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Proposiciones de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Aprobada Ficha Técnica

De la Dip. Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y al titular de la Secretaría de Salud, para que se realicen las adecuaciones presupuestales necesarias, a fin de garantizar el pago de sus becas y “bono riesgo” que desde el 01 marzo de 2018, se les dejó de pagar a los médicos residentes.

SE DIO TURNO DIRECTO A LA TERCERA COMISIóN DE TRABAJO.


Dip. Porfirio Muñoz Ledo

Presidente de la Mesa Directiva

de la Cámara de Diputados del

H. Congreso de la Unión

P r e s e n t e

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al titular de la secretaría de Salud (SS), para que se realicen las adecuaciones presupuestales necesarias a fin de garantizar el pago de sus becas  y “bono riesgo” que desde el 01 marzo de 2018 se les dejó de pagar a los médicos residentes, a cargo de la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

La suscrita, diputada Nohemí Alemán Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 87, 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como demás relativos y aplicables, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes:

Consideraciones

Desde el jueves pasado, cientos o quizá miles de médicos residentes de distintos institutos y hospitales del país han entrado en paro de labores, esto derivado de que la Secretaría de Salud (SS) les adeuda el pago de dos quincenas; en el caso en particular de los médicos residentes del Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz (INPRFM), también se adeuda el bono de riesgos de trabajo desde marzo del 2018. Sin embargo, esta es una situación que lamentablemente se repite año con año, es decir, cada cambio de año de residencia, la burocracia retrasa el pago de sus becas durante meses. [*]

No obstante, posterior al paro de labores del pasado viernes 29 de marzo —que no contempló la toma de instalaciones— la dirección del Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz (INPRFM), advirtió a los residentes con iniciar procesos legales en su contra si no regresaban a la brevedad a sus actividades asistenciales, argumentando que estaban “incurriendo en abandono de trabajo”, aseveración por supuesto falsa y que atenta contra sus derechos laborales, sin embargo, y con el objeto de evitar una confrontación mayor, comenzaron a trabajar bajo protesta, esperando la resolución pronta de sus demandas. [*]

Desde marzo de 2018 se les dejó de pagar el denominado “bono riesgo”, prestación que se otorga a los médicos residentes por el riesgo que conlleva realizar sus labores, por ejemplo, a los que están en radiología, cirugía y otras especialidades, y en algunas instituciones sí se está pagando la compensación, de manera puntal, y en otras Instituciones las becas y pagos aún están pendientes y en otros retiraron el apoyo de manera definitiva del bono de riesgo, debido a que a un grupo les paga la institución y a la mayoría de los becados les paga la Secretaría de Salud, por lo que todo el año pasado el complemento de riesgo no llegó.

Es entonces, que hay cosas que no se terminan de entender en la actual administración, ya que se debe de considerar que, uno de los cuatro niveles de apoyos económicos que diseñó la Cuarta Transformación es el de becas para los Jóvenes Construyendo el Futuro, el cual está dirigido a 2.3 millones de mexicanos, quienes recibirán una beca mensual de tres mil seiscientos pesos. Este apoyo está dirigido a los llamados “ninis”, mientras que a los médicos residentes, que sí trabajan y tuvieron que estudiar al menos seis años, sin contar su especialidad, y que son los que sostienen la parte operativa del hospital, que reciben y atienden a los pacientes, que realizan guardias que son de días, en las que los médicos, concretamente, dejan de dormir por 36 horas, jóvenes médicos que están salvando vidas y sin embargo están en el abandono. [*]

El bono de riesgo es un apoyo que se da de manera mensual y que dejaran de proporcionar de $916 pesos aproximadamente, a gran parte de médicos residentes de diferentes hospitales, sin aviso alguno, sí, menos de lo que recibe cada mes un joven que no estudia ni trabaja. Por lo que, no sólo nos demandan el atraso en su pago, también demandan se les continúe proporcionando este apoyo al cual tienen derecho, y mejores condiciones en su centro de trabajo. [*]

La Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de Salud expone en la circular 15-2019 del 3 de abril de 2019, que el pago extraordinario que se realizó a los médicos residentes sólo le correspondía al personal de base, por lo que fue improcedente. En el documento informa que se les descontará en la primera quincena de abril de 2019. [*]

De acuerdo con el presidente del Comité de Residentes del Hospital, el doctor Gerardo Segoviano, menciona que no hay claridad laboral de manera jurídica; los residentes “cuentan con recibos donde existe la palabra ‘beca’, pero tienen descuentos como cualquier otro trabajador”. [*]

Debido, a lo anterior, es que los residentes destacaron que la demanda no sólo era el pago de sus becas, también atrasadas, sino la entrega del llamado bono de riesgo, que se destina a todo el personal de salud que, por sus actividades, tiene un riesgo laboral, y el cual, dijeron, asciende a 15 mil pesos anuales por médico residente. [*]

Sobre este tema, los médicos residentes no pueden tener otro empleo porque su trabajo es de tiempo completo para su especialización. Muchos son padres que deben hacerse responsables de sus hijos, otros más vienen de provincia y no tienen para pagar sus rentas o, incluso, para comer. En promedio reciben salarios de siete mil pesos, por lo que cualquier demora en su pago representa un problema para su economía familiar. [*]

Asimismo, como legisladores hemos reconocido en diversas ocasiones en el pleno de la Cámara de Diputados el desgaste emocional en estudiantes de medicina y residentes que aumenta en más de 10 por ciento en comparación con la población en general de la misma edad, que es de 22 a 32 años, no obstante, no se les quiere pagar y dar el bono al cual tienen derecho. [*]

En estos institutos trabajan los médicos más reconocidos de México y el mundo. Lo hacen con salarios bastante más bajos a los que se tienen en la práctica privada. Y también son los que atienden a los más necesitados y quienes menores oportunidades tienen en el país. [*]

Es por ello, que los médicos reclaman pagos atrasados y el descuento del bono sexenal delegando en los médicos titulares la prestación del servicio, de acuerdo con la Asamblea Nacional de Médicos Residentes, que reúne a 7 mil médicos residentes en 68 hospitales y 24 estados. Asimismo, la organización testificó que la Secretaría de Hacienda entregó cheques sin fondo para cubrir el bono sexenal de 3 mil pesos y que les fue descontado posteriormente, bajo el argumento de que carecen de plaza, peor aún también les retiraron el bono de riesgo al que tienen derecho por el tipo de actividades que realizan. [*]

Además, en un comunicado, la Asamblea de Residentes menciono que no se trata de un paro, sino de diferentes acciones de protesta que no ponen en riesgo el funcionamiento de las unidades de atención médica: “No es una huelga. No es un paro. Son actividades académicas que se realizan en cada una de las instalaciones de residentes para residentes, sin descuidar la atención de servicio de urgencias o áreas críticas. Los hospitales seguirán atendiendo a la población según la estructura y organización acordada previamente en cada hospital. Con esto reforzamos nuestro compromiso de velar por la atención de todos los mexicanos”. [*]

Es entonces, que, de acuerdo con datos de la Asamblea de Residentes, los médicos residentes perciben entre 12 y 14 mil pesos mensuales, laboran más de 8 horas diarias y realizan guardias de hasta 48 horas. Los residentes cubren a los médicos titulares durante la tarde, noche y fines de semana, y brindan atención directa a pacientes. [*]

Asimismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación en 2017 se pronunció en que efectivamente sí existe una relación laboral con los resientes médicos ante dos amparos con resolución contradictoria al respecto [*] .

En Acción Nacional exigimos el fortalecimiento en el sector salud; y que se les garantice sus derechos laborales, además de que se realicen las adecuaciones presupuestales necesarias para resolver el descuento de su bono, la reintegración de la totalidad de las cantidades retenidas o descontadas a los médicos residentes, y la actualización del pago de acuerdo al índice de precios al consumidor, para que no se vuelva a “vulnerar sus derechos en sus remuneraciones”.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a la consideración de esta Honorable Asamblea para pedir la solidaridad de ustedes y lograr que se realicen las adecuaciones necesarias para que se reintegre sus bonos de riesgo, por lo que me permito proponer, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal y al Titular de la Secretarìa de Salud (SS), para que se realicen las adecuaciones presupuestales necesarias a fin de garantizar en tiempo y forma el pago de becas y el bono de riesgo, que desde el 01 de marzo de 2018 se les dejo de pagar a los médicos residentes.

Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal y al Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de la Secretaría de Salud (SS), a entregar el llamado bono de riesgo, que se destina a todo el personal de salud, que, por el tipo de actividades que desarrollan tienen un riesgo laboral.

Tercero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, solicita al Ejecutivo Federal y a los Titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de la Secretaría de Salud (SS), que informe periódicamente a la opinión pública, el avance de los trabajos en torno a las adecuaciones presupuestales necesarias a fin de garantizar el pago de sus becas y el bono de riesgo a los residentes médicos.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 30 días del mes de abril de 2019

DIPUTADA NOHEMÍ ALEMÁN HERNÁNDEZ

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÒN NACIONAL

Notas

[*]   Dr. Jorge Negueb Martínez Hernández, es médico residente del tercer año de la especialidad de psiquiatría en el Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz, Apuntes chilangos: ¿Es tan difícil pagar a médicos residentes?, 22/4/2019, consultado por última vez en https://www.sopitas.com/noticias/huelga-medicos-residentes/

[*]     Dr. Jorge Negueb Martínez Hernández, es médico residente del tercer año de la especialidad de psiquiatría en el Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz, Apuntes chilangos: ¿Es tan difícil pagar a médicos residentes?, 22/4/2019, consultado por última vez en https://www.sopitas.com/noticias/huelga-medicos-residentes/

[*]    Bibiana Belsasso, Los ninis cobran, los médicos, no, BAJO SOSPECHA, 11 abril, 2019, La Razón, consultado por última vez el 24 de abril de 2019 en https://www.razon.com.mx/opinion/los-ninis-cobran-los-medicos-no/

[*]   Ibídem.

[*]   Ibídem.

[*]  Ibídem.

[*] Bibiana Belsasso, Los ninis cobran, los médicos, no , BAJO SOSPECHA, 11 abril, 2019, La Razón, consultado por última vez el 24 de abril de 2019 en https://www.razon.com.mx/opinion/los-ninis-cobran-los-medicos-no/

[*]  Ibídem.

[*]  Ibídem.

[*]  Bibiana Belsasso, Los ninis cobran, los médicos, no, BAJO SOSPECHA, 11 abril, 2019, La Razón, consultado por última vez el 24 de abril de 2019 en https://www.razon.com.mx/opinion/los-ninis-cobran-los-medicos-no/

[*]   Valadez Blanca, Ciudad de México, 15.04.2019 12:32:14, Grupo Milenio 2019, consultado por última vez el 24 de abril del 2019 en https://www.milenio.com/politica/medicos-residentes-protestan-24-falta-pago

[*]   Ibídem.

[*]   Ibídem.

[*]  “MÉDICO RESIDENTE DE UNA ESPECIALIDAD. SU BAJA ORDENADA POR LOS FUNCIONARIOS DE LA UNIDAD MÉDICA A LA QUE ESTÁ ADSCRITO, NO ES UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO2. La actividad de los médicos residentes encuentra su fundamento en el Título Sexto, denominado "Trabajos especiales", Capítulo XVI, intitulado "Trabajos de Médicos Residentes en Periodo de Adiestramiento en una Especialidad", de la Ley Federal del Trabajo. Ahora bien, del texto de la ley y de su exposición de motivos se advierte que la intención del legislador, en todo momento, fue que la relación del "residente" con la unidad médica en la que participe tenga naturaleza laboral, con ciertas características especiales, y aunque tenga como fin su adiestramiento para lograr una especialidad, lo que en cierta forma le da el carácter de "alumno", ello no puede disolver el vínculo que tiene como trabajador, pues la residencia es consecuencia de su contratación con ese fin específico. Además, entre las partes existe el elemento esencial que identifica las relaciones de trabajo, esto es, la subordinación en la prestación del servicio, pues los médicos residentes tienen una jornada, un salario, así como la obligación de acatar órdenes y cumplir con los deberes que les son impuestos, tanto laborales como académicos. De ahí que la baja de un médico residente no es un acto que se circunscriba al ámbito académico, sino al laboral, es decir, su relación con la unidad médica en que está adscrito es de naturaleza exclusivamente laboral, ya que los actos de la unidad médica en la que realiza la residencia quedan comprendidos dentro de aquellos que cualquier patrón ejecuta, pues en esas relaciones el Estado queda sometido a las prevenciones del derecho laboral como cualquier otro particular.” 

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