+  -   
Transparencia Parlamentaria Transparencia Parlamentaria
Iniciativas, Minutas, Instrumentos internacionales y proposiciones
Asistencias / Votaciones
Senadores
Comisiones
Gaceta del Senado Gaceta del Senado
Gaceta de la comisión Permanente Gaceta de la Comisión Permanente
Gaceta del Senado Orden del Día
Versión Estenográfica Versión Estenográfica
Diario de los Debates Diario de los Debates
Comisión Permanente Comisión Permanente
Documentos de Apoyo Parlamentario Documentos de Apoyo Parlamentario
Marco Jurídico Marco Jurídico
Consultoría Jurídica Legislativa Consultoría Jurídica Legislativa
Consultoría Jurídica Legislativa Seguimiento a Reformas Constitucionales
Sinopsis Legislativa Sinopsis Legislativa
Sesión al minuto Sesión al minuto
Tratados Internacionales aprobados Tratados Internacionales aprobadas
Legislación aprobada Legislación aprobada
Respuestas a Proposiciones aprobados Respuestas a Proposiciones aprobados
Portal de Accesso
Organización Organización
Recursos Humanos Recursos Humanos
Recursos Materiales Recursos Materiales
Recursos Financieros Recursos Financieros
Información Relevante Información Relevante
Estado de Situación Financiera Estado de Situación Financiera
Código de Ética y Conducta Código de Ética y Conducta
Transmisión en vivo Transmisión en vivo
Licitaciones Públicas Licitaciones Públicas
Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual
Código de Ética y Conducta Contratos Relevantes
Portal de Accesso

Gaceta del Senado



Iniciativas

Estado Actual: Ficha Técnica

De Senadoras y Senadores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto para prohibir máquinas tragamonedas en lugares cercanos a escuelas.


La iniciativa establece que ningún establecimiento comercial de los señalados podrá instalarse a menos de 200 metros alrededor de escuelas o centros de trabajo.

De senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto para prohibir máquinas tragamonedas en lugares cercanos a escuelas.

Los suscritos, senadoras y senadores de la República, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 71, Fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 8, fracción I, 164, 169, 171, fracción I, y 172, párrafo 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Asamblea la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifica el primer párrafo y se adiciona un segundo párrafo al artículo 9° de la Ley Federal de Juegos y Sorteos.

Exposición de motivos

En el año 2014 la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada llevó a cabo un estudio con el objetivo de conocer el impacto social, conductual y emocional del uso y juego de las maquinas tragamonedas en niños y adolescentes, distintas a las de sorteos de números o símbolos a través de máquinas .

Ello para determinar la existencia o no, de riesgos para el desarrollo de la ludopatía en niños (adicción o juego patológico) en relación con el uso de máquinas tragamonedas. Identificando los factores de riesgo que den como resultado el padecimiento de dicho trastorno de la conducta en la población infantil usuaria de las máquinas tragamonedas, así como en la inteligencia que los niños y niñas, representa un sector vulnerable y, por ende, el impacto o daño sería mayor.

El estudio realizado por la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada en el año 2014 señalo en sus conclusiones que:

El juego de maquinas tragamonedas, disponibles y accesibles a los niños, niñas y adolescentes, en menor o mayor grado, es precursor de problemas de juego patológico, por lo que se considera el incremento de incidencia de la ludopatía en niños y adolescentes, es decir, jugadores problemáticos, que afecta su sano desarrollo psicosocial, afectando por ende la adecuada adaptación a su medio ambiente familiar y social.

La creciente disponibilidad de máquinas tragamonedas en sitios públicos como tiendas de conveniencia, farmacias, licorerías, tintorerías y otros sitios de alta concurrencia provoca una continua invitación a jugar, a un grupo que podemos considerar vulnerable, la juventud que frecuenta estos sitios.

En estos tiempos, la tecnología es omnipresente, así como sus factores de riesgo asociados. La mayor parte de las niñas y niños interactúan con ésta en algún momento de su rutina diaria. Las máquinas tragamonedas constituyen un elemento de ésta.

Los avances en las neurociencias nos permiten entender por qué se genera una adicción a ciertos estímulos o sustancias. Una de las principales causas por las que se genera adicción es debido al refuerzo positivo que se crea, así como la generación de dopamina asociada. La dopamina es el neurotransmisor que -cuando es secretado en cantidades mayores a las usuales- va más allá de las sinapsis tradicionales y fluye a otras regiones del cerebro generando una respuesta demasiado placentera.

En caso particular de los niños el problema se agrava, pues al desarrollar las habilidades para jugar a las máquinas, su autoestima se incrementa. De esta manera, ésta se vincula directamente con la destreza mostrada en este tipo de juegos.

De acuerdo con diversos estudios quienes más tienen el riesgo de desarrollar este problema son niños hombres, con complexión física pequeña y con pocas habilidades sociales. A su vez, como consecuencia de la adicción se retraen de sus vidas social, familiar y escolar y, frecuentemente, desarrollan problemas de ansiedad.

El estudio señala que estos recursos, provenientes de maquinas tragamonedas, se consideran ilegales, toda vez que son artefactos prohibidos de conformidad con el artículo 12 del reglamento de la Ley Federal de Juegos y sorteos; por lo que dichos recursos pueden servir para financiar otras actividades ilícitas .

El crecimiento en el número de máquinas tragamonedas sin restricción se asocia con la comisión desde delitos simples como el robo, hasta delitos de Delincuencia Organizada como el lavado de dinero, lo cual incrementa su impacto en el tejido social.

En el aspecto emocional conductual, el estudio señala que los niños y jóvenes podrían enfrentar dificultades escolares, económicas y emocionales que se reflejaban en faltar a clases, contraer deudas, vender sus posesiones, y en casos más graves robo, intento de asesinato, suicidio y prostitución, mismos. Y en el caso de que dichas conductas sean persistentes existe un alto riesgo de comportamiento violento, o trastorno antisocial de la personalidad, por lo que el juego persistente (patológico) de maquinas tragamonedas afecta el sano desarrollo psicosocial de los niños, niñas y adolescentes.

La creciente disponibilidad y accesibilidad de las máquinas tragamonedas para los niños, constituye un factor de alto riesgo par el desarrollo del trastorno de conducta ludopática. Es fundamental valorar el interés superior del niño, consagrado en el artículo 4° de nuestra Constitución y en tal sentido evitar que este elemento este a disponibilidad de los menores.

El reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos señala la prohibición de instalación de estos equipos, y las autoridades pretenden cerrar espacios a la delincuencia organizada, que, en la mayoría de los casos, opera en la instalación de este tipo de máquinas, además de que representan una fuente de corrupción y adicción a las personas. No obstante, lo anterior podemos ver a las máquinas tragamonedas cerca de escuelas, al alcance de los niños y niñas de nuestro país.

Las máquinas tragamonedas prohibidas por la ley son una fuente de corrupción de menores, su uso no es un juego, es una adicción que abre la puerta la delincuencia. De acuerdo con información obtenida a través de la Secretaría de Gobernación estas máquinas, a nivel nacional, generan un ingreso aproximado de 600 millones de pesos semanales .

La presencia de este tipo de dispositivos, representan un peligro latente para la sociedad. Estudios demuestran que la adicción que genera este tipo de máquinas tragamonedas es considerada por los médicos como la “cocaína-crack” de los juegos de apuestas. La adicción de menores de edad a las maquinitas tragamonedas implica en la mayoría de los casos deserción escolar, y va acompañada de actos de violencia para obtener dinero (robos o pandillaje). Las maquinitas tragamonedas generan una falsa expectativa de obtener recompensas económicas sin hacer mayor esfuerzo .

Es por ello, que las senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo proponemos la siguiente iniciativa que reforma el artículo 9° de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, para que se prohíba desde esta ley el establecimiento de lugares o establecimientos comerciales en los que se practiquen juegos con apuestas, se efectúen sorteos, o se instalen máquinas tragamonedas a menos de 200 metros alrededor de escuelas o centros de trabajo.

Finalmente, para explicar el sentido y alcance de la reforma propuesta, se presenta un cuadro comparativo entre la legislación vigente y la presente propuesta de reforma:

Texto actual

Propuesta de reforma

ARTICULO 9o.- Ningún lugar en que se practiquen juegos con apuestas o se efectúen sorteos, podrá establecerse cerca de escuelas o centros de trabajo.

ARTICULO 9o.- Ningún lugar o establecimiento comercial en que se practiquen juegos con apuestas, se efectúen sorteos, o se instalen máquinas tragamonedas, podrá establecerse cerca de escuelas o centros de trabajo. El Reglamento de esta ley impondrá las sanciones administrativas

Ningún lugar o establecimiento comercial con las características señaladas en el párrafo anterior podrá instalarse a menos de 200 metros alrededor de escuelas o centros de trabajo.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Proyecto de

DECRETO

ARTICULO 9°. - Ningún lugar o establecimiento comercial en que se practiquen juegos con apuestas, se efectúen sorteos, o se instalen máquinas tragamonedas, podrá establecerse cerca de escuelas o centros de trabajo. El Reglamento de esta ley impondrá las sanciones administrativas

Ningún lugar o establecimiento comercial con las características señaladas en el párrafo anterior podrá instalarse a menos de 200 metros alrededor de escuelas o centros de trabajo.

Artículos Transitorios

Único. - El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Salón de Plenos de la Cámara de Senadores a los veintiún días del mes de febrero de dos mil diecinueve.

Atentamente

http://www.juegosysorteos.gob.mx/work/models/Juegos_y_Sorteos/Resource/349/1/images/Opinion_tecnica.pdf “El Impacto del juego de máquinas tragamonedas en niños y adolescentes”.

http://www.juegosysorteos.gob.mx/work/models/Juegos_y_Sorteos/Resource/349/1/images/Opinion_tecnica.pdf “El Impacto del juego de máquinas tragamonedas en niños y adolescentes”.

http://www.juegosysorteos.gob.mx/work/models/Juegos_y_Sorteos/Resource/349/1/images/Opinion_tecnica.pdf “El Impacto del juego de máquinas tragamonedas en niños y adolescentes”.

http://www.juegosysorteos.gob.mx/work/models/Juegos_y_Sorteos/Resource/349/1/images/Opinion_tecnica.pdf “El Impacto del juego de máquinas tragamonedas en niños y adolescentes”.

Milenio. (2016, 22 enero). Tragamonedas siguen operando en tiendas, pese a prohibición de Segob. Recuperado 20 febrero, 2019, de https://www.milenio.com/estados/tragamonedas-siguen-operando-tiendas-pese-prohibicion-segob

Milenio. (2016, 22 enero). Tragamonedas siguen operando en tiendas, pese a prohibición de Segob. Recuperado 20 febrero, 2019, de https://www.milenio.com/estados/tragamonedas-siguen-operando-tiendas-pese-prohibicion-segob