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Proposiciones de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Aprobada Ficha Técnica

De la Dip. Graciela Saldaña Fraire, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a formular y publicar el programa de manejo del área natural protegida de Yum Balam, en Lázaro Cárdenas, Quintana Roo.

SE TURNÓ A LA TERCERA COMISIÓN.


CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SEMARNAT A FORMULAR Y PUBLICAR EL PROGRAMA DE MANEJO DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA DE YUM BALAM, EN LÁZARO CÁRDENAS, QUINTANA ROO.


Los suscritos, Diputada Graciela Saldaña Fraire, Roxana Luna Porquillo y el Senador Luis Sánchez Jiménez, integrantes del Partido de la Revolución Democrática en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III, de  la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del pleno la presente proposición, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La isla de Holbox, ubicada dentro del área natural protegida “Yum Balam” en el municipio de Lázaro Cárdenas, Quintana Roo, constituye una extensión de los ecosistemas selváticos y humedales de la Reserva de la Biosfera “Ría Lagartos”. Presenta ecotonos y ecosistemas con una gran biodiversidad neotropical con especies endémicas, raras y en peligro de extinción.

Los ecosistemas de Yum Balam se encuentran en condiciones poco alteradas que conservan su naturalidad y tipicidad, existiendo diversidad de aves tanto residentes como migratorias, y de casi todos los mamíferos neotropicales, así como anfibios, reptiles y plantas endémicas.

La amplísima gama de especies de flora y fauna con las que cuenta Holbox, incluyen el equinodorus, K’ulin che’, la palma real, el chiit, el guayacán, la tortuga mojina; boa constrictor, tortuga marina carey, tortuga blanca, bejuquilla verde, geco enano ocelado, iguana espinosa rayada, tortuga casquito, lagartija escamosa de Cozumel, cantil enjaquimado, mapache, aguililla negra menor, gavilán pollero, gavilán pescador, diferentes especies de garzas, hohob, halcón peregrino, golondrinas de mar, flamencos americanos, vireos mangleros, y por supuesto, los mamíferos marinos cómo el manatí, tres especies de delfines y el majestuoso pez más grande del mundo, el tiburón ballena.

Además, la ínsula del sureste mexicano cuenta con especies en peligro de extinción, aves migratorias, importante reserva de acuíferos y considerables mantos de agua, si no se garantiza la protección jurídica y del estado el  equilibrio natural y social de la zona se encuentra en latente peligro, no omito señalar que los pobladores nativos utilizan los pozos cercanos para abastecerse del líquido vital, tan solo en la isla cuenta con alrededor de 2 mil habitantes que se dedican a la pesca y al turismo sustentable, tiene tan solo 42 kilómetros de largo y 2 de ancho, que ofrecen 36 kilómetros de playas prístinas de arena blanca y coralina, manglares y lagunas, un ecosistema único que a menudo es mejor descrito por quien lo conoce como un paraíso.

Es por ello que el 6 de junio de 1994 por Decreto Presidencial, se declaró como área natural protegida ANP, con carácter de Área de Protección de Flora y Fauna a la región de Yum Balam, donde se encuentra Holbox.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente LGEEPA en su artículo 65 señala que, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT deberá formular dentro del plazo de un año contado a partir de la publicación de la declaratoria respectiva en el Diario Oficial de la Federación, el programa de manejo del área natural protegida de que se trate, dando participación a los habitantes, propietarios y poseedores de los predios en ella incluidos, a las demás dependencias competentes, los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, en su caso, así como a organizaciones sociales, públicas o privadas, y demás personas interesadas, como a continuación se enuncia:

ARTÍCULO 65.- La Secretaría formulará, dentro del plazo de un año contado a partir de la publicación de la declaratoria respectiva en el Diario Oficial de la Federación, el programa de manejo del área natural protegida de que se trate, dando participación a los habitantes, propietarios y poseedores de los predios en ella incluidos, a las demás dependencias competentes, los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, en su caso, así como a organizaciones sociales, públicas o privadas, y demás personas interesadas.
Una vez establecida un área natural protegida de competencia federal, la Secretaría deberá designar al Director del área de que se trate, quien será responsable de coordinar la formulación, ejecución y evaluación del programa de manejo correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven.

Sin embargo, al día de hoy en el caso de Yum Balam no ha sucedido, esto es, que a 21 años de su promulgación aún no existe un programa de manejo para esta área natural protegida,pese a que la norma así lo mandata. Aunado a lo anterior este Congreso de la Unión ha presentado y aprobado diversos exhortos a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, con la misma demanda, a efecto de que sea publicado el Programa de Manejo lo antes posible, en este sentido, SEMARNAT, ha hecho caso omiso de lo que esta soberanía le ha solicitado respetuosa y reiteradamente, como lo podemos observar en los siguientes antecedentes;

LEGISLADOR

FECHA DE PRESENTACIÓN

RESOLUTIVO

ESTATUS

Senadores Francisco García Cabeza de Vaca, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Mariana Gómez del Campo Gurza, Laura Angélica Rojas Hernández, Jorge Luis Lavalle Maury, Silvia Guadalupe Garza Galván (PAN) y de Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, Zoé Robledo Aburto y Adolfo Romero Lainas (PRD)

25-Junio-2014

 

La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, publicar a la brevedad el Programa de Manejo del Área Natural Protejida “Yum Balam” y se remita un informe en el que fundamente las razones por las que tras 19 años no se ha publicado el mismo, en el que se incluya el estatus que guarda la propuesta de modificación de categoría para nombrar a dicha región reserva de la biosfera y extender su actual superficie de 154,052-25-00 a 313,024-00-00 hectáreas.

Aprobada

7-Julio-2014

Diputado Mejía Berdeja Ricardo

3-Enero-2013

Se exhorta al titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos naturales, Juan Rafael Elvira Quesada y al Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Luis Fueyo Mac Donald a publicar en el Diario Oficial de la Federación el Programa de Manejo para el área natural protegida de Yum Balam.

Aprobada

3-Enero-2013

Diputadosla suscrita y Luisa María Alcalde Luján,  Aída Fabiola Valencia,  Martha Beatriz Córdova, José Francisco Coronato, Francisco Alfonso Durazo, Merilyn Gómez, Zuleyma Huidobro,  José Antonio Hurtado, Víctor Manuel Jorrín, Juan Luis Martínez, Ricardo Mejía, Ricardo Monreal, Juan Ignacio Samperio, José Soto, José Luis Valle, Nelly del Carmen Vargas, María Concepción Navarrete,  José Pilar Moreno,  María Isabel Ortiz, Cristina Olvera Barrios, Claudia Elena Águila, Ricardo Astudillo Suárez, Ossiel Omar Niaves, Gabriel Gómez Michel, José Luis Esquivel, Juan Manuel Fócil.

27-Noviembre-2012

Se exhorta al titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos naturales, Juan Rafael Elvira Quesada y al Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Luis Fueyo Mac Donald a publicar en el Diario Oficial de la Federación el Programa de Manejo para el área natural protegida de Yum Balam.

Desechada (art. 184, num 2)
6-Febrero-2013

 

Como podemos observar en cuadro anterior la presente solicitud no es nueva, la situación en la que está actualmente Yum Balam, es un inquietud no solo de los legisladores, sino, es también una preocupación entre los pobladores de la zona, la evidente rebeldía que ha mostrado el gobierno al no brindarcertidumbre jurídica, dejando abierta la posibilidad de que el ecosistema de la ínsula quede en riesgo respecto a cualquier derecho que tenga un privado sobre la tierra.

Derivado de lo anterior y con fundamento en los preceptos legales antes citados, ponemos a consideración de este cuerpo colegiado la presente proposición con

PUNTO DE ACUERDO

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta al titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas, a formular y publicar en el Diario Oficial de la Federación el Programa de Manejo para el área natural protegida de Yum Balam.

Salón de Sesiones, México D.F.  Julio de 2015

 

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Dip. Graciela Saldaña Fraire

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Dip. Roxana Luna Porquillo

 

 

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Sen. Luis Sánchez Jiménez

Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 6 de junio de 1994, por el que se declara como área natural protegida, con carácter de área de protección de flora y fauna, la región conocida como Yum Balam, ubicada en el Municipio de Lázaro Cárdenas, Estado de Quintana Roo. (Anexo 1)