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Proposiciones

Estado Actual: Pendiente Ficha Técnica

Del Sen. Casimiro Méndez Ortiz, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y, en coordinación con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, a crear e implementar estrategias para hacer efectivo el conocimiento del contenido de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, con el objeto de capacitar e informar a los miembros de los pueblos y comunidades indígenas y avanzar para acabar con la discriminación.

SE TURNó A LA COMISIóN DE ASUNTOS INDíGENAS.


PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN (CONAPRED) PARA QUE EN  EL ÁMBITO  DE  SU  COMPETENCIA

Y EN COORDINACIÓN CON EL INSTITUTO NACIONAL DE LENGUAS INDÍGENAS (INALI) SE CREEN E IMPLEMENTEN ESTRATEGIAS PARA HACER EFECTIVO EL CONOCIMIENTO DEL CONTENIDO DE LA LEY GENERAL DE CULTURA Y DERECHOS CULTURALES CON EL OBJETO DE CAPACITAR E INFORMAR A LOS MIEMBROS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Y AVANZAR PARA ACABAR CON LA DISCRIMINACIÓN.

El que suscribe, Senador CASIMIRO MÉNDEZ ORTIZ integrante del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA) en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8 numeral 1 fracción II, 114, 119,  121, 276, numeral 1, y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo para EXHORTAR RESPETUOSAMENTE AL CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN (CONAPRED) PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN COORDINACIÓN CON EL INSTITUTO NACIONAL DE LENGUAS INDÍGENAS (INALI) SE CREEN E IMPLEMENTEN ESTRATEGIAS PARA HACER EFECTIVO EL CONOCIMIENTO DEL CONTENIDO DE LA LEY GENERAL DE CULTURA Y DERECHOS CULTURALES CON EL OBJETO DE CAPACITAR E INFORMAR A LOS MIEMBROS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Y AVANZAR PARA ACABAR CON LA DISCRIMINACIÓN, al tenor de las siguientes.

CONSIDERACIONES

Según CONAPRED, la discriminación es una práctica cotidiana que consiste en dar un trato desfavorable o de desprecio inmerecido a determinada persona o grupo, que a veces no percibimos, pero que en algún momento la hemos causado o recibido.

Hay grupos humanos que son víctimas de la discriminación todos los días por alguna de sus características físicas o su forma de vida, el origen étnico o nacional, la condición social o económica, la lengua, entre otras diferencias que pueden ser motivo de distinción, exclusión o restricción de derechos.

Conforme a la encuesta intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) estima una población de 7.3 millones de indígenas en México. De los 7.3 millones, 6.6 millones son hablantes de alguna lengua indígena. Por lo que representa una gran importancia llevar a cabo estrategias en la práctica para dar acceso a la información y la protección de los derechos culturales de los pueblos y comunidades indígenas.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece expresamente este principio antidiscriminatorio, lo anterior a raíz de que en el año 2001 se reformó su artículo primero para que se prohibiera toda forma de discriminación que tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

A raíz de la reforma, se creó en el año 2003 la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED), misma que el pasado 20 de marzo de 2014 el Congreso de la Unión, reformó de manera integral para dotar al CONAPRED de mejores y más amplias atribuciones en la materia y brindar una efectiva protección del derecho a la no discriminación de las personas que viven en el territorio nacional.

No solo es importante dar acceso a la información y protección de los derechos culturales de los pueblos y comunidades indígenas, sino debe ser prioridad garantizar el conocimiento a dichos derechos en su lengua natal, ya que de acuerdo al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), la difusión de cualquier información sustentado en la naturaleza multicultural y multilingüe de la nación mexicana contribuye a la consolidación de una sociedad equitativa, incluyente, plural y favorecedora del diálogo intercultural. Por lo que es necesario promover el multilingüismo en el ejercicio pleno de los derechos lingüísticos, el desarrollo de las lenguas indígenas nacionales y el fomento a su uso en todos los ámbitos de la vida social, económica, laboral, política, cultural y religiosa, principalmente en aquellos en los que participan los pueblos indígenas; favoreciendo el conocimiento y disfrute de la riqueza lingüística reconociendo a su vez la diversidad cultural.

FUNDAMENTACIÓN.

Para efectos de sustentación de la presente proposición con punto de acuerdo, me permito exponer los fundamentos jurídicos acotados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED); y la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas (LGDLPI).

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano establece en su Artículo 2°:

“La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.”

En el apartado “A” del mismo artículo, menciona expresamente que:

“Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación (…).”

En la fracción cuarta, del mismo apartado e igual artículo menciona que los pueblos y comunidades indígenas tienen derecho a:

“Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad.”

En la fracción segunda, del apartado “B” y mismo artículo menciona que la Federación, las entidades federativas y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas autoridades, tienen la obligación de:

“Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva (…)

Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nación.”

El ámbito de competencia del CONAPRED se contempla en la LFPED, en su artículo 8°:

“En la aplicación de la presente Ley intervendrán los poderes públicos federales, así como el CONAPRED, en sus correspondientes ámbitos de competencia.”

En los apartados primero, segundo, tercero y cuarto del artículo décimo séptimo de la LFPED, menciona el objeto del CONAPRED, que a la letra dice:

“El Consejo tiene como objeto contribuir al desarrollo cultural, social y democrático del país; llevar a cabo, las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminación; formular y promover políticas públicas para la igualdad de oportunidades y de trato a favor de las personas que se encuentren en territorio nacional; y coordinar las acciones de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal, en materia de prevención y eliminación de la discriminación.”

Así mismo, en los apartados, vigésimo primero, vigésimo segundo, vigésimo octavo y vigésimo noveno en su artículo 20° menciona las atribuciones del CONAPRED, las cuales son:

“Generar y promover políticas, programas, proyectos o acciones cuyo objetivo o resultado esté encaminado a la prevención y eliminación de la discriminación; elaborar instrumentos de acción pública que contribuyan a incorporar la perspectiva de no discriminación en el ámbito de las políticas públicas; elaborar guías de acción pública con la finalidad de aportar elementos de política pública para prevenir y eliminar la discriminación; y promover el derecho a la no discriminación mediante campañas de difusión y divulgación (…).”

De acuerdo a la LGDLPI, menciona en su artículo 5°:

“El Estado a través de sus tres órdenes de gobierno, Federación, Entidades Federativas y Municipios, en los ámbitos de sus respectivas competencias, reconocerá, protegerá y promoverá la preservación, desarrollo y uso de las lenguas indígenas nacionales.”

En el artículo 7° de la presente ley, menciona:

“Las lenguas indígenas serán válidas, al igual que el español, para cualquier asunto o trámite de carácter público, así como para acceder plenamente a la gestión, servicios e información pública (…).”

En el apartado “b” del mismo artículo, menciona expresamente que:

“La Federación y las entidades federativas tendrán disponibles y difundirán a través de textos, medios audiovisuales e informáticos: leyes, reglamentos, así como los contenidos de los programas, obras, servicios dirigidos a las comunidades indígenas, en la lengua de sus correspondientes beneficiarios.”

Así mismo en el artículo 13°, menciona:

“Corresponde al Estado en sus distintos órdenes de gobierno la creación de instituciones y la realización de actividades en sus respectivos ámbitos de competencia, para lograr los objetivos generales de la presente Ley. (…).”

Por lo anteriormente expuesto y fundado, como legislador del Movimiento de Regeneración Nacional, preocupado por propiciar la presente estrategia para hacer efectivo el conocimiento del contenido de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales a los miembros de los pueblos y comunidades indígenas me permito someter a consideración de este honorable recinto, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN (CONAPRED) PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN COORDINACIÓN CON EL INSTITUTO NACIONAL DE LENGUAS INDÍGENAS (INALI) CREAR E IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS PARA HACER EFECTIVO EL CONOCIMIENTO DEL CONTENIDO DE LA LEY GENERAL DE CULTURA Y DERECHOS CULTURALES.

Dado en el Senado de la República a los 18 días del mes de octubre de 2018.

SUSCRIBE

SEN. CASIMIRO MÉNDEZ ORTIZ