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Estado Actual: Aprobada Ficha Técnica

De la Sen. Verónica González Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas fracciones al artículo 7 de la Ley Federal de Fomento a la Microindustria y la Actividad Artesanal.

Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, Primera.


Propone reformar el artículo 7 de la Ley Federal de Fomento a la Microindustria y la Actividad Artesanal, para que exista un marco de protección, estrategias específicas, programas más amplios, y sea garantizada la inclusión de todos los artesanos, acceso a apoyos; Así como sean desarrolladas campañas de difusión a nivel local, estatal, nacional e internacional con el fin de promover activamente a las artesanías y sus fabricantes junto con sus regiones de origen.

It proposes to amend Article 7 of the Federal Law for the Promotion microindustry and the craft so that there is a protection framework, specific strategies, broader programs, and be guaranteed the inclusion of all craftsmen, access to support; And campaigns are developed at the local, state, national and international level in order to actively promote handicrafts and their manufacturers along with their regions of origin.

La suscrita, María de los Ángeles Verónica González Rodríguez, Senadora de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la fracción I del artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguienteINICIATIVA CONPROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS INCISOS VI, VII, VIII Y IX AL ARTÍCULO 7 DE LA LEY FEDERAL DE FOMENTO A LA MICROINDUSTRIA Y LA ACTIVIDAD ARTESANAL, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las artesanías que se producen en nuestro país muestran la diversidad cultural que existe en nuestro territorio y la basta cantidad de materiales y técnicas que son usadas para su elaboración, el trabajo artesanal es fruto de tradiciones históricas que a su vez, forman parte de la identidad de cada región,  formando un enorme patrimonio característico de México, sin embargo, en la actualidad, los y las artesanas enfrentan una serie de obstáculos que les impide desarrollar sus actividades plenamente y los obliga en muchas ocasiones a dedicarse a otros sectores de la economía o a vivir precariamente, con ingresos que no son suficientes para satisfacer sus gastos más elementales.

El trabajo artesanal debe ser una actividad que permita el desarrollo integral de quienes realicen estas labores, que les permita vivir con dignidad tanto a ellos como a sus familias, sin embargo, el Estado mexicano no ha generado las políticas públicas necesarias para apoyar y fortalecer a los artesanos a pesar de contar con el FONART y poner en marcha diversos programas, la situación de la gran mayoría de estas personas no ha mejorado y siguen enfrentando grandes obstáculos en este sentido.

Actualmente, la producción artesanal no ha podido explotar su potencial en cuanto a exportaciones, en gran medida, por la falta de un marco jurídico que proteja al sector contra la piratería o que promueva su fabricación con fines comerciales a otros países, a pesar de que los costos de su transportación son significativamente menores comparados con el resto de productos que nuestro país envía al exterior, como por ejemplo, gran parte de alimentos perecederos que requieren condiciones específicas para su traslado y empaques costosos.

De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del INEGI 2011, alrededor de 1 millon 800 mil mexicanos son artesanos, y más de la mitad de este grupo gana menos  de un salario mínimo, además la misma encuesta arrojaba que la cantidad de apoyos entregados por el gobierno federal disminuyo debido a asignaciones presupuestales menores, por si fuera poco, también existe un gran número de estas personas que se encuentransubocupadas o que están en la necesidad de realizar otras actividades que les remuneren más.

Ante estos obstáculos, muchos artesanos dejan de fabricar sus piezas y se incorporan a otros mercados laborales o incluso, emigran a otras ciudades abandonando sus lugares de origen y también, frenando la realización de sus artesanías, perdiendo así, las técnicas de fabricación que han pasado de generación en generación, dando por terminado, el legado generacional y cultural que representa tanto para su región nativa, como para el país.

Por si fuera poco, no solo existen barreras económicas, el sector se enfrenta además a una reducción considerable de materias primas por cuestión del cambio climático y del aprovechamiento de recursos para otros sectores económicos, productos realizados en serie con técnicas de fabricación modernas sin calidad elaborados por otros países asiáticos que abaratan los costos pero no representan verdaderas artesanías, entre otros factores que perjudican de forma directa o indirecta, donde también la falta de promoción y difusión en conjunto con la poca atención que se ha puesto por parte del gobierno a este mercado, han gestado las condiciones necesarias para que esta actividad no pueda crecer ni desarrollarse.

En este sentido, el Estado mexicano no ha sido capaz de generar verdaderas políticas públicas que atiendan esta creciente problemática y por el contrario, a pesar de los esfuerzos no se han podido concretar avances objetivos ni articular leyes que permitan revertir la situación en beneficio de los millones de mexicanos que dependen de sus artesanías.

Es necesario construir una vasta legislación en el tema, con un enfoque humanista donde los artesanos sean el eje del debate y se pueda garantizar que ellos puedan realizar sus actividades libremente, gozar de condiciones que les permita vivir con dignidad y obtener ingresos suficientes, donde además, de manera paralela se promueva la conservación del patrimonio nacional, las tradiciones y la cultura de nuestro país.

Reconocer el valor de las artesanías y el de los artesanos es indispensable para salvaguardar nuestra identidad, de la misma manera, es necesario considerar el potencial que tiene el apoyar estas actividades tanto en un sentido económico en materia internacional al facilitar su exportación, como el involucramiento de las comunidades en proyectos productivos que sirvan como eje en el desarrollo de las regiones que produzcan dichos artículos.

 Para ello, será de suma importancia que el Estado incluya en su agenda la atención a este sector de la población y genere soluciones a sus problemáticas a corto, mediano y largo plazo, creando un marco de protección, estrategias específicas, programas más amplios, se garantice la inclusión de todos los artesanos y su accesibilidad a apoyos, pero también se desarrollen campañas de difusión a nivel local, estatal, nacional e internacional con el fin de promover activamente a las artesanías y sus fabricantes junto con sus regiones de origen.

Fortalecer al sector y empoderar a las personas involucradas constituye uno de los compromisos que nuestro país debe atender para garantizar que los artesanos puedan vivir plenamente y desarrollar sus actividades con estímulos que les permitan crecer y mejorar su calidad de vida sin dejar de producir estos artículos invaluables para la cultura de México.

CUADRO DE CAMBIOS PROPUESTOS


TEXTO VIGENTE

Ley Federal de Fomento a la Microindustria y la Actividad Artesanal

PROPUESTA DE ADICIÓN

ARTICULO 7o.- La Secretaría, con la participación, en su caso, de las demás dependencias y entidades competentes de la Administración Pública Federal, así como de los Gobiernos de los Estados y Municipios, procurará la aplicación y vigilará el cumplimiento de esta Ley y, en particular, realizará lo siguiente:

I. a V. (…)

ARTICULO 7o.- La Secretaría, con la participación, en su caso, de las demás dependencias y entidades competentes de la Administración Pública Federal, así como de los Gobiernos de los Estados y Municipios, procurará la aplicación y vigilará el cumplimiento de esta Ley y, en particular, realizará lo siguiente:

I. a V. (…)

VI. Desarrollarel Programa Nacional de Rescate de la Industria Artesanal.

VII. Establecer programas de apoyo a la conservación de oficios artesanales, que tengan como eje prioritario la autogestión, capacitación y cadenas de comercialización.

VIII. Promover la realización permanente de ferias, exposiciones y concursos.

IX. Desarrollar espacios educativos que eleven la enseñanza de dichas tradiciones y oficios dentro de los programas educativos locales.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. Se ADICIONANlos incisos VI, VII, VIII y IX al artículo 7 de la Ley Federal de Fomento a la Microindustria y la Actividad Artesanal, para quedar como sigue:

ARTICULO 7o.- La Secretaría, con la participación, en su caso, de las demás dependencias y entidades competentes de la Administración Pública Federal, así como de los Gobiernos de los Estados y Municipios, procurará la aplicación y vigilará el cumplimiento de esta Ley y, en particular, realizará lo siguiente:

I. a V. (…)

VI. Desarrollar el Programa Nacional de Rescate de la Industria Artesanal.

VII. Establecer programas de apoyo a la conservación de oficios artesanales, que tengan como eje prioritario la autogestión, capacitación y cadenas de comercialización.

VIII. Promover la realización permanente de ferias, exposiciones y concursos.

IX. Desarrollar espacios educativos que eleven la enseñanza de dichas tradiciones y oficios dentro de los programas educativos locales.

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores del

H. Congreso de la Unión a los27 días del mes de abril de 2016.

SUSCRIBE,

SENADORA MARÍA DE LOS ÁNGELES VERÓNICA GONZÁLEZ RODRÍGUEZ

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