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Proposiciones

Estado Actual: Pendiente Ficha Técnica

Del Sen. Noé Fernando Castañón Ramírez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a las 32 entidades federativas, para la creación de un fideicomiso anual para el traslado y tratamiento de niños y jóvenes quemados, en hospitales especializados nacionales o internacionales.

SE TURNó A LA COMISIóN DE SALUD.


PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS QUE CONFORMAN LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LA CREACIÓN DE UN FIDEICOMISO ANUAL PARA EL TRASLADO Y TRATAMIENTO DE NIÑOS Y JÓVENES QUEMADOS EN HOSPITALES ESPECIALIZADOS NACIONALES O INTERNACIONALES, DEBIENDO ASESORARSE PARA SU IMPLEMENTACIÓN DE LOS ORGANISMOS, FUNDACIONES O ASOCIACIONES CIVILES ESPECIALIZADAS EN LA MATERIA, COMO LO PUEDE SER LA FUNDACIÓN MICHOU Y MAU, I.A.P..

El suscrito, Noé Fernando Castañón Ramírez, Senador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, Fracciones II y XIV y 276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las 32 entidades federativas que conforman los Estados Unidos Mexicanos, para la creación de un fideicomiso anual  para el traslado y tratamiento de niños y jóvenes quemados en hospitales especializados nacionales o internacionales, debiendo asesorarse para su implementación de los organismos, fundaciones o asociaciones civiles especializadas en la materia, como lo puede ser la Fundación Michou y Mau, I.A.P. , al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

  1. Cifras y estadísticas sobre quemaduras en menores. - 

Las lesiones por quemaduras en la piel u otros órganos del cuerpo humano ocasionan mundialmente alrededor de 180 000 muertes al año [*] , principalmente en países con ingresos bajos o medianos, y las quemaduras no fatales son una de las principales causas de morbilidad.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, las quemaduras en piel u órganos son causadas por fricciones, por el calor, o por estar en contacto con radiación, radiactividad, electricidad o productos químicos o corrosivos, por lo que en mayoría de casos se producen en el ámbito doméstico o laboral.

En ese sentido, mayormente las mujeres y niños suelen sufrir quemaduras domésticas, ocasionadas por líquidos calientes de cocina, fuego o pirotecnia, en tanto que los hombres son propensos a quemaduras laborales, ya sea por ser parte del desempeño de su empleo o por accidentes.

En el año 2008, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la UNICEF, determinaron que aproximadamente 96 000 niños al año mueren a causa de mortalidad por quemaduras a causa de fuego [*] , lo que constituye un problema de salud pública y de primera necesidad al que deben prestar atenciones de prevención, puesto que la Convención sobre los Derechos del Niño, del cual el Estado Mexicano froma parte, establece en su artículo 24, el que los Estados Partes aseguren el derecho a la salud, aplicando entre otras medidas aquellas que se orienten a reducir la mortalidad infantil:

“Artículo 24:

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nin?o al disfrute del ma?s alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilita- cio?n de la salud. Los Estados Partes se esforzara?n por asegurar que ningu?n nin?o sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.

2. Los Estados Partes asegurara?n la plena aplicacio?n de este derecho y, en particular, adoptara?n las medidas apropiadas para:

a) Reducir la mortalidad infantil y en la nin?ez;

b) Asegurar la prestacio?n de la asistencia me?dica y la atencio?n sanitaria que sean necesarias a todos los ni- n?os, haciendo hincapie? en el desarrollo de la atencio?n primaria de salud; … [*]

Sin embargo, en México, las quemaduras son las causas más frecuentes de atención médica en las salas de urgencias, en donde el 18% de los lesionados hospitalizados no sobrevive, esto, debido a la falta de unidades medicas para la atención de quemaduras, la limitación impuesta por deficiencia en calidad y cantidad de las vías terrestres de comunicación, y la distancia existente entre los centro poblacionales y las pocas unidades especializadas en atención. [*]

Así mismo, el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica de la Dirección General de Epidemiología, de la Secretaría de Salud, reportó en el año 2011 que las quemaduras a nivel nacional ocuparon el lugar 17 de frecuencia de nuevos casos de enfermedad, con 129 779 pacientes. De los cuales 13 864 casos fueron menores de entre 1 y 4 años [*] .

En tanto que, en el año 2017, en el país se reportaron alrededor de 16 133 casos de quemaduras en menores, 623 casos en menores de un año, 5 336 en menores de entre 1 y 4 años, 3 342 casos en menores de entre 5 y 9 años, 2 956 casos en menores de entre 10 y 14 años y por último 3 926 casos en menores de entre 15 y 19 años [*] , por lo que se considera como una de las principales causas de muerte en los niños y adolescentes en México.

De las personas que fallecieron durante el 2013 a consecuencia de quemaduras, el 10.2 % entraron en la categoría de 0 a 9 años y el 5.9 % de 10 a 19. Con esto, las quemaduras en 2013 se ubicaron en el lugar 32 dentro de las principales causas de muerte en menores de cinco años con 0.4 defunciones por cada cien mil, en el lugar 22 en menores de 5 a 9 años con 0.1 muertes y en el lugar 25 en adolescentes con 0.1 muertes por cada cien mil.

  1. El problema. – 

Como ya se dijo, las quemaduras son un problema serio de salud pública, pues en los casos de sobrevivencia, las lesiones dejan graves secuelas a los pacientes, desde cicatrices en apariencia, hasta perder movilidad, ciertas capacidades físicas o infecciones.

Es pertinente precisar que los gastos médicos de un paciente que sufrió quemaduras son muy altos, pues se estima que un paciente quemado necesita por gastos prehospitalarios y hospitalarios alrededor de 30 mil y 499 999 pesos, en casos de severidad leve sin disfunción orgánica, de 500 mil a 5 millones de pesos, en casos de severidad moderada y de 5 a 40 millones en casos severos [*] .

El resultado de un costo tan elevado en el tratamiento por quemaduras y el hecho de que en la mayoría de los casos los pacientes sean de ingresos bajo y mediano, conduce a que los gastos sean solventados por el gobierno, asociaciones no gubernamentales y por último, las familias.

Sin embargo, ese no es el principal problema en México, pues entre 2014 y 2015 se consultó a los Consejos Estatales para la Prevención de Accidentes, como encargados de la implementación de estrategias para prevenir lesiones no intencionales en el país, dando como resultado que pocas acciones se implementan a nivel local.

En ese sentido, resulta evidente que muchos de los estados del país no cuentan con un área especializada en el tratamiento de menores con quemaduras y, pese a que la Secretaría de Salud lanzó el Modelo para la prevención de quemaduras en grupos vulnerables en México, a través del cual se plantean los grandes problemas y posibles soluciones para la prevención y tratamiento, no se puede dejar de ocupar atención en dicho problema de salud pública, pues, según los datos proporcionados por el Centro Nacional de Investigación y Atención a quemados, solo 12 entidades federativas, tendrían unidades especializadas que brinden atención a pacientes con lesiones por quemaduras, las cuales, se encuentran distribuidas de la siguiente manera [*] :

Cantidad de Unidades Médicas Especializadas en Quemaduras.

Entidad Federativa.

5

Ciudad de México

2

Veracruz, Veracruz,

1

Toluca, Estado de México

1

Morelia, Michoacán

1

Guadalajara, Jalisco

1

Villahermosa, Tabasco

1

Tlaxcala, Tlaxcala

1

Chihuahua, Chihuahua

1

Ciudad, Victoria, Tamaulipas

1

Monterrey, Nuevo León

1

Hermosillo, Sonora

1

Xalapa, Veracruz

  1. Otros factores. – 

En muchos de los casos las quemaduras son prevenibles, por lo anterior, países mayormente desarrollados han logrado disminuir cifras respecto a las incidencias de quemaduras, con avances en materias de prevención y atención.

De conformidad a la Organización Mundial de la Salud, se debe generar mayor conciencia, elaborar políticas eficaces y exigir su cumplimiento, describir la carga del problema y los factores de riesgo, establecer las prioridades en la investigación y promover las intervenciones prometedoras, ofrecer programas de prevención de quemaduras, fortalecer su atención y las capacidades institucionales.

La Salud Pública de calidad es una obligación gubernamental para los ciudadanos de conformidad con el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de tal manera que, se deben de crear políticas públicas que garanticen campañas y programas de prevención, así como la atención médica, sin embargo, no se ha actuado de manera eficaz ante está problemática.

Por otro lado, en existen fundaciones con capacidades técnicas y humanas en la materia, como la Fundación Michou y Mau para niños quemados, como institución no lucrativa que asiste a niños con quemaduras, canalizándoles a centros especializados para que reciban el mejor tratamiento, asimismo, apoyan a la comunidad médica con capacitación para el manejo del menor con quemaduras e impulsa el desarrollo de unidades avanzadas y servicios actualizados para el tratamiento de los niños y de las secuelas que les ocasionan, realiza campañas de concientización al gobierno y a la sociedad sobre las necesidades del paciente y promueve la cultura preventiva [*] .

La presente proposición con punto de acuerdo pretende por un lado, prevenir afectaciones a la salud de la población, primordialmente menores niños, niñas y adolescentes, y por el otro, que existan las herramientas necesarias del sector salud, para el tratamiento del problema de salud pública expuesto.

Por lo expuesto y fundado solicito a esta Soberanía que someta a consideración, la presente proposición con: 

PUNTO DE ACUERDO:

PRIMERO. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las 32 entidades federativas que conforman los Estados Unidos Mexicanos, para la creación de un fideicomiso anual  para el traslado y tratamiento de niños y jóvenes quemados en hospitales especializados nacionales o internacionales, debiendo asesorarse para su implementación de los organismos, fundaciones o asociaciones civiles especializadas en la materia, como lo puede ser la Fundación Michou y Mau, I.A.P.

ATENTAMENTE

Sen. Noé Fernando Castañón Ramírez


[*] Quemaduras, Organización Mundial de la Salud, consultable en: https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/burns

[*] Cada día mueren más de 2000 niños por lesiones no intencionales, Organización Mundial de la Salud, consultable en: https://www.who.int/mediacentre/news/releases/2008/pr46/es/

[*] Convención sobre los Derechos del Niño, consultable en: http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf

[*] Tendencia de mortalidad por quemaduras en México, 1979-2009, Consultable en: https://www.anmm.org.mx/GMM/2012/n4/GMM_148_2012_4_349-357.pdf

[*] Revista de Especialidades Médico-Quirúrgicas 2015, ISSSTE.

[*] Datos Abiertos, Anuarios Estadísticos; Secretaría de Salud, consultable en: https://www.gob.mx/salud/documentos/datos-abiertos-152127

[*] Revista de Especialidades Médico-Quirúrgicas 2015, ISSSTE.

[*] Centro Nacional de Investigación y Atención a Quemados, consultable en: https://www.inr.gob.mx/ceniaq.html

[*] Fundación Michou y Mau I.A.P., consultable en: http://www.fmym.org/