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Gaceta de la Comisión Permanente



Dictámenes a Discusión y Votación

Uno, de la Segunda Comisión, la que contiene punto de acuerdo:
Por el que se solicita a la Directora del Instituto Nacional de Antropología e Historia un informe sobre el estado que guardan las ruinas arqueológicas prehispánicas, ubicadas en Tlaltizapán, en el estado de Morelos.

FUE APROBADO, EN VOTACIÓN ECONÓMICA.


SEGUNDA COMISIÓN

RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA

DICTAMEN QUE SOLICITA A LA DIRECTORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA, UN INFORME EN RELACIÓN CON EL ESTADO QUE GUARDAN LAS RUINAS ARQUEOLÓGICAS PREHISPÁNICAS, UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE TLALTIZAPÁN, EN EL ESTADO DE MORELOS.

 

HONORABLE ASAMBLEA

A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en el Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, le fue turnada para su análisis y la elaboración de dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que exhorta a la Directora del Instituto Nacional de Antropología e Historia a informar de la destrucción de las ruinas arqueológicas, ubicadas en el municipio de Tlaltizapán, en el estado de Morelos.

Con fundamento en el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores integrantes de esta Segunda Comisión, sometemos a la consideración del Pleno el presente Dictamen, de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- Con fecha 5 de agosto de 2015, el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Directora del Instituto Nacional de Antropología e Historia a informar de la destrucción de las ruinas arqueológicas, ubicadas en el municipio de Tlaltizapán, en el estado de Morelos.

2. La Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, dispuso que dichas proposiciones con Punto de Acuerdo se turnara para su estudio y dictaminación a la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, por lo que en este acto se emite el Dictamen correspondiente, de conformidad con lo siguiente:

CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN

1.- El senador Demédicis Hidalgo señala expresamente en sus consideraciones:

“Ante el descubrimiento de los vestigios arqueológicos  en la zona que se le conoce como la Mezquitera en el Municipio de Tlaltizapán, en el Estado de Morelos, los cuales se estima que tienen una antigüedad de más de mil quinientos años, con un perímetro aproximado entre 250 y 300 metros cuadrados, ubicados entre los kilómetros 18 y 19 de la autopista siglo XXI, y que el pasado veinte de julio del presente, fueron destruidos por la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Morelos, bajo aprobación con el Instituto  Nacional de Antropología e Historia.

El municipio de Tlaltizapán, cuenta con 34 zonas arqueológicas, y que tan solo en este tramo carretero hubo 24 hallazgos, aunado a que existen 19 ofrendas, es decir que estos vestigios arqueológicos son patrimonios culturales e Históricos de México, mismos que pasaron por desapercibidos para la construcción de una autopista.

Durante la época prehispánica, el pueblo de Tlaltizapán, tributó al Valle de México;  En el tiempo en que la Colonia integró junto con la mayoría de los municipios del hoy Estado de Morelos, parte del Marquesado del Valle de Oaxaca, propiedad del conquistador Hernán Cortés. Durante la época del Marquesado, Tlaltizapán fue una estancia de yeguas establecidas en 1549, con casa dedicada al encierro y domesticación de estos animales. El encargado de esta estancia fue don Pablo de Paz.

Se dice que los dominicos construyeron la casa de Tlaltizapán hacia 1550 A.C., Hernán Cortés estableció aquí un rancho donde tenía doce empleados, es tradición haberse criado caballos de buena sangre, el encargado de dicha estancia fue don Pablo de Paz; Tenía aquí dos casas de piedra un corral grande y establo, en 1519 formó parte del señorío de Oaxtepec, mientras que para 1531 ya es sujeto de Yautepec.

Existen ruinas de las capillas de indios abandonadas, indicativas de la congregación en el siglo XVII, hay indicios de que tradiciones indígenas de salud fueron perseguidas por la iglesia con la que podemos señalar a esta región a orillas del río Yautepec como una área de curanderos, hacia el oriente hubo asentamientos indígenas importantes como San Pablo de Nexpa.

Por lo que al crearse el estado de Morelos, Tlaltizapán fue elevado a la categoría de municipio, correspondiéndole los siguientes pueblos: Tlaltizapán, Pueblo Nuevo, Ticumán, Temimilcingo, las haciendas de Acamilpa, San Miguel Barreto, Temilpa, Santa Rosa Treinta y Xochimancas. Así como los ranchos de Achichipico, Apozonalco, Atenanguillo, Chinameca, Los Dominicos, Huatecalco, El Meco, La Presa y san Vicente. El 9 de mayo de 1983 el Congreso del Estado decidió denominar a Tlaltizapán de Pacheco; en honor del ex gobernador del Estado don Carlos Pacheco.

Derivado de lo anterior y ante lo hechos lamentables el pasado veinte de julio del presente, con respecto a la destrucción de los vestigios arqueológicos en la zona de la Mezquitera, la coordinación Nacional de arqueología en el Estado de Morelos, señalaron que se trataba de estructuras “inestables” y que fueron afectadas desde hace diez años, situación la que previamente se decidió llevar a cabo trabajos de exploración arqueológica, hipótesis que fue desestimada por las autoridades locales, en virtud a la destrucción evidente de los vestigios arqueológicos, acto que avaló el Instituto Nacional de Antropología e historia, para ejecutar la destrucción de dichos vestigios prehispánicos.

Al respecto prevalece un estado de indefensión e incertidumbre jurídica, en virtud a que las autoridades administrativas tales como el Instituto Nacional de Antropología e Historia, así como la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, al no respetar los derechos consagrados en el artículo 14 constitucional que sustenta la garantía de audiencia, consistente en el principal instrumento de defensa que tiene el gobernado frente a actos de cualquier autoridad que pretenda privarlo de la vida, de la libertad, de sus propiedades, posesiones y, en general, de sus derechos, con respecto a los pobladores del municipio de Tlaltizapán en el estado de Morelos.

De lo cual también, se señala la facultad del congreso de la Unión para poder legislar sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional en términos a lo que dispone el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción XXV; esto es, sólo confiere atribuciones a la Federación, por conducto de su órgano legislativo y a través de la ley que al efecto expida, para establecer o no la posibilidad de que los Estados y los Municipios, en cuyo territorio se encuentren dichos bienes, intervengan, así como la forma en que deberán hacerlo.

En consecuencia, lamentamos el eminente proyecto carretero de la ampliación del Libramiento de Cuernavaca (Paso Express)ejecutado por parte de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, en razón a que se desconocen las hipótesis en las cuales sustentaron para llevar a acabo LA DESTRUCCIÓN DE LOS VESTIGIOS ARQUEOLÓGICOS, con aval del Instituto Nacional de Antropología e Historia, por lo queexpreso mi total repudio ante estos hechos tan lamentables, en concordancia con las expresiones y sentimientos del pueblo del municipio de Tlaltizapán en el Estado de Morelos.”

Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

“ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita de manera urgente a la Directora del Instituto Nacional de Antropología e Historia, para que en el marco de su competencia rinda un informe por “LA DESTRUCCIÓN DE LAS RUINAS ARQUEOLÓGICAS PREHISPÁNICAS, UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE TLALTIZAPÁN y TLAQUILTENAGO, EN EL ESTADO DE MORELOS”

 

CONSIDERACIONES

I.- Los legisladores que integramos esta Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente coincidimos con la proposición de mérito, y al respecto queremos mencionar como antecedente que el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) investiga, conserva y difunde el patrimonio arqueológico, antropológico, histórico y paleontológico de la nación con el fin de fortalecer la identidad y memoria de la sociedad que lo detenta. En su página de internet se señala que tiene como misión: Plena facultad normativa y rectora en la protección y conservación del patrimonio cultural tangible e intangible, y se encuentra a la vanguardia gracias a su nivel de excelencia en investigación y en la formación de profesionales en el ámbito de su competencia. Sus actividades tienen alto impacto social, pues junto con los diferentes niveles de gobierno y sociedad participa en la toma de decisiones para la conservación y conocimiento del patrimonio, y de la memoria nacional. El Instituto Nacional de Antropología e Historia, INAH, es el organismo del gobierno federal fundado en 1939, para garantizar la investigación, protección y difusión del patrimonio prehistórico, arqueológico, antropológico, histórico y paleontológico de México. Su creación ha sido fundamental para preservar nuestro patrimonio cultural.  Este organismo es responsable de más de 110 mil monumentos históricos, construidos entre los siglos XVI y XIX, y 29 mil zonas arqueológicas registradas en todo el país, aunque se calcula que debe de haber 200 mil sitios con vestigios arqueológicos de estas últimas, 181 están abiertas al público.

En relación con la presente proposición, queremos informar que al crearse el estado de Morelos, Tlaltizapán fue elevado a la categoría de municipio, correspondiéndole los siguientes pueblos: Tlaltizapán, Pueblo Nuevo, Ticumán, Temimilcingo, las haciendas de Acamilpa, San Miguel Barreto, Temilpa, Santa Rosa Treinta y Xochimancas. Así como los ranchos de Achichipico, Apozonalco, Atenanguillo, Chinameca, Los Dominicos, Huatecalco, El Meco, La Presa y san Vicente. El 9 de mayo de 1983 el Congreso del Estado decidió denominar a Tlaltizapán de Pacheco; en honor del ex gobernador del Estado don Carlos Pacheco.  El municipio se localiza en la subregión de Jojutla y se ubica geográficamente entre los paralelos 18°41' de latitud norte y los 99°07' de longitud oeste del meridiano de Gerencia, a una altura de 945 metros sobre el nivel del mar.  Limita al norte con el municipio de Yautepec, al sur con Tlaquiltenango al este con Ayala; al oeste con Puente de Ixtla y Xochitepec, al noroeste con Emiliano Zapata y al sureste con Zacatepec.

Por otra parte, tenemos conocimiento que el pasado veinte de julio del presente, según se dice, fueron destruidos por la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Morelos, bajo la aprobación del Instituto  Nacional de Antropología e Historia, los vestigios arqueológicos en la zona de la Mezquitera,  con el propósito de construir el proyecto carretero de la ampliación del Libramiento de Cuernavaca (Paso Express) ejecutado por parte de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes.  Al respecto, la Coordinación Nacional de Arqueología en el Estado de Morelos, señaló que se trataba de estructuras “inestables” y que fueron afectadas desde hace diez años.

En virtud de lo anteriormente expuesto y solidarizándonos con el sentir del promovente del punto de acuerdo, manifestamos que nuestros bienes históricos y culturales forman parte de una rica herencia nacional que los mexicanos estamos obligados a preservar; y nos pronunciamos a favor de la conservación y protección de las zonas y monumentos históricos, culturales o artísticos, así como la aplicación de la ley.

Por lo anteriormente expuesto, los legisladores integrantes de la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Directora del Instituto Nacional de Antropología e Historia, un informe a esta Soberanía en un plazo no mayor a 15 días, en relación con el estado que guardan las Ruinas Arqueológicas Prehispánicas, ubicadas en el municipio de Tlaltizapán, en el estado de Morelos.

 

Dado en la sala de reuniones de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los trece días del mes de agosto del año dos mil quince.

 

POR LA SEGUNDA COMISIÓN

 

A FAVOR

EN CONTRA

ABSTENCIÓN

Sen. Armando Ríos Piter
Presidente

 

 

 

Sen. Daniel Amador Gaxiola
Secretario

 

 

 

Sen. Fernando Yunes Márquez
Secretario

 

 

 

Dip. María de Lourdes Amaya Reyes
 Secretaria

 

 

 

Dip. Alejandro Montano Guzmán

 

 

 

Dip. Filiberto Guevara González

 

 

 

Sen. René Juárez Cisneros

 

 

 

Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu

 

 

 

Sen. Juan Carlos Romero Hicks

 

 

 

Dip. Rocío Reza Gallegos

 

 

 

Dip. Fernando Rodríguez Doval

 

 

 

Dip. Fernando Belaunzarán Méndez

 

 

 

Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez

 

 

 

Sen. Manuel Bartlett Díaz

 

 

 

Dip. María Sanjuana Cerda Franco