Ramírez Marín

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la delegación representante ante la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas a aprobar sin reservas la Declaración sobre los Derechos de los Campesinos y otras Personas que trabajan en las Zonas Rurales

Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política a proponer la creación de una comisión especial que investigue respecto de la factibilidad de la disminución del 50% del impuesto especial sobre producción y servicios a combustibles

De la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República condena los asesinatos de la Directora y el Subdirector de Seguridad Pública y Vialidad del municipio de Armería, Colima

Del Senador Manuel Añorve Baños, del PRI, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía y a la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales a otorgar al Presidente electo y a su equipo de transición toda la información necesaria para el diseño e instrumentación de un programa de desarrollo integral de infraestructura y de seguridad en las zonas económicas especiales del país, en especial en la zona de Lázaro Cárdenas-La Unión

Del Senador Samuel García Sepúlveda y los Senadores del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al Jefe del Servicio de Administración Tributaria y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que, mínimamente, se elimine la actualización de las cuotas establecidas en el artículo 2, fracción I, incisos d) y h); y en el artículo 2-A fracciones I, II y III de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, misma que grava la gasolina y diésel

De la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que se requiere al titular de la Auditoría Superior de la Federación la práctica de auditoría ante el desfalco por parte del gobierno del estado de Baja California, que ha provocado dejar sin pago a docentes jubilados, pensionados así como interinos

Del Senador Víctor Manuel Castro Cosío, del Grupo Parlamentario de MORENA a nombre propio y de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, con punto de acuerdo que exhorta a los grupos parlamentarios, órganos de gobierno, institutos, centros de estudios, comisiones legislativas y demás áreas administrativas del Senado de la República, a reducir el uso de documentos impresos, para coadyuvar a la sustentabilidad de esta Cámara legislativa

Del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del (PRD), con punto de acuerdo para frenar el aumento a las gasolinas

SOLICITUD DE EXCITATIVA

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

HOMOLOGACIÓN DE TURNO

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 8 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:25 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 82 ciudadanas y ciudadanos Senadores de la República.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del jueves 8 de noviembre, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasemos al siguiente asunto.

La Secretaría Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió una comunicación del Senador Salomón Jara Cruz, por la que informa que hoy, 8 de noviembre, a las 14:00 horas, se llevará a cabo la “Presentación en el Senado de la República de la Enciclopedia de Relaciones Internacionales”, en el marco de la conmemoración del día del Diplomático Mexicano.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea se da por enterada.

Honorable Asamblea:

Recibimos en la Mesa Directiva la solicitud de licencia del Senador Alfonso Durazo Montaño, para separarse de sus funciones legislativas.

Solicito a la Secretaría le dé lectura.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con mucho gusto, señor Presidente.

Doy lectura.

Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, Presente.

El suscrito, Alfonso Durazo Montaño, Senador de la República, integrante del grupo parlamentario del Movimiento Regeneración Nacional, con fundamento en lo previsto en los artículos 8, numeral 1, fracción VIII, XI, XII y XIII del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia al ejercicio de mi cargo como Senador de la República, por tiempo indefinido, a partir del jueves 8 de noviembre del año en curso.

Asimismo, le solicito respetuosamente, se convoque a mi suplente, para que asuma el ejercicio del cargo en el Senado de la República.

Sin más por el momento, aprovecho para reiterarle mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Senador Alfonso Durazo Montaño.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea, la solicitud.

Se concede el uso de la palabra al Senador Alfonso Durazo Montaño.

(Aplausos)

El Senador Alfonso Durazo Montaño: Gracias, gracias, gracias.

Aprecio enormemente esta expresión de respeto.

Pido el uso de la palabra en esta tribuna para expresarle a ustedes mi profundo agradecimiento al pueblo de Sonora por la responsabilidad que me diera el pasado primero de julio.

Solicito hoy licencia, pero lo hago como parte de una lucha compartida por millones de mexicanos a favor de un cambio verdadero.

Me voy a cumplir tareas con la misma responsabilidad, pero desde otra trinchera, a favor del proyecto de la cuarta transformación que encabeza el Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador.

Lo hago también con un sincero reconocimiento a ustedes, mis compañeras y compañeros Senadores, de quienes, aun en este breve período, aprendí a valorar su talento y su compromiso con nuestro país.

La pluralidad de este cuerpo no es obstáculo, sino oportunidad para la formación de acuerdos en lo fundamental, y pocas cosas más fundamentales aquí en nuestro país, que la recuperación de la paz y la serenidad.

A esta demanda de todos los mexicanos habré de dedicar todo mi esfuerzo, todo mi empeño y toda mi voluntad.

Estoy plenamente consciente de la responsabilidad que habré de asumir en la futura Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Le haré frente con el compromiso ético y el apostolado que encierra el juramente yaqui de mi tierra, una de cuyas fracciones comparto aquí con ustedes.

Parecerá exagerado, pero es la realidad.

“Para ti no habrá ya sol, para ti no habrá ya dolor, no habrá calor ni sed, ni hambre, ni lluvia, ni aire, ni enfermedad, ni familia; nada te causará temor, todo ha terminado para ti, excepto una cosa, el cumplimiento de tu deber en el puesto que te ha sido asignado.

Ahí te quedarás para la defensa de tu nación, de tu gente, de tu raza, de tus costumbres y de su religión”.

Sé que contaré con el apoyo de mis compañeros Senadores, independientemente de nuestra diversidad política e ideológica, la recuperación de la paz bajo bases de justicia, verdad y dignidad es, sin duda, un desafío de Estado y como tal, reclama de la participación comprometida de todos, con independencia de convicciones políticas.

Más nos vale ponernos de acuerdo y trabajar unidos, cada quien en la tarea que nos corresponda para garantizar la paz y la seguridad de nuestro país, porque ello es un mandato del pueblo que se expresó con contundencia en las pasadas elecciones.

Esta decisión de los mexicanos a todos nos compete, nos alcanza y a todos nos necesita.

Contaremos en la Presidencia de la República con liderazgo, plena voluntad y decisión firme.

Andrés Manuel López Obrador no cederá en su compromiso de recuperar la paz, trabajará diariamente sin delegar la responsabilidad y coordinando los esfuerzos de la Federación en su conjunto.

Invitaremos a los ciudadanos gobernadores, presidentes municipales a replicar en los ámbitos de su responsabilidad este compromiso, en una situación tan crítica como la que vive México en materia de seguridad no hay ya espacio para aventarnos la bolita unos a otros, para decir que no me corresponde, para decir que es un asunto de la Federación, del estado o de la Federación.

Al solicitar esta licencia, sólo me resta desearle lo mejor a mi compañero suplente, Arturo Bours Griffith, quien es un hombre honesto y de buena fe, comprometido plenamente con el proyecto de Andrés Manuel, y leal a la decisión de cambio verdadero de todas y todos los mexicanos, la responsabilidad queda en muy buenas manos.

A mi compañera, queridísima compañera Lili Téllez, le deseo que continúe por el camino ya iniciado de sensibilidad y compromiso con su tierra, con los más débiles y con quienes más nos necesitan.

Envío, finalmente, desde aquí un saludo a los sonorenses. Tengan la certeza que desde mi próxima responsabilidad, Sonora seguirá siendo mi norte; les cumpliré, mis puertas seguirán abiertas para ustedes, pero, sobre todo, tengan la certeza de que jamás, jamás traicionaré la esperanza que han depositado en el Movimiento de Regeneración Nacional.

Gracias a todas y a todos por su atención.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene el uso de la palabra el Senador Damián Zepeda.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Simplemente para decirle al próximo Secretario de Seguridad Pública, Alfonso Durazo, a nombre del grupo parlamentario del PAN, que le deseamos un sincero éxito.

Todos en este país queremos lograr que México viva en paz y que tenga seguridad pública y, por lo tanto, confiamos y esperamos el que tenga usted un desempeño muy adecuado al frente de esta gran responsabilidad que se tiene y que sea para el bien de México.

¡Éxito, paisano!

¡Éxito a Alfonso Durazo!

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Ángel Osorio Chong.

El Senador Miguel Ángel Osorio Chong: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

También a nombre de la fracción priísta del Senado de la República, desearle a nuestro compañero, ya ex compañero Senador Durazo, el mejor de los éxitos.

Conozco la responsabilidad que va a tener en los próximos días y no tenemos otro deseo más que tenga el mayor de los éxitos.

Es complejo el momento que vivimos en nuestro país y por ello le deseamos que tenga éxito y lo acompañaremos en sus decisiones.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra el Senador Bolaños Cacho.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

También a nombre de la fracción del partido Verde Ecologista de México desearle el mayor de los éxitos a quien será el próximo Secretario de Seguridad Pública, y reiterarle lo que todos hemos coincidido en esta soberanía, que a todos nos interesa que le vaya bien a México y que le vaya bien al nuevo gobierno.

De parte del Partido Verde Ecologista, señor futuro Secretario, el mayor de los éxitos y que sea para el bien de la Patria.

¡Muchas felicidades!

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Miguel Ángel Mancera, tiene la palabra.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

De la misma manera el grupo parlamentario del PRD le desea al próximo Secretario de Seguridad Pública, al Senador Durazo, que le vaya bien.

Aquí en el Senado de la República ha construido en el breve lapso de trabajo amigos, y estoy seguro amigas también.

Él sabe que a todos nos interesa que le vaya bien a México, que el grupo parlamentario del PRD estará siempre atento para apoyar con el trabajo del legislativo para las mejores decisiones.

Le auguramos éxito porque todos queremos que tenga éxito en esta función, que es para el bien del país, es una de las más altas responsabilidades y de las más apremiantes tareas que se tendrán en el próximo gobierno.

Así que le deseamos mucho éxito, cuenta con el PRD para los planteamientos en mejora de la seguridad de nuestro país.

Que le vaya muy bien, señor Secretario.

¡Mucho éxito!

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra la Senadora Sasil De León Villard.

La Senadora Sasil De León Villard: (Desde su escaño) Para desearle también a nombre del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, al futuro Secretario, a nuestro compañero Senador Alfonso Durazo, lo vamos a extrañar aquí en el Senado de la República, pero sé que esta encomienda que está por representar va a ser para el bien de México, de las y los mexicanos.

Te vamos a extrañar mucho, Senador, pero es por el bien de México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Alejandro González Yáñez.

El Senador Alejandro González Yáñez: (Desde su escaño) Gracias, ciudadano Presidente, Martí Batres.

A nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo le expresamos al Senador Alfonso Durazo Montaño, nuestro absoluto respaldo en la nueva encomienda que le ha asignado el Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador.

Sabemos que le va a cumplir a México.

¡Enhorabuena, Senador Durazo!

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Tiene el uso de la palabra el Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

A nombre de la Iniciativa Ahora, que represento en esta Cámara, quiero extender no sólo un cordial abrazo, sino los mejores deseos de éxito al Senador Durazo.

En estos meses hubo un gesto, Senador, de la mayor importancia, usted se sentó a escuchar a las víctimas.

Ese diálogo es un signo extraordinario de sensibilidad y voluntad política, un diálogo duro, diálogo difícil, y diría hasta a veces poco entendido, pero es un gesto que no quiero dejar de mencionar, es un gesto de la mayor importancia que el Presidente electo y su persona, y también la Senadora Olga Sánchez Cordero, se hayan sentado a escuchar a las víctimas como lo hicieron, Senador.

Lo reconozco, lo subrayo, lo resalto, ese gesto le pido que lo mantenga. Hay que escuchar la voz de las víctimas, tenemos una deuda con las víctimas en este país, por eso es tan importante el gesto porque da la posibilidad de reconstruir un modelo de seguridad que está quebrado y fracasado.

Ese gesto y las demás cosas que ha hecho dan una señal de esperanza para la justicia y la seguridad, que yo estoy absolutamente seguro que fue uno de los principales componentes en la boleta del primero de julio.

Cuenta usted con nuestro respaldo y contará también con la crítica cuando sea necesario.

¿Por qué? Porque queremos que le vaya bien, si a usted le va bien, al país le va bien.

El Estado mexicano tiene una deuda.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene el uso de la palabra el Senador Clemente Castañeda Hoeflich.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

A nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, queremos desearle a nuestro amigo, al Senador Durazo, la mayor de las suertes.

Estamos muy claros que los retos que va a enfrentar no son retos de ninguna manera sencillos, el país atraviesa por una situación complicada en materia de seguridad pública.

Nosotros estamos claros que en su persona encontraremos profesionalismo, determinación y apertura para enfrentar de manera puntual todos estos temas.

Hay muchísima gente reclamando justicia en este país y por eso se deben de cumplir las expectativas, por los asesinatos, por las víctimas, por los feminicidios, por los que no encuentran justicia y tranquilidad en el país le deseamos de verdad que le vaya muy bien.

Ahí estará Movimiento Ciudadano, revisando con puntualidad la Estrategia Nacional de Seguridad que le compete a este Senado y estará también para acompañar los buenos oficios de quien encabezará este esfuerzo.

Le deseamos el mejor de los éxitos para él y, por supuesto, para México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Ricardo Monreal Ávila.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Ciudadano Presidente.

Ciudadanos legisladores:

Conozco a Alfonso desde hace muchos años, es un hombre consecuente, congruente, compañero de lucha.

Ha estado siempre al lado de la verdad, tiene su carácter, defiende con pasión su convicción, es un hombre libre, autónomo y sus ideas siempre son bienvenidas.

La encomienda que le corresponderá y que le ha depositado el Presidente electo Andrés Manuel López Obrador, es para mí la más difícil de todas.

En un momento de violencia, en un momento en donde el país está en un océano de sangre, donde la inseguridad todos los días brota por doquier.

No hay pueblo que se escape; territorios completos, sin control institucional, estados completos bajo el control del crimen organizado y esa es nada menos la tarea que le va corresponder coordinar a Alfonso Durazo. Pero tiene capacidad, tiene calidad, tiene autoridad.

En el grupo parlamentario al que él pertenece, nos sentimos muy orgullosos de él, no sólo como compañero de viaje, de lucha, de convicción, sino como un hombre de Estado; porque así lo estimo, es un hombre de Estado.

Y cuando se es legislador, como él lo ha sido, aunque se quejen los de los otros poderes, se es más sensible para ejercer la función pública en el Ejecutivo.

Cuando se es legislador se tiene más prestancia, más reflexión, más cordura, más tolerancia.

Él ha sido legislador, y buen legislador.

Hoy será parte del Ejecutivo, y será buen Ejecutivo, buen hombre, parte del Ejecutivo, leal al Presidente electo y leal a sus convicciones y a sus amigos.

Enhorabuena, Alfonso.

Te acompañamos con respeto, con una verdadera admiración, no sólo porque dejas la comodidad del Senado, sino porque te vas a la tarea más difícil y más complicada, que es la seguridad pública del país.

Pero creemos en ti y aquí estaremos dando la pelea para construir mejores instrumentos en esta nueva posición política, la cuarta transformación de la vida pública del país.

Felicidades, aquí estamos tus compañeros.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a consideración el siguiente punto de acuerdo.

Único.- Se concede licencia al Senador Francisco Alfonso Durazo Montaño, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 8 de noviembre del 2018.

Pregunte la Secretaría, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económicas, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede licencia al Senador Francisco Alfonso Durazo Montaño, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de este día 8 de noviembre.

Esta Presidencia le desea el mayor de los éxitos al compañero, amigo y colega, Francisco Alfonso Durazo Montaño, hombre de trayectoria limpia, honesta, profesional, que inspira confianza en muy distintos sectores de la sociedad.

Enhorabuena.

Éxito por México.

(Aplausos)

A partir de la aprobación de la licencia al Senador Durazo Montaño, esta Mesa Directiva convocó al ciudadano Arturo Bours Griffith, para que rinda la protesta correspondiente.

(Aplausos)

El ciudadano Bours Griffith, se encuentra en el salón contiguo.

Por esa razón, solicito a las Senadoras y Senadores Cristóbal Arias Solís, Rogelio Zamora Guzmán, Katya Ávila Vázquez, Alejandro González Yáñez y Américo Villarreal Anaya, lo inviten a pasar a este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadano Arturo Bours Griffith, esta soberanía lo ha convocado a que rinda su protesta constitucional y legal como Senador de la República.

En consecuencia le pregunto:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senador de la República, que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

El C. Arturo Bours Griffith: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: “Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”.

Felicidades, compañero Senador.

(Aplausos)

Solicito a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios, auxilien al Senador Bours Griffith, para que pase a ocupar el escaño que le ha sido asignado, y se incorpore inmediatamente a nuestros trabajos.

Pasemos al siguiente asunto, Secretaria.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, Presidente.

Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, por lo que informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 15 y 16 de noviembre del año en curso, para participar, por invitación del Presidente de Guatemala, Jimmy Morales, en la XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que tendrá lugar en La Antigua, Guatemala.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

El siguiente rubro de nuestra agenda es la presentación de iniciativas.

En la primera ronda tiene el uso de la tribuna la Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, para presentar y proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Regulación y Control de Cannabis.

La Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila: Honorable Asamblea:

Con su venia, señor Presidente.

240 mil muertos, 40 mil desaparecidos en 10 años; además, de miles de niños y niñas, jóvenes y mujeres amenazados por el crimen organizado, y que son carne de cañón.

Estos números son inaceptables, y justifican replantear la política de drogas en nuestro país.

Es momento de cambiar a través de todos los mecanismos institucionales que tengamos a nuestro alcance para poder construir la paz en nuestro país.

Hoy México está avanzando en la búsqueda del bienestar social, que nuestra nación no es botín de nadie, que el país es de los y las mexicanos, y que estamos listos para estar a la altura de las decisiones a niveles y a discusiones a niveles internacionales.

Pero esta idea se hará realidad sólo si nuestras acciones las realizamos con equidad, igualdad, inclusión y, por supuesto, apoyándonos con la participación ciudadana.

Nuestras políticas sobre drogas siempre han sido un discurso polémico para propios y extraños; lo que hemos podido comprobar es que su lucha, su combate frontal a través de las armas solamente ha producido más muertes en nuestro país.

Hoy no hay familia, sociedad ni gobierno algún que aplauda o que incentive la adicción a cualquier tipo de sustancia psicotrópico, al contrario, su preocupación es mayor.

Sin embargo, así como es notorio que la adicción a las drogas daña proyectos de vida, destruye familias y generaciones enteras de jóvenes, también comienza a ser preocupante la relación que guardan las políticas públicas para enfrentar este problema con los grados de inseguridad y de ingobernabilidad de nuestro país.

México optó por una lucha frontal contra las drogas, no estamos a favor de la liberación absoluta de las drogas, estamos a favor de las libertades y de los derechos mediante el ordenamiento jurídico y el control.

Estamos a favor de la regulación de la cannabis, de su uso medicinal, de la autodeterminación, liberar aquellos que se encuentran en las garras de la amenaza por parte del crimen organizado, y de la pobreza.

Estamos a favor de vivir en un México en paz.

Llevamos más de 20 años realizando incipientes acciones sobre el tema, a pesar de que se han dado y ha realizado numerosas investigaciones y tesis que proponen el control y la regulación del cannabis.

Se han presentado distintas iniciativas, publicaciones, y valiosos trabajos de diversos grupos de sociedad civil y colectivos.

Es por eso que, hoy atendiendo a esa demanda presentamos esta iniciativa, la cual ha sido construida y diseñada en el marco de una perspectiva innovadora e incluyente, sumando el esfuerzo multidisciplinario de materias como la seguridad, la salud, atendiendo a temas sociales y económicos y, por supuesto, tomando en cuenta el entorno internacional.

Con la finalidad de poner a consideración de este Pleno la presente iniciativa que busque encontrar un equilibrio y terminar de una vez por todas con la guerra que nos sigue matando, y que nos mantiene en este estado de violencia.

No queremos más muertos, sin importar que sean policías, militares, narcotraficantes. No queremos más víctimas colaterales, no queremos familias enlutadas, no queremos más sangres que ensucie nuestra patria, cuando lo pudimos prever.

Hoy la nación ha tomado la decisión de cambiar, de transformarse institucionalmente, de hacer cosas desde la cuarta transformación donde eliminaremos la corrupción, donde seamos parte integral del desarrollo de todas las regiones del país, y en donde todas y todos sus integrantes seamos actores y no solamente observadores.

Esta iniciativa ha sido elaborada con cuidadoso trabajo y atención. No busca ser solamente un proceso de carácter económico, sino que busca fortalecer los programas de lucha contra las adicciones, busca la integridad social y familiar, el respeto a las decisiones personales y de las libertades de cada una de las ciudadanas y ciudadanos y, por supuesto, busca la integridad de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.

Estamos convencidos que el abuso de sustancias que alteran el organismo son una debilidad social.

Sin embargo, estamos conscientes del respeto a las libertades de los individuos, y que el Estado tiene la obligación de garantizar un marco jurídico que se ajuste al contexto en que se vive actualmente.

Las administraciones anteriores, pensamos, se han equivocado en este tema por no abrir un espacio para la discusión, como sí lo han hecho diversos países demostrando respeto a sus gobernados.

Esta iniciativa busca, al final de cuentas, dar pasos firmes hacia la transformación de la realidad que se vive en México, en donde todos los días se descubren más muertos, fosas clandestinas, desaparecidos, más corrupción e impunidad, la falta de un Estado de derecho, y con ello una notable falta de amor a nuestra patria.

Los invito a todos, a todas a que apoyen esta iniciativa y la enriquezcan, pues, será un gran aporte para la pacificación de nuestro amado país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para adherirse, el Senador Gustavo Madero.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Por su conducto, consultar a la Senadora Olga Sánchez Cordero, al grupo parlamentario de Morena que ha presentado esta iniciativa, si admite que me pueda suscribir a título personal.

Quiero aclarar que este es un tema, que reconozco el trabajo serio, que trata de atender un problema que nos duele a todos. Que todavía, como bien lo señala, quedará trabajo por encontrar el cómo para que funciones de la mejor manera, pero que no tengo duda que el espíritu de esta iniciativa nos va a ayudar a encontrar opciones de futuro, de las cuales necesitamos todos los mexicanos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

La Senadora Olga Sánchez Cordero, agradece su adhesión.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, Senador Mancera, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) En el mismo sentido, para adherirnos, el grupo parlamentario del PRD, a la propuesta de la Senadora Olga Sánchez Cordero.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Bolaños Cacho.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente para solicitar a la Senadora Sánchez Cordero, si nos permite, a mi compañera Alejandra Lagunes y a un servidor, adherirnos a su iniciativa y también felicitarla por la misma.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

La Senadora Nancy De la Sierra también se adhiere a esta iniciativa, a nombre del grupo parlamentario del PT.

Muchas gracias.

Pido a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios recuperar las firmas de adhesión para esta iniciativa presentada por la Senadora Olga Sánchez Cordero, a nombre del grupo parlamentario de Morena, y que se reúnan las adhesiones expresadas por los grupos parlamentarios del PAN, del PRD y del PT.

Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de Salud; Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Muchas gracias.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por el Senador Gilberto Herrera Ruiz, quienes asisten con el propósito de fortalecer su formación cívica y su cultura política.

Sean bienvenidos, alumnos y alumnas.

(Aplausos)

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Damián Zepeda Vidales, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que propone crear una agencia para análisis de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos.

Adelante.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Gracias, estimado Presidente.

Si me permite, en esta sola intervención haré mención de dos iniciativas que el día de hoy presento, para no tomar la participación en ambas ocasiones.

El tema que hoy vengo aquí a presentarle a esta Honorable Asamblea, es un tema, a mi juicio, de la máxima relevancia para la vida nacional.

El Presupuesto de Egresos, en un país, no nada más en México, es quizás la herramienta de mayor impacto para las políticas públicas en un país.

No puedes implementar un programa con éxito, a nivel nacional, si no se le acompaña de la debida asignación presupuestal.

La facultad para aprobar el presupuesto, en nuestro país, es una facultad exclusiva, a nivel constitucional de la Cámara de los Diputados.

Mucho se ha criticado, en últimas fechas, si debería o no tener la Cámara de Diputados dicha facultad.

A nuestro juicio, por supuesto que sí, porque, faltaba más, que un mismo poder hiciera su propio proyecto de presupuesto, le hiciera los proyectos a los otros poderes y lo autorizara el mismo, me refiero al Poder Ejecutivo.

¡No! es correcto que sea un ente distinto, en este caso, el Poder Legislativo, el que como contrapeso sea quien valore y apruebe el gasto que va a tener nuestro país.

El problema no está ahí, no está en la facultad. La facultad en, prácticamente todos los sistemas en el mundo, que tienen división de poderes, la tiene el Poder Legislativo, el problema es cómo se hace, el problema es que la Cámara de los Diputados, de la cual he sido parte, fui Presidente de la Comisión de Hacienda, fui Secretario de la Comisión de Presupuesto, lo hace con mucha ligereza.

Déjenme darles datos, nada más. En los últimos años, vamos a tomar el último año 2018, las modificaciones que se hicieron fueron por el rubro de 42 mil millones de pesos.

Ustedes pueden decir: “Es una cifra muy importante”, pues no, no lo es, porque el presupuesto es de más de cinco billones de pesos.

Todas las modificaciones que hicieron en la Cámara de Diputados fueron del .008 % en término de gasto; y en término de modificaciones a como venía a finales, lo más que ha llegado en los últimos años es al 3 % de todo el presupuesto.

Mientras se ocupa la Cámara de Diputados de un pedacito, que ha sido altamente criticado por la discrecionalidad, por la posible corrupción que ha generado y demás, pasa sin debate, sin análisis, sin ningún comentario cerca de cinco billones de pesos. Cada año es la misma historia, tiene que cambiar.

¿Cuál es el motivo de que pase esto? Dos principales, y lo han dicho muchos consultores, muchos especialistas, muchas agencias, muchas universidades. Hay un problema de fondo.

El Poder Legislativo, particularmente la Cámara de Diputados, no tiene las capacidades institucionales necesarias para hacer un análisis serio presupuestal. Esa es la verdad.

No hay un área técnica especializada, y la que hay no funciona como tal. Entonces, es un debate dispar.

Mientras el Gobierno Federal tiene una Secretaría muy robusta, que es la Secretaría de Hacienda, con muchos funcionarios técnicos que conocen del proyecto de Presupuesto, cuando llega a la Cámara de Diputados, lo reciben eminentemente políticos y hacen un análisis superficial del presupuesto, todo se desvía a un pedazo de ese presupuesto que es donde puedes asignar obras y pasa sin tocarse educación, salud, seguridad pública, justicia y todos los ramos. Eso pasa cada año, nosotros creemos que eso tiene que cambiar.

Por eso hoy proponemos que se cree, que nazca, una agencia presupuestal en la Cámara de los Diputados, que sea un organismo técnico con autonomía de gestión, pero que sí dependa de la Cámara de Diputados, con participación ciudadana, que tenga un consejo, que se nombre por dos terceras partes a su titular para que hagan trabajo técnico de análisis del Presupuesto de Egresos y que sean los auxiliares de la Cámara de los Diputados.

Presidente, le pido usar los diez minutos, máxime que son dos iniciativas las que estoy proponiendo.

¿Qué se lograría con esto? Dos cosas principalmente.

La primera, fortalecer esas capacidades institucionales de la Cámara de los Diputados y cuando llegue el Presupuesto se analice todo.

Que se analice el bosque, todos los ramos, no sólo donde se etiquetan obras.

Que se vea si es adecuado o no cómo se está orientando el gasto en educación.

Que se vea si es adecuado o no si en seguridad pública se está privilegiando la prevención o algún otro tema.

Que se analice cuáles son las prioridades de gasto en materia de salud.

Que se vea y se dictamine por qué sí llevar a cabo una obra u otra, si el problema principal de una región es de agua o es de carreteras, o es de infraestructura comercial y que verdaderamente exista un trabajo técnico para la aprobación final que haga la Cámara de Diputados.

Ese es un primer trabajo, el análisis técnico presupuestal, el fortalecimiento de las capacidades institucionales y que se haga incluso análisis de prospectiva y de planeación.

El segundo eje de esta agencia es acabar con la discrecionalidad en la asignación de obras por parte de la Cámara de Diputados.

Mucho se ha dicho del Ramo 23 famoso, que si genera corrupción, que si los moches, que si otras cosas.

El Ramo 23 sin duda es discrecional, pero hay que entender dónde está el verdadero problema. No se acaba el problema con una visión simplista de desaparezcan el Ramo 23, pues le pueden llamar “Ramo Pedro Pérez”.

El problema es el hecho de que se etiqueten las obras con discrecionalidad, no importa si es el 23, el 42, el 68, no se acaba el problema desapareciendo el nombre, se acaba desapareciendo la práctica incorrecta que existe en el Ramo 23.

Segundo. Hay que conocer el Ramo 23, el Ramo 23 no todo es malo. Del Ramo 23 está colgado o estaba colgado el fondo de fronteras, el fondo de migrantes, el fondo de capitalidad, distintos fondos que sí sirven y que no son discrecionales. Hay un pedazo chico que es discrecional y es donde los Diputados han venido colgando obras, hay que acabar con ello.

¿Qué proponemos entonces? Que esta agencia sea el organismo técnico por medio del cual se tengan que revisar cada proyecto de obra que pueda ser sujeto de apoyo presupuestal, es decir, que no haya poder humano que permita que en la Cámara de Diputados se etiqueten obras, que aparezca el nombre de una obra con un monto específico si no cuenta con un dictamen de viabilidad, de factibilidad y de prioridad, hecho por un ente técnico, que es la agencia presupuestal que diga si esa obra primero se puede hacer; segundo, cuánto cuesta; tercero, si es la prioridad en ese municipio o en ese estado o en ese país, un dictamen.

Y entonces sí de aquel listado de obras que tienen dictamen de factibilidad, de viabilidad, que se hizo un análisis de prioridad, entonces sí que se le puedan poner recursos públicos del Presupuestos de Egresos.

Hay ejemplos lamentables.

Si ustedes abren el Presupuesto de Egresos, se van al anexo, se van a encontrar con obras de esta naturaleza: “cancha deportiva en la colonia tal, del municipio tal, de básquetbol”.

Mi primera pregunta sería.

¿Y cómo, por qué de básquetbol y no de fútbol? O sea, quién hizo el análisis de que en ese municipio eso es lo que se necesitaba. Nadie.

Pasó el Diputado caminando por ahí en campaña y le pidieron una cancha de básquetbol, y entonces para cumplir con la promesa que hizo va y etiqueta una cancha de básquetbol.

Calle 16, esquina con tal, el municipio tal.

Muy bien, ¿por qué la 16 y no la 17 o la 18 o la 20, quién analizó, por dónde pasan más vehículos, si el transporte público pasa por una calle o no que sería la prioridad para asignarle obra pública, quién analizó si ya tiene todo el servicio de drenaje de agua potable esa calle rehabilitado para después pavimentarla y no tener que andar levantando la calle? Nadie. Se asignan las obras directamente por lo que se le ocurrió a cada uno de los legisladores. Eso tiene que acabar.

¿Sí debe de tener la facultad del Congreso? Claro que sí, pero hacerla con un criterio técnico, con un análisis de viabilidad, de factibilidad y de prioridad. De esa naturaleza evitaríamos estar tirando el dinero los mexicanos y que se destine a las prioridades reales que tengan municipios, estados y Federación. Y si no cuenta con un dictamen de viabilidad esa obra no se pueda asignar de manera específica presupuesto y que entonces se vaya a una asignación por fórmula.

Perfecto, le quieres dar dinero a los municipios de los estados, pon una fórmula que atienda población, que atienda grado de marginalidad, incluso que genere incentivos positivos de eficiencia en el gobierno o buen manejo de deuda y otros indicadores más.

Con esta propuesta de agencia presupuestal, que es un modelo que existe en otros países, fortaleceríamos la capacidad institucional del Congreso de la Unión, en este caso de la Cámara de los Diputados, pero sobre todo evitaríamos y acabaríamos con el manejo discrecional del Presupuesto de Egresos en este país, y con un problema que derivó del manejo discrecional que es el problema de fondo, que es la corrupción, pero la corrupción es posible por la discrecionalidad en la asignación. Si hubiera reglas claras no pudiera darse.

Y esa es la propuesta que hoy les hacemos aquí a los Senadores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Disculpe, no procede porque estamos en la presentación de iniciativas, y no está a discusión, hasta que sea el dictamen correspondiente.

Continúe y al final si hay una adhesión con todo gusto damos la palabra.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Concluyo.

Ese es el tema, es un tema, sé que es técnico, pero verdaderamente se los digo, creo que es muy relevante, cinco billones, no pierdan esa cifra, cinco billones al año es lo que tiene el Presupuesto de Egresos de la Federación y se le mueve máximo 3 %, es lo que entra al análisis normalmente en la Cámara de los Diputados, no hay un análisis serio de fondo del Presupuesto, y dentro de lo que se le mueve hay una enorme discrecionalidad en qué obras se aprueban que tenemos que acabar. La queremos acabar, pongamos reglas.

Este órgano que sirva, por un lado, para fortalecer la capacidad institucional de la Cámara de Diputados, hacer análisis presupuestal, planeación, prospectiva, todo; y por otro, que se encargue de dictaminar y decir si una obra hace sentido o no, cuánto cuesta, si es viable, si es factible y si es prioritaria para ese municipio, y que no sea capricho de cada legislador.

Muchas gracias, a todos ustedes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Daremos turno a las iniciativas del Senador Zepeda.

La Senadora Cruz y el Senador Madero para adherirse.

La Senadora Minerva Hernández.

El Senador Kuri.

Toda la bancada del PAN se adhiere a la iniciativa del Senador Zepeda.

También la Senadora Nestora Salgado, del grupo parlamentario de Morena.

También el Senador Monreal, se adhiere a la iniciativa.

La Senadora Eva Galaz.

El Senador Mancera, del grupo parlamentario del PRD.

Ya comenté.

Bien, muchas gracias.

Damos turno a las iniciativas del Senador Zepeda, de la siguiente manera:

El proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Congreso, se turna a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

Y el Proyecto de Decreto que reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se turna las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

Enseguida tiene el uso de la tribuna la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 19 constitucional, en materia de delitos graves.

Adelante.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: Gracias.

Con su venia, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

El día de hoy pongo a su consideración una iniciativa de reforma constitucional que surge de una demanda social por la seguridad de las familias mexicanas, porque si bien es cierto que tenemos un nuevo sistema de Justicia Penal Acusatorio que ha mostrado muchas bondades, también ha mostrado sus defectos y debemos atenderlos, y uno de ellos que es muy grave es que muchos de los delincuentes se encuentran en la calle y no en la cárcel.

Se trata de una reforma al 19 constitucional para incluir uno de los delitos que más lastiman a las familias mexicanas, el robo, el abuso y la violencia intrafamiliar.

Estoy seguro que muchos de los que estamos aquí presentes hemos podido constatar una y otra vez en cada casa que visitamos, en cada negocio, en cada colonia, los testimonios de muchas familias que viven con miedo y frustración por la impunidad, respecto a la inseguridad de que cuando se denuncia no pasa nada.

En efecto, hoy existe una creencia generalizada en la ineficacia de la denuncia, y el miedo a que el delincuente entre por una puerta y salga por la otra, poniendo en peligro muchas veces a la víctima para ser doblemente victimizada.

Y es que la incidencia de delitos sensibles en la población, como son el robo con violencia, el robo con vehículo, el robo en casa habitación, robo en negocio, robo a transeúnte, robo a transporte, han representado una tendencia a la alta en la mayoría de los casos, por lo cual resulta imprescindible que se realicen adecuaciones al marco jurídico que eviten el fenómeno de la puerta giratoria en donde las medidas cautelares que se han dado no han sido suficientes para inhibir la conducta delictiva, sino por el contrario, al llevarse los procesos en libertad, se ha verificado un grave problema de reincidencia en los presuntos infractores.

Y esto, además, coincide, según datos oficiales, que la mayor parte de los delitos de alto impacto han mostrado un alza en los últimos años, no quiero abundar mucho en el tema de robo, porque ya se ha tocado en otras iniciativas, pero lo que sí quiero abundar es un tema vergonzoso, porque hay un fenómeno muy grave en México, respecto al abuso y la violencia intrafamiliar, no puede ser que casi la mitad de las mujeres mexicanas mayores de 15 años, sean víctimas de algún tipo de violencia por parte de sus parejas, y no sólo eso, de estas mujeres que sufren violencia, casi el 90 % no denuncia.

Eso claramente se debe a que no hay una confianza en nuestras instituciones y a que hay un miedo a que cuando el delincuente lleva el proceso en libertad, deja a la víctima en un grave estado de indefensión.

Por ello, creo que no podemos ser indiferentes ante este problema, sobre todo cuando hay dos datos muy lamentables de la OCDE:

Primero, en violencia hacia las mujeres somos de los países más altos en estos casos.

Pero lo más lamentable es que en el tema de abuso a menores es alarmante, somos el primer lugar de los estados que conforman la OCDE en abuso a mayores.

Entonces creo que no podemos estar tranquilos, mientras que en México no existan las condiciones indicadas para que todos los niños, niñas y adolescentes tengan un adecuado desarrollo, como lo marcan los derechos plasmados en la ley.

Senadores y Senadoras:

Ante esto, me parece que lo mínimo que podemos hacer, es garantizar que las víctimas sientan confianza de sus instituciones y que denunciar no signifique de ninguna forma un riesgo para ellos o sus familias.

Por ello, el objetivo de esta iniciativa es ampliar el catálogo de conductas previstas en el 19 constitucional, que por su perniciosidad dañan de forma especial a las familias mexicanas.

Con esta reforma, la realización de conductas típicas, relacionadas con violencia intrafamiliar, abuso de menores y robo, serán consideradas como justificantes de que un imputado debe permanecer en prisión.

Y quiero ser clara al respecto, porque sé que hay muchas opiniones encontradas. Esto no implica de ninguna forma, faltar a la presunción de inocencia como principio rector del Sistema Penal Acusatorio que nos rige, sino significa la inclusión de nuevas conductas, que siendo las que especialmente atentan contra la sociedad por su número, por su reincidencia y consecuencia, deben ser establecidas como meritorias de prisión preventiva oficiosa, porque debemos tomar en cuenta que lo que desestabiliza a la familia, desestabiliza al país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Senador Kuri, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Si me permite la Senadora, tanto aquí la Senadora Alejandra Reynoso y su servidor, quisiéramos suscribirnos a su iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senador Fuentes, también se adhiere.

Senador Madero.

Senadora Cruz.

Senador Ismael García.

Muy bien.

Senadora Vanessa Rubio.

Senador Mancera.

Senadora Eva Galaz.

Bien.

Senadora Lilly Téllez.

Sonido en el escaño de la Senadora Lilly Téllez.

La Senadora Lilly Téllez: (Desde su escaño) Me adhiero a la iniciativa que se acaba de presentar, pero haciendo hincapié en que precisamente el estado que la Senadora Beltrones representa, es líder de lo que ella está denunciando, por eso con especial atención quisiera que quedara constancia de la importancia que tiene esta iniciativa para un estado que lidera en ese tipo de abusos que se permiten contra las mujeres.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Aún no está a discusión la iniciativa, se agradecen las adhesiones y se pide a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios la recoja, por favor.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Patricia Mercado Castro, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en materia de equidad salarial entre mujeres y hombres.

Adelante.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Muchas gracias, Senador Presidente.

Con su permiso.

Vengo a presentar esta iniciativa a nombre de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano y especialmente porque el Senador Clemente Castañeda y la Senadora Verónica Delgadillo presentaron esta iniciativa en la Cámara de Diputados, en su anterior participación y quiero reconocer esa historia de ese trabajo en Movimiento Ciudadano.

Sin duda uno de los mayores retos y fue, incluso uno de los temas recurrentes de los distintos candidatos y candidatas, el tema de la necesidad de cerrar la brecha salarial entre las mujeres y los hombres, es decir lograr mayor igualdad.

Las mujeres también en los últimos años, sobre todo en los últimos veinte, treinta años, hemos llegado, hemos invadido el mercado de trabajo, hemos invadido las universidades también con una formación profesional y una capacitación, en un esfuerzo por educarnos y formarnos como uno de los nuevos derechos en el país y en el mundo; sin embargo, al llegar al mercado de trabajo, el mercado de trabajo nos recibe mal, nos recibe en condiciones de discriminación, y una de las más grandes es precisamente la diferencia salarial.

Lo que la reforma ahora plantea es que no solamente es el tema de igual salario por igual trabajo porque en realidad se simulan trabajos distintos.

Una secretaria puede ganar un salario y el auxiliar administrativo, que es hombre y que quizás tiene responsabilidades simplemente, por ejemplo, de mensajero, él gana más y ella gana menos, cuando una secretaria en esa oficina, con respecto a un mensajero, tiene mayores responsabilidades y valor su trabajo.

Entonces la OIT y el Convenio 100 que firmamos y ratificamos desde hace muchísimos años habla de igual salario por trabajo de igual valor, y la Organización Internacional del Trabajo pone una serie de indicadores para saber ese trabajo.

Se han hecho muchos estudios, recientemente un estudio de un centro, digamos, vacacional, familiar, resulta que el barman gana mucho más que la cocinera, cuando no es un lugar para que se vaya, digamos, estas convivencias, centros familiares, pues el barman no tiene mucho sentido porque no es una cantina; sin embargo, la convivencia familiar se da en los restaurantes a través de la cocina.

Bueno, pues las mujeres se vio que ganan mucho menos que el barman o el alberquero, por ejemplo, que va y mide cómo está la alberca y cómo está el cloro, gana mucho más que las mujeres.

¿Por qué?, ¿por qué nos dice la OIT que esto sucede, de qué manera sucede?

Primero, por los estereotipos, o sea, las mujeres no son proveedoras, por lo tanto no necesitan ganar más.

Miren, este es un argumento muy fuerte, muy serio.

En 1995, en la Conferencia de Beijing, China, el único párrafo, de doscientos párrafos de reconocimiento de derechos para las mujeres en el mundo, el único párrafo que no decía “derechos iguales, sino derechos equitativos” era el párrafo de la herencia.

Los países musulmanes decían: “las mujeres no necesitan herencia, los hombre son los que necesitan herencia porque son los proveedores”.

No hubo manera de cambiar ese párrafo y es la única vez en los doscientos párrafos que dice la palabra “equidad”, que la puedes interpretar como igualdad para los diferentes.

Entonces es muy serio estos estereotipos y si seguimos en ellos por supuesto las mujeres van a seguir ganando menos, no vamos a resolver esa brecha salarial que en el mundo es de alrededor de 22 %, y en México es de 30 %.

Además, por supuesto, las mujeres no pueden entregar todo el tiempo al trabajo, prefieren jornadas menores, no se apuntan en viajes, no se apuntan para poder avanzar en la escala productiva, sólo aquellos en la escala salarial, sólo aquellas que no tiene, digamos, responsabilidades de cuidado.

Las mujeres tienen responsabilidades de cuidado y entonces no pueden acceder a mejores puestos, eso implica que tenemos que hacer todo un trabajo para distribuir las responsabilidades del cuidado de los viejos, de los enfermos, de los niños y niñas y las personas con discapacidad entre el mercado, las familias, los hombres, las mujeres y los gobiernos.

Así es que, y finalmente, las mujeres les cuesta mucho trabajo luchar por sus derechos cada vez más porque, finalmente, con estos estereotipos, pues lo que viven es, el trabajo es casi, casi un favor, “gracias por habérmelo dado, voy a dar todo lo que está en mí”, pero, efectivamente, ya pelear derechos cuando mi papel es el papel de cuidado y trabajo doméstico no lo hago.

Entonces la OIT dice “hay todos estos elementos que frenan la posibilidad, que frenan la posibilidad de cerrar esta brecha salarial”.

Entonces lo que tenemos que hacer para cerrar esta brecha es que los salarios de los puestos se pongan a partir de calificaciones, es decir, conocimientos, conocimientos profesionales, conocimientos, digamos, de capacitación para el trabajo, destreza manual, aptitudes para las relaciones interpersonales, esfuerzos intelectuales, esfuerzos físicos.

En Canadá, que es un país con el que estamos haciendo un gran acuerdo comercial se han revalorado hasta 20 % los trabajos de las mujeres, o sea, las categorías salariales a partir de usar este tipo de indicadores para entonces sí poder decir: “igual salario por trabajo de igual valor para esa empresa, para ese centro de trabajo”.

Así es que me parece, yo pediría que todos ustedes, que este Senado pudiéramos apoyar esta iniciativa, que nos apoyen en esta iniciativa y, por supuesto, la discusión que tendremos en la Comisión de Trabajo porque las mujeres en este momento, el 25 % de los ingresos de los hogares son ingresos de las mujeres.

Cuando las mujeres meten ingresos a sus hogares se reduce la pobreza, y tenemos un gran problema de pobreza en nuestro país, de desigualdad, y tiene que ver con esto.

Como yo he dicho, tiene que ver con derechos no solamente con distribución de monedas, de dinero, sino con la concepción de cómo vamos logrando una sociedad más igualitaria.

Muchísimas gracias y que se registre toda la iniciativa.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado.

Se integrará completa la iniciativa a la Gaceta y al Diario de Debates.

La Senadora Beatriz Paredes, se adhiere a la iniciativa.

El Senador Víctor Castro Cosío, se adhiere también a la iniciativa.

La Senadora Verónica Camino.

La Senadora Guadalupe Covarrubias.

El Senador Primo Dothé.

El Senador Miguel Ángel Mancera y la Senadora Noyola y García Conejo.

Y todo el grupo parlamentario del PT.

Los Senadores y Senadoras del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, todos se adhieren.

Madero y Cruz.

Josefina Vázquez Mota.

Nadia Navarro.

Alejandra Reynoso.

Casimiro Méndez.

Rocío Abreu.

Freyda Marybel Villegas.

Soledad Luévano.

Bertha Caraveo.

Cecilia Sánchez.

Eva Galaz.

Napoleón Gómez Urrutia.

Castorena.

La Senadora Nuvia Mayorga.

Verónica Martínez.

Se adhieren a esta iniciativa que ha presentado la Senadora Patricia Mercado.

Muchas gracias a todas, a todos.

Solicito a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios recoja las firmas y también la del Senador José Luis Pech.

Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; de Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, y del Senador Alejandro González Yáñez, un proyecto de decreto que reforma el artículo 19 constitucional, para considerar el fraude electoral y la corrupción como delitos graves.

La Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con su permiso, Senador Presidente.

Durante el proceso electoral federal de este año una de las principales demandas ciudadanas fue la eliminación del fuero como mecanismo de protección de servidores públicos.

Casos de funcionarios y políticos acusados de actos de corrupción y que han evadido la justicia o están siendo procesados en total libertad generaron entre la población la idea de que el fuero es sinónimo de impunidad.

El fuero constitucional tiene dos modalidades: la inviolabilidad parlamentaria, que consiste en que los legisladores no pueden ser reconvenidos por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos y la inmunidad procesal que consiste en que para proceder penalmente contra los servidores públicos mencionados en el artículo 111 de la Constitución Federal, se requiere de una declaratoria de procedencia de la Cámara de Diputados.

Es en contra de esta modalidad de fuero con la que molesta y desencantar a la gente al considerar que la misma genera en automático la impunidad de los servidores públicos.

Consideramos que la inviolabilidad parlamentaria debe mantenerse y fortalecerse con miras de proteger al principio de la representación y la libertad de expresión y acción de los legisladores de oposición.

Sin embargo, nos oponemos al abuso que se ha hecho de la inmunidad procesal por parte de servidores públicos corruptos, que valiéndose de la protección de sus pares y de lo tardado del procedimiento actual de la declaratoria de procedencia que puede llegar a durar más de 60 días hábiles, evaden su responsabilidad pena.

Es por ello que para evitar la impunidad de los servidores públicos, proponemos que la Cámara de Diputados en un plazo máximo de 20 días hábiles, contados a partir de que reciba la notificación de denuncia penal respectiva, por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, declare si ha, o no, ha lugar a proceder contra el inculpado.

Y en caso de que declare que ha lugar a proceder en contra de él, se le comunique el retiro de la inmunidad y el correspondiente cese de la función que desempeñaba, quedando a disposición de las autoridades competentes para que actúen con apego a la ley.

Así a la vez protegemos la libertad personal de los servidores públicos opositores y críticos al gobierno en turno de acusaciones temerarias y sin fundamento.

Evitamos el abuso del fuero constitucional de los malos servidores públicos, logrando que el que cometa delitos pueda ser puesto a disposición de las autoridades correspondientes con prontitud.

Un ejemplo que refleja la importancia de mantener el fuero constitucional, lo encontramos en el juicio de desafuero que se le inició a Andrés Manuel López Obrador en 2006, motivado por razones políticas, que buscaban impedir su participación como candidato presidencial en las elecciones de ese año.

En este sentido, consideramos que los Tres Poderes de la Unión, quizás, sea el del Ejecutivo el que requiera de mayor estabilidad política, por depositarse en una sola persona y ser éste a la vez Jefe de Estado y Jefe de Gobierno de nuestro país.

De ahí que sea necesario que se mantengan también respeto a su persona y función la inmunidad procesal que actualmente tiene y que los delitos por los cuales pueda ser acusado sean solamente por traición a la patria y aquellos que amerita prisión preventiva oficiosa en términos del artículo 19 de la Carta Magna.

No pasan desapercibidas las recientes experiencias en América Latina, en donde presidentes constitucionales han sido acosados, desestabilizados y finalmente derrocados, porque el fuero resultó tergiversado por fuerzas opositoras a sus gobiernos.

Estos hechos aconsejan mantener y fortalecer el fuero constitucional en favor del Presidente de la República, para evitar que golpes de Estado en sus modalidades de golpe suave o golpe judicial o golpe parlamentario, encuentren espacio en nuestro sistema jurídico.

Estamos en contra de los privilegios de los funcionarios, pero también en contra de las autoridades que recurren a la debilidad del fuero para desestabilizar un país y sus poderes.

Por todo lo anterior, consideramos que la propuesta de reformas planteada permitirá atender la demanda ciudadana de acabar con la impunidad de servidores públicos corruptos; mantener la protección política al cargo y no a la persona de todos los servidores públicos opositores al régimen en turno y proteger la figura presidencial.

Todo aquello como garantía de un adecuado equilibrio de poderes y un buen ejercicio de gobierno democrático.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadoras Cora Cecilia Pinedo.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

En el turno que correspondería al grupo parlamentario del Partido Verde, se aceptó cederlo al grupo parlamentario del PRI, para presentar una iniciativa.

En consecuencia, se concede la palabra al Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, en materia de apoyos para deudos de militares.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Muy buenas tardes, compañeras, compañeros.

Con su permiso, señor Presidente de la Mesas Directiva.

Quiero hacer primeramente una breve introducción.

El señor Presidente Enrique Peña Nieto, ha dicho: “En el corazón de cada soldado, de cada piloto, de cada marino, está presente la patria”.

Los miembros de las Fuerzas Armadas son mexicanas, mexicanos, que representan la esencia de la palabra “valentía”.

Su heroísmo garantiza un país que privilegia las libertades, la convivencia armónica y el Estado de derecho.

Desafortunadamente, esta heroica labor de entrega y sacrificio ha cobrado innumerables vidas.

Hace un par de días el Secretario de la Defensa Nacional, refería: “Quienes perdieron la vida en el cumplimiento de su deber, además de dejar inconclusos proyectos y anhelos, dejaron en el desamparo a sus familiares con un profundo dolor”.

El Secretario de Marina, ha referido: “Les pido que juntos conservemos en nuestra memoria a quienes en defensa de los supremos intereses de la patria perdieron la vida. Jamás olvidemos a todas las víctimas de estas circunstancias”.

En específico, les comparto algunos datos.

Durante la presente administración se tienen contabilizados cerca de mil 700 agresiones con disparos de arma de fuego en contra de personal militar en diversos estados de la República.

Como resultado de estas agresiones, más de 120 elementos de las Fuerzas Armadas, Ejército Mexicano, Marina, Fuerza Aérea, perdieron la vida.

Es de destacar que la actual Administración Federal ha sido generosa y ha apoyado a nuestras Fuerzas Armada, a los deudos de las familias afectadas por la pérdida de su ser querido, pero definitivamente siempre habrá por acceso.

Y, por eso, por esa razón y ese motivo, es que hoy los integrantes de la Comisión de Marina, vengo y lo aclaro y lo subrayo, en representación de la Comisión de Marina, les agradezco su confianza a los integrantes de la Directiva, de la Secretaria, del Secretario Cabeza de Vaca, de la Secretaria Lily Téllez y de todos y cada uno de sus integrantes, que amablemente suscribieron esta iniciativa, que tiene por objetivo apoyar a los deudos de las personas miembros de las Fuerzas Armadas que lamentablemente han perdido de vida en ejercicio de sus funciones.

En concreto, el objetivo de esta iniciativa que presentamos como Comisión de Marina, es modificar diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Primera propuesta.

Se establece en esta iniciativa una compensación adicional a las prestaciones que hoy ya están en ley, equivalente a un millón de pesos a la familia del militar o del marino fallecido, en términos de unidades de medida y de actualización, corresponde a 12 mil 400 UMAS.

Segundo. Se eleva la pensión a los beneficiarios en un 50 %.

Tercero. Se establece que los gastos de sepelio del militar, del marino caído, sean cubiertos por el FAM en un plazo no mayor a 15 días.

Cuarto. En caso de fallecimiento de un integrante de la Fuerzas Armadas, si no tuviera vivienda se le otorgará a la viuda, al viudo, a la concubina, al concubinario, con derecho a pensión, una vivienda de interés social.

Quinto. También se establece el derecho de los hijos, de las hijas a recibir becas educativas que comprendan la manutención hasta culminar sus estudios hasta el nivel superior.

La iniciativa contempla también un transitorio a efecto de que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Secretaría de Hacienda dé la suficiencia presupuestal correspondiente al Instituto ya referido para que pueda apoyar a los deudos de los elementos caídos en funciones, en el ejercicio de sus funciones.

Por ello, compañeras y compañeros Senadores, quiero agradecerles anticipadamente su apoyo a esta iniciativa en comisiones y, después, en su caso, en este Pleno.

Y gracias, gracias, en nombre de las familias, que ojalá no suceda, ojalá no pase, pero es una realidad.

Gracias, a las familias de los integrantes de las Fuerzas Armadas que dan su vida para salvar a México, para sacar adelante a México y a los mexicanos.

Esta iniciativa que es un incentivo, es una oportunidad también para reconocer la labor de los elementos de las Fuerzas Armadas.

Gracias en nombre de estas familias, y gracias por escucharme.

Buenas tardes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de la Defensa Nacional; de Marina; y de Estudios Legislativos.

Senador Martín del Campo, sonido en su escaño.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo: (Desde su escaño) Para adherirnos como grupo parlamentario de Acción Nacional, precisamente a la iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Patricia Mercado, sonido en su escaño.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Como fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, si nos permite adherirnos a su muy buena iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Verónica Martínez, para adherirse.

La Senadora Verónica Martínez García: (Desde su escaño) Para adherirnos, también, como grupo parlamentario del Revolucionario Institucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muy bien.

Senadora Benavides, sonido en su escaño.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: (Desde su escaño) Para adherirnos, también, gracias Presidente, también, a nombre del Partido Verde Ecologista, adherirnos también a esta propuesta de la Comisión de Marina.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Se turna a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; de Marina; y de Estudios Legislativos.

El Senador Manuel Añorve, también se adhiere, y ya el grupo parlamentario del PRI se adhirió.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Antonio García Conejo, para presentar con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática un proyecto de decreto que reforma la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social, en materia de trabajadores domésticos.

El Senador Antonio García Conejo: Muchas gracias, Presidente.

Y con tu autorización y demás integrantes de la Mesa.

Muy buenos días queridas Senadoras, queridos Senadores.

Público presente.

Medios de comunicación.

Pueblo de México.

Me honro el día de hoy en presentar una iniciativa que considero que es de alta responsabilidad y tengo la certeza de que se sabrá dialogar, debatir y al final ser aprobada, ese es el propósito.

México es un hermoso país que cuenta con muchos recursos naturales, una gran riqueza natural, pero con una gran desigualdad.

Datos de la Coneval, más de 50 millones de pobres, y 20 millones de personas viviendo en extrema pobreza.

Lo que se busca con esta iniciativa es reducir la brecha entre los que no tienen prácticamente nada o casi nada, y los que tienen lo suficiente o tienen más posibilidades.

Esta iniciativa es un proyecto de decreto que reforma el artículo 333, y deroga los artículos 334, 338 y 339 de la Ley Federal del Trabajo, y deroga la fracción II recorriéndose las numeraciones de las siguientes fracciones del artículo 13 de la Ley del Seguro Social, bajo la siguiente exposición de motivos:

México es un país de oportunidades, pero también de profundas desigualdades que limitan el desarrollo de las y los ciudadanos.

En la actualidad tenemos una ley laboral que es anacrónica y que no sirve lo suficiente para dar cauce a solución a las demandas más sentidas de la sociedad trabajadora.

Por ello es necesario actualizar nuestra legislación y garantizar a todo tipo de trabajadores y trabajadoras el pleno e irrestricto derecho de entrar en su fuente de trabajo, de encontrar en su fuente de trabajo un medio de subsistencia digno que les permita vivir con certeza de su alimentación y necesidades básicas.

Tal es el caso de las trabajadoras y trabajadores domésticos, que habitan con sus patrones, ese sector fundamental de la población que cuida de nuestro patrimonio, protege el hogar, la salud, y en muchos casos hasta de lo más sagrado, que son nuestros hijos e hijas.

Pues su labor garantiza un espacio limpio y ordenado que día con día usamos y habitamos.

En el país 2.3 millones de personas se dedican al trabajo del hogar, y de ellas 90 %, y digo de ellas porque el 90 % son mujeres, datos de la Conapred, Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación.

Sin embargo, a lo largo de nuestra historia jamás hemos considerado a ese grupo de mexicanas y mexicanos con los mismos derechos que cualquier otro trabajador.

La mayor parte de las y los ciudadanos no consideran al trabajo del hogar como una ocupación real, sino como parte de las actividades normales o naturales de las mujeres.

Nuestra legislación permite que los empleados domésticos trabajen jornadas de hasta 12 horas o más sin derechos laborales.

Inseguridad social, sin contrato, sin garantías de pensión y si posibilidad de ahorro, entre otras privaciones.

Los preceptos que contiene la Ley Federal del Trabajo vigente, Capítulo XIII del Título Sexto derivan de la ley del 28 de agosto de 1931 promulgada por el entonces de la República, Pascual Ortiz Rubio, en donde se establecía condiciones discriminatorias e injustas entre las trabajadoras y trabajadores domésticos y patrones.

Tal es el caso de lo dispuesto el actual artículo 334 el cual prevé que por el hecho de otorgarles vivienda y comida se considere como parte del salario de las y los trabajadores, según se aprecia y de su redacción que señala, salvo lo expresamente pactado, la retribución del doméstico comprende, eso dice la ley, además del pago en efectivo, los alimentos y la habitación para los efectos de esta ley, los alimentos y habitación se estimarán equivalentes al 50 % del salario que se pague en efectivo.

Es decir, considerando que dando hospedaje y comida a un trabajador doméstico equivale a la mitad de sus percepciones, que la jornada de trabajo es de 12 horas o más, y que la fecha el salario mínimo vigente actual es de 88 pesos con 30 centavos.

Le voy a pedir, Presidente, si me da la oportunidad de extenderme un poquito más del tiempo.

Gracias.

Y así es que nuestra ley permite que un trabajador doméstico, con habitación y comida, sólo perciba mil 324 pesos con 95 centavos al mes por un trabajo de 12 horas diarias o más, entre el lunes y el sábado a mediodía.

En algunas ocasiones, incluso, pues, los trabajadores son de semana cerrada, no tienen ningún día de descanso, desafortunadamente. Eso es lo que nos dice la realidad y el estudio que nos hace la Conapred.

Aquí cabe hacer una reflexión para demostrar el nulo interés de las autoridades o legislaciones pasadas. Quienes hemos tenido o han tenido la responsabilidad, se ha demostrado que por las y los empleados doméstico.

En el artículo 335 de la Ley Federal del Trabajo establece: “Que la Comisión de Salarios Mínimos fijará el salario profesional que deberá pagarse a los trabajadores doméstico”, pero a la fecha ese dato no existe por falta de presupuesto.

Lo anterior se puede constatar en la resolución del Honorable Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, que fija los salarios mínimos, general y profesionales vigente a partir del 1º de enero del 2018, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 21 de febrero del 2017, que señala:

“Asimismo, tampoco contó con los recursos presupuestarios para estudiar y eventualmente fijar un salario mínimo profesional a las ocupaciones de jornaleros agrícolas y trabajadores domésticos, lo cual llevará a cabo cuando disponga de los recursos presupuestarios para hacerlo”.

Y si ello no fuere suficiente, desprecio por nuestras trabajadoras y trabajadores domésticos, la legislación en materia de Seguridad Social, artículo 13, fracción II de la Ley del Seguro Social, considera que el acceso de las y los empleados domésticos, al régimen del Seguro Social es voluntario, y por ello el patrón no tiene obligación a inscribirlos, modificando con ello su derecho a recibir atención médica, medinas o atención al parto, entre otras prestaciones.

Actualmente la Organización Internacional del Trabajo estima que sólo el 10 % de las trabajadoras y trabajadores domésticos, disfrutan de protecciones laborales, equivalentes a lo que disfrutan otros trabajadores.

Es decir, el 90 % de las trabajadoras y trabajadores domésticos están legalmente excluidos de los Sistemas de Seguridad Social.

Nuestro país requiere modernizar la legislación para dotar a estos millones de empleadas y empleados domésticos de las mismas condiciones laborales que los demás trabajadores, evitar su discriminación y garantizar el acceso a servicios de salud y seguridad social.

Por último, es necesario señalar que la actual propuesta no contraviene el convenio sobre el trabajo decente por las trabajadoras y trabajadores domésticos, conocido como el Convenio 198 de la OIT.

Por ello, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos del Capítulo III, de Título Sexto de la Ley Federal del Trabajo, a propósito de proteger ampliamente a las trabajadoras y trabajadores, y deroga la fracción II del artículo 13, del Título Segundo, Capítulo I de la Ley del Seguro Social, con el objeto de garantizar la protección de estas y estos trabajadores a los beneficios del Seguro Social.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Asamblea, y sobre todo a las comisiones que se a enviar, pues, con el único punto.

Se reforma el artículo 333, y se derogan los artículos 334, 338 y 339 de la Ley Federal del Trabajo, y se deroga la fracción II, recorriéndose la numeración de la fracción del artículo, que es el de la Ley del Seguro Social, para que dar de la siguiente manera.

Artículo 333. Los trabajadores domésticos que habitan en el hogar donde prestan sus servicios gozarán de una jornada laboral en términos del Capítulo II, del Título III de esta ley.

Queridas Senadoras y Senadores, y agradeciendo la atención y el permiso de la Mesa para extenderme un poco más de lo previsto, pues, agradecer mucho su atención y manifestarles que esta reforma va principalmente dirigida a las y a los patrones, pues, que realmente no dan seguridad social a las y a los trabajadores.

También entiendo que hay patrones y patronas que son generosos y generosas, y los inscriben en el Seguro Social y, pues, incluso hasta les otorgan más de lo que contempla la ley, pero desafortunadamente más de 2 millones de trabajadoras domésticas y trabajadores tienen problemas serios, terminan sus días, sus años de vida en condiciones precarias.

Ojalá que podamos contar con su apoyo para que esta reforma tenga éxito.

Por su atención, muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

La Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Rocío Abreu, sonido en su escaño.

La Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano: (Desde su escaño) Para pedirle al Senador Conejo si me permite adherirme a su iniciativa, dando protección, sobre todo a las mujeres y hombres que trabajan en las casas, y como él bien señaló, que también son eje fundamental de la economía de este país y que necesitamos proteger.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Patricia Mercado, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Patricia Mercado Castro: (Desde su escaño) Para, si nos permite adherirnos, la fracción de Movimiento Ciudadano.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Gabriela Benavides.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: (Desde su escaño) De igual forma, si nos permite adherirnos, a la fracción del Partido Verde.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Eruviel Ávila, sonido en su escaño.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

También, de igual forma, para sumarnos a esta iniciativa como grupo parlamentario.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Miguel Ángel Navarro.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) Para adherirme, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para adherirse también.

Muchas gracias, Senadores.

Recoja la Secretaría de Asuntos Parlamentarios las adhesiones que se han manifestado.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos y alumnas de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por el Senador Mauricio Kuri González.

Asimismo, damos la bienvenida a un grupo de alumnos del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Santa Fe y Campus Toluca, invitados por la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso.

El Senado de la República les agradece su presencia.

Sean todas y todos bienvenidos.

(Aplausos)

En la segunda ronda de iniciativas, tiene la palabra el Senador Daniel Gutiérrez Castorena, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores del grupo parlamentario de Morena, un proyecto de decreto que reforma el artículo 35 constitucional, en materia de consulta popular.

Adelante, Senador.

Tiene la palabra, Senador Gutiérrez Castorena.

El Senador Daniel Gutiérrez Castorena: Con su venia, señor Presidente.

Me permito solicitarle, respetuosamente, que desde ahora se considere publicar completa en el Diario de los Debates, la presente iniciativa.

Compañeras y compañeros Senadores:

Los suscritos Rubén Rocha Moya, Javier May Rodríguez, Imelda Castro Castro, Lilia Margarita Valdez Martínez y su servidor Daniel Gutiérrez Castorena, Senadores de la República de la LXIV Legislatura, integrantes del grupo parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 50, 56 y 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y de los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de consulta popular al tenor de la siguiente exposición de motivos.

En el artículo 35 constitucional se contienen los derechos del ciudadano, entre los cuales se establece en su fracción VIII, el de votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, sujetándose a las bases contenidas en el propio dispositivo.

Como es de observarse, en su forma actual la consulta popular sólo puede ser convocada por el Congreso de la Unión a petición del Presidente de la República, del 33 % de los integrantes de cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión, así como de los ciudadanos en un porcentaje de por lo menos el 2 % de la lista nominal de electores.

A tal intervención al Congreso de la Unión para que sea el órgano único facultado para convocar consultas, en la práctica se introduce un elemento procedimental que torna difícil, complejo y tardado el proceso de convocatoria, dado que el Congreso al estar compuesto por las Cámaras de Senadores y Diputados, requiere tiempo para cumplir con las formalidades que la ley reglamentaria establezca para obtener el consenso que dé base a emitir la convocatoria.

Además es lógico que el Congreso en el caso de que fuese dominado por un partido diferente al titular del Poder Ejecutivo se constituiría en un serio, por no decir definitivo obstáculo para que lo Ejecutivo y los ciudadanos mismos puedan hacer uso de este instrumento democrático.

De igual manera se considera que este medio de participación ciudadana debe estar al servicio expedito de cualquier de las Cámaras que integran el Congreso de la Unión. De tal manera que le sea útil el ejercicio legislativo sin estar supeditado al consenso de las dos Cámaras, como es el caso de que la convocatoria sólo pueda ser expedida por el Congreso.

Además de esta forma cada Cámara podría convocar a consulta popular sin intervención de la otra en materia de su facultad exclusiva de conformidad con los artículos 74 y 76 de la Constitución.

Por otra parte, el texto actual obliga a que la petición de convocatoria sea aprobada por la mayoría de ambas Cámaras, requisito que complica exageradamente el trámite toda vez que es inevitable el sesgo político de la intervención del Congreso.

La propuesta va en el sentido de que no se requiera tal intervención para aprobar la consulta cuando sea convocada por ciudadanos o autoridades distintas a las propias Cámaras.

De acuerdo con el artículo 5° de la fracción VIII en comento, la consulta popular se debe realizar el mismo día de la jornada electoral federal, esto produce el efecto de que se limitan automáticamente las ocasiones de consulta, toda vez que será necesario esperar a que haya una elección federal quedando fuera de toda posibilidad en caso de urgente resolución que no coincida con las fechas electorales.

Es necesario dotar a esta figura de participación ciudadana, de ampliación en el tiempo y en sus beneficios inmediatos en términos de una eficaz y eficiente gobernanza. La única limitación en el tiempo que se considera necesaria es evitar que la consulta se formule durante el período electoral a fin de no intervenir con el proceso respectivo, no distraer la actividad del INE o de los organismos locales electorales en el supuesto de que participen en el desarrollo de la consulta, así como garantizar la imparcialidad de las entidades públicas en las campañas electorales.

Asimismo el mandato actual tiene el inconveniente de que limita la oportunidad de una consulta en la elección federal cuando se renueve el Poder Ejecutivo, toda vez que el titular saliente difícilmente tendrá interés en una consulta popular, y el que lo sustituirá en el futuro inmediato antes de la elección es sólo un candidato más a la Presidencia de la República sin facultades para convocar.

En este panorama el Presidente entrante deberá esperar a la siguiente elección federal para promover una consulta, lo que resulta lesivo para la gobernanza democrática y participativa, en la praxis esa elección intermedia constituirá la única oportunidad real de consulta, lo cual es sumamente restrictivo por decir lo menos.

Por lo tanto, en este aspecto se propone cancelar la limitación que se trata para que las preguntas al pueblo puedan formularse en cualquier momento atendiendo las necesidades de la propia actividad pública, incluso por el candidato ganador una vez que las autoridades competentes le hayan declarado formalmente el eco.

Al mismo tiempo se propone ampliar la lista de facultades para convocar dándoles esta posibilidad a los gobernadores, al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, así como a las legislaturas de las entidades federativas. De este modo la consulta popular tendrá un sustento constitucional para su interior desarrollo en las constituciones locales y en la legislación secundaria.

El apartado cuarto indica que el Instituto Nacional Electoral será el encargado de la organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados. De este modo a fin de ajustarse a los términos actuales de la Constitución, toda consulta popular sólo tendrá validez formal si interviene dicho Instituto, sin tomar en consideración la naturaleza, importancia o urgencia de la materia sometida a pregunta.

Tal intervención indiscriminada en la práctica hace complejas, engorrosas y, sobre todo, costosas estas fórmulas de participación ciudadana.

Al respecto, se propone que a criterio de las autoridades convocantes las consultas puedan formularse sin intervención directa del Instituto Nacional Electoral, las convocadas por los ciudadanos sí quedarían en todos los casos bajo la organización y escrutinio del INE, dado que aquellos no cuentan con los elementos técnicos, administrativos ni presupuestales para llevar a cabo los procedimientos de consulta.

Por otra parte, el actual esquema constitucional deja fuera la posibilidad de consulta sobre temas relativos a ingresos y gastos del Estado.

Consideramos que precisamente estos asuntos son de especial relevancia para la ciudadanía y resulta injusto e injustificable que los ciudadanos queden fuera de toda opinión respecto al ejercicio recaudatorio y el gasto público, dos materias que les atañen directamente, un sistema de gobernanza democrática y participativa, eficaz y transparente que rechace toda forma de corrupción y que esté dispuesta en todo momento a la rendición de cuentas debe asumir la consulta ciudadana como una fórmula para gobernar con el pueblo y para el pueblo, que es quien sufre los desvíos y las pésimas decisiones, y el que puede beneficiarse con un adecuado, eficiente y consensado ejercicio fiscal y presupuestario.

Por lo demás, la intervención que el texto constitucional actual reserva a la Suprema Corte de Justicia exigiendo que el máximo órgano judicial del país resuelva en todos los casos sobre la constitucionalidad de la materia de consulta, previo a la convocatoria del Congreso.

Resulta decir lo menos sumamente limitadora y ociosa, retardando los tiempos, complicando el procedimiento y haciendo nugatorias las ventajas de una rápida y directa consulta al pueblo sobre los temas de su interés.

Es obvio que el texto constitucional vigente ofrece un esquema de consulta popular limitativo, acotado, complejo de operar, sumamente barroco, al grado que resulta casi imposible llevar a la práctica este importante instrumento de participación ciudadana, haciendo nugatoria sus bondades para el pueblo.

Es urgente su reforma inmediata.

Es urgente darle claridad y sencillez normativa, ampliar sus alcances, dotarla de elementos que garanticen eficiencia y rapidez en el desarrollo a fin de que cumpla sus altos objetivos en una democracia moderna y participativa.

Es urgente quitar los actuales requisitos procedimentales, numerosos y farragosos, ampliar los tiempos de aplicación y el espectro de autoridades convocantes dando cabida a las entidades federativas para temas locales, quitar candados en asuntos de sumo interés para la ciudadanía que hoy no pueden ser preguntados.

Es urgente que la consulta ciudadana no sea un adorno más de la Constitución, urge que sea dotada del andamiaje jurídico que responda a su naturaleza y a las legítimas aspiraciones del pueblo mexicano.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Gutiérrez Castorena.

Túrnese la Iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Quiero informar al…

Perdón, el Senador Américo Villarreal para adherirse a la iniciativa, por supuesto.

Quiero informar a este Pleno que se encuentra presente la señora Irene Natividad, que es Presidenta de la Cumbre Mundial de Mujeres.

Les pido un aplauso muy fuerte para ella.

(Aplausos)

Irene Natividad es una líder reconocida por las mujeres en los Estados Unidos y en todo el mundo.

Es Presidenta de la Cumbre Mundial de Mujeres, una reunión internacional anual de mujeres líderes de todo el mundo sobre asuntos económicos y de negocios.

Y Presidenta de CWRE que promueve la mayor participación de las mujeres en juntas corporativas a nivel global.

El compromiso de la señora Natividad es promover a las mujeres a nivel nacional e internacional, en su compromiso surge de su participación como Presidenta del Caucus Político Nacional de Mujeres, una organización dedicada a elegir y designar a las mujeres para cargos públicos.

Por eso, Irene Natividad, tiene entre sus premios el nombramiento de las Cien Mujeres más Poderosas de América y una de las 25 madres trabajadoras más influyentes por la revista Working Mother.

Irene Natividad, promueve además la paridad de mujeres y hombres en los órganos empresariales.

Bienvenida, Irene Natividad.

(Aplausos)

Viene acompañada de Patricia Espinosa, Directora de la Cumbre en México, también un aplauso.

(Aplausos)

Gracias, Senadora Malú Micher y gracias, Senadoras.

Enseguida tiene el uso de la palabra la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 76 constitucional, para incorporar a los acuerdos interinstitucionales en el régimen constitucional mexicano.

Adelante, Senadora.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Muchas gracias, Presidente.

Con su venia.

El grupo parlamentario de Acción Nacional, presenta el día de hoy una serie de iniciativas encaminadas a fortalecer el marco institucional en materia de política exterior.

Las Senadoras y los Senadores del Partido Acción Nacional, estamos convencidos que es necesario actualizarla norma constitucional a fin de brindar a nuestro país de filias políticas o ideologías con gobiernos extranjeros, contrarios a las reglas de convivencia internacional, basadas en valores democráticos y en el respeto a los derechos humanos.

Para ello, debe asegurarse la participación activa del Poder Legislativo en la aprobación y formalización de acuerdos interinstitucionales, los cuales, deben ser procesados como tratados internacionales, así como de emisiones y condonaciones de empréstitos a países extranjeros.

En este sentido, el Partido Acción Nacional presenta hoy ante el Pleno la primera iniciativa del paquete de tres, que de ser aprobada, fortalecerán el control constitucional de la política exterior de México.

Esta primera iniciativa que se presenta, modifica el segundo párrafo de la fracción I del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incorporar a los acuerdos interinstitucionales en el régimen constitucional mexicano.

Con ello, se le incluye en la misma categoría que los tratados internacionales y las convenciones diplomáticas que para todos aquellos instrumentos jurídicos internacionales del Poder Ejecutivo Federal, sean aprobados por este Senado de la República.

Con ello se busca limitar el abuso de la figura jurídica de los acuerdos interinstitucionales por las que el Ejecutivo Federal ha evitado la concurrencia del Poder Legislativo Federal en la aprobación del mismo.

Primero. Todos los acuerdos interinstitucionales o los llamados acuerdos o instrumentos jurídicos del Poder Ejecutivo Federal, tendrán que ser aprobados por el Senado de la República, es decir, todos los acuerdos que el Poder Ejecutivo Federal con otros países u organizaciones internacionales, requerirán la aprobación de este Senado.

Segundo. Con ello se recupera el espíritu de nuestra Constitución, de pesos y contrapesos entre los poderes.

Tercero. Frena el abuso del Poder Ejecutivo en el uso de esta figura que sólo se encuentra establecida en la Ley de Celebración de Tratados y no en la Constitución.

La iniciativa que el día de hoy las Senadoras y los Senadores del Partido Acción Nacional presentamos, recupera el espíritu del Constituyente de 1917 y fortalece el equilibrio de los Poderes de la Unión.

Es por ello que el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8 numeral 1, fracción I, 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 76, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acción Nacional, reitera su compromiso con la defensa de los intereses de México y con la promoción de su desarrollo político y social en democracia.

El PAN reconoce y celebra la solidaridad histórica que México ha tenido con pueblos hermanos, victimizados por regímenes autoritarios o lastimados por desastres de toda índole, pero no permitiremos que futuras administraciones en razón de sus simpatías o afinidades ideológicas o políticas, comprometan el trabajo de los mexicanos y el modelo de convivencia que nos hemos dado.

Compañeras y compañeros, los invito a que hagamos valer la facultad exclusiva en materia de política exterior nos compete a las y los Senadores de la República.

Es cuanto, Senador Presidente.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Senador Vasconcelos, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Héctor Vasconcelos: (Desde su escaño) Solicitar que este punto de acuerdo sea enviado también a la Comisión de Relaciones Exteriores, toda vez que tiene que ver con convenios internacionales, derechos humanos, etcétera, en la iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Es una iniciativa y en efecto, será turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; Relaciones Exteriores; y Estudios Legislativos, Primera.

El Senador Héctor Vasconcelos: (Desde su escaño) Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En la tercera ronda de iniciativas se concede el uso de la palabra a la Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena, para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento en los Servicios Financieros y de la Ley de Instituciones de Crédito, en materia de cobro de comisiones.

Adelante, Senadora.

La Senadora Bertha Caraveo Camarena: Con su venia, señor Presidente.

Quienes suscribimos, tanto el Senador Ricardo Monreal, como una servidora, consideramos que esta iniciativa con proyecto de decreto es de vital importancia, porque tiene por objeto ser más justa e igualitaria la relación entre los ciudadanos y la banca, reduciendo la cantidad de supuestos por la cual las entidades bancarias podrán cobrar comisión.

Por el momento algunos bancos están cobrando por muchas actividades completamente exentas de valor económico real, tales como la consulta de saldo o el retiro de efectivo incluso en los cajeros de la propia entidad.

Es más, según la Condusef la banca en México ocupa el tercer lugar de América Latina en registrar mayores ganancias respecto de sus ingresos totales por el cobro de altas comisiones a sus clientes.

Es fundamental proteger la economía de las familias mexicanas, así como de las pequeñas y medianas empresas en un entorno de voracidad financiera donde casi la mitad de las y los mexicanos dicen no conocer las comisiones que pagan, donde de las 85 mil denuncias por cobro improcedente de comisiones los bancos sólo devolvieron el 13 % del importe reclamado.

Para ilustrar la magnitud del abuso con respecto a otros países podemos poner el ejemplo de España, donde el Banco Santander le cobra a sus clientes una comisión del 20 %, cuando aquí el mismo banco cobra a los mexicanos el 39 %, prácticamente el doble, un despropósito que urge regular.

Desafortunadamente, a pesar de los avances que presenta nuestra legislación en materia de servicios financieros, persisten vacíos que afectan la calidad de los mismos y que han dado margen a este tipo de abusos sistemáticos en detrimento de los derechos de las mexicanas y los mexicanos.

El alarmante y excesivo abuso de comisiones bancarias ascendió en el 2017 a más de 108 mil millones de pesos, 8 % más que en 2016 y casi el triple del presupuesto anual de la UNAM.

Basta señalar que casi un tercio de los ingresos de la banca en México provienen del cobro de comisiones, mientras que en otras naciones de la región latinoamericana el ingreso de ese concepto representa menos de una cuarta parte, tal es el caso de Colombia con el 7 %, Bolivia con el 19 % y Panamá con el 21 %.

Desgraciadamente durante al primer trimestre de este año el 51 % de las utilidades reportadas por los bancos en México correspondió a este rubro, más del doble del negocio consistió en cobrar comisiones a las y los mexicanos.

Si bien, la ley faculta al Banco de México para regular las comisiones que ejerce dicha atribución a través de disposiciones de carácter general que establecen prohibiciones y límites al cobro de comisiones, la realidad es que estas medidas no han sido suficientes para limitar el abuso de las instituciones bancarias.

Al ser la captación de dinero un asunto de interés público el Estado debe de asegurar una política económica que garantice una justa distribución del ingreso y la riqueza; asimismo, restringiendo la aplicación de un costo desproporcionado de comisiones bancarias imponiendo a los bancos un límite a las mismas desde la ley.

Con todos estos antecedentes resulta necesario que como legisladores tomemos medidas para abatir este lastre a la economía de las familias mexicanas y al desarrollo económico del país.

De esta forma la presente iniciativa busca adicionar diversos párrafos a través de la prohibición expresa del cobro de comisiones por conceptos diversos.

Por ejemplo, se añade la prohibición de cobrar comisiones a comercios que no facturen un monto mínimo por el uso de la terminal en punto de venta por transferencias interbancarias, por disposición de crédito en efectivo, por el mantenimiento de saldo mínimo para exentar manejo de cuenta o membresías, entre otros.

También se propone suspender el cómputo de intereses moratorios dentro de los primeros cinco días hábiles luego del vencimiento del plazo límite de pago.

Además se establece la obligación de que tanto el Banco de México como la Comisión Nacional Bancaria y de Valores establezcan esquemas tarifarios que permitan reducir anualmente el cobro de comisiones por retiro y consulta de saldo a los usuarios también en operaciones interbancarias.

En Morena estamos convencidos y convencidas de que esta iniciativa es fundamental para hacer más justa la relación entre el pueblo y la banca.

No hay democracia política sin justicia social.

No necesitamos una mano invisible que empuje al vacío a los humildes, necesitamos un Estado que no deje atrás, que abrace y que acompañe a su gente.

Hoy damos un paso más a la promesa de separar el poder económico del poder político, no les vamos a fallar.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Miguel Ángel Osorio Chong, para presentar a nombre propio y del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se reforman la Ley General de Salud, el Código Penal Federal y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, en materia de uso lúdico de marihuana.

Adelante, Senador.

El Senador Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

En primer lugar, saludo la iniciativa de Olga Sánchez, de Morena, y de Indira Kempis, de Movimiento Ciudadano, que nuevamente han colocado este tema, el de la marihuana en la discusión del Senado de la República.

Son iniciativas que deben ser analizadas y discutidas a profundidad con mucha apertura y sin ninguna premura.

En mi grupo parlamentario estamos convencidos de que cuando hablamos de legalizar la marihuana lo primero que hay que ver, que hay que reconocer es que a nivel global las políticas de drogas de los últimos 40 o 50 años, asociadas al paradigma provisionista, han sido poco satisfactorias en atender este problema.

En este sentido, y así lo expresé antes como Secretario de Gobernación ante la ONU y ahora como Senador, las convenciones internacionales eminentemente punitivas deben de incorporar enfoques de salud pública, derechos humanos y prevención, que no criminalicen el consumo y que permitan disminuir de forma más efectiva los daños asociados al uso y control de drogas.

Fue desde esa óptica que hace más de dos años se convocó a un debate nacional, amplio y plural, que derivó en una iniciativa de ley para terminar con la criminalización del consumo recreativo de la marihuana y para permitir su uso terapéutico y medicinal.

Lamentablemente el acuerdo de la Legislatura pasada sólo permitió avanzar en lo segundo, en lo medicinal; sin embargo, hoy parece haber condiciones para ir más allá, y qué bueno que así sea porque este debate puede y debe abordarse desde diferentes perspectivas que van desde los derechos humanos y las libertades, hasta la salud pública, la seguridad ciudadana, la economía y la regulación.

Se trata, sin duda, de un tema complejo con muchas aristas, que no acepta simplismos y simplificaciones, se trata de vender tabús y estigmas, de ser, de hacer a un lado prejuicios para con ello seguir avanzando en pasar de un enfoque de seguridad a un enfoque de salud, y de la despenalización a la descriminalización.

Porque si bien desde 1994 el consumo de marihuana no es un delito, lo cierto es que su posesión y transporte aún en pequeñas dosis siguen siendo susceptibles de la acción penal.

Es por eso que en el marco de nuestro compromiso con todo aquel cambio que sea de beneficio para la sociedad, hoy estamos proponiendo modificaciones legales muy puntuales, pero con efectos de gran profundidad, mediante cambios a la Ley General de Salud, por ejemplo, en las dosis máximas y modificaciones al Código Penal Federal.

Nuestra iniciativa pretende legalizar y despenalizar el consumo y la producción de la marihuana para fines lúdicos personales.

Por eso es que con un sentido práctico y a partir de la iniciativa que estamos presentando, podemos resolver en lo inmediato un problema ante el cual la Corte ya definió una postura, pero que al día de hoy sólo beneficia a quienes se amparan, no a la población en general.

Quiero subrayar que en el caso de que el Congreso decida avanzar en permitir el uso lúdico de la marihuana, esto tendrá que ir de la mano de una acción contundente y efectiva que debe ser documentada y evaluada para concientizar a la gente de los efectos del uso y abuso de esta sustancia.

No podemos ser omisos ante la experiencia de otros países, donde el liberalizar la marihuana ha llevado a que se aumente el consumo de otras sustancias más nocivas.

Al mismo tiempo, el sistema de justicia debe ofrecer alternativas de tratamiento y reinserción.

Un ejemplo de ello pueden ser los Tribunales de Droga, aunado a acciones de salud, educación y deporte.

Asimismo, hay que actuar con mucho sentido de responsabilidad ante la ciudadanía y ser claros que los alcances y consecuencias de esta medida.

¿A qué me refiero?

A que lamentablemente el problema de la violencia y la inseguridad en México, va más allá de la legalización de la marihuana.

Va más allá de ello y de su efectiva despenalización.

Si bien es un paso en la dirección correcta, difícilmente ocasionará que se termine con los grandes mercados de drogas sintéticas, como las metanfetaminas o la cocaína o que se ponga fin al secuestro, la extorsión, el homicidio y la impunidad con la que actúan en ciertas partes del territorio la delincuencia organizada y quienes someten delitos del fuero común.

Senadoras y Senadores, nuestro grupo parlamentario siempre ha estado a favor de la ampliación de las libertades.

Esta vez no será la excepción y por ello estamos del lado de la promoción, respeto, protección y garantía del derecho al libre desarrollo de la personalidad en términos de la Constitución.

Por lo tanto, hemos presentado esta iniciativa de reformas a la Ley General de Salud, el Código Penal Federal y a la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Compañeras y compañeros, asumamos nuestra responsabilidad y demos un paso de trascendencia en los derechos y libertades de las y los mexicanos.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Osorio Chong.

Senador Paz, sonido en su escaño.

El Senador Raúl Paz Alonzo: (Desde su escaño) Para sumarme de manera particular a la iniciativa del Senador, si me lo permite, Osorio Chong.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: También el Senador Rafael Moreno Valle, se suma.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

La Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Gabriela Benavides.

El Senador Ismael García.

La Senadora Verónica Martínez.

El Senador Gustavo Madero.

El Senador Eruviel Ávila.

El Senador Miguel Ángel Mancera.

Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; Seguridad Pública; y Estudios Legislativos, Segunda.

Esta Presidencia le da la más cordial bienvenida al maestro Roberto Mendoza Zárate, director de la Escuela Libre de Derecho de Puebla, así como a las alumnas y alumnos que lo acompañan en esta visita al Senado.

Sean todas y todos bienvenidos.

(Aplausos)

De igual manera, damos la bienvenida a los presidentes municipales de la Mixteca Poblana, que nos acompañan.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Informo a este Pleno, que recibimos en la Mesa Directiva, la comunicación del Senador Damián Zepeda Vidales, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa la determinación de su grupo parlamentario de acreditar al Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, como Representante Propietario del Poder Legislativo por el Partido Acción Nacional ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.

Esta comunicación se remitirá a la Cámara de Diputados, para los efectos de lo que dispone el artículo 36 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura.

Dé cuenta la Secretaría con ellos.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy cuenta, Presidente.

Tenemos tres dictámenes de Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico-África; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes, que contienen los siguientes proyectos de decreto:

1.- Por el que se aprueba el Acuerdo Sobre Servicios Aéreos entre el Gobierno de Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Kuwait, firmado en la Ciudad de Kuwait el 20 de enero de 2016.

2.- Por el que se aprueba el Acuerdo Sobre Servicios Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Reino de Arabia Saudita, firmado en la Ciudad de Riad, el 17 de enero de 2016.

3.- Por el que se aprueba el Acuerdo Sobre los Servicios Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Qatar, firmado en la Ciudad de México, el 24 de noviembre de 2015.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

En otro apartado de nuestra agenda, pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Economía, con punto de acuerdo, que exhorta a considerar a la región compuesta por los municipios de Cazones, Tihuatlán, Coatzintla, Papantla y Poza Rica, en el estado de Veracruz, como zona económica especial.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la autoridad federal para el desarrollo de las zonas económicas especiales, a que en el ánimo de sus facultades analice y, en su caso, coordine, promueva, realice estudios, consultas y proyectos, que consideren a la región compuesta por los municipios de Cazones, Tihuatlán, Coatzintla, Papantla y Poza Rica, en el estado de Veracruz, como zona económica especial.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Ahora se concede el uso de la tribuna al Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz, para presentar el dictamen.

Adelante, por favor.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Con la venia de la Presidencia.

Y si me lo permite, Presidente, por economía procesal presentar cuatro puntos de acuerdo en un solo posicionamiento.

Y a nombre de la Comisión de Economía, estos cuatro puntos de acuerdo tienen como temas, primero, un impulso a la competitividad del sector del acero y el aluminio, el desarrollo de nuevas zonas económicas especiales y en materia de comercio exterior.

El que acaba de leer es el primer punto de acuerdo que aprobamos los miembros de la Comisión y que sometemos a esta Asamblea.

Una proposición de los Senadores del Partido Verde Ecologista de México para considerar la región compuesta por los municipios de Cazones, Tihuatlán, Coatzintla, Papantla y Poza Rica en el estado de Veracruz, como zona económica especial.

Los miembros de la Comisión coincidimos con los Senadores del Partido Verde en que debemos de aprovechar este mecanismo que son las zonas económicas especiales, para impulsar el desarrollo regional de nuestros estados. Por lo que consideramos que la zona de Poza Rica, en Veracruz, es de gran importancia para el comercio, la industria petroquímica y el turismo.

Por lo anterior, el resolutivo de este punto de acuerdo exhorta a la autoridad federal de las zonas económicas especiales para que en el ámbito de sus facultades pueda realizar análisis, estudios, consultas y proyectos que puedan determinar que la zona de Poza Rica sea considerada como una zona económica especial.

El segundo dictamen que aprobamos es el relativo a dos proposiciones de la Senadora Verónica Martínez García, Secretaria de nuestra Comisión.

Las proposiciones de la Senadora Verónica tienen como objetivo que la Secretaría de Economía tome acciones que protejan a la industria nacional de acero y aluminio derivado de los aranceles impuestos por los Estados Unidos.

En la Comisión consideramos de gran importancia que en el marco de las relaciones comerciales con los Estados Unidos nuestras autoridades busquen las mejores condiciones de competitividad para las industrias nacionales como es el caso del acero.

Basta recordar que desde la imposición de estas medidas por parte de los Estados Unidos, la producción del acero a nivel nacional cayó en un 8 % de acuerdo a la Canacero.

Por lo anterior, los miembros de la Comisión aprobamos por unanimidad el punto de acuerdo para que en el marco de la renegociaciones comerciales con Estados Unidos se analice y, en su caso, la Secretaría de Economía establezca medidas de espejo y otras acciones necesarias que impulsen la competitividad internacional de los productos que utilizan el acero y el aluminio como materiales básicos.

El tercer dictamen aprobado por la Comisión es el referente a una proposición de la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La proposición de la Senadora tiene como objeto salvaguardar a los sectores económicos mexicanos de las adversidades presentes en materia de comercio internacional derivados de la adhesión de México al tratado integral y progresista de asociación Transpacífico.

El punto de acuerdo propone la necesidad de fortalecer las medidas contra el contrabando técnico y que vulneran el funcionamiento de sectores en la economía mexicana tales como la industria textil, de vestido y de calzado.

Por lo anterior, el dictamen exhorta a la Secretaría de Economía, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Procuraduría General de la República, para fortalecer las medidas contra el contrabando técnico y con ello informar a esta soberanía sobre los acercamientos que han tenido con la República Socialista de Vietnam para que se establezcan las medidas necesarias que permitan otorgar certidumbre a los sectores textil, del calzado y del vestido.

Por último, el cuarto dictamen aprobado en el seno de la Comisión da por concluido el procedimiento legislativo de tres proposiciones en torno al acuerdo comercial entre México, Estados Unidos y Canadá, al tener coincidencia en la materia los integrantes de la Comisión de Economía acordamos incluirlos en un solo dictamen.

Estas proposiciones solicitaban la comparecencia del Secretario de Economía para que explicara los alcances de las negociaciones comerciales entre México, Estados Unidos y Canadá para que se remitiera a esta soberanía un informe pormenorizado sobre el grado de avance en las negociaciones, en el cual se incluyera un análisis de fortaleza, oportunidades, debilidades y amenazas de lo ya acordado por los tres países negociantes, o la de hacer públicos los términos, alcances y características de entendimiento comercial.

Las proposiciones referidas carecen de materia toda vez que el Secretario de Economía compareció ante el Pleno de la Cámara de Senadores el pasado día 11 de octubre, asimismo, la citada dependencia remitió ya un informe de la Secretaría de Economía a la Cámara de Senadores, sobre las negociaciones para la modernización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el 8 de octubre.

No obstante lo anterior los integrantes de la Comisión de Economía compartimos la inquietud de los proponentes de conocer los términos, alcances, desafíos, retos y oportunidades que implican el nuevo acuerdo comercial.

Por lo que cada semana nos estamos reuniendo con autoridades y sectores involucrados para que en el momento en que tengamos que llegar a aprobar el acuerdo contemos con todos los elementos indispensables para poder tomar la mejor de las decisiones para México.

Agradezco el respaldo para la aprobación de estos dictámenes por parte de esta Asamblea, y sobre todo a mis compañeras y compañeros Senadores de la Comisión por su compromiso y apoyo a favor de México.

Es cuanto señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias Senador.

Está a discusión el primer dictamen.

En virtud de no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Tenemos enseguida la discusión del segundo dictamen de la Comisión de Economía, con punto de acuerdo que exhorta a que en el marco de las relaciones comerciales con los Estados Unidos de América se analicen y, en su caso, establezcan medidas espejo que se impulsen para la competitividad internacional de los productos que utilizan acero y aluminio como material básico.

El dictamen ha sido ya presentado.

Dé lectura a la parte resolutiva del dictamen.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a la parte resolutiva, acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, para que en el ámbito de sus atribuciones y en el marco de las relaciones comerciales con Estados Unidos de América analice y, en su caso, establezca medidas espejo y otras acciones necesarias que impulsen la competitividad internacional de los productos que utilizan acero y aluminio como material básico.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Senador Gustavo Madero Muñoz presentó ya este dictamen en su intervención, por lo tanto está a discusión.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de otro dictamen de la Comisión de Economía, con punto de acuerdo que exhorta a que en el marco de la aprobación del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico se fortalezca la lucha contra el contrabando técnico.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen, Presidente.

Acuerdo.

Primero. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Economía, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Procuraduría General de la República, a que en el marco de la aprobación del tratado integral y progresista de la asociación Transpacífico se fortalezca la lucha contra el contrabando técnico e informen a esta soberanía sobre el seguimiento y acompañamiento de las preocupaciones expresadas por las industrias textil, vestido y del calzado.

Segundo. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Economía para que envíe un informe a esta soberanía sobre los acercamientos que han sostenido con la República Socialista de Vietnam desde la aprobación del tratado integral y progresista de la Asociación Transpacífico a la fecha, para que analice y, en su caso, establezca las condiciones que permitan otorgar certidumbre a la industria textil del vestido y del calzado.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El Senador Gustavo Madero Muñoz presentó ya este dictamen en su intervención, por lo tanto, está a discusión.

En virtud de no haber oradores u oradoras registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo anterior.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de otro dictamen de la comisión, con punto de acuerdo por el que se da por concluido el procedimiento de las siguientes proposiciones.

Una, del 6 de septiembre del 2018, de Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Otra, del 2 de octubre del año en curso, de Senadores de Morena.

Y la tercera, también del 2 de octubre, de la Senadora Lucía Trasviña, de Morena, las tres, en torno a las negociaciones del Tratado Comercial entre México, Estados Unidos y Canadá.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva solamente.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero. Se da por concluido el procedimiento legislativo de las proposiciones con punto de acuerdo, motivo del presente dictamen, por considerar que se ha agotado la materia.

Segundo. Archívense las proposiciones con punto de acuerdo mencionados en el presente dictamen como tal y definitivamente concluidos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Senador Gustavo Madero cubrió la presentación del dictamen.

Está a discusión.

De no haber Senadores y Senadoras que se registren para intervenir, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, con punto de acuerdo que exhorta a continuar con las acciones establecidas en las mesas de trabajo con los integrantes del Comité para la Atención de Contingencia por Mortandad de Manatíes en cuerpos de aguas del estado de Tabasco.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a continuar con las acciones establecidas en las mesas de trabajo con los integrantes del “Comité para la Atención de la Contingencia por Mortandad de Manatíes en cuerpos de agua del estado de Tabasco”, informando a esta soberanía el seguimiento dado a las acciones pendientes a realizar.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en su carácter de Coordinadora del “Comité para la Atención de la Contingencia por Mortandad de Manatíes en cuerpos de agua del estado de Tabasco”, a enviar a esta soberanía su informe final, en el que se incluya el resultado de las investigaciones sobre la muerte de los manatíes y el plan de restauración ecológica y el protocolo para la atención de futuras contingencias.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede el uso de la tribuna a la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, para presentar el dictamen a nombre de la comisión.

Adelante, Senadora.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: Buenas tardes.

Con el permiso de la Mesa Directiva.

Compañeras y compañeros Senadores:

Primero, quiero agradecer a todos los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, quienes sostuvimos reuniones en sesiones ordinarias el pasado 6 de noviembre.

Derivado de estas reuniones fueron aprobados siete dictámenes, de los cuales también fue aprobada por la Comisión de Economía, por haber sido turnada a ambas comisiones.

Aprobamos, primero, el exhorto, donde se exhorta a diversas autoridades a buscar que la zona del cráter de Chicxulub, ubicado en Yucatán, sea incorporado en el programa de Geoparques Mundiales de la UNESCO, porque esta zona cuenta la historia de nuestro planeta y de nuestro país, así como la evolución de la humanidad misma, además muestra evidencia de los cambios climáticos y de los desafíos actuales.

Con esto buscamos aumentar la conciencia de promover las mejores prácticas de la protección, educación y turismo ambiental.

También exhortamos a la Profepa a concluir las investigaciones sobre la muerte de los manatíes en Tabasco e informar a esta soberanía sobre sus resultados, porque cualquier especie en México es igual de valiosa, y es nuestro deber defender a cualquier ser vivo, y sobre todo a aquellos que están en peligro de extinción, como es el caso.

México debe gran parte de su riqueza a las especies que habitan.

El tercer punto de acuerdo que se aprobó es abordar el tema de los plásticos para establecer incentivos fiscales que eviten en uso y ofrezcan alternativas productivas, así como impulsar campañas de concientización ciudadana sobre los impactos ambientales.

Hay lugares en el mundo en donde se ha reducido, incluso, prohibido el uso de los plásticos, y un país como México, que depende una gran parte de sus recursos naturales, no se puede quedar atrás.

También aprobamos que consultemos a las autoridades del sector energético y ambiental competentes sobre la existencia de proyectos que utilicen técnica de la fractura hidráulica en la región de la Huasteca Potosina, porque la generación de energía y el cuidado ambiental no deben de ser contrario sino ir de la mano.

Quinto. También solicitamos que las autoridades estatales y municipales de Quintana Roo investiguen y, en su caso, revoquen la concesión a la empresa que proporciona el servicio público de agua potable, Aguakan, ha hecho un daño a los quintanarroenses, y desde el Senado debemos defender a las personas de las que han abusado.

La concesión de Aguakan ha afectado a miles de quintanarroenses, y en ese sentido estaremos dando y pidiendo informes, tanto al Gobierno del estado como a la Comisión Nacional del Agua.

También exhortamos a que se investiguen las causas del derrame de hidrocarburos en el municipio de Nanchital, Veracruz, así como la adopción de medidas de protección y restauración ambiental y la sanción de los responsables.

Como último punto, impulsamos acciones para fortalecer el combate a la tala ilegal mediante herramientas tecnológicas y mayores recursos presupuestales, y que es necesario que cuidemos la flora del país, iniciando por nuestros bosques y selvas que enriquecen a México.

Reitero mi agradecimiento a los Senadores y Senadoras de la comisión por participar en la dictaminación de estos puntos de acuerdo, y los invito a todos en el Pleno que nos sumemos a aprobar todos y cada uno de los dictámenes.

Gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Freyda Marybel.

Está a discusión el dictamen.

Ruego, Senadoras y Senadores, Senadores que están allá atrás, ruego su atención, por favor.

Gracias.

En virtud de no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, con punto de acuerdo que exhorta a establecer incentivos fiscales para las industrias que eviten la producción de plásticos de un solo uso.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a establecer incentivos fiscales para las industrias que eviten la producción de plástico de un solo uso, así como para las que inviertan en nuevos modelos de distribución de productos que usen menos embalaje.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a promover y participar en campañas de difusión continua entre la población sobre la recolección y el uso responsable de bolsas y botellas de plástico con la finalidad de generar mayor conciencia sobre su impacto en el ambiente.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía a promover políticas públicas que apoyen a las micros, pequeñas y medianas empresas en todo el país para explorar alternativas de mercado para el aprovechamiento de residuos plásticos, incluyendo la producción de fibras y textiles a partir de las botellas de PET.

Cuarto. El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno federal y a los gobiernos de las 32 entidades federativas, a firmar convenios de colaboración con universidades y colegios de profesionistas de todo el país con el objetivo de fortalecer las tareas de investigación e innovación orientadas a atender la contaminación por plástico, así como la producción de polímeros biodegradables.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

El dictamen está a discusión.

En virtud de no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, con punto de acuerdo por el que se solicita un informe de la existencia de proyectos de hidrocarburos en los que se utilice o se pretenda utilizar la técnica de la fractura hidráulica en la región de la Huasteca Potosina.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva solamente.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Primero. El Senado de la República solicita respetuosamente a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que remita a esta soberanía un informe sobre la existencia de proyectos de hidrocarburos en los que se utilice o se pretenda utilizar la técnica de la fractura hidráulica en la región de la Huasteca Potosina.

Segundo. El Senado de la República solicita respetuosamente a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos, que remita a esta soberanía un informe sobre la existencia de autorizaciones en materia de impacto ambiental otorgadas para proyectos de hidrocarburos en los que se utilice la técnica de la fractura hidráulica en la región de la Huasteca Potosina.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección a Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, a que en el ámbito de sus respectivas atribuciones legales ejerzan sus facultades de inspección y vigilancia en la región de la Huasteca Potosina, a efecto de verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable a las actividades vinculadas con la técnica de fractura hidráulica que en caso se lleven a cabo.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Mayuli Latifa Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Declina su intervención.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de otro dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, con punto de acuerdo que exhorta a investigar si existen irregularidades en el manejo de recursos financieros y operativos por parte de la empresa “Desarrollos Hidráulicos de Cancún, S.A de C.V.”

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a la parte resolutiva.

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Quintana Roo y a los gobiernos municipales competentes para que en el marco de sus atribuciones legales investiguen si existen irregularidades en el manejo de recursos financieros y operativos por parte de la empresa “Desarrollos Hidráulicos de Cancún, S.A de C.V” y, en su caso, revoquen las concesiones que les fueron otorgadas de conformidad con la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Quintana Roo.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Quintana Roo y a la Comisión Nacional del Agua a que ejerzan sus respectivas atribuciones legales de manera coordinada a fin de garantizar el derecho al acceso al agua, la administración sustentable de este recurso y la seguridad hídrica de la población quintanarroense.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Tiene la palabra la Senadora Mayuli Latifa Martínez, adelante.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Muy buenas tardes compañeras Senadoras y Senadores.

El tema que hoy se somete a votación sobre la protección al medio ambiente y los recursos naturales es un tema que a una servidora le preocupa, y estoy segura que a todos en este Senado también.

Precisamente por eso de manera muy breve quiero contextualizar el tema de la concesión del agua en Quintana Roo, y las acciones que ha venido realizando el gobierno del estado precisamente para poder garantizar el acceso a este vital líquido.

Este tema de la concesión del agua en el estado es un asunto que llegó al Congreso de Quintana Roo en el año 2014, para que este decidiera a quién se le concesionaría el servicio de agua potable y alcantarillado.

En 2014 la LIV Legislatura del Congreso de Quintana Roo aprobó de manera anticipada la renovación de este contrato de concesión por el servicio de agua potable y alcantarillado a la empresa “Desarrollos Hidráulicos de Cancún S.A de C.V” extendiendo esta concesión hasta el año 2053, es decir, 39 años, y colocó también en este contrato candados muy fuertes para poder impedir su revocación, entre ellos una penalización impagable que se calcularía en la suma de los ingresos totales que obtiene, multiplicado por los años que le restan hasta llegar al 2053.

No obstante a ello, a esta anticipada renovación de la concesión del agua para los municipios de Benito Juárez e Isla Mujeres, también se sumó a ello, le hicieron una ampliación, se extendió esta concesión al municipio de Solidaridad con la cabecera en Playa del Carmen, en Quintana Roo, un tema que ha lastimado muchísimo, precisamente a la población de estos municipios.

En el 2016, una vez que se llevó la alternancia en el estado de Quintana Roo, precisamente este gobierno en turno empezó a hacer las investigaciones pertinentes a través de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado, la CAPA, que se le conoce por esas siglas, que es el órgano rector, precisamente en la materia, emprendiendo diversas acciones legales, entre ellas la realización de diversas auditorías para revisar exhaustivamente la forma en que se ha venido operando, precisamente esta empresa y atender el reclamo de la sociedad.

En septiembre de 2017, la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado inició formalmente un procedimiento de Auditoría Financiera en contra de dicha empresa.

En abril de 2018, un juez federal ampara a esta empresa y ordena a la CAPA, que se abstenga de llevar, precisamente, cualquier acto que impida o limite los derechos que corresponden a esta empresa para la explotación de los servicios concesionados que presta.

Durante este año, derivado de esa auditoría financiera realizada, se encuentran diversas irregularidades, requiriéndole, precisamente a la empresa que presente documentación que solventen dichas observaciones.

En el mes de septiembre de este año, la CAPA le notificó formalmente a la empresa que faltaban un poco más de 800 millones de pesos, y durante este mismo mes, por el crédito fiscal se interviene a la empresa legalmente, mediante el uso de la fuerza pública estatal.

Y vengo, y digo, y me atrevo a hacer un poco de señalamiento previo, porque es evidente que desde el 2016 en este nuevo gobierno del estado de Quintana Roo ha llevado acciones, precisamente para poder ir atendiendo esta solicitud y reclamo de los diferentes de la sociedad en Cancún, que es el municipio de Benito Juárez, la cabecera de Playa del Carmen, municipio de Solidaridad, por supuesto también en Isla Mujeres.

Yo, qué bueno, apruebo, precisamente que se pueda llevar este exhorto, porque es importante que quienes somos de Quintana Roo y por supuesto que es la que se está sometiendo a consideración, conozca precisamente de las acciones que está llevando el gobierno del estado, para poder investigar, sancionar, si es en el caso, precisamente ello.

Me causa, precisamente para una servidora, el que se pueda llevar a cabo este exhorto que de manera, lo indica el punto de acuerdo, al gobierno del estado y que se haya anexado a los municipios también competentes y, sobre todo, entiendo de la preocupación de la Senadora promovente y sobre todo por la responsabilidad que a ello conlleva, que haber sido integrante de esa Legislatura, que fue como Diputada local y, precisamente, aprobó esta concesión por más de 30 años.

Así es que una servidora, por supuesto que estamos a favor de que se pueda hacer esta, pues llamada al gobierno del estado, para que informe precisamente todas las acciones que ha venido haciendo el gobierno del estado de Quintana Roo, para ir atendiendo esta demanda ciudadana.

Muchas gracias.

El Presidente Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Freyda Marybel, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: (Desde su escaño) Para alusiones personales.

Primero que nada agradecer la oportunidad, este punto de acuerdo que presentamos por el hecho de lo que está haciendo Aguakan en mi estado, este es el ecocidio que está haciendo Aguakan, y lo único que estamos pidiendo, y que a través de la Senadora que acaba de estar en presídium, que le diga al Gobernador, que hoy hay los elementos suficientes para revocar esa concesión, hay mucho dinero de por medio, hay que decirlo.

Esa concesión tiene una ganancia anual de poco más de 2 mil millones de pesos.

Tiene un fraude de por más de mil 600 millones de pesos al estado.

Se están haciendo investigaciones, qué bueno, eso lo celebramos y lo aplaudimos, pero lo que no queremos se seguir permitiendo el saqueo a las quintanarroenses.

Si bien es cierto, en el 2014, se dio la ampliación de esta concesión no fue un cheque en blanco, esta concesión se comprometió a una serie de compromisos, de obra, de inversión, de saneamiento que no cumplió.

Y por eso, a cuatro años de distancia pedimos la revocación, está en las manos del Congreso del estado de Quintana Roo, que la compañera tiene mayoría de Acción Nacional y en manos del gobernador del estado, poder revocar esta concesión, y es por eso que pedimos al gobierno del estado para que revoque la concesión.

Hay un contrato que han mentido que hay una penalidad, no es cierto, es totalmente falso, yo tengo ese contrato, y como lo he dicho en mi estado, Aguakan se va a ir, no sé si se base por los temas jurídicos, si hay, si Carlos Joaquín quiere pasar a la historia como el gobernador que saqueo Aguakan, si no se va a ir el próximo año con un decreto presidencial, donde uno de los compromisos del Presidente, Andrés Manuel, es eliminar todas las privatizaciones al agua en el país.

Es cuanto.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, sus consideraciones se agregarán al Diario de los Debates.

Ruego, sin embargo que en el momento en que la Presidencia ofrezca el uso de la palabra, puedan anotarse para que sea antes de la votación del dictamen correspondiente.

Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, con punto de acuerdo que exhorta a investigar las causas que originaron el derrame de hidrocarburos en el municipio de Nanchital en el estado de Veracruz.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, Presidente.

Doy lectura al resolutivo.

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del sector de Hidrocarburos a que investigue las causas que originaron el derrame de hidrocarburos en el municipio de Nanchital, en el estado de Veracruz, a fin de que deslinde responsabilidades e imponga sanciones en caso de que así corresponda.

Segundo. El Senado de la República solicita respetuosamente a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente al sector de hidrocarburos, a que remita a esta soberanía un informe sobre las causas que originaron el derrame de hidrocarburos en el municipio de Nanchital en el estado de Veracruz, así como sobre las medidas de protección, remediación y restauración adaptadas, y las consecuencias jurídicas impuestas a los responsables.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

Al no haber Senadoras ni Senadores que soliciten el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaría Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Comuníquese.

Senador Ricardo Monreal, adelante.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño) Antes de continuar, Presidente, en la Cámara de Diputados, nuestra Colegisladora se levantó la sesión porque ha llegado hasta ahí también el clima de inseguridad, lamentable.

La Diputada Carmen Medel Palma, del grupo parlamentario de Morena, de Veracruz, sufrió hace unas horas, unos minutos, el asesinato de su hija en Veracruz.

Y quisiéramos pedirle a usted pudiéramos hacer un minuto de silencio y reprobar este condenable hecho y pedirle al gobierno de Veracruz y al Gobierno Federal una aclaración, el esclarecimiento inmediato de tan cobarde asesinato de la hija de una compañera nuestra, colegisladora, la Diputada de Veracruz, y que nos… se llama ella Carmen Medel, es nuestra compañera.

Allá suspendieron la sesión, pero es lo que ocurre en todo el país lamentablemente.

Esperamos que pronto se reestablezca la paz, y le expresamos nuestro más sentido pésame, nuestras condolencias y nuestra tristeza a Carmen, la Diputada Carmen.

Que descanse en paz su hija.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se ruega a todos ponerse de pie.

(Todos de pie)

(Se guarda un minuto de silencio)

Gracias, pueden tomar sus asientos.

Esta Presidencia expresa su solidaridad con la Diputada Carmen Medel Palma, que el día de hoy sufrió la pérdida de su hija.

Condenamos la violencia en el país y expresamos nuestra convicción y esperanza de que esta situación cambie y México recupere la paz.

Tenemos a continuación la discusión de otro dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, con punto de acuerdo que exhorta a fortalecer las estrategias y acciones para combatir la tala ilegal en México.

Solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura, Presidente.

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente, a fortalecer las estrategias y acciones para combatir la tala ilegal en México, incorporando herramientas tecnológicas e informáticas como alternativa para mejorar su capacidad operativa.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a que en el marco de la discusión y aprobación del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019 incremente los recursos públicos destinados a actividades de combate a la tala ilegal a nivel nacional.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que implemente campañas de concientización a nivel nacional sobre la importancia de los recursos forestales y las consecuencias negativas de la tala ilegal haciendo énfasis en las 108 zonas críticas forestales.

Cuarto. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que revise y, en su caso, actualice la Norma Oficial Mexicana NOM-152 Semarnat-2006, que establece los lineamientos, criterios y especificaciones de los contenidos de los programas de manejo forestal para el aprovechamiento de recursos forestales, maderables en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas con la finalidad de garantizar el cumplimiento de sus objetivos.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Está a discusión el dictamen.

En virtud de no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Economía, con punto de acuerdo que exhorta a realizar las acciones necesarias para lograr la inclusión de la zona del Cráter de Chicxulub, del estado de Yucatán, en el Programa de Geoparques Mundiales.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura, Presidente.

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Servicio Geológico Mexicano, a realizar conforme a sus atribuciones legales y con la participación de las comunidades del Municipio de Chicxulub Pueblo, las acciones necesarias para lograr la inclusión de la zona de Cráter de Chicxulub, ubicado en el estado de Yucatán, en el programa de Geoparques Mundiales de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores a que, en el ámbito de sus facultades, coadyuven con el Servicio Geológico Mexicano y con el Poder Ejecutivo del estado de Yucatán, para lograr la inclusión de la zona de Cráter de Chicxulub, ubicado en el estado de Yucatán, en el Programa de Geoparques Mundiales de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Está a discusión el dictamen.

Se concede el uso de la palabra al Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias.

Con su permiso, señor Presidente.

Estimadas Senadoras y Senadores:

Todo lo que hay que fundamental sobre este punto fue magistralmente expresado por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y el objeto de esta intervención es fundamentalmente darle las gracias a ellos, a la Comisión de Economía que hizo lo propio en su turno, y no desperdiciar la oportunidad de una brevísima reflexión.

Cuando nos vemos en el espejo seguramente pensamos en cuánto tiempo hemos cambiado, cuánto podemos cambiar en 65 años, no podríamos saber cuánto cambiaríamos en 650 años o en 6 mil 500 años, o en 65 millones de años.

La decisión que tomaron ustedes en la comisión, en las comisiones precisamente hace un registro y permitirá que los seres humanos de hoy tengamos un mejor retrato de lo que fuimos hace 65 millones de años.

Pero lo que es más importante, le permitirá a los habitantes de Chicxulub de hoy, a esos habitantes que, por supuesto, nunca vieron ese cráter, pero que van a tener la oportunidad de recibir beneficios del turismo y, sobre todo, poder explicarle razonablemente a sus hijos, a sus nietos, qué significa el lugar en el que ellos están parados, qué significa para la humanidad el lugar donde ellos viven.

Así es que, queridos Senadores y Senadoras, a nombre precisamente de estos habitantes de Yucatán, de estos habitantes de Chicxulub, les damos las gracias.

No vamos a ver lo que ocurrirá en 650 años, probablemente ni el 65, pero yo sí se los puedo decir. La vida de esta gente va a cambiar y va a cambiar gracias a ustedes.

Recuérdenlo, porque hoy hemos dado un paso extraordinariamente importante para recordar el más importante fenómeno planetario ocurrido en la historia de nuestro planeta y también el más importante acto de justicia con los habitantes de Yucatán.

Muchas gracias a todos.

Muchas gracias a nombre de mis cofirmantes, el Senador Raúl Paz y la Senadora Verónica Camino.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En virtud de no haber más oradores que soliciten la palabra, consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos al apartado de presentación de proposiciones con punto de acuerdo.

En una primera ronda, tiene el uso de la tribuna el Senador José Narro Céspedes, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo, que exhorta a la Delegación Representante ante la Asamblea General de la Organizaciones Unidas, a aprobar sin reservas la Declaración sobre los Derechos de los Campesinos y otras personas que trabajan en las zonas rurales.

El Senador José Narro Céspedes: Proposición con punto de acuerdo.

Por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Delegación Representante ante la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, que apruebe sin reservas de Declaración sobre los Derechos de los Campesinos y otras personas que trabajan en las zonas rurales.

Consideraciones.

El pasado miércoles 26 de septiembre, en la XXXIX Sesión del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, Ginebra, Suiza, con 33 votos a favor; 11 abstenciones y tres en contra, se aprobó la Declaración de los Derechos de los Campesinos y otras personas que trabajan en las Zonas Rurales.

Dicha Declaración establece los derechos para un sector de la población que se dedica a la producción a pequeña escala de alimentos, ya sea para el mercado o para el autoconsumo.

La forma de producción campesina de alimentos se caracteriza generalmente por ser sustentable, ecológica y saludable, pues los campesinos mantienen un vínculo especial con la tierra, el agua y los recursos naturales, que son sus medios de subsistencia y donde asientan su cultura y a la vez ha permitido la conservación y el mantenimiento de la biodiversidad.

Desafortunadamente los campesinos y trabajadores rurales en el mundo entero se encuentran en condiciones de vulnerabilidad cada vez mayor, ya que enfrentan de manera directa las consecuencias de la degradación del medio ambiente y el cambio climático; además la falta de incentivos y la desvalorización de la vida rural han motivado la descampesinización y el envejecimiento de la población rural, la feminización y el que los hijos de los campesinos prefieran migrar hacia las ciudades.

Aunado a ello, el despojo y el desplazamiento son otros motivos por los cuales los campesinos tienden a abandonar sus actividades, exponiendo la soberanía nacional, la soberanía alimentaria del país y los recursos naturales.

En México, la agricultura campesina produce los alimentos del país y representa el 80 % de los productores en México. Y, sin embargo, es donde se encuentran los mayores índices de pobreza, hambre y manutención.

Los trabajadores agrícolas, los jornaleros que se trasladan temporalmente o de forma permanente a los centros de producción agroindustrial, carecen en muchos casos de los derechos laborales y son marginados por su condición migrante.

De aprobarse por la Asamblea General de la ONU, los campesinos y trabajadores del campo contarán con un marco legal internacional para defender sus derechos a la tierra, a las semillas, a la biodiversidad, al agua, a los mercados locales y muchos más, así como a reclamar justicia y políticas nacionales favorables en materia de alimentación, agricultura, semilla y tierras.

Celebramos el voto favorable a esta resolución por parte de le Delegación de México en el Consejo de Derechos Humanos.

Sin embargo, la representación mexicana expuso sus reservas en tanto que la resolución duplica, aparentemente dicen ellos, los derechos contenidos en otras resoluciones ya aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Es a decir del representante, no se pueden otorgar derechos especiales a los campesinos y trabajadores rurales que tradicionalmente han producido los alimentos, que han enfrentado las inclemencias del clima, principalmente las sequías e inundaciones y que están marginados por falta de tecnología, financiamiento y apoyos, el acaparamiento y la competencia desleal en el mercado internacional.

La transformación de la vida política que estamos forjando para nuestro país no debe de dejar de impulsar la vida digna de los campesinos y de los trabajadores rurales de nuestro país y del mundo, como reconocimiento a su indudable aporte a la cultura, a la alimentación, a la biodiversidad, al agua, a la vida de todos los mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar con carácter de urgente resolución el siguiente punto de acuerdo:

“El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Delegación Mexicana ante la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, a votar en favor de la Declaración de los Derechos de los Campesinos y Trabajadores Rurales, que será presentada en la Tercera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, en octubre y que será votada en noviembre de este año”.

Por eso, este es el momento propicio para que este punto de acuerdo sea aprobado.

Esperamos su apoyo de todos los legisladores, de todos los Senadores de este Congreso.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Consulte a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a crear una comisión especial que investigue respecto de la factibilidad de la disminución del 50 % del impuesto especial sobre producción y servicios a combustibles.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Gracias, Senador Presidente.

Senadoras y Senadores:

Uno de los principales retos de México es seguir evolucionando hacia una democracia participativa, sin caer en el abismo de la demagogia, hacer conciencia y estar dispuesto a asumir los costos que contrae gobernar con valoraciones técnicas y racionales de lo que más conviene a México.

Estamos convencidos, absolutamente convencidos del área de oportunidad que los mecanismos de democracia participativa ofrecen para la maduración política de México.

Por ello, apoyaremos siempre su aplicación en el marco de la legalidad, lo que supone la participación de las instituciones del Estado facultadas para ello.

La realización de la llamada consulta nacional sobre el Aeropuerto Internacional de México, a la que convocó Andrés Manuel ha repercutido de muchas formas a nuestra patria. Pero ciertamente no es momento para el recuento de las múltiples irregularidades que dicho ejercicio ha tenido en su implementación, al final del día, todos fuimos testigos de ello.

Una de las variantes importantes es que las consultas sobre los grandes temas de interés nacional para ser aceptadas requieren apegarse al marco legal.

En esta tesitura retomaremos un tema de mayor importancia para el bienestar social, ya que su resolución representa un impacto positivo de corto plazo a la economía de la ciudadanía mexicana, sobre todo al sector más desprotegido que a diario reciente el pago de un elevado impuesto sobre las gasolinas.

El 95 % del consumo de gasolina en nuestro país es destinado al autotransporte, transporte público, uso de automóviles particulares, camiones de carga, autobuses de pasajeros, etcétera.

Resultando de suma importancia para la economía social el analizar el precio de la gasolina y los impuestos que se le aplican, obviamente incluyendo el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, el IEPS.

Existe el fundamento y sustento legal suficiente, mismo que se expone de manera puntual en el cuerpo del punto de acuerdo para que si este Pleno es congruente y solidario con el pueblo mexicano, y así lo decide en este momento, se acuerde la creación de una comisión especial que se dé a la tarea de investigar y conocer de la factibilidad de disminuir el IEPS a gasolinas, por lo menos en un 50 %; así como la opinión de la ciudadanía al respecto mediante una consulta directa instrumentando lo necesario para ello.

Sabemos que estamos en la ruta correcta, y ante la reciente muestra de que tienen gran interés en escuchar a la ciudadanía estamos en el momento oportuno de aportar como Cámara y parte de la más elevada tribuna democrática del país, un esfuerzo histórico y llevar la opinión de la gente a la toma de una decisión trascendente de impacto directo y positivo al bolsillo de nuestros compatriotas.

Ya se marcó una línea de actuación respecto de decisiones importantes y relevantes, aprovechemos entonces tal disposición de hacer vinculatoria la opinión ciudadana y asegurar desde ahora, desde hoy en esta fecha la posibilidad de revertir los efectos tóxicos de los gasolinazos.

Hoy aquí en este lugar, todos nosotros y la gran mayoría de los Senadores de Morena podemos respaldar esta propuesta de crear una comisión especial que nos permita conocer la opinión ciudadana respecto a la disminución del IEPS y por ende de la disminución del precio de la gasolina.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de urgente y obvia resolución a esta Asamblea, el siguiente punto de acuerdo.

Único.- El Senado de la República respetuosamente exhorta a la Junta de Coordinación Política, para que acuerde y proponga a este Pleno la creación de una comisión especial integrada por un miembro de cada grupo parlamentario, para que investigue respecto de la factibilidad de la disminución de por lo menos el 50 % del IEPS a los combustibles, contando con las atribuciones de una comisión ordinaria, y lograr con esto una disminución sustantiva al precio de la gasolina.

Dicha comisión habrá de incluir en su proceso de investigación una consulta general a la ciudadanía para conocer su opinión al respecto y vincularla al paquete económico que remitirá el Poder Ejecutivo y se discutirá y, en su caso, aprobará en este Congreso de la Unión.

Es cuanto Senador Presidente.

Le agradezco se someta a consideración, y en caso de votación sea nominal.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A petición del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el punto se turna a la Junta de Coordinación Política.

Muchas gracias, Senadores.

Quiero informar que a petición de la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, daremos turno directo a su punto de acuerdo por el que se condenan los asesinatos de subdirectora y subdirector de Seguridad Pública y Vialidad del municipio de Armería, Colima.

El turno es a la Comisión de Seguridad Pública.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Manuel Añorve, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a proporcionar la información necesaria para el diseño e instrumentación de un programa de desarrollo integral de infraestructura y de seguridad en las zonas económicas especiales del país.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

El día de hoy vengo a esta tribuna a hablarles sobre las zonas económicas especiales que se crearon en esta administración con el objetivo de impulsar el desarrollo de las zonas más marginadas del país.

Un zona económica especial se puede definir como el espacio territorial delimitado de un estado o estados donde se goza de ciertos beneficios tributarios, por ejemplo, exenciones en el pago de impuestos o el pago de una parte de ellos, con el fin de atraer capitales y promover el desarrollo económico de esa región.

Además de la exención de impuestos dichas zonas gozan de una ubicación geográfica privilegiada encontrándose cerca de aeropuertos, puertos e importantes vías terrestres lo que facilita el transporte de las mercancías.

Esta combinación de factores políticos, económicos y geográficos hacen de las zonas económicas especiales un lugar privilegiado para el desarrollo de grandes centros de compra y venta de mercancías.

Por lo tanto, las empresas se ven estimuladas a instalarse en ellas.

En la actualidad existen más de 4 mil zonas económicas especiales en el mundo, las cuales generan alrededor de 70 millones de empleos, atraen 21 % de la inversión extranjera directa y producen el 41 % de las exportaciones globales.

Con lo anteriormente, este gobierno expidió la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales e impulsó la creación de las tres primeras zonas de este tipo en el sur-sureste del país: Puerto Chiapas, en Chiapas; Lázaro Cárdenas, La Unión, en los límites de Michoacán y Guerrero; en Coatzacoalcos, en Veracruz.

En estas zonas se ofrece un paquete de estímulos a la inversión productiva y de incentivos fiscales, aduanales y económicos que permiten explotar las potencialidades económicas de cada región, así como integrar cadenas productivas de alto valor agregado.

La implementación de estas zonas busca impulsar el desarrollo integral y sustentable fomentando el crecimiento económico, el empleo y la inclusión social, otorgando incentivos económicos, fiscales, sociales y de infraestructura, entre otros.

Poder transportar las materias primas y mercancías, de manera ágil y segura, desde y hacia los centros de manufactura, es una de las principales demandas de los inversionistas.

Por eso, desarrollar más y mejores medios de transporte en estas zonas repercutirán en el bienestar de la población actual, y cubrirá las necesidades para que lleguen más empresas a instalarse en la zona económica.

De igual manera, es necesario que en los lugares en donde se asienten las empresas cuenten con todos los servicios necesarios para un buen funcionamiento, tanto en materia de urbanización, como en cuestiones de seguridad.

En este orden de ideas, es menester que el próximo gobierno, con base en la información que esta administración le otorgue, dé continuidad a este tipo de políticas de desarrollo económico, desplegando un programa integral de mejoramiento de la infraestructura y de la seguridad en las zonas económicas del país, en especial en la Lázaro Cárdenas, La Unión, además de destinar los recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación para llevar a este programa a buen puerto.

Es momento para que el Gobierno Federal, en coordinación con las entidades federativas, potencialicen las ventajas de las zonas económicas especiales actuales para seguir atrayendo más inversiones para la zona centro, sur, sureste en nuestro país.

Estamos convencidos que impulsar el desarrollo de la infraestructura de primer nivel generará que más inversionistas vean en la zona económica de Lázaro Cárdenas, La Unión, un lugar a donde llevar sus negocios y todo el bienestar social y económico que eso significa para las comunidades de estos dos estados.

Señoras y señores:

Esta solicitud no es sólo de justicia social para Guerrero, Michoacán, Chiapas y Veracruz, sino que es un paso importante en el cierre de la brecha existente entre los dos Méxicos de los que hablaba Octavio Paz, entre el norte y el sur del país; entre la prosperidad y la marginación.

Demos hoy este paso e impulsemos el desarrollo integral de todas las regiones del país.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Añorve.

Túrnese a la Comisión de Economía.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Samuel García Sepúlveda, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un punto de acuerdo que exhorta a eliminar la actualización de las cuotas establecidas en la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, para gravar la gasolina y el diésel.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidente.

Yo quisiera comenzar por preguntarles a los Senadores y Senadoras.

¿En qué estado, la Magna todavía está en menos de 20 pesos?

Hace dos semanas, la Secretaría de Hacienda quitó complemente el estímulo al IEPS de la Premium, y un 20 % a la Magna, eso provocó que en todo el país, prácticamente la Premium subiera un peso completo, 50 centavos la Magna y casi un peso también de diésel.

Por si esto fuera poco, este 4 de noviembre, el domingo entró el vigor el embargo económico que Estados Unidos le fincó a Irán.

¿En qué consiste este embargo? Irán ya no podrá vender petróleo a ningún aliado comercial de Estados Unidos.

La Organización Mundial que controla el petróleo estima que de aquí a febrero el precio internacional de la gasolina puede subir entre un 30 y un 80 %.

¿Qué quiere decir? Que el precio del barril, que hoy está en 70 dólares, probablemente llegue a estar en 110 o 120.

Y además de todo lo anterior, cuando se creó la reforma fiscal tóxica de 2013, hay un parrafito ahí en el artículo 2 A, inciso h), que establece que en enero las cuotas del IEPS se van a actualizar por ministerio de ley con la inflación.

¿Qué quiere decir esto?

Por un lado, a los mexicanos nos están quitando el estímulo fiscal a los tres combustibles: Magna, Premium y Diésel, y eso va a ocasionar que suba un peso más el litro.

Por otro lado, a nivel internacional, el precio de la gasolina va a subir, se estima de 2 a 3 pesos, y además en enero se va a actualizar la cuota del IEPS con la inflación, que se estima sea del 6 %; el 6 % de 20, pues es un peso.

Yo quiero alertarlos. Diario se quejan los mexicanos, que es insostenible seguir llenando el tanque.

Un servidor, una camioneta, a mí sí me da coraje saber que cada vez que lleno el tanque, el 40 % son impuestos, tres de IEPS y un IVA.

Por eso les pido, de manera, pues, ahora sí que urgente, pedirle a la Secretaría de Hacienda y al SAT, que por ningún motivo actualice esos impuestos.

Los impuestos, es inconstitucional que se actualicen con el INPC.

Los impuesto, o son tasa o son cuota fija, no son sujetos a actualizarse.

Vienen tres golpes más: Quitar el subsidio, actualización y precio internacional.

Si este Senado no actúa, no hay quién más lo pueda hacer, y ahí les encargo. A finales de diciembre y en la cuesta de enero, cuando esté el litro a 23 o a 24

¿A quién le van a cargar la factura y el costo de los energéticos?

Por todo lo anterior, Presidente.

Acuerdo Único.- El Senado gira atento exhorto al Jefe del SAT y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que se elimine la actualización de las cuotas establecidas en el artículo 2, fracción I, inciso d), inciso h); y artículo 2, inciso a), fracción I, II y III de la Ley del IEPS.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Junta de Coordinación Política.

Enseguida tiene el uso de la tribuna la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo por el que se requiere una auditoría ante el desfalco por parte del gobierno del estado de Baja California, que ha provocado dejar sin pago a docentes.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Con la venia de la Mesa Directiva.

Senadoras y Senadores:

Presento y expongo. En Baja California ha sido una constante y sonante el desvío y el desfalco de recursos del erario público que ha hecho el gobernador Francisco Vega de Lamadrid, mejor conocido y llamado por todos los bajacalifornianos como “Kikorrupto”.

Hace una semana los maestros del estado de Baja California, jubilados y pensionados e interinos, no recibieron su pago correspondiente, aludiendo el gobernador que no había recursos, que la Federación no había enviado los recursos, a lo cual inmediatamente el delegado de la Secretaría de Educación Pública Federal salió a decir que en tiempo y forma habían recibido los recursos el gobierno del estado, pero esto ha sido una constante y sonante, y ha sido sistemáticamente un uso de este desfalco y de este desvío de estos recursos, no sólo en el área de educación, también lo ha hecho en el área de salud y de seguridad pública.

Lo ha demostrado la Auditoría Superior de la Federación en sus auditorías desde el 2014 a la fecha, miles de millones de pesos han sido desviados y no aparecen, no se sabe en dónde están hasta la fecha.

La calificadora Moody’s Internacional ha puesto en bono-basura la nota crediticia al gobierno del estado de Baja California.

Las violaciones a los derechos humanos han sido constantes en Baja California.

Hay plantones permanentes en el centro de gobierno, en la capital de nuestro estado, en Mexicali, ahí están.

Desde que quisieron privatizar el agua, salimos a marchar todos los bajacalifornianos para defender nuestro recurso natural el agua y logramos abrogar la ley privatizadora.

Hoy se encuentran en paro los maestros del estado de Baja California, hasta que no vean depositadas en sus cuentas sus pagos a un derecho ya ganado por muchos años. Ya han fallecido dos maestros en esta semana esperando sus recursos económicos.

Acaba de venir el señor gobernador a pedir un crédito de 300 millones de pesos, que es lo que les debe a los maestros jubilados, pensionados, interinos, endeudando aún más al pueblo de Baja California, lo cual no lo podemos permitir porque ese recurso existió en las arcas del gobierno del estado y no sabemos dónde está.

Y como no sabemos dónde está, es por eso que solicito se requiera con toda atención al titular de la Auditoria Superior de la Federación, para que disponga la práctica de una auditoría con carácter extraordinario en torno al recurso y el destino que hayan tenido los recursos ahora faltantes para el pago a trabajadores de la educación, pensionados y jubilados, así como profesores que cubrieron interinatos y asimismo se deslinden responsabilidades a que hayan incurrido los servidores públicos tanto el titular del Poder Ejecutivo del estado, como los funcionarios que sigan sus instrucciones en las diversas dependencias y que dejaron a personas adultas mayores sin los ingresos que en justicia y derecho les corresponden.

Señor gobernador del estado de Baja California:

Este es el primer paso, porque desde esta tribuna vamos a solicitar en pleno, un juicio político al gobernador más corrupto que hemos tenido en Baja California.

Es cuanto.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
RAFAEL MORENO VALLE ROSAS

El Presidente Senador Rafael Moreno Valle Rosas: Túrnese a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

El siguiente turno correspondería al grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que ha cedido su espacio para que se presente un punto de acuerdo conjunto de los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el Senador Víctor Manuel Castro Cosío, para presentar a nombre de dicha comisión un punto de acuerdo que exhorta al Senado de la República, a reducir el uso de documentos impresos para coadyuvar a la sustentabilidad de esta Cámara legislativa.

Tiene usted el uso de la palabra, señor Senador.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: Buenas tardes.

Con el permiso de nuestro Presidente.

Me permito, compañera Senadoras y Senadores, leer el siguiente punto de acuerdo.

Acudo a esta tribuna a nombre de los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, para presentar un punto de acuerdo, de urgente resolución, que hemos planteado en la sesión de ayer en la Comisión de Medio Ambiente.

Porque es importante que haya conciencia en todas las comisiones y en todas las áreas del Senado de la República para reducir al mínimo indispensable el uso de documentos impresos, toda vez que el papel ha sido utilizado desde hace siglos y probablemente desde la invención de la imprenta en el siglo XV como material por excelencia para soportar cualquier dato que debe de ser distribuido y conservado; sin embargo, debemos ser conscientes de que los tiempos han cambiado, pues la ciencia y la tecnología han modificado la manera en que se transmite la información.

Los medios electrónicos presentan una oportunidad invaluable para reducir tiempos y distancias pues prácticamente cualquier documento es susceptible de ser transmitido de manera instantánea a través del Internet, el correo electrónico, las redes sociales o la telefonía celular, así como visualizado y almacenado en dispositivos electrónicos que forman parte de nuestra vida diaria, como un ordenador, una tableta electrónica o un teléfono inteligente.

Hoy en día incluso es posible leer libros, revistas, periódicos en versiones digitales a través de dispositivos electrónicos.

Es a partir de este medio que se plantea la posibilidad de evitar el uso de impresiones físicas para transmitir información con los beneficios en materia de inmediatez, eficiencia, reducción de espacios y, sobre todo, mitigación de los impactos ambientales que ellos suponen.

Por ello, resulta necesario implementar procesos y servicios de gestión documental en las organizaciones para lograr oficinas sin papeles desde la generación, envío y recepción de documentos hasta su acción final.

En términos generales, el concepto de oficinas sin papel supone la reducción ordenada de consumo de papel mediante la sustitución de los documentos físicos por soporte digitales y su transmisión a través de medios electrónicos.

Como parte de sus actividades institucionales, las administraciones públicas requieren registrar una gran cantidad de documentos que implican no sólo la generación de impactos ambientales, sino también la erogación de recursos destinados a la adquisición de papel, tóner para la impresión, consumo de energía y gestión de documentos que una vez que cumplen con su función administrativa se convierten en residuos.

Por ello, los Senadores y Senadoras integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, que suscribimos el presente punto de acuerdo, asumimos con toda responsabilidad el compromiso que conlleva a pertenecer a esta comisión legislativa emprendiendo acciones encaminadas a lograr que esta soberanía desempeñe sus funciones bajo esquemas de sustentabilidad.

En tal sentido, estimamos apropiados hacer un respetuoso llamado a todo el Senado de la República, desde los órganos de gobierno hasta las comisiones legislativas, incluyendo las oficinas de Senadoras y Senadores para reducir al mínimo indispensable el uso de documentos impresos en esta Cámara legislativa, optando por el soporte de documentos en formato digital y su transmisión por medios electrónicos.

Con esta medida se estima que se obtendrán múltiples beneficios ambientales como la disminución de los impactos inherentes a la fabricación del papel y el tóner no consumidos, la reducción de la generación de residuos y la concientización de los empleados y la posibilidad de replicar esta cultura de sustentabilidad en otros sectores o, incluso, en su vida diaria.

Asimismo se fomentará la productividad del trabajo por la inmediatez en la transformación de información y ahorro presupuestario, por la reducción del consumo de papel, tóner y energía, así como los recursos materiales y humanos necesarios para almacenar, distribuir la información, de los cuales podrán ser orientados hacia otras áreas del Senado de la República.

Estamos convencidos que mediante exhortos como este, lograremos hacer conciencia y modificar nuestros patrones de conducta que sumados a la adopción de otros esquemas de sustentabilidad, como la gestión adecuada de los residuos, el uso del transporte público o del ahorro de energía, coadyuvarán a tener un México con una mejor calidad ambiental en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

Por su atención, muchas gracias y pasa a la Mesa Directiva para que se implementen las medidas necesarias.

Muy amables.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muy bien, y muchas gracias, Senador Víctor Castro Cosío, a nombre de un grupo de Senadores plurales.

El punto de acuerdo queda en poder de la Mesa Directiva.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Miguel Ángel Mancera, para presentar a nombre del PRD, un punto de acuerdo para frenar el aumento a las gasolinas.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Muy buenas tardes, Senadoras y Senadoras.

Con su venia, Presidente.

Es para hablar del tema que ya dos compañeros míos habían posicionado aquí respecto del aumento al precio de las gasolinas.

El aumento al precio de los combustibles, me parece que es una preocupación de todos, ya lo señaló el Senador Gama, ya lo señaló Samuel, pero el problema es que no estamos haciendo nada para detener este incremento en el precio de los combustibles, mucha plática, pero no estamos haciendo nada, y tanto peca el que mata a la vaca como el que le amarra la pata.

Entonces es de acción, pero también de omisión, si nosotros no hacemos algo, la gente como aquí se ha dicho ya en varias ocasiones, el pueblo sabe que no se está haciendo algo, que sí se puede hacer, ninguno de los exhortos ha llegado a donde se tiene que llegar para que se detenga esto.

Miren, yo les quiero platicar, rápidamente, por cada litro de gasolina se está pagando, y ya lo dijo aquí Samuel, aproximadamente el 16 % es IEPS, sin contar el pago del IVA.

De enero de 2017 a agosto de 2018, hubo entidades que representamos, los que estamos aquí, donde llegó al 18 % como es el caso de Zacatecas, según datos publicados por la Comisión Reguladora de Energía.

Esta misma Comisión tiene en su registro, que en diciembre de 2012, un automovilista requería 428 pesos para llenar el tanque de 40 litros con gasolina regular o Magna.

En octubre de 2018 se requieren 818 pesos con 40 centavos, 91.21 % de incremento.

El pasado 9 de octubre en diversos medios de comunicación se informó de la alza en varios municipios y estados, La Piedad, en Michoacán; Zapotlanejo, en Jalisco; Guadalupe Calvo, en Chihuahua; donde la gasolina Magna ha superado ya la barrera de los 21 pesos.

Entonces, ¿qué podemos hacer?

Nosotros sabemos que los componentes del precio de la gasolina son básicamente tres, el precio del combustible, el impuesto y el costo del transporte.

¿Dónde sí podemos intervenir?

En el impuesto.

¿Dónde sí podemos intervenir?

En que ya no se incremente más, para cuando lo resuelva la Junta de Coordinación Política que le mandemos el exhorto a la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Hacienda nos diga que se lo va a mandar a la Comisión y la Comisión nos diga, pues que va a revisar el procedimiento, no sé a qué precio vamos a llegar, pero va a ser muy lamentable que no se haga un exhorto enérgico, se ponga un alto a este incremento.

Gasolina Magna 2017, enero 16 pesos; agosto 2018, 92 y el diésel de 17.07 a 19.98.

Por eso es que estamos planteando este punto de acuerdo, y la verdad es que lo hemos planteado de urgente y obvia resolución, pero mis compañeros, los que previamente hicieron uso de la tribuna lo han mandado a la Junta de Coordinación Política, salvo que el auditorio que tenemos hoy aquí, está Morena, que está el PAN, que está PRD, está el PRI, está Movimiento Ciudadano, está el PT, está PES, pues lo podemos resolver, ustedes me dicen.

Yo creo que debemos de hacer algo, compañeros, compañeras, de veras, es un exhorto, pues, no estamos eliminando el impuesto, que eso es lo que podría preocupar, yo sólo les digo, o lo hacemos o no lo hacemos, que después la gente o el pueblo, como aquí lo han dicho, nos reclame, nunca lo enviaron, le dieron trámites burocráticos, le dieron largas, esa es pues la diferencia, ustedes nos dicen.

Es cuanto, Presidente.

Gracias.

Por eso, yo les estoy preguntando a mis compañeras y compañeros.

La propuesta podría ser que tenga un plazo en la Junta para resolverlo, pero que quede plasmado el plazo, pues.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Eduardo, sonido en su escaño, por favor, Eduardo Ramírez.

El Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar: (Desde su escaño) Senador Miguel Ángel Mancera, hemos estado teniendo una armonización en los puntos referente a esto, yo le pediría que se ha llevado en armonía que camine hacia la Junta de Coordinación Política conforme a las otras dos propuestas para efectos de darle allá, en una reunión con las fracciones parlamentarias y la coordinación de las bancadas, se aborde el tema.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El propio Senador Miguel Ángel Mancera está planteando que se puede ir a la Junta de Coordinación Política, poniendo un plazo a la Junta para su resolución.

Pondríamos…

Julen Rementería.

Sonido en su escaño.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Con su permiso, Presidente.

Yo me apoyo, de alguna manera, en la propuesta que hace el Senador Mancera, porque es el caso que estos temas, como bien lo refirió él, en su intervención, han sido llevados a la tribuna no en una, no en dos, no en tres, en seis, siete, ocho ocasiones, y como bien lo dijo él, aunque todos estamos de acuerdo en que no suba, algunos fue incluso una propuesta en las campañas que no subiera, que no se siguiera incrementando, no hemos logrado sacar ni siquiera un exhorto para que esto pueda impedir, ya no que baje, sino que no siga subiendo.

Me parece, pues, que la propuesta del senador Mancera es muy prudente en cuanto a decir, bueno, si creen que deba de irse a la Junta de Coordinación Política, porque así se han ido otras, pues que se le ponga un término, que me parece que tampoco obliga ni es un cinturón de fuerza a la Junta de Coordinación para que se resuelva ésta junto con las otras y, finalmente, logremos, Senadores, lo que quiere la gente, que haya un comunicado hacia las autoridades para evitar que siga incrementándose indiscriminadamente el costo de los combustibles en este país.

Yo por eso respaldo la propuesta, como la dice, corrigiéndola en la Junta con un término que pudiera ser perentorio y razonable.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, Senador Pepe Narro.

Les recuerdo que no está a discusión la propuesta.

El Senador José Narro Céspedes: (Desde su escaño) Nada más plantear que el Senador es miembro de la Junta de Coordinación Política y yo creo que ya ha habido varios planteamientos, yo creo que es importante que se trate en la próxima reunión de la Junta, que sería yo creo que el próximo lunes, pero yo siento que hay que dejarla para que la Junta la resuelva en tiempo y en forma.

Entonces eso de ponerle un candado o de autoponernos un candado, no veo que tenga, que proceda, sí creo que hay que tratarlo, pero aquí hay varios miembros de la Junta, pues hay mucho interés, pues ahí se trata, no hay ningún problema.

Entonces yo pienso que se turne a la Junta, si el Senador está de acuerdo, porque entiendo que él está preguntándonos, yo lo que pienso es que se vaya a la Junta con el resto de los puntos de acuerdo sin tiempo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Samuel García.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo quisiera poner a consideración del ponente y por un tema de tiempo.

Hoy se cumplen tres semanas seguidas que se ha aumentado y tiene una justificación, el subsidio que había, el de la Premium ya topó, ya se quitó completamente, pero el que más afecta, que es la Magna, ahorita todavía le queda un 40.

Si no actuamos para finales de noviembre se elimina el subsidio, entonces si nadie del Senado exhorta al SAT, a que mínimo detenga, ya no digo quite, detenga, esa es promesa de todos, no más gasolinazos, detener el precio, en tres semanas la Magna llega a 21.

Yo desearía que fuera de urgente y obvia, pero si no, pues de perdida invitar a la Junta que el lunes se junten y ya determinen y el martes mandar algo, si no, no va a tener nada de caso los 15 exhortos que ha habido referente a la reversa del gasolinazo.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Pido al Senador Miguel Ángel Mancera.

Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Efectivamente, los gasolinazos es uno de los elementos que más ha dañado al pueblo de México, el otro día el mismo, quien estuvo enfrente, en una forma despreciativa nos dijo: “que qué nos estábamos preocupando si los pobres no comían gasolina”, lo cual se me hizo así muy fuera de lugar.

Pero yo quiero que reflexionemos en lo que se va a decidir, Senador Mancera, porque también aquí se han planteado cuestiones de salud muy urgentes, cuestiones de violencia, como el de hace rato, muy urgentes y, sin embargo, respetamos los lineamientos y la normatividad del Senado.

Si sentamos el precedente de que cada vez que nosotros creamos que debe de ser tratado en forma diferente, pues yo el marte próximo, a más tardar, pues voy a proponer que la protección a la violencia de los niños en el hogar, pues se mande a la Jucopo para que sea de rapidita resolución.

Yo creo que sí es importante que reflexionemos un poquito en lo que vamos a hacer como Senadores y los precedentes que vamos a sentar de aquí en adelante.

Yo creo que lo que se puede hacer es otra alternativa, es que la propuesta se lleve a las comisiones que correspondan y que ahí en esa comisión rápidamente se analice y rápidamente se devuelva al Pleno para que siga su cauce normal.

Y rápidamente para mí son no más de ocho días.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Esta Presidencia informa que dos puntos de temas parecidos, del Partido Acción Nacional y Movimiento Ciudadano, fueron turnados esta tarde a la Junta de Coordinación Política, es la razón por la cual preguntamos al proponente si está de acuerdo, en virtud de ello, que también se turne su punto a la Junta de Coordinación Política para que en la próxima reunión lo pueda resolver.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Sí, Presidente, con la adición que se ha mencionado para que sea también en el próximo, en la próxima ocasión, después de la Junta de Coordinación Política, en este Pleno donde se resuelva y ya no tuviéramos más largas porque aquí se ha expresado cuál es la urgencia.

Estaríamos de acuerdo con la Junta de Coordinación Política y simplemente con la solicitud de que se agregue el plazo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Junta de Coordinación Política.

Es que, compañero, no está a discusión el tema y el proponente ya está fijando una ruta de procedimiento.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: (Desde su escaño) Nada más, Presidente…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, pero el tema no está a discusión.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: (Desde su escaño) Tengo rato pidiendo la palabra, señor Presidente…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Porque no había definido el proponente.

A ver, sonido en el escaño del Senador Ahued.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: (Desde su escaño) Yo le agradezco, tengo rato pidiendo la palabra y venimos a colaborar y ejerzo el derecho que me da estar aquí en el Senado.

Discúlpeme, Presidente.

Yo nada más les comento una cosa.

Estoy de acuerdo en lo que dicen aquí, desde luego que pretendemos que se frene este flagelo, que es el tema de la gasolina.

Yo le pediría al Senador Mancera que agregáramos en este caso a la propuesta, el monopolio que es objeto a las gasolinas que está encareciendo aún más como otro ingrediente más, y les voy a explicar.

Cuando la gasolina, los energéticos eran potestad del Estado mexicano y no se habían abierto a la reforma energética, al mercado comercial actual, pues no tenía la Secretaría de Economía facultades para regular…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Disculpe, Senador, pero no estamos entrando a la discusión de fondo.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: (Desde su escaño) Le pediría que si acepta el Senador Mancera agregar nada más la investigación sobre los monopolios y los costos que hay en la gasolina derivado de esto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Son temas de fondo que ya implica una discusión, que se tendrá que dar en el espacio donde se dé.

El Senador Miguel Ángel Mancera, que en principio había planteado el punto por urgente resolución, está aceptando que se vaya a la Junta de Coordinación Política, con la petición de que se resuelva en la próxima reunión.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Se turna a la Junta de Coordinación Política, el punto planteado por el Senador Miguel Ángel Mancera.

Antes de continuar con el despacho de los asuntos de la agenda, informo que se han cumplido las cuatro horas que marca el artículo 50 del Reglamento del Senado.

Para conocer si es posible continuar con los asuntos del Orden del Día, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza continuar con la sesión.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza continuar con la sesión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se autoriza continuar, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A solicitud del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, esta Presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, para que presenten el dictamen que corresponda a la minuta de reformas al artículo 16 constitucional, en materia de derogación de la figura del arraigo recibido el 30 de abril pasado.

Informo también que recibimos en la Mesa Directiva dos acuerdos de la Junta de Coordinación Política.

Primero. Por el que se modifica la integración de comisiones.

Segundo. Por el que se cita a una reunión de trabajo con la Junta de Coordinación Política del Titular de la Comisión Nacional del Agua.

Pido a la Secretaría, dé lectura a los acuerdos de la Junta y consulte, en votación económica, si se autorizan.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Pero ya se acabó.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene razón.

Los acuerdos de la Junta están en los monitores y se votarán en la próxima sesión.

Ni modo, así ya se resolvió en el Pleno.

Informo a la Asamblea, que la Mesa Directiva autorizó homologar el turno al proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos constitucionales presentados por la Senadora Kenia López, el 6 de septiembre pasado, para quedar en Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera.

De esa forma, se le asigna el mismo turno que a las iniciativas presentadas por la Senadora Lucia Micher, el 16 de octubre pasado y la del Senador Martí Batres, el de la voz, del 6 de noviembre pasado.

Esta Presidencia ratifica la homologación de descrita, a fin de que estas iniciativas que tienen el mismo objeto se dictaminen en las mismas comisiones.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se han agotado los asuntos en cartera, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se cita a la siguiente sesión el próximo martes 13 de noviembre, a las 11 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 15:43 horas

Intervenciones en Tribuna