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Iniciativas

Estado Actual: Aprobada Ficha Técnica


De los Senadores Juan Gerardo Flores Ramírez y Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3º de la Ley General de Vida Silvestre.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA.


Propone reformar el artículo 3 de la Ley General de Vida Silvestre para definir el término de mamífero marino de manera similar a como se establece en la NOM-135-SEMARNAT-2004, con el objeto de no dejar ningún vacío legal para la correcta aplicación de la Ley en la protección de estas especies.

It proposes to amend Article 3 of the General Wildlife Law to define the term marine mammal similar way set out in NOM-135-SEMARNAT-2004, in order not to leave any loophole for the proper application of Law on protection of these species.

El suscrito Senador JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAEL ARTÍCULO 3º DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los mamíferos marinos han sido las especies más explotadas por el hombre; la captura de este tipo de especies ha provocado una disminución alarmante en sus poblaciones .

En México se registran 529 especies de mamíferos, razón por la cual es considerado el tercer país en el mundo en número de especies de mamíferos .

De estas 529 especies, 48 corresponden a mamíferos marinos, representados en tres órdenes, Cetácea, con 40 especies, Carnívora, con 7 especies y Sirenia, con 1 especie .

Orden

Familia

Nombre Científico

Nombre Común

NOM-059

CITES

SIRENIA

Trichechidae

Trichechusmanatus

Manatí

P

I

CARNIVORA

Mustelidae

Enhydralutris

Nutria Marina

P

I

Otariidae

Arctocephalusgalapageoensis

Lobo fino de Galapagos

I

Arctocephalustownsendi

Lobo fino de Guadalupe

P

I

Zalophuscalifornianus

Lobo marino de California

Pr

 
 

Phocidae

Miroungaangustirostris

Elefante marino

A

 

Monachustropicalis

Foca monje del caribe

E

 

Phocavitulina

Foca común

Pr

 

CETACEA

Balaenidae

Eubalaenajaponica

Ballena franca

P

II

Balaenopteridae

Balaenopteraacutorostrata

Ballena de Minke

Pr

I

Balaenopteraborealis

Ballena sei

Pr

I

Balaenopteraedeni

Ballena de Brydei

Pr

I

Balaenopteramusculus

Ballena azul

Pr

I

Balaenopteraphysalus

Ballena de aleta

Pr

I

Megapteranovaeangliae

Ballena Jorobada

Pr

I

Eschrichtidae

Eschrichtiusrobustus

Ballena gris

Pr

I

Delphinidae

Delphinuscapensis

Delfín común de rostro largo

Pr

II

   

Delphinusdelphis

Delfín común de rostro corto

Pr

II

Feresaattenuata

Orca pigmea

Pr

II

Globicephalamacrorhynchus

calderón, ballena piloto

Pr

II

Grampusgriseus

delfín gris

Pr

II

Lagenodelphishosei

Delfin de Fraser

Pr

II

Lagenorhynchusobliquidens

Delfin de costados blanco el Pacífico

Pr

II

Lissodelphisborealis

Delfín liso del norte

Pr

II

Orcinus orca

Orca común

Pr

II

Peponocephalaelectra

Calderon pigmeo

Pr

II

Pseudorcacrassidens

Falsa orca

Pr

II

Stenellaattenuata

Delfín manchado pantropical

Pr

II

Stenellaclymene

Delfín de clymen

Pr

II

Stenellacoeruleoalba

Delfín listado

Pr

II

Stenellafrontalis

Delfín manchado del atlántico

Pr

II

Stenellalongirostris

Delfín tornillo

Pr

II

Stenobredanensis

Delfín de dientes rugosos

Pr

II

Tursiopstruncatus

Delfín nariz de botella

Pr

II

 

Phocoenidae

Phocoenasinus

Vaquita marina

P

I

Phocoenoidesdalli

Marsopa de Dall

Pr

II

Physeteridae

Kogiabreviceps

Cachalote pigmeo

Pr

II

Kogia sima

Cachalote enano

Pr

II

Physetermacrocephalus

Cachalote

Pr

I

Familia

Ziphiidae

Berardiusbairdii

Ballena picuda de Baird

Pr

I

Hyperoodonplanifrons

Ballena nariz de botella

 

I

Mesoplodoncarlhubbsi

Ballena Picuda de Hubb

 

II

Mesoplodondensirostris

Ballena picuda de blainville

Pr

II

Mesoplodoneuropaeus

Ballena picuda de las antillas

Pr

II

Mesoplodonginkgodens

Ballena picuda Japonesa

Pr

II

Mesoplodonperuvianus

Ballena Picuda del Perú

Pr

II

Mesoplodonsp

Mesoplodonte

 

II

Ziphiuscavirostris

Ballena picuda de cuvier

Pr

II

Fuente: Elaboración propia con información extraída de Lista actualizada de los Mamíferos de México, UNAM; NOM-059-SEMARNAT-2010 e información de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)

Este grupo de fauna, al igual que todos los mamíferos, enfrenta severos problemas que afectan su supervivencia a largo plazo, la principal causa de la merma de poblaciones años atrás, fue la explotación directa de los ejemplares, pero en la actualidad también la contaminación y la pesca no responsable, son las causas actuales del detrimento de sus poblaciones

De las 48 especies de este grupo el 92 por ciento se encuentra en algún estatus de riesgo de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-059SEMARNAT-2010, como se muestra en la tabla anterior, una especie de mamífero marino se considera extinta, 5 están en peligro de extinción, una se considera amenazada y 37 especie se encuentran bajo el régimen de protección especial.

De acuerdo con la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, 15 especies que están en peligro de extinción; por ello, el comercio internacional de especímenes de esas especies se encuentra prohibido, salvo cuando la importación se realice con fines no comerciales. Otras 29 especies podrían llegar a estar amenazadas de estar en peligro de extinción a menos que se controle estrictamente su comercio.

Ante esta problemática el Congreso de la Unión ha manifestado su compromiso por la protección y conservación de las especies de mamíferos marinos, a través de prohibiciones de aprovechamientos de sus diversas especies.

Actualmente la Ley General de Vida Silvestre prevé en el artículo 60 Bis que ningún ejemplar de mamífero marino, cualquiera que sea la especie podrá ser sujeto de aprovechamiento extractivo, ya sea de subsistencia o comercial, con excepción de la captura que tenga por objeto la investigación científica y la educación superior de instituciones acreditadas.

La incorporación de este artículo obedece a una iniciativa que presentó el Ejecutivo Federal en 2002, cuya preocupación se centraba en la explotación de ballenas, delfines y lobos marinos, preocupación que la comunidad internacional también compartió en aquel momento al señalar que respecto a estas especies consideradas como “especies en riesgo”, la legislación mexicana permitía que los particulares solicitaran un permiso para la extracción de estas especies, con base en argumentos de abundancia o de estudios de población; por ello, se consideró necesario incorporar en la propia ley, la prohibición de aprovechamiento extractivo de subsistencia o comercial.

Posteriormente, existió otra reforma a este ordenamiento, a efecto de prohibir la importación, exportación y reexportación de mamíferos marinos.

La última modificación al artículo 60 Bis surgió en 2015, con la finalidad de prohibir la utilización de mamíferos marinos en espectáculos itinerantes.

A pesar del inminente beneficio que se derivó de estas reformas en materia de protección de especies marinas, es de destacar que la Ley aún carece de una definición del término mamíferos marinos; ello es importante si consideramos que para esclarecer quiénes se encuentran dentro de esta categoría, hay que acudir a la NOM-135-SEMARNAT-2004, para la regulación, investigación, transporte, exhibición, manejo y manutención de mamíferos marinos en cautiverio, de la siguiente manera: Todos aquellos mamíferos que dependen fundamentalmente del agua para y sustento, hábitat, alimentación, reproducción y permanencia. Incluye a las genéricamente llamadas ballenas, delfines, lobos marinos, focas, elefantes marinos, nutrias, osos polares y manatíes.

De esta manera, la presente iniciativa tiene por objeto definir en la Ley General de Vida Silvestre el término de mamífero marino de manera similar a como se establece en la NOM-135-SEMARNAT-2004, con el objeto de no dejar ningún vacío legal para la correcta aplicación de la Ley en la protección de estas especies.

Cabe destacar que la definición de la NOM-135-SEMARNAT-2004 prevé varios ejemplos de mamíferos marinos; sin embargo, de incorporarse estos ejemplos dentro de la definición de la Ley, se podría generar confusión y limitar la definición; por ello, se omite en el Decreto de esta iniciativa los ejemplos citados en la Norma Oficial.

En atención a lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de este Honorable Pleno la siguiente iniciativa con proyecto de

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 3º DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona una fracción XXVII recorriéndose las subsecuentes en su orden, del artículo 3º de la Ley General de Vida Silvestre para quedar como sigue:

Artículo 3o. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I. aXXVI. …

XXVII.       Mamífero marino: Todos aquellos mamíferos que dependen fundamentalmente del agua para su sustento, hábitat, alimentación, reproducción y permanencia.

XXVIII.     Manejo: ..

XXIX.        Manejo en vida libre: …

XXX.          Manejo intensivo: …

XXXI.        Manejo de hábitat: …

XXXII.       Manejo integral: …

XXXIII.      Marca: …

XXXIV.     Muestreo: …

XXXV.       Parte: …

XXXVI.     Plan de manejo: …

XXXVII.    Población: …

XXXVIII.   Predio: …

XXXIX.      Recuperación: …

XL.             Recursos forestales maderables: …

XLI.            Reintroducción: …

XLII.          Repoblación: …

XLIII.         Reproducción controlada:

XLIV.         Secretaría: …

XLV.          Servicios ambientales: …

XLVI.         Tasa de aprovechamiento: …

XLVII.       Traslocación: …

XLVIII.      Trato Digno y Respetuoso: …

XLIX.         Unidades de manejo para la conservación de vida silvestre: …

L.                Vida Silvestre: …

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Senado de la República, a los veintisiete días del mes de abril del dos mil dieciséis.

_________________________________________

SENADOR JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ

Torres G. Alejandro, Esquivel M. Carlos y Ceballos Gerardo; Diversidad y Conservación de los mamíferos marinos de México; UNAM, México D.F. http://www.ecologia.unam.mx/laboratorios/eycfs/last1/Publicaciones/Gerardoceballos/gc1_files/AA38.pdf

Ceballos Gerardo, et al; Lista actualizada de los Mamíferos de México; UNAM; INAH México D.F., Revista Mexicana de Mastozoología 9:21-71. 2005; http://revistamexicanademastozoologia.com.mx/ojs/index.php/rmm/article/viewFile/153/159

Torres G. Alejandro, Esquivel M. Carlos y Ceballos Gerardo; Diversidad y Conservación de los mamíferos marinos de México; UNAM, México D.F.; Revista Mexicana, 1: 22-43, 1995 http://www.ecologia.unam.mx/laboratorios/eycfs/last1/Publicaciones/Gerardoceballos/gc1_files/AA38.pdf