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Gaceta de la Comisión Permanente



Dictámenes a Discusión y Votación

Uno, de la Primera Comisión, la que contiene punto de acuerdo:
Por el que se solicita a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano un informe sobre las acciones emprendidas para atender las necesidades de las poblaciones de los municipios del estado de Chiapas afectados por el sismo del 7 de julio de 2014, así como sobre el cumplimiento de los acuerdos pactados el 30 de junio de 2015 con el Comité de Reconstrucción de Viviendas del municipio de Huixtla.

FUE APROBADO, EN VOTACIÓN ECONÓMICA.


DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA,POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO A PRESENTAR UN INFORME A ESTA SOBERANÍA SOBRE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE LAS POBLACIONES DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE CHIAPAS AFECTADOS POR EL SISMO DEL 7 DE JULIO DE 2014.

HONORABLE ASAMBLEA

A la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en el Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, le fue turnado para su análisis y dictamen la propuesta con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente en el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) a presentar un informe a esta soberanía sobre las acciones emprendidas para atender las necesidades de las poblaciones de los municipios del Estado de Chiapas afectados por el sismo del 7 de julio de 2014, presentada por el Senador Zoé Robledo Aburto, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87, 88, 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen.

METODOLOGÍA
La  Primera Comisión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, encargada de analizar y dictaminar la Propuesta con punto de acuerdo, desarrolló los trabajos de análisis e investigación conforme al siguiente procedimiento:

  1. ANTECEDENTES GENERALES. Se da constancia del trámite legislativo dado a la proposición objeto del presente dictamen, así como del recibo y turno de la misma.
  2. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN. Se exponen el motivo y alcance de la propuesta en estudio, se hace una breve referencia al tema que la compone y se transcribe textualmente el resolutivo.
  3. CONSIDERACIONES QUE MOTIVAN EL SENTIDO DEL DICTAMEN. Los integrantes de la Comisión Dictaminadora expresan el razonamiento y argumento con base en el cual sustentan el sentido del presente dictamen.
  4. RESOLUTIVO. Es el resultado del análisis, discusión e investigación sobre el tema, mismo que se someterá a votación del Pleno de la Comisión Permanente.

I. ANTECEDENTESGENERALES

En Sesión celebrada por la Comisión Permanente el 22 de julio de 2015, se presentó ante el pleno la propuesta con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta a la SEDATU a presentar un informe a esta soberanía sobre las acciones emprendidas para atender las necesidades de las poblaciones de los municipios del Estado de Chiapas afectados por el sismo del 7 de julio de 2014.

En la misma fecha, la Presidencia de la Comisión Permanente dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Primera Comisión de Trabajo para su despacho correspondiente mediante el Oficio CP2R3A.-2158.

II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN

En la propuesta con punto de acuerdo, el autor manifiesta que existe la necesidad de saber que acciones han sido emprendidas para la atención de las necesidades de la población que habita en los municipios del Estado de Chiapas, los cuales fueron afectados por el sismo que se presentó el 7 de julio de 2014.

Asimismo, el autor menciona que a finales del año pasado e inicios de este año 2015, se suscitaron una serie de irregularidades en cuanto a los trámites administrativos de pago a la constructora encargada de construir las casas, por lo que se ha alargando más la conclusión de las ya iniciadas obras, los pagos parciales y los pagos menores a los afectados. El autor manifiesta que los gastos se cubrirían mediante un crédito ante BANOBRAS, según lo acordado el 30 de mayo del 2015 en la ciudad de México en la que estuvo presente la Lic. Karla Delgado, Coordinadora para la zona sur de SEDATU, acuerdo que según el titular de la proposición, no se ha cumplido.

Ante los planteamientos analizados en el punto de acuerdo en referencia, esta dictaminadora plasma textualmente los resolutivos de la propuesta que su letra dicen:

PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbanoa presentar un informe a esta soberanía sobre las acciones emprendidas para atender las necesidades de las poblaciones de los municipios del estado de Chiapas afectados por el sismo del 7 de julio de 2014.

SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que a través de su delegación en Chiapas se cumpla con los acuerdos pactados el 30 de junio de 2015 con el Comité de Reconstrucción de Viviendas del municipio de Huixtla.

TERCERO. Se solicita a esta H. Soberanía que tenga a bien considerar esta proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución. 

III. CONSIDERACIONES

México se encuentra en una zona de alta sismicidad debido a la interacción de 5 placas tectónicas: La placa de Norteamérica, la de Cocos, la del Pacífico, la de Rivera y la placa del Caribe. Por esta razón no es rara la ocurrencia de sismos. EL Servicio Sismológico Nacional (SSN) reporta en promedio la ocurrencia de 15 sismos por día de magnitud M > 2.0.

Chiapas, es uno de los estados con mayor sismicidad en la República Mexicana; el origen de esta sismicidad se debe al contacto convergente entre dos importantes placas tectónicas: La placa de Cocos y la Placa del Caribe. La interacción entre estas dos placas tiene lugar en la costa del Pacífico, frente ha dicho Estado.

Ahora bien, se pude mencionar que el día 7 de julio de 2014 el SSN reportó un sismo con magnitud 6.9 localizado en las cercanías de Tapachula, en el estado de Chiapas. El sismo, ocurrido a las 6:23 horas, se sintió con bastante intensidad en diversas localidades del Estado de Chiapas y zonas aledañas. Las coordenadas del epicentro son 14.75 latitud N y -92.63 longitud W y la profundidad es de 60 km.

El sismo ocurrió cerca de la frontera entre México y Guatemala, cerca de Puerto Madero, México, y alrededor de 200 km de Ciudad de Guatemala, Guatemala. Este evento sísmico se presentó en una región sísmicamente activa, la cual han producido varios eventos de M 7.0 o superior desde 1902.

En su momento, las autoridades de protección civil del estado de Chiapas, reportaron que más de 9 mil construcciones presentaron afectaciones, de 3 mil viviendas presentaron daños graves, al menos 70 de ellas colapsadas en su totalidad.

Los municipios chiapanecos que más daños presentaron luego del evento sísmico fueron: Acacoyagua, Acapetahua, Cacahoatán, Escuintla, Frontera Hidalgo, Huehuetán, Mazatán, Metapa, Tuxtla Chico, Tuzantán, Villa Comaltitlán, Huixtla, Montecristo de Guerrero, Suchiate, Tapachula, Unión Juárez, Arriaga, Tonalá, Mapastepec, Pijijiapan, Amatenango de la Frontera, Bejucal de Ocampo, Bella Vista, Chicomuselo, El Porvenir, Frontera Comalapa, La Grandeza, Mazapa de Madero, Motozintla y Siltepec.

Como parte de las acciones implementadas por parte de las autoridades, el 14 de julio de 2014 se emitió la Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia del sismo el 7 de junio de 2014 en los 38 municipios del Estado de Chiapas. Asimismo, se creó un Comité de reconstrucción,(Se creó con el motivo de dar seguimiento del censo de viviendas afectadas por el sismo) el cuales o fue un coadyuvante en el seguimiento de la reconstrucción de todas casas en los municipios afectados y que cuenta con un padrón de 329 personas con daño total, 248 con daños parciales y 402 con daños menores, así como 13 familias reubicadas.

Los representantes del Comité del Comité de Reconstrucción de Viviendas del municipio de Huixtla con manifestaron en su momento que las obras de construcción fueron suspendidas por la falta de pago por parte de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) a la constructora.

El 30 junio de este año 2015, se llevó a cabo una reunión de trabajo entre el Comité de Reconstrucción, el Delegado Estatal de la SEDATU el Lic. Sergio Labato García y el Ayuntamiento de Huixtla, con la finalidad de que partir del 1 de julio del 2015 la empresa ORAMAS entregara sus estimaciones debidamente requisitadas y se remitieran a BANOBRAS para su pago correspondiente. En lo referente a los daños menores, se marcó un plazo de quince días para que fueran atendidos, recalcando enfáticamente que el suministro de materiales se reanudaría después del 20 de julio para no se enrareciera el proceso electoral.

Esta dictaminadora manifiesta de acuerdo al artículo 4º de la Constitución, en el que toda persona tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, y que la ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo, es pertinente realizar el exhorto a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que a través de su delegación en Chiapas se cumpla con los acuerdos pactados el 30 de junio de 2015 con el Comité de Reconstrucción de Viviendas del municipio de Huixtla, y en la brevedad informe de los avances del acuerdo.

Por las consideraciones que anteceden, y el fundamento legal al que se acude para sustentarla, los legisladores integrantes de la Primera Comisión someten a esa H. Asamblea los siguientes:

RESOLUTIVOS

ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano que presente un informe a esta soberanía sobre las acciones emprendidas para atender las necesidades de las poblaciones de los municipios del estado de Chiapas afectados por el sismo del 7 de julio de 2014, así como sobre el cumplimiento de los acuerdos pactados el 30 de junio de 2015 con el Comité de Reconstrucción de Viviendas del municipio de Huixtla.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a los veintiocho días del mes de julio de 2015.