+  -   
Transparencia Parlamentaria Transparencia Parlamentaria
Iniciativas, Minutas, Instrumentos internacionales y proposiciones
Asistencias / Votaciones
Senadores
Comisiones
Gaceta del Senado Gaceta del Senado
Gaceta de la comisión Permanente Gaceta de la Comisión Permanente
Gaceta del Senado Orden del Día
Versión Estenográfica Versión Estenográfica
Diario de los Debates Diario de los Debates
Comisión Permanente Comisión Permanente
Documentos de Apoyo Parlamentario Documentos de Apoyo Parlamentario
Marco Jurídico Marco Jurídico
Consultoría Jurídica Legislativa Consultoría Jurídica Legislativa
Consultoría Jurídica Legislativa Seguimiento a Reformas Constitucionales
Sinopsis Legislativa Sinopsis Legislativa
Sesión al minuto Sesión al minuto
Tratados Internacionales aprobados Tratados Internacionales aprobadas
Legislación aprobada Legislación aprobada
Respuestas a Proposiciones aprobados Respuestas a Proposiciones aprobados
Portal de Accesso
Organización Organización
Recursos Humanos Recursos Humanos
Recursos Materiales Recursos Materiales
Recursos Financieros Recursos Financieros
Información Relevante Información Relevante
Estado de Situación Financiera Estado de Situación Financiera
Código de Ética y Conducta Código de Ética y Conducta
Transmisión en vivo Transmisión en vivo
Licitaciones Públicas Licitaciones Públicas
Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual
Código de Ética y Conducta Contratos Relevantes
Portal de Accesso

Gaceta de la Comisión Permanente



Proposiciones de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Comisión Permanente Ficha Técnica

De la Sen. Graciela Ortiz González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se solicita al Instituto Federal de Telecomunicaciones que informe sobre el decremento en las solicitudes de portabilidad y lo exhorta a difundir en forma amplia los derechos de los usuarios de telefonía móvil.

Se Turnó a la Tercera Comisión.


PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN SOLICITA AL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES INFORME SOBRE EL DECREMENTO EN LAS SOLICITUDES DE PORTABILIDAD Y LO EXHORTA A DIFUNDIR EN FORMA AMPLIA LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS DE TELEFONÍA MOVIL.

Los que suscriben Senadora GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Senador Javier Lozano Alarcón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Senador Juan Gerardo Flores Ramírez del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, integrantes de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta H. Comisión Permanente, proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES:

El 11 de junio de 2013, se publicó en el DOF el “Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones”, mediante el cual se creó el Instituto Federal de Telecomunicaciones como un órgano constitucionalmente autónomo.

El 14 de julio de 2014 se publicó en el DOF el “Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión”, mismo que en términos de lo dispuesto por su artículo Primero Transitorio, entró en vigor a los 30 días naturales posteriores a su publicación, es decir, el 13 de agosto de 2014.

El artículo Trigésimo Octavo Transitorio del Decreto de Ley, otorga competencia al Instituto para emitir las reglas administrativas necesarias que eliminenrequisitos que puedan retrasar o impedir la portabilidad numérica y, en su caso, promover que se haga a través de medios electrónicos.

Las reglas a que se refiere el párrafo anterior, deben garantizar una portabilidad efectiva y que la misma se realice en un plazo no mayor a 24 horas contadas a partir de la solicitud realizada por el titular del número respectivo.

Para realizar dicha portación solo será necesaria la identificación del titular y la manifestación de voluntad del usuario. En el caso de personas morales el trámite deberá realizarse por el representante o apoderado legal que acredite su personalidad en términos de la normatividad aplicable.

Por su parte, el artículo 118 fracción IV de la Ley señala que los concesionarios que operen redes públicas de telecomunicaciones deberán ofrecer y permitir la portabilidad efectiva de números en los términos establecidos en la propia Ley y por el Instituto.Asimismo, el artículo 174 de la Ley establece que las comercializadoras de servicios de telecomunicaciones deberán permitir la portabilidad numérica.

Así,  destaca particularmente como derecho de los usuarios, entre otros, la portabilidad gratuita del número telefónico dentro del plazo que determine el Instituto, así como a elegir libremente su proveedor de servicios.

El 12 de junio del presente año el Pleno del Instituto resolvió las siguientes modificaciones a las Reglas de Portabilidad Numérica:

  • Los usuarios que hagan uso de su derecho a la portabilidad numérica y que sean personas físicas ya no tendrán que presentar el Formato de solicitud de portación de números geográficos y las empresas receptoras no tendrán que enviar imágenes de documentos de identificación al Administrador de la Base de Datos.  
  • Se amplía la gama de opciones de documentos de identificación válidos para hacer el trámite, se incluye la CURP. 
  • Se implementan herramientas y datos de información que permitirán que el usuario pueda dar puntual seguimiento al estado que guarda su trámite de portabilidad. 

En el apartado de estadísticas de portabilidad que el Instituto Federal de Telecomunicaciones publica en su sitio oficial de Internet, se pueden apreciar los movimientos que se han realizado en este importante rubro desde el mes de septiembre de 2014 al mes de mayo del presente año.

Las cifras que se aprecian toman en cuenta los siguientes puntos:-En el conteo de números portados se tomó la fecha en la que se programó la portación por parte del Administrador de la Base de Datos (ABD).-El total de números portados tiene considerado las eliminaciones y las reversiones.

A continuación presentamos los datos de la Tabla Estadística publicada por el IFT en su Página Oficial. [*]

 

SEPTIEMBRE 2014

DICIEMBRE DE 2014

MAYO DE 2015

CONCESIONARIO

DONADOS

RECIBIDOS

DONADOS

RECIBIDOS

DONADOS

RECIBIDOS

ALESTRA

             1,443

             2,645

                 766

             1,241

                 960

             1,421

AVANTEL

             3,603

                   16

             2,251

                   34

             2,171

                   11

AXTEL

             2,862

             5,503

             5,580

             5,213

             6,249

             5,944

B. TEL, S.A. DE C.V.

                 460

                    -  

                    -  

                    -  

   

BESTPHONE S.A. DE C.V.

             1,190

             2,686

             1,584

             6,713

             1,735

             8,436

CABLE Y COMUNICACIÓN DE CAMPECHE, S.A. DE C.V.

                     4

                   20

                   20

                   44

                   15

                   20

CABLEMÁS TELECOMUNICACIONES, S.A. DE C.V.

                 429

             1,411

                 951

             2,108

             1,910

             2,093

CABLEVISIÓN RED, S.A. DE C.V.

                 138

             1,105

                 228

             2,055

             1,849

             1,035

CABLEVISIÓN, S.A. DE C.V.

                    -  

                    -  

                    -  

                    -  

   

CONVERGIA DE MEXICO, S.A. DE C.V.

                    -  

                   78

                    -  

                    -  

                     2

 

CORPORACION DE TELECOMUNICACIONES REGIONALES, S.A. DE C.V.

                    -  

                    -  

                    -  

                    -  

   

GRUPO CABLE TV DE SAN LUIS POTOSÍ, S.A. DE C.V.

                   22

                   43

                   39

                   80

                   43

                 108

IP MATRIX, S.A. DE C.V.

                    -  

                    -  

                    -  

                   50

                 150

                     2

IUSACELL

        106,478

             8,057

        134,345

           11,315

        115,916

           14,109

LOGICA INDUSTRIAL, S.A. DE C.V.

                    -  

                    -  

                    -  

                    -  

   

MARCATEL COM, S.A. DE C. V.

                   15

                   89

                   15

                   68

                   11

                 183

MAXCOM

                 852

                 449

                 890

                 944

             1,028

             1,080

MEGACABLE COMUNICACIONES DE MÉXICO, S.A. DE C.V.

                   56

                 347

                 109

                 616

                   21

                 324

MEGACABLE, S.A. DE C.V.

                 800

             3,560

             1,453

             3,839

             1,963

             3,888

MÉXICO RED DE TELECOMUNICACIONES, S. DE R.L. DE C.V.

                   89

                 340

                 155

                 406

                 223

                 714

MIDITEL, S.A. DE C.V.

                    -  

                    -  

                    -  

                    -  

   

NEXTEL

             2,004

                 673

             3,212

             1,846

             5,350

             5,080

OPERBES

                     1

                   11

                     5

                 116

                   32

                     6

PROTEL I-NEXT, S.A. DE C.V.

11

                   18

                   10

                     9

                   16

                     7

TELCEL

        203,083

        386,571

        213,702

        522,842

        122,816

        422,096

TELE AZTECA, S.A. DE C.V.

                     1

                     2

                    -  

                   11

                     4

                     7

TELE CABLE DE CD. DEL CARMEN, S.A. DE C.V.

                    -  

                    -  

                    -  

                    -  

   

TELE CABLE DEL ESTADO DE MÉXICO.

                     6

                    -  

                   19

                    -  

                   49

 

TELEFONICA

        216,204

        218,711

        312,231

        231,618

        244,297

        124,457

TELEVISIÓN DEL NORTE DE COAHUILA, S.A. DE C.V.

                    -  

                     5

                    -  

                     6

                     2

                     3

TELEVISIÓN POR CABLE DE TABASCO, S.A. DE C.V.

                     5

                   10

                     5

                   13

                   10

                   16

TELMEX

           10,851

             3,486

           16,539

             5,770

           16,911

             8,404

TELNOR

                 405

                 125

                 524

                 387

                 686

                 775

TLAXCABLE, S.A DE C.V.

                     3

                   19

                     4

                   15

                   12

                   51

TOTAL PLAY TELECOMUNICACIONES, S.A. DE C.V. 

                     1

                     4

                     2

                     8

                     6

                     3

TV REY DE OCCIDENTE, S.A. DE C.V.

                    -  

                   36

                     3

                   26

                     4

                   51

TVI NACIONAL, S.A DE C.V.

                     8

                   18

                     8

                   21

                   18

                   35

UNEFON

           86,463

             1,449

        104,553

             1,789

           77,838

             1,938

TOTAL

637,487

        637,487

        799,203

        799,203

        602,297

        602,297

De los datos que arroja la tabla de estadísticas, se observa que del mes de septiembre de 2014 a diciembre de 2014 se suscita un incremento en los trámites de portabilidad solicitados por los usuarios de los diversos proveedores de telefonía, lo cual puede explicarse en razón de la expedición de las reglas de portabilidad por parte del Instituto el 6 de noviembre de 2014.

Sin embargo, en la comparación del mes de diciembre de 2014 con el mes de mayo de 2015, se observa un importante decremento casi 200 mil trámites de portabilidad solicitados por los usuarios para cambiar de un proveedor a otro, lo cual no es explicable desde el punto de vista de la propia emisión de las reglas de portabilidad en el mes de noviembre del año pasado.

Dicho fenómeno puede reflejar tres cosas: Que las reglas de portabilidad constituyen aún actos cuya complejidad dificultan el proceso de portabilidad numérica, que los proveedores han rechazado una buena cantidad de solicitudes y que los usuarios no cuentan con la información suficiente respecto de los derechos que les asisten en este rubro.

Por ello, considero necesario que el propio Instituto Federal de Telecomunicaciones informe sobre las causas específicas y objetivas de este comportamiento y, a su vez, intensifique las acciones encaminadas a dar a conocer a los usuarios la información suficiente para el ejercicio de sus derechos ante los proveedores de telefonía.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta H. Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo:

PRIMERO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Uniónsolicita respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones informe a esta Soberanía sobre las causas que motivaron el decremento en las solicitudes de portabilidad numérica, en el periodo comprendido del mes de diciembre de 2014 al mes de mayo de 2015.

SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones a efecto de que, en el contexto de la Campaña sobre Portabilidad Numérica, intensifique las acciones tendientes a difundir la información suficiente para el ejercicio de los derechos de los usuarios frente a los proveedores de telefonía.

A t e n t a m e n t e,

SEN. GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ                 SEN. JAVIER LOZANO ALARCÓN

SEN. JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ

[*]http://www.ift.org.mx/estadisticas/estadisticas-de-portabilidad