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Proposiciones de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Comisión Permanente Ficha Técnica

Del Dip. Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación, a la Comisión Nacional de Seguridad, al Centro de Investigación y Seguridad Nacional y a la Procuraduría General de la República a informar sobre las estrategias, protocolos, hardware y software que empleen para la vigilancia e intervención de las telecomunicaciones.

SE TURNÓ A LA PRIMERA COMISIÓN.


PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, SUS DEPENDIENTES CNS Y CISEN, Y A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA A INFORMAR SOBRE LAS ESTRATEGIAS, PROTOCOLOS, HARDWARE Y SOFTWARE QUE EMPLEEN PARA LA VIGILANCIA E INTERVENCIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES.

El suscrito diputado, Juan Pablo Adame Alemán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía, el presente punto de acuerdo con carácter de urgente u obvia resolución con base a las siguientes:

CONSIDERACIONES

Hoy día nadie puede argumentar que el acceso a las telecomunicaciones, y en especial al Internet no es factor para el desarrollo económico, social y humano.

El internet, cuyo crecimiento exponencial se dio por muchos años sin la intervención de los gobiernos, se ha constituido en el espacio por excelencia para el ejercicio de las libertades, el acceso a conocimiento, salud, nuevos mercados comerciales, y en general hacer del mundo un lugar más pequeño, conectado e integrado.

Tan es así, que en el párrafo tercero del Artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se establece, al nivel de un Derecho Humano, que el Estado deberá garantizar el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluído el de banda ancha e internet.

Tal reconocimiento se extiende al Artículo 2º de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en donde el Estado Mexicano reconoce a los de telecomunicaciones como servicios públicos de interés general, reconociendo su importancia como servicio básico para el desarrollo del país.

La cantidad de datos que viajan por estas redes han despertado la tentación de gobiernos -e incluso de privados- por el monitoreo de los mismos, desde por genuinas preocupaciones de seguridad y circunscritas a procesos legales y jurisdiccionales, hasta por intenciones de espionaje a competidores, adversarios políticos o por la comercialización y aprovechamiento de dicha información.

En México, el tema de la vigilancia a las comunicaciones electrónicas reviste la mayor importancia ya que, según la versión 2015 del Estudio de Hábitos de los Usuarios de Internet en México 2015, basado en datos de INEGI e IFT, los internautas en nuestro país alcanzan los 53.9 millones, aproximadamente el 51% de la población mayor a los 6 años.

Existe gran preocupación de diversas organizaciones de la sociedad civil por la privacidad de la información que los usuarios movemos a través de las redes, y la vulnerabilidad ante intervenciones ilegales por parte de autoridades.

El pasado 14 de Abril de 2015, ante la hoy extinta Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información, se presentó el Informe GISWatch 2014 sobre Vigilancia a las Comunicaciones, y en especial un capítulo sobre la presunción de la existencia en redes nacionales de telecomunicaciones de un software que se instala en dispositivos conectados a ellas, simulando ser una actualización de una conocida aplicación o sistema operativo, pero insertando código cuya finalidad real es acceder a la información y comunicaciones que tienen como origen y destino dicho dispositivo y usuario.

En dicho evento se discutió desde diversos puntos de vista la vigilancia gubernamental. Desde la importancia de que esta suceda para la investigación y castigo de los delitos y la prevención de amenazas a la seguridad nacional, hasta los Derechos Humanos de los usuarios cuyos datos son susceptibles de ser vigilados. De la discusión de estos temas surgió una pregunta relevante: ¿Quién vigila al vigilante?

Tomo como antecedentes para la promoción de la presente proposición el punto de acuerdo sobre el tema promovido por un servidor y aprobado por esta H. Comisión Permanente el día 10 de Julio de 2013 solicitando al IFAI un informe sobre la verificación solicitada por OSC’s en relación al presunto uso indebido del software “Finfisher” por parte de proveedores de servicios de Telecomunicaciones, y el punto de acuerdo aprobado el 31 de Julio de 2013 en donde la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión que exhortó a la Secretaría de Gobernación y a la Procuraduría General de la República a entregar diversa información en su poder sobre monitoreo de información en el ciberespacio y en particular del uso de software Finfisher/Finspy, y cuya respuestas consideramos insuficientes.

Es por todo lo anterior, y considerando el transcurso del tiempo entre los citados puntos de acuerdo y la presente como suficiente para el establecimiento de protocolos en esta materia por parte de las autoridades administrativas involucradas, así como por la importancia de que se informe de manera periódica de los cambios y acciones que en este tema existan, que presento ante esta soberanía la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo.

PRIMERO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, a presentar un informe sobre las estrategias, protocolos, hardware y software que dicha Secretaría, así como sus dependientes CNS y CISEN utilicen para el monitoreo e intervención de las telecomunicaciones, y cómo garantizan la privacidad de los usuarios y la protección de sus datos personales.

SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República, a presentar un informe sobre las estrategias, protocolos, hardware y software que utilice para el monitoreo e intervención de las telecomunicaciones, y cómo garantiza la privacidad de los usuarios y la protección de sus datos personales, así como la existencia de denuncias presentadas por parte de usuarios de servicios de telecomunicaciones sobre una potencial intervención ilegal de sus comunicaciones.

Dado en el Salón de la Comisión Permanente, a los 23días del mes de Junio de 2015.

Dip. Juan Pablo Adame Alemán