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Inicio de Sesión:11:17:00

Término de Sesión:17:44:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 18 DE OCTUBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, por la que determina que los expedientes de las propuestas de nombramientos de 3 magistrados de Sala Regional y de 15 magistrados de Sala Especializada del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, recibidas el 25 de abril de 2017, se turnen a comisiones

Una, del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, por la que determina que el expediente de la terna propuesta para la designación de un magistrado de Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, recibida el 3 de julio de 2017, se turne a comisiones

Una, del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, por la que determina que los expedientes de las 1,907 proposiciones que quedaron pendientes de análisis y dictamen en las anteriores legislaturas, se turnen a comisiones

Una, del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, por la que determina que los 116 proyectos de dictamen que quedaron pendientes en alguna de sus fases en la anterior legislatura, se turnen a comisiones

Una, del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, por la que determina que los 21 escritos de particulares recibidos durante la actual legislatura, se turnen a comisiones

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficios por los que comunica las designaciones de los legisladores del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral

CEREMONIA DE RECONOCIMIENTO AL CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN, CON MOTIVO DEL DÉCIMO QUINTO ANIVERSARIO DE SU FUNDACIÓN

INTERVENCIÓN DE LA MAESTRA ALEXANDRA HAAS PACIUC, PRESIDENTA DEL CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN.

INICIATIVAS

De la Senadora Susana Harp Iturribarría, del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Rafael Moreno Valle Rosas, con aval del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

De la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal

Del Senador Clemente Castañeda Höeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República

De la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y un tercer párrafo al artículo 213 de la Ley Federal de Derechos

Del Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal

Del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo y se recorren los subsecuentes del artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales

De la Senadora Sasil De León Villard, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Protección Civil

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se designa como titular de la Auditoría Interna de la Cámara de Senadores al Ciudadano Andrés Lozano Lozano

INICIATIVAS

Del Senador Martí Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación

De la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones IV y V del artículo 116 y la fracción VIII del artículo 122, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIII y se adiciona una fracción XIV al artículo 38 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

De la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 139 y 140 de la Ley de la Industria Eléctrica

De la Senadora Ma. Leonor Noyola Cervantes, con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona el numeral 3 al artículo 182 del Reglamento del Senado de la República

Del Senador Dante Delgado, a nombre propio y de Senadores del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 81 y 112 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

De la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el la que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley del Impuesto sobre la Renta y se reforma el artículo 29 de la Ley de Ciencia y Tecnología

De la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción VII del artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Minerva Hernández Ramos, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona la Sección IV "De la deducción inmediata de bienes nuevos de activos fijos" al Capítulo II "De las deducciones" del Título II "De las personas morales", a la Ley del Impuesto sobre la Renta

Del Senador Casimiro Méndez Ortiz, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 89 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

PROPOSICIONES

De la Senadora Mónica Fernández Balboa, a nombre del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al Presidente de la República a revocar los 10 decretos de levantamiento de veda en diversas cuencas hidrológicas del país; así como para que el titular dela Comisión Nacional del Agua suspenda cualquier acción tendiente al otorgamiento de concesiones de agua relacionadas con dichos decretos; además de citar a comparecer a los titulares de Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional del Agua

INTERVENCIONES
Senadora Freyda Marybel Villegas Canché
Senador Damián Zepeda Vidales
Senador Salomón Jara Cruz
Senador Damián Zepeda Vidales
Senador Raúl Bolaños Cacho Cué
Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria
Senador Damián Zepeda Vidales
Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum
Senadora Mónica Fernández Balboa
Senador Damián Zepeda Vidales
Senadora Norma Rocío Nahle García.
Senador Damián Zepeda Vidales
Senadora Verónica Noemí Camino Farjat
Senador Antonio García Conejo
Senadora Mónica Fernández Balboa

VOTACIONES

Del Senador Julen Rementería del Puerto y las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad y a la Comisión Reguladora de Energía a respetar la metodología para el cálculo de las tarifas prevista originalmente en el Acuerdo A/058/2017 para el año 2018, y se reduzcan las tarifas eléctricas para uso comercial e industrial

Del Senador Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a promover la minería responsable en México

De la Senadora Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo por el que se solicita garantizar y proteger los derechos humanos de las personas migrantes en México

De la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a los congresos de los estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua y Morelos a cumplir cabalmente con la armonización legislativa en materia de trata de personas

De las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que se solicita duplicar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 los recursos asignados al Instituto Nacional de Cancerología y a los programas de prevención, detección oportuna y atención integral del cáncer infantil

De la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, con punto de acuerdo que exhorta a las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno a fortalecer los mecanismos y las acciones de concientización y prevención integral destinadas a reducir los factores y condiciones de riesgo de la violencia contra las mujeres y niñas, en el marco del “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra La Mujer”, que se conmemora el próximo 25 de noviembre

Del Senador Emilio Álvarez Icaza, con punto de acuerdo en conmemoración de los 17 años de la muerte de la defensora de derechos humanos; Digna Ochoa Plácido

Del Senador Félix Salgado Macedonio, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acurdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a girar sus instrucciones a la Procuraduría General de la República para hacer del dominio público el video BTC-01 titulado "Atentado al Lic. Colosio"

Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a establecer la reducción en un 50% a las tasas del impuesto especial sobre producción y servicios aplicado a gasolinas, en el proyecto de la Ley de Ingresos que será parte del paquete económico 2019 que, en su momento, presentará el titular del Ejecutivo

De la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión reconoce la pronta reacción de la Procuraduría Federal del Consumidor al emitir alertas rápidas sobre fallas de automóviles de diversas marcas que se comercializan en el país

De la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que se requiere a los titulares de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales instruyan y al titular de la Comisión Nacional del Agua se abstenga de llevar a cabo acciones tendientes a implementar los ilegales acuerdos de entrega de agua a los Estados Unidos de América a cambio de obras de infraestructura en la Cuenca del Río Colorado

De la Senadora Patricia Mercado Castro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano con punto de acuerdo que exhorta a armonizar los reglamentos y normatividades de los usos terapéutico y medicinal de la marihuana

Del Senador Salomón Jara Cruz, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, así como a los titulares de los gobiernos de las entidades federativas y a todos los gobiernos municipales a realizar las acciones conducentes en materia de protección civil, a fin de que se impulse un calendario de actualización programática de los Atlas de Riesgos, tanto en el ámbito nacional, estatal como municipal

De la Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a tomar las medidas necesarias para la reconstrucción del puente peatonal de la carretera 45 norte, en la zona de la Comunidad Jesús Gómez Portugal, conocido también como Margaritas, del municipio de Jesús María, en el estado de Aguascalientes

De la Senadora Susana Harp Iturribarría, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a autoridades federales ambientales a reducir la tala ilegal a nivel nacional

De la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a contemplar en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 la asignación de recursos al Programa Nacional de Prevención del Delito, a fin de que se le asigne por lo menos la cantidad que recibió para su instalación y funcionamiento en 2013

Del Senador Cruz Pérez Cuéllar, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Chihuahua a cumplir con el Convenio tripartito celebrado el 6 de noviembre de 2015, entre el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres, el gobierno de la entidad y la Asociación "Familias Unidas por la Salud de los Niños", por el que se establecieron una serie de medidas relacionadas con la atención, evacuación y reubicación de las familias afectadas del Fraccionamiento "Rinconada Los Nogales"

Del Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a reinstalar a los maestros que fueron cesados por motivo de la evaluación magisterial

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el cual se establece el programa legislativo para el Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

EFEMERIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 18 DE OCTUBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:17 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 65 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del jueves 18 de octubre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaría Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasemos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a una comunicación que suscribe el Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, en relación con los nombramientos de magistrados de Tribunal Federal de Justicia Administrativa, recibidos en abril de 2017.

Honorable Asamblea del Senado de la República. Presente.

En ejercicio de la facultad dispuesta por el artículo 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General y en cumplimiento de lo que establece el artículo 131, numeral 2 y 3 del Reglamento del Senado, se determina que el expediente que contiene la propuesta de nombramientos de tres magistrados de tercera sesión de Sala Superior y 15 magistrados de Sala Especializada del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, recibida el 25 de abril de 2017, se turne a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Justicia del Senado de la República para su análisis y dictamen.

Actualmente, la Dirección de General de Asuntos Jurídicos da seguimiento a dos juicios de amparo, promovidos por la omisión del Senado en resolver sobre el nombramiento de los magistrados anticorrupción propuestos por el Ejecutivo Federal.

En consecuencia, dicha dirección general informará sobre la sustanciación de los recursos referidos.

Se instruye a la Secretaría de la Mesa Directiva para que dé cumplimiento al turno en los términos determinados por la Presidencia y se haga a las comisiones el expediente del asunto antes referido y se publique el turno en la Gaceta del Senado.

Firma el Senador Martí Batres.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Instruyo a la Secretaría turnar a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia los expedientes de las 18 propuestas, en cumplimiento del turno dictado y publicarlo en la Gaceta del Senado.

Pasemos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a otra comunicación del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, en relación con la terna propuesta para la designación de un magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, recibida en julio del 2017.

Honorable Asamblea del Senado de la República. Presente.

En ejercicio de la facultad dispuesta por el artículo 67 párrafo 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General y en cumplimiento de lo que establece el artículo 131, numerales 2 y 3 del Reglamento del Senado, se determina que el expediente que contiene la propuesta del nombramiento de un magistrado de la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, recibida el 3 de julio de 2017, se turne a la Comisión de Justicia del Senado de la República para su análisis y dictamen.

Se instruye a la Secretaría de la Mesa para que dé cumplimiento al turno en los términos determinados por esta Presidencia y se haga llegar a la Comisión el expediente del asunto antes referido y se publique el turno en la Gaceta del Senado.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Instruyo a la Secretaría turnar a la Comisión de Justicia, el expediente de la terna para la designación de un magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en cumplimiento del turno dictado y publicarlo en la Gaceta del Senado.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a otra comunicación suscrita por el Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva en relación con los expedientes de 1,907 proposiciones que quedaron pendientes y de análisis y dictamen en las anteriores legislaturas.

Honorable Asamblea del Senado de la República. Presente.

En ejercicio de la facultad dispuesta por el artículo 67, párrafo 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General y en cumplimiento de lo que establece el artículo 131, numerales 2 y 3 del Reglamento del Senado, se determina que el inventario de los expedientes de las mil 907 proposiciones que quedaron pendientes de análisis y dictamen en las anteriores legislaturas, se remitan a las comisiones de la LXIV Legislatura del Senado.

El turno se aplicará de forma que se haga la adecuación de las denominaciones y competencia de las comisiones de la LXIV Legislatura conforme al acuerdo del 27 de septiembre aprobado por el Pleno del Senado.

En el anexo que acompaña esta comunicación se indican los turnos correspondientes.

Se instruye a la Secretaría de la Mesa Directiva para que dé cumplimiento a los turnos en los términos determinados por esta Presidencia y se haga llegar a las respectivas comisiones los expedientes de los asuntos antes referidos y se publiquen los turnos en la Gaceta del Senado.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Instruyo a la Secretaría turnar a las Comisiones los expedientes de las proposiciones de anteriores legislaturas en cumplimiento del turno dictado y publicarlos en la Gaceta del Senado.

Pasemos al siguiente punto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy cuenta con otra comunicación del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, en relación con los 116 proyectos de dictamen que quedaron pendientes en alguna de sus fases en la anterior legislatura.

Honorable Asamblea del Senado de la República. Presente.

En ejercicio de la facultad dispuesta por el artículo 67, párrafo 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General y en cumplimiento de lo que establecen los artículos 131 y 206 del Reglamento del Senado, se determina que los 116 proyectos de dictamen que quedaron pendientes en algunas de sus fases en la anterior legislatura, se remitan a las comisiones de la actual.

Los dictámenes se remitirán a las comisiones de la LXIV Legislatura del Senado, de forma que se haga la adecuación de las denominaciones y competencias de las comisiones conforme al acuerdo del 27 de septiembre aprobado por el Pleno del Senado.

En el anexo que se acompaña a esta comunicación, se indican los turnos correspondientes.

Se instruye a la Secretaría de la Mesa Directiva para que dé cumplimiento a los turnos en los términos determinados por esta Presidencia y se hagan llegar a las respectivas comisiones los expedientes de los asuntos antes referidos y se publiquen los turnos en la Gaceta del Senado.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Instruyo a la Secretaría turnar a las comisiones los expedientes de los dictámenes que se han referido en cumplimiento del turno dictado y publicarlos en la Gaceta del Senado.

Pasemos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura a una última comunicación del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva en relación a los 21 escritos de particulares recibidos durante la actual legislatura.

Honorable Asamblea del Senado de la República. Presente.

En ejercicio de la facultad dispuesta por el artículo 67, párrafo 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General y en cumplimiento de lo que establece el artículo 278 del Reglamento del Senado, se determina que los 21 escritos de particulares recibidos durante la actual legislatura, se turnen a las comisiones del Senado.

Se instruye a la Secretaría de la Mesa Directiva, para que dé cumplimiento a los turnos, se hagan llegar a las respectivas comisiones los expedientes de los asuntos antes referidos y se publiquen los turnos en la Gaceta del Senado.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Recibimos dos oficios de la Cámara de Diputados por los que se comunica que las designaciones de los legisladores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano y del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática como consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Comuníquese.

Honorable Asamblea:

A fin de dar cumplimiento al acuerdo aprobado el pasado 9 de octubre, este día llevaremos a cabo una ceremonia de reconocimiento al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación en ocasión del XV aniversario de su fundación.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra la maestra Alexandra Haas Paciuc, Presidenta del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, por lo que solicito a la Senadoras y los Senadores Susana Harp Iturribarría, Indira de Jesús Rosales San Román, Sylvana Beltrones Sánchez, Verónica Noemí Camino Farjat, Rogelio Israel Zamora Guzmán, Katya Elizabeth Ávila Vázquez y Verónica Delgadillo García acudan a recibirla y la acompañen a entrar a este salón de sesiones.

(La comisión cumple)

Honorable Asamblea:

De conformidad con el acuerdo aprobado el 9 de octubre pasado, en esta sesión realizaremos la ceremonia para la entrega de un reconocimiento al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, en ocasión del décimo quinto aniversario de su fundación.

Maestra Alexandra Haas Paciuc, Presidenta del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, sea bienvenida a esta ceremonia.

(Aplausos)

Agradecemos también la presencia en este acto de quienes integran la Asamblea Consultiva del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, nos acompañan, entre otras personalidades, Ricardo Raphael de la Madrid.

(Aplausos)

Lídice Rincón Gallardo.

(Aplausos)

Carlos Heredia Zubieta.

(Aplausos)

José Antonio Guevara Bermúdez.

(Aplausos)

Tiaré Scanda Flores Coto.

(Aplausos)

Mauricio Merino Huerta.

(Aplausos)

Luis Perelman Javnozon.

(Aplausos)

Honorable Asamblea:

Reconociendo la importancia que tiene la lucha contra la discriminación en nuestro país y la relevancia de la existencia de un Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, al cumplirse los quince años de existencia de esta institución, el Senado de la República ha decidido entregar un reconocimiento al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y a su titular, la maestra Alexandra Haas Paciuc.

Vamos a proceder a la entrega del reconocimiento al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Solicito a los presentes ponerse de pie para entregar a la maestra Alexandra Haas Paciuc el reconocimiento que el Senado de la República le extiende a dicha institución, con motivo del décimo quinto aniversario de su fundación.

(Todos de pie)

(Se entrega el reconocimiento)

(Aplausos)

Tiene ahora el uso de la tribuna la maestra Alexandra Haas Paciuc, Presidenta del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Adelante, por favor.

La Presidenta del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, Alexandra Haas Paciuc: Buenos días.

Presidente del Senado, Martí Batres.

Integrantes de la Mesa Directiva.

Senadoras y Senadores de esta LXIV Legislatura, integrantes de nuestra Asamblea consultiva.

Muchísimas gracias al Senado de la República por este reconocimiento en esta fecha.

Mañana, 19 de octubre, es el “Día Nacional contra la Discriminación”, que coincide con la conmemoración de la abolición de la esclavitud en nuestro país, 208 años de la abolición de la esclavitud.

También esta semana se conmemoró 65 años del voto de las mujeres, y también este mes 50 años del movimiento del 68.

Los grandes cambios empiezan como sueños y se vuelven realidad con esfuerzo, con voluntad y con compromiso.

Hace 18 años Gilberto Rincón Gallardo, acompañado de muchas personas, comenzó un gran cambio, soñando con un México donde todas las personas pudieran gozar sin discriminación de todos sus derechos y de todas las libertades.

Tres años de trabajo de la Comisión de Estudios contra la Discriminación logró que se publicara la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación que dio origen al Consejo que presido e inició los esfuerzos institucionales para atender este tema.

Es un honor para mí recibir este reconocimiento por los quince años de existencia del Consejo. Lo recibo en nombre de los cientos de personas que han trabajado para esta gran institución durante todo este período y, por supuesto, de los titulares que me precedieron.

Ricardo Bucio, actualmente Secretario General del Sistema de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y, por supuesto, Gilberto Rincón Gallardo, fundador y primer Presidente de Conapred, de quien por cierto me da mucho gusto anunciar que fue recientemente en los últimos días declarado persona ilustre por el Consejo Consultivo de la Rotonda de Personas Ilustres.

(Aplausos)

Sé que para muchas personas la discriminación puede parecer un tema marginal frente a los grandes problemas de México, como la pobreza, la desigualdad o la violencia. En realidad, los grandes problemas nacionales se agravan y se profundizan con la discriminación.

No es casualidad que los grupos más discriminados también son los que peores condiciones de desigualdad, de pobreza y de violencia viven, y no es casualidad porque la discriminación contribuye a crear esas condiciones.

Y, recordemos, no se trata de minorías, sumadas mujeres, niñas y niños, personas mayores, personas con discapacidad, migrantes, personas de la diversidad sexual y otros grupos discriminados suman la mayoría de la población de este país.

La discriminación empieza poco a poco, con prejuicios que se transmiten en nuestros primeros años. Empieza en los hogares con las primeras palabras, con gestos de rechazo y muestras de incomodidad hacia quienes son diferentes.

Poco a poco absorbemos los prejuicios y los volvemos parte de quienes somos.

Les hablo de prejuicios arraigados en nuestra sociedad, como que las personas con discapacidad son de poca ayuda en el trabajo, que las personas indígenas son pobres por su cultura o que las y los jóvenes son irresponsables.

Los prejuicios después se anidan en las instituciones y envuelven los privilegios económicos, políticos, sociales y culturales que empiezan a ser su sustento.

Se convierten en prácticas cotidianas en el hogar, en la calle, en las escuelas, en el trabajo y también en las instituciones públicas y dejan a los grupos históricamente discriminados sin acceso a sus derechos. Y cuando digo derechos, estoy hablando de las condiciones mínimas para poder vivir en dignidad.

Son hechos, oportunidades y elecciones que hacen la diferencia en la vida de millones de personas.

Les hablo de prácticas discriminatorias, como que los sistemas educativos no son accesibles para las personas con discapacidad, que los centros de trabajo marginan a las personas indígenas a los puestos menos calificados y peor remunerados; que las y los jóvenes son excluidos del mercado laboral y se les carga a las mujeres jóvenes con tareas no remuneradas y no valoradas.

Las prácticas que niegan derechos, generan al final grandes brechas de desigualdad entre los grupos discriminados y hacia el resto de la población, que después, a su vez, se justifican con más prejuicios.

Me refiero a brechas de desigualdad, como que las personas con discapacidad tienen una tasa de analfabetismo ocho veces mayor que el promedio nacional; que nueve de cada 10 personas hablantes de una lengua indígena no tienen un contrato de trabajo, ni prestaciones médicas, casi el 40 % de las víctimas de homicidios en el 2017 tenían entre 15 y 29 años.

Antes de la creación del Consejo, no se entendía qué era la discriminación y que vivía en México.

Gracias a estas cifras podemos darnos cuenta de la dimensión que tiene y del daño que hace.

Por este ciclo de discriminación, puedo afirmar que los grupos discriminados no son grupos vulnerables, son grupos vulnerados, vulnerados por las instituciones, vulnerados por nuestras leyes y vulnerados por nuestras prácticas.

Su situación de desventaja no se deriva de sus características como grupos, sino de las barreras que nosotros mismos les imponemos por pertenecer a esos grupos.

Tenemos que evitar con urgencia que los prejuicios se conviertan en prácticas y en leyes discriminatorias.

No porque se piense que el trabajo del hogar es sencillo y fácil, que no lo es, debemos asumir que las trabajadoras del hogar no necesitan una pensión al final de su vida o una guardería para cuidar a sus hijos.

No porque nos parezca tan lejana la realidad de una mujer trans, debemos pensar que no necesita tener sus papeles en orden y acceso a un trabajo.

No porque un migrante haya nacido en Centroamérica, debemos olvidar que quiere lo mismo que las y los mexicanos desplazados o migrantes en Estados Unidos.

Lo mismo que quisieron mis propios abuelos cuando vinieron en 1953, un lugar de paz para poder educar a sus hijos y tener un trabajo.

Senadoras y Senadores:

Muchas veces e me encuentro dando diagnósticos de cómo estamos en términos de discriminación y con frecuencia mis interlocutores me miran desolados, sienten que el problema es enorme y que no hay mucho que pueden hacer.

Pero el día de hoy tengo la satisfacción de dar este diagnóstico en el Pleno del Senado de la República, ante quienes sí pueden hacer cambios en este país.

Como ustedes saben, luchar contra la discriminación es mucho más que pronunciamientos, exhortos y declaraciones de buenas intenciones.

Implica acabar con los privilegios y la opresión basados en el tono de piel, el género, el origen étnico o cualquier otro motivo igual de arbitrario.

Pero también implica emparejar el piso para quienes han acumulado desventaja, tras desventaja a lo largo de su vida y por generaciones, sólo por ser quienes son.

Hacer este cambio está en sus manos.

Hoy México está cambiando y es hora de que el panorama de la discriminación lo haga también.

Por eso, hemos preparado y haré entrega en un momento, una agenda legislativa prioritaria en materia de igualdad y no discriminación.

Su contenido incluye las reformas legislativas indispensables para garantizar que los grupos históricamente excluidos accedan a sus derechos sin discriminación.

El urgente reconocimiento de los pueblos y comunidades afrodescendientes y sus derechos colectivos en el artículo 2° de la Constitución.

La creación impostergable de un Sistema Nacional del Cuidado.

El reconocimiento de la identidad jurídica de las personas con discapacidad y su derecho a la accesibilidad universal.

El reconocimiento de la identidad de género, la orientación sexual, la expresión de género y las características sexuales, como categorías protegidas contra la discriminación.

El derecho a la consulta de los pueblos y comunidades indígenas.

Y, por supuesto, las reformas a la Ley Federal del Trabajo y del Seguro Social, para proteger los derechos de las trabajadoras del hogar.

(Aplausos)

Esta agenda se impulsa a contracorriente, porque quien está acostumbrado al privilegio siente la igualdad como opresión.

Pero tengo la certeza de que no podemos construir un futuro mejor sobre la base de la violencia y la exclusión, sino sobre el consenso y la inclusión de todas y todos los que vivimos en este país.

Está en sus manos construir este futuro.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias por sus palabras, maestra Alejandra Haas Paciuc.

La lucha contra la discriminación es una de las grandes luchas por la igualdad, esa gran batalla universal ha tenido resultados internacionales y nacionales de diverso alcance. Ha transformado instituciones, prácticas, conductas, estructuras jurídicas y lenguajes.

Hace quince años se cristalizaron anhelos y esfuerzos en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación y con esa legislación surgió el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Entonces, nos propusimos como instituciones y sociedad, combatir la discriminación por motivos de sexo, género, orientación sexual, color de la piel, ideología, condición de salud, pertenencia étnica, religión, discapacidad, en fin, por todos los motivos que han generado discriminación.

También hablamos de erradicar todas las formas de racismo, de sexismo, de clasismo y hablamos incluso de formas muy específicas de discriminación como el antisemitismo.

El gran logro del Conapred, es tal vez poner en el centro de la agenda nacional la existencia del grave problema de discriminación en México y, sobre todo, la lucha que existe en nuestro país en contra de la discriminación.

El día de hoy felicitamos ampliamente los esfuerzos y el trabajo del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Como sociedad, y en este caso representantes populares también debemos preguntarnos, cuánto hemos avanzado y cuánto falta caminar; la persistencia de crímenes homofóbicos, la agresiva emergencia de feminicidios, la invisibilización de las comunidades afromexicanas de las que hoy ha hablado la Senadora Susana Harp, el lenguaje sexista, racista, clasista que se imprimen en la vida cotidiana e incluso institucional, los masivos crímenes de migrantes; y de igual manera la reducción de comunidades indígenas en empleos, subordinados, todo ello nos invita a reflexionar todo lo que debemos de caminar aún.

Hoy, reconocemos el titánico esfuerzo del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación que con herramientas sencillas ha logrado mucho en este campo.

Y, con este reconocimiento, también alentamos al Consejo y a sus integrantes en lo individual a seguir dando la batalla en los años por venir.

Nos parece oportuna, pertinente, necesaria, el conocimiento y la discusión de la agenda que propone aquí en esta tribuna el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Sirva finalmente también este momento para reconocer las batallas del gran amigo Gilberto Rincón Gallardo.

Muchas gracias Senadoras, Senadores, y amigos del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

(Aplausos)

Maestra Alexandra Haas Paciuc, Presidenta del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, agradecemos su presencia en la Cámara de Senadores.

Agradecemos también a quienes integran la Asamblea Consultiva del Conapred por acompañarnos en esta ceremonia.

Asimismo, damos las gracias a las invitadas y a los invitados que nos han honrado este día con su presencia.

Solicito a la comisión designada y a la Senadora Eunice Romo Molina acompañen a la maestra Haas Paciuc, y a los integrantes de la Asamblea Consultiva del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación cuando deseen retirarse del salón.

Muchas gracias.

Ruego a los Senadores y Senadoras permanecer en sus lugares.

(Aplausos)

Continuamos la sesión, esta Presidencia saluda la presencia de un grupo de estudiantes de la carrera de Derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro, quienes acuden a esta sesión por invitación del Senador Gilberto Herrera Ruiz, sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

El siguiente rubro es la presentación de iniciativas.

En una primera ronda tiene el uso de la tribuna la Senadora Susana Harp Iturribarría, para presentar a nombre propio y de otros Senadores un proyecto de decreto que reforma el artículo 2º constitucional, en materia de comunidades afromexicanas.

Adelante, Senadora.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera, antes que nada, saludar a paisanos míos afro-oaxaqueños que nos acompañan, a Tsurabi, Xiroco, Argelia, gracias por estar como testigos, como testigos de honor.

(Aplausos)

Y gracias a la fotógrafa Blanca Charolet, que nos hizo el favor de permitir obsequiarles esta hermosa fotografía de dos pequeñas afro-oaxaqueñas, gracias Blanca.

Con su permiso, señor Presidente, le pido un minuto de más, después de los 500 años de retraso.

Compañeras y compañeros:

Vengo a hablar de los afrodescendientes mexicanos, de aquellos cuya historia está ligada a la diáspora de personas de origen africano a partir del siglo XVI, una historia de injusticia, violencia y esclavitud; los estudios calculan que sólo entre 1570 y 1640 llegaron a nuestro país alrededor de 300 mil africanos en calidad de esclavos.

Fueron comprados y llevados a diferentes regiones, Veracruz, Oaxaca, Guerrero, Guanajuato y la propia capital de la Nueva España.

Sustituyeron en parte a la población laboral indígena, diezmada por enfermedades y sobreexplotación.

A diferencia de muchas comunidades indígenas no gozaban de libertad alguna y vivían en condiciones infrahumanas, tal vez por ello los afrodescendientes no dudaron en sumarse a la lucha de independencia para obtener su libertad.

Guadalupe Victoria les llamó con orgullo: “mis valientes jarochos”. A un ejército de hombres y mujeres descalzos con lanza en mano.

Hoy hago memoria de grandes afromexicanos, el mulato José María Morelos y Pavón, aboliendo la esclavitud y la supremacía de casta.

Al afrodescendiente Vicente Guerrero, resistiendo el acoso de la guerra en el Peñón del Diablo.

Conmemoro el valor del negro Valerio Trujano, empujando su espada en la mixteca.

A los costeños que con el soldado de la patria montaron carga de caballería contra las tropas napoleónicas.

En muchos sentidos los afromexicanos también son pueblos originarios, porque ya estaban presentes mucho antes de la creación del estado nacional.

Las doctoras María Elisa Velázquez, Gabriela Iturralde y los doctores Aguirre Beltrán, Ortiz Escamilla, entre muchos académicos, mas nos explican cómo se construyeron los reagrupamientos étnicos y culturales que sobreviven hasta la fecha, y ellos se autonombran como negros de la costa, chocos, jarochos, mascogos, morenos, pardos, mulatos, entre otros.

Pero más aún, si el día de hoy los afromexicanos fueron considerados un pueblo originario, constituirían en número de personas el tercer grupo étnico en importancia, solo después de los náhuatl y mayas.

Tal es su presencia a nivel nacional, 1 millón 381 mil 853 personas se reconocieron como afrodescendientes, en la Encuesta Intercensal 2015, elaborada por el Inegi.

Hoy pedimos su reconocimiento constitucional, porque estos mexicanos viven en su propio país una discriminación estructural que se presenta en el trato diario entre personas o cuando acuden a una institución, y peor aún, cuando tratan de cruzar las fronteras de su México.

Es una discriminación que ha llegado a los extremos de deportar afromexicanos a Centroamérica por su color, fisonomía, acento.

Qué prejuicio.

Qué profunda ignorancia.

El colmo del maltrato, las autoridades migratorias los hacen cantar el Himno Nacional para confirmar su nacionalidad.

A cualquier le resultaría inverosímil andar de un lado para otro con su carta de nacimiento y su acta, y su credencial de elector.

Para ellos no, es asunto de todos los viajes dentro del territorio nacional.

La iniciativa que hoy presentamos trata del reconocimiento de los afrodescendientes mexicanos como una comunidad plena de derechos.

Para fortuna, a la fecha, algunas constituciones locales han dado pasos ya adelantados.

En el 2001, la de Oaxaca, reconoció en el artículo 16 al pueblo y comunidades afromexicanas a sus reagrupamientos étnicos y culturales; en el 2014, la de Guerrero; en el 2016, la de la Ciudad de México; en 2017, Veracruz.

A nivel internacional, en el 2013, la ONU proclamó el decenio internacional para los afrodescendientes, del 2015 al 2024.

El año, las organizaciones de afromexicanos, que son muchas, se reunieron en Mata Clara, Veracruz, bajo el lema: “Unidos por el reconocimiento constitucional”. Les comento que llevan más de 19 años reuniéndose. Y este año toca la reunión en Coahuila con los mascogos.

Hace apenas 14 días, sólo 14 días, el 4 de octubre, ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, mujeres mexicanas pidieron una reforma constitucional que reconozca la contribución histórica y los derechos colectivos de las poblaciones afromexicanas y afrodescendientes, y hoy queremos ser portadores de estas aspiraciones.

La propuesta específica, es que en nuestra Carta Magna se reconozca cabalmente a los pueblos afromexicanos como parte de la composición pluricultural de la Nación, y que en equiparación a los pueblos indígenas, se les reconozcan los mismos derechos.

Agradeceré, señor Presidente, se incluya el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates al igual que la presente exposición.

Compañeros y compañeras:

Les pido, pues, también su apoyo.

Ellos y ellas construyeron esta patria que amamos.

Están y siguen estando con nosotros.

Bailamos ahora sus ritmos antiguos y cantamos boleros y chilenas y coplas que nos heredaron.

La invisibilización es la peor forma de discriminación.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Susana Harp.

Para adhesiones, sonido en los escaños, para adhesiones a esta iniciativa.

Senador Gustavo Madero.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para, por su conducto, consultar a la Senadora Susana Harp, si a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, nos podemos todos suscribir a su iniciativa, y felicitarla por ella.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senador José Narro, breves y puntuales, por favor.

Se adhiere el Senador José Narro.

Senador Casimiro Méndez.

Se suma toda la bancada de Morena. Senadoras y Senadores de Morena, se adhieren a esta iniciativa.

(Aplausos)

Se suma también, nos indica la Senadora Verónica Delgadillo, toda la bancada de Movimiento Ciudadano.

(Aplausos)

El Senador Bolaños Cacho Cué, nos indica que se adhiere la bancada del Partido Verde Ecologista.

(Aplausos)

El Senador Manuel Añorve, nos indica que se adhiere a esta iniciativa toda la bancada del Partido Revolucionario Institucional.

(Aplausos)

La Senadora Sasil De León Villard, adhiere a su grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

(Aplausos)

El Senador Miguel Ángel Mancera, nos indica que la bancada del Partido de la Revolución Democrática, se adhiere completamente a esta iniciativa.

(Aplausos)

El Senador Alejandro González Yáñez, nos indica que su bancada se adhiere a esta iniciativa de la Senadora Susana Harp.

(Aplausos)

Muchísimas gracias, Senadoras y Senadores.

Muchas gracias, Senadora Susana Harp.

Se turna su iniciativa, con las adhesiones aquí expresadas, a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Rafael Moreno Valle para presentar iniciativa suscrita por la Mesa Directiva del Senado de la República, que contiene un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en materia de transparencia parlamentaria.

Adelante.

El Senador Rafael Moreno Valle Rosas: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en materia de transparencia parlamentaria de conformidad con la siguiente exposición de motivos.

Que la transparencia, el acceso a la información, la participación ciudadana, la rendición de cuentas son pilares de cualquier organización democrática y deben de ser promovidas por instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil.

En este contexto, diversos países han fomentado prácticas y mecanismos para optimizar la disposición de la información gubernamental a través del denominado “Gobierno Abierto”, visto como un modelo de gestión pública que utiliza la tecnología para facilitar el diálogo y colaboración entre autoridades y ciudadanos.

Que la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública reglamentaria en el artículo 6º constitucional establece los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos, persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad.

Que, en el año 2011, México fue cofundador de la Alianza para el Gobierno Abierto, plataforma internacional de países comprometidos con la transparencia y acceso a la información, rendición de cuentas, innovación, tecnología y participación ciudadana.

Que el Poder Legislativo, junto con el Instituto Nacional de Transparencia y las organizaciones de la sociedad civil han impulsado una serie de acciones como la reforma constitucional de transparencia y las correlativas leyes federales y locales en la materia con el objeto de avanzar en la conformación de la alianza para el Parlamento Abierto.

Que organizaciones civiles, entre ellas, Fundar, Imco, Border Político y Transparencia Mexicana realizaron un diagnóstico de Parlamento Abierto en el que se acordó evaluar diez principios, entre ellos, información parlamentaria, información presupuestal y administrativa, datos abiertos, software público, participación ciudadana y rendición de cuentas, información histórica y legislar a favor del gobierno abierto.

El diagnóstico 2018 de los congresos federal y estatales arroja los siguientes resultados:

El 62 % de los congresos no publica la agenda legislativa de los grupos parlamentarios.

El 95 % de los congresos no publica las versiones estenográficas de comisiones y sólo el 50 % las del Pleno.

El 92 % de los congresos no publica el presupuesto asignado y ejercido por los legisladores.

El 95 % de los congresos no cuentan con mecanismos de interacción en tiempo real.

El 62 % de los congresos cuenta con información de la legislatura inmediata anterior.

El 38 % no cuenta con información histórica alguna.

Adicionalmente, en el reporte 2018, Datos Gubernamentales en México, Camino Hacia Adelante, la Organización para la Cooperación y del Desarrollo Económico, OCDE, reconoce que en los últimos años México ha logrado importantes avances y se recomiendan una serie de acciones para consolidar nuestro sistema de gobierno abierto, entre otras fortalecer la gobernanza institucional creando y formalizando posiciones directivas encargadas del manejo de datos y transformación digital.

Fomentar y mantener el desarrollo de capacidades dentro de las instituciones del sector público y continuar generando modelos de arquitectura y gobernanza de datos.

Asegurar la asignación de recursos para implementar políticas e iniciativas de datos abiertos en las instituciones clave del sector público.

Fortalecer la vinculación de las iniciativas de datos abiertos con otras políticas sectoriales y fomentar su uso en contrataciones públicas, gestión de riesgos naturales, inclusión social y combate a la corrupción.

Fomentar la disponibilidad, accesibilidad y reutilización de los datos mejorando el Portal Nacional de Datos Abiertos.

En este contexto, toda información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados debe ser pública y accesible a cualquier persona.

Por ello, es indispensable revisar el artículo 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública donde se establecen las obligaciones específicas de los legislativos federales y de las entidades federativas para incorporar mecanismos que nos permitan lograr un Parlamento Abierto.

En este sentido, se proponen las siguientes modificaciones.

Todos los poderes legislativos del país deberán publicar la agenda legislativa institucional y la de los grupos parlamentarios, así como los programas de trabajo de las comisiones y comités.

Adicionalmente publicarán las versiones estenográficas de las sesiones del pleno, las comisiones y comités, difundirán y darán publicidad a la transmisión de las sesiones del pleno en tiempo real.

Los Poderes Legislativo Federal y Estatales deberán publicar los informes del uso y destino de los recursos financieros asignados a los legisladores relativos a su función.

Se incorporará la obligación de que los Poderes Legislativos publiquen los mecanismos de acceso a las plataformas informáticas que permitan la interacción en tiempo real.

Proponemos adicionar la obligación de que los Poderes Legislativos pongan a disposición del público el Archivo Histórico de la actividad legislativa de al menos dos legislaturas anteriores.

Publicar el padrón de cabilderos y los temas sobre los que versa su actividad con los órganos legislativos.

Con base en lo anteriormente expuesto y considerando que en la Mesa Directiva se han implementado medidas para transparentar, eficientar, publicitar y difundir las tareas a cargo de esta soberanía, la presente iniciativa se presenta por acuerdo de la Mesa Directiva del Senado de la República, y también cuenta con el respaldo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

(Aplausos)

Quienes sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en materia de Parlamento Abierto.

Artículo Único.- Se reforman el primer párrafo del 72 y sus fracciones I, V, XIII, XIV y XV; y se adiciona la XVI y XVII, todos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para quedar como sigue.

Artículo 72. Además de lo señalado en el artículo 70 de la presente ley, los sujetos obligados de los Poderes Legislativo Federal de las entidades federativas y de la Ciudad de México deberán poner a disposición del público y actualizar en datos abiertos la siguiente información.

Fracción I. Agenda legislativa institucional y de los grupos parlamentarios, así como los programas de trabajo de las comisiones y comités.

Fracción V. Las versiones estenográficas de las sesiones del pleno, las comisiones y los comités, la transmisión de las sesiones del pleno en tiempo real que deberá realizarse de manera accesible y gratuita.

Fracción XIII. El Informe semestral del uso y destino de los recursos financieros de los órganos de gobierno, comisiones, comités, grupos parlamentarios, centros de estudio u órganos de investigación y el de los legisladores relativos a su función legislativa.

Fracción XIV. Los mecanismos de acceso a las plataformas informáticas de las instituciones legislativas que permitan la interacción en tiempo real.

Fracción XV. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza económica, política y social que realicen los centros de estudio o investigación legislativa.

Fracción XVI. El archivo histórico de la actividad legislativa de al menos dos legislaturas anteriores. Y

Fracción XVII. El padrón de cabilderos y los temas sobre los que versa su actividad con los órganos legislativos de acuerdo a la normatividad aplicable.

Transitorios.

Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- El Congreso de la Unión, las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México tendrán un plazo de 180 días naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para armonizar las leyes en la materia.

Tercero.- El Consejo Nacional del Sistema de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales tendrá un plazo de 180 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto para emitir los lineamientos que regularán las obligaciones de transparencia a que se refiere el mismo.

Las nuevas obligaciones establecidas en el presente decreto, no contempladas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y en las leyes de transparencia de las entidades federativas vigentes, serán aplicables sólo respecto de la información que se genere a partir de la entrada en vigor del presente ordenamiento.

Cuarto.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos Segunda.

Sonido en el escaño del Senador Manuel Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Solamente para pedirle al Senador que acaba de hacer su exposición si podemos sumarnos como grupo parlamentario a su iniciativa.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se adhiere el grupo parlamentario del PRI a esta Iniciativa.

Gracias, Senador.

Senador Miguel Ángel Mancera, su grupo parlamentario se adhiere también a esta Iniciativa.

Muchas gracias.

Honorable Asamblea:

Les informo que se encuentra de visita en el Senado de la República una Delegación de Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional de la República de El Salvador.

(Aplausos)

Están con nosotros el Diputado René Alfredo Portilla Cuadra, Presidente de la Comisión de Reformas Electorales y Constitucionales.

(Aplausos)

El Diputado Mario Alberto Tenorio Guerrero, Presidente de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

(Aplausos)

El Diputado Mario Antonio Ponce López, Secretario de la Comisión de Reformas Electorales y Constitucionales.

(Aplausos)

La Diputada Yolanda Anabel Belloso Salazar y el Diputado Jorge Uriel Mazariego Mazariego, integrantes de la Comisión de Reformas Electorales y Constitucionales.

(Aplausos)

Los acompañan también integrantes del Instituto Republicano Internacional.

Sean bienvenidos a nuestra sesión ordinaria, para la Cámara de Senadores es particularmente grato tener contacto con compañeros y compañeras legisladores de la región Centroamericana. Deseamos que su estancia en nuestro país y de forma especial la visita a este Pleno del Senado de la República mexicana sea fructífera y de beneficio mutuo.

Muchas gracias.

Bienvenidos.

(Aplausos)

Enseguida, tiene el uso de la palabra la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de corrupción de menores.

Adelante, por favor.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, Presidente.

La ley debe de ser un ente en constante cambio, la legislación inmóvil ante el paso del tiempo y la realidad se puede convertir en un instrumento ineficiente.

Hace 80 años el entonces Presidente Pascual Ortiz Rubio, expidió en el Diario Oficial de la Federación el entonces Código Penal para el Distrito y los Territorios Federales, en materia de fuero común y también el código en materia del fuero federal.

Nuestro país desde entonces ya no es el mismo, el advenimiento de las tecnologías de información, el avance de la mente criminal, los cambios sociales producidos por la modernidad, las migraciones y la globalización son algunos de los factores que han cambiado la manera de concebir, investigar, sancionar y prevenir los delitos.

Sin embargo, la esencia del agresor, aquella conducta que subyace a la espera de cualquier oportunidad para producir daño, siempre está latente y es responsabilidad nuestra modificar la ley para que esté acorde a la realidad que vive nuestro país en cada época.

Así las cosas, la iniciativa que hoy se presenta, tiene como intención ampliar el marco de protección ante un fenómeno que se encuentra en constante cambio, los denominados delitos sexuales.

Mucho se ha discutido en esta tribuna, en anteriores legislaturas, sobre delitos en materia de trata de personas, pornografía, lenocinio, turismo sexual, violaciones y abusos sexuales de toda índole, pero se ha dejado de legislar y de discutir una conducta que pareciera insignificante, la corrupción de menores, y es que este delito, de acuerdo a estudios criminológicos modernos tiene varias ramificaciones:

Una, es inducir a un menor de edad a través de engaños amenazas y coerciones a realizar acciones destinadas a la satisfacción del agresor sin que se obre abuso o violación.

Otra, es incitar al menor de edad para crear un desequilibrio en su salud y libertad sexual con la finalidad de hacerlo más propenso a ser víctima de otros delitos como la pornografía y el turismo sexual.

La corrupción de menores afecta a quien no tiene la capacidad de comprender el hecho o de resistirse al mismo, lo que puede considerarse como el primer eslabón de una cadena de delitos de los que será víctima un menor o una persona que no tiene la capacidad de conseguir el hecho de protegerse.

Es importante reformar las definiciones de los tipos penales de acuerdo a la realidad contemporánea, de lo contrario, los ministerios públicos y los jueces se encuentran imposibilitados para identificar, investigar y sancionar las conductas que más dañan a quien menos tiene oportunidad de protegerse.

Las tecnologías de la información y la ausencia de controles parentales y sociales, para que niños y niñas puedan utilizar internet con seguridad, son un nuevo paradigma que nos abre a convocar como país a reformar nuestros ordenamientos legales, también a generar políticas públicas de prevención y combate al crimen, que permitan proteger a quienes son más vulnerables, como las niñas y los niños, así como las personas con discapacidad que no tienen la posibilidad de resistirse al acto.

México es uno de los países con mayores índices de prevalencia en delitos sexuales cometidos contra menores de edad y contra grupos que poco se presta atención dada la exclusión social en la que viven, como las mujeres con alguna discapacidad intelectual o psicosocial, muchas de ellas recluidas en los hogares e enjuiciables para la autoridad y para la sociedad.

Prevenir y sancionar la corrupción de menores, sin duda tendrá como consecuencia un descenso o disminución en la prevalencia de delitos como la pornografía infantil, el turismo sexual, las violaciones, el abuso sexual y la pederastia.

La razón de la existencia del Congreso, tiene que ver fundamentalmente con la modernización de la ley, sin la modernización de la ley ante el paso del tiempo y la evolución de la sociedad, será muy, muy peligroso dejar expuestos a los más vulnerables y quedar sin una protección para estos menores.

Recientemente, en esta semana, en los medios de comunicación ha salido un caso que a todos ha llamado la atención, una guardería aquí en el municipio de Gustavo A. Madero, en esa guardería se han denunciado delitos sexuales, bajo un término muy general en el Código Penal Federal, corrupción de menores.

Si no actualizamos el Código Penal, vamos a dejar la Ministerio Público y al juez sin suficientes elementos para sancionar a quien posiblemente no violó a los menores en ese kínder, pero sí cometió delitos del orden sexual que se pueden convertir en delitos más graves de no atenderse la impunidad o dejar en la ambigüedad diversos conceptos del Código Penal.

Por eso la invitación y dejar sobre la mesa esta iniciativa con Proyecto de Decreto para modificar el artículo 201 del Código Penal Federal, en materia de corrupción de menores.

Sería cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese la iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y Estudios Legislativos.

Sí, Senadora Vanessa Rubio.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente, simplemente para adherirme a la iniciativa que acaba de presentar mi compañera la Senadora Claudia Anaya.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senador Eruviel Ávila también se adhiere, también el Senador Miguel Ángel Mancera, también la Senadora Xóchitl Gálvez, también la Senadora Nuvia Mayorga, la Senadora Delfina Gómez, también.

Pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios reúna las firmas y adhesiones, también la del Senador Juan Manuel Fócil y del Senador Antonio García Conejo y de la Senadora Kenia López Rabadán.

Muchas gracias.

Esta Mesa Directiva agradece la presencia de 20 profesionales de trabajo social, del Colegio Nacional de las y los trabajadores sociales de México y de la Red de Investigación y Estudios Avanzados en Trabajo Social y profesores de la Escuela Nacional de Trabajo Social de la UNAM.

Sean bienvenidas y bienvenidos.

(Aplausos)

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Clemente Castañeda Hoeflich, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto que reforma la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en materia de auditorías por actos de corrupción.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Con el permiso de la Presidencia.

La creación del Sistema Nacional Anticorrupción en nuestro país no sólo supone la entrada en vigor de un nuevo andamiaje institucional, supone también, de manera obligada, innovar y desarrollar nuevos mecanismos institucionales de combate a la corrupción y de desvío de recursos.

Las instituciones que se crean o se fortalecen con este sistema, me parece, ahora deben empoderarse con más herramientas jurídicas para poder hacer bien su trabajo, de otra manera el Sistema Nacional Anticorrupción corre el riesgo de pasar sin pena ni gloria.

Por eso el día de hoy los Senadores del grupo parlamentario del Movimiento Ciudadano estamos presentando una iniciativa de reforma a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, con la finalidad de incorporar tres figuras para la detección pronta y la investigación expedita de actos de corrupción, porque no habrá otro camino para acabar con este problema si no es abatiendo la impunidad que impera en torno a estos casos.

Permítanme explicar brevemente.

La primera figura que proponemos es que las recomendaciones que se emitan en torno a las auditorías de desempeño, por parte de la Auditoría Superior de la Federación, tengan carácter vinculante; es decir, estas recomendaciones parten generalmente de analizar la estructura y el funcionamiento de los programas, de las políticas, diagnostican sus fallas y buscan generar un marco normativo para su mejor funcionamiento.

Por eso nos parece indispensable que estas instancias, que estas instituciones escuchen las recomendaciones y comiencen a implementarlas para corregir los recurrentes problemas de opacidad, de discrecionalidad e ineficiencia en los programas públicos.

Hoy somos testigos de las graves irregularidades, por ejemplo, en la implementación del Seguro Popular en distintos estados.

Gracias, justamente, a un estudio de la organización Impunidad Cero, que justamente hace eco de las investigaciones y recomendaciones de la propia Auditoría.

Si las instituciones de salud en las distintas entidades de la República hicieran caso de estas recomendaciones, pues hoy tendríamos otra realidad en nuestro sistema de salud.

La segunda figura que queremos poner a su consideración plantea que en esta reforma se puedan adecuar o se pueda abrir la posibilidad a lo que nosotros denominamos “auditorías excepcionales”.

¿Qué quiere decir esto?

Que la Auditoría Superior de la Federación pueda realizar auditorías fuera de su plan de trabajo cuando existan razones y circunstancias que así lo ameriten y puedan detectarse irregularidades con oportunidad.

Es decir, proponemos que estas auditorías excepcionales puedan surgir por atracción directa de la misma Auditoría Superior o puedan ser solicitadas, por ejemplo, por un 10 % de los Diputados federales o por el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción.

Proponemos que lo puedan solicitar estas dos instancias porque en una democracia, primero, la oposición debe tener herramientas de contrapeso y de vigilancia, y porque en el desarrollo del Sistema Nacional Anticorrupción la puesta, a nuestro juicio, debe ser la de empoderar y darle herramientas de actuación al Comité de Participación Ciudadana.

Nada más imaginemos, compañeras y compañeros Senadores, los daños al erario público que hubiéramos podido evitar, prevenir en el caso de Veracruz, bajo el gobierno de Duarte, si hubiera existido una herramienta de esta naturaleza con ese alcance.

Y, tercero, por último, la figura que queremos proponer o adicionar es la de la investigación preferente por desvío de recursos.

¿En qué consiste?

En que las denuncias y querellas por mal manejo de recursos y desfalcos presentados por la Auditoría Superior ante la PGR deban ser investigadas y sustanciadas de manera preferente, concretamente en un plazo no mayor a 45 día hábiles.

Proponemos esta figura para que no vuelvan a quedar en el archivo denuncias penales como la de la estafa maestra o tantas otras que inundan lamentablemente nuestra vida pública.

Nada más para que tengamos el dato presente.

Hoy la PGR tiene casi 500 denuncias presentadas por la Auditoría Superior por desvío de recursos, y sólo el 2 % de los casos han terminado ante un juez, esto es inadmisible.

Lo que buscamos con esta figura es que la PGR investigue y deslinde responsabilidades de manera expedita cuando la Auditoría Superior, por cierto, nuestro máximo órgano de fiscalización, identifique irregularidades graves en el manejo de recursos y presente denuncias.

Compañeras y compañeros Senadores:

Esta reforma busca darle dinamismo a las políticas de combate a la corrupción, busca empoderar a dos de las instancias más importantes del Sistema Nacional Anticorrupción, al Comité de Participación Ciudadana y a la Auditoría Superior.

Busca, en última instancia, que existan instrumentos para acabar con la impunidad para, efectivamente, castigar la corrupción porque, lo volvemos a repetir, esa es la única vía para abatir el lastre de la corrupción y la impunidad.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y la Ley Federal de Derechos, en materia de exención de pagos por peaje en carreteras del estado de Baja California.

Adelante, por favor.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Con la venia del Presidente.

Compañeras Senadoras y Senadores:

A nombre del pueblo de Baja California ante ustedes expongo.

En cualquier país se reconoce que las zonas o regiones fronterizas presentan una economía determinada precisamente por las condiciones derivadas de su proximidad con las naciones vecinas.

El sólo hecho del tránsito de un país a otro de personas y mercancías imprime a los espacios de frontera una dinámica diferente, esta circunstancia se agudiza cuando existen notorias diferencias en cuanto a las dimensiones de la economía de los países colindantes, el caso de Baja California es ilustrativo.

Nuestra entidad comparte línea divisoria con California, una de las economías más fuertes no sólo de los Estados Unidos de América, sino del planeta.

En los cruces fronterizos en la Ciudad de Tijuana se lleva a cabo día con día el mayor desplazamiento de personas de un país a otro.

En Tijuana cruzan a los Estados Unidos aproximadamente 24 millones de personas al año, lo que la convierte en la frontera más transitada del mundo.

Baja California produjo mercancías de exportación de un valor de 43 mil 342.67 millones de dólares tan sólo en el 2016.

De igual manera, Baja California recibe visitantes de los Estados Unidos todos los días y, en particular, los fines de semana.

En Baja California se asienta una extensa industria maquiladora, al ensamblar las partes se incorporan suministros provenientes del vecino país del norte, así como de Asia y de Europa.

Las partes extranjeras oscilan de un 60 a un 85 % y el resto son elaboradas en suelo nacional.

Las industrias principales son electrónica, la de dispositivos médicos y la aeroespacial. La electrónica tuvo una producción con valor de más de 10 mil millones de dólares en 2016.

Como se puede observar, la economía del estado de Baja California se encuentra determinada por su posición geográfica y refleja de inmediato los movimientos en circulación de bienes y servicios al otro lado de la línea fronteriza.

La característica principal de nuestra economía es la amplia e intensa circulación de dólares de los Estados Unidos. La mayoría de los precios se denominan en todo tipo de operaciones cotidianas.

En esa divisa extranjera las personas, sin importar su ubicación en la escala social, se caracterizan por tomar decisiones racionales; es decir, de sentido económico optando siempre por los mejores precios.

De ahí que resulta necesario en la conducción de la economía para Baja California, reconocer la condicionante consistente en nuestra vecindad con el estado más pujante de la Unión Americana, California.

La Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, establece con claridad en el artículo 30, la facultad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de otorgar concesiones para construir y explotar carreteras federales, haciendo hincapié en que la Secretaría garantizará cuando haya vías alternas la operación de una libre de peaje.

Los Tribunales Federales han acogido el criterio anterior y consideran violada la libertad de tránsito consagrada en el artículo 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, únicamente cuando las personas no cuenten con la opción de un camino libre de peaje frente a las carreteras de paga.

Es de atraer la atención, que tanto al precepto, como la interpretación anterior se produjeron antes de la entrada en vigor de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio del 2011.

La reforma entraña un nuevo paradigma en torno al Estado de derecho, lo cual ha sido percibido por la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, que dio por concluida la Novena Época de Jurisprudencia y dio paso a la siguiente.

Ahora en función de las nuevas obligaciones de respetar y proteger, promover y garantizar los derechos humanos establecidos en el artículo 1° constitucional, que consagra también los principios de universalidad, indivisibilidad, interdependencia y progresividad, la perceptiva sobre las tarifas de las carreteras que está llamada a revisión.

El proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y, asimismo, un tercer párrafo al artículo 213 de la Ley Federal de Derechos.

Artículo 1°. Se adiciona un último párrafo al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para quedar como sigue.

Artículo 30. La Secretaría podrá otorgar concesiones para construir, mantener, conservar y explorar caminos y puentes a los particulares, estados o municipios conforme al procedimiento establecido en la presente ley, así como para mantener, conservar y explorar caminos federales construidos y adquiridos por cualquier título por el Gobierno Federal.

En este último caso, las concesiones no podrán ser por plazos mayores a 20 años, la Secretaría garantizará cuando haya vías alternas la operación de una libre de peaje.

Excepcionalmente la Secretaría podrá otorgar concesión a los gobiernos de los estados o entidades paraestatales, sin sujetarse al procedimiento de concurso a que se refiere esta ley.

Cuando la construcción y operación de la vía la contrate con terceros, deberá obtener previamente la aprobación de la Secretaría y aplicar el procedimiento de concurso previo en el artículo 7° de esta ley.

La construcción, mantenimiento, conservación y explotación de los caminos y puentes, estará sujetos a lo dispuesto en esta ley y sus reglamentos y a las condiciones impuestas en la concesión respectiva.

Las personas que circulen en vehículos automotores por las carreteras de peaje operadas por Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos en el estado de Baja California, no pagarán tarifa o cargo alguno.

Lo anterior, aplicará por igual a los tramos carreteros cuyos frutos hayan sido fideicomitidos, por lo que hace a los tramos operados a través de concesión por el gobierno del estado y por particulares.

Se estará a lo dispuesto en los preceptos transitorios del presente decreto.

Transitorio.

Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, asignará recursos para que Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos y el gobierno del estado de Baja California a través de Fideicomiso Público de Administración de Fondos de Inversión del tramo carretero Centinela-Rumorosa-Fiarum, lleven a cabo el mantenimiento de los tramos carreteros a su cargo y presten los servicios inherentes.

Tercero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, asignará recursos a fin de que los particulares que cuenten con concesión para construir, mantener, conservar y explorar caminos y puentes en el estado de Baja California, lleven a cabo el mantenimiento de los tramos carreteros objeto de la misma y presten los servicios inherentes, debiéndose reducir las tarifas que se cobren por circular en dichos tramos en la proporción de los recursos, representen del costo de operaciones de los caminos.

Cuarto. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal, recuperará a su vencimiento el título de la concesión del tramo carretero Centinela-Rumorosa y lo operará sin cobro alguno de tarifas para los usuarios a través de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos.

Artículo 2. Se adiciona un tercer párrafo recorriéndose en su orden el mismo párrafo en vigor y los subsecuentes del artículo 213 de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue:

Artículo 213. Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, determinará el derecho por cada ejercicio fiscal, aplicando la tasa del uno por ciento sobre los ingresos por la venta de bienes y servicios que obtenga por el uso de las carreteras y puentes federales, conforme a sus estados financieros dictaminados y que presente ante la Secretaría de la Función Pública.

Para la determinación de la base del derecho que se refiere el párrafo anterior, no se considerarán los ingresos provenientes de los bienes que se encuentran fideicomitidos, así como los que el organismo entregue a la Federación por concepto de coordinación fiscal, de acuerdo en el artículo 9-A de la Ley de la Coordinación Fiscal.

El Gobierno del estado de Baja California, a través del Fideicomiso Público de Administración de Fondos de Inversión del tramo carretero Centinela-Rumorosa-Fiarum y los particulares que cuenten con concesiones para la operación y explotación de tramos carreteros, quedan exentos de cualquier cargo por el aprovechamiento que lleven a cabo de tramos carreteros de dicha entidad.

Por Baja California, libre de tránsito.

Es cuanto, señores Senadores.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Túrnese a la Cámara de Diputados.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de delitos contra estudiantes.

Adelante.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: Gracias, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

El día de hoy vengo a comentar acerca de un tema que ha sido noticia, una lamentable noticia en los últimos días en nuestro país.

Nuestro país es cuerpo grandioso, lleno de mucho valor que le la gente que lo integra, 128 millones de personas, casi 130 millones de personas integran esta gran nación.

Dentro de esa gran nación, de repente, como si fuera un cuerpo, le comenzó a salir una bolita por acá atrás pequeña, que no se atendió en su momento. Y esa bolita comenzó a crecer, a crecer en un campo fértil para ese cáncer y de repente el día de hoy tratamos de atender la delincuencia que se comete o los delitos que se cometen en contra de los estudiantes, pero como lo dejamos pasar, ahora es caro y además es muy doloroso.

Dentro de todas las personas que integran esta grande nación, hay un grupo muy importante que es el de los estudiantes. Y me refiero a estudiantes desde los pequeños que van a preescolar y que se mencionaba que también han sido víctimas estos dos o tres días anteriores, por abusos sexuales 37 niños de un kínder en Gustavo A. Madero, pero también ese grupo está integrado por todos los jóvenes que también son un motor para nuestro país; no solamente un motor económico por toda la actividad que realizan, sino también un motor social en donde inyectan de pasión a nuestro país, de esperanza a todo lo que hacemos.

Por eso, decía hace ratito aquí la directora general del Conapred, que a veces nosotros somos los que causamos a esos grupos vulnerables.

Y decía ella: “No son grupos vulnerables, sino son grupos vulnerados por nosotros, porque nosotros somos quienes les tendemos barreras para impedirles el acceso a sus derechos plenos”.

La educción es un derecho pleno, es un derecho que tienen ellos y todas las personas, un derecho humano que no le concedió ningún legislador. Lo único que hicimos fue reconocérselos en la Constitución, pero no fue una concesión gratuita o una concesión que hay salido del Poder Legislativo.

El Estado también tiene una obligación y esa obligación es la de proteger a los estudiantes, de brindarles seguridad y la seguridad consiste en garantizarles que su persona, sus bienes y sus derechos no van a ser objeto de violencia.

Si ocurren esos actos de violencia, es el Estado el que debe de responder, porque ha sido por la negligencia de los órganos del Estado, incluyendo el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, y debe de garantizar entonces su protección y reparar el daño cuando las actividades que ha emprendido el estado, han causado o han permitido la violencia en contra de los estudiantes.

En México tenemos un grave problema, y ese problema es la sociabilización del delito. Ya no nos sorprende, podemos pasar por los puestos de periódicos y ver a jóvenes estudiantes destazadas, y verlas en bolsas negras, y nosotros as lo mejor por el sentido de familiaridad, porque ya es algo normal, algo que ocurre en México todos los días y hemos perdido esa sensibilidad.

Pero, debe de ser así o debemos de poner un alto ya a estas circunstancias.

¿Saben cuánto ha costado o cuánto cuesta por persona al año la comisión de delitos?

Cuesta 7 mil pesos por persona, eso equivale a 300 mil millones de pesos.

Una buena parte del Producto Interno Bruto de nuestro país.

Nosotros para hacer esta propuesta que lo que busca es sancionar más severamente a todo aquél que cometa un delito en contra de los estudiantes, consultamos al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y le preguntamos que nos diera ciertos datos acerca de los delitos que se cometen contra los jóvenes.

Ahí nos dimos cuenta, primero, que gastamos más dinero, algo que ya había dicho yo en esta tribuna, gastamos más dinero en las personas que cometieron un delito para mantenerlas en prisión, que, el recurso que es destinado a los estudiantes, 10 mil pesos menos en estudiantes, con relación a lo que gastamos con la gente que está en prisión.

Por ello el Partido Verde propone en esta tarde que se reformen algunos artículos del Código Penal Federal, que son el 196 que habla acerca de la forma de participación para que cuando utilice a un estudiante para cometer un delito, sea sancionado más severamente.

También el artículo 197 cuando se suministre algún estupefaciente a los jóvenes estudiantes, sin importar su edad, también cuando se causen lesiones cuando se genere un homicidio, se prive de manera ilegal la libertad o se genere una extorsión en contra de estudiantes.

Voy a tomar algunos minutos más para concluir.

Nosotros también queremos adicionar una fracción VII al artículo 266 Bis del Código Penal Federal para efecto de que se sancione más severamente los abusos sexuales y la violación cometida en contra de estudiantes.

Los jóvenes tienen una visión de nosotros, y si nosotros no entendemos eso, vamos a generar y vamos a permitir que ese cáncer que ya tiene nuestro país siga aumentando. Y en lo que ven los jóvenes es que el Estado no está garantizando su seguridad, tampoco estamos o estamos fomentando la impunidad, y es por eso que nosotros hacemos la presentación de este proyecto con la finalidad de reformar los artículos que he mencionado, y de adicionar también la fracción que ya he indicado.

Muchas gracias, y espero que algunos estudiantes que hoy nos acompañan aquí, de Veracruz, de Orizaba, también nos acompañan de la Ciudad de México, de la UNAM, del Politécnico, por favor ellos están esperando que nosotros tomemos medidas más severas en contra de los delincuentes.

Tenemos el caso de los 43 de Ayotzinapa, que ya debería de ser suficiente para endurecer las penas en contra de quienes cometen delitos hacia los estudiantes.

Pero también tenemos el caso el día de hoy, de una joven que fue violada en los baños de Ciudad Universitaria, no lo podemos permitir; no seamos nosotros ajenos o no seamos indiferentes a esta grave situación que vive nuestro país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Túrnese su iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Enseguida tiene el uso de la tribuna el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, para presentar, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de armas réplica.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Muy buenas tardes a mis compañeras Senadoras, a mis compañeros Senadores.

“Hay un nuevo y creciente consenso en que la proliferación de las armas de cualquier tipo, sean armas de destrucción masiva o armas pequeñas, inherentemente constituye una amenaza a la paz”. Esto lo dijo Kofi Annan.

Y qué razón tenía cuando refería cualquier tipo de arma, porque hoy nos vamos a referir a las armas réplica, a las armas que sin ser armas de fuego, simulan ser armas que finalmente serían letales.

En la mayoría de los foros de discusión se está tocando este asunto de las armas réplica, porque están siendo utilizadas por la delincuencia para generar la misma sensación de amenaza a la vida y a la integridad física, al igual que las armas de fuego.

En el contexto internacional estas armas réplica están teniendo reacciones muy importantes, por ejemplo, Australia ha prohibido la importación de arma réplica que no tengan permisos especiales y registro.

El comandante de la fuerza fronteriza australiana aseguró que las armas réplica representan un riesgo considerable por la dificultad de distinguirlas de las reales.

El fiscal general de Nueva York, declaró que fueron cometidos cientos de delitos con armas réplica. La ley de esta ciudad, Nueva York prohíbe la venta de armas réplica o de juguete en color negro, azul o gris que pueda simular un arma letal.

Canadá por su parte, ha prohibido la fabricación e importación de arma réplica.

Boston tiene prohibido el uso de arma réplica en espacios públicos.

Y ahora tenemos la amenaza también de que pueden ser realizadas mediante manufactura aditiva, es decir, con la impresión 3D.

En el contexto nacional no tenemos registro de las dependencias federales, no se han llevado a cabo registro de este uso de las armas réplicas; sin embargo, está aconteciendo a diario, los asaltos se cometen, de cada 10, cuando menos 5 con armas réplica.

En los estados de Nuevo León, Sonora, el Estado de México, Jalisco, y la propia Ciudad de México, el Código Penal habla de la equiparación para efectos de robo agravado, del uso de armas réplica.

Sin embargo, y ahí está en sus pantallas, en los documentos que se agregan para consulta, ustedes pueden ver, por ejemplo, que en 28 casos de robo agravado, 28 casos que tomamos en un análisis rápido, 41 personas detenidas, 29 quedaron en libertad.

¿Por qué conceptos?

Porque los jueces dijeron, como se amagó a la víctima con un arma réplica, no se considera arma de fuego, y por lo tanto, no hay lugar a prisión preventiva.

No se considera medio violento el arma de fuego, no se considera como violencia moral equiparada, no se venció la resistencia de la víctima ya que era un arma réplica.

Estos son algunos de los conceptos por los que esas personas quedaron en libertad.

Hoy estamos proponiendo y estamos presentando una iniciativa.

Voy a tomar un poco de mayor tiempo del acordado, conforme el reglamento, señor Presidente, para poder exponer lo que sigue.

Lo que estamos proponiendo nosotros es reformar el Código Nacional de Procedimientos Penales.

¿Por qué?

Porque si hacemos esta sencilla reforma al Código Nacional de Procedimientos Penales vamos a poder evitar este espacio de impunidad, me refiero al artículo 167.

Hoy este artículo dice: “El juez de control ordenará la prisión preventiva oficiosa cuando se trate de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de personas o delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos”.

Sin embargo, con los criterios de los juzgadores, estas armas réplica no son consideradas armas y, por lo tanto, se decreta la libertad.

La adhesión señalaría: “Para los efectos de este artículo, también se considerarán cometidos con medios violentos los delitos que utilicen objetos que tengan la apariencia, forma o configuración de un arma de fuego o explosivo, funcional o no, que sirva para amagar a la víctima”.

Y yo les pregunto, Senadoras y Senadores. ¿Si podríamos distinguir en un asalto alguna de estas armas?

Estas son réplica, no se asusten.

Estas son las armas réplica, son las que se utilizan en los asaltos, y le voy a mostrar al Presidente y a la Mesa.

Estas armas las pueden conseguir con 2 mil pesos. Estas cuestan 2 mil, esta cuesta mil pesos. Las voy a pasar para que las vean.

Por eso considero muy importante que podamos aprobar y podamos discutir esta iniciativa, porque con estas se están cometiendo, y cuando cometen el asalto con estas armas no decretan la prisión preventiva, dado que no eran reales y no se había amagado la resistencia de la víctima.

Yo quiero ver a una víctima, cualquiera de nosotros, que ofrezcamos resistencia ante la exhibición de estas armas…

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Mancera, perdón.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Hemos terminado.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No, no, no. No lo estoy cortando, lo que pasa es que el Senador Jorge Carlos Ramírez, quiere hacerle una pregunta.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Sí, con mucho gusto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: ¿Le pueden dar sonido al escaño donde está el Senador Ramírez, por favor?

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias.

Preguntarle al Senador Mancera. ¿Si no considera que con la redacción propuesta, podemos poner al delincuente en la situación de poder decir en cualquier momento que se trataba de un arma réplica?

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Por el contrario. Precisamente lo que estamos buscando con esta redacción, para los efectos de este artículo, es decir, de que se decrete la prisión preventiva oficiosa.

“Para los efectos de este artículo, también se considerarán cometidos con medios violentos los delitos en los que se utilicen objetos que tengan la apariencia, forma o configuración de un arma de fuego”.

Es decir, se equipara al medio comisivo como si fuera un arma real. Eso es lo que estamos buscando, precisamente.

Hoy, los jueces determinan cuándo es un arma, o cuándo se vence la resistencia, distinguido Senador. Eso es lo que buscaríamos.

Muchas gracias, Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Mancera.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido, por favor, al escaño del Senador Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Para sumarnos, si me lo permite el Senador Miguel Ángel Mancera, a su iniciativa, a nombre de todo el grupo parlamentario del PRI.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Del grupo parlamentario del PRI.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido al escaño del Senador Rementería, por favor.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Por su conducto, le pude preguntar al Senador Mancera, a ver si nos permite sumarnos como grupo parlamentario del PAN, a la propuesta que ha hecho.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: OK.

La Senadora Murguía, lo mismo. ¿Verdad?

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido al escaño del Senador Rocha.

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Para adherirme a la iniciativa, si lo permite el Senador Mancera.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Los Senadores de Morena.

El grupo parlamentario de Morena.

El grupo parlamentario del PT.

Senador Mancera le hacemos la consulta ¿si acepta la adhesión a su iniciativa?

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Claro que sí, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El Senador Mancera ha aceptado, por lo que le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recabe las firmas de los adherentes.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido al escaño de la Senadora Kenia López Rabadán.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Solicitarle, de la manera más atenta, se pudiera dar turno a la Comisión de Derechos Humanos, para opinión y dictamen.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que dicha iniciativa, sea ampliado el turno para opinión de la Comisión de Derechos Humanos.

Tiene ahora la palabra la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Protección Civil, en materia de sanciones por desvíos de recursos para damnificados.

La Senadora Sasil De León Villard: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Protección Civil.

Senadoras y Senadores:

México se encuentra en un punto geográfico caracterizado por su alta vulnerabilidad a distintos fenómenos naturales como ciclones, sequías, huracanes, sismos, entre muchos otros.

Por ello es que el Estado debe implementar acciones para que estos desastres afecten lo menos posible a las personas.

Se debe proteger el suelo y el medio ambiente, así como disminuir la vulnerabilidad de las personas y sus propiedades.

En términos legislativos, contamos con la Ley General de Protección Civil en la que se reconoce el enfoque preventivo para la protección civil en todos los niveles de gobierno.

Sin embargo, a pesar de que este avance en materia de protección civil, México enfrenta un problema en términos de corrupción, ya que se ha documentado una serie de desvíos, robos, fraudes con los recursos y donaciones destinadas a damnificados.

El pasado 7 y 19 de septiembre del 2017, una serie de sismos azotaron el país. El costo económico fue muy grave por las afectaciones sobre viviendas, edificios y espacios públicos.

Para enfrentar dichos costos y subsanar las necesidades de la población afectada, se emitió la declaratoria de desastre y emergencia de tal forma que se pudiera acceder a fondos estatales y federales.

A su vez, se anunciaron diversas donaciones nacionales e internacionales tendientes a coadyuvar en dicho proceso.

Sin embargo, a más de un año de estos sucesos, no es posible conocer a detalle la información sobre la asignación y ejercicio de los recursos públicos y privados para la reconstrucción.

Las distintas dependencias involucradas en las acciones de reconstrucción a nivel federal y local no han rendido cuentas a cabalidad.

No se puede dar seguimiento financiero ya que los datos son inconsistentes, además de que al día de hoy no se establece algún tipo de sanción a quien comete algún tipo de falta por el mal uso o desvío de recursos de donaciones destinadas a damnificados.

Por esa razón, hoy proponemos una modificación a la Ley General de Responsabilidades Administrativas en la que se propone que se considere una falta administrativa el desvío de recursos provenientes de donaciones para damnificados, para que con claridad se establezca que: “el desvío y retención injustificada de recursos financieros y materiales a donaciones destinadas a damnificados por desastres naturales, será sancionado de conformidad con la Ley General de Responsabilidades Administrativas”.

Estamos proponiendo modificar el artículo 63 y 72.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora De León.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos.

Antes de iniciar la segunda ronda de iniciativas, me han solicitado de la Junta de Coordinación Política que someta a consideración un acuerdo de la misma.

Le pedimos a la Secretaría que consulte a la Asamblea si entra en el orden del día este comunicado y acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, de aprobarse, en votación económica, que se incluya el acuerdo en el orden del día, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Secretaria.

Le pedimos ahora que dé lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 102, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de pleno el siguiente acuerdo.

Único.- Se designa como titular de la Contraloría Interna de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, al licenciado Andrés Lozano Lozano.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 16 de octubre de 2018.

Es todo, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse esta propuesta de la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea si es de aprobarse dicho acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado y en la próxima reunión rendirá la protesta de ley.

Gracias, Secretaria.

Comuníquese.

En esta segunda ronda de Iniciativas tiene el uso de la tribuna el Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Educación, en materia de establecimiento de la figura del trabajador social como coadyuvante necesario en escuelas.

(Aplausos)

El Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Voy a pedir que se incluya el texto íntegro en el Diario de los Debates y leeré una parte de la iniciativa.

Agradezco la presencia de alumnas, alumnos, maestros, maestras de la Escuela Nacional de Trabajo Social y Profesionistas de Trabajo Social que hoy nos acompañan.

Muchas gracias.

(Aplausos)

También agradezco al Senador Ricardo Monreal, que me cedió su turno a fin de que pudieran escuchar la lectura de esta iniciativa los integrantes de la comunidad de trabajo social, que hoy nos acompañan.

El objeto de la presente iniciativa es reconocer la figura del trabajador social como elemento indispensable en las escuelas del nivel básico y medio superior.

Conviene al país fortalecer esta profesión y particularmente su intervención en los problemas que aquejan a la infancia y la juventud en las escuelas de México.

El profesional en trabajo social se ocupa de intervenir en problemas sociales que son el resultado de necesidades no satisfechas para crear conjuntamente con los sectores afectados las condiciones para mejorar su calidad de vida.

Por su formación el trabajador social, la trabajadora social, están capacitados para diagnosticar y brindar propuestas de atención o solución a problemáticas sociales que se generan en entornos laborales, comunitarios, escolares, familiares y otros.

En el ámbito de la educación el trabajador social debe observar y diagnosticar la realidad que viven las escuelas y los sujetos que intervienen en dicho entorno: estudiantes, docentes, familias, barrios, para elaborar estrategias de intervención que tengan como finalidad contribuir al pleno desarrollo de las capacidades de alumnos y alumnas.

El trabajador social debe de identificar y brindar apoyo en las relaciones que se establecen entre ellos, entre los estudiantes, y la manera en que su entorno familiar o comunitario incide en su desempeño académico.

Es necesario que en cada escuela exista un espacio para los profesionistas de trabajo social, espacio que tenga como función incidir en los procesos sociales que se dan en las escuelas como son: la discriminación, el rechazo, la estigmatización, la violencia, el autoritarismo, el acoso escolar, entre otros fenómenos.

El artículo 7 de la Ley General de Educación ya obliga a promover el valor de la justicia, de la observancia de la ley, y de la igualdad de los individuos ante ésta para propiciar la cultura de la legalidad, de la inclusión y la no discriminación, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, así como el conocimiento de los derechos humanos y el respeto a los mismos, y establece también la obligación de fomentar la valoración de la diversidad y la cultura de inclusión para el enriquecimiento social y cultural.

También la Ley General de Educación se refiere a la difusión de la práctica de la democracia como una forma de gobierno y convivencia que permite participar a todas las personas por igual en la toma de decisiones que afectan y benefician a la sociedad en general.

Trabajadoras sociales y trabajadores sociales son los profesionales que pueden diseñar estrategias de intervención para retomar los fines colectivos de la educación y la convivencia humana para generar en el educando el aprecio por la dignidad humana, la igualdad y la fraternidad.

En suma, mediante esta incidencia que tenga el trabajo social en las escuelas, el sistema se podrá transformar y se podrá asumir a alumnos y alumnas como sujetos activos y participativos que construyen realidades sociales y transformar sus entornos comunitarios.

Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 8 del Reglamento del Senado de la República, se reforman los artículos 2, 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue.

Ley General de Educación.

En el Sistema Educativo Nacional deberá asegurarse la participación activa de todos los involucrados en el proceso educativo con sentido de responsabilidad social, privilegiando la participación de los educandos, padres de familia, docentes y trabajadores sociales para alcanzar los fines a que se refiere el artículo 7°.

Corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal las atribuciones siguientes.

Fijar los lineamientos generales de carácter nacional para la inclusión de la figura del trabajador social en las escuelas públicas.

Artículo 20. Las autoridades educativas en sus respectivos ámbitos de competencia constituirán el Sistema Nacional de Formación, Actualización, Capacitación y Superación Profesional para maestros y trabajadores sociales, la formación con nivel licenciatura de trabajadores sociales, maestros de educación inicial, básica, incluyendo la de aquellos para la atención de educación indígena, especial y de educación física.

Artículo 21. Cada escuela de nivel básico y medio superior deberá contar con al menos un trabajador social con título de licenciatura, será un profesionista con formación teórica, interdisciplinaria, de carácter humanista, con profundo respeto por la dignidad de todas las personas, deberá contar con capacidad para contribuir al bienestar social del estudiante, su familia y comunidad, favoreciendo su desarrollo sociocultural, económico y humanístico.

El trabajador social en cada escuela será responsable de la atención de individuos o grupos que presenten o estén en riesgo de presentar problemas de índole social, académico o situaciones de acoso escolar para potenciar el desarrollo de las capacidades y facultades de las personas para afrontar futuros problemas e integrarse satisfactoriamente en la vida académica.

Artículo 67. A las asociaciones de padres de familia, concurrirá con voz, pero sin voto, el trabajador social de cada escuela de nivel básico y medio superior.

Artículo 69. La autoridad escolar hará lo conducente para que en cada escuela pública de educación básica opere un consejo escolar de participación social, integrado con padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organización sindical, directivos de la escuela, exalumnos, trabajadores sociales, así como con los demás miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela.

Muchas gracias por su atención y gracias a las trabajadoras y trabajadores sociales que nos acompañan el día de hoy.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Martí

Si me permite adherirme a su iniciativa, se lo agradeceré.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación. . .

Perdón, el Senador José Luis Pech ha solicitado también adherirse a esta iniciativa.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentaria del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 116 y 122 constitucionales, en materia de presupuesto para órganos jurisdiccionales locales.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: Con la venia y el permiso de la Mesa.

La propuesta que presento el día de hoy ante esta soberanía, busca reformar las fracciones IV y V del artículo 116 y la fracción VIII del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de que la independencia y autonomía que se pretende dar para los poderes judiciales estatales, abarque también a los tribunales administrativos y electorales del país.

En una democracia constitucional debemos en todo momento velar por el fortalecimiento de la función judicial, entendida como la facultad que tiene el Estado para resolver los conflictos entre los gobernadores o entre éstos y el propio Estado.

Lo complejo del Sistema Judicial Mexicano, estriba en el hecho de que actualmente la función judicial no está depositada en un solo órgano del Estado, sino que más bien, producto de las últimas reformas constitucionales, aparecieron diversos entes que aunque en sentido amplio, sí forman parte del Poder Judicial debido al principio de unicidad, dada su autonomía funcional y orgánica, realizan la noble tarea de dirimir controversias, muchas de ellas, dotadas de especialidad en su materia, complejas e importantes para la gobernabilidad del Estado.

En este orden de ideas, con la presente iniciativa, se plantea fortalecer la justicia local y que se logre, de una vez por todas, un sistema constitucional, congruente y claro en las reglas, principios y directrices que deben seguir para contar con una justicia plena y eficiente, sin importar aspectos orgánicos o funcionales.

Los ciudadanos exigen justicia, no les interesa identificar especialidad o relevancia, sólo piden la aplicación del Estado de derecho constitucional.

Por lo que se refiere a los tribunales administrativos, es importante mencionar algunos antecedentes sobre su creación.

En primer lugar, en 1967, tras la reforma a la fracción I del artículo 104 constitucional inició la travesía para consolidar la creación de tribunales de lo contencioso administrativo, dotados de plena autonomía para dictar los fallos y que tuvieran a su cargo dirimir las controversias que se suscitaran entre la Administración Pública Federal y territorios federales y los particulares.

Posteriormente, el 19 de enero de 1971, el Congreso de la Unión recibió la iniciativa de Ley para crear el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, es así como se crea el primero de los tribunales de lo contencioso administrativo, actualmente de justicia administrativa de las entidades federativas, mismo que sirvió de base para legislar y crear tribunales en el resto del país.

El antecedente más reciente que motiva esta independencia es la reciente reforma constitucional que crea el Sistema Nacional de Combate a la Corrupción, en donde todas y cada una de las entidades federativas han constituido tribunales de justicia administrativa, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos, mismos que tendrán a su cargo no sólo dirimir las controversias que se susciten entre particulares y la administración pública local o cualquier administración pública municipal, sino también de imponer las sanciones que correspondan a los servidores públicos locales o municipales con responsabilidad administrativa grave.

Así como a los particulares vinculados con la Comisión de Faltas Administrativas de Gravedad y de fincar a quienes resulten responsables del pago de indemnizaciones y sanciones pecuniarias a la luz de lo daños y perjuicios que afecten a la hacienda pública, estatal o municipal.

Por ello, y dada la relevante función que desempeñan, tanto en el ámbito de la justicia cotidiana como en el Sistema Nacional Anticorrupción, es indispensable que los tribunales de justicia administrativa, cuenten con una regulación especial en el ámbito constitucional que les permita contar con las garantías necesarias para poder desarrollar sus funciones con plena autonomía e independencia, sin que presiones externas incidan en la imparcialidad a la que están obligados por mandato constitucional.

Por lo que respecta a la justicia electoral, es importante destacar que con la reforma del 2014, surgieron también nuevas formas, reglas y estructuras de la organización electoral, una de ellas fue la que derivó con el surgimiento de las autoridades electorales jurisdiccionales, tal y como lo define el apartado quinto de la fracción IV del numeral 116 constitucional.

Como es de nuestro conocimiento, con la indicada reforma es estableció que los tribunales electorales no están adscritos al Poder Judicial, mucho menos a ningún órgano del Estado.

La realidad nos ha demostrado que las legislaturas locales a pesar de conocer su corresponsabilidad en la conformación de tribunales electorales locales, verdaderamente autónomos nada han hecho realmente para garantizar dicha autonomía.

Por ello tenemos que decir que la justicia electoral y administrativa requiere contar exactamente con las mismas garantías que le corresponden al Poder Judicial, que no debe de haber distingo entre juzgadores, pues la única diferencia entre una u otra forma de impartición de justicia es precisamente la especialización.

En resumen, se considera la necesidad de que quienes aspiran a prestar sus servicios como juzgadores en materia electoral y administrativa, sean personas con reconocida eficiencia, probidad y decoro, tanto en la impartición de justicia como en la administración pública, al tiempo que sus trayectorias sean reconocidas por su honorabilidad, competencia y antecedentes en el ejercicio de la actividad jurídica.

Por ello es importante reafirmar que una vertiente fundamental de la autonomía de los tribunales especializados radica en la necesidad de establecer un porcentaje mínimo del presupuesto anual para garantizar una adecuada impartición de justicia, pues resulta indispensable garantizar la dotación de recursos financieros, técnicos y humanos, adecuados, suficientes, con la finalidad de asegurar un acceso a la justicia administrativa adecuado a las necesidades de la población.

Se propone que los tribunales administrativos se les asigne un mínimo del 0.3 % del presupuesto general, en tanto que a los tribunales electorales sea de al menos 0.2 % anual.

De esta manera, compañeras Senadoras y compañeros Senadores, garantizamos una verdadera autonomía. Al tener estos dos órganos una autonomía económica también garantizamos una autonomía en cuanto a sus decisiones y por ello podremos tener una verdadera justicia.

Es cuanto.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera.

Senador Julen Rementería, ¿para qué objeto?

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Si me lo permite la Senadora, poderme sumar a su iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se adhiere el Senador Julen Rementería.

Gracias, Senador.

Recoja la Secretaría las adhesiones.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 38 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de madres solteras.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

El papel de la madre en la vida de las personas y en la sociedad en general es trascendental y fundamental para la sobrevivencia y desarrollo en los primeros años de vida de las y los niños.

Ellas son las generadoras de vida, fungen como eje en la formación de valores y juegan un papel importantísimo en el funcionamiento de las familias y, por ende, en toda la sociedad.

De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2014, del Inegi, en México el 21.2 % de mujeres de 15 a 54 años son madres solteras, lo que equivale a casi 11 millones de mujeres, y justamente es con estas mujeres, estas madres solteras con las que no solidarizamos el día de hoy.

Hoy también, el 35 de estas madres solteras, se declaran como jefas de hogar siendo más común que este rol sea sumido por mujeres de 40 y 54 años de edad.

En el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos que las madres solteras presentan mayor vulnerabilidad, ya que no pueden acceder a las redes de apoyo existentes, sobre todo aquellas madres solteras de edades tempranas.

Además de los obvios riesgos de salud, lamentablemente el embarazo adolescente también tiene estigmas sociales con repercusiones negativas para estas madres y sus familias, ya sea que se vean obligadas a dejar la escuela con todo lo que esto significa para sus oportunidades de desarrollo o, en el peor de los casos, que sea vean orilladas a abandonar sus hogares.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2017, 7 de cada 10 madres solteras de 15 años y más de edad no reciben apoyos económicos provenientes de algún programa de gobierno o de alguna otra naturaleza ahondando la brecha de desigualdad, agudizando la situación de vulnerabilidad de este grupo poblacional.

Por cierto, los gastos del día a día en cuestiones de salud, alimentación, vivienda, etcétera, no escapan a estas madres solteras.

Pero lo más preocupante es que más de la mitad, el 57.1 % no recibe prestaciones por su trabajo y sólo 35 de cada 100 mujeres solteras ocupadas cuentan con la prestación de atención a la salud.

Buscando amortiguar la vulnerabilidad económica que pueden enfrentar las madres solteras, actualmente existen diversos programas estatales que proveen de apoyos económicos a este grupo poblacional.

Por ejemplo, actualmente el gobierno de Guerrero, realizando un gran esfuerzo presupuestal, aún a pesar de las limitaciones que tiene, también tiene con un programa de apoyo a las madres solteras que no cuentan con otro tipo de apoyos mediante el cual se les entrega 500 pesos mensuales a más de 12 mil mujeres guerrerenses.

Estamos convencidos de que es tiempo de federalizar este apoyo y que el gobierno federal, en conjunto con los estados, sigan apoyando a las madres del país como se apoyan en Guerrero.

Como otro ejemplo tenemos a la Ciudad de México, donde se aprobó la Ley que Establece el Derecho a recibir un Apoyo Alimentario a las Madres Solas de Escasos Recursos residentes en el Distrito Federal, de la que se deriva el programa Apoyo Integral a Madres Solas Residentes de la Ciudad de México, mediante el cual las madres solas pueden acceder a apoyos alimentarios equivalentes a 292 pesos mensuales.

Los Senadores del PRI estamos convencidos que el apoyo a los más necesitamos es nuestra principal responsabilidad, por lo que pugnamos por la continuidad y aumento de los programas sociales que han venido apoyando a la sociedad mexicana.

La necesidad de aumentar el apoyo social a todos los grupos vulnerables, en especial a las mujeres, es hoy más evidente que nunca, por lo que durante la campaña uno de los puntos centrales de mi puesta fue apoyar decididamente a todas las madres solteras de México, y muy especialmente a las madres solteras también guerrerenses.

Estoy cierto que al destinar recursos federales al otorgamiento de apoyos a las madres solteras se impulsaría el bienestar de toda la sociedad, puesto que las familias son el núcleo primordial de toda comunidad.

El instrumentar a nivel federal un programa de apoyo específico a las madres solteras atenderá a este sector de la población que se encuentra especialmente vulnerable y que en muchas ocasiones no puede acceder a otros apoyos.

Con este programa se puede avanzar decididamente en el cierre de la brecha de desigualdad entre las niñas y niños con padres y aquellos que sólo cuentan con su madre.

La siguiente administración se enfrentará, no tengo la menor duda, a grandes retos en materia de política social, por eso es que en el PRI hacemos un llamado a que se continúe con lo que funciona, se mejore lo que se pueda mejorar y se adicione lo que sea necesario.

Concluyo, señor Presidente.

Señoras y señores:

Hoy vengo a esta tribuna a presentar esta iniciativa para incluir en el andamiaje jurídico en materia de desarrollo social la importancia de promover programas sociales de apoyo directo a las madres solteras y a la necesidad de proteger a este grupo vulnerable.

Por lo tanto, se propone modificar la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para que dentro del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres se incorpore la obligación de fomentar programas de protección a los grupos de mujeres especialmente vulnerables, como las madres solteras.

De esta manera se logrará establecer claramente que las madres solteras pertenecen a un grupo en situación de vulnerabilidad como se menciona en el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, dando así fundamento legal a la creación de un programa social de apoyo monetario a las madres solteras de México.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Añorve.

Se adhiere a esta iniciativa, si así lo permite el proponente, el Senador Rafael Moreno Valle.

Gracias, Senador.

Túrnese a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Dante Delgado, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto que adiciona el artículo 35 constitucional, en materia de presupuesto participativo.

Parece que no está.

Pasamos para después.

Tiene entonces el uso de la palabra la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 139 y 140 de la Ley de la Industria Eléctrica, en materia de tarifas eléctricas preferentes.

Adelante, Senadora.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Buenas tardes.

Con el permiso de la Presidencia y de mis compañeros legisladores:

La energía eléctrica se ha convertido en una necesidad al ser requerida en la mayoría de las actividades y servicios.

En México el 98.7 % de viviendas cuentan con electricidad, porcentaje que aumenta cada día más.

La Reforma Energética prometió tarifas más bajas. Sin embargo, esto no ha sido una realidad.

En noviembre del año 2017 aumentaron las tarifas para la industria hasta 3.5 %, para negocio hasta el 4.4 %, para hogares hasta el 1.5 %.

En agosto de este año la industria de México pagó a la Comisión Federal de Electricidad tarifas 77 % más altas de las que se paga en este mismo sector en Estados Unidos.

Por esta razón, en este Pleno, se han presentado diversos puntos de acuerdo para exhortar a la Comisión Reguladora de Energía a reconsiderar la aplicación de las tarifas y exhortos que no han tenido respuesta.

Por ello, proponemos reformar la legislación, para que en el cálculo de las tarifas se tomen en cuenta algunos factores externos que permitan reducir el costo del servicio de energía eléctrica para la gente que representamos.

La electricidad que se genera en México proviene de diversas fuentes.

Al cierre del año 2017 existían en el país 797 Centrales de Generación de Energía Eléctrica, donde las fuentes convencionales representaron el 79 % y las energías limpias el 21 %.

Las Centrales de Energías Convencionales que utilizan combustibles fósiles son la segunda actividad del país con mayor impacto al medio ambiente, después del transporte, generando 125 mil millones de toneladas de gases de efecto invernadero.

Además, la generación de energía con fuentes fósiles, conlleva a externalidades como el agotamiento de hidrocarburos, contaminación atmosférica y daños a la salud humana e inhibe el turismo en la zona donde se contamina.

Asimismo, la generación de energía se realiza de manera desigual en las entidades federativas.

Algunas entidades generan más de lo que consumen y otras consumen más de lo que se generan.

Lo anterior, implica que estas externalidades también se distribuyen de manera desigual, afectando en mayor grado a las entidades y localidades donde se ubican las Centrales de Energía Convencional.

A pesar de estos factores externos, las tarifas de luz en un lugar y en el otro, son similares. Por lo tanto no se compensa de ninguna manera a los usuarios que tienen que sufrir con la instalación de termoeléctricas en sus ciudades.

Un claro ejemplo de esta situación es la Central Termoeléctrica de Manzanillo, Colima, con tecnología de ciclo combinado y termoeléctrica convencional.

En el año del 2013, la Central se repotenció para utilizar gas natural en vez de combustóleo y así reducir las emisiones contaminantes.

Sin embargo, en el año 2016 regresó al uso del combustóleo, provocando denuncias ambientales que dieron lugar a una clausura temporal y hasta una multa de más de un millón de pesos.

Una situación similar ocurre en otras localidades donde se ubican Centrales de Energías Convencionales, como son Sonora, Hidalgo, Veracruz, entre otros; por lo que se requieren mecanismos para impulsar las energías más limpias y compensar estas externalidades en las localidades.

La Ley de la Industria Energética, indica que la Comisión Reguladora de Energía, es la autoridad facultada para determinar las metodologías del cálculo, expedir y aplicar la regulación tarifaria, así como las tarifas finales del suministro.

A partir de diciembre del año 2017, se dio una reclasificación de las tarifas eléctricas, considerando los costos de producción y distribución características climáticas de la región y otros factores. Sin embargo, no se tomaron en cuenta las externalidades comentadas.

Por ello, la iniciativa que presento busca establecer una tarifa eléctrica preferente para los usuarios del suministro básico ubicado en las localidades que reciben las externalidades ambientales de la generación de la electricidad con tecnologías convencionales.

De forma complementaria, se propone incluir la compensación de las externalidades ambientales entre los objetos de la determinación y aplicación de las metodologías y tarifas de energía eléctrica.

Para tal efecto, se plante la reforma a los artículos 139 y 140 de la Ley de la Industria Eléctrica.

Sí hay manera de tener tarifas de energía eléctricas más bajas, pero no será a través de exhortos.

Para lograrlo es necesario reformar la ley de la materia que faculta a la Comisión Reguladora establecer estas tarifas.

Y esto es lo que nos toca hacer, si la ley nos lo impide, modifiquemos la ley siempre en favor de nuestra gente.

Muchas gracias por su atención.

Con permiso, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Senador Julen Rementería, sonido en su escaño.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para podernos adherir a su iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para adherirse a la iniciativa, el Senador Julen Rementería, la Senadora Guadalupe Saldaña y la Senadora Nadia Navarro, también se adhieren a dicha iniciativa.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, para presentar con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se adiciona el numeral 3, del artículo 182 del Reglamento del Senado de la República, en materia de perspectiva de género.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con la venia, señor Presidente.

Saludo con mucho gusto a mis compañeros Senadoras y Senadores.

Con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, estamos presentando una iniciativa muy interesante en cuando al tema de perspectiva de género, que seguimos impulsando como parte de nuestra agenda legislativa planteada al inicio de la legislatura en los términos siguientes.

El artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, impone al Estado mexicano deberes de protección consistentes en prevenir, investigar y sancionar violaciones de derechos humanos.

Asimismo, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, establece la obligación de los Estados parte para adoptar un Marco Jurídico de protección y prácticas para actuar eficazmente en aquellos casos que estén en riesgo la integridad y la salud de las mujeres.

La perspectiva de género, en términos de los criterios adoptados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, así como por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, implican reconocer la realidad sociocultural en que se desenvuelve la mujer y eliminar las barreras y obstáculos que la colocan en una situación de desventaja, con el propósito de lograr una garantía real y efectiva en sus derechos.

En este sentido, el reconocimiento de los derechos de la mujer a una vida libre de discriminación, exige que todas las autoridades en el ámbito de sus competencias están obligadas a promover, respetar y proteger, garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Lo anterior se traduce en que las autoridades deben actuar en la toma de decisiones y determinaciones con perspectiva de género que resulta imprescindible como herramienta para entender y contextualizar todos los aspectos de la vida científica, académica, social o policía.

Pero también, porque su incorporación puede colaborar en la modificación de las estructuras de estigmatización con las que desafortunadamente todavía contamos.

Es fundamental que el deber que nos mandata la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a los Senadores de la República del Congreso de la Unión, relativo al legislar, esto es, hacer las leyes que rijan la vida en nuestro país, lo hagamos siempre aplicando el principio de igualdad de trato y de oportunidades y no discriminación entre las personas que conviven en nuestra sociedad, de modo que garanticemos como legisladores la igualdad de condiciones entre mujeres y hombres.

Por ello, es muy importante que este grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, promueva que en todos los dictámenes de las iniciativas de ley y puntos de acuerdo aprobados por las Comisiones Ordinarias y Extraordinarias de la Cámara de Senadores, se elaboren tomando en consideración la perspectiva de género.

Esto es, que se visibilice a la mujer sus espacios, sus actividades, sus lenguajes en la construcción de todas las áreas sociales.

Lo anterior porque estamos plenamente convencidos de que no puede haber una sociedad democrática mientras persista la desigualdad y la discriminación de la mujer; la equidad verdadera la encontramos cuando toda la sociedad, mujeres y hombres participemos con ejercicios como éste, la presente iniciativa, y estamos seguros de que se logrará.

Es cuanto señor Presidente.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador Dante Delgado Rannauro, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto que adiciona el artículo 35 constitucional, en materia de presupuesto participativo.

El Senador Dante Delgado Rannauro: Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

En Movimiento Ciudadano hemos asumido como una de nuestras principales causas el impulso y el uso de los instrumentos de participación ciudadana, así lo hemos acreditado durante los últimos años tanto en el terreno legislativo, planteando una intensa agenda en la materia como en el terreno de los gobiernos municipales, en donde hemos consolidado figuras formales de participación ciudadana que hoy son una realidad.

Los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentamos una iniciativa para establecer en la constitución el derecho de los ciudadanos a participar en consultas de presupuesto participativo.

Este instrumento les permitiría a los mexicanos incidir directamente en las decisiones sobre proyectos de inversión pública. Proponemos que en los tres órdenes de gobierno deban regularse las consultas de presupuesto participativo para que existan reglas claras y transparentes, para que los ciudadanos puedan decidir con su voto hacia dónde deben destinarse un porcentaje de recursos públicos.

En Movimiento Ciudadano creemos que la democracia participativa es el camino para fortalecer nuestras instituciones, para construir la confianza ciudadana, para darle dinamismo al debate público.

Entendemos a la participación ciudadana como un mecanismo de deliberación y rendición de cuentas, como un mecanismo de formación y también de aprendizaje tanto para los ciudadanos como para quienes representan a las instituciones.

Pero no creemos y no estamos de acuerdo en que los instrumentos de participación ciudadana se desvirtúen y se perviertan con consultas a modo, sin reglas claras, sin transparencia, y sin certidumbre.

Para que la participación ciudadana funcione y no sea una simulación deben existir herramientas jurídicas consistentes, formales e incluyentes.

Por eso presentamos esta iniciativa, una de muchas reformas necesarias que propondremos a lo largo de esta legislatura para institucionalizar instrumentos de participación ciudadana.

No podemos permitir que México carezca de una legislación seria y adecuada en materia de participación ciudadana, porque carecer de ella significa abrir la puerta a las ocurrencias, a la discrecionalidad y a la simulación.

Si el próximo gobierno quiere hacer uso de instrumentos de consulta ciudadana para tomar decisiones estratégicas, entonces, necesitamos establecer criterios y reglas específicas.

Hoy Movimiento Ciudadano pone sobre la mesa la reforma para regular las consultas de presupuesto participativo.

Presentaremos más propuestas para regular y consolidar otros instrumentos de participación ciudadana indispensables para nuestra democracia, y esperamos que todo el Poder Legislativo dé importancia a esa imprescindible participación comunitaria en las tomas de decisiones trascendentes.

Por su atención muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Dante Delgado Rannauro.

Túrnese la iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.

En la tercera ronda de iniciativas tiene el uso de la tribuna el Senador Ricardo Monreal, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 81 y 112 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de control de confianza.

El Senador Dante Delgado, desde su escaño, por favor.

El Senador Dante Delgado Rannauro (Desde su escaño): Gracias, solamente para rogarle que en términos de los acuerdos adoptados por el Pleno, se pueda incorporar a la Comisión Anticorrupción, de Transparencia y Participación Ciudadana.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Incorporaremos esa comisión también para opinión, en virtud de que, solo puede haber hasta tres comisiones para elaborar un dictamen.

Sin embargo, el reglamento permite que pueda intervenir otra comisión para dar opinión, entonces se turnará también para opinión a la comisión que usted solicita, con todo gusto, Senador.

La iniciativa del grupo parlamentario de Morena será presentada por la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, para reformar los artículos 81 y 112 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de control de confianza.

Adelante, Senadora.

La Senadora Gricelda Valencia de la Mora: Con su permiso, Senador Presidente.

México vive una crisis de seguridad que nadie puede negar y que amenaza la vida, la integridad y el patrimonio de toda la población, misma que algunos casos es el resultado de la impunidad ocasionada por la complicidad entre policías, ministerios públicos, y debemos de reconocerlo; también jueces y magistrados.

Lamentablemente esta espiral de violencia y criminalidad no se podrá detener hasta que logremos erradicar la corrupción y la impunidad que la alimentan y la fortalecen.

Establecer desde la ley mecanismos para combatir la corrupción es uno de los temas del grupo parlamentario de Morena; en el Senado se ha fijado como prioritario en su agenda legislativa.

Consideramos que la erradicación de estas prácticas que tanto han dañado al país tiene que ser implementada de manera transversal y en todos los órdenes y niveles de gobierno.

Hoy en día se han dado algunos pasos limitados y contradictorios para establecer controles de confianza en las policías y procuradurías, pero hasta el momento nada se ha hecho para atender esta problemática en el ámbito de jueces y magistrados.

Hay que decirlo con toda claridad. La falta de controles de confianza efectivos sobre servidores públicos que se encargan de la prevención del delito y la procuración e impartición de justicia, han contribuido de manera importante a condenar al fracaso los esfuerzos para construir un país más seguro y en paz. No podemos cerrar los ojos ante esta realidad.

Luego, entonces, resulta fundamental erradicar cualquier espacio que pueda dar paso a actos de corrupción al interior de la judicatura, pues además de erosionar el Estado de derecho, también se lastima el Estado, al ciudadano a tener una justicia eficaz e imparcial, por lo que es necesario blindar el poder judicial de los funcionarios que no merecen la confianza del Estado, ni de la población, que sea robusto, imparcial y eficaz, sólo así podrá contribuir firmemente a la transformación del país que deseamos.

Sin duda, tenemos una tarea impostergable en la construcción de mecanismos legales e institucionales que nos permitan eliminar las redes financieras y estructuras de apoyo logístico de las organizaciones criminales.

Sin embargo, una de las acciones más importantes será impedir que funcionarios desleales limiten la capacidad del Estado para responder a su tarea fundamental de garantizar la seguridad de quienes habitan en el territorio nacional.

Someto a esta soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se reforman los artículo 8 y 112 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, con la finalidad de diseñar y aplicar las evaluaciones de control de confianza a los aspirantes de ingreso, así como la promoción de la carrera judicial a que se refiere el artículo 112 de dicha ley.

Esa propuesta, se respeta plenamente la autonomía del Poder Judicial al otorgar al Consejo de la Judicatura Federal la facultad de evaluar al personal que administra, cuidando con ello cualquier invasión a la soberanía, que como Poder de la Unión le es reconocida constitucionalmente.

Y hay que enfatizarlo. Con esa reforma no se pretender atacar, ni poner en duda la dignidad de los juzgadores o de quienes toman decisiones en el seno del Poder Judicial, o aspiran ingresar a éste; al contrario, se busca garantizar que los servidores públicos que lo eligen cumplan con las exigencias del puesto.

El principal objetivo de esta ley es, quien administre la justicia también cuente con una trayectoria y un desarrollo personal, honesto y ético, acorde con la alta responsabilidad que conlleva la función concebida, lo que contribuirá a elevar la baja confianza social que actualmente se tiene en las instituciones que imparten justicia y garantizarla tal y como la mandata nuestra Carta Magna.

Solicito se inscriba íntegra esta iniciativa.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Ciencia y Tecnología, en materia de deducciones por prestaciones laborales y personales.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Gracias.

Con su permiso, Presidente.

Una de las lamentables declaraciones que ha hecho el equipo de transición del Presidente electo, es que no habrá estímulos fiscales para los contribuyentes.

Su servidora, Senadora Martha Márquez, siempre estará apoyando a los contribuyentes mexicanos, y es por eso que someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, y se reforma el artículo 29 de la Ley de Ciencia y Tecnología al tenor de la siguiente exposición de motivos.

México, en el año 2016, se ubicó en el lugar número cinco entre los países que integran la OCDE, que más porcentaje cobra de Impuesto sobre la Renta.

El porcentaje promedio entre los países de la OCDE, respecto a este impuesto o su similar, es del 24 %. Con esto, nuestro país se ubicó por encima de naciones como Japón, Italia y Noruega.

Por otro lado, de los países integrantes de la OCDE, este impuesto representó en promedio el 34.1 % de los ingresos tributarios, mientras que para México el cobro de ISR representó un   40.7 % de los ingresos del gobierno.

Ante este escenario, es fundamental que el Poder Ejecutivo implemente formas innovadoras en cuanto al tema de recaudación, con el objeto de no dirigir la mayor carga fiscal a los contribuyentes cautivos. Además, es fundamental que los contribuyentes cuenten con más mecanismos para poder hacer reducciones al ISR.

Aunado a lo anterior, actualmente existe una discrepancia entre estímulos fiscales para inversiones en el tema de ciencia y tecnología respecto a la Ley del ISR, ya que al día de hoy, la Ley de Ciencia y Tecnología establece en su artículo 26, que los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico gozarán del estímulo fiscal previsto en el artículo 219 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Sin embargo, la Ley del Impuesto sobre la Renta, sólo cuenta en su marco jurídico con 204 artículos. Por lo que el artículo al que hace referencia el artículo 26 de la Ley de Ciencia y Tecnología, en cuanto a estímulos fiscales, es inexistente.

Aunado a esto, el 24 de abril de 2018 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, la Ley Federal de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil, la cual tiene como objeto favorecer la coordinación entre las dependencias y entidades del gobierno federal y las organizaciones de la sociedad civil.

Para ello se consideraron actividades de las OSC cuyo objeto social vaya enfocado a lo que estipula el artículo 5 de dicha ley. Por lo que es indispensable adecuar la legislación del ISR para que todas las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con el objeto social establecido por la ley en mención, no sean catalogados como contribuyentes de dicho impuesto.

La presente iniciativa busca:

Primero.- Devolver la posibilidad a los patrones para otorgar a sus trabajadores prestaciones, permitiendo deducirlas al 100 %.

Segundo.- Establecer como deducción personal las erogaciones por alquiler de casa habitación para uso personal que realice el contribuyente que no cuente con un bien inmueble de este tipo.

Tercero.- La deducción para gastos en ropa y calzado para el contribuyente y dependientes económicos que no tengan ingresos en el ejercicio fiscal cumpliendo con los requisitos establecidos para tales fines.

Cuarto.- Reducir la tasa de ISR de un 30 % a un 28 %.

Quinto.- Se da certidumbre y seguridad en cuanto a los estímulos fiscales para los contribuyentes que busquen invertir en proyectos de ciencia y tecnología.

Sexto.- Se contempla incrementar el estímulo fiscal a los contribuyentes que inviertan en infraestructura e instalaciones deportivas altamente especializadas, así como a programas diseñados para el desarrollo, entrenamiento, competencia de atletas mexicanos de alto rendimiento.

Para su servidora y para el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional es fundamental proteger y apoyar a las personas físicas y morales que se encuentran dentro de la economía formal que pagan sus impuestos de manera periódica y cuya carga fiscal recae de manera excesiva.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Túrnese su Iniciativa a la Cámara de Diputados.

En una cuarta ronda de iniciativas, tiene el uso de la palabra la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 3° constitucional, en materia de financiamiento para la educación superior.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: Con su permiso, señor Presidente.

Quiero decirles que esta iniciativa la elaboramos entre mi compañero Gilberto Herrera y su servidora.

La universidad tiene como finalidad esencial servir al pueblo, contribuyendo con su quehacer diario a la formación de mujeres y hombres calificados en la ciencia, la técnica y la cultura que eleven cualitativamente los valores y costumbre sociales. Artículo 4° de la Ley Orgánica de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

En los últimos meses las universidades públicas de nuestro país han atravesado por una complicada situación financiera, 10 de las 34 universidades tienen una grave deuda que hace imposible su operatividad, afectando a miles de trabajadores y a más de medio millón de estudiantes que representan el 32 % del total de la población inscrita en los programas de educación superior en México.

En esta situación se encuentran las universidades de Veracruz, Zacatecas, Chiapas, Nayarit, Tabasco, Sinaloa, Michoacán, Morelos y el Estado de México, quienes en conjunto tienen una deuda que asciende a los 10 mil millones de pesos.

Si bien es cierto que las propias universidades enfrentan problemas internos y cuestionamientos en materia de transparencia de sus recursos, también lo es que en los últimos años ha existido una gran desatención y abandono por parte del Estado a la educación pública superior.

Según datos del Centro de Estudio de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, publicados el 13 de marzo del 2018, el presupuesto aprobado para la educación superior ha tenido una constante disminución a partir del 2015, coincidentemente es el año que a partir del cual las universidades comenzaron a presentar los síntomas de su grave enfermedad financiera.

Las cifras oficiales muestran que el desarrollo y fortalecimiento de la educación pública no ha sido uno de los objetivos prioritarios de la Administración Pública Federal en turno, pues de qué otra manera se podría explicar la tendencia a la baja del gasto programable hacia la educación en nuestro país en el período 2013-2018.

A pesar de dichas reducciones presupuestales la matrícula de la educación superior ha ido en aumento y la demanda que aún queda por satisfacerse es elevada, ya que teniendo en cuenta los datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico muestran que México ocupa los últimos lugares en adultos de 25 a 34 años con estudios de educación superior.

Es por ello que en atención al derecho de la educación superior, así como a los diversos criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto a este derecho, así como lo establecido en el artículo 1° constitucional respecto al principio de progresividad de los derechos.

Considero imperante la necesidad de instaurar en nuestra Carta Magna el principio de no regresividad presupuestaria referente a la educación superior, al interpretar que la reducción al presupuesto destinado a la educación pública superior en el país configura una medida regresiva y representa a todas luces una conculcación del derecho humano a la educación superior de nuestros jóvenes, dejando de reconocer que la educación superior, además de ser un derecho humano, es también la herramienta predilecta para el desarrollo del país a formar profesionistas que tengan la capacidad para afrontar las distintas problemáticas que la sociedad enfrenta, así como desarrollar la técnica y la investigación que provea nuevos conocimientos en beneficio de nuestra patria.

Es importante destacar que esta propuesta ha sido aprobada en los estados de Guerrero, Veracruz, Michoacán, estos estados ya incluyeron en sus constituciones locales dicho principio.

Por último, parafraseando al pedagogo brasileño Paulo Freire, diría:

“Si los hombres y mujeres somos los productores de esta realidad y si ésta en la inversión de la práctica se vuelve sobre nosotros y nos condiciona, transformar la realidad que oprime es una tarea histórica, es la tarea de todos nosotros. Ahí radica la importancia de garantizar la viabilidad de la educación pública a todos nuestros jóvenes”.

Por lo anteriormente expuesto es que someto a consideración de esta Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por lo que se adiciona un segundo párrafo a la fracción VII del artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se incluye el principio de no regresividad respecto al presupuesto destinado a la educación pública superior.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Blanca Piña.

Senadora Guadalupe Covarrubias se adhiere a la iniciativa.

Senadora Ana Lilia Rivera también se adhiere a la iniciativa.

Senadora Nestora Salgado.

Senador José Narro Céspedes.

Senador Primo Dothé.

Senador José Luis Pech.

Senador Cruz, se adhieren a la iniciativa.

La Senadora Margarita Valdez.

El Senador Daniel Gutiérrez Castorena, también se adhieren a la iniciativa.

El Senador Alejandro Armenta.

El Senador Alejandro González Yáñez.

El Senador Aníbal Ostoa, se adhieren a la iniciativa de la Senadora Blanca Piña.

También la Senadora Nancy De la Sierra.

Los Senadores que estamos aquí sentados en este momento en la Mesa también nos adherimos.

Muchas gracias.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Minerva Hernández Ramos, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto que adiciona la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducción inmediata de activos.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, Senador Presidente.

El día de hoy presento ante esta soberanía, a nombre propio y de las y los Senadores de Acción Nacional, tres propuestas de reforma a la Ley del Impuesto sobre la Renta, porque estamos convencidos que debemos establecer las bases para la reactivación económica del país, porque asumimos nuestra responsabilidad de construir mejores condiciones para el desarrollo económico, a fin de que repercutan en una expansión del mercado interno, así como en la creación de mayores y mejores empleos.

Compañeras y compañeros Senadores:

Como ustedes saben, las micro, pequeñas y medianas empresas, son la columna vertebral de la economía mexicana, generan 72 % del empleo y más de la mitad del Producto Interno Bruto, de acuerdo con el Inegi, más del 85 % de estas unidades económicas, desean el crecimiento de su negocio, sin embargo, manifiestan que las principales razones que se los impiden, son el exceso de trámites, los altos impuestos y los créditos caros.

Por eso, en Acción Nacional, estamos seguros que debemos fomentar la inversión en bienes de capital, en activos fijos que les permitan beneficiarse del mejoramiento tecnológico, de producir mejores bienes y de prestar servicios de manera óptima, lo cual redundará en un incremento de su productividad y de su competitividad.

En este contexto, es que proponemos retomar el esquema de deducción inmediata de inversiones que estuvo vigente de 2002 a 2013, aplicable únicamente para bienes de activo fijo que se utilicen por primera vez en nuestro país y cuya depreciación acelerada sea respecto de las inversiones que se ocupen de forma permanente en México.

Compañeros, en este senado y en muchas otras instituciones gubernamentales, se ha realizado un esfuerzo mayúsculo para contraer el gasto público, es justo entonces, que los 21 millones de contribuyentes que soportamos las cargas públicas, veamos como un beneficio inmediato medidas como las que hoy propone Acción Nacional para atemperar o reducir el monto de los impuestos que tienen por pagar.

Porque ya es momento de que los contribuyentes de siempre tengan un respiro y regresen esquemas de tributación mucho menos agresivos y más eficaces.

En segundo lugar, compañeras y compañeros, no podemos dejar de referirnos a un factor fundamental en las micro, pequeñas y medianas empresas están los emprendedores mexicanos.

El Índice Global de Emprendimiento 2018, muestra que México va a la baja en esta materia, descendió 4 puestos respecto de la evaluación de 2016 y actualmente ocupa el lugar 75 de 137, muy por debajo de las posiciones de Estados Unidos, Canadá, Chile, Colombia, Perú o Argentina.

Ante esta situación, es imperativo sentar las bases apropiadas para incentivar la creación de negocios en México mediante las micro, pequeñas y medianas empresas.

Nos negamos a la concepción paternalista en la que el Estado quiera tratar a su población como simples beneficiarios de programas de asistencia social, nos negamos a que a los mexicanos no se nos quiera enseñar a pescar y que nos quieran regalar el pescado como alimento para un solo día.

En la medida en que sentemos las bases sólidas para fomentar el desarrollo de los emprendedores, se verán fortalecidos el Estado de derecho, la lucha contra la corrupción, el incremento en infraestructura, el acceso a la información y el financiamiento, la eliminación de monopolios, entre otros.

Con estos elementos, lograremos además un mucho mayor avance en la concreción de los derechos humanos.

El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha puntualizado que asegurar condiciones favorables para los emprendedores, conlleva a la promoción y protección de otros derechos sociales y políticos, además de que se verifica un impacto significativo y esencial en el sustento y el desarrollo de la población más vulnerable.

Por eso, desde esta tribuna, Acción Nacional propone reconocer la plena deducibilidad para gastos que realiza el empleador por concepto de previsión social de sus trabajadores, en tanto que se trata de un concepto intrínsecamente vinculado a la retribución de la fuerza de trabajo que incide directamente en el mejoramiento de la calidad de vida de todos los trabajadores mexicanos.

De igual forma, proponemos que se elimine un tratamiento injusto para los contribuyentes que son personas físicas, quienes están limitados para deducir aquellos gastos relacionados con su derecho al mínimo vital, como son los pagos por honorarios médicos, las primas por seguros médicos o los intereses reales por créditos hipotecarios.

Es momento de que los contribuyentes, los pagadores de impuestos, los que sostienen el gasto público de este país, sepan que no están solos, que obtengan como reconocimiento al excesivo pago de impuestos al que han estado sometidos, los beneficios fiscales que son propios e indiscutibles en sistemas impositivos mucho más avanzados.

Desde Acción Nacional les decimos, es hora de democratizar las finanzas públicas de este país, es el momento de los ciudadanos.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Minerva Hernández Ramos.

Vamos a turnar las iniciativas presentadas con proyecto de decreto por el que se adiciona la sección cuarta, al Capítulo II del Título Segundo a la Ley del Impuesto sobre la Renta y la que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 28 y se derogan la fracción III al artículo 28 y el último párrafo del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Ambas se turnan a la Cámara de Diputados.

Pasamos a la quinta ronda para la presentación de la última iniciativa en esta sesión.

Para ello tiene el uso de la tribuna el Senador Casimiro Méndez Ortiz, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto que adiciona el artículo 89 de la Ley del Institutito de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de pensionados por riesgo de trabajo o invalidez.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, compañero Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores de la República:

Presento ante este recinto parlamentario la siguiente iniciativa de ley que tiene como propósito adicionar un tercer párrafo al artículo 89 de la Ley del Instituto de Servicio de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley del ISSSTE, con el fin de facilitar a los trabajadores que padezcan una enfermedad incurable, con mala expectativa de vida a largo plazo, la total disposición de los recursos que ahorraron en sus respectivas cuentas individuales de retiro, en aras de garantizar su derecho fundamental a un nivel de vida adecuado.

En la agenda legislativa de Movimiento de Regeneración Nacional, en el marco de esta cuarta transformación del país, cobra vital importancia responder al compromiso social que el Estado mexicano tiene con sus trabajadores.

Por eso es nuestra tarea instrumentar las medidas necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de sus derechos laborales, su derecho a la seguridad social, a la vivienda y a un nivel de vida digno.

En ese espíritu, se destaca la importancia de tomar acciones para mejorar la seguridad social que reciben los trabajadores burocráticos por conducto del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado, ISSSTE.

Actualmente las trabajadoras y trabajadores al servicio del Estado que padecen una enfermedad crónica, degenerativa e incurable, con mala expectativa de vida a largo plazo, sufren de impotencia y frustración frente a las limitantes establecidas en la legislación para disponer de la totalidad de los recursos económicos que han ahorrado en sus cuentas individuales de retiro, fruto de trabajo y sacrificio en el servidor público.

El hecho de que aquella persona que trabajó toda su vida sirviendo a la nación no pueda disponer excepcionalmente de sus ahorros cuando ha caído en un estado grave de salud que reduce considerablemente sus expectativas de vida, es privativo de su derecho a acceder a un nivel de vida adecuado e incluso del mínimo de subsistencia digna y autónoma contemplado en el artículo 4º constitucional, más aún porque en ese momento es cuando necesitan más de los recursos del Estado, que el Estado les pueda aportar para poder aliviar el impacto de tal padecimiento a causa de su modo de vida.

Cabe mencionar que la medida que se propone es acorde al alcance que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha dado al derecho a un nivel de vida adecuado respecto a la obligación que le impone el Estado mexicano de asegurar la satisfacción de las necesidades básicas en todos sus ciudadanos mediante servicios sociales, seguros o pensiones, o en casos de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y en general; cualquier otro supuesto previsto en las leyes de la materia por el que una persona se encuentre imposibilitada para acceder a los medios de subsistencia por circunstancias ajenas a su voluntad.

En este contexto es que se propone la presente iniciativa, por excepción se permite a los trabajadores retirar el saldo de su cuenta individual en una sola exhibición cuando hayan sido diagnosticados por el mismo Instituto con una enfermedad incurable, con mal expectativa de vida a largo plazo exentándolos con ello de cumplir con los requisitos previstos en la ley relativos a contar con 65 años o más y no tener reconocidos ante el Instituto un mínimo de 25 años de cotización.

Lo anterior, pues la necesidad de esperar a cumplir determinados requisitos formales para acceder al dinero acumulado por sus años de servicio es desmedido e irrazonable dadas las circunstancias propias de su estado de salud, en tanto que no sólo hay incertidumbre sobre su expectativa de vida, sino que, además, se entorpece el acceso a las condiciones mínimas que les permite sobrellevar su enfermedad de manera digna.

Dicho lo anterior dejo a consideración de este Parlamento la posibilidad de mejorar las condiciones en materia de seguridad social de los Trabajadores al Servicio del Estado con la medida aquí propuesta.

Agradezco su tiempo y su atención, compañeras y compañeros Senadores.

Es cuanto, compañero Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Casimiro Méndez Ortiz.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

Se adhiere a la iniciativa la Senadora Guadalupe Covarrubias, el Senador Salomón Jara, el Senador José Luis Pech, la Senadora Mónica Fernández, entre otros.

Recoja la Secretaría las adhesiones a dicha iniciativa.

Pasamos al apartado de proposiciones con punto de acuerdo.

En una primera ronda tiene el uso de la tribuna la Senadora Mónica Fernández Balboa, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Morena, un punto de acuerdo que exhorta a revocar los diez decretos del levantamiento de veda en diversas cuencas hidrológicas del país.

Adelante, Senadora.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: Buenas tardes, compañeras y compañeros.

Con su venia, señor Presidente.

En los últimos años el acceso al agua en México se ha convertido en un tema de gran controversia por diversos intentos de privatizar este recurso, que de acuerdo con nuestra Constitución es de todos los mexicanos y que representa un grave riesgo a la seguridad hídrica del país.

La legislación en la materia permite que el Estado otorgue concesiones a particulares y esta figura ha sido útil para impulsar el desarrollo industrial, rural y urbano; sin embargo, de manera sistemática se han hecho esfuerzos para concentrar en pocas manos y en beneficio de unos cuantos el control del agua.

En esta última década, en el Congreso se ha pretendido impulsar diversas iniciativas y proyectos que ante la repulsa nacional no lograron concretarse.

Con el pretexto de que la disposición del líquido se requiere para el desarrollo de los sectores productivos y de las ciudades han querido beneficiar a algunas personas y empresas con el único propósito de hacer negocio con un recurso de la nación.

Pese a que las autoridades responsables de la administración de nuestro patrimonio habían negado la existencia de un plan privatizador, en junio del 2018 los administradores del agua lograron dar un paso que preocupó a todos.

El Gobierno de la República inesperadamente emitió un decreto para levantar la veda en diversas cuencas acuíferas mediante el cual se permite la disposición del agua con el argumento de que se trata de una acción parcial que facilitará el acceso al líquido de una forma racional y que se garantizaría la recarga y el establecimiento de las reservas para las próximas generaciones.

A través de diez decretos parciales se darán permisos de extracción de agua en 300 cuencas del país. Como consecuencia de esto hubo protestas sociales y el gobierno se vio obligado a desplegar una amplia campaña mediática queriendo justificar sus decisiones; pero de nada valieron las advertencias de las organizaciones y comunidades y el gobierno siguió avanzando sigilosamente.

De esta forma el pasado 1º de octubre la Comisión Nacional del Agua publicó en el Diario Oficial de la Federación, una licitación para el otorgamiento masivo de concesiones en las mismas cuencas donde había levantado la veda cuatro meses antes.

Como resultado de ello y a menos de 45 días de que concluya la presente administración se está llevando a cabo la entrega indiscriminada de nuestro patrimonio pasando incluso por encima de los derechos de los pueblos originarios a quienes se debió haber consultado como la legislación nacional y los convenios internacionales suscritos por México, señalan.

Esta licitación se diseñó a modo estableciendo que los interesados tendrían que participar a través de mecanismos digitales e Internet cumpliendo con requisitos inalcanzables para la mayoría de las personas. Con esa simple decisión tratan de favorecer a intereses particulares.

Nuevamente con irregularidades administrativas cobijadas en estratagemas legales para entregar indebidamente un recurso que es de todos y de la nación entera.

Las autoridades han sido cuidadosas de no hablar sobre el tema para dejar simplemente que los hechos vayan ocurriendo.

En este sentido, la sociedad, sus organizaciones y comunidades han manifestado su inquietud, y las Senadoras y los Senadores de Morena y de otros partidos hemos hecho nuestra la voz de la ciudadanía, por eso queremos denunciar ante el Senado de la República los abusos que se han cometido y solicitamos que este órgano legislativo y de representación política se pronuncie de manera firme y contundente en contra de cualquier intento oficial para privatizar y entregar nuestros recursos.

En consecuencia, mediante el presente punto de acuerdo se exhorta al ciudadano Enrique Peña Nieto, titular del Ejecutivo Federal, a que revoque de inmediato los diez decretos publicados el pasado 6 de junio del presente año en el Diario Oficial de la Federación, por medio de los cuales se elimina la veda y se establecen reservas de agua en varias cuencas hidrológicas del país.

De igual forma, solicitamos al titular de la Comisión Nacional del Agua, a suspender de forma indefinida el otorgamiento de nuevas concesiones al amparo de los decretos publicados, así como a suspender la operación y funcionamiento del Sistema de Trámites Electrónicos, Conagua Digital.

En este sentido, es positivo el anuncio que hizo hace dos días la Conagua, de que suspenderá por seis meses los trámites digitales. Pero aun así esto es insuficiente, ya que sigue existiendo la posibilidad de la autorización de concesiones por las vías tradicionales.

En el tercer resolutivo, planteamos que en el Senado de la República se cite a comparecer ante esta soberanía a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Conagua, a fin de que expliquen el impacto y alcance social, económico y ambiental de estos decretos.

Y, por último, el Senado se propone realizar a través de las Comisiones Legislativas respectiva, una gran discusión nacional con todos los interesados que concluya en la construcción de un nuevo modelo de gobernanza hidrológica que garantice la preservación del recurso y los derechos fundamentales de todos los mexicanos.

Por lo anterior, a nombre del grupo parlamentario de Morena, presentamos esta proposición con la atenta solicitud de que se considere de urgente resolución.

Finalmente, señor Presidente, le solicito que el texto íntegro del presente punto de acuerdo, se inscriba en el Diario de los Debates.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Los que estén por la negativa, favor de levanta la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

En consecuencia, está a discusión la propuesta.

La Senadora Freyda Marybel Villegas, tiene el uso de la palabra.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: Gracias, Presidente.

Como bien comentaba la Senadora Mónica, es un tema que nos preocupa a millones de mexicanos. Son 19 estados afectados bajo este decreto.

El Centro Mexicano de Derecho Ambiental, presentó un documento que identifica algunos aspectos de la problemática con este decreto.

Y también hay que comentar, los 10 decretos que se basan en estudios técnicos generados en el 2016 y 2011, esto es preocupante, porque tiene siete años. En siete años no son las mismas afectaciones, el cambio climático, la deforestación, las manchas urbanas y otras coyunturas que totalmente son diferentes en la actualidad. Incluso, hay anormalidades en el proceso de mejora regulatoria de los decreto.

La ley establece como obligatorio someter a consulta pública todos los actos que se vayan a evaluar.

Sin embargo, aunque se sometió a consulta, se cambió el texto consultado. Es decir, se consultó una cosa y se publicó otra.

Imagínense la atrocidad que pasó.

También hay afectaciones a los derechos humanos de los pueblos indígenas, a la autonomía y libre determinación, al disfrute de sus recursos naturales, al consentimiento libre, previo e informado sobre actos u omisiones que pueden afectar de manera irreparable su territorio.

Por otra parte, integrantes de organizaciones civiles, movimientos, barrios, colonias y núcleos agrarios, así como académicos, han considerado que son un intento ilegal por parte del gobierno de legalizar la privatización del agua en todo el país.

El gobierno nos ha contado medias verdades, como ha estado acostumbrado, y esto no puede seguir pasando.

Como lo comentó nuestra compañera Mónica, el grupo parlamentario de Morena tiene un mandato a partir del 1° de julio y es derogar y cancelar estos decretos.

Hablar del agua en nuestro país, es hablar de normas complejas, pero también es hablar de vida, de biodiversidad, ecosistemas y de derechos de pueblos y mexicanos.

Hablar del agua en México implica observar las prácticas y el manejo de una nación que ha dado el elemento más importante de vida, al tiempo de analizar si este modelo ha sido benéfico para las personas o sólo para unos cuantos. Pero sobre todo, hablar de agua es un derecho humano que tenemos todos los mexicanos y mexicanas.

Los invitamos el grupo parlamentario de Morena, a analizar un debate, a iniciar un debate sobre la gobernanza del agua que es un tema importantísimo para el país.

Y por eso, desde Morena rechazamos categóricamente cualquier tipo de acción o política pública regresiva o violatoria a los derechos.

Es cuanto, Presidente.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Damián Zepeda, tiene el uso de la palabra.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Por supuesto que este es un tema en el que coincidimos en la preocupación, sin duda, de fondo.

Creemos que debe de aclararse las circunstancias, las dudas que se están dando del manejo posible para otros fines.

Y creemos que el punto de acuerdo está bien plantado, en ese sentido. Porque, por un lado, pide que se suspenda indefinidamente, dice, pero entiendo que en tanto tenemos la información.

Luego otro punto del punto de acuerdo, dice: “Que se cite a comparecer al titular para que venga y explique”.

Y luego un cuarto punto, dice: “Que se haga todo un análisis de la política en la materia”.

Nosotros en el segundo, tercero y cuarto, estamos de acuerdo.

Le quiero hacer una propuesta a la promovente, a ver si nos lo acepta.

El primero, nos parece que estamos valorando previamente el tema, porque el primer tema dice que “se revoquen los decretos”.

Y luego entonces, si ya se va a revocar en los decretos, ¿pues para qué queremos el segundo, tercero y cuarto, que son más en el sentido de que se explique qué es lo que está sucediendo? Que venga y comparezca y definamos una política.

Entonces, la propuesta que le queremos hacer a la promovente, es ver si podemos en este momento aprobar el segundo, tercero y cuarto, que se dé la comparecencia, que se dé la información.

Y ya con la información obtenida, pues que este Senado defina una postura al respecto.

Esto en el ánimo de apoyar y de respaldar la propuesta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Salomón Jara, tiene el uso de la palabra.

El Senador Salomón Jara Cruz: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

En el primer punto estamos solicitando, es un exhorto que hacemos al Ejecutivo, para que retire su propuesta que ha hecho.

Indudablemente que tiene un contenido de fondo, no es un asunto de forma.

Por eso nosotros lo que solicitaríamos al grupo parlamentario del PAN, es que se sume finalmente a esto en todos sus términos.

Estamos solicitando la revocación y es un exhorto.

Y aparte, que vendrían los temas de análisis, la comparecencia de los titulares que estamos solicitando para que nos informe en este Pleno.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Le voy a dar la palabra al Senador Bolaños Cacho.

Y después a usted nuevamente.

Adelante, Senador Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Estamos a favor de que este tema se revise, por supuesto que es un tema de la máxima importancia para todo el país, sin embargo nos parece un contrasentido hacer una valoración, si en el mismo punto estamos llamando a comparecer, teniendo la información y demás.

Quisiéramos acompañarlos en todo esto, y una vez hecho eso, vamos a decidir nuestra postura al respecto.

Por lo tanto pediría entonces, Presidente, si no hay la voluntad de ese punto dejar fuera que en el momento de la votación se separen los resolutivos para poder, en el primero, nosotros abstenernos, y en el segundo, tercero, cuarto, poderlos respaldar.

Esa es mi petición, ya de forma para cuando llegue el momento de la votación.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se comentará con los proponentes la solicitud de separar los puntos para votación.

Tiene la palabra el Senador Raúl Bolaños.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente para dejar sentado en el Diario de los Debates, la postura de la bancada del Partido Verde Ecologista.

Nosotros decidimos abstenernos porque consideramos que en la práctica parlamentaria, primero se exhorta a solicitar información a las distintas dependencias, pero considerando que tenemos que tener un compromiso con la transparencia y rendición de cuentas, y que este tema merece ser discutido y escuchar de viva voz de los titulares, tanto de Conagua como de Semarnat la diferencia entre vedas y reservas, decidimos abstenernos siempre comprometidos a que se estudie a profundidad el fondo de los asuntos y que puedan ser expuestos todos los considerandos, por los cuales se tomó una decisión.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos a escuchar al Senador Álvarez Icaza.

Y después a la Senadora proponente.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo quiero manifestar mi adhesión al punto de acuerdo, porque sí hay efectos en términos de si se implementan las decisiones, sí puede correr en el tiempo la afectación a terceros. No es lo mismo generar una discusión profunda sobre el tema habiendo corrido las concesiones o el impacto de las decisiones que se han tomado, a no haberlas hecho.

Por eso, el punto primero no sólo en tema de fondo, sino en término de no afectación o terceros derechos, es de vital importancia, el llamado a exhortar a que se detenga y luego el análisis profundo porque si hay una diferencia jurídica, política y de derechos, si entra en marcha eso.

De manera que, yo quiero manifestar mi adhesión en los términos, porque es vital en términos de la no afectación y la puesta en marcha de lo que eso significa por los decretos mencionados, acompaño en sus términos la propuesta y me parece vital, así subrayarlo, porque la no entrada hace una diferencia jurídica y política.

Por eso yo creo que sí hace mucho sentido y, posteriormente, la información que esta soberanía podía tener en discusión el llamado a detener se convierte entonces, perdón, el llamado de tenerlo entrada en vigor de los decretos se convierte en un tema sustantivo para no generar una situación de hecho irremediable.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senador Damián Zepeda.

Y después, para finalizar la Senadora Mónica Fernández.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Coincidiendo en el fondo con lo que acaba de comentar el Senador Álvarez Icaza, eso precisamente se dice en el Resolutivo Segundo. Está muy bien planteado el punto de acuerdo, sinceramente lo digo, porque dice, primero, la decisión de fondo, que se revoque, ¿no? digamos que nosotros creemos que eso debería de estar al final.

La segunda dice que se suspenda, o sea, en este momento, que no se dé en ningún otro acto, y eso atendería la preocupación del Senador Álvarez Icaza, y en eso también estamos de acuerdo, o sea que a partir de este momento se exhorta a que no haya ningún acto al amparo de ese decreto, y luego viene la comparecencia y la información y la política, digamos, general.

Entonces, yo nada más dejar de entrada al Pleno que nuestra postura también cubriría la preocupación del Senador Álvarez Icaza, porque el segundo resolutivo dice que no se den más actos.

Lo único en lo que les pedimos, comprensión, y si no pues pedimos que nos permitan al menos separar los resolutivos para que se voten por separado, es que la decisión final creemos que se debe de hacer con más información, y si vamos a citar a comparecer a los titulares, lo cual es perfecto, y aquí hacemos el intercambio, en fin, de todos los temas pues que sea después de esas comparecencia cuando este Pleno con toda la información tome una decisión a fondo del tema.

Esa es la petición, y para no ser redundante, perdón.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Senadora, para escuchar una opinión más de otro grupo parlamentario, Senadora Alejandra León.

La Senadora Alejandra León Gastélum: (Desde su escaño) Que me adhiero al punto de acuerdo, creo que en materia del agua han sido violaciones a nuestra soberanía nacional, nosotros estamos presentando el día de hoy, otra vez un punto de acuerdo donde insiste la Semarnart y la Conagua en violar el Tratado Internacional de Aguas de 1944, y el día de hoy se encuentran reunidos en Ixtapa, para firmar esa reforma, ese tratado internacional.

Y todo el tema del agua lo tenemos que ver con toda responsabilidad, y creo que nos queda muy claro la diferencia, de lo que es una veda y lo que es una reserva, a los que realmente tenemos una profesionalización en el tema ambiental, y no lo usamos como una bandera política nos queda muy claro los conceptos y lo que es la soberanía nacional en materia del agua.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Mónica Fernández, adelante.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, compañeros.

Yo entiendo muy bien la preocupación, pero creo que no se está planteando o a lo mejor no se está entendiendo el orden y la secuencia de las cosas.

No van peleadas, no están, no se contrapuntean las dos cosas.

¿Qué necesitamos?

Necesitamos hacer un exhorto al Poder Ejecutivo para que se cancelen estos decretos donde se liberaron las vedas.

Eso lo necesitamos hacer, es un exhorto respetuoso al titular del Poder Ejecutivo. A la par que no tiene otra intención más que podamos tener todos los elementos para poder llegar a un esquema que construyamos todos juntos, escuchándose a todas las voces, a los pueblos originarios que fueron excluidos en esta gran decisión.

Poder hacer una gran discusión nacional para llegar a un nuevo concepto como lo dije en el punto de acuerdo de gobernanza hidrológica. ¿Por qué? Porque necesitamos hacerlo entre todos, necesitamos la comparecencia de los secretarios, necesitamos la comparecencia de los titulares responsables para tener toda la información, pero también necesitamos la plática, el diálogo con organismos sociales, con organismos empresariales, con organismos científicos, con organismos protectores de la biodiversidad, del medio ambiente para llegar en conjunto a una medida y a un plan que nos lleve a construir una mejor estancia en nuestro país.

No está peleado una cosa de la otra, si el Ejecutivo tiene a bien hacer caso a un exhorto de este Senado de la República y echar para atrás estos decretos, pues, bueno, estará haciendo, estará oyendo, tal vez por primera vez, un exhorto de esta Cámara de Senadores, un exhorto de la sociedad en su conjunto y podemos tener todos la voluntad de ir construyendo lo que más le convenga al país.

Por eso, yo le pido, señor Presidente, que el punto de acuerdo sea consultado, íntegro, con todos los puntos, que no haya separación, porque no va excluido un tema de otro.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias.

Creo que están claras las posturas, nosotros dejar en claro que no estamos en contra, estamos a favor de todo el tema, simplemente queremos escuchar que se suspenda temporalmente, escuchar la comparecencia y tomar una decisión.

Basado en ello, le pido que registre una reserva del punto resolutivo primero, basado en el artículo 200, primero, número, uno, para poder en lo particular, en ese artículo poder hacer un señalamiento.

Sé que esto aplica los dictámenes, pero como pidieron la urgente y obvia, pues no hay un dictamen, si hubiera existido el turno normal, si hubiera ido a comisiones, si hubiera regresado con un dictamen y, bueno, sí hay una disposición de que debe aplicarse en lo que no está establecido la regla que le aplica a lo general.

Entonces, yo pido que se permita, pues, hacer un comentario exclusivamente al artículo primero del resolutivo. Esa es la petición, que me parece por demás sensata.

Obligar a este Pleno a votar, o todo o nada, pues, no tiene sentido.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: (Desde su escaño) No es un dictamen, es un punto de acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ahorita resolvemos.

Senadora Rocío Nahle, y después la Senadora Mónica Fernández, y vamos a resolver.

La Senadora Norma Rocío Nahle García: (Desde su escaño) Sí, efectivamente, Presidente, el señalamiento que hace la Senadora Mónica.

Es un punto de acuerdo, no es un dictamen, y yo exhorto a que se vote el punto de acuerdo y posterior a eso, si ustedes traen una discusión sobre el tema, pero yo quiero agregar algo aquí que es muy importante.

Este decreto lo emitió el Presidente Peña, en junio, y en la propia Cámara de Diputados, en su momento, hubo un señalamiento y una extrañeza de ¿por qué no se consultó?

Y en estos tres, cuatro meses ha habido manifestaciones en diferentes partes de la República, precisamente donde va a aplicar estos diez decretos de la veda.

¿De quién? De ciudadanos, de la gente que vive alrededor de estas cuencas, hay manifestación y hay rechazo porque no se conoce el territorio.

Por eso nosotros, del grupo parlamentario de Morena, celebramos y apoyamos este punto de acuerdo para exhortar al Presidente de la República, en la forma respetuosa, que detenga este decreto, que suspenda para poder evaluar en territorio, con la ciudadanía la situación de un tema, del más importante que es el agua, es el tema más importante que tenemos en México.

Por eso, a votar.

(Aplausos)

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Martí Batres Guadarrama: Senador Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Quiero estar de acuerdo en el fondo, Senadora.

Yo les pido que usemos el sentido común en las cosas, también.

Miren, no hay dictamen. El dictamen es de cualquier instrumento legislativo, no es de una ley.

Se brincaron el trámite de las comisiones y por eso no hay dictamen.

Si me permite, Senadora, yo la escuché ahorita, de verás, quiero llegar a esto.

Es tan absurdo el planteamiento de que, porque no es un dictamen, no podemos reservar un resolutivo, como que ahorita hubiéramos presentado una iniciativa de ley de 584 artículos, y tuviéramos la mayoría para obviar el trámite de comisiones, y nadie pudiera hacer una reserva de ninguno de los 584 artículos.

Así de absurdo es querer plantear que, porque no hay un dictamen, no podemos entrar al debate de un artículo.

Podemos estar de acuerdo con el planteamiento, o no, Senadora. Tenemos derecho a diferir y ustedes a aprobarlo.

Lo que no se le puede coartar a un grupo parlamentario o a un Senador es el derecho de poderse expresar sobre uno de cuatro resolutivos que están proponiendo, y de hecho para abstenernos ¡Eh! ni siquiera para votarlo en contra, y los otros tres a favor.

Yo les pido que no todo lo convirtamos en: “Ah, tiene razón, ellos o nosotros”. No es de eso.

Estamos apelando al sentido común, a nuestro de poder votar libremente algo.

Entonces, la solicitud es, Presidente, que basado en el artículo 200, primero, que se haga, pues, que se aplique este artículo, cuyo escrito claramente es permitirle al Senador poderse expresar de cada tema en lo particular. Ese es el planteamiento.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Vamos a escuchar a la Senadora Verónica Camino, y después al Senador Antonio García Conejo, y vamos a resolver.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: (Desde su escaño) Bueno, Presidente, muchas gracias.

Por mi parte, así como lo explicó la Senadora Mónica, ahorita que tuvo la intervención en tribuna, me parece que, en ese tono, de esa manera, y con esa claridad podemos entender un poquito más hacia dónde vamos.

Para nosotros es muy importante, aquí en la bancada del Verde, que efectivamente pueda proceder el punto de acuerdo o este exhorto.

Sin embargo, queremos pedir, nuevamente, que sí se haga a la brevedad posible la comparecencia del Secretario de Medio Ambiente. ¿Por qué? Porque es la oportunidad de que se quede o que se deje muy en claro que estamos hablando del 85 % de las reservas.

¿Para quién es el beneficio? Porque más que afectados van, o sea, el tema es un beneficio como tal, y lo que no queremos es que sean mal usadas. O sea, al contrario, el uso sea 100 % para el beneficio humano y, por supuesto, la conservación de nuestro medio ambiente.

Por lo tanto, aceptamos, y que vengan, por supuesto, como sí pedimos lo más pronto a los expertos en la materia.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senador Antonio García Conejo.

El Senador Antonio García Conejo: Muchísimas gracias, Presidente.

Con su autorización y de la Mesa.

Queridos Senadores y Senadoras:

Yo también traía un punto de acuerdo referente al tema, y para economizar el tiempo, le agradezco al Presidente que me haya permitido hacer uso de la palabra.

Es un tema que tiene, pues, varias aristas y que requiere de mucha comprensión y de información.

Primero, decirles que comparto, también en parte, con la Senadora Mónica, necesitamos información, necesitamos información, y por lo tanto, coincido en que esté presente el Titular de la Comisión Nacional del Agua.

Hace unas horas recibí una llamada de pobladores del estado de Michoacán, especialmente del municipio de Huetamo porque, fíjense ustedes. Hace muchos años, no sé, más de 50 años, toda la zona de la Cuenca del Balsas estaba totalmente vedada, era imposible que alguien pudiera sustraer agua o construir alguna presa en esa cuenca, porque está concesionada o estaba concesionada el 100 % del agua a la Comisión Federal de Electricidad.

Sin embargo, con la liberación de varios millones de metros cúbicos que se dieron en el período del Presidente, en aquel entonces, de don Felipe Calderón Hinojosa, se logró en la Legislatura pasada, en la Legislatura del 2012 al 2015, la construcción de una presa del Chihuero, del municipio de Huetamo.

Para los pobladores del municipio de Huetamo fue algo extraordinario que se haya quitado la veda o se hayan liberado esos metros cúbicos de recurso hídrico.

¿A qué quiero llegar, para terminar mi participación? Es que tenemos que tener mucho cuidado, todas y todos y actuar con mucha responsabilidad, porque por un lado, por supuesto, se puede interpretar que se está queriendo privatizar el agua o que se está afectando a los núcleos agrarios o a comunidades indígenas o población urbana, etcétera.

Pero también, por otro lado, tenemos que cuidar de no dejar a un lado a las y a los empresarios que se dedican, pues, a utilizar el agua también.

Entonces, hablar del agua, es hablar de la vida y de luchar y trabajar juntos para que en este Senado, en esta Cámara, pues, actuemos con mucha responsabilidad y podamos tener un equilibrio.

Por un lado, evitar alguna confrontación entre algún núcleo agrario que no tenga vigente su concesión, y que de un día para otro aparezca que ya fue otorgada a alguien más, pues, eso puede traer serias consecuencias.

Entonces, yo compartiría, compañeras y compañeros Senadores, principalmente con la comparecencia del Titular de la Conagua, y creo que ahí nos va a despejar muchas dudas.

Entonces, esa sería mi participación, para no volver a participar, señor Presidente, con el punto del orden del día.

Entonces, me parece muy importante este tema, porque no es un tema sencillo. Estamos hablando del agua, estamos hablando de la vida.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

La Senadora Mónica Fernández Balboa: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Senadora Mónica Fernández.

Sonido en su escaño.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: (Desde su escaño) Senador Presidente.

En el grupo parlamentario de Morena no queremos pasar encima de ninguna ley.

Le pedimos, ellos quieren una reserva, le pedimos que no sea una reserva, sino que se vote cada uno de los cuatro puntos de acuerdo, en lo individual, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muy bien.

Fue la petición original del Senador Damián Zepeda que se votara por separado punto por punto, y la proponente está de acuerdo, entonces, no procederemos a la reserva, sino iremos por este procedimiento que es parecido también.

Entonces, vamos a votar punto por punto.

Proceda la Secretaría a leer cada punto y a votarlo por separado.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el resolutivo del primer punto.

El Senado de la República solicita…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Senadora.

Solicitan que se abra el tablero para cada votación cinco Senadores.

Muy bien.

Adelante, Secretaria.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura.

El Senado de la República solicita al ciudadano Enrique Peña Nieto, titular del Poder Ejecutivo Federal, que revoque de inmediato los diez decretos publicados el pasado 6 de junio del presente año en el Diario Oficial de la Federación, por virtud de los cuales se elimina la veda y se establecen reservas de agua en varias cuencas hidrológicas del país.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para la votación del primer punto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Senador por Tlaxcala, por favor.

Alguien que lo auxilie.

¿El sentido de su voto, Senador?

El Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima: (Desde su escaño) A favor.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con 57 votos a favor; cero en contra; y 25 abstenciones, se aprueba el primer punto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dé lectura al segundo resolutivo, Secretaria.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: El Senado de la República le solicita al ciudadano Roberto Ramírez de la Parra, titular de la Comisión Nacional del Agua, a suspender de forma indefinida el otorgamiento de nuevas concesiones al amparo de los decretos publicados el pasado 6 de junio del presente año en el Diario Oficial de la Federación, así como a suspender la operación y funcionamiento del sistema de trámites electrónicos conagua@-digital.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ábrase el tablero electrónico, hasta por tres minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Secretaria, para que se registre mi voto a favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Auxilien al Senador Julen Rementería y a la Senadora Malú Micher.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto si algún Senador falta por emitir su voto, o Senadora.

Con 72 votos a favor, cero en contra y 12 abstenciones, se aprueba, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Dé lectura la Secretaría ahora al tercer resolutivo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: El Senado de la República cita a comparecer ante esta soberanía al ciudadano Rafael Pacchiano Alamán, Titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Ciudadano Roberto Ramírez de la Parra, Titular de la Comisión Nacional del Agua, a fin de que expliquen el impacto y alcance social, económico, ambiental y de decreto en materia de agua, publicados el pasado 6 de junio del presente año en el Diario Oficial de la Federación.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto a la Asamblea, ¿si falta algún Senador de emitir su voto?

Con 87 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, queda aprobado, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Lea la Secretaría el cuarto resolutivo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo:  El Senado acuerdo realizar a través de sus comisiones legislativas respectivas, una discusión nacional que concluya en la construcción de un nuevo modelo de gobernanza hidrológica que garantice la preservación del recurso y los derechos fundamentales de todos los mexicanos.

A esta discusión se convocará a las organizaciones sociales y privadas, expertos, instituciones de investigación y representantes de pueblos indígenas.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: ¿Algún Senador falta de emitir su voto?

Sigue abierto el sistema para que puedan emitir su voto.

¿Algún Senador falta de emitir su voto?

Sigue abierto.

Con 88 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, se aprueba, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Julen Rementería, para presentar a nombre de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un punto de acuerdo que exhorta a respetar la metodología para el cálculo de las tarifas prevista originalmente en el acuerdo correspondiente para el año 2018.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Gracias, Presidente

Senadores y Senadoras:

El punto que acabamos de tocar, desde luego, es de la mayor trascendencia, no por ello llevó el tiempo y este intercambio de opiniones respecto a cómo habría que hacerlo.

Pero para el grupo parlamentario del PAN, además de este punto recién tocado, hay uno que ha sido recurrente y no solamente para el grupo del PAN, sino prácticamente para todos los partidos.

Hay registro en casi cada una de las sesiones que lleva esta LXIV Legislatura de proposiciones de puntos de acuerdo con temas que tienen que ver con el incremento a las tarifas de energía eléctrica y en el servicio doméstico, en la industria y en el comercio.

Y es algo que me parece a mí, que yo invito a que lo reflexionemos por la importancia que tiene, no estamos hablando de una cuestión menos, no estamos hablando de una queja como en muchas ocasiones se había hablado o se ha dicho de alguien que cree que paga mucho, el asunto es prácticamente generalizado, es en todo el país.

Aquí se han registrado, por lo menos que yo tenga memoria, de 7 estados por igual número de legisladores que precisamente han venido a quejarse de esta situación, y es que la energía eléctrica es estratégica para el desarrollo de toda economía, diversas investigaciones coinciden en que en una industria eléctrica eficiente es esencial para el funcionamiento de cualquier país.

Las limitaciones en la cobertura y la calidad del servicio se traducen a largo plazo en un obstáculo para el desarrollo tecnológico, para el crecimiento del Producto Interno Bruto y, en última instancia, para el mejoramiento del bienestar de la población.

El día de hoy la Comisión Federal de Electricidad es la encargada de brindar el servicio de energía eléctrica en todo el país; sin embargo, aun cuando uno de los objetivos, con que ha fundado la Comisión de Energía, la Comisión Federal de Electricidad, eran los de brindar costos mínimos y el mayor rendimiento posible en beneficio de los intereses generales, al día de hoy esto no sucede.

Es del conocimiento de todos que desde el 2017 la Comisión Reguladora de Energía ha emitido diversos acuerdos para determinar las tarifas de energía eléctrica de los diversos tipos de suministro que existen, y que dichos acuerdos únicamente han derivado en el establecimiento de altos precios de energía eléctrica en perjuicio de los ciudadanos y del sector privado en todo el país, en cada uno de los estados.

El sector industrial a lo largo y ancho de la República ha resentido los aumentos en las tarifas eléctricas de hasta en un 125 %, y en algunos casos puntuales incluso ha llegado a los roces del 200 % en el crecimiento anualizado.

Esto como ustedes lo pueden entender es una situación insostenible.

Han expresado de manera pública las autoridades de la Comisión Nacional de Energía a la propia Comisión Federal de Electricidad y han sido simplemente desoídos, no les han hecho caso.

Miren, aquí tengo cinco ejemplos solamente de los muchos, muchísimos que hay en todo el país.

En algunos casos, de año a año, tenemos 87, 82, 89, 70 % de crecimiento en los recibos. Para hablar en términos de pesos, a negocios pequeños y medianos les ha crecido de un año a otro en cantidades que pueden variar hasta los 400 mil pesos de lo que pasaba de un año al otro, esto evidentemente es insostenible, va acabar por tener en este país que verse el cierre de negocios por razones del pago de los recibos de energía eléctrica.

Esto es algo que es tan importante como el punto que acabamos de tocar, no se puede seguir consistiendo.

El sector empresarial coincide en que de continuar esta alza precisamente se generará inhibición de la inversión y generará repercusiones negativas en los empleos.

Adicionalmente al alza de tarifas industrial trae como consecuencia, por cierto, un incremento en la inflación, porque evidentemente que aquella empresa, aquel prestador de servicios que no pueda sostener, pues su planta laboral o su empresa tendrá que repercutirlo o intentar repercutirlo en el precio y esto generará una inflación y un deterioro para toda la población.

Por eso es que en el grupo parlamentario del PAN, como lo ha sido en muchos otros, estamos realmente preocupados y se propone, digamos, que soportar, reforzar lo que ya se viene haciendo desde la propia Comisión de Energía, donde tenemos la convocatoria hecha para este próximo 30 de octubre, a las seis de la tarde, para que los funcionarios de la Comisión Reguladora de Energía y la Comisión Federal de Electricidad puedan asistir al Pleno de la Comisión de Energía y den cuenta no solamente de aquello que causa el incremento, sino cómo vamos a hacer para que ese incremento se revierta en beneficio de la población en general y, por supuesto, de las empresas, y con ello de la planta productiva de este país.

Las empresas chicas y medianas en el país generan casi el 80 % de los empleos en nuestra nación y esto que está sucediendo le está pegando precisamente al 80 % de la población empleada aquí en nuestro país.

Por tanto, el punto de acuerdo es:

Primero.- El Senado de la República exhorta a la Comisión Federal de Electricidad para que suspenda el aumento a las tarifas para el sector industrial y el de servicio doméstico.

Segundo.- el Senado de la República exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a efecto de tomar las medidas pertinentes para establecer una metodología que determine el cálculo y ajuste de las tarifas eléctricas para que sea clara, asequible, accesible, oportuna, justa y sostenible a efecto de brindar certeza a los usuarios del sector industrial y a los usuarios en general.

Es cuanto, Senador Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Túrnese la iniciativa a la Comisión de Energía.

Tiene ahora el uso de la palabra.

Senador Zamora.

Sonido en su escaño, por favor.

Para adherirse.

Muchas gracias.

Senador Añorve para adherirse.

Senador Miguel Ángel Navarro para adherirse también.

Y los Senadores Dante Delgado, Hoeflich y Quiñonez para adherirse también.

El Senador Julen Rementería acepta las adhesiones.

Gracias.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Los invito a hacer una reflexión.

¿Se imaginan la vida en la actualidad sin computadoras o celulares?, ¿pueden imaginar un día normal sin edificios, puentes o carreteras, sin vehículos particulares o de transporte público?

Ahora imaginen un hospital sin jeringas, camillas, sillas de ruedas o instrumental quirúrgico, sería bastante complicado.

Todo lo anterior lo digo, por supuesto, porque más los hospitales, las escuelas, los barcos, los aviones y la comunicación vía satelital serían imposibles sin la existencia de los metales que se extraen con la minería.

Esta actividad representa un motor económico y de desarrollo para México, contribuye con el   4 % del Producto Interno Bruto nacional, además constituye una importante fuente de empleos.

Nuestro país ocupa el primer lugar en la producción de plata a nivel mundial, Taxco, en Guerrero, ha sido un claro ejemplo de la capacidad platera nacional.

Además, México es uno de los diez principales productores a nivel mundial de 16 diferentes minerales, incluyendo plomo, zinc, grafito, yeso, oro y cobre.

Sumado a lo anterior, la minería en México contribuye de manera importante a los ingresos fiscales nacionales, los que se destinan a diferentes programas sociales conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado cada año por la Cámara de Diputados.

También la industria minera en México ha aportado al Fondo Minero más de seis mil millones de pesos para infraestructura y obras sociales en estados mineros como Hidalgo, Sonora, Coahuila, Guanajuato y Guerrero.

Como podemos observar, la actividad minera es de suma importancia para los mexicanos, por lo que nos corresponde a nosotros como representantes populares pugnar porque los actuales y futuros proyectos mineros en la República Mexicana, funcionen en concordancia con los derechos humanos y los Tratados Internacionales ratificados por México.

Además, deben ser responsables socialmente, promover el bienestar general de las comunidades involucradas directa o indirectamente, procurar la conservación de la salud e implementar acciones de protección al medio ambiente.

Todos estos principios son los que caracterizan a la minería responsable y le toca a la Secretaría de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, verificar el cumplimiento del marco regulatorio y promover el desarrollo de la minería responsable en el territorio de la República mexicana.

El desarrollo económico nacional debe impulsarse respetando al medio ambiente, la vida y la salud de las personas, promover la minería responsable es una forma de conseguirlo.

Las autoridades mexicanas deben mantenerse pendientes del cumplimiento de la legislación en materia de minería e impulsar los proyectos comprometidos con la sociedad, con el medio ambiente, aquellos que realizan un aprovechamiento responsable de los recursos naturales con la respectiva retribución de beneficios para la sociedad y la economía local y nacional.

Nuestro país requiere de acciones que sumen voluntades y esfuerzos para seguir impulsando el crecimiento económico y la generación de empleos en beneficio de las familias mexicanas, siempre bajo un marco jurídico que garantice las mejores prácticas y controles que aseguren el desarrollo responsable.

Por todo lo anterior, someto a la consideración de este Pleno el siguiente punto de acuerdo.

Primero.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Economía y al titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a verificar que los proyectos mineros en operación en territorio mexicano, respondan a los principios de respeto a los derechos humanos, responsabilidad ambiental y social, generación de empleos y activación de la economía local.

Segundo.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Economía y al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a realizar las acciones necesarias para seguir promoviendo la minería responsable en México.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Manuel Añorve Baños.

Se turna su iniciativa a la Comisión de Minería y Desarrollo Regional.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Verónica Delgadillo, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo, por el que se solicita garantizar y proteger los derechos humanos de las personas migrantes en México.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con el permiso de la Presidencia.

Señoras y señores.

Senadoras y Senadores:

El día de hoy quiero hablar de un tema que es muy importante y que compartimos muchas naciones.

El día de hoy quiero hablar a ustedes de la migración y el papel que ha jugado nuestro país frente a un fenómeno, que como lo dije, se vive en todos los países del mundo.

Lo primero que tenemos que entender, es que los niños, las mujeres, los hombres que son migrantes, no se van de su país porque quieren hacerlo, se van porque en su país no pueden encontrar las oportunidades suficientes para tener una vida digna, para salir adelante.

Y quiero poner esto en contexto, porque en este momento, mientras que yo estoy en este espacio, en esta tribuna, una caravana compuesta por más de tres mil migrantes hondureños se encuentra en la frontera de México con Guatemala, dejando su hogar por la situación que encuentran en su país, entre muchas cosas, por un golpe de Estado que vivieron hace algunos años, por un fraude electoral también que enfrentaron hace tiempo y, sin duda, por un gobierno que ha sido incapaz de brindarles las condiciones para tener una vida plena.

Aquí les quiero mostrar cómo se ve la caravana migrante de nuestros hermanos hondureños que buscan llegar a Estados Unidos.

Ante esta realidad el Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, fiel a su conocida política de “cero tolerancia” y a su discurso de odio hacia los migrantes, le ha pedido al Gobierno de Honduras que detenga la caravana migrante condicionando el darle los apoyos económicos que recibe este país.

Y les muestro este tuit del Presidente de Estados Unidos, que dice: “Si la caravana de gente que se dirige a los Estados Unidos no es detenida y regresada a Honduras, no se le dará más dinero ni apoyo a Honduras”.

Y hoy por la mañana a través de un tuit, el mismo Presidente de los Estados Unidos le ha exigido a nuestro país “que detenga y que no deje pasar la caravana por nuestro territorio”. Y además amenazó con mandar el Ejército norteamericano a cerrar la frontera norte.

“En el más fuerte de los términos, debo pedir a México que detenga este ataque y si no pueden hacerlo, llamaré al Ejército de los Estados Unidos y cerraremos nuestra frontera sur”.

En Movimiento Ciudadano, en nuestro movimiento tenemos claro que Donald Trump no puede exigirle esto ni a México, ni a Honduras, ni a ningún otro país; porque hacerlo es intervenir en la política exterior, pero es intervenir también en la soberanía de las naciones.

Este gobierno tiene que despertar y tenemos que dejar por un lado esa vocación de ponernos de tapete frente a Donald Trump y debemos comenzar a alzar la voz por nuestros migrantes y por los migrantes latinoamericanos.

Tenemos que hacer valer nuestra soberanía.

Los migrantes hondureños comparten algo con nuestros migrantes mexicanos. Ellos de verdad no quieren vivir en otro país, ellos salen por la falta de oportunidades porque tienen condiciones que ponen a veces en peligro su vida y porque no pueden encontrar herramientas para sacar adelante a su familia.

Por eso el día de hoy quiero presentar ante ustedes un exhorto, para que el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores detenga cualquier amenaza que ponga en peligro los derechos humanos de los migrantes en nuestro país, para que permita el paso de la caravana migrante y que haga todo lo que está en sus manos para garantizar su seguridad, el respeto a sus derechos humanos y la dignidad de los migrantes centroamericanos en su paso por México, para que el Instituto Nacional de Migración brinde el apoyo y la asistencia que requiere la caravana migrante, para que la Comisión Nacional de Derechos Humanos observe todo este proceso y que garantice el respeto a sus derechos.

Señoras y señores, nosotros estamos convencidos, y creo que muchos de ustedes también, que México no puede ser candil de la calle y oscuridad de su casa. Que nosotros no podemos exigirle al Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, que respete los derechos de los migrantes mexicanos, cuando en México no se garantiza el derecho de los migrantes centroamericanos.

México debe ser un ejemplo internacional de solidaridad, y de trato humanitario a todos los migrantes, y esta es una gran oportunidad para ser congruentes, para también cumplir con la responsabilidad internacional que tenemos.

Quiero concluir mandando un mensaje muy claro a nuestros migrantes mexicanos, pero también a los migrantes centroamericanos, a los migrantes que van a estar de paso por México.

Quiero decirles que no están solos, estamos del mismo lado.

En Movimiento Ciudadano, y espero que en muchos otras fracciones emprendamos una lucha para acompañarlos, para acompañar su caravana y garantizar sus derechos fundamentales y para decirles muy en claro que aquí, aquí si son bienvenidos.

La seguridad y la dignidad de los seres humanos no pueden regatearse en ningún momento y tampoco puede ponerse en espera. Tenemos que darlo a los migrantes lo que exigimos Trump y hacerlo ya.

Por eso pido que este exhorto de manera respetuosa se someta a votación como un exhorto de urgente y obvia resolución.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy de la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Perdón, Senadora, antes de pasar a la votación.

Senadora Vanessa Rubio.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Simplemente quería yo reiterar que nuestra bancada está a favor del exhorto de defender siempre los derechos humanos en este particular, el derecho de los migrantes hondureños y a favor de exigir siempre el respeto irrestricto de cualquier gobierno, en este caso de Estados Unidos a nuestra soberanía.

Pero, pregunto, a la Senadora proponente, si estuviera de acuerdo en que el texto que acaba de presentar se eliminen los juicios de valor hechos en contra del gobierno hondureño, esto en respeto a los principios de política exterior de México, y en ese sentido estaríamos nosotros votando a favor de la iniciativa, del punto de acuerdo, perdón.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, solamente por procedimiento, primero vamos a consultar si se considera de urgente; si no se considerara de urgente resolución lo turnaríamos a comisiones, y en las comisiones se daría la discusión.

Si se considera de urgente, entonces, procederá la respuesta de la Senadora sobre su solicitud de modificación del punto.

Adelante, Secretaria.

La Secretaria Senadora Nancy de la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución, y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, ya se votó, sonido en el escaño de la Senadora Verónica Delgadillo.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Habría la posibilidad de que esta votación se pueda hacer nominal, por el número de los asistentes.

Estoy en mi derecho, Senador.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aún y cuando es evidente para esta mesa que no se reunieron las dos terceras partes, vamos a abrir el tablero para que se haga la votación, por tres minutos.

(Se abre el tablero electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Nancy de la Sierra Arámburo: Senadoras y Senadores en virtud del resultado, no es de urgente resolución.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Con el objeto de que puedan tomarse en cuenta los diversos matices que algunas Senadoras han expresado, y también de que se resuelva lo antes posible, se turna este punto a la Junta de Coordinación Política.

Enseguida tiene el uso de la palabra la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo para presentar un punto de acuerdo que exhorta a diversos congresos estatales a cumplir cabalmente con la armonización legislativa en materia de trata de personas.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Muchas gracias.

Señor Presidente, con su permiso.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hoy quiero abordar un tema que nos concierne a todas y a todos, porque es una degradación de la humanidad, es un tema que desgarra nuestro tejido social y sólo favorece la violencia y el crimen organizado, estoy hablando de la injusticia, la indignación, la esclavitud, la explotación sexual, en general, la trata de seres humanos.

Esta conducta es una atrocidad, no tiene lugar en un mundo civilizado, no debiera tener cabida en México.

Por eso suscribimos, junto con 147 países la Convención de Palermo, comprometiéndonos a combatir la trata en forma integral.

Por eso, con el fin de homologar nuestro ordenamiento jurídico al referido instrumento internacional, se creó la Ley en Materia de Trata de Personas.

Las entidades federativas tienen el deber de armonizar sus leyes a la Ley General.

Como país hemos intensificado nuestros esfuerzos.

He conocido mujeres que soportaron un horror indescriptible, cuya inquebrantable voluntad, carácter y capacidad de resiliencia, me recordaron que este círculo se puede romper, que las víctimas no sólo llegan a ser sobrevivientes, sino que se convierten en líderes.

Sin embargo, con estimaciones de más de medio millón de víctimas de trata de personas en nuestro país, tenemos mucho qué hacer.

En este sentido, lo que nos debe unir y definir como enemigos de esta deplorable conducta no es la cantidad de incidencias y víctimas que tengamos en nuestros estados, lo que nos debe unir y definir como enemigos de la trata es, más bien, cómo estamos respondiendo a estos retos.

Por eso solicito a esta soberanía exhorte a los congresos de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua y Morelos, para que cumplan cabalmente con la armonización legislativa en materia de trata de personas.

Resulta verdaderamente alarmante que después de más de 19 años de haber suscrito el Convenio de Palermo, y seis años de haberse publicado la Ley General, no todas las legislaturas hayan homologado, armonizado sus ordenamientos en la materia.

Le consecuencia es insoportable, pues, deja en un estado de indefensión a las víctimas. No sólo previene y fomenta la impunidad.

Por eso, lo único que pido esta tarde a esta soberanía es exhortar a estos estados para que cumplan con los compromisos que hemos hecho por México con el mundo y con la ciudadanía.

Con ello, no sólo se pretende unificar y homologar las normas en materia que nos ocupa, sino incorporar, por primera vez, en estos estados la legislación correspondiente.

La lucha contra la trata de personas es una de las grandes causas de los derechos humanos de nuestros tiempos.

Combatirla no es tarea fácil, pero estos pasos nos pondrán en el camino adecuado para lograr nuestro cometido.

Por eso someto a consideración de esta soberanía la proposición como punto de acuerdo de urgente resolución para la que se exhorta a los congresos de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua y Morelos, para que cumplan cabalmente con la armonización legislativa en materia de trata de personas.

Es cuanto, señor Presiente.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese la propuesta la Comisión de Seguridad Pública.

Recibimos en la Mesa Directiva la proposición del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México que contiene punto de acuerdo por el que se solicita duplicar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 los recursos asignados al Instituto Nacional de Cancerología, el cual ha solicitud de los proponentes se turna a la Comisión de Salud.

Recibimos de la Senadora María Antonio Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social un punto de acuerdo que exhorta a las autoridades competentes a fortalecer los mecanismos y las acciones de concientización y prevención integral destinadas a reducir los factores y condiciones de riesgo de la violencia contra las mujeres y niñas, el cual se turna a la Comisión para la Igualdad de Género, a solicitud de la proponente.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Emilio Álvarez Icaza para presentar un punto de acuerdo en conmemoración de los 17 años de la muerte de la defensora de derechos humanos, Digna Ochoa Plácido.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Senador Presidente.

Buenas tardes, compañeros, compañeras de la Asamblea.

Hace 20 años, la Organización de las Naciones Unidas aprobó un instrumento que está cumpliendo ya los 20, que es la declaración, conocido probablemente en términos populares, como la Declaración de los Defensores, el derecho a defender los derechos humanos.

Eso se hizo en el marco de los 50 años de la Declaración Universal.

Se ha puesto como contenido sustantivo a la democracia la vigencia de los derechos humanos de todas y todos, y la evolución de esa línea de pensamiento ha llevado a reconocer el derecho a defender los derechos humanos.

Y ¿Por qué así? Porque las y los defensores de derechos humanos se han convertido en una pieza clave, centinelas, baluartes de nuestra democracia. Muchos de ellos, con su vida han contribuido a garantizar la dignidad, han contribuido a la justicia, a la paz de muchos grupos que están en situación de vulnerabilidad: trabajadores, campesinos, pueblos indígenas, mujeres, víctimas de trata.

Hoy estamos evocando a la memoria de una de esas personas, de Digna Ochoa, que hace, prácticamente, el día de mañana se cumplen 20 años de su muerte, y es una buena ocasión para traer a cuenta en el debate nacional lo que sucede con las y los defensores de derechos humanos en nuestro país y en otras regiones, pero en particular en nuestro país.

Déjenme darles algunos datos. En enero de 2017, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de Defensores de Derechos Humanos, Michel Forst, presentó un informe sobre la visita a nuestro país.

Y lo que dijo el Relator de Naciones Unidas es que: alrededor de 800 personas defensoras de derechos humanos, 60 % de ellas mujeres han sido víctimas de violaciones como desaparición, tortura y detenciones arbitrarias en 24 entidades de la república.

También, el relator Forst nos dijo: “Que el marco jurídico para la actuación y protección de los defensores y las defensoras en México está absolutamente rebasado y suficiente.

El Séptimo Informe, Defender los Derechos Humanos en México, el sexenio de la impunidad elaborado por la acción urgente para defensores de derechos humanos y la Campaña Nacional Contra la Desaparición Forzada, nos habló de un registro de 3 mil 967 agresiones y 228 asesinatos en los últimos 12 años.

Por su parte, Global Witness, en su Informe anual, sobre defensores de derechos humanos en 2017, que se llama: ¿A qué precio? Señala que México, en 2016, tres personas habían sido asesinadas, mientras en 2017, 15 personas.

El marco de actuación de lo que sucede en nuestro país para las y los defensores es uno de los de mayor riesgo en el continente. Y por eso recordar hoy a Digna Ochoa es un acto para recordar y valorar injusticia a las y los defensores que contribuyen.

Digna fue una defensora en Guerrero que ayudó claramente a la defensa de los bosques, ella defendió a los campesinos ecologistas Cabrera y Montiel.

Ella defendió a las víctimas de la masacre del Charco.

Y ella defendió a quienes estaban en una condición de vulnerabilidad.

Por eso, el día de hoy, a nombre de la Senadora Nestora Salgado y de la Senadora Kenia López Rabadán, estamos proponiendo un punto de acuerdo que nos sirva no sólo para honrar su memoria, sino para la defensa de los derechos humanos en Guerrero y en todo el país.

El punto de acuerdo dice:

“El Senado de la República acuerda colocar una placa conmemorativa en la cuña con el nombre de la Defensora de Derechos Humanos, Digna Ochoa y Plácido, como una medida de satisfacción para honrar su memoria a los 17 años de su muerte”.

Queremos honrar las causas de la vida de Digna Ochoa.

En su persona significar y honrar el trabajo de las y los defensores.

Hoy en la tarde, a las 17:00 de la tarde, habrá un evento convocado por las y los Senadores que hemos mencionado, y mi persona, justo en ese ánimo, la contribución que hacen las y los defensores de derechos humanos.

Hemos solicitado que se turne a la Comisión de Derechos Humanos, para posteriormente regresar al Pleno.

Les pediremos su apoyo en una señal de sensibilidad de que nos importa, que al Senado le importa, lo que hacen las y los defensores de derechos humanos.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna la siguiente proposición a la Comisión de Derechos Humanos.

Antes de continuar con el despacho de los asuntos de la agenda, les informo que iniciamos esta sesión a las 11:18 de la mañana.

Como lo marca el artículo 50 del Reglamento del Senado, las sesiones ordinarias duran hasta cuatro horas. Ese tiempo ya se ha cumplido.

Para conocer si es posible continuar con los asuntos del orden del día, consultaremos a la Asamblea.

Por lo que solicito a la Secretaría le consulte, en votación económica, si autoriza continuar con la sesión.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza continuar con los asuntos del orden del día.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza continuar con la sesión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La mayoría votó por continuar la sesión.

Vamos a pasar a una segunda ronda de proposiciones.

Para ello tiene el uso de la tribuna el Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a ser del dominio público el video titulado “Atentado al licenciado Colosio”.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Compañeras y compañeros Senadores.

Hay una interrogante que flota en el aire. El 23 de marzo de 1994 los mexicanos perdimos a un gran hombre, a un gran líder: a Luis Donaldo Colosio Murrieta.

Y la interrogante es:

¿Quién lo mandó matar?

¿Quién lo asesinó? Pues supuestamente Mario Aburto Martínez, uno que presentaron en la televisión de bigote, y al otro día presentan a otro Aburto sin bigote, rasurado.

Él era el candidato presidencial del PRI, no era cualquier persona. Por eso es un magnicidio.

Y curiosamente no se indaga, no se llega hacia los autores intelectuales.

¿Quién lo mandó a asesinar?

Bueno, pues hay un video que lo tiene la PGR, el video BTC-01 titulado “Atentado al licenciado Colosio”. Ese video nos va a dar pie para indagar y saber cuántos estuvieron involucrados en su asesinato.

Un solo hombre, surgido de la nada, en medio de un mar de guardaespaldas que traía Colosio, cómo es posible, cómo es creíble, lo asesinan y luego, como si nada hubiera pasado, ponen a su candidato presidencial Ernesto Zedillo Ponce de León. Sin ninguna trayectoria política, en su vida no fue ni comisario ni regidor, ni Diputado, nada; sin embargo, él es el señor que ponen y lo ponen como Presidente de la República.

El IFAI le está diciendo a la PGR que muestre esos videos.

¿Y qué ocasionó la muerte de Luis Donaldo?

En el Monumento a la Revolución él dio un discurso donde decía que: “Él veía a un México con hambre.

“Un México con sed de justicia”.

“De gente agraviada por las distorsiones que imponen a la ley quienes deberían de servirlas”.

“De mujeres y hombres afligidos por abuso de las autoridades o por la arrogancia de las oficinas gubernamentales”.

Con firmeza, con convicción y con plena confianza declaro: “quiero ser Presidente de México para encabezar esta nueva etapa de cambio”.

¿Y qué pasó? Lo asesinaron, lo mataron.

Y luego seis meses cuatro días después asesinan a José Francisco Ruiz Massieu, y también como si nada.

Hubo un asesino solitario que lo estaba esperando, lo mató y ya, y ahí quedó.

Yo lo dije en tribuna en 1994, cuando Carlos Salinas de Gortari era el Presidente de la República, yo dije quién es el autor intelectual de estos crímenes: “Carlos Salinas de Gortari”. Él es, él es el autor intelectual de estos crímenes.

Lo afirmo y lo confirmo.

Y, sin embargo, goza de absoluta impunidad.

A raíz de ahí, en este país, cada quien puede mandar matar a quien quiera, no pasa nada. Esa es la impunidad.

Por eso, aquí presento ante ustedes, ante el Pleno, este punto de acuerdo donde se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal a girar sus instrucciones a la Procuraduría General de la República, a fin de retirar el carácter de clasificado al expediente de la investigación del caso de Luis Donaldo Colosio, cerrado y turnado al Archivo General de la Nación, en noviembre del año 2000.

Se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a girar sus instrucciones a la Procuraduría General de la República para hacer del dominio público el video BTC-01, titulado “Atentado al Licenciado Colosio”, ya que es de profundo interés para la sociedad mexicana, conocer la verdad histórica de los hechos y marcar uno de los momentos más importante para la vida política moderna de nuestro país.

Tercero. El Senado de la República se suma a la instrucción del Pleno del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, plasmada en el resolutivo con número de folio 00017000183518, expediente RRA5480/18. Con este punto de acuerdo vamos a poder lograr los mexicanos tener mayor información de lo ocurrido en Lomas Taurinas.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Al no haber oradores ni oradoras.

Senador Castañeda Hoeflich.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Por supuesto que nosotros estamos a favor de una serie de información que tiene que ser del dominio público, sería un absurdo decir que no, sobre todo cuando se trata de algo que pudo haber cambiado la historia política de este país.

Nosotros tenemos, por supuesto una posición política al respecto, pero también una posición de carácter personal, toda vez que el hijo de Luis Donaldo Colosio es Diputado Local por Movimiento Ciudadano, de tal suerte que es un asunto de elemental solidaridad.

Pero no quiero dejar de mencionar que me parece que es obligado hacerlo, sobre los criterios bajo los cuales este Senado de la República, considera lo que es de urgente y obvia resolución.

Se acaba de rechazar ahorita justamente un punto de acuerdo de la Senadora Verónica Delgadilla, con algo que estamos viviendo justo en este momento, donde rondan una serie de amenazas sobre la integridad física de los migrantes centroamericanos, y este Senado de la República considera que ese tema no es de urgente y obvia resolución.

Más allá del tema en particular, yo lo que quiero hacer es un llamado a la reflexión de todas mis compañeras Senadoras y Senadores, para saber lo que es de urgente y obvia resolución.

Y podemos decir. . .

(Aplausos)

…quizás en este país todo sea de urgente y obvia resolución, porque tenemos retrasos impresionantes en muchísimos temas.

La Senadora Nancy acaba de plantear un tema que por, supuesto es de urgente y obvia resolución para la armonización de la legislación local en materia de trata de personas y resulta que para este Senado de la República ese no es un tema de urgente y obvia resolución.

Hasta aquí mi comentario, con mucho respeto y solidaridad para los temas que se han tratado.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Se reconoce el valor de su reflexión.

Al no haber más oradores que hagan uso de la palabra, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Recibimos en la Mesa Directiva la proposición del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que contiene un punto de acuerdo por el que se solicita duplicar en el Presupuesto de Egresos para la Federación para 2018, los recursos asignados al Instituto Nacional de Cancerología.

El cual se turna a la Comisión de Salud.

Perdón, este ya pasó.

Enseguida se concede el uso de la palabra al Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a establecer la reducción a las tasas del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, aplicado a gasolinas en el proyecto de la Ley de Ingresos para 2019.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Gracias, Senador Presidente.

Senadoras y Senadores:

El 27 de diciembre de 2016, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, anunció que a partir del 1º de enero de 2017, se incrementaría fuertemente el precio de las gasolinas y el diésel en nuestro país, como parte del proceso de liberalización del precio de los combustibles previsto en la reforma energética.

A partir de ese anuncio y al día de hoy, además del deterioro de las finanzas públicas y de un elevado nivel del gasto público, notamos que el precio de los combustibles y de la energía eléctrica es cada vez mayor.

Ante tales nocivos efectos a la economía de las y de los mexicanos, Acción Nacional ha sido insistente y constante en el tema de la reducción de lEPS, inclusive, en esta legislatura ya se presentaron dos iniciativas de ley al respecto, una en esta Cámara y otra más en la Cámara de Diputados y que hoy nos sumamos a esta dinámica.

Al presentar este punto de acuerdo, la intención es exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en el próximo paquete económico, específicamente la Ley de Ingresos, se considere la reducción de un 50 % a las tasas del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios aplicado a gasolinas, y podamos revertir en el corto y mediano plazo, los efectos negativos que sólo han dejado incremento en la inflación y disminución del salario real de los trabajadores y trabajadoras mexicanas.

Este llamado se hace en conocimiento de que la Secretaría de Hacienda está trabajando la construcción del proyecto de Ley de Ingresos 2019 con el equipo de transición y con el mismo Presidente electo, de acuerdo con declaraciones del mismo López Obrador.

La ciudadanía está esperanzada en que exista coherencia y altura de miras en la nueva administración, así como en los grupos parlamentarios que representan sus intereses es en el Congreso de la Unión.

Esa voluntad es indispensable para revertir los efectos tóxicos de los gasolinazos impuestos por Peña Nieto.

El Presidente electo ha manifestado en diversas ocasiones la intención de reducir los precios de los combustibles, me permito dar solamente una muestra de ello.

(Muestra un video)

Esta disposición y esta voluntad política, y quedando claro en este video, que lo pueden obtener claramente en sus smartphone o en sus dispositivos digitales, suponemos que también esa disposición es de la mayoría absoluta con la que su bancada cuenta en la Cámara de Diputados.

Es decir, basta con que así lo determinen para aprobar una Ley de Ingresos en los términos expuestos por el que suscribe en beneficio de la ciudadanía mexicana.

Acción Nacional está listo para responderles a los mexicanos y a las mexicanas, habrá que esperar que también lo esté el grupo parlamentario que tanta euforia ha mostrado por tener la mayoría al interior de las Cámaras que conforman el Congreso de la Unión.

Que no se quede en presunción y se haga efectivo en beneficio de todos los habitantes de este país la tan presumida llamada reducción del precio de las gasolinas por el Presidente electo y sus bancadas.

Por lo anteriormente expuesto, Senador Presidente, someto a consideración de esta Asamblea este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para que se exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y que en ejercicio de sus atribuciones establezca la reducción en un 50 % a las tasas del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios aplicado a gasolinas en el proyecto de la Ley de Ingresos, que será parte del paquete económico 2019.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Como se ha solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aunque es visible que no se reúnen las dos terceras partes, vamos a abrir el tablero electrónico, hasta por tres minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: En virtud del resultado de la votación no se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Enseguida tiene el uso de la tribuna la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo por el que el Senado de la República reconoce la pronta reacción de la Procuraduría Federal del Consumidor al emitir alertas rápidas sobre fallas de automóviles de diversas marcas que se comercializan en el país.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Con su permiso, Presidente.

Muy buenas tardes compañeros Senadores y Senadoras.

La Procuraduría Federal del Consumidor, la Profeco, es una institución encargada de promover y proteger los derechos e intereses de los consumidores que tiene, entre otras responsabilidades, cuidar los principios básicos en la relación de consumo de acuerdo a la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Entre ellos la información adecuada y clara sobre los diferentes productos y servicios con especificaciones correctas de cantidad, características, composición, calidad y precio, así como los riegos que representan para los consumidores, en este caso en nuestro país.

Asimismo, en aras de garantizar y proteger los derechos del público consumidor, la Profeco tiene atribuciones para emitir alertas dirigidas a los consumidores sobre bienes, productos o servicios defectuosos o dañinos o que pongan en riesgo la vida, la salud, la seguridad o la economía de los consumidores.

En ese sentido, el 6 de agosto del presente, la Profeco emitió seis alertas rápidas relacionadas con siete modelos de autos de reciente manufactura y que se comercializan en todo el territorio nacional con el principal interés de proteger y salvaguardar los derechos de los consumidores ante las fallas que pudieran presentar los vehículos fabricados y comercializados por las empresas Toyota Motor y Volkswagen en México.

La primera alerta fue para Camry 2018, de Toyota, del cual 13 unidades posiblemente afectadas han sido comercializadas en México. Fabricante y la comercializadora ofrece como solución una inspección en los pistones y, si es necesario, el reemplazo del motor en este caso.

También se dio una alerta en el Sienna 2017 y Highlander 2018, de Toyota, de los cuales se han comercializado en México 39 y 11 unidades, respectivamente, y se brinda como solución el reemplazamiento de la bomba de vacío.

En el caso del Q5, Modelo 2018 de la Volkswagen, representado a la marca Audi, son 350 unidades posiblemente afectadas que han sido comercializadas en nuestro país y que es ofrece como solución revisara y, en algunos casos, reparara el Sistema de Frenos Trasero.

De los modelos A4, A5 y A6 del 2018, de Volkswagen, representados por Audi, son 195 unidades posiblemente afectadas en México y de ellas se deberá realizar la supervisión y la comprobación y si procede, sustituir la bomba del Sistema de Refrigeración.

También se lanzó una alerta por el Golf y GTI en este año 2018, de Volkswagen, por 91 unidades posiblemente afectadas que fueron comercializadas en México, de las cuales se deberá purgar el aire del Sistema Hidráulico de Frenos para eliminar cualquier residuo de burbujas.

Finalmente, del Vento 2017, del cual hay más de cuatro mil 500 unidades posiblemente afectadas y que se vendieron en México, se deberán de retirar las argollas y sustituir por unas nuevas.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía y en el cual se han sumado varias Senadoras y Senadores, el siguiente punto de acuerdo.

Primero. El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, reconoce la pronta reacción de la Procuraduría Federal del Consumidor, al emitir alertas rápidas sobre modelos de autos de reciente manufactura de Empresas Toyota y Volkswagen de México, a efecto de proteger a los consumidores ante las fallas que pudieran presentar los vehículos que comercializan estas empresas.

Segundo. El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor, a que informe a esta soberanía las acciones que se han llevado a cabo como resultado de estas alertas rápidas, relacionados con los modelos de autos de reciente manufactura y asimismo, continúe con la implementación de medidas de protección para salvaguardar el beneficio del público consumidor.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Mayorga.

Túrnese a la Comisión de Economía.

Tiene ahora el uso de la palabra, la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo en torno a los ilegales acuerdos de entrega de agua a los Estados Unidos de América, a cambio de obras de infraestructura en la Cuenca del Río Colorado.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Con la venia de la Presidenta de la Mesa Directiva.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

A nombre del pueblo de Baja California y del pueblo de Sonora, ante ustedes expongo:

La Sección Mexicana ante la Comisión Internacional de Límites y Aguas, CILA, pretende dar continuidad a la ilegítima e ilegal entrega de aguas del Río Colorado a los Estados Unidos de América, a pesar de las reiteradas muestras de inconformidad en contra de lo pactado en las Actas 319 y 323, la Comisión Nacional del Agua como dependencia integrante de la CILA, tiene planeado llevar a cabo actos de desdén en desarrollo del contenido de dichas actas que son, desde luego, contrarios a la soberanía nacional.

Académicos, representantes populares y principalmente los habitantes de la Cuenca del Río Colorado, en los Estados de Baja California y Sonora, han hecho ver los altos funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores la falta de equidad que caracteriza a los acuerdos adoptados por la representación mexicana y de los cuales se dio cuenta en las actas que se ha venido mencionando.

Las Actas 319 y 323 presentan la imposibilidad jurídica de hacerlas efectivas en razón de que resultan violatorias al Tratado Sobre Distribución de Aguas Internacionales entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América.

El Poder Ejecutivo, ni ninguna Secretaría de Estado tiene la facultad para la modificación de un Tratado Internacional.

En estos momentos están reunidos en la Ciudad de Ixtapa los Directivos de la Conagua, de la Semarnat, para querer confirmar y ratificar esta modificación a este Tratado Internacional.

El artículo 76 constitucional da facultades únicamente al Senado de la República para la modificación de cualquier Tratado Internacional, máxime tratándose del agua.

El agua para México es parte de nuestra soberanía nacional.

Como se puede apreciar, tan sólo con una lectura minuciosa y detenida, el instrumento internacional no estableció por no haberlo pactado, así los Estados Partes en ninguna de sus cláusulas la entrega de agua una nación a otra a cambio de infraestructura.

Contrario al espíritu, letra y alcances del Tratado, la Sección Mexicana consintió estas modificaciones, sin haber pasado por este Senado de la República.

Si nosotros permitimos en este momento que cualquier Secretaría de Estado tenga por sí mismo, por sí solos hacer modificaciones a un Tratado Internacional, estamos cayendo en una grave irresponsabilidad, porque esta facultad sólo es competencia del Senado de la República.

Y ante este Senado de la República no ha pasado las modificaciones y los acuerdos del Acta 319 y 323 que modifican los volúmenes de agua que Estados Unidos nos debe de entregar por parte del Río Colorado y nosotros sí estamos respetando el agua que se entrega por parte del Río Bravo.

De esa índole es la magnitud de que se trata este Acuerdo.

En Baja California carecemos de agua, de los cinco municipios que tenemos, tres municipios dependen del agua del Río Colorado y la Ciudad de San Luis Río Colorado, Sonora, como su nombre lo dice, del Río Colorado, pues depende también del agua del Río Colorado.

Por ello, propongo que se requiere con la máxima firmeza a los titulares de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de que instruyan a la Comisión Nacional del Agua, para que se abstenga en este momento que están reunidos en Ixtapa, de que se abstenga de lleva a cabo actos tendientes a dar efectos, instrumentar o avanzar en la implementación de los acuerdos ilegales e ilegítimos por violatorios del Derecho Internacional Público y del Tratado Sobre Distribución de Aguas Internacionales entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, contenidos en las Actas 319 y 323 de la Comisión Internacional de Límites y Aguas, que contrario al espíritu de las cláusulas y alcances de dicho instrumento internacional invocado, están autorizando en este momento la cesión de aguas que corresponde a nuestro país, en particular a los habitantes de la Cuenca del Río Colorado, en los Estados de Baja California y Sonora, a cambio de infraestructura.

Eso es violatorio y el único facultado, reitero, para las modificaciones a los Tratados Internacionales, es el Senado de la República.

Muchísimas gracias.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora León.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución, y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Patricia Mercado Castro, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano un punto de acuerdo que exhorta a armonizar los reglamentos y normatividades de los usos terapéutico y medicinal de la marihuana.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias, Senadora Presidenta.

Compañeros Senadores y Senadoras:

El debate sobre la regulación de las drogas está ya, afortunadamente, despenalizado. Prueba de ello es que el tema ha sido analizado en las pasadas legislaturas y se han presentado más de 40 iniciativas al respecto. Y además, existe cada vez más evidencia sobre el tema.

Esta Legislatura tiene la oportunidad de cambiar el rumbo de la política de drogas, para pasar del modelo prohibicionista que evidentemente ha fracasado a uno que ponga en el centro la salud de las personas.

Ya la Senadora Saldaña nos propuso un punto de acuerdo sobre políticas de prevención, sobre todo para jóvenes, y esto es muy pertinente porque el 97 % de los recursos se van en persecución y represión policiaca y judicial, y solo 3 % en prevención.

Con la entrada en vigor de la legalización de la marihuana en Canadá, ustedes se habrán informado, el día de ayer, también están empezando en ese país a discutir las vías legales para otorgar amnistía a quienes en el pasado fueron señalados por posesión ilegal de marihuana.

Para eliminar la carga y el estigma el objetivo es eliminar la carga y el estigma que representan las sanciones penales.

Valga recordar que las Senadoras y Senadores de Movimiento Ciudadano apenas el 20 de septiembre pasado presentamos una iniciativa de Ley de Amnistía, para las personas detenidas por posesión de marihuana como un primer paso para avanzar en la discusión sobre la regulación de las drogas.

Las drogas deben regularse no porque sean seguras, sino precisamente porque son riesgosas.

La prohibición no sólo no ha resuelto los problemas de salud relacionados con el consumo de drogas, sino que los ha agravado.

Las sustancias que se consumen son más peligrosas por su adulteración. Los consumidores se ponen en peligro porque usan jeringas contaminadas o consumen en ambientes insalubres.

Los niños y jóvenes están expuestos porque los traficantes no le piden a nadie la credencial del INE para venderles. Ya el Senador Mancera también presentó una iniciativa para agravar el delito de la venta de estos traficantes alrededor de las escuelas.

Esta Legislatura tiene en sus manos a partir de la evidencia cambiar una política que decía: invierte la gran mayoría del presupuesto en persecución y no en prevención.

Es hora de que tengamos en México una política de drogas que se centre en esta prevención en la reducción de los riesgos asociado al consumo y en el tratamiento de los consumos problemáticos; ya también en esta Legislatura se han presentado dos iniciativas, una por la Senadora Noyola, del PRD, y otro por el Senador Añorve, del PRI, sobre este camino de regulación de las drogas, y no dejarlo atrás, la política de prohibición.

Recientemente la Comisión Global de Política de Drogas presentó el Informe Regulación, el control responsable de las drogas.

En él las personas expertas de la Comisión Global han concluido, y coincidimos totalmente que se requiere un cambio de paradigma hacia una regulación responsable de las drogas.

Este informe, además se presentó en la Ciudad de México debido a que la política prohibicionista en nuestro país es una de las que más consecuencias negativas han generado en el mundo, con un aumento dramático en las desapariciones y asesinatos.

Este es un momento idóneo para alcanzar consensos, para aliviar los dolores que padecen las personas consumidoras, sus familias y sus entornos.

Así como los problemas de las comunidades que por necesidad o por coerción se dedican a producir estas sustancias a las órdenes de organizaciones criminales.

Por ello, el día de hoy presentamos un punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a la Secretaría de Salud para que acatando lo establecido en la reforma en materia de marihuana medicinal a la Ley General de Salud y el Código Penal Federal de junio de 2017, armonice los reglamentos y la normatividad para el uso terapéutico de la marihuana, tal y como fue aprobado en la citada reforma.

Ya empezamos por la marihuana para su uso terapéutico y medicinal, no detengamos ahí el debate, hablemos sobre cómo regular la producción, la distribución y el uso lúdico de las diferentes drogas atendiendo la complejidad de cada una.

Discutamos con información, sin prejuicios, con voluntad de cambio. Llegó el momento de poner un alto a la política que se aplicó casi durante un siglo con resultados desastrosos; llegó el momento de adoptar una perspectiva de salud y de derechos humanos, de arrebatar el poder sobre ese mercado al crimen organizado.

Los pasos que hemos dado han sido lentos, necesitamos acelerar el paso, y alcanzar los acuerdos posibles para legislar, que desde nuestro punto de vista es una situación, una discusión, un debate impostergable.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Patricia Mercado.

Túrnese a la Comisión de Salud.

Sonido al escaño de la Senadora Margarita Valdez Martínez.

La Senadora Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Para solicitarle a la Senadora Patricia Mercado, me permita suscribir su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Le rogamos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recabe la firma de la Senadora Margarita Valdez.

Sonido al escaño del Senador Álvarez Lima.

El Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima: (Desde su escaño) También para unirme a esta solicitud.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En el mismo sentido el Senador Álvarez Lima.

Gracias.

En la tercera ronda de proposiciones tiene el uso de la tribuna el Senador Salomón Jara Cruz, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a realizar las acciones conducentes en materia de protección civil a fin de que se impulse un calendario de actualización programática de los Atlas de Riesgos.

El Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Presidenta.

Desde hace algún tiempo, muchos años, en el mes de septiembre se ha convertido en un mes del año en el que los mexicanos estamos a la expectativa de algún acontecimiento catastrófico, ya sea por algún sismo, por lluvias, granizadas atípicas o por las consecuencias de algunos otros fenómenos naturales como son los huracanes que normalmente lo que ocasionan son grandes inundaciones en las localidades que se ven afectadas.

Evidentemente, hay algunos riesgos que no se pueden predecir, tal es el caso de los sismos, por lo que la existencia de un mecanismo nacional, que pueda realizar de manera normal el aportar información sobre los riesgos latentes que se pueden suscitar en cada uno de los casos, se vuelve cada vez más de mayor trascendencia, ya que de aquí está la clave de la prevención de desastres.

Contar con un Atlas Nacional de Riesgo que esté actualizado, será una herramienta esencial para que todos los gobiernos y entidades dedicadas a la protección civil, realicen con mayor eficiencia lo que les esté contenido legalmente en dicha materia, y que en el fondo lo que se logres es evitar daños.

Es importante salvaguardar en todo momento la vida, los bienes e infraestructura de las y los mexicanos a través de la gestión continua de políticas públicas para la prevención y reducción de riesgos de desastre.

Los Atlas de Riesgo con instrumentos que sirven como base de conocimiento del territorio y de los peligros que pueden afectar a la población y a la infraestructura en el sitio, pero también se han convertido en herramientas que permiten hacer una planeación mejor en el desarrollo para contar con infraestructura más segura, y de esta forma contribuir a la toma de decisiones para la reducción de riesgos de desastres.

La información que publica el Centro Nacional de Prevención de Desastres al Servicio Sismológico Nacional, el Laboratorio de Observación de la Tierra, LANOT, y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica, NOA, se integra al Atlas Nacional de Riesgo, que hoy está disponible a través de un sistema que permite su visualización dinámica en un tablero único.

En el caso del Atlas de Riesgo de los estados como Chiapas, tenemos que su última actualización fue en el 2007; la de Puebla, 2009; la de Oaxaca, fue en el 2010, y la del Estado de México, fue en el 2012.

Por todo lo anterior, es de suma importancia que los gobiernos de los estados y los de los municipios de todo el país adquieran conciencia de la trascendencia que conlleva el que cada uno de ellos implementen acciones concretas para trazarse metas y lograr objetivos en cuanto a la integración y procesamiento de la información que se incluirá en el Atlas Nacional de Riesgo, así como en el propio Atlas, según sea el caso, porque no podemos seguir esperando a que los desastres nos alcancen.

Debemos impulsar, desde nuestros respectivos ámbitos de competencia, las acciones pertinentes.

Por todo lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración del Pleno de esta Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor del siguiente resolutivo.

Único.- El Senado de la República exhorta al Titular de la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, así como a los titulares de los gobiernos de las entidades federativas y a todos los gobiernos municipales, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y competencias legales y reglamentarias realicen las acciones conducentes en materia de protección civil a fin de que se impulse un calendario de actualización programática de los Atlas de Riesgos, tanto en el ámbito nacional, estatal, como municipal, según corresponda.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Jara.

Túrnese a la Comisión de Gobernación.

Enseguida tiene el uso de la tribuna el Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a tomar las medidas necesarias para la reconstrucción del puente peatonal de la carretera 45 norte, en el estado de Aguascalientes.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: Gracias.

Con la venia de la Presidencia.

Hoy presento un punto de acuerdo para hablar de dos puentes, y no son dos puentes vacacionales, no, son dos puentes que están en proceso de construcción, y que simple y sencillamente ahí están abandonados, y que es importante poderle dar seguimiento.

La carretera federal 45, también conocida como carretera panamericana, es una de las más importantes del país, con una longitud de mil 920 kilómetros, recorriendo desde la frontera de Estados Unidos, en Ciudad Juárez, Chihuahua, hasta Hidalgo, pasando por los estados de Durango, Zacatecas, Aguascalientes, Jalisco, Guanajuato y Querétaro.

La mañana del día 2 de octubre del año 2017, en esta carretera 45 norte, a la altura de la comunidad de Jesús Gómez Portugal, también conocida como Margaritas, un tráiler se impactó en la estructura del puente peatonal ubicado en dicho lugar, y debido a la magnitud del impacto el puente fue derribado.

A más ya de un año de este acontecimiento, dicho puente peatonal no ha sido reconstruido, por lo que ocasiona un gran problema, precisamente, para los habitantes de esa zona, al poner en latente riesgo la integridad y la vida de los ciudadanos que transitan, precisamente, por esta vía.

Al ser una carretera federal los servicios de transporte y lo que es tránsito se encuentran a cargo del Gobierno Federal a través de la gestión de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y su custodia es responsabilidad de la Policía Federal.

El accidente ocurrido el día 2 de octubre del año 2017, que se derivó en la caída del puente peatonal, se presentó, precisamente en esta carretera 45 norte, siendo competencia del ámbito federal, no sólo la construcción y mantenimiento de dicha vialidad para el transporte de personas o cosas, sino también garantizar el servicio de tránsito a peatones, lo que implica la reconstrucción del puente derribado, teniendo en cuenta que los pobladores de esa zona se ven obligados a cruzar esta importante vialidad, por lo que a diario transitan vehículos compactos y, por supuesto, vehículos también pesados, diariamente, muchos de ellos a exceso de velocidad, poniendo en riesgo su seguridad e integridad física.

Pero no nada más es esto, no nada más es el puente peatonal, sino que también, junto con esto, en el año 2016 se inició un proyecto de rescate urbano en la zona oriente de nuestro municipio de Aguascalientes, en la inmediaciones del Bordo Santa Elena.

El proyecto incluiría la construcción de varios senderos peatonales, así como la edificación de un puente vehicular que serviría para concluir todo lo que es una vía muy importante al oriente, que es la línea verde, vialidad que se ha convertido en un eje natural de movilidad, ya que conecta a más de 100 colonias del oriente de nuestra ciudad y de nuestro municipio.

La realización de este proyecto tenía contemplado, pues, beneficiar a más de 200 mil habitantes de la zona oriente de nuestra ciudad. Sin embargo, el Gobierno Federal decidió retirar sus participaciones presupuestales, dejando inconclusa las labores de construcción y rehabilitación de dicha infraestructura, que sin duda tendrá un efecto positivo, por supuesto en el ámbito económico, pero también en el fortalecimiento del tejido social de esta zona.

A pesar de las diversas sesiones administrativas para solicitar que sean reasignados los recursos necesarios para la construcción del puente vehicular en beneficio de esa zona oriente, que se considera como una de las más desprotegidas del municipio, no han sido tomados en cuenta por la administración federal.

Por ello, es de gran importancia que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes contemple en el presupuesto del ejercicio del año 2019 los recursos necesarios para la terminación de dicha obra, concluyendo con esta en mejoramiento de la movilidad y el desarrollo de la zona oriente del municipio de Aguascalientes.

Concluyo.

Punto de acuerdo.

Primero.- Se exhorta, respetuosamente, al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a tomar las medidas necesarias para la reconstrucción del puente peatonal de la carretera 45 norte.

Segundo.- Se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos del 2019, los recursos públicos necesarios para la terminación del puente vehicular del Bordo Santa Elena, en el municipio de Aguascalientes.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Martín del Campo.

Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

En una cuarta ronda de proposiciones, tiene el uso de la tribuna la Senadora Susana Harp Iturribarría, a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a autoridades federales ambientales a reducir la tala ilegal a nivel nacional.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: Gracias.

Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeros y compañeras:

La tala ilegal y la deforestación constituyen dos de los más graves riesgos que afronta el medio ambiente en nuestro país y un peligro permanente para una gran variedad de especies de flora y fauna.

Según datos de la FAO, de 1990 a 2015, México tuvo una pérdida de bosques de 255 mil 500 hectáreas por año, superficie equivalente a los territorios de Chihuahua y Chiapas juntos.

Si bien los fenómenos climatológicos con motivo del cambio climático afectan a los bosques y selvas, la principal razón se encuentra en la explotación inmoderada de los recursos forestales, actividad agrícola y pecuaria, y el desarrollo urbano no planificado.

A nivel global México es un país que a pesar de tener reservas e inventario forestal no se le ha brindado la atención suficiente al problema de la deforestación que padecen nuestros bosques y selvas.

Mención especial merece la tala ilícita, la cual constituye un problema asociado incluso a bandas criminales que han sumado su actividad a múltiples y otros delitos.

No obstante, también debe señalarse como consecuencia a la explotación de los recursos del campo bajo criterios mercantiles sin importar el cambio de uso de suelo, su degradación o su contaminación.

A pesar de estar penalizadas las prácticas de comercialización ilegal y tráfico de recursos forestales entre un 30 y un 50 % de la madera que se comercializa en nuestro país, es de procedencia ilícita, principalmente de la tala y del contrabando.

Por ello, es indispensable encontrar nuevas fórmulas para combatir la tala y la deforestación en virtud de que las acciones emprendidas por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la Profepa, ha sido insuficiente para inhibir y reducir esta práctica al medio ambiente.

México se ha sumado a innumerables compromisos internacionales, entre ellos a los objetivos del desarrollo sostenible, lo cual implica profundizar y modernizar las políticas de gestión para la conservación de nuestros bosques y selvas, además de revisar el marco normativo para inhibir la práctica ilícita, respetando nuestros recursos forestales.

Es por eso que el grupo parlamentario de Morena hace la siguiente propuesta al Secretario de Medio Ambiente y a la Profepa.

1.- Fortalecer las estrategias para reducir la explotación ilegal de los recursos forestales.

2.- Incrementar el presupuesto para el combate a la tala ilegal a nivel nacional.

3.- Instrumentar campañas que informen sobre los efectos nocivos que produce el medio ambiente, la explotación irracional de los recursos madereros. Y

4.- Revisar la Norma Oficial Mexicana sobre los contenidos de los programas de manejo forestal para el aprovechamiento de los recursos maderables en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas, para que su cumplimiento fortalezca la salud y sostenibilidad de los bosques y selvas.

Senadores y Senadoras:

México es el quinto país con más biodiversidad del planeta, lo cual es motivo de orgullo pero también es un motivo de enorme responsabilidad.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Harp.

Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros.

¿Quieren cambiarla?

Se concede, entonces, también en el mismo espacio del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el uso de la palabra al Senador Mauricio Kuri González, para presentar a nombre del Senador Marco Antonio Gama Basarte, un punto de acuerdo que exhorta a revisar la metodología y fórmulas para recalcular las tarifas de energía eléctrica para uso comercial e industrial en el estado de San Luis Potosí.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Queda ya sin materia, Senadora, porque es el mismo tema.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Entonces, pasa Guadalupe ¿o no?

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) En este turno no tendríamos participación.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Iniciando la quinta ronda de proposiciones, tiene el uso de la palabra al Senadora Nestora Salgado García. No está tampoco.

Sigue el del PAN.

No va a pasar ya el Senador Kuri.

Entonces, nos pasamos a la sexta ronda de proposiciones.

Y tiene el uso de la tribuna…

Tampoco está.

Tiene el uso de la palabra, entonces, el Senador Julen Rementería, que tampoco lo veo.

Vamos a darle entrada a la séptima ronda.

Tampoco lo veo.

El Senador José Narro Céspedes. No se encuentra en el Pleno.

La Senadora Minerva Hernández Ramos, tampoco.

Pasamos a la octava ronda.

Y tiene la palabra la Senadora Antares Vázquez Alatorre, del grupo parlamentario de Morena, para exponer el punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a contemplar en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 la asignación de recursos al Programa Nacional de Prevención del Delito a fin de que se le asigne por lo menos la cantidad que recibió para su instalación y funcionamiento en 2013.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Con su venia, Presidenta.

Senadoras y Senadores:

Sin duda uno de los impulsos ciudadanos más significativos de la última década fue la aprobación de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en 2012, que dio pie a la creación de la Subsecretaría de Prevención Social y Participación Ciudadana como parte de la Secretaría de Gobernación, encargada de poner en marcha el Programa Nacional de Prevención del Delito, Pronapred, que era su principal herramienta.

En aquel entonces le asignaron 2 mil 500 millones de pesos destinados a la intervención social en municipios de alto riesgo.

La creación del Pronapred fue el primer paso para transitar de un enfoque punitivo a un enfoque de seguridad ciudadana con un marco jurídico de estructura, programas y presupuesto que fue muy bien recibido y acompañado tanto por organizaciones sociales, federales y locales.

Sin embargo, para 2017 tanto el gobierno federal como la Cámara de Diputados redujeron el presupuesto que se entregaba al Pronapred, acción que truncó cualquier posibilidad de operación para dicho año, porque lo dejaron en cero.

En 2017, por cierto, se contabilizaron 46 homicidios al día, es decir, 25 homicidios por cada 100 mil habitantes, superando la relación de 24 crímenes por cada 100 mil habitantes que se alcanzó el 2011, en pleno desarrollo de la mal llamado guerra contra el narco.

Estas cifras fueron reforzadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía e Informática, quien reportó en el mismo año, en 27 de la 32 entidades federativas del país que se aumentó el número de homicidios respecto al 2016, prácticamente triplicándose en alguna entidades, por ejemplo, Baja California Sur y Nayarit.

La creación de planes de seguridad y convivencia mediante la prevención han dado como resultado la disminución de índices de homicidios de manera ejemplar, a la par de fortalecer el tejido social, generando un ambiente de estabilidad social que también brinda prosperidad en el ámbito económico.

El Pronapred ha sido el primer esfuerzo por incrementar la corresponsabilidad de la ciudadanía y diversos actores sociales en la prevención, mediante su participación y el desarrollo de sus competencias.

Con el objetivo general de atender los factores de riesgo y de protección vinculados a la violencia y la delincuencia se busca generar entornos que favorezcan la convivencia y la seguridad, fortalecer las capacidades institucionales y asegurar la coordinación entre las dependencias federales con las locales, municipales y las alcaldías.

El alarmante aumento produjo que para el Presupuesto de Egresos 2018 volviera a contemplar dentro del presupuesto de Pronapred, asignándole un poco menos de 300 millones de pesos, que fue sólo el 11 % del presupuesto inicial en un intento de rescatar la política de prevención social, tras el rotundo error de promover su fracaso.

Las consecuencias de esa reducción presupuestal no han sido pocas y continúan teniendo impacto, tan sólo el pasado mes de julio se convirtió en el mes más violento en 21 años, pues en los 32 días que lo componen se registraron 2 mil 599 homicidios, conforme a los datos del secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Por tales motivos y ante la próxima discusión presupuestal en la Colegisladora, someto a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, se asigne al Programa Nacional de Prevención al Delito, por lo menos la cantidad asignada para su instalación y funcionamiento en 2013.

Quiero agradecer también que suscriba este punto de acuerdo la Senadora Verónica Camino del Partido Verde Ecologista.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

En una novena ronda de proposiciones, tiene el uso de la palabra el Senador Casimiro Méndez Ortiz.

La Senadora Guadalupe Saldaña desea adherirse a la proposición de la Senadora Antares Vázquez.

Pregunto, ¿si está el Senador Casimiro Méndez?

De no ser así, en la décima ronda y última, tiene el uso de la palabra el Senador Cruz Pérez Cuéllar, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo en torno a la atención, evacuación y reubicación de las familias afectadas del fraccionamiento Rinconada de los Nogales.

Adelante.

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: Con su permiso, Senador Presidente.

Senadoras y Senadores:

En el año 2004 en la Ciudad de Chihuahua, se llevó a cabo la construcción de un fraccionamiento Rinconada de los Nogales, a espaldas de la antigua fundadora Ávalos, bajo la responsabilidad del Instituto de la Vivienda del estado de Chihuahua, hoy Comisión Estatal de Vivienda.

Sin embargo los terrenos de la fundidora y circundantes se encuentran contaminados por varios metales pesados como plomo, arsénico, cadmio, zinc, cobalto 40 y mercurio, entre otros.

Por lo que quienes viven en el fraccionamiento Rinconada de los Nogales, entre ellos niños mujeres y ancianos, han estado expuestos por varios años a los efectos del suelo contaminado, dañando gravemente su salud.

Hace aproximadamente cuatro años, la Comisión Estatal para Riesgos Sanitarios del estado de Chihuahua, realizó un estudio en dicha zona titulado “Exposición humana al plomo”, el cual consistió en análisis de sangre a 119 niños de entre 4 y 12 años de edad que asisten a centros educativos que se ubican en la periferia del fraccionamiento.

El estudio demostró que hay niños con hasta 65 microgramos por decilitro de plomo en la sangre.

Asimismo indicó que el 76 % de los niños tienen niveles de plomo en su sangre superiores a los permitidos por la Norma Oficial Mexicana.

Por otro lado, la misma Comisión en noviembre del 2014, realizó otro estudio de impacto ambiental en dicho fraccionamiento para analizar muestras de agua de tinacos en las que se reveló la presencia de plomo, arsénico, cadmio, níquel, cobre y cobalto 40, en niveles muy por encima de lo permisible.

Ante esta problemática, las familias afectadas conformaron la organización “Familias unidas por la salud de los niños” y el 6 de noviembre del 2015, el gobierno del estado de Chihuahua a través de la Secretaría General de Gobierno y las Asociaciones Civiles que representa a los vecinos de este fraccionamiento, firmaron un convenio de concertación tripartita, con el objeto de fijar las bases de concertación y mecanismos de colaboración para prevenir y garantizar la salud integral de los miembros de familias unidas, sobre todo de los niños y las niñas que tienen plomo en la sangre.

Proveer el pago de 41 viviendas, brindar atención integral en materia de salud, facilitar apoyo legal en el caso de indemnizaciones por secuelas de la contaminación y entregar viviendas en comodato.

Sin embargo, el Convenio no ha sido cumplido de ninguna manera, ya que sólo unas familias fueron reubicadas bajo la figura de comodato en casas muy pequeñas e indignas.

Por esta razón y solicitándole al Presidente se inserte íntegro el texto en el Diario de los Debates la propuesta de punto de acuerdo es exhortar, indica lo siguiente:

Primero.- El Senado de la República exhorta al gobernador del estado de Chihuahua a cumplir con el Convenio Tripartito celebrado el 6 de noviembre de 2015, entre el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres, el gobierno del estado y la Asociación Familias Unidas por la Salud de los Niños, por el que se establecieron una serie de medidas relacionadas con la atención, evacuación y reubicación de la familias afectadas del fraccionamiento Rinconada de los Nogales, con el objeto de garantizar los derechos fundamentales de dichas familias.

Segundo.- El Senado de la República, del Honorable Congreso de la Unión, con plena observancia a la soberanía de los estados, solicita al gobernador del estado un informe pormenorizado de las acciones emprendidas en relación con el resolutivo anterior, a fin de dar seguimiento y garantizar los derechos a la salud y vivienda de las familias afectadas.

Este es un asunto de derechos humanos, es un asunto de la salud de niñas y niños que ya está debidamente comprobado que tienen plomo en la sangre y que al gobierno del estado de Chihuahua no le ha importado absolutamente nada y no ha tomado una sola acción de todas las que se establecieron en este Convenio para proteger a las niñas y a los niños chihuahuenses que están contaminados.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Cruz Pérez Cuéllar.

Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.

La Senadora Blanca Piña se adhiere a esta proposición con punto de acuerdo.

El Senador Miguel Ángel Navarro ya se encuentra en el recinto y va a presentar un punto de acuerdo que exhorta a reinstalar a los maestros que fueron cesados por motivo de la evaluación magisterial.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros:

Mi primera experiencia política que tuve, me una persona que supuestamente sabía mucho: “Tú comprométete con todo aunque nunca les cumplas nada”.

Otra situación que encontré en lo largo del camino es aquellos que decían que “los puestos cambian a las personas”, no, los puestos desnudan a las personas y nos muestran tal como somos.

La tercera que les podría decir es el hecho de que a veces “vemos la paja en el ojo ajeno, pero no la viga en el nuestro”.

Somos el primer país en migración en el mundo, somos el primer lugar en desigualdad en el mundo, estamos en un mundo en el que el 1 % obtuvo el 85 % de las ganancias que hubo a nivel global, y que el 80 % de la riqueza nacional se encuentra en el 10 % de la población.

Somos, en pocas palabras, “candil de la calle y oscuridad de la casa”.

Y esta situación es inconcebible cuando vemos a los maestros, sí, que no es tan manifiesto, pero se van emigrando a otros lugares hoy en día a tratar de encontrar el trabajo que se les ha negado aquí.

Somos personas que damos recetas de cocina, 260 mil planteles educativos en el país, 2 millones de maestros, 34 millones de alumnos; sin embargo, en la campaña que dio como resultado electoral el 1º de julio muchos nos comprometimos con los maestros.

Algunos dicen que es populismo, si es populismo, que así lo consideren, pero yo vengo a cumplir lo que yo me comprometí.

Y yo me comprometí venir a plantear que los maestros que fueron dados de baja al calor de una reforma educativa, que no quiero entrar en polémica, sean nuevamente incorporados.

Andan de cargadores en los mercados públicos, no es pena, pero tienen una profesión.

Tienen problemas de salud sus familias, sus hijos se enferman, sus esposas, ellos mismos y no tienen derecho a la seguridad social.

Se encuentran en el buró de crédito porque no tienen con qué pagar sus deudas, inclusive con la misma casa, pero nosotros nos hemos olvidado de nuestros compromisos.

Ojalá también hubiera una ley de evaluación a los que somos legisladores, y los que no la pasemos ojalá también nos fuéramos al desempleo como ellos el día de hoy se han ido. 2012 fue trágico para los maestros de México.

En el 2012 se hizo la reforma en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores y el 2013 les dieron la putilla a los congresos locales, y también en febrero el Ejecutivo Federal publicó la ley que habían aprobado.

Hoy en día miles y miles se encuentran desempleados.

Dicen “que solamente el que carga el muerto sabe lo que pesa”, y los maestros desempleados saben lo que pesa el hambre, la necesidad, pero además también la vergüenza que les señala la sociedad al considerarles que son maestros desaplicados, a los maestros se les ha vapuleado inmisericordemente.

Aquí nos han hecho señalamientos, “pues, sí, México es un país que necesita todo de urgente y obvia resolución”.

Los que aprobaron las reformas del sector energético hoy dicen que se tienen que bajar las tarifas del sector eléctrico y las gasolinas, pero no lo pensaron antes, no lo pensaron antes.

Es por eso que el día de hoy pongo a la consideración de ustedes, pero que hoy quiero que oigan todos los maestros que fueron dados de baja que sí nos acordamos aquí de ellos, que sí son nuestros compromisos ellos, que sí vamos a sacar adelante el problema de ellos porque para ejercer la política antes que tener conocimientos hay que tener sentimientos, y creo que este Congreso y que esta Cámara de Senadores debe de comprometerse con los maestros de México que fueron dados de baja.

Por eso yo les pido que pudieran analizar en comisiones este punto de acuerdo que pongo a su consideración.

Único.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que, en el ámbito de sus atribuciones, realice de inmediato la reinstalación de todos los maestros que fueron cesados como resultado de la aplicación de la evaluación del Servicio Profesional Docente.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Túrnese a la Comisión de Educación.

La Senadora Blanca Estela Piña se adhiere a esta proposición con punto de acuerdo.

También la Senadora Ana Lilia Rivera.

La Senadora Antares Vázquez.

El Senador Héctor Vasconcelos.

El Senador Primo Dothé.

La Senadora Margarita Valdez.

Y también la Senadora Mónica Fernández se adhiere a esta proposición del Senador Miguel Ángel Navarro.

Senadoras y Senadores:

Voy a dar lectura a un acuerdo relevante de la Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el cual se establece el programa legislativo para el Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Primero.- Se integra el programa legislativo del Senado de la República para el Primer Período Ordinario del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, que tiene como objeto establecer la planeación del trabajo legislativo y parlamentario del Senado de la República.

Segundo.- Que después de una intensa labor de comunicación y enlace permanente entre los grupos parlamentarios para recoger y considerar los temas de interés de cada uno de ellos, el programa legislativo para el mencionado período quedará integrado de la siguiente manera:

1. Educación y reforma educativa.

2. Fuero constitucional.

3. Catálogo de delitos graves.

4. Seguridad pública y reforma policial.

5. Austeridad.

6. Democracia participativa e instrumentos de participación ciudadana.

7. Acceso garantizado a la salud y seguridad social.

8. Ciencia y Tecnología.

9. Salario digno y equidad salarial.

10. Fiscalía general.

11. Política hídrica nacional y gestión integral del agua.

12. Política nacional de hidrocarburos.

13. Fortalecimiento de las tres autonomías de las mujeres para la igualdad sustantiva.

14. Derechos Humanos y de las víctimas.

15. Derechos de las niñas, niños y adolescentes.

16. Desarrollo sustentable y cambio climático.

17. Anticorrupción, fiscalización de recursos públicos y rendición de cuentas.

18. Justicia laboral.

19. Defensa del federalismo.

Todos los temas enlistados son del interés de los grupos parlamentarios, no obstante cada uno expresará su posicionamiento al respecto respetando la individualidad de las fracciones parlamentarias y la potestad de las comisiones.

La Junta de Coordinación Política manifiesta y ratifica la firme voluntad y compromiso para conjuntar esfuerzos y coincidencias con el único propósito de impulsar temas que fortalezcan a la población mexicana.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo de la Junta de Coordinación Política al que he dado lectura.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo de la Junta de Coordinación Política que se ha dado lectura.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Comuníquese a los grupos parlamentarios y publíquese en la Gaceta del Senado.

Les comunico el Acuerdo de la Mesa Directiva sobre las siguientes efemérides:

Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el “Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza”.

De la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, sobre el “Día Mundial de la Protección de la Naturaleza”.

De la Senadora y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sobre el “Día Internacional de Protección de la Naturaleza”.

Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre el “Día Internacional del Cáncer de Mama”.

Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el “Día Internacional de la Lucha Contra el Cáncer de Mama”.

De la Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, sobre el “Día Mundial Contra el Cáncer de Mama”.

Todos los textos se encuentran publicados en la Gaceta y se integrarán en el Diario de los Debates de la sesión de hoy.

Les recuerdo que, si desean mantener inscritas sus iniciativas y proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva.

De no recibirse aviso, se aplicará el correspondiente turno a Comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Se han agotado los asuntos en cartera.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se cita a la siguiente sesión del próximo martes 23 de octubre, a las 11 horas, en la que se abordará también el tema de la Lucha Contra el Cáncer de Mama, por los grupos parlamentarios.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 17:44 horas.

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