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Estado Actual: Pendiente Ficha Técnica

De la Sen. Cecilia Margarita Sánchez García, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que solicita al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana remita un informe a esta Asamblea, en cumplimiento con a la resolución DIT0436/2018 emitida por el INAI.

SE DIO TURNO DIRECTO A LA COMISIóN DE ANTICORRUPCIóN, TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIóN CIUDADANA.


Senador Martí Batres Guadarrama

Presidente de la Mesa Directiva de

la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión

P R E S E N T E

La que suscribe Senadora Cecilia Sánchez García, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 65 párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía proposición con punto de acuerdo por el que solicita al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana remita un informe pormenorizado a esta Asamblea en relación a las acciones emprendidas para dar cumplimiento como sujeto obligado a la resolución emitida por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales con número de expediente DIT0436/2018 toda vez que ya venció el plazo de esta resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

? El acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas son elementos indispensables para contribuir a la democratización de la sociedad mexicana y lograr un gobierno responsable con las necesidades de la ciudadanía.

México ha trabajado para mejorar su marco legal en materia de transparencia y rendición de cuentas mediante reformas de grandes proporciones. El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma al artículo 6º de la Constitución, misma que estableció un mandato para el Congreso de la Unión para trabajar en el marco jurídico secundario al respecto. En consecuencia, el 4 de mayo de 2015, se publicó la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), lo que significó un avance en la democracia de México, permitiendo una mayor transparencia y rendición de cuentas, así como para promover una participación organizada de la sociedad civil a través de los esquemas de gobierno abierto.

Con la entrada en vigor de la LGTAIP se consideran sujetos obligados en materia de transparencia a cualquier autoridad, entidad, órgano y organismos de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como cualquier persona física o moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos.

En el artículo 79 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública [*] , se prevé que los sindicatos que reciban y ejerzan recursos públicos deberán mantener actualizada y accesible, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de internet la información aplicable de los artículos 70 y 78 de la ley en comento y lo siguiente:

1. Contratos y convenios entre sindicatos y autoridades;

2. El directorio del comité ejecutivo;

3. El padrón de socios y,

4. La relación detallada de los recursos públicos económicos, en especie, bienes, donativos que reciban y el informe detallado del ejercicio y destino final de los recursos públicos que ejerzan.

Asimismo, la LGTAIP prevé que todos los sujetos obligados deben publicar en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) y en sus respectivos portales las obligaciones de transparencia generales y específicas; cuyo incumplimiento puede ser denunciado por las personas ante el organismo garante competente. Además, en el orden federal, los ciudadanos están en posibilidad de interponer la denuncia correspondiente.

Los sindicatos en México son las entidades que más se resisten a cumplir con las obligaciones de transparencia, ya que en promedio sólo han subido a la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) una tercera parte de la información que deben abrir a la sociedad.

En el caso del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM) no sólo no ha cumplido con uno solo de los rubros a los que está obligado, sino que actualmente está litigando en tribunales contra el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) argumentando que no es sujeto obligado, pese a que la ley de manera expresa incluye a los sindicatos.

Muestra de lo anterior y materia de este punto de acuerdo, es la denuncia que presentó la asociación civil “Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad” (MCCI) [*] el pasado 13 de noviembre de 2018 ante el INAI en contra del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana por el incumplimiento de las obligaciones de transparencia marcadas en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Publica.

Con fecha catorce de noviembre de dos mil dieciocho, la Secretaría de Acceso a la Información del INAI asignó el número de expediente DIT 0436/2018 a la denuncia presentada; el denunciante se inconformó por el incumplimiento total y parcial de diversos artículos y fracciones correspondientes las obligaciones de transparencia a cargo del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana en su portal de internet.

Posteriormente, derivado de la revisión efectuada por la Dirección General de Enlace del INAI, se advirtió que, en el portal del sujeto obligado, si bien tiene publicada diversa información que se relaciona con las obligaciones de transparencia, esta no constituye información para dar cumplimiento a la Ley General y Ley Federal, tan es así que no se Pública atendiendo a los criterios y periodos establecidos en los Lineamientos correspondientes.

En este tenor, y tomando en consideraci6n que el STPRM fue omiso en publicar la informaci6n correspondiente a sus obligaciones de transparencia, en términos de lo dispuesto en los Lineamientos Técnicos Generales y Lineamientos Técnicos Federales, el INAI estimó fundada la denuncia presentada, ya que el sujeto obligado no Pública la información en su portal de internet.

Por lo anterior, el INAI instruyó al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana a publicar la información correspondiente atendiendo a los formatos que deben emplearse para la homologación en la presentación y publicación de la información, dispuestos en los Lineamientos Técnicos Generales y Lineamientos Técnicos Federales, a efecto de garantizar que la información cumpla con los atributos de calidad, veracidad, confiabilidad, oportunidad, congruencia, integralidad, actualidad, accesibilidad, comprensibilidad y verificabilidad.

Como resultado de la denuncia, el INAI ordenó al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, que en máximo 15 días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al de su notificación. publique en su portal de Internet:

  1. Gastos de representación y viáticos de sus funcionarios,
  2. Marco normativo vigente,
  3. Estructura orgánica, facultades de cada área,
  4. Datos de la Unidad de Transparencia
  5. Montos destinados a comunicación social y publicidad,
  6. Informes de resultados de las auditorías practicadas,
  7. Todos los contratos, convenios, permisos, concesiones, autorizaciones o licencias celebrados,
  8. Inventario de bienes,
  9. Actas y resoluciones del Comité de Transparencia,
  10. Estudios pagados con recursos públicos,
  11. Relación detallada de los recursos públicos económicos, en especie, bienes o donativos que reciba e informe del ejercicio y destino final de los recursos públicos que ejerce.
  12. Registro de sindicatos, federaciones y confederaciones,
  13. Tomas de notas
  14. Actas de la asamblea
  15. Reglamentos interiores de trabajo
  16. Directorio del Comité Ejecutivo

Se destaca que, el día 6 de marzo, venció el plazo para que el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM) publicara en su página web toda la información sobre sus contratos, gastos, resultados de auditorías y destino de los recursos públicos que recibe, datos que hasta el momento ha mantenido en secreto.

Esta situación no fue acatada por el Sindicato de Trabajadores Petroleros como lo señaló en su momento la asociación civil MCCI y que fue corroborado en el sitio de internet del STPRM, lo cual se considera una violación al derecho a la información pública, el STRPM incumple la resolución del INAI, por lo tanto se procedería en términos de lo previsto en el artículo 98 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, articulo 94 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y los numerales Vigésimo Séptimo y Vigésimo Octavo de los Lineamientos que establecen el procedimiento de denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en los artículos 70 a 83 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 69 a 76 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Pública; en cuyo caso podría hacerse acreedor a la imposición de las medidas de apremio a sanciones establecidas en los artículos 201 y 206 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como en los artículos 174 y 175 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Hasta ahora el sindicato, como institución obligada por el INAI, suma aproximadamente 267 peticiones de información a través del Sistema Infomex, mismas a las que no ha respondido.

Es por ello que, el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana está sujeto a la nueva regulación y tiene que cumplir con disposiciones específicas, el cual requiere el máximo nivel de transparencia, documentando sus acciones y procesos de toma de decisión, sistematizando y manejando la información a la luz del escrutinio público, lo que será parte de una visión de construcción de confianza con la sociedad.

Al respecto, resulta menester que el STPRM deba cumplir con la resolución dictada por el INAI, con ello, el sindicato se va a fortalecer y tendrá mayor credibilidad. De no ser así, que el órgano garante imponga las multas a los sujetos obligados por incumplimiento a las disposiciones del marco regulatorio en materia de transparencia y rendición de cuentas.

De lo que se trata, es que el sindicalismo funcione para lo que fue creado y normado bajo la defensa de los derechos de los trabajadores. México requiere un sindicalismo acorde con la vida democrática del país y que acompañe a la sociedad en su proceso de desarrollo. La transparencia y la democracia interna no están reñidas ni anulan la autonomía sindical, en la que indebidamente se escudan los líderes; por el contrario, estoy convencida de que la existencia de sindicatos democráticos contribuiría al fortalecimiento del tejido social y laboral.

Acorde con todo lo anterior, pongo a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. - La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, solicita al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana remita un informe pormenorizado a esta Asamblea en relación a las acciones emprendidas para dar cumplimiento como sujeto obligado a la resolución emitida por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales con número de expediente DIT0436/2018 toda vez que ya venció el plazo de esta resolución y a fin de cumplir con lo establecido en el marco jurídico en materia de transparencia.

SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE SENADORES A LOS 10 DÍAS DEL MES DE ABRIL DE 2019.

SENADORA CECILIA M. SÁNCHEZ GARCÍA

[*] Consultado http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGTAIP.pdf

[*] “Es una asociación civil sin fines de lucro, comprometida con la consolidación del Estado de Derecho en México a través una agenda integral dedicada a prevenir, denunciar, sancionar y erradicar la corrupción e impunidad sistémicas que prevalecen en los sistemas público y privado de nuestro país”. https://contralacorrupcion.mx/sindicato-pemex-transparencia