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Dictámenes a Discusión y Votación

De la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, el que contiene punto de acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la decisión de la Secretaría de Relaciones Exteriores de la supresión del requisito de visado para los nacionales de Colombia y Perú, en el marco de la Alianza del Pacífico.

FUE APROBADO EN VOTACIÓN ECONÓMICA.


DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, QUE CONTIENE EL PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA SE CONGRATULA POR LA DESICIÓN DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES DE SUPRIMIR EL REQUISITO DE VISADO PARA LOS CIUDADANOS DE COLOMBIA Y PERÚ, EN EL MARCO DELACUERDO DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe de la LXII Legislatura del Senado de la República le fue turnado para su análisis y dictamen correspondiente el PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA SE CONGRATULA POR LA DECISIÓN DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES DE SUPRIMIR EL REQUISITO DE VISADO PARA LOS CIUDADANOS DE COLOMBIA Y PERÚ, enviado a esta Comisión por la Mesa Directiva del Senado de la República, para los efectos de lo dispuesto por el artículo 182, numeral 2 del Reglamento del Senado de la República.

Esta Comisión, con fundamento en las facultades que les otorgan los artículos 85, 86, 89, 93, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General del los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 182, 183, 186, 187, 188, 190 y 191 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen al tenor de los siguientes:

A N T E C E D E N T E S.

1.- El pasado 22 de noviembre se presentó ante el Pleno del Senado de la República proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se Congratula por la Decisión dela Secretaría de Relaciones Exteriores de suprimir el requisito de visado para los ciudadanos de Colombia y Perú.

2.- La Mesa Directiva del Senado de la República turnó para análisis, discusión y dictaminación correspondiente de la Comisión de Relaciones Exteriores para América Latina y el Caribe, elPunto de Acuerdo por el que el Senado de la República se Congratula por la Decisión dela Secretaría de Relaciones Exteriores de suprimir el requisito de visado para los ciudadanos de Colombia y Perú.

3.- El 28 de abril de 2011 los Jefes de Estado de Chile, Colombia, México y Perú, firmaron la Declaración Presidencial de Lima, por la cual se estableció la Alianza del Pacífico, con el fin de profundizar las relaciones entre los Estados Parte y avanzar hacia la libre circulación de bienes, capitales, servicios y personas; reafirmando así la voluntad de avanzar en la integración política, económica, social y cultural.

4.- En la Declaración de Mérida, firmada durante la II Cumbre de la Alianza del Pacífico ocurrida el 5 de diciembre de 2011, se acordó avanzar hacia la reducción o exención de costos de servicios y derechos migratorios, la facilitación de tránsito de pasajeros y temas de cooperación consular.

5.- En la Declaración de Paranal, firmada durante la IV Cumbre de la Alianza del Pacífico el 6 de junio de 2012, tras la cual se suscribió el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012,el Presidente Felipe Calderón en uso de sus facultades se comprometió a la supresión de visas para los nacionales de los países miembros de la Alianza del Pacífico siempre y cuando se establezca satisfactoriamente un esquema de cooperación e intercambio de información entre las autoridades competentes, a fin de poder detectar oportunamente situaciones que pudieran generar alertas de seguridad.

6.- El 28 de agosto de 2012, la Secretaría de Turismo firmó un Acuerdo Multilateral sobre Cooperación Turística con los Gobiernos de Chile, Colombia y Perú.

7.- La Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Seguridad Pública, el Centro de Investigación y Seguridad Nacional y el Instituto Nacional de Migración; junto con las instancias de seguridad de los países de la Alianza del Pacífico, lograron constituir un mecanismo de alerta temprana e intercambio de información para asegurar que la supresión del requisito de visado no sea aprovechado para actividades ilícitas.

II.- VALORACIÓN DE LA COMISIÓN

PRIMERA.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 135, numeral 1, fracción II; 147 numeral 1; y 186, numeral 2, del Reglamento del Senado de la República, esta Comisión es competente para conocer, analizar y dictaminar el proyecto de Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la decisión de la Secretaría de Relaciones Exteriores de suprimir el requisito de visado para los ciudadanos de Colombia y Perú, en el marco del Acuerdo de la Alianza del Pacífico.

SEGUNDA.- El Senado de la República con fundamento en el artículo 76, párrafo I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, formula declaraciones interpretativas respecto de la política exterior que implementa el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

TERCERA.- Tomando en consideración que el pasado 6 de junio del año 2012 se firmó la Declaración de Paranal en el marco de la IV Cumbre de la Alianza del Pacífico, tras la cual se suscribió el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico que fue aprobado por esta Soberanía el día 15 de noviembre del año 2012 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012, el entonces Presidente de la República Felipe Calderón se comprometió a realizar la supresión de visas para los nacionales de los países miembros de la Alianza del Pacífico siempre y cuando se estableciera satisfactoriamente un esquema de cooperación e intercambio de información entre las autoridades competentes, a fin de poder detectar oportunamente situaciones que pudieran generar alertas de seguridad. En seguimiento a dicho compromiso, el 28 de agosto del año 2012, la Secretaría de Turismo firmó un Acuerdo Multilateral sobre Cooperación Turística con los Gobiernos de Chile, Colombia y Perú.

Tras los acuerdos mencionados, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Seguridad Pública, el Centro de Investigación y Seguridad Nacional y el Instituto Nacional de Migración; junto con las instancias de seguridad de los países de la Alianza del Pacífico, lograron constituir elmecanismo de alerta temprana e intercambio de información necesario para asegurar que la supresión del requisito de visado no derive en actividades ilícitas.

Chile era el único socio de la Alianza del Pacífico a quien se le había suprimido el requisito de visado, tras la Declaración Unilateral del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos para la Supresión de Visas para Turistas y Hombres de Negocios de Nacionalidad Chilena, que entró en vigor el 1 de octubre del año 1991.

Según el Sistema Integral de Operación Migratoria (SIOM), los visitantes colombianos, chilenos y peruanos que llegaron a México durante el año 2012, han incrementado en 25.4%, 14.3% y 28%, respectivamente, en comparación con el mismo periodo del año 2011, por lo que la supresión del requisito de visadocontribuiría al incremento en el flujo turístico al país, y con ello el ingreso que por esta industria se obtiene.

Con esta medida, la Alianza del Pacífico se evidencia no sólo en las cifras macroeconómicas, sino directamente en la población de estos países socios que desee viajar a México. La supresión de este visado otorga un sentimiento de confianza y amistad entre los nacionales, al tiempo que México avanza hacia su objetivo de acercamiento con la región latinoamericana, en condiciones de libertad, cooperación y democracia.

CUARTA.- Esta comisión dictaminadora estima que, en efecto, la decisión de la Secretaría de Relaciones Exteriores para suprimir el requisito de visado para los ciudadanos provenientes de Colombia y Perú, se adecua al marco general y sustento jurídico de las acciones que México lleva a cabo en materia de política exterior con el resto del mundo. Se estima que mediante esa decisión no sólo se contribuirá a incrementar el turismo e intercambio económico, sino también profundizará la alianza entre nuestros pueblos hermanos, avanzando con pasos firmes hacia la integración de la región, con la debida consideración a sus respectivos marcos jurídicos y convenciones internacionales.

QUINTA.- Consecuentemente esta comisión dictaminadora estima que la decisión del Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores para suprimir el requisito de visado para los ciudadanos de Colombia y Perú, permitirá promover una imagen positiva de México ante los países de América Latina, mediante la realización de programas y proyectos de cooperación que respondan a la dinámica del nuevo entorno internacional.

III. CONCLUSIONES.-

PRIMERA.- La decisión del Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para la suprimir el requisito de visado para los ciudadanos de Colombia y Perú, en el marco de la Alianza del Pacífico, contribuye a que el Estado mexicano promueva el flujo turístico del país, y por ende, el ingreso que por esta industria se obtiene.

SEGUNDA.- Los programas implementados para la facilitación del turismo en México, contribuyen de manera directa al desarrollo de la industria turística en nuestro país.

TERCERA.- Los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe del Senado de la República, luego del análisis efectuado al proyecto con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la decisión de la Secretaría de Relaciones Exteriores de suprimir el requisito de visado para los ciudadanos de Colombia y Perú, en el marco del Acuerdo de la Alianza del Pacífico, consideran que es viable emitir dicho pronunciamiento, toda vez que es congruente con el marco jurídico nacional y cumple con las leyes y reglamentos vigentes.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

ARTÍCULO ÚNICO.El Senado de la República se congratula por la decisión de la Secretaría de Relaciones Exteriores de la supresión del requisito de visado para los nacionales de Colombia y Perú en el marco de la Alianza del Pacífico ya que dicha supresión no sólo contribuirá a incrementar el turismo e intercambio económico, sino también profundizará la alianza entre nuestros pueblos hermanos, avanzando con pasos firmes hacia la integración de la región.

Salón de comisiones de la Cámara de Senadores, a los diecinueve del mes de diciembre de dos mil doce.

Suscriben este Dictamen las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión:


SENADORES

Mariana Gómez del Campo Gurza
PRESIDENTA

María del Rocío Pineda Gochi
SECRETARIA

Raúl Morón Orozco
SECRETARIO

Félix Arturo González Canto
INTEGRANTE

René Juárez Cisneros
INTEGRANTE

Lilia Guadalupe Merodio Reza
INTEGRANTE

Javier Corral Jurado
INTEGRANTE

María Marcela Torres Peimbert
INTEGRANTE

Humberto Domingo Mayans Canabal
INTEGRANTE