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Intervención del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa



Sen. Miguel Ángel
Mancera Espinosa


Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática
Lista Nacional
Senador Electo por Representación Proporcional Basado en el Capítulo II, Sección I Artículo 56
de la CPEUM
Suplente: Juan Pablo Adame Alemán

Av Paseo de la Reforma No. 135, Hemiciclo Piso 5 Oficina 24, Col. Tabacalera, Alcaldía Cuauhtémoc, Cd. de México, C. P. 06030.

Tel: 01 (55) 5345 3000 Ext. 3054

E-mail: oficina.miguel.mancera@senado.gob.mx

Integración en Comisiones.

Intervencion del día Jueves 21 de marzo de 2019


Presentar Reservas

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera, al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y del Código Penal Federal.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Ciudadano Presidente, muchas gracias.

Mis compañeras Senadoras, mis compañeros Senadores:

La reserva que estamos planteando está referida obviamente al artículo 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y el artículo 212 del Código Penal Federal, respecto de esta importante iniciativa que han presentado las Comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Primera, con Clemente Castañeda y Mayuli Martínez.

El planteamiento que vamos a hacer es muy sencillo.

Miren, se está hablando aquí de que habrá inhabilitación definitiva, inhabilitación definitiva.

Esta inhabilitación definitiva deriva de haber cometido una falta grave, estoy hablando de faltas administrativas graves.

Les voy a enumerar muy rápido cuáles son esas faltas administrativas graves: cohecho, peculado, utilización indebida de información, abuso de funciones, actuación bajo conflicto de interés, contratación indebida, ocultamiento del conflicto de interés, enriquecimiento oculto, tráfico de influencias e encubrimiento o desacato, desacato que, vamos, es una conducta que no difícilmente se configura.

Pero el planteamiento no lo vamos a llevar a la esencia, ni al fondo de estas conductas que pudiera haber una mejor oportunidad para discutirlas porque si no después pasa lo que ya mencionaba aquí Samuel, que al llegar a los tribunales todo el tema se cae por la amplitud de las descripciones.

El punto, lo que vamos a plantear nosotros en la reserva es porque para llegar a la inhabilitación definitiva se dice: “procederá la inhabilitación definitiva si el monto de la afectación grave excede de 200 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, es decir de la UMA.

¿Saben cuánto es eso? 16 mil pesos.

Entonces estamos hablando de una falta grave del servidor público y de la sanción más grave, que es inhabilitación permanente por 16 mil pesos. Creemos nosotros que no encuentra referencia con el propio marco normativo de responsabilidades y de consecuencias jurídicas en el ámbito penal y en otros.

Por eso lo que estamos proponiendo aquí es que hablemos, cuando menos, y expresamente lo señalamos así, de mil 500 UMA, mil 500 Unidades de Medida.

¿Cuánto es esto?

Estamos hablando ya de 126 mil pesos. Me parece que ya hablar de un peculado, hablar de un ocultamiento, de cualquiera de estas conductas con este monto ya estamos hablando de algo que sí se separa de lo que pudiera ser en alguna medida un acto desproporcionado, porque sancionar por 16 mil pesos como falta grave y luego inhabilitar permanentemente por eso, pues me parece que está totalmente fuera de toda proporción en la consecuencia jurídica.

La reserva es en ese sentido, es simplemente para abonar a dar el perfil de que, efectivamente, se trata de una conducta que es grave desde su tipificación hasta su consecuencia jurídica, que la desprenda de cualquier consideración, pues que por 16 mil pesos, ahora por 16 mil pesos puede ser cualquiera de los bienes que tuviera bajo su custodia un servidor público.

En ese sentido es nuestra reserva, yo les agradezco mucho su atención.

Gracias, Presidente.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Una pregunta le quieren hacer, doctor Mancera.

El Senador Zepeda quiere hacer una pregunta.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: A la orden, Senador.

El Senador Damián Zepeda Vidales:(Desde su escaño) Doctor, coincidiendo con su exposición, preguntarle, su propuesta, perdón, no alcancé a escucharlo, ¿a cuánto elevarías el monto que da en pesos?

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Quedaría 126 mil 735.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Entonces, pregunta, ¿tu propuesta permitiría que si es mayor de 16 mil o algo puedas inhabilitar temporalmente a la persona? porque es otra figura que ya está regulada.

¿Y a partir de estos cien mil la puedas inhabilitar de manera definitiva, verdad?

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Es correcto.

Marcaría la diferencia en la proporción.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, doctor, me parece muy buena tu propuesta.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Mancera.