+  -   
Transparencia Parlamentaria Transparencia Parlamentaria
Iniciativas, Minutas, Instrumentos internacionales y proposiciones
Asistencias / Votaciones
Senadores
Comisiones
Gaceta del Senado Gaceta del Senado
Gaceta de la comisión Permanente Gaceta de la Comisión Permanente
Gaceta del Senado Orden del Día
Versión Estenográfica Versión Estenográfica
Diario de los Debates Diario de los Debates
Comisión Permanente Comisión Permanente
Documentos de Apoyo Parlamentario Documentos de Apoyo Parlamentario
Marco Jurídico Marco Jurídico
Consultoría Jurídica Legislativa Consultoría Jurídica Legislativa
Consultoría Jurídica Legislativa Seguimiento a Reformas Constitucionales
Sinopsis Legislativa Sinopsis Legislativa
Sesión al minuto Sesión al minuto
Tratados Internacionales aprobados Tratados Internacionales aprobadas
Legislación aprobada Legislación aprobada
Respuestas a Proposiciones aprobados Respuestas a Proposiciones aprobados
Portal de Accesso
Organización Organización
Recursos Humanos Recursos Humanos
Recursos Materiales Recursos Materiales
Recursos Financieros Recursos Financieros
Información Relevante Información Relevante
Estado de Situación Financiera Estado de Situación Financiera
Código de Ética y Conducta Código de Ética y Conducta
Transmisión en vivo Transmisión en vivo
Licitaciones Públicas Licitaciones Públicas
Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual
Código de Ética y Conducta Contratos Relevantes
Portal de Accesso

Gaceta de la Comisión Permanente



Proposiciones

Estado Actual: Pendiente Ficha Técnica

Del Sen. Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo a suscribir a la brevedad la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.

ASUNTO CON TURNO DIRECTO DE LA SESIÓN DEL JUEVES 20 DE DICIEMBRE DE 2018.

SE TURNó A LA COMISIóN DE RELACIONES EXTERIORES.


Proposición con Punto de Acuerdo por el que se Exhorta al Poder Ejecutivo para que suscriba a la brevedad la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, presentada por el Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El suscrito, Clemente Castañeda Hoeflich, senador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción I del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración del Senado de la República, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo por el que se Exhorta al Poder Ejecutivo para que suscriba a la brevedad la Convención Interamericana Sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Población (CONAPO), en la actualidad hay casi 13 millones de personas mayores de 60 años en México, lo que representa el 10 por ciento de la población, y según proyecciones del mismo Consejo, para 2030 esa población llegará a 20 millones 365 mil 839 personas. [*]

Para la Organización de las Naciones Unidas: “El envejecimiento de la población está a punto de convertirse en una de las transformaciones sociales más significativas del siglo XXI, con consecuencias para casi todos los sectores de la sociedad, entre ellos, el mercado laboral y financiero y la demanda de bienes y servicios (viviendas, transportes, protección social...), así como para la estructura familiar y los lazos intergeneracionales”. [*]

Según el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred) casi la mitad de los adultos mayores en México vive en pobreza, donde cuatro de cada diez personas mayores (41.1%) están en situación de pobreza. En total, 34.6% vive en pobreza moderada y 6.6% en pobreza extrema, esto a pesar de que existen programas federales y estatales que entregan recursos económicos, mismos que no han resultado suficientes para satisfacer las necesidades de esta población. De igual forma, el Conapred señala que una parte importante de esta población es excluida de los programas sociales, ya sea por tecnicismos o malos manejos, viéndose particularmente afectada la población de adultos mayores que reside en comunidades rurales o hablan alguna lengua indígena. [*] 

En materia de salud, el Conapred señala que apenas el 40 % de las personas mayores tienen acceso a servicios de salud, de las cuales el 31.5 % accede al Seguro Popular, mientras que el 46.5 % accede al ISSSTE, IMSS, servicios de salud de PEMEX o similares. [*] La educación sigue siendo un reto importante para esta población, ya que, según datos del INEGI el analfabetismo entre las personas mayores aumenta con la edad y siempre es mayor en las mujeres, entre la población de 60 a 74 años, llegando al 18.9 % en las mujeres frente a 12 % entre los hombres; en la población de más de 75 años, llega a 32.2 % en las mujeres frente a 23.9% en los hombres. [*] Lo anterior aumentan el perfil de vulnerabilidad de esta población.

Como un agravante más a la situación de vulnerabilidad de esta población, la Encuesta Nacional de Envejecimiento 2015 señala que en México, persisten numerosos prejuicios en torno a las personas mayores, “se cree que son dependientes, menos productivas y menos capaces para resolver problemas, que trabajan peor que la juventud, que tienen la memoria deteriorada, que muestran peor higiene que otras generaciones, que ya no aprenden, que se irritan con facilidad, o que pierden el interés en las cosas conforme envejecen”. [*]Lo que según el Conapred ha dado lugar a varias actitudes discriminatorias en su contra. [*]

II. En junio de 2015, la Organización de los Estados Americanos (OEA) adoptó la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, [*] misma que de acuerdo a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos: “es un instrumento vinculante que integra las tres dimensiones inherentes a toda persona: derechos civiles, políticos y sociales; caracterizado por ser integral, innovador, progresista y multidisciplinario y promover la visión de las personas mayores como sujetos de derechos y obligaciones”. [*]

Sin embargo, 3 años después de emitida esta Convención, México no la ha firmado, a pesar de que otros países como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica y Uruguay ya han concluido con los procesos de ratificación al interior de sus países y de deposito del instrumento legal. [*]

Según Rubén Herranz González, Técnico de Estudios del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso) de España, esta Convención:

“recoge la que posiblemente sea la más amplia y exhaustiva recopilación de derechos de estas personas, incluyendo el principio de no discriminación, al que se asigna un papel fundamental” adicionalmente señala que “es el primer tratado verdaderamente de calado y con carácter vinculante a nivel mundial, cuyo sujeto específico lo componen la inclusión y reconocimiento de los derechos de las personas mayores”. [*]

Lo anterior significa que este instrumento jurídico de carácter internacional sería una herramienta clave para mitigar las problemáticas que vive la población de adultos mayores en México.

III. El artículo 76 de nuestra Constitución, faculta al Senado para aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba, [*] por lo que dicha convención no puede entrar en vigor antes de ser aprobada por esta Soberanía, lo que sólo puede acontecer una vez que la misma haya sido firmada por un representante del Poder Ejecutivo.  

A mediados de este año titulares e integrantes de organizaciones no gubernamentales y asociaciones civiles, incluido el Centro de Estudios de Trabajo Social en Gerontología (CETSGe), se manifestaron para exigir al Gobierno Federal la firma de esta Convención, donde resaltaron que “que la negligencia, el maltrato psicológico, físico y económico, las restricciones a la libertad y la movilidad, incluso el abuso sexual, son algunas acciones para intimidar, aislar, dominar o controlar a las personas mayores”, y comentaron que habían entregado dicha petición a 3 de los cuatros candidatos presidenciales. [*]

En un ejercicio de congruencia y responsabilidad de Estado, México debe proceder a la firma y aprobación de esta Convención, contribuyendo con ello a la protección y ampliación de los derechos las personas adultas mayores, a combatir la marginación y discriminación, y a construir una sociedad más justa.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta Asamblea, la aprobación del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta al Poder Ejecutivo para que en uso de sus atribuciones suscriba a la brevedad la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, para que posteriormente sea remitida a esta Soberanía para su aprobación y pronta entrada en vigor.   

ATENTAMENTE

Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Senado de la República

LXIV Legislatura

Diciembre de 2018

Sen. Clemente Castañeda Hoeflich


[*] “Conapo e Inapam, de la mano en la atención del envejecimiento”, gob.mx, (12-05-2018), recuperado de: https://www.gob.mx/inapam/prensa/conapo-e-inapam-de-la-mano-en-la-atencion-del-envejecimiento-156950

[*] “Envejecimiento”, Naciones Unidas, recuperado de: http://www.un.org/es/sections/issues-depth/ageing/index.html

[*] “Ficha Técnica Personas Mayores”, Conapred, (2018), recuperado de: https://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Ficha%20PM.pdf

[*] Ídem.

[*] “Perfil sociodemográfico de adultos mayores”, INEGI, (2015), recuperado de: http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/censos/poblacion/2010/perfil_socio/adultos/702825056643.pdf

[*] “Encuesta Nacional de Envejecimiento 2015”, INEGI, (2015), recuperado de: http://mhasweb.org/Resources/DOCUMENTS/2015/Documento_Metodologico_2015.pdf

[*] “Ficha Técnica Personas Mayores”, Conapred, (2018), recuperado de: https://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Ficha%20PM.pdf

[*] “Convención Interamericana Sobre La Protección De Los Derechos Humanos De Las Personas Mayores (A-70), Estado de Firmas y Ratificaciones”, Departamento de Derecho Internacional (DDI), recuperado de: http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_A-70_derechos_humanos_personas_mayores_firmas.asp

[*] “Declaración Envejecer con dignidad y derechos humanos en México: Nuestra Meta”, CNDH, (29-11-2017), recuperado de: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/Envejecer-dignidad-DH-24042018.pdf

[*] “Convención Interamericana Sobre La Protección De Los Derechos Humanos De Las Personas Mayores (A-70), Estado de Firmas y Ratificaciones”, Departamento de Derecho Internacional (DDI), recuperado de: http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_A-

[*] “La discriminación en la Convención Interamericana sobre la protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores”, Enlace en Red, recuperado de: http://www.imserso.es/InterPresent1/groups/imserso/documents/binario/enlace30_18discriminacion.pdf

[*] “Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, recuperado de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_270818.pdf

[*] “México Debe Firmar Convención Interamericana Sobre Protección De Derechos Humanos De Personas Mayores: Académicas De La Unam”, UNAM, (15-06-2018), recuperado de: http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2018_386.html