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Proposiciones de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Aprobada Ficha Técnica

Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a garantizar el abasto suficiente de medicamentos a nivel nacional y cubrir las necesidades de la población.

SE TURNÓ A SEGUNDA COMISIÓN.


PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL, PARA QUE EN COORDINACIÓN CON LA SECRETARÍA DE SALUD GARANTICEN EL ABASTO SUFICIENTE DE MEDICAMENTOS A NIVEL NACIONAL Y CUBRIR LAS NECESIDADES DE LA POBLACION.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento del Senado de la República, presenta ante esta Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define a la salud como “el estado de completo bienestar físico, mental y social”. [*]

El derecho a la salud está reconocido como una garantía individual en el artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, y garantiza el acceso de todos los mexicanos a este servicio fundamental.

La protección social en salud debe ser garantizada por el Estado de manera oportuna, de calidad y sin discriminación a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios, eliminando o reduciendo al máximo las desigualdades.

En México el gasto público en salud en el 2012, representó el 6.2% de su PIB, este porcentaje se encuentra entre los más bajos de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), sólo por encima de Estonia y Turquía. [*]

Asimismo, el 97.12% del gasto público en asistencia medica en el país, se destina a gasto corriente, el cual es para cubrir los sueldos, prestaciones de seguridad social y gastos de operación para que las organizaciones funcionen adecuadamente, como lo son la papelería y equipos de cómputo; subsidios que son las ayudas de carácter social, recursos para los fondos de pensiones y jubilaciones; y solamente el 2.88% se asigna para el gasto de inversión, que es indispensable para la modernización y ampliación de las actividades que conforman esta función, como son la construcción de infraestructura en salud. [*]

Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo del 2013-2018, establece como parte del eje relativo a la igualdad de oportunidades, orientada a impulsar que las instituciones públicas de salud cuenten con un abasto oportuno y eficiente de medicamentos a través de la implementación de una política integral que busca fortalecer la cadena de abasto de medicamentos; garantizando y promoviendo la participación del mercado de medicamentos genéricos; evitando precios excesivos de aquellos que contaban con patente vigente. [*]

De acuerdo a las mediciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en el 2013, el 21.5% de la población presenta carencia de acceso a servicios de salud. [*]

Asimismo, el 13 de febrero del año en curso, el diario el Mañana Nuevo Laredo dio a conocer una nota en la que directivos del Instituto Mexicano del Seguro Social reconocieron el desabasto de medicamentos para pacientes con problemas crónico-degenerativos como hipertensión, diabetes, males renales, así como analgésicos y antigripales.

Es evidente la falta de medicamentos que padecen los servicios de salud en el país.

De acuerdo a la representante de personas con VIH/sida del Hospital General de Zona No. 32, del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en el año 2014 en el Distrito Federal no se pudieron surtir sus medicamentos mensuales para continuar con su terapia antirretroviral, necesaria para mantener un estado de salud óptimo. [*]

El día 18 de mayo del presente año, el coordinador de la jurisdicción 3 de los Servicios de Salud de Zacatecas Efrén Correa Magallanes, anunció que ya se había dotado de fármacos en los hospitales de la entidad; sin embargo, reconoció que en las 56 unidades móviles y fijas que le competen aún existe desbasto. [*]

El Estado Mexicano reconoce el derecho al acceso a medicamentos, y legalmente lo tutela a través de los artículos 27 y 29 de la Ley General de Salud, lo cual garantiza que estos son parte de la atención médica integral.

De manera que en la práctica, el derecho no ha logrado ser universal ni equitativo, se desprende una irresponsabilidad por parte del Estado, en la que no se hacen valer los derechos de la ciudadanía que están plasmados en la Constitución.

Además la insuficiencia de recursos materiales y financieros; la falta de infraestructura para atender a la población que demanda servicios y la tardía liberación de los recursos dificultan el ejercicio presupuestal, limitando el tiempo para la ejecución del gasto.

Una de las inquietudes primordiales de la población es el apoyo y la atención en la salud, que se cuente con servicios de salud permanente e integrales ya que es un derecho fundamental.

Los problemas de los apoyos gubernamentales destinados al sector salud radican generalmente en las compras directas de medicamento no incluido en el Cuadro Básico, el incumplimiento de los proveedores, el surtimiento en presentaciones y dosis distintas a las solicitadas sumándole que los recursos destinados cada vez son más insuficientes.

Es indignante que el problema se agudice debido a la falta de oportunidad en la asignación y disponibilidad de recursos financieros. La liberación de los recursos federales es muy tardía, lo cual ocasiona desabasto y a veces obliga a la utilización temporal de fondos de otros programas.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que en coordinación con sus homologas estatales garanticen el abasto suficiente de medicamentos en los hospitales, clínicas y centros de salud del país.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 10 días del mes de junio de 2015.


[*] Análisis de Impacto en Salud, Dirección General de Promoción de la Salud, consultado 25/05/2015, [En línea] Disponible en: http://www.promocion.salud.gob.mx/dgps/descargas1/programas/Analisis_de_Impacto_en_Salud_Marco_Conceptual_VERSION_1_0.pdf

[*] Estadísticas de la OCDE sobre la salud 2014 México en comparación, consultado 26/05/2015, [En línea] Disponible en: http://www.oecd.org/els/health-systems/Briefing-Note-MEXICO-2014-in-Spanish.pdf

[*] Presupuesto Público Federal para la Función 2013-2014, consultado 27/11/2014, [En línea] Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/se/SAE-ISS-11-14.pdf

[*] Programa Sectorial de Salud 2013-2018, Diario Oficial de la Federación, consultado 26/05/2014, [En línea] Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5326219&fecha=12/12/2013

[*] Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, Sector Salud, consultado 26/05/2015, [En línea]  Disponle en: http://cdn.presidencia.gob.mx/pni/programa-nacional-de-infraestructura-2014-2018.pdf?v=1

[*] Denuncian Desabasto de Medicamentos Antirretrovirales en IMSS, Notiese, Leonardo Bastida Aguilar, consultado 27/05/2015, [En línea] Disponle en : http://www.notiese.org/notiese.php?ctn_id=7365

[*] Existe Desbasto de Medicamentos en Fresnillo, NTR periodismo critico, consultado 26/05/2015, [En línea] Disponle en : http://ntrzacatecas.com/2015/05/21/existe-desabasto-de-medicamento-en-fresnillo/