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Proposiciones

Estado Actual: Aprobada Ficha Técnica

Del Sen. Eruviel Ávila Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se reconoce a los gobiernos federal, estatales y municipales, así como a los sectores privado y social por los logros obtenidos por México, a propósito del Día Mundial del Turismo.

SE TURNó A LA COMISIóN DE TURISMO.


CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE RECONOCE A LOS GOBIERNOS FEDERAL, ESTATALES Y MUNICIPALES, ASÍ COMO A LOS SECTORES PRIVADO Y SOCIAL POR LOS LOGROS OBTENIDOS POR MÉXICO, A PROPÓSITO DEL DÍA MUNDIAL DEL TURISMO.

El suscrito Senador Eruviel Ávila Villegas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76 Fracción IX y 276, numerales 1 y 2 y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE RECONOCE A LOS GOBIERNOS FEDERAL, ESTATALES Y MUNICIPALES, ASÍ COMO A LOS SECTORES PRIVADO Y SOCIAL POR LOS LOGROS OBTENIDOS POR MÉXICO, A PROPÓSITO DEL DÍA MUNDIAL DEL TURISMO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En septiembre de 1979, la Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo (OMT), tomó la determinación de instituir el 27 de septiembre como Día Mundial del Turismo, con el objetivo de generar conciencia en la comunidad internacional sobre el tema, debido a su impacto social, cultural, político y económico.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), los desplazamientos de turistas a nivel mundial pasaron de 25 millones en 1950 a 1,300 millones hoy en día. Se calcula que el sector representa el 10 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y emplea al 10 por ciento de los trabajadores.

En este sentido, el sector turístico participa en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y contribuye en el logro de sus objetivos, en específico con los relativos al:

• Crecimiento econo?mico inclusivo y sostenible.
• Inclusio?n social, empleo y reduccio?n de la pobreza.
• Uso eficiente de los recursos, proteccio?n ambiental y cambio clima?tico.
• Valores culturales, diversidad y patrimonio.
• Comprensio?n mutua, paz y seguridad.

En la presente administración, el turismo ha ocupado un lugar destacado en la agenda política, al considerarse uno de los seis sectores económicos prioritarios en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, debido a su capacidad para estimular la inversión, promover un desarrollo regional equilibrado y un crecimiento incluyente y sostenible.

Considerar a la actividad turística como una prioridad ha permitido alcanzar importantes logros. Actualmente, nuestro país ocupa el sexto lugar en el Ranking Internacional de Turismo, al superar por primera vez en la historia a Alemania y al Reino Unido en el indicador de la OMT, avanzando así nueve posiciones del inicio de la administración a la fecha.

Tan solo en 2017 se recibieron 39.3 millones de turistas internacionales, lo que representa 15.9 millones adicionales a los que ingresaron en 2012. En consecuencia, se han alcanzado máximos históricos en los ingresos de divisas para llegar a 21.3 miles de millones?de dólares. Tan solo el año anterior, México recibió 235 millones de turistas nacionales, lo que representa 24% más que al inicio de la administración.

Además, según el “Índice de Reporte de Competitividad Viaje y Turismo” que emite el Foro Económico Mundial, México es hoy más competitivo en materia turística y eso se confirma con las 22 posiciones que de 2013 a 2017 ha escalado, al pasar del 44 a la 22.

1. Desde el punto de vista económico:

• El turismo participa del 8.7% del PIB nacional, participación superior a la de sectores como el de la construcción y la minería, incluyendo al petróleo o el sector primario.

• El turismo es el tercer generador neto de divisas para México.

• Desde 2015, el sector turismo ha crecido más que la economía en su conjunto, convirtiéndose en un verdadero motor para el crecimiento del país.

2. Desde el punto de vista social:

• 10 millones de mexicanos tiene empleo de forma directa o indirecta gracias al turismo, principalmente mujeres y jóvenes.

• Desde 2015, el número de empleos turísticos ha crecido de forma superior al del resto de la economía. En la última década se han creado un millón de empleos, con un crecimiento medio anual de 2.9%.

• El turismo ha demostrado ser un medio eficaz para el combate a la pobreza. Los municipios con vocación turística presentan niveles más bajos de marginación que el resto, al proveer mejores servicios e infraestructura como agua, luz, educación, vivienda, vialidades, drenaje, conectividad aérea y terrestre, iluminación y espacios públicos.

3. Desde el punto de vista cultural:
• En los últimos años se ha observado un mayor crecimiento, entre otros factores, por el establecimiento de programas tales como “Pueblos Mágicos” y sus similares a nivel local en

4 Entidades Federativas.

• Al respecto, las Estadísticas de museos del INEGI señalan que en 2017, la afluencia de visitantes a los museos y zonas arqueológicas de nuestro país fue de 75 millones de personas.

• Programas exitosos como “Vigías del Patrimonio Cultural” implementados por la Secretaría de Cultura Federal en 13 Entidades Federativas, han contribuido a la profesionalización de quienes reconocen el valor de su patrimonio cultural y se organizan para su cuidado, promoción y difusión.

• La participación del Fondo Nacional del Fomento a las Artesanías (FONART) en el sector turístico con la creación de rutas artesanales, ha sido decisivo para el rescate del patrimonio del arte popular de México, así como para la comercialización nacional e internacional de artesanía.

Sin duda, el liderazgo del titular del Ejecutivo en estos últimos seis años ha sido determinante para la obtención de los resultados antes citados.

La cuarta Meta Nacional: México Próspero, definida en el Plan Nacional de Desarrollo 2013–2018, incluye al sector turístico en el objetivo 4.11 “Aprovechar el potencial turístico de México”, a partir de cuatro estrategias: i) impulsar el ordenamiento y la transformación del sector turístico; ii) impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector turístico; iii) fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promoción eficaz de los destinos turísticos; iv) impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social.

En este sentido, la naturaleza transversal del turismo lo coloca como un importante motor de progreso con alta capacidad para generar empleo, competir exitosamente en el exterior, democratizar la productividad entre sectores económicos y regiones geográficas, y generar alto valor a través de su integración con cadenas productivas locales.

De ahí que el Ejecutivo haya reconocido también la importancia de fortalecer los mecanismos de coordinación a todos los niveles.

El 8 de noviembre de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo por el que se precisan las atribuciones y se establecen las bases generales para el funcionamiento del Gabinete Turístico, instancia encargada del análisis, definición, coordinación, seguimiento y evaluación de las estrategias, programas y acciones vinculadas con la Política Nacional Turística, que sean de la competencia concurrente de distintas dependencias de la Administración Pública Federal (APF), bajo el principio de la transversalidad.

El Gabinete Turístico ha permitido la concurrencia de las políticas públicas de las dependencias y entidades de la APF, así como de los sectores privado y social en

favor del turismo.

Lo anterior ha permitido a nuestro país fortalecer la oferta turística, a partir de la construcción y mantenimiento de infraestructura básica como son carreteras y vialidades, saneamiento de ríos, construcción de los CAPTA (Centro de Atención y Protección a Turistas) en los que participan las Policías Federal, Estatal y Municipal, Protección Civil, Cruz Roja, Ministerio Público, PROFECO y Ejército Mexicano, por citar algunos ejemplos.

Debemos sumar la coordinación Federal permanente con los Estados a través del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMÁGICO) que, a través de un esquema pari passu, ha contribuido a mejorar las condiciones de la infraestructura y equipamiento en las localidades, la capacitación de los prestadores turísticos y el apoyo a la movilidad de los turistas.

Programas similares de los estados (como es el caso de “Pueblos con Encanto), además de esfuerzos presupuestales conjuntos con los municipios, han incidido en el fortalecimiento de las ventajas competitivas de la oferta turística de los destinos y las regiones del país.

El involucramiento permanente del sector privado ha sido otro factor determinante para el éxito del sector turístico en nuestro país, al responder inmediata y positivamente a la exigencia de la demanda creciente. Al respecto, cito algunos ejemplos:

• La construcción de más de 20 mil habitaciones anuales en promedio durante los últimos cinco años. La oferta de alojamiento de México es de 769 mil cuartos en 2016, cuando en 2012 se registraban 661 mil habitaciones.

• Participando en programas novedosos como “Conéctate al Turismo” que impulsa la participación de empresas mexicanas en las cadenas globales de abastecimiento del sector turismo.

• Accediendo a programas coordinados con la Banca de Desarrollo y de gran impacto como “Mejora tu Hotel”, “Turismo Rural”, “Mejora tu Restaurante”, entre otros.

• Participando en proyectos relacionados con inversión público y privada (APP) para desarrollo de infraestructura.

• En la toma de decisiones para la promoción turística de México en el mercado nacional e internacional, al formar parte del Consejo de Promoción Turística de México.

Finalmente, la asesoría constante de organismos internacionales como la Organización Mundial del Turismo y el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC) en diversos foros académicos y públicos –como es entre otros el Tianguis Turístico- ha sido importante para plantear las metas nacionales a partir de los principales indicadores sobre la actividad turística internacional.

Hoy, a 39 años del llamado de la Organización Mundial del Turismo de generar conciencia de la comunidad internacional sobre la importancia del turismo, México celebra el Día Mundial del Turismo con resultados positivos.

Si bien hay importantes áreas de oportunidad, el caso del turismo en México representa un buen ejemplo de un enfoque integrado y bien coordinado entre las entidades gubernamentales, los diferentes órdenes de gobierno y la participación del sector privado.

Es de destacar la participación de los diez integrantes permanentes del Gabinete Turístico: Secretaría de Turismo, Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Oficina de la Presidencia de la República, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Economía, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, además de 12 agencias gubernamentales invitadas, el sector privado y sociedad civil.

Por las razones antes precisadas, el reconocimiento también es extensivo a los 32 gobiernos estatales, así como a los gobiernos municipales que se han coordinado exitosamente para alcanzar los logros antes citados.

Mención especial merece el sector privado, a nivel de Cámaras Nacionales y locales, así como a los medianos y pequeños empresarios, que día a día atienden al turismo en los principales destinos del país.

Sin dejar a un lado el sector privado, en el que se vinculan al turismo instituciones educativas, las destinadas a la investigación, al desarrollo y la innovación tecnológica, los Observatorios Turísticos y los Consejos Consultivos.

Por lo anterior, resulta de gran trascendencia que, en el marco del Día Mundial del Turismo, el Senado de la República reconozca a todos quienes participan en este importante sector de la economía.

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República reconoce a los gobiernos federal, estatales y municipales, así como a los sectores privado y social por los logros obtenidos por México, a propósito del Día Mundial del Turismo.

SEGUNDO.- Esta legislatura se congratula por la obtención de diversos reconocimientos internacionales alcanzados, entre los que destaca el hecho de que nuestro país ocupa el sexto lugar en el Ranking Internacional de Turismo, lo que nos ha permitido avanzar nueve posiciones desde el inicio de la administración a la fecha.

TERCERO.- El Senado de la República destaca el liderazgo asumido por el Gobierno federal en la materia, en particular por la implementación de mecanismos que han favorecido el trabajo conjunto, como el Gabinete Turístico, en el que también participan los sectores privado y social.

CUARTO.- El Senado de la República reconoce el trabajo realizado por los gobiernos estatales y municipales en el desarrollo y consolidación de políticas en la materia, como ha sido el caso del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO).

QUINTO.- La presente legislatura realiza una mención especial al compromiso del sector privado y social, y a todos aquellos que participan en el sector turístico en nuestro país. Actualmente, se ha consolidado como una actividad dinámica, con un impacto positivo en la generación de empleos, siendo que 6 de cada 10 son para mujeres y jóvenes.

SEXTO.- El Senado de la República hace un llamado al nuevo gobierno para continuar haciendo del turismo un importante motor para el progreso de México.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los veintisiete días del mes de septiembre de 2018.

SUSCRIBE

SENADOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS