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Gaceta de la Comisión Permanente



Dictámenes a Discusión y Votación

Uno, de la Tercera Comisión, la que contiene punto de acuerdo:
Que exhorta al Ejecutivo Federal a proponer al Congreso de la Unión una serie de estímulos fiscales para incentivar las inversiones y el consumo, en el marco del paquete económico de 2016.

FUE APROBADO, EN VOTACIÓN ECONÓMICA.


TERCERA COMISIÓN

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS

Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a través de la SHCP, para que en el Paquete Económico de 2016 se incluyan los estímulos fiscales necesarios a fin de fortalecer el mercado interno y el crecimiento de la economía del país.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a proponer al Congreso de la Unión una serie de estímulos fiscales para incentivar las inversiones y el consumo, en el marco del paquete económico de 2016, a fin de fortalecer el mercado interno y el crecimiento de la economía del país, presentada  por el Diputado Carlos Alberto García González, integrante del  Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional.

Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con los siguientes:

I. ANTECEDENTES.

1.- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el 8 de julio de 2015.

2.- En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente dispuso que la proposición citada se turnara a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su estudio y dictamen correspondiente.

3.- En sesión ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisaron el contenido de la citada proposición y expresaron sus observaciones y comentarios a la misma.

II. CONTENIDO.

A. En la proposición con Punto de Acuerdo que se dictamina, se manifiesta sustancialmente lo siguiente:

“En febrero de 2014, el Ejecutivo emitió el Acuerdo de Certidumbre Tributaria mediante el cual se comprometió a no proponer a este Congreso modificaciones a la legislación tributaria durante lo que resta del sexenio. En concreto a:

• No proponer nuevos impuestos;

• No aumentar las tasas de los impuestos existentes; y

• No reducir o eliminar los beneficios fiscales ni las exenciones existentes.”

“Es evidente que la economía mexicana ha sido afectada severamente por una combinación de choques externos en los últimos meses:”

• La caída de los precios internacionales del petróleo.

• Inestabilidad en los mercados financieros internacionales.

• La depreciación del peso frente al dólar.

• La desaceleración de la actividad económica mundial.

“En consecuencia, se considera de la más alta prioridad que el Ejecutivo Federal, ejerciendo su rectoría en el desarrollo nacional, proponga a este Congreso una serie de estímulos fiscales para incentivar las inversiones y el consumo, en el marco del Paquete Económico 2016, que tengan el firme objetivo de fortalecer el mercado interno y el crecimiento de la economía del país.”

B. De acuerdo a lo anterior la proponente formula el punto petitorio siguiente:

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que proponga a este H. Congreso de la Unión una serie de estímulos fiscales para incentivar las inversiones y el consumo, en el marco del Paquete Económico de 2016, a fin de fortalecer el mercado interno y el crecimiento de la economía del país.

III. CONSIDERACIONES.

A. La Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

B. La Tercera Comisión de Trabajo es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

C. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta que se dictamina y coincide con la preocupación y motivación del proponente, con las siguientes observaciones:

La que dictamina coincide con el proponente en la preocupación que ante un panorama mundial de lento crecimiento económico, menores precios de los hidrocarburos, mayores tasas de interés y un descenso en los ingresos tributarios, es indispensable que el Ejecutivo considere establecer mayores estímulos fiscales, inclusive una reducción en las tasas impositivas, con el propósito de detonar la inversión productiva y el consumo interno que son variables fundamentales para promover la economía doméstica.

En 2012 la economía mexicana crecía a niveles de 4%; sin embargo para el año  2013 creció 1.4% y 2014 2.5%. El panorama no es distinto en 2015, en el primer trimestre  tuvo un crecimiento de 2.5%. Recientemente el Banco de México realizó un ajuste a su pronóstico de crecimiento del rango previsto de 2% a 3%, a un intervalo entre 1.7% y 2.5%.

El índice de confianza del consumidor en 2014 tuvo un avance apenas de 0.3% y en lo que va de 2015 presenta una baja de -0.2%. Lo anterior sumado a que se han generado más empleos pero mal pagados, podría explicar la debilidad del mercado interno.

Como bien expresa el proponente, restituir el Régimen de Pequeños Contribuyentes, restablecer en la Ley del lVA la tasa del 11 por ciento en la franja y región fronteriza; restablecer el esquema de deducciones personales; eliminar la administración de los precios de las gasolinas para que se fijen de acuerdo con los precios internacionales, entre otros, son consideraciones que podrían arrojar más recursos disponibles a los ciudadanos para sus decisiones de inversión y consumo, y así se fortalecería el mercado interno y el crecimiento de la economía, lo que eventualmente generará un incremento en los ingresos tributarios a consecuencia de una mayor actividad económica.

En ese sentido, esta Comisión dictaminadora coincide en que a razón del contexto actual de la economía nacional, el compromiso adquirido por el Ejecutivo mediante el Acuerdo de Certidumbre Tributaria resulta insuficiente. Por ello, resulta procedente que el Gobierno Federal analice y disponga de medias extraordinarias dentro del Paquete Económico 2016 próximo a presentarse, promoviendo la competitividad de la economía del país, incentivar las inversiones y el consumo, y procurar los estímulos fiscales necesarios para elevar con ello los ingresos de las familias mexicas.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numerales 1 y 3, y 97 numerales 1 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración del Pleno, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que proponga a este H. Congreso de la Unión una serie de estímulos fiscales para incentivar las inversiones y el consumo, en el marco del Paquete Económico de 2016, a fin de fortalecer el mercado interno y el crecimiento de la economía del país.

Suscriben este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas.

Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los veinticinco días del mes de agosto de dos mil quince.

TERCERA COMISIÓN

SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO

Presidente

SEN. MANUEL CAVAZOS LERMA

Secretario

DIP. JUAN PABLO ADAME ALEMÁN

Secretario

SEN. DOLORES PADIERNA LUNA

Secretaria

DIP. ROBERTO RUIZ MORONATTI

Integrante

DIP. CRISTINA RUIZ SANDOVAL

Integrante

DIP. ENRIQUE CÁRDENAS DEL AVELLANO

Integrante

SEN. DAVID PENCHYNA GRUB

Integrante

SEN. HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU

Integrante

SEN. FERNANDO HERRERA ÁVILA

Integrante

DIP. ROCÍO REZA GALLEGOS

Integrante

DIP. JOSÉ ANTONIO LEÓN MENDÍVIL

Integrante

DIP. GLORIA BAUTISTA CUEVAS

Integrante

SEN. LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO

Integrante

DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO

Integrante