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Inicio de Sesión: 11:26:00
Término de Sesión: 18:41:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 11 DE OCTUBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES

Comunicaciones de diversas comisiones por las que informan que han quedado formalmente instaladas

Una, de la Senadora Sasil De León Villard, Presidenta de la Comisión Medalla Belisario Domínguez por la que informa que se suscribió la Convocatoria para recibir postulaciones de candidatos a la Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República, correspondiente al año 2018

INICIATIVAS

Del Senador Cruz Pérez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 112, recorriéndose los subsecuentes, y se adiciona una fracción XV, recorriéndose la actual, al artículo 131, ambos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

De la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con Aval de Grupo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 21, 73, 76 y 123 Apartado C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIII y se adiciona una fracción XIV al artículo 38 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

De la Senadora Patricia Mercado Castro, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 239-A a la Ley del Seguro Social

De las Senadoras Kenia López Rabadán, Josefina Eugenia Vázquez Mota, Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, María Guadalupe Saldaña Cisneros, Indira de Jesús Rosales San Román y Mayuli Latifa Martínez Simón, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso d) a la Base VI del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

COMPARECENCIA DEL MAESTRO ILDEFONSO GUAJARDO VILLARREAL, SECRETARIO DE ECONOMÍA, EN EL MARCO DEL ANÁLISIS DEL VI INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN MATERIA DE POLÍTICA ECONÓMICA

MENSAJE INICIAL DEL MAESTRO ILDEFONSO GUAJARDO VILLARREAL, SECRETARIO DE ECONOMÍA

POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
PRIMER RONDA DE INTERVENCIONES
Senador Emilio Álvarez Icaza (Sin partido)
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIÓN DEL MAESTRO ILDEFONSO GUAJARDO VILLARREAL, SECRETARIO DE ECONOMÍA

SEGUNDA RONDA DE INTERVENCIONES
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIÓN DEL MAESTRO ILDEFONSO GUAJARDO VILLARREAL, SECRETARIO DE ECONOMÍA

INICIATIVAS

Del Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que reforma los artículos 36, 73, 84, 115, 116, 122 y adiciona el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley que regula las Actividades de Cabildeo en el Congreso de la Unión

De la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI, Apartado B del artículo 20; se adicionan un segundo párrafo al artículo 21, recorriéndose los subsecuentes, y un inciso c) al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad

PROPOSICIONES

De la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con punto de acuerdo que exhorta al titular del poder ejecutivo del estado de Guanajuato a presentar un plan emergente de seguridad y acceso a la justicia para prevenir, sancionar y erradicar los altos índices de violencia en la entidad 

De la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado y del Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de Oaxaca, San Luis Potosí, Tamaulipas, Durango, Guerrero, Guanajuato, Michoacán y Zacatecas a acatar la resolución del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial referente a la inclusión de los municipios, dada en el mes de agosto del presente año en cuanto a la denominación de Origen Mezcal

De la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con punto de acuerdo que exhorta al titular del poder ejecutivo del estado de Guanajuato a presentar un plan emergente de seguridad y acceso a la justicia para prevenir, sancionar y erradicar los altos índices de violencia en la entidad 

INTERVENCIONES
Senadora Martha Lucía Micher Camarena
Senador José Erandi Bermúdez Méndez

De la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la próxima administración pública federal a garantizar que las políticas públicas, programas y presupuestos que formulen y apliquen las dependencias y entidades tengan una clara perspectiva de género e interculturalidad y que establezcan en sus presupuestos, recursos para crear fondos de garantías con el propósito de incrementar el financiamiento y facilitar el acceso al crédito a las mujeres indígenas para llevar a cabo proyectos productivos

De la Sen. Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo por el que se solicita fortalecer la prohibición del matrimonio o unión entre menores de edad

Del Sen. Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a concretar el proceso de firma y ratificación de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada el 15 de junio de 2015, por la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos

Del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional del Agua a garantizar los recursos técnicos necesarios para afrontar el corte de agua sin precedente del 100% del Sistema Cutzamala, programado para principios de noviembre del año en curso

INTERVENCIONES
Senador Eruviel Ávila Villegas
Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora
Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria

Del Sen. Américo Villarreal Anaya, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Salud y al equipo de transición del gobierno electo y a la Cámara de Diputados, a implementar de manera urgente políticas públicas y programas emergentes; y que en el presupuesto 2019 se tomen en cuenta indicadores base del sector salud

De la Sen. Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores, a analizar y valorar la conveniencia de convocar al Gobierno Federal, estatal y municipal, a los congresos locales, a los órganos autónomos, a las cámaras empresariales, a los colegios de profesionistas, a las organizaciones civiles y a la sociedad en su conjunto, a la celebración de una Convención Nacional Hacendaria

Del Senador Mario Zamora Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial a concluir el procedimiento administrativo y autorizar la solicitud del gobierno del estado de Sinaloa para que a la brevedad se modifique y amplíe la zona de protección de la denominación de origen del mezcal a fin de incluir a los municipios de San Ignacio, Mazatlán, Concordia y Rosario, del estado de Sinaloa

Del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe del Servicio de Administración Tributaria, a fin de que remita a esta Soberanía la relación de contribuyentes, personas físicas y personas morales, que simulan sus operaciones a través de la emisión de facturas o comprobantes fiscales digitales, de acuerdo con artículo 69 B del Código Fiscal de la Federación, ya sea en su carácter provisional o definitivo

De la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado de la República a realizar un análisis técnico-financiero de la iniciativa turnada al congreso del estado de Nayarit, por parte del ejecutivo estatal, en el cual le solicita se autorice el refinanciamiento de la deuda del estado y la autorización para adquirir un endeudamiento por 950 millones de pesos, sin especificar el destino de estos recursos; asimismo, se solicita al gobierno del estado de Nayarit un informe puntual sobre los proyectos a los que se tiene destinados los recursos producto del endeudamiento

Del Senador Félix Salgado Macedonio, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a auditar a las universidades e instituciones de educación superior sobre el manejo de los recursos federales asignados durante el ejercicio fiscal 2018

De la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y a las entidades federativas a llevar a cabo de manera urgente medidas para la prevención, reducción y tratamiento de los problemas de salud pública causados por las adicciones en menores de edad

Del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Servicio Geológico Mexicano, a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar las acciones necesarias para lograr la inclusión de la zona del cráter de Chicxulub, Yucatán, en el Programa “Geoparques Mundiales de la UNESCO”

Del Senador Cristóbal Arias Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con punto de acuerdo para integrar una mesa de trabajo, con el objeto de diseñar y elaborar una reforma integral que dé plena vigencia a la figura del parlamento abierto, a fin de garantizar que los procesos de decisión sean transparentes, accesibles, cercanos a la ciudadanía y proactivos en la rendición de cuentas

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, por el que se modifica la integración de comisiones

Uno, en relación con las atribuciones en materia de asuntos editoriales para la Comisión de Cultura

Uno, por el que se modifican y amplían los plazos de la convocatoria para la selección de cuatro Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Inai

COMUNICACIONES

Tres, de diversas comisiones del Senado por las que informan que han quedado formalmente instaladas

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 11 DE OCTUBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:26 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 75 ciudadanas y ciudadanos Senadores y Senadoras.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se abre la sesión del jueves 11 de octubre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Recibimos en la Mesa Directiva 16 comunicaciones de Comisiones del Senado por las que informan que han quedado formalmente instaladas, estas son:

1.- Administración.

2.- Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural.

3.- Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

4.- Asuntos Fronterizos y Migratorios.

5.- Asuntos Indígenas.

6.- Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

7.- Derechos Urbanos, Ordenamiento Territorial y Vivienda.

8.- Desarrollo y Bienestar Social.

9.- Estudios Legislativos, Primera.

10.- Estudios Legislativos, Segunda.

11.- Marina.

12.- Minería y Desarrollo Regional.

13.- Recursos Hidráulicos.

14.- Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

15.- Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

16.- Relaciones Exteriores, Europa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretaria.

Informo al Pleno que ha quedado ya instalada la totalidad de las comisiones de trabajo del Senado.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió también una comunicación suscrita por la Senadora Sasil De León Villard, Presidenta de la Comisión Medalla Belisario Domínguez, por la que informa que se suscribió la convocatoria para recibir postulaciones de candidatos a la Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República, corresponde al año 2018.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Pleno queda enterado de la emisión de la convocatoria para recibir postulaciones de candidatos a la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2018.

Publíquese en diarios de circulación nacional.

Publíquese en el portal del Senado y en el sitio electrónico de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez.

El siguiente rubro de nuestra agenda es la presentación de iniciativas.

En una primera ronda, tiene el uso de la tribuna el Senador Cruz Pérez Cuellar, a nombre del Senador Ricardo Monreal, del grupo parlamentario de Morena y del suyo propio, para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 112 y 131 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de medidas contra nepotismo.

Adelante, Senador Cruz.

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras Senadoras.

Compañeros Senadores:

Vengo a presentar a nombre del grupo parlamentario de Morena y del doctor Ricardo Monreal Ávila, y de su servidor Cruz Pérez Cuéllar, una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 112, recorriéndose los subsecuentes, y se adiciona una fracción XV, recorriéndose el actual al artículo 131, ambos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para prevenir y erradicar actos de nepotismo.

Como es sabido, hay muchos estudios que demuestran que hay un grave problema de nepotismo en el Poder Judicial de la Federación.

Basta señalar, que de acuerdo con la investigación denominada “El déficit meritocrático, nepotismo y redes familiares en el Poder Judicial de la Federación” el   51 % de los jueces y magistrados tiene al menos un familiar laborando en su propio circuito.

¿Qué familiares?

El 68 % son familiares por consanguineidad, es decir, padres, madres, hermanos, hijos, tíos, nietos, sobrinos.

El 32 % son familiares por afinidad, que esto habla de que toda esta idea de acabar con los privilegios que se habló durante la campaña electoral y que tiene que ver con esta cuarta transformación, debe llegar al Poder Judicial de la Federación.

Hoy sabemos cómo se pagan altos sueldos, y hay un derroche de recursos en el Poder Judicial y un escándalo en materia de nepotismo.

Hay casos, hay ejemplos que están en la iniciativa, y que le pido al señor Presidente sea insertada de manera íntegra en el Diario de los Debates, por razones de tiempo, pero hay ejemplos en donde diversos procesos jurisdiccionales son resueltos por familiares, en una o en otra instancia, dado este descontrol que hay.

Por eso, esta iniciativa lo que pretende en los artículos que pretende reformar de la Ley Orgánica del Poder Judicial, son dos cosas fundamentales:

Primero. Que los aspirantes que busquen acceder a alguna de las categorías en el Poder Judicial de la Federación, señaladas en el artículo 110, deberán hacer pública su declaración de intereses, la cual deberá incluir, en su caso, los vínculos familiares y de afinidad con integrantes del Poder Judicial de la Federación; que con toda transparencia los que aspiren a ser parte del Poder Judicial, en su declaración de intereses, nos digan cuáles vínculos familiares tienen en el mismo poder.

Y en el artículo 131, agregamos o adicionamos que serán causas de responsabilidad para los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación, realizar o gestionar indebidamente nombramientos, promociones o ratificaciones cuando exista un interés personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para él, para su cónyuge o parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado o parientes civiles o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.

En pocas palabras, la idea es que la cuarta transformación, la austeridad, la transparencia y acabar con el nepotismo, también lleguen al Poder Judicial de la Federación.

Desde mi punto de vista es el poder que más se está resistiendo a estos cambios, y tenemos que, desde el Senado de la República, desde el Poder Legislativo Federal, también en la Cámara de Diputados, incidir en que también ahí llegue esta transformación por la que el pueblo de México votó.

Y pedirle a la sociedad mexicana que también nos ayude para hacerle ver al Poder Judicial que tiene que entrar y entender que esto llegó para quedarse y que es tiempo de que el cambio también llegue al Poder Judicial, que se transparente, que se regularice, que se abra y que también entienda que la austeridad debe llegar a ellos y acabar con el nepotismo que es muy grave en ese Poder Judicial.

Es cuanto, señor Presidente.

Le pido se inserté íntegro en el Diario de los Debates.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Se insertará íntegra en el Diario de Debates la presente iniciativa.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

Enseguida tiene el uso de la palabra la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, para presentar, con aval de su grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos constitucionales, en materia de organización de la fuerza policiaca.

Adelante.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Muchas gracias, Presidente.

Con su venia.

Senadoras y Senadores:

Hago uso de esta tribuna para presentar a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona, los artículos 21, 73, 76 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de establecer el mando mixto policial.

El objetivo de la presente iniciativa es reformar la Constitución de la República para establecer en su texto disposiciones que contribuyan a recuperar la seguridad en todo el territorio nacional, con policías más capacitadas, coordinadas entre sí. Queremos que haya policías capaces, honestos, bien pagados y comprometidos con su comunidad, que brinden seguridad y no se alíen a los criminales.

La presente Iniciativa integra diversos elementos que constituyen la postura del Partido Acción Nacional sobre este tema. Tomamos en consideración la iniciativa presentada anteriormente por Senadores del PAN, así como la opinión de organizaciones civiles, académicas y profesionales expertos en esta materia.

Empezaré por señalar algunos de los antecedentes más relevantes.

En 1994 se incorporaron a la Carta Magna las bases constitucionales para la creación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Se argumentaba en la exposición de motivos de la Iniciativa Presidencial que era urgente mejorar el sistema de justicia y la seguridad, porque era evidente que las policías estaban al servicio de la delincuencia y eran la misma cosa.

Derivadas de esa reforma se realizaron reformas constitucionales y se expidieron leyes para la evolución y mejora en el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En 1999 se publicó la Ley de la Policía Federal Preventiva, reglamentaria del artículo 21 constitucional en materia de seguridad pública a cargo de la Federación y su objeto era regular la organización y funcionamiento de la Policía Federal Preventiva.

Desde su creación y con las transformaciones que ha tenido a través de los años, se buscó que la Policía Federal fuera el modelo a seguir en cuanto a la organización y gestión de todas las policías del país.

Lamentablemente esto no ocurrió, lo peor de todo es que en la gran mayoría de las policías estatales y municipales se sigue recurriendo a las añejas y viciadas prácticas de lealtad, mérito, calificativo, únicamente para los jefes y prebendas para la asignación de grados, promociones y ascensos.

Las y los integrantes del grupo parlamentario del PAN estamos convencidos de que es necesario modificar los modelos de policía actual para que la sociedad recupere la confianza en ellos. Por ello, consideramos oportuno y adecuado relanzar nuestra propuesta de construir un mando mixto policial, cuya premisa fundamental sea el principio de subsidiaridad. Nuestra propuesta es la mejor opción porque se ha demostrado que el mando único no es un remedio infalible contra la infiltración del crimen organizado.

Nuestra iniciativa parte de tres hipótesis principales.

Primera. Combatir la corrupción e ineficacia de las fuerzas policiales que es un problema complejo que requiere soluciones integrales.

Segundo. Mantener a las fuerzas policías federales, estatales y municipales siempre que cumplan con los parámetros mínimos indispensables para el desempeño de su labor.

Tercero. Para combatir con eficacia la delincuencia es necesario reconocer todas sus facetas.

Con base en estas hipótesis proponemos ocho ejes que sustentan nuestro modelo policial.

Primero. Preservar a las corporaciones policiales municipales.

Segundo. Crear el Instituto Nacional de Seguridad Pública.

Tercero. Diseñar mecanismos de intervención, sustitución y colaboración subsidiaria de las policías de los distintos órdenes de gobierno.

Cuarto. Crear modelos de control interno y externo.

Quinto. Crear el Instituto Nacional de Ciencias Forenses.

Sexto. Establecer un nuevo régimen laboral y de seguridad social para el personal de las instancias de seguridad.

Séptimo. Establecer contrapesos institucionales.

Octavo. Regular la certificación de los agentes policiales.

A continuación, referiré las propuestas concretas que integran nuestra iniciativa.

Primero. Se propone una nueva integración del Sistema Nacional de Seguridad Pública que se constituirá por el Instituto Nacional de Seguridad Pública; el Instituto Nacional de Ciencias Forenses; las instituciones de seguridad pública; Procuración de Justicia y de Administración Penitenciaria de los tres órdenes de gobierno.

Se propone la creación del Instituto Nacional de Seguridad Pública como un órgano con personalidad jurídica y patrimonio propios que tendrán a su cargo la reglamentación, supervisión y evaluación de las competencias y facultades de las distintas instituciones de Seguridad Pública y Administración Penitenciaria de los tres órdenes de gobierno.

El Instituto tendrá las siguientes atribuciones.

Gestionar, administrar y regular las bases de datos de información en materia de seguridad pública y administración penitenciaria.

Regular los mecanismos de recopilación, intercambio y acceso a las bases de datos.

Mantener actualizada y accesible la información estadística en la materia.

Regular y gestionar el servicio nacional de carrera policial que se encargará de la selección, ingreso y certificación, entre otros, de las policías de los tres órdenes de gobierno.

Proponer políticas públicas utilizando mecanismos de participación ciudadana.

Determinar las reglas de operación y requisitos para la asignación de recursos provenientes de los fondos y aportaciones federales de seguridad pública. Y realizar evaluaciones periódicas durante el ejercicio fiscal de su aplicación.

Iniciar el procedimiento de subrogación de la función de seguridad pública o la disolución de una institución y los procedimientos para determinar el destino de sus recursos.

Tercero. El Instituto Nacional de Seguridad Pública se integrará por cinco consejeros que durarán en su encargo siete años sujetos a reelección, el Consejo elegirá de entre sus miembros a su Presidente, el cual durará en su cargo tres años sin posibilidad de reelección inmediata.

El Senado realizará los nombramientos de los Consejeros por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes.

El Ejecutivo podrá objetar los nombramientos.

La iniciativa incorpora mecanismos de control legislativo para poder determinar la disolución de una institución policial.

En los casos de policías municipales la ratificación de la decisión del Instituto será de los congresos locales. Cuando intervenga la Federación en una entidad federativa corresponderá ratificarla el Senado.

Se propone la creación de un Instituto Nacional de Ciencias Forenses que deberá atender necesidades de servicios periciales, ciencias forenses y medicina legal de todas las instituciones de procuración de justicia, defensoría pública, asesoría jurídica de víctimas y protección de derechos humanos del país.

Se faculta al Congreso de la Unión para establecer el desarrollo de las bases institucionales mínimas, los procedimientos y las condiciones en que operarán todas las instituciones de seguridad pública del país.

Se propone establecer un nuevo Apartado C, en el artículo 123 constitucional en donde se establece el catálogo de derechos y obligaciones laborales, prestaciones de seguridad social mínimas y específicas para fortalecer el régimen de derechos de personal de las instancias de seguridad del Estado mexicano.

También se propone establecer el compromiso de expedir una ley reglamentaria que deberá contener, primero, el desarrollo de sistemas nacionales de carrera para instituciones policiales.

Segundo. Promover la estabilidad laboral y el desarrollo de un sistema nacional de carrera.

Tercero. Establecer garantías laborales mínimas como jornada máxima, prestaciones mínimas, tabulador homologado nacional, estímulos y recompensas.

Cuarto. Ampliar los requisitos de ingreso, permanencia y ascenso a las instituciones policiales.

Cinco. Formalizar un esquema de portabilidad, movilidad laboral y de prestaciones entre los integrantes de las instituciones policiales.

Sexto. Establecer la atención de las necesidades de seguridad social del personal de las diversas instancias de seguridad.

Concluyo, Presidente.

Establecer mecanismos de protección de las condiciones mínimas de trabajo y derechos del personal de las instituciones de seguridad. Y

Octavo. Establecer continuidad y salvaguarda de los derechos laborales de los policías acreditados en las instituciones en días de subrogación o disolución.

Senadoras y Senadores:

Los invitamos a apoyar esta iniciativa para ofrecer una alternativa que solucione el grave problema de inseguridad y violencia que está afectando a nuestro país.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Cruz.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar un proyecto de decreto que reforma diversos artículos del Código Penal Federal y de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en Materia de Legítima Defensa.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: Con su venia, Presidenta.

El 14 de octubre de 2015, Mary, una joven chihuahuense de 19 años estaba siendo atacada a golpes por su pareja, quién armado y bajo el influjo del alcohol y drogas, amenazaba con ultrajarla y asesinarla, en el forcejeo del arma, se disparó hiriendo al hombre, quien posteriormente falleció.

A Mary se le acusó y sentenció de homicidio en riña con carácter de provocado.

Mary terminó en la cárcel por haber evitado su propio homicidio a manos de su novio.

Este lamentable hecho se suma a otros casos de mujeres, hombres, padres de familia, que tuvieron que enfrentar procesos penales y averiguaciones ante interpretaciones de la ley, que lejos de reconocer su situación de vulnerabilidad de víctima les da un trato de criminales.

Ante el incremento de delitos violentos en el país, muchos de ellos causados por armas de fuego y ataques dentro de domicilios, es urgente que nuestro marco jurídico corresponda con esta realidad, porque si no estamos garantizando la seguridad de las familias, es realmente trágico que además de eso se termine criminalizando a una mujer o a un padre de familia por  defenderse y que proteja y dé impunidad a violadores y asesinos.

Compañeras y compañeros:

El principio fundamental de la legítima defensa es que nadie puede ser obligado a soportar lo injusto. Por ello, la legítima defensa es una afirmación fundamental de justicia ante una agresión sin derecho, por lo cual, no constituye ningún ilícito, previa investigación del Ministerio Público.

El calificativo de legítima se logra a través de los atributos que se encuentran recogidos en nuestro Código Penal Federal y en forma específica existe racionalidad  en los medios empleados por quien se defiende, puesto que en caso de exceso se le castiga.

¿Cómo determinar objetivamente un exceso en la racionalidad de los medios para defenderte a ti o a tu familia, cuando está siendo atacado con una amenaza inminente y sin mediar provocación?

De ahí, que la invocación de la legítima defensa como excluyente de delito, representa en los hechos un problema para la víctima, que se agrava en la medida que se encuentra en situaciones de vulnerabilidad por género, por recursos económicos o por edad, que al excederse en su legítima defensa terminan en prisión como si ellos fueran los delincuentes y no las víctimas.

Como se ha reconocido en ciertos criterios de la Corte, en la mayoría de los casos, no es posible exigirle al agredido un razonamiento frío y desapasionado, para que en el momento del ataque se ponga a reflexionar sobre el objeto con que está siendo atacado y si lo que encuentra a la mano para defenderse correspondía en proporcionalidad a éste.

Es por ello, que algunas  tradiciones jurídicas como la alemana, establece que si el autor excede los límites de la legítima defensa por temor, confusión o miedo, entonces no será castigado.

Pero nuestro Código Penal Federal, no lo contempla así, y por eso es pertinente reformarlo y adecuarlo, y establecer elementos que permitan al juez analizar de una forma objetiva y justa si la acción es punible o está justificada, dado que tal como está redactado el Código, solamente está previsto el efecto del daño, mas no el de lesión,  ni privación de la vida, ni tampoco toma en cuenta los factores de miedo, temor o confusión que impiden que el individuo realmente actúe de manera racional.

Además esta falta de precisión hace que en razón al a prohibición de nuestro artículo 14 de la Constitución no puede extenderse la protección de la legítima defensa a estos resultados que por demás, son razonables en numerosas circunstancias, por lo que al incluir estos términos nos estamos poniendo de lado de las víctimas y no de los delincuentes.

Por ello, el objeto de esta iniciativa es fortalecer la legítima defensa en dos instrumentos:

Primero. Se propone reformar la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el artículo 34 Bis, para proteger a la mujer y la familia cuando están en el supuesto de legítima defensa motivada por violencia familiar o amenaza de feminicidio.

De tal suerte que estaremos ampliando el ámbito de protección de las mujeres que son procesadas penalmente por defenderse.

Y, finalmente, proponemos reformar el Código Penal Federal en los artículos 15 y 16, con un enfoque províctima y de género, pretendiendo a su vez que el espíritu de la reforma propicie la armonización del contenido  correspondiente en los códigos penales sustantivos en cada entidad.

Senadoras y Senadores:

Las acciones de seguridad pública para garantizar la tranquilidad de los mexicanos debe complementarse con un marco jurídico acorde con la realidad, que proporcione instrumentos que garanticen a los ciudadanos y sus familias, certeza jurídica al defender el derecho a la vida, su integridad o su patrimonio, incluso, en las más extremas de las circunstancias.

Por eso, los invito a todos a que se sumen a esta iniciativa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Gracias, Senadora Beltrones.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido en el escaño del Senador Manuel Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Si me lo permite la Senadora Beltrones, sumarnos como grupo parlamentario a su iniciativa.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El grupo parlamentario del Partido Verde se suma. Si lo considera así la Senadora Beltrones a la iniciativa.

El grupo parlamentario del PRD.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Se concede el  uso de la palabra a la Senadora Patricia Mercado Castro, para presentar a nombre de los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto que adiciona el artículo 239-A a la Ley del Seguro Social, en materia de fondo de pensión rural.

Adelante, Senadora.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias, Senadora Presidenta.

Con su permiso.

Bueno, pues hemos instalado ya con la Presidencia de la Senadora Gricelda Valencia, la Comisión de Seguridad Social.

En nuestro país persiste un enorme rezago en materia de seguridad social y en esta comisión, los posicionamientos de todas las fracciones parlamentarios fueron en ese sentido.

La falta de acceso a la seguridad social  es que asegure un retiro digno, son condiciones que nos impiden transitar hacia una sociedad más justa y equitativa, nada mejor que los derechos alrededor del trabajo que dignifican a las personas y que ya lo hemos hablado en este Pleno.

Esta situación se agrava drásticamente en el sector rural, carece prácticamente en su totalidad de acceso a este derecho, lo que obliga a muchas personas a seguir trabajando, a pesar de contar con la edad avanzada.

Más de 16 millones de personas son trabajadoras del sector rural.

De acuerdo con datos del Inegi, 60 % de ellas y ellos, cuentan con 40 años o más, y otro 10 % tiene entre 75 y 85 años, lo que representa 1.6 millones de personas que continúan con las labores del campo sin ningún tipo de beneficio.

De acuerdo con Coneval, la carencia social más sobresaliente y prácticamente generalizada en el campo es precisamente la falta de acceso a la seguridad social, sólo el 5 % de los trabajadores rurales están afiliados al IMSS y otro 4 % recibe la pensión de adultos mayores.

La pobreza persistente en el campo, sumada a la imposibilidad de tener un retiro digno, constituye un círculo vicioso que mantiene la marginación a millones de mexicanos.

Esta marginación se recrudece con las mujeres que trabajan en este sector, puesto también de acuerdo a datos de la Encuesta Nacional Agropecuaria 2017, elaborada por el Inegi, sólo tres de cada diez mujeres que trabajan en el campo reciben un pago por su trabajo, ya no digamos la seguridad social.

Quiero señalar que la Organización de las Naciones Unidas ha insistido en llevar los principios de la seguridad social al más alto nivel, la Agenda 20-30 para el desarrollo sostenible, el proyecto global de desarrollo más avanzado de la comunidad internacional hasta la fecha incluye como uno de sus 17 objetivo el trabajo decente y el crecimiento económico, además de que establece una de sus metas, que es poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos y todas, incluidos niveles mínimos y lograr para 2030 una amplia cobertura de las personas pobres y vulnerables.

Por ello, hoy la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano propone una reforma a la Ley del Seguro Social para crear un Fondo de Pensión Rural, con el que se garantizaría un retiro digno para todos aquellos y aquellas quienes trabajan en este sector.

De esta forma se propone ordenar la política nacional de seguridad social en el campo, acabar con la atomización de los apoyos y tener un solo programa de seguridad social universal, el Fondo de Pensión Rural.

Este fondo deberá empezar siendo focalizado y así transitar después hacia la universalidad.

En Movimiento Ciudadano tenemos la convicción que este Fondo de Pensión Rural será un paso más para erradicar la desigualdad y la exclusión de acceso a los derechos, un paso necesario para saldar la deuda histórica que tiene el Estado mexicano con el campo y con quienes trabajan en este sector.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Patricia Mercado.

Sonido en el escaño de la Senadora Malú Micher, por favor.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Gracias.

Para felicitar a la Senadora Patricia Mercado, sumarme a su iniciativa, me parece extraordinario.

Y también solicitarle que se le dé turno a la Comisión de Igualdad. No sé a quién se le va a dar turno, discúlpeme, Senadora, me estoy anticipando, pero quiero solicitar el turno a la Comisión de Igualdad, por favor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido en el escaño de la Senadora Harp.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: (Desde su escaño) Gracias, sólo para adherirme también, por favor, si me lo permite la Senadora Patricia Mercado.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Verónica Martínez.

La Senadora Leonor Noyola.

El Senador Miguel Mancera.

La Senadora Gricelda, de Colima.

El grupo parlamentario del Verde Ecologista.

La Senadora Xóchitl.

El Senador Navarro.

El Senador Méndez.

La Senadora Nestora y su servidora Mónica.

Le pedimos autorización para sumarnos a su iniciativa.

Gracias.

Perdón, la Senadora Nancy De la Sierra y la Senadora Noemí Camino.

La Senadora Guadalupe Covarrubias.

El Senador Gastélum.

La Senadora Nadia Navarro.

El Senador Zepeda.

Le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que, si lo tiene a bien la Senadora Mercado, pase a recabar las firmas de los Senadores que lo han solicitado.

Gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Social; de Estudios Legislativos; y de Igualdad.

El siguiente turno corresponde al grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que por no tener iniciativas registradas decidió ceder su tiempo al grupo parlamentario del PAN.

En este sentido, tiene el uso de la tribuna la Senadora Kenia López Rabadán, para presentar a nombre propio y de diversas Senadoras del grupo parlamentario de Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso d) a la Base VI del artículo 41 constitucional, en materia de violencia política de género.

La Senadora Kenia López Rabadán: Muchas gracias.

Con su venia, Presidenta.

La lucha de las mujeres para acceder a cargos de elección popular y puestos de decisión ha sido larga.

A mediados del siglo pasado las mujeres exigimos nuestro derecho a votar y ser electas.

Hoy enfrentamos un nuevo rostro de violencia, se trata de la violencia política en razón de género en contra de las mujeres.

La Convención de Belem do Pará considera como violencia contra las mujeres a cualquier acción o conducta, basada en su género, que produzca una afectación psicológica a la mujer, tanto en el ámbito público como en el ámbito privado, y también aquellas conductas tendientes a incitar que se produzca  una afectación a las mujeres.

De conformidad con el Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género, realizado en 2016 y actualizado en 2017, para atender el pasado proceso electoral define a la violencia política contra las mujeres como todas aquellas acciones u omisiones de personas, servidoras o servidores públicos que se dirigen a una mujer por el hecho de ser mujer.

Tienen un impacto diferenciado en ellas o les afectan desproporcionadamente con el objeto o resultado de menoscabar o anular sus derechos político-electorales, incluyendo el ejercicio del cargo.

Un ejemplo claro de violencia política de género se presentó en 2009 cuando se registraron fórmulas con mujeres titulares y hombres suplentes para competir por una diputación, ya fuera de mayoría o de representación proporcional.

Posterior a la toma de posesión, las mujeres eran obligadas a pedir licencia al cargo, para el cual fueron electas, quedando en su lugar sus suplentes hombres.

Por ese y otros casos se crearon acciones afirmativas con el objetivo de adoptar medidas de carácter temporal, correctivo, compensatorio y/o de promoción encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva entre ambos sexos.

No obstante que nuestra democracia ha ido perfeccionándose con el paso de los años, los derechos político-electorales de las mujeres siguen siendo violentados.

Ejemplo de lo anterior lo encontramos en el pasado proceso electoral, en donde existieron múltiples violaciones políticas en contra de las mujeres como las ejercidas en contra de las candidatas Martha Érika Alonso Hidalgo, hoy gobernadora electa por el estado de Puebla.

O como el caso vivido por Beatriz Mojica Morga, candidata al Senado de la República en el estado de Querétaro.

Es importante señalar que las autoridades electorales tienen la obligación de evitar la afectación de los derechos político-electorales de las mujeres y, en su caso, delinear acciones que se tomarán para no dejar impunes los hechos; asimismo, deben reparar el daño a las víctimas.

Lo anterior de conformidad con la jurisprudencia 48/2016 de nuestro más Alto Tribunal en Materia Electoral.

Igualmente es menester recalcar que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emitió 93 sentencias relativas a la violencia política en razón de género en el pasado proceso electoral; es decir, de septiembre de 2017 a septiembre de 2018.

Asimismo, fue apenas el pasado 3 de agosto cuando el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación aprobó jurisprudencia que establece los cinco elementos necesarios para que se configure la violencia política en razón de género, siendo los siguientes:

Sucede en el ejercicio de los derechos políticos electorales o de un cargo público.

Puede ser perpetrado por cualquier persona.

Es simbólico, verbal, patrimonial, económico, físico, sexual y/o psicológico.

Tiene como objetivo menoscabar los derechos político-electorales de las mujeres y, por último, se dirige a una mujer por el hecho de ser mujer, tiene un impacto diferenciado en las mujeres y nos afecta desproporcionadamente.

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ha manifestado un gran compromiso, ya que aunque actualmente en nuestra legislación no contempla la violencia política en razón de género como causa de nulidad, emitieron sentencias que declararon nulas diversas elecciones, debido a que el candidato que ejerció violencia política en razón de género incumplió el requisitos de elegibilidad relativo a contar con un modo honesto de vivir.

Es decir, resolvió que la violencia política por razones de género es una conducta reprochable y quien la comete carece de un modo honesto de vivir, porque es una conducta contraria al orden social la cual debe evitar y evidentemente erradicar.

Si bien es cierto, dichos criterios fueron un avance, también es cierto que son insuficientes, ya que para que las autoridades puedan actuar plenamente para erradicar tan insana práctica, se necesita, entre otras cosas, dos cuestiones primordiales.

1.- Tipificar la violencia de género como una conducta delictiva, cuestión que el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional ya propuso en voz de nuestra compañera Senadora Nadia Navarro Acevedo.

2.- Establecer a la violencia política de género como una causa de nulidad de una elección, cuestión que la presente iniciativa propone.

Por todo lo anterior, los invito a que en su momento, el Legislativo, oportuno, votemos a favor de esta propuesta.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)
PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Kenia López.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Honorable Asamblea:

A fin de dar cumplimiento a los Acuerdos de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política, aprobados el pasado 20 de septiembre, que establece las comparecencias de servidores públicos y el formato para el análisis del Sexto Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos mexicanos, este día recibiremos la comparecencia del Titular de la Secretaría de Economía, para analizar la política económica del país.

En el salón contiguo a este recinto, se encuentra el Maestro Ildefonso Guajardo Villarreal, Secretario de Economía.

Por lo que solicito a las siguientes Senadoras y Senadores:

Senadora Rocío Abreu Artiñano.

Senadora Minerva Hernández Ramos.

Senadora Nuvia Mayorga Delgado.

Senador Samuel García Sepúlveda.

Senador Joel Padilla Peña.

Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa.

Senador Antonio García Conejo.

Senadora Katia Elizabeth Ávila Vázquez.

Senador Ricardo Ahued Bardahuil.

Acudan a recibirlo y lo acompañen a entrar a este Salón de Sesiones.

(La Comisión cumple)

Se reanuda la sesión.

Maestro Ildefonso Guajardo Villarreal, Secretario de Economía, sea bienvenido a esta comparecencia a la que se le convocó, con motivo del Análisis del Sexto Informe de Gobierno que presentó el ciudadano Presidente de la República, el 1° de septiembre pasado.

Asiste usted en cumplimiento a la obligación establecida en el segundo párrafo del artículo 69 y de conformidad con el artículo 93, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo que este acto se realiza bajo los principios que establecen la relación corresponsable entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

Maestro Ildefonso Guajardo Villarreal, como es de su conocimiento, el artículo 69 constitucional, compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia a informar bajo protesta de decir verdad.

En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente.

Solicito a la Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)

Maestro Ildefonso Guajardo Villarreal:

En los términos de lo dispuesto por los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, le pregunto:

“¿Protesta usted decir verdad en la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas que le formulen las señoras y los señores Senadores?”.

El Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal: “¡Sí, protesto!”.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: De no cumplir con el compromiso que asume ante este Pleno, la Cámara de Senadores estará en posibilidad de iniciar los procedimientos a que haya lugar.

Favor de tomar asiento.

La comparecencia tendrá un formato que asegura la participación de todos los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea.

Asimismo, el servidor público dispone de dos ocasiones para emitir sus respuestas.

Damos inicio con una intervención del Maestro Ildefonso Guajardo Villarreal, Secretario de Economía, hasta por 10 minutos.

Señor Secretario, tiene usted el uso de la tribuna.

El Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal: Con su permiso, señor Presidente.

Buenas tardes, Senadoras y Senadores de la República de la LXIV Legislatura.

Saludo con respeto al Senador Martí Batres, Presidente de la Mesa Directiva.

Y saludo también al Senador Ricardo Monreal, Presidente de la Junta de Coordinación Política.

Esta es la primera ocasión que tengo el privilegio, en seis años, como Secretario de Economía, de comparecer frente a este Pleno.

Sin duda, los retos que enfrentamos han sido importantes y dar cuenta y rendir cuentas a ustedes es fundamental.

He sido citado aquí para rendir cuentas sobre el Sexto Informe de Gobierno y también para comparecer ante ustedes para  poder informar a detalle sobre resultados de la negociación para la modernización del Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte.

Si ustedes me lo permiten, iniciaré dentro de los objetivos fundamentales del sector economía, con aquellos que tienen que ver clara y justamente con las atribuciones exclusivas del Senado, y tiene que ver con las negociaciones comerciales internacionales.

Quiero dejar claro, que no sólo como funcionario en esta ocasión estoy a la disposición de las Senadoras y los Senadores, para dar cuenta de esta negociación trascendente, sino que a partir del 1° de diciembre, como ciudadano y como ciudadano responsable, vendré ante ustedes bajo su invitación, a partir de su invitación para seguir completando la información, dando los argumentos de cómo avanzó esta negociación. Así es que quedará siempre a sus órdenes.

Cuando inició esta administración teníamos un reto fundamental, teníamos que fortalecer los cuatro ejes cardinales del posicionamiento de un país que había decidido ser parte de la conformación en la integración global.

Teníamos un pilar fundamental en América del Norte que lo fortalecimos a través de acciones de modernización de fronteras, facilitación de procesos y, sin duda, la homologación de normas y estándares para reducir costos de transacción.

Con Europa contábamos con un acuerdo de libre comercio que hoy tiene 18 años de antigüedad, y que sin duda había sido de baja ambición en sectores estratégicos como el agropecuario, sobre todo en productos perecederos mexicanos y en el sector servicios.

Claramente el Presidente hizo su primer compromiso en enero de 2013 para modernizar el acuerdo con Europa, podemos rendir cuentas a ustedes que casi 6 años después, el 21 de abril del 2018 pudimos establecer un acuerdo en principio que sin duda da un nuevo paradigma a los exportadores mexicanos al continente europeo, a las 28 naciones que lo conforman.

En el Eje Sur habíamos recibido un acuerdo en Alianza Pacífico que no había concluido la integración comercial.

El 25 de agosto de 2014 concluimos esa negociación y pudimos integrar por primera vez una verdadera integración latinoamericana con tres países muy alineados en el contexto de principios fundamentales en el continente.

Ese acuerdo tuvo un relanzamiento para abrir sus puertas a la nueva integración del Asia-Pacífico.

El Asía-Pacífico se estaba constituyendo como un territorio donde México sólo había contado con un solo país socio comercial que era Japón, con un acuerdo también, con bastante nivel de antigüedad en el 2005 y con poco nivel de ambición.

Así, esta administración arrancó con el compromiso de negociar el Tratado del Pacífico, el 3 de diciembre de 2013 lo logramos, iniciar, y tres años después justamente el 25 de agosto del 2016 terminamos esa negociación.

Es sabido por todos ustedes que fue la primera acción que tomó la administración Trump, retirar a los Estados Unidos de la negociación del TPP, así es que conjuntamente con Japón, México se convirtió en pilar de cómo tener un acuerdo con el Asia al mismo tiempo que conformábamos once naciones sin Estados Unidos para una alternativa a México de cómo integrarse con una de las regiones del mundo de mayor crecimiento.

Íbamos hacia el cierre de este proceso y de esta visión cuando en noviembre del 16 claramente cambió el rumbo la orientación y el compromiso de punto de vista de integración en América del Norte.

El mayor reto profesional que el equipo de negociadores del gobierno mexicano tuvo fue cómo realizar una negociación que empezaba claramente en posiciones muy difíciles.

Fue ante este Senado de la República que informamos el 2 de agosto de 2017 el inicio de negociaciones en el contexto de América del Norte, y fue antes del inicio de negociaciones, a mediados de ese mes, que entregamos al Senado de la República los objetivos de este proceso de negociación.

El primero de estos objetivos claramente establecido fue fortalecer la competitividad de América del Norte, dentro de este contexto no podíamos permitir que fuéramos a llegar a un punto donde cerráramos la región a tal grado que nuestra competitividad no fuera realmente un elemento de ventaja frente a otras regiones del mundo.

Afortunadamente uno de los elementos que esto contempla es cómo definir la integración productiva regional en esta gran región de América del Norte, y logramos comprometer que de las 12 mil reglas de origen que son las que nos dicen cómo debemos de hacer la integración productiva, poder establecer mecanismos que favorezcan a la industria nacional.

Tengo la satisfacción de decirles que de esas 12 mil reglas, con excepción de 5 que fueron producto de una negociación  más intensa, todas ellas favorecieron a la industria mexicana de manufactura para seguir  posicionándonos, procesos de formación de valor.

Así, de las cinco reglas que fueron más detalladas, les puedo dar cuenta que la regla de petroquímicos, la de acero, la de vidrio y fibra óptica fueron alineadas a  los mejores intereses de la industria nacional, conformando un esquema de integración y de generación de valor sin precedentes.

Sin duda la regla más compleja fue la automotriz pero dentro de esta negociación visualizamos el interés de fortalecer la industria de autopartes nacional y seguir conformando desde México y América del Norte una de las regiones más poderosas en la producción automotriz en el mundo.

La regla, finalmente aumenta el requerimiento de contenido regional que nos permite exportar arancel cero y sin restricciones los automóviles que México podrá exportar en América del Norte de manera ilimitada.

También al definir la regla establecimos un principio que nos ayuda a resolver diferentes dificultades del inicio de la negociación.

Al arranque nuestros socios de América del Norte exigían un 50 % de contenido regional, cosa que no podía ser  permitido y era un mal precedente para acuerdos internacionales.

Finalmente, en la negociación logramos reducir esa expectativa a una expectativa favorable para la evolución de salarios en América del Norte.

Así establecimos que un 40 % del 75 % pudiera ser producido en una zona de salarios arriba de 16 dólares la hora, dejando un 60 % para la producción en cualquier zona de salarios.

Con eso, sin duda logramos el objetivo de poder mantener a México en  más de la mitad hasta el 60 % de los procesos de autopartes, cifra que supera la que actualmente se da en el proceso de integración.

Al fin de cuentas era innegable que teníamos que hacer frente a la incertidumbre que provoca el uso de medidas comerciales extraordinarios, y al mismo tiempo logramos una negociación que nos permitió claramente un seguro contra acciones futuras por motivos de seguridad nacional.

Así, México se protegió frente a esas acciones a través de una Carta Adicional al acuerdo en la cual se compromete los integrantes de este acuerdo a que si se establece una medida extraordinaria México podrá exportar no sólo su capacidad actual, sino hasta un 50 % más en los siguientes años, no teniendo limitaciones de su futuro y producción.

Frente a la incertidumbre que tiene el mundo del establecimiento de este tipo de acciones.

Asimismo, en este contexto también era importante aprovechar las nuevas oportunidades del siglo XXI, sabiendo de estos objetivos logramos establecer la modernización del acuerdo en capítulos que no existían como el capítulo sobre comercio electrónico, el capítulo sobre telecomunicaciones, los capítulos sobre mejores prácticas comerciales y todos aquellos que ponían a la economía de América del Norte en el siglo XXI.

Afortunadamente logramos esa modernización y fue parte del primer avance en la negociación en las primeras ocho rondas, modernizando diez capítulos del NAFTA.

Sin duda el comercio inclusivo es un elemento fundamental dentro de este proceso.

Y esta NAFTA es claramente diferente al original porque los derechos laborales, los derechos ambientales, el capítulo anticorrupción le dan una calidad superior al acuerdo que acabamos claramente de comprometer para supervisión de ustedes y para firma de los ejecutivos.

El capítulo laboral garantiza no es la aplicación extraterritorialidad de leyes laborales, es el cumplimiento estricto de  los derechos fundamentales, y sujetos a sanciones comerciales bajo su incumplimiento.

Eso sin duda nos dice que la calidad de acuerdos internacionales debe de estar sin duda por encima siempre incluyentes y sin duda dando beneficios a la sociedad y beneficios a los trabajadores.

Finalmente dentro de estos compromisos también destacamos que este acuerdo debería de ser un acuerdo que nos lleve a considerar a las pequeñas y medianas empresas, que durante mucho tiempo fueron ausentes claros de los beneficios de este acuerdo.

En esa dirección se centran los cuatro objetivos fundamentales de la Secretaría de Economía, para hacer que la política de apertura que ha logrado abrir a la economía mexicana a una competencia sana que representa un motor fundamental para el crecimiento su portada por cuatro ejes fundamentales: el de la política industrial basada en la innovación y en el fortalecimiento de cadenas de valor con logros fundamentales y estrategias productivas con 28 sectores estratégicos, así como impulsar a las pequeñas y medianas empresas dentro de las cadenas de valor a partir de un emparejamiento del terreno de competencia apoyados por las reformas, sobre todo en materia de competencia, en materia de telecomunicaciones y, sin duda, en materia financiera.

El cuarto eje. Mejorar el ambiente de negocios, nos ha llevado con el respaldo de este Legislativo, a adoptar medidas que nos han ayudado a reducir, casi a la mitad, los costos de la tramitología a nivel nacional. Y con la aprobación, sin duda, de la mejora regulatoria, ahora como una reforma de Estado, podremos avanzar a nivel municipal y a nivel estatal en esos principios.

Y, finalmente, el marco de competencia y de protección al consumidor, que nos ayudan conjuntamente con el eje de apertura, a garantizar acceso, acceso a los productos básicos de los consumidores en condiciones de competencia libre y en condiciones de acceso.

En respeto al tiempo de los legisladores, dejaré aquí esta primera intervención para estar atento a sus preguntas y poder así contestar a sus cuestionamientos.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretario.

Iniciamos la primera ronda de preguntas, conforme lo establece el numeral 2 del Resolutivo Segundo del acuerdo aprobado.

En esta fase, los grupos parlamentarios tendrán cinco minutos para plantear su pregunta. Al término de ella, el compareciente responderá en una sola exposición a cada una de las preguntas.

Asimismo, conforme a lo aprobado el pasado 20 de septiembre, el Senador Emilio Álvarez Icaza tendrá una participación por cinco minutos, previa a la de los grupos parlamentarios en la primera ronda.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el Senador Emilio Álvarez Icaza, hasta por cinco minutos.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Muy buenos días.

Nos damos cita para analizar la parte económica que corresponde al Sexto Informe, y le doy la bienvenida, Secretario de Economía, Maestro Guajardo. Bienvenido.

Su presencia fortalece el diálogo de los poderes de la República que es vital para nuestra democracia. Bienvenido.

Le pido, Senador Presidente, se incorpore mi texto íntegramente al Diario de los Debates, por favor.

Agradezco también, a quienes desde las redes sociales me hicieron llegar comentarios y preguntas para esta comparecencia. Es una práctica de Congreso abierto, es una iniciativa que hemos denominado “nuestra tribuna”, legisladores de la iniciativa ahora lo haremos de manera permanente.

Muchas gracias.

Sobre balance en materia económica, señor Secretario.

En la página oficial de la Secretaría de Economía, entre otras cosas, la misión de la Secretaría a su cargo dice: “Fortalecer el mercado interno y la atracción de inversión nacional y extranjera que mejore las condiciones de vida de las y los mexicanos”.

Contrastando esa misión con la realidad, debo decirle, señor Secretario, que le queda mucho a deber a México y a su gente.

México, señor Secretario, es un país rico, lleno de gente pobre. En el país, este es el país donde aumentan los millonarios con grandes fortunas, muchas de esas fortunas mal habidas, y al mismo tiempo crecen los pobres, crece la pobreza.

Se ha optado, señor Secretario, por un modelo que en realidad es una gran fábrica de pobres, y lamentablemente la actual administración ha reforzado ese modelo.

Y es fundamental que tengamos como claridad que lamentablemente la falta de oportunidades para millones de mexicanos ha encontrado en la economía informal la posibilidad de sobrevivencia de inclusión.

Pero hay que anotar, que muy lamentablemente, en algunas ocasiones, en esa economía informal, peligrosamente se están incorporando la delincuencia y la inseguridad, por ejemplo, la floreciente industrial del huachicol.

Hay cadenas que tienen ya ubicado, con la macro criminalidad, en vinculación con servidores públicos de todo nivel, y la verdad es que esa industria simboliza a plenitud (Lo digo entre comillas) ¿Verdad? la ausencia del Estado y la ausencia de oportunidades.

Por eso es tan importante cuando vemos cómo florece toda esa actividad criminal ante la ausencia del Estado de derecho. Hay quienes afirman, incluso, que ya hasta puede llegar a puntos del Producto Interno Bruto.

La verdad de las cosas es que también no puedo dejar de señalar que se ha impulsado un modelo económico depredador con el medio ambiente, en particular, ha tomado impulso en esta administración.

Muestra de ello son las minas a cielo abierto y la enorme cantidad de concesiones de distinto tipo de materia minera que ocupan ya, o pueden ocupar hasta una cuarta parte del territorio nacional, y eso, en ocasiones, hay que subrayarlo, se ha convertido un foco rojo de conflicto con pueblos indígenas y en materia ambiental.

La verdad de las cosas, es que se está presentando un despojo y un ataque a diversos pueblos indígenas del país en esta materia.

Díganos, señor Secretario. ¿Qué le puede decir al México oculto, excluido y marginado, el que está por fuera de las cifras macroeconómicas que encontró en la economía informal la forma de vida de ganarse la vida, porque no encontró otra?

¿Qué tipo de modelo defiende usted, que depreda al territorio de pueblos originarios, e incluso, litiga contra ellos desde el Estado?

Respecto al Tratado de Libre Comercio, lo que usted nos ha mencionado, la verdad de las cosas, es que reproduce un poco este modelo, y el tema principal es que la mayor parte de la población no sabe de qué se trata; hay un vicio de origen en materia de opacidad. Y la verdad, yo no me puedo unir al coro de los optimistas y de los aplaudidores, porque hay reservas fundadas.

A 25 años del TLC, la mitad de la población mexicana o más, está en pobreza, y también hay motivos de reserva, señor Secretario, porque en realidad se está ofreciendo un modelo que ofrece servidumbre, como opción, y la sumisión como modelo de desarrollo, y la verdad no se puede acompañar eso.

También debo decirle que este no es un modelo de desarrollo, en realidad es un modelo de subdesarrollo.

Termino, señor Presidente.

No toda la gente está enterada, pero unos sí, el cuarto de alado sí se enteró, la cúpula empresarial, algunos grandes empresarios sí se enteraron; pero otra vez ignoró a trabajadores, campesinos, agricultores, y una vez más, por supuesto, no se incluye a grupos ambientalistas y defensores de derechos humanos.

Ya mencionó usted algunas preocupaciones en materia automotriz, farmacéutica, textil y siderúrgica.

Termino.

Dígame, señor Secretario. ¿De qué les sirve a los pobres de México tener productos de todo el mundo, si no los pueden comprar?

Díganos, por favor. ¿En qué límite se limita, valga la redundancia, la capacidad de México para suscribir acuerdos comerciales con país alguno, por ejemplo con China?

¿Tenemos que someter a la consideración la opinión de Estados Unidos y Canadá, que México suscriba acuerdo alguno con terceros países?

La  verdad, es que en esta negociación, otra vez se trató a la ciudadanía como menor de edad.

Y termino diciendo, Senador Presidente. Yo espero que el gobierno entrante cambie el modelo, porque la verdad de las cosas, es que cuando la opinión de vida para la gente de la mayoría es la pobreza, hay una condición crítica, y me parece fundamental que no podemos irnos sólo con el triunfalismo de celebrar un modelo económico que tiene su centro en la explotación de la gente y la mano de obra barata.

Por su atención, muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.

La Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Buenos días, Senador Presidente.

Buenos días, señor Secretario, bienvenido.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 señaló como uno de sus objetivos alcanzar un México próspero, pero al final del sexenio la realidad y los análisis internacionales evidencian lo contrario.

Por ejemplo, el Informe Global de Competitividad 2017-2018 advirtió que está en riesgo la recuperación económica debido a un fracaso generalizado por parte de los líderes y los responsables políticos para implementar las reformas necesarias que apuntalan la competitividad.

Le pregunto al señor Secretario si el crecimiento económico ha sido tan favorable ¿por qué el 28 % de la riqueza total del país se concentra en el 1 % de los mexicanos?

¿Esa es su idea de un México próspero o entendimos mal y la prosperidad sólo era un objetivo asequible para los privilegiados de siempre?

Por otra parte, a las micros, pequeñas y medianas empresas tampoco les ha ido bien, pues se enfrentan a la inseguridad, violencia y corrupción todos los días.

Los empresarios en nuestro país, según el informe publicado por el Foro Económico Mundial, observan que las principales limitantes para la competitividad son básicamente los deficientes servicios policiacos, el costo del crimen y la violencia en los negocios, el favoritismo de las decisiones gubernamentales, la ineficiencia de los políticos y el desvío de fondos públicos. En pocas palabras, inseguridad y corrupción.

Por eso le pregunto, señor Secretario:

¿Cuál es el estado de los principales objetivos planteados al inicio de este gobierno, porque la promesa de un México próspero está muy lejos de alcanzarse?

Por lo pronto, es todo.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

El Senador Juan Manuel Fócil Pérez: Muchas gracias. Buenos días, compañeras y compañeros Senadores.

Con su venia, Presidente.

Y bienvenido Secretario de Economía a nuestro recinto.

La Secretaría de Economía yo la divido en dos cuestiones que tiene que atender. Una es la política interior y los objetivos principales de esta Secretaría, acorde a su Informe, son el impulso del crecimiento económico, mejorar la política comercial, apoyo a emprendedores y Mipymes, y política de competencia económica y mejora regulatoria. En suma, todos estos elementos nos vinculan a un indicador fundamental que se llama competitividad.

En estos índices de competitividad global, publicado por el Foro Económico Mundial, tenemos datos contradictorios. Uno es positivo, por ejemplo, ubicó a México en 2013 en la posición 55; y en 2017 en la posición 51, mejoramos del 2015 al 2017; sin embargo, en transparencia pasamos del lugar 102 a 117.

En la última medición México descendió siete lugares en el indicador de instituciones para ocupar la posición 123 en esta categoría que contempla el desempeño del gobierno, la eficiencia en el gasto público y la interacción con los actores privados, estando por encima de países como Líbano y Nigeria.

Existe un deterioro en la percepción de los empresarios en las áreas de ética y responsabilidad por parte de los funcionarios públicos y somos el lugar 131 en costos para los empresarios derivado de la inseguridad; el 127 en confianza en la clase política; y el 118 en la eficiencia del gobierno para solucionar controversias laborales o de derechos de propiedad. Quiere decir que sí hemos avanzado a pesar de que nuestras instituciones no están respondiendo como lo necesita nuestro país.

Y por tercer año consecutivo la corrupción es considerada como el principal obstáculo para hacer negocios en nuestro país. Uno de cada cinco encuestados la apunta como su principal preocupación, esto refleja la ineficiencia de la política anticorrupción aplicada en este gobierno.

Y en otro orden de ideas, acorde al último censo económico del 2014, realizado por el Inegi, existían 4.2 millones de unidades económicas en México. De este universo el 99.8 % son consideradas pequeñas y medianas empresas, Pymes, las cuales aportan el 42 % del Producto Interno Bruto y generan el 78 % del empleo en el país.

Por lo que respecta a los apoyos para este sector y nuevos emprendedores, la Secretaría de Economía, a través de su órgano desconcentrado el Inadem, señaló en su Informe un total de más de 4.4 millones de beneficiarios con recursos del Fondo Nacional Emprendedor en lo que va de la presente administración.

A mí me llama la atención que en 2014 había 4.2 millones de unidades económicas y con los programas de gobierno hayamos apoyado a 4.4 millones de nuevos empresarios y empresarios que ya existían, prácticamente hubo un apoyo a cada una de estas unidades económicas, lo cual está muy distante de la realidad.

Y siendo el apoyo a las Mipymes algo fundamental, ha sido un error por parte de este gobierno que haya reducido en un 57 % en el 2018 la inversión para estos nuevos negocios, en vez de haber reducido el gasto corriente.

Me llama mucho la atención de estas cifras que sumando el total de inversión a través del Inadem nos da una cifra de 43 mil 845 millones de pesos, y si los beneficiarios son 4.4 millones, nos da una cifra de 9 mil 964 pesos de apoyo promedio por beneficiario, lo cual realmente es ridículo, alcanza para una computadora si acaso; o su Informe está mal o algo está sucediendo con las cifras que no están cuadrando bien.

En la Auditoría Superior de la Federación de lo que tenemos información hay, cuando estuvo, señalan, el señor Enrique Jacob Rocha, 54 proyectos suscribieron convenios y recibieron dinero antes de que fueran notificados con la aprobación de dichos recursos. Aquí se pasaron de eficientes.

Además, beneficiarios que no utilizaron las cuentas bancarias exclusivamente para recursos federales y en siete proyectos que en su conjunto suman 54 millones, 7.7 millones en promedio de estos siete proyectos, cuando el promedio son 9 mil 964 pesos, realizaron transferencias de estos recursos a instrumentos de inversión. En vez de invertir en el negocio lo depositaron en el banco.

En base a esto, señor Secretario, le preguntaría yo.

¿Cuántas de las empresas y emprendedores que han recibido apoyo a través del Inadem sobreviven?

¿Cuántas unidades económicas tenemos hoy?

¿Cuál es nuestra efectividad en el manejo de estos recursos?

¿Cuál ha sido el beneficio de tanto dinero repartido en este tipo de apoyos, o sea, cuál sería nuestro resultado?

¿Cuánto representa en el incremento en el PIB o de cuánto son las ventas, si hemos mejorado ventas con estos apoyos?

¿De estos negocios cuántos empleos han generado?

Es muy importante que podamos saber si el dinero del pueblo que se está invirtiendo nos está dando resultados positivos en la economía del país que sean tangibles.

Y como la Auditoría Superior de la Federación señala, tenemos desvíos de recursos.

La preguntaría sería:

¿Qué castigo, qué consecuencias jurídicas tienen funcionarios, proyectistas y emprendedores en el caso de desvíos de recursos, proyectos inviables y tanta transa que existe con este tipo de proyectos? A ver si hemos tenido algún seguimiento para poder castigar y que no se sigan presentando estos actos de corrupción en nuestro país.

Muchas gracias.

Y con el segundo tema de la política exterior, nada más 30 segundos.

Coincido que es mejor tener acuerdo comercial que no tenerlo. Entiendo que el equipo del gobierno actual, junto con el equipo del gobierno entrante negociaron, que hicieron el mejor esfuerzo para lograr este acuerdo, y en términos generales yo lo califico como muy positivo para nuestro país. Es mejor que tengamos acuerdos con países tan importantes como Estados Unidos y Canadá que nos ayudarán a que haya progreso en México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: Con su venia, señor Presidente.

Señor Secretario, sea bienvenido a este recinto, 

¿Cuál es la finalidad, compañeros Senadores, de hacer comparecer a los secretarios de Estado en esta soberanía?

Podemos hacer muchas críticas, podemos hacer muchos cuestionamientos respecto de los por qué, pero pocas veces nos dedicamos a atender la finalidad de las comparecencias y lo que buscamos con que vengan aquí los secretarios de Estado.

En este caso, en este contexto en el que se encuentra México, creo que lo que necesitamos hacer con la comparecencia, es aprovechar en este caso las opiniones, la experiencia del Secretario para planear hacia el futuro.

Y, ¿qué vamos a plantear o qué es lo que debemos de tener como objetivo?

Pues primero erradicar la pobreza de nuestro país, que sin importar el grupo parlamentario al que pertenecemos, todos hemos recibido quejas respecto de la pobreza.

¿Cuál otra cosa nos han pedido?

Que haya un crecimiento económico en nuestro país, que haya un pleno empleo de las personas y de la capacidad de producción instalada, así como buscar estabilidad en los precios de las cosas.

Entonces, ¿cuál es la impresión de la gente, no sólo del Secretario, sino también del Senado, de la Cámara de Diputados?

La impresión que tienen las personas en la calle es que no hemos dado, lo voy a decir con un eufemismo, pero no hemos dado los resultados  que ellos esperan.

Qué ha provocado esa impresión o esa mala impresión que tienen no sólo de los órganos del Poder Ejecutivo, sino también del Poder Legislativo, inclusive del Judicial, pues que el 95.5 % de las personas, ganen menos de 13 mil pesos.

Eso no puede ser, aparte del 4 % restante, la mitad se encuentra en seis ciudades o seis estados de la República y la otra mitad de ese 4 % que gana más de 13 mil pesos, se ubica en los otros 16 estados. Eso tampoco puede seguir así.

También, ¿qué ha pasado?

Pues la marginación de los pueblos indígenas, la marginación de todos aquellos mexicanos que día a día sufren para comer. O sea, no es posible que eso esté ocurriendo y por eso es que tienen esa impresión de los órganos de gobierno en general.

La economía social, creo que ha llegado el momento en que nuestro país aproveche esta coyuntura que ha ocurrido políticamente y que destine más recursos, más esfuerzos hacia la economía social, éste puede convertirse en el sexenio de la economía social.

Respecto del Tratado de Libre Comercio, que es la otra parte que quisiera toca, yo creo que es justo que reconozcamos el trabajo que ha hecho el Secretario que hoy nos acompaña.

Para mí ha sido pieza clave, en una opinión personal, él fue pieza clave de que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá se haya logrado y además que se haya logrado en los términos en los que se logró, porque sabemos que había una presión muy fuerte del país del norte que estaba haciendo que en las condiciones en las que se pudo haber celebrado el Tratado fueran más perjudiciales para nuestro país.

Dijo ahorita mi compañero que es mejor tener un tratado que no tenerlo. Yo le preguntaría ahí al Secretario, esas serían unas de mis preguntas, ¿qué sucedería si este Senado no ratificara el tratado que, en su momento, haga llegar el Poder Ejecutivo?

¿Cuál es la importancia del Tratado de Libre Comercio, compañeros? 

Pues representa un billón de dólares anuales en toda la región, además de que produce 2.5 millones de empleos directos en nuestro país y  7.5 millones de empleos indirectos.

Además, más  del 80 % de nuestro comercio se está llevando a cabo con ese país o con los países de Estados Unidos y Canadá.

Cuáles son las preocupaciones, porque también tenemos que ser muy transparentes y decir las cosas que están ocurriendo y no podemos callarlas en esta tribuna.

Las preocupaciones que tienen algunos sectores es, como ya se había comentado, el artículo 32.10 del Tratado que hace cuestionarnos respecto de la posibilidad que va a tener nuestro país de celebrar contratos con otros países, como por ejemplo China.

Y si bien es cierto que parece que no lo restringe, sí parece que hay un candado ahí y nos gustaría escuchar la opinión del Secretario respecto de este punto.

También se ha hablado ya de la industria automotriz y por ello no voy a entrar más a detalle, pero también hay cuestiones de política macroeconómica y cuestiones de tipo de cambio, acerca de la creación del Comité Macroeconómico, en donde se  vigilaría la política monetaria para evitar la manipulación de tipo cambiario, que es una cuestión que también puede causar inquietud en algunas personas.

Creo, ya para despedirme, le ruego de un minuto más.

Creo que el Secretario de Economía ha manejado un vehículo, un vehículo que podemos decir que él conoce qué es lo que le falla, él sabe si ese vehículo necesita afinación, si necesita cambio de llantas, es un vehículo económico que tenía y que utilizó, lo conveniente es que nos haga ver qué necesita ese vehículo, si necesita un cambio de llantas, pues hay que trabajar nosotros en el Senado para dárselo, si necesita una afinación, si necesita una atención en algún sector en específico que sea urgente, creo que su experiencia aquí nos puede ser de gran valor.

Muchas gracias por su presencia y le agradezco la atención de todos mis compañeros Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Enseguida tiene el uso de la tribuna la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de La Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de La Torre:   Buenas tardes.

Bienvenido, señor Secretario.

Buenas tardes a mis compañeras, a mis compañeros Senadores.

Quiero aprovechar este momento para reconocer el oficio político y negociador de Jesús Seade Kuri, quien fue  designado por el Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, para renegociar el Acuerdo de Libre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá.

Hoy se sabe que fue decisiva su participación  para destrabar la llamada “cláusula Sunset”, o “cláusula de extinción”, además logró cambios sustanciales en el capítulo energético, donde se incluye lo que hoy conocemos como  el párrafo soberanista, el cual dice, que los tres países tienen total soberanía sobre sus recursos naturales y energéticos, sobre sus instrumentos legales y sobre sus procesos de modificación.

A pesar de que México tiene a Estados Unidos como uno de sus principales socios comerciales, aún estamos lejos de  ser competitivos con este país y con Canadá, naciones de recientes acuerdos comerciales.

En el índice de capital humano, México ocupa el lugar 69 de 130 países, de 2013 a 2015, la productividad decreció y en años posteriores continúo estancada, mientras que la productividad laboral en México medida como el producto interno bruto por hora trabajada fue la más baja entre los países de la OCDE. Datos de 2016.

De acuerdo al Centro Mundial de Competitividad en el ranking de 2018,  México cayó del lugar 48 al 51, este es el México frente al mundo y sus socios comerciales.

Señor Secretario, permítame cita algunas declaraciones que usted hizo de manera pública y que están consignadas en la prensa nacional.

Sugirió a Estados Unidos moderar su propuesta sobre las negociaciones del Tratado de Libre Comercio o de lo contrario sería darse un balazo en el pie.

El gobierno de Trump amagó al vecino país del norte con la siguiente frase: “tenemos capacidad para responder”. 6 de marzo.

Por otro lado, textualmente dijo: “México no aceptará ninguna condición que nos ponga atrás de lo que ya hemos venido logrando y construyendo en América del Norte”. 28 de septiembre de 2017.

Mencionó también que el equipo mexicano no aceptaría restricciones al comercio, y acotó: “esta negociación bajo ninguna circunstancia se trata de regresar a niveles de ponerse cuotas u aranceles”. 3 de agosto del 2017.

“México no renegociará el Tratado de Libre Comercio si Trump insiste en imponer impuestos fronterizos”, así lo cabeceo la revista Proceso y textualmente usted dijo: “en el momento en que diga Estados Unidos “vamos a fijar un arancel del 20 % a los autos”, me levanto de la mesa”. 27 de febrero de 2017.

Así podemos seguir con declaraciones de Ildefonso Guajardo previo al cierre de las negociaciones; pero contrario al discurso al final hay varias cuestiones de las cuales se espera una explicación a esta soberanía.

Si bien es cierto que de 1994 a 2016 el comercio se ha quintuplicado con el vecino país del norte, aún falta fortalecer el mercado interno y externo.

Llama la atención que mientras Canadá logra proteger a los productores de lácteos y al sector maderero, el equipo mexicano no fue más enérgico y estratégico en las negociaciones en materia automotriz.

Estados Unidos logra imponerse.

El 75 % de la manufactura de automóviles se harán en el vecino país del norte, antes el acuerdo era, ustedes lo saben, de 62.5.

Se acuerda también que los trabajadores no ganarán menos de 16 dólares la hora, lo que se traduce en beneficio a las maquilas canadiense y estadounidenses.

Señor Secretario, permítame cuestionarle.

¿Se tiene en estos momentos un balance sobre el posible impacto negativo para el sector automotriz asentado en nuestro país?

¿Cuál estrategia debe asumir el empleador mexicano para poder pagar 16 dólares la hora y estar a la par en competitividad con ambos países?

Existen muchas otras inquietudes; sin embargo, en su primera exposición, que escuchamos con atención, usted reconoce que hubo cinco capítulos en particular que fueron de negociación más compleja en este acuerdo comercial con Estados Unidos.

Yo le pido que nos detalle a fondo en qué consistió la negociación sobre estos cinco capítulos a que usted hizo referencia.

Muchas gracias, Secretario y compañeros.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Indira Kempis Martínez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.

La Senadora Indira Kempis Martínez: Con el permiso de la Presidencia.

Buenas tardes.

La radiografía general de la economía mexicana, a pesar de algunos avances que en aspectos económicos nos coloca por encima de los promedios en América Latina y el Caribe, se ha visto seriamente afectada por la inestabilidad política, la desconfianza institucional, la opacidad en el destino de los recursos públicos y la corrupción que afectan, sin lugar a dudas, nuestra calidad de vida y bienestar individual.

Es innegable que la ciudadanía está insatisfecha con los resultados del gobierno federal que parece indolente ante las circunstancias en las que hoy mismo miles de familias mexicanas viven mientras yo estoy hablando, porque mucha gente en este país se truena los dedos de angustia porque no les alcanza.

Ante esta realidad evidente, Secretario, le hago estas diez preguntas:

1. En un balance de riesgos conocidos como las tensiones geopolíticas, la elevada volatilidad de los mercados financieros internacionales y un menos dinamismo en la economía de Estados Unidos, entre otras variables, ¿cuáles son los tres resultados que considera más importantes de su gestión?, ¿la suya fue una apuesta de estabilidad o de crecimiento económico?

2. Uno de los objetivos de la Secretaría de Economía es la diversificación del comercio exterior, ¿cuáles son los resultados tomando en cuenta la dependiente relación comercial que tenemos con Estados Unidos?

3. ¿Qué impacto han tenido las reformas estructurales, sobre todo la energética, la de competencia económica y la de mejora regulatoria durante su administración?

4. Una preocupación de mi generación es que las juventudes no sólo aspiramos a ser empleados, sino a ser empleadores, ¿qué  ha hecho la Secretaría para que esto sea posible y cuáles son los retos futuros ante el crecimiento de emprendimiento, sobre todo de innovación tecnológica?

5. ¿Las zonas económicas especiales reducen o amplían la brecha de la desigualdad?

6. También existe una amplia discusión sobre las consultas indígenas de la Ley Minera, ¿podría explicarnos por qué la Secretaría se opone a este tipo de consultas?

7. Análisis nacionales e internacionales coinciden que ante las amenazas de Trump pudo ser peor el acuerdo del ahora casi extinto Tratado de Libre Comercio de América del Norte de no ser porque usted tiene amplio conocimiento del tema.

A pesar de esto sigue existiendo una gran incertidumbre sobre las letras chiquitas, los posibles goles de última hora, la opacidad y la falta de competencia que traemos como lastre desde 1994.

¿Cuáles son las certezas que debemos tener según su experiencia como nuestro negociador?

¿Cuáles son entonces los retos ante el escenario político que vive tanto Estados Unidos como nuestro país?

8. Una pregunta meramente administrativa, ¿cuál es el saldo de la Secretaría de Economía en transparencia y simplificación de trámites?

9. En su experiencia ¿en qué hay que dar reversa y en qué no?

Y, por último, la ética es la que le da el sentido a la función pública para que realmente alcancemos los estándares no sólo de obligación legal, sino también de la responsabilidad moral que tenemos ante la ciudadanía.

Esta pregunta me la hago como Senadora y se la hago a cada funcionario público que conozco, porque como bien dice mi amigo y el profesor, el Senador colombiano Antanas Mockus, “la política y la función pública son una oportunidad para autoeducarnos y educar”, y la pregunta es: ¿cómo evalúa Ildefonso Guajardo su propia ética frente a los retos de su gestión?

Es todo.

Muchas gracias por escucharme con atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Enseguida tiene el uso de la palabra la Senadora Vanessa Rubio Márquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Con su permiso, Presidente.

Bienvenido estimado  Secretario Ildefonso Guajardo.

Muy buenos días compañeras y compañeros Senadores.

Estamos en un mundo globalizado y nadie lo puede negar, es un mundo integrado, interdependiente, interconectado, y en ese mundo México destaca, por ejemplo, como el primer exportador de pantallas planas y refrigeradores, como uno de los cinco principales productores de automóviles y como el primer productor de plata, de  jitomate, de aguacate, por señalar tan sólo algunos.

Somos el treceavo exportador a nivel mundial y el primer exportador de toda América Latina y el Caribe.

Uno de cada cinco empleos en nuestro país está ligado directamente el sector exportador y estos empleos pagan en promedio 30 % de los que se generan en el sector no exportador.

Y las exportaciones, es muy importante, sobre todo, por lo que han dicho algunos compañeros con anterioridad. No son etéreas, no son aire, se materializan de manera directa, directísima en empleos que mejoran la calidad de vida de millones de familias mexicanas.

En 1993, antes de la entrada en vigor del TLC de América del  Norte, el valor de nuestras exportaciones era de 52 mil millones de dólares.

En 2017, este valor fue ocho veces mayor, 410 mil millones de dólares.

Y de nuevo, compañeras y compañeros, estos son empleos constantes y sonantes para las familias mexicanas en nuestro país.

Se habla mucho de la concentración de nuestro comercio con Estados Unidos.

Y sí, es una realidad histórica y una realidad geográfica.

¿Nos hemos diversificado a menor velocidad de la que desearíamos?

Así es, pero si la geografía es destino, al gobierno le corresponde negociar Acuerdos y Tratados para facilitar el comercio y la inversión más allá de las vecindades. Y así se ha hecho.

Pero no se nos olvide que las decisiones de dónde y cómo se hace en el comercio y la inversión, son del sector privado.

La diversificación no se da de un día para el otro, ni por decisión el gobierno. El gobierno facilita, como lo ha hecho, pero el sector privado decide dónde poner su dinero.

Contamos con una red de 12 Tratados de Libre Comercio, que nos dan acceso preferencial a los mercados de 45 países; entre los cuales se encuentran las mayores economías del mundo, desde luego, Estados Unidos y Canadá, pero también un marco actualizado con los 28 países de la Unión Europea.

Tenemos el Acuerdo de Integración Profunda con Chile, Colombia y Perú, que es el Acuerdo de la Alianza del Pacífico y, que por cierto, ya negocia también con Australia, Canadá, Nueva Zelanda y  Singapur.

También se firmó y ratificó el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, CPTPP, mismo que nos da acceso a nuevos mercados y nos une a un bloque de seis países que representan el 15 % del comercio mundial y tenemos seis acuerdos de complementación económica, incluyendo a las principales economías latinoamericanas, como Brasil. Argentina y el propio Mercosur, los tres por cierto, en proceso de profundización actualmente.

Tenemos dos Acuerdos de Alcance Parcial con Ecuador y Paraguay, de los cuales poco se habla muchas veces y 30 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, los famosos APPRIs, con 31 países.

Mi amplio reconocimiento a usted, señor Secretario y a todo su equipo de trabajo de servidoras y servidores públicos patriotas, a quien tengo el privilegio de conocer y muchos de los cuales lo acompañan el día de hoy y los saludo y los reconozco.

Me consta que estuvieron trabajando intensamente por cerca de dos años para defender los intereses de los mexicanos, buscando complejos, complejísimos equilibrios en el contexto de uno de los retos más importantes para la política de comercio exterior de nuestro país en el siglo XXI, logrando que prevaleciera el bien mayor para México, dándonos certidumbre y la calma que se requiere para que las inversiones sigan fluyendo y no sólo evitar que sufrieran los empleos de las y los mexicanos, sino que se generen nuevas oportunidades de trabajo que lleven comida a las mesas de las familias mexicanas y bienestar para el país.

Y adicionalmente nos dieron un bien mayor, a veces poco valorado, pero indispensable, el contar con estabilidad, contar con la certeza de seguir teniendo reglas claras y precisas de libre comercio en América de Norte, en donde se fortalezcan y privilegien cadenas productivas regionales y se incremente la competitividad de la región y la competitividad de México.

En este contexto, dos preguntas para usted, señor Secretario.

¿Cuáles considera que son los mayores logros de este fin de negociaciones comerciales con Estados Unidos y Canadá y cuáles las mayores concesiones que se tuvieron que otorgar en un proceso de equilibrios sumamente complejos?

Y, por otro lado, la inclusión del Capítulo XXVII en materia de anticorrupción dentro de este Tratado.

¿Qué candados adicionales plantea para evitar este flagelo en las transacciones comerciales y de inversión?

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

El Senador Francisco Enrique Madero Muñoz: Siguiendo la tradición, le voy a bautizar esta intervención con un nombre coloquial: “Disonancia cognoscitiva”.

Es un síndrome, es una desarmonía entre un sistema de ideas, creencias y emociones que percibe una persona al mismo tiempo. Dos pensamientos que están en conflicto.

Y es lo que estamos viendo el día de hoy. Por un lado, el lenguaje oficial, la narrativa ilusa de la danza de las cifras alegres, acompañado por la música de fondo de la publicidad oficial. Pero la mayoría de los mexicanos que no están en la misma sintonía, ni que hablan el mismo lenguaje.

Pareciera que los empleos que nos presumen responden más a reclasificaciones estadísticas, que a cambios en la realidad de la vida de las personas.

La gran mayoría de las personas hoy no les alcanza con lo que ganan y están en la permanente búsqueda de mejores empleos, de mayores ingresos.

Además, hay que crear empleos decentes, con buenos salarios, con todas las prestaciones que por ley corresponden, con posibilidades de desarrollo personal y mejora en los ingresos futuros.

Hoy el 57 % de la población ocupada en México, carece de los derechos asociados a los empleos formales, como atención médica, acceso a pensiones.

Y el salario mínimo real y nominal está por debajo de la línea de la pobreza establecida por Coneval y esto es inaceptable.

La precariedad laboral, la elevada concentración del ingreso, refuerzan el sistema de privilegios de unos cuantos, la exclusión de las mayorías en el contexto de este sexenio marcado por la corrupción, por la impunidad y por la violencia.

Señor Secretario, queremos preguntarle: ¿Qué ha hecho su administración para cambiar este modelo económico, calificado como el capitalismo de cuates, que le apuesta más al gran capital, a la inversión extranjera directa, de manufactura de exportación, como el principal motor del crecimiento económico en detrimento de los apoyos a los pequeños y medianos emprendedores que sólo cuentan en la práctica con apoyos simbólicos y a un mercado interno, constreñido por el bajo poder adquisitivo de la mayoría de la población?

Nos presumen mucho el crecimiento de las exportaciones, pero no menciona que todas se concentran en un reducidísimo grupo de menos de 400 empresas; que la industria manufacturera de exportación, lo que antes se conocía como maquiladora, contiene una bajísima integración nacional de componentes, menos del cinco por ciento de lo que exporta estas industrias es producido por mexicanos. Importamos, ensamblamos, exportamos.

Esto lo han hecho otros países, pero lo han usado como un trampolín para generar innovación, desarrollo, transferencia tecnológica que en México no hemos tenido.

¿Cómo vamos a insertar a las Pymes y a la comunidad de mexicanos en este nuevo Tratado que tiene un nombre difícil de pronunciar, “USMCA”?

Nos preocupa que en este nuevo Tratado las reglas acordadas para la industria automotriz, la principal industria del sector manufacturero nacional y que representan el 22 % del PIB industrial.

Nos preocupa que se aceptó la negociación, sustituir la negociación trilateral por dos negociaciones bilaterales, desfasadas primero México-Estados Unidos, y después Estados Unidos y Canadá, empoderando así a Donald Trump y a su creciente belicismo comercial y proteccionismo y un desdén por el multilateralismo.

Nos preocupa que argumentando que usando argumentos de seguridad nacional Estados Unidos se limite las exportaciones mexicanas de autos y autopartes; nos preocupa lo establecido en el artículo 3210 que por más que insistan, en realidad es un verdadero causal de anulación del tratado que empodera a los otros países para anularlo en menos de seis meses.

Nos preocupa que de acuerdo a la Cámara Nacional de Autotransportes se continúen las restricciones para el ingreso de los camiones mexicanos para realizar servicios de largo recorrido.

No era caso el objetivo en negociar la apertura de mercados para nuestras empresas, nos preocupa la advertencia de la Asociación Mexicana de Laboratorios Farmacéuticos acerca de la protección de datos clínicos por 10 años pactadas en el acuerdo.

Nos preocupa que se fijaron una vigencia de 16 años al nuevo pacto comercial y que se abra la puerta a caprichos políticos, a gobernadores de impulsos y que estas revisiones sexenales previstas no ayuden a generar la certidumbre a los inversionistas en el largo plazo, y además de que se crea una comisión, pero es una comisión opaca e indefinida para la revisión de cada seis años.

Por último, señor Secretario, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional le solicitamos que el gobierno federal realice todas las acciones a su alcance para que antes de que se firme este USMCA se cancele la aplicación de los aranceles del 25 % a la importación del acero, y al 10 % para el aluminio impuestos por los Estados Unidos alegando argumentos de seguridad nacional, ya que dicha medida resulta incongruente con los principios de libre comercio y afecta a la industria nacional.

Por su atención y respuesta, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Para cerrar esta primera ronda de preguntas, tiene la palabra el Senador Ricardo Ahued Bardahuil, del grupo parlamentario del Partido Morena, hasta por cinco minutos.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: Con su permiso, Presidente.

Lo saludo, señor Secretario.

Compañeros de la mesa.

Senadoras y Senadores:

El país en estos últimos seis años ha sufrido consecuencias económicas en agravio en millones de mexicanos, eso es un hecho más allá de los esfuerzos que se hayan hecho. Quiero pensar de, en el progreso del país, los logros realmente no llegaron a muchos mexicanos que sí tratamos diariamente.

Nosotros en la calle, hay una pobreza verdaderamente triste y lamentable, más de 65 millones de mexicanos, se ha privilegiado a las grandes empresas, las micros y las medianas están sufriendo mantenerse con una carga tributaria enorme, con unos costos de operación extraordinarios, se empieza a generar desempleos, esa es una realidad, y hoy tenemos componentes delicados con el tema de la reforma energética donde se comentó que no iba a ser factor de inflación, de incremento de precios en el gas, en la gasolina, que está provocando la pequeña y mediana empresa problemas muy graves en la economía de los mexicanos.

Hoy en día, se están perdiendo empleos por el tema de las tarifas de la energía eléctrica,  medianos hoteles, productores de… fabricantes de todo tipo de cosas, hoy me comentan que los que producen hielo, en este país ni vamos a poder producir, a ver si lo importamos, a ver si llega por barco, porque la energía ha subido tanto que hoy tiene problemas para cubrir con los convenios y contratos por una inflación galopante, y están comentando que va a haber un desempleo en cadena en hoteles medianos y en los productores de hielo, simplemente.

Yo lo hago porque quiero comentar que hay una crisis extraordinaria humanitaria, alimentaria en  nuestro país, y eso no lo podemos dejar, y es la herencia que tenemos en estos seis fatídicos años de inconsistencias en la situación de la proyección económica y el modelo económico que puede tener cifras extraordinarias en la macroeconomía, ahí hay algunos puntos que se salvan, pero hacia abajo algo pasó, que no le llegó nunca  los beneficios a los más amolados de este país.

Y, como dije hace unos días, hoy tenemos una sociedad de diez millones de mexicanos con 88 pesos en nómina; tenemos otros cinco que no gana ni siquiera eso; tenemos una problemática con que no es competencia del Secretario, pero es una combinación de políticas públicas que no resolvieron el problema.

Y hoy tenemos mucha delincuencia gracias a esta situación de política inhumana, y que traen como consecuencia que hayamos apoyado a las empresas, como dije de otro nivel, y nada más les comento, yo creo que ahora que se va a firmar este tratado, yo le pediría al señor Secretario que me pudiera ilustrar si se podrá compensar lo que Estados Unidos hace en agravio de la industria mexicana, pues tratando de quitarle el arancel que se impuso a China en el aluminio, para que puedan, desde luego, tener acceso a otros mercados y que podamos tener aluminio, si es que está todavía en manos de la Secretaría de Economía eliminar este arancel que fue una demanda de dumping, y bueno, ver si podemos hacer políticas que compensen esto.

Por otro lado, le ruego respetuosamente, señor Secretario, que me ilustre y si tiene la cifra de cuál es el monto de este gobierno dentro de estos seis años con relación al programa nacional de financiamiento a la microempresa, de microempresario, perdón, y la mujer rural, que es el programa Pronafin.

Quisiera saber cuánto se invirtió en este sector y en qué estados fueron los beneficiados en este programa para las micro y pequeña empresa, si me pueda contestar.

Quiero terminar brevemente cuando uno que escucha los números y a veces no alcanzo a comprender lo que escucho con tal descaro y afuera en la calle la gente no nos entiende cuando le hablamos que crecimos, de que el mercado en México creció, de que crecimos cinco puntos, dos puntos, y ellos siguen viendo su economía deteriorada.

Entiendo que va a ser en el próximo gobierno de los compañeros y compañeras Senadoras, de la Cámara de Diputados, tal vez proponer políticas responsables, sí, pero también que vayan en sentido de mejorar la vida de millones de mexicanos que merecen cambiar este rumbo de tristeza, de hambre y de pobreza que no podemos seguir nosotros avalando.

Muchas gracias.

Y es cuánto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Señor Secretario de Economía de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del Resolutivo Segundo del acuerdo aprobado por esta Asamblea, le solicito haga uso de la tribuna para responder a  los planteamientos que se le han expuesto.

El Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal: Agradezco a las señoras y señores Senadores por sus preguntas, por sus intervenciones, e intentaré agrupar las respuestas en función de los temas.

Primero, compartir con ustedes que a través de más de 30 años de servicio público, y especializado en el sector de economía y dentro del comercio exterior, a mí me ha quedado claro un tema, los acuerdos comerciales internacionales para integrarnos a la economía global, han demostrado sin duda ser catalizadores de crecimiento, pero no son instrumentos suficientes para resolver el dilema del desarrollo económico y social.

Es necesario el conjunto de políticas públicas su orientación y determinación para enfrentar los retos que como nación tenemos.

Sin embargo su impacto positivo es innegable, como algunos Senadores y Senadoras lo mencionaron, uno de cada cinco empleos en esta economía está en ese sector, ese sector paga 30 % por encima de los salarios de los sectores tradicionales.

No sólo ello, los vínculos entre el motor externo y el interno de la economía son fundamentales, y es nuestra responsabilidad poder seguir alimentando esta vinculación.

Así es como uno de los principales objetivos en el sector economía fue haber diseñado una política industrial congruente con el sector externo de la economía.

No podemos tener una política de fomento económico dándole la espalda a un realismo de integración global; una economía, que en un 73 % está integrada al mundo y, por lo tanto, el objetivo, precisamente como alguno de ustedes mencionaron, era cómo incrementar el valor agregado nacional en las exportaciones, y al mismo tiempo ¿cómo realmente provocar que más pequeñas y medianas empresas se incorporaran a este proceso?

Sí, es cierto, en estos 20 años de historia de éxito de la integración en América del Norte, hemos tenido una deuda con las pequeñas y medianas empresas. Por eso fue fundamental que pusiéramos atención en emparejarles el terreno del jugo.

En 1994 pretendíamos que las pequeñas y medianas empresas vinieran a competir, amarradas de un pie y de una pierna, con costos de insumos estratégicos más altos por las concentraciones monopólicas existentes en este país.

Les pedíamos que compitieran cuando internacionalmente pagaban financiamientos, una tercera parte menores que los financiamientos nacionales.

Les pedíamos que compitieran cuando la energía, no sólo era muchísimos más cara, al doble de precio, que sus competidores al otro lado de la frontera, sino además llegaron a tener crisis de existencia de gas por falta de infraestructura.

¿Cómo queríamos que las Pymes fueran a formar parte de la historia de éxito, si estuvimos 20 años imposibles de emparejarles el terreno del juego? Eso, afortunadamente se solucionó, porque esa soberanía tuvo el empuje y el coraje de aprobar reformas económicas fundamentales para incorporar más pequeñas y medianas empresas en el proceso de éxito.

Y es así como los tratados internacionales, a partir de esta administración, todos incluyen un capítulo de pequeñas y medianas empresas, porque la conexión con el mundo tiene que ser inclusiva, beneficios a empresas y beneficios a trabajadores.

Y en este contexto, así fue como el Presidente Peña propuso la creación del Instituto Nacional del Emprendedor. Justamente, en esa creación vimos la necesidad de establecer un organismo transparente, que pudiera llevar a valuadores las solicitudes para programas específicos. Por eso lo quitamos de una Subsecretaría que tenía muchas acciones discrecionales, y lo llevamos a un instituto de la Secretaría de Economía.

Sólo para darles algunos datos. En el sexenio anterior se apoyaron proyectos Pymes por 3 mil 880 proyectos; en este sexenio fueron 95 mil 639 proyectos.

Los créditos respaldados con las garantías del Instituto crecieron casi a medio millón de créditos para Pymes.

Y, quisiera, simplemente aprovechar en este tema, hacer una aclaración muy pertinente. Los 4.4 millones de emprendedores apoyados es en la trayectoria de seis años, pero además incluyen apoyos que son asesorías en la red del emprendedor, porque aprendimos que la sociedad civil tenía que aportar claramente conocimiento e historia para poder promover historias de éxito en las micro y pequeñas empresas de México. Y en conjunto con esa sociedad civil organizada, pudimos impactar 4.4 millones de pequeños emprendedores para diseñar estos proyectos.

Dentro de este contexto, y siguiendo en esta narrativa, efectivamente, este país tiene distorsiones.

Hemos crecido en un México, que revistas internacionales de análisis lo han descrito como dos México, parece que vivimos en dos países: un México en el centro-norte, que está ligado a una tasa de éxito en la incorporación en la economía global, generando empleos manufactureros mejor pagados, y un México en el sur-sureste, que parecía que no se ha beneficiado de esta trayectoria de éxito.

Pero analicemos el conjunto de políticas que hemos desarrollado, y veamos los elementos fundamentales que impactan claramente en el proceso de desarrollo. Va desde elementos básicos, y aquí, cuando no es común que compartamos historias personales, yo a veces pienso la diferencia en la calidad de educación pública.

Yo fui producto de una generación, que en los 60s estudiamos toda la trayectoria, desde el kínder hasta la universidad, en universidades públicas, y fuimos beneficiados con becas para estudiar posgrados en el extranjero.

Yo me pregunto. Si la calidad de la educación en todo el país hubiera sido la misma ¿tendríamos múltiples historias de éxitos en Chiapas, en Oaxaca y en todo el territorio nacional?

La esencia del desarrollo está en nuestro compromiso con políticas públicas adecuadas, con darle al Estado mexicano la conducción en la educación para dirigir las historias de éxitos de muchos mexicanos, y esto va más allá de tratados internacionales.

Sin duda, la calidad de los tratados internacionales incluye, y en esta época y en este siglo XXI, esa capacidad ha ido mejorando continuamente.

Uno de los temas que ustedes pusieron mucho énfasis, fue en el nuevo capítulo anticorrupción del TLC negociado. Este capítulo, por primera vez los hace sujeto a castigos y controversias comerciales; por primera vez responsabiliza a empresas e interlocutores de empresa en dar pagos de facilitación; por primera vez nos lleva a ser congruentes en las licitaciones públicas para poder motivar reclamos y poder apuntar a corruptos en el sector privado y público. Esto se llama transparencia y esto se llama compromiso con elementos fundamentales.

Sin duda, muchas de sus observaciones tienen que ver con cómo combatir la informalidad en este país. Y el combate a la informalidad empieza por el Estado de derecho, un Estado de derecho que tenemos corresponsabilidades federales, estatales y municipales.

Pero soy parte de una generación de economistas, que a través de 30 años creímos erróneamente que haber jalado a la economía exclusivamente en la modernidad económica iba a resolver los problemas fundamentales del Estado de derecho.

Creo que hoy, a 30 años de este proyecto, con los éxitos y los claroscuros del mismo, debemos todos comprometernos claramente con el mejoramiento del Estado de derecho en este país, y es fundamental seguir avanzando con su apoyo en las legislaciones necesarias con este objetivo.

Sin duda, muchas de las preguntas estuvieron claramente establecidas en todos los trabajadores del sector de economía, y una de ellas estuvo claramente referida al tema de mejora regulatoria.

En el tema de mejora regulatoria hemos trabajado transexenalmente con la OCDE, un organismo internacional comprometido con este proceso, y puedo, con mucha satisfacción decirles que hemos logrado, no sólo a través de la aprobación del Legislativo, lograr por primera vez la mejora regulatoria para el Estado mexicano, lograrla, no sólo en el marco legal, sino también en la coordinación y en la aplicabilidad práctica.

Hoy en México, por primera vez tenemos claramente políticas públicas para eliminar trámites innecesarios.

El esquema 2 por 1, donde nadie puede introducir una nueva regulación sin eliminar dos existentes, que eso nos ha dado un avance importante para el combate y la tala regulatoria excesiva.

Asimismo, la coordinación con estados y municipios ha dado resultados fundamentales, y hemos logrado avanzar, indiscutiblemente, a ese nivel que era el más rezagado para poder concentrarnos en los trámites más estorbosos para la inversión, los trámites de permisos para establecimiento, los trámites de construcción.

El resultado final es que lograremos al cierre de este sexenio haber reducido el costo regulatorio del 4. % del PIB al 2.5 %, medido con la metodología de la OCDE.

Muchas de sus preguntas fueron también claramente enfocadas a poder definir los logros claros de este sector.

El primero, sin duda, es haber reestablecido la importancia de una política industrial, de una política de fomento, porque en el siglo XXI va más allá de la manufactura; en el siglo XXI la manufactura ahora depende de las tecnologías de la información, y en ese sentido hemos lanzado a México en el escenario mundial para hacer una economía emergente que participa activamente en la nueva política industrial 4.0

Hemos constituido el mapa de ruta conjuntamente con el sector académico, el sector privado y el sector de investigación, y hemos establecido nuestra presencia en el Foro Internacional, para ser uno de cuatro países señalaron en el World Economic Forum para conducir este planteamiento.

La nueva tecnología de la información en la manufactura no es una cosa del futuro, ya está. Y estamos trabajando con empresas medianas mexicanas para poderlas integrar en el proceso de cambio.

Si México tuvo la fortuna de tener una fuerza laboral que destacó a nivel internacional en el siglo XX en la manufactura tradicional, estamos obligados a convertirla, reentrenarla y relanzarla a los nuevos retos de la tecnología.

Hoy estamos tranquilos porque el beneficio neto de la aportación de trabajo, debido a la alta inversión extranjera directa, que en este sexenio va a llegar a 200 mil millones de dólares, un 55 % más que el sexenio anterior y que en promedio están entrando mensualmente a este país 35 mil millones de dólares, esto nos ha dado un saldo neto en la creación de empleos, empleos mejor remunerados, pero sin duda el reto no para ahí, porque el reto es que esos empleos se preparen para las nuevas tecnologías.

Muchas de sus precisiones fueron entorno al Tratado de Libre Comercio.

Y agradezco las preguntas puntuales porque no hay mejor oportunidad para poder con ustedes compartir los resultados de esta negociación.

Pediría a la Mesa si me hace favor de ver mi tiempo, porque no quiero abusar de él, a pesar de que sé que no hay límite.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Secretario, tiene usted un tiempo libre que está determinado así para que pueda contestar las preguntas que le han hecho los Senadores y Senadoras.

El Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal: Gracias, señor Presidente.

En materia del Tratado es bien importante ubicar claramente los puntos comentados por ustedes.

Primero. Hay una serie de preguntas en relación a posicionamientos de un servidor antes de la realización del Tratado. Y fueron señaladas y citadas textualmente: “no aceptaremos restricciones cuantitativas o tarifas del comercio”.

Puedo afirmarles, con toda seguridad, que el Acuerdo que eventualmente será remitido formalmente después de su firma de ustedes no tiene ninguna restricción cuantitativa ni ninguna restricción tarifaria. En su conjunto el nuevo Tratado Trilateral está a la altura de los mejores acuerdos comerciales internacionales.

Sí, efectivamente, existe la posibilidad de que a través de una investigación que está en proceso en el futuro incierto, los Estados Unidos puedan decidir imponer aranceles del 25 o 30 % a los automóviles de todo el mundo. Era la obligación de los negociadores mexicanos tener una garantía contra esa acción.

Hay un millón de trabajadores mexicanos en la industria automotriz y de autopartes que merecen ser considerados con delicadeza en este proceso.

Y en esa carta adicional en el Tratado, lo que logramos no sólo protegimos el millón 750 mil vehículos exportados en el año 2017, sino sobre ello agregamos más de un   50 % de crecimiento hasta llegar a 2 millones 600 mil vehículos. Esto lo que nos dice es que tendremos el espacio de crecimiento al menos igual al que hemos tenido en todo este sexenio, un crecimiento del 9 % mensual en el sector automotriz.

Pero adicionalmente obtuvimos una exención total a la exportación de camionetas ligeras, siendo México el primer país exportador o el único al mercado de América del Norte. Esa exención garantiza un crecimiento ilimitado en este sector.

Esto todo se conjunta, y para ser preciso y dar respuesta a otro comentario, en el sector automotriz lo que se exige no es un 75 % del contenido de Estados Unidos, se exige un 75 % del contenido de América del Norte de los tres países que nos lleva del 62.5 al 75. Es necesario cumplirlos para contar con el beneficio de cero aranceles.

Adicionalmente, en este acuerdo, se considera que del 75 % que haremos los tres juntos, México pueda hacer un 60 %, si así lo define su capacidad productiva; y un      40 % será repartido hoy por los salarios existentes entre Canadá y Estados Unidos.

Frente a una posible redefinición del mercado de América del Norte frente al mundo, estas son más oportunidades para los productores automotrices mexicanos, sin duda, en este contexto.

Adicionalmente hacer referencia al hecho de nuestra capacidad de responder. Les comento que utilizando la misma excusa, el gobierno norteamericano puso un impuesto al acero y al aluminio justamente antes del fin de estas negociaciones, originalmente México era un país excluido y al fin quedó incluido igual que Canadá en este proceso, gracias que en el TLC original y gracias a que en el nuevo TLC, en el capítulo XIX, México mantuvo la capacidad de respuesta y su autonomía para iniciar paneles de controversia en lo multilateral en la OMC; o para poder claramente contestar a esta agresión fuimos el primer país que contestó a esa agresión arancelaria.

Pero no contestamos en acero, porque contestar en acero era darnos un balazo en el pie encareciendo los automóviles mexicanos y los productos y enceres domésticos mexicanos, lo que hicimos fue enfocarnos a productos estratégicos en los distritos republicanos más influyentes en el Congreso de Estados Unidos, y establecimos por 3 mil millones de dólares impactos a la pierna de puerco, impactos a los quesos, impactos a las manzanas, con claros efectos directos.

Al final del día esto nos da una posibilidad antes de la firma de ponernos de acuerdo entre los tres países, porque sería incomprensible llegar a la firma de este Acuerdo sin eliminar todas las agresiones arancelarias, sería, sin duda, mi compromiso que antes de que se terminen los siguientes 50 días estaré yo intentando solucionar esta controversia arancelaria.

Dentro de los comentarios que se hicieron en materia del Tratado de Libre Comercio hubo un comentario sobre que finalmente cedimos a la petición norteamericana de tener dos negociaciones bilaterales.

Déjenme ser muy claro.

Tuvimos ocho rondas de negociación, las agendas comerciales tienen sus diferencias, hay temas bilaterales y hay temas trilaterales, llegamos a ocho rondas formales y luego tuvimos dos encuentros intensos; uno entre abril y mayo, y uno finalmente de México en agosto y de Canadá en septiembre, pero les tengo que confirmar.

En todo este proceso la interacción de los tres países fue profunda, nunca la canciller canadiense desconoció las estrategias de negociación mexicanas y el resultado final fue que nos diferenciamos entre los objetivos a conseguir y pudimos claramente asignarnos tareas, y el resultado final fue que sumándonos pudimos lograr un mayor esfuerzo para hacer del nuevo Tratado Trilateral un Tratado en mejores condiciones con certidumbre plena y que, sin duda, parecía increíble hace un año y dos meses que empezamos esta negociación.

Un Tratado que respeta el multilateralismo comercial.

Un Tratado que respeta la no existencia de aranceles en la región.

Un Tratado que respeta los mecanismos de solución de disputas que al inicio de este proceso quería ser desaparecido por la administración en Washington.

Finalmente, preservamos nuestra capacidad de paneles de controversia entre inversionista-Estado; entre Estado-Estado, que es el capítulo XX; y el panel de controversia comercial que es el capítulo XIX. Sin duda, de donde empezamos a donde llegamos este Acuerdo nos da gran certidumbre.

Hubo una pregunta muy específica.

¿Qué pasaría si no tenemos NAFTA? Sin duda, el equipo negociador mexicano, por indicaciones del Presidente Enrique Peña Nieto, diseñó un escenario, el peor escenario, poder tener una estrategia para apoyarnos en nuestra estructura de tratados internacionales y avanzar.

Por ello, ustedes vieron una agenda muy activa que tuvo a los negociadores al mismo tiempo en Europa, al mismo tiempo en Asia y al mismo tiempo en América Latina. Por eso, vieron que cerramos el 21 de abril la negociación con Europa en medio de un proceso muy difícil con Estados Unidos para abrirles opciones a los exportadores de productos frescos mexicanos.

La diversificación es una estrategia fundamental que gracias al apoyo del Senado de la República hemos podido sostener.

Hoy estamos parados frente a un mejor templete para poder seguir adelantando, como dijo una Senadora: “la geografía nos da destino, pero su esfuerzo puede ayudarnos a reducir la exposición a ese destino”.

Y mi mejor experiencia es que la nueva plataforma de acuerdos internacionales puede ser aprovechada en esa dirección.

En ausencia de NAFTA, yo les diría que el peor peligro no sólo es la desaparición del mejor mercado o del más grande mercado en América del Norte, les diría que el mayor peligro que siempre observamos es que al caerse el Tratado, se abrían deseos, por ahí existentes, de segmentos proteccionistas que quisieran revertirnos a la política comercial de los 70’s a cerrar la economía, a hacer más cara la vida de los mexicanos.

Me preguntaban que, ¿qué efecto tiene en nuestra política  comercial, en los más vulnerables, en los más pobres? Es muy sencillo.

Cada vez, como lo dijo la Presidenta de la Comisión de Competencia, Alejandra Palacios, en este país, todavía en el sector agroalimentario, los mexicanos pagan más de un 80 % que en otros mercados del mundo, porque hay mercados concentrados.

La política de comercio exterior y la política de competencia son los instrumentos fundamentales para ustedes, para  poder establecer claramente situaciones donde luchemos contra las concentraciones y logremos estabilizar la canasta de los más vulnerables en la sociedad mexicana.

Dentro de las preguntas, y hubo muchas muy específicas, hay una en relación al acuerdo con China o el acuerdo que relaciona, como ustedes lo refieren, es un artículo dentro del nuevo acuerdo que se propone a su consideración que dice lo siguiente:

“Si alguna de las economías de esta región piensa hacer un acuerdo con alguna economía no de mercado de acuerdo a la definición que existe, tendrá que notificar sus socios que lo va a hacer y compartir con ello sus objetivos.

Una vez que  lo concluya, tendrá también el compromiso de compartir lo que hizo.

Nadie restringe a México a hacer acuerdos comerciales con quien México quiera.

Lo que sí es observable es que los socios de este club de América del Norte, reservan su derecho de seguir perteneciendo al club, reservan su derecho que ya existe en el actual tratado, y se preserva en el nuevo, de que con seis meses de anticipación poderse salir del acuerdo y los dos países que permanecen en el acuerdo tendrán que fortalecer su relación bilateral.

Así es que nadie cede en su soberanía en materia de acuerdos internacionales y, sin duda, reservamos nuestro derecho de pertenecer a los clubs comerciales que nosotros y ustedes nos mandatan.

Otro tema fundamental es el “Sunset”, el famoso, la cláusula de terminación automática o muerte.

La propuesta original es que este Tratado debería de morir cada 5 años,  la propuesta original es que sólo con la aceptación de los tres líderes de América del Norte debería de continuar, realmente es inadmisible una muerte súbita quinquenal, porque los inversionistas no van a arriesgar su dinero para la creación de empleo en un ambiente así.

Finalmente, y sin duda, el trabajo estratégico en conjunto del nuevo gobierno, a quien reconozco una atinada decisión, sumar esta negociación, pudimos definir una solución, hay que reconocer que el acuerdo original, el TLC de América del Norte, tuvo una gran falla, por 22 años nunca estuvo sujeto a una revisión de efectos y consecuencias.

Hoy, la política pública en ambientes democráticos abiertos no se puede sostener por sí sola en el tiempo, debemos de rendir cuentas a los ciudadanos, la revisión sexenal que se incorpora en este acuerdo es fundamental para que no nos vuelva a pasar lo que pasó con el acuerdo original, que no nos dimos cuenta que creció el disgusto de manera importante entre la sociedad norteamericana y aquellos que creyeron que se desplazaban sus trabajos y su futuro a través de la nueva integración comercial.

Seamos o no, como creo que es el caso, responsables de ello, lo que sí tenemos que hacer es el compromiso de cada seis años revalorar y poder relanzar a 16 la vida de este acuerdo. Creo que es saludable para la conducción de las políticas públicas que demanda la sociedad en este siglo.

En otro tema que también fue tocado es el tema de la protección de patentes.

Déjenme simplemente compartirles que en el mundo hoy existen  dos líneas fundamentales, la farmoquímica y la biotecnológica.

Hoy, más del 90 % de las soluciones se sigue sustentando en la farmoquímica, la biotecnología sin duda es la  medicina del futuro.

Déjenme decirles que en el capítulo de protección intelectual es un poquito lo que incluyen muchos elementos, además del tema farmacéutico.

La negociación que nos llevó en este apartado, tuvo un gran éxito, el sistema mexicano de vinculación entre Cofepris y el IMPI, es un ejemplo mundial para eliminación de excusas y licitaciones innecesarias, y le ha dado una gran efectividad a la industria genérica.

Ese proceso se mantuvo intacto en la negociación y es responsable por el 90 % del gasto en salud pública.

La consideración es que hoy en México, la protección de datos biotecnológicos  existe por 8 años, sí en la negociación se avanzó a un reconocimiento de diez, pero es un reconocimiento que sin duda manda la señales para un mayor desarrollo de innovación en la medicina del futuro.

Hay enfermedades que en la farmoquímica sólo se administran y el costo-salud por una esperanza de vida larga es altísimo, la biotecnología puede dar soluciones más cortas, independientemente del costo de investigación y desarrollo.

Pero también está claramente explícito en el acuerdo que cualquier industria  de genéricos puede pedir ya el procesamiento para entrar al día diez más un día directamente a la comercialización en el mercado.

No quiero abusar más del tiempo, revisaré mis notas y si hay preguntas pendientes, trataré de resolverlas y contestarlas en mi siguiente intervención.

Muchísimas gracias

(Aplausos)

El Presidente Senador  Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Maestro Idelfonso Guajardo.

Como lo señala el numeral 4 del Resolutivo Segundo del acuerdo aprobado, iniciamos la segunda ronda de preguntas.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.

La Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Buena tarde, nuevamente a todos.

Seré muy breve en esta segunda intervención.

La incapacidad de la administración que termina no es un tema nuevo, lo que sí es vigente es la indignación provocada por el cinismo con el que pretenden taparnos los ojos y engañarnos con cifras que si dan cuenta de alguna realidad, no es la realidad en la que dejan a este país.

Siendo así, me gustaría que nos dijera, señor Secretario, ¿cuáles son los logros en su gestión que le gustaría recordaran las 53.4 millones de personas que hay en el país?

¿Cuál es su último mensaje como Secretario de Economía para los 9.4 millones de mexicanos que están en pobreza extrema?

Finalmente, quisiera pedir su opinión como experto y saber qué le recomienda al 41 % de la población que no pudo comprar la canasta alimentaria con su ingreso laboral.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador  Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

La Senadora María  Leonor Noyola Cervantes: Con su venia, señor Presidente.

Secretario de Economía, licenciado Idelfonso Guajardo Villarreal, sea usted bienvenido.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

El día 1o de septiembre del 2018, el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, presentó en el Congreso de la Unión el Sexto Informe de Gobierno correspondiente a su administración.

De conformidad con la facultad prevista en el artículo 69, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se hace un pronunciamiento en relación con dicho Informe de Gobierno en el rubro de política económica con motivo de la comparecencia del Secretaría del Ramo, presente en esta soberanía.

El artículo 1º de la Constitución General de la República establece: “que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte”.

Por su parte, el artículo 2 de nuestra Carta Magna, señala que la Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, así como que son comunidades integrantes de un pueblo indígena aquellas que formen una unidad social, económica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres, esto es su plena autonomía.

El día 27 del mes de junio del año de 1989, se adoptó en la ciudad de Ginebra, Suiza, durante la reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el Convenio 169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.

El citado convenio fue aprobado por esta Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión el día 11 del mes de julio del año 1990, según decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 3 del mes de agosto del propio año.

De la lectura del citado convenio, que es de observancia obligatoria para nuestro país en lo que nos interesa, se advierte lo siguiente: los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente, estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos.

En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados y en qué medida antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes de sus tierras.

Los pueblos interesados deberán participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas actividades.

Quiero resaltar que de conformidad con el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible, más del 13 % del territorio de nuestro país se encuentra concesionado a empresas mineras que, desde luego, abarca el territorio en donde se encuentran ubicadas comunidades y pueblos indígenas, esta situación coexiste con el hecho de que más de la mitad del territorio mexicano es propiedad social de conformidad con el artículo 27 de la Constitución Federal, lo cual trae como consecuencia que se lleven a cabo negociaciones entre las empresas mineras y los ejidatarios y comuneros en lo que generalmente, y dada la desventaja de estos últimos, resultan perjudicados.

Aunado a lo anterior debe agregarse el hecho de que la Ley Minera contempla como sujeto de expropiación a todo terreno donde se encuentren los minerales y que muchas de las labores de explotación o incluso exploración por parte de las empresas mineras dejan los suelos inservibles para su futuro aprovechamiento. Por ejemplo, la contaminación, deforestación, erosión y pérdida del suelo fértil.

En el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, uno de los temas prioritarios de su agenda legislativa es lo relativo a los pueblos y comunidades indígenas, sobre todo en materia de consultas previas en todos los temas que les afecten.

Por todos estos motivos formulo al Secretario de Economía, licenciado Ildefonso Guajardo Villareal, la siguiente pregunta:

Primera. ¿Cuál es la situación actual en cuanto al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de consulta indígena en el sector minero y cuáles son las acciones que ha realizado su administración para atenderlos?

Por su respuesta, señor Secretario, muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias por la atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Alejandra Lagunes, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora Alejandra Lagunes Soto: Con su venia, Presidente.

Sea usted muy bienvenido, Secretario, es un gusto recibirlo en este recinto.

La relación entre el cuidado del medio ambiente y el comercio ha sido un tema de debate, es innegable que el desarrollo económico de las sociedades industrializadas en el sistema capitalista ha generado efectos ambientales adversos, muchos de ellos son irreversibles.

Sin embargo, también es cierto que dado el contexto actual, la emergencia del cambio climático y el surgimiento de nuevas tecnologías hoy nos vemos obligados a modificar la visión que pone la generación de riqueza por encima de todo y nos obliga a buscar una nueva visión más justa y sostenible en relación con el medio ambiente.

La adopción del TLCAN en 1994 otorgó relevancia a este tema convirtiéndose en el primer acuerdo comercial que incorporó cuestiones ambientales, lo cual centra un precedente a nivel global.

El tratado logró preservar espacio para instrumentar los acuerdos sobre el medio ambiente, incluso antes de que existieran como la Convención de la ONU sobre el Cambio Climático o el Protocolo de Kyoto firmados después que se firmó el TLCAN.

En la actual Ronda de Doha los miembros han iniciado las primeras negociaciones multilaterales sobre comercio y medio ambiente de la historia.

Varios aspectos de la Ronda de Doha inciden directamente en el desarrollo sostenible y, por lo tanto, pueden contribuir en forma positiva a los esfuerzos de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático.

El Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, CPTPP, por sus siglas en inglés, contiene un capítulo sobre medio ambiente que busca promover políticas comerciales y ambientales que coexistan y se apoyen mutuamente, así como niveles de protección ambiental y la efectiva aplicación de las leyes ambientales.

Este acuerdo reconoce el valor de la cooperación y promueve la difusión de información y la participación pública en temas como la protección de la capa de ozono, el uso sostenible de la biodiversidad, el manejo de especies exóticas invasoras y la contaminación del medio marino, entre otros.

El CPTTP contiene, por primera vez en un Tratado de Libre Comercio, disposiciones específicas correspondientes a la transición hacia economías bajas en carbono, a la biodiversidad, especies exóticas invasoras, bienes y servicios ambientales, a la conservación y comercio, y a las pesquerías marinas.

Si bien estos son ejemplos de inclusión del medio ambiente en el comercio, la mayor parte de estos acuerdos son recientes y existe muy poca experiencia en la implementación efectiva a las medidas ambientales partiendo de los acuerdos comerciales.

Ha sido un lento proceso de aprendizaje continuo y del cual los países podrían tomar mayor ventaja al intercambiar experiencias para garantizar el avance de la problemática ambiental.

Señor Secretario, el tiempo se nos acaba, una nueva evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático de la ONU, publicada este lunes, destaca que numerosos impactos del cambio climático podrían evitarse limitando el calentamiento global a 1.5 grados Celsius en lugar de los 2 grados Celsius o más.

Algunos de estos cambios son, por ejemplo, la probabilidad de que el Océano Ártico quede libre de hielo en verano, pase de sólo una vez por siglo a un mínimo de una vez por decenio con un aumento de los dos grados centígrados; o que los arrecifes de coral disminuyan entre un 70 % y un 90 % en lugar de desaparecer en su totalidad.

Este tema es de especial relevancia para nuestro país, debido a su posición geográfica, ubicado entre dos océanos, así como su latitud y relieves,  pues se ve expuesto de manera acentuada a los impactos del cambio climático.

Los escenarios estimados para el período entre el 2015 y el 2039, proyectan temperaturas anuales mayores hasta en dos grados centígrados en el norte del país, mientras que en la mayoría del territorio pudiera oscilar entre uno y 1.5 grados centígrados.

En el caso de la precipitación, se proyecta una disminución de entre el 10 y el 20 %.

¿Frente a estos escenarios nacionales y globales cómo se ha preparado la Secretaría de Economía para modernizar el Acuerdo Comercial con Estados Unidos y Canadá en temas ambientales?

¿Y cuáles son los avances fundamentales en el  Acuerdo en materia de mitigación y adaptación ante los impactos del cambio climático?

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la palabra a la Senadora Giovanna del Carmen Bañuelos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La Senadora Giovanna del Carmen Bañuelos de La Torre: Mis compañeros.

Me da gusto, señor Secretario, que presuma que su formación académica fue fundamentalmente en universidades públicas.

Paradójicamente este gobierno ha buscado y ha hecho un gran esfuerzo por cerrar universidades públicas. Pero vamos a su ponencia.

Reconoce que el gobierno está en deuda con las pequeñas y medianas empresas, por las concentraciones monopólicas.

También reconoce que a las Pymes les falta infraestructura.

Menciona que a través del Instituto Nacional del Emprendedor se crearon 95 mil proyectos Pymes y se entregaron medio millón de créditos.

Sin embargo, de acuerdo a especialistas el 99 % de las pequeñas y medianas empresas fracasa.

Le solicito que nos explique: ¿De los 95 mil proyectos Pymes, cuántos han tenido que cerrar o cuántos han fracasado?

Porque creo que una cosa es hablar de grandes logros, pero se oculta la realidad sobre las pequeñas y medianas empresas en nuestro país.

En el documento del Sexto Informe de Gobierno, se lee que una de las principales metas del Plan Nacional de Desarrollo, es alcanzar un México próspero.

Posteriormente se desglosan los objetivos de la Administración Federal, que son referentes a la estabilidad económica, acceso equitativo a proyectos, empleo de calidad, economía con responsabilidad, eficiencia en la cadena productiva, desarrollo en el mercado interno y sectores estratégicos, así como garantizar la seguridad alimentaria.

Es decir, el documento plasma una serie de buenas voluntades, utopías y metas que o no se alcanzaron o se quedaron a medias.

La realidad de nuestro país es otra. Ni los mexicanos acceden a proyectos productivos de manera equitativa, no hay empleo de calidad y, sobre todo, bien remunerado; el mercado interno es dispar y estamos lejos, muy lejos de garantizar la seguridad alimentaria.

Por otro lado, al final de cada sexenio se cacarea que hay estabilidad económica. Los especialistas en materia y defensores a ultranza de este gobierno tratarán de convencer que los efectos adversos que hay en la economía mexicana se derivan de los efectos de la economía global.

Pero al mexicano que no comprende estos términos rimbombantes y eufemismos financieros, de nada le sirven en su supervivencia cotidiana.

Más que respuestas fastuosas, el mexicano quiere saber: ¿Por qué su poder adquisitivo sigue en picada, por qué no se reorientó el modelo económico mexicano con una visión más humanista y con sensibilidad social?

Yo le pido, señor Secretario, respuestas claras y comprensibles para que los ciudadanos puedan hacer sus propios juicios de valor sobre lo que se ha hecho en los últimos seis años.

Para eso son estas comparecencias, compañeras y compañeros; de un verdadero ejercicio entre poderes y un eco ante la ciudadanía.

Hagamos un breve diagnóstico del México actual.

Las autoridades federales no lograron alcanzar el crecimiento económico prometido al inicio del sexenio, además nuestro país registra el crecimiento más bajo en los últimos cuatro años, lo que afecto el sector industria y la desaceleración del sector servicios.

En 2017 la producción industrial cayó en un .6 %. En las últimas tres décadas el poder adquisitivo del mexicano ha caído en un 80 %.

De acuerdo a la Facultad de Economía de la UNAM, se requieren 24 horas continuas de trabajo para abastecer las necesidades básicas.

Desde hace décadas el sector primario, me refiero al sector agrícola, ha estado estancado.

Mientras los especialistas consideran que el detonante de este sector conlleva a un crecimiento y desarrollo económico, las autoridades han abandonado a los productores del campo.

Los datos más recientes refieren que la inflación sigue en aumento. Se ubicó en         5.02 % anual, la más alta observada desde marzo.

Por otro lado, la productividad laboral no está en un buen momento. Es decir, se encuentra estancada.

La misión de la Secretaría de Economía es fomentar la productividad y la competitividad en México.

Sin embargo, mientras persista este modelo económico continuará la tragedia nacional.

Secretario, le formulo las siguientes preguntas:

¿Evaluó o propuso nuevas estrategias para inducir la productividad a metas más favorables?

¿Qué justificación se tuvo desde el Gobierno Federal para no reorientar las políticas económicas del país?

¿Por qué supeditar el interés de los mexicanos, que es el interés de la Nación a intereses empresariales y transnacionales?

Es cuanto, Secretario.

Es cuanto, compañeros.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidente.

Honorable Asamblea:

Secretario, paisano de Nuevo León, bienvenido.

Yo quisiera comenzar manifestando que me voy a abocar al Nuevo Acuerdo Comercial.

Y, definitivamente, manifestarle que estamos a favor del Acuerdo.

Cómo no  podríamos estarlo, si el Estado de Nuevo León el 85 % de las exportaciones está amparadas bajo el TLCAN.

La Ley de Promoción Comercial de Estados Unidos, obliga al gobierno a que dé una publicidad al dominio público de 60 días.

Si es así, se espera que será hasta finales de noviembre que se firme el Acuerdo.

Se especula que el 29 de noviembre, en la Cumbre G-20, en Buenos Aires, será el momento idóneo.

Primer pregunta: ¿Es cierto?

Con mucha atención a su participación, nos quedan las siguientes dudas:

1.- ¿Este acuerdo es Acuerdo, es Tratado, es  Convenio?  Nadie nos lo ha  confirmado.

Y es muy importante, porque si fuera un Acuerdo, pues Donald Trump sin necesidad del Senado pudiera firmarlo e inclusive, salirse.

Y de ser Tratado, en Estados Unidos se obliga a dar un impacto económico, nos van a dar al Senado de la República un impacto económico del Tratado, nos van a decir, quizá cuántas empresas automotrices van a quebrar porque su contenido viene de Asia, de Corea o de Japón, y si no, pregúntenle a Volkswagen, a Kia, por cierto, de Nuevo León, que usted tuvo gestiones o a BMW.

Segundo, dice, 16 dólares la hora, claro que se aplaude, ¿pero es realmente posible cumplir con esta premisa en el sector automotriz? El tratado nos va a dar mucha interpretación porque no nos es claro si aplica únicamente a la armadora o si también a los clúster, ya que son los Pymes quienes al final del día hacen  los productos, las refacciones y obviamente los motores.

Dos. ¿Qué va a pasar cuando llegue la robotización? Ya nos alcanzó la robotización, ¿cómo se regulará ese apartado?

Tres. Transporte. Sigue Estados Unidos prohibiéndonos que entre el transporte mexicano a su territorio, pero México sigue cediendo, sin restricción alguna a que el transporte americano pueda circular libremente por México, ¿por qué?

Cuatro. Medio ambiente. Ni se hace referencia al cambio climático ni se toma en cuenta el protocolo de París ni de Tokio, y nada se dice respecto de la industria que contamina, nuestra tierra, Monterrey es ya la ciudad más contaminada de América Latina, y no viene en el Tratado qué prácticas se les van a pedir a estas empresas.

Cinco, nos presumen que el capítulo de resolución de controversias quedó intacto, pues eso es lo que me preocupa, ese capítulo, Estados Unidos lo ha violado desde el año 92, lo violó con el transporte, lo violó con el atún, lo violó con el aguacate, fuimos a los paneles, los ganamos, y nunca les hicieron caso, parecieran meras recomendaciones.

Y, paso ahora sí a la más importante, cláusula 11.

Los tres países van a revisar a los seis años si me quedo o no me quedo, con posibilidad de otros 16.

Bueno, qué va a pasar si en el 24, Canadá quizá no le gustó el tema lácteo y se sale. ¿Quiebra completamente?, ¿se elimina el TLCAN?

Siete. Capítulo de corrupción. Capítulo 27.

Ahí si pareciéramos que somos candil de la calle y oscuridad de sexenio.

Nos van a obligar a que las empresas suban alguna plataforma, sus códigos de ética, sus procesos de nombramientos. Nos van a obligar a suspender a todos los funcionarios públicos, bajo investigación, ¿con cuántos nos vamos a quedar?, ¿cuántos funcionarios públicos no están ya en revisión?

No recomendaría usted al nuevo gobierno entrarle ya a la 3de3, muerte civil, imprescriptibilidad de los delitos de corrupción, y vamos cerrando.

Usted detalló muy bien en el tema de competition, países en nuevo mercado.

A mi juicio ese apartado es muy claro y te plantea que cuando un país planea con uno no mercado tiene que avisar con 30 días, y si al otro no le agrada, me salgo, en automático.

Yo le pregunto, si al día de hoy Estados Unidos ya le puso embargo a Irán, ya le puso embargo a Cuba, ya le puso embargo a Venezuela, ¿no es una confesión expresa de que nos va a prohibir tener acuerdos con esos países?

Y, por último, el acero y el aluminio, se habla de una carta paralela, se habla de un plan B, lo cierto es que el acero y el aluminio nos pegan grandemente a México sobre todo en la frontera, pregúntenle a Coahuila o a Chihuahua.

Si nos van a dejar ese arancel, aún y con eso nos van a pedir al Senado que ratifiquemos el acuerdo a pesar de ceder enormemente.

Y, en la industria automotriz, y ya para que no me den más recaditos, es cierto si no cumplimos con el contenido de origen, nos van a poner un arancel del 2.5 %.

Bueno, ya hoy en el mercado, un arancel del 2.5 te saca del mercado, nada más vean cómo se pelean las agencias de carros por mil pesos, ahora imagínense que a todas las que son de Corea, de Alemania, de Asia nos pongan arancel el 2, Estados Unidos va a ganar.

Por todo lo anterior,  muchas gracias, y son las dudas del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Verónica Martínez García: Con su venia, señor Presidente.

Secretario, sea usted bienvenido, es un gusto tenerlo aquí y poder intercambiar opiniones.

México es un país que cuenta con finanzas sanas y una estabilidad macroeconómica, que en los últimos años se ha tenido un crecimiento promedio anual del 2.5 %, el más alto en los últimos 18 años.

Contamos con una inflación a la baja, que se ha reducido de manera estructural hasta llegar al 4 % promedio anual; se han creado 3.7 millones de empleos formales y se prevé que podemos terminar en 4 millones, gracias a las reformas en materia económica que lograron reactivar el crecimiento, el desarrollo, la inversión en nuestro país.

La banca de desarrollo ha incrementado y diversificado el financiamiento, a partir de febrero de 2015 se creó el programa Crédito Joven, se otorgaron más de 6 mil 200 créditos a jóvenes emprendedores con recursos por un monto de más de 2 mil 400 millones de pesos.

El sector automotriz es otra muestra de la confianza que México genera en el mundo, en los últimos años se han establecido en México cuatro nuevas marcas globales, y se han construido 11 nuevas plantas, consolidando a nuestro país como el séptimo productor y tercer exportador de vehículos a nivel mundial.

El Instituto Nacional del Emprendedor ha beneficiado más de 4.4 millones de emprendedores y Mipymes con diversos tipos de apoyo.

Estas son sólo algunas cifras que avalan que México es un país estable económicamente y en vías de crecimiento.

Nuestro país se ha caracterizado por su enorme apertura comercial, prueba de ello es que tenemos tratados de libre comercio  con más de 40 países del mundo, y eso es algo que también debemos reconocer.

Por citar un ejemplo, el tratado integral y progresista de asociación transpacífico permitirá a nuestro país participar en una de las zonas de libre comercio más grandes en el mundo.

No puedo terminar esta intervención sin antes de conocerle a usted y a todo el equipo negociador su acertada visión en la renegociación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, no obstante el impacto de la sección 232 en el tema de los aranceles al acero y al aluminio impuesta por el gobierno de los Estados Unidos preocupa y afecta los procesos productivos y amenaza a los empleos de miles de familias mexicanas, tan sólo en los primeros meses las exportaciones de México hacia los Estados Unidos han caído en un 30 %.

Celebro sus declaraciones donde ha mostrado interés porque este asunto se resuelva antes de que se firme el USMCA.

Por último, señor Secretario un tema a tomar en cuenta, y en el cual debemos hacer hincapié, es en el de la propiedad industrial, que generó un marco jurídico estable para ofrecer a los inversionistas nacionales y extranjeros confianza y certidumbre en sus operaciones comerciales.

Sin embargo, sabemos que durante la renegociación del nuevo Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, México y Canadá, varios comités de los Estados Unidos pidieron reforzar este tema, específicamente dotar a sus farmacéuticas de un plazo adicional de vigencia de sus patentes, de hasta cinco años. Esto, evidentemente, lastimaría a las instituciones como el IMSS, el ISSSTE y los mismos consumidores del mercado, castigándolos con un gasto adicional en sus finanzas.

Señor Secretario:

En este contexto le pregunto. ¿Cómo robustece el nuevo acuerdo comercial con los Estados Unidos, México y Canadá, el esquema de protección a la propiedad industrial en materia de medicamentos innovadores?

Agradezco su atención, no sin antes reiterarle nuestra preocupación por el tema de los aranceles de acero y el aluminio.

Confiamos en que este tema se pueda resolver en defensa de los intereses de la industria mexicana.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Víctor Fuentes, del grupo parlamentario del PAN.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: Con su venia, señor Presidente.

Señor Secretario:

Quiero confesarle que he estado sumamente atento a todo lo que usted ha comentado el día de hoy ante todos nosotros, y que resumo comentarle que si el 50 % de lo que usted ha mencionado fuera una realidad en cuanto a la economía del país, el PRI hubiera ganado.

Y si el 50 % de lo que usted ha mencionado de la negociación con Estados Unidos fuera una realidad, a usted lo hubiera contratado el Gobierno de Rusia y el Gobierno de China para llevar a cabo las negociaciones de sus países con Estados Unidos.

Nadie tiene la menor duda, señor Secretario, que México, nuestro país hoy juega un papel fundamental y protagónico en la economía mundial, que posee, ciertamente, una economía fuerte y vigorosa, que lo posicionan, precisamente, hoy en día en el lugar 15 en el mundo.

No son pocos los sectores de la economía mexicana que han logrado importantes y grandes avances, sólo por mencionar un ejemplo, en el sector turismo ocupamos ya, hoy en día, el lugar seis en el ranking mundial, con más visitas que países como el Reino Unido, Alemania y Canadá.

Sin embargo, señor Secretario, usted, en su gestión en este gobierno, olvidaron lo más importante de la economía de un país, que es la enorme responsabilidad, la primordial que se tiene para garantizar el bienestar de cada una de las personas.

La economía de un país debe generar las oportunidades de desarrollo a todos sus habitantes, cosa que no sucedió en este gobierno.

El modelo económico que usted encabezó no contribuyó, en lo más mínimo, sin todo lo contrario, a la justa distribución de la riqueza.

Usted ayudó a elevar la riqueza de algunos cuantos y se olvidó de la riqueza de todos los demás, porque el modelo económico, el actual de este gobierno, del cual usted es el responsable, lejos de disminuir la brecha de desigualdad entre ricos y pobres, la amplió y nos ha convertido en uno de los países con la brecha de desigualdad más amplia, vergonzosa, con la mayor distancia entre ricos y pobres.

El modelo económico del actual gobierno es el responsable del aumento sustancial de la fortuna de unos cuántos, y lamentablemente consolidó la pobreza de las mayorías, porque gracias a las políticas monopólicas que se vieron apoyadas en el actual gobierno, y los privilegios de algunos cuantos empresarios, cifras que han salido a reducir en las últimas fechas.

Nuestro país, paradójicamente, tiene a muchos de los hombres más ricos del mundo, pero lamentablemente también tiene una de las mayores pobrezas del orbe, porque en la política económica que usted encabezó, según los datos del Inegi, el 16.2 % de la población gana menos de un salario mínimo; el 28.4, gana entre 1 y 2 salarios mínimos, y el 18.1, de 2 a 3 salarios mínimos, lo cual da como resultado que un poco más de la mitad de la población en México sobrevive con menos de 5 mil pesos mensuales.

Y yo le pregunto, con mucho respeto. ¿Pudieron ustedes, Videgaray, Meade, dormir tranquilos a sabiendas, que mientras ustedes apoyaban estas políticas, más de la mitad de los mexicanos tenían tan sólo ese ingreso, que está muy lejos de ser suficiente para tener una vida digna y poder sacar adelante a nuestras familias?

Porque si usted no lo sabía, el 38.5 % de la población en México, según datos de la Coneval, con lo que ganan no les alcanza, ni siquiera para completar la canasta básica alimentaria.

Con estos datos lo único que podemos concluir es que su gestión y la de Enrique Peña Nieto son un fracaso, que su dedicación y empeño y trabajo se orientó a favorecer a unos cuántos, lamentablemente dejando desprotegidos a los muchos. Se hicieron más ricos los ricos, y más pobres los pobres.

Esta pobreza, esta marginación, esta desigualdad trajo consigo daños colaterales socialmente o aún invaluables.

El daño es grandísimo, abismal, por ello la sociedad optó por una vía diferente, esperando la justicia social de un modelo económico que se las negó.

Seguramente usted podrá decir en sus respuestas que en los 12 años del Gobierno del PAN el modelo era el mismo, y además de decirle que nosotros ya asumimos, en su momento, el costo de las decisiones de nuestros gobierno, le comento, hoy aquí estamos evaluándolo a usted y al gobierno actual.

Pero aun así le voy a compartir algunos datos para demostrarle que para nada fuimos iguales.

En diciembre del 2012, el tipo de cambio se encontraba en los 12.9 pesos; hoy, seis años después, el precio del dólar ronda los 20 pesos, en diferentes partes del país hasta lo superan.

La tasa de interés, en enero de 2012, era de 4.79, hoy, prácticamente es el doble, en septiembre del 2018, es el 8.11.

Y qué se diga del precio de la gasolina. Cuando ustedes entraron al gobierno, era de aproximadamente o poco más o poco menos de 12 pesos, según el tipo de la gasolina, hoy ronda los 20 pesos.

Su modelo económico ha generado pobreza y colateralmente muchos daños sociales, como ya se mencionaron.

Muchos padres de familias, cientos de miles han tenido que abandonar el país a Estados Unidos ante la falta de oportunidades, por las cosas que lamentablemente no hemos encontrado en México y, que por cierto, esta marginación y el tráfico de armas no fueron parte de la fría negociación del acuerdo comercial con Estados Unidos, país que maltrata a nuestros migrantes y connacionales, que separa a los niños mexicanos de sus padres, de la manera más inhumana, violando gravemente sus derechos humanos, y un país que nos pasa por su frontera ilegalmente las armas con las que todos los días nos matamos los mexicanos, unos con otros, en una guerra derivada de por el tráfico de drogas que pasan por nuestro país, pero que en los Estados Unidos consumen.

Pero como estos temas no son negocio, como estos temas no tienen nada que ver con lo que sus jefes le mandataron, no le dieron la importancia en la negociación que está llevando a cabo.

Le comparto también que la situación del país, esperemos, y todos confiamos como se ha comentado aquí, va a cambiar pronto.

Tan sólo hace unas semanas nuestro amigo el Senador Miguel Ángel Mancera presentó una iniciativa para pasar del salario mínimo al salario digno, a lo cual nos sumamos prácticamente todos los grupos parlamentarios, porque ya basta que las grandes empresas mexicanas y más las extranjeras salgan a competir al mundo con productos elaborados en México, pagando los salarios más bajos, y porque también esta Cámara, como la de Diputados, hemos coincidido todas las fuerzas políticas en darle reversa al gasolinazo, en eliminar el IEPS a las gasolinas y al Diésel, lo que traerá a la economía a nuestras familias beneficios inmediatos para evitar, entre otras muchas cosas, el aumento en el transporte público en el estado de Nuevo León.

Concluyo.

Le comento para su anecdotario como representante de la tecnocracia mexicana, que de acuerdo al Banco Mundial en el 2017, retrocedimos lugares al pasar del lugar 47 en el 2016 al lugar 49 en la lista de países para hacer negocios. Y el retroceso es aún mayor si consideramos que en el 2015 el país ocupaba la posición número 39, por lo que tan sólo en dos años perdimos diez lugares en ese mismo ranking.

Termino preguntándole, señor Secretario.

¿Por qué no pudimos avanzar más lugares como país?

¿Por qué tenemos retrocesos tan marcados?

¿Qué se dejó de hacer para mejorar la posición competitiva de nuestro país en respecto al mundo?

Lo mejor de todo esto, es que su gestión está por terminar, que está por concluir, y que políticos insensibles e inhumanos, como los de este gobierno, esperamos no verlos jamás.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Para cerrar la ronda de preguntas, es el turno del grupo parlamentario de Morena, que partirá su tiempo en dos intervenciones. Una pregunta la hará la Senadora Rocío Abreu Artiñano y la segunda pregunta la hará la Senadora Ifigenia Martínez.

Adelante.

La Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano: Muy buenas tardes.

Bienvenido, Secretario, a este Pleno, al Senado.

Y a nombre del grupo parlamentario de Morena quisiera yo tocar dos temas que son del interés general, que haciendo voz al sentir sobre todo al tratado integral, progresista de la Asociación Transpacífico, en relativo a la cadena textil y confección.

La cadena textil y confección exporta anualmente al mundo 6 mil 600 millones de dólares, lo que ubica a México como el onceavo lugar exportador mundial y el octavo de países de productores de confeccionados.

En los últimos años esta industria ha invertido 2 mil 500 millones de dólares en nuestro país y brinda empleo alrededor de un millón 270 mil trabajadores, cifra que representa el 10 % del total del empleo de manufactura en México. Además, el 80 % de la fuerza laboral de la cadena textil de confección lo conforman mujeres jefas de familia.

El 24 de abril del 2018, fue aprobado dicho Tratado por el Senado.

En las reuniones previas a esta aprobación se señaló con insistencia que la cadena textil de confección sería una de las industrias que tendrían serias afectaciones a causa del Tratado y de las prácticas desleales del país como Vietnam, Malasia, con prácticas de su industria textil y de confección.

La situación es grave puesto que si la potencia del gobierno de México, los efectos del Tratado en la industria, según la proyección de la Cámara Nacional de la Industria Textil, pronostica una pérdida hasta del 36 % del mercado interno para efectos de incremento de la importación más barata por prácticas desleales y, por lo tanto, una pérdida de 150 mil empleos formales.

Señor Secretario.

El gobierno mexicano y la Secretaría de Economía han buscado la eliminación en la lista de escasos abastos del Tratado antes mencionado. Y si no es así, qué medidas ha realizado usted en la cabeza de la Secretaría para contrarrestar las distorsiones que provoca esa lista.

Y referente a este tema, deseamos saber si la Secretaría de Economía ya inició las negociaciones con su contraparte vietnamita para llegar a un acuerdo bilateral de buena voluntad que acote a un cupo con montos definidos el acceso a productos sensibles para la industria mexicana originada en Vietnam.

Quisiera yo comentar otro tema que nos tiene de mucha preocupación que es referente a los medicamentos biotecnológicos.

El llamado Acuerdo México-Estados Unidos-Canadá plantea varias interrogantes. Una de éstas tiene que ver con el artículo 20-F14 que hace referencia a los medicamentos biotecnológicos y el sistema de propiedad intelectual.

En este artículo se establece que los países de la MEC deben de brindar una protección efectiva al mercado y amplía en un período no menor a diez años el tema de las franquicias o los medicamentos biotecnológicos.

Si hablamos de la propiedad intelectual estaríamos hablando de 20 años que nos refiere una franquicia o la protección de la patente. Y si además de esto le sumamos diez años más dentro del Tratado, estaríamos hablando de 30 años, y nos pondría en una situación muy complicada para medicamentos que hoy en día son de difícil acceso económico para la población, pero no sólo eso, que representan temas tan sensibles como es el VIH, como es el cáncer y otras enfermedades crónico degenerativas.

Nos preocupa sobremanera el por qué permitir que nos vayamos a un tema y un término de 30 años, cuando quien es el principal afectado en esta cuestión económica van a ser los ciudadanos que se encuentran enfermos.

¿Entonces, quisiera yo saber por qué el gobierno mexicano aceptó esta disposición?

¿Cuáles fueron los parámetros y las condiciones tomadas en cuenta que llevaron al equipo a negociar y a ceder a este punto que lastima tanto a la sociedad mexicana?

No cabe duda, y yo no dudo de la experiencia y de la capacidad, pero antes de emitir un juicio quisiera yo saber los planteamientos por qué aceptamos algo que lastima tanto al pueblo mexicano.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Para concluir las preguntas de Morena, tiene la palabra la Senadora Ifigenia Martínez.

Desde la tribuna o desde su escaño donde decida.

La Senadora Ifigenia Martínez Hernández: Muchísimas gracias.

Señor Secretario:

Desde que finalizó la renegociación bipartita entre México y Estados Unidos para la llamada modernización del Tratado de Libre Comercio hemos recibido poca información detallada y puntual.

Nos preocupa en especial…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Senadora.

Solicito atención y orden en el salón del Pleno, por favor.

Gracias.

Adelante, Senadora.

La Senadora Ifigenia Martínez Hernández: Nos preocupa en especial lo relacionado con el capítulo de hidrocarburos, específicamente el del Anexo 14-E, que se refiere a controversias de inversión en México y Estados Unidos en contratos amparados por el gobierno. La preocupación es:

¿Se limitarían las facultades del Estado mexicano para revisar la legislación existente e incluso impedir revisión de los contratos ya concedidos a empresas extranjeras para la exploración y explotación del petróleo?

¿Podría usted, señor Secretario, explicarnos el contenido e implicaciones del Anexo 14-E de este Tratado para los sectores de hidrocarburos, generación de energía, transporte, telecomunicaciones e infraestructura?

Por su respuesta, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora maestra Ifigenia Martínez.

Tiene ahora el uso de la palabra el Maestro Ildefonso Guajardo Villarreal, para responder a las preguntas planteadas en la segunda ronda.

Adelante, Secretario.

El Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal: Con su permiso, señor Presidente.

Agradeciendo a las Senadoras y Senadores que han participado en esta segunda ronda de preguntas, y reconociendo que algunos de los temas específicos, no los mayores, importantes, merecen un comentario de la primera ronda, debido a que fueron algunos de las preguntas que quedaron sin contestación.

Hablábamos de los dos México’s y hablábamos de la importancia que la política pública logre jalar a ese México que tiene que llegar a los mismos niveles de desarrollo.

El país, sin duda, lo tiene que resolver, parecería ser que esta dicotomía es una dicotomía que pudiera mantenerse, no se puede mantener, justamente en un país claro, con condiciones de viabilidad democrática, el sur-sureste tiene que estar integrado en el norte.

Las  zonas económicas especiales, fueron diseñadas justamente con esa visión, cómo poder generar riqueza en regiones donde el desarrollo no ha podido impactar la transformación del capital humano y la viabilidad.

Ha habido múltiples intentos en el mundo, los que tienen éxito están fundamentados en cuatro vertientes, conectividad, infraestructura, disponibilidad de espacio y sobre todo capital humano y una población que pueda generar.

Es por eso que las cuatro zonas económicas estratégicas del sur-sureste, creadas por el Presidente Peña y aprobada en la ley por este Legislativo, tiene objetivos estratégicos para la inversión.

La Secretaría de Economía tiene el compromiso de anclar inversiones importantes, lo hemos hecho ya en la zona de Guerrero-Michoacán con una expansión de una planta acerera y lo seguiremos haciendo en Chiapas, en la zona petroquímica, clara del Golfo de México y, sin duda, en el sector agroalimentario del sur-sureste.

Para tener éxito es necesario seguirle apostando e impulsar. No es con ejercicios presupuestales dispersos, sino con soluciones integrales que pueden lograr esta transformación.

Estoy seguro que en más de una ocasión vendrán planteamientos para extenderlas, el éxito de estas zonas es considerarlas privilegiadas, extenderlas de manera en números, implicaría la responsabilidad de canalizar los sectores productivos.

La pobreza, sin duda, hay que combatirla con generación de riqueza, pero para generar una zona económica especial, tiene que haber elementos como los que actualmente existen para poder dinamizarlas.

Sin duda, hay un tema que cruza a través de toda esta participación y es la desigualdad, la desigualdad es claramente el reto más grande que tiene México; para poderla combatir es necesario utilizar instrumentos efectivos.

Les doy ejemplos de uno sólo,  que gracias al trabajo de la administración del Presidente Peña y el Legislativo mexicano fue posible lograr, una Ley de Competencia Económica que garantice realmente la protección contra el ejercicio de prácticas ilegales de concentración. Eso ha ocasionado que los mexicanos a través de muchos años hubieran pagado innecesariamente los costos de esta concentración. Por eso hay ricos tan ricos, porque no se les exigía que compitieran en condiciones de igualdad.

Es muy sencillo, en este país vivimos la responsabilidad de haber tenido durante más de 70 años un sistema político centrado a un partido hegemónico, ya no eran momentos para seguir teniendo un partido así ni un gobierno así.

Por eso acogimos la democracia, por eso acogimos la competencia.

Lamentablemente hubo una transición  en el año 2000 que nos llevó a un partido político diferente en esta conducción, lamentablemente este partido  quiso conducir este país  con los mismos instrumentos de un partido hegemónico y, ¿cuál fue el resultado? Que los poderes fácticos se treparon encima, que los que mandaron eran los monopolios y no el interés de la gente, para transformar hay realmente que comprometerse con el cambio, hay realmente que entender los instrumentos que hay que tocar  para poder realmente lograr el beneficio colectivo, y hoy frente a un nuevo reto, yo realmente creo que estamos en el lugar y en el momento apropiado.

Hagamos de esta transición una verdadera reforma que vuelva a balancear los poderes de la gente contra los poderes fácticos, y eso está en manos del Estado mexicano.

(Aplausos)

Adicionalmente, hubo una serie de comentarios que quiero poder claramente resolver en materia del acuerdo, y me voy a concentrar en la mayor parte de ellos.

Yo diría que de las casi diez observaciones que se hicieron, empezaría a tratarlas directamente.

La primera de ellas, ¿cuándo se firma?

La firma del acuerdo, sin duda desde el punto de vista legal, puede ser hecha  o por los ejecutivos o por quienes ellos designen como sus representantes, y ésta ocurrirá, sin duda, el último día del mes de noviembre.

Pero esto no significa que tiene que ser en un espacio único, pudiera serlo, pero no tengan ustedes la menor duda que este tratado se firmará antes de que termine la administración del Presidente Enrique Peña Nieto.

En segundo lugar, el status del acuerdo, ¿es tratado o es acuerdo?

La diferencia real  en Estados Unidos es que cuando se vota un tratado, se requiere mayoría calificada del Congreso, cuando se vota un acuerdo requiere mayoría simple, pero las responsabilidades mismas del acuerdo son exactamente iguales, no hay diferencia desde el punto de vista de compromisos y no hay diferencia de la restricción de  legislativas.

En este contexto, atenderé la solicitud que es parte del compromiso de poder compartir con este Senado de la República, al evaluación de impactos del nuevo acuerdo, es parte de la responsabilidad que generalmente  y casi,  no casi, en todos los acuerdos comerciales hemos cumplido, tratar de tener una visión de impacto, como lo hicimos en el CPTPP.

Los 16 dólares la hora, es bien importante aclararlo, para evitar diferentes interpretaciones.

Primero, del 75 % de composición norteamericana de un automóvil, el 60  se puede producir en México actualmente, el 40 tendrá que ser realizado en una zona de salarios por encima de 16 dólares la hora.

Quiere decir que entre Canadá y Estados Unidos, en este momento podrían canalizar esa producción.

Qué es lo que implica, que este 40 del 75,  sus componentes cumplan la condición, es una manera indirecta de decir que hoy México pueda producir 60 % del componente norteamericano de un automóvil y que Canadá y Estados Unidos pueden producir el 40.

En ese sentido, créanme, la industria de autopartes que ustedes pueden dialogar con ellos y la industria automotriz  están claramente en excelente posición de tomar ventaja de esta negociación.

Pero adicionalmente, a 70 % de los automóviles que producimos en este país, debido a su modelo de negocio, cumplirán exactamente el día 1º de enero del 2020, con el requisito previsto en esta nueva regla automotriz, el 30 % restante, al cual le tomará un tiempo adicional, el peor escenario, aun  cuando Estados Unidos lleve lo aranceles al 30 será pagar el 2.5 mientras  cumple la regla de origen.

El 2.5 % lo corrige el mercado cambiario en un solo día, en un solo día hay correcciones cambiarias que representan el 2.5 %, así es que esto no será elemento para poder distorsionar la ventaja competitiva de México en el sector automotriz.

Solución de controversias.

Los paneles de solución de controversias, que se incluyen en el acuerdo, que será presentado a ustedes, están en tres apartados:

El primero, controversias inversionista-Estado, capítulo XI.

La amenaza sería que con el fin de hacernos menos atractivos Estados Unidos lo querían eliminar, después ofreció una opción de estar o no estar donde ellos decían. Nosotros no vamos a estar, pero si México quiere optar por estar es tema de México.

Los negociadores contestaron: “de ninguna manera, la Ley de Tratados Internacionales nos impide aceptar acuerdos de inversión que no sean recíprocos”.

¿Cuál fue la estrategia de negociación? Pues que no se quede el XI, que desaparezca.

¿Por qué no gastamos capital negociador en el XI?

Porque los más interesados de proteger a sus inversionistas están en Washington, y así fue como llegamos a la solución de proteger el porcentaje más alto de inversiones con un capítulo XI funcionando.

El capítulo XIX, controversias comerciales.

¿Qué es lo que nos dice el XIX?

Si cada país aplicando sus leyes contra competencia desleal llega a una solución los otros países se reservan el derecho, a través de un panel, de analizar que no hayan hecho trampa en el proceso.

Y aparentemente la preocupación es que tengamos paneles de solución de controversias porque en el pasado no han sido efectivos, ahí sí con todo respeto en él, exactamente en un panel del capítulo XX de Estado a Estado ganamos el tema del transporte en el 2007.

Después de casi 13 años de incumplimiento estadounidense para la entrada de transportistas mexicanos se ganó precisamente porque obtuvimos el derecho de poner sanciones comerciales contra los Estados Unidos y fueron dirigidas a sectores estratégicos.

Gracias al capítulo, en este caso XX Estado-Estado, pudimos ganar este posicionamiento.

En el caso específico de la medida de revisión sexenal que tiene extensión a 16 años.

Esto no quiere decir que en el sexto año forzosamente tiene que llegar el acuerdo, inicia la revisión. Se puede hacer el esfuerzo en el séptimo, en el octavo, en el noveno, en el décimo, pero, finalmente, en el momento que se llegue a ratificar nuestra voluntad se extiende por 16.

En dado caso que esto no ocurra y lleguemos a un proceso de culminación lo que pasaría concretamente, como es el escenario actual, que el país que se quiera salir se sale, pero el acuerdo no se destruye y se refuerza bilateralmente si es necesario.

En el caso concreto del uso excesivo de la cláusula 3210, sobre el no hacer acuerdos con economías que no son de mercado, sólo para precisar, el caso de Venezuela no sería el caso, porque Venezuela, claramente México tiene un preacuerdo existente a través de la ALADI y no sería incluido en estos objetivos.

Y en el caso de Irán, con toda su controversia, tampoco está considerado como economía que no sea de mercado.

Continuando dentro de estas dudas me gustaría tocar el capítulo ambiental que fue ampliamente tocado por las Senadoras y los Senadores.

En el capítulo ambiental establecemos nuestra obligación a cumplir no sólo nuestros compromisos establecidos en nuestras leyes ambientales, incluyendo nuestros compromisos en materia de energías alternativas para reducir emisiones. Pero, al mismo tiempo, señalamos nuestra adherencia a compromisos internacionales.

El hecho de que no haya una referencia explícita al calentamiento global no cambia exactamente la política mexicana en persecución de esos objetivos.

El capítulo ambiental termina siendo fortalecido porque ahora será sujeto, dentro del acuerdo, a la solución de controversias, no como en el NAFTA original, que era un acuerdo paralelo que simplemente abogaba principios, pero no eran claramente ejecutables.

Dentro del proceso de preguntas hubo una pregunta muy concreta de la Senadora Ifigenia Martínez Hernández, a quien le agradezco, y le agradezco no sólo su pregunta, sino haber estado claramente comprometida en la legislatura que nos tocó como diputados en la Comisión de Economía para poder sacar adelante leyes muy importantes para este país.

Gracias, Senadora Ifigenia Martínez.

Su pregunta está asociada con los hidrocarburos y con el tema claro de solución de controversias.

El gran logro del proceso fue que el equipo negociador mexicano, fortalecido con el nuevo gobierno, logró marcar una diferencia con respecto a acuerdos internacionales previos.

El rompimiento de contratos como un elemento adicional fue retirado del capítulo, de los capítulos de inversión y ahí claramente fortalece al Estado mexicano y a su autonomía en la conducción.

Esa es claramente la respuesta, además de haber contribuido a dejar en una simplificación el capítulo de energía refiriendo la soberanía de México sobre sus hidrocarburos.

Una vez más el tema de biotecnología con toda razón preocupa a las Senadoras y los Senadores.

Déjenme decirles que es necesario recordar que en el modelo multilateral, en la OMC, existe el compromiso de patentes por veinte años en el mundo fármaco y en el mundo biotecnológico.

Cuando hablamos del reconocimiento de una patente de 20 años no quiere decir que las empresas explotan comercialmente los 20 años.

Entre lo que viene el registro, el Registro de Propiedad en el IMPI, el proceso de investigación generalmente se consumen entre 13 y 16 años sin salir a comercialización.

La defensa efectiva de la innovación para poder buscar beneficio ocurre con la protección de datos, que en el caso de farmaquímicos es cinco años, y en el caso de biotecnológicos es, hoy en México, ocho.

Pero no quiere decir que entran sumadas al final de los procesos, pueden ser traslapadas en los procesos, entonces no es preciso hacer una referencia de 30 años de comercialización y derechos exclusivos, generalmente son muchísimo más cortos los períodos de explotación.

Siempre en el tema fármaco está uno en el centro del famoso lema, “no quiere uno ser tan cercano, no quiere tener la veladora tan cercana al santo porque lo quema, ni tan lejos porque no lo alumbra”, la falta de protección a la innovación deja desabastecidos a los mercados para la solución de los problemas de salud.

El exceso retrasa la generación de genéricos para las necesidades de la política de salud pública.

En esta solución claramente estamos apostando la nueva medicina y estamos simplemente agregando dos años a los que hoy existen en el modelo fármaco mexicano, considerando que hoy más del 90 % es farmaquímico, donde se estableció claramente el modelo de México sobre los modelos en América del Norte con un sistema sumamente eficiente y probado en México en estos últimos años.

En el tema de acero simplemente reafirmar el compromiso que ya hice.

En los próximos 50 días que quedan mi compromiso es no dejar mi responsabilidad sin dejarlo resuelto.

Dentro de los temas que se establecieron en la discusión también quiero compartir con ustedes, y esto es ya para cerrar, generalmente no es mi estilo de contrastar, de confrontar, de comparar resultados o comparar sexenios.

Todos debemos de asumir nuestra responsabilidad como funcionarios públicos y las responsabilidades que han sido delegadas en nosotros por nuestros líderes, en mi caso el Presidente de la República.

Pero cuando un no ha sido gobierno tiene el beneficio de la duda, pero cuando ya lo fue es muy difícil tener el beneficio de la duda.

Aquí se tocaron muchos temas relacionados con mi sector.

Por ejemplo, se nos comparaba en materia de competitividad.

Quiero recordarles que en el 2010, que no fue el sexenio del Presidente Enrique Peña Nieto, caímos al peor lugar de competitividad en la historia de México, al lugar 66.

Nosotros lo estamos entregando y estamos esperando las cifras de esta semana, pero al menos en el último disponible en el lugar 51.

Sólo ahí hay 15 lugares de mejoría.

Se nos acusa de tener efectos sobre la pobreza, sobre los resultados económico.

Pero déjenme compartirles cifras muy sencillas.

El valor adquisitivo del salario mínimo en México, en la administración de Enrique Peña  Nieto, de acuerdo a cifras oficiales de órganos autónomos, se recuperó en 16.8 %, en el sexenio anterior sólo en 1.3 %. Más de 12 veces la recuperación.

Les comparto, crear una empresa en el 2010 llevaba más de 12 días. Hoy lleva cuatro días.

Si lo vemos en términos de inflación, pues tampoco podemos decir nada distinto.

La inflación acumulada hasta el momento de este sexenio es cuatro por ciento.

La acumulada en el sexenio anterior fue 4.35 %.

Y la del Presidente Fox fue 4.8 % superior.

Y tenemos prácticamente en los últimos cinco sexenios que no habíamos experimentado crecimiento positivo trimestre a trimestre en el contexto de la economía mexicana.

Y si a crecimientos vamos con todos los retos que existieron, el crecimiento de este sexenio será del 2.4 %. El del sexenio anterior fue 1.7.

No es mi estilo hacer esto, pero a veces es necesario, debido al tono de las participaciones.

Déjenme comentarles sobre proteger a los pobres y utilizar los instrumentos de competencia y de apertura de importaciones para poder generar esa competencia.

El pollo, en la administración del Presidente Calderón, subió 58 %.

En lo que va del sexenio, sólo ha subido 19.9, de acuerdo al Inegi.

La tortilla, en el sexenio anterior subió 66.2, en este sexenio subió 17 %.

Y así nos la podemos seguir en el caso del huevo, en el sexenio anterior, claro, por la Gripe Aviar, dobló el precio. De acuerdo como lo recibimos el 1° de diciembre, lo estamos entregando exactamente en el nivel que lo recibimos después de seis años.

En fin, aquí hay que medir, “los pobres no comen gasolina, comen tortilla, pollo, leche, huevo”.

(Aplausos)

Señoras y señores Diputados, si me permiten, iré yo al cierre.

Perdón, me distrajeron, una disculpa.

Señoras y señores Senadores:

Cuando uno se le confiere una responsabilidad claramente tiene que haber congruencia en lo que uno hace.

En estos seis años el Presidente Enrique Peña, nos dio instrucciones claras al sector Economía.

Primero. Avanzar en una diversificación de la plataforma del comercio exterior.

Y lo hicimos a una velocidad importante.

Modernizamos el Acuerdo con Europa, nos integramos a Asia-Pacífico, nos integramos a América Latina y enfrentamos la responsabilidad más importante de negociaciones comerciales y dejarle a este país certidumbre en un nuevo TLC que levantara la lápida de la desconfianza y la incertidumbre.

En materia de política industrial, sin duda, que empujamos hacia la creación de cadenas de valor que integraran a pequeñas y medianas empresas.

Se me preguntaba la tasa de éxito.

Mejoramos la tasa de éxito de los pequeños y medianos negocios en esta intervención.

Logramos fortalecer en 12 % la integración de la cadena de valor.

Sin duda, en temas de mejoramiento del ambiente, que es lo que más sufren las pequeñas, también atendimos la creación de Sociedades de Acción Simplificada en conjunto con este Senado de la República y en el Congreso, dándole la posibilidad a los mexicanos que generan ingresos por debajo de cinco millones anuales, de poder crear una empresa sin pagarle a un Notario y poderla construir en 24 horas cumpliendo con todas sus obligaciones.

Hoy hay más de 17 mil empresas creadas en ese sistema.

Bajamos el número de días de creación de negocios.

Fortalecimos el Sistema de Patentación y fortalecimos el Sistema para Poder Impulsar la Innovación Aplicada al Sector Productivo.

Sin duda, hay pendientes; sin duda, nos queda y les quedará mucho por hacer.

Pero el objetivo es que todos trabajemos en la misma dirección.

Si fuimos capaces después de 20 años de intentos, de generar reformas importantes y necesarias para este país, creo que el camino claramente lo podemos seguir  y lo podemos seguir trabajando todos juntos, sin distinciones partidistas, comprometidos con un solo objetivo.

Y una vez más, refrendo mi compromiso, que mi responsabilidad frente a ustedes no cesa el 1° de diciembre.

Si ustedes hacen reuniones de testimonio público, para poder explicar lo negociado, un servidor está en la mejor disponibilidad de venir aquí a compartir claramente lo que hicimos durante estos dos años de negociación.

Muchísimas gracias por su atención.

Eternamente comprometido con este Senado de la República.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Maestro Ildefonso Guajardo, Senadoras y Senadores.

Al finalizar la actual administración, debemos reconocer que nuestro país y en el mundo se viven intensos debates sobre las políticas económicas y sobre las relaciones comerciales entre los países, inspirados en la preocupación por la intensa profundización de las brechas de desigualdad económica y social.

Esas reflexiones orientarán muchas de las conclusiones que tomen los distintos grupos parlamentarios sobre la etapa que culmina y el ciclo que comienza.

En medio de esta complejidad de desigualdades internas y globales, México ha acudido a una difícil negociación comercial con Estados Unidos de  América.

Los diversos matices del acuerdo comercial actualizado con Estados Unidos y Canadá, son muestra de estas dificultades.

Reafirman la pertinencia del multilateralismo y abren también, sin embargo, un  horizonte inmediato de certidumbre para la economía mexicana y de oportunidades en temas de sensibilidad social, como la cuestión laboral largamente diferida.

El Senado de la República ha comenzado a recibir información sobre dichos acuerdos comerciales y seguirá atento hasta la llegada formal del Tratado firmado por el Presidente de la República, para su discusión formal y, en su caso, aprobación de esta Cámara de Senadores.

Maestro Ildefonso Guajardo Villareal, Secretario de Economía, en el marco del Análisis del Sexto Informe de Gobierno, el Senado agradece la información y los aportes hechos por usted, así como también reconocemos a las Senadoras y Senadores que han hecho aportaciones a lo largo de esta comparecencia.

Muchas gracias, Maestro Ildefonso Guajardo.

Concluimos la Sesión de Análisis de la  Política Económica y agradecemos la presencia del Maestro Ildefonso Guajardo Villarreal, Secretario de Economía.

En cumplimiento al artículo 7º de la Ley Orgánica del Congreso, y al Resolutivo Cuarto del Acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta  comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito ahora a la comisión designada acompañe al Maestro Ildefonso Guajardo Villarreal, cuando desee retirarse del salón.

(La comisión cumple)

Para presentar, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto que reforma diversos artículos constitucionales, en materia de revocación de mandato.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias, señor Presidente.

Compañeras, compañeros:

El día de hoy el PRD presenta una iniciativa de reforma constitucional, en materia de revocación de mandato.

Quiero solicitarle a la Mesa que pudiera turnar a las comisiones respectivas todo el texto íntegro, toda vez que es muy extenso, pero quiero resaltar algunos elementos sustantivos.

Primero. Nosotros incorporamos al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el derecho de las y los ciudadanos para solicitar y votar en las consultas de revocación de mandato, pero esto como un derecho exclusivo solamente de ellos.

¿Esto qué quiere decir?

Ni más ni menos que no lo podrá solicitar ningún gobernante en turno o representante popular.

¿Qué quiere decir?

Pues que aquél gobernante o representante popular que por iniciativa propia quiera llamar a una revocación de mandato, pues que renuncie, si es el caso que considera que no lo está haciendo bien.

¿Por qué?

Pues porque este es un derecho de los ciudadanos a poder despedir a los gobernantes en turno.

Y aquí lo que nosotros proponemos es, que aplique al Presidente de la República, gobernadores, presidentes municipales o alcaldes, en el caso de la Ciudad de México, así como a los Senadores, Diputados federales, Diputados locales, síndicos regidores y concejales.

Proponemos que para el caso de la revocación de mandato, en el caso del Presidente de la República se deberán de cumplir con ciertos requisitos:

Primero. La solicitud de la revocación de mandato la tienen que solicitar al menos el  20 % de los ciudadanos inscritos en el listado nominal vigentes

Si hoy se aplicara en México tenemos aproximadamente 90 millones de electores, se requeriría entonces la petición de 18 millones de mexicanos para que esta solicitud de revocación de mandato tuviera el curso legal que estamos proponiendo.

Esta solicitud de revocación de mandato deberá de solicitarse durante el primer año de ejercicio de la Legislatura siguiente a la elección presidencial que corresponda. Si eso lo aprobáramos tendríamos aquí ya una temporalidad, que correría del primero de septiembre del año 2021 al 31 de agosto del año 2022. Esto significa que de ninguna manera pudiera ser en la elección intermedia del 2021.

Nosotros estamos proponiendo que esto en el caso de la elección a Presidente o revocación del mandato de Presidente sólo sea una vez durante el tiempo del mandato del Presidente en turno.

Involucramos a las dos Cámaras, porque ante las dos Cámaras, una de ellas puede receptar esta solicitud.

De ahí el INE tendría que participar organizando, llevando a cabo la consulta o la revocación.

Presidente, voy a solicitar un poquito más de tiempo para poder explicar esto, que es muy amplio, y además muy importante para la vida pública del país.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
JORGE CARLOS RAMÍREZ MARÍN

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene usted dos minutos más señor Senador.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias.

El INE, insisto, le daría entrada, organizaría, llevaría a cabo la consulta y estaría emitiendo el resultado.

Previo a esto la Suprema Corte de Justicia de la Nación tendría que analizar las causales que están presentando los ciudadanos para solicitar la revocación de mandato, entre éstas, corrupción o encubrimiento de los funcionarios o secretarios; violación sistemática de los derechos humanos, incapacidad evidente o permanente, y acciones de gobierno  que pongan en peligro, por supuesto la estabilidad económica o los planes de gobierno presentados.

Si se lleva a cabo la consulta nosotros proponemos que debe de participar mínimo el 40 % de los mexicanos inscritos en el padrón nominal, y para que tenga carácter vinculatorio debe de haber una mayoría absoluta a favor de la revocación del mandato.

Una vez que sea esto, y si la consulta o  la revocación de mandato se aprueban, tendría 60 días el titular del Ejecutivo para separarse del cargo.

De ahí aplicaría lo del artículo 84 constitucional donde el Secretario de Gobernación asume la Presidencia interina hasta que el Congreso de la Unión nombra en los siguientes 60 días al Presidente sustituto que terminaría el mandato constitucional.

En conclusión, esta es la propuesta que sometemos a su consideración, y esperando que en las comisiones a las que se remita podamos enriquecer este debate.

Sabemos que hay otras iniciativas concurrentes, y que ahí podamos nosotros sacar una propuesta que reivindique la iniciativa ciudadana de poder cambiar a sus autoridades cuando consideren que es necesario, pero con reglas que le otorguen esta potestad únicamente al ciudadano y no al gobernante.

Es cuanto.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor Senador.

Como lo ha solicitado, esta intervención se inserta íntegra en el Diario de los Debates, y su iniciativa se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación, y de Estudios Legislativos, Primera.

Y acto seguido, en la segunda ronda de iniciativas, escucharemos en el uso de la palabra al Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del grupo parlamentario de Morena, que presenta proyecto de decreto que expide la Ley que regula las actividades de cabildeo en el Congreso de la Unión.

Adelante, señor Senador.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Muchas gracias.

Con su permiso, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

Esta iniciativa con proyecto de decreto, que a nombre del Senador, doctor Ricardo Monreal y de su servidor, Miguel Ángel Navarro Quintero, y del grupo parlamentario de Morena, presento, tiene como objetivo regular y transparentar las actividades remuneradas que realizan personas físicas o morales dedicadas a promover, defender o representar los intereses legítimos de particulares ante legisladores, en lo individual o en lo colectivo, y ante los servidores públicos de las Cámaras, con el propósito de influir en decisiones que les corresponden en ejercicio de sus facultades.

El cabildeo puede ser un componente invaluable en el proceso de toma de decisiones públicas, pues tiene el potencial para promover la participación democrática y para proporcionar ideas e información valiosas a los responsables de las tomas de decisiones.

No obstante, la legítima defensa de intereses por parte de grupos, de interés, ha sido percibida también dada la movilización de cuantiosos recursos como una actividad opaca, de dudosa integridad, que puede resultar en actos de corrupción, influencia indebida, competencia desleal y captura regulatoria en detrimento del ejercicio imparcial justo y efectivo de las funciones legislativas.

Este afecto negativo del cabildeo suele acentuarse ahí donde prevalecen los procesos nebulosos y las formas laxas.

Un marco sólido para regular las actividades de cabildeo, es particularmente deseable para construir o consolidar una democracia más fuerte, transparente y justa.

No se trata, de ninguna manera, de extinguir las actividades de los cabilderos, pero sí, pero sí de inhibir aquellas que lo hagan en perjuicio de las instituciones y de la socavación de la confianza ciudadana en ellas.

Los desafíos y el impacto del cabildeo en la toma de decisiones públicas son significativos, y esto requiere, necesaria y urgentemente, una regulación que en México todavía es limitada.

En los últimos diez años se ha avanzado más que en los últimos 60 años en relación a normar el cabildeo.

Es por ello que se propone crear la Ley que regula las actividades de cabildeo en el Congreso de la Unión.

¿Por qué serían los principales puntos que mencionaré?

En primer lugar, son sujetos de ley los legisladores, en lo individual o en conjunto, los servidores públicos de las Cámaras y los cabilderos.

El ordenamiento propuesto prevé derechos, pero también obligaciones para cada uno de los mismos.

En segundo lugar, se especifica que las actividades del cabildeo reguladas por la ley no son excluyentes de otras formas de participación y gestión ciudadana, ni gozarán de atención prioritaria o especial por los legisladores y servidores públicos de las Cámaras.

Se mandata la creación de un proceso de registro y la integración de un padrón con el objetivo de identificar a las personas, físicas o morales, que ejerzan el cabildeo, así como para transparentar los temas y acciones que realicen al interior de las Cámaras en el marco de sus actividades.

La ley, como cuarto punto, establece la obligación de los legisladores, servidores públicos y cabilderos de entregar trimestralmente un informe relativo a las actividades del cabildeo en las que hubieran intervenido.

Se reconoce como quinto punto el derecho de los legisladores y servidores públicos de las Cámaras de decidir si reúnen o no con cabilderos y de considerar sus documentos, datos e informaciones en aquellas actividades propias de sus cargos, siempre y cuando sea público el origen y la autoría.

Se prevé la creación de un archivo de cabildeo, en el cual se integren todos los documentos de cabildeo relacionados con iniciativas, minutas, proyectos, decretos y, en general, cualquier acto o resolución emitida por las Cámaras.

La ley se basa en los principios de máxima transparencia y publicidad en los procesos que regulan el cabildeo, hoy que las instituciones están bajo la mira y exigencia de todos los ciudadanos.

Se incorpora un capítulo para establecer la trazabilidad de los documentos de los cabilderos. Ello implica que los documentos legislativos habrán de estar acompañados por un informe sobre las sugerencias, datos y argumentaciones que hayan sido considerados en las diversas etapas del proceso legislativo.

Se prohíbe que los legisladores y servidores públicos de las Cámaras…

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor Senador.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Un minuto, por favor, señor Presidente.

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante. Tiene usted un minuto.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Puedan ejercer durante el ejercicio de sus funciones y hasta un año después, hasta un año después de terminado el encargo, una actividad de cabildeo.

Se prohíbe, de la misma manera, a los cónyuges y parientes, por consanguineidad y afinidad, hasta el cuarto grado de los legisladores y servidores públicos de las Cámaras, ejercer actividades de cabildeo durante el tiempo que dure el encargo motivado de su parentesco o afinidad.

Se prevé un régimen especial de responsabilidades administrativas y sanciones para el caso de la inobservancia de la ley.

Por último, las multas, las multas contempladas estarán entre un rango, entre 80 a 400 mil pesos.

Como ustedes ven, no se trata de amedrentar a nadie, lo que sí se  trata es que se profesionalice el cabildeo y se transparente por el bien, particularmente, de las instituciones legislativas.

Espero sea analizado con profundidad esta nueva ley que estamos proponiendo y por el bien de las Cámaras, por el bien del trabajo legislativo sea aprobado en su momento.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, señor Senador.

Su iniciativa se turna a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y Estudios Legislativos, Segunda.

El Senador Joel Padilla Peña: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: El Senador Padilla.

El Senador Joel Padilla Peña: (Desde su escaño) En mi calidad de vicepresidente del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, solicito al iniciador de la presente Iniciativa autorice que todo el grupo parlamentario del Partido del Trabajo suscriba la misma.

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Ha hecho el ceño de que concede, así que está usted adherido a esa iniciativa.

Bermúdez y el Senador Madero, adelante, se adhieren a la iniciativa.

Víctor Castro.

Cosío, de Morena.

Los demás que quieran adherirse a través del método acostumbrado.

El Senador Mancera, muchas gracias.

Enseguida, tiene el uso de la palabra la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, ella es del grupo parlamentario del PAN, presenta proyecto de decreto que reforma diversos artículos constitucionales para la creación del Instituto de Ciencias Forenses.

Adelante, Senadora Murguía.

La Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Muy buenas tardes. Con su venia, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y Senadores:

El día de hoy someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, a nombre propio y del Senador independiente Emilio Álvarez Icaza, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para crear el Instituto Nacional de Ciencias Forenses.

Uno de los principales señalamientos que se ha hecho respecto de nuestro Sistema de Procuración de Justicia es que la autoridad que resuelve sobre el ejercicio de la acción penal es la misma que coordina la realización de los dictámenes periciales que se utilizan para demostrar o no la existencia del delito y la probable responsabilidad de quien lo cometió.

En el caso de Ayotzinapa, las investigaciones que llevó a cabo el grupo interdisciplinario de expertos independientes y el equipo argentino de antropólogos forenses, arrojaron discrepancias y contradicciones fundamentales con la teoría del caso, señalada por la PGR.

Se ha cuestionado reiteradamente que la Procuraduría buscó dar soporte a esta denominada verdad histórica a través de los servicios periciales a su cargo, lo que resulta verdaderamente grave pues es a partir de la emisión de los dictámenes periciales como debe surgir la teoría del caso y no a la inversa.

Lo anterior hace evidente, impostergable, la necesidad de contar con servicios periciales forenses, autónomos e independientes, rigurosamente capacitados y certificados bajo los más altos estándares internacionales, ya que ello brindará legitimidad y credibilidad a los peritajes emitidos.

En este sentido se pronunció el Alto Comisionado para los Derechos Humanos, Christof Heyns, en abril de 2014, cuando señaló que: “debería de crearse una institución nacional de servicios forenses autónoma con infraestructura adecuada, suficientes recursos humanos y financieros, y protocolos aplicables a nivel nacional”.

De igual manera el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el señor Zeid Ra’ad Al Hussein, en el 2016, y lo reiteró en el 2018, en el Informe sobre Violaciones de los Derechos Humanos para el caso Ayotzinapa, recomendó crear una institución nacional forense que sea autónoma e independiente, con suficientes recursos que pueda dar servicio a todos los órganos y administración de justicia, incluyendo los tribunales, autoridades de procuración de justicia y representantes legales.

Por su parte la Comisión Interamericana de Derechos Humanos al presentar el Informe de la visita In loco, realizada entre septiembre y octubre del 2015, evidenció la falta de profesionalización de los funcionarios adscritos a los servicios forenses, por lo que exhortó a crear un Instituto Nacional Forense Autónomo, independiente de injerencias políticas y de otra índole, y que se rija estrictamente por criterios técnicos y científicos.

Ello también contribuirá a abatir los índices de impunidad que en nuestro país son alarmantes, como lo mencionó el Alto Comisionado de las Naciones Unidas, el señor Zeid Ra’ad Al Hussein, que dice que: “las estadísticas oficiales muestran que el 98 % de los crímenes cometidos en México quedan sin resolver y que la mayoría de ellos no son nunca propiamente investigados”.

Hoy la población desconfía de las policías, del Ministerio Público o fiscal, del juez y hasta de los tribunales.

Los familiares de las personas desaparecidas realizan sus propias investigaciones y se organizan para apoyarse mutuamente ante la inactividad de las autoridades.

Por eso y con la finalidad de atender las recomendaciones que han emitido organismos internacionales en materia de derechos humanos, es que hoy propongo la creación de un Instituto Nacional de Ciencias Forenses como un órgano independiente del Ministerio Público Federal que preste servicios periciales y que cuente con autonomía técnica en los asuntos que sean sometidos a su revisión.

Consideramos que esto coadyuvará a tener un mayor grado de imparcialidad y transparencia en los dictámenes periciales. Esto va a dar más confianza a los ciudadanos en las instituciones de  procuración de justicia y también proporcionará al juzgador los elementos necesarios para resolver con apego a la verdad.

Senadoras, Senadores:

Estos son algunos de los importantes elementos que contiene esta Iniciativa de Reforma Constitucional, esperando que cuente con la valoración positiva por parte de todos ustedes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, Senadora.

Su proposición de Iniciativa se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora…

Adelante.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota (Desde su escaño) Si me permite la Senadora que la pueda acompañar en suscribirme en su iniciativa.

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Mónica Fernández.

Claudia Edith Anaya, con mucho gusto.

Muchas gracias, Senadora.

Minerva Hernández.

Muy bien.

Continuamos, entonces, dando el uso de la palabra a la Senadora Claudia Edith Anaya, del grupo parlamentario del PRI, que presenta proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de educación inclusiva.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, Presidente.

Alguna vez dijo Paulo Freire, que es un gran pedagogo brasileño, “que enseñar exige el respeto a la autonomía del ser educado”.

La escuela es el primer contacto con la patria y la sociedad. Por ello, el aula debe ser representativa y democrática, es decir, debe promover el respeto por la diversidad y garantizar el acceso equitativo a la educación como un medio de movilidad social para que todas las personas, independientemente de sus características se beneficien de ella y sea una herramienta para su desarrollo. Así la escuela es una muestra representativa de nuestra sociedad y debemos incluir a todos sus integrantes, pero no sólo como un ejemplo numerario y simbólico, sino que cada uno de los alumnos tenga las mismas oportunidades de aprender, de convivir y de participar, donde la educación repercuta en el bienestar de cada individuo, respete su dignidad, su autonomía y le reconozca y aliente su derecho a contribuir en la comunidad.

Hoy día las personas con discapacidad somos de los grupos con mayor rezago educativo. Según el Coneval, el 48 % de las personas con discapacidad se encuentran en rezago educativo, el nivel predominante en adultos con discapacidad es de primaria y solamente una de cada diez personas con discapacidad tiene la oportunidad de  cursar el primer año de educación superior.

Esto nos conduce a la necesidad que tenemos como país de consolidar el modelo social dispuesto en la Convención Internacional de las Personas con Discapacidad, al interior de la educación pública.

La semana pasada, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió  que la educación inclusiva es un derecho fundamental de toda persona, pero su necesidad se centra en las personas con discapacidad, porque conlleva a la identificación y eliminación de las barreras que restringen el acceso con inequidad a la educación regulada.

Es decir, nuestra meta como país es que todos los alumnos con y sin discapacidad compartan la misma aula, pero que los segundos tengan las condiciones necesarias para que su experiencia en el aula no sea testimonial, que participen en plenitud en el proceso de enseñanza-aprendizaje.

La Corte, en su resolución, determinó que la educación especial no debe sustituir a la educación inclusiva, y no puede ser la vía de acceso al derecho educativo de las personas con discapacidad, porque los segrega de los demás. La educación especial debe transformarse como una opción auxiliar, que tenga como finalidad única que los alumnos con discapacidad puedan incorporarse a las aulas.

La reforma que hoy se presenta pretende armonizar el concepto de educación inclusiva como un derecho de todo educando,  que respete su bienestar, valore su dignidad, su autonomía y que le permita participar en la construcción de su entorno.

Hace 102 años, Francisco J. Múgica, siendo Constituyente, al abrir la discusión relativa al artículo 3º, afirmó en el debate:

“¡Se inicia el momento más solemne de la Revolución!”

 Y es que la educación pública sin duda es el mayor legado de la Revolución.

Es entonces que con equidad esta herencia se debe transmitir a quienes hoy día, aún  no han recibido los beneficios de la educación pública, pero que aspiran como todos nosotros  a participar en el desarrollo nacional y dejar de ser el rostro del rezago.

Es pues que esta iniciativa armoniza nuestra legislación con la resolución que la Suprema Corte de Justicia de la Nación dio a favor de la educación inclusiva para las personas con discapacidad, ojalá y que nos actualicemos pronto en esta materia.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, Senadora.

Su iniciativa de proyecto de decreto se turna a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

Permítame concederle la palabra a la Senadora Minerva Hernández.

Sonido en el escaño de la Senadora Hernández.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: (Desde su escaño) Sólo quiero suscribir, si me lo permite la Senadora Anaya su iniciativa.

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: La Senadora Anaya ha asentido.

La Senadora Saldaña.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: (Desde su escaño) Para sumarme con la Senadora, felicitarla y muy bien.

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias.

La Senadora Murguía, también se adhiere.

La Senadora Mercado, se adhiere.

La Senadora Beltrones, se adhiere.

El Senador Añorve, lo hará seguramente a nombre de su grupo parlamentario. El grupo parlamentario del PRI queda adherido.

Igualmente el grupo del PRD.

Adelante, Senadora Mercado.

La Senadora Patricia Mercado: (Desde su escaño) El grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, también se adhiere.

¡Felicidades! Es muy importante.

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, Senadora Mercado.

En esos términos queda registrado en el Diario de los Debates.

El grupo parlamentario del PAN queda adherido por completo.

Muy bien.

Vamos a dar paso, entonces a la primera ronda de puntos de acuerdo.

Al concluir esta ronda, consultaremos a la Asamblea, si se consideran cumplidos los tiempos establecidos en el Reglamento para el desempeño de los trabajos de esta sesión.

Por lo tanto le daremos el turno de la palabra en la primera ronda a la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del grupo parlamentario de Morena, que presenta un punto de acuerdo que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del estado de Guanajuato, presentar un plan emergente de seguridad y acceso a la justicia para prevenir y sancionar y erradicar los altos índices de violencia de la entidad.

Tiene la palabra la Senadora Malú Micher.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señor Presidente.

Quiero abusar de esta Asamblea para decirles que por azares del destino el día de hoy se acumularon tres puntos de acuerdo , y por ello he solicitado a la Mesa Directiva no estar pasando y pasando, sino de una vez utilizar este tiempo con ligera ampliación para poder presentar los tres puntos de acuerdo.

El Presidente Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, Senadora.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señor Presidente.

El primer punto se refiere al caso de los hijos e hijas de la señora Maite López García, que signamos mi compañera Senadora Josefina Vázquez Mota y su servidora.

Primero, expresamos nuestra solidaridad con la señora Maite López, y decirle que no olvidamos su caso.

También queremos mencionar en este punto de acuerdo que su caso no es el único, muchas mujeres en el país deambulan en las instancias de justicia pidiendo la restitución de sus hijas e hijos que les fueron sustraídos teniendo ellos la guardia y custodia.

En la mayoría hay algo en común, que se trata de hombres poderosos ejerciendo violencia contra las mujeres a través de sus hijas e hijos; son políticos, empresarios, en muchos casos, lo que se conoce como hombres de buena familia que lamentablemente amparados en el poder del dinero y de las relaciones sociales   violentan a las mujeres.

Déjenme decirles que en Europa, por mucho menos se han destituido a personas con altísimos puestos de decisión en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, o bien, en Ginebra, Suiza, por haber mentido en España, en un currículum se destituyó inmediatamente a una  Secretaria de Estado.

Les decía que por desgracia, el caso que nos ocupa no es único, el 2011, la Suprema Corte de Justicia premió el documental “Madres activistas en Xalapa”, producido por el colectivo “Investigación, Desarrollo y Educación de Mujeres” que ocupó  el primer lugar el certamen anual de la Corte.

Compañeras y compañeros:

No hablo de días ni de meses, hablo de años involucrados en procesos legales, de desgaste físico, de desgaste emocional y enfermedades producto del estrés, del desgaste económico, de vivir violencia en cada audiencia, porque Maite las ha perdido todas ante las instancias en Chiapas.

De peregrinar por los DIF o los centros de convivencia familiar, sábado tras sábado con la duda de si ese día por fin podría encontrarse con sus hijas e hijos y si logran encontrarse del dolor de la separación.

Por ello, he solicitado un punto de acuerdo donde se exhorte al Poder Judicial que en aras del interés superior del niño, se contemple la importancia de que estas niñas y niños no estén siendo revictimizadas y llevados a una situación de desamparo jurídico con este ir y venir de la justicia en contra de Maite López.

Es por ello, compañeras y compañeros, estoy solicitando que se exhorte al Poder Judicial de la Federación, a establecer mecanismos que le permitan actuar con mayor diligencia y celeridad en aquellos casos donde se dirima la guardia y custodia de las niñas, niños y adolescentes a fin de garantizar  el interés superior de la niñez.

Y, segundo, que se reviese el caso de los hijos de la señora Maite López, a fin de verificar que no exista ningún interés ajeno a la justicia involucrado en el retardo de la resolución de los juicios de amparo.

Esto es lo que estoy solicitando, le hemos solicitado la Senadora Vázquez Mota y su servidora, y lo pongo a su consideración.

Paso al siguiente tema.

Quiero decirles a ustedes que tiene que ver con la inseguridad que se está viviendo en el estado de Guanajuato.

Quiero abrir el corazón de todas y todos ustedes y quiero apelar a Acción Nacional a que también se puedan sumar.

Miren, los datos aportados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública sobre la Incidencia Delictiva, es decir, sobre la ocurrencia de presuntos delitos registrados en carpetas de investigación iniciadas en las procuradurías son contundentes para el estado de Guanajuato.

Entre los meses de enero y agosto de 2018 se produjeron en el país 18 mil 835 homicidios dolosos, de los cuales Guanajuato contribuyó con mil 671, la mayoría con armas de fuego, y también se registran otro tipo de delitos, lesiones dolosas, feminicidios, 726 casos de abuso y acoso sexual más violaciones.

Compañeras y compañeros:

La seguridad ciudadana es como plantea Naciones Unidas una condición necesaria para el desarrollo humano.

Una sociedad necesita esa seguridad para que cada uno y cada una de sus miembros, hombres y mujeres, alcancen el máximo bienestar posible.

Para contribuir a una sociedad más segura necesitamos atender las diversas formas de vulnerabilidad social en la que surgen y se desarrollan los hechos de violencia, por eso es tan importante construir una política de seguridad ciudadana para el estado de Guanajuato.

Debe pasarse necesariamente la inclusión de la pluralidad de voces; sin embargo, estamos ancladas en  las omisiones, en el tráfico de influencias, en una serie de prácticas que desnotan, que denigran el derecho a la seguridad de todas y todos en Guanajuato.

Por eso, compañeras y compañeros, hay que atender las recomendaciones de Naciones Unidas, hay que incorporar la perspectiva de género en el diseño y en la aportación de políticas públicas de seguridad, hay que trabajar los efectos y las consecuencias de la inseguridad en la vida de la ciudadanía.

Una política de seguridad debe considerar, desde luego, la mejora en la actuación de los cuerpos de seguridad, que pasa también por las condiciones laborales o por la adopción de nuevas tecnologías.

Sin embargo, y quiero sumar este punto de acuerdo al siguiente punto de acuerdo, no se ha presentado en Guanajuato, acaba de tomar posesión el gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, ratifica al Procurador, Carlos Zamarripa, al Secretario de Seguridad, Álvar Cabeza de Vaca, y no nos ha presentado un plan emergente de seguridad, no lo ha presentado.

No son enchiladas, necesitamos saber qué va a hacer con esta situación que prevalece y esta situación de inseguridad, de omisión, de complicidad en Guanajuato.

Quiero sumar este punto de acuerdo, que no venía de obvia resolución, al siguiente punto de acuerdo dados los hechos acontecidos el día de ayer.

El pasado 11 de mayo el candidato de Morena, en Apaseo el Alto, Remedios Aguirre Sánchez, fue brutalmente asesinado en el parque ecológico de Apaseo el Alto, nuestro compañero Remedios Aguirre Sánchez.

Días después de este artero crimen, la esposa de Remedios acepta ser la candidata de Apaseo el Alto, obtuvo una contundente victoria en la jornada electoral en este 1º de julio, y se lo agradecimos muchísimo a nuestra compañera Carmen Ortiz Terrazas.

Al asumir el cargo la presidenta se comprometió con la población de Apaseo, que combatiría a los grupos de la delincuencia organizada que mantienen en vilo a la población, y se comprometió también a honrar la memoria de su esposo asesinado, pues mantenía la convicción y el compromiso de trabajar por y para el pueblo basándose en los principios de honradez y de valentía.

Justo ayer, ayer fue la toma de protesta de los 46 municipios en Guanajuato, igualmente en Apaseo el Alto, iniciaba una nueva etapa política de la administración de Morena, y ayer, sin pasar escasas diez horas de la toma de protesta, es asesinado el director de Tránsito y Transportes Municipal, Santos Alonso Cerritos, a sangre fría mientras comía en un negocio ubicado en el centro de esta ciudad.

Es increíble compañeras y compañeros que en menos de tres meses viene un asesinato tras otro, un comando de sujetos armados irrumpen Apaseo el Alto y asesinan a nuestras compañeras y compañeros.

La zona de los Apaseos, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, que están pegadísimos a Celaya y a Querétaro, se ha caracterizado en este último año por una guerra de autoridades, de delincuentes, es una zona de las más huachicoleras que conocemos y, además, es una zona donde se ha identificado, así lo han declarado las autoridades, donde opera el Cártel de Santa Rosa y otros grupos delictivos que se disputan el control de ese territorio.

Compañeras y compañeros:

El asesinato de Refugio, el asesinato de Santos, al igual que el de cientos de guanajuatenses, tenemos 8 mil 131 asesinatos en Guanajuato nada más en este año.

No puede ser, compañeras y compañeros, que no podamos hacer algo desde este Senado.

Es por eso que estoy solicitando un punto de acuerdo con las siguientes bases:

Es un punto de  acuerdo de obvia y urgente resolución este último, compañeras y compañeros, muy descafeinado, muy deslactosado, pero me parece contundente, nada más nos falta la media carga de café y ya acabamos de estar.

Primero. El Senado de la República condena enérgicamente los hechos de violencia ocurrido en el estado de Guanajuato.

Segundo. El Senado de la República exhorta a las autoridades competentes a salvaguardar la vida e integridad de la alcaldesa de Apaseo el Alto, Guanajuato, misma que sufrió el asesinato de su esposo cuando éste era candidato en dicha alcaldía y fue ultimado en un acto de campaña.

Tercero. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a implementar las medidas necesarias para detener la violencia en esa entidad.

Cuarto. El Pleno de la Cámara de Senadores expresa su solidaridad con la alcaldesa de Apaseo el Alto en la entidad de Guanajuato.

Está signado por los grupos parlamentarios, algunos han preferido adherirse a la solicitud de obvia y urgente resolución, cosa que les agradezco de verdad porque esto nos compete a todas y a todos en nuestro país.

No más violencia, paz para Guanajuato.

Solicito, señor Presidente, que se publique el texto completo de estos puntos de acuerdo y que someta a su consideración este último punto de acuerdo para obvia y urgente resolución.

Por su atención, por su solidaridad, porque lo tendríamos que hacer por todo el país, se los agradezco.

Hasta luego.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Como se ha propuesto por urgente resolución el punto tercero, el primero se turnará a la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; el segundo, a la Comisión de Seguridad Pública y el tercer punto se someterá a votación, para saber si se considera de urgente resolución.

En caso de que así se considere, se abrirá la discusión.

Si no se considera de urgente resolución, se turnara a la Comisión de Seguridad Pública.

Por lo tanto, es que si no se considera de urgente, no vamos a abrir la discusión.

Es el punto de la Senadora Malú Micher, y como en otros casos, ha sufrido algunas modificaciones. No es la primera vez que ocurre.

Vamos a someter a consideración del Pleno si es de urgente resolución.

Senadora Reynoso. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: (Desde su escaño) Presidente, me parece que nuevamente se violan los procedimientos del Senado de la República.

El Reglamento es muy claro en los puntos de acuerdo que se registran para discutir en la sesión.

Invito a todos los Senadores y Senadoras, para que busquen en la Gaceta Parlamentaria de la sesión de este día y ese Punto de Acuerdo no está registrado.

¿Por lo tanto, cómo podemos votar si se acepta un Punto de Acuerdo que ni siquiera está registrado en la sesión, que no aparece en la Gaceta Parlamentaria y que evidentemente no fue registrado conforme el Reglamento lo indica y como nos lo han exigido a todos los Senadores y Senadoras?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Erandi Bermúdez.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Reiterando el compromiso y lamentamos mucho también los hechos que sucedieron el día de ayer en Apaseo el Alto. Lo lamentamos.

Pero el procedimiento es muy claro y para haber incluido este punto de orden del día, tenía qué usted haber preguntado a esta Asamblea, si se incluía ese punto.

No podemos incluir puntos “fast track”.

Entiendo y comparto la preocupación de la Senadora Malú Micher y lamentamos y condenamos contundentemente este asesinato de un funcionario que apenas ayer tomó protesta y que horas después fue ultimado en un bar, en un bar cuando no hubo mediación de robo o cuando no hubo mediación de una riña, sino que llegó un comando y lo asesinó, como bien daba cuenta la Senadora Malú Micher.

Sabemos todos del problema que tenemos en el estado de Guanajuato, en todos los ductos por un tema que la Senadora comentaba, el tema del “huachicol”.

Y que nos interesa mucho en este Senado de la Republica el poder legislar ya para que eso sea un tema de delito grave.

Guanajuato y no solamente la zona de los Apaseos, la zona de Salamanca, el municipio de donde provengo, Pénjamo, tenemos ese grave problema.

No estamos en contra de la condena, lo que estamos en contra, Presidente, es de poder incluir este punto sin haber usted consultado previamente a esta Asamblea, si se incluía en el orden del día.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Miren, un par de aclaraciones.

Primero. El punto fue planteado en la Mesa Directiva por la mañana. Se propuso, lo envió la Senadora Malú Micher y se propuso que pudiera ser un consenso de la Mesa Directiva.

Se buscó consensar y se presentó otra alternativa.

Quienes no estuvieron de acuerdo, nos dijeron: “Mejor que lo presente la propia Senadora Malú Micher”.

Entonces, sí se presentó en la mañana, no se dio el consenso y los propios discrepantes del punto pidieron que al no darse un consenso sobre el texto  y la orientación, fuera presentado por la Senadora Malú Micher. Primera cuestión.

Segunda cuestión. Yo no estaba en el momento en el que se dio paso a la presentación del punto.

Pero debo decir en justicia, que ha habido otras ocasiones en que hay puntos que se han modificado, incluso del grupo parlamentario al que ustedes pertenecen, ha habido iniciativas que no estando anunciadas en la Gaceta, se han sustituido, han sido sustituidas por otras.

Entonces, con la misma flexibilidad con que hemos tratado a todos los grupos y Senadores y  Senadoras, también se ha admitido el planteamiento de la Senadora Malú Micher.

Ahora, permítanme, porque pidió la palabra la Senadora. Sonido en su escaño.

Y después el Senador Víctor Castro.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Compañeras, compañeros.

El asesinato fue en la tarde, nos enteramos más tarde en la noche.

Evidentemente, había una responsabilidad de este Senado para incorporar un Punto de Acuerdo.

No me digan que les tengo que avisar que van a matar a alguien, carajo.

Por amor de Dios, no nos apeguemos a la norma, cuando en realidad lo que estamos haciendo es  tener un posicionamiento en relación a una injusticia, a una situación de inseguridad.

Yo les pido, por favor, que no antepongamos en este momento la ley y la norma, porque ha habido excepciones en este momento y ha habido serias excepciones en este Senado.

A mí nadie me avisó que iban a asesinar a un compañero arteramente en Apaseo el Alto. Y no tengo por qué avisarle a nadie y pedirle permiso para ver si nos permiten solicitar seguridad para este país y para este estado.

Por favor, demos argumentos en donde no nos interesa la seguridad y donde la seguridad ciudadana no es importante para este país. Por favor.

Pero no vengan a mí a decir, que como no está en el orden del día, porque no nos avisaron que lo iban a matar. Entonces, ese es el argumento.

Me parece, compañeras y compañeros, que estoy apelando a su sensibilidad.

Simple y sencillamente, Senador Erandi, usted sabe cómo están las cosas.

Senadora, usted también sabe cómo están las cosas en Guanajuato.

No estoy, fíjense, yo fui altamente condescendiente y solidaria con el ahora Gobernador Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, cuando ratificó al Procurador y al Secretario de Seguridad.

Así lo dije y así lo expresé, no pedí la renuncia del Procurador y del Secretario.

Les di el beneficio de la duda, pero una muerte más, un evento en la carretera en Jerécuaro y muchos otros eventos que  han puesto en riesgo a la ciudadanía, a usted y a todas y a todos nos obliga a pedir un posicionamiento sobre un plan emergente.

Es un tema de ética, de responsabilidad y de seguridad.

No salgamos con argumentos de que no estaba en el orden del día, por favor, porque el señor fue asesinado exactamente en la noche cuando ya había terminado, incluso, la sesión de esta Mesa Directiva.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Erandi Bermúdez, por alusiones.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) Gracias.

Yo lo dije muy claro. No estamos en contra de este Punto de Acuerdo.

De hecho, incluso lo dije, el tema en los hechos, como fue suscitado en Guanajuato y que tenemos que trabajar todos por el tema de lo que muy bien decía la Senadora Malú Micher, del tema del “huachicoleo”, que Guanajuato no es el único estado que tiene este problema muy grave.

Lo que yo decía, Presidente, es el procedimiento que esté.

Entiendo que ni usted, ni nadie sabíamos, desgraciadamente, que se iba a asesinar a un ciudadano independientemente de su filiación política; a un ciudadano que tenemos que condenar el hecho de él o de cualquier otro ciudadano que haya en este país.

Pero el Reglamento es claro y estoy a favor, Senadora Malú, de este Punto de Acuerdo.

Lo que sí pido, Presidente, es que se siente el precedente y que se incluya en el Diario de los Debates las expresiones hechas también por usted, donde dice: “Que ha habido muchas ocasiones donde el legislador sube y puede presentar otro tipo de asuntos de los cuales no estaban enlistados”.

El Reglamento es claro y podemos modificar el orden del día. Ya lo hemos hecho, ya hemos hecho y hemos modificado el orden del día.

Y en este caso, lo digo categóricamente, no estaríamos en contra por él, no por militantes, sino por él ser un ciudadano guanajuatense y aunque fuera del país.

Por eso, solamente quiero que sí quede registrado, Presidente, esas expresiones, donde condenamos los hechos. El  Gobernador Diego Sinhué tomó posesión el día 26 de septiembre, a escasos 15 días tomó posesión.

Y yo estoy convencido que él es uno de los principales preocupados de este tema.

Hoy, aquí en el Senado de la República y en el Congreso de la Unión tenemos una tarea muy clara, tipificar como delito grave el robo del combustible, porque en Guanajuato hay gente que se le detiene robando el combustible, y al día siguiente ya está en la calle; hay gente que se le detiene con arma de fuego de uso exclusivo del Ejército, y al día siguiente están en la calle.

Este es un trabajo de los tres niveles y de los tres órdenes de gobierno; es un trabajo de prevención.

Pero es un trabajo que también tenemos que pedirle al Ejecutivo Federal, que al final del día lo que está sucediendo en esta región, y lo que sucedió ayer con este ciudadano, independientemente no podemos juzgar, porque no somos la autoridad para juzgar, pero tendríamos que nosotros hacerlo conveniente para poder darle armas al Ejecutivo y al Judicial para que pongan orden en este país.

Y hoy tenemos una grave responsabilidad, nosotros los legisladores, de poder legislar.

Por eso, Senador Presidente, solamente le quiero pedir que quede asentado el que no se pidió la modificación, y dejar muy claro que no estamos en contra del punto de acuerdo; lo único es, el Reglamento es claro, y pudiéramos haber incluido este punto de acuerdo, claro, como lo hemos hecho otras veces, modificando el orden del día, como lo comenta el Reglamento.

Es cuanto, Senador Presidente.

Senadora Malú, gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos a darle la palabra al Senador Víctor Castro, y después vamos a hacer una propuesta para resolver el tema.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: (Desde su escaño) Primero, quiero adherirme al punto de acuerdo que expresó verbalmente el compañero, yo creo que su planteamiento resume para la nación lo que está ocurriendo en su estado o no sé si sea su estado.

Pero ya van, desde el día que tomó protesta el nuevo gobernador, van 40 muertos, y sería de verdad omiso este Senado por una cuestión reglamentaria, que puede usted tener toda la razón, nosotros no estamos objetando tu razón.

Tu razonamiento lo suscribo en todos sus términos, pero yo llamaría a este Senado que seamos sensibles, si no querían que supiera que estamos exhortando al gobierno del estado, al gobierno federal y a quien corresponda de lo que está sucediendo, ocurriendo aquí, pues ya lo dijiste.

Yo creo que tiene más valor tu testimonio, Senador, que cualquier escrito.

Pero lo que me parece que es poco conveniente es que cuando haya un exhorto de la magnitud de un asesinato, y lo dices, y lo deslizas con una facilidad enorme, fue en tal lugar, no importa el sitio, están muriendo tus compatriotas.

Ah, porque a un futbolista, hace un tiempo le dieron un balazo en un bar, ¿no vamos a condenar la violencia?, lo que sufrió Cabañas.

No importa el sitio, lo que importa es lo que está ocurriendo y este país se está desangrando, y vamos todavía a andar con medias tintas, porque afecta a mi gobernador.

No, que se quede en tu conciencia, porque lo has expresado claramente.

Yo creo, compañeros de todos los partidos que nos sujetemos, esto puede ocurrir en cualquier momento, a cualquier gente, no estamos en condiciones, de veras de oponernos a un hecho reglamentario, que tienes toda la razón, te repito, pero yo conmino a todos y a todas las Senadoras a que condenemos juntos la violencia, votemos, deja Guanajuato, pasa en Michoacán, pasa en Baja California Sur, pasa en todo el país, vamos juntos a condenar la violencia.

Ya no, no dilatemos por cuestiones de carácter técnico-administrativo.

Yo les daría mi voto  de verdad, aunque la Mesa Directiva haya tenido esta situación de no consenso, pero creo que el Pleno tiene toda la autoridad política y moral para que sea este punto, un punto de acuerdo en el Senado de la República, donde condenamos la violencia que se está viviendo en Apaseo el Grande.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, gracias.

Vamos a proceder de la siguiente manera, permítanme. Vamos a subir el texto de la Senadora Malú Micher a las pantallas para que sea de conocimiento de todas las Senadoras y Senadores.

Vamos a dar paso al siguiente punto, de acuerdo, la siguiente proposición.

Vamos a cumplir con la formalidad de que esté en las pantallas, en la Gaceta para que lo conozcan y lo tengan a la mano, no sólo lo escuchen, porque de hecho ya lo escucharon, pero que tengan el texto en sus pantallas, y en lo que lo revisan, escuchamos una iniciativa, terminando la iniciativa que vamos a escuchar, regresamos a este punto para su votación y consideración.

¿De acuerdo? Bien, gracias.

(Aplausos)

Tiene en consecuencia el uso de la tribuna la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar un punto de acuerdo, exhorta a  los gobiernos de varios estados a acatar la resolución del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, referente a la inclusión de los municipios en cuanto a la denominación de origen del mezcal.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Con su permiso, Presidente de la Mesa Directiva.

A nombre de mi compañero Juan Antonio Martín del Campo, Senador por Aguascalientes, y el mío propio, Martha Cecilia Márquez Alvarado, Senadora integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, someto a la consideración de esta honorable soberanía la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta respetuosamente a los gobiernos estatales de Oaxaca, San Luis Potosí, Tamaulipas, Durango, Guerrero, Guanajuato, Michoacán y Zacatecas a que acepten la resolución del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, referente a la inclusión de los municipios, dada en el mes de agosto del presente año en cuanto a la denominación de origen del mezcal.

Se exhorta también a la Secretaría de Economía en el ámbito de su competencia  para que prevalezca el interés público y nacional en cuanto a la producción del mezcal, y se reconozca el trabajo del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial por la ampliación e inclusión de diferentes municipios del país en la declaración general de origen del mezcal, al tenor del siguiente.

Creo que en México tenemos que estar unidos y nunca que ningún tema estatal nos divida.

En agosto del presente año el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial otorgó la denominación de origen a municipios de los estados de Puebla, Morelos, Estado de México y Aguascalientes, después de que se cumpliera con los requisitos estipulados para ello.

Por su parte, el 19 de septiembre el consejo regulador del mezcal emite un comunicado en donde dan a conocer la demanda de controversia constitucional en contra de la ampliación de la denominación de origen del mezcal, la cual, de acuerdo a dicho documento va respaldada por el gobernador de Oaxaca.

Un ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación desechó esta demanda por notoria improcedencia, debido a que este recurso jurídico sólo puede ser presentado ante la Corte para defender las atribuciones propias del gobierno respectivo.

Aunado a lo anterior el 8 de agosto el comité económico, Caminos del Mezcal, A. C., interpone un recurso de revisión en contra de la resolución por la que se modifica la declaración general de producción de denominación de origen, Mezcal para incluir a los  municipios de Aguascalientes, bajo el folio 0216970

Por último el 4 de septiembre se presenta ante este recinto de la Cámara de Senadores un punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial para que en el marco de sus atribuciones reconsidere la resolución por la que modifica la declaración general de protección de la denominación de origen del mezcal para incluir municipios de diversas entidades federativas, ya que supuestamente atentan a las tradiciones y la economía del mezcal.

En ese tenor, como originaria y representante de Aguascalientes quiero hacer constar que la entidad cumple con los factores humanos y naturales estipulados por la Ley de la Propiedad Industrial, en su artículo 156, la cual se acredita con los resultados de investigación y documentación científica, las cuales fueron comprobados mediante el estudio técnico para delimitar el área geográfica de producción del mezcal en el estado de Aguascalientes para solicitar la inclusión en la denominación de Origen Mezcal, realizado por el CIATEJ, en cuanto al argumento, que supuestamente no se cumple con los factores naturales en razón del estudio del CIATEJ, no se alude al cultivo del maguey, y que por ende, se acepta que no se siembra el mismo, toda vez que no se menciona que existen magueyes silvestres como parte de la diversa vegetación a la que se alude.

Respecto a esto, se desprende el estudio técnico para delimitar el área geográfica de producción de mezcal en el estado de Aguascalientes para solicitar la inclusión de la denominación de Origen Mezcal, que existen siete especies de agave que crecen en el territorio del estado de Aguascalientes, y que dos de ellas son aptas para la elaboración del mezcal, estudio que confirma la distribución natural o inducida de las especies de agaves en el estado de Aguascalientes, y que dos de ellas son aptas para esta elaboración.

También se ha dicho que la ampliación territorial de la denominación de Origen Mezcal originará actos de competencia desleal.

Es preciso señalar al respecto, como ya lo manifestó el propio Instituto, que las denominaciones de origen gozan de una tutela mayor de protección, precisamente para conformar un derecho exclusivo de utilización dentro del tráfico económico, que no corresponde únicamente a un empresario en concreto, pues que todos los que elaboren los productos en la zona geográfica en cuestión, de acuerdo a las reglas y controles impuestos por la autoridad prefijada en función de las características y la calidad del producto, podrán hacer uso de ese signo distintivo, en ese caso, de la denominación del mezcal, por lo que no origina, de manera alguna, actos de competencia desleal.

De los 4 millones 644 mil litros que se producen de mezcal a nivel nacional, el 50 % proviene de empresas de sólo cinco productores del mezcal, los cuales han declarado la importancia de ampliar la denominación de Origen Mezcal, los cuales han declarado que con el destilado se genera un negocio más redituable, ya que actualmente se estima que sólo se aprovecha el 0.5 % de las hectáreas para la producción de mezcal.

Además es importante señalar que se estaría aprovechando más hectáreas para su producción, y derivado del acuerdo comercial entre Estados Unidos, México y Canadá, es fundamental fortalecer la producción y la exportación de dicho producto, ya que los países vecinos del norte permitirán que en su territorio se venda tequila o mezcal cuando haya sido fabricado en México bajo las debidas normas aplicables, motivo por el cual es necesario contar con la producción suficiente para cubrir la demanda y detonación del crecimiento económico en distintas áreas geográficas que cuentan con dicha denominación.

Actualmente en Aguascalientes hay 344 productores locales de mezcal, que en su conjunto representan cerca de 4 mil 600 hectáreas que expenderán producir los productos, que esperan producir los productos en dos años por más de 2 mil 200 mil litros de bebida con valor comercial de aproximadamente 74 millones.

Es por todos estos motivos que exhortamos:

Primero. El Senado de la República, a los gobiernos estatales de Oaxaca, San Luis Potosí, Tamaulipas, Durango, Guerrero, Guanajuato, Michoacán y Zacatecas, para que acaten la resolución del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, referente a la inclusión de los municipios, dada en el mes de agosto del presente año para la denominación de Origen Mezcal.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, en el ámbito de su competencia, para que prevalezca el interés público y nacional en cuanto a la producción de mezcal.

Tercero. El Senado de la República reconoce el trabajo del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial por la ampliación e inclusión de los diferentes municipios del país en la declaración general de Origen Mezcal.

Cuarto. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial para que dé a conocer los estudios técnicos para delimitar el área geográfica de producción mezcal que tienen los municipios de Oaxaca, San Luis Potosí, Tamaulipas, Durango, Guanajuato, Michoacán y Zacatecas.

Es cuanto.

A nombre del Senador Juan Antonio Martín del Campo y Senadora Martha Márquez, del estado de Aguascalientes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Economía.

Antes de continuar, quiero informarles que en el salón de sesiones tenemos la vista del contador público Carlos Franco Cantón, quien acude por invitación del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

El señor Carlos Franco es el trigésimo segundo mexicano que logra la hazaña de cruzar a nado el Canal de la Mancha. Esta hazaña la logró el pasado 26 de septiembre, y es el primer mexicano, originario del estado de Yucatán, que recorrió 59 kilómetros en 55 mil 500 brazadas.

(Aplausos)

El señor Carlos Franco Cantón es orgullo y ejemplo de que la disciplina y la constancia son determinantes para lograr los objetivos.

Esta Mesa Directiva expresa el reconocimiento del Senado de la República al señor Carlos Franco Cantón.

Sea usted bienvenido.

(Aplausos)

Vamos a retomar el punto propuesto por la Senadora Malú Micher.

Reanudamos el trámite.

El documento ya fue distribuido a través de los monitores en los escaños, y como fue solicitado, con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí es de urgente resolución, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Secretaria.

En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Tiene la palabra la Senadora Malú Micher.

Y el Senador Erandi Bermúdez.

Pregunto. ¿En qué sentido, Senador?

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: (Desde su escaño) A favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A favor.

Vamos a escuchar, entonces, de acuerdo al Reglamento, las intervenciones. Siendo las dos a favor, y no habiendo registrada ninguna en contra, solamente se admiten dos intervenciones de distintos grupos parlamentarios.

Escucharemos las dos y procederemos a resolver.

La Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señor Presidente.

Simple y sencillamente, así como solicité y argumenté, también quiero agradecer.

Me parece que ha sido un gesto muy importante de todos los grupos parlamentarios sumarnos a esto, y esto, esto no, si bien tenemos que ser exigentes, también hay que tener memoria y ser agradecidas y agradecidos.

Quiero decirles que la razón que ha motivado todo esto es la justicia a la que tenemos derecho todas y todos en todos los estados; tenemos derecho a circular seguras, a circular libremente, a gozar del espacio público, a gozar de la tranquilidad de nuestros hogares, y a castigar a quienes tenemos que castigar.

Yo simple y sencillamente quiero decirles que si cada vez que estemos en una carretera, que estemos en un camino, que estemos en una comunidad pequeña, en Apaseo el Alto, y pasen un chorro de carros y empiece la policía a perseguir, y yo parada comprando las tortillas sea asesinadas, me parece que es algo que no podemos permitir.

Entonces, gracias de verdad por sumarse.

Qué bueno que le mandemos este mensaje no solamente a Guanajuato, sino a todo el país, porque nos preocupa Culiacán, nos preocupa Acapulco, nos preocupa la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, nos preocupan todos los municipios de este país su seguridad y, sobre todo, la seguridad ciudadana a la que tenemos derecho en este país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Malú Micher.

Tiene la palabra el Senador Erandi Bermúdez.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: Muchas gracias, Presidente.

Para reiterar la adhesión de este punto de acuerdo que la Senadora Malú Micher acaba de presentar y que condenamos el asesinato de ésta y de todas las personas que son objeto de un tema que  un punto de acuerdo hace un exhorto, pero que al final del día nosotros los Senadores de la República tenemos que resolver, y es el problema de la inseguridad que causa el robo de combustible, la aportación de arma de fuego y que no es privativo solamente el estado de Guanajuato, que también se presenta a lo largo y a lo ancho de este país, sobre todo donde tenemos ductos petroleros y por donde circula este combustible.

Estamos en una etapa, compañeras y compañeros Senadores, que ni en Guanajuato ni en México necesitamos más divisionismo ni discordia, ya hay suficiente. Por eso, es que nosotros también estamos trabajando para que el asesinato de él, independiente de su filiación política, sea aclarado, sea investigado y se llegue a las últimas consecuencias.

Pero también aprovecho desde esta tribuna para pedirle al Ejecutivo Federal que actúe en estos aspectos donde es básicamente su competencia; no del Presidente o en este caso del Alcaldesa de Apaseo el Alto; no del Gobernador del estado, porque al final del día estos ductos son y deben de ser vigilados y custodiados por el gobierno federal. Es un trabajo que tenemos que hacer todas y todos.

Nosotros, en esta Cámara, en próximos días, nos tocará el reto, el reto ya de tipificar el robo de combustible como delito grave, ahí está ese gran reto.

Y otro reto que han presentado algunos otros legisladores en esta Cámara para que la aportación de arma de fuego que hoy causa tanto daño también sea un delito grave.

Y como esto tenemos esa gran oportunidad, que este punto de acuerdo y que este hecho desgraciadamente que sucedió en Guanajuato nos lleve a reflexionar qué tenemos que hacer en este Senado de la República, y a darles respuesta a los ciudadanos que para eso nos eligieron este 1° de julio.

Muchas gracias.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Erandi Bermúdez.

Consulte a la Asamblea a la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretaria.

Y muchas gracias Senadoras y Senadores por esta aprobación por unanimidad.

Enseguida, tiene el uso de la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la próxima Administración Pública Federal a garantizar que las políticas públicas, programas y presupuestos que formulen y apliquen las dependencias y entidades tengan una clara perspectiva de género e interculturalidad.

Adelante.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Gracias, Presidente.

Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.

El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo promueve empoderamiento económico de las mujeres como una prioridad para lograr igualdad de género y el desarrollo sostenible.

Asimismo, señala que las mujeres son actoras claves en la economía como productoras de alimentos, emprendedoras, empleadoras, cuidadoras; y en el caso de las comunidades indígenas, la mujeres indígenas son las guardianas y transmisoras por los elementos de identidad cultural y de los conocimientos tradicionales.

De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina, el mejoramiento de la situación económica de las mujeres mediante el acceso a recursos financieros les permite y les ha permitido ampliar, diversificar, mejorar la calidad de su producción y aumentar la productividad, teniendo efectos directos sobre sus familias en términos de reducción de la pobreza y un mejor futuro para sus hijos.

En atención a ello, para fortalecer el papel de las mujeres, y en este caso de las mujeres indígenas, en la producción de un desarrollo incluyente y equitativo, el grupo parlamentario del PRI en el Senado de la República considera fundamental que el acceso al financiamiento es imperativo para cerrar las brechas e ingresos para las mujeres indígenas, que contribuye al bienestar de sus familias y de sus comunidades, y, por ello, es esencial generar condiciones para ampliar la cobertura de financiamiento y facilitar el acceso al crédito.

Es por ello, y esto resulta pertinente, y lo que pedimos es que las dependencias y entidades federativas de la próxima Administración Pública Federal garanticen políticas públicas, programas y presupuestos que formulen y ejecuten perspectivas de género e interculturalidad.

Asimismo, que en sus presupuestos establezcan previsiones presupuestales para crear fondos de garantía con el propósito e incrementar el financiamiento y facilitar el acceso de crédito a las mujeres indígenas para llevar a cabo proyectos productivos.

Les quiero comentar que en la Comisión Nacional para Pueblos Indígenas este ejercicio se hizo en esta administración, la CDI otorgó garantías de crédito para las mujeres indígenas que una vez que tienen proyectos productivos ellas quieren seguir incrementando los negocios de estos proyectos culturales, de bordado, de producción de miel, pero ahora ya necesitan seguramente, y vimos ejemplos, que ahora ya quieren una camioneta, quieren una bodega, quieren generar una marca para lo que ya están produciendo, y creamos un Fondo Nacional de Atención a Comunidades Indígenas, que es el Conaci, esto se creó entre la CDI y la Financiera Nacional para el Desarrollo Agropecuario.

Al crear un fondo de garantía, si ellas vieran un crédito por fuera tendrían que pagar una tasa anual del 12 al 13 %. Con este fondo de garantía que entrega la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, es del 6 %. Aparte ya no tienen que dejar un terreno que muchas veces es comunal o es ejidal y no pueden ellos otorgar una garantía con alguna propiedad.

Es por eso que le pedimos a la próxima administración federal que la Sagarpa, la Secretaría de Bienestar, que hoy va a ser en el futuro lo que va a sustituir a Desarrollo Social, todas las dependencias tengan este fondo de garantía para seguir apoyando y con esto evitar la marginación y la pobreza extrema que existen en las mujeres indígenas.

Por lo anterior expuesto, someto a la consideración de esta soberanía lo siguiente.

Punto de Acuerdo.-Se exhorta a la próxima Administración Pública Federal a garantizar que las políticas públicas, programas y presupuestos que formulen y apliquen las dependencias y entidades tengan una clara perspectiva de género e interculturalidad y que establezcan en sus presupuestos para crear fondos de garantía con el propósito de incrementar el financiamiento y facilitar el acceso de crédito a las mujeres indígenas que llevan  a cabo proyectos productivos.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Mayorga.

Turno a la Comisión para la Igualdad de Género.

Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo por el que se solicita fortalecer la prohibición del matrimonio o unión entre menores de edad, y ya que viene la Senadora de Movimiento Ciudadano, se ha solicitado a esta Mesa Directiva, saludar a los jóvenes que integran la Coordinación Nacional de Jóvenes de Movimiento Ciudadano que se encuentran aquí presentes.

(Aplausos)

Adelante, Senadora.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Muchísimas gracias, Presidenta.

Señoras y señores, compañeras y compañeros:

El día de hoy vengo a presentar un tema sumamente noble, que requiere de nuestra comprensión y también de nuestro apoyo.

Hoy, hoy se conmemora el Día Internacional de las Niñas, este es un día con un claro objetivo, hacer visible todos los grandes problemas que tienen las niñas alrededor del mundo, y es un día también que nos convoca a luchar a cada uno y a cada una de nosotras, desde todas nuestras trincheras para ponerle un alto a la discriminación y un alto a la violencia que sufren millones y millones de niñas.

Y una forma de violencia es el matrimonio infantil, y aquí les voy a compartir un dato que, sin duda, debería de paralizar al mundo y también habría que moverlo a tomar una acción muy importante, porque tan sólo el año pasado, 15 millones  de niñas se casaron, siendo menores de 18 años.

Esto representa que una niña se casa en el mundo cada dos segundos, y el problema es lo que sucede cuando ya se casan, porque su desarrollo físico y emocional se ve truncado, porque también se trunca el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales, y quiero decirles aquí que México no es la excepción.

De acuerdo a diferentes organizaciones, somos el país número 8 en el índice de niñas que se casan siendo menores de 18 años, una de cada 4 niñas mexicanas  se casa siendo menor de edad.

Y nada más fíjense, que hoy en México, allá afuera hay 60 mil niñas que están casadas, allá afuera hay 300 mil jóvenes que viven en unión libre,  allá afuera tenemos niños y niñas padeciendo las consecuencias de vivir en un matrimonio y esto es indignante porque cuando se estableció la Ley en el 2014 de Niñas, Niños y Adolescentes para prohibir el matrimonio infantil, al año siguiente se contrajeron 20 mil matrimonios de niños y de niñas.

Por eso hoy vengo a nombre de compañeros como Alejandra Lagunes, Dante Delgado, Samuel García Miguel Ángel Mancera, Patricia Mercado, Xóchitl Gálvez, Juan Zepeda, Jorge Carlos Ramírez Marín, Eduardo Murat, Raúl Bolaños, Beatriz Paredes, a presentar un exhorto  para que todos los congresos estatales refuercen sus leyes para prohibir el matrimonio y las uniones entre menores de edad, para que los gobiernos de los estados hagan todo lo que sea necesario para promover, fomentar y proteger los derechos de las niñas y evitar  el matrimonio de menores.

Pero también quiero aprovechar este espacio, esta tribuna  para compartirles que los Senadores no nos tenemos que limitar a sólo presentar iniciativas y exhortos.

Tenemos que asumir nuestro papel como agentes para transformar la realidad de nuestro país.

Por eso más allá de presentar este acuerdo, que me gustaría fuera de urgente y obvia resolución, yo quiero usar esta tribuna   para que nos unamos a una campaña muy noble que se titula “Lucha Niña”; esta campaña lo que busca es visibilizar  los grandes problemas de nuestras niñas mexicanas, busca generar conciencia para que todos nos comprometamos como una agenda que les brinde condiciones de igualdad  a todas nuestras niñas.

Propusimos la idea de lucha como niña, porque lamentablemente en nuestro país cuando se habla como niña se subestima, porque se cree que ser niña está cargado de  debilidad, de falta de valentía, cuando en realidad las niñas en México y en el mundo son valientes, son tenaces, son fuertes, y tenemos que trabajar para que crezcan sabiendo que lo son.

Hoy les digo que proponemos esta campaña para que nos comprometamos a que todas nuestras niñas puedan alcanzar sus sueños y puedan tener una vida digna para reivindicar las luchas de las mujeres, para reivindicar la palabra de ser niña.

Hoy yo les puedo compartir que en esta tribuna, a mí me enseñaron, desde muy chiquita a ser valiente, valiente de todos los peligros, me enseñaron a defender con valores todas mis creencias, a luchar con el corazón, a no callarme con las injusticias, a reprobar la violencia.

Desde niña me enseñaron  a luchar con todas mis fuerzas por mis sueños, desde niña me enseñaron a luchar como niña y hoy  como Senadora, desde este espacio lucho como niña.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández  Balboa: Gracias, Senadora.

Como ha sido solicitado, y con fundamento por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: No habiendo oradores inscritos para la discusión de este tema, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se aprueba.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica  si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado por unanimidad, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada la propuesta.

Comuníquese, por favor.

Sonido al escaño del  Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Sólo para agregarme al punto de acuerdo, ¿ya está?

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Ya fue aprobado, Senador.

El Senador Emilio Álvarez Icaza: (Desde su escaño) Perdón, no lo escuché.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a concretar el proceso de firma y ratificación de la Convención Interamericana sobre la protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Informo que el Senador Emilio Álvarez Icaza,  me ha pedido suscribir, junto conmigo, la presente proposición, mismo que es aceptado, Senador.

Compañeras y compañeros Senadores.

Mexicanos, mexicanas y colimenses:

México vive un intenso y acelerado proceso de cambio  en la distribución de edades de la población, estamos pasando de una población joven a una población de adultos mayores.

Los adultos mayores mexicanos pasarán de ser  del 11 % de la población nacional en 2017 a ser el 14.8 % en 2030; para 2050 se prevé la conformación poco más del 20 % del total de la población.

El cambio demográfico nos alcanzó sin tener consolidado un sistema normativo y de políticas públicas que atiendan a este grupo poblacional en materia de salud, nutrición, vivienda, bienestar social, transportes, educación, seguridad de ingresos y empleo.

Los adultos mayores en México constituyen una de las poblaciones más vulnerables, la edad es la tercera fuente de discriminación en México, 8 de cada 10 adultos mayores percibe que existe discriminación hacia su persona.

En 2014, 45.9 % de la población mayor de 65 años era pobre, 8. 5 % vivía en pobreza extrema y 37. 4 % en pobreza moderada, por ello casi la mitad de los adultos mayores vive de las ayudas económicas que obtiene de sus familiares.

El 86. % de los adultos mayores con empleo no tiene derecho a servicio de salud por parte de un empleados; el 43.4 % de las personas mayores, sobre todo mujeres de más de 70 años han sido víctimas de algún tipo de violencia.

Cerca del 44 % de la población adulta mayor considera que le resultaría muy difícil e imposible conseguir ayuda para que le cuiden durante un período de enfermedad.

Como pueden ver, tenemos un serio problema de atención a las personas mayores, existe una baja protección a sus derechos, lo que repercute en maltrato, abuso, abandono, dependencia y baja participación.

Es urgente que la etapa de la vejez y el envejecimiento se aborden desde una perspectiva de derechos humanos, las normas que impulsemos deben promover el desarrollo integral de las personas mayores, debemos avanzar en la construcción de una sociedad más incluyente y democrática.

Por ello, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.

La Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal a concretar el proceso de firma y ratificación de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada el 15 de junio de 2015 por la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos.

Este tratado aglutina el espíritu de las diversas iniciativas de ley y punto de acuerdo que se han presentado en esta Cámara para la atención de las personas mayores debido a que reconoce el valor de la persona mayor, su papel en la sociedad y su contribución al desarrollo.

Contiene una serie de principios sobre la igualdad y no discriminación, la valorización, el reconocimiento a la dignidad, independencia, protagonismo y autonomía de la persona mayor.

Establece dentro de los principales deberes, a los estados parte, el adoptar medidas legislativas, presupuestarias y administrativas para garantizar a la persona mayor un trato diferenciado y preferencial en todos los ámbitos.

La Convención también prevé que los estados adopten ajustes razonables y medidas afirmativas para que los adultos mayores ejerzan plenamente sus derechos.

Senadoras y Senadores:

Firmar y ratificar esta Convención es el primer paso para atender con justicia y dignidad a este grupo poblacional.

Las personas mayores muchas veces se sienten invisibles para la familia y la sociedad, no permitamos que esta Cámara de Senadores se vuelva ajena a sus demandas, escuchemos y atendamos sus peticiones con atención debida.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Padilla.

Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.

Enseguida, tiene el uso de la tribuna la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del grupo parlamentario del Partido, la retiraron, perdón.

Entonces tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a garantizar los recursos técnicos necesarios para afrontar el corte de agua programado para principios de noviembre del año en curso.

Adelante, por favor, Senador.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, Presidenta.

Muy buenas tardes compañeros, compañeras Senadoras, Senadores.

El Sistema Cutzamala es un logro de la ingeniería muy importante, que desde 1992, en que fue concluida la última de sus etapas, es la encargada, y aquí quiero decirles para muchos de mis compañeros y compañeras que vienen de fuera de la Ciudad de México, que este sistema es el encargado de dotar a la Ciudad de México y parte del Estado de México poco más o menos del 30 % de manera directa y casi el 50 % del agua que llega y que se utiliza en esta Ciudad y en el Estado de México.

Se ha anunciado que habrá un mantenimiento mayor en los próximos días.

Sin embargo, déjenme comentarles que este mantenimiento que se ha anunciado implica la suspensión del cien por ciento del suministro de agua a partir de las cinco horas del día 31 de octubre y hasta las cinco horas del día 4 de noviembre, esto es el cien por ciento de suministro de agua por 96 horas, es un cierre que no tiene precedente, nunca se ha cerrado en cien por ciento del suministro en este lapso.

Nosotros tuvimos, a mí me tocó un cierre también muy agresivo, muy fuerte, del cien por ciento, pero se extendió hasta 90 horas y eso ya llenando tanques.

Yo les quiero decir que se han hecho cálculos, entre otros, que, por ejemplo, para lograr un abasto suficiente necesitaríamos cerca de 12 mil 500 pipas surtiendo de agua a la Ciudad y al Estado de México, y nos va a afectar a todos y a todas.

Solamente se tiene previsto dar poco más o menos 700 pipas, ustedes ahí pueden notar el déficit que va haber.

¿Qué se está pidiendo ahora?

Se está pidiendo que los habitantes de la Ciudad de México y del Estado de México, pues hagamos acopio de agua, que se tenga agua en las cisternas.

Lo que nosotros estamos pidiendo, primero, es que se tome verdaderamente en serio este tema porque hablar del cien por ciento del cierre de Cutzamala por 96 horas va a generar una grave crisis en la Ciudad de México y el Estado de México.

Poco más o menos se calcula que se verán afectados y afectadas más o menos 9 millones de personas, es un cierre muy, muy importante el que se va a hacer.

Quiero mencionar algunas de las delegaciones que tienen total dependencia de este sistema, de Cutzamala: Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc, Cuajimalpa y Álvaro Obregón, cien por ciento de dependencia de Cutzamala.

Otras nueve tienen una dependencia parcial, como es Azcapotzalco, Benito Juárez, Magdalena Contreras, Tlalpan, Coyoacán, Venustiano Carranza, Iztacalco, Iztapalapa y Tláhuac.

Sólo Gustavo A. Madero, Xochimilco y Milpa Alta no reciben agua de Cutzamala, todas las demás se van a ver afectadas.

Por eso, el grupo parlamentario del PRD está planteando y está solicitando la comprensión de ustedes, compañeros, compañeras, porque también van a resentir esta afectación en los lugares donde estén habitualmente cuando vienen a realizar su trabajo, que sea de urgente y obvia resolución y que se exhorte a la Comisión Nacional del Agua para garantizar los recursos técnicos, económicos y financieros, de planeación para el abasto necesario, a fin de enfrentar este corte.

Para exhortar también, que de manera inmediata provea a este Senado de la República, de los informes técnicos de riesgo y mejora.

¿Por qué hacer este trabajo de un solo golpe?

¿Es indispensable, se tiene que hacer así?

Bueno, pues es lo que necesitamos conocer.

Concluyo ya en breve.

Se exhorta también el plan de acciones de previsión urgente para el suministro del vital líquido.

Yo les hablé aquí aproximadamente de 700 pipas, se requieren más de 12 mil pipas.

Entonces  me parece que la Ciudad de México y el Estado de México, y ustedes lo van a ver en esta fecha que acabo de comentar, que es a finales, es el Puente de Muertos, se va a ver en una crisis de abasto que puede alcanzar poco o más o menos a nueve millones de personas, de habitantes de la Ciudad de México y del Estado de México.

Por eso es que solicitamos y pedimos su comprensión, a fin de actuar rápido.

Aquí no podemos esperar, pues, a que se dé informes y que cuando lleguen los informes ya nos haya alcanzado el destino.

Muchísimas gracias, Presidente.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Mancera.

Senador Eruviel, por favor, sonido en su escaño.

El Senador Eruviel Ávila Villegas (Desde su escaño) Si me autoriza, por favor, hacer uso de la palabra a favor del Punto de Acuerdo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Vamos a solicitar, primero, si es de urgente resolución, para que se abra el debate.

Sonido al escaño de la Senadora Citlalli Hernández, por favor.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) Senadora Presidenta, preguntarle por su conducto al Senador Miguel Ángel Mancera, si me permite suscribirlo, siempre y cuando se pueda agregar un punto, que es exhortar al actual Jefe de Gobierno, a que en esta etapa en la que se va a reducir el abasto de agua, no se lucre con las pipas de agua, como se ha hecho en los últimos años.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Lo podemos consultar en el momento del debate, si es que se aprueba el debate.

La Senadora Kenia, sonido a su escaño.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Presidenta, efectivamente, por supuesto, reconocer la importancia del tema que ha planteado en este Pleno el Senador Mancera y decir que nosotros celebramos y, por supuesto, acompañamos este tema tan importante para la Ciudad de México.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En este sentido, como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asambleas, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señor Secretario.

En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Han solicitado la palabra el Senador Eruviel Ávila, del PRI y la Senadora Citlalli Hernández; el Senador Emilio Álvarez Icaza.

Por favor, Senador, son dos y dos.

¿Hay algún Senador que vaya a hablar en contra?

Les damos el uso de la palabra a los Senadores que lo han solicitado, por favor.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras, compañeros Senadoras, Senadores.

Primeramente, yo quiero expresar en nombre de mi grupo parlamentario del PRI, sumarnos a esta propuesta a este Punto de Acuerdo que hace el compañero Senador, el Doctor Mancera, a efecto de que se tomen las medidas necesarias y que no se afecte a la gente que vivimos en este gran Valle de México, que representa una gran parte, tanto de las Alcaldías de esta gran Ciudad, como de los Ayuntamientos por parte del Estado de México.

Así es que vamos a favor de este Punto de Acuerdo.

Y yo quisiera poner a consideración del proponente y de todas y todos ustedes, compañeras y compañeros Senadoras y Senadores, dos puntos concretos adicionales, a ver qué les parece.

Antes de proponérselos y espero que el tiempo me alcance, quiero compartirles que estos trabajos de mantenimiento que se tienen programados van a permitir una mayor seguridad en la operación de este sistema, el gran Sistema Cutzamala y un menor número de paros posibles para llevar a cabo trabajos correctivos en el futuro.

Si bien son necesarios, coincido en que son muchos los días de suspensión de este servicio.

Las dos propuestas concretas que hago son:

Primero. Que se exhorte también a la Profeco, para que los llamados “piperos” no hagan su agosto, que lamentablemente llega a suceder y ha pasado. Que estén muy pendientes.

Segundo. Que los Ayuntamientos del Estado de México, que las Alcaldías de la Ciudad de México, tomen las provisiones correspondientes de supervisión y de apoyo a la gente que lo requiera también, con el suministro “pipas” de agua gratuitas.

Y por último, vaya el comercial, vaya el mensaje de la importancia de cuidar nuestros bosques,  nuestros ríos, esta agua, el agua que recibimos de este Sistema Cutzamala que se compone del suministro, gracias al suministro que proveen ríos, lagos, entre ellos el Lago de Valle de Bravo, por ejemplo, presas, entre otros, es gracias a nuestro bosques.

Los árboles son vida, almacenan agua y alimentan precisamente a estas presas, a estos lagos, a estos ríos y son los que finalmente llegan después de ser potabilizados a esta gran  Ciudad de México y al Estado de México.

Así es que también dejo esta reflexión, de la importancia de cuidar nuestro medio ambiente y apoyar y cuidar nuestros bosques.

Gracias al proponente y pongo a su consideración estos dos puntos adicionales en este acuerdo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ávila.

Tiene la palabra la Senadora Citlalli Hernández, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora  Minerva Citlalli Hernández Mora: Gracias, Senadora Presidenta.

En el mismo sentido, me parece que la problemática del agua en la Ciudad ha sido una constante que lamentablemente en  los últimos años no se ha sabido resolver para con la ciudadanía.

Yo soy habitante de la Delegación Iztacalco, fui Diputada en la Asamblea Legislativa.

Se aprobaron varios puntos durante los últimos tres años en los que yo estuve como Diputada, pidiendo justamente un informe técnico sobre la situación del agua en la Ciudad y la  posibilidad de tomar medidas para resolverlo.

Se aprobaron, sin embargo, nunca tuvimos dicho informe.

Entonces, celebro que desde esta soberanía nuevamente se pueda tomar estos exhortos y estas medidas.

Y también viví cómo autoridades locales lucraban con la utilización de “pipas” y me sumo a la adhesión que propone el Senador Eruviel Ávila en ese sentido, yo propondría la siguiente redacción, al Senador Miguel Ángel Mancera para la suscripción de este punto.

Exhorto al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, José Ramón Amieva, para que se tomen las medidas necesarias para que ninguna autoridad lucre con la distribución y entrega de pipas en la ciudad durante los recortes anunciados.

Sería cuanto, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias Senadora Citlalli.

Tiene el uso de la palabra el Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Senadora Presidenta.

Igual para adherirme a este punto como Senador de la Ciudad de México. El tema del derecho humano al agua es cada vez más una agenda vital y urgente, necesitamos asumir que millones de personas eventualmente no van a recibir agua. Y eso va a requerir una capacidad de gobierno y de coordinación para los primeros días de noviembre extraordinario.

Acompaño absolutamente el punto de acuerdo en el entendimiento de la urgencia, y el sentido me parece pertinente, acompaño la reflexión de la Senadora Citlalli en el problema de lo que significa estructuralmente.

Tuve la oportunidad de, hace 14 años, presentar un informe sobre el derecho humano al agua, y la pérdida de suelo en conservación, el Senador Eruviel hacía ya subrayar la importancia de la captación.

En los últimos años se han venido perdiendo el suelo en conservación en la Ciudad de México de manera dramática, y también en la zona conurbada, y eso ha significado algo así como reducir el tinaco de la ciudad.

Este problema va a ser recurrente si no se toman medidas estructurales para atender, y tienen que ser medidas estructurales de política pública, pero también medidas estructurales de concientización y educación.

Una parte muy importante, el agua de la ciudad casi tanto como lo que llega de Cutzamala se va en fugas; una parte muy importante del agua de ciudad no se puede generar en un uso racional.

Y hay partes ya de la ciudad que dependen de la distribución de pipas, en Iztapalapa se estima que 800 mil personas reciben ya agua por tandeo, tres tambos de agua de 200 litros cada uno a la semana.

De manera que yo les pediría, compañeros, como Senador de la Ciudad de México apoyar la urgencia de este punto de acuerdo, y yo me quiero sumar al llamado, también a la autoridad local que hizo la Senadora Citlalli, de garantizar que no haya, como dijo también el Senador Eruviel, ningún uso indebido del apoyo que se haga a través de las pipas.

Sí corresponde a la autoridad federal, pero también corresponde, diría yo Senadora, si usted me permite, a jefe de gobierno y alcaldes o alcaldesas a que los alcaldes que hoy están en  función, estrenando su capacidad de gobierno nos dirijamos como Senado también a ellos en ese nivel de gobierno, porque ellos son actores vitales importantes en la gobernabilidad de la ciudad.

Si la Senadora lo acompaña, me parece que este llamado a garantizar a la autoridad en la Ciudad de México, el Jefe de Gobierno y las alcaldesas y los alcaldes que no haya uso indebido de la acción de emergencia bien de actores privados, bien de actores públicos para garantizar el acceso al agua, lo que próximamente estoy cierto será ya el derecho humano el derecho al agua.

Muchísimas gracias por su atención.

Gracias, Senadora  Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Vamos a consultar a la Asamblea y al Senador Mancera si son de admitirse la adiciones al punto de acuerdo que él ha presentado; si son de admitirse a discusión  las adiciones al punto de acuerdo, para votarlas conjuntamente.

Sonido en el escaño del Senador Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Sí, por supuesto, Presidente y yo le agradezco a la legisladora y a los legisladores, a Citlalli y al Senador Eruviel, así como al Senador Álvarez Icaza, y me parece que si ellos se ponen de acuerdo en la redacción de este punto, adicionar, por supuesto que le viene muy bien para el trabajo que se tiene que hacer.

Les agradezco mucho, y a mis compañeros y compañeras también les agradezco mucho por la solidaridad por la Ciudad de México y el Estado de México.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Mancera.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea si son de admitirse a discusión las adiciones al punto de acuerdo presentado por el Senador Mancera.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las adiciones presentadas por la Senadora Citlalli Hernández, por el Senador Eruviel Ávila y el Senador Emilio Álvarez Icaza.

Quienes estén porque se admitan a discusión, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en  contra de que se admitan a discusión, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se admiten a discusión, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Al no haber oradores registrados, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada con las adiciones antes mencionada.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta con las adiciones ya mencionadas.

Y quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Queda aprobada la propuesta con las adiciones, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada.

Comuníquese.

(Aplausos)

En una segunda ronda de proposiciones tiene el uso de la tribuna el Senador Américo Villarreal Anaya, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a implementar de manera urgente políticas públicas y  programas emergentes y que en el presupuesto 2019 se tomen en cuenta indicadores, base del sector salud.

El Senador Américo Villarreal Anaya: Buenas tardes, con su permiso Senadora Presidenta.

Estimados Senadores y Senadoras:

Me permito poner a su consideración el siguiente punto de acuerdo.

Es la Secretaría de Salud Federal la encargada por parte del Poder Ejecutivo de hacer válido el derecho a la salud, consagrado en el artículo 4º constitucional en que el párrafo dice: Toda persona tiene derecho a la protección a la salud; la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a  los servicios de salud.

Si antes la salud se consideraba como una parte primordial en el desarrollo de cualquier nación, ahora sabemos que es un bien estratégico e impostergable.

Impostergable es el continuar ampliando la cobertura en prevención y atención de los problemas y los padecimientos de la enfermedad que más aquejan y laceran a la sociedad mexicana.

Los datos demográficos y epidemiológicos  indican que las presiones sobre el sistema nacional de salud son y serán, cada vez mayores, y ponen en riesgo la sustentabilidad financiera de las instituciones públicas.

Se requiere una profunda reforma institucional que permita mayor inversión de recursos humanos, infraestructura e innovación al modelo de atención a la salud.

Las enfermedades crónicas son ya la primera prioridad de atención a la salud en México, vinculado a cambios de los estilos de vida y el envejecimiento de la población, según  lo demuestra el indicador de años de vidas ajustados por discapacidad, que suma los años de vida perdidos por muerte prematura a los años de vida ajustados por discapacidad.

Habida cuenta de las necesidades de atención y los altos costos que ellas implican a 12 años, tendremos muy importantes consecuencias en los recursos y en el financiamiento del sector salud debido a las enfermedades crónicas, tales como ejemplos que padecemos todos los mexicanos como el sobrepeso, obesidad y diabetes.

Hago el comentario, que en espera del turno de poder tener este punto de acuerdo, habíamos podido esperar comentar con ustedes que el día 29 de septiembre fue considerado el Día Mundial del Corazón.

Que en sí, las enfermedades cardiocerebrovasculares son la tercera causa, son la principal causa de muerte de nuestro país, y uno de cada tres mexicanos vamos a morir por esta causa, y no estamos exentos los que estamos aquí trabajando en el Senado de la República, y que es muy lamentable que, seguramente uno de cada dos, cuando lleguemos a una institución pública de salud, a una unidad hospitalaria con un padecimiento de esta naturaleza, nuestras unidades hospitalarias no cuentan con los recursos médicos para poder dar la atención que se merece, y esto hace que de acuerdo a los países de la OCDE, la mortalidad que tiene México por enfermedades cardiocerebrosvasculares es del 28 %, mientras que los países que están en están en esta organización la tienen del 7 %.

Así es que tenemos nosotros cuatro veces más mortalidad por no estarle dando los recursos a nuestras unidades hospitalarias, a pesar de que tenemos personal capacitado, tanto médico como de enfermería.

El país enfrenta una multiplicidad de problemas, pero en todos ellos, sociales, educativos, económicos, de infraestructura, de seguridad, debemos tener presente a la salud como un eje transversal y principal fin de nuestra función, ya que es el bienestar del hombre y la mujer el valor más alto de la sociedad.

La lista es interminable. En Morena ratificamos nuestro absoluto respeto al compromiso contraído con la ciudadanía de construir con determinación una visión compartida de Nación, por lo que garantizaremos la eficiencia, la transparencia y la honestidad en la gestión pública de los recursos a la salud para proteger y garantizar el derecho a la salud en igualdad de condiciones a todos los mexicanos.

Por lo anterior expuesto y fundado, pongo a su consideración el siguiente punto de acuerdo.

Primero. El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal para que implemente, de manera urgente, políticas públicas que permitan la universalización de los servicios de salud pública, tomando en cuenta igualdad en el acceso, priorizando la población pobre y excluida con un enfoque de promoción, prevención e integralidad en la atención.

Segundo. El Senador exhorta al Ejecutivo Federal y a la Secretaría de Salud para implementar cuanto antes un programa emergente que permita avanzar en la atención de los servicios de salud, teniendo en cuenta la portabilidad como derecho del paciente y convergencia en la atención médica, ampliando la cobertura en la atención de los problemas y los padecimientos de las enfermedades que más aquejan y laceran a la sociedad mexicana.

Tercero. El Senado de la República hace un exhorto respetuoso, tanto al equipo de transición designado por el Presidente electo, como a la Cámara de Diputados, para que en la integración, presentación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año Fiscal 2019, se tomen en cuenta los indicadores de análisis clave del Sistema Nacional de Salud, que permitan enfrentan el acelerado incremento de las enfermedades crónicas no transmisibles y aumenten la inversión en salud de acuerdo al Producto Interno Bruto Nacional.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Villarreal.

Túrnese a la Comisión de Salud.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Margarita, de Durango.

Sonido a su escaño, por favor.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Para pedirle al doctor Américo Villarreal, me permita suscribir la propuesta que hace.

El Senador Américo Villarreal Anaya: (Desde su escaño) Con gusto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sí acepta, Senadora.

El Senador Navarro, la Senadora Minerva Hernández, el Senador Eruviel Ávila, la Senadora Guadalupe Saldaña, el Senador Gustavo Madero, el Senador Juan Manuel Fócil, el Senador Miguel Mancera, la Senadora Noyola, la Senadora Blanca Piña, el Senador Gastélum, el Senador Añorve, el Senador Osorio Chong, la Senadora Beltrones, la Senadora Nestora Salgado, la Senadora Imelda Castro, el Senador Cristóbal Arias, el Senador Gutiérrez, la Senadora Kenia, la Senadora Cora Cecilia, todos ellos, Senador Villarreal, han solicitado adherirse a su punto de acuerdo, al igual que la Senadora Rocío Abreu.

Si usted lo tiene a bien, le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recabe las firmas de las Senadoras adherentes.

La Senadora Marcela Mora, también, por favor.

Están aquí presentes estudiantes de la Licenciatura de Derecho y de Ciencias Sociales de la Universidad Michoacana, de San Nicolás de Hidalgo, de Morelia, Michoacán, que vienen de visita a conocer el trabajo que realiza el Senado de la República.

Sean bienvenidos, jóvenes.

(Aplausos)

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores a analizar y valorar la conveniencia de convocar a la celebración de una Convención Nacional Hacendaria.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con su venia, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, por favor.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Ante la alternancia democrática y el inicio de una nueva gestión en la Presidencia de la República, el contexto es propicio para señalar cuáles son los grandes retos que enfrentan las finanzas públicas de México en  materia de ingresos, gastos y deuda.

Por las noticias nos enteramos de que el proyecto de Presupuesto de Egresos presenta un incremento real del 4 % respecto del aprobado, e insisto, si no entramos al fondo y resolvemos las imparcialidades presupuestales, un mayor gasto no va a redundar en el beneficio de la población.

Somos más de 120 millones de mexicanos, pero el sostenimiento de las cargas públicas solamente recae en 22 millones de personas, apenas el 18 %, y de éstas, son los contribuyentes cautivos, los de siempre, los asalariados quienes aportan en mayor medida al gasto de la Nación.

En cuanto a la deuda, es conocido por nosotros que su costo se ha venido incrementando anualmente y que la presente administración no sólo se endeudó más, sino que lo ocupó en pagar los intereses de la propia deuda.

Estas fallas estructurales en las políticas fiscales, presupuestales y de gasto público, han redundado en que la economía de México no se desarrolle en beneficio de toda la población, en que la concentración de la riqueza sea una dolorosa brecha que ahonda cada vez más la desigualdad.

En Acción Nacional estamos convencidos de que es urgente plantear una reingeniería de las finanzas públicas.

Es preciso que el tema financiero no solamente esté limitado al presupuesto, sino que es necesario que desde el Congreso de la Unión veamos a las finanzas de este país como un gran sistema en el que también participan los ingresos, la deuda y el patrimonio.

En este sentido, para hacer un ordenamiento integral de nuestras finanzas, las y los Senadores de Acción Nacional consideramos que primero debe hacerse una revisión a profundidad del marco normativo del gasto público, y por eso presentamos una propuesta de reforma a la Ley de Presupuesto.

En segundo lugar, creemos que debe hacerse una revisión de los mecanismos de coordinación fiscal que están vigentes, puesto que las fórmulas de distribución, de aportaciones y participaciones, deben actualizarse en beneficio de un verdadero federalismo fiscal.

No podemos depender de la voluntad política, de los coordinadores estatales, ni de que se esté en sintonía con las aspiraciones propias, cuando debe la ley el instrumento en que se plasmen estas reglas.

Solamente así podremos arribar a la celebración de una inminente Convención Nacional Hacendaria que mejore la situación de las finanzas y de la administración del endeudamiento.

La insuficiencia de recursos financieros de la Federación de las entidades y de los municipios requiere de atención inmediata, es impostergable la revisión del Sistema Nacional de las Haciendas Públicas para dar mayor eficiencia al uso de los recursos que pertenecen a todo el pueblo de México.

Por eso, en este punto de acuerdo que hoy nos ocupa estamos proponiendo exhortar a la Junta de Coordinación Política de este Senado para que analice y valore la conveniencia de convocar a los tres órdenes de gobierno, a los congresos locales, a los órganos autónomos, a las cámaras empresariales, a los colegios de profesionistas, a las organizaciones civiles y a la sociedad en su conjunto a la celebración de una Convención Nacional Hacendaria.

Que sean las juntas de coordinación política de este Congreso de la Unión quienes establezcan los criterios y lineamientos que habrán de regir esta Convención Hacendaria a fin de generar una nueva corresponsabilidad política, administrativa entre los gobiernos federal, estatal y municipales, fortaleciendo la transparencia y la rendición de cuentas.

Y por último, que este Senado solicite respetuosamente a la Secretaría de Hacienda el envió de un informe sobre el diagnóstico de la situación actual de las haciendas públicas estatales y municipales, así como diversas propuestas para el fortalecimiento de las haciendas públicas en los tres órdenes de gobierno.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Hernández.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a concluir el procedimiento administrativo y autorizar la solicitud del gobierno del estado de Sinaloa para que se modifique y amplíe la zona de protección de la denominación de origen del mezcal.

El Senador Mario Zamora Gastélum: Con su venia, señora Presidenta.

Honorable Asamblea:

Aprovechando que es jueves y por la tarde, quiero comentar que hablar del mezcal es hablar de nuestra identidad, de nuestras raíces. Su producción es sumamente importante para muchas familias en este país, pues gracias a ello se han generado empleos en comunidades con rezago social y ha aportado en buena medida la economía, por lo que es prioritario salvaguardar la denominación de origen a favor de todas las comunidades mezcaleras del país.

En Sinaloa la industria mezcalera ha estado presente desde 1850.

Se tiene registro de que la primera fábrica de mezcal se llamaba La Palma, la cual se surtía de agave proveniente del municipio de Concordia, Sinaloa.

La producción era artesanal y se expandió al sur del estado donde se llegó a producir aproximadamente 20 mil litros diarios.

Entre 1850 y 1979 el municipio de Mazatlán fue un gran productor de mezcal, logrando que el estado de Sinaloa ocupara el tercer lugar en la producción nacional de dicha bebida, siendo el cultivo y la industrialización del agave una actividad económica común.

Al paso del tiempo el tequila y el mezcal lograron denominaciones de origen para diversos territorios. Sinaloa quedó fuera de esta lista; sin embargo, la producción ha continuado.

En la actualidad el gobierno de Sinaloa tiene como meta lograr un impacto económico fuerte para el sur del estado. Por ello, a través del Consejo de Desarrollo de Sinaloa, Codesin, impulsa que cuatro municipios de dicha región obtengan la denominación de origen del agave que puede producir la región, que ya lo ha hecho, y debido a que la actividad de cultivo e industrialización de agave mezcalero fue muy importante en esos municipios, por lo que las tierras poseen un amplio potencial para reactivar la producción debido a la superficie, condiciones climatológicas e infraestructura y servicio.

El diversificar las actividades del sur del estado permitirá que el sector rural de estos municipios impulse su economía. La inclusión de los municipios sinaloenses en el área de protección de la denominación de origen del mezcal promoverá el renacimiento del cultivo e industrialización de éste.

Sinaloa tiene condiciones climáticas y de suelos equiparables a los municipios que actualmente, incluidos en la zona de protección, donde además existe la tradición y el conocimiento de los habitantes de la zona para la producción de la bebida.

Debo resaltar que estos cuatro municipios del sur de Sinaloa: San Ignacio, Concordia, Rosario y Mazatlán, en mucho vendría a ayudar el poder contar con esta denominación de origen para poder generar ingresos donde a mucha gente le están haciendo falta.

Por lo anterior, es preciso otorgar la denominación de origen del mezcal para Sinaloa, con lo que se estimulará, alentará la producción y exportación de este producto en el sur del estado, ya que es un producto altamente competitivo para exportar y obtener un incremento de los ingresos para el país y los municipios de mi estado.

Por ello presento ante esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.

Único.- El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial para que en el marco de la ley en la materia concluya el procedimiento administrativo y autorice la solicitud del gobierno del estado de Sinaloa para que a la brevedad se modifique y amplíe la zona de protección de la denominación de origen del mezcal a fin de incluir a los municipios de San Ignacio, Mazatlán, Concordia y Rosario de Sinaloa.

Para finalizar, Presidente, le solicito, por la brevedad del tiempo, si puede incluir el texto completo, que quede inscrito de manera íntegra en el Diario de los Debates.

Muchas gracias por su atención.

Y quien tenga duda pruebe, no sea mezcal, pero el mezcal sinaloense les aseguro que les va a gustar mucho, y si lo hacen en Mazatlán más les va a gustar.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Gastélum.

Se ruega a la Secretaría incluya el texto íntegro del punto de acuerdo en el Diario de los Debates.

Y se turna a la Comisión de Economía.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a remitir la relación de contribuyentes que simulan sus operaciones a través de la emisión de facturas o comprobantes fiscales digitales.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidenta.

Amigos Senadores, Senadoras:

El Senado nos invitó y vamos a representarlos con mucho gusto en la UIP, en la Unión  Interparlamentaria que va a ser en Ginebra, Suiza.

Y revisando dentro de la agenda, viene la Agenda Fiscal. Dentro del Comité Económico y Social hay un subcomité fiscal.

Y déjenme les doy un dato que los va a sorprender, como me sorprendió a mí.

En 2016 la Unión Europea, estos 20 países, la Unión Europea en un año perdieron por evasión de IVA, vía compraventa de facturas, 147 billones de euros.

Ahorita en la Unión Europea están implementando mecanismos para ir también por la compraventa de facturas. Atacando la compraventa de facturas atacas terrorismo, delincuencia organizada, evasión fiscal y, obviamente, recursos para los más necesitados.

México, lo he dicho reiteradamente, por la compraventa de facturas hemos perdido 2 billones de pesos. Datos oficiales.

No es un tema privativo de México, es un tema a nivel mundial donde se afectan las arcas y los erarios de todos los países.

He escuchado aquí con mucho optimismo que ya vamos a meternos de lleno contra los factureros.

Que vamos a agravar la pena.

Que vamos a hacerlo delito grave.

Que les vamos a cancelar los sellos.

Que vamos a poner el mecanismo de retención para sacarlos del mercado.

Que vamos a ir a combatir el robo de identidades de estos prestanombres. Hasta muertos que tienen clave CIEC y hacen operaciones simuladas.

Vamos contra el outsourcings.

Vamos contra la evasión fiscal.

Lo que no sé si es privativo de México es que según los datos del mismo SAT la mitad de las facturas fueron a la Federación, a los estados, a los municipios, a organismos descentralizados y a fideicomisos.

La mitad de la compraventa de facturas en México se usa para corrupción, se usa para sacar dinero del erario y poder con empresas fantasmas, dispersarlo al bolsillo del corrupto.

Nada más un caso de Veracruz, en un caso se evadieron 3 mil millones con 400 empresas fantasma, y tengo los datos como también lo hicieron en Nuevo León, en Coahuila, en Chiapas.

¿Qué vengo a ofrecerles?

Enviar un exhorto al SAT, para que le llegue al Senado esa famosa lista negra, esa lista de 69 B que venga con nombre, apellido, folio, factura y fecha, todos los pagos que estas empresas fantasma recibieron de gobierno, que nos den desglosado cuánto le sacaron a la Federación, a los estados, a los municipios y que pueda nuestra Comisión de Hacienda y en una comisión hacendaria encontrar dónde están los grandes corruptos y delincuentes de este país.

Quisiera ponerlo para urgente y obvia resolución y si no que se envíe a la Comisión de Hacienda, por favor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador.

Consultamos en votación económica a este Pleno, si el punto de acuerdo del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda se considera de urgente resolución.

La Secretaria Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no  asiente)

Quienes estén por la negativa.

(La Asamblea  asiente)

No se considera de urgente resolución, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo para presentar un punto de acuerdo que exhorta a realizar un análisis técnico-financiero de la iniciativa que permite el refinanciamiento de la deuda del estado de Nayarit.

La Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con su permiso, Senadora Presidenta.

Con el permiso de la Honorable Asamblea.

Lo que vengo a proponer  a su consideración es un asunto que a todos nos compete, y se refiere a un problema que ha sido recurrente en los últimos años.

El endeudamiento de las entidades federativas y municipios, problema que ha llevado a poner en riesgo la solvencia de los gobiernos y los obliga a recurrir a la Federación para  cubrir sus necesidades básicas de gasto.

El crecimiento de la deuda de los estados, ha sido de tal gravedad  que dio origen a la aprobación por el Congreso de la Ley de Disciplina Financiera de las entidades federativas y municipios.

Con esta ley, lo que se busca es otorgarle al Congreso y al gobierno federal un instrumento legal que permitiera establecer reglas claras para un manejo de la deuda responsable y sobre todo transparente.

En este contexto, quiero poner a consideración de este punto de acuerdo de urgente resolución, a efecto de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el marco de las facultades que le otorga la ley y  este Senado de la República, realicen un análisis de la viabilidad financiera de una propuesta financiera presentada por el Ejecutivo del estado de Nayarit al Congreso del estado, de manera fast track, cabe decirlo, a través del cual solicita se autorice el refinanciamiento de la deuda y adquirir una deuda por 950 millones de pesos.

Ante esto, mi preocupación se centra en tres puntos:

Primero. Se argumenta la exposición de motivos la salud y fortaleza de las finanzas públicas y en ese marco el refinanciamiento significaría reducir el peso de la deuda, sin embargo se solicita se autorice la gestión de un crédito por 950 millones de pesos, entonces la pregunta es, si lo que se pretende  es reducir el peso de la deuda, ¿por qué adquirir nuevos compromisos?

Segundo. En ningún punto de la iniciativa se especifica a qué proyecto se destinará la nueva deuda, es decir, que se estaría adquiriendo un compromiso  sin tener claridad en su destino.

Tercero. Se propone su manejo a través de un fideicomiso, siendo que  la auditoría superior de la Federación ha sido criticada por su opacidad y nula transparencia.

La deuda pública de Nayarit reportada ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público Federal como proporción de Producto Interno Bruto, fue la novena más alta entre todas las entidades federativas durante el 2016, alcanzando una proporción de 4.6 %.

Sin embargo es importante tomar estos datos con cautela, pues además del endeudamiento reportado ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, las entidades federativas puedan acumular otro tipo de pasivos, proveedores o fideicomisos a cuenta del erario.

En este contexto, considero que cualquier solicitud de endeudamiento de los gobiernos de los estados y municipios, debe contemplar con transparencia un desglose del destino que se les dará a esos recursos y que su uso  debe ser de manera invariable para proyectos de inversión  e infraestructura, beneficio social y con impacto para desarrollo del estado, pero que esos proyectos  deben ser identificados con transparencia e informar al pueblo de Nayarit en qué se destinará cada peso.

Este es el objeto de éste.

Punto de Acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,  a la Comisión de Hacienda y Crédito del Senado de la República, a realizar un análisis técnico-financiero de la iniciativa tornada al Congreso del estado libre y soberano de Nayarit, por parte del Ejecutivo Estatal  en el cual le solicita se autorice refinanciamiento de la deuda del estado y la autorización para adquirir un endeudamiento por 950 millones de pesos, sin especificar el destino de estos recursos.

Asimismo, que se solicite al gobierno del estado de Nayarit un informe puntual donde los proyectos a los que se tienen destinados los recursos productos de este endeudamiento.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Cora Cecilia.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

No se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

En una tercera ronda de proposiciones tiene el uso de la tribuna el Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a auditar a las universidades e instituciones de educación superior sobre el manejo de los recursos federales, asignados durante el ejercicio fiscal 2018.

Adelante, Senador.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias, Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

En este punto quiero ser muy preciso porque no quiero que se confunda, yo desde luego que soy defensor de la autonomía universitaria, yo soy universitario, egresado de la Universidad Autónoma de Guerrero, Ingeniero Agrónomo, y gracias a mi universidad puedo tener este grado económico, hijo de campesinos.

Y por eso mismo, preocupado por la situación tan crítica que están pasando las universidades de nuestro país, vengo a exigir al gobierno federal entregue el presupuesto a las universidades, pero también exhorto a los rectores para que dejen de lado la opacidad y rindan cuentas, se hace necesario que los señores rectores informen con puntualidad el uso que le dan al recurso público.

Todo ente público, aún en su carácter de autónomo y que recibe recursos públicos, tiene el deber moral y ético de informar con transparencia. Y si no lo hacen así, compañeras y compañeros, el destino de nuestras universidades públicas es el caos.

El gobierno está haciendo unas auditorías, la 2017, y creo que hasta ahorita sólo tres  universidades están bien financieramente, la de Querétaro, la de Yucatán y la de Hidalgo, y el resto de las universidades están prácticamente en quiebra.

La de Morelos ya lleva dos semanas en huelga, por decir algo.

Y, bueno, la de Michoacán, que por cierto se acaban de ir jóvenes de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Nicolás de Hidalgo, pues está a punto de irse a la huelga también.

¿Por qué? Pues porque andan mal financieramente, son universidades públicas que andas quebradas.

Y, miren, quienes han sido rectores y hoy Senadores saben perfectamente de la vida orgánica de una universidad.

¿Qué es lo que hace la universidad?

Paga nóminas, puede otorgar becas a los jóvenes, aplica el recurso para proyectos de infraestructura y mantenimiento, recursos para investigación científica y desarrollo tecnológico y también para adquisiciones y para fortalecimiento en la calidad educativa.

Yo quiero que la platilla de académicos de la universidad tengan certeza jurídica en su empleo, hay rectores que contratan a maestros que les llaman “orejeros”, trabajan por horas, van a la Universidad a clases una hora, dos horas o tres horas, pero no tienen las prestaciones que por ley deberían de tener.

En Guerrero la Universidad Autónoma de Guerrero tiene a los jóvenes en instalaciones paupérrimas, casi en decadencia, y la Universidad Autónoma de Guerrero es de las que menos recursos reciben, hay otras que reciben más. Pareciera que hay universidades consentidas del régimen, y hay universidades que desprecia el régimen.

Mi universidad, la de Guerrero, repito, recibe pocos recursos y así no se puede tener calidad educativa.

Por eso se hace necesario que los señores rectores apliquen de manera correcta los recursos públicos que se les entrega, tan sólo para la Secretaría de Educación Pública, en lo general, disponen de 280 mil 968 millones de pesos, este es el ejercicio 2018; el ejercicio 2017 lo tienen bien quebrado y en un mes van a dar los resultados de la Auditoría.

¿Y ahora qué esperamos para el 2018?

Por eso yo preocupado como cualquier mexicano, porque las universidades les sigan otorgando la educación a nuestros jóvenes y de calidad, propongo el siguiente punto de acuerdo.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior de la Federación para que, en coordinación con las auditorías de las entidades federativas en el ámbito de sus facultades, audite a las universidades e institutos de educación superior del país sobre el manejo de los recursos públicos asignados durante el ejercicio fiscal 2018.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior para que, en el ámbito de sus atribuciones, fortalezcan mediante mecanismos eficientes el acceso a la información sobre la aplicación y destino de los recursos públicos de las universidades e institutos.

Y, bueno, yo pido a la Mesa Directiva que se turne a las comisiones pertinentes para que de inmediato se haga de su conocimiento el exhorto a la Auditoría Superior de la Federación.

Muchas gracias por su atención, compañeras.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Salgado Macedonio.

Túrnese a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

Tiene el uso de la palabra la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a llevar a cabo medidas para la prevención, reducción y tratamiento de los problemas de salud pública causados por las adicciones en menores de edad.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Muchas gracias, Presidenta.

Senadoras y Senadores:

Me hubiera encantado tener el Pleno lleno, pero, bueno, yo sé que los que quedan me van a poner atención en este tema tan importante y tan sensible para las familias y para los mexicanos.

Les quiero compartir algo que llegó a mí a través de una madre de familia, y yo creo que en honor a ella y a muchas hoy hago uso de esta tribuna.

Me dice: “la adicción que vive mi hijo ha sido una enfermedad silenciosa e invasiva que hoy siento que acaba con la vida no sólo de mi hijo, con la vida de mi familia entera, y veo que el gobierno no está atendiendo y no está volteando a vernos”.

Su hijo tiene 13 años acabados de cumplir.

Los niños son víctimas silenciosas de las adicciones, de las drogas, del alcohol, son enemigos del futuro y de la esperanza de México, que son nuestros niños.

México enfrenta serios retos estructurales en materia social y de salud pública que en buena medida determinan el futuro de este país.

La última Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco, Encodat 2016 presenta cifras alarmantes que muestran el consumo de las drogas ilícitas que continua en ascenso, mientras que el uso y el abuso de las llamadas “drogas lícitas” como el alcohol y el tabaco no sólo creció, sino que además se reduce la edad de nuestros jóvenes al consumo de las mismas.

Sobre el consumo de alcohol en menores nos revela que el 41 % de los varones y el 37.9 de las mujeres de quienes tienen entre 12 y 17 años, han consumido alcohol alguna vez en su vida y en la población adolecente el consumo aumentó significativamente.

Lamentablemente no sólo aumenta el número de menores que se inician en el consumo, sino que un alto porcentaje de estos está pasando del consumo experimental al regular y hoy se registra el consumo entre niños de 11 y 12 años que cursan apenas el quinto y sexto grado de primaria.

Los datos epidemiológico no sólo muestran un notable crecimiento en las cifras de consumo, no también el impacto que tiene en la salud física y mental, en la dinámica familiar y en la sociedad, situación que se hace más compleja dado que las instituciones de salud desafortunadamente no cuentan con los recursos, ni están preparadas para enfrentar este fenómeno social emergente.

El consumo de drogas, alcohol y tabaco, sobre todo cuando se presenta en edades tempranas, desencadena muchos de los problemas que hoy se exponen aquí en el Senado de la República y en la otra Cámara, fracaso escolar, desarrollo de trastornos emocionales, desarrollo de trastornos en la conducta alimentaria, violencia, acoso escolar, abuso sexual, embarazos prematuros, suicidios, entre otros.

En las instancias de justicia que atienden a menores en conflicto con la ley, menores que ya han delinquido se registra que un alto porcentaje ha cometido el delito bajo la influencia de alguna sustancia adictiva.

Los grupos de ayuda mutua y los centros especializados de tratamiento reportan un incremento en la demanda de atención para menores de edad con problemas de consumo y que no reciben la atención, porque los servicios, si es que hay, que los hay pocos y atienden a personas mayores de edad, no a nuestros menores.

No se disponen de modelos, ni espacios para el tratamiento en régimen de internamiento y los centros especializados para la atención de menores con ese tipo de problemas son prácticamente inexistentes.

En tal virtud, el presente punto de acuerdo pretende hacer patente a las autoridades de salud, la urgente necesidad de implementar políticas públicas y acciones concretas, a fin de reforzar le detección y tratamiento en menores de edad, así como programas de prevención de adicciones para evitar, por un lado, que los menores se inicien en el consumo drogas.

Y por otro, fortalecer las capacidades de la Federación y de las entidades federativas para atender este gran problema.

Punto de Acuerdo.

Primero.- El Senado de la República del Honorable Congreso de la  Unión exhorta al titular del Ejecutivo Federal y de las entidades federativas, para que en coordinación con la Comisión Nacional Contra las Adicciones lleven a cabo de manera urgente las medidas necesarias para la prevención, reducción y tratamiento de los problemas de salud púbica causados por las adicciones en  menores de edad, de conformidad a las disposiciones indicadas en la Ley General de Salud, la Ley General Para el Control del Tabaco y la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de atender el alarmante crecimiento del consumo de drogas en este sector de la población y su impacto de la salud física y mental y en la dinámica familiar y en la sociedad en general, que este tema sea parte de la agenda nacional.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, considere un incremento a los recursos asignados para la prevención y atención contra las adicciones, principalmente en menores de edad.

Muchas gracias.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Saldaña.

Túrnese a la Comisión de Salud.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a realizar las acciones necesarias para lograr la inclusión de la zona del Cráter del Chicxulub, Yucatán, en el Programa Geoparques Mundiales de la UNESCO.

El Senador Carlos Ramírez Marín: Mis estimados amigos.

Claro que hay quórum. Miren que cuánta gente hay.

Voy a pedirle a Servicios Parlamentarios sea tan amable de ponernos unas imágenes que también tienen ustedes ahí en sus monitores.

Miren, lo que estamos viendo es nada más y nada menos que el accidente, el fenómeno más importante en la historia del planeta.

El Planeta Tierra, este en el que nos preciamos y nos sentimos orgullosos de caminar, respirar,  nunca se vio tan afectado como el día que un poderosísimo asteroide de 12 kilómetros de diámetro impactó la corteza terrestre, más y nada menos que en la Península de Yucatán.

Lo que ustedes ven ahí, no está remarcado en le fotografía del Servicio Geológico, el impacto del meteorito fue la mitad adentro de la tierra, en la parte correspondiente a la  Península de Yucatán y la otra mitad en el mar.

Muchas veces me han preguntado: “¿Bueno, entonces nosotros estamos arriba o abajo del meteorito, del cráter?”

Estamos en el cráter.

Ese impacto hizo que el círculo, el semicírculo que ustedes ven dibujado que abarca más o menos unos 200 kilómetros, de Celestún, hasta Dzilam Bravo, ese círculo está representado por un anillo de cenotes.

Esos puntos blancos que ustedes ven, son precisamente cenotes. Se produjeron a partir del choque de este impresionante elemento cósmico con la corteza terrestre y todo cambió a partir de entonces.

Lo más conocido es que a partir de entonces la obscuridad que produjo, la nube inmensa de polvo que duró años en la atmósfera provocó la extinción de los dinosaurios y los reptiles con notorias excepciones, como el de la voz.

Pero lo que no dice, lo que  poco decimos, es que precisamente somos una potencia petrolera gracias al  meteorito.

Sí, las rocas carbonatadas que se formaron a partir de este choque, imagínense por un momento lo impresionante de esta colisión.

Bueno, esas rocas carbonatadas nos permiten tener los inmensos yacimientos de petróleo de los que disfrutamos hoy y todavía en ellos se basa la economía de nuestro país.

Pero lo más simpático de todo esto y podríamos extendernos muchísimo explicando los efectos geológicos, lo más simpático de esto es que a diferencia de otras partes del mundo donde ha ocurrido muchísimo menos, México no tiene un peso de ser precisamente el sitio geológico más importante de todo el planeta.

Y me gustaría que ustedes pudieran ver cómo y de qué viven los habitantes de
Chicxulub, Yucatán, y los habitantes de toda la costa yucateca, con una economía por demás precaria, basada en una cada vez más decadente pesca ribereña, y sujetos, pues a todos  los problemas que seguramente son inherentes a otras costas de México.

Pero estos hombres y mujeres están parados sobre una inmensa riqueza.

Lo que vengo a pedirles es que hagamos válida esta riqueza, que convirtamos de acuerdo a los estatutos y requerimientos de la Organización de las Naciones Unidas, de la UNESCO, concretamente convirtamos a Chicxulub, Yucatán en el más importante Geoparques Mundiales de nuestro planeta, no es una cuestión de recursos.

Hoy muy tímidamente está señalado, en algún lado que allí ocurrió el impacto.

De manera muy precaria el gobierno del estado y los habitantes de Chicxulub han tratado de dignificar que allá ocurrió este impresionante fenómeno, obviamente sus recursos nunca alcanzarán para magnificar algo del impacto, del tamaño del impacto de este meteorito y de su trascendencia para el planeta.

Hoy vine a pedirles que en una fórmula por demás sencilla le pidamos al Servicio Geológico Nacional que haga todo lo necesario, todos los trámites necesarios  para elevar a Chicxulub, Yucatán como un Geoparque mundial, y obtener la denominación de Geoparque, significa cumplir una serie de requisitos, es algo que el servicio geológico ha estudiado e incluso practicado en otras regiones del país, como la del volcán Tacaná.

Por eso  les pido a ustedes, señores Senadores que exhortemos al Servicio Geológico a realizar las acciones necesarias para lograr la inclusión de la zona del cráter de Chicxulub, Yucatán en el programa Geoparques Mundiales de la UNESCO.

Para ello, pedimos que el Senado exhorte a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a la de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a coadyuvar con el Servicio Geológico en el ámbito de sus facultades para lograr este objetivo y poder incluir a Chicxulub, Yucatán en el índice de Geoparques Mundiales.

Les aseguro, estimados amigos, Senadoras y Senadores que no es mi orgullo yucateco el que habla, es mi orgullo de mexicano, y la necesidad absoluta de que le demos a las cosas de nuestro país el valor que merecen como este importantísimo evento geológico.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Muchas gracias, Senador Ramírez Marín.

Sonido, por favor al escaño de la Senadora Rocío Nahle.

La Senadora Norma Rocío Nahle García: (Desde su escaño) Para ver si el ponente me puede aceptar una pregunta.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Por favor.

La Senadora Norma Rocío Nahle García: (Desde su escaño) Me parece muy interesante lo que usted está planteando, nada más preguntar si el esquema para pedirle al Servicio Geológico que sea reconocido como un parque mundial, sería en el sistema público, privado o sería exclusivamente en el sistema público como patrimonio de México.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Por supuesto que sería público, y se convertiría en un patrimonio del pueblo de México, lo cual nos haría todavía más orgullosos.

Quiero reconocer, además de la atención de la Senadora Nahle la participación de los Senadores Raúl Paz y Verónica Camino, Senadores por el estado de Yucatán en apoyo a este punto de acuerdo.

Sí, Senadora, sería un parque geológico cien por ciento mexicanos, no privados.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ramírez Marín.

Sonido en el escaño del Senador Bolaños.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

En solidaridad con nuestros paisanos de Yucatán, la bancada del Partido Verde solicita adherirse al presente punto de acuerdo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: También han solicitado adherirse, si usted lo tiene a bien el grupo parlamentario del PRD, la Senadora Nancy De la Sierra del PT; su servidora, el Senador Víctor Castro; la Senadora Cora Cecilia Pinedo, del PT; la Senadora Patricia Mercado, de Movimiento Ciudadano.

Y le pedimos, si el Senador lo tiene a bien, que  la Secretaría Parlamentaria pase a los escaños de cada uno de ustedes para recabar sus firmas, de adhesión.

Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Cristóbal Arias Solís, del grupo parlamentario de Morena, quien presentará un punto de acuerdo para integrar una mesa de trabajo para elaborar una reforma integral que dé plena vigencia a la figura del parlamento abierto.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias.

Con su permiso Presidenta.

Estimadas Senadora, Senadores:

Quiero en nombre del doctor Ricardo Monreal, Senador y coordinador del grupo parlamentario, y el mío propio, dar lectura a esta proposición con punto de acuerdo que propone integrar la mesa de trabajo, una mesa de trabajo con objeto de enseñar y elaborar una reforma integral que dé plena vigencia a la figura del parlamento abierto.

Consideraciones.

En los países democráticos las instituciones legislativas tienen la responsabilidad de representar y materializar fielmente los intereses ciudadanos a través del diseño y de emisión de legislación, la fiscalización y el control del poder y afortunadamente esta relación virtuosa entre representantes y representados enfrenta diversos desafíos que han impedido la articulación correcta entre demandas e intereses de la ciudadanía y las decisiones fundamentales de los cuerpos legislativos.

En el modelo clásico la representación política se consuma en el momento mismo de la elección, tras la cual el legislador goza de plena libertad para actuar en el cuerpo legislativo según su razón y lucha y juicio en nombre de la nación y sus intereses sin que en ello medien la voluntad o la opinión de los representados.

En este sentido, las tareas legislativas se conciben como un proceso de racionalidad individual en el que no cabe la participación de las ciudadanas y los ciudadanos de quienes originalmente emana el poder.

Para Edmund Burke, uno de los máximos defensores de este modelo de representación el pueblo debe conceder a las y los representantes la mayor libertad para que actúen como juzguen conveniente pues el representante que sacrifica su juicio a la opinión de los electores les traiciona en lugar de servirles.

Con el paso del tiempo está limitada concepción del papel del parlamento ha mutado hacia la construcción de modelos que incentivan la participación ciudadana en la toma de decisiones.

En este nuevo esquema el rol del ciudadano o ciudadana no se actualiza únicamente a través del voto, sino que valida la efectividad que sus representantes en tanto que éstos le garanticen una relación más articulada, receptiva, próxima, incluyente y transparente.

Lo cierto es que en la actualidad nadie puede pensar en un parlamento genuinamente eficaz y democrático sin que existan mecanismos que abran los procesos de decisión que tienen lugar al interior de las asambleas.

A diferencia de otras instituciones legislativas con una tradición democrática más sólida, nuestro congreso se ha distinguido por mantener un modelo clásico de representación en el que las decisiones se reservan a la dinámica de las fuerzas internas y los recursos de sus partidos.

En este sentido el proceso legislativo y las tareas inherentes a él, se han desarrollado en un entorno de centralización y opacidad carente de apertura a la  participación de la sociedad.

Esta lógica de parlamento cerrado ha contribuido a generalizar la desconfianza y el descontento ciudadanos respecto del Poder Legislativo, tal como fue revelado por la Encuesta Nacional de Calidad de Impacto Gubernamental, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, la cual muestra que sólo una quinta parte de la población confían en el Congreso de la Unión.

Cabe destacar, que el pasado mes de abril, diversas organizaciones de la sociedad civil que integran la alianza para el Parlamento Abierto, dieron a conocer el diagnóstico sobre el parlamento abierto en México, en el que se evaluó la accesibilidad, transparencia, proactividad y cercanía ciudadana de 34 instituciones legislativas del país mediante 97 indicadores.

Los resultados arrojados a través de este ejercicio evidenciaron la existencia de significativos pendientes relacionados con mecanismos de contacto ciudadano, información parlamentaria y presupuestal, datos abiertos, accesibilidad de difusión entre estos como se muestra.

Es imperante que esta Cámara refrende su compromiso con una labor parlamentaria abierta, receptiva e innovadora, que trabaje con y para la gente.

Sin duda, abrir el proceso legislativo a la participación ciudadana contribuirá a legitimar la representación, generará mayor confianza en nuestra institución legislativa y permitirá tomar decisiones mejor informadas y cercanas a la realidad de las personas.

Todo ello, eventualmente, generará que las acciones de nuestro Poder Legislativo sean de la mayor calidad y efectividad.

Por lo anteriormente expuesto y fundando, someto a la consideración de esta Asamblea, el presente punto de acuerdo, ciudadana Presidenta.

Punto de Acuerdo.

Primero.- El Senado de la República acuerdo integrar, a través de su Junta de Coordinación Política, una mesa de trabajo conformada por Senadoras, Senadores y representantes de los sectores público, social y privado interesados en el fortalecimiento del Congreso con el propósito de diseñar y proponer una reforma integral que dé plena vigencia a la figura del parlamento abierto a fin de garantizar que los procesos de decisión sean transparentes, accesibles, cercanos a la ciudadanía y proactivos en la rendición de cuentas.

La Junta de Coordinación Política emitirá los lineamientos para la integración y funcionamiento de la mesa de trabajo en materia de parlamento abierto.

Segundo.- Esta mesa de trabajo deberá constituirse antes de la conclusión del Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de la LXIV Legislatura, y sus trabajos no podrán extenderse más allá de la conclusión del Segundo Período Ordinario del mismo año.

Tercero.- Al término de sus trabajos, la referida mesa entregará al Pleno del Senado un informe que incluirá conclusiones y propuestas concretas de modificación a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento del Senado de la República a efecto de incorporar la institución legislativa del parlamento abierto.

Salón de sesiones del Senado de la República, el día 2 del mes de octubre de 2018.

Es cuanto, ciudadana Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Arias.

Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Toda vez que no integro la Junta, hacer saber por su conducto a la Junta de Coordinación  Política que tengo interés en ser considerado en formar parte de la mesa, si es tan amable, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Se hace del conocimiento de la Junta de Coordinación Política.

La Junta de Coordinación Política remitió tres acuerdos: uno, por el que se modifica la integración de comisiones; otro, en relación con las atribuciones en materia de asuntos editoriales para la Comisión de Cultura, uno más que modifica y amplía los plazos de la convocatoria para la selección de cuatro Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Inai.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se incorporen los tres acuerdos a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a la agenda de hoy.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la incorporación de los tres acuerdos, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Dé cuenta la Secretaría de los resolutivos del acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy lectura, señor Presidente.

Acuerdo.

I.- Que el Senador Dante Delgado Rannauro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se da de baja de la Comisión de Justicia.

II.- Que el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se da de baja de la Comisión de Juventud y Deporte; se da de baja de la Comisión Jurisdiccional y se da de alta en la Comisión de Justicia.

III.- Que la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como integrante de la Comisión de Administración.

IV.- Que el Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se da de alta en la Comisión de Administración.

V.- Que se sustituye al Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en la Comisión de Economía, por el Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

VI.- Que el Senador Jaime Bonilla Valdez, del grupo parlamentario de Morena, se da baja de la Comisión de Defensa Nacional, y se da de baja de la Comisión de Turismo.

VII.- Que el Senador Primo Dothé Mata, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como integrante de Defensa Nacional.

VIII.- Que el Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se de alta como integrante de la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.

IX.- Que el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se de alta como integrante en la Comisión de Justicia, y se da de alta como integrante en la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

X.- Que el Senador Gilberto Herrera Ruiz, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta en la Comisión de Ciencia y Tecnología.

XI.- Que el Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se da alta como integrante de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

XII.- Que la Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como integrante de la Comisión de Energía.

XIII.- Que la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante en la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, y se crea un lugar como integrante en la Comisión de Energía, para el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

XIV.- Que la Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza, del grupo parlamentario de Morena, se da de baja de la Comisión para la Igualdad de Género.

XV.- Que el Senador Héctor Vasconcelos, del grupo parlamentario de Morena, se da de baja de la Comisión de Puntos Constitucionales.

XVI.- Que el Senador José Narro Céspedes, del grupo parlamentario de Morena, se da baja de la Comisión de Defensa Nacional; se da de alta como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales y se de alta como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

XVII.- Que la Senadora Verónica Noemí Camino Farjat, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se da de alta como integrante de la Comisión de Seguridad Pública, y se da de alta como integrante de la Comisión de Cultura.

XVIII.- Que la Senadora Imelda Castro Castro, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como integrante en la Comisión de Turismo.

XIX.- Se crea un lugar como integrante de la Comisión de Cultura para el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

XX.- Que el Senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del grupo parlamentario de Morena, se da de baja de la Comisión de Derechos de los Niños y de la Adolescencia.

XXI.- Que la Senadora María Lilly del Carmen Téllez García, del grupo parlamentario de Morena, se da de baja de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

XXII.- Que la Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como integrante en la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

XXIII.- Que la Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes, del grupo parlamentario de Morena se da de alta como Secretaria de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

XXIV.- Que la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de baja como integrante de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, y se da de alta como integrante en la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

De no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Solicito ahora a la Secretaría dé cuenta de los resolutivos del acuerdo en relación con las atribuciones en materia de asuntos editoriales para la Comisión de Cultura.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, Presidente.

Doy lectura.

Acuerdo Primero.- La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión acuerda que las funciones relativas a asuntos editoriales sean ejercidas por la Comisión de Cultura que funcionará en la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores.

Segundo.- La Comisión de Cultura, además de ejercer las atribuciones de análisis y dictamen a que se refiere el artículo 85 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y las previstas en el artículo 117 del Reglamento del Senado, ejercerá funciones en materia editorial.

Tercero.- De manera enunciativa las funciones en materia editorial, bajo la responsabilidad de la Comisión de Cultura son las siguientes:

a). Establecer con objetividad y transparencia el programa y los criterios editoriales que rijan las publicaciones y demás proyectos editoriales que formen la difusión de temas relacionados con la actividad legislativa.

b) Aprobar la publicación de libro del Senado de la República y de proyectos tecnológicos editoriales previa valoración de la Comisión de Administración y de la Junta de Coordinación Política bajo criterios de racionalidad y austeridad presupuestaria.

c) Determinar las características de la edición, el tiraje y demás cuestiones relacionadas con las publicaciones de conformidad con el objetivo que persiguen y la disponibilidad presupuestaria.

d) Proponer la formalización de convenios y contratos de coedición y de desarrollo de proyectos tecnológicos editoriales que generen beneficios al Senado de la República.

e) Proponer un programa de publicaciones que se presentará anualmente para la aprobación de la Junta de Coordinación Política y su incorporación al proyecto de presupuesto de Egresos del Senado de la República.

f) Evaluar la publicación de una obra o proyecto editorial que soliciten los Senadores o Senadoras, las comisiones, los grupos parlamentarios o los órganos técnicos del Senado de la República mediante dictamen, supeditado a que exista suficiencia presupuestaria.

g) Establecer criterios para definir los canales de difusión y comercialización de las publicaciones que se editen bajo el auspicio del Senado de la República, garantizando los derechos de autores y editores.

Cuarto.- Aquellas situaciones no previstas en el presente acuerdo serán resueltas por la Junta de Coordinación Política.

Transitorios.

Primero.- El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.

Segundo.- Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Senado para su máxima publicidad de observancia.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

De no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rehace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo con atribuciones en materia de asuntos editoriales para la Comisión de Cultura.

Comuníquese.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos del acuerdo por el que se modifican y amplían los plazos de la convocatoria para la selección de cuatro Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Inai.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, Presidente.

Acuerdo.

Primero.- Se modifican y amplían los plazos a los que se refiere la base tercera del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se emite la convocatoria y se establece el procedimientos para la selección de cuatro Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, aprobado por el Pleno el 2 de octubre del presente año, para que los aspirantes entreguen la documentación a que se refiere dicha convocatoria los días 12, 15, 16, 17, 18 y 19 de octubre del año en curso en la oficina de la secretaría técnica de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, ubicada en el sótano 1, en avenida Paseo de la Reforma, número 135, esquina Insurgentes Centro, Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de México, con Código Postal 06030, en un horario de 10:00 a 18:00 horas.

Segunda.- Se modifica la base cuarta del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se emite la convocatoria y se establece el procedimiento para la selección de cuatro Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de los Datos Personales, para que la Junta de Coordinación Política remita mediante acuerdo los documentos recibidos que acrediten los requisitos de la convocatoria a más tardar el 25 de octubre del 2018, a las Comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Justicia del Senado de la República.

Tercera.- Las bases publicadas en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se emite la convocatoria y se establece el procedimiento para la selección de cuatro Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, aprobado en el Pleno el 2 de octubre del presente año quedan vigentes.

Cuarta.- Las propuestas que se recibieron en la Junta de Coordinación Política en los términos señalados en la base tercera de la convocatoria, aprobada por el Pleno del Senado el 2 de octubre del presente continuarán en el proceso sin perjuicio de cualquier modificación a la convocatoria.

Quinta.- En atención a la máxima publicidad, publíquese el presente acuerdo en dos periódicos de circulación nacional los días 12 y 15 de octubre del presente, y en la Gaceta del Senado en las páginas electrónicas del Senado de la República y en los micrositios de las Comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Justicia del Senado de la República.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el acuerdo.

De no haber oradores, pregunte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaría Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se modifican y amplían los plazos de la convocatoria para la selección de cuatro Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Inai.

Publíquese en dos diarios de circulación nacional los días 12 y 15 de octubre.

Comuníquese.

Informo a la Asamblea que recibimos en la Mesa Directiva tres comunicaciones de comisiones del Senado por las que informan que han quedado formalmente instaladas, éstas son.

La Jurisdiccional.

La de Radio, Televisión y Cinematografía.

Y Turismo.

La Asamblea ha quedado enterada.

Les recuerdo que si desean mantener inscritas sus iniciativas y proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la secretaría técnica de la Mesa Directiva. De no recibirse avisos, se aplicará el correspondiente turno a comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se cita a la siguiente sesión el próximo martes 16 de octubre, a las 11:00 horas, en la que se realizará sesión solemne para conmemorar el LXV Aniversario del Derecho al Voto de las Mujeres en México.

Y se recibirá en sesión ordinaria la comparecencia del Titular de la Secretaría de Gobernación, con motivo del análisis del Sexto Informe de Gobierno.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 18:41 horas.

Intervenciones en Tribuna