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Iniciativas de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Desechada Ficha Técnica

Del Sen. Héctor Adrián Menchaca Medrano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 61 de la Ley General de Salud.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DE LA CÁMARA DE SENADORES.


Propone adicionar a la atención materno-infantil, la aplicación de la prueba del tamiz de frenillo lingual corto o anquiloglosia.

It proposes to add to the maternal and child care, application of test sieve short frenulum or tongue tie.

HÉCTOR ADRIÁN MENCHACA MEDRANO, Senador de la República, integrante de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta H. Asamblea la siguiente Iniciativa con proyecto de Decreto por el queSE ADICIONA LA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 61 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El interés superior del niño, es una institución jurídica que tiene por objeto protegerlos, educarlos y formarlos integralmente. Así, todos los poderes públicos y los órdenes de gobierno, deben emprender cualquier acción que esté a su alcance para asegurar el bienestar de los niños (sin distinción de género).

Dentro del interés superior del niño, surgen distintos derechos que pueden clasificarse en primarios y secundarios. Los primarios deben observarse en todo niño, pues son necesarios para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad; por ejemplo: crecer en el seno de una familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión; el derecho a la educación, a jugar, a descansar, a alimentarse y a la salud, por mencionar algunos. Los secundarios, son aquellos que el legislador reconoce en las normas, para que los niños que aún no cuentan con los primarios (o sólo parcialmente), puedan acceder a éstos. [*]

El marco normativo que integran los artículos 1º y 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 25, numeral 1, de la Declaración Universal de los Derechos Humanos; 10 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; XI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; y 24 de la Convención sobre los Derechos del Niño, garantizan el derecho fundamental a la salud a toda persona y, desde luego, a los niños. Por tal motivo, el Estado mexicano tiene la obligación de garantizar este derecho.  

El diagnóstico clínico del frenillo lingual corto, es que se trata de un padecimiento que se debe al desarrollo anormal de la lengua, como consecuencia, no se puede tocar el paladar duro o el borde incisal de los dientes superiores en posición de apertura máxima. Se clasifica en grados: leve, moderado y severo. El leve no interfiere con las funciones de la lengua como succión, deglución, masticación y fonación. El moderado dificulta la alimentación, posteriormente causa alteraciones mínimas en el lenguaje y en la posición de dientes. Y el severo es aquel donde la lengua está fusionada con el piso de la boca, hay dificultad para la deglución y la succión, además de observarse problemas periodontales. [*]

Se estima que 2 ó 3 de cada 10 mil personas nacen con este problema, aunque hay quienes señalan que entre 2.8 y 10.7 por ciento de los infantes sufren de este padecimiento, el cual es más frecuente en los varones. [*]

Es un problema cuyas consecuencias son muy serias. En el recién nacido dificulta su alimentación del pecho materno y, en consecuencia, eso impide que el niño gane peso y nutrientes, además, ocasiona que el bebé quede exhausto, ya que la lengua no puede colocarse en la posición correcta. Cuando el niño ha crecido, la lengua no puede realizar sus funciones normales, lo cual impide desde la pronunciación de sonidos hasta la imposibilidad total de hablar. En la madre el frenillo lingual también tiene consecuencias, entre las más comunes están: los dolores en los senos y a veces el sangrado de éstos. [*]

Por eso, propongo la obligatoriedad de aplicar la prueba del tamiz de frenillo lingual corto o anquiloglosia a los recién nacidos en nuestro país. Atento a la visión progresiva con la que debe apreciarse el derecho humano a la salud, es que deben aplicarse los exámenes correspondientes para garantizar este derecho fundamental.

En Brasil, por mencionar un caso paradigmático en esta en esta materia, desde 2014 es obligatorio realizar la valoración del frenillo lingual a los bebés. México, no puede permanecer a la saga ni ajeno. De conformidad con el parámetro de regularidad constitucional de nuestro país, la protección del derecho a la salud, supone tomar todas las medidas necesarias para salvaguardar el nivel más alto posible de salud; el establecimiento de un marco normativo adecuado que regule la prestación de servicios de salud, precisando estándares de calidad para las instituciones públicas y privadas, que permita prevenir cualquier amenaza de vulneración a la integridad personal; otorgar servicios de salud de calidad en todas sus formas y niveles, entendiendo calidad como que sean apropiados médica y científicamente; la regulación de los servicios de salud en el ámbito interno y la implementación de una serie de mecanismos tendientes a tutelar la efectividad de dicha regulación. [*]

Por lo anterior, someto a la consideración del pleno de esta Asamblea, el siguiente proyecto de Decreto por el que SE ADICIONA LA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 61 DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona la fracción VI al artículo 61 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

CAPITULO V

Atención Materno-Infantil

Artículo 61.- El objeto del presente Capítulo es la protección materno–infantil y la promoción de la salud materna, que abarca el período que va del embarazo, parto, post-parto y puerperio, en razón de la condición de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer y el producto.

La atención materno-infantil tiene carácter prioritario y comprende, entre otras, las siguientes acciones:

I. a IV. …

V. La atención del niño y su vigilancia durante el crecimiento y desarrollo, y promoción de la integración y del bienestar familiar; y

VI. La aplicación de la prueba del tamiz de frenillo lingual corto o anquiloglosia.

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- La Cámara de Diputados, en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, garantizará los recursos necesarios para garantizar la aplicación de la prueba del frenillo lingual corto o anquiloglosia a los recién nacidos del país.

Texto vigente del artículo 61 de la Ley General de Salud

Texto propuesto

CAPITULO V

Atención Materno-Infantil

Artículo 61.- El objeto del presente Capítulo es la protección materno–infantil y la promoción de la salud materna, que abarca el período que va del embarazo, parto, post-parto y puerperio, en razón de la condición de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer y el producto.

La atención materno-infantil tiene carácter prioritario y comprende, entre otras, las siguientes acciones:

I. a V. …

CAPITULO V

Atención Materno-Infantil

Artículo 61.- El objeto del presente Capítulo es la protección materno–infantil y la promoción de la salud materna, que abarca el período que va del embarazo, parto, post-parto y puerperio, en razón de la condición de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer y el producto.

La atención materno-infantil tiene carácter prioritario y comprende, entre otras, las siguientes acciones:

I. a IV. …

V. La atención del niño y su vigilancia durante el crecimiento y desarrollo, y promoción de la integración y del bienestar familiar; y

VI. La aplicación de la prueba del tamiz de frenillo lingual corto o anquiloglosia.

Suscribe

Sen. Héctor Adrián Menchaca Medrano

Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Senado de la República, a los 3 días del mes de agosto de 2016.

[*] “Interés superior del niño. Para su adecuada protección en el trámite de la adopción, en caso de colisión entre derechos primarios y secundarios, por regla general, deben prevalecer los primeros”.Tribunales Colegiados de Circuito, Tesis III.2o.C.53 C (10a.), Tesis Aislada, Materia Constitucional, Décima Época, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 28, Marzo de 2016, Tomo II, Página 1727.

[*] Teja Ángeles, Eduardo; López Fernández, Rubí; Durán Gutiérrez, Luis Américo; Cano de Gómez, Adoración; y Téllez Rodríguez, Jorge. “Frenillo lingual corto o anquiloglosia”, Acta Pedriatr, México, 2011, p. 1. Disponible en: http://www.medigraphic.com/pdfs/actpedmex/apm-2011/apm116i.pdf (Última consulta: 14 de julio de 2016)

[*] Ibídem.

[*] Ibídem.

[*] “Derecho a la salud. Algunas formas en que las autoridades deben reparar su violación”. Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tesis: 1a. CCCXLIII/2015 (10a.), Tesis Aislada, Materia Constitucional, Décima Época, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 24, Noviembre de 2015, Tomo I, Página: 969.