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Iniciativas de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Desechada Ficha Técnica

Del Sen. Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos ordenamientos de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DE LA CÁMARA DE SENADORES.


Propone incluir en la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, el término “rehabilitación o habilitación”, entendiéndolo como el proceso de duración limitada y con un objetivo definido, de orden médico, social y educativo entre otros, encaminado a facilitar que una persona con discapacidad alcance un nivel físico, mental y sensorial, óptimo que permita compensar la carencia o pérdida de una función, así como proporcionarle una mejor integración social.

Proposed for inclusion in the General Law on Provision of Services for Care, Child Care and Integral Development, the term "rehabilitation or habilitation", understood as the process of limited duration and with a defined objective, medical, social and educational among others, designed to enable a disabled person reaches a physical, mental and sensory optimum level that compensates for the lack or loss of function as well as provide better social integration.

El suscrito senador Sofío Ramírez Hernández integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8 numeral 1, fracción I; 164 numerales 1 y 2; y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE reforman y adicionandiversos ordenamientos de la LEY GENERAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN, CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL, al tenor de la siguiente:

E X P O S I C I Ó N   D E   M O T I V O S

En México, tomando como base el Censo de Población y Vivienda 2010, existen 5,739,270 personas con capacidades diferentes, que representan el 5.13% de la población total. Con limitaciones motoras existían en 2010, 3,345,994; visuales 1,561,081; auditivas, 694,452; de comunicación 476,359: para atender el cuidado personal 315,660; de aprendizaje 252,528 y mentales 487,838. Cabe señalar que una persona puede tener más de una de estas condiciones.

Los motivos que producen el cambio en la capacidad en las personas pueden ser variados, pero el Instituto Nacional de Geografía e Informática (INEGI), los clasifica en cuatro grupos de causas principales: nacimiento, enfermedad, accidente y edad avanzada.

En México, de cada 100 personas con capacidades diferentes:

  • 39 las tienen porque sufrieron alguna enfermedad. 
  • 23 están afectados por edad avanzada. 
  • 16 la adquirieron por herencia, durante el embarazo o al momento de nacer. 
  • 15 quedaron con lesión a consecuencia de algún accidente. 
  • 8 debido a otras causas. [*]  

Con base en la misma fuente, 9 de cada 100 personas con capacidades diferentes tienen 14 años o menos, de 51 personas con esta condición, tienen entre 15 y 64 años y los 40 restantes son mayores de 65 y más. [*]

El impacto de esta situación aumenta socialmente, al ser necesario de que familiares o amigos, deban de asistirlas y velar por el bienestar de las personas con capacidades diferentes. En este caso quiero referirme especialmente a sus familiares y más en específico a sus padres.

Las familias en general y las hijas en particular de las personas con capacidades diferentes, enfrentan situaciones más complejas que los demás, pues deben de dedicar parte de su tiempo al trabajo de cuidados, o a labores que generalmente no realizarían en hogares donde no se presenta esta circunstancia.

Trabajo de Cuidados

El Trabajo de Cuidados, es decir aquél que realizan personas a cargo, o como apoyo de una persona dependiente, no obstante su elevado valor social y económico, no es reconocido en nuestro país.

Se plantea que al menos 13 millones de personas realizaron trabajos de cuidados y que entre el 81.8% y el 90.4% son miembros del mismo hogar. El trabajo de cuidados es claramente una actividad que recae sobrelas mujeres: de las personas que realizan al menos un tipo de trabajo decuidadosal interior de sus hogares 73.1% son mujeres y 26.9% son hombres. [*]

Aun con su alto valor social y económico, los trabajos doméstico y de cuidados enlos hogares no se han reconocido lo suficiente. Estimaciones de la Cuenta Satélitedel Trabajo No Remunerado en los Hogares de México indican que dicho trabajorepresentó el 21.6% del Producto Interno Bruto(PIB) en 2011 y que es el grupo de actividades de mayor pesoeconómico: constituyen una tercera parte del total del valor económico del trabajono remunerado, con una aportación femenina de 74.1% (INEGI, 2011). [*]

Con base en lo anterior, se puede observar que la familia es la principal proveedora de los trabajos de cuidados, asimismo, podemos afirmar que las mujeres en general y las hijas, son importantes colaboradoras con las familias para atender este tipo de necesidades por cuestión de tradiciones culturales muchas veces.

Cabe señalar que las discapacidades pueden ser de muy diversa índole, por lo cual la sociedad internacional ha establecido una Clasificación Internacional del Funcionamiento, de laDiscapacidad y de la Salud, conocida como CIF, con el objetivoprincipal de esta clasificación es brindar un lenguaje unificado yestandarizado, y un marco conceptual para la descripción de lasalud y los estados “relacionados con la salud”. [*]

Para la CIF, existen dos niveles de clasificación y constituyen un orden jerárquico proporcionando indicaciones hasta el nivel de detalle de las categorías. Sin embargo son muy diversos los cuadros que presentan cada una de las niñas o los niños, o cualquier persona con discapacidad con base a la CIF, por lo que se desarrolló una guía para codificar la CIF, que se basa en el porcentaje de afectación como se puede apreciar en la tabla siguiente:

Clave

Descripción

Porcentaje

xxx.0

NO hay problema (ninguno, insignificante,… )

0–4 %

xxx.1

Problema LIGERO (poco, escaso,…)

5–24 %

xxx.2

Problema MODERADO (medio, regular,...)

25–49 %

xxx.3

Problema GRAVE (mucho, extremo, …)

50–95 %

xxx.4

Problema COMPLETO (total,…)

96–100 %

xxx.8

sin especificar

 

xxx.9

no aplicable

 

En el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), existen las Guarderías Integradoras (GI), como espacios prácticamente únicos donde se busca atender la necesidad de los padres de familia con hijos en edad temprana y con algún tipo de discapacidad.

Las GI del IMSS,  cuentan con un área regular. Para los menores sin discapacidady con discapacidad leve que opera como una guardería ordinaria. Así como una área de Discapacidad. Para los niños con discapacidad moderada, los cuáles se ven favorecidos por acciones educativas, de rehabilitación eintervención temprana.

Ambasáreas se encuentran dentro de un mismopredio pero conespacios diferentes e independientes una de otra, con el fin de favorecer la integración en un ambiente común.

Las salas de atención, son grupos a los cuáles se incorporan los niños de acuerdo a sus habilidades y no a la edad cronológica.

- Grupo 1. Se encuentran los niños que corresponderían a Lactantes, recién nacidos ó niños que no cuenten con la habilidad de desplazamiento.

Este grupo cuenta con: colchoneta permanente, columpios para bebé, cambiador de pañal, cesto de basura, gimnasios para bebé, juguetes diversos adecuados y autorizados para bebés, reproductor de música, espejo que ocupe la al menos un cuarto de pared, sillones ergonómicos para bebé y los aditamentos necesarios.

- Grupo 2. Aquí se encuentran niños que ya cuentan con habilidades de desplazamiento (rodar, arrastre o gateo).

Este grupo cuenta con piso de foamy en la mitad del salón, un juguetero, cambiador de pañal, barras de madera a una alguna de 50 cm - 60 cm y 90 cm, para propiciar y apoyar al niño a pararse, reproductor de música.

- Grupo 3. Niños que presentan independencia en su desplazamiento.

Este grupo tiene mesas de trabajo con sillas para niños, en los cuáles se realizan actividades tales como pintar.

- Grupo 4. Niños con independencia en su desplazamiento y sus hábitos higiénicos, por lo general aquí se encuentran los niños más grandes muchos de los cuáles están integrados al área regular o están por egresar de la guardería.

El servicio de la guardería es de Lunes a Viernes con un mínimo de 10 horas de servicio diarias para ambas áreas, el horario es fijado entre el prestador del servicio (guardería) y la Jefatura Delegacional de Guarderías de la Delegación del IMSS que corresponda y regularmente es de las 7 de la mañana a las 5 de la tarde.

Con base en un informe del Instituto Mexicano del Seguro Social, emitido por la Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales, en febrero de 2015, respecto de la atención de niños con discapacidad en lasguarderías del IMSS, se informa lo siguiente:

Al cierre del 2014, en las 1,390 guarderías del IMSS enel país se atiende a niños de entre 41 días de nacido a4 años con discapacidad leve, sin distinción algunarespecto de los niños sin discapacidad.

Debido a esta política de inclusión, no se cuenta con elnúmero exacto de niños atendidos con este grado dediscapacidad en el sistema de guarderías. El número deniños atendidos en el país sin discapacidad o condiscapacidad leve es de 197,629.

Adicionalmente, el IMSS cuenta con 32 guarderíasintegradoras, que cuentan con el personal y lasinstalaciones necesarias para brindar atención a niñoscon discapacidad moderada.

El IMSS atiende a 901 niños con discapacidad moderada enlas guarderías integradoras con que cuenta en el país.

Es loable el esfuerzo que hace el IMSS al respecto, sin embargo, si lo comparamos con la población que necesita este tipo de atención, a todas luces resulta insuficiente.

Como se mencionó al principio, en nuestro país existen más de 5.7 millones de personas con algún tipo de discapacidad, de las cuales, aproximadamente 520,369 son menores de 14 años y que padecen discapacidades de diverso nivel CIF, de los cuales, solo el 68.8 por ciento tienen algún tipo de derechohabiencia, es decir, poco más de 358 mil personas con capacidades diferentes son atendidas en alguna institución de salud, de los cuales el IMSS atiende al 54.9por ciento a nivel nacional, por lo que, atiende a aproximadamente 196,550 pacientes con esta condición, de los cuales desde 43 días de nacido hasta 3 años 9 meses de edad, son alrededor de 9,000 mil niñas y niños con discapacidad y derechohabientes al IMSS, por lo que resulta evidente que no existe la capacidad para atender este tipo de necesidades, dejando a los padres de familia y a sus hijos, sin acceso real a este derecho.

A lo anterior hay que sumarle que seala madre o el padre de la familia o ambos los trabajadores, los retos a enfrentar se acentúan por la falta de comprensión de las necesidades que tiene un padre trabajador o madre trabajadora, por parte de sus patrones y por la dinámica misma del mercado laboral mismo.

Por lo tanto considero necesaria una intervención más clara y profunda por parte del Estado para ayudar a las familias que por cualquier circunstancia enfrentan este reto diariamente así como para garantizar el pleno respeto de las niñas y los niños con discapacidad en nuestro país.

Cabe señalar que considero esta propuesta de modificaciones a la Ley, como una acción afirmativa en beneficio de miles de hogares y familias que velan por el beneficio de las niñas y niños mexicanos con capacidades diferentes.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Senadores, la siguiente iniciativa con proyecto de:

DECRETO

ÚNICO.- Se reforman el título de la Leyy de los Capítulos II, III, V, los artículos, 1, 3, 7, 8 fracciones I, II, III, IV, VI, VII, VIII, XIII, XV y XVI; artículos 9, 10 y 11 párrafo primero y fracción V, artículo 13, 14, 15 y 16; artículo 19 fracciones II y IV; artículo 22 fracciones I, II, III, IX, y XI, artículo 23, fracciones I, II, III, VII, IX y XI; Artículo 25 párrafo segundo, artículo 27, artículo 31 fracciones I, VIII y X; artículo 32 fracciones II y III; artículo 34 fracciones II y III; artículos 37, 51, 55, 55, 56, 57 y 59, artículo 62 fracción primera, artículo 63 fracciones I y III; artículo 67, artículo 70 fracción V y artículo 71 fracción primera.Se adicionan, una fracción IX, al artículo 8, recorriéndose las subsiguientes yuna fracción IX. Al artículo 12 recorriéndose las subsiguientes;todos de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado, y Desarrollo Integral Infantil, para quedar de la forma siguiente:

LEY GENERAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN, CUIDADO, REHABILITACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 1. La presente Ley es de orden público, interés social y observancia general en el territorio nacional y tiene por objeto establecer la concurrencia entre la Federación, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, así como la participación de los sectores privado y social, en materia de prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, garantizando el acceso de niñas y niños a dichos servicios en condiciones de igualdad, calidad, calidez, seguridad y protección adecuadas, que promuevan el ejercicio pleno de sus derechos.

Artículo 3. Las dependencias, entidades y demás organismos de seguridad social que presten los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, además de cumplir con sus leyes específicas y régimen interno, las cuales tendrán preeminencia, deberán observar lo dispuesto en esta Ley. Los derechos laborales colectivos o individuales consagrados en el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para las hijas e hijos de trabajadores y trabajadoras en materia de guarderías y prestaciones sociales reconocidos por sus leyes reglamentarias en materia de seguridad social tienen preeminencia en esta Ley y serán respetados en la misma.

Artículo 7. Los prestadores de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, en cualquiera de sus Modalidades y Tipos, quedan sujetos a lo dispuesto en la presente Ley y, en su caso, a las disposiciones legales y administrativas aplicables.

Artículo 8. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I.       Centros de Atención: Espacios, cualquiera que sea su denominación de modalidad pública, privada o mixta, donde se prestan servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil en un marco de ejercicio pleno de los derechos de niñas y niños desde los cuarenta y tres días de nacido;

II.      Desarrollo Integral Infantil: Es el derecho que tienen niñas y niños a formarse física, mental, emocional y socialmente en condiciones deequidad e igualdad;

III.     Ley: Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado, Rehabilitación y Desarrollo Integral Infantil;

IV.     Medidas Precautorias: Aquéllas que con motivo de la prestación de los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil emitan las autoridades competentes, de conformidad con la presente Ley, para salvaguardar y proteger la vida y la integridad de niñas y niños;

V.     

VI.     Política Nacional: Política Nacional de Servicios para la Atención, Cuidado, Rehabilitación y Desarrollo Integral Infantil;

VII.   Prestadores de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil: Aquellas personas físicas o morales que cuenten con permiso, licencia o autorización, emitido por la autoridad competente, para instalar y operar uno o varios Centros de Atención en cualquier modalidad y tipo;

VIII.  Programa Integral de Supervisión, Acompañamiento, Monitoreo y Evaluación del funcionamiento: Conjunto de acciones para lograr una vigilancia efectiva del cumplimiento de la presente Ley y garantizar el mejoramiento progresivo y fortalecimiento de los servicios para la atención, cuidado,rehabilitación y desarrollo integral infantil;

IX.    Rehabilitación o habilitación. Proceso de duración limitada y con un objetivo definido, de orden médico, social y educativo entre otros, encaminado a facilitar que una persona con discapacidad alcance un nivel físico, mental, sensorial óptimo, que permita compensar la carencia o pérdida de una función, así como proporcionarle una mejor integración social;

X.      a XII. …

XIII. Reglamento: Reglamento de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado, Rehabilitación y Desarrollo Integral Infantil;

XIV.  …

XV.   Servicios para atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil: Medidas dirigidas a niñas y niños en los Centros de Atención, consistentes en la atención y cuidado para su desarrollo integral infantil;

XVI.  Consejo: Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado, Rehabilitación y Desarrollo Integral Infantil.

Capítulo II

De los Sujetos de Servicios para la Atención, Cuidado, Rehabilitación y Desarrollo Integral Infantil

Artículo 9. Niñas y niños tienen derecho a recibir los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil en condiciones de calidad, calidez, seguridad, protección y respeto a sus derechos, identidad e individualidad con el fin de garantizar el interés superior de la niñez.

Artículo 10.- Son sujetos de los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, niñas y niños, sin discriminación de ningún tipo en los términos de lo dispuesto por el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 11. El Ejecutivo Federal por conducto de sus dependencias y entidades, los Poderes Ejecutivos de los Estados, del Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales y los Municipios garantizarán, en el ámbito de sus competencias, que la prestación de los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil se oriente a lograr la observancia y ejercicio de los siguientes derechos de niñas y niños:

I.       a IV. …

V.      A recibir orientación, rehabilitación y educación apropiada a su, condición física, psicológica y edad, orientadas a lograr un desarrollo físico, cognitivo, afectivo y social hasta el máximo de sus posibilidades, así como a la comprensión y el ejercicio de sus derechos;

VI.     a IX. …

Artículo 12.- Con el fin de garantizar el cumplimiento de los servicios a que se refiere esta Ley, en los Centros de Atención se contemplarán las siguientes actividades:

I.       a VIII. …

IX.    Rehabilitación específica para atender sus necesidades en caso de discapacidad.

X.      Enseñanza del lenguaje y comunicación;

XI.    Información y apoyo a los padres, tutores o quienes tengan la responsabilidad del cuidado o crianza, para fortalecer la comprensión de sus funciones en la educación de niñas y niños.

Artículo 13.- El ingreso de niñas y niños a los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil se hará de conformidad con los requisitos previstos en las disposiciones normativas aplicables a cada caso, evitando cualquier tipo de discriminación.

Capítulo III

De la Política Nacional en materia de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado, Rehabilitación y Desarrollo Integral Infantil

Artículo 14. La rectoría de los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil corresponde al Estado, que tendrá una responsabilidad indeclinable en la autorización, funcionamiento, monitoreo, supervisión y evaluación de dichos servicios.

Artículo 15. La prestación de los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil cuando esté a cargo de las dependencias y entidades federales, estatales, del Distrito Federal o de los municipios, podrán otorgarla por sí mismos o a través de las personas del sector social o privado que cuenten con los requisitos y la autorización correspondientes. Se deberá garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos laborales y de las prestaciones de seguridad social que deriven de éstos, en materia de atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil.

Artículo 16. Para la prestación de servicio de atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, se deberá cumplir con lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento, así como por las disposiciones y ordenamientos jurídicos correspondientes en cuanto a salubridad, infraestructura, equipamiento, seguridad, protección civil y medidas de higiene de los Centros de Atención, en cualquiera de sus modalidades, así como de los servicios educativos,terapéuticos y de rehabilitación, de descanso, juego y esparcimiento, y otros relacionados con el objeto de esta Ley.

Artículo 19.- La Política Nacional a la que se refiere el presente Capítulo, deberá tener al menos los siguientes objetivos:

I.       …

II.      Promover el accesoy atención integral de niñas y niños con discapacidad, que se encuentren en situación de calle, que habiten en el medio rural, migrantes o jornaleros agrícolas, comunidades indígenas y en general población que habite en zonas marginadas o de extrema pobreza, a los servicios que señala esta Ley, sin importar sus condiciones físicas, intelectuales o sensoriales, acorde con los modelos de atención;

III.     …

IV.     Contribuir al mejoramiento progresivo y al fortalecimiento de los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil;

V.      a VII.           …

Capítulo IV

De la Distribución de Competencias

Artículo 21.- El Ejecutivo Federal tendrá las siguientes atribuciones en materia de prestación de Servicios para la Atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo Integral Infantil:

I.       Elaborar, aplicar y evaluar el Programa Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado, Rehabilitación y Desarrollo Integral Infantil, cuyas directrices deberán atender al objeto de la presente Ley, así como a los fines del Consejo;

II.      a XI. …

Artículo 22.

I.       Formular, conducir y evaluar la política de la entidad en materia de prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, en congruencia con la política nacional en la materia;

II.      Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el programa de la entidad en materia de prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, de conformidad con el objeto de la presente Ley y los fines del Consejo; asimismo, se considerarán las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo Integral Infantil;

III.     Organizar el sistema de prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil de la entidad correspondiente y coadyuvar con el Consejo;

IV.     a VIII. …

IX.     Promover y celebrar convenios de concertación con los sectores privado y social, las acciones tendientes a favorecer la prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, en los términos de la presente Ley;

X.      …

XI.     Vigilar, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones estatales que se relacionen y deriven de la misma, por parte de los prestadores de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, en cualquiera de sus Tipos y Modalidades;

XII.   a XV.           …

Artículo 23.

I.       Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, en congruencia con la política estatal y federal en la materia;

II.      Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el programa municipal en materia de prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, de conformidad con el objeto de la presente Ley y los fines del Consejo. Para tal efecto se considerarán las directrices previstas en el plan estatal de desarrollo y el programa estatal de prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil correspondiente;

III.     Coadyuvar con el sistema local de prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil correspondiente; así como en la integración y operación de su Registro Local;

IV.     a VI. …

VII.   Promover y celebrar convenios de concertación con los sectores privado y social, las acciones tendientes a favorecer la prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, en los términos de la presente Ley;

VIII.  …

IX.     Vigilar el cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones aplicables en su ámbito de competencia que se relacionen y deriven de la misma, por parte de los prestadores de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil;

X.      …

XI.     Imponer las sanciones, en el ámbito de su competencia, a las que se refieren la presente Ley y las legislaciones municipales que de ella deriven, respecto de los prestadores de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, en cualquiera de sus Modalidades y Tipos;

XII.   y XIII. …

Capítulo V

Del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado, Rehabilitación y Desarrollo Integral Infantil

Artículo 25.

I.       a XII. …

Serán invitados permanentes a las sesiones del Consejo, el Instituto Nacional de las Mujeres, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, quienes tendrán derecho a voz.

Artículo 27. También podrá invitar a participar en el Consejo, con derecho a voz pero sin voto, a los titulares de los Sistemas estatales y municipales de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, de acuerdo a su normatividad interna.

Artículo 31. El Consejo tendrá las siguientes atribuciones:

I.       Formular, conducir y evaluar la política nacional en materia de prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil; que permita la conjunción de esfuerzos de los distintos órdenes de gobierno y de los sectores público, privado y social en la promoción de condiciones favorables al cuidado y desarrollo integral de niñas y niños;

II.      a VII. …

VIII.  Promover el monitoreo ciudadano y el acceso a la información de los programas de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, a fin de garantizar la transparencia y el uso eficiente de los recursos públicos;

IX.     …

X.      Promover la generación, actualización y aplicación de normas oficiales mexicanas que permitan la regulación de los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil;

XI.     yXII. …

Artículo 32. El Consejo tendrá los siguientes objetivos:

I.       …

II.      Coordinar esfuerzos de las dependencias y entidades que conforman el Consejo, para promover mecanismos que permitan mejorar la calidad de los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, y

III.     Impulsar acciones de gobierno para ofrecer un servicio de atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil con criterios comunes de calidad, a través del fomento de actividades de capacitación, certificación, supervisión y seguimiento de los servicios.

Capítulo VI

Del Registro Nacional y Registros Estatales de los Centros de Atención

Artículo 34. El Registro Nacional se organizará conforme a lo dispuesto por el Reglamento y tendrá por objeto:

I.       …

II.      Concentrar la información de los Centros de Atención de los sectores público, social y privado que presten servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil;

III.     Identificar a los prestadores de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil en cualquiera de sus Modalidades y Tipos, así como mantener actualizada la información que lo conforma;

IV.     yV. …

Artículo 37.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, los Poderes Legislativo y Judicial Federal y los órganos constitucionalmente autónomos que brinden directamente servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, deberán inscribir el Centro de Atención en el registro local que corresponda, previa revisión del cumplimiento de requisitos conforme a la modalidad y tipo que se trate y conforme a las leyes locales aplicables.

Artículo 51. Las autorizaciones a que se refiere el artículo anterior tendrán una vigencia de por lo menos un año, sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones legales y administrativas aplicables. Ningún Centro de Atención podrá prestar servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil sin contar con la autorización que corresponda en materia de protección civil.

Artículo 55. Los prestadores de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil promoverán la capacitación de su personal, por lo que deberán brindarles las facilidades necesarias para este efecto, de acuerdo a la modalidad correspondiente y sin perjuicio de lo establecido por la legislación laboral.

Artículo 56. La Federación, los Estados, Municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales determinarán conforme a la Modalidad y Tipo de atención, las competencias, capacitación y aptitudes con las que deberá contar el personal que pretenda laborar en los Centros de Atención. De igual forma, determinará los tipos de exámenes a los que deberá someterse dicho personal, a fin de garantizar la salud, la educación, la rehabilitación, la seguridad y la integridad física y psicológica de niñas y niños.

Artículo 57. El personal que labore en los Centros de Atención garantizará un ambiente de respeto en el marco de los derechos de niñas y niños, favoreciendo la inclusión de niñas y niños con discapacidad.

Capítulo XI

De la Participación de los Sectores Social y Privado

Artículo 59. A través de las políticas públicas relacionadas con la prestación de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, se fomentará la participación de los sectores social y privado, en la consecución del objeto de esta Ley y de conformidad con la política nacional en la materia.

Artículo 62.

I.       Verificar el cumplimiento de los requisitos señalados por esta Ley y demás ordenamientos aplicables por parte de los prestadores de servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil, y

II.      …

Artículo 63.

I.       Garantizar el mejoramiento progresivo y el fortalecimiento de los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil;

II.      …

III.     Evitar la discrecionalidad y la corrupción en la asignación de autorizaciones para prestar servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil; y

IV.     …

Capítulo XIV

De las Medidas Precautorias

Artículo 67. Las autoridades verificadoras competentes, podrán imponer medidas precautorias en los Centros de Atención cuando adviertan situaciones que pudieran poner en riesgo la integridad de los sujetos de atención de cuidado,rehabilitación y desarrollo integral infantil. Estas medidas son:

I.       a III. …

Artículo 70. La multa administrativa será impuesta, de conformidad con lo dispuesto en la normatividad aplicable y en los siguientes casos:

I.       a IV. …

V.      Realizar por parte del personal de los Centros de Atención, algún acto de discriminación contra niñas, niños o cualquiera de sus integrantes.

Artículo 71.

I.       No contar con el personal competente o suficiente para brindar los servicios para la atención, cuidado, rehabilitación y desarrollo integral infantil;

II.      a VII. …

TRANSITORIOS

PRIMERO. Se deberá adecuar el Programa Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 2014-2018 en un plazo no mayor a 90 días.

SEGUNDO.El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SENADOR

SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ

Senado de la República, a 17de mayo de 2016.

[*] INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, Cuestionario ampliado. Estados Unidos Mexicanos/Población con discapacidad/Población total ysu distribución porcentual según condición y causa de limitación en la actividad para cada tamaño de localidad y sexo. [En línea]: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/discapacidad.aspx?tema=P

[*] INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, [En línea]: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=mdis01&s=est&c=35210

[*] Los cuidados y el trabajo en México.Un análisis a partir de la Encuesta Laboral y de Corresponsabilidad Social (ELCOS), 2012. Instituto Nacional de las Mujeres. Diciembre de 2013.

[*] Op. Cit. El trabajo de cuidados… Instituto Nacional de las Mujeres

[*] Organización Mundial de la Salud. Abreviada 2001. Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud: CIF.