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Proposiciones de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Cámara de Diputados Ficha Técnica

Del Dip. Irineo Molina Espinoza, con aval de las diputadas y los diputados del estado de Veracruz y del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las secretarías de Agricultura y Desarrollo Rural y de Bienestar, a modificar las Reglas de Operación del Programa "Producción para el Bienestar" y flexibilicen los requisitos que deben satisfacer los productores cañeros que se integren al padrón de beneficiarios, para que productores independientes o que no sean abastecedores directos de ingenios azucareros, puedan integrarse al mismo.

SE DIO TURNO DIRECTO A LA TERCERA COMISIóN.


SENADOR MARTÍ BATRES GUADARRAMA,
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISIÓN PERMANENTE.
PRESENTE.

HONORABLE ASAMBLEA:

El suscrito Diputado Irineo Molina Espinoza a nombre propio y de las y los Diputados del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave e integrantes del Grupo Parlamentario de MORENA de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59, 60, 171, 176 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esa H. Asamblea, con el carácter de urgente y obvia resolución la presente Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los Titulares de las Secretarias de Agricultura y Desarrollo Rural y de Bienestar, a modificar las reglas de operación del Programa “Producción para el Bienestar” y flexibilicen los requisitos que deben satisfacer los productores cañeros que se integren al padrón de beneficiarios, para que productores independientes o que no sean abastecedores directos de ingenios azucareros puedan integrarse al mismo, de acuerdo a las siguientes:

CONSIDERACIONES

La industria azucarera se puede considerar como una de las más representativas y con gran tradición en la historia de nuestro país.

Dicha industria al pasar de los años se ha enfrentado a diversas problemáticas que causan gran afectación en mayor proporción al eslabón más desprotegido de la cadena productiva y que lo es el productor cañero.

Estas afectaciones se generan por diversas causas siendo las más comunes la baja en el precio de este insumo en el mercado internacional, las desigualdades que enfrentan los minifundistas en comparación con los grandes productores, y la satanización del consumo del azúcar por considerarlo perjudicial para la salud, ataques que han venido aumentando en los últimos años, sumado al desplazamiento del consumo de azúcar por el aumento del consumo de otros edulcorantes que posiblemente sean más dañinos para la salud, pero cuya producción resulta más económica.

Pese a dichos problemas que enfrenta la industria azucarera, está genera más de dos millones de empleos de manera directa e indirecta, se desarrolla en 261 municipios de quince entidades federativas y abastece a 51 ingenios azucareros, generando un valor de producción primaria de alrededor de 30 mil millones de pesos.

Con 830,000 hectáreas y más de 55 millones de toneladas producidas en 2018, México es el séptimo productor de caña en el mundo y el número 31 en rendimientos por hectárea.

Los estados productores líderes son Veracruz y Jalisco, secundados por San Luis Potosí, Oaxaca, Chiapas, Nayarit, Tamaulipas, Tabasco, Morelos, Puebla, Quintana Roo, Michoacán, Colima, Campeche y Sinaloa.

Como lo hemos recalcado con estos datos, la industria azucarera es muy importante para el desarrollo nacional y ha sido perjudicada por la reducción de las exportaciones de azúcar que en su mayoría se destinan a Estados Unidos, que en los últimos dos años ha bajado en un 36.4 por ciento, como consecuencia del acuerdo azucarero que la anterior administración firmó con el gobierno del país vecino del norte en septiembre de 2017, al margen del Tratado de Libre Comercio.

Dicho acuerdo azucarero sólo permite a los ingenios y productores azucareros de México exportar a Estados Unidos un millón 150 mil 613 toneladas, de las cuales 75 por ciento deben ser de azúcar cruda que no es apta para consumo humano y que debe ser procesada en las refinerías estadunidenses, mientras que el 15 por ciento restante debe ser estándar o refinada pero de menor calidad a la que solían enviar porque debe ser igual o mayor de 99.2 por ciento de polarización.

El citado acuerdo bilateral obedece a las exigencias de los refinadores y productores de Estados Unidos de la American Sugar Alliance (ASA), y las autoridades de México lo suscribieron supuestamente para evitar que se cancelaran las exportaciones del azúcar excedente en el país y la imposición de cuotas compensatorias de entre 40.8 y 42.12 por ciento por investigación de dumping y de 5.78 a 43.93 por ciento por subsidios, situación que debería de concluir en este 2019.

Desafortunadamente sólo 13 de los 51 ingenios mexicanos producen azúcar cruda y 15 ingenios más producen azúcar refinada, pero han tenido que hacer inversiones para adaptar sus equipos y realizar los envíos porque requieren otro tipo de logística, toda vez que el azúcar cruda debe exportarse por barco y a granel, en cantidades de por lo menos 20 mil toneladas, así que muchos ingenios deben rentar bodegas en lo que juntan ese volumen y la mayoría enfrenta más gastos porque no se ubican cerca de los puertos, lo que contrasta con las exportaciones de azúcar refinada que hacían en bultos o costales de 50 kilos que transportaban vía terrestre, por ferrocarril o en tractocamiones.

Ante esta situación, se producen retrasos en las exportaciones de azúcar cruda entre 15 y 20 por ciento, dichos retrasos provocan un exceso de existencia de azúcar en el mercado nacional, lo que abarata los precios al mayoreo, por lo que su precio tiende a la baja y un bulto de 50 kilos de azúcar estándar se puede vender entre 750, 800 u 820 pesos, situación que se agrava con el contrabando de azúcar proveniente de países de Centroamérica.

Como hemos podido apreciar, son varios los aspectos que afectan a la industria azucarera, pero sin duda la que más le ha causado afectación ha sido la caída del 30 por ciento de los precios internacionales de azúcar en el ciclo actual, por lo que la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) tuvo que implementar medidas para apoyar a dicho sector y que consistieron en la entrega de un apoyo directo de $7,300 pesos anuales a cada productor.

Dicha secretaria incorporará este año a la caña de azúcar como cultivo elegible del programa “Producción para el Bienestar”, cuyo objetivo es alcanzar la autosuficiencia alimentaria en granos y reducir las importaciones.

Se estima que el número de productores cañeros beneficiados será de 170,000, lo que representa una gran parte de aquellos que producen en los 15 estados productores del país y que en más del 95 por ciento de los casos, estos productores cuentan con predios de pequeña escala.

De acuerdo a información dada a conocer por la SADER, el mencionado apoyo económico se entregará a los productores entre los meses de mayo y junio de este año por medio de depósitos en sus tarjetas bancarias, como apoyo de “carácter emergente” y estará condicionado a que los productores lo inviertan en acciones que mejoren el potencial productivo de sus predios, priorizando la renovación de cepas, aspectos de nutrición del suelo con abonos o fertilizantes, implementación de tecnologías para uso eficiente del agua, manejo fitosanitario y prácticas agronómicas.

Como objetivos primordiales que se pretenden alcanzar con la entrega de este apoyo están el fortalecer el ingreso de las familias productoras, debido a la contingencia de los precios internacionales de azúcar, así como sostener e impulsar el esfuerzo productivo y la capacidad de resiliencia de la caña.

Si bien es cierto que esta medida implementada por el Presidente Andrés Manuel López Obrador de apoyar a los productores que cuentan con menores recursos se considera efectiva, oportuna y muy necesaria, por ello nos sumamos a apoyarla y fomentarla las y los Legisladores de MORENA, pero se estima que para que dicha medida sea más contundente y que un mayor número de productores cañeros puedan acceder al Programa “Producción para el Bienestar”, ya que como se mencionó anteriormente la industria azucarera genera dos millones de empleos de manera directa e indirecta, se deben flexibilizar los requisitos que deben satisfacer los productores de caña de azúcar que se integren al padrón de beneficiarios modificando las reglas de operación, lo que sin duda permitirá que muchos más miniproductores cañeros independientes o que no están registrados en los ingenios por no ser abastecedores directos puedan acceder al mismo.

De igual manera, se estima necesario que la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de manera coordinada con los ingenios azucaremos, actualice sus registros de productores cañeros, a efecto de que dicha dependencia cuente con un padrón que realmente se encuentre al día y refleje el número real de productores cañeros registrados.

Es por ello que se emite un atento exhorto a las Secretarias de Agricultura y Desarrollo Rural, y de Bienestar para que realicen las acciones necesarias para que un mayor número de productores cañeros sean beneficiarios del Programa para el Bienestar y de los efectos positivos que el mismo trae aparejado. 
 
Derivado de los argumentos expuestos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, con el carácter de urgente y obvia resolución la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con total respeto a la división de poderes, exhorta a los Titulares de las Secretarias de Agricultura y Desarrollo Rural y de Bienestar, a que modifiquen las reglas de operación del Programa “Producción para el Bienestar” y flexibilicen los requisitos que deben satisfacer las productores de caña de azúcar que se integren al padrón de beneficiarios, a efecto de permitir que productores independientes o que no sean abastecedores directos de ingenios azucareros puedan integrarse al mismo. 

SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con total respeto a la división de poderes, exhorta al Titular de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural para que requiera a los 51 ingenios azucareros que operan en la república mexicana a que actualicen sus registros de productores cañeros y dicha información le sea remitida a la brevedad a dicha dependencia para cuente con un padrón que contenga datos reales y al día de los productores cañeros que pueden ser beneficiarios del Programa “Producción para el Bienestar”.

Dado en el Salón de la Comisión Permanente el tres de junio de dos mil diecinueve.

Suscribe.

DIPUTADO IRINEO MOLINA ESPINOZA.