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Inicio de Sesión:11:33:00

Término de Sesión:19:25:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 6 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES

Una, de la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, por la que informa su participación en la reunión de la Comisión Interparlamentaria Especial de la Mujer del Foro Parlamentario de Presidentas y Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, que se llevó a cabo el 26 de octubre del año en curso, en San José, Costa Rica; y remite la Resolución emitida en dicho evento

Una, del Senador José Narro Céspedes, por la que informa que los días martes 6 y miércoles 7 de noviembre, de 17:00 a 19:30 horas, se llevará a cabo "El Foro Informativo relativo al Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC)"

Una, del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, por la que comunica que el lunes 5 de noviembre del año en curso se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se adiciona el Código Penal Federal

PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Oficio con el que remite los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2018

INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

Oficio con el que remite su Informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa al cierre de 2017

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

Oficio con el que remite su Informe sobre el uso del endeudamiento del primer semestre de 2018

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del congreso del estado de Chihuahua, con el que remite un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Oficio del congreso del estado de Jalisco, con el que remite acuerdo en relación con los nombramientos de magistrados del Supremo Tribunal de Justicia de dicho estado

INICIATIVAS

De la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Del Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que adiciona diversos artículos de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Penal Federal

Del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar  dos iniciativas: Proyecto de decreto que adiciona el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y otro proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 232, 233, 234 y 241 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

Del Senador Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de crear la defensoría del pueblo como órgano constitucional de protección de los derechos humanos

Del Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 81 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VII al artículo 11 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales y se adiciona el artículo 455 Bis a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

De la Senador Rocío Adriana Abreu Artiñano, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 157 Bis 1 y 157 Bis 12 de la Ley General de Salud

De la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Migración y de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político

De la Senadora Indira Kempis Martínez, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona distintas disposiciones de la Ley General de Salud

De la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para fortalecer y democratizar al Poder Judicial de la Federación

Del Senador Casimiro Méndez Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Del Senador Martí Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Gricelda Valencia de la Mora
Senador Manuel Añorve Baños

POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIONES
Senadora Nancy De la Sierra Arámburo
Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador Alejandro Armenta Mier

POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIONES
Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo
Senador José Félix Salgado Macedonio
Senadora Claudia Edith Anaya Mota
Senadora Sasil De León Villard
Senadora Minerva Hernández Ramos
Senador Ricardo Ahued Bardahuil
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa
Senador José Narro Céspedes

PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN
Senadora Claudia Edith Anaya Mota
Senadora Minerva Hernández Ramos
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador Alejandro Armenta Mier

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN

INTERVENCIONES
Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado
Senadora Minerva Hernández Ramos

VOTACIÓN

ACUERDOS

Uno, de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la fecha y la hora de la comparecencia del encargado del despacho de la Procuraduría General de la República y del titular del ISSSTE

Uno, de la Junta de Coordinación Política, por el que expresa anuencia para que se lleven a cabo trabajos en conferencia de la Comisión de Gobernación del Senado y de la Comisión de Gobernación y Población de la Cámara de Diputados, para el análisis de las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Uno, de la Mesa Directiva por el que se expresa anuencia para llevar a cabo trabajos en conferencia de la Comisión de Justicia del Senado, y de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para el análisis del proyecto de decreto por el que sea crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República

PROPOSICIONES

Del Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo que exhorta a acelerar las acciones y el ejercicio de los recursos destinados para el auxilio de los habitantes de los estados de Nayarit y Sinaloa afectados por el paso del Huracán “Willa”

Del Senador Julen Rementería del Puerto, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al director general de Petróleos Mexicanos

De la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a destinar recursos extraordinarios para las entidades federativas fronterizas del norte del país, a fin de atender las necesidades y salvaguardar los derechos humanos de las personas que forman parte de la denominada “caravana migrante”.

Del Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo relativo al endurecimiento de la posición del Presidente Donald Trump y la amenaza de uso de la fuerza en contra de la caravana migrante

De la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión Nacional de  Hidrocarburos, un reporte del contenido nacional dentro de los proveedores de bienes y servicios contratados en diversas licitaciones

Del Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a suspender la entrada en vigor de la Norma Oficial Mexicana, NOM-027ENER/SFCI-2018

Del Senador Napoleón Gómez Urrutia, del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a remitir al Senado el Convenio 176 sobre la seguridad y salud en las minas de la Organización Internacional del Trabajo

De la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a tomar en consideración los principios de equidad e igualdad de género en la integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación al momento de someter a consideración del Senado de la República la terna de perfiles para la designación de la vacante en dicho órgano colegiado, a partir del 1 de diciembre de 2018

De la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a etiquetar recursos al Centro Nacional de Trasplantes

Del Senador Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a comisiones del Senado a acelerar el proceso de dictaminación de reformas al artículo 27 constitucional, en materia de fomento a la pesca y a la acuacultura

De la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a exentar de pago del último bimestre 2018 a los municipios y colonias más perjudicadas por el corte de agua en la Ciudad de México y estado de México

Del Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria, a nombre propio y de diversas Senadoras y Senadores, con punto de acuerdo relacionado con la Avaluación del Mecanismo del Examen Periódico Universal y el diálogo de seguimiento de la sustentación del Informe sobre desaparición forzada ante el Comité de Desapariciones Forzadas del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas.

Del Senador Santana Armando Guadiana Tijerina, del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo que exhorta al Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza a iniciar el proceso legislativo de análisis, discusión y votación de la iniciativa de reforma a la Ley del Servicio Médico, presentada por organizaciones de la sociedad civil

Del Senador Gustavo Madero Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a que en el pronunciamiento respecto de la controversia constitucional 183/2018 consideren los esfuerzos que realizan los gobiernos de las entidades federativas en el combate a la corrupción y a la impunidad

De la Senadora Mónica Fernández Balboa, del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo sobre la contaminación en aguas de municipios de Tabasco que causan la muerte a los manatíes

De la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se recomienda a la Secretaría de Educación Pública incorporar un apartado sobre cultura de la paz en los libros de texto gratuitos

INTERVENCIONES
Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar
Senadora Verónica Noemí Camino Farjat
Senador Casimiro Méndez Ortiz

Del Senador Casimiro Méndez Ortiz, del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo que exhorta a fortalecer el Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores en Lenguas Indígenas

De la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a fortalecer la inspección y vigilancia en materia pesquera en las zonas marinas mexicanas

Del Senador Américo Villarreal Anaya a nombre del Senador Ricardo Monreal del grupo parlamentario de Morena, y a nombre propio con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de Seguridad en materia de acciones para combatir comunicaciones ilícitas a través de equipos terminales y centros penitenciarios

Del Senador Radamés Salazar Solorio, del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo que exhorta a hacer pública la carpeta de investigación correspondiente al caso Odebrecht

RECTIFICACIONES Y AMPLIACIONES DE TURNO

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 6 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:33 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 98 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del martes 6 de noviembre correspondiente al primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Martí Batres Guadarrama: Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos Senadores.

Una, de la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, por la que informa su participación en la Reunión de la Comisión Interparlamentaria Especial de la Mujer del Foro Parlamentario de Presidentas y Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, que se llevó a cabo el 26 de octubre del año en curso, en San José Costa Rica; y remite la Resolución emitida en dicho evento.

Una, del Senador José Narro Céspedes por la que informa que los días martes 6 y miércoles 7 de noviembre de 17:00 a 19:30 horas, se llevará a cabo el Foro Informativo relativo al Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

La Asamblea ha quedado enterada.

Informo a este Pleno que el lunes 5 de noviembre del año en curso se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos Reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Como es de su conocimiento dicha ley tiene por objeto regular las remuneraciones que perciben los servidores públicos de los Poderes de la Unión y de todos los demás entes públicos federales, incluidos aquellos dotados de autonomía constitucional, y de conformidad con el artículo primero transitorio del decreto respectivo entra en vigor el día de hoy, con lo que se cumple la obligación de reglamentar las bases constitucionales en la citada materia; cabe agregar que se operativizará a partir de la aprobación del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2019.

Gracias por su atención.

La Asamblea ha quedado enterada.

Y pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2018.

La información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de septiembre de 2018.

Informe sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas.

Información por la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y las instituciones Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase dicha documentación a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores con su Informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa al cierre de 2017.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase dicha información a la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio de la Comisión Federal de Electricidad con su Informe sobre el uso del endeudamiento del primer semestre de 2018.

Es todo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Energía.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió del Congreso del estado de Chihuahua un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió del Congreso del estado de Jalisco un acuerdo en relación con los nombramientos de magistrados del Supremo Tribunal de Justicia de dicho estado.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Justicia.

Esta Presidencia informa que a invitación de la Senadora Nadia Navarro, se encuentran en el recinto un grupo de estudiantes de la Escuela Libre de Derecho del estado de Puebla.

Bienvenidas y bienvenidos.

(Aplausos)

Para iniciar las actividades de la sesión de este día, les transmito el exhorto que hace la Mesa directiva a los presidentes de las comisiones para que se apeguen al propósito del artículo 138 del Reglamento y eviten convocar a reuniones de comisiones dentro del horario de las sesiones plenarias de esta Cámara.

Es importante que el funcionamiento de la Asamblea del Pleno del Senado no se vea afectado por las ausencias de nuestras compañeras y compañeros Senadores que deben retirarse de la sesión por acudir a reuniones de comisiones.

En caso de que existan motivos plenamente justificados para realizar reuniones simultáneamente a la sesión plenaria de la Cámara, les solicito consulten la autorización de la Mesa Directiva, como marca el Reglamento, para tener la posibilidad de convocar a su reunión.

Muchas gracias por su atención.

El siguiente rubro de nuestra agenda es la presentación de iniciativas y en la primera ronda tiene el uso de la tribuna la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de garantía de recursos para programas sociales y de ciencia y de tecnología.

Adelante, Senadora.

La Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán: Con el permiso de la Mesa.
Muy buenas tardes Senadoras y Senadores.

El principal problema que enfrentan los jóvenes en México es la pobreza y la falta de oportunidades para desarrollarse. Por lo tanto, uno de los retos más importantes es generar condiciones que garanticen la inserción de los jóvenes mexicanos al desarrollo social, económico, laboral y deportivo.

Por ello, hoy vengo a proponer una reforma al artículo 58 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria con el firme objetivo de que no se realicen reducciones a los programas presupuestarios ni a los fondos e inversiones destinados a la juventud y el deporte.

No podemos permitir as reducciones a los programas presupuestarios a favor de nuestros jóvenes dentro de los programas sociales, ya no podemos verlos como una amenaza por la cuestión social en nuestro país, esa visión ya está agotada, rebasada y es retrógrada.

Y digo esto porque en los últimos tres años el gobierno de Enrique Peña Nieto disminuyó drásticamente un 17 % del Presupuesto Federal dirigido al desarrollo de nuestros jóvenes, al pasar en 2015 de 491 millones 159 mil pesos a tan sólo 405 millones 508 mil pesos destinados en este año, que no se nos olvide, México tiene un bono demográfico juvenil que  tenemos que aprovechar en los próximos 20 años.

De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 del Inegi, en nuestro país hay una población de 30.6 millones de jóvenes de 15 a 29 años de edad, que representan el 25.7 % de la población total, de los cuales 50.9 son mujeres y 49.1 son hombres.

Lamentablemente en México sigue estando entre los países de la OCDE con mayores proporciones de jóvenes que no trabajan, no estudian ni reciben capacitación.

Los famosos “ninis”, representan el 22 % de la población joven, cifra muy superior al promedio del 15 % en la OCDE, las personas jóvenes en condiciones de pobreza extrema y vulnerables, representan más del 87 % de este grupo, además hay una gran brecha de género, ya que las jóvenes mujeres tienen tres veces más probabilidad de no tener empleo, ni estudiar, ni recibir capacitación que los hombres.

Frente a esta realidad, hoy tenemos la responsabilidad de revertir la pobreza en que se encuentra la mayoría de nuestros jóvenes y darles mayores oportunidades.

Estoy convencida que lo vamos a lograr sólo a través de mayores recursos destinados para ellos dentro de los programas sociales, de lo contrario estaremos condenando a nuestro país a un futura precariedad.

Otro de los principales retos es la inversión que el Estado mexicano tiene que aplicar a favor del deporte, las actividades físicas se dejan ver sólo como un aspecto de diversión, se tiene que empezar a ver como una cuestión de salud pública.

Tenemos que aprovechar las capacidades y talentos de los jóvenes deportistas que siempre están en espera de ser encauzados a través de programas sociales deportivos.

Compañeras y compañeros Senadores:

Es inobjetable cumplir con uno de los enfoques integrales de la política de desarrollo social, que es el proporcionar un gobierno cercano a los ciudadanos, que responda a sus necesidades, que tengan un impacto positivo en el desarrollo social.

Tenemos que dar suficiencia presupuestal a todos los programas  sociales dirigidos y al deporte.

Ya no debemos regatearle los recursos a quienes representan el presente y el futuro de nuestro país.

No debemos pensar en reducir el presupuesto a las causas de los jóvenes como lo hizo el actual régimen, por el contrario, tenemos que asegurar que los recursos  públicos sean suficientes.

Con esa iniciativa de reforma al artículo 58 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que hoy presento ante ustedes, se busca garantizar que los programas, fondos e inversiones dirigidas al desarrollo social, principalmente en materia de juventud y deporte, no sean sujetos de reducciones presupuestales, tenemos que refrendar este ordenamiento legal, el carácter prioritario y de interés público que tienen los jóvenes y el deporte en México.

Es por ello, compañeros que yo le solicito que nos puedan apoyar en este punto, a propósito de la discusión del próximo Presupuesto de Egresos de la Federación donde, sin duda, pues este rubro tiene principal importancia.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra el Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones constitucionales, en materia de libertad de expresión y de difusión.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: Gracias.

Con su permiso, Presidente.

México es hoy en día el país más inseguro del mundo sin estar en guerra.

El periodismo. . .

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Senador.

Se solicita a Senadores y Senadores que nos ayuden a mantener el orden en la sesión y se les invita a poner atención al orador en turno.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: Nada más están tomando fotos, Presidente, mire, y la mayoría son de Morena, los que están poniendo el desorden.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Eso ya es de usted.

Adelante, Senador.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: Gracias, Presidente.

La izquierda ni para saludar.

México es hoy en día el país sin guerra más peligroso del mundo y para ejercer el periodismo, para nada es la excepción.

De acuerdo con la organización de Reporteros sin Fronteras, artículo 19 afirma que en México lamentablemente muere un periodista cada 26 días.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos reporta, tiene hoy 92 expedientes abiertos, relacionados con agresiones a periodistas.

Artículo 19 ha señalado en su informo sobre la situación de violencia contra la libertad de expresión en México, que el 52 % de las agresiones cometidas  en contra de periodistas, provienen directamente de servidores públicos de diferentes niveles de gobierno.

Sin embargo argumenta artículo 19, que en el 81 % de esas agresiones están involucrados servidores públicos, ya sea por error o por omisión.

Para colmo hoy observamos un nuevo clima, más  enrarecido, polarizado e intolerante hacia el ejercicio pleno de la libertad de expresión.

Mediante descalificaciones y señalamientos directos como medios,  chayoteros,  conservadores radicales, hasta amenazas veladas en cuanto un poco claro el manejo de presupuesto de comunicación oficial y un extraño llamado de futuros funcionarios y seguidores del Presidente electo que piden que los medios de comunicación revelen explícitamente su filiación político-partidista.

En una democracia, los medios de comunicación y los periodistas requieren de condición de certeza y de garantías para ejercer con plena libertad su oficio, su menester.

En democracia los medios pueden tomar partido  si así corresponde su valoración ética y pueden hacerlo saber a sus electores y a sus audiencias para que ellos tomen las mejores decisiones.

Lo que no sucede en democracia y es inaceptable, es que en el poder público se les descalifica, es que en el poder público se les exija una definición sobre su afiliación político-partidista.

El derecho a la libertad de expresión es un derecho fundamental en nuestro país, que ha sido incluido en nuestra Carta Magna, sin embargo, el Estado mexicano no ha logrado garantizar la seguridad, la integridad y la vida de las personas  que ejercen libremente el periodismo.

Las Senadoras y Senadores del PAN sostenemos que las amenazas, las descalificaciones y peor aún, la grave represión y limitación de los derechos fundamentales como la libertad de expresión y el derecho a la información que vive nuestro país son inaceptables porque lastiman profundamente el desarrollo y la convivencia democrática de la nación.

El gobierno mexicano ha recibido en reiteradas ocasiones recomendaciones de instancias nacionales e internacionales con llamados enérgicos a la Federación y a los estados de la República para que implementen políticas encaminadas a garantizar un entorno seguro y respetuoso hacia los periodistas, hacia los medios, hacia los comunicadores en general.

Estamos convencidos que la libertad de expresión no solamente consiste en garantizar al gremio periodístico el ejercicio pleno de sus derechos, sino que también es condición indispensable para la consolidación de una sociedad democrática, participativa y tolerante.

Los cobardes homicidios de Javier Valdez, de Miroslava Breach pusieron lastimosamente a México bajo la lupa de la comunidad internacional en el 2017. Relatores han ido y venido, pero la impunidad sigue intocada.

Actualmente el 99.7 %, es decir prácticamente toda las agresiones contra periodistas quedan impunes.

De las más de 800 denuncias presentadas ante la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión solamente se han emitido tres sentencias.

Voy a extenderme, Presidente, al tiempo que sea.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: Urgimos a esta Cámara a crear un sistema de protección, pero también de prevención y establecer además las bases para la creación de un andamiaje legal e institucional en los estados de la Federación para la eficaz protección de la defensa de estos derechos por medio de una sana distribución de competencias orientados a hacer valer su exigibilidad.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a través de la Recomendación General 24, ha exhortado ejercer en el caso de la Procuraduría General de la República la facultad de atracción en beneficio de las víctimas.

Esta facultad es conferida por la Constitución en el artículo 73, pero en los hechos vemos que la PGR no ejerce esta atracción y los delitos siguen quedando en absoluta impunidad.

La Cámara de Senadores debe asumir un papel y una responsabilidad histórica ante la acumulación escandalosa de agresiones, asesinatos y demandas de protección al medio periodístico.

Debemos de escuchar y dar respuesta al reclamo de las organizaciones sociales que representan al gremio, así como de las víctimas del periodismo.

El Senado debe llevar a cabo los cambios necesarios en la legislación para garantizar el acceso a la justicia pronta y expedita mediante una autoridad especializada.

En el PAN hemos luchado desde 1939 por lograr que las ideas y las opiniones puedan expresarse con plena libertad porque resulta requisito esencial indispensable para una democracia defender la libertad de expresión ante cualquier régimen autoritario y totalitario.

Desde el año 2000 en  México tuvimos avances significativos en cuanto al ejercicio pleno de la libertad de expresión.

Hay una conquista histórica del PAN en estos avances, es un derecho irrenunciable de todos los ciudadanos poder opinar y criticar abiertamente al Presidente de la República o a cualquier acto en el poder sin tener medio a represalias, sin tener miedo a ser censurados, sin tener miedo a ser violentados.

Llamamos al Presidente electo de la República, Andrés Manuel López Obrador, y a las nuevas autoridades que los acompañan en su gobierno a serenar su ímpetu defensivo, a poner en práctica la tolerancia que durante tantos años en la oposición reclamaron.

Lo demandamos a la apertura que ofrecieron en su campaña electoral, le demandamos evitar descalificaciones a los medios de comunicación y a la prensa, al escrutinio periodístico y a las opiniones críticas.

Es por ello que el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 numeral 1, fracción I; 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea la iniciativa con proyecto de decreto que reforman y adicionan los artículos 7, 73, fracción XXI y fracción LII; y 102 apartado A de la fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que contempla elevar a rango constitucional la confidencialidad de las fuentes de los periodistas, elevar a rango constitucional la facultad de atracción de la futura Fiscalía General de la Nación en delitos cometidos contra periodistas, incorporar una Fiscalía Especializada para la atención de los delitos cometidos contra periodistas, garantizar la protección de los derechos de libertad de expresión, información, difusión y derechos digitales facultando al Congreso para expedir la Ley General en la materia.

Un régimen democrático necesita de la participación crítica de los medios de comunicación y el Estado mexicano tiene la obligación de garantizar la vida, la seguridad, el patrimonio y la plena libertad de las personas que ejercen el periodismo.

Por su atención, muchas gracias.

Es todo, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que adiciona diversos artículos de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Penal Federal, en materia de nuevos tipos penales.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

La extorsión es el segundo delito más cometido en México, el cobro de piso es la modalidad bajo la cual se cometen poco menos de 40 % de los delitos de extorsión en nuestro país, y es justamente esta forma de extorsión con la que el crimen organizado obtiene cuantiosas ganancias a costa de emprendedores, empresarios y comerciantes en general.

Quienes invierten su tiempo y patrimonio en el desarrollo de un negocio lícito, pero lamentablemente se ven obligados a pagar a bandas criminales una cuota que puede incluso alcanzar los 150 mil pesos mensuales para poder continuar con sus actividades.

Hoy, lamentablemente, no hay estado que pueda decir que en su territorio las empresas y comercios están exentos de la amenaza del cobro de derecho de piso por parte del crimen organizado.

Asimismo, este delito lo sufren desde los comercios más pequeños hasta las empresas transnacionales, pasando por las Mipymes, que son las que más empleos generan en el país.

Según cifras oficiales, en las 32 entidades federativas se han presentado denuncias por este delito; sin embargo, hay una decena donde se concentra el 92 % de todas estas denuncias.

También las ciudades más importantes se han visto afectadas por este fenómeno delictivo, sitios tan importantes como la Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey, Cancún, Puerto Vallarta, Mazatlán, entre otros ejemplos, han sufrido un aumento en la incidencia de este delito tan gravoso tanto para los empresarios y comerciantes como para los trabajadores y clientes.

Este flagelo, además de minar el desarrollo económico, también tiene un impacto psicológico comparable con el secuestro, puesto que, de hecho, las víctimas se encuentran en un estado continuo de incertidumbre e indefensión sufriendo amenazas constantes y en algunos casos violencia en su contra.

También este delito afecta el desarrollo social de las comunidades en donde ocurre, puesto que se inhibe la instalación de nuevos negocios y, por lo tanto, se inhibe la creación de empleos en la zona.

Más aún, el cierre obligado de los comercios que se ven extorsionados repercute en el aumento de la pobreza, el desempleo y la proliferación de la delincuencia común.

Hoy podemos impulsar un cambio legal para comenzar a revertir este círculo vicioso endureciendo las penas para los que cometen este tipo de transgresiones y clasificando el delito de extorsión como uno de delincuencia organizada cuando sea cometido por tres o más personas.

Por un lado, al aumentar las penas previstas para los que cometen extorsión en contra de empresarios y sus empresas, se inhibirá el aumento en la incidencia de este delito, mientras que clasificarlo como delincuencia organizada, cuando participan tres o más personas significarán que se pueda aplicar la prisión preventiva en estos casos.

Una de las principales razones por las que se ha visto un aumento desmedido en la incidencia de este delito, es la ausencia de prisión preventiva para estos delincuentes. De ahí la importancia de esta modificación legal.

Por lo anterior, se propone modificar el artículo 390 del Código Penal Federal, para duplicar las penas aplicables por el delito de extorsión, pasando de ocho a 16 años cuando se realicen en detrimento del correcto desarrollo de las actividades económicas y/o comerciales del sujeto pasivo y/o su empresa, negociación o establecimiento mercantil.

De igual manera, se propone adicionar los artículos 2 y 3 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, para agregar la extorsión al catálogo de delitos que se perseguirán como delincuencia organizada, pudiendo castigarse hasta con 16 años más de prisión. Es decir, que se puede llegar hasta 32 años de pena y además se logra que este delito amerite prisión preventiva oficiosa.

Estamos conscientes que aumentar las penas, de suyo, no es la panacea, ni la solución integral que se requiere. Sin embargo, es un primer paso que se puede tomar en el proceso de lucha contra la delincuencia y, sobre todo, en el proceso de pacificación del país.

Hoy venimos a esta tribuna a abonar a la conformación de un gran acuerdo sobre este tema.

Sabemos que ya se han presentado otras iniciativas en este sentido, como lo ha hecho nuestro amigo el Senador Ismael García, del PAN. Lo que demuestra que este tema cuenta con el apoyo de la mayoría de las fracciones parlamentarias y aprovechemos estas coincidencias y trabajemos a favor de la aprobación de estas iniciativas.

Es cuanto y muchas gracias por su atención.

(Aplauso)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Indira Kempis Martínez, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto que reforma y adiciona distintas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de uso lúdico de la marihuana.

A solicitud del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se concede la petición de que hable en este turno el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto que adiciona el artículo 40 constitucional, en materia de candidaturas a jóvenes en cargos de elección popular.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Muchas gracias, Presidente.

Quisiera a nombre de varios Senadores, entre ellos mi compañera Verónica, mi compañero Raúl, Citlalli, de Morena, entre otros.

Esta iniciativa coloquialmente se le ha llamado “La cuota 30-30".

Y tenemos ahora sí que insumos a nivel internacional, algunos compañeros fuimos a la UIP, la Unión Interparlamentaria y el eje de esa cumbre fue el tema de los jóvenes, cómo llevar jóvenes a gobierno, a los congresos, al parlamento.

Y de diversos estudios ellos nos mostraron a los Senadores el deber ser de cuotas con acciones afirmativas, así como le hemos dado a las damas, también los países se deben animar a darles a los jóvenes.

Ellos nos mostraban una tabla donde dependiendo la población de la juventud se debían poner ciertas cuotas de jóvenes.

Por eso el día de hoy varios Senadores vamos a dar una rueda de prensa posteriormente. Les queremos invitar a que nos animemos a cambiar la Constitución y a cambiar la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para fijar lo que hemos llamado “El 30-30".

¿Qué es la cuota 30-30?

Es obligar a los partidos políticos que en la postulación el 30 % de los candidatos sean menores de 30 años.

Es una acción afirmativa, porque ya está ampliamente reconocido que para que una voz de un grupo se refleje en la sociedad tiene que tener representación en el Congreso.

En ese sentido, creemos que vale la pena animarnos para que en los siguientes procesos electorales, así como hemos defendido las candidaturas independientes y así como hemos ahora sí que conformado un Senado paritario, también podamos incluir a los jóvenes.

Yo les quiero contar una experiencia.

Cuando fui registrado para Diputado Local en Nuevo León, de 256 candidatos, solamente dos teníamos menos de 30 años.

Por eso, después de la elección, cuando analizamos el Congreso, pues solamente había un joven de 42 Diputados.

Y lo mismo pasa en todos los estados y lo mismo pasa en los Congresos Federales.

Volteen a ver esta Cámara.

Si estamos buscando un país que les dé oportunidad a los jóvenes, que les demos también oportunidad de voz y, sobre todo, salir adelante, pues es necesario que también en sus cuerpos colegiados tengan una  voz más representativa.

Hoy este Senado pues ni el 10 %.

Hay criterios de que no sea el 30 %, que sea un 20, que no sean menores de 30, que sea de 35.

Adelante, pero busquemos que sobre todo en la Cámara de Diputados, los Diputados Federales, sí haya un grupo representativo de los jóvenes.

Por todo lo anterior, lo que buscamos es en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, obligar a que los partidos políticos y coaliciones al integrarse cumplan la cuota de paridad y la cuota de jóvenes.

Por todo lo anterior, Presidente, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Daremos turno a las iniciativas presentadas por el Senador García.

El proyecto de decreto que adiciona el artículo 40 constitucional, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constituciones; de Juventud y Deporte; y de Estudios Legislativos, Segunda.

El proyecto de reforma a la Ley  General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se turna a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Segunda.

Senador Paz, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Raúl Paz Alonzo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Sólo para pedirle al ponente, si me puedo sumar a la iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador se quiere adherir a la iniciativa y el proponente está de acuerdo.

Gracias.

La Senadora Delfina Gómez. Sonido en su escaño.

La Senadora Delfina Gómez Álvarez: (Desde su escaño) Para solicitarle al compañero, si me puedo adherir a su iniciativa. Se me hace muy importante para nuestros jóvenes.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

También el Senador Marco Gama.

El Senador Zamora.

La Senadora Lucía Meza, que es la Presidenta de Juventud y Deporte, se adhiere a esta iniciativa.

Tiene ahora la palabra el Senador Joel Padilla, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 102 constitucional, con el objeto de crear la Defensoría del  Pueblo como Órgano Constitucional de Protección de Derechos Humanos.

El Senador Joel Padilla: Con la venia de la Presidencia.

Senadoras, Senadores;

Mexicanas, mexicanos y colimenses:

Que con su voto me han enviado a representarlos a esta Cámara de Senadores.

A nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo tengo a bien decir lo siguiente.

Actualmente México atraviesa por una de las crisis de derecho humanos más graves de su historia, la justicia y las libertades fundamentales enfrentan una gran cantidad de obstáculos y restricciones, los casos de Tanhuato, Tlatlaya, Atenco, Apatzingán y los 43 desaparecidos de Ayotzinapa son muestra de ello

Para Amnistía Internacional la impunidad por tortura y otros malos tratos es casi absoluta.

Esta situación exige nuestra acción inmediata, no más tortura, no más desapariciones, no más violencia, no más represión.

Las y los mexicanos exigen y exigimos justicia, desde el Senado de la República debemos legislar para resolver la crisis de derechos humanos creada por las administraciones anteriores. Cómo es posible que en un país con un bloque de convencionalidad de vanguardia se cometan semejantes atrocidades, cómo podemos resolverla.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos  es el organismo encargado de promover y garantizar los derechos humanos en nuestro país, creada en 1990 originalmente dependió directamente del Secretario de Gobernación, por lo que no se podía señalar el uso arbitrario del poder; fue hasta el 13 de septiembre de 1999 que se le dotó de autonomía constitucional, a casi tres décadas de su creación es necesario reflexionar sobre su trabajo, analizar la problemática y proponer soluciones para contar con un órgano autónomo que efectivamente garantice los derechos humanos.

En primer lugar la defensoría del pueblo velará por los derechos humanos de todas y todos los mexicanos.

En segundo lugar, es necesario atender el carácter no vinculatorio de las recomendaciones de esta CNDH, así como su debilidad para hacerlas cumplir.

Y, finalmente, se debe dotar de autonomía constitucional a las comisiones de derechos humanos  locales para evitar la saturación del sistema en el orden federal.

En este sentido la presente iniciativa de reforma constitucional modifica el artículo 102 Apartado B para crear la defensoría del pueblo como organismo nacional de protección y garantía de los derechos humanos.

La defensoría del pueblo será la institución  más eficiente cercana a la ciudadanía y comprometida con los derechos e intereses del pueblo mexicano.

La defensoría del pueblo contará con el respaldo constitucional para que sus recomendaciones sean vinculatorias y así poner fin a la simulación.

Asimismo, se conformará una jurisdicción nacional que contará con representaciones en todas las entidades federativas, por lo tanto, la defensoría del pueblo se hará cargo de investigar las violaciones a derechos humanos en todo el territorio nacional.

De esta manera se pone fin a la intromisión de los gobernadores en las comisiones locales.

Por otra parte mediante la iniciativa se garantiza que el nombramiento del titular de la defensoría del pueblo, de su consejo consultivo y sus representantes en las entidades federativas se ajuste a un procedimiento de consulta pública completamente transparente y sujetándose a los intereses del pueblo y no del poder.

Asimismo, se propone que el titular de la defensoría del pueblo rinda cuentas anualmente a ambas Cámaras del Congreso de la Unión.

Finalmente, se mandata a la defensoría del pueblo para que investigue hechos que constituyan violaciones graves de los derechos humanos, de oficio o a solicitud de las víctimas, el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión o los titulares de  los ejecutivos locales por sus legislaturas.

Senadoras y Senadores:

Estamos por iniciar un cambio de régimen político, así lo exige la ciudadanía, debemos reformar las instituciones del Estado mexicano para que estén realmente al servicio del pueblo, por un México justo, las y los invito a reformar la Constitución para crear al defensoría del pueblo.

Solicito a la Presidencia que la versión íntegra de la presente iniciativa se integre al Diario de los Debates.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Joel Padilla.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de  Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Eduardo Enrique Murat, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 81 constitucional, en materia de segunda vuelta electoral.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores:

Es una iniciativa que creo que es de suma importancia, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, todos mis compañeros se sumaron y espero que se sumen más legisladores.

El diseño institucional de nuestro país ha sido y está sustentado en un sistema presidencial el cual ha prevalecido en el derecho constitucional mexicano, consolidado en un gobierno democrático, laico, representativo y federal.

Este sistema no ha tenido mayor modificación en  su forma de ejercerlo, incluso desde 1917 el artículo 81 constitucional, que refiere a la elección presidencial se ha mantenido sin reforma alguna.

También podemos afirmar que este mismo diseño institucional se ha caracterizado por ser un presidencialismo fuerte.

A poco más de cien años de la Constitución podemos decir que es momento de hacer una transición en la mecánica de la elección del Presidente de la República bajo elementos que garanticen una mayor legitimidad ciudadana.

En  la democracia bajo estas reglas de juego el que tiene un voto más es el ganador. Es decir, bajo el principio de mayoría relativa en el que se sustenta nuestro sistema electoral, con un solo voto se gana.

Sin embargo en las elecciones federales de 2006 y 2012 se demuestra, y llego a la conclusión, de la necesidad de hacer adecuaciones jurídicas debido a que en ellas se registraron reducidos porcentuales de victoria electoral.

Obteniendo una mayoría entre el 35 y 38 % de los sufragios válidos emitidos de la sociedad y con una diferencia con el segundo lugar de tan sólo .6 % y 5 % respectivamente.

Si bien esta tendencia se detuvo en las elecciones pasadas, porque el ganador tuvo más más de 50 % de la votación válida emitida, creo que es importante cambiar este artículo constitucional.

En aras de la gobernabilidad y la adecuada conducción del Estado mexicano, es necesario realizar las adecuaciones normativas con la finalidad de que las posteriores elecciones también tengan este índice de aceptación social.

Por lo anterior  se considera pertinente plantear la implementación de la segunda vuelta electoral para la elección del titular del Poder Ejecutivo, destacando que con la puesta en práctica de este sistema se fortalezca la legitimidad del candidato elegido, al contar con mayor respaldo social y político, lo que se traduce en beneficios para la gobernabilidad democrática y en una estabilidad política y económica.

Por ello, la presente iniciativa propone reformar el artículo 81 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que en la elección presidencial se establezca la segunda vuelta electoral con la finalidad de generar una mayor legitimidad en quien ocupe el cargo de Presidente de la República.

Es de recordar que en el carácter de político, el sistema electoral y los porcentajes de los mismos, son trascendentales en las acciones del gobierno, estos pueden determinar la fortaleza o debilidad de los gobiernos elegidos, la amplitud y la legitimidad de la representación, la capacidad del sistema para gestionar conflictos, el alcance de la participación pública y la capacidad de respuesta general del sistema.

En ese sentido, esta iniciativa busca que quien ocupe el cargo presidencial tenga que obtener más de la mitad de los sufragios emitidos en el proceso de elección, y cuando en una elección presidencial ninguno de los dos candidatos, o tres candidatos, o cuatro candidatos supere el porcentaje de votos solicitados de mayoría absoluta, se realice una  segunda elección para decidir entre los dos primeros candidatos.

Se trata, entonces, de una eventual etapa del proceso de elección pensada para fortalecer el sistema democrático de nuestro país y de quien ocupe el Poder Ejecutivo.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, para presentar con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley General en Materia de Delitos Electorales, y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales en Materia de Violencia Política.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias, Presidente.

Compañeras Senadoras;

Compañeros Senadores:

Hoy presento, a nombre del Partido de la Revolución Democrática, una iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción VII al artículo 11 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, y adiciona el artículo 455 Bis a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Es una iniciativa un poco extensa, por lo tanto le quiero pedir, señor Presidente, que se incluya en su totalidad en el Diario de Debates.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por supuesto.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: La presente iniciativa tiene por objetivo tipificar la violencia política contra las mujeres en esta ley, en la Ley General en Materia de Delitos Electorales, al adicionar una fracción, la VII, al artículo 11 de dicho ordenamiento.

Hace unos días, unas semanas, el Tribunal Electoral falló en contra de una candidata, aquí en la Ciudad de México, que a todas luces fue víctima de violencia política, y hoy la violencia, a la que es sometida la mujer en general, sigue ahí latente.

No son casuales los feminicidios que tenemos hoy en todo el país, la violencia de tipo psicológica, económica, física, patrimonial, moral, etcétera, hacia la mujer.

Pues, la violencia política es otra forma de violencia a la que la mujer es sometida en nuestro país, pero lamentablemente, solamente 19 de las 32 entidades federativas tienen contemplada, tienen tipificada la violencia política hacia la mujer en una campaña electoral o en el ejercicio de algún cargo público.

Por eso creemos de suma importancia poder adicionar esta fracción, la VII, este artículo 11, que textual dice así:

“Que realice actos simbólicos verbales, patrimoniales, físicos, económicos, sexuales o psicológicos dirigidos a una mujer en razón de género con el objeto de menoscabar o afectar el goce y ejercicio de sus derechos político-electorales o en el ejercicio de algún cargo público colocándola en desventaja”.

Adicionamos también en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales esta adición que se propone en el artículo 455 Bis para establecer la fracción administrativa, que si lo logramos, no solamente estaría trasladándole la responsabilidad al sujeto activo, es decir, aquel candidato o aquella persona masculina que ejerce violencia política contra una mujer, sino que también la trasladaría hacia el partido político que está postulando a este candidato y que tiene que prevenir o que tiene que sancionar esa conducta.

Sin duda, esta propuesta que hoy el grupo parlamentario está presentando, es con la finalidad también de crear un entorno libre de violencia porque, por supuesto que reconocemos que a pesar de los avances que hemos tenido en el país sigue habiendo un entorno de desventaja hacia las mujeres.

Por eso consideramos que para alcanzar la real igualdad entre hombres y mujeres y lograr erradicar esta violencia política contra ellas, es necesario que sigamos impulsando estas políticas públicas y estos modelos normativos con perspectiva de género.

Es cuanto, y espero que esto en comisiones se debata con mucha amplitud de criterio para que podamos, de una vez por todas, sancionar y emprender el camino donde se acabe con la violencia política hacia las mujeres.

Gracias a todos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación. ¡No!

Túrnese a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos.

El Senador Gama, para adherirse.

La Senadora Xóchitl Gálvez, para adherirse a la iniciativa.

La Senadora Cruz, para adherirse a la iniciativa.

Muchas gracias.

En la segunda ronda de iniciativa, tiene la palabra la Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 157 Bis 1, y 157 Bis 12 de la Ley General de Salud, en materia de Registro Nacional de Vacunación.

Adelante.

La Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano: Muchas gracias, Presidente.

Le solicito, de favor, integrar la presente iniciativa de manera íntegra al Diario de los Debates.

Honorable Asamblea:

Presento, a nombre del Senador Ricardo Monreal, y de la que suscribe, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 157 Bis 1, 157 Bis 12 de la Ley General de Salud, al tenor de la siguiente exposición de motivos.

El impacto positivo de la vacunación en la salud de los pueblos del mundo es difícil de cuantificar.

Su aplicación constituye una de las intervenciones de la política pública más costoso que evitan las enfermedades, discapacidades, y de acuerdo con los datos de la Organización Mundial de Salud la muerte entre dos y tres millones de personas cada año.

Desde el descubrimiento de la primera vacuna contra la viruela en 1796 y luego la expedición en Alemania de la primera Ley de Inmunización en 1874, la vacunación se ha convertido en un método viral para control y eliminar las enfermedades infecciosas que amenazan la vida de las personas y la seguridad de las naciones.

Sobre esta premisa los Estados han desarrollado diversas estrategias y planes para el desarrollo y el uso de vacunas. En el caso de México la evolución de las vacunas ha caminado al par del resto del mundo, razón por la cual nuestro país ha sido reconocido a nivel mundial por ser pionero en avances logrados en materia.

La operación de este tipo de prácticas en el sector de salud es sin duda una de las crisis éticas más graves, pues de ella depende la diferencia entre la vida y la muerte.

La corrupción en este ámbito atrapa en espiral a millones de personas en la pobreza, perpetúa las desigualdades existentes de los ingresos y el ascenso a los derechos humanos fundamentales, drena los recursos disponibles, socava el exceso a las personas de atención médica, aumenta los costos de la atención y establecer los vínculos vicioso, contribuye al sufrimiento de las personas.

En la actualidad, se han identificado una serie de problemas que tiene gran incidencia sobre la operación y facilita la proliferación de oportunidades para el desarrollo de actos de corrupción.

De acuerdo con la Organización Civil Mexicana contra la Corrupción y la Impunidad, esta situación tiene origen en una rectoría débil, agravada por la opacidad en que operan los programas y la falta de un sistema de información nominal que permite rendir cuentas con indicadores fidedignos no ambiguos y no confiables.

Al respecto, la Auditoría Superior de la Federación y el Consejo Nacional para la Evaluación de las Políticas Sociales, ha señalado reiteradamente que la Secretaría de Salud no cuenta con un sistema nominal, sectorial e impide saber el estado de vacunación de los niños de nuestro país.

En las mismas circunstancias se encuentra el Programa de Vacunación del ISSSTE, que la Auditoría Superior de la Federación detectó ausencias de mecanismos registrales de uso y destino de las vacunas.

En su ficha de monitoreo 2016 y 2017, el Coneval ha recomendado la urgencia de analizar definiciones de población a fin de integrar congruencia en el alcance y objetivo de los programas, así como metodología para su cuantificación, ya que presenta la misma cantidad en la población objetiva atendiendo que no impide monitorear el desempeño de programas en su cobertura.

Compañeros Senadores;

Más que nada hoy en día estamos ante una situación que representa un tema de importancia general. Y lo más importante se refiere al buen uso de los recursos que tenemos que dar al Sistema de Vacunación en este país.

No es para nadie ajeno que este Sistema funcionó en su tiempo, pero hoy en día también es un caldo de cultivo para poder tener prácticas que significan desvío de recursos tanto para el gobierno federal como gobiernos estatales.

Para nadie es ajeno el tema de las licitaciones, los sobreprecios en el tema de vacunación, la falta de seriedad en los vectores y cuantificadores que señalan, qué resultados están dando y qué resultados no.

Por eso hoy en día venimos a presentar esta iniciativa para que se tomen cartas en el asunto, para que podamos corresponder en algo tan importante como es el destino de los ciudadanos, pero lo más importante es cuantificar y sobre todo transparentar el uso de recursos, pero darle a nuestra niñez y a nuestras futuras generaciones un Estado que les permita garantizar la Cartilla de Vacunación, pero sobre todo que podamos comprar las vacunas a precios reales y darle respuesta a la ciudadanía.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Segunda.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnas y alumnos del Colegio Montessori Atlixco, del estado de Puebla, que vienen por invitación de la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo.

Asimismo, a un grupo de personas procedentes de los municipios de San Juan del Río, Tequisquiapan y Ezequiel Montes, del estado de Querétaro, invitados por el Senador Mauricio Kuri González.

Sean todas y todos bienvenidos.

(Aplausos)

De igual manera damos la bienvenida a un grupo de estudiantes de la Universidad Autónoma de Querétaro de la Facultad de Contaduría y Administración, invitados por el Senador Gilberto Herrera.

(Aplausos)

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Migración y de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, en materia de protección de derechos humanos de migrantes.

Adelante.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, Presidente.

Una de las premisas sobre las cuales está basada nuestra política de inmigración es solicitar el mismo trato para nuestros connacionales en el exterior que el que le damos a los migrantes que entran a nuestras fronteras.

No podemos exigir lo que nosotros mismos no damos, más aún esta premisa no sólo se basa en el postulado del derecho internacional, es ante todo una postura de carácter humanitario, sobre todo para quienes se encuentran en una situación de vulnerabilidad, la cual les hace más difícil el acceso a sus derechos humanos.

México ha sido históricamente un país donde la libertad se ejerce por el simple hecho de cruzar las fronteras, así lo determina la Constitución en su artículo 1° para que aquellos que sufren de la esclavitud se vean libres al ingresar a nuestro territorio.

Este tipo de acciones afirmativas deben encontrar réplica en cada una de las situaciones que la realidad nos propone. Hoy día vivimos un éxodo migratorio a través de nuestra frontera sur y que está cruzando nuestro territorio.

Anualmente y según datos del Instituto Nacional de Migración, 200 migrantes adquieren alguna discapacidad mientras cruzan nuestro territorio. En la mayoría de los casos es a través de accidentes que ocurren en el tren llamado La Bestia, hombres, mujeres, adolescentes, niños y niñas, no hay una distinción para adquirir una discapacidad y mayor riesgo corre aún quien se encuentra en un tránsito desamparado, muchas de las ocasiones no acompañados ni por un familiar ni por un amigo.

Es importante que tomemos cartas en el asunto para dar protecciones y garantías a esos migrantes que adquieren alguna discapacidad en su territorio por nuestro país. Por eso la iniciativa que presentamos hoy tiene la intención de generar reacciones afirmativas para este grupo de personas que además de su condición de migrantes adquiere una discapacidad en este trayecto.

Las acciones que se proponen son las siguientes.

1.- Distribuir competencias al Sistema Nacional DIF para que las personas que adquieran una discapacidad en su cruce por nuestro país tengan el acceso a la rehabilitación en cualquier unidad básica de rehabilitación municipal o en los centros estatales de rehabilitación.

2.- Ampliar el paso para solicitar la condición de refugiados hasta por 90 días. Actualmente es un plazo de 30 días, pero entendemos que si sufre un accidente y van al hospital requieren de un plazo mayor para solicitar su calidad de refugiados, entonces se extendería el plazo hasta por 90 días.

3.- Reconocer como refugiados a los migrantes  que han adquirido alguna discapacidad durante su trayecto, una cosa es solicitar el reconocimiento como refugiados y otra cosa es que te lo otorguen.

Hay que darles esta acción afirmativa quien adquiere una discapacidad.

4.- Facultad al Instituto Nacional de Migración para proveer de intérpretes, de señas a aquellos migrantes con alguna discapacidad auditiva, para sus trámites e, incluso, el derecho de que el migrante  acredite a algún familiar o a alguien de su confianza para que sea su intérprete de señas.

Con esto estamos haciendo modificaciones a varias leyes  y de esta manera intentamos cuidar, de manera integral a quien adquiere una discapacidad como migrante.

Es importante  que el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad  que es el órgano internacional que vigile el cumplimiento de nuestro país respecto  de la Convención Internacional de Derechos de Personas con Discapacidad ya ha señalado que México tiene una omisión respecto  a las personas con discapacidad que son migrantes.

Con esto estaríamos atendiendo a esta señalización que nos ha hecho el Comité Internacional sobre Personas con Discapacidad, respecto a las obligaciones que adquirimos en la Convención Internacional  sobre Derechos de Personas con Discapacidad.

Esta iniciativa quiere ampliar el marco de atención y protección para los migrantes con una discapacidad y esperemos que este Senado de la República pueda así hacerlo.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Fronterizos y Migratorios y de Estudios Legislativos, Primera.

 Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Indira Kempis, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto que reforma y adiciona distintas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia del uso lúdico de la marihuana.

La Senadora Indira Kempis Martínez:   Buenos días Senadoras y Senadores.

Vengo en representación del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano para presentarles una iniciativa que integra y complementa lo que también la Senadora  Olga Sánchez Cordero ha presentado, no solamente presentado, va a presentar, sino que estamos en esa comunión de cómo incidir de forma tal que tengamos una visión integral de este debate y esta discusión.

Somos de los que pensamos que el uso medicinal de la marihuana es importante ante los avances médicos y científicos, también de los que vemos el sin prejuicios el uso recreativo o lúdico de la marihuana.

Y esta visión se deriva no sólo de los diferentes estudios que han analizado la relación  tan importante que tiene que ver con la cannabis y la reducción de la violencia en los países en donde tenemos narcotráfico, o también en el impacto positivo, en el tratamiento de ciertas enfermedades en el caso del uso medicinal, sino más bien en el papel que tiene el ejercicio  de la libertad ante el Estado de derecho con reglas muy claras en lo que podemos y no podemos hacer en una sociedad que debe de tener su base en la libertad.

Y que esa libertad es la que nos debería de dar los motivos para desarrollar los mecanismos propios  de convivencia, supervivencia y hasta control.

Por eso nos congratula que la Suprema Corte  nos esté poniendo en el centro del debate, no el uso específicamente de la marihuana que abre el debate de las drogas, sino de las libertades humanas y que cualquier individuo que vive en este país, pues está sujeto a derecho.

Está claro que las implicaciones son muchas, no nada más es decir, si estamos a favor o en contra de la marihuana en sus diferentes usos, sino de entender las corresponsabilidades  que se derivan de tal libertad.

Esto, quiero decir, que lo de menos es adquirir un derecho, lo más importante es hacernos preguntas a las que nos enfrenta este debate, por ejemplo, los gobiernos locales están listos para enfrentar este tipo de libertades, están preparados o estamos preparados en términos de prevención del delito, de salud pública y en atención a las adicciones, estamos preparados para enseñarle a nuestras juventudes o educarlos en términos de uso e impactos de las drogas, son cuestiones duras, pero tenemos que confrontar  este problema público.

Otros retos colectivos se van a desencadenar a raíz de esta decisión judicial, por ejemplo en el combate a la elaboración de otro tipo de drogas compuestas, que de hecho está implementando cada vez más su uso.

Tenemos que ocuparnos en los rubros que vayan más allá de la legalidad  y que estriban en el ejercicio de las libertades, la responsabilidad del Estado ante estas y sobre todo ante la salud pública y la seguridad como la información que entreguemos en las escuelas y desde casa, respecto a este debate.

Ante cualquier derecho, obligación y ante cualquier libertad, responsabilidad, para nosotros esa es una fórmula.

Por lo tanto, como grupo parlamentario, lo que estamos  proponiendo este día como iniciativa es una reforma  a los artículos de la Ley General de Salud Pública que estriba en la modificación de los siguientes: 

El artículo 234, 235 Bis, así como la fracción IV y el párrafo último, de la fracción V del artículo 245 y 479, y el último párrafo a los artículos 247, 456, 474, 477 y 478, todos de la Ley Federal de Salud.

Estamos aquí para aceptar las libertades, para aceptar un problema público que puede derivar en otros impactos negativos sociales, pero sobre todo estamos aquí para complementar  y abrir el debate.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, para presentar  a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 100 constitucional, para fortalecer y democratizar al Poder Judicial de la Federación.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con su permiso, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

A nombre del Partido del Trabajo exponemos la siguiente iniciativa.

Todos los presentes estamos de acuerdo en que debe existir con control judicial de la constitucionalidad y legalidad de los actos del poder público. Eso es indiscutible.

Todos los presentes estamos de acuerdo en que uno de los retos más  grandes a los que nos enfrentamos es la lucha contra la corrupción  y la impunidad que impera en nuestro país.

Esto es precisamente el tema que nos convoca con esta iniciativa, la transformación y democratización del Poder Judicial en el ámbito federal y en las entidades federativas es un tema indispensable e improrrogable.

De acuerdo con la organización de la sociedad civil “México Justo”, el Poder Judicial es el que cuenta con la menos transparencia y el peor gasto de sus recursos públicos.

Ante este panorama y con el ánimo de transformar esta situación la presente iniciativa consiste en reformar la estructura del Consejo de la Judicatura para que tenga facultades fiscalizadoras incluso sobre los propios ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Para ello resulta indispensable modificar la Constitución para que quienes presidan la Suprema Corte de Justicia de la Nación no sea al mismo tiempo quien encabece el Consejo de la Judicatura.

En México Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que la administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estarán a cargo del Consejo de la Judicatura Federal.

Como se observa, las facultades constitucionales propuestas son de suma importancia para garantizar la eficiencia y la independencia del Poder Judicial de la Federación, de tal suerte el objeto de la reforma que proponemos es fomentar la coordinación y no la subordinación o dependencia del Poder Judicial a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Por ello proponemos que sea el Senado de la República quien designe a las y los integrantes del Consejo de la Judicatura, a los Magistrados y Magistradas de Circuito, y a las y los Jueces de Distrito.

Establecer lo relativo a la suspensión y destitución de magistrados y jueces cuando en el ejercicio de sus funciones parecieren involucrados en la comisión de un delito o incurran en violaciones al debido proceso.

Es momento de lograr la transformación del Poder Judicial de la Federación que permita una autonomía real.

Por ello se presenta la iniciativa con proyecto de decreto para que se reforme el artículo 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para fortalecer y democratizar al Poder Judicial de la Federación.

Es cuanto y muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.

En la cuarta ronda de iniciativas tiene el uso de la palabra el Senador Casimiro Méndez Ortiz, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambienta, en materia de consultas a comunidades por impacto ambiental.

Adelante, Senador.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, compañero Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores de la República:

Parece que somos sordos a los lamentos de nuestra tierra y ciegos a los problemas de nuestra casa común.

Parece que no nos hemos dado cuenta que cuidar nuestro ambiente debe ser una prioridad, es esta tierra la primer herencia que hemos de otorgar a nuestros hijos y debería preocuparnos las condiciones en que vamos a entregarla porque hablar de la tierra es hablar de futuro.

Yo vengo de una región purépecha en donde hemos aprendido a convivir de manera armónica con el medio ambiente.

Michoacán es la tierra que nos alimenta, no sólo a nosotros que vivimos del campo, también a nuestros consumidores nacionales e internacionales.

Los michoacanos amamos la tierra y vamos a hacer uso de todo en cuanto esté en nuestras manos para protegerla, por ello que procuro mantenerme pendiente de todo lo relacionado con el derecho al medio ambiente sano para nuestros pueblos y para nuestras comunidades.

Recientemente la Suprema Corte de Justicia de la Nación otorgó el amparo y  protección a un grupo de pobladores de la comunidad de Bacanuchi, pueblo del municipio de Arizpe en el estado de Sonora, en contra de la construcción de una presa de jales mineros, aprobada por las autoridades federales encargadas de la preservación del medio ambiente, atentando de forma evidente su derecho a ser consultados y a participar de manera informada en aquellos asuntos que pudiera afectar al medio ambiente de su comunidad.

Los antecedentes de esta acción son los siguientes:

El 6 de agosto del 2014 ocurrió un derrame de 40 mil metros cúbicos de sulfato de cobre acidulado que contaminó los ríos Sonora y Bacanuchi a causa de la operación de las instalaciones mineras de la compañía Buenavista de Cobre, S.A. de C.V.

Ante tal acontecimiento los habitantes de la zona informaron a la Unidad Estatal de Protección Civil del gobierno de Sonora sobre la coloración inusual del río Bacanuchi, razón por la cual la Comisión Nacional del Agua procedió a realizar una visita técnica en el lugar del incidente, quien elaboró un dictamen técnico.

Este estudio reflejó la existencia de diversos contaminantes, tales como cobre, arsénico, aluminio, cadmio, cromo, fierro y plomo, cuyos niveles se encontraron al margen de las normas ecológicas de salud y del estado de calidad del río antes del derrame.

De dicho informe se concluyó que el derrame provocado por la compañía minera ocasionó la alteración del ecosistema por contaminación de los cauces de los ríos Bacanuchi y Sonora.

Dos años después, el 25 de febrero del 2016, los pobladores de Bacanuchi se enteraron de la construcción de una nueva presa de jales mineros por parte de la misma compañía por la que controvirtieron en la sede constitucional la omisión de ser consultados por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales previamente a la autorización de su construcción.

La misma Secretaría justificó su omisión bajo el argumento de que actuó conforme al procedimiento contemplado en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para efecto de autorizar la realización de la obra, pues tal normativa actualmente exime a la Secretaría de consultar a nuestros pueblos y comunidades en general, cuando únicamente se requería la presentación de un informe preventivo para la realización de obras o actividades que puedan causar desequilibrio ecológico.

Es importante señalar que existen más de 77 conflictos generados por la ausencia de consulta a nuestros pueblos y comunidades indígenas.

Asimismo, también hay al menos 33 juicios de amparo relacionados con megaproyectos que implican por lo general negocios privados.

Sólo para ejemplificar la presente iniciativa que ayudaría a comunidades como la compuesta por los habitantes de Santa Cruz, Jilotepec o Xochimilco de la Comunidad de Santa Cruz, Ayotuxco municipio de Huixquilucan, cuya adscripción indígena no ha sido reconocida tanto por las autoridades administrativas como por las jurisdiccionales, utilizando la ausencia de este reconocimiento como justificante para no someter a consulta la construcción de un club icónico y la Autopista Toluca-Naucalpan, respectivamente.

En este marco es que se propone modificar el artículo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, a fin de obligar a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales a consultar a nuestros pueblos y comunidades con independencia de su autoadscripción indígena respecto de la autorización de obras o actividades productivas que puedan afectar su derecho a un medio ambiente sano, tanto en el caso de que para su realización se requiera una manifestación de impacto ambiental como aquellos casos en los que pueda existir una Norma Oficial Mexicana que sólo sea requerida por la presentación de un informe preventivo.

Al alba de los cambios que se avecinan en nuestro país presentamos esta modificación en virtud de que es momento de nuestros pueblos, es momento de la consulta, es momento de preguntarles a nuestros pueblos, a nuestras comunidades qué rumbo y qué camino quieren construir.

Ya para finalizar he de comentar que la intención de esta modificación busca que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales deba llevar a cabo una consulta pública sin que sea necesaria su solicitud por miembros de la comunidad en la que se realice el proyecto, sino por cualquier persona perteneciente a otra comunidad que pueda verse afectada por su desarrollo.

Compañeras y compañeros:

La dignidad de nuestras comunidades no tiene precio, nuestras tierras y nuestro futuro no está a la venta.

Dicho lo anterior agradezco su tiempo y atención.

Es cuanto, compañero Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Méndez.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos.

En esta siguiente ronda de iniciativas, se concede el uso de la palabra al Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto que reforma el párrafo primero, del artículo 4 constitucional, en materia de igualdad de género.

El Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Presidente.

Actualmente la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dice en la primera línea, del primer párrafo, del artículo 4, lo siguiente: “Artículo 4. El varón y la mujer son iguales ante la ley”.

A través de esta iniciativa que presentamos el día de hoy, proponemos que esa primera línea sea sustituida por otra que diga: “La mujer y el  hombre son iguales ante la ley”.

Esta línea se introdujo a finales de 1974, en el preámbulo del “Año Internacional de la Mujer”, celebrado en México en 1975.

La frase: “El varón y la mujer son iguales ante la ley”, pretendía precisamente establecer el principio de igualdad de hombre y mujer ante la ley.

En la propia exposición de motivos se señala de manera  paradójica, que existen formas sutiles de discriminación de las mujeres.

Sin embargo, en la línea que reza: “El varón y la mujer son iguales ante la ley”, hay precisamente una forma sutil de discriminación. En lugar de decir “hombre”, la Constitución, dice: “varón”.

Las definiciones que hay sobre “varón”  son diversas, algunas parecen neutras.

Por ejemplo, hay definiciones que dicen: “Varón: Ser humano de sexo masculino”.

Hay otras que dicen: “Varón: Persona de sexo masculino que ha llegado a la edad adulta”.

También otra definición, dice: “Varón: Hombre respetado y de buena fama”.

Y otra más señala lo siguiente: “Varón: Derivado del latín varo, valiente y esforzado”.

Estamos entonces aquí, además, ante un término que fonéticamente coincide y evoca un título nobiliario, aún y cuando el título nobiliario “barón” se escribe con “b” labial o “b” grande y la denominación de la Constitución “varón” se escribe con “v” chica y con “v” chica o labiodental, no obstante fonéticamente se evoca una figura que constituye un título nobiliario.

Encontramos entonces, como decía, paradójicamente aquí una forma muy sutil de discriminación.

La Constitución debería hablar de hombre y mujer o mujer y hombre, pues al hablarse de “varón” se agrega al hombre virtudes y cualidades que son señaladas en diversas definiciones que no se agregan de igual manera para la mención de las mujeres.

Y se deja la palabra “hombre”, por cierto, al uso de la definición de la especie humana en su conjunto, cuando la especie humana está conformada por hombres y mujeres.

El lenguaje es una de las vías principales de reproducción de prejuicios y estereotipos discriminatorios.

Por eso, para contribuir a una plena igualdad, debe cambiar el lenguaje y ese lenguaje jurídico, uno de los que requiere mayor transformación, pues  es uno de los que se conserva generalmente en su estado más antiguo.

Por eso, al señalar que esta es una forma sutil de discriminación, es que proponemos que se dé la modificación correspondiente para que la Constitución diga lo siguiente: “La mujer y el  hombre son iguales ante la ley”. En lugar de la frase que dice: “El varón y la mujer son iguales ante la ley”.

En virtud de lo anterior, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 8°, numeral 1, fracción II, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el párrafo  primero, del artículo 4, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con base en lo expuesto y fundado, se somete a la consideración de esta soberanía, en consecuencia, el siguiente Decreto: Se reforma el párrafo primero, del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que actualmente dice: “El varón y la mujer son iguales ante la ley”, para quedar como sigue: “Artículo 4. La mujer y el  hombre son iguales ante la ley”.

Muchas gracias por su atención.

Se adhieren a esta iniciativa las Senadoras Malú Micher y la Senadora Mónica Fernández.

 Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Muchas gracias.

Gracias, Senador Martí.

Por favor, sonido en el escaño de la Senadora Nadia Navarro.

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: (Desde su escaño) Para adherirme a la iniciativa del Senador.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) También nos adherimos.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El Senador Miguel Ángel Navarro.
La Senadora Patricia Mercado, para adherirse.

El grupo parlamentario del PRI, en la voz del Senador Eruviel Ávila.

El Senador José Luis Pech.

El Senador Osorio Chong.

El Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Manuel Añorve.

La Senadora Blanca Piña.

La Senadora Claudia Ruiz.

La Senadora Eunice Romo y todo el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

El Senador Antonio Álvarez Lima.

La Senadora Margarita Martínez.

La Senadora Freyda Maribel.

El Senador Félix Salgado Macedonio.

El Senador Eduardo Ramírez.

El Senador Armando Guadiana.

El Senador Héctor Vasconcelos

La Senadora Gricelda Valencia.

La Senadora Ana Lilia Rivera.

El Senador Germán Martínez.

El Senador Américo Villarreal.

La Senadora Vanessa Rubio.

La Senadora Rocío Abreu.

Todo el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista.

El Senador Aníbal Ostoa.

La Senadora Caraveo.

El Senador Napoleón Gómez.

El Senador Casimiro Méndez.

El Senador Radamés Salazar.

El Senador Daniel Gutiérrez.

El Senador Joel Padilla y todo el grupo  parlamentario del PT.

El Senador Salomón Jara.

Y si usted lo tiene a bien, Senador, todos.

La Senadora Lupita Saldaña, se suma a su iniciativa.

El Senador Julio Menchaca.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Mónica Fernández.

En otro apartado de nuestra agenda vamos a pasar al tema de los dictámenes legislativos.

Tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, por el que se garantizan los derechos de seguridad social de las parejas del mismo sexo.

Se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día el dictamen aprobado por las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, por el que se garantizan los derechos de las parejas del mismo sexo.

Consulte en tal virtud la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Gricelda Valencia, en primer lugar, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Seguridad Social en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

Y, posteriormente, se dará la palabra al Senador Manuel Añorve Baños, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, para lo propio.

Adelante, Senadora.

La Senadora Gricelda Valencia de la Mora: Con su venia, señor Presidente.

El 4 de septiembre del presente año se presentó ante esta Asamblea el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, promovido por el Senador Germán Martínez Cázares y suscrito por la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del grupo parlamentario de Morena, con la finalidad de otorgar seguridad social a matrimonios y concubinatos del mismo sexo.

Dicha iniciativa fue turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y Estudios Legislativos, en donde de manera conjunta, responsable y objetiva se analizó y se revisaron los precedentes de hecho y de derecho al que respecto se tienen.

Considerando que no podemos dejar de cumplir con las obligaciones en materia de derechos humanos plasmadas en valiosos instrumentos jurídicos internacionales y documentos de diversos organismos que recientemente la Corte Interamericana de Derechos Humanos emitió la opinión consultiva para proteger el vínculo familiar que puede derivar de una relación de una pareja del mismo sexo y que el Estado debe de reconocer y de garantizar todos los derechos que se derivan de un vínculo familiar entre personas del mismo sexo.

Y en mayo de 2018 la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje de la Ciudad de México emitió un nuevo laudo en el que se condena al IMSS a reconocer a un hombre como el beneficiario de pensión por viudez sin considerar más requisitos que haber sido esposo o concubino de la mujer trabajadora.

Con base en todo lo anterior, en mi calidad de Presidenta de la Comisión de Seguridad Social y en unidad con la Comisión de Estudios Legislativos, presento el dictamen, en sentido positivo, que determina proponer modificaciones a diversos artículos de la Ley del Seguro Social y de la Ley del ISSSTE con el objeto de establecer como beneficiarios de la seguridad social a aquellos cónyuges o concubinarios del mismo sexo, introducir en los ordenamientos citados un término genérico como el de cónyuge para terminar con la discriminación de la que son objeto los matrimonios del mismo sexo,  en el ejercicio de su derecho a la protección social.

Reconocer textualmente que por lo que respecta a los matrimonios celebrados entre personas  del mismo sexo, esta ley reconoce tales uniones con los mismos derechos y obligaciones que los celebrados entre hombre y mujer.

Incorporar la institución jurídica de la unión civil que se define del dictamen como el acto jurídico bilateral que se constituye cuando las personas físicas de diferente o del mismo sexo, mayores de edad o con capacidad jurídica plena establecen un hogar común con voluntad de permanencia y ayuda mutua, por el que se deriven obligaciones alimentarias de sucesión o semejantes y que esté reconocido en la legislación de los estados, cualquiera que sea la denominación que adquiera.

Con este precedente y con una interpretación conforme a los principios de igualdad y no discriminación el dictamen propone eliminar el requisito de la dependencia económica que hoy se le impone al hombre beneficiario de la atención de viudez.

Esta determinación hace especial extraordinaria e histórica esta sesión porque después de un proceso de lucha y conquista por el reconocimiento y salvaguarda de los derechos de las comunidades lésbico, gay, travesti, transexual, transgénero, bisexual e intersexual a quienes les expreso mi total reconocimiento y apoyo, por fin ven clarificados sus esfuerzos.

Por todas estas razones pido su rechazo a toda manifestación o acto de discriminación que cónyuges o parejas del mismo sexo han padecido y siguen viviendo en el ámbito de seguridad social.

Pido su voto a favor del presente dictamen con el que refrendaremos nuestro compromiso con la defensa y protección de los derechos humanos.

No dudo que este tema será también parte fundamental de la cuarta transformación.

Es cuánto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Gricelda Valencia, Presidenta de la Comisión de Seguridad Social.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Manuel Añorve Baños: Gracias, con su permiso señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

En mi calidad de Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos co-dictaminadora de este proyecto, vengo a esta tribuna a hablar de las reformas a las leyes del IMSS y del ISSSTE que hoy votamos.

El dictamen que hoy sometemos a su consideración se deriva, como se ha dicho, de la iniciativa presentada por el Senador Germán Martínez y la Senadora Malú Micher Camarena, el pasado 4 de septiembre, misma que fue suscrita por una gran cantidad de Senadoras y Senadores de todas las fracciones parlamentarias, constituyendo así una de las primeras muestras de coincidencias entre las distintas fuerzas políticas representadas en este Senado.

Este gran acuerdo fue posible, porque la materia de la reforma que hoy votamos es de elemental justicia social, al margen de creencias e ideologías partidistas, ya que se trata del reconocimiento de los derechos de seguridad social a todas las personas, sin distinción de géneros y preferencias.

Las comisiones dictaminadoras de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, coincidieron con el promovente de la iniciativa en la necesidad de modificar la redacción actual de diversos artículos de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para eliminar los preceptos discriminatorios que se vienen arrastrando desde la creación de estas leyes.

Los tiempos cambian y las percepciones políticas y jurídicas también van evolucionando, en especial en las sociedades democráticas como la mexicana.

El uso del lenguaje incluyente, además de ser un paso más hacia la igualdad de género, en este caso es fundamental para el reconocimiento de los derechos de seguridad social de toda persona, derechohabiente del IMSS y del ISSSTE.

Resulta ilógico que hoy, en el siglo XXI, el hombre viudo no pueda recibir la pensión que le correspondía a su esposa fallecida, simplemente porque la ley sólo contempla este derecho en caso de dependencia económica.

Igual de incongruente es que se sigan utilizando términos con género definido y no incluyentes, por eso es que se privilegia ahora el uso de conceptos como unión civil en lugar de matrimonio y cónyuge en lugar de esposo o esposa.

Estamos convencidos de que con estas modificaciones avanzamos hacia una sociedad más tolerante, igualitaria e incluyente, en la que los derechos son reconocidos a todos los que se encuentran en igualdad de condiciones conforme a la ley y no de acuerdo a su género.

De igual manera, no se puede seguir negando el derecho a que el trabajador o la trabajadora asegurada pueda derivar una pensión de viudez a su cónyuge, independientemente del sexo o de cualquier otro beneficio derivado del régimen de seguridad social, toda vez que ese derecho nace del pago de la cuota correspondiente y no cuestiones fisiológicas o culturales.

Hoy, con el voto a favor de este dictamen, podemos forjar un presente más equitativo y avanzar decididamente hacia un futuro completamente igualitario.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Vamos a proceder ahora a lo que señalan los artículos 197 y 199 del Reglamento, que dicen: “Que por acuerdo de la Mesa Directiva, cuando la relevancia o interés general de un dictamen lo amerite, al inicio del debate en lo general, los grupos parlamentarios podrán designar a uno de sus integrantes para que intervenga con el propósito de fijar la posición del grupo parlamentario al respecto”.

En consecuencia, y tratándose de un tema relevante, vamos a dar la palabra a un Senador o Senadora de cada grupo parlamentario, comenzando por la Senadora Eunice Renata Romo Molina, del Partido Encuentro Social.

Adelante, Senadora.

La Senadora Eunice Renata Romo Molina: Muchísimas gracias.

Senadoras y Senadores:

Todas las personas, independientemente de cualquier etiqueta que pueda serle conferida por la sociedad, son humanos y humanas.

En última instancia, y por lo tanto disfrutan de todas las prerrogativas consagradas por el Marco Internacional de los Derechos Humanos de las leyes mexicanas.

Por ello, resulta absurdo que nuestra Constitución consagre el principio de no discriminación, y que al mismo tiempo haya dudas sobre la armonización de las leyes.

El Marco Jurídico Nacional guarda serias contradicciones en lo que respecta a los derechos de las minorías, y tal parece que sólo obligando expresamente a las instituciones será posible crear condiciones para que todas y todos puedan ejercer cabalmente sus derechos.

En 2014, la Suprema Corte de Justicia de la Nación sentó un precedente en el que establecía las obligaciones de las instituciones de salud a prestar servicios a los miembros de los matrimonios del mismo sexo.

Sin embargo, después de esta fecha, los medios han documentado la persistencia de prácticas discriminatorias en los servicios de salud, especialmente en ciudades pequeñas y medianas del interior del país.

En este sentido, Encuentro Social, consideramos que algunos artículos de la actual Ley del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, resulta discriminatorio en tres puntos centrales:

El primero. Es que existe discriminación a la mujer trabajadora afiliada al IMSS al no contemplar la posibilidad plena de otorgarle el derecho de transmitir al esposo o al concubinario una pensión de viudez en caso de eventual fallecimiento.

Como punto dos. Consideramos que la discriminación a la mujer trabajadora, al utilizar nombres o sustantivos de género masculina cuando se refieren a ella, en lugar de referirse a unos y a otros de forma igual.

Y como último punto. Consideramos que la discriminación, por razón de preferencias sexuales, al no reconocer para todos los efectos de las leyes de seguridad social, que son sujetos todos los derechos de las parejas concebidas en nuestro marco legal.

Muchas personas pueden quedar desprotegidas en sus derechos sociales. Personas han dejado de recibir tratamiento o se han visto privadas de la protección del Sistema de Seguridad Social, debido a que el Legislativo ha demorado en la armonización de la ley y los reglamentos del IMSS y del ISSSTE, debido y desafortunadamente a las filias y fobias de algunos legisladores que han obstaculizado en el pasado el avance de propuestas en favor del reconocimiento pleno de los derechos.

Hoy el Senado de la República se pondrá a la altura de la larga lucha de las mujeres de la comunidad LGBTTTIQ.

La iniciativa presentada por la Senadora Micher y el Senador Martínez Cázares, cuya dictaminación se presenta el día de hoy, representa un avance más en la progresiva e inevitable ampliación de las condiciones para el ejercicio de los derechos.

La cuarta transformación está en marcha al lado de la sociedad civil, y junto con ella construiremos una sociedad para todas y todos.

Por lo anteriormente expuesto, Encuentro Social votará a favor del presente dictamen.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene el uso de la palabra Juan Manuel Zepeda Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Compañeros y compañeras:

Sin duda es otro día para estar felices aquí en el Senado, toda vez que hoy, con este dictamen que se está proponiendo se reconocen derechos de seguridad social, sobre a ese núcleo poblacional que integra la diversidad sexual, que de una u otra forma cotidianamente es discriminada.

Celebro que haya unanimidad en la aprobación de este dictamen en las comisiones respectivas, porque ya desde hace algunos años es una lucha constante que se ha dado en la sociedad para acabar con esta discriminación, pero también es dar señales claras de ¿Hacia dónde tiene que ir el país?

Recordemos que hace tres años, aproximadamente, la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió criterios jurisprudenciales donde está plasmando muy claramente el concepto de discriminatorio a aquel Código Civil que prohíba el matrimonio entre personas del mismo sexo, es decir, los matrimonios igualitarios.

Hace unos días, aquí mismo, el grupo parlamentario del PRD presentó una propuesta de reforma constitucional para que en toda la República, sin excepción, se pueda normar este matrimonio igualitario.

Por eso el grupo parlamentario del PRD votará a favor de las reformas que se proponen realizar a la Ley del Seguro Social y a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores.

Consideramos que esto constituye una justa demanda largamente exigida e incluso planteada por nuestro partido en otras legislaturas y que ahora quedará con absoluta claridad en ambas leyes el derecho a recibir los beneficios de seguridad social derivado de matrimonios u otro tipo de uniones celebradas entre personas del mismo sexo.

Con estas modificaciones contenidas en el dictamen la declaración constitucional que reconoce estas uniones y matrimonios corregirá la discriminación o razón de género que impide la aplicación plena del derecho a la seguridad social.

De los nueve estados que actualmente regulan el matrimonio igualitario, en la Ciudad de México, en Michoacán y en Morelos, la reglamentación lo que hoy se propone fue impulsada por legisladores emanados del Partido de la Revolución Democrática.

El presente dictamen no se limita a reconocer el ya de por sí importante hecho de reconocer explícitamente los derechos en materia de seguridad social derivada de este tipo de matrimonios o uniones entre personas del mismo sexo, se realizan, además, adecuaciones en varios artículos con la intención de corregir las redacciones vigentes que resultan restrictivas para la aplicación plena de derechos, es también discriminatoria contra las mujeres trabajadoras tanto en la carencia del lenguaje de género por la imposibilidad plena de limitar el derecho de las mujeres a trasladar los beneficios de seguridad social a esposos o concubinos.

Con el voto a favor de este dictamen daremos cumplimiento a una demanda de tiempo atrás para corregir el lenguaje sexista contenido en ambas leyes y al mismo tiempo se cumplirá con la obligación del Estado mexicano a modificar la legislación interna para alcanzar el disfrute universal de todos los derechos humanos, incluido por supuesto el de reconocer que las personas unidas en matrimonio con personas del mismo sexo o uniones entre personas del mismo sexo pueden recibir la seguridad social y hacerla extensiva a todos ellos.

Recordemos, insisto, que hoy tenemos algunos códigos civiles que están discriminando. Y con esto que hoy se va a discutir, y espero que se apruebe de manera unánime en este Senado, estaremos mandando un mensaje nuevamente de que vamos en el camino de acabar con la discriminación en nuestro país.

Gracias a todos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del Partido Verde Ecologista.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Gracias.

Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

La seguridad social consiste en el otorgamiento de servicios que permiten proteger a la población de desequilibrios económicos y sociales, entre los que destacan la salud, el derecho a la atención y a la protección por riesgos de trabajo. Estas acciones deben ser proporcionadas a la sociedad en igualdad de condiciones y sin distinción o discriminación.

Hoy estamos ante la transformación social y frente a cambios que deben ser considerados por este Poder Legislativo debido a que los enfoque laborales y de participación tanto de hombres como de mujeres en las actividades económicas y políticas del país han cambiado.

De acuerdo al Inegi, la población ocupada asciende a 45 millones de personas de las cuales el 62.5 % son hombres y el 37.5 son mujeres. La población de mujeres trabajadoras ha ido en aumento, ya somos más de 20 millones de mujeres que tenemos un empleo, razón por la cual las mujeres podemos dejar una pensión a nuestros viudos o a nuestros concubinos; sin embargo, en la ley seguía sin distinguirnos de nuestro papel de trabajadoras y de jefas de familia debido que su redacción no tenía un mensaje y una redacción incluyente, ocasionando violencia y discriminación y desigualdad entre mujeres y hombres. Con estos dictámenes se corrige este error.

Asimismo, la conformación de parejas ha cambiado, hoy tenemos la figura de la unión civil como un acto jurídico bilateral que se constituye cuando dos personas físicas de diferente o del mismo sexo, mayores de edad y con capacidad jurídica plena, establecen un hogar común con voluntad de permanencia.

Con el criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se determinó constitucional el matrimonio entre personas del mismo sexo, generando interpretación de las personas monoparentales para la aplicación de la ley adquiriendo derechos y obligaciones.

Actualmente la legislación carece del reconocimiento de la seguridad social a las personas del mismo sexo que se unen bajo la figura jurídica mencionada, hecho que es discriminatorio y atenta contra los derechos humanos que brinda la Constitución y los tratados internacionales.

Con el presente dictamen se protege y se determina la seguridad social a los ciudadanos que contribuyen y laboran en la actividad de nuestro país. El principio de igualdad debe estar basado sin existencia de distinción y bajo un equilibrio entre los seres humanos, mismo que tendrá que ser acorde a la sociedad moderna en la que vivimos.

Parte de las transformaciones en las sociedades es que han variado los roles laborales de quién o quiénes se encargaban de proporcionar este sustento económico. Anteriormente era común que el varón fuera el encargado de la economía familiar, en nuestros días muchos de los hogares son suministrados en su sustento por mujeres o por ambos, lo que implica que cualquiera de los dos casos deben tener derecho a una seguridad jurídica de recibir una pensión que proteja la seguridad social de los ciudadanos que han trabajado y realizado sus aportaciones correspondientes.

En ese sentido, la seguridad social debe ser en igualdad de circunstancia y sin discriminación alguna buscando la prevención mediante prestaciones individualizadas y económicas.

Compañeras y compañeros Senadores:

Es de destacar que con estas reformas se reconocen los mismos derechos y obligaciones para los matrimonios celebrados entre personas del mismo sexo, que para aquellos celebrado entre hombres y mujeres.

Los legisladores del Partido Verde Ecologista de México votaremos a favor del presente dictamen, mismo que incorpora la realidad de los cambios sociales que hoy se viven en leyes tan importantes como la del Seguro Social y la del ISSSTE para dar igualdad de oportunidades en materia de seguridad social a todos los seres humanos.

Felicidades y enhorabuena.

Hemos rebasado ya el tema de la discriminación por género o sexo.

Muchas gracias.

Muy buenas tardes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Benavides.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del Partido del Trabajo.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con el permiso de la Mesa Directiva.

Senadoras y Senadores:

El acceso a la seguridad social es un derecho fundamental que debe ser garantizado a todo individuo sin excepción para salvaguardar su bienestar y como un mecanismo de protección a la vida.

Gozar de un sistema de seguridad social que garantice una cobertura de protección social universal ya no es una opción, es una obligación; sin embargo, lamentablemente aún existen sectores excluidos de los beneficios del sistema de seguridad social, uno de estos sectores afectados han sido las mujeres trabajadoras.

Por ello hago uso de esta tribuna para reconocer y sumarme al decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Este decreto llega a subsanar un vicio existente en el Sistema de Seguridad Social, dado que la redacción de las leyes que lo sustentan resulta discriminatoria, e incluso, sexista.

Lo anterior se debe a la concepción de un sistema de seguridad social centrado en la figura del hombre, por lo que ha sido restrictivo, limitado al acceso a este derecho a un gran número de mujeres mexicanos, específicamente se trata de la discriminación que han padecido las mujeres trabajadoras afiliadas al IMSS, ya que la ley no contempla la posibilidad plena de otorgarle el derecho, de transmitirle a su esposo o concubino una pensión de viudez en caso de su fallecimiento.

No se puede seguir negando el derecho a que la trabajadora  asegurada pueda derivar una pensión de viudez a cualquier otro beneficiario, derivado del régimen de seguridad social a su cónyuge o concubino.

Cuando ese derecho nace del pago, de la cuota correspondiente al financiamiento de ese seguro en forma  directa por parte de la trabajadora.

Las mujeres mexicanas se han ganado con su trabajo un derecho que debe ser reconocido y garantizado para dar seguridad a sus familias.

Muchas de estas mujeres  luchan cada día para dejar a sus familias gracias a su trabajo, tienen mejores condiciones de vida  a través de esta protección con un único legado, es injusto que este derecho, fruto de su esfuerzo le sea negado.

Es por ello que resulta imperante que el IMSS y el ISSSTE reconozcan a los hombres como beneficiarios de la pensión por viudez a las mujeres trabajadoras.

Al limitar este derecho, se ha mantenido un sistema de seguridad social que va en contra del propio principio supremo de no discriminación, consagrado en el artículo 1 de nuestra Constitución y que atenta contra la igualdad de las personas.

Senadoras y Senadores, si queremos  combatir la desigualdad y la violencia de género, debemos comenzar por erradicar aquella que existe en nuestras leyes.

Por lo anterior expuesto, aplaudo la decisión de aplaudir los cambios legales contenidos en la iniciativa, mismas que son de trascendencia para el orden constitucional y legal.

Con ello, damos cumplimiento a nuestras obligaciones de velar por los principios de igualdad  y no discriminación previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Hoy, sin lugar a dudas  damos un gran paso de igualdad de género al erradicar un lenguaje excluyente de las leyes de seguridad social, pero aún, aún hay mucho camino por recorrer.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Nancy De la Sierra.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Patricia Mercado Castro, de Movimiento Ciudadano.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias, Presidente, Senador Martí Batres.

Pues sin duda, en primer lugar, creo que están muchos y muchas por ahí, felicitar, felicitar a este gran movimiento por los derechos de la diversidad sexual.

Creo que son muchos años, decenas de años trabajando por los derechos, trabajando por una sociedad igualitaria  que reconozca, por supuesto, que todas las personas tenemos derecho a formar las parejas que decidamos y que  ningún derecho sea restringido por esa orientación.

Por supuesto, felicito también a la Senadora Malú Micher y al Senador Germán Martínez, y además  esta es la primera, digamos es el primer dictamen de esta Legislatura, y eso me  parece que es un buen augurio, de que vamos a trabajar en este Congreso, en esta Legislatura por una mayor  igualdad.

Los problemas más graves de nuestro país o el problema más grave de nuestro país, sin duda es la desigualdad, y la desigualdad lo hemos dicho, no es un tema  sólo de ingresos, no es un tema de ricos y pobres, es un tema de esa diferencia para acceder a los derechos, unos son más ciudadanos que otros, unos tienen más derechos que otros y hay mucha exclusión.

Nivelar el piso, tener un piso parejo de derechos para todas las personas, sin discriminación, con igualdad, sin exclusión, pues sin duda nos pone en una ruta de igualación en nuestro país.

Decía que felicito a este movimiento y también al movimiento, al movimiento de mujeres, que finalmente, efectivamente ganamos el mundo del trabajo, el mundo de las universidades, de las profesiones, pero finamente  este lenguaje excluyente, este lenguaje en la Ley Federal del Trabajo y en todas las reglamentaciones como las que reglamenta la seguridad social es un lenguaje masculino y siempre se había dicho, cuando decimos trabajador, pues estamos hablando de trabajadores hombres y mujeres, no es así, cuando en la Ley Federal del Trabajo y en estas leyes de la Seguridad Social hablamos de trabajador, en muchas de esas acepciones nos referíamos a un trabajador hombre, no una trabajadora mujer  y entonces toda la cotización que dábamos  las mujeres trabajadoras a las instituciones de seguridad social, no eran tomadas en cuenta  para nuestros esposos o concubinos estos mismos derechos que son dos movimientos que desde hace muchos años, a través también de litigios, de litigios estratégicos hemos venido  ganando estos derechos y bueno pues hoy, qué bueno, todas las fracciones parlamentarias desde que se presentó esta iniciativa nos adherimos a eso, y creo que eso habla muy bien de nosotros y nosotras, de querer construir un país más igual.

Hace siete años que la Constitución, además, incorporó los principios pro-persona y de progresividad en materia de derechos humanos, pero efectivamente en la práctica todavía estos no se aplican a todos los seres humanos.

Hace unos días estuvo aquí el director del IMSS y pronto viene el director del ISSSTE y hay algo que ojalá el próximo director del IMSS, Germán Martínez, hoy nuestro compañero Senador lo tome en cuenta, el IMSS, este gobierno lo entrega con buenas cuentas, lo entrega, es decir, con números, podríamos decir negros, es decir, no con números rojos, no con déficit y lo entrega bien.

Sin embargo, y lo vimos en esa comparecencia, eso ha sido también producto de detener derechos a la seguridad social, si me cuestan, entonces digo que no, entonces hay finanzas sanas a costa  de derechos que teníamos que haber otorgado, estamos hablando de los derechos que hoy en esta sesión vamos a regular, vamos a legalizar  la seguridad social para las personas, las parejas, el concubinato, el matrimonio del mismo sexo, pero tenemos a las trabajadoras del hogar, tenemos a los trabajadores del campo; hemos propuesto, hemos propuesto en Movimiento Ciudadano crear el Fondo de Pensión Rural, no podemos tener a todos los campesinos fuera de la seguridad social cuando han entregado una vida de trabajo, ya no digamos los 2 millones 300 mil mujeres, la mayoría de ellas mujeres trabajadoras del hogar.

Es decir, si es cierto que los derechos tienen que tener un presupuesto, no se pueden negar derechos si no tenemos presupuesto, lo que tenemos que hacer es una nueva mirada del presupuesto público, una nueva mirada de las prioridades del presupuesto público para que ese presupuesto público se invierta en pagar aquellos derechos que generan esta igualación.

Así es que me parece que, como primer paso, de verdad, no solamente por lo que significa lo que estamos haciendo en este momento y lo que vamos a hacer, seguramente un dictamen que saldrá unánimemente de esta Legislatura porque todos estamos viendo eso por delante, una sociedad que necesitamos igualar.

Somos de los países más desiguales del mundo y, sin embargo, somos la onceava economía del mundo; es decir, no tiene que ver con ingresos, tiene que ver con el acceso a la igualación de derechos y que éste sea el primer dictamen.

De verdad, muchas felicidades a ese gran Movimiento por la Diversidad Sexual inteligente, con experiencia, siempre participativo, solidario con otros movimientos, merecen eso y más, vamos en el camino correcto.

Felicidades y felicidades a todos ustedes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del Partido Acción Nacional.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Muy buenas tardes.

Con su venia, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

En el Partido Acción Nacional creemos firmemente en la promoción y fortalecimiento del Estado de derecho y en las instituciones que de ella emanan.

Es por ello que estamos a favor de toda modificación legal que aporte el reconocimiento de la dignidad de las personas, la ampliación de sus libertades y el respeto en sus derechos humanos.

En la LXI Legislatura en este Senado de la República, el grupo parlamentario del PAN acompañó tanto en comisiones como en el Pleno la aprobación de una minuta de la Cámara de Diputados, en la que se ampliaba la definición de beneficiario a fin de incluir en este concepto el término de cónyuge.

El día de hoy se pone a consideración de la Asamblea este dictamen para reformar y adicionar la Ley de Seguridad Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado para eliminar la discriminación hacia las mujeres que nos pueden transmitir su pensión a su esposo o concubino, de las mujeres trabajadoras al utilizar nombres o sustantivos de género masculino y la discriminación de las parejas del mismo sexo al no reconocerles los mismos derechos que a las parejas heterosexuales.

Este dictamen que ha sido aprobado por unanimidad en las comisiones legislativas armoniza nuestra legislación en materia de seguridad social de acuerdo con las disposiciones nacionales e internacionales de derechos humanos, con las resoluciones del Poder Judicial de la Federación respecto a la unión civil entre personas del mismo sexo y la opinión consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Por estos motivos, compañeras y compañeros Senadores, el grupo parlamentario del PAN manifiesta su respaldo y, en consecuencia, su voto a favor del dictamen que hoy se somete a consideración.

El PAN siempre estará a favor de los derechos humanos.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Latifa.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Germán Martínez Cázares, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador Germán Martínez Cázares: Con su permiso, Presidente.

Subo a esta tribuna para manifestar el voto a favor del dictamen que se somete a consideración de este Pleno del Movimiento de Regeneración Nacional.

Y lo primero que decimos en Morena es: “gracias”.

Y yo personalmente quiero dar las gracias a Malú Micher, quien suscribió esta iniciativa y quien trabajó fuertemente para que saliera adelante.

En segundo lugar, quiero dar las gracias a todos los grupos parlamentarios, a cada uno que han manifestado desde el primer día su anuencia a nuestra propuesta.

Y, por supuesto, como ya lo hizo bien la Senadora Paty Mercado, quiero dar las gracias a todos los movimientos de la diversidad sexual, a todas las poblaciones diversas sexuales, a quienes desde el dolor, desde la soledad, desde la incomprensión o incluso del delito han luchado por conquistar plenamente sus derechos.

A ellos, gracias por su ejemplo.

Hoy no sólo ganan ellos y ellas, hoy ganamos todas las Senadoras y todos los Senadores.

(Aplausos)

Quiero dar las gracias al equipo de Jaime López Vela, a la Agenda LGBT, a asociación civil, a GIRE, a quien consultó la Senadora Malú Micher, al abogado Armando Ocampo, a Lol Kin Castañeda, que sé que tiene un compromiso y que tiene algunas dudas y que va a acompañarnos en una mesa en la Cámara de Diputados y que hacemos el compromiso Malú Micher y yo de estar atentos a esa mesa.

A Genaro Lozano y a mi amigo Ricardo Hernández Forcada, director de la Diversidad Sexual de la Comisión Nacional de Derechos humanos.

Y quiero rendir homenaje a la primera pareja que ganó un juicio al Instituto Mexicano del Seguro Social de Jalisco, a Luis Guzmán y a su pareja, Genaro Martínez.

El matrimonio igualitario sin sus derechos asociados es un matrimonio vano y los servicios de salud es uno de esos derechos asociados que tienen que tener las características sin regateo de disponibilidad, de accesibilidad, de aceptabilidad y de calidad.

Debe haber los recursos humanos y materiales suficientes, se lo decimos a la Cámara de Diputados, para que la disponibilidad sea plena.

Tiene que haber la accesibilidad en los servicios de salud.

Tiene que haber la aceptabilidad sin pretextos.

Ningún doctor, ninguna doctora, ninguna enfermera, ningún enfermero pueden negarse a hacer válido y a cumplir plenamente el juramento hipocrático de darles servicios de salud plenos a quien llegue a las instituciones de salud del Estado mexicano.

No más discriminación, que es ese trato diferente y perjudicial de inferioridad a las personas por su credo, por su preferencia sexual, por su preferencia política, por su raza, por su género.

Y tampoco no más acromatopsia, sí, es esa enfermedad que no permite ver los colores. Quien no vea los colores, es decir, es quien no está viendo un México plural, un México diverso, un México distinto en el que somos con el otro y nos entendemos con el otro y con la otra aunque sea distinto.

Yo quiero, para terminar, decir algo que dijo un dirigente español y parafrasearlo, hoy con esta iniciativa que Morena unánimemente aprobará a favor, hoy México camina a ser un país más decente: “la decencia no es caminar por la vida, por los senderos de nuestros prejuicios, sino caminar por la vida sin humillar a nadie”.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea, que el proyecto en cuestión propone modificaciones a 13 artículos de la Ley del Seguro Social y a 10 artículos de la Ley del ISSSTE.

Por lo que realizaremos la discusión y votación separada en lo general y en lo particular.

Está a discusión el dictamen en lo general.

Para la discusión en lo general del dictamen, se han inscrito solamente dos oradoras a favor.

Como lo marca el Reglamento, cuando únicamente se registran oradores para intervenir en un solo sentido, pueden hacerlo hasta dos de ellos y de distintos grupos parlamentarios.

Por lo tanto, habiendo solamente solicitudes para intervenir a favor, se dará la palabra en lo general a las Senadoras Nancy De la Sierra Arámburo, del PT, y a la Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, de Morena.

Tiene la palabra la Senadora Nancy De la Sierra.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con el permiso de la Mesa y del Presidente.

Creo que todos en este Senado estamos de acuerdo en que hoy más que nunca México ya cambio y cambió para bien de los ciudadanos que están a la expectativa de ser representantes populares reales, de carne y  hueso, pero que hoy más que nunca tenemos la gran posibilidad de atender a todas y a todos.

Por eso quiero llamar a mis compañeras Senadoras y Senadores, a que votemos por unanimidad este dictamen que, sin lugar a dudas, va a cambiar la salud de nuestro país, va a cambiar la forma de vernos, pero sobre todo, va a empezar la cuarta transformación de la que tanto hemos hablado.

Muchas gracias por escucharme y ojalá este dictamen sea por unanimidad.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Gracias.

Con el permiso de la Presidencia.

Primero, quisiera dar un saludo a todas y todos los activistas, miembros de organizaciones sociales, los que están aquí en el Pleno y los que están en el Patio del Federalismo,  porque cuando hablamos de la cuarta transformación nos referimos a las voces de todas y todos y a reivindicar las luchas históricas que muchos sectores y muchos miembros de la población mexicana han impulsado.

Y este dictamen es un mensaje claro para la población mexicana.

Ese es el primer dictamen que se discute en este Senado de la República, en esta Legislatura y en esta tribuna.

Y yo decía que es un mensaje claro, porque es un mensaje para las y los mexicanos, de que la cuarta transformación implica tomar decisiones para todas y para todos.

No son las luchas de los partidos, sino las luchas sociales, las voces de allá afuera las que los partidos hacen o no como propias.

Y Morena con esto inicia un gran proceso de transformación, porque hoy se está haciendo historia para reconocer los derechos de todas y todos; para garantizar la seguridad social de la población LGBTTTIQ, pero también de las mujeres; para decir que nunca más vamos a permitir la exclusión de ninguna población en este país.

Hoy el Senado de la República hace historia reconociendo la pluralidad y la diversidad de nuestra nación, de la población mexicana.

Hoy se reivindican las luchas de quienes han sido ignorados, callados o incluso agredidos por quienes han estado en el poder y han tratado de imponer una visión para unos cuantos.

Hoy iniciamos una etapa de transformación en la que el Senado de la República da un mensaje claro de que las decisiones que se van a tomar aquí, se pueden lograr con el consenso de todas las fuerzas políticas a favor de las mayorías, pero también a favor de las minorías.

Enhorabuena por la aprobación de este dictamen, porque es un mensaje muy claro, es un mensaje histórico de que se puede dialogar con todas las fuerzas políticas para llegar con consensos a favor de todas y todos.

Dijimos que haríamos historia y este es el resultado. Aquí están las voces históricas de quienes han acompañado estas luchas y de quienes incluso han dejado esta vida sin ver la realidad o sin ver sus derechos como una realidad.

Este es un gran resultado de un trabajo legislativo, de una propuesta a quien reconozco muchísimo, del Senador Germán Martínez, de la Senadora Malú Micher, pero también reconocer que todas las fuerzas políticas abonaron en comisiones para que este dictamen hoy se esté discutiendo.

Y decir que para el grupo parlamentario de Morena, votar a favor, hoy será con un gran impulso de hacer historia, de reconocer la diversidad y de decir claramente que: “Nunca más un México sin todas y sin todos, que nunca más la exclusión como constante, la discriminación como práctica y la toma de decisiones sin quienes están allá afuera, sin la sociedad civil, sin el pueblo organizado y sin las voces que han hecho mucho ruido para que hoy por fin se reconozca la seguridad social para todas y para todos”

Enhorabuena y que esta labor que hoy se realiza, este mensaje que hoy se deja claro para el pueblo de México, sea una constante en esta Legislatura.

Tengo la certeza de que esta cuarta transformación será el reflejo de eso, de un trabajo para todas y para todos.

Y decirles a quienes están allá afuera, sobre todo que son muchas compañeras y compañeros que han sido constante en esta lucha: “Que amor con amor se paga”.

Y enhorabuena por este dictamen.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido en lo general, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Terminada la ronda de intervenciones para discutir el dictamen en lo general, se abre el registro para recibir reserva de artículos para discusión en lo particular, en caso de que las haya.

¿Alguien desea reservar algún artículo?

Debido a que no existe reserva de artículos, procederemos a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 110 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, por el que se garantizan los derechos sociales de las parejas del mismo sexo, y se elimina el lenguaje sexista y discriminatorio de dichos ordenamientos.

(Aplausos)

Vale la pena subrayar que este dictamen tiene un alto valor simbólico, y enfatiza los principios de libertad y bienestar sin discriminación.

Saludamos al conjunto de activistas de las organizaciones de la Comunidad LGBTTTIQ que hoy nos acompañan en este salón del Pleno, y a quienes siguen la sesión a través de los monitores en el Patio del Federalismo.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

(Aplausos)

Tenemos ahora a continuación la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, en materia de requisitos para la designación del titular del órgano.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Alejandro Armenta Mier, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en término de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

Adelante, por favor.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, señor Presidente.

Senadoras y Senadores:

Este dictamen fue presentado ante las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y también ante la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, de la LXIV Legislatura.

Les fue turnada la iniciativa que propone modificar la fracción II del artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria.

El dictamen propone establecer como requisito para ser Jefe del Servicio de Administración Tributaria, SAT, contar con título profesional, al menos con 10 años de antigüedad y se cuente a la vez con estudios especializados en las materias que son responsabilidad del Sistema de Administración Tributaria, lo cual es acorde con el principio de igualdad en el acceso a la función pública, y propicia la captación de los mejores perfiles para el servicio del Estado.

Además propone que el Titular del SAT no desempeñe durante el período de su encargo otra comisión o empleo dentro de la Federación, entidades federativas, municipios, alcaldías de la Ciudad de México, órganos autónomos constitucionales, organismos descentralizados, empresas productivas del Estado, empresas de participación estatal o de algún particular, excepto los cargos a empleo de carácter docente y de los honoríficos, así como también estará impedido para ejercer su profesión, salvo en causa propia.

Estas comisiones dictaminadoras compartimos con la Senadora proponente la pertinencia de elevar la exigencia de experiencia y dominio de ciertas materias a quien desempeñe un puesto de tanta, tanta responsabilidad, como es el Jefe del Servicio de Administración Tributaria.

Debido a la diversidad política y a un papel más activo del Congreso, de los ciudadanos, de las organizaciones empresariales y del Gobierno, se necesita garantizar una generación profesional más eficaz con resultados públicos.

La Ley del SAT establece un listado de atribuciones que deberá vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y aduaneras, y una eficiente recaudación de los ingresos.

Por esta razón, las y los que dictaminamos, consideramos pertinente incrementar los requisitos que debe de cumplir la persona que sea nombrada como titular.

A lo largo de la historia, la preparación profesional y el experiencia de los titulares de este organismo, ha sido en diversas áreas del conocimiento, por lo que las y los que dictaminamos coincidimos con la proponente de profesionalizar el acceso a la Función Pública.

En resumen, ningún elemento suple la profesionalización que ampara un título profesional, pues es el único documento que acredita plenamente los conocimientos necesarios para desempeñar una actividad profesional determinada.

Para finalizar, las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Pública y la de Estudios Legislativos, Segunda, coincidimos por mayoría en que la reforma que se somete a la consideración del Pleno, le permitirá a toda una nación tener mayor certeza para que quien ejerza la titularidad del SAT cubra un perfil especializado para garantizar los más altos niveles de cumplimiento de los intereses generales de la nación.

Por eso propongo y ponemos a consideración de esta Asamblea la aprobación en sus términos del dictamen proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Para expresar el posicionamiento de su grupo parlamentario, tiene el uso de la palabra el Senador Clemente Castañeda Hoeflich, de Movimiento Ciudadano.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Muchas gracias.

Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

Movimiento Ciudadano ha decidido pronunciarse en contra de este dictamen por lo siguiente.

Nosotros estamos plenamente convencidos, y seguramente ustedes también, que las leyes no pueden tener dedicatoria, las leyes deben de ser generales e impersonales, y esta reforma plantea lo contrario.

Parece que está planteando un traje a la medida para nombrar al próximo Jefe o Jefa del SAT, y además plantea, desde nuestra perspectiva, un retroceso en términos de profesionalización y de especialización en esta institución.

Los promoventes de esta iniciativa señalan que la propuesta consiste en establecer como requisitos para ser Jefe del SAT contar con título profesional y antigüedad de 10 años, relacionado con las materias vinculadas al trabajo del SAT.

Nosotros, por supuesto, estamos de acuerdo en que se haga explícita la obligación de presentar un título profesional relacionado con las materias del SAT, dado que le abona, sin lugar a dudas, a que el titular tenga especialización en materias que son objeto de la dependencia.

Pero también hay que decirlo, que lo que este dictamen está o estaría haciendo es eliminar, sin ningún argumento, un requisito que existe desde hace aproximadamente 20 años y que consiste en que el aspirante a Jefe del SAT haya ocupado cargos de alto nivel decisorio en las materias fiscal y aduanera.

No estamos de acuerdo, hay que decirlo, en que se elimine este requisito, porque no le abona a la profesionalización del SAT.

No estamos de acuerdo en eliminar este requisito, porque las labores del SAT requieren una alta especialización y amplios conocimientos en la materia, además de capacidades y habilidades directivas.

No estamos de acuerdo en eliminarlo, porque claramente estamos, lo decía yo al principio, ante una reforma que tiene dedicatoria.

Las instituciones no pueden hacerse a la medida de las personas, sino todo lo contrario, las personas tienen que responder a las demandas institucionales.

Si queremos cambiar, de verdad, el régimen político, tenemos que entender que a los puestos de decisión más importantes la gente no debe llegar a aprender, debe de llegar a corregir, debe sabe cómo mejorar las instituciones, cómo mejorar su funcionamiento.

Hace una reforma exprés como traje a la medida para que llegue tal o cual funcionario público, pues es más bien una práctica del viejo régimen que creíamos superado.

Nosotros estamos plenamente convencidos que el próximo gobierno tiene derecho a reconfigurar gran parte del andamiaje de la administración pública para cumplir con sus compromisos para ejecutar sus programas de gobierno, pero esto no significa, bajo ninguna circunstancia otorgar un cheque en blanco, ni tampoco significa permitir la desnaturalización de las instituciones.

Una cosa es adecuar arreglos institucionales con miras a cumplir un plan de gobierno, y otra cosa muy distinta es hacer trajes a la medida, reformas supuestamente de fondo que lo único que hacen es tergiversar su propósito.

Por ello, lo decimos con amplitud, nosotros vamos a votar en contra de este dictamen.

Ya fijamos nuestra posición en la propia Comisión de Hacienda y Crédito Público, y creemos, perdón que insista, que deben permanecer, en todo caso los dos requisitos, es decir, incluir lo que ya se plantea en el dictamen, lo que plantea el dictamen de exigir un título profesional con antigüedad de 10 años, pero mantener en la ley el requisito de exigir, como ha sucedido en los últimos años, que el aspirante a Jefe o a Jefa del SAT haya ocupado cargos de alto nivel decisorio.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Vanessa Rubio Márquez, del Partido Revolucionario Institucional.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

El Sistema de Administración Tributaria recaudó 2 billones 854 mil 799 millones de pesos en 2017, lo que representa nada más y nada menos el 15.6 del Producto Interno Bruto de nuestro país.

Ser titular del SAT es una labor de altísima responsabilidad, además de ser muy especializada y altamente técnica.

Desde el 2003, es decir, hace 15 años el artículo 13 de la Ley del SAT estipula que el titular de la dependencia debe haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio, requisito que ahora se pretende eliminar con esta propuesta.

¡Ojo! Y que quede claro, este requisito lo cumpliría cualquier, reitero, cualquier persona que haya tenido experiencia de alto nivel decisorio en el sector académico, en el sector privado, en el sector público federal, estatal y municipal, es decir, una empresa o universidad público-privada.

No nos oponemos a ninguna persona en particular, la ley es amplia como está, pero desde luego prioriza el conocimiento y la experiencia.

¿Y cuál es la propuesta que hoy se nos asigna para revisar el día de hoy? Incluir otros requisitos generales y diluidos y eliminar el requisito de haber ejercido un alto nivel decisorio, es decir, quitar el mínimo de experiencia necesaria.

Se pretende bajar el estándar, bajar la barra para quitar este requisito que por algo está en la ley para quien ocupe el relevantísimo cargo de ser él o la titular del SAT que, reitero, recauda todos los ingresos de los mexicanos que ascienden cerca de 2.8 billones de pesos.

Se nos ha dicho que lo que queremos es que no sean los mismos de antes, que lo que se quiere es que no sean los mismos de antes. Nos parece muy bien, qué bueno que venga gente fresca, qué bueno que venga gente nueva, pero, reiteramos, no debemos bajarle la calidad a puestos tan relevantes de la Administración Pública Federal cuando en la academia, en el sector privado y en el sector público se puede contratar talento nuevo, que lo hay y mucho, pero con los conocimientos y experiencia que estos puestos ameritan para nuestro país.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Vanessa Rubio.

Tiene la palabra el Senador José Luis Pech Várguez, del grupo parlamentario de Morena.

El Senador José Luis Pech Várguez: Con su permiso, Presidenta.

México no crece, eso lo sabemos todos, quienes han tenido la oportunidad de llevar la Hacienda Pública siempre van a encontrar que las necesidades superan largamente lo que se recauda o lo que hay para repartir. Nunca es suficiente porque por alguna extraña razón lo que se tributa no le permite al que le gobierna tener suficiente dinero para honrar y dar los servicios que aquí en tributo debiera recibir. Y esto ocurre porque México recauda mal, lo dijimos cuando estuvo acá el Secretario de Hacienda.

México es el peor recaudador de América Latina. Si le quitamos lo que recauda y le quitamos el  5.5 % que aporta el petróleo.

Si le quitamos lo que aporta el petróleo, la eficacia recaudatoria que hoy tiene México es del     11.7 %.

Guatemala, el último de la lista de América Latina, recauda el 12.6 % del PIB de su Producto Interno Bruto, es el último de la lista de América Latina, pero Guatemala no tiene petróleo.

Y si nos comparamos contra Brasil que recauda el 32 %, y si le quitamos el 1.1 que aporta el petróleo, Brasil o Argentina recaudan arriba del 31 % del Producto Interno Bruto.

¿Y por qué será que recaudamos tan poco? Porque algunos pagan y otros no pagan, porque no estamos recaudando correctamente.

Y con esos datos viene a nuestra mente la eficacia recaudatoria que tiene hoy el SAT o que tienen nuestras aduanas mexicanas, pero qué tan importante es aumentar un punto porcentual la recaudación para un país que tiene un Producto Interno Bruto, que representa más de un millón de euros, es decir, 22 millones de millones de pesos, es decir, 22 billones de pesos.

El 1 % que aumentáramos nuestra recaudación representa 220 mil millones de pesos, casi el doble de lo que hoy estamos llorando que se perdió en el aeropuerto que se estaba construyendo, solamente aumentar ese 1 %.

Y entonces nos preguntamos.

¿Por qué no llega gente correcta, honesta, a recaudar a este país? Porque es sobre lo que nos cuesta la poca eficacia recaudatoria, lo que nos ha costado en los últimos 20 años es una cantidad impresionante y nunca hemos dicho nada.

En síntesis, la propuesta que estamos haciendo es queremos que mejore la recaudación para que llegue, porque llega gente a la recaudación que es gente honorable, gente que recauda bien, que sea una persona profesional.

Aquellos que hoy se quejan antes eran más laxos, la persona que estaba a cargo del SAT no tenía requerimiento de ningún título profesional, nosotros queremos que sea un profesional, que sea un experto en el área fiscal y que venga de cualquier parte, pero lo que no queremos es que al SAT, que ahora se pide que sea una persona con experiencia aprobada y experiencia en altos puestos directivos vinculados a la actividad, queremos evitar que se genere una cadena para que sólo puedan llegar aquellos que hoy han estado o que hoy tienen al país como lo tienen.

Nosotros no queremos que llegue gente de ese tipo, con esos aprendizajes ni con esas experiencias, nosotros queremos que lleguen personas profesionales y honorables, con título profesional y experiencia fiscal, pero que no necesariamente provengan de aquello que deseamos evitar y que lastima tanto a México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Pech.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo.

Por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión y daré lectura a la lista de oradores.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo, del Partido Acción Nacional, en contra.

El Senador Félix Salgado Macedonio, de Morena, a favor.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del PRI, en contra; y propone una modificación.

La Senadora Sasil De León Villard, del Partido Encuentro Social, a favor.

La Senadora Minerva Hernández Ramos, del Partido Acción Nacional, en contra; y propondrá una modificación.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil, de Morena, a favor.

El Senador José Narro Céspedes, de Morena, a favor.

Si alguien más desea inscribirse.

Tiene, entonces, la palabra el Senador Juan Antonio Martín del Campo, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos, en contra.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: Gracias, con el permiso de la Presidencia.

El día de hoy es un dictamen, sabemos que es muy importante, es una modificación al artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, y sabemos lo que representa el SAT, que es precisamente la recaudación de lo que son los impuestos.

Acción Nacional siempre ha estado a favor de que las personas que ocupen cualquier cargo público deben contar con experiencia y con un título profesional con el afán de que realmente desempeñen bien su papel en el cual se están entregando.

Coincidimos en que dada la trascendencia de los funcionarios que desarrollo el SAT, es necesario que su titular cuente satisfactoriamente con ambos requisitos. Por un lado, con experiencia; pero por el otro lado también con título profesional.

No obstante, consideramos que es necesario mejorar la redacción de la propuesta de las Comisiones Unidas. Quiero comentarles que en estas Comisiones Unidas se estaba llegando precisamente a varios acuerdos, varios acuerdos en cuestión de una redacción, pero tristemente, tal parece que recibieron una llamada y de la noche a la mañana cambiaron, precisamente lo que fue el sentido y decidieron el mayoriteo, lo que no queremos nosotros es precisamente eso, que exista un mayoriteo.

Yo sé que estas instituciones pues de la importancia que requieren, pero también sabemos que a lo mejor recibieron una llamada de su gran jefe, pero también quiero decirles que ese gran jefe no tiene la verdad absoluta y tampoco es tiempo ni momento de dar cheques en blanco, ni tampoco hacer trajes a la medida.

Es por eso que hacemos una propuesta, y en esta propuesta es cuestión de redacción, que inclusive, quien me antecedió en la palabra también estuvo de acuerdo, ¿por qué? Porque le apostamos precisamente a eso, le apostamos a un mejor sistema tributario, le apostamos a que realmente tengamos una mejor recaudación.

Y, ¿cuál es la propuesta que estamos haciendo?

Precisamente hubo dos propuestas, una por parte de la Senadora de Acción Nacional y una de la Senadora del PRI.

En ese sentido es, pues en la fracción II del artículo 13, que es un título profesional  del futuro o futura titular del SAT, además de poseer 10 años de antigüedad, es necesario que esté registrado ese título ante la Secretaría de Educación Pública y se discutió en la Comisión, que era importante el que pudiese tener ese título el registro ante la Secretaría de Educación Pública.

Adicionalmente, por supuesto que la experiencia es  importante y es fundamental, y que debemos  de adicionar esta experiencia, y que proponemos que debe de tener conocimientos técnicos, además de la materia  referidas por el dictamen el área de finanzas públicas.

Creo que lo que se estaba haciendo y proponiendo realmente no trastoca la propuesta original, al contrario,  era poder enriquecerla, sabemos pues de las atribuciones que tiene el SAT, que es la recaudación de los impuestos, el tema de aduanas y ser el representante del interés de la Federación, por supuesto en los convenios fiscales.

Lo anterior, pues, la imparcialidad de la que la o el  titular de dicho organismo tenga pues esas actitudes y capacidades para ese puesto.

Aprovechamos, pues, esta ocasión para solicitar al próximo titular del Ejecutivo, que la persona que realicen, de la persona que ocupará este cargo, que realmente cumpla con todos los requisitos la o el titular del SAT debe ser un técnico  con una gran experiencia y sobre todo una gran experiencia y alejado de cualquier tipo de interés personal o de grupo, o de partidos políticos, y más aún, que no esté  vinculado con algunos familiares o gobernadores electos, que bueno, pues puede ser un tipo favoritismo, o la otra, no podemos   hacer esto, trajes a la medida ni tampoco dar un cheque en blanco.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene el uso de la palabra el Senador Félix Salgado Macedonio, a favor.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias, señor Presidente.

Aquí la pregunta sería, ¿pero cuál es el meollo del asunto?

En realidad, ¿cuál es la discusión?

Si revisamos el texto que estamos planteando como Morena en esta iniciativa de reforma para tener los requisitos y poder tener titular del SAT, muchos de ustedes plantean que el que tenga más de 10 años de experiencia en la materia, ¿en qué materia?

En la materia de ser benévolos con los poderosos  y ser despiadados con los más pobres.

Miren, este SAT, vean lo que ha hecho este SAT.

Primero,  ha dejado ir  más de 2 y medio billones de pesos en recaudación fiscal, desde el 2012 al 2017, que no  cobró, y no se los cobró a 350 empresas, mismas que han sido beneficiadas, tenemos los nombres de las empresas que ha beneficiado el SAT.

No sé si quieran conocer los nombres de algunas de ellas.

Hay un millón 300 mil empresas  registradas en el SAT y de esas 350  acaban de ser exoneradas y perdonadas por el SAT.

Imagínense ustedes que están llorando por la cancelación del Aeropuerto de Texcoco.

Quieren ustedes saber, ¿por qué están empeñados en modificar  el texto que nosotros estamos proponiendo?

Porque quieren que sigan en el SAT  los mañosos, los que se la saben de todas, todas, para condonar impuestos, para evadir impuestos, para que siga la danza de las facturas falsas. Esa es la materia, el SAT.

Compañeras y compañeros ha estado monopolizado por muchos años, organismos o escuelas, son los dueños del SAT, y ahora con esta nueva propuesta que nosotros estamos planteando, lo que queremos es profesionalizar  el servicio tributario en México, que sean profesionales, gente nueva,  y si se puede jóvenes, mejor y si se puede mujeres, mucho mejor, porque la mujer ha demostrado honestidad.

Entonces, por qué tanto brinco estando el suelo tan parejo. Yo no veo que haya ninguna objeción por apoyar esta iniciativa nuestra, que centra la propuesta principalmente en  la profesionalización  del servicio público tributario y darle la oportunidad a la gente nueva, y si se puede a los jóvenes, mucho qué mejor, mucho mejor, y ya esa gente mañosa que está ahí, pues ya, hay que darles las gracias, que les vaya bien, porque el trabajo que han hecho, no lo han hecho bien.

Han hecho un trabajo que sienta muy malos precedentes, pero que, además, quiero decirlo y casi con todas la certeza, de que el nuevo SAT no va a ser persecutorio, ni inquisidor, ni discriminatorio, tampoco va a proteger, como tampoco va a perseguir.

La gente nada más oye hablar del SAT y se pone a temblar, ¿Por qué? Porque el SAT muchas de las veces es utilizado como un látigo para aquellos empresarios que no se pliegan al gobierno, instrumento para perseguir el SAT.

Ahora no con esa nueva propuesta, así que no le tengan miedo a la nueva propuesta de reforma al artículo 13 de la Ley Tributaria.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Desea el Senador Fuentes hacerle una pregunta, Senador Salgado Macedonio, ¿acepta?

El Senador Félix Salgado Macedonio: Adelante, Senador Fuentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador Fuentes.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Gracias, compañero Salgado Macedonio.

Todo lo que usted dice, como muchas cosas que usted dice, suenan muy bien. Yo me voy a permitir, si usted tiene a bien, hacer una pregunta, ojalá me la conteste.

Esto a todas luces es algo que va dirigido, que ya prácticamente sabemos quién va a ser la titular, ¿usted ya sabe quién es?

El Senador Félix Salgado Macedonio: No, pero si usted me lo dice.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Se llama Rosalinda López, en exclusiva se las pasamos.

El Senador Félix Salgado Macedonio: No lo sé, no la conozco, pero seguramente…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pido que no se haga diálogo, formule su pregunta y a continuación conteste al Senador.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Seguramente debe ser una excelente mujer.

No lo sé, digo, no lo sé, pero si así fuera seguramente será una excelente mujer.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Complemento mi pregunta.

Rosalinda López es esposa de quien va a ser el gobernador de Chiapas y es hermana de quien es el gobernador de Tabasco, la zona donde va a pasar el Tren Maya.

Así como Peña Nieto tuvo un grupo de privilegiados en el poder es obvio que ahora Andrés Manuel tendrá a los privilegiados en el sur donde pasará el Tren Maya.

Nos llama mucho la atención esa alianza con Velasco, con el gobernador de Tabasco, con muchos otros que esto solamente viene a reforzarlo.

Gracias.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Señor Senador, yo soy de Guerrero y ojalá que también hubiera tren para allá, y pues tendría que ir al Registro Civil a checar todo lo que usted está diciendo, desconozco.

¿Alguna otra pregunta?

Adelante, compañera.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Vanessa Rubio desea formular una pregunta, Senador Félix.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Adelante.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Adelante, Senadora.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Y agradezco la oportunidad al Senador Salgado Macedonio.

Habla usted de profesionalizar esta posición y yo estoy completamente de acuerdo con que así sea, pero siendo así ¿por qué quitar lo que ya está en la ley, de haber ocupado cargos de nivel decisorio, si esto lo puede cubrir alguien que haya estado en la Academia, en una empresa, en el sector público estatal, federal o local, digamos, lo cumplirían muchos mexicanos, pero al mismo tiempo estamos justamente profesionalizando como usted bien lo ha dicho?

Y además estos cargos los pueden ocupar porque bien tienen experiencia en esa materia jóvenes tanto en la Ciudad como en el interior de la República, entonces mi pregunta es ¿por qué quitar eso que ya viene en la ley si lo que queremos es justamente profesionalizar?

Y nada más una aclaración, lo de los diez años que se había pedido de experiencia, que se discutió en la comisión, eso se quitó del dictamen que estamos discutiendo el día de hoy.

Gracias.

Muy amable.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador Salgado.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Claro que lo podemos discutir en lo particular, ahorita estamos hablando en lo general.

Y la profesionalización no se contrapone con lo que usted plantea, es decir, que tenga la antigüedad en su servicio profesional, pero no estaba contemplado el que tenga un título y ahora se agrega que tenga un título profesional y que haya, que tenga conocimiento en ese aspecto.

Entonces yo creo que en realidad no estamos discutiendo  mucho de fondo, lo que queremos es que haya una administración tributaria más apegada al profesionalismo y no tanto con visiones políticas.

La señorita Senadora tiene…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Vanessa desea formular otra pregunta.

¿Si la acepta, Senador?

El Senador Félix Salgado Macedonio: Sí, adelante, Senadora, con mucho cariño.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Sonido en el escaño de la Senadora Vanessa Rubio.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador.

Y gracias, Presidente.

Simplemente una aclaración.

Entiendo que sí estamos discutiendo en lo general y en lo particular en este momento por eso el comentario que hice, nada más si nos pudiera aclarar el Presidente o la Secretaria.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Fue para usted la pregunta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Perdón, pero aquí me distrajo un Senador.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Se la puede repetir, por favor.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Pedía yo la aclaración al Presidente o, en su caso, a la Secretaria, de que en este momento sí estamos discutiendo lo general y lo particular, entonces sí aplica la pregunta que la hacía yo al Senador Salgado Macedonio en este sentido.

Nada más si nos pudieran aclarar.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí estamos discutiendo en lo general y en lo particular, en efecto, así se planteó desde un principio.

El Senador Félix Salgado Macedonio: ¿Quedó claro?

Bueno, yo creo que no hay materia de discusión.

¿Alguna otra pregunta, Senadora, porque la veo inquieta?

Adelante, hable porque por eso dan los infartos si se dejan las cosas adentro.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Tiene la Senadora Vanessa Rubio otra pregunta al orador?

Sonido en su escaño.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: (Desde su escaño) Gracias.

Esperemos que a nadie le dé un infarto y que continúe esta discusión tan interesante para el país y tan relevante para la vida pública de nuestro país.

Simplemente creo que estamos de acuerdo como yo decía.

Estamos de acuerdo con usted en la profesionalización de esta posición y por lo mismo creo que incluso podríamos estar de acuerdo en que no se elimine el punto que está ya en la ley, de que se hayan ocupado cargos de nivel decisorio porque, reiteramos, esto no excluye a nadie y al contrario sube el nivel de profesionalización y podemos hablar de que lo podrían cubrir académicos, personas que hayan tenido experiencia en la empresa o personas que hayan tenido experiencia en el sector público.

Pero, bueno, para eso es este debate y muchas gracias por contestar mis preguntas al Senador.

El Senador Félix Salgado Macedonio: ¿Le hago una pregunta, compañera Senadora?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No se puede, usted es el orador.

Adelante.

El Senador Félix Salgado Macedonio: No se puede de aquí para allá.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No, usted es el orador.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Puro de allá para acá.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Pero yo preguntaría y la dejo en el aire para ver si alguien la puede contestar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pero la Senadora Xóchitl Gálvez quiere hacerle una pregunta.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Adelante, Senadora.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senadora.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) A mí me gustaría preguntarle si estaría usted dispuesto a hacer una denuncia penal contra las empresas que parece que usted tiene una lista, que fueron exculpadas de manera indebida, para que se les investigue y la Comisión Anticorrupción estaría dispuesta a entrarle.

Soy empresaria hace 26 años, he pagado mis impuestos y me parece muy injusto que esto se quede sólo en un señalamiento en el Senado y no vayamos a las últimas consecuencias y castigar a los corruptos.

Mi pregunta es ¿si haría usted la denuncia penal?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Buena pregunta, compañera Senadora.

Yo nunca dije que usted tuviera una empresa evasora de impuestos, nunca dije eso, no se estén amarrando el dedito.

No le damos la palabra, Senadora, permítame.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La palabra la da el Presidente, usted no, Senador Félix Salgado.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Bueno, soy el orador, Senadora.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En todo caso, permítame tantito.

¿La Senadora desea hacer otra pregunta?

El Senador Félix Salgado Macedonio: Con mucho gusto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por favor, sonido en el escaño de la Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Yo lo que dije, es que yo como empresaria, que durante 26 años he pagado mis impuestos, me preocupa muchísimo el señalamiento de que haya  350 empresas que no pagaron adecuadamente o  se les condonó el pago de impuestos.

Mi pregunta fue: ¿Si usted estaría dispuesto a denunciar penalmente a esas 350 empresas para que se les castigue y paguen los impuestos que deben de pagar?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por favor, conteste la pregunta y concluya su intervención.

Gracias.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Es muy probable que sí lo haga. Usted me está dando una muy buena idea.

Son 350 empresas que fueron beneficiadas por el SAT, con muchos millones de pesos y de manera indebida.

Pero bueno, eso es trabajo del SAT que tendrá que realizar.

Pero si quiere una ayudadita, se la daremos con mucho gusto.

Muchas gracias.

¿Alguna otra pregunta?

Muy amables.

Muchas gracias.

Dios los bendiga.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Partido Revolucionario Institucional, en contra y con una propuesta de modificación.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, Presidente.

Compañeras y compañeros:

Desde el grupo parlamentario, primero, queremos expresar que estamos a favor de todo lo que sume, de todo lo que abone y de todo lo que invite a la profesionalización.

Que el hecho de añadir el requisitos de un título profesional a los requisitos que enmarca el artículo 13 de la Ley del SAT, está bien.

Con la parte que no coincidimos, es con la parte en la que se eliminan requisitos que desde 2003 se encuentran en la ley y que han cumplido los anteriores titulares del SAT.

José Zubiría Maqueo, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Aristóteles Núñez y Osvaldo Santín. Todos ellos se adaptaron a lo que dice la ley para ser los titulares de esta institución.

Estamos hablando de las instituciones de la nación, nosotros estamos únicamente de paso aquí.

Tenemos que garantizar que las instituciones sean fuertes, que las instituciones trasciendan más allá de nuestro paso por ellas.

Por eso es importante que los requisitos que han estado en la ley y que han venido cumpliendo los anteriores titulares permanezcan en la ley, para que quien venga aumente el nivel de profesionalización.

El SAT tiene atribuciones enmarcadas en la ley que son de suma relevancia.

Y les quiero solamente enunciar algunas.

El SAT es el responsable de toda la recaudación de impuestos, además de administrar y representar legalmente a la institución.

El SAT participa en las negociaciones de los Tratados Internacionales de Libre Comercio en todo el tema arancelario, fiscal y aduanero.

El SAT representa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en todas las controversias fiscales.

El SAT supervisa la administración de los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la propia institución.

Por ello es importante que quien esté a cargo de la institución sepa o haya tenido un cargo decisorio para que no deje sueltos tantísimas responsabilidades que son las que están conferidas actualmente en la ley.

Pero no sólo eso, la propuesta de reforma a la Ley de la Administración Pública adiciona nuevas responsabilidades al SAT. Es decir, la responsabilidad va a crecer.

Por eso es muy importante que el perfil sea idóneo, sea el adecuado.

En el grupo parlamentario del PRI no señalamos ningún nombre, no estamos en contra de persona en específico. Lo único que queremos y por lo único que velamos, es por el fortalecimiento de las instituciones.

Es muy importante que sepamos que un gobierno débil en sus recursos humanos será un gobierno ineficiente.

Las personas que van a tomar las más altas decisiones en las instituciones, deben tener una experiencia previa.

No perdamos esto de vista.

Por esa razón, a mí me gustaría que revisaran la propuesta que está en la Gaceta Parlamentaria y que es precisamente la reserva que estoy presentando ante ustedes.

Y dice: “Artículo 13, fracción II. Poseer al día de la designación título profesional, con una antigüedad mínima de 10 años, expedida por autoridad o institución legalmente facultada para ello, así como haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio, cuyo ejercicio requiera conocimientos y experiencia en materia fiscal, financiera y aduanera”.

Quiero decirles que si se acepta esta reserva, el grupo parlamentario del PRI votaría a favor.

Si se acepta la reserva que presentará la compañera Minerva Hernández, del PAN, el grupo parlamentario del PRI, votaría a favor.

De rechazarse la reserva de la compañera Senadora Minerva Hernández, de rechazarse la reserva que estoy presentando en este momento, nuestro grupo parlamentario que siempre ha velado por el fortalecimiento de las instituciones, se verá en la necesidad de votar en contra.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

La propuesta que ha formulado, Senadora, se tramitará al final de la lista de oradores, para ver si se admite a discusión.

Tiene ahora la palabra la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentaria del PES.

La Senadora Sasil De León Villard: Con su venia, señor Presidente.

En el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, no recibimos línea de nadie.

Y quiero dejarlo aquí muy claro, a quienes aseguran que ya nos llamaron y que ya le estamos poniendo un traje a la medida de quién sabe quién, eso es completamente falso.

En el Partido Encuentro Social, así como en esta coalición de Juntos Haremos Historia, somos Senadores democráticos y nos sabemos valer por nosotros mismos. No nos dicen qué hacer, ni qué decir.

(Aplausos)

Y también quiero dejarlo claro, Presidente, porque soy la proponente de esta iniciativa.

A mí nadie me llamó y me dijo que la propusiera. Yo la hice junto con mi grupo parlamentario.

La profesionalización de los funcionarios públicos es indispensable para cumplir con las responsabilidades del cargo y propiciar la modernización Administrativa Pública Federal.

Se trata de obtener y utilizar la formación profesional y la experiencia de una institución clave en el Estado mexicano, con el Servicio de Administración Tributaria.

Las responsabilidades a cargo del SAT exigen cada vez más profesionalización y especialización de los servidores públicos.

La ley actual no contempla el requisito indispensable al que cualquier servidor público debe aspirar en cualquier cargo que se asuma, el cual es la profesionalización.

Quien aspire a ocupar el cargo del Jefe del SAT, deberá presentar un título profesional para poder ser designado como tal, lo que, sin duda, generará mejores condiciones para ejercer el servicio público en beneficio de la sociedad.

Es indispensable fomentar la preparación profesional y experiencia acreditada de los titulares de los organismos, lo que permitirá, sin duda, propiciar y elegir las mejores mujeres y los mejores hombres al servicio del país.

Consideramos que la propuesta de reforma que se plantea en el dictamen ofrece certeza respecto de los requisitos profesionales de los conocimientos y experiencias a que deben estar sujetos los titulares del Servicio de Administración Tributaria.

Si bien el texto vigente precisa que el titular del SAT tiene que haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio, cuyo ejercicio requiere conocimientos y experiencias en materia fiscal y aduanera, debo decir que la presente iniciativa establece con mayor objetividad los requisitos de estudio, conocimiento y experiencia que se deben satisfacer.

Esto es la disposición vigente, nos ofrece un término un tanto ambiguo, toda vez que no tenemos un parámetro en la norma para determinar qué debe entenderse por alto nivel, dejando a la libertad de la interpretación de quien aplique la disposición determinarla.

De igual forma, no se establece con certeza, en dónde se tendrán que haber ejercido este cargo de alto nivel, pudiendo ser considerada, por ejemplo, cualquier empresa o negocio con giro del ramo, sin importar su tamaño, origen o desempeño, únicamente con tener el giro correspondiente al ramo fiscal o aduanero.

Además, tampoco tenemos plena certeza o claridad de qué debemos entender por decisorio, para efectos del cumplimiento del requisito legal para ser titular, por lo que en suma las cuestiones anteriores dejan una posibilidad muy amplia de interpretación en cuanto a la acreditación del requisito para poder ser titular del SAT.

Por lo que hace el establecimiento de la fracción IV del artículo 13 que se reforma únicamente hemos de decir en consonancia con lo mencionado en el propio proyecto de dictamen no se advierte impedimento para ampliar el catálogo de empleos o comisiones que no se podrán ostentar al mismo tiempo que la titularidad del SAT.

Esto pues en principio constituye una actualización de la norma a las recientes incorporaciones en figuras en nuestro sistema jurídico como las que se proponen incorporar, a la vez de armonizar los términos empleados en la fracción IV de las reformas constitucionales y legal, relativa a la Ciudad de México.

Conforme a lo dicho, consideramos que el proyecto de dictamen debe aprobarse en términos propuestos.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Sasil.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del PAN, en contra y con una propuesta de modificación.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Gracias, Presidente.

Y con el permiso de la Presidencia.

Qué extraño que de repente se les haya ocurrido legislar sobre los requisitos del SAT. No pongamos en riesgo los equilibrios que requiere el Estado mexicano.

Conforme al informe tributario y de gestión correspondiente al cuarto trimestre de 2017, al cierre del ejercicio los ingresos tributarios no petroleros se ubicaron cerca de los 3 billones de pesos, es evidente el alto grado de responsabilidad que conlleva la conducción del Servicio de Administración Tributaria.

Por lo que se refiere a ese cargo, sea ocupado por un profesionista que tenga conocimientos técnicos sólidos en la materia, con amplísima experiencia y que dentro de su desempeño profesional desde luego que es importantísimo que haya ocupado cargos de alto nivel decisorio en el sector público o en el sector privado.

Sin embargo, la redacción actual parece obedecer a un interés partidista de crear las condiciones para que se asegure que ese importante cargo público sea ocupado por una persona que de antemano ya fue seleccionada para el mismo; el vestido, amigas y amigos Senadores ya está confeccionado a la medida, limitando la oportunidad a que esa posición tan importante sea competida por los más aptos y experimentados profesionistas, vulnerando, escúchenlo bien, gravemente la solidez institucional, con reglas a modo de la cuarta transformación y no en beneficio de los contribuyentes y del país.

No se confundan Senadores de Morena, el grupo parlamentario de Acción Nacional con un ánimo de perfeccionar el marco jurídico, lo que estamos proponiendo es modificar la relación de las comisiones dictaminadoras para quedar como sigue:

Ley del Servicio de Administración Tributaria, artículo 13, fracción II, poseer al día de la designación título profesional con una antigüedad mínima de 10 años, expedido por la autoridad o institución legalmente facultada para ello, y debidamente registrado ante la Secretaría de Educación Pública, hay caso, todos lo sabemos, de títulos patito.

Haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio, así como contar con 10 años de experiencia, conocimiento técnicos, y estudios en las materias fiscales, aduanera, financiera y de finanzas públicas o alguna otra afín.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, permítame.

Solo ruego a la Asamblea poner atención a la oradora, una moción de orden, por favor.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Por último, quisiera decirles, Senadores, compañeros, ¿quieren que diga los probables nombres que han trascendido ya?, y que mencione que en ambos casos hay un claro conflicto de interés, ya sea en un caso por la cercanía con dos gobernadores; y en el otro, por tratarse de alguien incondicional al señor Romo, que claramente es cercano también al Presidente electo.

Es cuanto, Senador Presidente, ustedes tienen registradas mis reservas para someterlo a votación.

Gracias

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ricardo Ahued Bardahuil del grupo parlamentario de Morena, a favor.

La propuesta de modificación se tramitará al finalizar la lista de oradores.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: Gracias Presidente, y con su venia.

Compañeras y compañeros Senadores:

No se desestima nunca, y menos en esta sala todas las opiniones que vengan de cualquier compañero, de cualquier compañera, es la naturaleza de venir aquí a este lugar.

Yo estoy a favor de la propuesta que hizo nuestra compañera Senadora, más allá que no sea de mi partido, que es la Senadora Sasil, del Partido Encuentro Social, aunque haya existido algún acuerdo de campaña, pero no siendo de mi partido he analizado, he escuchado con atención las inquietudes que han propuesto aquí, y todas son válidas.

Simplemente a mí me parece que hay un exceso cuando yo quisiera juzgar a los funcionarios a las funcionarias, aquí se está hablando de diez años que tengan de antigüedad profesional, a mí eso, sin ofender, a mí me satisface, 10 años de ser profesionales es suficiente.

Tener cargos en la administración o pública, es subjetivo de honorabilidad.

Hace muchos años, los que de alguna manera contaban con toda la experiencia pues tenían grandes estudios en la materia financiera, de derecho, de derecho fiscal, y fue un caos, y no quiero generalizar, tampoco.

Pero no es una medida que a mí me da confianza, que poniendo las opciones que aquí he escuchado sea motivo que se van a manejar ya los temas fiscales en el país.

Hubo una vez que propusieron, los que saben, y los que tenían tanto tiempo ahí en esta administración fiscal, una caja registradora y tenían dos rollos de papel, y esas cajas registradoras tenían una temporalidad, hicieron invertir miles de pesos a los contribuyentes, y fue un fracaso.

Luego, los que tenían  experiencia excesiva inventaron también, enviaron una ley de ingreso aprobada con la mayoría, y  había que gravar con el 2 % a los depósitos en efectivo en este país.

Muchos avisamos que era anticonstitucional,  mucho les dijimos que era un acto que traía consecuencias financieras de liquidez a las micros,  medianas y a las grandes empresas que manejan el efectivo, y que depositaban en el sistema bancario con todo los marcos legales y controles, y les cobraban el 2 %.

Y alguno de aquellos, cuando fui Diputado Federal del sistema fiscal, a mí me avisó que él se moría y que yo me moría, y que ese impuesto llegó para quedarse.

Ese es el tamaño de la experiencia que decían ellos.

Tributamos el impuesto sobre la renta, y aplicaban otro impuesto sobre la renta, paralelo para controles fiscales, a todas luces, inclusive que tenía por ahí algunas observaciones de grado de inconstitucionalidad.

Eso es lo que ha padecido el que paga impuestos. Eso es lo que ha padecido los contribuyentes, y hoy en día, a mí me hace ruido que estemos discutiendo algo que en las dos formas aplica.

Yo quisiera que llegara gente con los conocimientos de 10 años, que tenga la experiencia académica, que tenga la academia en la Función Pública, pero hay algo que no te lo va a dar ninguno de esos requisitos que aquí hemos avisado, que sea honorable, que sea honesto, que no sea corrupto, que no sea corrupta, que no ocupe el cargo público para bañarse como se han bañado a saquear este país, eso lo vamos a parar.

Ya no podemos tolerar funcionarios, ni en Hacienda, ni en algún lugar que hayan sido cómplices de lo que hoy vive este país.

Por eso hay gobierno, entidades federativas saqueadas, porque pasaron de humo en el SAT, y no se dieron cuenta de lo que pasaba. Autorizaban crédito a diestra y siniestra, y ellos eran los que autorizaban los créditos que endeudaron a los estados indebidamente.

Yo creo que esto…

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Presidente, deseo hacer una pregunta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: Sí, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Senadora Claudia Anaya desea hacerle una pregunta.

¿Acepta usted la pregunta?

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: Con todo gusto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en su escaño, por favor.

Adelante, Senadora.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Senador, únicamente para preguntarle. Bajo la óptica de su discurso ¿La honradez y la honorabilidad se ganan únicamente por tener un título universitario, un título profesionista?

Y, por el contrario, una persona con experiencia del servicio público ¿Pierde su honorabilidad y pierde su honradez por tener experiencia en el servicio público?

Sería cuanto.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: Coincidí, de alguna manera, no me entendió, eso fue lo que dije.

Las dos cosas: No nos da la honorabilidad la temporalidad del cargo público, no nos lo da la experiencia de estar en un cargo público, pero tampoco nos los da que desde aquí estemos pidiendo que tengamos 10 años en la Función Pública para que no valga el profesionalismo dado que en la universidad tiene 10 años de título y tiene todo el mismo derecho que haya estado o no en la Función Pública o en una universidad, simplemente con el título, y eso me parece que es suficiente para que dé resultados el que ya tiene el título.

Ni en la Suprema Corte de Justicia les piden los cargos que pedimos para este cargo.  Es lo que yo entiendo de esa manera.

Y coincido, la honorabilidad no lo da el título, pero tampoco lo da la experiencia que hayan tenido en otros cargos.

Yo creo, que a mi juicio, lo que estamos haciendo ahorita es buscar, aprobar gente profesional, y lo moral, precisamente se verá en el camino; y la impunidad, sólo que seamos cómplices aquí en los Congresos la habremos de esconder, la vamos a señalar, del partido que sea, hasta en el que estoy, y de eso me encargo yo.

Muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Miguel Ángel Mancera, del Partido de la Revolución Democrática, a favor y con una propuesta de adición.

Adelante, adelante, Senador

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, Presidente.

En el grupo parlamentario del PRD, concretamente el Senador que está ocupado en las tareas de la Comisión de Hacienda, votó en un principio a favor del dictamen. Es por eso que estamos inscritos en este sentido.

Sin embargo, la modificación que estamos proponiendo tiene el siguiente razonamiento.

Yo estoy de acuerdo en que puede ser titular del SAT una persona que no haya tenido un cargo de alto nivel, puede ser, y que fuera de origen en su título profesional licenciada o licenciado en derecho, administración, economía, contaduría o cualquier materia afín.

Pero me parece que lo debemos corregir por el bien del desarrollo del SAT, con todo lo que ha planteado aquí quienes me antecedieron en el uso de la palabra, es que no puede omitirse que tenga experiencia en materia fiscal y aduanera.

¿Cómo sería posible que hubiera persona titular del SAT que no tenga experiencia en estas dos materias, fiscal y aduanera?

Y hoy, con esta redacción, que entiendo debe ser de buena fe, dice: “Contar con experiencia probada y estudios en materia fiscal, aduanera o alguna otra afín”. Me parece que es demasiado laxo esta parte, esta parte dejaría a lo que fuera, cualquier otra experiencia, pensemos en un contador.

Y yo quisiera ver a alguien que llegara a dirigir el SAT, y que se enfrente a lo que es la materia aduanal, aduanera tan técnica, de altísima especialidad, no de especialidad, de altísima especialidad en el comercio exterior, si no le ponemos: “Y” fiscal y aduanera.

Todo lo demás, estamos de acuerdo.

Quizás no deba haber tenido un cargo de alta dirección en cualquiera de los títulos en las áreas en que se han planteado, acompañamos toda esa propuesta, esa iniciativa.

Solamente quiero reiterar esta reflexión. Debe tener experiencia en materia fiscal y aduanera. Si no ¿Cómo? ¿Cómo podría ser titular del SAT, si no se tiene esta experiencia?

Sería dificilísimo, es más, por más que quisiéramos que alguien se sentara ahí, si no conoce la técnica del derecho, que es toda una especialidad el derecho aduanero, o del derecho fiscal que es otra especialidad, y lo dejemos nada más en un requisito mínimo o alguna otra afín, no creo que le vaya a convenir a México eso.

Yo creo que debemos de concentrar esta parte. Lo demás, estoy de acuerdo con lo que se ha dicho aquí y por los argumentos que se han expuesto, pero en el grupo parlamentario del PRD nos parece nos parece muy importante que no se retire esto: Debe ser una persona con conocimientos especializados en estas dos materias, esa es su función.

Así que, nosotros insistimos en que simplemente se agregue esto: Que sea experiencia en materia fiscal y aduanera. Con eso, el grupo parlamentario estaría totalmente de acuerdo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

La propuesta se tramitará al final de la lista de oradores.

Tiene el uso de la palabra, finalmente, el Senador José Narro Céspedes, de Morena, para hablar a favor.

El Senador José Narro Céspedes: En el pasado proceso electoral se ganó abrumadoramente, y la gente se expresó precisamente en contra de la corrupción, de la falta de honestidad y de transparencia.

Y el SAT. ¿Por qué hay una mala recaudación en el SAT?

¿Por qué el SAT es el organismo, a nivel internacional, que menos recauda o de los que menos recaudan?

¿Por qué tenemos, en la cuestión de los ingresos del país, una pirámide invertida en donde los que pagan son los cautivos y los trabajadores y las grandes empresas no pagan?

¿Por qué? Porque hay un esquema de privilegios, porque hay mucha corrupción en las aduanas, y sobre todo en el tema de los grandes contribuyentes, y es claro que la gente votó contra esos privilegios y contra la corrupción.

Dicen que queremos un traje a la medida. No está claro quién vaya a la dirección del SAT, hay varias propuestas.

Yo puedo decir que el PAN y el PRI votaron por los que están actualmente. Por Santín.

¿Quién era Santín? El coordinador de asesores de Videgaray. Podemos sacar su currículum de Santín.

¿Quién era Santín?

¿No es un traje a la medida del PRI y a la corrupción?

¿Quién era Aristóteles?

¿Qué papel había jugado Aristóteles en el gobierno del Estado de México? El de Ingresos.

Veamos las administraciones del PAN.

Igual.

Y veamos los niveles de recaudación del país.

¿Por qué tuvimos esos y por qué tenemos esos niveles de recaudación, cuál es la causa?

No le demos muchas vueltas, la corrupción y la falta de honestidad.

Es claro que la gente nos exigió un cambio y lo que queremos es cambiar el SAT, porque es el principal instrumento de recaudación del gobierno, es el instrumento para la recaudación.

Entonces, no necesariamente se requiere que tengas experiencia o que hayas tenido altos cargos, porque para tener altos cargos tienes que haber estado ahí y tienes que haber sido parte de esos equipos. Lo que se está planteando es hacer un cambio profundo en el SAT.

Y hay problemas con créditos fiscales.

Hay problemas con la condonación de muchos créditos fiscales.

Hay condenas con la devolución de impuestos a las grandes empresas, sobre todo a las empresas a los grandes almacenes comerciales a través del IVA. Y ustedes lo saben.

¿Y por qué no se han modificado las leyes en el SAT para combatir la elusión fiscal? Porque son parte, porque son beneficiarios de esa corrupción y de esos privilegios.

Es claro que la gente nos dio la confianza y le dio la confianza a Andrés Manuel López Obrador. Y es claro que esa confianza no la queremos defraudar, queremos poner una gente con la que nosotros veamos que va a cumplir y que se van a hacer las cosas bien, y que se va a cerrar el paso a la corrupción en las aduanas.

Veamos dónde están los anteriores jefes de la Administración General de Aduanas, dónde están, qué tienen. Pues son los que tienen las principales empresas, sobre todo en Tamaulipas, entre otros lugares, que se encargan de la cuestión de las importaciones en una red de intereses y de privilegios y de corrupción entre la gente que está en el gobierno y los que salieron que son los que manejan las empresas, tenemos que poner orden en las aduanas.

Por cierto, el PRD votó a favor de la propuesta como quedó.

El Senador Fócil votó junto con nosotros la propuesta. Yo espero que el PRD honre el voto de su Senador que está en la comisión.

Y yo les digo, la gente nos tuvo la confianza, votó por este proyecto, votó por Andrés Manuel. Por eso nosotros convocamos a los Senadores, a todos, de todos los partidos, no busquemos cómo sacar raja política, cómo desacreditar, los que siempre usaron un traje a la medida hoy vienen a cuestionarnos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Narro, el Senador Miguel Ángel Mancera desea hacerle una pregunta.

¿Acepta?

El Senador José Narro Céspedes: Adelante.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador Narro.

No sé si usted escuchó la exposición que acabamos de hacer por lo que refirió de que el PRD honre su voto, yo expliqué el sentido de la votación del Senador Fócil, pasé a hablar a favor con propuesta de modificación, yo espero también que el grupo parlamentario pueda tomar en consideración, porque todo lo que usted está diciendo apunta a la especialidad, poder determinar créditos fiscales, poder hablar de materia aduanal, entonces, es clara la posición del PRD.

Gracias.

El Senador José Narro Céspedes: Muchas gracias, Senador Miguel Ángel.

Decirles, en qué país hay una captación de impuestos del 11 %, si quitamos lo de Pemex, ni en los países más pobres de América Latina. Y eso no tiene más que la explicación de la corrupción, no avalemos lo que la gente ya votó en contra; no sigamos avalando el sistema de privilegios. Y el SAT es parte de esas instituciones, de esa estructura que queremos cambiar.

Entonces, yo les pido que no porque es una propuesta nuestra busquen argumentarla en contra, o sea, busquen estar en contra. Sí tenemos interés.

El PAN que siempre estuvo a favor de la cuestión de la honestidad, pues lo que vamos a buscar es eso.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Narro, el Senador Rementería desea hacerle una pregunta, ¿acepta?

El Senador José Narro Céspedes: Sí, claro.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Gracias, Senador Narro.

He estado escuchando de verdad con atención lo que usted está exponiendo y pareciera que tuviéramos que llegar a la conclusión de que nadie en el Sistema de Administración Tributaria, o nadie en el gobierno que tenga experiencia, pudiera tener la suficiente capacidad y sobre todo honestidad, como usted lo menciona, para poder ocupar ese cargo.

Yo quiero preguntarle concretamente.

¿Cree usted entonces que el hecho de quitar requisitos para que pueda incluso llegar gente que no tenga experiencia en materia fiscal, en materia aduanal o en finanzas públicas, pueda ser realmente lo conveniente para que se logre esto la honestidad, el trabajo, o sea, cree que sólo con retirar requisitos se va a lograr esto?

Yo creo que lo que podemos hacer es las dos cosas, como se ha propuesto a partir de varios grupos. Coincido en lo que usted dice, ha habido mucho que hay que señalar en el pasado, como lo han dicho otros, pero me parece a mí que simplemente eliminando requisitos no da la garantía que usted está buscando, Senador.

El Senador José Narro Céspedes: Ni poniendo más requisitos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Senador. Formule su pregunta para que se le pueda contestar.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Simplemente la pregunta es.

¿Cree usted que al eliminar requisitos vamos a poder conseguir personas con mayor grado de honestidad?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador Narro.

El Senador José Narro Céspedes: Nada más creo que no es quitando requisito, pero tampoco es poniendo requisitos.

El principal elemento es que sea una gente honorable, honesta, de confianza. Podemos poner más requisitos, ¿eso va a garantizar? Pues ya vimos que no ha garantizado. Lo que nosotros planteamos es que creo que la propuesta como se propuso el dictamen es correcta, o sea, hay la confianza de la gente, los mexicanos hubo confianza con su voto, pues yo creo que vamos a buscar nosotros sobre todo hacer bien las cosas y responderle a esa confianza que tuvieron los mexicanos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Narro.

Solicito a la Secretaría, una vez que se ha agotado la lista de oradores, consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

En consecuencia, damos trámite a las propuestas de modificación presentadas.

Comenzamos con la propuesta de modificación de la Senadora Claudia Edith Anaya Mota.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación de la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a la propuesta de modificación de la Senadora Claudia Anaya.

Artículo 13, fracción II. Poseer al día de la designación titular profesional con una antigüedad mínima de 10 años, expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello, así como haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio, cuyo ejercicio requiera conocimientos y experiencia en las materias fiscal, financiera y aduanera.

Fracción IV. No desempeñar durante el período de su encargo ninguna otra comisión o empleo dentro de la Federación, entidades federativas, municipios, alcaldías de la Ciudad de México, órganos autónomos constitucionales, organismos descentralizados, empresas productivas del Estado, empresas de participación estatal o de algún particular, excepto los cargos o empleos de carácter docente y los honoríficos, así como también estará impedido para ejercer su profesión salvo en causa propia.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Damos trámite ahora a la propuesta de modificación de la Senadora Minerva Hernández Ramos, solicito a la Secretaría dé lectura a su propuesta y consulte inmediatamente a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura propuesta de modificación de la Senadora Hernández Ramos.

Artículo 13. Fracción II. Poseer al día de la designación título profesional con una antigüedad mínima de 10 años, expedida por autoridad o institución legalmente facultada para ello y debidamente registrada ante la Secretaría de Educación Pública.

Haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio, así como contar con la experiencia, conocimientos técnicos y estudios en las materias fiscal, aduanera, financiera, de finanzas públicas o alguna otra a fin.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de adición del Senador Miguel Ángel Mancera e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a la propuesta de modificación del Senador Mancera.

Artículo 13. Fracción II. Poseer al día de la designación título profesional de las área de derecho, administración, economía, contaduría o materias a fines, con una antigüedad mínima de 10 años,  expedida por autoridad o institución legalmente  facultada para ello, así como contar con experiencia en las materias fiscal y aduanera.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, a la Secretaría.

En virtud de que se ha agotado la lista de oradores y se han despacho el trámite de las propuestas presentadas.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta alguien de emitir su voto?

La Senadora Nuvia, ¿necesita ayuda?

¿Alguien más de emitir su voto?

La Senadora Eva Galaz, ¿necesita ayuda?

El Senador Víctor Castro Cosío, ¿necesita ayuda?

Sigue abierto el sistema.

¿Falta alguien de emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

El Senador Guadiana, ¿necesita ayuda?

Señor Presidente, conforme en el registro en el sistema electrónico, se emitieron 67 votos a favor; 40 en contra y cinco abstenciones.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, a la Secretaría.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, en materia de requisitos para designación del titular del órgano.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Antes de pasar al siguiente punto quiero informar a este Pleno que se encuentra en este recinto Jamal Juma, palestino que tomó el cargo de Coordinador de la Coalición de Defensa de la Tierra, tiene presencia y representación tanto en foros palestinos como internacionales.

Jamal ha participado en numerosos foros internacionales, incluida la Organización de Naciones Unidas y representa a la Organización Internacional STOP The WALL.

También se encuentra presente el señor John John Kim, jefe de la Delegación de la empresa Kia Motors America y Presidente de la misma, así como el señor Seung Kyu Jong, director ejecutivo de Kia Motors Group.

Sean bienvenidos todos los visitantes a este salón de plenos.

(Aplausos)

Pasamos enseguida a la segunda lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores, en materia de contratación de servicios bursátiles.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén a favor de que se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra de que se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Armenta Mier, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en término de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Gracias, señor Presidente.

Senadoras y Senadores:

Este dictamen fue presentado a Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, de la LXIV Legislatura, le fue turnada para su análisis y dictaminación este proyecto que reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores.

Dicha iniciativa tiene como objetivo definir la manera en que todas aquellas personas interesadas en contratar servicios bursátiles puedan llevarlos a cabo sin encontrarse físicamente en el lugar utilizando para ello la firma electrónica avanzada como un mecanismo de autentificación.

Los proponentes pretenden que dicho ajuste legislativo tenga un impacto para el sistema financiero y fiscal, en tanto que el Servicio de Administración Tributaria se verá obligado a implementar la regla en la miscelánea en la cual dispondrá que certificará las firmas electrónicas otorgadas conforme al Código Fiscal de la Federación, para que así se pueda contribuir a avanzar en el uso de los medios digitales para acrecentar el bienestar financiero entre la población.

Estas comisiones unidas compartimos con los Senadores proponentes la importancia de legislar para que los mexicanos tengan acceso a la contratación de una mayor variedad de servicios financieros.

En suma, es necesario avanzar en modificaciones legales que favorezcan el desarrollo económico a nivel local y a nivel regional y que contribuyan a incrementar la productividad financiera en nuestro país.

La firma electrónica avanzada es un conjunto de datos que se adjuntan a un mecanismo electrónico, a un mensaje electrónico, cuyo propósito es identificar al emisor del mensaje como autor legítimo de éste como si se tratara de una forma autógrafa.

En los documentos digitales una firma electrónica avanzada ampara por un certificado vigente y sustituirá a la firma autógrafa del firmante, garantizará la integridad del documento y producirá los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos con firma autógrafa teniendo el mismo valor probatorio.

En cumplimiento a lo señalado por el artículo 17-F del Código Fiscal de la Federación, los particulares que acuerden el uso de la firma electrónica como medio de autentificación y firmado en documentos digitales podrán solicitar al SAT que preste el servicio de verificación y autenticidad de los certificados de firma electrónica avanzada.

Dado que la firma electrónica se incorporó a nuestro sistema tributario para facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes y con la finalidad de identificar al emisor con un mensaje como autor legítimo de éste, obviamente facilita el proceso.

Estas Comisiones Unidas consideramos como viable esta iniciativa.

En resumen, la firma electrónica avanzada representa uno de los elementos más seguros de las transacciones electrónicas, por lo que su uso atiende las causas que llevan a los mexicanos a no utilizar la banca en línea, del mismo modo que se utiliza en otros países.

Es por ello que los integrantes de las Comisiones Unidas que suscribimos sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la aprobación en sus términos del decreto por el que se reforma el artículo 199 de la Ley de Mercados y Valores.

De igual forma en estos dictámenes quiero agradecer el apoyo de la Senadora Ana Lilia Rivera, Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, por su acompañamiento en el proceso de la dictaminación; así como a las y los Senadores Nuvia Mayorga, Mauricio Kuri, Ricardo Ahued, José Narro, Ifigenia Martínez, José Luis Pech, Rocío Abreu, Freyda Villegas, Minerva Hernández, Juan Antonio Martín del Campo, Vanessa Rubio, Clemente Castañeda, José Manuel Fócil, Senadora Sasil De León por parte de la Comisión de Hacienda.

Y a las y los Senadores Indira Rosales, Salomón Jara, Félix Salgado, Olga Sánchez, José Antonio Cruz, Damián Zepeda, Claudia Edith Anaya, Dante Delgado, Nancy De la Sierra, Miguel Ángel Mancera por parte de la Comisión de Estudios Legislativos, quienes abonaron con sus comentarios, con sus sugerencias para lograr que esta iniciativa tuviera el consenso de todos los grupos parlamentarios.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias, Senadoras y Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que las comisiones dictaminadoras entregaron una propuesta de modificación sobre este dictamen, misma que someteremos a su consideración.

El texto correspondiente está a su disposición en el monitor de sus escaños.

Si la Asamblea la acepta la discusión del artículo 1 será con las modificaciones incorporadas.

Por tal motivo, solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Artículo 199. Las operaciones que las casas de bolsa celebren con su clientela inversionista y por cuenta de la misma se regirán por las previsiones contenidas en los contratos de intermediación bursátiles que al efecto podrán ser celebrados por escrito mediante firma autógrafa o bien mediante firma electrónica avanzada de sus clientes, otorgada conforme al mecanismo de certificación previsto por el Código Fiscal de la Federación ante el Servicio de Administración Tributaria y conforme a lo establecido en el Código de Comercio, salvo que como consecuencia de lo dispuesto en ésta u otras leyes se establezca una forma de contratación distinta.

Por medio del contrato de intermediación bursátil el cliente conferirá un mandato para que por su cuenta la casa de bolsa realice las operaciones autorizadas por esta ley a nombre de la misma casa de bolsa, salvo que por la propia naturaleza de la operación deba convenirse a nombre y representación del cliente, sin que en ambos casos sea necesario que el  poder correspondiente se otorgue en escritura pública.

Los clientes que suscriban contratos de intermediación bursátil celebrados mediante Firma Electrónica Avanzada, producirán los mismos derechos y obligaciones que los celebrados mediante firma autógrafa y sujetos a la normatividad administrativa aplicable.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza a que se integre al texto del dictamen la modificación que fue expuesta.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea, si se autoriza que la modificación se integre al dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza incorporar la modificación al dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

En consecuencia, la discusión del dictamen será con las modificaciones que fueron autorizadas por la Asamblea.

Procederemos a la discusión en lo general y en lo particular.

Para comenzar esta lista de oradores y oradoras, tiene el uso de la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.

Con su permiso, Presidente.

El sistema financiero mexicano es uno de los más sólidos del  mundo.

Su índice de capitalización está muy por arriba del estándar internacional, lo que indica que los bancos que operan en México tienen finanzas sólidas y con ello el dinero de los cuentahabientes está en buenas manos.

En los últimos cuatro años México mejoró 10 lugares en cuanto al desarrollo de su mercado financiero, de acuerdo con el Índice de Competitividad Global que se realiza en el Foro Económico Mundial.

Hay un aspecto en particular al que se le ha estado haciendo mucho énfasis, pero que aún hay mucho por hacer, la inclusión financiera.

La Encuesta Nacional de Inclusión Financiera que se realizó en 2012 y en 2015 y cuyos resultados para 2018 se presentarán próximamente, indica que cuatro millones de mexicanos que antes no contaba con servicios bancarios, se han incorporado al Sistema Financiero Formal cada año.

Sin embargo, aún hay muchos mexicanos que no tienen una cuenta bancaria, que la tienen, pero que no ahorran en ella o que incluso desconocen que tienen un Afore y que a través de ella están bancarizados.

El crecimiento de nuestro sistema financiero es esencial para el desarrollo de nuestra economía y para que este crecimiento sea más incluyente podemos aprovechar las tecnologías y estructuras que ya se han desarrollado.

Tal es el caso de la Firma Electrónica Avanzada que expide y supervisa el  SAT.

Por ejemplo, y me permito dar un ejemplo. Una empresa que está en Veracruz, ejemplo, en Minatitlán, expide un  certificado bursátil y con ello logra financiar su crecimiento, se necesita que la  firma autógrafa del representante legal de la empresa. ¿Ello qué está implicando?

Que se traslade a la Ciudad de México, en donde tiene su sede la Bolsa de Valores que opera en nuestro país.

Con la firma electrónica los costos los costos logísticos de esta emisión bursátil serán más bajos y expeditos.

En consecuencia, muchas personas y empresas mexicanas se van a ver beneficiadas.

Incrementar el uso de  medios digitales, como es la FIEL, que está ligada a la identidad fiscal de las personas físicas y morales, también va a contribuir a que nuestro sistema financiero sea todavía más seguro.

En el grupo parlamentario del PRI, celebramos la presentación de este dictamen con proyecto de decreto, que modifica nuestra Ley de Mercado de Valores, para que en las operaciones de las casas de bolsa se puedan suscribir contratos usando la Firma Electrónica Avanzada.

Muchas gracias.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Minerva Hernández Ramos, del Partido Acción Nacional.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con el permiso de la Presidencia.

El grupo parlamentario de Acción Nacional aprecia la amable disposición y la sensibilidad para escuchar por parte del Presidente de la Comisión de Hacienda, a la voz de los Senadores de oposición y también  a los agentes involucrados en el sector bursátil, para alcanzar esta propuesta consensuada en beneficio del país.

La creación de leyes que se hace en esta soberanía, está encaminada a garantizar la certidumbre jurídica de los gobernados.

Por eso, vemos con beneplácito que se reforme la Ley del Mercado de Valores, a fin de favorecer la inclusión financiera, asegurar un acceso mayor a la población, a los servicios financieros y contribuir al desarrollo económico de nuestro país.

La Firma Electrónica Avanzada es el  mecanismo que permite una plena identificación de los sujetos, que tiene como finalidad producir los mismos efectos  jurídicos que la firma de puño y letra.

Por eso, limitar la firma electrónica de los contratos de intermediación bursátil a que solamente sean las amparadas por el SAT, implicaría un retroceso en términos de inclusión financiera, pues se dejaría de lado las firmas electrónicas que están reguladas en el Código de Comercio.

Con el afán de uniformar el uso de la firma electrónica, es que se agradece cumplidamente que el Presidente de la Comisión de Hacienda, el Senador Alejandro Armenta, hubiera ajustado con este addendum el dictamen que hoy se somete a votación para eliminar la confusión que pudiera generarse en el propio sector financiero, toda vez que la naturaleza jurídica del contrato de intermediación bursátil es claramente mercantil, las y los Senadores de Acción Nacional consideramos muy apropiado que además de referirse al Código Fiscal esta reforma que hoy nos ocupa, se haga adecuadamente un reenvío al Código de Comercio, al tratarse de la ley especial aplicable al caso concreto.

Además de los efectos positivos que conlleva en materia de inclusión financiera, la nueva redacción de este dictamen evita que se genera una conducta anticompetitiva, en clara desventaja en perjuicio de los prestadores de servicio de certificación que están acreditados por la Secretaría de Economía, pues ahora podrá ser utilizada la firma electrónica que estos provean, así como las del Servicio de Administración Tributaria.

Acción Nacional vota a favor de este dictamen, porque creemos que debe ampliarse la inclusión financiera, que deben agilizarse los trámites y que es necesario también promover la inversión y el desarrollo económico de México.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Al haberse agotado la lista de oradores y oradoras, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La Secretaria Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Consulto a la Asamblea en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido en lo general y en lo particular, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Una vez que ha transcurrido el tiempo indicado por la Presidencia, consulte la Secretaría si faltan Senadoras y Senadores por emitir su voto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Sigue abierto el sistema, ¿falta algún Senador o Senadora de emitir su voto?

Con el voto de la Senadora Cora Cecilia, que lo está haciendo de viva voz, son 108 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Compañeras y compañeros Senadores:

Recibimos en la Mesa Directiva dos acuerdos que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, uno por el que se modifica la fecha y la hora de la comparecencia del encargado del despacho de la Procuraduría General de la República y del titular del ISSSTE.

Y otro por el que expresa anuencia para que se lleven a cabo trabajos en conferencia de la Comisión de Gobernación del Senado y de la Comisión de Gobernación y Población de la Cámara de Diputados, para el análisis de las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Recibimos también un acuerdo de la Mesa Directiva por el que se expresa anuencia para llevar a cabo trabajos en conferencia de la Comisión de Justicia del Senado y de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para el análisis del proyecto de decreto por el que se crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que estos tres asuntos se incorporen a la agenda de este día para su trámite inmediato.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integren a los asuntos de hoy los acuerdos referidos por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba señor Presidente. Se autoriza.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

En consecuencia solicito a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos del primer acuerdo por el que se modifica fecha y hora de la comparecencia del encargado del despacho de la Procuraduría General de la República y del titular del ISSSTE.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a los acuerdos.

Primero. Se modifica la fecha y hora de la reunión de trabajo con el titular del ISSSTE, para que se realice el 28 de noviembre de 2018, a las 10:00 horas, ante las comisiones correspondientes.

Segundo. Que en el caso  del encargado del despacho de la Procuraduría General de la República se le invita a una reunión de trabajo para analizar la actuación de esa dependencia para el  día 15 de noviembre de 2018, a las 17:00 horas, ante la Comisión de Justicia y la Comisión de Gobernación.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el acuerdo presentado.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la fecha y hora de la comparecencia del encargado del despacho de la Procuraduría General de la República y del titular del ISSSTE.

Comuníquese.

Solicito ahora a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos del acuerdo por el que se expresa anuencia para que se lleven a cabo los trabajos en conferencia para el análisis de las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a los acuerdos.

Primero. La Junta de Coordinación Política del Senado de la República instruye a la Comisión de Gobernación a coordinar los trabajos con la Comisión de Estudios Legislativos y de la Comisión de Seguridad Pública para el análisis y la dictaminación de las reformas referentes a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a realizar los trabajos en conferencia necesarios con su correspondiente de la Cámara de Diputados, la Comisión de Gobernación y Población.

Segundo. Comuníquese a la Colegisladora.

Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 6 de noviembre de 2018.

Firma por la Junta de Coordinación Política:

El Senador Ricardo Monreal Ávila.

El Senador Damián Zepeda Vidales.

El Senador Miguel Ángel Osorio Chong.

El Senado Dante Delgado Rannauro.

El Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Alejandro González Yáñez.

La Senadora Sasil De León Villard.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué.

La Senadora Marybel Villegas Canché.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradores y oradoras, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo por el que se expresa anuencia para que se lleven a cabo trabajos en conferencia de la Comisión de Gobernación del Senado, y de la Comisión de Gobernación y Población de la Cámara de Diputados, para el análisis de las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Comuníquese.

Solicito ahora a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos del acuerdo de la Mesa Directiva por el que se expresa anuencia para llevar a cabo trabajos en conferencia de la Comisión de Justicia del Senado, y de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para el análisis del proyecto de decreto por el que sea crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Primero. La Mesa Directiva otorga su anuencia a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores para que realicen trabajos en conferencia con la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para el análisis y la dictaminación del proyecto de decreto por el que sea crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.

Segundo. Comuníquese a la Colegisladora para su acuerdo correspondiente.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradoras u oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo de la Mesa Directiva por el que se expresa su anuencia para llevar a cabo trabajos en conferencia de la Comisión de Justicia del Senado, y de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para el análisis del proyecto de decreto por el que se crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.

Comuníquese.

Antes de continuar con el despacho de los asuntos de la agenda, informo que han transcurrido las cuatro horas desde que inició esta sesión.

Como lo marca el artículo 50 del Reglamento del Senado, solicito a la Secretaría consulte, en votación económica, a la Asamblea, si autoriza o no continuar con la sesión.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza continuar con los asuntos de la orden del día.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza continuar, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasamos, en consecuencia, al apartado de presentación de proposiciones.

En una primera ronda, tiene el uso de la tribuna el Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a acelerar las acciones y el ejercicio de los recursos destinados para el auxilio de los habitantes de los estados de Nayarit y Sinaloa afectados por el paso del Huracán “Willa”.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Muchas gracias, señor Presidente.

El día de hoy someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución al tenor de las siguientes consideraciones.

Empezaría por decirle, que si el día de los acontecimientos no se toma en cuenta un problema como el que estamos viviendo en Nayarit, a medida que pasan los días el problema se va olvidando y la desesperación por parte de los nayaritas sigue aumentando.

Han pasado ya dos semanas de tristeza, abandono y dolor, ya que el Huracán “Willa” al tocar territorio mexicano y en particular de Nayarit, dejó enormes destrozos y la ayuda no ha llegado con la rapidez que se necesita.

En el estado de Nayarit hubo alrededor de 180 mil personas, como les dije hace algunos días, que quedaron incomunicadas; 40 mil casas que quedaron dañadas; 40 mil cabezas de ganado que desaparecieron; 30 mil hectáreas de vocación productiva que quedaron desechas, caminos, escuelas y hospitales destrozados, pero sobre todo, unas comunidades y municipios, 12 de ellos que no solamente quedaron inundados el día del funesto siniestro, sino quedaron sepultados muchas comunidades por el lodo, por el fango.

Las pérdidas son enormes, y bien hemos sido atendidos, honor a quien honor merece, por el Gobierno Federal, el atender no es resolver, y aquí nosotros apelamos a que se atienda y se resuelva con celeridad.

El gobernador del estado, con el cual competí yo, que no es del partido que pertenezco yo, se encuentra ocupado, preocupado y es necesario apoyarlo, y es necesario apoyarlo por todos porque, al igual que los Presidentes de la República, y particularmente el que entrará el 1 de diciembre, vienen con la voluntad de gobernar para todos, como lo está haciendo el gobernador de Nayarit, y es necesario entremos dentro de una nueva dinámica, dentro de una nueva sinergia sentimental, anímica, de verdadera solidaridad. 

El Huracán “Willa”, que en principio fue una inclemente torrencial y lluvia, cambió rápidamente a ser un huracán grado 5, y posteriormente generó un fenómeno hidrometeorológico sin precedente en toda la región del noroeste, generando una circunstancia verdaderamente catastrófica.

La falta de prevención ha traído consecuencias graves, y el día de hoy platicábamos algunos Senadores de diferentes estados con la titular del Fonden. Desafortunadamente los datos que da ella están muy alejados de la realidad; ella menciona pocos miles cuando son prácticamente 200 mil personas las afectadas.

Ella hablaba de haber mandado apoyos de emergencia, mismos que no se han visto. Por eso nosotros apelamos a ustedes apoyo para los doce municipios que han sido afectados de Nayarit.

Uno de los más alarmantes es una comunidad llamada Los Sandovales, quedó desaparecida por el lodo, totalmente por el fango. La gente todavía no es rescatada y son personas que únicamente han contado con la solidaridad de los ciudadanos y un gobierno municipal que está lejos del alcance de resolución, y un gobierno estatal que no haya por qué manera entrar de tantas circunstancias penosas y desastrosas que se encuentran en el estado.

Le rogaría, señor Presidente, unos minutos más.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: ¿Cuánto tiempo más habremos de tardar en generar una respuesta humana, coordinada y de resultados?

¿Qué sucederá cuando se multipliquen las enfermedades?

Ya hay naturalmente dengue a pesar de los esfuerzos sanitarios. Pronto pudiera haber chikungunya o zika, además de las enfermedades diarreicas y respiratorias.

El comité de emergencia se instaló, pero ocho días después fue declarado zona de desastre, ocho días valiosos que se perdieron para los nayaritas y también para los municipios de la parte sur del estado de Nayarit.

Resulta lamentable que el día de hoy la ayuda siga siendo precaria y más aún que la burocracia normativa y de operación obstaculicen los fondos, los recursos económicos del Fonden, una situación a la que habremos de trabajar aquí en el Congreso, pues no es posible que la desconfianza nos lleve a identificar los recursos para que sean liberados.

Yo les pido a ustedes la solidaridad para los doce municipios de Nayarit y también para nuestros hermanos de Escuinapa y El Rosario, independiente que hay estados como Durango, como Veracruz, como Michoacán, entre otros, que se han visto afectados.

Por eso, el día de hoy les propongo como punto de acuerdo lo siguiente.

Primero. El Senado de la República expresa su solidaridad con los habitantes de los municipios de los estados de Nayarit y Sinaloa, entre otros, afectados por el paso del huracán “Willa”.

Segundo. El Senado de la República solicita a la Secretaría de Gobernación y a las dependencias, entidades y organismos de la Administración Pública Federal correspondientes, a que en el ámbito de su competencia aceleren el ejercicio de los recursos y acciones derivadas de la declaratoria de desastre natural, publicada el pasado 31 de octubre en el Diario Oficial de la Federación, por la presencia de la lluvia severa, el desbordamiento de ríos e inundación pluvial y fango, ocurridas el 24 de octubre en nuestros estados.

Tercero. El Senado de la República acuerda integrar, a través de la Junta de Coordinación Política, un grupo de trabajo que dé seguimiento puntual a la implementación efectiva de las acciones y al ejercicio expedito de los recursos derivados de las declaratorias de desastre natural y de emergencia emitidas por el gobierno federal en relación con el paso del huracán “Willa” en los estados de Nayarit y Sinaloa; de manera prioritaria en los temas relacionados con salud, alimentación, infraestructura en comunicaciones y empleo de los habitantes de los municipios afectados.

Pido su solidaridad.

Pido su apoyo.

Pido su comprensión.

Nayarit los necesita y espero pronto ver de manos del gobierno federal y del Congreso el apoyo y el calor que necesitamos de ustedes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Navarro.

Como ha…

Perdón.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Rogelio Zamora.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: (Desde su escaño) Gracias.

Únicamente para preguntarle al Senador Miguel Ángel si me permite adherirme a su exhorto, ya que también tenemos conocimiento que en el municipio de Tuxpan no ha sido suficiente la ayuda, entonces, preguntarle si me permite adherirme.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sí, gracias.

¿Alguien más?

La Senadora Núñez, por favor.

Sonido a su escaño.

La Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

De la misma manera quiero solicitarle al Senador Navarro Quintero, incluso hacer el comentario de que está enlistado también un punto de acuerdo por parte del grupo parlamentario, y que si nos permite usted, el grupo Parlamentario de Acción Nacional, sumarnos al punto de acuerdo y hacer la petición de que ojalá todos los Senadores pudiesen hacerlo, porque efectivamente se han hecho las gestiones, pero Nayarit verdaderamente lo necesita.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

El Senador Quiñonez. Para unirse también.

Sonido al escaño del Senador Zamora, por favor, nuevamente.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: (Desde su escaño) Gracias.

Únicamente para ver si podríamos hacer alguna modificación al exhorto para que se considere como de urgente y obvia resolución, creo que es necesario que lo hagamos para que el exhorto se pueda hacer de inmediato.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Así está solicitado, Senador.

Todo el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu: (Desde su escaño) Para adherirnos en nombre del grupo parlamentario del PRI.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El grupo parlamentario el PT también se une.

El grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

La Senadora Margarita Valdez Martínez.

Todo el grupo parlamentario de Morena se une, si usted lo tiene a bien Senador Navarro.

Senador Navarro, si usted lo tiene a bien, todos los que lo han manifestado se sumarían.

Y le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que por favor recojan su firma.

Y como ha sido solicitado de urgente resolución y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No hay oradores inscritos para la discusión.

Por lo que…

Perdón, la Senadora Núñez, nuevamente.

La Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez: (Desde su escaño) Sólo solicitarle, si así lo permite el Senador Navarro, hacer una fusión del punto que está enlistado con el punto de acuerdo que tiene el Senador y que expuso, puesto que nada más aquí viene también el tema de Sinaloa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Entonces, le pedimos a la Secretaría que someta a consideración del Pleno, en votación económica, si se aprueba este punto de acuerdo con el agregado de la Senadora Núñez, para que se fusionen los dos puntos de acuerdo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Perdón, Secretaria.

La Senadora Balderas.

La Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza: (Desde su escaño) Quisiera que fuera lo mismo para el estado de Veracruz, que también se encuentra en la misma situación y no se le ha dado el apoyo a sus habitantes, y se encuentra también en zona de desastre.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Pediríamos en otra moción si se adhiere otro estado para que fueran Nayarit, Sinaloa y el estado de Veracruz.

Entonces le pedimos a la Secretaría que someta a la consideración, añadiendo el estado de Veracruz, así como Sinaloa y Nayarit al punto de acuerdo que se acaba de fusionar, del Senador Navarro y de la Senadora Núñez para su aprobación.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Pregunto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada con las modificaciones que incluyen el estado de Nayarit y de Sinaloa, corrijo, de Veracruz y de Sinaloa.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Julen Rementería del Puerto, para presentar en nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al director general de Petróleos Mexicanos.

Adelante, Senador.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Quiero iniciar por decir que aquí en esta tribuna hemos venido tocando algunos temas en sesiones anteriores, que finamente vinieron dando la razón a quienes advertíamos algunos riesgos que pudieran significar vaivenes en las condiciones de la economía de nuestro país.

Y miren, es el caso, hoy, precisamente con la empresa pues más importante de este país, la que tiene más deuda, en fin, la que tiene una serie de condiciones que no se puede dejar de lado.

El pasado 19 de octubre la agencia calificadora internacional Fitch Ratings bajó la calificación, la perspectiva de una condición de estable a negativa para Pemex, y esto por supuesto que supone condiciones contrarias a los que podría convenirle a esta empresa, a cualquiera, en este caso nos toca hablar de esta, de Pemex.

Principalmente se vienen dando estas condiciones porque hay cosas que preocupan y sé que aquí, van a decir, como se dijo hace un rato en los puntos que discutimos, van a decir, que bueno, el cambio ganó y debe darse este cambio y deben de hacerse cosas para poder establecer el cambio, sí, pero este cambio debe de ser para bien.

Y miren, no se discute quién ganó, tampoco estamos discutiendo la forma en que se hizo, lo que queremos hacer es un llamado, es para que se haga con responsabilidad algunas de las ofertas y algunas de las declaraciones y de los compromisos para invertir en un tema tan serio como es el energético.

Fundamentalmente por dos cosas es por las que han bajado las calificadoras, precisamente pues la calidad crediticia.

Primero, por estas continuada trayectoria a largo plazo de Pemex, decrecimiento de la deuda y del flujo negativo de sus ingresos, de su efectivo, y segundo, por la incertidumbre creciente respecto de la futura política pública, precisamente en la paraestatal,  la calificadora internacional señaló la calidad crediticia de Pemex que puede seguir deteriorándose si esto no se modifica y al final a quien le pega es a todos, porque le pega a prácticamente a toda la economía, lo que pasa con Pemex tiene implicaciones mucho más  allá que sólo en el ámbito político, no se puede desestimar a parte económica, respecto de lo que sería la parte política, porque al final de cuentas la política necesita de ingreso, aquí hablamos hace rato del SAT y de la recaudación que se ha llevado a cabo de la que se tiene que llevar.

Bueno, pues si no atendemos, precisamente las variables que le dan sustento a los ingresos, precisamente de este país, vamos a tener consecuencias, en lo político no habrá dinero de cómo llevar a cabo pues todos los programas que se quieren llevar y qué bueno que así sea, sobre todo, de asistencia social.

Fíjense, hay, al parecer, un disentimiento entre lo que de repente se piensa  al decir las cosas que pudiera pasar y con lo que realmente pasa, pareciera que no hubiera este entendimiento de que bueno, lo que hoy se diga, por los próximos funcionarios, por supuesto que tiene implicaciones y que nos va a generar consecuencias en las finanzas de esta empresa, miren, la empresa tiene de los 190 mil poco más millones, 190 mil millones al 30 de junio del 2018. Eso a un precio del dólar como el que está rondando los 20 pesos, estamos hablando de que  su patrimonio para liquidar, esto es casi dos veces y medio más de lo que realmente vale su patrimonio.

Entonces estamos hablando de un problema muy serio de la empresa que hay que atender y que por supuesto  se ha venido deteriorando con el paso de las noticias que no son buenas y que, por supuesto no pareciera que fuera una estrategia adecuada, pero si a esto le sumamos cuando se habla o no se habla con suficiente fuerza de la inversión que hace falta  hacer en la mayor producción y se habla de la inversión que se quiere hacer, precisamente para construir más refinerías que, bueno, está bien, pero no se dice cómo, no se explica de qué manera se va a conseguir este recurso y hablamos de que estos 190 mil millones de pesos están expresados casi 104 mil en dólares, cualquier condición que corra al mercado, que suba precisamente el riesgo crediticio impacta en una cantidad muy importante, pensar en una empresa que debe 100 mil millones de dólares y que no atendamos a las variables macroeconómicas, las calificadoras, las que van de alguna manera establecer el costo de la deuda, pues por supuesto que tiene implicaciones y las tiene muy serias.

No es una buena idea, pues el de repente tener cosas como ya no voy a vender en el mediano y largo plazo petróleo al extranjero, cuando la deuda de la empresa, un 84 % aproximadamente, corresponde, está expresada, precisamente, en una divisa extranjera en dólares y por supuesto que eso va a afectar.

Cuando es más de 100 mil millones de dólares, sólo una empresa no puedes solamente desoír lo que está pasando, por supuesto, aquí se decía que la parte política debe estar por encima de la parte económica, sí pero no puede estar en una disrupción total, tiene que haber una cuestión en la que sí mande lo político, pero con una lógica que permita justo a la política  en sus programas sociales, en todo aquello que tiene que hacer este gobierno para el beneficio de México y si de repente las señales que mandamos son contradictorias, quienes lo van a pagar, por supuesto es la política, pero luego lo va a pagar de manera inmediata casi el pueblo de México.

Por eso es que nosotros, lo que estamos proponiendo, fundamentalmente en esta proposición con punto de acuerdo dos cosas, que podamos convocar a través de una citación ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público y la de Energía, en las dos comisiones, precisamente al director general de Petróleos Mexicanos  para que nos diga, exactamente cuál es la condición, la realidad y cuál es el camino que debiéramos proponer para darle certidumbre en el futuro a la empresa.

Y por otro lado, convocar, invitar a los representantes de estas calificadoras internacionales, para que establezcamos aquellos criterios que  permitan darle tranquilidad, o sea, no es una buena idea ir por ahí diciendo cosas y pensando en que no tiene consecuencias, claro que las tiene, porque lo está diciendo quien va a ser el próximo Presidente de este país, y eso tiene una consecuencia muy importante, por supuesto en la materia económica, no es un asunto en el que debamos simplemente sustraernos, lo dijo el Presidente electo y ya, y lo va a corregir, pues por supuesto que va a tener las mejores intenciones, yo así lo deseo, de verdad, pero por supuesto que también tiene implicaciones muy serias en lo que está sucediendo alrededor de estas declaraciones.

Y yo creo que hay que tener mucho cuidado porque no le sirve al próximo Presidente, no le sirve al grupo mayoritario, no le sirve a nadie en México que a Pemex se lo lleve el traste, lo que necesitamos es tener una empresa fuerte, una empresa que se pueda prestigiar, que pueda generar, por supuesto que la producción se eleve, que eso es lo que están premiando los mercados más que la refinación y entonces podamos tener finanzas sanas o, por lo menos en una perspectiva que vayan hacia allá, que regresemos a las condiciones de estabilidad de las calificadoras internacionales para que tengamos la posibilidad de tener un mejor futuro para Pemex y ayudar con ese mejor futuro para Pemex, también tenerlo para nuestro país.

No es un asunto menor y no es un asunto de política, no es un asunto más que de simple lógica económica, si a Pemex le va mal a México se le complican las cosas porque precisamente la expresión del tamaño de su deuda, pues por supuesto que cualquier… 104 mil millones de dólares, un punto que se mueva estamos hablando, sólo con un punto estamos  hablando de más de mil millones de dólares y eso puede suceder, de hecho está sucediendo ya, la sola depreciación del peso ha hecho que esa deuda hoy sea mucho más alta de lo que era hace unos cuantos días, y eso no pasó por Pemex, eso pasó por el aeropuerto.

Pues que no nos pase otra vez, que tengamos la oportunidad de tenerlo antes y que no tengamos que pagar consecuencias por algo, pues que no debería de ocurrir, si al final de cuentas le damos claridad, le damos certeza y le damos rumbo a qué hacer con esta empresa tan importante para nuestro país, para todos los mexicanos.

Muchas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador.

Túrnese a la Comisión de Energía.

Enseguida tiene el uso de la palabra la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a destinar recursos extraordinarios para las entidades federativas fronterizas del norte del país, a fin de atender las necesidades y salvaguardar los derechos humanos de las personas que forman parte de la denominada “caravana migrante”.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: Gracias, Presidenta.

Compañeras y compañeros:

Como es de su conocimiento, el pasado 13 de octubre, una caravana de aproximadamente 7 mil hondureños partió con dirección a Estados Unidos, ingresando a territorio mexicano el 19 de octubre.

Este flujo migratorio ha generado reacciones por parte del Presidente de los Estados Unidos de América, Donald Trump, quien ha anunciado en repetidas ocasiones su decisión de no dejar entrar de forma ilegal a los integrantes de la caravana de migrantes a su país.

Hay que decir las cosas como son, México no está preparado para esto y debe de estar listo para que eventualmente estas personas migrantes se establezcan en estos cruces fronterizos, es decir, en los estados de la frontera norte de nuestro país, incluso en calidad de refugiados, asegurando que no tengan un trato discriminatorio, sino, por el contrario, vigilando que sus derechos y sus garantías individuales sean salvaguardados.

Porque hay que recordar que nuestro país tiene una larga trayectoria y tradición de solidaridad internacional, por lo que este fenómeno debe verse con la seriedad y responsabilidad que amerita, por un lado, la vida y los derechos humanos de los integrantes de la caravana y, por el otro, la necesidad de que exista la capacidad del Estado mexicano para una migración segura, regular y ordenada.

Es por ello que en el marco de la ley, el Estado mexicano debe brindar hospitalidad y apoyo a las personas que necesitan una residencia temporal o permanente en nuestro país, que siempre se ha caracterizado por ser una nación solidaria y sensible ante la tragedia ajena.

Ante esta inminente situación es necesario que se destinen de manera urgente los recursos extraordinarios para enfrentar el fenómeno de la caravana migrante; asimismo, la Cámara de Diputados deberá asignar recursos suficientes a los fondos susceptibles de ser utilizados para atender la permanencia temporal o permanente de los migrantes hondureños en nuestro país, como son el Fondo de Apoyo a Migrantes o el Fondo para Fronteras.

El primero tiene como objetivo apoyar a los migrantes mexicanos en el retorno a sus hogares de origen, ayudarles a encontrar una ocupación, autoempleo o financiamiento de albergues, no obstante este fondo privilegia legítimamente los estados donde son originarios los migrantes nacionales, pero es importante que se amplíen estos recursos para generar mejores condiciones de atención en los estados de la zona fronteriza donde se recibe esta migración, y entonces que se cambien las reglas de operación para que puedan destinarse a migración nacional y extranjera, como en el caso que estamos viviendo.

Por su parte, el Fondo para Fronteras se ejecuta por los municipios de los estados en equipamiento urbano, en obras de infraestructura de impacto social y desarrollo económico e imagen urbana; sin embargo, es de reconocerse que las fórmulas de distribución no obedecen al fenómeno del flujo migratorio, ya que el índice actual considera población y marginación, esto genera asimetrías entre municipios con alto flujo migratorio que no reciben suficientes recursos frente a otros con menor problema.

En ese sentido y ante la coyuntura que enfrentan los gobiernos estatales del norte del país, es menester que este fondo sea modificado también en sus reglas de operación, a fin de que se puedan realizar proyectos de atención y apoyo a migrantes nacionales e internacionales ofreciendo a su vez oportunidades de educación, empleo, salud, vivienda, seguridad pública, entre otros.

Por lo anterior me permito poner a su consideración el siguiente punto de acuerdo:

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que, en términos de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, facilite de forma inmediata a las entidades federativas fronterizas del norte del país la ministración de los recursos extraordinarios que le permitan atender la contingencia derivada de la llamada “caravana migrante”.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que establezca los criterios y lineamientos necesarios del Fondo de Apoyo a Migrantes, del Fondo Fronteras y de cualquier otro subsidio federal relacionado, para que a través de éstos se realicen programas de atención, centros de apoyo y otras acciones destinadas a generar mejores condiciones de atención a migrantes nacionales y extranjeros que se encuentren de forma temporal o permanezcan definitivamente en los estados del norte del país.

Tercero. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que asigne y amplíe recursos del Fondo de Apoyo a Migrantes y del Fondo para Fronteras, destinados a los estados de la franja fronteriza norte del país para el ejercicio fiscal 2019, a fin de atender las necesidades y salvaguardar los derechos humanos de los migrantes nacionales o extranjeros que se encuentren de forma temporal o permanezcan definitivamente en dichas entidades.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Como no se han registrado oradores para debatir este punto de acuerdo, solicito a la Secretaría pregunte, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señora Presidente.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Tiene ahora la palabra el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo relativo al endurecimiento de la posición del Presidente Donald Trump y la amenaza de uso de la fuerza en contra de la caravana migrante

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidenta.

Pues en el mismo sentido que la Senadora Beltrones, les quiero pedir su voto de urgente y obvia resolución, pues tiene que ver con un punto de acuerdo relativo al endurecimiento de la posición de Donald Trump y su amenaza de uso de la fuerza en contra de la caravana migrante.

Hoy, quizá en unos minutos, conozcamos los resultados de Estados Unidos. Se están votando gobernadores, se está votando la composición de la Cámara Baja y también cómo se va a integrar el Senado americano.

Hoy el Presidente Donald Trump, comúnmente conocido por sus campañas de miedo, sigue utilizando de manera electorera el tema de la caravana.

Pero nos preocupa que ya ha llegado al absurdo de amenazar a los migrantes, que pueden ser inclusive disparados en caso de hacer algún desmán.

No se ha cansado de llamar a los migrantes de la caravana, de ser violadores, drogadictos, delincuentes y ahora hasta terroristas, porque dentro de la caravana pueden venir musulmanes.

Yo me pregunto: ¿En qué momento dejamos ser ciudadanos de un  mundo? ¿En qué momento dejamos de tener el derecho a la movilidad? ¿En qué momento la caravana se convierte en un peligro de Seguridad Nacional para México y  Estados Unidos?  Y lo peor: ¿En qué momento esos más de mil niños y miles de mujeres que vienen en la caravana son un  peligro y una amenaza?

Por eso, cansados de los tuits de Donald Trump, que quieren resolver un problema mundial de la migración a tuitazos, queremos que este gobierno, el actual, refrende la dignidad mexicana y ponga un alto ya a estas amenazas.

Yo quiero recordarles dos acontecimientos.

Por un lado, cuando Trump recién entró, quizá para legitimar su gobierno, hizo un veto musulmán.

Este señor, con sus órdenes ejecutivas que ya le encantan y pasan por el arco del triunfo la división de poderes, prohibió la entrada de seis nacionalidades, alegando terrorismo, prohibió la entrada con total discriminación de iranís, de Arabia Saudita, inclusive de venezolanos.

Afortunadamente en un país de contrapesos, el Poder Judicial le tumbó el veto musulmán, pero no pudieron reparar el daño de un año completo que estuvieron prohibiendo las visas a estos países.

Eso debe de servir como un recordatorio.

Y por otro, y este si va a los americanos que hoy están votando, que recuerden que también han recibido ayuda de los mexicanos; que recuerde el país del norte que New Orleans, Luisiana, Mississippi, Alabama y Houston, Texas, tuvieron tres huracanes que les dejaron más de dos mil muertos, un millón de desplazados. Y ahí sí, cuando les convenía, abrieron la frontera para que el Ejército Mexicano, la Cruz Roja Mexicana, enviaran toneladas de alimento, de militares, de agua, de convoyes, de medicina.

Ahí sí nos abren la puerta, ahí sí se comunican para pedir ayuda, ahí sí, porque fue en 2017 en el gobierno de Donald Trump, con el Huracán “Harvey”, que nos pidieron a gritos que nuestros soldados y militares brincaran a ayudarles con la inundación.

Y ahora, hoy que ocupamos una reciprocidad porque tenemos un tema migratorio importante, mínimo siete mil centroamericanos, hoy no, hoy con un discurso xenofóbico, electorero, Donald Trump les dice: “Ni se acerquen, porque les disparo y ustedes arréglense con sus estados fronterizos”.

Yo por eso apoyo el punto de acuerdo de la Senadora  Beltrones, de que tenemos que actuar y no solamente enviar recurso, que también este Senado se pronuncie.

Y por eso, el punto de acuerdo que sometemos a su consideración, detallaría lo siguiente:

Primero. El Senado de la República condena la amenaza del uso de la fuerza en contra de los integrantes de la caravana migrante anunciada en días pasados por parte del Presidente de los Estados Unidos de América, Donald Trump.

Segundo. El Senado de la República exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, a no condicionar el acceso de los integrantes de la caravana migrantes a programas de empleo, salud, educación temporal y no exigir para el goce de los beneficios derivados de los mismos que hayan solicitado refugio.

Tercero. El Senado de la República rechaza cualquier política o programa gubernamental que pretenda o tenga como fin o consecuencia la contención de los flujos  poblacionales o nuestro territorio.

Muchas gracias, Presidenta.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

El Senador ha solicitado de urgente resolución su punto de acuerdo.

Por lo tanto, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

No se considera de urgente resolución.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Son dos tercios, Senadora Xóchitl. Para que se considere de urgente resolución tiene que ser dos tercios de la votación.

Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios.

Enseguida tiene la palabra la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión Nacional de  Hidrocarburos, un reporte del contenido nacional dentro de los proveedores de bienes y servicios contratados en diversas licitaciones.

La Senadora Cora Cecilia Pinero Alonso: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Honorables miembros de la Asamblea.

El país vivió un momento histórico, de vital importancia, con la reforma energética, que derivó en la publicación en el Diario Oficial de la Federación, de los decretos por los cuales se expidieron las Leyes de  Hidrocarburos de los Órganos Reguladores Coordinador en Materia Energética.

Con la creación de la citada ley, se facultó a través de su artículo 11, la Comisión Nacional de Hidrocarburos, el  poder celebrar contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos, propiedad de la nación.

Asimismo, en su artículo 23 se establece que la adjudicación de los mismos se llevará a cabo mediante licitación que realice la misma Comisión.

Actualmente se han formalizado ante la Comisión Nacional de Hidrocarburos, aproximadamente 102 Contratos de Licencia para la Exploración  y Extracción de  Hidrocarburos con licitantes declarados ganadores; contratos que a su vez deben acatar los lineamientos para la elaboración y presentación de los costos, gastos e inversiones, procura de bienes y servicios en los contratos y asignaciones.

La verificación contable y financiera de los contratos  y la actualización de regalías en contratos y del derecho de extracción de hidrocarburos emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lineamientos que obligan a los contratistas a contratar de preferencia a compañías locales y adquirir de manera preferente materiales, equipo, maquinaria y demás bienes de consumo de producción nacional.

Aunado a lo anterior los contratos deberán alcanzar al menos 35 % de contenido nacional, porcentaje exigido en el artículo 46 de la Ley de Hidrocarburos.

Sin embargo, todos los contratos firmados en las licitaciones de la Ronda 1, 2, y 3, asociaciones estratégicas y migraciones resultan violatorios a la Carta Magna, en virtud de que transfieran de manera dolosa y simulada el poder a las concesionadas de asignar contratos de sus necesidades de productos y servicios desde la cantidad de un dólar hasta 20 millones de dólares, sin tener la obligación de darlo a conocer públicamente y celebrar licitación pública.

Hecho que deja en total estado de desprotección a las pequeñas y medianas empresas, dejando al arbitrio de los concesionados,  seleccionar a los proveedores sin que éstos sean necesariamente empresas mexicanas.

Lo cual es una flagrante violación a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Hidrocarburos y demás aplicables.

Este ilegal actuar lesiona directamente al Estado mexicano, y deja a las empresas locales pequeñas y medianas en un total estado de indefensión.

Es momento de que la transparencia y la honestidad se empoderen de los aparatos legislativos y que por medio de éstos se permita conocer la verdadera situación en la que están los contratos asignados.

Si queremos que verdaderamente la sociedad mexicana nos vea como una verdadera opción de cambio, necesitamos actuar con acciones que demuestran ese cambio, por eso, transparentar y obtener la información real de los contratos asignados es sólo el primer paso para demostrar con hechos que el país ha empezado a cambiar.

Por lo anterior expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la presente proposición de punto de acuerdo consistente en  lo siguiente:

Es urgente que se analicen las facultades otorgadas a la Comisión Nacional de Hidrocarburos con el objetivo de transparentar el actuar de dicha comisión, por lo que se solicita al titular de dicha dependencia remita a esta soberanía en coadyuvancia con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público un reporte detallado del contenido nacional actual dentro de los proveedores contratados por los licitantes ganadores en las rondas 1, 2, y 3, asociaciones estratégicas y migraciones.

Dos. En caso de que alguna de las empresas con las que el Estado mexicano celebró contratos y asignaciones sea violatoria la Carta Magna, leyes, lineamientos y de contenidos nacionales se considere la recisión del contrato respectivo.

Y, por último, con la finalidad de mantener la legalidad de los contratos, así como para salvaguardar el beneficio de los productos y proveedores nacionales se propone que se forme e instaure para la vigilancia de la inversión y derrama económica de estos contratos deben dar a México y a sus ciudadanos una comisión que deberá incluir a tres partes que representen inmediatamente estos intereses, conformada por un representante social, un representante de Petróleos Mexicanos y un representante empresarial participante en la industria del petróleo.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

Muchas gracias, por su atención.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias Senadora Pinedo.

Túrnese a la Comisión de Energía.

Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a suspender la entrada en vigor de la Norma Oficial Mexicana, NOM-027ENER/SFCI-2018.

El Senador Antonio García Conejo: Gracias Presidenta, con su permiso.

Y demás integrantes de la Mesa Directiva.

Queridas Senadoras, Senadores, medios de comunicación, y ciudadanas, ciudadanos de este hermoso país.

Mi participación en este punto que busco que sea aprobado por ustedes, y que se considere de urgente y obvia resolución pues está basado en lo siguiente:

Primero. Manifestar que este punto de acuerdo va con el motivo de exhortar al director de la Comisión Nacional para el uso eficiente de energía de la Secretaría de Energía, así también al director general de normas de la Secretaría de Economía, suspenda la entrada en vigor de la Norma Oficial Mexicana 027 del 2018, y se dé vista a la Comisión Federal de Competencia Económica para que determine la legalidad de ésta.

Y, bueno, el suscrito, su servidor Antonio García Conejo, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXIV Legislatura, del Congreso de la Unión, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 108, numerales 1, 2;  276, numeral 1, inciso 1, y demás relativo del Reglamento para el Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes consideraciones.

Queridas Senadoras y Senadores, en este país y a través del artículo 28 constitucional está prohibido los monopolios, y lo que les voy a mencionar a ustedes, pues hay una grave determinación en las consideraciones que tiene la Norma Mexicana 027, y se trata nada más y nada menos de los calentadores solares.

En México hay alrededor de tres millones de calentadores solares. Los calentadores solares evitan que se haga uso del gas natural, y por lo tanto LP, y por lo tanto pues, todo lo que produce el bióxido de carbono, es una contaminación al medio ambiente.

Pero vean ustedes lo que les voy a expresar.

La Norma Oficial Mexicana 027 favorece a los calentadores solares de cama, hay dos tipos de calentadores que se utilizan en este país que son calentadores.

Hay unos que se llaman calentadores de cama o planos o plana o calentador plano de alta presión, y absolutamente obstruye el mercado para los calentadores solares de baja presión o más conocidos como de tubos evacuados.

Al entrar en vigor esta norma, causaría graves perjuicios, a quién estaría causando esos perjuicios, pues a dos sectores, al sector de las familias que son de bajo recursos que buscan hacer uso de estos calentadores solares, que son económicos, pero también estaría causándole grave perjuicio a la posibilidad de las 16 mil familias de este país que podrían estar en posibilidades de adquirir un calentador de esta naturaleza y no usar gas LP.

¿A quién más estaría perjudicando con la entrada en vigor de esta norma? A 15 mil empleos, queridos Senadores y Senadoras, 15 mil empleos directos y a un poco más de 40 empresas que se dedican, dedicadas a la comercialización, a la producción e instalación de calentadores evacuados, calentadores de tubos o evacuados, como se conocen, y también, por supuesto, se estaría causando serios problemas al medio ambiente, porque al dejar o prohibir que estos calentadores se comercialicen, porque es lo que pretende esta norma, prohibir la comercialización e instalación de estos calentadores, estaría poniendo en graves riesgos el medio ambiente, porque se estarían produciendo, según los estudiosos en la materia, cerca de 800 mil kilos de bióxido de carbono, no es un tema menor.

Y en concreto. ¿Qué es lo que buscamos con este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución? Y digo de urgente y obvia resolución, porque si no se evita que esta, si no evitamos que esta ley entre en función, se ponga, tenga vigencia, si no evitamos estaríamos nosotros, si no se considera de urgente y obvia resolución no va a haber el tiempo suficiente para evitar la entrada en vigor, porque el día 25, martes 25 de diciembre estaría esta norma, prácticamente, entrando en vigor y estaría ya prohibiendo la instalación de estos calentadores solares.

Pero ¿cuál es el problema aquí?

El fondo del tema es que aquí hay una violación grave al mismo artículo 28 constitucional, por eso la importancia de que nosotros le estemos pidiendo y exhortando al director de Energía y al director de la Secretaría de Economía que detenga esta norma para evitar una violación terrible al artículo, pero sobre todo estaría causándole mucho daño a nuestros trabajadores y trabajadoras mexicanas que se dedican a este negocio.

Por lo tanto, por lo expuesto, compañeras y compañeros Senadores, les pedimos o les pido que aprobemos este punto de acuerdo, bajo ya las consideraciones expresadas.

Primero. Se exhorta al director general de la Comisión Nacional para el uso eficiente de energía de la Secretaría de Energía, y al director general de Normas de la Secretaría de Economía, suspenda la entrada en vigor de la Norma Oficial Mexicana 027 del 2018.

Segundo. Se dé vista a la Comisión Federal de Competencia Económica para que determine la legalidad de la Norma Oficial Mexicana número 027 del 2018, en virtud de la posible obstrucción del mercado.

Así es que, compañeras y compañeros, es mi punto de acuerdo.

Muchísimas gracias por su atención.

Gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador.

El Senador García Conejo ha solicitado que su punto de acuerdo sea consultado por la Secretaría, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

Por favor, Secretaria.

La Secretaria Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior acuerdo se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano, por favor.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Túrnese a la Comisión de Economía.

En la segunda roda de proposiciones, tiene el uso de la tribuna el Senador Napoleón Gómez Urrutia, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a remitir al Senado el Convenio 176 sobre la seguridad y salud en las minas de la Organización Internacional del Trabajo.

El Senador Napoleón Gómez Urrutia: Muchas gracias, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

El Senador Napoleón Gómez Urrutia: Compañeras y compañeros Senadores.

Este punto, que considero de urgente resolución, es una exhortación al Gobierno Federal para que de inmediato firme el Convenio 176 de la Organización Internacional del Trabajo, y lo podamos ratificar en esta Cámara, sobre la seguridad y la salud en las minas.

El mundo reconoce la minería como una de las actividades más peligrosas y de más alto riesgo, porque los obreros exponen la salud, la seguridad y la propia vida constantemente.

Pero de todas las actividades mineras, la del carbón es la más expuesta, tanto por el gas metano, grisú o bolsas de gas, como por los desprendimientos y explosiones en la mina, siendo la Cuenca de Sabinas, Coahuila, la región que más carbón concentra en el país.

Hasta hoy resultan insuficientes las medidas de seguridad e higiene, las normas oficiales mexicanas y leyes, ya que se han padecido grandes siniestros que han arrojado un total de 3 mil 703 muertos, y que una de las más importantes y lamentables ha sido la tragedia de la Mina de Pasta de Conchos, de fecha 19 de febrero de 2006, cuya tragedia cobró la vida de 65 mineros.

En la mayoría de los empresarios mineros, con sus honrosas excepciones, predomina una visión mercantil de la salud laboral, se evalúa el problema por el costo, no por los valores humanos; los muertos y heridos siguen ocurriendo día a día en las minas con las siguientes características comunes.

Cuando ocurre un siniestro con muertos y/o heridos, los patrones intentan seguir la jornada sin suspender las labores para evitar la investigación y las causas, ni los costos de suspensión, inspecciones, estudios, reparación de daños y tener que probar si hay condiciones de seguridad e higiene para la reanudación de labores.

En algunas minas, como condición para trabajar, hacen firmar a los obreros, que en caso de accidentes acepten que fue suya la responsabilidad, en contra de nuestra Constitución y la normativa aplicable.

Evitan las comisiones mixtas de obreros y patrones, comisiones de seguridad e higiene que existen en los centros de trabajo, que sean reales y cumplan con sus funciones de ley. Prefieren la simulación de incondicionales a favor del patrón y de los sindicatos débiles que los toleran.

Las inspecciones de seguridad no buscan la verdad, ni cumplen su obligación. Desde hace décadas no hay patrones castigados por los siniestros en las minas.

Patrones y autoridades llaman accidentes a siniestros en las minas que ocurren por imprudencia, negligencia, irresponsabilidad o incumplimiento patronal de las normas, que resultan muy distintos a los que ocurren por causas involuntarias y ajenas a la responsabilidad del patrón, los que sí serían accidentes.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, por otra parte, no guarda memoria de los siniestros, esta es una vergüenza verdaderamente, y las muertes de los mineros, menos de las causas que los provocaron, lo cual ha otorgado impunidad a los responsables. Deliberadamente no hay registro de todas estas tragedias.

Contra lo que afirma el artículo 123 de la Constitución, los patrones quedan en la impunidad, ya que la Ley Federal del Trabajo, reformada por el Presidente Calderón, el 30 de noviembre de 2012, no aplica castigo ejemplar a los operadores patronales que por dolo o negligencia omitan las medidas de seguridad e higiene en el artículo 343.

Hay casos, y quisiera mencionar un ejemplo, en países como Canadá, y lo quiero mencionar, porque en 1992 hubo una tragedia en una mina de carbón, en Nova Scotia Western, donde murieron 27 trabajadores mineros.

De inmediato se organizaron los sindicatos de ese país, presionaron a las autoridades y establecieron una Ley que se llama Western, por el nombre del lugar, en donde se penaliza la responsabilidad y la negligencia criminal de las empresas cuando no atienden a las necesidades de los trabajadores, unidas a la prepotencia y a la arrogancia con la que actúan. Por eso, desde entonces, los siniestros se redujeron considerablemente en este país.

Así es que, nosotros necesitamos la ratificación del Convenio 178 de la Organización Internacional del Trabajo para dar protección a todos los trabajadores de la minería, ya que en la reforma laboral del 2012, en el capítulo XIII Bis de los trabajos de minas únicamente se estableció para los trabajadores en las minas de carbón.

Por eso, y antes de terminar quisiera, señora Presidenta, nada más mencionar que en el Convenio 176 de la OIT resulta más lógico y protector del trabajador porque se aplica para todas las minas de cualquier tipo y porque el obrero primero pondrá fuera de peligro su vida en cualquier circunstancia.

Los accidentes o riesgos de trabajo de las minas constituyen en las realidades siniestras, dado que pudieron haberse evitado si el patrón hubiera realizado las acciones necesarias para establecer un centro de trabajo con seguridad e higiene.

Por ende, nada tienen de accidentes o riesgos, son siniestros que pudieron haberse evitado con las inversiones adecuadas en las minas.

Tenemos casos clarísimos, y hoy quiero mencionar uno rápido antes de terminar, en el caso de la mina de carbón de Pasta de Conchos, donde todavía permanecen 63 trabajadores sepultados en el fondo de la mina, la empresa Grupo México acaba de rentar la mina y la planta lavadora de carbón a un ex gobernador de Coahuila para que la opere y laven el carbón.

Y las viudas y familiares de Pasta de Conchos y el Sindicato Nacional de Mineros, que me honro en presidir, se preguntan:

¿Es más rentable para las empresas extraer el carbón que los cuerpos de los compañeros caídos en el fondo de la mina?

Esto es inmoral, es indecente, es repugnante verdaderamente y eso es lo que están haciendo al día de hoy, y por eso hemos recogido estas demandas de las viudas de Pasta de Conchos.

Yo ya nada más para terminar quisiera decir que de acuerdo con el artículo 123 constitucional, en las fracciones XIV y XV se establece que los empresarios serán responsables de los accidentes de trabajo y de las enfermedades provisionales de los trabajadores sufridas con motivo o en el ejercicio de la profesión o el trabajo que ejecuten. Esta responsabilidad subsistirá aún en el caso de que el patrón contrate el trabajo por un intermediario, lo dice la fracción XIV del artículo 123 constitucional.

Y la fracción XV dice: “el patrón está obligado a observar la instalación de sus establecimientos los preceptos legales sobre higiene y seguridad, y adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas e instrumentos”.

¿Qué ha sucedido? La impunidad ha prevalecido, la debilidad de los gobiernos anteriores que no han obligado a las empresas para cumplir con su responsabilidad, no sólo ante la ley, ante sus trabajadores, antes sus empleados, ante las comunidades donde operan, donde cometen derrames, contaminan el medio ambiente y asesinan a trabajadores, unos de manera violenta cuando ocurren estos siniestros o de otra manera lo hacen de manera lenta cuando contaminan y provocan con productos que generan cáncer la terminación de esas comunidades.

Por eso, y ya para terminar, quiero decir que es de importancia fundamental no sólo para las minas y plantas del país, sino para todas las actividades extractivas y todas las actividades que tienen ese tipo de problemas.

Por eso se exhorta al titular al Poder Ejecutivo Federal a que remita el Convenio 176 sobre la seguridad y salud en las minas de la Organización Internacional del Trabajo para su ratificación por este Senado de la República.

Debemos de solicitarlo, exhortarlo y exigirlo ahora antes de que se termine esta administración y poderlo aprobar y ratificar en este Senado de la República.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Gómez Urrutia.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada la propuesta que presentó el Senador Napoleón Gómez Urrutia, que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a remitir al Senado el Convenio 176 sobre la seguridad y salud en las minas de la Organización Internacional del Trabajo.

Comuníquese.

Se concede ahora la palabra a la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo…

Perdón a la Senadora Verónica.

Le toca el turno a la Senadora del grupo parlamentario de Acción Nacional, Indira de Jesús Rosales San Román, para presentar a nombre de su partido un punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a tomar en consideración los principios de equidad e igualdad de género en la integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: Muy buenas tardes.

Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros:

El 30 de noviembre del año 2018 concluye el período para el que fue designado el Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, José Ramón Cossío Díaz.

Como ustedes saben, es facultad exclusiva de este Senado de la República designar a los Ministros de la Suprema Corte de entre la terna que envía el Presidente de la República, quien a su vez tiene la obligación constitucional de presentar a consideración del Senado a las o los candidatos para la designación de ministros de esta Corte.

El mandato constitucional otorga un plazo de 30 días para la designación que requiere del voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes. En tal virtud, la terna con los perfiles deberá ser enviada por el Ejecutivo antes del último día del mes de octubre.

En el grupo parlamentario de Acción Nacional estamos convencidos de que adicionalmente a los requisitos establecidos en la Constitución para ser electo Ministro de la Suprema Corte, como lo es gozar de buena reputación y distinguirse por su honorabilidad, la terna con las propuestas que envía el Ejecutivo deberá también tomar en consideración el principio de equidad e igualdad de género.

Actualmente el Congreso de la Unión está integrado de manera prácticamente paritaria, en la Cámara de Diputados el 48.2 % de sus integrantes son mujeres, y en este Senado de la República el 49.3 % de los escaños son también ocupados por mujeres.

Contrario a estas cifras, la representación de las mujeres en la Suprema Corte de Justicia de la Nación es apenas del 18 %, es decir, actualmente únicamente hay dos mujeres ministras de la Suprema Corte de Justicia y nueve hombres.

En ese sentido, más de 150 organizaciones de la sociedad civil que han trabajado por la defensa de los derechos humanos destacan que esta es una oportunidad para este Senado de elegir un perfil que reduzca la brecha de género, pues actualmente esta representación de los hombres es del 82 %.

La equidad de género, como valor democrático, es un principio básico en la conformación de los órganos autónomos constitucionales. El principio de paridad también está presente en la Constitución general en relación con las reglas para garantizar la paridad entre géneros en candidaturas a legisladores federales y locales.

La paridad con la que cuenta actualmente el Congreso de la Unión es un paso más hacia la igualdad sustantiva; sin embargo, todavía es necesario eliminar barreras e impulsar la equivalencia de oportunidades entre una mujer y un hombre.

Es importante señalar que para garantizar la igualdad de género en el ejercicio del poder público, la paridad no puede limitarse simplemente a las candidaturas en los cargos de elección popular del Poder Legislativo, como sucede actualmente a nivel federal y local en nuestro país.

En este sentido, el pasado 6 de septiembre del presente año el grupo parlamentario de Acción Nacional presentó una iniciativa para llevar la paridad a la integración del Poder Ejecutivo en el gabinete también, en las Cámaras del Poder Legislativo, en el Poder Judicial en relación con las y los Ministros, las y los jueces de Distrito, Magistradas y Magistrados de circuito y electorales, así como a las integrantes del Consejo de la Judicatura Federal, al Tribunal de Justicia  Administrativa y al Tribunal Superior Agrario, así como los organismos públicos autónomos.

La propuesta del Partido Acción Nacional para lograr la paridad de género en los tres poderes  y en los tres órdenes de gobierno, no es nueva, la hemos impulsado en diversas legislaturas de este Congreso y en la Asamblea Constituyente que se encargó de analizar, discutir y aprobar la primera Constitución de la Ciudad de México, y en donde debido a la sensibilidad de Diputadas y Diputados Constituyentes de todos los partidos políticos, se logró que la mitad de los cargos  de decisión de los tres poderes fueran para mujeres.

El México de hoy es un país que aspira a consolidar una democracia  con base en los valores de igualdad y equidad, garantizar la participación igualitaria de las mujeres en la toma de decisiones es menester de cualquier demócrata.

Por estos motivos sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo.

El Senado de la República exhorta al Titular del Poder  Ejecutivo Federal  a tomar en consideración los principios de equidad  e igualdad de género en la integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al momento de someter en consideración de este Senado,   la terna de perfiles para la designación de la vacante en dicho órgano colegiado a partir del 1 de diciembre de este año.

Por la premura del tiempo, me parece que es muy conveniente que consideremos la posibilidad de poderlo hacer de urgente y obvia.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Rosales.

Como ha sido solicitado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

Pero antes, permítame Secretaria, darle la palabra, sonido en el escaño de la Senadora Malú  Micher.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta, para sumarme a la propuesta de la Senadora, no lo voy a poder votar  de urgente resolución, pero sí me sumo.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Proceda la Secretaria, por favor.

La Senadora Lucía Trasviña también se suma.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Secretaría, en votación económica, si el anterior asunto. . .

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Un momento, antes de someterlo a consideración se quiere sumar a esta iniciativa la Senadora Susana Harp.

El Senador Víctor Castro

La Senadora Geovanna del Carmen.

La Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Lupita Saldaña.

La Senadora Indira Kempis.

El grupo parlamentario del Partido Verde.

El Senador Álvarez Icaza.

La Senadora Verónica Martínez.

La Senadora Verónica Delgadillo.

El Senador Vasconcelos.

El Senador Ostoa.

La Senadora Covarrubias.

La Senadora Imelda Castro.

El Senador Rocha.

La Senadora Eva Galaz.

La Senadora  Caraveo.

La Senadora Cecilia Sánchez.

El Senador Daniel Gutiérrez.

La Senadora Margarita.

La Senadora Vanessa Rubio.

El Senador Juan Manuel Fócil.

La Senadora Cora Cecilia Pinedo.

El Senador Mancera.

La Senadora Freyda Marybel.

Ahora sí lo puede poner  a consideración, por favor, Secretaria.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, Presidenta.

Consulto a la Asamblea…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Un momento.

Antes de que se ponga a consideración nuevamente.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: (Desde su escaño) Bueno, agradezco muchísimo a las Senadoras y Senadores que se hayan adherido.

Y bueno, el tema de hacerlo de urgente y obvia no tiene como objetivo el generar una discusión, sino que simplemente ya por los tiempos, en cualquier momento va a llegar la terna del Ejecutivo, por eso el evitar turnarlo a comisiones y por eso lo solicito de esta forma, no es generar aquí una controversia, sino únicamente sí hacer el exhorto de inmediato antes de que los tiempos nos ganen.

Solamente quería hacer esa aclaración.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulte, por favor, la Secretaría, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

Sonido por favor nuevamente al escaño de la Senadora Indira de Jesús Rosales.

La propuesta es, Senadora, o se somete de obvia y urgente resolución o se envía a la Jucopo, como usted  decida. 

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: (Desde su escaño) Sí, lo enviaremos de una vez a la Jucopo, lo que es el consenso general, digo, lo que es el consenso general y para que salga también de inmediato.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No se hace el trámite de votación, y se turna a la Junta de Coordinación Política.

(Aplausos)

Ahora sí, se concede el uso de la palabra a la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un  punto de acuerdo que exhorta a etiquetar recursos al Centro Nacional de Trasplantes.

La Senadora Verónica Martínez García: Con su venia.

La salud es un derecho  humano fundamental  al que todos debemos tener acceso sin distinción  de raza, religión, edad, orientación sexual, condición económica o social a la que pertenezcamos.

Sin salud, el desarrollo integral de las personas se ve limitado considerablemente, de esa depende en gran medida nuestra calidad de vida.

El tema que deseo abordar en esta ocasión es el que se refiere a los casos donde la salud de las personas se encuentra comprometida por condiciones clínicas en la que las y los pacientes requieren  de un trasplante, tejido o célula.

Lograr trasplantar un órgano es una oportunidad para dar una esperanza de vida mayor a una persona que así lo requiera, a diferencia de lo que comúnmente se piensa, el problema de la situación actual en México, en materia de donación y trasplantes, no solamente radica en la falta de donadores, sino en la complejidad que lleva la coordinación, supervisión y ejecución de esta práctica médica.

Por citar un ejemplo, se estima que solamente el 10 % de los candidatos a donadores están en condiciones de hacerlo, en el caso de donadores vivos, el órgano debe ser funcional y compatible al organismo del paciente, cuando la donación es de una persona fallecida, esta dependerá al   100 % del tipo de fallecimiento.

Por ejemplo, si la causa de muerte es por un paro cardiaco, la donación se restringe a sólo tejidos, si es por muerte cerebral, además de los tejidos, también los órganos podrán ser contemplados.

Aunado a las consideraciones médicas, el trasplante podrá ser llevado a cabo por las instituciones que cuenten con la licencia necesaria.

Como podemos ver, los procesos operativos hacen de la donación y el trasplante de órganos, tejidos y células un proceso bastante complejo.

Los trasplantes sólo son posibles, gracias a la voluntad solidaria de aquellos que donan sus órganos y a la decisión de las familias de alguna persona fallecida.

En México, la base de pacientes en espera  de un trasplante es muy numerosa, según datos oficiales, el 2018, más de 22 mil personas  están en espera de recibir un trasplante de órgano y desafortunadamente esa cifra va en aumento día a día y con ella  la larga espera.

En contraste, alrededor de 5 mil 800 trasplantes se han realizado este año en el país, es decir, sólo la cuarta parte de la demanda.

Por tal razón, debemos redoblar esfuerzos en todos los estados del país, para que juntos seamos una sociedad más consciente y solidaria.

En México, la dependencia encargada de la procuración  de trasplantes y banco, es el Centro Nacional de Trasplantes, órgano  desconcentrado de la Secretaría de Salud, quien ejecuta la política y las directrices en la materia, para el ejercicio fiscal 2018, al Cenatra le fueron otorgados para su funcionamiento únicamente 23 millones de pesos  para su operación a nivel nacional, esta limitación presupuestaria ha hecho aún  más notoria la complejidad operativa del ejercicio de las facultades legales y reglamentarias del centro, por lo reducido de su capital físico y humano.

Dicho lo anterior y debido a la trascendencia para su operación, capacidad de respuesta, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo con la finalidad de que en el Presupuesto de Egresos del 2019 se le etiqueten mayores recursos al Centro Nacional de Trasplantes.

Además, exhortamos respetuosamente a los gobiernos estatales para que, a través de sus secretarías de salud, se implementen campañas de sensibilización para el fortalecimiento de una cultura sólida de donación de órganos entre la población por una mejor calidad de vida para las y los mexicanos.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez.

Túrnese a la Comisión de Salud.

Se concede ahora, perdón, sonido en el escaño del Senador Salomón Jara.

El Senador Salomón Jara Cruz: (Desde su escaño) Si me permite la Senadora Verónica sumarme a su propuesta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senadora Verónica el Senador Jara le solicita sumarse a su iniciativa.

Igual el Senador Castro, por lo que le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios, también el Senador Cabeza de Vaca.

El Senador Manuel Añorve.

El Senador Osorio Chong.

La Senadora, toda la bancada del PRI.

Toda la bancada del PT.

El Senador Américo Villarreal.

Han solicitado sumarse, y la bancada del Partido Verde y los Senadores Guadiana y Eduardo Ramírez han solicitado, si usted lo tiene a bien, pasaría la Secretaría de Asuntos Parlamentarios.

Y la Senadora Susana Harp.

El Senador Casimiro Méndez.

Pase la Secretaría de Asuntos Parlamentarios a recabar las firmas.

Y túrnese a la Comisión de Salud.

Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a comisiones del Senado a acelerar el proceso de dictaminación de reformas al artículo 27 constitucional, en materia de fomento a la pesca y a la acuacultura.

El Senador Juan Quiñonez Ruiz: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, los alimentos que se producen no están bien distribuidos, ya que alrededor del 30 % de los alimentos se desperdician desde que se producen hasta que llegan a la mesa de los consumidores.

El tema de la producción inequitativa de alimentos es una problemática que repercute en los altos niveles de desnutrición, muchos de nuestros niños, jóvenes y adultos están en esta situación y/o sufren obesidad severa, aunque hemos olvidado el origen de nuestros alimentos.

Ante el desafío de alimentar a más de 9 mil millones de personas para el año 2050, en Movimiento Ciudadano entendemos la importancia que representan los océanos y las aguas continentales en el desempeño del suministro de alimentos, nutrición y empleo de las generaciones presentes y futuras sobre el desarrollo de la pesca y la acuacultura.

Tan sólo en 2014, de acuerdo con la FAO, la oferta media por per cápita del pescado alcanzó un máximo histórico de 20 kilogramos por persona, y gracias a un intenso crecimiento de la acuacultura en la actualidad esta proporciona la mitad de todo el pescado destinado al consumo humano.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se señala claramente dentro de la meta nacional “México Próspero” con un enfoque de productividad, rentabilidad y competitividad buscando construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.

Es por lo anterior que resulta pertinente la reforma que aprobó la Cámara de Diputados el pasado 26 de abril de 2018 al reformar la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fomento a la pesca y la acuacultura.

Esta reforma añade las actividades acuícola y pesquera en los cuerpos de agua existentes en el territorio nacional como actividades en las que el Estado fomentará y promoverá el desarrollo rural integral con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional.

En este sentido, se añade al texto constitucional que se expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción acuícola y pesquera, su industrialización y comercialización considerándose de interés público.

El dictamen que hoy en este Senado va en concordancia con lo dictado en la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, los objetivos de desarrollo sustentable y el Acuerdo de París, de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, por ello resulta urgente que este Senado dictamine y apruebe esta minuta mediante el punto de acuerdo buscando que acelere el proceso y estemos en condiciones de aprobar esta importante reforma a la brevedad.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador.

Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a exentar de pago del último bimestre 2018 a los municipios y colonias más perjudicadas por el corte de agua en la Ciudad de México y estado de México.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Con su permiso, Senadora Presidenta.

El agua debe ser de todo, la mala nueva es que nos alcanzó el futuro y el agua se ha convertido en causal de guerra, en mercadería valiosa en lugar de ser un derecho humano en que deberíamos nosotros compartirlo e impulsarlo en paz.

Dice Benedetti en un poema “que el agua será imprescindible, mucho más necesaria que el petróleo. Los imperios de siempre, por lo tanto, nos robarán el agua a borbotones”.

Agrega también, “en la bolsa cotizarán las lluvias. Los jubilados cobrarán goteras. Los millonarios, dueños del diluvio, venderán lágrimas al por mayor”.

Dramático, pero cierto.

El singular corte del servicio de agua, que por cierto se extiende hasta este próximo fin de semana, pone en evidencia las debilidades del servicio y las carencias de la infraestructura, lo que nos lleva a analizar la capacidad de los servicios para satisfacer de manera oportuna y adecuada el derecho de la población para tener acceso al agua.

Según información oficial de Conagua y de organismos no gubernamentales especializados en la materia, en México la distribución geográfica del agua no coincide con la distribución geográfica de la población.

Es decir, el volumen de agua renovable promedio en el país per cápita es de 4 mil 28 metros cúbicos por habitante, por año; sin embargo, existen diferencias sustanciales entre el sureste y el norte del territorio mexicano.

En la zona centro norte del país se concentra el 27 % de la población, se genera 79 % del Producto Interno Bruto y se cuenta con sólo 32 % del agua renovable.

En cambio, en la zona sur, donde existe el 68 % del agua en el país, se asienta sólo el 23 % de la población y se genera el 21 % del Producto Interno Bruto.

Con estos indicadores nos topamos con evidentes contrastes y desigualdades.

La mala calidad del agua superficial limita su aprovechamiento.

De cada diez litros sólo cuatro son de buena calidad.

El 22.7% del agua superficial se encuentra contaminada o fuertemente contaminada…

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senadora, si permite un segundo.

Le ruego al Pleno de esta Asamblea, un poco de atención a la presentación de la iniciativa de la Senadora Bañuelos y bajar un poco el volumen de las pláticas al margen de esta presentación.

Muchas gracias.

Adelante, Senadora, por favor.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Gracias, Presidenta.

Si bien oficialmente el 92 % de la población tiene acceso al servicio público de agua potable, dicho porcentaje disminuye dramáticamente cuando se considera su calidad.

De los 653 acuíferos, 106 se encuentran sobreexplotados, especialmente en zonas de interface agrícola y urbana, lo que plantea un horizonte previsible de agotamiento y la contaminación por minerales  naturales como el arsénico.

Lo anterior, se traduce en graves problemas de salud.

La mayoría de los organismos operadores del Sistema de Agua para Servicio Público, son ineficientes y opacos, funcionan con criterios políticos y clientelares, no están debidamente profesionalizados, dependen de cuantiosos subsidios y no están constituidos como empresas públicas, sujetas a reglas claras y transparentes de gobierno.

En las ciudades se desperdicia alrededor del 40 % de agua por fugas en las redes de abastecimiento y distribución en tomas domiciliarias,

Las tarifas del servicio público son fijadas políticamente y con frecuencia no son suficientes para asegurar la autosuficiencia de los organismos operadores, además de que algunos se manipulan con fines político-clientelares.

En este alarmante contexto, por obras de mantenimiento en el Sistema Cutzamala, la mitad de la Ciudad de México y parte del Estado de México aún padece por el suministro de agua.

Las interrogantes son: ¿Cómo funciona el sistema en la zona más poblada del país? ¿Existe un diagnóstico actualizado sobre el suministro de agua a corto, mediano y largo plazo? ¿Está garantizada el agua para todas las familias? ¿Los habitantes de la Ciudad de México y del Estado de México deben pagar por el servicio de agua derivado aún con estas afectaciones de los recientes días?

Es por esto, por lo anteriormente expuesto, que los integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, ponemos a consideración de todos ustedes este punto de acuerdo, que se exhorta a la Comisión Nacional de Agua, para que exente el pago del último bimestre de 2018 a los municipios y colonias más perjudicadas por el corte de agua en la Ciudad de México y el Estado de México.

También que informe a esta soberanía sobre el plan de mantenimiento, los cortes programados y que garantice el derecho al acceso al agua a toda la población.

Es cuanto.

Gracias a quienes tuvieron a bien prestarnos su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Bañuelos.

Sonido, por favor, al escaño del Senador Víctor Castro y del Senador Salomón Jara, también, por favor.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: (Desde su escaño) ¿Nos permites sumarnos a tu importante iniciativa?

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de La Torre: Por supuesto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El Senador Salomón Jara.

El Senador Ricardo Ahued.

El Senador Armenta.

La Senadora Freyda Marybel.

La Senadora Guadalupe Covarrubias.

El Senador Américo Villarreal.

La Senadora Antonia Cárdenas.

La Senadora Caraveo.

La Senadora Eva Galaz.

El Senador Ostoa.

El Senador Félix Salgado.

La Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Sasil.

El grupo parlamentario del PT.

El Senador Guadiana.

El Senador Casimiro Méndez.

El Senador Eduardo Ramírez.

La Senadora Cecilia Sánchez.

Solicitan sumarse a su iniciativa, Senadora.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de La Torre: Muy amables.

Muchísimas gracias.

Con gusto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria, para presentar a nombre propio y de diversas Senadoras y Senadores, un punto de acuerdo relacionado con la Avaluación del Mecanismo del Examen Periódico Universal y el diálogo de seguimiento de la sustentación del Informe sobre desaparición forzada ante el Comité de Desapariciones Forzadas del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Senadora Presidenta.

Muy buenas tardes, colegas.

A nombre de la Senadora Kenia López Rabadán, Citlalli Hernández, Nestora Salgado, Félix Salgado, Jaime Bonilla, Elvia Marcelo Mora, Alejandro González, José Narro, Indira Kempis, María Leonor Noyola, Olga Sánchez Cordero, Verónica Delgadillo, a quienes agradezco acompañar este punto de acuerdo y un servidor, quiero llamar su atención sobre un hecho que es de la mayor importancia.

En el debate político, nacional e internacional, se ha reconocido con mucha claridad que México vive una violación, una crisis de violaciones a los derechos humanos y una crisis de espiral de violencia.

El día de mañana se va a realizar la Tercera Evaluación de la Situación General de los Derechos Humanos en nuestro país, en el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas.

Probablemente es la revisión más importante en materia de derechos humanos de nuestro país.

Y eso se hace con base a las Convenciones, Tratados e instrumentos que nuestro país libremente, soberana e independientemente ha decidido ratificar.

La gran mayoría de ellos en su historia ha pasado por esta Cámara. Es esta Cámara de Senadores la que genera como soberanía la adopción del Estado mexicano de esos instrumentos.

El mecanismo que hoy existe, es un mecanismo donde cada país es revisado de acuerdo a sus propios compromisos. ¿Cómo está cumpliendo las distintas Convenciones y Tratados? ¿Cómo es que protege los derechos humanos que hoy en nuestra Constitución, después de la Reforma del 2011 se han consagrado como parte del derecho interno, como una fuente externa?

Hoy los instrumentos internacionales constituyen ya parte de las garantías, de los derechos y de la cotidianidad de los derechos humanos de nuestro país.

Es la tercera vez que México va a este examen.

En 2009 hubo el primer examen y hubo 93 recomendaciones.

En 2013 hubo un segundo examen y hubo 193 recomendaciones.

El día de mañana se hace la tercera revisión.

Esta soberanía estaba ahí presente, nuestra representación es la Senadora Kenia López Rabadán, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos y que en decisión de esta soberanía representa en el Examen  Periódico Universal.

¿Y cuál es entonces la importancia fundamental?

La importancia fundamental es dar cumplimiento y seguimiento a lo que se recomienda al Estado mexicano.

México ha recibido una enorme cantidad de recomendaciones, lamentablemente no se han atendido y cumplido. Y de ahí se va a derivar una agenda muy importante, incluso me permito llamar la atención del gobierno electo y de la mayoría que acá nos acompaña, porque en el cumplimiento de esas recomendaciones se establece una agenda de  Estado en materia de derechos humanos.

Será el nuevo gobierno el que tendrá la responsabilidad principal, pero no única, de cumplir esas recomendaciones.

Es obligación de este Senador, entonces, hacer que los otros poderes y los otros niveles de gobierno cumplan su parte en materia de atención, por ejemplo, al tema de las desapariciones forzadas.

El día viernes el Comité de Desapariciones Forzadas del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, invitó al Estado mexicano a dialogar, por lo que es una de las más graves violaciones.

En atención a esto, es que se ha propuesto un punto de acuerdo para que esta soberanía como contrapeso le pida:

1.- Al Gobierno Federal, a través del canciller, se envíe toda la información y documentación presentada por la Delegación Oficial del Estado mexicano y toda la información recibida para las instancias competentes.

Ahí tendría que ser entonces que la información que se pueda presentar a esta soberanía nos ayude para dar seguimiento en cumplimiento a nuestra responsabilidad.

También hay dos puntos de acuerdo importantes, que no leeré, están en el texto, le pido señora Senadora Presidenta que esta intervención sea incluida por completo en el Diario de Debates, donde atentamente exhortamos a que la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Gobernación acepten las recomendaciones que se deriven del examen periódico El Universal.

Solicitar también la información que se derive del diálogo con el comité de desapariciones forzadas, y solicitar, por último, bien, con el actual Secretario de Relaciones Exteriores, bien con el futuro, un diálogo con la Comisión de Derechos Humanos para tengamos la claridad de cómo se van a instrumentar las recomendaciones que el Estado mexicano reciba, en la medida en que podamos implementar una política de Estado en materia de derechos humanos, en esa medida podemos contribuir al ejercicio de los derechos humanos de todas y todos.

Muchísimas gracias por su atención, buenas tardes.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Muchas gracias Senador Álvarez Icaza.

Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.

En una tercera ronda de proposiciones tiene el uso de la tribuna el Senador Santana Armando Guadiana Tijerina, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza a iniciar el proceso legislativo de análisis, discusión y votación de la iniciativa de reforma a la Ley del Servicio Médico, presentada por organizaciones de la sociedad civil.

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: Con la venia de la Senadora Presidenta.

Y de todos los miembros de esta Asamblea, Senadoras y Senadores.

Pues realmente lo que les voy a presentar ya es un poquito de historia, porque, pues lo íbamos a presentar desde el principio de septiembre, y ya estamos en la segunda quincena de  noviembre, porque son demasiados puntos de acuerdo, demasiadas iniciativas, y ni modo, así es esto, pero hay algunas muy importantes que presentan las compañeras y compañeros Senadores.

Lo nuestro no es del todo así, pero sí tiene una importancia en la parte de salud.

Este punto de acuerdo es sobre donde se exhortaba al Congreso del estado de Coahuila para que a la brevedad iniciara el análisis, discusión y votación a la iniciativa de reforma de ley del servicio médico presentado por organizaciones de la sociedad civil.

Se  hicieron todos los esfuerzos habidos y por haber, y desde esta tribuna hago todavía un  llamado al Congreso del estado para que se atienda el llamado de los maestros en materia de servicio  médico, que afortunadamente cuando con lo anunciado por el Presidente electo, López Obrador, y que el primero de diciembre tomará posesión, la solución no solamente se dará para el estado de Coahuila, sino que también será para toda la República.

Porque en Coahuila desagraciadamente por el exceso de deuda que tenemos y que gravita sobre todos los ciudadanos y habitantes de nuestro estado, pues de esa forma el gobierno del estado dispone de muy poco dinero para atender en la actualidad esta situación.

Y, después de la iniciativa llevada al congreso el gobernador presentó otra iniciativa referente al mismo tema, y en base a la disponibilidad económica, se dio una resolución a medias que en realidad pues no resuelve la problemática no solamente de medicamentos, sino de atención directa de cirugías, etcétera de los maestros tanto en activos como pensionados.

Es urgente, dicen los maestros que las clínicas del  magisterio cuenten con los elementales servicios que tengan los elementales también medicamentos para esa atención y, realmente no se tienen.

Vuelvo a insistir, que desgraciadamente por la falta de recursos se ha dado una, bueno, el gobernador actual ha hecho un esfuerzo, y se le da solución a medias a esta situación.

Por lo tanto, sea por justicia social, por respeto a los derechos humanos, por razones humanitarias y por motivos de estabilidad social conviene que nuevamente en su oportunidad el Congreso del estado resuelva inmediatamente la problemática, pero en su totalidad, porque se vive en una situación difícil en donde los maestros tienen que pagar, parte un porcentaje de las cirugías, un porcentaje de los medicamentos y llegan a tal grado que la situación se vuelve realmente tensa, llegando a situaciones como los quizás de la caravana que ahora nos ocupa de los centroamericanos que cruzan por nuestro país.

Yo sigo en el tema, de que a pesar de esta solución, para para terminar, seguimos y hacemos el exhorto nuevamente para dar solución a este tema y para lo cual adjunto más información detallada, del cómo se puede solucionar la parte económica en el estado en virtud de que las arcas no disponen del mínimo, porque debemos casi 40 mil millones de pesos.

El año pasado pagamos casi 4 mil millones de pesos de intereses de servicios de la deuda.

Entonces, quisiera que el tema, platicado y razonados de esta forma se transcriba en la Gaceta parlamentaria, además del escrito ya que se envió desde los primeros días de septiembre a este honorable Senado de la República, y que se siga y se haga el exhorto nuevamente al Congreso del Estado a fin de dar solución definitiva al problema de salud en Coahuila.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias Senador, y ¿lo presenta por urgente resolución?

Entonces se turna a las Comisiones de Federalismo y Desarrollo Municipal, perdón, se turna a la Comisión de Salud.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Gustavo Madero Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a que en el pronunciamiento respecto de la controversia constitucional 183/2018 consideren los esfuerzos que realizan los gobiernos de las entidades federativas en el combate a la corrupción y a la impunidad.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: Con el permiso de la Presidencia.

El gran triunfo de Andrés Manuel López Obrador, el pasado 1 de julio, se debe a muchas razones, pero una muy fundamental es por el hartazgo de la población frente a la corrupción política.

De igual manera, en el estado de Chihuahua, en el 2016, los ciudadanos también votaron con ese mismo motivo por Javier Corral.

El gobierno de Javier Corral emprendió una lucha para investigar los actos de corrupción, y de ahí surgió el caso de la Operación Zafiro. Se logró detener a Alejandro Gutiérrez,  ex secretario General del PRI, por el desvío de 250 millones de pesos, el 20 de diciembre del año pasado.

Ahí fue donde las cosas se empezaron a volverse realmente inusuales, por llamarle de alguna manera.

El Secretario de Hacienda condicionó la entrega de los recursos al estado de Chihuahua, al gobierno del estado de Chihuahua, el Fortafin, a cambio de conocer las carpetas de investigación.

Tal fue la indignación, que de ahí surge la famosa Caravana por la Dignidad, que empezamos en Ciudad Juárez, en la frontera, y terminamos después de un gran recorrido aquí en la Ciudad de México.

Fue una caravana que tenía dos banderas: La extradición de César Duarte y la recuperación, la entrega de estos 700 millones al gobierno del estado de Chihuahua.

Después de esto, la defensa de Alejandro Gutiérrez solicitó que las autoridades federales fueran declaradas competentes para conocer de la causa, y los jueces federales concedieron esta solicitud.

Sin embargo, la PGR no actuó, y después solicitó extrañamente que se sobreseyera el caso debido a que no había materia, y la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público se declaró como no afectada por este delito y de este desfalco.

En la pasada visita que tuvo el Presidente elector Andrés Manuel López Obrador al estado de Chihuahua, en presencia del gobernador, le ofreció que de acuerdo a la ley a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores tramitaría la extradición de César Duarte, en su reciente visita el 20 de octubre.

Sin embargo, el pasado 11 de octubre, en un acto totalmente inusual, la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República tocó la puerta de la Suprema Corte de Justicia pidiendo amparo.

Pidió a través de una controversia constitucional la suspensión de todos los actos de investigación que estaba haciendo el gobierno del estado de Chihuahua.

Este es un acto totalmente inusual, en el que solicita que la Corte declare que el gobernador del estado se desista de intervenir directa, indirectamente, pública o privadamente en las investigaciones actuales o inminentes, averiguaciones, carpetas de investigación, solicitudes de información, órdenes de investigación y solicitudes de colaboración que refieran, mencionen o relacionen actuales o anteriores funcionarios públicos federales que se relacionen directa o indirectamente con el ejercicio de sus funciones.

Este es un caso totalmente extraño. El gobernador del estado le llamó a este recurso un amparo buscador.

¿Qué significa esto? Que lo que está de fondo es, que el Gobierno Federal, la administración saliente está preocupada por el alcance de estas investigaciones y quiere tener conocimiento de a quiénes pudiera llegar a involucrar.

De prosperar este recuso, haría nugatorios cualquier acto de investigación de una entidad local contra un delito de una administración federal por actos de corrupción.

Por eso sometemos a esta soberanía este punto de acuerdo, este resolutivo, para exhortar a la Suprema Corte, de manera respetuosa, para que en su pronunciamiento tome en cuenta estos antecedentes y apoyen a todas las personas que estamos buscando combatir la corrupción y la impunidad.

Por su atención, muchas gracias.

Pido, Presidente, si pueda ser considerado de urgente y obvia resolución.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

Se considera de urgente resolución. 

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

Si no hay oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada.

La Secretaria Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la solicitud presentada, la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Aprobada la propuesta del Senador Gustavo Madero, para presentar un exhorto a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a que en el pronunciamiento respecto a la controversia constitucional 183/2018, considere los esfuerzos que realizan los gobiernos de las entidades federativas en el combate a la corrupción y a la impunidad.

En una cuarta ronda de proposiciones, tiene el uso de la tribuna la Senadora Mónica Fernández Balboa, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo sobre la contaminación en aguas de municipios de Tabasco que causan la muerte a los manatíes.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: Buenas tardes.

Con su permiso, señor Presidente.

Senadoras y Senadores:

En los últimos meses, en el estado de Tabasco, en la zona conocida como Los Bitzales, comprendida en los municipios de Centro, Centla y Macuspana, ha habido ocurriendo un lamentable fenómeno que preocupa a sus habitantes debido a que por la evidente contaminación ambiental están ocurriendo afectaciones a la salud y a la economía de las personas y la muerte y deterioro de la fauna y flora, en particular de la especie protegida de manatíes.

A lo largo de los años, Tabasco ha sufrido de manera grave la contaminación en sus cuerpos de agua, como ríos, lagunas, presas y hasta el manto freático, debido a la perforación de pozos petroleros que contienen cadmio, plomo, sosa, entre otros químicos, y que son arrojados directamente al medio ambiente.

En la zona referida de las Bitzales, se llevan a cabo diversas actividades relacionadas con el sector de hidrocarburos, y existen alrededor de 160 pozos petroleros, pese a que desde 1992 es una zona natural protegida.

De acuerdo con la información proporcionada por habitantes de la zona, Petróleos Mexicanos ingresó a distintas secciones de los Bitzales. En esos lugares se realizaron canales artificiales a través de los terrenos, al parecer propiedad privada, para posteriormente romper los márgenes del río y así provocar la inundación permanente en dichos canales.

Al momento de llevar a cabo estas modificaciones, el cauce natural del río, en el cauce natural del río no se cuidaron las obras de contención ambiental a las orillas de los canales artificiales, además de no contar con los permisos correspondientes para ello.

Cabe señalar que en la zona existen más de 100 canales artificiales, todos con un pozo petrolero, ya sea en reserva o activo con línea de descarga. El resultado, pues, fue en la zona el cambio de uso del suelo en los terrenos y la erosión en la zona de los canales. Muestra de ello se encuentra en las fotografías que están a su disposición en las pantallas de sus escaños y aquí en el Pleno.

Ahora bien, derivado de las afectaciones en la zona, medios de comunicación y pobladores de comunidades de Tabasco, en mayo pasado dieron a conocer la aparición de al menos 34 manatíes muertos, que esta es una especie en peligro de extinción.

Se tiene conocimiento de que Pemex está en proceso de desmantelar los pozos e incluso de que inició trabajos para la construcción de un nuevo embarcadero. Por ello, lugareños de la zona han comenzado a constituir asociaciones civiles para impedir que la empresa estatal saque los equipos que ahí operan antes de corregir los daños y abusos ecológicos sanitarios y económicos en la zona.

Ante las denuncias de las comunidades de diversas organizaciones ambientalistas y de los medios de comunicación, la Profepa emprendió una serie de acciones para buscar las causas de este fenómeno conformando un comité interdisciplinario. Este comité informó el 27 de septiembre que a la fecha no se habían identificado el agente causal toda vez que las tomas de muestras de agua, sedimentos, plantas y necropsias de ejemplares no habían sido concluyentes.

Por nuestra parte y a petición de los tabasqueños de las comunidades afectadas, con fecha 18 de octubre del año en curso, solicité por escrito a los titulares de la Profepa y de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos, una copia de los estudios elaborados y un informe detallado de las acciones emprendidas para evitar y restaurar los perjuicios causados a los tabasqueños en esa región, a sus actividades productivas y sociales, así como a la especie animal de los manatíes.

En este sentido, hasta la fecha sólo hemos recibido respuesta de la Profepa. Dicho organismo informó que llevó a cabo acciones como reuniones de trabajo para acciones de atención, recorridos por las zonas afectadas, monitoreo de la población de manatíes en la zona, estudios de calidad del agua y sedimentos, plantas, así como la toxicidad por cianobacterias y algas, verificación de instalaciones petroleras en la zona e incorporación de plantas potabilizadoras y pipas para la distribución de agua potable en la zona.

En estas circunstancias es evidente que la información proporcionada por la Profepa si bien cumple con algunos requisitos es insuficiente y la omisión de la ASEA exige una intervención más determinante por parte de este Senado de la República.

Cabe subrayar que si bien el problema de la muerte de manatíes al parecer no se ha agudizado en esta última semana, sí ha tenido importantes consecuencias para los pescadores de la zona, los cuales enfrentan una preocupante situación económica debido a la afectación de sus actividades productivas.

Conforme a lo anterior, se propone que el Senado de la República exhorte a los titulares de la Profepa y ASEA para que informen a la brevedad a esta soberanía sobre la problemática relacionada con la muerte de manatíes y afectaciones de la salud de los habitantes en la zona de los Bitzales en el estado de Tabasco, así como las acciones realizadas por dichos organismos y los resultados de las mismas.

De igual forma se solicita al titular de la ASEA informe de lo realizado por Pemex y la situación de las instalaciones y trabajos realizados por la empresa estatal, el impacto sanitario y ambiental que ha generado su actividad en la zona y las acciones tomadas para atenderlo, así como las acciones que han llevado a cabo para su resarcimiento y los resultados de las mismas.

Y por último, se solicita al titular de la ASEA que en su caso ordene con fundamento en sus atribuciones legales la suspensión de actividades en la región de los Bitzales, en el marco de las medidas de seguridad previstas en el artículo 22 de la ley de la propia agencia y que afectan a la salud de los habitantes de la zona y la conservación de la flora y fauna en esta región de Tabasco.

Y sin que haya ánimo de debate, le solicito, señor Presidente, que este punto de acuerdo sea consultado de urgente resolución, simplemente para poder pedir la información lo antes posible y evitar que los daños se continúen como lo ha venido haciendo.

Este punto de acuerdo ha sido suscrito también por el Senador Emilio Álvarez Icaza y la Senadora Verónica Camino Farjat.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No hay de qué, Senadora, con todo gusto.

Se ha solicitado que este punto sea de urgente resolución.

Con fundamento en los artículos 109 y 110, solicito a la Secretaría consulte en votación económica a la Asamblea si este asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si este asunto se considera de urgente y obvia resolución.

Quienes estén porque así sea, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no sea de urgente resolución, levanten la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión la propuesta.

Pregunto si hay oradoras u oradores.

Si no hay, solicito a la Secretaría consulte, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por la Senadora Mónica Fernández.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Tiene ahora la palabra la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo por el que se recomienda a la Secretaría de Educación Pública incorporar un apartado sobre cultura de la paz en los libros de texto gratuitos.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: Muy buenas tardes. Presidente, con su venia.

Muy queridas Senadoras, Senadores.

El día de mañana cada una y cada uno de ustedes va a recibir un libro producto de la Consulta del INEE, la Consulta Ciudadana a Niñas, Niños y Adolescentes del año 2015.

Quiero compartirles que en este libro que recibirán el día de mañana hay dibujos de niños de cinco y seis años de edad. En estos dibujos donde se les pregunta: ¿Cómo es el lugar donde vives? Encontramos algunos que dicen: “mi papá es un narco”. Encontramos otros que dicen: “mi pueblo descuartizado”. Estoy hablando de niños de cinco y seis años de edad.

Cuando algunos de nosotros nacimos, no lo más jóvenes, pero cuando muchos de nosotros nacimos el valor de la paz era un valor que creíamos natural en nuestra vida, construir en paz, resolver los conflictos con las herramientas de la paz, es algo que dimos casi por hecho. Hoy sabemos que esto no es así.

Y quiero pedirles a todas y a todos ustedes que hagamos esta iniciativa del Senado de la República, que hagamos este punto de acuerdo de cada una y cada uno de nosotros, más allá de nuestras siglas partidistas, porque todos los días tenemos que resolver conflictos y los resolvemos o con las herramientas de la paz o los resolvemos con las herramientas de la violencia, y tenemos que ser constructores de paz no cuando somos adultos y de pronto es muy tarde.

Lo que les vengo a proponer y a pedir es que nos acompañemos para enseñar a nuestros niños desde sus primeros años de vida a resolver los conflictos cotidianos con las herramientas de la paz y no con las herramientas de la violencia.

La paz, por cierto, como dice el filósofo Fisas: “es algo más que la ausencia de la guerra”. De la misma forma que en una guerra no puede haber nunca paz, porque si creemos que la paz es la ausencia de la guerra, resulta algo tan difícil y tan complejo que sentimos que es muy poco lo que podemos hacer.

Este punto de acuerdo recomienda respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública Federal incorporar un apartado sobre la cultura de la paz en los libros de texto gratuito del Sistema Educativo Nacional.

La educación para la paz es una urgencia.

Y quiero decirles de manera muy respetuosa, que a ratos tengo la certeza de que no solamente las niñas y los niños deben aprender las herramientas de la paz, sino muchos de nosotros necesitamos reaprender  las herramientas de la paz, porque estamos del lado de la construcción de la paz o estamos del lado de la destrucción de la misma.

Le agradezco de manera especial a quien aún antes de la lectura de este punto de acuerdo han demostrado la disposición de acompañarnos y hacerlo de manera conjunta, a quien preside la Comisión de Educación en este Senado de la República, a la coordinadora y coordinadores parlamentarios .

Esta propuesta es que desde la primera infancia  los niños aprendan que los conflictos son cotidianos, pero que se pueden resolver y se deben resolver desde la paz, que no seamos el primer lugar internacional de casos de bullying en educación básica, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

Conforme a las estadísticas oficiales de  la Secretaría de Salud, al año  fallecen cerca de 5 mil personas por suicidios, de los cuales, y quiero reiterarlo, de los cuales  2 mil son jóvenes entre los 15 y 24 años de edad, por acoso físico, psicológico y ahora también cibernético.

La cultura de la paz es mucho más que la ausencia de la guerra, consiste en la generación de condiciones, de armonía y de convivencia, déjenme compartirles de los 7 puntos relevantes, solamente tres de ellos:

Primero, asegurar que los conflictos inherentes de las relaciones humanas  se resuelvan sin violencia.

Segundo, asumir que la paz y los derechos humanos son indivisibles.

Tercero, emprender la participación de las personas en todos los niveles, priorizando la de las niñas, los niños y los adolescentes.

Quiero compartirles como muchas y muchos de ustedes saben,  que en Colombia la cátedra de la paz es obligada desde los primeros años de vida.

Este punto de acuerdo sugiere y exhorta a que  se incorpore de inmediato al menos un capítulo de construcción de cultura de la paz.

Muy estimadas Senadores y Senadores, si somos constructores de paz, tendremos un país de certeza, de mayor equidad, donde vivir, donde amar, donde caminar sea el derecho de todos y no solamente de algunos, de hacerlo con paz y también con felicidad.

El proyecto de cultura de paz aspira a armar poblaciones no con violencia sino con capacidad  de diálogo y de entendimiento.

Es cuanto.

Muchas gracias a todas y a todos  ustedes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pide la Senadora que esta propuesta sea de urgente resolución.

En virtud de ello. . .

Se adhieren a esta propuesta los Senadores del PRI Zamora y Vanessa Rubio.

Y también los Senadores y Senadoras del Partido Verde.

Los Senadores y Senadoras de Movimiento Ciudadano.

La Senadora Claudia Edith Anaya del PRI.

La bancada del PT.

El Senador Álvarez Lima.

La Senadora Margarita Valdez.

El Senador Salomón Jara.

Toda la bancada del PAN.

Y Senadores de Morena, como Víctor Ostoa.

Cecilia Sánchez.

Guadalupe Covarrubias.

Antares.

Mónica Fernández.

Bien.

Solicito a la Secretaría, consulte en votación económica, si es de urgente resolución el asunto que se ha presentado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

Quienes estén porque así sea, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no sea de urgente resolución, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No está claro, porque levantaron la mano en dos momentos.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, a quienes estén porque se considere de urgente  resolución, favor de levantar la mano.

Quienes estén porque no sea de urgente resolución, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Solicita la palabra el Senador Eduardo Ramírez.

Adelante, por favor.

El Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar: Nosotros como grupo parlamentario nos sumamos y estamos a favor de este punto, Senadora Josefina Vázquez Mota.

México lo estamos heredando en un clima de violencia y consideramos que la paz debe ser un valor que debe promoverse desde el sistema educativo nacional.

Yo provengo de un estado, de Chiapas, donde la paz es una aspiración de vida de los ciudadanos, provengo de un estado donde han  brotado conflictos armados, sociales, que se enfrentan entre los mismos hermanos chiapanecos, tuve la oportunidad de haber sido legislador federal, de haber sido Secretario de Gobierno y ahí impulsamos un programa de cultura de paz.

Para nosotros es muy importante como grupo parlamentario que la paz no sea solamente una aspiración de vida  en nuestro país, sino sea una forma de desenvolvernos todos los días, más aún cuando se está diseñando  un nuevo modelo educativo.

Hago votos porque cuando se dé esta discusión se lleve a cabo  la cultura de paz, ya sea en la materia de civismo y que desde la educación primaria y secundaria, y por las diferentes lenguas que se hablen en nuestro país, estén impregnadas en cada palabra, vamos a trabajar por la paz en México y no lo vamos a trabajar desde la política, tenemos que trabajarlo desde la educación.

Por eso nosotros consideramos  que este punto de acuerdo no solamente estamos a favor, sino que vayamos más allá en el tema del debate educativo y pueda hacerse una realidad, en Ley Reglamentaria, en la Reforma Constitucional, porque es el valor más preciado que tiene y debe tener un ciudadano, que debe y debe tener una familia.

Por eso el grupo parlamentario de Morena va a favor, va en la urgente y obvia resolución para que este tema sea abordado de manera urgente ya que en México y en los diferentes estados de la  República sea una forma de vivir en nuestro país.

Es cuanto, estimado Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Verónica Camino Farjat, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Buenas tardes a todos.

Senadora, muchísimas gracias por presentar este punto de acuerdo.

De verdad me llena de emoción que podamos hacer todavía más de lo que se ha hecho con el Programa Nacional de Prevención, que le entremos a las escuelas no únicamente con un acompañamiento psicológico, sino que ya tengan material para que los maestros y quienes vayan a aportar, psicólogos, trabajadores sociales, o cualquier voluntario como los jóvenes también, tengan en donde apoyarse, un materia profesional, que eso es lo que de cierta forma nos hizo falta con el programa porque no contemplaba tener tanto material para todas las escuelas.

Entonces ¿es necesario aprobarlo? Sí.

Sería bueno realizar pilotajes a partir de enero para que se pueda perfeccionar de enero al mes de mayo, junio, que van de salida, y tener un materia ya correcto para iniciar a nivel nacional en todas.

No solamente me emocioné y me emocioné en el sentido, vamos a decirlo, poco negativo porque viendo los dibujos, viendo esos dibujos yo, y viviendo en Yucatán no me imagino lo que esos niños viven en sus estados.

Si en Yucatán sufrimos con la violencia familiar, que es uno de nuestros grandes temas porque hasta ahora no tenemos delincuencia organizada visible o de una forma tan manifiesta como en otros estados, sí es importante el rubro, y de verdad que le pedimos, tanto en los estados que tienen este problema como en los que podemos todavía hacer que retroceda, no perder lo que se ha trabajado cinco años con el Programa de Prevención, que aprovechemos todo lo que se hizo y todo lo que se está haciendo ahorita con los talleres de cultura de paz y de legalidad apoyados, por supuesto, por el punto de acuerdo que usted mete.

Cuenta con toda la confianza y el apoyo tanto de mi bancada, y que yo sé, como muchos Senadores que apoyamos el tema de la prevención al delito.

Muchísimas gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica.

¿Desea participar, Senador?

Tiene la palabra el Senador Casimiro Méndez.

Adelante, por favor.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, compañero Presidente.

Coincidimos plenamente en hablar de una educación para la paz, coincido plenamente que las vivencias de nuestros alumnos en las escuelas urbanas, del medio rural, viven condiciones, de veras, muy difíciles, viven condiciones no aptas para nuestros niños en México.

Y, más sin embargo, yo como maestro frente a grupo no nos escandalizamos, hemos visto situaciones muy difíciles de las que viven, comparten nuestros alumnos.

Nosotros estamos de acuerdo en una educación para la paz, pero que sea una paz basada en la justicia, en la dignidad, porque si bien es cierto que nuestros niños cuando conviven con violencia se generan esquemas mentales que no favorecen su desarrollo.

También nuestros alumnos sufren y padecen cuando tienen a un hermano o a un padre preso político.

Nuestros alumnos también sufren y padecen cuando tienen algún desaparecido.

Sufren y padecen nuestros alumnos cuando los padres sufren de desempleo generado por políticas económicas que atentan contra la dignidad de los mexicanos.

Y que no olvidemos que ha sido también la propia derecha en el país quien ha contribuido a criminalizar la protesta social, la pobreza, y que son condiciones que precisamente no favorecen en nada, absolutamente en nada para el desarrollo de un niño en condiciones de paz.

Por eso nosotros sí estamos a favor de la paz, de una educación para la paz, pero lo reiteramos con justicia, con dignidad. Y yo sigo reiterando la invitación que hicimos hace algunas semanas, ojalá que pudiéramos visitar alguna de las escuelas de Michoacán para que vean las condiciones en las que padecen y viven nuestros niños.

Y de verdad, de verdad que están viviendo, conviviendo con situaciones muy complicadas, no aptas para nuestros niños mexicanos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la propuesta presentada.

En una quinta ronda de proposiciones tiene el uso de la tribuna el Senador Casimiro Méndez Ortiz, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a fortalecer el Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores en Lenguas Indígenas.

Adelante, Senador.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, Presidente.

Indudablemente estamos viviendo tiempos de cambio, hay sociedades en la historia universal que si no se deciden por tomar una decisión, por plantearle frente a la historia esas sociedades se van a despeñadero.

La sociedad mexicana ha optado por un cambio, y gracias a ese cambio en la actualidad estamos viviendo tiempos de libertad, tiempos de esperanza en nuestro país y que, desde luego, desde Morena, desde esta condición política de izquierda la disfrutamos mucho.

Y en esta condición de esperanza vamos a reivindicar no solamente la forma de vida de todos los mexicanos, vamos a reivindicar derechos, vamos a recuperar lo que es nuestro y, sobre todo, tenemos un compromiso histórico con nuestras comunidades indígenas que vamos a saldar.

Y comentarles que el hablar algún idioma indígena muchas veces genera limitaciones para nuestros paisanos, para nuestros amigos, condiciones difíciles de acceso a derechos como la salud, la vivienda, la educación.

Y el uso solamente de la lengua materna, como la lengua indígena, pues obstaculiza el pleno ejercicio de los derechos humanos de nuestros amigos, de nuestros paisanos.

En mi carácter de mexicano hablante de una lengua indígena les digo entonces que tenemos una barrera simbólica que impide ejercer plenamente nuestros derechos sobre para quienes no hablan español.

Esta realidad refleja la lógica del colonialismo interno que seguimos perpetuando desde las instituciones anulando las diferencias culturales sin darles la debida importancia a igualar las condiciones de vida de la población desde una perspectiva de inclusión favoreciendo el diálogo intercultural y reconociendo la riqueza que representa la diversidad cultural.

Si tomamos en consideración que en 2015 la cifra de población indígena que hablaba su lengua  materna ascendía a 7.3 millones en contraste con la cifra de traductores del actual Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores de Lenguas Indígenas, la cual apenas alcanza mil 657 intérpretes en todo el país. Es decir, hay un traductor por cada cuatro mil indígenas. Repito, un traductor por cada cuatro mil indígenas.

Es evidente y urgente la necesidad de crear estrategias que incentiven la incorporación de nuevos  hablantes de las distintas lenguas nacionales, con el fin de reducir la alarmante desproporción de estos frente a su demanda.

Debemos fortalecer el Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores de Lenguas Indígenas, Panitli, el cual por su naturaleza es una respuesta a la normatividad constitucional del derecho de los indígenas a contar con intérpretes en sus lenguas en todas las etapas de un procedimiento jurisdiccional, generando mejores condiciones para el acceso a la justicia, facilitando los accesos a Servicios de Interpretación y Traducción para los juicios realizados a los ciudadanos indígenas y los servicios públicos en general.

No podemos ocultar que la falta de traductores representa un asunto pendiente en materia de procuración de justicia para nuestros pueblos indígenas, trayendo consigo lamentables consecuencias que van desde abusos en los procedimientos de impartición de justicia, incapacidad para imponer denuncias legales sobre delitos cometidos en su contra, detenciones arbitrarias, torturas, sentencias severas sin proporción con delito cometido, hasta desconocimiento de los motivos por los que se les acusa y son reclusos.

Ampliar el Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores en Lenguas Indígenas, representa, sin lugar a dudas, un esfuerzo básico por transformar una realidad en la que hablar una lengua distinta a la mayoría de la población es limitante para tener una vida digna.

Se habla de una deuda histórica para con nuestras comunidades y pueblos indígenas, pero nadie hace nada para saldarla.

En el afán de que la cuarta transformación penetre hasta las raíces de nuestro país, exhorto al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, a que fortalezca el Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores en Lenguas Indígenas, Panitli, así como a crear estrategias para incentivar la incorporación de nuevos traductores originarios de los pueblos y comunidades indígenas a dicho padrón.

Esto con el objetivo de ampliar el acceso a la justicia a todos los ciudadanos y avanzar en el reconocimiento de los derechos lingüísticos y culturales de todos los pueblos y comunidades indígenas, atendiendo a la realidad pluricultural en nuestro país.

Antes de dejar los micrófonos, en este esfuerzo nacional por mejorar las condiciones de vida, esto es uno de los exhortos que presentamos, pero también desde ésta, la más alta tribuna de la nación, queremos manar nuestro reconocimiento pleno y solidario a todos los compañeros servidores de la nación que día con día recorren cada rincón de la patria para a partir del 1 de diciembre mejorar las condiciones de vida de todos los mexicanos.

Es cuanto, compañero Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, compañero Senador Casimiro Méndez.

Se turna su proposición con punto de acuerdo, a la Comisión de Asuntos Indígenas.

Adelante, Senadora Margarita Valdez. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias.

Solicitarle al Senador Casimiro, en nombre de todos los indígenas del estado de Durango, nos permita suscribir su petición, muy acertada y muy real, por decirlo de algún modo.

Gracias, Senador.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Margarita.

Senador Salomón Jara, se adhiere también a esta proposición.

La Senadora Mónica Fernández.

La Senadora Vanessa Rubio, también se adhiere.

La  Senadora Claudia Edith Anaya.

El Senador Álvarez Lima.

La Senadora Freyda Marybel, que apunta a toda la bancada de Morena, también se adhiere a esta proposición.

También la bancada del PES, la Senadora Sasil.

El Senador Zamora, del PRI, también se adhiere.

La Senadora Patricia Mercado, también se adhiere a esta proposición del Senador Casimiro Méndez.

Muchas gracias.

Ya la turnamos a la Comisión de Asuntos Indígenas.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a fortalecer la inspección y vigilancia en materia pesquera en las zonas marinas mexicanas.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Gracias, Presidente.

Honorable Asamblea:

Uno de los temas más sensibles para la pesca mexicana, es la inspección y vigilancia.

Los pescadores de todo el país denuncian de manera permanente la pesca ilegal que afecta gravemente los recursos pesqueros, lo cual se traduce en fuertes pérdidas económicas y una amenaza para la conservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos marinos.

La pesca ilegal ha ido creciendo en todo el territorio nacional como parte de los problemas de corrupción e impunidad que enfrentamos.

El estudio, la pesca ilegal e irregular en México, una barrera a la competitividad elaborada por organizaciones sociales, señala como principales causas de la pesca ilegal la carencia de personal, las bajas sanciones, la falta de participación pública, la falta de efectividad en las estrategias, entre otras.

El sector pesquero menciona que la pesca ilegal puede constituir más del 40 % de capturas en el país, aunque el estudio anterior concluyó que la pesca ilegal representa en promedio el 56 % nacional.

De esa magnitud es este problema.

Según la Carta Nacional Pesquera, en el año 2000, el 69 % de las pesquerías a nivel nacional se encontraban a su máxima capacidad o sobreexplotadas.

Vean qué interesante es estas cifras.

En el 2010, el 84 % a su máxima capacidad o sobreexplotadas y hoy ese porcentaje está casi en un 100 %.

No obstante el problema, fíjense qué curioso, los recursos destinados a inspección y vigilancia han ido disminuyendo cada año.

En el 2007 se presupuestaron 249 millones de pesos y para el 2018 sólo 33.5 millones de pesos.

Lo cual es inexplicable e insuficiente, por supuesto, para una tarea tan importante como la conservación de nuestros  mares.

Destinarle 33.5 millones al año cuando la producción pesquera nacional supera los 38 mil millones de pesos y para más de 11 mil kilómetros de litorales, significa que no hay una valoración del costo-beneficio en la inspección y vigilancia.

La verdad es evidente, la inspección  y vigilancia no han sido una prioridad.

La Conapesca, hay que decirlo claro, ha incumplido con su tarea.

Como ejemplo está el caso de Baja California Sur, mi estado, donde el problema de inspección y vigilancia es la denuncia más recurrente.

En todas las comunidades pesqueras se escucha el mismo señalamiento contra la pesca ilegal.

El problema se ha agudizado porque la flota camaronera ha estado migrando a las costas de Baja California Sur, lo cual origina fuertes conflictos con los pescadores ribereños, por las capturas de otras especies y la destrucción de sus artes de pesca, ocasionándoles severos daños a la economía de las comunidades rivereñas.

Las mismas denuncias y falta de atención se hacen por la pesca ilícita de las especies de pesca deportiva, sobre todo en la parte sur de mi estado, que ha provocado la diminución de las poblaciones y tallas de captura de estas especies.

Ante la irritación social por la devastación de nuestros litorales y la tolerancia que a esto ha dado Conapesca, se planteó la creación de una nueva área natural protegida, que abarcara el litoral de Baja California Sur, incluyendo el Mar de Cortés y el Pacífico Sudcaliforniano.

Nos pareció una propuesta adecuada para garantizar la pesca sustentable en la zona, la preservación de los diversos ambientes marinos, la prohibición de las actividades mineras y de extracción de hidrocarburos y para fortalecer la sustentabilidad de nuestros litorales.

Lamentamos que se haya suspendido el proceso de declaratoria de esa área natural protegida, sin contar siquiera, sin contar siquiera con los estudios previos, justificativos que hubieran permitido abrir un rico debate sobre este tema.

Sin embargo, vamos a pedir que se atienda el problema, que se combata la impunidad; así como que se realice el ordenamiento pesquero pendiente, que son parte del profundo desorden que en esta materia en el país tenemos muy pendiente.

En el capítulo de medio ambiente del recién suscrito Tratado de Comercio, México-Estados Unidos-Canadá se incorporan obligaciones en materia de pesca prohibida no sustentable, furtiva, ilegal que no protege especies marinas en peligro de extinción, y el compromiso de proteger hábitat marinos sujetándolas a un mecanismo de solución de diferencias del tratado  hasta llegar a un panel arbitral.

Por todo lo anterior pongo a consideración de esta honorable Asamblea las siguientes propuestas.

Primero. Que la próxima administración pública federal modifique las políticas públicas y los programas en materia de inspección y vigilancia, a fin de lograr la preservación de los recursos pesqueros del país.

Así como para dar cumplimiento con lo dispuesto en la legislación nacional y los acuerdos internacionales suscritos por nuestra nación.

Segundo. Hacer el llamado a que la Sagarpa y la Secretaría de Marina atiendan el problema de la pesca ilícita en el  país, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, y para que la actual temporada de camarón de alta mar en el litoral del Océano Pacífico instrumenten un programa emergente e inspección y vigilancia en los litorales de Baja California Sur, para evitar los problemas recurrentes en esta materia.

Tercero. Exhortar a la Cámara de Diputados a que en el presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio 2019 sea considerado un incremento sustancial de los recursos destinados para la inspección y vigilancia pesquera que contribuyan a mejorar el combate a la pesca ilegal, etiquetándolos para esos efectos.

Compañeras y compañeros Senadores:

La pesca en México requiere de nuestra atención y apoyo, por eso, desde esta Cámara de Senadores trabajemos todas y todos en favor de la solución de los problemas y las demandas de nuestros pescadores.

Es cuanto Presidente.

Por su atención muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Saldaña.

Se turna su proposición a la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural.

En la sexta ronda de proposiciones tiene el uso de la tribuna el Senador Américo Villarreal Anaya para presentar a nombre del Senador Ricardo Monreal del grupo parlamentario de Morena, y a nombre propio un punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de Seguridad en materia de acciones para combatir comunicaciones ilícitas a través de equipos terminales y centros penitenciarios.

El Senador Américo Villarreal Anaya: Gracias, señor Presidente.

Compañeros:

Es bien conocido que en muchos centros de readaptación social de nuestro país se suscitan actos de corrupción que permiten a determinados internos llevar a cabo actos delictivos hacia el exterior, como lo es la extorsión telefónica que causa un grave perjuicio a quienes son víctimas de este ilícito, dada la violencia psicológica que se utiliza para provocar temor y hacer caer en el engaño lo que finalmente lleva a la pérdida de la seguridad y patrimonio personal.

Por lo que hace a las extorsiones que provienen del interior de los penales, los internos recrean un escenario muy cercano a la realidad, con lo cual logran convencer a la mayoría de las víctimas de que efectivamente sucede lo que les hacen creer, y caen finalmente en el engaño urdido por delincuentes profesionales que aún recluidos tienen la posibilidad de incurrir en tales conductas, solapados por funcionarios corruptos que avalan y propician condiciones para que el delito se cometa.

En la sesión del Pleno del Senado de la República realizada el día 4 de octubre del año en curso, el Instituto Federal de Telecomunicaciones presentó ante esta soberanía el informe anual de resultados del comité especializado de estudios e investigación para el período comprendido entre junio de 2017 y 18.

En este documento se da cuenta en principio de que el avance en materia de telecomunicaciones ha traído grandes beneficios para la sociedad, de tal forma que tanto la telefonía móvil como Internet se han convertido en herramientas necesarias para la vida diaria de las personas, no obstante se señala de manera puntual que este avance tecnológico también ha ocasionado daños colaterales negativos, pues los instrumentos tecnológicos se han venido empleando cada vez más para la realización de conductas delictivas, lo cual afecta a la gran mayoría de los países  y sus habitantes.

Es precisamente respecto al uso de aparatos de comunicación como el teléfono celular para la comisión de delitos, particularmente desde el interior de  los centros de readaptación social que esta proposición con punto de acuerdo pretende llamar la atención de esta Cámara de Senadores.

Es de destacar lo que señala más adelante el citado análisis pues advierte que el uso generalizado de equipos dentro de siete penales relacionados a la radio base de al menos una empresa evidencia la inutilidad de los equipos bloqueadores de señales instalados.

Situación que es reportada cada semana al organismo administrativo desconcentrado de prevención y readaptación social.

No es posible que la sociedad que fue víctima de los delitos cometidos por quienes se encuentran internos en los centros de readaptación social continúen viéndose afectados gravemente por los mismos sujetos, ahora a través de extorsiones telefónicas planeadas y realizadas desde las mismas celdas de reclusión.

Por lo anterior expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.

El Senado de la Republica exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Seguridad a través del órgano administrativo desconcentrado de prevención y readaptación social a efecto que:

1.- Instrumente un programa que reduzca al máximo la introducción de equipos terminales al interior de los centros penitenciarios de conformidad con lo previsto en el artículo 15 fracción VI de la Ley Nacional de Ejecución Penal.

2.- Lleve a cabo la adecuación de los equipos bloqueadores de señal a  los parámetros y especificaciones técnicas establecidos en la disposición técnica número 10, 2016, a fin de que se dé cumplimiento a lo previsto en la fracción VIII del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

3.- Se dé cumplimiento efectivo a lo dispuesto en el artículo 3 de los lineamientos de colaboración entre autoridades penitenciarias y los concesionarios de servicios de telecomunicaciones, así como lo previsto en las bases técnicas para la instalación y operación de sistemas de inhibición.

4.- En el ejercicio de las funciones que le confieren los artículos 14 y 15 de la Ley Nacional de Ejecución Penal presente las denuncias que correspondan por actos de corrupción detectados al interior de los centros de readaptación social relacionados con la materia de la presente proposición.

Dado la importancia y la cantidad de quejas que hay en este sentido, señor Presidente me gustaría dejar que este punto de acuerdo sea considerado también de urgente resolución.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

De acuerdo a los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera el presente asunto de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

Quienes estén porque sí sea considerado, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes consideren que no debe ser considerado, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Al no haber oradoras u oradores registrados, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si debe aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobada la propuesta en la que se exhorta a la Comisión Nacional de Seguridad en materia de acciones para combatir comunicaciones ilícitas a través de equipos terminales en centro penitenciarios.

Comuníquese.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Radamés Salazar Solorio, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a hacer pública la carpeta de investigación correspondiente al caso Odebrecht.

(Aplausos)

El Senador Radamés Salazar Solorio: Gracias, señor Presidente.

Muy buenas noches.

Los últimos serán los primeros.

Los suscritos, el doctor Ricardo Monreal Ávila y Radamés Salazar Solorio, Senadores de la República, coordinador e integrante, respectivamente, del grupo parlamentario de Morena, con fundamento en lo dispuesto en los artículo 8, numeral 1, fracción II; y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Asamblea lo siguiente:

Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a hacer pública la carpeta de investigación correspondiente al caso Odebrecht, al considerar el mismo de interés público, el cual solicitamos que sea de urgente resolución al tenor de las siguientes consideraciones.

Como es de su conocimiento, el caso Odebrecht ha sido uno de tantos episodios de corrupción que han marcado esta administración, uno de los más indignantes y vergonzosos en la historia de nuestro país.

El pasado 23 de octubre, la titular de la Secretaría de la Función Pública, Arely Gómez González, compareció ante las Comisiones de Transparencia y Anticorrupción y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, aseguró que la dependencia a su cargo ha investigado de manera exhaustiva a los servidores públicos que incurrieron en irregularidades en el caso Odebrecht, que derivado de sus investigaciones fue inhabilitada la empresa brasileña y uno de sus filiales, siendo México el primer país que tomó esta medida con sanciones económicas altas.

A pesar del optimismo del discurso oficial, como resultado del escándalo regional más grande de los últimos tiempos, tenemos que hasta el momento ningún funcionario público ha pisado la cárcel.

Las consecuencias de las investigaciones derivadas del caso Odebrecht ha afectado, prácticamente, a todas las naciones en donde operaba dicha empresa, teniendo Presidentes enjuiciados y funcionarios arrestados.

Les comparto algunos de los datos de las consecuencias que han tenido en otros países.

Perú. Una investigación a la Primera Dama, una orden de captura, una investigación abierta, un ex presidente encarcelado, una ex primer dama encarcelada, cuatro funcionarios detenidos.

Brasil. Dos denuncias, 79 detenidos, dos funcionarios citados a declarar.

Colombia. Ocho investigaciones a congresistas, un funcionario con medidas preventivas, un funcionario en prisión, dos empresarios detenidos.

República Dominicana. Once personas detenidas, tres funcionarios sin fuero.

Ecuador. Dos prófugos, nueve detenidos, un ex presidente dispuesto a declarar.

Panamá. 36 personas procesadas, 24 investigaciones abiertas, 56 millones de dólares en activo incautados, entre otros países.

Como ha quedado claro, en esos países, las consecuencias están a la vista, pero hay una excepción notable, la de México.

Las investigaciones federales realizadas por la PGR se encuentran estancadas, lo que revela el desinterés con el que ha actuado el gobierno saliente y que nos confirma el alto grado de complicidad y opacidad que se ha manejado.

¿Por qué en otros países sí han existido condiciones para sancionar y enjuiciar a los funcionarios corruptos? Y en México se encuentra detenida esta carpeta de investigación. Sólo se ha sancionado a la empresa.

¿Acaso no hay funcionarios públicos involucrados en estos actos de corrupción?

¿A quién quiere la PGR defender al no proceder y tardar el procedimiento?

Ante tal escenario, este punto de acuerdo tiene por objeto hacer un enérgico llamado a la PGR.

El Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Inai, sustentan e instruye en su resolución a la PGR mediante el recurso de revisión en el número de expediente 4436/18, para entregar la información relativa a las actuaciones de los agentes del ministerio público involucrados en la indagatoria, los avances y el estatus de la investigación.

Señala en su resolución, en la carpeta referida: “Se analizan conductas presuntamente constitutivas de los delitos de cohecho, enriquecimiento ilícito de los servidores públicos”.

El Inai efectúo la prueba de interés pública consignada en el artículo 155 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso  a la Información Pública, argumentando la idoneidad, necesidad y proporcionalidad como elementos que justifican la publicación de la información por parte de la PGR, dado que el plazo máximo para atender la resolución venció del 2 de noviembre del año en curso, resulta urgente agilizar el llamado a la PGR para que acate el mandato del Inai, y publique cuanto antes la carpeta de investigación del caso Odebrecht.

Compañeras y compañeros Senadores:

Que no haya duda, en este nuevo episodio de nuestra República no habrá más intocables, no habrá más impunidad.

Morena tiene claro que hoy necesitamos un régimen de transparencia total y de rendición de cuentas.

La sociedad se siente agraviada, ofendida, se siente impotente ante la opacidad de las instituciones.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta Asamblea el presente punto de acuerdo.

Único.- Se exhorta a la Procuraduría General de la República para que acate la instrucción del Inai de entregar la versión pública de la carpeta de investigación sobre las actuaciones de los agentes del ministerio público involucrados en la indagatoria, así como los avances y el estatus de la investigación relativa al caso Odebrecht.

Presidente, solicito que el texto se escriba íntegro en el Diario de los Debates.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

La proposición completa se integrará al Diario de los Debates.

Solicito a la Secretaría consulte, en votación económica, de acuerdo a los artículos 109 y 110 del Reglamento, si se considera este asunto de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión la propuesta.

Al no haber oradoras, ni oradores, consulte a la Asamblea, en votación económica, la Secretaria, si la propuesta se aprueba.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se aprueba la propuesta del Senador Radamés Salazar Solorio para presentar un punto de acuerdo que exhorta a ser pública la carpeta de investigación correspondiente al caso Odebrecht.

Comuníquese.

(Aplausos)

Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea las rectificaciones y ampliaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva autorizó la ampliación de turno al proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, presentado el 16 de octubre pasado para quedar en las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Y rectificó el turno al proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Coordinación y Desarrollo Metropolitano del Valle de México, presentado el 19 de abril de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Zonas Metropolitanas y Movilidad y de Estudios Legislativos.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Esta Presidencia ratifica los turnos que ha leído la Secretaría.

Les recuerdo que si desean mantener inscritas sus iniciativas y proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la secretaría técnica de la Mesa Directiva. De no recibirse avisos, se aplicará el correspondiente turno a comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se han agotado los asuntos en cartera, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se cita a la siguiente sesión el próximo jueves 8 de noviembre, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 19:25 horas.

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