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Proposiciones


De la Sen. Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene punto de acuerdo que exhorta al Secretario del Trabajo y Previsión Social y al titular de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos a efecto de realizar las acciones tendentes a establecer salarios que favorezcan el ingreso de los trabajadores del estado de Morelos y del resto de la República Mexicana.

Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.


La que suscribe, LISBETH HERNÁNDEZ LECONA, Senadora de la República en la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II; 76 fracción IX; 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El trabajo es un derecho fundamental, previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual debe ser digno, socialmente útil y sobretodo debe retribuirle al trabajador la cantidad suficiente para satisfacer las necesidades del trabajador en el orden material, social y cultural.

A la remuneración que recibe una persona por el trabajo realizado, se le denomina salario, término derivado de la voz latina “salarium”, cuyo significado trae implícito un pago efectuado con un mineral muy valioso en la antigüedad, la sal. Sin embargo, no es concebible reducir el concepto de salario a su significado etimológico, pues el mismo es el resultado de la pugna entre patrón y trabajador con la intención de renovar el derecho del trabajo y revestirlo de los principios de la justicia social, por lo que el salario debe ir más allá de lo hasta ahora planteado, debe recaer en la retribución percibida por una persona, con motivo de la realización de alguna actividad humana, intelectual o material, independientemente del grado de preparación técnica requerido por cada profesión u oficio, que le asegure a esa persona y a su familia una existencia decorosa, que responda a la dignidad del ser humano.

El salario se ha convertido en toda una institución en materia laboral y su complejidad ha obligado a los actores sociales a establecer una jerarquía del mismo. Bajo este tenor, los estudiosos del derecho parten, en primer término, de un salario mínimo, en segundo lugar se encuentra el salario remunerador y finalmente aluden a la figura del salario justo; le corresponde al salario mínimo una protección del Estado hacia los hombres y mujeres que aplican su energía al desempeño de una actividad a favor de un tercero y derivado de la explotación del hombre por el hombre. En este sentido, se puede afirmar que esta figura deviene de un contexto en el que los trabajadores no contaban con una remuneración por el trabajo desempeñado, ni siquiera para satisfacer sus necesidades básicas y mucho menos las de su familia, puesto que imperaban los salarios muy  bajos, o bien, pagos en especie.

Así pues, se advierte que la naturaleza del salario mínimo, se transforma en una institución fundamental que pretende hacer valer los principios de la referida justicia social, pues se interpreta como una fuente de vida humana que debe ser regido forzosamente por la norma jurídica y, consecuentemente protegido por el Estado a través de los órganos del poder público que para el efecto se instituyan, sin dejar de observar los intereses de la clase trabajadora, tan es así que a nivel mundial se han considerado diversos aspectos en relación con el salario mínimo, por su parte el Convenio número 131 de la Organización Internacional del Trabajo, plantea dos principales señalamientos, el primero versa que el objetivo principal de este salario es brindar protección a los trabajadores contra remuneraciones indebidamente bajas y el segundo sugiere que la fijación de salarios mínimos debe realizarse con la participación de los gobiernos, los interlocutores sociales y, en su caso, expertos independientes.   

En esta misma tesitura, es preciso mencionar que el régimen de la retribución menor que debe pagarse a los trabajadores, se encuentra regulado en nuestro país por el artículo 123 apartado A, fracción VI de la Ley Fundamental, así como por la Ley Federal del Trabajo, en la cual se establece su definición legal, misma que no está desprovista de los elementos antes referidos, su clasificación y la metodología para su fijación, definiendo a las autoridades encargadas de hacer cumplir las disposiciones en la materia, como la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (CONASAMI) y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, asumiendo el compromiso internacional, derivado de los Convenios para la Fijación de los Salarios Mínimos, suscritos por México.

En virtud de lo antes comentado, es menester considerar y valorar el nivel que debe tomarse en cuenta para fijar los salarios mínimos; existe diversidad en los criterios para la fijación del salario mínimo, así como en las medidas para garantizar su ejecución, en nuestro caso, el sistema que prevalece es el del establecimiento de salarios mínimos obligatorios que se determinan por sector u ocupación, por lo tanto existen tres áreas geográficas, la A en donde el salario mínimo es de 62.33 pesos, el área B con un salario de 60.57 pesos y por última la C con un salario de 59.08 pesos, los cuales regirán para toda la República Mexicana durante el ejercicio 2012, de conformidad con lo dispuesto por la Resolución del Honorable Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos Generales y Profesionales, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 19 de diciembre de 2011; dicha resolución es el resultado de investigaciones relativas a las características y la evolución de las condiciones del mercado laboral, las estructuras salariales y las tendencias en la economía.

Del análisis efectuado por la CONASAMI para fijar los salarios mínimos, se desprenden afirmaciones preocupantes, tales como el debilitamiento de la actividad y el crecimiento económico mundial, acompañada de una fragilidad en el mercado laborar; el deterioro en la confianza de los consumidores y las empresas; incertidumbre en los mercados financieros internacionales; aumento de los riesgos a la baja para el crecimiento; desaceleración en el empleo y expansión económica en los precios al consumidor; lo cual afecta a la determinación de los salarios mínimos, pero también afecta de manera directa a la población, pues sus gastos superan el nivel de sus ingresos y cada día es más difícil sobrevivir en estas condiciones y más aún, mantener a una familia con el mínimo de bienestar que requiere.

El Estado de Morelos, la entidad federativa que represento, no es un caso de excepción, también ha padecido los efectos negativos de la crisis económica que se ha intensificado desde el año 2007 en todo el mundo, el salario mínimo es de 59.08 pesos pues pertenece a la zona geográfica C, pero al ser considerado una zona turística el precio de los productos son muy elevados aunado a la baja en el comercio, lo que afecta el poder adquisitivo de la gente, aumenta el nivel de pobreza y las condiciones de miseria, pues de conformidad con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, ocupamos el decimoséptimo lugar en grado de marginación, dato que ofende a los que habitamos en esta región, una de las causas se reduce a la falta de empleo, a trabajos con salarios bajos y a un salario mínimo que no alcanza a satisfacer a plenitud las necesidades materiales, sociales y culturales.

Se ha sostenido que entre más flexibilidad tengan los salarios, más rápido se ajustará la economía a la crisis y  se retomará el pleno empleo, pero esto resulta, para muchos economistas una “falacia de la composición”, si bien es cierto que existen mayores márgenes de utilidad para las empresas cuando no efectúan un incremento en los salarios, también lo es que la deflación salarial, reduciría la actividad económica globalmente, y caerían las ventas y el empleo, esto es así pues en 1936, John Maynard Keynes, argumentaba que la caída de los salarios resultaría en una declinación de la demanda agregada y que, lejos de rectificar la situación, la flexibilidad a la baja de los salarios y precios agravaría el problema, prolongando y empeorando la recesión y por ende no se reduciría la brecha en el declive económico, aunado a que resulta indispensable mejorar los resultados del mercado laboral a través de la productividad y la implementación de políticas públicas en materia de educación, pero ante la situación que nos apremia debemos tomar medidas que coadyuven a reducir el riesgo de que trabajadores que ganan salario mínimo, no sólo en Morelos, sino en toda la República caigan en la pobreza, es importante asegurar un ingreso decoroso a las familias vulnerables de nuestro país, en donde esta situación se ha generalizado e intensificado.

Las políticas salariales deben estar encaminadas a coadyuvar en un modelo económico y social más sostenible, el sistema para fijar el salario mínimo consistente en la negociación entre gobierno, patrón y trabajador, ha podido beneficiar la desaparición de muchos empleos con salarios bajos, pero falta mucho por hacer,  debemos encontrar el equilibrio y la equitativa entre los hombre y mujeres de la clase trabajadora, para asegurar que en los hogares se cuente con un ingreso justo y sean partícipes del crecimiento económico.

Es por ello que a través del presente, deseo manifestar mi voluntad política para impulsar, desde el ámbito de mi competencia, medidas tendentes a disminuir situaciones negativas como lo es el ingreso bajo, por lo que someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, para que a través de su Dirección Técnica o de la Comisión Consultiva que se constituya en términos del Capítulo VII, Título Once de la Ley Federal del Trabajo, se practiquen y realicen las investigaciones y estudios minuciosos que permitan conocer la situación económica del Estado de Morelos, de manera primordial, y en general de todo el país; que incida en el aspecto laboral, cuyos resultados deberán ser informados a esta Cámara de Senadores.

SEGUNDO.- Una vez elaborado el informe que contiene los resultados referentes a la situación económica del país, se solicita al Organismo Público Descentralizado denominado Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que dentro de las facultades que le confiere la Ley Federal del Trabajo, se proceda a la revisión de los salarios mínimos generales vigentes, para que los mismos sean acordes al nivel de vida del Estado de Morelos principalmente, en donde, existe una disparidad entre el costo de los productos y el ingreso; consecuentemente se equilibren los salarios mínimos, en dicha entidad federativa y en el resto de la república mexicana.

TERCERO.-  Se hace atenta petición al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y al titular de la Comisión Nacional de Salarios mínimos a que informe sobre la viabilidad de la homologación de las tres zonas geográficas, la eficacia del sistema mediante el cual se establecen los salarios, así como adoptar medidas que favorezcan a corto plazo el ingreso de los trabajadores, con base en lo que resulte del informe referido en el punto primero de la presente proposición.

Salón de Sesiones del Senado de la República a los once días del mes de octubre de 2012.

ATENTAMENTE

SENADORA DE LA REPÚBLICA

LISBETH HERNÁNDEZ LECONA