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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXIV Legislatura AÑO I Segundo Receso Comisión Permanente Sesión Núm. 4

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Martí Batres Guadarrama

Sesión Pública de la Comisión Permanente Celebrada
en la Ciudad de México, el 22 de Mayo de 2019

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

APERTURA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:34 horas) Solicito a la Secretaría pasar lista de asistencia.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Voy a pasar lista de asistencia. Con su permiso, señor Presidente.

ASISTENCIA DE LA SESIÓN



¿Falta alguien de pasar lista?

Señor Presidente, tenemos una asistencia de ciudadanas legisladoras y ciudadanos legisladores, de 37 asistencias.

Hay quórum.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión del miércoles 22 de mayo de 2019, correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy. Si algún legislador o legisladora requiere la edición impresa la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MIÉRCOLES
QUINCE DE MAYO DE DOS MIL DIECINUEVE.

PRESIDE EL SENADOR 
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

En la Ciudad de México a las trece horas con cuarenta minutos del miércoles quince de mayo de dos mil diecinueve, con una asistencia de treinta y cinco legisladores, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el acta de la sesión de celebrada el lunes seis de mayo de dos mil diecinueve.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oficio con el que remite Informes Trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2019, que incluyen los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa; recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo; así como información mediante la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de Banca de Desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público; y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oficio con el que remite los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores; y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público; y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oficio con el que remite el documento en el que se explica cómo se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología respectiva, en la que se incluyen de manera integral todas las obligaciones financieras del Gobierno Federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público; y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados. 

Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, oficio con el que solicitan considerar en un periodo extraordinario de sesiones, el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, aprobado por la Cámara de Senadores el 30 de abril y remitido a la Cámara de Diputados en la misma fecha.- Quedó de enterado y se remitió a la Cámara de Diputados.

Se recibió del Instituto Nacional de las Mujeres, oficio con el que remite Informe de Resultados correspondiente al periodo enero-marzo de 2019 del Instituto Nacional de las Mujeres y los avances de los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, con sus respectivos anexos al primer trimestre de 2019.- Se remitió a la Comisión Para la Igualdad de Género de la Cámara de Senadores; y a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados.

Se recibió de la Secretaría de Educación Pública, oficio con el que remite la información trimestral de los recursos federales que reciben las universidades e instituciones públicas de educación media superior y superior, correspondiente al primer trimestre de 2019.- Se remitió a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública; y de Educación de la Cámara de Diputados.

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite Informe Anual 2018 de la Comisión Federal de Electricidad.- Se turnó a las Comisiones de Energía de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Se recibió de la Comisión Federal de Competencia Económica, oficio con el que remite su Primer Informe Trimestral 2019.- Se remitió a la Comisión de Economía de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados.

Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones, oficio con el que remite el Primer Informe Trimestral de Actividades 2019.- Se remitió a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores; y a las Comisiones de Radio y Televisión; y de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Diputados.

Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, oficio con el que remite el "Informe Especial sobre los Centros de Tratamiento Interno para Adolescentes que infringen las leyes penales en la República Mexicana". -Se remitió a las Comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio por el que comunica la participación de la Dip. María Sobrado Rodríguez, como acompañante y observadora en la V Reunión Interparlamentaria México-Argentina, que se llevó a cabo del 7 al 9 de mayo de 2019, en las instalaciones de la Cámara de Diputados.- Quedó de enterado.

Se recibió del Congreso del estado de Nuevo León, oficio con el que remite exhorto al Congreso de la Unión, a fin de que en el proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa, se analice incluir la perspectiva de género en planes y programas de estudio educativos, para que no se aprueben reformas que al reconocer derechos de personas, resulten directa o indirectamente en atentar en contra de los demás.- Se remitió a las Comisiones de Educación de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Se recibió del Congreso del estado de Chihuahua, oficio con el que remite exhorto al Congreso de la Unión para que, en el seno de los trabajos legislativos tendientes a la elaboración de la reforma en materia educativa, se contemple el caso particular del estado de Chihuahua, específicamente en el esquema de escalafón horizontal, respecto a horas cocurriculares, tiempo completo mixto, escalafón horizontal, estímulos para personal de apoyo, pago de tiempo completo en telesecundaria, clave L y jubilación dinámica.- Se remitió a las Comisiones de Educación de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Se recibió del Congreso del estado de Nuevo León, oficio con el que remite para análisis y, en su caso, aprobación, el proyecto de Decreto que reforma un párrafo al artículo 132, fracción XXVII Bis de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.

Se recibió del Congreso del estado de Sonora, oficio con el que remite iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eléctrica y a la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.- Se turnó a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados.

(Respuestas a Acuerdos promovidos
 por legisladores)

Se recibieron Diecisiete oficios con los que se remiten respuestas a Acuerdos promovidos por legisladores.- Se remitió a las Legisladoras y Legisladores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

(Comunicaciones)

Se recibió del Sen. José Luis Pech Várguez, informe de su participación en la delegación senatorial que asistió a la Segunda Parte de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, que se llevó a cabo en Estrasburgo, Francia, del 8 al 12 de abril.- Quedó de enterado y se publicó en la gaceta de la Cámara de Senadores.

Se recibió del Sen. Alejandra del Carmen León Gastelum, informe de su participación en la Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria y en el Foro de Análisis de las Iniciativas de Ley de Desarrollo Agrario y de la Ley Federal Agraria, realizados en el Tephé, Ixmiquilpan, Hidalgo, el 12 de abril de 2019. -Quedó de enterado y se publicó en la gaceta de la Cámara de Senadores.

Se recibió del Sen. Noé Fernando Castañón Ramírez y de la Sen. Nadia Navarro Acevedo, informe de su participación de la IX Sesión de la Comisión Interparlamentaria de Seguimiento Parlamentario de la Alianza Pacífico, que se llevó a cabo en la ciudad de Lima, Perú, los días 24 y 25 de abril de 2019.- Quedó de enterado y se publicó en la gaceta de la Cámara de Senadores.

Se recibió del Sen. Ricardo Velázquez Meza informe de su participación en la Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria y en el Foro de Análisis de las Iniciativas de Ley de Desarrollo Agrario y de la Ley Federal Agraria, realizados en el Tephé, Ixmiquilpan, Hidalgo, el 19 de abril de 2019.- Quedó de enterado y se publicó en la gaceta de la Cámara de Senadores.

Se recibió del Sen. Ovidio Salvador Peralta Suárez, informe de su participación en la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria y en el Foro de Análisis de las Iniciativas de Ley de Desarrollo Agrario y de la Ley Federal Agraria, realizados en el Ejido de Nayarit, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, el 23 de febrero de 2019; y en la Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria, realizada en el Tephé, Ixmiquilpan, Hidalgo, el 19 de abril de 2019.- Quedó de enterado y se publicó en la gaceta de la Cámara de Senadores.

Se recibió del Sen. Ángel García Yáñez, informe de su participación en el “4to Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlamericas, Más Allá de las Paredes del parlamento: fortaleciendo el control político”, celebrado en la Ciudad de Quito, Ecuador, del 12 al 14 de marzo de 2019.- Quedó de enterado y se publicó en la gaceta de la Cámara de Senadores.

Se recibió de la Comisión de Salud, su Informe Anual del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.- Quedó de enterado y se publicó en la gaceta de la Cámara de Senadores.

Se recibió de las Comisiones Unidas de Justicia; y de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, informe sobre los avances en los asuntos que han resuelto como Comisiones Unidas.- Quedó de enterado y se publicó en la gaceta de la Cámara de Senadores.

(Memorial de particulares)

Se recibió de la Universidad Autónoma de Querétaro, oficio con el que pone a consideración de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, las observaciones y sugerencias de adición al proyecto de dictamen de Reforma Educativa.- Se remitió a la Comisiones de Educación de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Se recibió del Instituto Tecnológico Superior De Tantoyuca, Veracruz, oficio con el que remite el resultado de la Auditoría de Matrícula del Instituto.- Se remitió a la Comisiones de Educación de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

(Solicitud de licencia)

Se recibió de la Sen. Claudia Ruiz Massieu Salinas, comunicación con la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas.- Intervinieron los legisladores: Sen. Beatriz Elena Paredes Rangel del PRI; Dip.Margarita Flores Sánchez del PRI; Sen. Verónica Noemí Camino Farjat del PVEM; Sen. Patricia Mercado de MC;  Sen. Raúl Paz Alonzo del PAN; Dip. Dolores Padierna Luna de MORENA, y Sen. Cora Cecilia Pinedo Alonso del PT.  Fue aprobado en votación económica la licencia a partir del 15 de mayo, se comunicó a la Cámara de Senadores. 

Se recibió del Dip. Juan Carlos Muñoz Márquez, comunicación con la que solicita licencia por tiempo indefinido, para separarse de sus funciones legislativas a partir del 20 de mayo de 2019.- Intervino la Dip. Sylvia Violeta Garfías Cedillo, PAN. Fue aprobado en votación económica la licencia a partir del 20 de mayo, se comunicó a la Cámara de Diputados.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva en relación con su integración.- En votación nominal, se emitieron 34 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones. En consecuencia, fue aprobado el Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en relación con la integración de la misma y se designa al Senador Manuel Añorve Baños, como Secretario de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

(Comunicaciones)

Se recibieron de los Congresos de los estados de Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Zacatecas y Cuidad de México, con los que remiten su aprobación al proyecto de Decreto que reforma los artículos 3°, 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.- Se realizó el escrutinio de los votos recibidos y la Presidencia hizo la declaratoria de aprobación del Decreto y se remitió al Diario Oficial de la Federación para su publicación.

(Iniciativa)

El senador Manuel Añorve Baños, a nombre propio y del senador Miguel Ángel Osorio Chong del grupo parlamenario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la Convocatoria de la Comisión Permanente para que las Cámaras del H. Congreso de la Unión celebren sesiones extraordinarias, emitida el pasado 6 de mayo de 2019.- La Asamblea autorizó en votación económica se considerará de urgente resolución. En votación nominal, se emitieron 34 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones. En consecuencia, fue aprobado  en lo general y en lo particular, en un solo acto y se comunicó a ambas Cámaras y se ordenó su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

(Nombramientos)

Se recibió de la Cámara de Senadores, oficio con el que remite nombramiento expedido por el Ejecutivo Federal a favor de la ciudadana Helena Sybel Galván Gómez, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, con sede en París, Francia.- La Asamblea autorizó en votación económica se considerará de urgente resolución. En la discusión intervino la senadora Beatriz Elena Paredes Rangel, PRI. En votación nominal, se emitieron 34 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones. La Mesa Directiva ratificó a la ciudadana Helena Sybel Galván Gómez, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, con sede en París, Francia. La ciudadana Helena Sybel Galván Gómez rindió protesta.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Cámara de Senadores, oficio con el que remite nombramiento expedido por el Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Francisco Eduardo del Río López, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Suecia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante las Repúblicas de Letonia y Lituania.- Se turnó a la Segunda Comisión de Trabajo.

Se recibió de la Cámara de Senadores, oficio con el que remite nombramiento expedido por el Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Ulises Canchola Gutiérrez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Noruega.- Se turnó a la Segunda Comisión de Trabajo.

Se recibió de la Cámara de Senadores, oficio con el que remite nombramiento expedido por el Ejecutivo Federal a favor del ciudadano José Antonio Zabalgoitia Trejo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de los Países Bajos, así como Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.- Se turnó a la Segunda Comisión de Trabajo.

Se recibió de la Cámara de Senadores, oficio con el que remite nombramiento expedido por el Ejecutivo Federal a favor de la ciudadana Martha Cecilia Jaber Breceda, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la Confederación Suiza y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante el Principado de Liechtenstein. -Se turnó a la Segunda Comisión de Trabajo.

(Acuerdo de la Mesa)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva por el que se establecen las reglas básicas para el funcionamiento de la Comisión Permanente.- Fue aprobado en votación económica.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva por el que se integran las Comisiones de Trabajo de la Comisión Permanente.- En la discusión intervino el Dip. Raúl Eduardo Bonifaz Moedano del MORENA, para presentar modificación a la integración de la Primera Comisión: Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, quedando en lugar del Dip. Rubén Cayetano García la Dip. Tatiana Clouthier Carrillo.  Fue aprobado en votación económica con la modificación presentada.

El Presidente informó que con fecha 6 de mayo del año en curso, quedó en poder de la Mesa Directiva la propuesta de designación, enviada por el titular del Ejecutivo Federal el 25 de abril de 2017, de tres Magistrados de Tercera Sección de Sala Superior y quince Magistrados de Sala Especializada en Materia de Responsabilidades Administrativas del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, lo anterior con la finalidad de dar cumplimiento a las sentencias dictadas en los expedientes 589/2018 del Juzgado Octavo de Distrito en Materia Administrativa de la Ciudad de México y RA 311/2018, del Décimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito.- Se turnó a la Primera Comisión de Trabajo y se comunicó a la autoridad de amparo correspondiente, en vías de cumplimiento de las respectivas sentencias ya mencionadas.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva en relación con la utilización del salón del Pleno del Senado de la República para desarrollar sus sesiones plenarias durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.- Fue aprobado en votación económica.

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva en relación con los incendios forestales que se han presentado en la República Mexicana. - Dicho Acuerdo recoge los planteamientos expresados en un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores y en la propuesta que planteó la Diputada Tatiana Clouthier Carrillo, ambos documentos en dicha materia. En la discusión intervino la Dip. Dolores Padierna Luna, Morena. Para presentar propuesta de adicionar un resolutivo Quinto para agregar el nombre de los estados México, Michoacán, Jalisco, Puebla, Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Guerrero y Ciudad de México a las responsabilidades que tiene el Centro Nacional de Desastres y la Comisión Ambiental Metrópolis. La cual fue admitida a discusión en el combate de incendios forestales. En la discusión, intervinieron los legisladores: 

Sen. Beatriz Elena Paredes Rangel del     PRI, para presentar modificación de exhortar a las Dependencias; Sen. Mónica Fernández Balboa de MORENA, para presentar inclusión de los estados de Durango, Zacatecas y San Luis Potosí. Se consultó a la Asamblea en incluir un Quinto resolutivo con las modificaciones presentadas. Fue aprobada en votación económica la adición. 

Intervinieron los legisladores: Sen. Beatriz Elena Paredes Rangel  del PRI; Dip. Porfirio Muñoz Ledo del MORENA; Sen. Manuel Añorve Baños del PRI; Dip. Verónica Beatriz Juárez Piña del PRD; Dip. Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla de MC; Sen. Miguel Ángel Navarro Quintero de MORENA; Sen. Cruz Pérez Cuellar del MORENA; Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Solís del PAN, para presentar propuesta de adición de un resolutivo Sexto. La cual no fue admitida. Fue aprobado en votación económica con la propuesta de modificación presentada por la Dip. Dolores Padierna Luna.

(Comunicación)

Se recibió del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza, oficio por el que remite voto aprobatorio del proyecto de Decreto que reforma los artículos 3°, 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.- Quedó de enterado y se integró al expediente.

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo suscrito por los Grupos Parlamentarios por el que se constituye un grupo de trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019.- La Asamblea autorizó integrarlo a la Agenda del día. Fue aprobado en votación económica.

(Agenda Política)

De las legisladoras y los legisladores del grupo parlamenario del Partido Acción Nacional, para referirse a la situación política del país.- Se integró al Diario de los Debates.

De las senadoras y los senadores del grupo parlamenario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la situación política nacional.- Se integró al Diario de los Debates.

(Efemérides)

De la Comisión de Salud de la Cámara de Senadores, relativa al día Mundial del Asma.- Se integró al Diario de los Debates.

De la Comisión de Salud de la Cámara de Senadores, relativa al Día Mundial del Cáncer de Ovario.- Se integró al Diario de los Debates.

De la Comisión de Salud de la Cámara de Senadores, relativa al Día Nacional de la Salud Materna y Perinatal.- Se integró al Diario de los Debates.

De la Comisión de Salud de la Cámara de Senadores, relativa al Día de Concientización sobre la mucopoliscaridosis.- Se integró al Diario de los Debates.

La Presidencia se citó a la siguiente sesión el miércoles 22 de mayo, a las 11:00 horas.

La Presidencia dio por concluida la sesión a las dieciséis  horas con dieciséis minutos.

 

Fin de la sesión.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Comisión Permanente de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público un oficio con el que remite información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondientes al mes de abril de 2019, desagregada por tipo de fondo.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.






CONGRESOS DE LOS ESTADOS

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Se recibió del Congreso del Estado de Puebla un oficio con el que informa que la Comisión Permanente de la LX Legislatura, tuvo a bien nombrar al ciudadano Alberto Javier Segovia, como encargado del Despacho de la Auditoría Superior del estado.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase a la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Del Congreso del Estado de Guanajuato se recibió un oficio por el que exhorta al Senado de la República a dictaminar la minuta proyecto de Decreto por la que se expide la Ley General de Justicia Cívica.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo se recibió un oficio por el que exhorta al Congreso de la Unión, para que una vez que sean discutidas las legislaciones secundarias sobre la Guardia Nacional, como parte institucional y operativa del Plan Nacional de Seguridad, se considere la elaboración de criterios de evaluación que permitan actualizar, retroalimentar y mejorar su aplicación y lograr la obtención de mejores resultados.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se remite a las Comisiones de Seguridad Pública de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Del Congreso del Estado de Coahuila se recibió un oficio con el que solicita a las Cámaras del H. Congreso de la Unión, den a conocer las acciones que derivarán de sus respectivas agendas legislativas para el rescate y consolidación de la economía de la Región Carbonífera de Coahuila, más allá de la crisis que plantea la suspensión temporal de las adquisiciones de carbón por parte de la Comisión Federal de Electricidad.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones de Energía de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: También del Congreso del Estado de Coahuila se recibió un oficio por el que remite exhorto al titular del Poder Ejecutivo Federal y al Senado de la República a que eviten la desaparición del Consejo de Promoción Turística, aprobada en la Cámara de Diputados.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Comisión de Turismo de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR LEGISLADORES

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Se recibieron 35 oficios de diversas dependencias con respuestas a acuerdos promovidos por legisladores.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a los legisladores promoventes y se encuentran publicadas en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: Se recibió una comunicación de la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, con la que remite el informe de su participación en el 63º Período de Sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, celebrada en la ciudad de Nueva York, del 18 al 20 de marzo de 2019.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: De la Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, se recibió una comunicación con la que remite el informe de su participación en el Foro de Análisis de las Iniciativas de la Ley para el Desarrollo Agrario y de la Ley Federal Agraria, realizado el 12 de abril en el municipio de Ixmiquilpan, Hidalgo.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: De la Senadora Mercedes del Carmen Guillén Vicente, se recibió una comunicación con la que informa su voluntad de incorporarse al grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase a la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Manuel Añorve Baños: De la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia de la Cámara de Senadores, se recibió una comunicación con la que remite el informe anual de actividades de la comisión.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.






Hago del conocimiento de la Asamblea que la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores remitió diversos documentos relativos a los 18 aspirantes a ocupar el cargo de Magistrada o Magistrado de Tercera Sección de la Sala Superior y de la Sala Especializada del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. La Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión acordó remitir dicha comunicación a la Primera Comisión. Por lo que se instruye que en el oficio de remisión se especifique que la remisión de dichos documentos no signifique opinión favorable o desfavorable en el procedimiento tendiente a ratificar o no ratificar las designaciones relativas al cargo de Magistrada o Magistrado de Tercera Sección de la Sala Superior y de la Sala Especializada del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y en la determinación que en su caso asuma la Primera Comisión.

VER DOCUMENTO






Informo a la Asamblea que se recibió del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, una comunicación con la que solicita la incorporación del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, como Secretario de la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, atendiendo los espacios que corresponden a dicho grupo parlamentario.



En consecuencia, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión suscribió un Acuerdo para formalizar la integración del legislador como Secretario de la Tercera Comisión.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.






MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Acuerdo de la Mesa Directiva por el que se modifica la integración de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo.

De no haber oradoras ni oradores, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Como lo ordene, señor Presidente. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado por unanimidad, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el Acuerdo por el que se integra al Senador Jorge Carlos Ramírez Marín como integrante y Secretario de la Tercera Comisión. Comuníquese.

Quiero saludar la presencia en este salón de plenos de los Consejeros Electorales de la Ciudad de México, Miriam Alarcón y Yuri Beltrán; así como del Presidente del Instituto Electoral de la Ciudad de México, Mario Velázquez.

Se encuentran, a propósito de que se cumplen 20 años de esta institución electoral autónoma de la capital del país, y con motivo de ello se instaló una exposición fotográfica en la galería abierta del Senado de la República. ¡Bienvenida, bienvenidos! Muchas gracias.






COMUNICACIONES

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Del Senador Raúl Paz Alonzo, Presidente de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, se recibió una comunicación con la que se informa que ha quedado formalmente instalada la misma a partir del día 15 de mayo.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Continúe la Secretaría.






El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: De la Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, se ha recibido una comunicación con la que informa que ha quedado formalmente instalada la misma, a partir del día 15 de mayo.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Del Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, Presidente de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, informa que ha quedado formalmente instalada la misma, a partir del día 15 de mayo.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias. La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Se ha recibido una comunicación suscrita por el Senador Germán Martínez Cázares, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 26 de mayo de 2019.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese a la Cámara de Senadores y a su Senador suplente.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Señor Presidente. Distinguida Asamblea. Se recibió oficio de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados en el que se informan los nombres de los legisladores que formarán parte del grupo de trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019, en cumplimiento del Acuerdo de la Comisión Permanente por el que se constituye un grupo de trabajo para este mismo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, dé lectura, por favor.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Gracias, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.






JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
DE LA CÁMARA DE SENADORES

Informo a la Asamblea que se recibió de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores un oficio con el que solicita se reciba la visita de Christine Lagarde, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional, el miércoles 29 de mayo de 2019, en el Pleno de la Comisión Permanente.








En consecuencia, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión suscribió un Acuerdo al respecto.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente para recibir la visita de la Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional, Christine Lagarde, en sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, como invitada especial para establecer un diálogo con las legisladoras y los legisladores federales.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo.

De no haber oradoras ni oradores, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

El Secretario Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Por indicaciones de la Presidencia, esta Secretaría consulta a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado por el consenso de los presentes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias. Aprobado el Acuerdo para recibir la visita de la Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional Christine Lagarde, el miércoles 29 de mayo de 2018 a las 12:00 horas. Se instruye a las Secretarías Administrativa y Parlamentaria, preparen los aspectos técnicos y logísticos correspondientes. Comuníquese.






Se recibió una comunicación de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados por la que adjunta una propuesta para convocar a la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a un segundo periodo extraordinario de sesiones durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Informo a la Asamblea que en su reunión de hoy la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión acordó, con base en dicha comunicación, someter a la consideración del Pleno un proyecto de Decreto para atender lo solicitado.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura al proyecto de Decreto.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CONVOCA A LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN A UN SEGUNDO PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DURANTE EL SEGUNDO RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXIV LEGISLATURA

(Presentada por las y los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión)

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Como lo ordene, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si la iniciativa con proyecto de Decreto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto referido por el Presidente de la Mesa Directiva se considera de urgente resolución. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión el siguiente proyecto de Decreto:

Decreto por el que se convoca a la Cámara de Diputados a un segundo periodo extraordinario de sesiones durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Primero.- La Honorable Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados a un segundo período de sesiones extraordinarias, cuya sesión de apertura se celebrará el jueves 23 de mayo de 2019 a las 11:00 horas, y concluirá una vez que se determine que han sido tratados los asuntos por los cuales fue convocada.

Segundo.- En el segundo periodo de sesiones extraordinarias, la Cámara de Diputados solo se ocupará de los siguientes temas, para abordar, a partir del 23 de mayo de 2019:

1.- Turno de minutas con proyecto de Decreto recibidos después de la clausura del segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio.

2.- Toma de protestas de Diputadas y Diputados suplentes.

3.- Reformas a los artículos 2o., 4o., 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género.

4.- Proyecto que expide la Ley de la Guardia Nacional.

5.- Proyecto que expide la Ley Sobre el Uso de la Fuerza.

6.- Proyecto que expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones.

7.- Reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Para abordar a partir del 27 de junio de 2019.

1.- Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

2.- Reformas a la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.

3.- Proyecto que expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

4.- Ley en materia de Extinción de Dominio.

5.- Reformas a los artículos 157, 158 y 160, y derogación del artículo 159 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

Tercero.- Las sesiones de la Cámara de Diputados serán convocadas por su Presidencia en las fechas que sean oportunas, para dar cumplimiento a los asuntos materia de la presente convocatoria.

Cuarto.- Una vez que se consideren atendidos en su proceso legislativo los asuntos referidos en el resolutivo segundo del presente Decreto, la declaratoria de clausura podrá realizarse a través de comunicación del Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, dirigida a sus integrantes y notificada a la Colegisladora.

Quinto.- De conformidad con el artículo 72, inciso j), último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publíquese el presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.

Transitorio

Único.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Senado de la República, sede de las sesiones de la Comisión Permanente, a los 22 días del mes de mayo de 2019.

Previo a la discusión de este proyecto de Decreto, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que la discusión del proyecto de Decreto se realice en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que la discusión del proyecto de Decreto se realice en lo general y en lo particular en un solo acto. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión el proyecto de Decreto.

Tenemos registrado en primer lugar al Diputado Reginaldo Sandoval, y en segundo lugar a la Diputada Verónica Sobrado.

Adelante, Diputado Reginaldo Sandoval. Tiene la palabra por cinco minutos.

El Diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores:

A nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, expreso nuestro respaldo a la propuesta de convocatoria para que la Cámara de Diputados lleve a cabo un segundo período de sesiones extraordinarias en este segundo receso legislativo.

Sin lugar a dudas los cinco temas que abordaremos el 23 de mayo y los que abordaremos el 27 de junio, motivo de esta convocatoria, tienen una gran relevancia para la vida de nuestro país.

El primer tema en materia de la convocatoria es la reforma constitucional de paridad de género y estamos seguros que este es un acto de reconocimiento al importante papel que las mujeres han desempeñado en la vida del país.

Y también, hay que decirlo, este esfuerzo no siempre se ha reconocido adecuadamente, las mujeres tuvieron derecho al voto en las elecciones federales hasta el gobierno del Presidente Adolfo Ruiz Cortines,  ahora en esta reforma se plantea establecer con toda claridad la paridad horizontal y vertical, no solo en la composición de las Cámaras del Congreso de la Unión o de las legislaturas de los estados, sino también en la Administración Pública Federal, el Poder Judicial de la Federación y en los órganos constitucionales autónomos y en los municipios.

En el caso del Poder Ejecutivo Federal y local, se pretende que las Secretarias de despacho sean ocupadas paritariamente por mujeres y hombres.

En el grupo parlamentario del Partido del Trabajo sabemos que más allá del establecimiento formal de la paridad de género se debe trabajar para superar infinidad de atavismos que van en perjuicio del desarrollo personal y laboral de las mujeres. Estamos obligados, a partir de la reforma constitucional en materia educativa, a generar en nuestro sistema de educación nacional las condiciones que favorezcan la igualdad.

En este tema queremos reconocer el esfuerzo de múltiples organizaciones de mujeres que han realizado una intensa tarea en aras de lograr este objetivo.

En el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, históricamente hemos sido profundamente solidarios con la lucha de las mujeres, les reconocemos su capacidad en todos los ámbitos de la vida nacional, educativa, cultural, científica, deportiva y por supuesto política.

Respecto a la expedición de la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, daremos cumplimiento a lo establecido el Transitorio Primero del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de marzo pasado, que establece el Congreso de la Unión, dentro de los 60 días naturales siguientes a la entrada en vigor de este Decreto, expedirá la Ley de la Guardia Nacional.

Este ordenamiento jurídico constituye el medio a través del cual se materializa la reforma constitucional que la crea, en beneficio de la sociedad.

El gobierno federal contará con una guardia que tenga la capacidad operativa para prevenir la comisión de delitos y en el caso que estos se cometan, perseguirlos, siempre bajo la conducción del mando del Ministerio Público.

De igual forma la Ley Nacional sobre el Uso Legítimo de la Fuerza, se garantizará que ningún elemento de las corporaciones policiacas violen derechos humanos en contra de los gobernados.

En el México de la “Cuarta Transformación” ya no habrá crímenes de estado como Ayotzinapa, Aguas Blancas o Acteal y tampoco violaciones a los derechos humanos, como en Atenco.

En lo que se refiere a la Ley Nacional del Registro Nacional de Detenciones, en la que se garantizará una clave de identificación personal para cada persona detenida, con la cual se sabrá ante qué autoridad se encuentra.

Y, por último, en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se precisan los mecanismos de coordinación entre las instancias de seguridad pública de carácter federal y el apoyo que estas proporcionan a estados y municipios, previa firma de convenios de colaboración correspondiente.

En el Orden del Día del 27, no tenemos la menor duda que la aprobación por primera vez del Plan Nacional de Desarrollo nos dibujará el México de la “Cuarta Transformación”. Por eso, en el grupo parlamentario del PT apoyaremos estas sesiones extraordinarias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Tiene la palabra la Diputada Verónica Sobrado.

La Diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Con su venia, señor Presidente. Muy buenas tardes a todas y a todos.

Desde el grupo parlamentario de Acción Nacional, las legisladoras y los legisladores nos congratulamos que se incluya en este periodo extraordinario la minuta en materia de paridad, resultado de la iniciativa de la Senadora Kenia López, de nuestro grupo parlamentario.

Estamos frente a una oportunidad histórica, que también es una deuda histórica con las mujeres de este país. La Legislatura de la paridad dará respuesta a la paridad, no tengo la menor duda.

En Acción Nacional apoyaremos el que se haya incluido esta minuta, que no es una concesión, es el reconocimiento de nuestros derechos como mujeres en un país en donde somos más del 51 por ciento, esto, sin duda, es importantísimo.

Hemos ido avanzando en las cuotas de género, pero hoy queremos paridad.

Quiero agradecer a la sociedad civil organizada que ha estado muy activa, que ha hecho los consensos, ha construido, junto con Diputadas y Diputados, Senadoras y Senadores, el que se incluya esta minuta de la paridad, específicamente Mujeres en Plural, así como Mujeres 50+1, ha habido un acuerdo más allá de los partidos que se verá reflejado el día de mañana.

La minuta que habremos de votar es un avance real y muy significativo en igualdad sustantivo, resultado de la lucha de las mujeres en diferentes épocas, desde diferentes trincheras.

Sin duda, esta reforma va a contribuir a la consolidación de una democracia más justa, incluyente e igualitaria, por eso nos congratulamos en que se haya incluido en este periodo extraordinario.

De igual forma, nos congratulamos de que se habrán de votar mañana las leyes secundarias en materia de Guardia Nacional, estamos seguros y confiamos que se respetará el fuero civil, que ha sido un llamado de la sociedad civil y también desde el grupo parlamentario de Acción Nacional, y estaremos construyendo y apoyando todas aquellas iniciativas que le den a México la estructura necesaria para tener la seguridad que está clamando nuestro país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputada verónica Sobrado.

Tiene la palabra el Diputado Tonatiuh Bravo Padilla.

El Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Gracias, señor Presidente.

Con plena responsabilidad, con lo que el país requiere, el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano ha apoyado en la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados la convocatoria al segundo periodo extraordinario que, en dos tiempos, verá temas de singular relevancia para nuestro país.

Primeramente, quisiera expresar el compromiso de las Diputadas y los Diputados, ya lo han hecho de la misma manera las y los Senadores de Movimiento Ciudadano, respecto de la minuta que aprobó el Senado en materia de paridad de género.

No conozco, o difícilmente hay otra minuta, que haya convocado tal participación de diversas expresiones ciudadanas del más grande cúmulo de aportaciones desde diversos ámbitos, no solamente de la Academia, sino de incluso zonas geográficas del país y comunidades de las más diversas latitudes y posiciones económicas.

Es esta la minuta que hemos denominado como la minuta de la Paridad de Género, la que ha convocado esta gran participación y este gran entusiasmo.

Son dos principalmente, pero las iniciativas que se dictaminan, pero hay otras más que están incluidas por sus características, y es un trabajo que no solamente ha convocado a esta misma, sino otras más expresiones que se han entregado a través de iniciativas en la Cámara de Diputados y en el Senado.

Por eso, deseo manifestar el compromiso del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano en la Cámara de Diputados para que el día de mañana podamos aprobar, en sus términos, esta minuta, con la finalidad de que pueda dar cabida a pasar a los congresos de los estados, terminar el proceso del Constituyente Permanente y, de manera posterior, por supuesto, abrir el espacio para la legislación secundaria.

Por otro lado, deseo felicitar el trabajo del Senado de la República que el día de ayer concluye con la aprobación de la Ley Orgánica de la Guardia Nacional y las otras tres leyes relacionadas con la operación y el trabajo, la perspectiva de seguridad en el país.

Debo decirles a ustedes que en cualquier encuesta que se haga el problema número uno, la prioridad número uno que nos transmiten, nos gritan los ciudadanos, es el tema de la seguridad.

Por eso, con plena responsabilidad hemos aprobado también el que estas cuatro leyes se discutan el día de mañana en la Cámara de Diputados y habremos de tener el compromiso que ha sido expresado por nuestros Senadores y por voz del propio coordinador del Senado, el Senador Dante Delgado, en la Cámara de Diputados para avanzar en todo lo que signifique dotar de los instrumentos de seguridad al gobierno federal, con pleno respeto a las entidades federativas y municipios, pero también con plena certeza de que va a haber una respuesta para los ciudadanos en esta materia, que es su prioridad.

En materia del Plan Nacional de Desarrollo es primera vez, ya lo hemos señalado, que esta facultad exclusiva de la Cámara de Diputados ejercitará.

Por tal motivo, para nosotros es de fundamental importancia el que haya una visión del país, no podemos pensar que se gobierna un país sin tener una visión, un plan que nos diga y nos dé cuenta de un compromiso de gobierno.

La diferencia entre las campañas y los actos de gobierno es que en los actos de gobierno tenemos que manifestar metas, objetivos, indicadores y recursos con los cuales vamos a hacer las cosas, y también los tiempos en los que la ciudadanía debe esperar las respuestas.

En síntesis, esto significa el Plan Nacional de Desarrollo, y nosotros estamos entusiasmados porque no solamente en los foros que se han programado, sino también en las consultas y en el Parlamento Abierto se puedan recibir todas las propuestas que hagan que la Cámara de Diputados pueda emitir las observaciones que crea conducentes para que el Ejecutivo también cumpla en sus respuestas, en el plazo de 30 días, que se hagan.

Por eso celebramos la inclusión del Plan Nacional de Desarrollo en este Decreto y de las demás propuestas de ley que tienen que ver con diversos aspectos de carácter económico.

Enhorabuena y nos espera una buena jornada de trabajo para la Cámara de Diputados.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputado Bravo Padilla.

Sigue la Diputada Dulce María Sauri Riancho.

La Diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, señor Presidente.

Para el grupo parlamentario del PRI también es relevante venir a esta tribuna a ratificar su apoyo a esta convocatoria a dos periodos de sesiones extraordinarias de la Cámara de Diputados.

Muy particularmente que habrá de celebrarse, si se aprueba este acuerdo, a partir del día de mañana, tiene que ver con dos asuntos de mayor relevancia, desde luego el tema de la paridad de género.

Quiero aquí, desde esta tribuna, hacer memoria de que la gran lucha en materia de paridad para reformar la Constitución se inició en el Senado de la República, cuando las Senadoras de todos los partidos políticos impulsaron una adición al artículo 41 constitucional para establecer la obligación de las candidaturas paritarias en el Poder Legislativo, tanto federal como estatal.

Esto que se dio en el marco de la gran reforma en materia político-electoral fue, sin lugar a dudas, el elemento clave para la constitución de la Cámara de Diputados, en la LXIII Legislatura casi paritaria, y, sin duda alguna, en el 2018 para que las Cámaras de Diputados y de Senadores tengan prácticamente paridad, y que ello haya representado el impulso definitivo para lo que habrá de discutirse en el periodo extraordinario de sesiones del día de mañana.

Muchas veces se preguntan, ¿qué caso tiene que haya más mujeres o que las mujeres exijan la paridad?

Aquí tienen ustedes uno de esos casos, que si no hubiese paridad en la Cámara de Senadores, difícilmente hubiera prosperado una agenda tan ambiciosa como es la agenda en materia de paridad.

Y esto, sin lugar a dudas y sin presuponer el voto del Pleno, al grupo parlamentario del PRI le representará un tinte de orgullo votar a favor, en los términos en que la minuta llegó del Senado de la República, y que esto también nos sirva para que otra gran iniciativa de reforma constitucional en materia de derecho de las mujeres, presentada por el Diputado Porfirio Muñoz Ledo, el 8 de marzo pasado, en breve sea dictaminada por las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Igualdad, y que, en este caso, siendo la Cámara de Origen la de Diputados, también escuchemos en el Senado que haya un apoyo como el que habrá de recibir su minuta en esta materia.

Las cuatro minutas en materia de seguridad, sin lugar a duda y la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, la Ley Nacional del Servicio de Detenciones, así como también la ley de la reforma a las leyes en materia de Sistema Nacional de Seguridad y la Ley sobre el Uso Legítimo de la Fuerza, se van a hacer las revisiones como Cámara Colegisladora en un gran ambiente.

Ustedes lograron construir consensos cuando lo que parecía era el enfrentamiento y la imposición de una mayoría.

Aquí, desde la reforma constitucional, lograron prácticamente la unanimidad y ésta fue reflejada también en la Cámara de Diputados.

Y en el caso de las leyes reglamentarias, que pudo la mayoría sacarlas por sí misma; sin embargo, trabajaron y mantuvieron este espíritu de concertación para lograr que se hayan salido las minutas por unanimidad.

Este es el ambiente en que vamos al extraordinario en esta primera parte en la Cámara de Diputados.

La segunda, en cuanto a la tarea importante y relevante de aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, que por primera vez habrá de realizarse en la Cámara de Diputados, también trabajaremos duramente y, desde luego, también pediremos la aclaración pertinente de qué es el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024, si es el documento de 65 páginas o forma parte de este mismo documento el anexo correspondiente en el que se desarrolla lo que bajo los criterios de la Ley de Planeación es un Plan Nacional de Desarrollo.

Estos son asuntos de Cámara de Diputados, me permito en esta Comisión Permanente compartirlos con ustedes.

Muchas gracias por su atención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias Diputada Dulce María Sauri.

Tiene la palabra el Diputado Porfirio Muñoz Ledo.

El Diputado Porfirio Muñoz Ledo: Comentar las decisiones respecto de los periodos de sesiones, reducimos o proponemos reducir el número de ellos agrupando por temas y haciéndolos un poquito más largos.

Se propone que el próximo comience mañana, y vamos a poder, es una buena agenda que incluye que corrija de igualdad de género, es el tema, entonces, porque las leyes que concretan el tema de la Guardia Nacional gozan de amplio consenso y luego el Plan Nacional de Desarrollo.

Seré breve, pero sí quiero dejar claras algunas cosas.

En primer lugar, nuestra felicitación para el Senado de la República por haberse puesto de acuerdo, por unanimidad, en una resolución que para nosotros es minuta sobre derechos de las mujeres, naturalmente no siempre están todos, siempre algo se escapa, aunque sea el mismo tema, se puede describir la historia en México en diez páginas o en cinco mil 500, puede ser de muchas, pueden ser de muchos tamaños.

¿Qué es lo que faltaba? En todo estamos de acuerdo, pero hay cosas que faltan, por ejemplo lo vamos a discutir mañana, ya tuvimos un acuerdo, en la Cámara de Diputados tenemos una Jucofem, que es la Jucopo de las mujeres, que es la verdaderamente poderosa, ojalá y esta sugerencia pueda ser tomada en cuenta.

Entonces, por ejemplo, cosas elementales, perspectiva de género no está, que es fundamental, porque es la que cruza todo, todo se puede dar con perspectiva de género, y dada la perspectiva de género nace el derecho, de un solo ejemplo.

Ahora, ¿cuál es la vara de medir? ¿Cuándo falta y cuándo es suficiente?

Seré breve, hay dos criterios que nosotros tomamos en cuenta: uno, el constitucionalismo mexicano, para ser más precisos la Constitución de la Ciudad de México, no hay prácticamente ningún derecho ya que falte que no esté comprendido en la Ciudad de México.

Por ejemplo, interrupción legal del embarazo, tampoco está en la Constitución de la Ciudad, pero hay dos valores muy importantes, el derecho a decidir sobre su propio cuerpo y la salud sexual y reproductiva.

Son temas muy importantes, no tiene unanimidad, no es cierto, no la tiene, pero en el caso de la Ciudad de México sí logramos la unanimidad al final del debate de todo el texto.

¿No es así, Dolores? Unanimidad.

Dos, perdón, porque esto va a ser debate y quiero dejar muy clarito los tres puntos.

Dos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Suprema Corte aprobó el 96 por ciento de la Constitución de la ciudad.

Almorzando con ellos anteayer, con el Presidente Zaldívar, me dice: “bueno, es una frase”. Le dije, no, pero en el 96 por ciento están todos los temas más difíciles, el 4 por ciento es para basura, en realidad les autorizamos todo.

Y si no quieren los estados o no quiere el Congreso, que no nos pongan como pretexto. Ahora resulta, o podría resultar, por primera vez en la historia de México, que la Suprema Corte estuviese más avanzada que el Congreso de la Unión. Esto es imposible de aceptar.

Tercero, y termino, el soporte del derecho convencional, convenios y tratados. Basta peinar, en una primera mirada, el derecho convencional para darse cuenta de que todo lo que hemos puesto está cubierto, lo que nos da una segunda vía, porque nosotros nos podemos ir ya a controversia constitucional a la Corte para hacer válido, de acuerdo con el artículo 1o., inciso 36, inciso 33, de la Constitución, el derecho convencional, nos vamos a la Corte y ganamos, entonces, lo digo, me está viendo Beatriz todavía, porque preocupada por otras cosas o recuerdos de los que hablaremos.

No te oigo, Beatriz.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Estoy tomando nota de su intervención.

El Diputado Porfirio Muñoz Ledo: Sacaste la voz que tenías y que vuelves a tener, querida Beatriz.

Bueno, lo tercero es muy importante porque por la vía convencional en la Corte.

Sé que mi amiga Rabadán está medio preocupada.

Ahora sí quiero ser muy claro.

Aquí en nuestro documento están todos los derechos y en el otro parte de los derechos, y ustedes saben cuáles, cuándo salió por unanimidad, sería cómo avanzar, es unanimidad, sí, entonces, hay temas que faltan, porque hay partidos que nunca los sacarán dicho claramente, entonces, nos vamos a todo y con todo.

¿Por qué? Hay unos que dicen: “no, no va a pasar, vamos a quitarle aquí, vamos a hacer nuestro catálogo, nuestro credo”. Y ese va por delante, las posiciones son claras frente a la opinión pública y ninguna es vergonzante, son posiciones, entonces, tiene que reflejar esto, si no nos estamos engañando a nosotros mismos.

La idea que traemos, y voy a lo procedimental, un minuto más, la idea que traemos es tener un catálogo completo, desde luego con sólo la Constitución de la Ciudad de México ya hay un catálogo completo, pero se puede redondear.

Hay otro punto que no está en la Constitución de la Ciudad, decir que las mujeres tendrán paridad. Ahorita la distinción entre igualdad y paridad, si me permiten, el derecho es la igualdad, artículo 22 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, del hombre y de la mujer, pero todavía no lo cambiamos, es igualdad de acceso a la función pública, igualdad de condiciones de acceso a la función pública. Eso no tiene duda que es el principio.

La paridad es equivalente a la equidad, es que se emparejen más o menos, en Europa tiene el 6-4, si está en el rango 6-4 ya la pasaron, entonces, paridad no es igualdad, la palabra igualdad no la tienen ustedes, eso hay que meterlo.

Segundo y último, la mecánica de la igualdad o de la paridad, que si no se pone en transitorios nunca se va a llevar a cabo, es la obligación de todos los actores políticos que tienen en su mano la adición para integrar un órgano, de preferencia colegiado, de proponer un número de mujeres que lo equilibre.

La Corte considera, ellos son, nuestra Mesa Directiva somos ocho hombres y tres mujeres; no, ocho mujeres y tres hombres.

Y la Corte es al revés, son ocho hombres y tres mujeres.

Y hemos almorzado varias veces los once con los once, como si fuera el campeonato europeo de fútbol.

Entonces, este punto es fundamental.

Nosotros preferimos que haya un catálogo ya y que los partidos se pronuncien, si alguien quiere unanimidad tiene que cortarle cosas. Si uno arriesga a perder la unanimidad, pero a ganar los dos tercios constitucionales, que es lo que hemos hecho, creo que puede pasar todo, procedimental, legalmente, reglamentariamente, lo que tenemos que hacer y vamos a hacer mañana, ya concluyo, es primero discutir la minuta en la Comisión de Género y de inmediato poner a discusión las otras iniciativas de ley, y luego que la comisión haga un dictamen para que sepamos en qué quedamos.

Perdón que me haya llevado el tiempo.

Gracias, Senador Martí.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Diputado Muñoz Ledo.

Tiene la palabra la Diputada Claudia Reyes Montiel, del PRD.

La Diputada Claudia Reyes Montiel: Con su venia, señor Presidente.

Cómo no apoyar el período extraordinario si, por una parte, desde el PRD siempre hemos luchado junto con otras mujeres por una garantía de los derechos de las mujeres. De aprobarlo estaremos aprobando la paridad en todo, en los tres poderes, en los tres niveles de gobierno y en los tres órganos autónomos.

Por otra parte, el periodo extraordinario que se nos está proponiendo no sólo es necesario, resulta urgente debido a que la Guardia Nacional se encuentra ya en operación y no tiene un marco jurídico que los avale y guíe sus acciones.

No podemos permitir que este cuerpo armado continúe actuando con labores de seguridad pública sin que tenga éste el respaldo de la seguridad en las leyes, y que sus efectivos sepan cuándo sí y cuándo no pueden hacer en el desarrollo de sus labores de seguridad pública. Esto es muy importante porque dará seguridad jurídica a nuestras Fuerzas Armadas y a todos aquellos quienes participen en el resguardo de la población.

De igual manera, resulta indispensable llamar a otro periodo extraordinario en virtud del vencimiento de la fecha que tenemos para la discusión y aprobación, en su caso, del Plan Nacional de Desarrollo.

Es por ello que el grupo parlamentario del PRD votaremos a favor de que se convoque a este periodo extraordinario.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputada Reyes Montiel.

Tiene la palabra el Diputado Mario Delgado, de Morena.

El Diputado Mario Delgado Carrillo: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Felicitar primero que nada al Senado de la República por los acuerdos alcanzados el día de ayer en las leyes secundarias en materia de Guardia Nacional. Y la muestra que una vez más se dio de unanimidad en un tema muy importante para el país.

Sin duda, es el tema que más le duele a México, la crisis de inseguridad, de violencia, que hemos tenido en los últimos 12 años, y para lo cual el Presidente de la República planteó una solución de fondo, crear desde la Constitución una Policía Nacional con la dimensión, los alcances y facultades suficientes para poder enfrentar el fenómeno delictivo.

Qué bueno que estamos cumpliendo dentro de los tiempos que nos establecimos también nosotros para tener estas leyes secundarias. La petición el día de hoy es que podamos votar en favor esta iniciativa para que el día de mañana en la Cámara de Diputados podamos analizar, discutir y votar estas leyes secundarias.

Sin duda que el mensaje que manda el Senado es muy poderoso, es muy potente, la unanimidad en un tema tan complicado. Estoy seguro que todos los grupos parlamentarios vamos a valorar este mensaje y vamos a tratar de que salga en los mismos términos, y que se puedan aprobar antes del 25, que es la fecha límite que nos establecimos para ello.

Y darle así, con estas leyes, al Ejecutivo toda la posibilidad de que despliegue, articule la Guardia Nacional por todo el país, es de la mayor urgencia atender distintos territorios, zonas, estados, municipios, que son azotados por la violencia.

Por primera vez en mucho tiempo, el Estado mexicano va a tener la posibilidad de responder con oportunidad y la fuerza suficiente, aquellos fenómenos de violencia que está registrando nuestro país. El compromiso que hemos hecho los coordinadores parlamentarios en la Junta de Coordinación Política, es atender con celeridad las iniciativas que ayer fueron aprobadas aquí.

Y también celebrar la disposición de los coordinadores parlamentarios para que mañana mismo abordemos la reforma constitucional, en materia de paridad de género, una reforma histórica que nació aquí, producto del empuje de la convicción de muchas Senadoras de todos los partidos, y también que ha encontrado un gran apoyo en las Diputadas de todas las fracciones en la Cámara de Diputados.

En la Legislatura de la Paridad, como nos llamamos en la Cámara de Diputados, pues no podíamos esperar ni un solo día para que esta reforma constitucional se haga realidad. Por eso el día de mañana también analizaremos y votaremos en el Pleno de la Cámara esta reforma constitucional tan importante. Y quiero aprovechar esta intervención para hacerles un llamado a las legisladoras de todos los partidos. Sabemos que es un avance muy importante, pero la deuda en materia de género en participación política todavía es muy grande. Creo que el siguiente reto es legislar en materia de violencia política de género, campañas que se están llevando actualmente en los distintos estados del país, es indignante ver la violencia que se ejerce por la condición de ser mujer.

Una violencia que, desafortunadamente, está muy normalizada en algunos estados de la República, y que hay una cierta miopía o costumbre que no se ve, pero sí hay una gran incongruencia de algunos partidos en tener la disposición aquí, en el Congreso de la Unión, de promover iniciativas de gran alcance, constitucionales, como la que seguramente vamos a aprobar mañana, y que a nivel local se permita y se tolere la violencia política de género. Les dejo el reto, una flecha al aire, que el siguiente tema en materia de paridad sea que legislemos con la severidad necesaria para que no haya abusos en contra de la mujer, y que sí haya derechos políticos plenos para ellas, pero también que esos derechos políticos sean respetados y le pongamos un alto a la violencia política de género.

Yo pongo nada más de ejemplo el caso de la Alcaldía de Mexicali, donde el candidato de Acción Nacional, su campaña, el eje vertebral de su campaña es descalificar y ejercer violencia política de género en contra de la candidata de Morena. No podemos tener incongruencias de este tamaño.

Y, por último, estamos convocando también a un periodo adicional para el 27 de junio, donde queremos aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, está en marcha actualmente el análisis del mismo, la facultad que tiene la Cámara de Diputados es aprobarlo o no, pero hemos tomado la decisión de este análisis que estamos haciendo, vayamos conformando un gran documento que entregaremos al gobierno con análisis, con observaciones, con recomendaciones, con aportaciones que se levanten de todas las mesas de trabajo a las que estamos convocando, y en la que están participando la mayoría de las comisiones en la Cámara de Diputados.

De tal manera que a partir del 27 de junio dictaminaremos el Plan Nacional de Desarrollo, lo mismo que algunas leyes que nos están enviando desde el Senado, algunas minutas como la reforma a la Ley Orgánica del Banco de Ahorro Nacional y Servicios Financieros, el proyecto que expide también la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana. Y en el caso de que se apruebe la Ley Reglamentaria en Materia de Extinción de Dominio, también lo abordaríamos en esas fechas, así como reformas a distintos artículos de la Ley Federal de Derechos de Autor.

Bien decía Porfirio Muñoz Ledo que los recesos no son vacaciones, y qué bueno que ojalá se pueda aprobar el día de hoy aquí los dos siguientes periodos extraordinarios, porque seguimos trabajando a marchas aceleradas en la transformación del país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Al no haber más oradores registrados, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.

La Secretaria Senadora Mónica Fernández Balboa: Se va a recoger la votación nominal. Iniciaremos por el lado derecho del salón.

Se solicita a las legisladoras y los legisladores ponerse de pie y manifestar el sentido de su voto.



Con 34 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, se reúnen las dos terceras partes de mayoría que exige la fracción IV del artículo 78 constitucional. Queda aprobado, señor Presidente.

Senador Monreal, queda manifestado el sentido de su voto a favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se recoge el voto del Senador. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión convoca a la Cámara de Diputados a un segundo periodo extraordinario de sesiones durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Publíquese en el Diario Oficial de la Federación y comuníquese este Decreto a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.






MINUTO DE SILENCIO

Antes de continuar, quiero pedirles atentamente a todas las legisladoras y legisladores que, puestos de pie, guardemos un minuto de silencio, con motivo del sensible fallecimiento del ciudadano Humberto Adame Castillo, hermano del Diputado Marco Antonio Adame Castillo, Vicepresidente de la Cámara de Diputados, y con quien nos solidarizamos.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Muchas gracias, pueden tomar asiento.






Vamos a pasar a la discusión de un dictamen de la Segunda Comisión, con punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Antonio Zabalgoitia Trejo como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de los Países Bajos, así como Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas. El dictamen está publicado en la Gaceta del día de hoy, y se encuentra disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO DIPLOMÁTICO

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Doy lectura, señor Presidente.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel, para presentar el dictamen a nombre de la Segunda Comisión.

Adelante, Presidenta de la Segunda Comisión.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Compañeras y compañeros de la Comisión Permanente:

Quiero, en primer término, reconocer la responsabilidad y la disposición de las y los Diputados y Senadores, Diputadas y Senadoras integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores; Seguridad Nacional; y Educación de la Comisión Permanente, pues de manera muy seria, responsable, dispuesta participaron en esta sesión en la que emitimos nuestro primer dictamen.

Muchas gracias, a nuestras compañeras y compañeros por su participación y su formalidad.

Esta Segunda Comisión de la Permanente emitió dictamen favorable, por unanimidad, en relación a la propuesta del Ejecutivo Federal, del ciudadano José Antonio Zabalgoitia Trejo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de los Países Bajos y Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.

El voto de cada uno de los integrantes fue sustentado, en primer lugar, por un análisis de su biografía en donde se evidenció el conocimiento de los temas y su pertenencia al Servicio Exterior Mexicano. Aprovecho para reiterar el respeto de este órgano colegiado por el profesionalismo del Servicio Exterior Mexicano y nuestra certidumbre de que los funcionarios del Servicio Civil de Carrera en el Servicio Exterior, son patriotas y conocen profundamente la diplomacia mexicana.

Pero además de ello, en el diálogo fructífero de la comparecencia, pudimos constatar el conocimiento de los temas fundamentales y quiero simplemente subrayar la trascendencia de nuestra relación con los Países Bajos, particularmente las posibilidades de colaboración en un tema estratégico para el país, como lo es el cambio climático.

Como ustedes saben, Holanda tiene varios de sus territorios que son severamente amenazados en el caso que las tendencias dramáticas que provoca el cambio climático continúen. Por eso nos parece muy importante acrecentar nuestros lazos, para proyectar la colaboración y el interés en los temas de mitigar el cambio climático que tiene México en el concierto internacional.

Aprecio mucho a todos los participantes la emisión de su voto a favor y someto a consideración de esta soberanía, de la Comisión Permanente, puedan reiterar el apoyo y la aprobación en la persona de José Antonio Zabalgoitia Trejo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de los Países Bajos y Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beatriz Paredes, y felicitaciones por su trabajo; muchas gracias, y su apoyo.

Está a discusión el dictamen.

De no haber oradoras ni oradores, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal del dictamen.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Se va a recoger la votación nominal del Acuerdo. Iniciaremos por el lado derecho del salón.

Se solicita a las legisladoras y legisladores ponerse de pie, y manifestar el sentido de su voto, por favor.



¿Falta algún legislador o legisladora por emitir su voto?

Procederemos a tomar la votación de la Mesa Directiva.

¿Falta algún legislador o legisladora por emitir su voto?

Señor Presidente, le informo que se emitieron 34 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo. En consecuencia, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento efectuado por el Presidente de la República del ciudadano José Antonio Zabalgoitia Trejo como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de los Países Bajos, así como Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas. Comuníquese.

Procederemos ahora a tomar la propuesta del ciudadano José Antonio Zabalgoitia Trejo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de los Países Bajos, así como Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el Embajador que acaba de ser ratificado, por lo que solicito a las legisladoras y legisladores:

Karla Yuritzi Almazán Burgos, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Soraya Pérez Munguía, Patricia Mercado, Reginaldo Sandoval Flores, Verónica Noemí Camino Farjat, Verónica Beatriz Juárez Piña, Jorge Arturo Argüelles Victorero y Ana Lilia Rivera Rivera, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Les solicito a todas y a todos ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadano José Antonio Zabalgoitia Trejo, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión ha ratificado el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a su favor como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de los Países Bajos, así como Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.

En consecuencia, debo preguntarle: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El Ciudadano José Antonio Zabalgoitia Trejo: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, señor Embajador!

A nombre de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, le deseo éxito en su encargo.






PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
PORFIRIO MUÑOZ LEDO

El Presidente Diputado Porfirio Muñoz Ledo: En el apartado de iniciativas, tiene la palabra el Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 65 y 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre la apertura de un tercer periodo ordinario de sesiones.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 65 Y 66 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor Presidente.

Se puede decir que el avance de la democracia también se mide por el número de veces que se reúne un parlamento al año, es sabido que los parlamentos donde hay menor desarrollo democrático hay un menor número de sesiones de los mismos, en cambio las democracias avanzadas, los parlamentos resuelven multiplicidad de asuntos cotidianamente.

Por ejemplo, el parlamento de Gran Bretaña, desde sus orígenes se reúne permanentemente, y solamente descansa en los periodos de Pascua, Verano y Navidad.

También el Congreso de Estados Unidos de América lo hace así, desde 1787, y Canadá desde que tiene parlamento propio.

El parlamento francés tiene un período anual de nueve meses.

Y más recientemente la Constitución de Guatemala, en 1985 estableció dos periodos de cuatro meses y medio.

Brasil, hizo lo mismo en su Constitución de 1988.

A su vez, con mayor alcance, la Constitución Argentina de 1994 estableció un periodo de nueve meses.

Y la Constitución de Ecuador de 2008, ordena que el Congreso sesione permanentemente con sólo dos recesos de 15 días cada uno.

En el caso de México, los Constituyentes de 1824, determinaron que habría sólo un periodo de sesiones.

La Constitución de 1857 estableció dos periodos de sesiones, pero la Constitución de 1917 reestableció un solo periodo de sesiones de cuatro meses, el cual se mantuvo durante 76 años continuos, hasta 1993 se estableció un segundo periodo ordinario de sesiones en mes y medio.

En 2004 dicho periodo se amplío del 1º de febrero al 30 de abril, hoy en día tenemos en total sesiones plenarias, ordinarias por seis meses y medio.

Sin embargo, la realidad de un país en intenso proceso de cambio ha obligado al Poder Legislativo, desde hace tiempo, a recurrir a constantes periodos extraordinarios de sesiones, tal vez ha llegado el momento de realizar otra reforma para introducir un nuevo periodo ordinario de sesiones, un tercer periodo.

Eso implicaría una modificación a los artículos 65 y 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para ubicar el tercer periodo ordinario de sesiones entre los meses de junio y julio, con mayor precisión, del 8 de junio al 31 de julio para dejar libre la fecha de las elecciones constitucionales.

Ya que actualmente el segundo periodo termina el 30 de abril y el primer periodo comienza hasta el 1º de septiembre, lo que da lugar a un largo receso de cuatro meses. En medio quedaría muy bien un tercer periodo ordinario de sesiones.

Si el Congreso mexicano sesiona en más ocasiones, de manera más constante a lo largo del año, el Parlamento podría tomar decisiones permanentemente, los temas nacionales se debatirían con fuerza a cada momento, se podrían realizar las reformas que el país necesita sin esperar a los periodos ordinarios o a lograr los acuerdos para los periodos extraordinarios y se trabajaría en conjunto al ritmo que reclama nuestra sociedad.

Es cierto que el trabajo parlamentario no se reduce a las sesiones plenarias, hay reuniones de comisiones, comparecencias, recorridos, parlamentos abiertos, etcétera, pero también es cierto que las decisiones y reformas legislativas sólo pueden ser tomadas en sesiones plenarias.

Por eso requerimos de un parlamento que sesione al modo de los poderes legislativos más desarrollados de nuestro hemisferio y de la vieja Europa, de tiempo completo, esto fortalecerá el equilibrio de poderes, la capacidad transformadora del Poder Legislativo y su proyección con imagen de trabajo frente a la sociedad.

Gracias por su atención.

Iniciativa



El Presidente Diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se turna a las Comisiones de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se recuerda que las iniciativas no están a discusión.

En todo caso, podemos abrir el micrófono solamente para adhesiones, si es el caso.

Sonido para el Senador Fuentes.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente, para adherirme sin dejar, yo sé que no está a discusión, de verter un comentario del porqué de mi adhesión.

Coincido con esto de que era legislador local del estado de Nuevo León, porque al igual que aquí, no solamente son pocos los días en que se trabajan, que sesionan, sino también son pocas horas.

Le comento que presenté yo y está en comisiones también una iniciativa para no solamente ampliar los días de sesión, sino los horarios y también se comienza muy tarde.

En el Senado empezamos en promedio dos horas tarde a sesionar. Entonces es importante que adicionalmente a incrementar la cantidad de días, seamos como todos los mexicanos, puntuales en su trabajo, y trabajemos al menos ocho horas y no solamente cuatro.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias. Agradecemos la adhesión del Senador y aclaramos que no es cierto que se trabaje menos en el Senado, el Senado tiene horas récord de trabajo.

Senador Tonatiuh Bravo Padilla, recuerdo que la palabra es para adhesiones; la discusión temática será en las comisiones.

El Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: (Desde su escaño) Gracias por lo de Senador, soy Diputado.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Perdón, Diputado.

El Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: (Desde su escaño) Pero se la acepto con mucho gusto viniendo del Presidente.

El grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano introdujo una iniciativa en la Cámara de Diputados en el mismo sentido.

De tal manera que no tenemos sino qué adherirnos a la que ahora hace el Senador Martí Batres, y señalar que en el Congreso de Jalisco, de mayoría de Movimiento Ciudadano, desde hace varios años quedaron eliminados los periodos de sesiones y todo el año es un solo periodo, todo el año. De tal manera que hay total congruencia con lo que usted ha planteado, señor Presidente, y nos adherimos.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputado Bravo Padilla.

Senador Miguel Ángel Navarro.

Y ya las vi.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: (Desde su escaño) Sí, en los mismos términos, señor Presidente, y ratificando sus argumentos, creemos que la agenda nacional no permite recesos y estamos totalmente de acuerdo, por lo que el grupo parlamentario de Morena se adhiere a su propuesta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Navarro.

Senadora Patricia Mercado.

La Senadora Patricia Mercado: (Desde su escaño) En el mismo sentido que el Diputado Tonatiuh.

Movimiento Ciudadano, como usted sabe, presentó en septiembre también una iniciativa para un nuevo período con sus argumentos, así es que también no tenemos ningún inconveniente en adherirnos a la suya, y por supuesto, analizar las diferentes iniciativas, ya las comisiones lo harán.

Muchas felicidades.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado, es correcto lo que dice.

Senadora Verónica Camino.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: (Desde su escaño) Señor Presidente, muchas gracias.

En el mismo sentido, a nombre de la bancada del Partido Verde, adherirnos a la propuesta y efectivamente ahí tiene al vicepresidente a su lado, en Yucatán tenemos un periodo, o sea, teníamos tres periodos de sesiones al año, por qué, porque definitivamente nos hacía tiempo para hacer muchas cosas.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Camino.

Senadora Ana Lilia Rivera.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: (Desde su escaño) Ya se ha sumado Navarro a nombre de todos los Senadores de Morena.

¡Felicidades, Martí!

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Diputado Reginaldo Sandoval.

Sonido en su escaño.

El Diputado Reginaldo Sandoval Flores: (Desde su escaño) Para mencionar que compartimos los argumentos expresados por el Senador y nos sumamos como grupo parlamentario del Senado y la Cámara de Diputados a esta iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputado.

Senadora Mónica Fernández.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: (Desde su escaño) En el mismo sentido, felicitarlo, y si me permite sumarme, como ya bien lo ha dicho el Senador Navarro, a todos los del grupo parlamentario de Morena, es una larga demanda que hemos venido haciendo desde hace muchos años, como decía ahora el Vicepresidente, Porfirio Muñoz Ledo, ¿40 años?

El Vicepresidente Diputado Porfirio Muñoz Ledo: (Desde su escaño) 30 años más o menos.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: (Desde su escaño) Para con este tema, entonces, nos sumamos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Senadora Sasil De León.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: (Desde su escaño) Señor Presidente, el grupo parlamentario de Encuentro Social, se adhiere.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo.

El Vicepresidente Diputado Porfirio Muñoz Ledo: (Desde su escaño) Felicidades, señor Presidente.

30 años en efecto, pero coincide con el comienzo de la transición democrática en México, era parte inherente al antiguo régimen la holganza, no tenía ningún poder la holganza congresional.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputado.

Agradecemos las adhesiones. Solicitamos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios recoger las mismas.






Tiene la palabra la Diputada Lizbeth Mata Lozano, del grupo parlamentario del PAN, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de manejo de residuos plásticos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS; Y DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

(Presentada por la Diputada Lizbeth Mata Lozano, a nombre del Diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela del grupo parlamentario del PAN)

La Diputada Lizbeth Mata Lozano: Con su venia, señor Presidente.

“La ley primera y fundamental de la naturaleza es buscar la paz”. Thomas Hobbes.

La contaminación por plástico está causando daños irreparables al planeta, lejos de disminuir este problema se agudiza cada día sin que la reacción del país y de los estados sea la adecuada.

Se estima que se producen aproximadamente 300 millones de toneladas de plástico de las cuales un alto porcentaje termina en ríos y mares.

Muchos científicos consideran que este es un problema más grave que el cambio climático.

En los océanos hay islas de plástico del tamaño de continentes.

Se estima que para el año 2050 habrá más plástico que peces en el mar.

Se han encontrado fibras plásticas tanto en el Polo Norte como en el Polo Sur.

Es frecuente encontrar historias de investigación que refieren que el plástico se aloja en el tracto digestivo de la fauna de los océanos.

De la misma forma se encuentra en la sal marina.

En productos como la miel, en el agua corriente que sale del grifo, en los ingredientes del pan y probablemente en otras cosas que comemos y bebemos.

Las partículas de plástico son colonizadas por microorganismos, incluyendo patógenos que alternan las cadenas trópicas, los ciclos de nutrientes y el equilibrio de los ecosistemas acuáticos.

El plástico tarda cientos de años en degradarse, contiene aditivos y absorbe metales pesados, antibióticos, pesticidas y otros tóxicos. Estos residuos contaminantes son transportados por todo el planeta.

Es importante mencionar que la Agenda 2030 de las Naciones Unidas implica un compromiso común y universal.

No obstante que cada país enfrenta retos específicos en la búsqueda del desarrollo sostenible, los estados tienen soberanía plena sobre su riqueza, recursos y actividad económica, y cada uno fijará sus propias metas nacionales apegándose a los objetivos de desarrollo sostenible, lo que dispone el texto aprobado por la Asamblea General.

Parte de la exposición de motivos de esta iniciativa se refiere a que el plástico es un producto que contiene un alto rango de material sintético y semi-sintético extremadamente maleable y moldeable, hecho con polímeros y compuestos orgánicos, también contiene sustancias derivadas de productos petroquímicos, fue inventado en Nueva York, en 1907, por Leo Baekeland, su costo de fabricación es relativamente bajo, su proliferación como elemento contaminante es muy preocupante.

La gran desventaja es su lenta descomposición, le lleva al poliestireno y al plástico 500 años desintegrarse, lo cual lo convierte en un producto de desecho que afecta al medio ambiente.

El plástico de un solo uso no es reciclable, caso contrario del PET, el cual sí lo es. De hecho el PET es una gran historia de éxito, las estadísticas muestran que alrededor del 60 por ciento de las botellas que se utilizan se recuperan y se transforman en otro producto, lo que garantiza el ciclo de vida sustentable de este material.

El consumidor mexicano se ha insertado en este proceso industrial de recuperación con sólo separar sus desechos, pues la separación es el primer paso para apoyar el reciclaje.

La tendencia que debemos evitar a toda costa es tratar a los océanos como un gran bote de basura, esta terrible práctica ya nos está pasando factura, las toneladas de basura que encontramos en los mares se origina en la tierra, y en la mayoría en el plástico.

Por lo anterior, con la presente iniciativa se pretende realizar las siguientes propuestas:

Se propone hacer una buena regionalización de los servicios, fortalecer las legislaciones locales y fortalecer la formación especializada en todo el amplio campo de la atención a este problema.

Se requiere hacer mucho esfuerzo de trabajo a nivel local para homogenizar los conceptos de legislación local, adecuar el marco jurídico federal. Y algo muy importante, generar una cultura de aprovechamiento y reciclaje de los plásticos.

Esto incluye la formación de especialistas y la adecuación de la formación educativa.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputada. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.






Tiene la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación, en materia de salud bucodental.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 7o. DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

(Presentada por el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su permiso, señor Presidente.

Como seres humanos, nuestra salud y la de quienes están a nuestro cuidado es motivo de preocupación cotidiana. Independientemente de nuestra edad, género, condición socioeconómica u origen ético, consideramos que la salud es el bien más básico y precioso que poseemos.

Por otra parte, la mala salud puede impedirnos asistir a la escuela o ir a trabajar, cumplir con nuestras responsabilidades familiares o participar plenamente en las actividades de nuestra comunidad.

Por la misma razón, estamos dispuestos a hacer muchos sacrificios si ello nos garantiza a nosotros y a nuestras familias una vida más larga y más sana. En pocas palabras, cuando hablamos de bienestar a menudo estamos pensando en la salud.

El goce de grado máximo de salud que se pueda lograr se consagró como derecho humano fundamental de toda persona en la Constitución de la Organización Mundial de la Salud hace más de 50 años.

En nuestra Constitución el párrafo cuarto del artículo 4o., dice lo siguiente: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud.

 La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”.

Como podemos ver, este artículo establece el derecho a la salud, separando, por una parte, la obligatoriedad del Estado para proveer a la población, sin excepción de ninguna persona de los servicios médicos y de la protección familiar necesarios a fin de conservar su salud.

De la misma manera determina el deber de los padres de satisfacer las necesidades de alimentación y preservación de la salud física y mental de los menores, atendiendo su derecho.

Al respecto, la Suprema Corte de Justicia establece el derecho a la protección de la   salud previsto en el citado precepto constitucional tiene, entre otras finalidades, la de garantizar el disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan las necesidades de la población, y que por servicios de salud se entienden las acciones dirigidas a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y de la colectividad.

Así, lo anterior es compatible con varios instrumentos internacionales de derechos humanos, entre los que destacan el apartado 1, del artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, que señala que:

“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios…”

Las enfermedades bucales constituyen uno de los problemas de salud pública que se presentan con mayor frecuencia en toda la población, sin distinción de edad o nivel socioeconómico, se manifiestan desde los primeros años de vida, sus secuelas producen efectos incapacitantes de orden funcional, sistémico y estético por el resto de vida de los individuos afectados.

La Organización Mundial de la Salud señala que las enfermedades bucales de mayor prevalencia son las caries dentales y la enfermedad periodontal que afecta a más del 90 por ciento de la población mexicana.

Así mismo, según las más recientes cifras dadas a conocer por la Asociación Dental Mexicana, en México el 85 por ciento de las personas padecen caries, así como un 90 por ciento gingivitis.

No obstante lo anterior, a la salud bucal no se le había considerado como parte integral de la salud general, sin embargo, esta situación se ha venido modificando, ya que en la actualidad la evidencia científica demuestra la importancia de la salud bucal para conservar, recuperar y/o controlar otras enfermedades del organismo.

Esto hace necesario la instrumentación de un programa de promoción, educación y prevención en preescolares y escolares, conformado por acciones que se organizan y sistematizan a través de las estrategias de concertación y coordinación, extensión de cobertura, participación social, capacitación permanente y comunicación social y se complementa con materiales didácticos y de promoción para facilitar la ejecución de las acciones.

Cada niño tiene derecho a una buena salud bucal. Los problemas de la salud bucal en los niños pueden afectar muchos aspectos de su salud general y desarrollo, y causar dolor considerable provocando con frecuencia un cambio en su comportamiento.

La salud bucal, así es, es una parte integral de bienestar general y es esencial para la alimentación, como lo he dicho, el crecimiento, el habla, el desarrollo social, la capacidad para aprender y la calidad de vida.

A través de una buena salud bucal, todos los niños tendrían las mismas oportunidades para crecer con salud y alcanzar su potencial máximo.

Es por ello que esta iniciativa propone como política pública que el Estado dé prioridad a conservar la salud y disminuir la morbilidad bucal en la población mexicana, estableciendo acciones específicas de promoción, prevención, limitación de daño y rehabilitación aplicando estándares de calidad, equidad y trato digno mediante modelos basados en evidencia y optimización de recursos enfatizando a la salud bucal como parte de la educación y salud integral del individuo y la comunidad.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Añorve Baños. Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Educación; de Salud; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.






Tiene la palabra el Diputado Tonatiuh Bravo Padilla, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 205 y el capítulo XII “De las Empresas con Certificación en Igualdad Laboral y No Discriminación” de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de estímulo fiscal a empresas que promuevan la igualdad laboral.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 205 Y EL CAPÍTULO XII “DE LAS EMPRESAS CON CERTIFICACIÓN EN IGUALDAD LABORAL Y NO DISCRIMINACIÓN” DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por el Senador Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, a nombre de la Diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

El Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Gracias, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, y en particular de la Diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, Vicecoordinadora del mismo, presento la siguiente iniciativa:

Exposición de Motivos.

1.- En septiembre de 2015 México, junto con otros países, adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la cual representa una hoja de ruta para, entre otras cosas, erradicar la pobreza, reducir las desigualdades a partir de un enfoque que incluye aspectos como el crecimiento económico y la inclusión social.

Algunas de sus metas principales son lograr la igualdad de género, así como el empoderamiento de las mujeres mediante la participación plena y la igualdad de oportunidades de liderazgo en el ámbito económico.

Sin embargo, el empoderamiento económico de las mujeres en México no ha tenido los avances deseados en los últimos años. Reflejo de ello es la persistente disparidad en rubros económicos clave como la participación laboral, la desigualdad salarial, la falta de inclusión en puestos directivos, entre otros; por ejemplo, mientras la participación laboral actual de las mexicanas es del 43.8 por ciento, en el de los hombres muy superior. Las mujeres apenas llegan a representar 38.5 por ciento de la población económicamente activa. A pesar de compartir posiciones ocupacionales y escolaridad similares, el ingreso laboral por horas trabajadas de las mujeres es 34.2 por ciento menor al de los hombres.

Por otra parte, 57 por ciento de las mujeres ocupadas laboran en la informalidad, por el solo hecho de ser mujeres, 3.5 millones de trabajadoras de 15 años y más han sufrido discriminación laboral. En contraste, las mexicanas mantienen una sobrerrepresentación en el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, en el que aportan 76.7 por ciento de las horas destinadas a labores domésticas y de cuidados; es decir, cada dos horas que dedican los hombres a este fin ellas invierten ocho.

Cabe mencionar que en la Agenda 2030 determina que para superar los obstáculos del desarrollo es necesario no solo la acción de los gobiernos, sino del sector privado.

Estas cifras representan un llamado urgente al Estado mexicano para implementar medidas necesarias para garantizar el empoderamiento económico de las mujeres a través de la eliminación de obstáculos que les impiden no solo acceder al mercado laboral, sino también que sean respetados sus derechos.

Cabe resaltar, que promover el empoderamiento económico de las mujeres representa un aspecto clave para detonar el desarrollo económico y social de un país.

En ese sentido, cabe mencionar que la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres considera la creación de estímulos para las empresas que apliquen prácticas, políticas y programas en dicha materia.

No obstante, a pesar de que tal medida debe considerarse como parte de la política nacional de igualdad que implemente y conduzca el gobierno federal, no se ha implementado hasta la fecha.

Por tal motivo, la presente iniciativa tiene como objeto atender dicha disposición debido a su potencial de impulsar una mayor participación de las mujeres en el mercado, así como mejores condiciones de trabajo y garantizar la protección de sus derechos laborales bajo un enfoque de igualdad y no discriminación.

En este orden de ideas, es que se propone otorgar estímulos fiscales para aquellas empresas que se certifiquen en la Norma Mexicana de Igualdad Laboral y No Discriminación que el gobierno federal ya implementa a través de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, el Instituto Nacional de las Mujeres y el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Esta norma es un mecanismo por el cual se reconoce a los centros de trabajo públicos, privados y sociales del país que adoptan buenas prácticas en igualdad de género, no discriminación y respeto a los derechos humanos para el desarrollo de las y los trabajadores mexicanos.

La norma, tiene como antecedente inmediato el Modelo de Equidad de Género implementado entre 2013 y 2015 a través del Instituto Nacional de las Mujeres, el cual fue concebido como un sistema de gestión con perspectiva de género que proporcionó a empresas, instituciones públicas y organismos sociales de herramientas para promover la igualdad de género en sus procesos internos.

De manera tal, que un centro de trabajo certificado en esta norma mexicana significa que ha llevado una serie de medidas, como tener un mínimo de 40 por ciento del personal femenino en su plantilla, que las mujeres integren, por lo menos el 40 por ciento de los puestos directivos e instalar espacio adecuado para la lactancia materna, implementar una estrategia de flexibilización de horarios laborales, otorgar licenciadas de paternidad de al menos cinco días laborales, contar con códigos de ética con enfoque de igualdad y no discriminación, garantizar la igualdad salarial, garantizar la accesibilidad universal a sus instalaciones, entre otras acciones.

Es por eso que se propone que a través de esta iniciativa que, los contribuyentes del Impuesto Sobre la Renta que cuenten con una certificación vigente en la Norma Mexicana de Igualdad Laboral y No Discriminación puedan deducir un monto equivalente al 10 por ciento del salario efectivamente pagado correspondiente al número de trabajadoras contratadas; es decir, no solo se propone el estímulo, sino vincular su monto al impacto que se logre en el número de trabajadoras contratadas.

Es por eso, para concluir, que de acuerdo al Padrón Nacional de Centros de Trabajo Certificados, elaborado por el Consejo Interinstitucional de la Norma Mexicana en Igualdad Laboral y No Discriminación, se encuentran actualmente registrados 352 centros laborales, de los cuales 95 son del sector privado y cuentan al menos con 140 mil 557 trabajadoras en total.

Esto representa una parte significativa de la población femenina económicamente activa, vinculada a estas empresas. Esta propuesta entonces no solo busca reconocer económicamente a las empresas certificadas, sino incentivar a que más centros de trabajo reformen sus procesos internos en favor de la igualdad de género y la no discriminación con objeto de que el Estado mexicano cumplan con sus compromisos internacionales en la materia, involucrando no solamente el ámbito público, sino el ámbito social y estimulando al ámbito privado a hacerlo.

El impacto presupuestal que tendría esta iniciativa en caso de aprobarse, no sería de manera demasiado significativa, hay que tomar en cuenta el excedente de recaudación que tuvo, el Impuesto Sobre la Renta superior a los 98 mil millones de pesos durante 2018. Por lo tanto, no se prevé en este, un monto que no pueda ser cubierto perfectamente por los excedentes y, sobre todo, ahora que el Presidente se ha autolimitado en la extensión del cobro de impuestos.

Por tal motivo, se propone el Decreto que adiciona artículo 205 y el capítulo XII “De las empresas con Certificación en Igualdad Laboral y No Discriminación” de la Ley Impuesto sobre la Renta.

Único, con la finalidad de que estas puedan tener un estímulo equivalente al 10 por ciento de salario efectivamente pagado al total de las trabajadoras contratadas.

Esta es la iniciativa y esta es la propuesta.

Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputado Bravo Padilla. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.






Tiene la palabra el Diputado Reginaldo Sandoval Flores, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se realiza la interpretación auténtica del artículo 3o., fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REALIZA LA INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DEL ARTÍCULO 3o., FRACCIÓN III DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Diputado Reginaldo Sandoval Flores, del grupo parlamentario del PT)

El Diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros.

A nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la Cámara de Diputados, presento esta iniciativa por la que se propone que las Cámaras de Senadores y de Diputados, en ejercicio de la facultad de interpretación que le confiere el artículo 72, fracción f) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ejerza su facultad interpretativa y declare nula la delegación de facultades en favor del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, que le permite emitir las convocatorias de evaluación para el ingreso, permanencia y promoción del personal docente.

Como consecuencia de la declaración de nulidad que se menciona, el personal que haya sido separado de sus funciones docentes será integrado a su plaza, con el pleno goce y ejercicio de los derechos inherentes a la misma en el momento de la separación.

Y como resultado de la nulidad establecida en el artículo 1o., al personal docente separado de sus funciones se le cubrirán las percepciones salariales no cubiertas en el periodo de separación. La autoridad administrativa-educativa proveerá de todo lo necesario para poner en práctica las disposiciones del presente Decreto.

Al día de hoy, 22 de mayo, existen infinidad de profesores que fueron cesados de sus plazas por la aplicación de los exámenes de evaluación educativa sin que hayan tenido oportunidad de conocer en qué parte de la evaluación fallaron.

Con esta propuesta legislativa que hoy presento, estaríamos otorgando a las autoridades administrativas de la Secretaría de Educación Pública que estén en condiciones de honrar el compromiso del Presidente de la República para reinstalar a los docentes cesados en el goce y disfrute de su plaza como trabajadores de la educación.

No podemos permitir que quienes se esmeran arduamente y enseñan a lo que es el futuro de México sean cesados de sus funciones sin conocer los motivos. Ellos merecen todo nuestro respaldo, ya que sin ellos no estuviéramos aquí, por ellos sabemos leer, escribir y razonar.

Les comentamos que esta iniciativa nos ayudaría a que los maestros que fueron cesados se reincorporen con sus plenos derechos, porque el transitorio que generó la reforma del 2013, el Transitorio Sexto, dice con claridad: “lo que diga la legislación secundaria se aplicaría” y la legislación secundaria no lo hizo, le dejó la facultad al INEE.

Entiendo que ahora estamos en una ruta diferente, pero sin esto no le daremos marco jurídico al gobierno y a la Secretaría de Educación Pública para que incorpore a los maestros que fueron despedidos sin justificación o con una legislación equivocada, porque la ley no es retroactiva.

Entiendo que ya desaparecimos al INEE, pero si no hacemos esta reforma creo que estos maestros, que no son pocos, quedarán sin oportunidad de restablecer sus derechos, que fueron vulnerados a partir de la reforma de 2013.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputado Reginaldo. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.






Tiene la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de armonización del marco legal de la prisión preventiva oficiosa.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

(Presentada por el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, señor Presidente. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores:

Permítanme ustedes referir, en primer lugar, el ejercicio que el día de ayer en este mismo Senado de la República tuvo lugar y que fue un ejercicio de consenso, de análisis, de resumen de trabajo, de muchas semanas, de todos los grupos parlamentarios, de los grupos de la mayoría, sus aliados y por supuesto también de los grupos que se han incluido en el llamado “bloque de contención”.

Lo importante es que se abonó, de manera sustancial, para el país en la construcción de cuatro leyes que para la seguridad nacional son muy importantes, leyes de alcance de ese tenor.

Vuelvo a reconocer el trabajo de Ricardo Monreal en ese sentido, porque se escuchó a todos los grupos, porque se permitió tener leyes que no solamente resultan producto de un procedimiento legal, material y formalmente, sino también con legitimación y legitimidad, y eso es muy importante.

Precisamente en esta tarea, en la tarea que ha planteado el gobierno federal, de rescatar la seguridad, se abonó ya con la reforma al artículo 19 constitucional. No quiero decir que sea lo óptimo que se tenga que recurrir a la prisión preventiva de manera oficiosa, pero sí quiero decir que, en este momento, ha resultado indispensable; que las cifras que hoy tiene de violencia nuestro país son el resultado clarísimo, si ustedes lo ven, es clarísimo el reflejo a finales de 2015 al ejercicio 2016, una salida masiva de más de 70 mil personas de todas las prisiones, solo en la Ciudad de México cerca de 15 mil.

Reitero, el debate de si debe o no debe proceder la prisión preventiva oficiosa es otro, pero ahora lo que nos ocupa es una tarea de complemento de nuestra función legislativa, una tarea que permitirá armonizar esa reforma al artículo 19 constitucional.

Ya reformado este artículo, ha incluido en el catálogo de delitos que ameritan la prisión preventiva oficiosa, entre otros, el de hidrocarburos, el que corresponde a la violencia sexual contra menores, el de robo a casa-habitación, el de enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones, el delito que se refiere a las armas, esto es de todos los días en todos los lugares del país, detención de personas armadas y salida inmediata, lo que se conoce como “la puerta giratoria”, todos los días.

Bien, tenemos ya la reforma constitucional, pero hay que armonizar, es indispensable armonizar el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, para que, en la redacción que estamos proponiendo, incluya lo que dice la Constitución. Actualmente este artículo 167 no incluye estos delitos, así que es una propuesta tan sencilla como eso, simplemente armonizar el texto constitucional con el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, una tarea complementaria de la labor que ya se ha hecho por el Congreso, que es armonizar las leyes que corresponden o que derivan de esa misma iniciativa.

Así que esa es la tarea que tenemos hacia adelante, poder lograr esta armonización del artículo 167 para darle fuerza plena a estas tareas que urgen para nuestro país.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Miguel Ángel Mancera. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.






Se concede el uso de la palabra al Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Orgánica de Financiera Nacional Agropecuaria, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo para la creación de la Financiera Nacional Agropecuaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY ORGÁNICA DE FINANCIERA NACIONAL AGROPECUARIA, SOCIEDAD NACIONAL DE CRÉDITO, INSTITUCIÓN DE BANCA DE DESARROLLO

(Presentada por el Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores:

Auditorio del Canal del Congreso. Buenas tardes para todos.

El fenómeno más grave en el campo mexicano continúa siendo la pobreza, millones de mujeres y hombres de las zonas rurales cuentan con niveles de ingreso insuficiente para satisfacer sus necesidades mínimas de alimentación, vivienda, educación y salud.

De acuerdo al Reporte Nacional de Inclusión Financiera, existen en México 50 millones de personas que no tienen acceso al crédito formal y 90 por ciento del crédito que se otorga, se formaliza en áreas urbanas y solo el 10 por ciento en zonas rurales.

En este contexto, y ante las actuales condiciones económicas y financieras, es más notoria la relevancia de usar eficientemente los recursos de las entidades que atienden las demandas de crédito, capital y servicios de administración de riesgo de los productores del sector rural, cuyos apoyos observamos y servicios pueden canalizarse a través de una Institución de Banca de Desarrollo.

Y es precisamente con el propósito de focalizar, ordenar y simplificar el financiamiento rural e implementar la estrategia económica rural integral, se propone integrar a la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero; al Fideicomiso de Riesgo Compartido, Firco, y al Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural, el Focir, en una Institución de Banca de Desarrollo, que tendrá por objeto la promoción y financiamiento del sector agropecuario y rural.

En resumen, la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Orgánica de Financiera Nacional Agropecuaria, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo; Finagro, busca crear a la Financiera Nacional Agropecuaria, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, encargada de promover el ahorro y la inversión, así como canalizar apoyos financieros y técnicos necesarios para coadyuvar a realizar la actividad prioritaria del Estado de impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales, pesqueras, agroindustriales y todas las demás actividades económicas vinculadas al medio rural, con la finalidad de elevar su productividad.

Actualmente, los mecanismos de financiamiento y aseguramiento agropecuario no se enfocan en los pequeños productores rurales, ya que es muy costosa la elaboración de esquemas de financiamiento para ellos.

Es por ello que se busca que esta institución cuente con herramientas analíticas para evaluar una solicitud de crédito y aseguramiento agropecuario para los productores con menos capacidad de producción.

Suele suceder que los pequeños agricultores sin mucho poder de negociación reciban precios muy bajos por la venta de sus mercancías, por lo que se hace necesario contar con servicios básicos de financiamiento, aseguramiento y capacitación.

Por lo tanto, esta banca busca realizar servicios de interconexión, de insumos agrícolas con créditos y el mercadeo de producción, orientación sobre las condiciones del mercado y mejor venta en el mercado de los productos agrícolas.

Aprobada esta iniciativa, las dependencias del gobierno federal, así como los fondos constituidos para el financiamiento y aseguramiento concentrarán sus actividades en Finagro, esto con el objetivo de hacer más eficientes los trabajos de apoyo a los productores agropecuarios e ir en concordancia con la Ley de Austeridad Republicana.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias a usted, Diputado Bonifaz Moedano. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

Con esto terminamos la ronda de iniciativas, y damos paso a la presentación de puntos de Acuerdo.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Para ello tiene la palabra la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del grupo parlamentario de Morena, para presentar punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a generar una solución a los fraudes cibernéticos y al robo de identidad sufridos por clientes de la institución bancaria Grupo Financiero HSBC, S.A. de C.V.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: Gracias, señor Presidente.

El día de hoy vengo a defender a los mexicanos que han sido víctimas de fraudes bancarios y robos de identidad.

En México, hasta el 2018, se dieron más de 30 millones de denuncias por posibles fraudes financieros.

Este fraude ha aumentado rápidamente en nuestro país, pues es más común cometerlos de forma cibernética, es decir, a través de internet.

En el 2011, los fraudes cibernéticos representaban apenas el 8 por ciento del total, pero en el 2018 eran ya el 59 por ciento; asimismo, más mexicanos han sido víctimas del robo de identidad por internet, sus nombres son usados sin su consentimiento para pedir créditos o hacer compras.

De acuerdo con la Condusef, el robo de identidad cibernético tuvo un crecimiento de 285 por ciento en México durante el primer semestre del 2017.

Los fraudes y robos de identidad tienen graves consecuencias, primero, que mexicanos paguen más deudas que otros.

Segundo, que las familias pierdan sus viviendas, autos o hasta su patrimonio y que la imagen de las personas queden manchadas y que nunca más puedan obtener un crédito.

Una muestra de estos delitos cibernéticos es el que sufrieron alrededor de 300 personas en 17 estados del país, los cuales eran clientes del Grupo Financiero HSBC.

Sin el consentimiento de estas personas sus cuentas fueron utilizadas para cometer fraudes por internet, como solicitar créditos, transferir dinero, así como filtrar o vender información confidencial para hacer otras operaciones por internet, todo esto sin la autorización de los clientes de HSBC.

Por ello, los clientes afectados han exigido la intervención de las autoridades para que estos delitos sean castigados y que ellos recuperen íntegramente su dinero.

Lo lamentable es que HSBC es uno de los cinco bancos con más reclamaciones que tienen a nivel nacional.

Por todo esto, pongo a consideración los siguientes puntos:

Primero.- Exhorto respetuosamente a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, al Banco de México y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a que den una pronta solución a los clientes defraudados por parte de HSBC.

Segundo.- El Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, para que investigue y castigue a todos aquellos que hicieron uso indebido de los datos de las víctimas de HSBC.

Tercero.- A la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, al Banco de México, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la Fiscalía General de la República y a la Asociación Nacional de Bancos de México, a formar una mesa de diálogo con legisladores y con representantes de los clientes afectados por HSBC para dar una pronta solución.

Cuarto.- A la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a fortalecer las medidas de seguridad para prevenir el robo de identidad y los fraudes bancarios.

Estoy segura que si todos los involucrados en el tema financiero trabajamos juntos, podemos encontrar soluciones para prevenir y terminar el fraude financiero y los robos de identidad.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Villegas Canché. Se turna su propuesta de punto de Acuerdo a la Tercera Comisión.






Tiene la palabra la Senadora Kenia López Rabadán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de Acuerdo por el que se solicita de manera respetuosa al Ejecutivo Federal, la comparecencia ante esta Soberanía del Secretario de Hacienda y Crédito Público, Carlos Manuel Urzúa Macías.

La Senadora Kenia López Rabadán: Con su venia, señor Presidente.

Primero que nada quiero reconocer y agradecer a los coordinadores y a los integrantes de los distintos grupos parlamentarios que firman este punto de Acuerdo, al Senador Dante Delgado, al Senador Miguel Ángel Mancera, al Senador Osorio Chong y al Senador Mauricio Kuri, coordinadores, en el Senado, de las distintas bancadas.

La carta de renuncia del ahora ex director del IMSS, comprueba lo que siempre dijimos, los recortes realizados por el gobierno federal ponen en riesgo los derechos humanos de los mexicanos. La declaración del hasta ayer titular del IMSS, es de preocupación, al afirmar que existe en dicha institución, cero avance en obra e infraestructura, cero avance en pago a proveedores, rezago en contratos y convenios, compras de equipamiento, dice, literalmente paradas. Reclamaciones y litigios en aumento, abasto de medicamento, precario y en algunas zonas pende de un hilo, pasillos llenos de personas adoloridas y maltrato en la atención a pacientes y trabajadores sin certeza laboral. A este gobierno se le olvida que los ahorros no se dan con recortes, sino con licitaciones púbicas transparentes y eficiencia en el gasto.

Los mexicanos tenemos derecho a recibir servicios de salud oportunos, profesionales, responsables e idóneos, por lo que los recortes realizados para cubrir los caprichos del señor Presidente son perniciosos, me refiero a caprichos como la cancelación del Aeropuerto Internacional de México en Texcoco, para enviarlo a un lugar inviable, como lo es Santa Lucía.

La construcción de la refinería de Dos Bocas o el Tren Maya, sólo por poner algunos ejemplos. Me preocupan caprichos como apoyar al béisbol con un presupuesto anual mayor al destinado para proteger a periodistas y defensores de derechos humanos o para la Fiscalía Especializada de Investigación de Delitos de Desaparición Forzada.

Desde esta tribuna le digo al Presidente que la corrupción no se combate con más corrupción, que el amiguismo en los nombramientos de los delegados que administran los servicios que brinda el IMSS y el desviar para otros fines los recursos destinados a la salud de los mexicanos también es corrupción. Pero no sólo eso, también es inconstitucional y perverso, perverso sí, ya que nuestros enfermos no pueden esperar a que la Secretaría de Hacienda se digne, como si fuera una concesión graciosa, a realizar la compra de medicamentos y equipo para brindar el servicio que por ley se debe otorgar.

Por su parte, es inconstitucional, ya que dichos recortes son regresivos y por lo tanto violan el principio de progresividad establecido en nuestra Carta Magna, que exige a todas las autoridades del Estado mexicano a incrementar la protección y garantía de los derechos humanos incluido, por supuesto el derecho a la salud. Es necesario reunirnos con el Secretario Urzúa, compañeras y compañeros, para conocer el impacto que están teniendo dichos recortes en los servicios de salud y en el Sistema de Pensiones y Jubilaciones, y para conocer de una vez por todas si la Secretaría de Hacienda está desviando los ahorros e ingresos del IMSS, incluidas las cuotas obrero-patronales, para otros fines.

Asimismo, necesitamos conocer el impacto que está teniendo la injerencia perniciosa de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a la que hace referencia el ex director del IMSS en otras áreas del gobierno federal, ya que aún existe el problema de los recortes en temas tan sensibles como lo son las instancias infantiles, los refugios para mujeres que sufren violencia, el programa Pro Equidad, los enfermos de VIH y de cáncer cervicouterino o mama, las pruebas de tamiz, entre muchos otros. La protección de los derechos humanos en México está en riesgo, compañeras y compañeros, el sector salud es una evidencia, pero no es la única, desafortunadamente. El derecho humano a un medioambiente sano, no es prioridad para el gobierno federal, ejemplo de lo anterior lo tuvimos hace unos días cuando en plena contingencia ambiental supimos del brutal recorte de la Conafor, y Conabio que impide poder controlar la ola de incendios que azota a nuestro país.

De igual forma se hace necesaria la reunión de trabajo con el Secretario para escuchar del responsable de las finanzas públicas de nuestro país, la perspectiva de crecimiento económico y generación de empleos en México, ya que existe una profunda preocupación por la baja en las expectativas de crecimiento para México. Es evidente, compañeras, que los datos son negativos, pero los hemos sabido sólo por medios de comunicación, sólo por investigaciones particulares, porque a este Senado de la República no ha venido nunca el Secretario de Hacienda, están a punto de cumplir medio año en este gobierno, medio año.

Es hoy una gran oportunidad de que los compañeros y compañeras del partido mayoritario, del partido de Morena, del partido oficial, levanten la mano a favor de este punto de Acuerdo, que puedan acompañar la necesidad de información, que no le den la espalda a las mexicanas y mexicanos, que digan sí a la transparencia, sí al equilibrio de poderes, sí a la rendición de cuentas. Ojalá esa decisión sea tomada hoy en positivo y ojalá podamos escuchar de viva voz del titular de Hacienda, qué está pasando. La nota de hoy es el recorte brutal al sector salud, es increíble que sólo lo sepamos por una nota periodística y no lo sepamos por quien está tomando esas lacerantes decisiones.

Ojalá nos demos la oportunidad. Ojalá lo invitemos a una reunión de trabajo. Ojalá asista y podamos todos hacer nuestro trabajo.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias. Se turna a la Tercera Comisión.

¿Lo está solicitando de urgente resolución? Bien.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución la propuesta.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No se considera de urgente resolución, pues se requieren dos terceras partes de los votos para que proceda la urgente resolución, entonces, se ratifica el turno a la Tercera Comisión.

Sonido en el escaño de la Senadora Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Este es un asunto que entiendo, el Reglamento increíblemente señala que sean dos tercios, vamos a presentar una iniciativa para modificarlo, porque usualmente era mayoría simple.

El problema es que al turnarlo, cuando tengamos el dictamen, probablemente también tendremos la noticia de algunos muertos en los institutos nacionales de salud, porque el recorte está afectando a instituciones de gran importancia.

Respeto el turno, pero le solicitaría que haga usted una exhortación para que el dictamen de este punto de Acuerdo se presente a más tardar en la próxima sesión.

Lamentablemente aquí estamos confundiendo cuestiones reglamentarias que llevan a que la función del Poder Legislativo se vea debilitada, y lo que es más grave, aparentemente deshumanizada. Es dramático lo que está sucediendo en el sector salud.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Simplemente quisiera precisar dos cosas.

Por un lado, la mayoría calificada para determinar si un asunto es de urgente resolución no sólo está en las reglas de la Permanente, sino también de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, es una regla general.

Y luego, en siguiente lugar, será en la comisión donde discutan; no está a debate en este momento el tema, puesto que no se consideró de urgente resolución. Y con gusto haremos la invitación al Presidente de la Tercera Comisión para resolver, de preferencia, en una semana el tema.






Tiene la palabra la Diputada Dulce María Sauri Riancho, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de Acuerdo por el que se invita a una reunión de trabajo a la titular de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, con el fin de conocer el plan de trabajo respecto a los programas institucionales ante la Primera Comisión, de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia.

La Diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, señor Presidente.

Con poco más de medio siglo de creación, la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, Notimex, nació con la misión de compartir la información de los hechos derivados de la celebración de los Juegos Olímpicos de México 1968.

A través del tiempo la Agencia ha evolucionado conforme los nuevos paradigmas de las tecnologías de la información y la comunicación.

En el ambiente plural de la sociedad del conocimiento, la Agencia se sumó a la digitalización de sus contenidos, incluso amplió el número de profesionales diversos en su cartera, entre periodistas, editorialistas, redactores, reportes nacionales e internacionales, y hasta Communications Manager.

Como cualquier institución, cuenta con una trayectoria de aciertos y áreas de oportunidad que hoy se hacen más evidentes ante el giro en su forma de comunicar, al transitar el relato de hechos y datos hacia la difusión de opiniones particulares y de notas editorializadas.

Hay que ser claros, la crítica no es una acción contraria al periodismo; es más, lo fortalece, lo que sí es adverso a su desarrollo, incluso lo erosiona, es la ausencia de profesionalismo cuando las notas informativas se convierten en el punto de vista de una persona para afectar o denostar a quien piensa diferente.

El grupo parlamentario del PRI siempre pondera en grado máximo el derecho a la información porque lo consideramos elemento fundamental para la democracia, lo que es inadmisible es la utilización de recursos públicos del Estado para incidir mediáticamente en la percepción de un partido político que sin importar las siglas es reconocido por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como una entidad de interés público en tanto su función como medio de participación política de las y los ciudadanos.

Bajo este razonamiento es que la Agencia de Noticias del Estado Mexicano no puede confundir el género periodístico de la crónica, que es uno de los géneros periodísticos más indefinidos aplicando particular cuidado en su desarrollo por parte de la Agencia, es decir, en el caso de la crónica tiene que ser particularmente cuidadoso Notimex.

No sucedió así en el texto, “El maltrecho PRI rumbo al exterminio”, la crónica, por cierto sin autor, fue publicado el 17 de mayo a las 19:39 horas en el Portal de Notimex.

Sanjuana Martínez Montemayor, titular de Notimex, recibió apoyo prácticamente unánime, 113 votos en pro y sólo una abstención, hace apenas 60 días en el Senado de la República. Deben tener muy fresco el recuerdo de su compromiso de guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pero parece que se olvidó cuando toleró la publicación de una crónica sobre un partido político que se encuentra en pleno proceso de renovación de su dirigencia.

Casualidad, tropiezo de inicio, una cosa u otra nos lleva a señalar que no podemos permitir el involucramiento de instituciones del Estado para interferir de manera alguna en asuntos que sólo le competen a nuestro instituto político. El grupo parlamentario del PRI ha reconocido en la ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor amplia trayectoria profesional, logros y reconocimientos internacionales y nacionales, como el Premio Nacional de Periodismo 2006.

Confiamos en la ética que la ha distinguido en el ejercicio de su profesión, es una periodista que reconoce en la diversidad de la información y del pensamiento el motor para generar ciudadanía más informada e involucrada en la vida pública.

Reconocemos que en apego a lo dispuesto por el artículo 6o. constitucional, el Portal Electrónico de Notimex publicó la réplica del grupo parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, relativa a la crónica antes citada.

Ante estos razonamientos, y recuperando el interés de las y los integrantes de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, así como de la Comisión de Gobernación, ambas del Senado de la República, la fracción parlamentaria del PRI ante esta Comisión Permanente estima oportuna, urgente y necesaria la celebración de una reunión de trabajo con la finalidad de conocer si han existido cambios recientes en el código de ética y los lineamientos de política editorial propuestos por el Consejo Editorial Consultivo de Notimex, así como su plan de trabajo respecto a los programas institucionales de corto, mediano y largo plazo que debe someter a la aprobación de la Junta de Gobierno, según ordene el artículo 20 de la ley que regula a la Agencia.

Cabe recordar que éste era ya un compromiso previsto el 21 de marzo, avalado por el Senador Cristóbal Arias Solís, Presidente de la Comisión de Gobernación, para celebrar a la brevedad dicha reunión de trabajo con la Primera Comisión de la Comisión Permanente. En virtud de lo anterior, los legisladores del grupo parlamentario del PRI ponen a consideración del Pleno de esta Honorable Comisión Permanente el siguiente punto de Acuerdo:

La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión invita a una reunión de trabajo a la titular de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, Notimex, con el fin de conocer el plan de trabajo respecto a los programas institucionales de corto, mediano y largo plazo que, en su caso, le apruebe la Junta de Gobierno, ante la Primera Comisión, de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia.

Señor Presidente, solicito ponga a consideración del Pleno si es considerado de urgente resolución, y en un descuido, sí lo es.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si la propuesta de la Diputada Dulce María Sauri, se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Sasil De León Villard: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución, y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora. En consecuencia, la propuesta de la Diputada Dulce María Sauri, se turna a la Primera Comisión.






Tiene la palabra la Senadora Patricia Mercado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud, para armonizar los reglamentos y normatividades en el uso terapéutico y medicinal de la marihuana.

La Senadora Patricia Mercado: Gracias, señor Presidente.

El 18 de octubre del año pasado presenté una versión similar a este punto de Acuerdo, y en ese momento la Secretaría de Salud a través de la Comisión Federal para la Protección contra los Riesgos Sanitarios, Cofepris, publicó los lineamientos y el reglamento que aterriza la reforma a la Ley General de Salud que se acordó en junio de 2017.

Esta reforma también lo que nos ponía en la mesa es un plazo de 180 días para poder hacer estos lineamientos.

Este plazo se cumplió en diciembre del 17, entonces, ya teníamos casi un año de retraso el año pasado. Se dieron estos lineamientos, y cuando entra en diciembre el nuevo gobierno y el Secretario de Salud, efectivamente, los lineamientos tenían muchos o algunos problemas, depende la posición de cada quien, y lo que hace la Secretaría de Salud es sacarlos, no aprobar estos lineamientos con el objetivo de elaborar unos nuevos.

Sin embargo, esto no se ha hecho, y me parece muy importante por muchas razones, pero sobre todo, por el sufrimiento de muchas familias, de muchos niños, niñas, esto ya lo hemos, incluso en la invitación que le hicimos al director de Cofepris, en la Comisión de Salud, hace unas pocas semanas, se le hizo esta pregunta: ¿qué pasaba con estos lineamientos?

Entonces, el tema es que tenemos una situación todavía desde junio de 2017, estamos ya a mayo de 2019 y no tenemos esto, y entonces ni la investigación, ni la curación puede ser posible si no es a través de amparos, que por supuesto, implica mucho dinero para las familias.

Y también, digamos, que estas familias están recurriendo al mercado negro de la marihuana, de la cannabis, para poder obtenerlo con los peligros que esto pueda suceder.

Entonces, necesitamos que estos lineamientos salgan lo más pronto posible para realmente poder acceder finalmente a este derecho votado ya por el Congreso de la Unión en el 2017, que es al uso medicinal de la cannabis.

Ya van más de 500 personas que han presentado ante la Cofepris las solicitudes para el uso medicinal de la cannabis, y estas son las familias, las personas más informadas, pero por supuesto, la mayoría de la población todavía no lo sabe.

Pacientes con padecimientos como la epilepsia, la diabetes, los síntomas relacionados a los tratamientos oncológicos, entre otros, hoy tienen una ventana de oportunidad hasta hace poco inaccesible. Sin embargo, los procesos administrativos relativos a los amparos, los costos que implica la importación y los precios propios de los mercados extranjeros son dificultades que han tenido que enfrentar, decía yo, y que representan imposibilidad de acceso para pacientes y familias que han quedado excluidas de esta posibilidad.

En muchos casos las mujeres se ven, porque son sobre todo las mujeres las que están cerca de aquellos que necesitan estos cuidados y este uso medicinal de la cannabis, se ven en la necesidad, como decía, de acudir a un mercado ilegal, o a cultivar de manera ilícita para poder conservar la salud de terceros, por lo que la regulación de la cannabis medicinal también tendría un impacto positivo en el ejercicio del trabajo de cuidados.

La reforma del 2017 pretende resolver este problema al permitir el acceso a productos medicinales con contenido cannabinoides, sin la necesidad del proceso de amparo, así como de realizar investigación científica, lo que permitirá la producción nacional que facilitará el acceso a toda la población.

En este sentido, la Cofepris publicó en el 2018 los lineamientos, y como decía, han sido revocados por considerar que incumplían con lo establecido en la reforma, que esa no es la discusión, es posible que digamos que el argumento sea absolutamente válido. Sin embargo, necesitamos trabajar para tenerlos.

Hace unas semanas también, en la Comisión de Salud que estamos estudiando y que estamos trabajando en la dictaminación del uso lúdico de la cannabis, hicimos una invitación, el Presidente, el doctor Navarro, de la Comisión, a los institutos nacionales de salud, sobre todo estuvo aquí el director del Instituto de Oncología, y realmente lo que ellos y ellas planteaban como investigadoras, como médicas y médicos de estas instituciones, es de verdad, nos decían: háganlo, háganlo ya, que salgan estos reglamentos que porque es muy necesario.

Y tienen muchas evidencias en la investigación, pero necesitan seguir adelante con la investigación para poder tener todos los protocolos para este uso medicinal. Realmente fue muy importante escucharlos y más o menos, como su idea era un poco, pues ya, no traben, como políticos, lo que de verdad necesitamos en la vida cotidiana de la salud de este país.

Si bien decía, es cierto que dichos lineamientos dejaron duda e inconformidad entre los pacientes y la comunidad médica, la revocación no resuelve el problema a que se siguen enfrentando estos pacientes y sus familiares, quienes continúan sufriendo la marginación de sus posibilidades de tratamiento.

Entonces el punto de Acuerdo es exhortar a la Secretaría de Salud, atender la necesidad que enfrentan las y los mexicanos, cuya salud necesita o puede verse beneficiada por la medicina cannabinoides publicando, en sintonía con su obligación constitucional, el reglamento de cannabis medical que permite acceder a productos medicinales cannabinoides y su investigación científica, como lo indica la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación en junio del 2017.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Mucha gracias, Senadora Patricia Mercado. Se turna a la Tercera Comisión.






Tiene la palabra la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a enviar el anexo sexto del Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques, para su análisis y, en su caso, aprobación.

Me informa la Senadora, que pide que este punto que acabo de leer se turne directamente a comisión.

En su lugar, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo presentará un punto de Acuerdo para que se exhorte al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y se cite a sus titulares, la maestra Josefa González Blanco y la doctora Blanca Alicia Mendoza Vera, respectivamente, a una reunión de trabajo en la Tercera Comisión, para atender la imperiosa problemática de la tala y deforestación, así como la caza ilegal de especies amenazadas y en peligro de extinción en el municipio de Monte Escobedo, Zacatecas.

La Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso: Gracias, señor Presidente.

Este punto de Acuerdo que pongo a su consideración, es un punto de Acuerdo que mi coordinadora parlamentaria, la Senadora Geovanna Bañuelos tiene un especial interés en que se haga de su conocimiento y que se le dé el trámite correspondiente.

Honorable Asamblea:

Nuestra Constitución, en su artículo 4o., establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, que el Estado garantizará el respeto a este derecho y que además, el daño y deterioro ambiental generará responsabilidad a quien lo provoque. Más allá de esta expresión constitucional, lo fundamental es que comprendamos que la preservación del medio ambiente es una responsabilidad compartida que a todos nos compete y a todos nos involucra.

Contrario a estos principios, hemos sido testigos de un hecho que nos alarma y exige atención inmediata. En el municipio de Monte Escobedo, Zacatecas, se atenta contra el medio ambiente, contra el patrimonio natural y somos testigos de un ecocidio, la tala desproporcionada y sin control y la caza ilegal están poniendo al borde de la extinción a animales tan significativos, tan emblemáticos como la mítica Águila Real y el Jaguar.

En el municipio de Monte Escobedo, recibe su nombre por ser una zona boscosa, se localiza al sureste del estado de Zacatecas, su orografía está marcada por un sistema montañoso muy accidentado, derivado de la Sierra Madre Occidental, originado en medio de las serranías, valles, cañadas, mesetas y desfiladeros.

Existen 24 mil hectáreas de área forestal, ocho mil 500 hectáreas de siembra de temporal; 302 hectáreas de riego de cultivos básicos, maíz; 160 hectáreas de pastos nativos y 30 hectáreas de pastos inducidos.

Hablar del Águila Real, es hablar del mito, de asombro, por una majestuosa ave que siempre nos ha cautivado, es una especie que llega a medir 2.20 metros de punta a punta de sus alas y 93 centímetros de pico a cola; llega a pesar más de seis kilos, siendo la segunda ave más grande del mundo y puede vivir más de 30 años.

De acuerdo a las estimaciones realizadas por las autoridades de nuestro país, se calcula que la población actual del Águila Real, en México, es tan solo de 70 parejas; es decir, que con base en las normas sobre especies en riesgo, el Águila Real es una especie que se encuentra, actualmente, en la categoría de especie amenazada. La tala desproporcionada ha provocado que las especies huyan a otros lugares y, en el peor de los casos, ya sin refugio sean víctimas de cazadores furtivos o mueran por no encontrar alimento.

A decir del Águila Real, cada pareja vive y se reproduce en un territorio determinado que defiende constantemente, sin éste, los días de la majestuosa Águila Real están contados. De ahí la urgencia de encontrar soluciones para esta grave crisis ecológica. Reconociendo la problemática, consideramos necesario presentar, con carácter de urgente, un punto de Acuerdo que exhorte a las autoridades competentes a realizar las acciones que le correspondan para atender y solucionar de manera inmediata los temas que aquí se han manifestado.

Recordemos las palabras de la bióloga Julia Carabias, al recibir la Medalla “Belisario Domínguez” que este Senado otorga: “Un país que no mantiene sus ecosistemas y recursos naturales sanos, es un país que se empobrece, vulnera su soberanía y no tiene futuro”. México, siendo un país megadiverso, ubicado entre los cinco de mayor diversidad biológica del mundo, tiene una enorme responsabilidad con sus habitantes y con el mundo para conservar su riqueza natural y, a partir de ella, consolidar el futuro.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, presentamos la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

ÚNICO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión de la XLIV Legislatura, exhorta a:

Primero. – Al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que gire sus instrucciones a todas las autoridades competentes a fin de realizar la declaratoria de Área Natural Protegida y santuario del águila real, al Municipio de Monte Escobedo, en el estado de Zacatecas.

Segundo.- Se cite a la maestra Josefa González Blanco Ortiz Mena, Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales a fin de que cancele la emisión de permisos, y suspenda los permisos otorgados para la tala de árboles maderables de todas las especies en la zona del Municipio de Monte Escobedo, en el estado de Zacatecas, derivada de la tala desproporcional e indiscriminada, hasta en tanto se verifique la vigencia de los permisos y su legalidad.

Tercero.- A la doctora Blanca Alicia Mendoza Vera, Procuradora Federal de Protección al Ambiente, para que, en el caso del Águila Real, con base en la evidencia sobre las afectaciones al hábitat en la zona del Municipio de Monte Escobedo, Zacatecas, aplique el modelo de Evaluación de Riesgo de Extinción de Especies Silvestres; y con base en ello reconsidere la categorización actual del Águila Real como especie amenazada y la posibilidad de clasificarla como en peligro de extinción.

Asimismo, para que, con relación al jaguar, especie que actualmente se clasifica como en la categoría de “En Peligro de Extinción”, se apliquen medidas urgentes para su protección en la zona del Municipio de Monte Escobedo, Zacatecas.

Cuarto.- Se exhorte a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que realice en lo inmediato visitas de inspección ocular en la zona del Municipio de Monte Escobedo, en el estado de Zacatecas, con el objetivo de determinar el grado de deforestación, los posibles daños y el impacto ambiental negativo de la tala legal e ilegal de árboles. Asimismo, para que presente un informe a este respecto a la Cámara de Senadores.

Quinto.- A la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que lleve a cabo la verificación de los permisos existentes para la tala de árboles maderables, de todas las especies, en la zona del Municipio de Monte Escobedo en el estado de Zacatecas; y evalúe que la actividad autorizada de tala de árboles que se ha realizado se encuentre dentro del marco de los permisos.

Sexto.- A la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que presente a la Cámara de Senadores, en un plazo no mayor a tres meses de la aprobación del presente dictamen, un informe respecto de los dos puntos anteriores.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora. Se turna a la Tercera Comisión.






Tiene la palabra la Senadora Verónica Camino Farjat, del grupo parlamentario del Partido Verde, para presentar un punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a incluir las metas del Objetivo Ocho: Trabajo Decente y Crecimiento Económico, de la Agenda 2030, en la elaboración del Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2019-2024.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Buenas tardes, compañeras y compañeros. Muchas gracias. Con el permiso de la Mesa Directiva y del señor Presidente.

La Organización Internacional de Trabajo tiene a su cargo el Programa Trabajo Decente. Más allá del nombre, este programa lo que busca es disminuir, acabar con la pobreza, con el hambre, reducir las brechas de desigualdad y esto para consolidar un planeta limpio, seguro y, por supuesto, sostenible.

Esto se hace gracias a la colaboración entre la Organización Internacional del Trabajo y la Agenda 2030, es decir, es una mezcla de los objetivos de ambas.

No solamente, como bien dije, busca un trabajo, sino es un trabajo decente, un trabajo digno, un trabajo igualitario, justamente remunerado, que sea en condiciones seguras, para lograr ¿qué cosa?

Un futuro equitativo, igualitario, inclusivo, sostenible, en donde hombres, mujeres y jóvenes puedan alcanzar mejores oportunidades en un planeta sustentable, bajo la premisa que si elevamos la calidad en el trabajo, o sea, la calidad y las condiciones de trabajo de las personas, eso va a hacer que aumente la calidad de vida, y ahí radica la fuerza de un país, en gran parte, la fuerza de un país.

Hasta 2016 nuestro país reportó 44 iniciativas de cooperación para el desarrollo económico, productivo, de competitividad y trabajo decente, en el marco del Informe de Avances de la Agenda 2030.

¿Estas son suficientes? Por supuesto que no.

Además, en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, que fue enviado por el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados el 30 de abril, éste está próximamente a ser aprobado, como bien ya se comentó, en los primeros puntos de la sesión del día de hoy.

En este sentido, a partir del Programa Nacional de Desarrollo, posteriormente cada una de las secretarías tendrá que hacer sus propios programas sectoriales y es ahí donde pedimos, en la bancada del Partido Verde Ecologista de México, que aprueben este exhorto.

Que se pueda ir a las comisiones, que se pueda estudiar, para que se le pueda pedir a la Secretaría del Trabajo que integre las metas del Objetivo Ocho de la Agenda 2030, a fin que esté completamente pareado, es decir, que se vean reflejados los objetivos de la Agenda 2030 en el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social.

Este Objetivo Ocho se llama: Trabajo decente y crecimiento económico, que es justamente lo que buscamos en nuestro país.

Muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Camino Farjat. Se turna a la Tercera Comisión.






Tiene la palabra la Diputada Claudia Reyes Montiel, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de Acuerdo por el que se cita al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a una reunión con la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, para atender los diversos asuntos en materia de política fiscal.

La Diputada Claudia Reyes Montiel: Con su permiso, señor Presidente.

Cifras disponibles de las finanzas públicas y deuda pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público al primer trimestre del 2019, muestran una pronunciada caída del gasto neto, de 6.1 por ciento, equivalente a casi 32 mil millones de pesos. Sin embargo, los subejercicios a las secretarías y dependencias de la Administración Pública Federal en el mismo período ascienden a más de 35 mil 500 millones de pesos, que el Presidente Andrés Manuel López Obrador ha sostenido en sus mañaneras: “no son subejercicios, sino ahorros”; si es que se ha priorizado atender, antes que las necesidades de las personas de carne y hueso, a trasladar dichos ahorros en el presupuesto para ejercerse en el presente ejercicio fiscal.

Así, por ejemplo, destaca el rubro de salud, donde el monto no ejercido es de dos mil 245 millones de pesos, porcentualmente la caída acumula 12.2 por ciento. Lo que ya es evidente es la afectación de la capacidad de operación institucional al imposibilitar cumplir con su objetivo y mandato legal de atender o por el deterioro de la calidad del servicio público, que es el caso de las protestas de los pacientes de VIH ante la escasez de medicamentos retrovirales en más de nueve entidades federativas o la notoria renuncia del director general del Seguro Social, Germán Martínez Cázares, a quien habían engrosado millones y millones de nuevos afiliados para su atención, pero sin estar acompañados de recursos presupuestales operativos para la correcta prestación del servicio.

Igualmente sobresale la ausencia de inversión física para la construcción de hospitales en el Seguro Social, la cual se desplomó 80.5 por ciento al registrar éste 151 mil 5 millones de pesos en el primer trimestre de 2019, contra casi 748 millones en 2018. Lo anterior, sin tomar en consideración las actividades que desarrolla el Seguro Social en materia de guarderías, pago de pensiones y muchas otras que han visto comprometida su operatividad por estos recortes.

Todo lo anterior por el obstinado afán de tratar de rescatar a Pemex de su deteriorado desempeño financiero, operativo y productivo; financiar los programas asistencialistas, clientelares y electorales, así como las grandes obras que, violando todas las disposiciones jurídicas, se están iniciando y no cuentan con el mínimo sustento en materia de viabilidad, sustentabilidad o rentabilidad.

Quiero señalar que diversos sectores, personalidades, expertos y organismos internacionales coinciden en que las acciones instrumentadas, al no verificarse una reasignación racional por parte de la presente administración, la economía apenas creció 0.2 por ciento en el primer trimestre respecto al del 2018, que el empleo formal se desplomó más del 34 por ciento y mientras esto ocurre en el gasto también los ingresos presupuestarios retroceden menos del 1.2 por ciento, equivalentes a 36 mil millones de pesos. Lo anterior, derivado de la profunda caída de los ingresos petroleros, con 24.7 por ciento, equivalente a 49 mil millones de pesos, al retroceder de 228.3 mil millones de pesos de enero a marzo del 2018 a 179 mil millones en el mismo período del 2019.

Sólo el componente, el Impuesto Especial Sobre Productos y Servicios a gasolinas registra un desempeño extraordinario con un crecimiento porcentual de 72.6 por ciento.Todo lo anterior, más allá de las cifras alarmantes, deriva en perjuicio de las condiciones de vida de las personas, estas cifras son números que representan a niños y niñas sin posibilidades reales de asistir a una escuela o acceder a una atención médica digna.

Son ancianos que más allá de los escasos recursos con los que intenta comprarlos el gobierno federal, se verán disminuidos en sus ingresos al tener que pagar la atención médica y hospitalaria.

Por lo tanto, presento este punto de Acuerdo solicitando la comparecencia del Secretario de Hacienda, Carlos Urzúa Macías, ante el Pleno de esta Soberanía.

Con tanta insistencia a la comparecencia ojalá exista poca resistencia.

Es cuanto.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputada. Se turna su propuesta a la Tercera Comisión.






Tiene la palabra el Diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero, del grupo parlamentario de Morena, para presentar punto de Acuerdo para solicitar que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, realice una sesión solemne, el 5 de junio de 2019, para conmemorar a las víctimas de los hechos ocurridos en la Guardería ABC, en Hermosillo, Sonora, el 5 de junio de 2009.

El Diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero: Con su venia, señor Presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores.

Están por cumplirse 10 años de aquel día fatídico, 5 de junio de 2009, donde tuvo lugar una de las más grandes tragedias de la historia contemporánea de México.

Veinticinco niñas y veinticuatro niños murieron por causa del incendio en la Guardería ABC, de Hermosillo, Sonora. Setenta niños más quedaron con quemaduras y daños permanentes a la salud. La Suprema Corte de Justicia de la Nación, que tenía entonces la facultad de hacerlo, determinó que existieron violaciones graves a los derechos humanos de niñas y niños.

Ello significa que autoridades de distintos órdenes de gobierno incumplieron con sus responsabilidades esenciales para proteger la vida, la integridad física y la salud de las víctimas en aquellos sucesos que indignaron al país entero y al mundo. Muy importante el reconocimiento de que el Estado mexicano falló en esta tragedia, que había cuestiones estructurales que revisar y no sólo el comportamiento o las conductas de algunas personas.

Madres y padres de las víctimas, con un dolor que es inenarrable, con todo el sufrimiento a cuestas, iniciaron una lucha cívica por la justicia y porque no haya impunidad en este caso tan doloroso. Una lucha que encontró la solidaridad de muchísimos ciudadanos, pero no así, de instancias administrativas, o de procuración e impartición de justicia.

Madres y padres emprendieron también una lucha porque las muertes de esas niñas y niños pudieran servir a la causa por proteger a todas las niñas del país y a todos los niños, quienes reciben servicios de cuidado; para impedir la repetición, que vuelva a perderse una vida humana por acción u omisión, de cualquier autoridad. Una determinación de vida, que la muerte de sus hijas e hijos no fueran en vano.

Luchando con coraje, con decisión, pero también de una forma muy noble y muy humana eligieron para honrar la memoria de sus seres queridos. Como resultado de esa lucha surgió la llamada Ley 5 de Junio, como ellas y ellos mismos, con la sociedad organizada, decidieron nombrarla.

Puede decirse que la aprobación por el Congreso de la Unión de esta norma fue una respuesta positiva del Estado mexicano, pero que, en todo caso, tiene como protagonistas, autores e impulsores, a las madres y los padres de las víctimas de los sucesos funestos de la Guardería ABC. Por cierto, en este mismo recinto fue donde tuvo lugar la aprobación de esta norma.

A unos días de que se cumplan 10 años, proponemos que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión realice una sesión solemne para conmemorar el décimo aniversario luctuoso de las niñas y los niños, víctimas, en el caso de la Guardería ABC. Se trata, sin duda, de un suceso histórico que merece ser reconocido y recordado, desde las instituciones del Estado, como hechos trascendentes por la pérdida irreparable de las vidas de las niñas y los niños, por las afectaciones a la salud, por el derecho a la memoria, a la verdad y la justicia.

En la LXIV Legislatura, reconocemos la lucha de madres y padres, y refrendemos el compromiso con la protección de los derechos de las niñas y los niños, con la revisión, evaluación y reforma de los marcos legales e institucionales, para que nunca más, hechos como los de la Guardería ABC, puedan repetirse.

Punto de Acuerdo

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión acuerda realizar una sesión solemne, el día 5 de junio de 2019, para conmemorar a las víctimas de los hechos ocurridos en la Guardería ABC, en Hermosillo, Sonora, a 10 años de los mismos.

Es la propuesta.

Finalmente, mencionar sólo a quienes promueven, además de su servidor, el presente Acuerdo, Mario Delgado, Tatiana Clouthier Carrillo, Dolores Padierna, Senadora Mónica Fernández Balboa, Verónica Juárez, del PRD, Reginaldo Sandoval, Jesús Carlos, del PT, Jesús Carlos Vidal, del Partido Verde, María Rósete, del Partido Encuentro Social, Karla Almazán y Anita Sánchez, de Morena.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Perdón. El Diputado Bravo Padilla se adhiere a esta propuesta. Muchas gracias, Diputado. La propuesta que se ha presentado se turna a la Primera Comisión.






Tiene la palabra el Diputado Porfirio Muñoz Ledo, del grupo parlamentario de Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto para inscribir en letras de oro en el muro de honor de la Cámara de Diputados la leyenda “Al exilio republicano español”.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA INSCRIBIR EN LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS LA LEYENDA “AL EXILIO REPUBLICANO ESPAÑOL”

(Presentada por el Diputado Porfirio Muñoz Ledo, del grupo parlamentario del Partido Morena)

El Diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, señor Presidente.

Perdón, estaba yo todavía pensando en los niños del ABC y los dos fenómenos están relacionados.

El IMSS está quebrado hace 20 años, claro, en lo contributivo ya fue superado, yo fui Secretario General del Instituto y bueno, le dieron nuevas obligaciones por la reforma del 74, una de las cuales se llama de guarderías, que se retrasó 10 años las cuotas de los empresarios, por lo tanto, había la obligación y no había el dinero.

Entonces, el IMSS se dedicó a alquilar cuartuchos, cuando está obligado, porque es seguro obligatorio, a el servicio, hacerlo con sus propios medios, es como si el Seguro de Enfermedades Generales lleva, en vez de cubrirlo el sistema de hospitales por el Centro Médico, lo manda a un changarrito de cuarta.

Entonces, a mí me preocupan las efemérides.

¡Qué bueno que vamos a recordar a los niños!, pero cuándo estudiamos el problema, cuándo discutimos, por qué ocurrió y por qué está fallando, aquí hay un desnivel, hay una causación, un desnivel, y ¿por qué está fallando el sistema llamado instancias infantiles?, ni siquiera sabemos a cargo de quién está, de los municipios, de los estados de la República, del sistema de salud, es cosa de encerrarse una semana, ya mandé pedir los datos numéricos y bueno, es natural que un régimen de austeridad se reduzca el gasto y como dice, está quebrado, pues bajan sus servicios.

Los médicos se fueron abajo cuando se crearon las famosas Afores, que el seguro obligatorio, los seguros obligatorios cubrían esa prestación y con el dinero de las pensiones mantenían el sistema de salud.

Entonces son cosas sin pies ni cabeza.

Ya se me acabó mi tiempo y no tengo dos.

Voy a ser muy breve.

Yo estoy presentando una iniciativa para ponerle letras de oro, aquí por desgracia, hay poco lugar, en honor “Al exilio español en México”.

Brevemente, es un acto de reflexión muy profunda, no es nada más celebrar las personalidades. Maestros, artistas que vinieron gracias a la política del General Cárdenas, creció una enorme… al país, lo que yo estoy pensando, esto, una reducción sobre la política exterior más brillante de la historia del país, que es el sexenio de Cárdenas, que se adelanta y no es una novela patriotesca.

Es perfectamente comprobada, a todos los países del mundo, cuando Francia, muerta de miedo por la pasión… cuando la Unión Soviética firmó un acuerdo con Hitler, cuando la Inglaterra firmaba otro, resulta que México se echa para adelante, primero, la Liga de Naciones condenando la invasión de Abisinia, hoy Etiopia y Austria. Esos 36, 37, y luego viene el caso, porque la Guerra Civil Española fue ensayo para una guerra europea y después para una Guerra Mundial. Cinco palabras o diez para explicar lo de Cárdenas.

Primero, la expropiación petrolera está en la misma línea, él hace porque sabe que va a venir la guerra y se va a cerrar el Atlántico, el 90 por ciento de los… o el americano, son holandesas, entonces calcula una enorme estratega.

Y aquí, ¿qué hace? Es el único país que está anunciando sobre la guerra y que hace todo lo contrario de lo que conviene a las potencias agresoras.

Entonces está anticipando con la historia y está demostrando que los países que se alineen con Alemania, Alemania se las va a cobrar y punto.

Y esto es recordado siempre, el único estadista que ve las cosas con claridad y que hace toma de decisiones, que la historia prueba, fueron tremendamente acertadas.

Como ya tenemos arriba las letras de oro de mi General Cárdenas, pues ahora le debemos la otra cara de la moneda, ojalá y sea un éxito.

Las efemérides son para pensar, no son de ritual ni de protocolo y curiosamente son para debatir. Los grupos parlamentarios de la Cámara me han pedido dar cada uno su opinión, también es necesario que los grupos políticos y los partidos se comprometan con la historia.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Diputado Porfirio Muñoz Ledo.

Le solicito considere mi adhesión a esta propuesta que ha presentado usted, pues el exilio español representa no sólo una hazaña de la diplomacia mexicana, sino también una brillante página que fue determinante para el futuro de México en aquellos años, sobre todo en su vida cultural y académica.

Por lo tanto, permítame adherirme a su propuesta. De igual manera el Diputado Bravo Padilla. La Senadora Beatriz Paredes. También suscribe el Senador Miguel Ángel Mancera. La Senadora Patricia Mercado. La Senadora Verónica Camino Farjat. La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera. El Diputado Reginaldo. El Diputado Bonifaz. El Diputado Mario Delgado. La Senadora Freyda Marybel Villegas. El Senador Eduardo Ramírez. La Senadora Cora Cecilia Pinedo. El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín. La Senadora Imelda Castro. El Diputado Jorge Arturo Argüelles. La Diputada Claudia Reyes. La Senadora Sasil De León Villard.

Muchas gracias a todas y a todos. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.

Legisladoras y legisladores, como es de su conocimiento, el resolutivo segundo del Acuerdo de esta Comisión Permanente por el que se constituye un grupo de trabajo para dar seguimiento a los procesos electorales locales del año 2019, estará conformado por 14 integrantes, 5 de Morena, dos del Partido Acción Nacional, dos del Partido Revolucionario Institucional y un integrante por cada uno de los grupos parlamentarios de Movimiento Ciudadano, del Partido del Trabajo, del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido Encuentro Social.

Con base en lo anterior, les informo que al finalizar la sesión de este día, en las salas 5 y 6 se reunirán los integrantes del mismo, con la finalidad de llevar a cabo su formal instalación.

Las comunicaciones recibidas ante esta Mesa Directiva relativas a la integración de dicho grupo de trabajo, serán remitidas al mismo.






Honorable Asamblea:

EXCITATIVA

A petición del Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, se remite a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda de la Cámara de Senadores, la solicitud de excitativa en relación a la minuta proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.








Compañeros legisladores y compañeras legisladoras, informo a ustedes que las iniciativas y las proposiciones con punto de Acuerdo que quedaron pendientes en el Orden del Día de esta sesión se turnarán a comisiones, los turnos se publicarán en la Gaceta de la Comisión Permanente, los textos de las intervenciones del rubro de efemérides y agenda política se integrarán al Diario de los Debates.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 6o. B DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

(Presentada por las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 61 BIS Y 64 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por los Senadores Dante Delgado, Clemente Castañeda Hoeflich, Verónica Delgadillo García, Samuel Alejandro García Sepúlveda, Indira Kempis Martínez, Patricia Mercado, Juan Quiñonez Ruiz y Noé Castañón Ramírez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 190 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

(Presentada por las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PT)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES

(Presentada por las Diputadas y Diputados del grupo parlamentario del PVEM y del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

(Presentada por el Diputado Erik Isaac Morales Elvira, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 76 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por el Diputado Felipe Fernando Macías Olvera, del grupo parlamentario del PAN)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE DESARROLLO SUSTENTABLE DEL MAGUEY

(Presentada por el Senador Dante Delgado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO OCTAVO AL ARTÍCULO 2, SE ADICIONA EL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 18, Y SE ADICIONA EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 36 DE LA LEY DE MIGRACIÓN

(Presentada por la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del PT)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

(Presentada por el Diputado Erik Isaac Morales Elvira, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE POBLACIÓN Y DE LA LEY DE NACIONALIDAD

(Presentada por la Diputada María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, del grupo parlamentario del PAN)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES Y LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

(Presentada por la Diputada Martha Maiella Gómez Maldonado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XXVIII DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del PT)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL INCISO A) DEL PÁRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIÓN II; DEL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por las Diputadas y Diputados del grupo parlamentario del PRD)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 2o. DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS

(Presentada por el Diputado Erik Isaac Morales Elvira, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN NUMERAL 4 AL ARTÍCULO 300 DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

(Presentada por el Senador Mauricio Kuri González, del grupo parlamentario del PAN)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL INSTITUTO MEXICANO DE LA JUVENTUD

(Presentada por el Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE EL CONGRESO DE LA UNIÓN DECLARA EL 20 DE MAYO DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DEL PSICÓLOGO

(Presentada por la Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del grupo parlamentario del PRD)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

(Presentada por las Diputadas Martha Olivia García Vidaña, Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez, Irma Juan Carlos y del Diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 6 DE LEY DE LOS ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA ENERGÉTICA

(Presentada por la Diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del grupo parlamentario del PAN)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA QUE SE INSCRIBA CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DEL PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, “HEROICAS FUERZAS ARMADAS DE MÉXICO”

(Presentada por el Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN VII DE LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

(Presentada por la Diputada Lizeth Sánchez García, del grupo parlamentario del PT)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

(Presentada por la Diputada María Teresa Rebeca Rosa Mora Ríos, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 28 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del grupo parlamentario del PAN)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXXIV AL ARTÍCULO 9 DE LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN, RECORRIENDO LA SUBSECUENTE Y ADICIONANDO UN ARTÍCULO 149 QUATER AL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por la Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del grupo parlamentario del PT)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 6, RECORRIENDO LAS SUBSECUENTES, DE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

(Presentada por la Diputada Lizeth Amayrani Guerra Méndez, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 224 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

(Presentada por el Diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 47 Y 69, ESTE ÚLTIMO, ADICIONANDO UN INCISO I), RECORRIENDO LOS SUBSECUENTES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

(Presentada por la Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del grupo parlamentario del PT)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

(Presentada por la Diputada Raquel Bonilla Herrera, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XIII DEL ARTÍCULO 3, RECORRIÉNDOSE LAS SUBSECUENTES Y EL TÍTULO QUINTO, RECORRIÉNDOSE LOS SUBSECUENTES, Y SE ADICIONA LA FRACCIÓN XXIII DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY GENERAL DE TURISMO; Y SE REFORMA EL INCISO B, FRACCIÓN I, ARTÍCULO 34 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por el Diputado Francisco Javier Luévano Núñez, del grupo parlamentario del PAN)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XI DEL ARTÍCULO 15 DE LA LEY DE FOMENTO PARA LA LECTURA Y EL LIBRO

(Presentada por la Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del grupo parlamentario del PT)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA AL AÑO 2020 COMO EL “AÑO DE VENUSTIANO CARRANZA”

(Presentada por el Senador Santana Armando Guadiana Tijerina, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 2o. Y 3o. DE LA LEY ADUANERA

(Presentada por el Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN VI DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 2° Y LA FRACCIÓN XVII DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Primo Dothé Mata, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES

(Presentada por el Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE SEGURIDAD VIAL

(Presentada por el Senador Primo Dothé Mata, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 116 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 39 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

(Presentada por el Senador Salomón Jara Cruz, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 3, 7, 8, 9 Y 11 DE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES

(Presentada por las Diputadas Julieta Macías Rábago y Maiella Gómez Maldonado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 40 DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

(Presentada por el Diputado Jorge Alcibíades García Lara, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA MEDALLA DE HONOR AL MÉRITO MIGRANTE

(Presentada por el Diputado Oscar Rafael Novella Macias, del grupo parlamentario del Partido Morena)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 9 BIS DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

(Presentada por la Diputada María Marivel Solís Barrera, del grupo parlamentario del Partido Morena)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a enviar al Senado de la República, el anexo VI, titulado: "Reglas para prevenir la contaminación atmosférica ocasionada por buques", del Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques, para su análisis y en su caso aprobación. Se turna a la Tercera Comisión.








Del Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente saluda la confianza de las instituciones financieras involucradas en la operación de fortalecimiento financiero de PEMEX y respalda las políticas implementadas por el gobierno de México para el rescate de la empresa productiva del estado y la industria petrolera nacional. Se turna a la Tercera Comisión.








De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud y de la Comisión para la Prevención contra Riesgos Sanitarios a que realicen las acciones conducentes para que se agilicen y regularicen los trámites de otorgamiento de permisos de importación y registros sanitarios de medicamentos, para evitar su posible desabasto en todo el país, generando un panorama complicado para la salud de millones de mexicanas y mexicanos, situación que podría agravarse aún más, ante la declaratoria de la Organización Mundial de la Salud por la inevitable pandemia de influenza. Se turna a la Tercera Comisión.

Los suscritos, SENADORAS Y SENADORES INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL en la Cámara de Senadores a la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 108, 109, 110 y 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Asamblea con carácter de urgente resolución, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LOS TITULARES DE LA SECRETARÍA DE SALUD Y DE LA COMISIÓN FEDERAL PARA LA PREVENCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS A QUE REALICEN LAS ACCIONES CONDUCENTES PARA QUE SE AGILICEN Y REGULARICEN LOS TRÁMITES DE OTORGAMIENTO DE PERMISOS DE IMPORTACIÓN Y REGISTROS SANITARIOS DE MEDICAMENTOS, PARA EVITAR SU POSIBLE DESABASTO EN TODO EL PAÍS, GENERANDO UN PANORAMA COMPLICADO PARA LA SALUD DE MILLONES DE MEXICANAS Y MEXICANOS, SITUACIÓN QUE PODRÍA AGRAVARSE AÚN MÁS ANTE LA DECLARATORIA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE SALUD POR LA INEVITABLE PANDEMIA DE INFLUENZA.

Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En días pasados, la Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica (CANIFARMA), emitió una alerta por el posible desabasto de medicamentos, debido al rezago en el otorgamiento de permisos por parte de las nuevas autoridades del sector salud. En este caso, la autoridad responsable de expedir los permisos es la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS).

La alerta es porque la detención de los trámites impacta en los procesos de fabricación y de importación de los medicamentos, que tiene sus propios tiempos. Al dilatarse más tiempo de lo normal la expedición de los permisos, la producción e importación de medicamentos se tardarán, lo que eventualmente ocasionará que el consumidor y los pacientes tengan problemas para encontrar las medicinas que ocupan en el farmacias y tiendas en los próximos meses.

La CANIFARMA señala que, si bien la COFEPRIS entró en un proceso de revisión derivado del cambio de gobierno, jamás les habían detenido un proceso.

El retraso en la expedición de permisos de importación y/o registros sanitarios, frenará sin duda la producción y las importaciones de medicinas. Por ello, anticipando la posible crisis que se podría dar en el abasto, la industria farmacéutica emite la alertar a la sociedad, ante la posible falta de medicinas de patente tanto para el sector público como para el sector privado.

La CANIFARMA informó que los laboratorios llevan 45 días sin haber obtenido ningún permiso de importación, con lo cual no hay materia prima para fabricar los medicamentos. Cabe señalar que el 92% de las materias primeras para producir las medicinas son de importación.

Además, el panorama de la salud en nuestro país se podría agravar debido al aviso de la Organización Mundial de la Salud (OMS), quien advirtió del riesgo de una nueva pandemia de virus de la influenza (gripe).

La semana pasada la OMS señaló que el mundo sufrirá inevitablemente otra pandemia de gripe, por lo cual debe prepararse para la posible devastación que podría causar y no subestimar los riesgos.

La influenza sigue siendo uno de los mayores desafíos de salud pública del mundo. Cada año se estima que hay mil millones de casos, de los cuales 3 a 5 millones son graves, lo que resulta en hasta 650,000 muertes respiratorias relacionadas con la enfermedad.

Las vacunas pueden ayudar a prevenir algunos casos, y la OMS recomienda la vacunación anual, especialmente para las personas que trabajan en el cuidado de la salud y para las personas vulnerables como los ancianos, los muy jóvenes y las personas con enfermedades subyacentes.

Por todo lo antes expuesto, las suscritas y suscritos Senadores de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Asamblea, el siguiente Punto de Acuerdo, solicitando que sea considerado de urgente resolución:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud y de la Comisión Federal para la Prevención contra Riesgos Sanitarios a que realicen las acciones conducentes para que se agilicen y regularicen los trámites de otorgamiento de permisos de importación y registros sanitarios de medicamentos, para evitar su posible desabasto en todo el país, generando un panorama complicado para la salud de millones de mexicanas y mexicanos, situación que podría agravarse aún más ante la declaratoria de la Organización Mundial de Salud por la inevitable pandemia de influenza.

Atentamente

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

SENADORAS Y SENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.






De la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del PES, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco para que, a través de las autoridades locales en materia de salud, en el ámbito de sus competencias, atiendan la problemática sanitaria, en relación a la presencia de sustancias contaminantes en el agua potable de algunos municipios de la entidad. Se turna a la Tercera Comisión.

La que suscribe, SENADORA MARÍA ANTONIA CÁRDENAS MARISCAL, por el Estado de Jalisco, de la LXIV, con fundamento en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de la H. Asamblea, la presente proposición con PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE EL LA COMISIÓN PERMANENTE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO PARA QUE, A TRAVÉS DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE SALUD, EN EL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS Y EN COORDINACIÓN CON EL SISTEMA INTERMUNICIPAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, ATIENDAN Y DEN SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA CAUSADA POR LA PRESENCIA DE SUSTANCIAS CONTAMINANTES EN EL AGUA, REGISTRADAS EN ALGUNOS MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD FEDERATIVA, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Uno de los temas actuales y de importancia para la comunidad mundial en relación al desarrollo sostenible es el agua. Instituciones internacionales, gobiernos y organizaciones de la sociedad civil han emprendido acciones para fomentar la conciencia de su preservación.

En 1992, la Organización de las Naciones Unidas instituyó el 22 de marzo de cada año como el “Día Mundial del Agua”, con un lema específico para cada ocasión.1

Para el año de 2010, la ONU reconoció que el agua potable, y su saneamiento es un derecho humano para el disfrute de la vida.2

Así, se propuso que este derecho sea entendido como el derecho de cualquier persona, sin discriminación, a contar con agua, en cantidad suficiente, aceptable y accesible, que le permita cubrir sus necesidades personales y domésticas.

En el en año 2019, el “Día Mundial del Agua”, tiene el lema: “No dejar a nadie atrás”. Asimismo, el lema está asociado a la “Agenda 2030”, planteándose en el Objetivo número 6 del Desarrollo Sostenible el propósito de asegurar su disponibilidad, su gestión sostenible y saneamiento, afirmando que: 3

“El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este sueño.

La escasez de recursos hídricos, la mala calidad del agua y el saneamiento inadecuado influyen negativamente en la seguridad alimentaria, las opciones de medios de subsistencia y las oportunidades de educación para las familias pobres en todo el mundo. La sequía afecta a algunos de los países más pobres del mundo, recrudece el hambre y la desnutrición.”4

De acuerdo con dicha agenda y objetivo, se propusieron varias metas, entre las que están:

• 6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial-

• 6.6 De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos.

• 6.b Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento

De acuerdo con especialistas y organizaciones dedicadas al tema del agua, América Latina dispone de reservas hídricas. Sin embrago, es de considerar que las actividades humanas impactan de manera negativa en el desabasto del agua, ya que el desarrollo urbano, a través de diversas fuentes contaminantes como las aguas municipales residuales, los basureros al aire libre -cuya descomposición libera líquidos que se filtran al subsuelo contaminando los mantos acuíferos subterráneos- y las aguas negras que resultan de la actividad industrial, minera o agrícola, impiden la recarga de mantos acuíferos. Aunado a esto, existe una distribución ineficiente e insuficiente del líquido, así como bajo nivel de financiamiento para su saneamiento, reciclaje y mantenimiento de infraestructura.

Lo expuesto recobra mayor relación si consideramos que las aguas subterráneas, como acuíferos, abarcan 98 por ciento del agua dulce existente en el planeta. América del Sur, utiliza de un 40 a 60 por ciento de sus aguas subterráneas, en tanto América Central y México hacen uso de sus fuentes subterráneas en un 65 por ciento.5

En nuestro país, de acuerdo con el Tribunal Latinoamericano del Agua, de los 653 acuíferos existentes,102 de ellos experimentan sobreexplotación.6

Aunado a lo anterior, la Organización Mundial de la Salud ha señalado las diversas enfermedades asociadas al agua contaminada por la presencia de excretas y sustancias químicas como cadmio, aluminio, manganeso y arsénico, entre otros, como: diarrea, paludismo, Hepatitis A, disentería e intoxicaciones y enfermedades renales.7

México no es la excepción pues, en distintas regiones del país y estados como Jalisco, hay insuficiencia y contaminación en las principales fuentes de abastecimiento de agua, como consecuencia, entre otras, de las descargas industriales de aguas residuales que contienen metales pesados y contaminan dichas fuentes.

Desde hace ya varios años, en distintos municipios de Jalisco, se han detectado índices elevados de sustancias tóxicas en el agua potable, siendo objeto del conocimiento y denuncia pública por representar riesgos contra la salud de la sociedad. En este contexto, han sido afectadas comunidades en la entidad que dependen del abastecimiento de cuencas como la de Lerma-Chapala-Santiago, cuyas poblaciones padecen de severas afecciones renales debido a que la Cuenca recibe contaminantes provenientes de descargas de aguas residuales de los drenajes industriales y municipales.8

Organizaciones de la sociedad civil, como las asociaciones ambientalistas, el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social y el Observatorio Ciudadano para la Gestión Integral del Agua, a través de sus especialistas en el estudio de agua contaminada, han señalado la problemática que enfrenta el área Metropolitana de Guadalajara, al experimentar de manera persistente, a lo largo del tiempo y hasta el presente, la detección de arsénico y otros metales que perjudican la salud pública.9

Representantes del Observatorio Ciudadano han planteado diversas sugerencias en función de considerar al agua como un bien común, tales como:

Retomar la gestión integral del agua, atender al ciclo hidrológico, haciendo énfasis en el saneamiento y reúso del agua respeto a las zonas de recarga de acuíferos, crecimiento urbano ordenado, equilibrio ambiental, utilización del agua de lluvia, respeto a los derechos humanos, integración de un plan de restauración de los cuerpos de agua en el estado, entre otras sugerencias.10

Lo anterior, para los expertos representa distintos retos como el seguimiento a la regulación de descargas de aguas residuales municipales, superar la insuficiente infraestructura y equipo para el saneamiento y purificación del agua ante una deficiente calidad para consumo humano, la sobreexplotación, etcétera.

Para conocedores del tema hídrico en Jalisco, en administraciones estatales anteriores, la gestión pública del agua ha sido omisa, al no dar la atención debida, ubicando al estado entre las primeras entidades en verter agua con contaminantes industriales sin haberla tratado adecuadamente.11

Es importante destacar que, a finales del mes de abril del presente año, a través de los medios electrónicos e impresos de comunicación locales y nacionales, se hicieron públicas diversas informaciones en relación con la detección del elemento químico arsénico en bebidas carbonatadas producidas por una empresa refresquera cuya plana se ubica en el municipio de Tlajomulco,12 el cual ha sido señalado en años anteriores por contener en sus fuentes de abastecimiento de agua potable índices que rebasan los límites permitidos por las normas oficiales en la materia, tanto de agua potable como de aguas embotelladas.

En México, el derecho y garantía a la salud de las personas, es una responsabilidad a cargo del Estado mexicano, la cual se encuentra consagrada en el artículo 4° constitucional en su párrafo cuarto, que a la letra dice:13

“Artículo 4o. …

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.”

Por su parte, la Ley de Salud del Estado de Jalisco establece diversas disposiciones en materia de salud pública, como las siguientes:14

Artículo 3. Fines de la Ley.

1. Son finalidades de la presente Ley:

II. La promoción de la cultura de la prevención en salud;

IV. El bienestar físico y mental de la persona, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades;

XI…

Artículo 4. Autoridades sanitarias estatales

1. Son autoridades sanitarias estatales:

I. El Gobernador del Estado;

II. La Secretaría de Salud Jalisco;

III. La Comisión para la Protección Contra Riesgos Sanitarios de Jalisco; y

IV. Los Ayuntamientos en los términos de los convenios que celebren con el Gobierno del Estado, de conformidad con esta Ley y demás disposiciones legales aplicables.

Artículo 6. Comisión para la Protección contra Riesgos Sanitarios

1. La Comisión para la Protección Contra Riesgos Sanitarios de Jalisco ejercerá las siguientes atribuciones de control y fomento sanitarios:

I…VIII.

IX. Contribuir a la identificación, análisis y evaluación de riesgos a la salud humana, que se realice por la Secretaría de Salud;

XVIII…

Artículo 160. Enfermedades No Transmisibles. Prevención y Control.

1. Las autoridades sanitarias del Estado, en el ámbito de su competencia, realizarán actividades de prevención y control de las enfermedades no transmisibles que las mismas determinen.

“Artículo 262. Salubridad Local. Prioridades en los Servicios de Salud.

1. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en los términos de las disposiciones legales respectivas y de los convenios que se celebren, darán prioridad, en su caso, a los siguientes servicios de salud:

I. Sanitarios;

a) Agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposición final de aguas residuales;

 …”

d)…

II…

En este orden de ideas, se considera importante que las instituciones y organismos responsables en materia de salud asuman las acciones pertinentes, en el ámbito de sus responsabilidades y atribuciones, y coadyuven de manera preventiva en la solución de este tipo de problemáticas.

Asimismo, es de considerar que los efectos inmediatos en el consumo del arsénico en el agua se manifiestan a través de síntomas de intoxicación aguda a través de vómitos, dolor abdominal y diarrea.

Por lo que se refiere a los síntomas a largo plazo, éstos se aprecian a través de cambios de pigmentación y lesiones en la piel, callosidades15 en las palmas de las manos y las plantas de los pies, hasta generar cáncer de piel de vejiga y pulmón, neurotoxicidad, diabetes, enfermedades pulmonares y cardiovasculares.16

Por lo anterior, debe de atenderse a lo dispuesto la Norma Oficial Mexicana NOM-201-SSA1-2015, que regula entre otros, productos y servicios, agua y hielo para consumo humano, por lo que se refiere a especificaciones sanitarias las cuales señalan los límites permitidos de arsénico en una cantidad de 0.01 mg/l.17

Es importante reconocer los esfuerzos que ha emprendido el actual gobierno estatal en relación a infraestructura en materia de agua, pero también lo es, la necesidad de mantener de manera pertinente y preventiva un monitoreo constante en el los sistemas de agua potable y sus fuentes de abastecimiento en relación a la calidad de agua ya que persiste la presencia de contaminantes en el agua provenientes tanto de aguas subterráneas como de afluentes contaminados y que atentan contra la salud pública.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, la presente proposición con el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

 

PRIMERO. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Jalisco para que, a través de las autoridades en materia de salud, en el ámbito de sus competencias y en coordinación con el Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, atiendan y den solución a la problemática causada por la presencia de sustancias contaminantes en el agua, registradas en algunos municipios de la entidad federativa.

SEGUNDO. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Jalisco para que, a través de la Secretaría de Salud estatal, de conformidad con sus atribuciones y responsabilidades, informe a esta soberanía del seguimiento y resultados en la atención y solución de dicha problemática.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 22 de mayo de 2019.

Senadora

Sen. María Antonia Cárdenas Mariscal.

1 ONU, “Día Mundial del Agua, 22 de marzo”
https://www.un.org/es/events/waterday/. Consultado el día 30 de abril de 2019.

2 “El derecho humano al agua y al saneamiento | Decenio Internacional ...”
https://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/human_right_to_water.shtml. Consultado el día 30 de abril de 2019.

3 Sela. “Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible – Sela”
http://www.sela.org/media/2262361/agenda-2030-y-los-objetivos-de-desarrollo-sostenible.pdf. Página 19. Consultado el día 30 de abril de 2019.

4Ídem.
http://www.sela.org/media/2262361/agenda-2030-y-los-objetivos-de-desarrollo-sostenible.pdf. Página 19. Consultado el día 30 de abril de 2019.

5 AGUA. “Día Mundial del Agua 2019 – Agua.org.mx”
https://agua.org.mx/editoriales/dia-mundial-del-agua-2019/. Consultado el día 03 de mayo de 2019.

6 Tribunal Latinoamericano del Agua, n.d. “Situación hídrica en América Latina. Electrónico. Disponible en:” 
http://tragua.com/situacion-hidrica-en-america-latina/. Consultado el día 03 de mayo de 2019.

7 OMS | “Relación del agua, el saneamiento y la higiene con la salud”
https://www.who.int/water_sanitation_health/publications/facts2004/es/. Consultado el día 03 de mayo de 2019.

8 El Informador. “Denuncian falta de atención a enfermos renales en Ribera de Chapala.”
Informador.mx-3 may. 2019
https://www.informador.mx/jalisco/Denuncian-falta-de-atencion-a-enfermos-renales-en-Ribera-de-Chapala-20190503-0110.html. Consultado el 6 de mayo de 2019.

9 Milenio. “Agua en el AMG, 27 años de omisiones – Milenio”
https://www.milenio.com/estados/agua-en-el-amg-27-anos-de-omisiones.Consultado el 6 de mayo de 2019.

10 Ídem.
https://www.milenio.com/estados/agua-en-el-amg-27-anos-de-omisiones.Consultado el 6 de mayo de 2019.

11 Reporte Índigo. “Jalisco – Agua.org.mx”
https://www.reporteindigo.com/reporte/tiempo-regular-agua-proponen-instituto-gestion-ate-contaminacion-poblacion/
Consultado el 6 de mayo de 2019.

12 El Financiero | “Las noticias de finanzas, economía y política más ...”
https://www.elfinanciero.com.mx/empresas/penafiel-confirma-nivel-elevado-de-arsenico-en-agua-mineral-producida-en-sus-plantas-de-puebla-y-jalisco. Consultado el 06 de mayo de 2019.

13 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_120419.pdf. Consultada el 06 de mayo de 2019.

14 Congreso del Estado de Jalisco
http://congresoweb.congresojal.gob.mx/BibliotecaVirtual/busquedasleyes/Listado.cfm#Leyes. Páginas 2, 4, 37 y 68. Consultado el 06 de mayo de 2019

15 OPS. “Presencia de arsénico en el agua de bebida en América Latina y su ...”
http://www.bvsde.ops-oms.org/bvsacd/cd51/arsenico-agua.pdf. Consultado el 6 de mayo de 2019.

16 El Sol de México. “Esto produce el arsénico, químico detectado en Peñafiel - El Sol de ...”
https://www.elsoldemexico.com.mx/doble-via/salud/esto-produce-el-arsenico-quimico-detectado-en-penafiel-3363395.html. Consultado el 6 de mayo de 2019.

17 Diario Oficial de la Federación – DOF. “NORMA Oficial Mexicana NOM-201-SSA1-2015, Productos y servicios. Agua y hielo para consumo humano, envasados y a granel. Especificaciones sanitarias”.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5420977&fecha=22/12/2015. Consultado el 06 de mayo de 2019.

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De los Diputados Jesús Salvador Minor Mora, Erik Isaac Morales Elvira, Socorro Irma Andazola Gómez, Mario Ismael Moreno Gil, Martha Lizeth Noriega Galaz, Martha Patricia Ramírez Lucero, Manuel López Castillo, del grupo parlamentario del Partido Morena; así como los Diputados Javier Julián Castañeda Pomposo, Héctor René Cruz Aparicio y Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, del grupo parlamentario del PES; y los Diputados Armando Reyes Ledesma y Alfredo Porras Domínguez, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo Federal, instruya a los Secretarios de Agricultura y Desarrollo Rural; de Economía; de Seguridad Pública; de Marina; de Defensa Nacional y al Director General de Financiera Rural a que se integre de forma urgente una comisión especial que implemente un esquema viable y sustentable que garantice las condiciones de seguridad y de desarrollo económico basado en la pesca y proyectos alternativos, para los pescadores del Alto Golfo de California, en los estados de Baja California y Sonora. Se turna a la Tercera Comisión.

Los suscritos, Diputados JESÚS SALVADOR MINOR MORA, ERIK ISAAC MORALES ELVIRA,  SOCORRO IRMA ANDAZOLA GÓMEZ, MARIO ISMAEL MORENO GIL, MARTHA LIZETH NORIEGA GALAZ, MARTHA PATRICIA RAMÍREZ LUCERO, MANUEL LÓPEZ CASTILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL MOVIMIENTO DE REGENERACIÓN NACIONAL; ASÍ COMO LOS DIPUTADOS: JAVIER JULIÁN CASTAÑEDA POMPOSO, HÉCTOR RENÉ CRUZ APARICIO Y MANUEL DE JESÚS BALDENEBRO ARREDONDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL; Y EL DIPUTADO ARMANDO REYES LEDESMA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO, DIP. ALFREDO PORRAS DOMÍNGUEZ, pertenecientes a los Estados de Baja California, Sonora y Baja California Sur, en la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión; con fundamento en lo establecido por los Artículos 58 y 59 del Reglamento Para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta Soberanía la proposición con punto de Acuerdo como urgente u obvia resolución al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

En los últimos años el Ejecutivo Federal ha tenido a bien expedir diversas disposiciones que tenían el objetivo de proteger la especie conocida como vaquita marina (Phocoena sinus), especie catalogada en peligro de extinción y que solo habita en el Golfo de California (Mar de Cortés); pero a la vez se establece en estos ordenamientos la obligatoriedad de parte del ejecutivo federal, a través de diversas dependencias como la SAGARPA y CONAPESCA, de establecer alternativas productivas, rentables y sustentables para los pescadores de la zona, que sería afectados por estas medidas.

Es así que fueron publicados los siguientes lineamientos jurídicos en el Diario Oficial de la Federación por parte del Ejecutivo:

10 de Abril de 2015: "Acuerdo por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso de redes de enmalle, cimbras y/o palangres operadas con embarcaciones menores, en el Norte del Golfo de California".

30 de Junio del año 2017: “Acuerdo por el que se prohíben, artes, sistemas, métodos, técnicas y horarios para la realización de actividades de pesca con embarcaciones menores en aguas marinas de jurisdicción federal de los estados unidos mexicanos en el norte del golfo de california, y se establecen sitios de desembarque, así como el uso de sistemas de monitoreo para dichas embarcaciones”.

14 de Marzo de 2018: “Acuerdo por el cual se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso cimbras operadas con embarcaciones menores, en el Norte del Golfo de California".

26 de marzo de 2018: “Nota Aclaratoria al Acuerdo por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso de cimbras operadas con embarcaciones menores, en el Norte del Golfo de California, publicado el 14 de marzo de 2018”.

29 de Mayo de 2018: “Acuerdo por el que se suspende temporalmente la pesca comercial mediante el uso de cimbras operadas con embarcaciones menores, en el norte del golfo de california, en relación con el similar publicado en el diario oficial  de la federación el 14 de marzo de 2018”

Por otra parte el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura (INAPESCA) a través de la Dirección General de Adjunta de Investigación Pesquera del Pacífico, mediante el oficio número RJL/INAPESCA/DGAIPP/0311/2018 de fecha 20 de marzo de 2018 emitió: opinión técnica recomendando sólo la suspensión del uso de cimbras en el Norte del Golfo de California por el tiempo que sea requerido, y se instrumenten las medidas necesarias para contribuir con las intenciones de conservación de la vaquita marina sin dejar de atender los intereses de los productores pesqueros.

No obstante todos los ordenamientos mencionados los resultados han sido desastrosos; hoy en día la población de la especie que se buscaba proteger, ha venido drásticamente a la baja, al igual que la calidad de vida y los ingresos de los pescadores y sus familias, derivado ello de varios factores entre otros:.

Ha florecido en la zona por parte de personas ajenas a los pescadores, el tráfico de especies de alto valor  en el mercado de Estados Unidos y el mercado Asiático como la totoaba (Totoaba macdonaldi), que se encuentra directamente asociada con la vaquita marina. Además se han presentado casos de tráfico de estupefacientes en la zona; en esto las autoridades han sido rebasadas por decir lo menos. Pescadores de otras zonas del País que arriban a esta región en la época de pesca, compitiendo en forma desleal con los pescadores de la región.

Por otra parte en su momento el Ejecutivo Federal estableció un programa de compensaciones a los pescadores, consistentes en otorgar una cantidad mensual de recursos, a cambio de evitar la pesca; no obstante dichos recursos han dejado de entregarse desde que concluyó la administración federal anterior; lo que da como resultado que los pescadores no tienen ingresos, pues no pueden pescar y tampoco reciben ya la compensación prometida.

Esta situación ha generado graves consecuencias, entre ellas casos recientes de enfrentamientos entre autoridades (la Secretaría de Marina) y pescadores en el puerto de San Felipe, B.C.; quienes desesperados por no contar con ingresos para ellos y sus familias, han intentado salir a pescar y en el intento y sus lanchas y equipos han sido decomisados por las autoridades.

Por otra parte organismos internacionales de protección al ambiente, se  han convertido en policías, los cuales  decomisan en aguas nacionales sus artes de pesca a los pescadores mexicanos con la complacencia de las autoridades.

La situación se ha tornado insostenible para los pescadores y sus familias, y esto puede desencadenar en un estallido social, de ello ya hemos visto las primeras señales.

Es urgente  y prioritario que el Gobierno Federal establezca condiciones de seguridad en la región, pero a la vez también condiciones de sustentabilidad económica y productiva para los pescadores y sus familias.

Urge que se establezca una Comisión Multidisciplinaria de diversas dependencias del Ejecutivo Federal que atiendan la situación en forma integral, con opciones viables y sustentables y que al mismo tiempo se garantice la seguridad de los pescadores y sus familias; entre estas medidas proponemos: que el Gobierno Federal otorgue el apoyo para establecer en forma organizada  y consolidada proyectos de producción de especies en granjas como camarón, tilapia y totoaba; proyectos ecoturísticos; apoyo para adquisición de embarcaciones (pangas) con equipo GPS para su ubicación; que se actualice el censo de pescadores y pangas, para que se otorgue la compensación de nueva cuenta a cada pescador el equivalente a una lancha; que no se permita el arribo de pescadores de otras regiones; que se permita la cría y liberación de totoaba y su pesca controlada y limitada, para que los pescadores se vean beneficiados en forma directa y legal con esta actividad; que se apoye a los pescadores con infraestructura de almacenamiento  y equipo de transporte en frío para la distribución de su mercancía, además de los enlaces comerciales directos en el mercado de Estados Unidos y Asia, entre otras.

Por todo lo anterior, nos permitimos someter esta proposición con punto de Acuerdo como urgente u obvia resolución y tenemos a bien, proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, respetuosamente solicita al Titular del Ejecutivo Federal, instruya a los Secretarios de Agricultura y Desarrollo Rural,  de Economía, de Seguridad Publica, de Marina, de Defensa Nacional y al Director General de Financiera Rural a que se integren de forma urgente una comisión especial que implemente a la brevedad un esquema viable y sustentable que garantice las condiciones de seguridad y de desarrollo económico basado en la pesca y proyectos alternativos, para los pescadores del Alto Golfo de California, en los estados de Baja California  y Sonora.

SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al  Fiscal General de la República a participar en la comisión especial que sea implementada con el objeto de establecer un esquema viable y sustentable que garantice las condiciones de seguridad y de desarrollo económico basado en la pesca y proyectos alternativos, para los pescadores del Alto Golfo de California, en los estados de Baja California  y Sonora.

Salón de Plenos de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Jesús Salvador Minor Mora.- Dip. Erik Isaac Morales Elvira.- Dip. Socorro Irma Andazola Gómez.- Dip. Mario Ismael Moreno Gil.- Dip. Martha Lizeth Noriega Galaz.- Dip. Martha Patricia Ramírez Lucero.- Dip. Manuel López Castillo.- Dip. Javier Julián Castañeda Pomposo.- Dip. Héctor René Cruz Aparicio.- Dip. Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo.- Dip. Alfredo Porras Domínguez.- Dip. Armando Reyes Ledesma.






Del Senador Mauricio Kuri González, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su preocupación por la práctica generalizada del gobierno federal, de realizar adquisiciones de bienes y servicios sin licitación pública, y exhorta al Ejecutivo Federal para que instruya a la administración pública a su cargo, a utilizar los mecanismos de adjudicación directa y de invitación restringida solo de manera verdaderamente excepcional. Se turna a la Primera Comisión.

El que suscribe Senador de la República MAURICIO KURI GONZÁLEZ Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXIV Legislatura del Senado de la República, en representación del Grupo Parlamentario, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76 numeral 1, fracción IX; 231, fracción II; y 276, numeral 1, fracciones I y II, y numeral 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXPRESA SU PREOCUPACIÓN POR LA PRÁCTICA GENERALIZADA DEL GOBIERNO FEDERAL DE REALIZAR ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS SIN LICITACIÓN PÚBLICA, Y EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE INSTRUYA A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A SU CARGO A UTILIZAR LOS MECANISMOS DE ADJUDICIACIÓN DIRECTA Y DE INVITACIÓN RESTRINGIDA SOLO DE MANERA VERDADERAMENTE EXCEPCIONAL COMO LO SEÑALA LA LEY, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Con profunda preocupación, nos hemos ido enterando por diversos medios de comunicación, así como por revelaciones de organizaciones de la sociedad civil que dan seguimiento y monitorean la función pública, que a partir del inicio de la gestión del nuevo gobierno federal, se han incrementado de manera exponencial las adquisiciones de bienes y servicios que hace el propio gobierno utilizando el mecanismo de la adjudicación directa o bien, el mecanismo de la invitación restringida.

Como es bien sabido, el procedimiento ortodoxo, el procedimiento que como regla general debe utilizarse para las compras de gobierno, es el de la licitación pública, también conocido como concurso público. A este respecto, la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es muy clara en su artículo 134 cuando señala, en la parte conducente, lo siguiente:

“Art. 134.- Los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.”

La Constitución es, pues, bastante clara a este respecto, y si bien es cierto que admite que en determinadas circunstancias, la ley pueda regular otras opciones distintas a la licitación pública, también lo es, que estas otras opciones deben utilizarse exclusivamente cuando el concurso público no resulte idóneo. Así lo señala el mismo precepto constitucional previamente invocado, así como la ley secundaria en la materia, es decir, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, que en su artículo 26, además de referir que las tres modalidades de adquisición son precisamente la licitación pública, la invitación a por lo menos tres, y la adjudicación directa, enseguida enfatiza que:

“Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones, solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, …”.

De hecho, en su artículo 40, esta misma ley se refiere a los procedimientos de invitación restringida y de adjudicación directa como “procedimientos de excepción”, y señala que solo pueden utilizarse cuando se actualice alguno de los supuestos específicos a los que se refiere en su artículo 41.

En cuanto a la asignación de obra pública, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, señala prácticamente lo mismo que la ley de adquisiciones, lo hace en sus artículos 27, 41 y 42, y éstos últimos dos artículos por cierto, se encuentran ubicados dentro del capítulo denominado precisamente “De las excepciones a la licitación pública”.

Ajustar las compras de gobierno a los principios del concurso público ha sido no solo una exigencia añeja de las y los ciudadanos, ha sido también, una exigencia razonable, que garantiza transparencia, pero sobre todo, garantiza que los funcionarios del Estado no incurran en hechos de corrupción mediante compras dirigidas a favor de personas concretas a las que desean beneficiar indebidamente al cobijo del dinero del pueblo.

En documentos relevantes de la campaña presidencial del hoy Presidente de la República, como el denominado “Proyecto de Nación 2018-2024”, se aseguraba que el eje central de la acción gubernamental del presidente López Obrador sería el combate a la corrupción. En consecuencia, mucho ha llamado la atención de todas y todos nostros, enterarnos de que, no obstante ello, la práctica de utilizar los procedimientos excepcionales como regla generalizada, con todo lo que ello significa en términos de abrir las puertas de par en par a la corrupción, son hoy, la práctica más recurrente.

En su informe de los 100 días, el Presidente dijo que se han generando ahorros importantes con austeridad y combatiendo la corrupción. En materia de austeridad puso como ejemplo la venta de vehículos extravagantes que antes usaban algunos servidores públicos; sin embargo, la realidad se impone, porque recientemente se dio a conocer que la oficina de la presidencia gastó casi un millón de pesos en café, galletas y comida gourmet tan solo en el primer mes de su gestión. Y eso que antes de asumir la presidencia, López Obrador se comprometió a prohibir el gasto en comidas para los servidores públicos. Esto dista mucho de la austeridad republicana que se pregona, es un clarísimo dispendio.

En materia de combate a la corrupción las cosas están aun peor; a través de la prestigiada revista Expansión, nos enteramos de que en los primeros cien días de su gobierno, el 46 por ciento de los casi mil contratos que se habían concedido hasta entonces en obra pública por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por Caminos y Puentes Federales de Ingresos, por la Comisión Nacional del Agua, por el Instituto Mexicano del Seguro Social, por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, etc., han sido precisamente sin licitación pública.

Tan solo entre enero y febrero de este año, se asignaron alrededor de quinientos contratos por un importe de casi 3 mil 200 millones de pesos, de los cuales prácticamente la mitad fueron por adjudicaciones directas o invitaciones restringidas, es decir, mediante mecanismos que –como hemos dicho- se supondrían excepcionales. Tan solo la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgó en ese mismo periodo, 388 contratos de mantenimiento carretero sin que se concursaran públicamente.

A todo esto habría que agregar el escandaloso caso de la adquisición de 671 pipas por 92 millones de dólares mediante un procedimiento que no pudo ser más opaco, en el que se hizo una adjudicación directa a empresas extranjeras. Por si todo esto no bastare, en estos días se revela, por una investigación de la organización denominada Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad, que en lo que va del actual gobierno, se han adjudicado el 74% de los contratos sin licitar. En esta información de la que se han hecho eco medios tan relevantes como el diario Reforma o Animal Político, entre otros, se ventila que:

“En lo que va del año, el Gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador ha adjudicado de manera directa 74.3 por ciento de los contratos registrados en Compranet. De 28 mil 458 contratos subidos a la plataforma, solo en el 18.3 por ciento se utilizó la licitación pública y en el 7 por ciento la invitación restringida. En los 116 días que lleva este gobierno se ha configurado un patrón recurrente de ejercicio de los recursos públicos a través de adjudicaciones directas o de invitación restringida que va en contra del espíritu de la Constitución y sus principios. Ejemplos de esos contratos son los estudios para el Tren Maya por un total de 90.8 millones de pesos; la adquisición de 671 pipas para el abasto de gasolina por mil 765 millones de pesos o siete contratos de Pemex de invitación restringida por 44 mil millones de pesos. Los estudios internacionales señalan que una de las principales herramientas para cerrar las ventanas de oportunidad de corrupción gubernamental es la adopción del método de licitaciones abiertas y transparentes”.

Una de las decisiones mas escandalosas del gobierno actual en esta materia es sin duda, la asignación del proyecto de la refinería de “Dos Bocas”, en Tabasco, precisamente por invitación restringida. Un proyecto que el propio gobierno estima en 8 mil millones de dólares, es decir, de aproximadamente 150 mil millones de pesos, pero que los expertos señalan que costará en realidad entre 10 mil y 11 mil millones de dólares, es decir, más de 200 mil millones de pesos, se está asignando mediante invitación a tan solo cuatro proveedores. Esto no se habría visto ni en la etapa más obscura de la corrupción política en México.

Es indispensable poner un freno inmediato a este patrón de comportamiento, si no queremos que pronto, las finanzas públicas y México todo, termine descarrilado.

Exigimos lo elemental: transparencia, probidad y apego a la ley en las compras de gobierno, nada más, pero nada menos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero.- El Senado de la República expresa su preocupación por la práctica generalizada del Gobierno Federal de realizar adquisiciones de bienes y servicios sin someterlas a licitación pública.

Segundo. El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal para que instruya a la Administración Pública a su cargo a utilizar los mecanismos de adjudicación directa y de invitación restringida solo de manera verdaderamente excepcional como lo señala la ley.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 mayo de 2019.

Atentamente

Sen. Mauricio Kuri González.






De los Diputados del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal para que, a través de la Comisión Federal de Electricidad, amplíe el Programa Adiós a tu Deuda y extienda la tarifa 1F a las entidades federativas y municipios que presentan temperaturas similares a las del estado Tabasco. Se turna a la Tercera Comisión.

Los que suscriben, Diputadas y Diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado 13 de mayo, el gobernador del estado de Tabasco dio a conocer que firmaría un convenio de colaboración con el Gobierno Federal, a fin de regularizar los adeudos que presentan diversas personas ante la Comisión Federal de Electricidad correspondiente a la prestación del servicio eléctrico.1

Con el denominado programa “Adiós a tu deuda”, se condonará el pago de por lo menos 11 mil millones de pesos a la Comisión Federal de Electricidad y 500 mil usuarios serán exentos de esta responsabilidad.

Se anunció también que a los municipios de Tabasco, se les aplicará una nueva tarifa eléctrica de acuerdo con los resultados de los estudios de temperatura extrema de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).

La tarifa 1F es de servicio exclusivamente doméstico y se emplea en lugares con temperatura media mínima en verano de 33 grados centígrados, con un mínimo mensual a 25 kilowatts-hora.2

La decisión del Ejecutivo Federal de aplicar esta tarifa sólo al estado de Tabasco y no a otras entidades que presentan las mismas temperaturas es irresponsable, inequitativa y discriminatoria, ya que fomenta la cultura del “no pago” y sienta un precedente negativo e injusto para las familias mexicanas que mes a mes realizan el pago de sus servicios eléctricos.

Es importante señalara que en el país existen 38.5 millones de usuarios domésticos de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), de los cuales 7.2 millones presentan adeudos en sus pagos y en el estado de Tabasco 3 de cada 4 usuarios no pagan su recibo de luz.

Con base en información de la Comisión Nacional del Agua, la Temperatura Media Promedio a nivel Nacional y por Entidad Federativa durante 2018, fue la siguiente:3

• La temperatura promedio a nivel nacional ascendió a 22.2 grados centígrados, cifra mayor a la registrada en 2010, cuando fue de 21.0 grados.

• Las entidades que registraron las mayores temperaturas promedio durante el año fueron: Quintana Roo (27.5), Colima y Tabasco (27.2 en cada caso), Campeche (27.1), Yucatán (26.6) Nayarit (26.2), Sinaloa (26), Guerrero (25.2) y Chiapas (25.1), Tamaulipas (24.5) y Baja California Sur (24.3).

• Durante el periodo 2000-2018 la Temperatura Media Promedio en el país fue de 21.6 grados centígrados.

• Las entidades federativas que observaron las mayores temperaturas medias promedio fueron las siguientes: Campeche (26.8), Tabasco y Quintana Roo (26.7 cada una), Nayarit (25.5), Sinaloa y Guerrero (25.2 cada una) y Chiapas (24.6).

• Durante el mismo periodo 16 entidades registraron temperaturas por arriba de la media nacional.

• Es importante señalar que Tabasco que no es la entidad con la temperatura más alta registrada a nivel nacional el año pasado, ya que municipios como Cárdenas, Centla, Cunduacán, Jalpa de Méndez, Nacajuca y Paraíso, tuvieron temperaturas que oscilan los 20 grados centígrados, mientras que regiones de Sonora, Chihuahua, Jalisco y Michoacán fueron superiores a 40 °C, por más de 70 días.

Por las anteriores consideraciones, si los usuarios del estado de Tabasco son condonados y beneficiados con una nueva tarifa, el Gobierno Federal y la Comisión Federal de Electricidad deben ser congruentes y apoyar a los municipios de otras entidades como Baja California, Jalisco, Coahuila, Nuevo León, Morelos, Veracruz, Sonora, San Luis Potosí, Oaxaca, Baja California Sur, Tamaulipas, Chiapas, Guerrero, Sinaloa, Nayarit, Yucatán, Campeche, Colima y Quintana Roo que registran las mismas temperaturas, incluso superiores.

Hasta este momento, no se han dado a conocer los análisis técnicos, financieros y presupuestales que se realizaron y tomaron en cuenta para que se tomara esta determinación, que compromete las finanzas y el trabajo diario de la Comisión Federal de Electricidad.

El actual Presidente de México fue quien en la década de los 90´s alentó a la población a no pagar los recibos de consumo de energía eléctrica, es decir, es uno de los causantes de la mega deuda que presenta actualmente la Comisión Federal de Electricidad.

En 1994, Andrés Manuel López Obrador después de contender por la gubernatura del estado de Tabasco y no ser apoyado por la población, se pronunció para que se dejara de pagar los servicios de energía eléctrica, y en 1995 dio inicio a lo que denominó “resistencia civil”.

Este movimiento hasta el pasado mes de septiembre 2018 contaba con la participación de un poco más de 530 mil 755 mil personas, las cuales no pagaban sus servicios; para diciembre de ese año, la Empresa Productiva del Estado dio a conocer que el 94% de sus usuarios vivían en alguna área de conflicto en la demarcación.4

Diversos Ayuntamientos y dependencias del gobierno estatal tampoco cumplieron con sus responsabilidades, por lo que existe un adeudo que oscila en los 300 millones de pesos.

Estas malas prácticas comprometieron la estabilidad de la Comisión Federal de Electricidad e inhibieron el desarrollo de nuestro país, ya que han alentado a usuarios de otras entidades como Yucatán, Veracruz, Campeche, Baja California, Chiapas y la Ciudad de México a no cubrir sus recibos de luz.

Fue el actual Presidente de México quien en noviembre de 2015 en la Plaza de Armas de Villahermosa dio el banderazo de salida a diversas brigadas de resistencia civil, con el propósito de recorrer la entidad y denunciar el corte de la energía eléctrica.

Bajo estas consideraciones, la condonación de la deuda es a todas luces una medida irresponsable que contribuye a la inequidad entre los municipios de las diferentes entidades federativas del país.

Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, consideramos que el Gobierno Federal no debe promover estas prácticas porque vulneran el pacto federal al contar con estados con preferencias.

Es una medida injusta ya que el monto condonado a una entidad que cuenta con el 4% de la población nacional, constituye cinco veces más que el presupuesto que este año se le quitó solo al Programa de Estancias Infantiles.

La Comisión Federal de Electricidad debe actuar con responsabilidad y realizar una revisión integral a sus estados financieros para no poner en riesgo con estas medidas su estabilidad financiera, por el contrario, si todos los clientes pagan sus adeudos se cubriría completamente los costos de operación que presenta una de las empresas productivas del Estado más importantes del país.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Gobierno Federal para que, a través de la Comisión Federal de Electricidad, amplíe el programa “Adiós a tu deuda” y extienda la tarifa 1F a las entidades federativas y municipios que presentan temperaturas similares a las del estado Tabasco.

Segundo. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, cita a una reunión de trabajo al Director General de la Comisión Federal de Electricidad, a fin de analizar el programa de condonación de adeudos al estado de Tabasco y la situación que prevalece en otras entidades federativas.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Suscribe en representación del Grupo Parlamentario del PRI, el Dip. Ismael Alfredo Hernández Deras, Vicecoordinador, en representación del Coordinador del GP, Dip. René Juárez Cisneros.

1 Gobierno del Estado de Tabasco. (2019). Se anuncia convenio "Adiós a tu deuda" en el Estado de Tabasco. 16/05/2019, de Tabasco.gob.mx Sitio web:
https://tabasco.gob.mx/noticias/se-anuncia-convenio-adios-tu-deuda-en-el-estado-de-tabasco

2 Comisión Federal de Electricidad. (2019). Tarifa 1F. 16/05/2019, de CFE Sitio web:
https://app.cfe.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/TarifasCRECasa/Tarifas/Tarifa1F.aspx

3 https://smn.cna.gob.mx/tools/DATA/Climatolog%C3%ADa/Pron%C3%B3stico%20clim%C3%A1tico/Temperatura
%20y%20Lluvia/TMED/2018.pdf

4 M. Albert Hernández. (2019). Cómo AMLO comenzó con la "Resistencia Civil" (y la deuda eléctrica) en Tabasco. 20/05/2019, de El Financiero Sitio web:
https://www.elfinanciero.com.mx/peninsula/como-amlo-comenzo-con-la-resistencia-civil-y-la-deuda-electrica-en-tabasco






De las Diputadas Julieta Macías Rábago y Pilar Lozano Mac Donald, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las autoridades ambientales del Ejecutivo de la Unión, así como del estado de Chiapas, a adoptar las medidas urgentes, según cada caso, de reparación, indemnización, compensación, restauración y remediación al equilibrio ambiental y de los ecosistemas dañados. Se turna a la Tercera Comisión.

Quienes suscriben, JULIETA MACÍAS RÁBAGO Y PILAR LOZANO MAC DONALD, Diputadas Federales del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano a la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Honorable Comisión Permanente la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LAS AUTORIDADES AMBIENTALES DEL EJECUTIVO DE LA UNIÓN, ASÍ COMO DEL ESTADO DE CHIAPAS, A ADOPTAR LAS MEDIDAS URGENTES, SEGÚN CADA CASO, DE REPARACIÓN, INDEMNIZACIÓN, COMPENSACIÓN, RESTAURACIÓN Y REMEDIACIÓN AL EQUILIBRIO AMBIENTAL Y DE LOS ECOSISTEMAS DAÑADOS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Chiapas, estado integrante del pacto federal por mandato de sus habitantes, posee una biodiversidad de gran riqueza; conviven el ecosistema marino, el manglar, la sabana costera (caducifolia, perennifolia y de niebla) y el bosque de coníferas.

De acuerdo con datos del último ejercicio censal de cada 10 años del INEGI, da cobijo, a su vez, a 7 Reservas Naturales de la Biósfera: Selva El Ocote, La Encrucijada, Lacan-tun, Montes Azules, La Sepultura, El Triunfo y el Volcán Tacaná; conviven, simultáneamente, tres parques nacionales: Cañón del Sumidero, Lagunas de Montebello y Palenque; dos monumentos naturales: Bonampak, Yaxchilán y un santuario: Puerto Arista1.

Chiapas, se concentra el 30% del agua superficial del país y tiene los dos ríos más caudalosos del país: el Usumacinta y el Grijalva. Alberga, también, cuatro centrales hidroeléctricas, a saber: La Angostura, Malpaso, Chicoasén y Peñitas; produce el 7.5% de la energía eléctrica del país, y el 44,5 % de la energía hidroeléctrica, lo que lo coloca en tal rubro en el primer lugar nacional.

Cuenta, también, con abundantes recursos mineros, petróleo, gas natural; agricultura y explotación forestal. Por lo demás, su atractivo turístico es enorme y el ecoturismo encuentra en dicho estado un nicho inmejorable, tanto a nivel nacional como internacional.

Ostenta, en su sociedad, trece grupos étnicos, a saber: akatecos, ch’oles, chujes, jakaltecos, k’iches, lacandones, mames, mochós, tekos, tojolabales, tzeltales, tzotziles y zoques.

Se estima que, el 32 por ciento de su población es indígena2.

Por desgracia es, también, la entidad es la penúltima en el índice de marginación a nivel nacional, solo por encima de Guerrero3.

De lo anterior, se desprende la importancia que sus activos ambientales encierran para el desarrollo integral de nuestro país, así como la necesidad de preservar todos los equilibrios, naturales y humanos, para que su gente salga de la pobreza y la marginación en que se encuentra y pueda vivir una vida digna y justa, con pleno respeto por su entorno.

Desgraciadamente, a partir de una mirada superficial a las notas periodísticas sobre Chiapas que tienen impacto nacional, nos encontramos, mayormente, con datos que dan cuenta de la devastación del medio ambiente que sufre de manera incesante.

Como muestra de la irresponsabilidad ambiental, en nota de noviembre del 20184 se consignaba la profunda afectación al Río Grijalva, el Cañón del Sumidero y unas 756 mil hectáreas en 16 municipios y 222 comunidades que nadan, toman, y comen productos que a diario estarían recibiendo miles de metros cúbicos de aguas negras.

Dicho parque nacional, de importancia toral para Tuxtla Gutiérrez, Berriozábal, San Fernando, Ixtapa, Emiliano Zapata, Villaflores, Villa Corzo, Suchiapa, El Parral, Chiapa de Corzo, Acala, Venustiano Carranza, Totolapa, Chiapilla, Nicolás Ruiz y San Lucas, no merecería una agresión de tan enorme  envergadura.

El mismo mes y año, se publicaba que el entonces delegado de SEMARNAT habría reconocido que el 90% de los ríos del estado presentaría preocupantes grados de afectación por el uso indiscriminado de agroquímicos y el arrojo de todo tipo de desechos; en paralelo, las plantas de tratamiento de aguas residuales de la entidad no estarían funcionando ni a la mitad de su capacidad5. La política hídrica nacional, hay que decirlo, es también responsabilidad de la CONAGUA.

Para abril de 2019, la nota la daba el hecho que la Comisión Nacional de Derechos Humanos emitió recomendación habida cuenta que el Cañón del Sumidero está en riesgo, debido a la actividad de una planta industrial calera6.

El Órgano Público Autónomo solicitó a la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales así como al Gobierno del Estado imponer las medidas técnicas correctivas para evitar que continúe el daño ambiental ocasionado, que emita una orden de inspección para verificar que cumpla con la normatividad e inicie juicio de lesividad para anular la licencia de funcionamiento de la empresa, así como que identifique cualquier acto administrativo que autorizare el desarrollo de acciones no permitidas en los parques nacionales y promueva su revocación.

Rostro del deterioro ambiental, lo constituye, también, el efecto de otro elemento; el fuego, de acuerdo con nota de primero de mayo de 2019, vía los  incendios forestales de abril, habrían puesto a 24 municipios con declaratoria de emergencia, para un estimado de 5 mil 283 hectáreas7.

No podemos dejar de lado las condiciones en las cuales el proyecto del Tren Maya está siendo integrado, incumpliendo con diversos requerimientos normativos nacionales, así como de instrumentos internacionales y comprometiendo el cuidado y conservación de una de las áreas naturales de mayor importancia en el país, por su riqueza y diversidad.

Es indispensable que el gobierno de la República tome cartas en el asunto y rescate a Chiapas de tan profunda crisis ambiental y promueva la adopción de medidas urgentes que saquen de la vulnerabilidad a un Estado tan rico y tan pobre a la vez.

La sensibilidad gubernamental hacia el medio ambiente tiene que existir, lo mismo para defender cuerpos de agua notoriamente inexistentes, que para hacerlo con un parque nacional como el Cañón del Sumidero. La misma energía y creatividad deben ser impresas para recuperar ecosistemas dañados en un pulmón de México y el mundo como Chiapas que para esquivar accidentes orográficos no contemplados originalmente en grandes proyectos en otros entornos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Comisión Permanente, la presente proposición con punto de Acuerdo al tenor del siguiente resolutivo:

Único: La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente, a las autoridades ambientales del Ejecutivo de la Unión, así como del Estado de Chiapas, a adoptar las medidas urgentes, según cada caso, de reparación, indemnización, compensación, restauración y remediación al equilibrio ambiental y de los ecosistemas dañados en la entidad.

Salón del Pleno de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Julieta Macías Rábago.- Dip. Pilar Lozano Mac Donald.

1 .- https://www.sipaz.org/ds-6-recursos-naturales-un-estado-rico-con-una-poblacion-mayoritariamente-pobre.
Consultado el 2 de mayo de 2019.

2 .- https://www.lifeder.com/grupos-etnicos-chiapas. Consultado el 2 de mayo de 2019.

3 .- https://heraldodemexico.com.mx/pais/indice-glac-chiapas-con-el-mayor-indice-de-marginacion-en-el-pais.
Consultado el 2 de mayo de 2019.

4 .- http://www.cuartopoder.mx/chiapas/validan-desechar-aguas-negras-al-canon-del-sumidero/267104.
Consultado el 2 de mayo de 2019.

5 .- https://ultimatumchiapas.com/plantas-tratamiento-aguas-negras-elefantes-blancos-chiapas.
Consultado el 2 de mayo de 2019.

6 .- https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sociedad/advierte-cndh-que-canon-del-sumidero-esta-en-riesgo-y-emite-
recomendacion. Consultado el 2 de mayo de 2019.

7 .- https://www.chiapasparalelo.com/noticias/chiapas/2019/05/por-incendios-24-municipios-en-chiapas-se-encuentran-en-
emergencia. Consultado el 2 de mayo de 2019.






Del Diputado Arturo Escobar y Vega, del grupo parlamentario del PVEM; y de los Diputados Francisco Elizondo Garrido y Ana Patricia Peralta de la Peña, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; de Relaciones Exteriores; de Salud; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, realicen acciones específicas y determinadas, a efecto de atender de manera integral la problemática derivada del arribo masivo de sargazo en las playas del Caribe mexicano. Se turna a la Primera Comisión.








De los Diputados Verónica Juárez Piña, Claudia Reyes Montiel y Antonio Ortega Martínez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se cita a los titulares de la Secretaría de Energía, así como al director general de Petróleos Mexicanos, a una reunión de trabajo con la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Públicos, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, a fin de explicar los fundamentos técnicos y legales que avalan la construcción de la refinería de Dos Bocas en Tabasco; asimismo, para clarificar los desfavorables resultados financieros y productivos de Petróleos Mexicanos, así como el plan operativo y estratégico para recuperar la producción y mejorar la situación financiera. Se turna a la Tercera Comisión.

Las y el suscrito, integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, VERÓNICA BEATRIZ JUÁREZ PIÑA, CLAUDIA REYES MONTIEL Y ANTONIO ORTEGA MARTÍNEZ, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan ante esta Soberanía proposición con punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. El Reporte Financiero de Petróleos Mexicanos, provee información que bosqueja un panorama, para ser realistas, poco esperanzador o alentador:

II. Las ventas totales disminuyeron 10.4% respecto con el primer trimestre de 2018, resultado fundamentalmente de una baja de 16.3% en las ventas nacionales.

III. La producción total de hidrocarburos de Pemex (sin socios) promedio Un mil 661 mil barriles diarios (MBD). Lo que representa una disminución de 221 MBD con respecto al mismo trimestre de 2018. De acuerdo con el reporte de la petrolera, se debe a la declinación natural de los campos petroleros maduros.

IV. La producción de petrolíferos derivados de petróleo en el Sistema Nacional de Refinación se sitúo en 558 Mbd, de los cuales 321 Mbd se distribuyeron entre 176 Mbd en gasolinas, 119 Mbd de diésel y 26 Mbd de turbosina. Lo que se advierte, es el descenso del proceso de crudo ascendió a 43 Mbd, equivalentes a 7.2% menos de petrolíferos comparado con el mismo periodo de 2018.

V. Un punto que es conveniente, en lo relacionado con el proyecto de la Refinería de Dos Bocas en Tabasco, es la acotación que hace Pemex, sobre la calidad del crudo mexicano para refinar, en su primer reporte trimestral (2019):

“Los rendimientos del crudo dependen de la calidad del aceite y de la configuración de la refinería donde se procese. De esta forma, debido en parte al mayor proceso de crudo pesado en las refinerías reconfiguradas, el rendimiento de crudo durante el trimestre alcanzó 57%”1.

VI. También la producción del gas se encuentra en terreno negativo, con 8.3% o 250 Millones de pies cúbicos diarios (MMpccd)

VII. Los impuestos y derechos, por su parte retrocedieron 15.1% en relación el primer trimestre de 2018, debido  principalmente a la baja en la producción de hidrocarburos. El derecho por la utilidad compartida disminuyó 16.4% comparado con el mismo periodo del año previo.

VIII. La deuda financiera al primer trimestre de 2019, asciende a 106.5 mil millones de dólares, equivalente en moneda nacional a 2 billones 063.9 mil millones de pesos.

IX. El dato más saludable que se observa en las situación financiera de Pemex, son los montos de inversión canalizados, los cuales se ubican en 65.2 mil millones de pesos, lo que representa un 23.9% de la inversión programada de 273.1 mil millones de pesos. 

X. Derivado de lo anterior, el resultado neto registra una pérdida neta de 35.7 mil millones de pesos.

XI. Entre las motivaciones por las que respetuosamente solicitamos el diálogo con los funcionarios del Ejecutivo Federal, se debe entre otros cosas, a lo siguiente:

XII. Hasta ahora no se ha presentado (de manera oficial), el proyecto Ejecutivo de la Refinería en Dos Bocas, con los ESTUDIOS TÉCNICOS, que contengan, al menos, el del impacto ambiental; de factibilidad; de análisis de suelo; de análisis costo-beneficio; entre otros.

XIII. Por otra parte, la obra a construir, al ser uno de los proyectos de la mayor relevancia para el actual gobierno federal, y que inicialmente se haya asignado por invitación, y no por licitación púbica, es incongruente con lo pregonado hasta el cansancio en la campañas electorales, y ahora como gobierno, del combate de la corrupción.

XIV. Y que dichas empresas, han sido cuestionadas en sus procedimientos por presuntos sobornos en,  Nigeria, Abu Dhabi, Arabia Saudita, Argentina y Ecuador. Ahora, que han declinado su participación estas empresas especializadas y experimentadas.

Y, ahora, que se estableció que será Pemex y la Sener, las dependencias encargadas de llevar a cabo el proyecto de la construcción, las y los diputados del Grupo Parlamentario del PRD, hacen un llamado al Ejecutivo Federal a respetar los ordenamientos legales vigentes, así como en general, a respetar el Estado de Derecho, máxime que la adjudicación presupuestaria que se destinará en este ejercicio fiscal es del orden de  de 50 mil millones de pesos, que justamente son del pueblo de México, y ante la escasez de recursos existe la obligación moral, ética, legal de ser transparente y rendir cuentas.

Por lo anteriormente expuesto y legalmente fundado, solicito antentamente se apruebe la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

UNO. LA COMISIÓN PERMANANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CITAA LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA, ASÍ COMO AL DIRECTOR GENERAL DE PETRÓLEOS MEXICANOS A UNA REUNIÓN DE TRABAJO CON LA TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS, DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA EXPLICAR LOS FUNDAMENTOS TÉCNICOS Y LEGALES QUE AVALAN LA DECISIÓN DE CONSTRUIR  LA REFINERIA DE DOS BOCAS, EN TABASCO.

DOS.  LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE A UNIÓN, CITAAL DIRECTOR GENERAL DE PETRÓLEOS MEXICANOS A UNA REUNIÓN DE TRABAJO CON LA TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS, DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, A FIN EXPLICAR LA ESTRATEGIA Y CONJUNTO DE ACCIONES PARA ENFRENTAR LOS RESULTADOS DESFAVORABLES DE PETRÓLEOS MEXICANOS REPORTADOS AL PRIMER TRIMESTRE DE 2019.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Suscriben

Dip. Verónica Juárez Piña.- Dip. Claudia Reyes Montiel.- Dip. Antonio Ortega Martínez.

1 PEMEX, Reporte Trimestral Trimestre 1 de 2019. Consultado el 11 de mayo de 2019, de : 
http://www.pemex.com/ri/finanzas/Reporte%20de%20Resultados%20no%20Dictaminados/Reporte%201T19.pdf





De la Diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del grupo parlamentario del PES, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las autoridades competentes para que enfaticen las acciones de prevención en los establecimientos que expiden bebidas alcohólicas con el objeto de preservar la salud de los asistentes. Se turna a la Segunda Comisión.








Del Diputado Rubén Terán Águila, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos estatales de Puebla y Tlaxcala, a la Cámara de Senadores y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, llevar a cabo convenios amistosos para que se resuelva cualquier conflicto de límites que se tengan entre ambos estados. Se turna a la Primera Comisión.








Del Diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que presente y publique el Programa de Prevención, Control, Abatimiento y Verificación para la Eliminación del uso de Bolsas y Productos de Plástico, así como del informe sobre la entrega de estímulos e incentivos otorgados a quienes realizaron acciones tendientes a la sustitución y aportación de alternativas viables, en materia de reemplazo de bolsas y productos de plásticos. Se turna a la Primera Comisión.

Quien suscribe, Diputado CARLOS ALBERTO VALENZUELA GONZÁLEZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA QUE PRESENTE Y PUBLIQUE EL PROGRAMA DE PREVENCIÓN, CONTROL, ABATIMIENTO  Y VERIFICACIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DEL USO DE BOLSAS Y PRODUCTOS PLÁSTICOS, ASÍ COMO DEL INFORME SOBRE LA ENTREGA DE ESTIMULOS E INCENTIVOS OTORGADOS A QUIENES REALIZARON ACCIONES TENDIENTES A LA SUSTITUCIÓN Y APORTACIÓN DE ALTERNATIVAS VIABLES EN MATERIA DE REEMPLAZO DE BOLSAS Y PRODUCTOS PLÁSTICOS. Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La protección del medio ambiente, así como la sustentabilidad de las acciones de gobierno son un tema de gran interés en diversos sectores de la población y sobre todo en la implementación de políticas y de cumplimento a los compromisos internacionales en materia de protección del medio ambiente.

En este tenor, de acuerdo con Rafael Pacchiano Alamán, México trabaja por mantener sus playas limpias a través de una certificación basada en la Norma Oficial Mexicana NMXAA-120-SCFI-2016, que establece los requisitos y especificaciones de sustentabilidad de calidad de playas. Actualmente contamos con 38 playas limpias.1

La norma oficial referida, establece criterios y medidas integrales para la protección al ambiente, en las playas turísticas de México; en materia de calidad de agua, residuos sólidos, infraestructura costera, biodiversidad, seguridad y servicios, educación ambiental y contaminación por ruido.2

Como ejemplo, el utensilio conocido como “popote” tiene según diversos estudios una duración de uso entre 15 minutos a dos horas promedio en contrasentido a su periodo de degradación que es de más de cien años. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en los últimos 50 años fue de 320 millones de toneladas; y de las cuales 8 millones llegaron a mares y océanos y se hundieron, flotan o quedaron estacionados en las playas.3

El uso indiscriminado de productos plásticos no solo afecta los océanos y playas de México o en este caso de Veracruz, sino también el resto de los ecosistemas del país. Por eso retomo las palabras de Pacchiano Alamán “Es el momento de reducir nuestro consumo de plásticos, de encontrar maneras de reutilizar objetos de este material y de apostar por los que puedan reciclarse. Es la hora de asumir que el futuro de los océanos depende de nuestras acciones, por más simples que sean”.

En Veracruz se han tomado ya medidas legislativas para aportar en el cambio de hábitos generales y en mayo de 2018, se publicaron y entraron en vigor reformas a la Ley de Prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos y de manejo especial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Las cuales consisten en:

A) Artículo 1. La presente Ley es de observancia obligatoria en todo el territorio del Estado; sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto regular la prevención de la generación y la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que no sean considerados como peligrosos por la legislación federal de la materia, así como establecer las bases para:

I al X. (…)

(REFORMADA, GO. 28 DE MAYO DE 2018)

XI. Llevar a cabo la verificación del cumplimiento de esta Leyy de las disposiciones que de ella deriven, e imponer las medidas de seguridad y sanciones que correspondan;

XII. (…)

(ADICIONADA, GO. 28 DE MAYO DE 2018)

XIII. La transición paulatina al uso de materiales biodegradables, y con esto prohibir gradualmente el uso de bolsas y popotes de plástico en cualquier establecimiento mercantil para prestar sus servicios ubicado en territorio veracruzano; y

(ADICIONADA, GO. 28 DE MAYO DE 2018)

XIV. Sancionar gradualmente a los establecimientos mercantiles que para prestar sus servicios en territorio veracruzano utilicen bolsas o popotes de plástico no biodegradables.

b) Artículo 4. Corresponde al Ejecutivo Estatal, a través de la Secretaría y de las instancias correspondientes en materia ambiental:

I al XXIV. (…)

(REFORMADA, G.O. 28 DE MAYO DE 2018)

XXV. Prevenir, controlar y abatir la contaminación para el uso de bolsas de plástico de uso único, que se entreguen a título gratuito, de manera onerosa o con motivo de cualquier acto comercial, para transportación, carga o traslado al consumidor final;

(ADICIONADA, G.O. 28 DE MAYO DE 2018)

XXVI. Verificar que las bolsas de plástico que se entreguen cumplan con los criterios y normas de producción y consumo sustentable de reducción, reciclaje y reutilización, de modo que garanticen la disminución de los impactos ambientales asociados a la extracción de materiales, transformación, manufactura, distribución, uso y destino de estos productos plásticos, promoviendo el uso de materias primas provenientes de los recursos naturales renovables y reciclables;

XXVII al XXVIII. (…)

(Énfasis añadido).

En este sentido, como en toda acción legislativa, así como de política pública, es necesario evaluar y conocer los resultados de manera periódica de la aplicación de esta reforma, al tenor del primer año de haber sido aprobadas y publicadas las reformas en materia de eliminación del uso de bolsas y productos plásticos de un solo uso en la referida Ley; es necesario verificar que el Poder Ejecutivo local lleve a cabo las acciones encomendadas y de cumplimiento a la Ley, difundan los resultados e impactos en favor del medio ambiente.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. – La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que presente y publique el Programa de Prevención, control, abatimiento y verificación para la eliminación del uso de bolsas y productos plásticos, así como del informe sobre la entrega de estímulos e incentivos otorgados a quienes realizaron acciones tendientes a la sustitución y aportación de alternativas viables en materia de reemplazo de bolsas y productos plásticos; y de manera proactiva difunda un catálogo de buenas prácticas en la materia implementadas por los Gobiernos Estatal y municipales.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente a 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Carlos Alberto Valenzuela González.

1 Véase. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/327942/Revista_Nuestro_Ambiente_Numero_17.pdf

2 Véase. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/213866/NMX-AA-120-SCFI-2016.pdf

3 Ibídem.






Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Energía; así como a la Comisión Federal de Electricidad, a que se condone completamente cualquier deuda de energía eléctrica existente en Guerrero y se reclasifique a la tarifa 1F a todo el estado. Se turna a la Tercera Comisión.








De la Diputada Libier González Anaya, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Gobernación; y de Hacienda y Crédito Público, para ampliar los beneficios del Programa Somos Mexicanos para que los migrantes que retornan al país de manera definitiva, puedan importar sus vehículos sin gravamen alguno. Se turna a la Primera Comisión.

La que suscribe, Diputada Federal migrante LIBIER GONZÁLEZ ANAYA integrante de la LXIV Legislatura, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta H. Asamblea proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La deportación de mexicanos que residen en el extranjero va en aumento cada día, las políticas migratorias del gobierno estadounidense pretenden alcanzar metas más altas de retornados. De acuerdo con cifras de la Unidad de Política Migratoria de la Secretaría de Gobernación, en 2017  hubo 151 mil 647 deportados; y el periodo que va de enero a julio de este año se tiene un registro de 123 mil  648 deportados.1

De acuerdo con información proporcionada por la especialista en temas migratorios y ex directora del Instituto de Mexicanos en el Exterior, Eunice Rendón, “el primer año de Trump ha dejado una disminución en cuanto al número de deportaciones, y “una reducción del 24% de arrestos fronterizos”, lo cual pareciera positivo.

Pero lo crítico de la situación es el aumento del 30.3% de los arrestos dentro de Estados Unidos, en comparación con el último año fiscal de Obama, al pasar de 110,104 a 143,470.”

Lo anterior suscita incertidumbre para nuestros compatriotas que se encuentran en la Unión Americana y que tienen una situación irregular en su estadía, esta incertidumbre se origina básicamente en la manera en que habrán de generar recursos económicos para su manutención y la de sus familias; recordemos que el objeto de su partida es el tener empleos remunerados que les permitan generar mejores condiciones de vida que aquí no encontraron.

Por ello es importante que, desde la concurrencia de poderes, en este caso el Legislativo y el Ejecutivo, se promuevan acciones que beneficien a los migrantes que retornan al país a fin de crear condiciones propicias que generen arraigo en México, como su lugar de origen y el lugar en donde puedan crecer y desarrollarse de manera óptima con su familia.

En marzo de 2014 la Secretaría de Gobernación establece la estrategia “Somos mexicanos” como un conjunto de acciones dirigido a las personas repatriadas mexicanas con el fin de que su retorno al país sea digno, productivo y apegado a los principios fundamentales en materia de derechos humanos.

En ello se involucran los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno, así como de la sociedad civil, organismos internacionales y fundaciones, para lograr su reinserción a la vida nacional.

De tal manera que a través del Instituto Nacional de Migración se ofrecen los siguientes servicios: alimentación y salud; identidad (se les otorga facilidades para obtener el CURP), se facilitan   medios de comunicación para que hablen con sus familiares, traslado y se coordina con organizaciones de la sociedad civil para facilitarles refugios temporales.

Adicionalmente el 2 de marzo de 2017, La Secretaría de Hacienda y Crédito Público difundió, a través de la página del Servicio de Administración Tributaria, facilidades para los connacionales que regresen al país en forma permanente provenientes de Estados Unidos y que son brindadas en el marco de la estrategia Somos mexicanos. 

Entre los beneficios de quienes se acogen a estas facilidades otorgadas por las autoridades hacendarias se pueden mencionar los siguientes:

• Menaje de Casa. - los mexicanos que vivieron en el extranjero al menos durante seis meses y regresan a México a residir definitivamente, tienen derecho a llevar consigo su menaje de casa sin pagar impuestos de importación.

• También se pueden ingresar sin pago de impuestos artículos que son parte del equipaje personal: bienes de uso personal, ropa, dos cámaras fotográficas, dos equipos deportivos, libros, revistas, entre otros.

• Se aumenta la franquicia a mil dólares, en artículos diferentes a los que traen en su equipaje y es acumulable por cada integrante de su familia.

• Se permite la importación de herramientas de trabajo que fueron indispensables para el oficio o profesión por un valor máximo de $5,000 dólares libre del pago de impuestos. Este beneficio es por única ocasión y por familia, entre otros.

Estos beneficios sin duda alguna conllevan a facilitar las condiciones de bienestar de quienes retornan al país, ya que les permite contar con un pequeño patrimonio para su reinserción en la sociedad mexicana.

Sin embargo, a la fecha se sigue considerando la importación de vehículos dentro del esquema tradicional, en el que se deben pagar los impuestos correspondientes donde las tasas de importación pueden ser de hasta el 50% del valor del vehículo, lo que ocasiona un detrimento en su muy endeble economía.

Cabe señalar que los migrantes mexicanos que llegan a residir en el país del norte, ante las facilidades que ofrece el mercado automotriz norteamericano buscan adquirir unidades vehiculares a mejores precios que los que pudieran encontrar en el mercado mexicano, pero en el momento de su deportación no tienen más disyuntiva que venderlos ante la suma de impuestos y derechos tiene que pagar.

Al respecto el artículo 137 bis 3 de la Ley aduanera señala lo siguiente:

“ARTICULO 137 bis 3.- La importación a que se refiere el artículo anterior podrá efectuarse pagando exclusivamente el 50% del Impuesto General de Importación que corresponda a los vehículos a importar, conforme a su clasificación arancelaria. Las fracciones arancelarias aplicables según la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, serán las que correspondan al valor de la compra-venta en dólares de los Estados Unidos de América, de los vehículos automotores usados. Asimismo, se exime del requisito de permiso previo, por parte de la Secretaría de Economía, la importación de vehículos automotores usados a que se refieren los artículos anteriores.”2

Como podemos apreciar,  el gravar  con impuestos  de esta índole a los automóviles que ya forman parte del patrimonio  de  los connacionales  que retornan del extranjero, demeritan la calidad de vida que pudiesen tener al encontrarse devuelta en el país, ya que pueden constituir un instrumento  que les facilite   reinsertarse laboral y socialmente; Por ello mi interés de liberar de cualquier tipo  de impuesto, derecho o pago alguno   que imposibilite al mexicano retornado, importar su vehículo  cuando este sea menor a doce mil dólares de los Estados Unidos de América.

Ante esta situación es que pongo a consideración de este honorable órgano legislativo el que se exhorte a las Secretaria de Gobernación así como de Hacienda y Crédito Público, para que de manera  coordinada  implementen  de forma extraordinaria un programa de regularización de automóviles de procedencia extranjera para migrantes que sean deportados de la unión americana, incluyendo a aquellos mexicanos que deseen retornar al país, ya que de esta manera se les estaría proporcionando un instrumento de trabajo que les permitiese utilizarlo para contar con ingresos que sean  producto  de un trabajo decente para la manutención de sus familias; el programa en comento consistiría en exentar del pago de impuestos y derechos que actualmente realiza la dependencia en mención por concepto de importación definitiva de automóviles al país,  lo que constituye un estímulo a la actividad comercial  que deseen emprender.

México tiene la obligación moral de propiciar acciones que faciliten la reinserción social de nuestros paisanos a la vida productiva de nuestro país, por ello apelo a la sensibilidad de los integrantes de esta Legislatura, a su calidad humana y a la deuda moral que se tiene para con ellos, para que de esta manera podemos ir sumando acciones que beneficien a los mexicanos que retornan.

En mérito de lo anteriormente expuesto, presento ante esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. – La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a los titulares de las Secretarias de Gobernación, así como Hacienda y Crédito Público, para ampliar los beneficios del programa “Somos mexicanos”, para que los migrantes que retornan al país de manera definitiva puedan importar sus vehículos sin gravamen alguno.

Dado en la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. María Libier González Anaya.

1  Eventos de repatriación de mexicanos desde Estados Unidos,1 según entidad federativa de origen y sexo, 2018.
http://www.politicamigratoria.gob.mx/es_mx/SEGOB/V_Repatriacion_de_mexicanos_de_EUA

2 Ley aduanera, en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/12_250618.pdf.






De la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta y recomienda acciones en materia de feminicidios en el estado de Nayarit. Se turna a la Primera Comisión.








De Diputadas y Diputados del grupo parlamentario del PVEM y del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales de todas las entidades federativas a realizar las reformas necesarias para tipificar el delito de feminicidio, partiendo del concepto y las penas contempladas en el Código Penal Federal. Se turna a la Primera Comisión.

Quienes suscriben, DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, ASÍ COMO LOS DIPUTADOS FEDERALES NAYELI ARLEN FERNÁNDEZ CRUZ, ANA PATRICIA PERALTA DE LA PEÑA, ERIKA MARIANA ROSAS URIBE, FRANCISCO ELIZONDO GARRIDO, HUMBERTO PEDRERO MORENO, de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta Asamblea la presente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en 2018 se registraron 28 mil 816 homicidios dolosos, es decir, actos que intencionalmente buscaron quitarle la vida a una persona.

De esos 28 mil 816 homicidios dolosos, los ministerios públicos locales de los estados reportaron solo 834 como feminicidios, es decir, solo 2,3% de los asesinatos ocurridos cumplieron con los requisitos para ser clasificados e investigados como un acto de violencia por cuestiones de género.

Basta voltear a ver los noticieros para saber que estas cifras no representan la realidad que tristemente se está viviendo en el país.

El feminicidio es una emergencia nacional. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, en México 9 mujeres son asesinadas cada día, rebasando las cifras de otros países de Latinoamérica y 6 de cada 10 mexicanas han sido víctimas de algún episodio de violencia a lo largo de su vida y un 42% víctima de violencia sexual.

Lo anterior significa que niñas, mujeres jóvenes, adultas y de edades avanzadas viven en riesgo constante de sufrir algún tipo de violencia, y prácticamente todas, en algún momento de su vida, han sido víctimas de violencia o han experimentado su amenaza por el simple hecho de ser mujeres, cuyo resultado puede llegar a ser la muerte.

Los asesinatos de mujeres y niñas perpetrados por razones de género son la expresión extrema de la violencia que se comete contra ellas y una constante de estos asesinatos es la brutalidad y la impunidad que los acompañan.

Estos crímenes constituyen la negación del derecho a la vida y de su integridad y el hecho de que no se castiguen con todo el peso de la ley manda una señal a los perpetradores en la que socialmente estas agresiones son toleradas.

Es innegable que la violencia contra las mujeres va en aumento. Desde todo el país se han tenido reportes de estos delitos y del clima de inseguridad en el que viven las mujeres.

Tan solo en la CDMX, en días pasados se han dado a conocer múltiples intentos de secuestros en contra de mujeres en las estaciones del Metro, así como el caso de la menor Giselle N. de 11 años ocurrido el 19 de enero pasado, cuando fue privada de su libertad, violada y asesinada en casa de un hombre que atendía el cibercafé que ella usaba para hacer su tarea.

Resulta entonces urgente que las autoridades de los tres órdenes de gobierno tomen cartas en el asunto.

Uno de los principales factores para que exista la impunidad es la falta de tipicidad del delito de feminicidio, el cual se castiga con penas más severas. Por otro lado, en los estados donde sí está reconocido el delito de feminicidio, el problema se presenta desde el momento de la clasificación de éste, pues la mala capacitación de algunos agentes del ministerio público, o bien, su desconocimiento en el tema, hace que rechacen la clasificación de un homicidio doloso como feminicidio y lo archiven en una categoría equivocada.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación a través de una sentencia emitida el 25 de marzo de 2015 señaló que en el caso de muertes de mujeres se debe:

1) identificar las conductas que causaron la muerte de la mujer;

2) verificar la presencia o ausencia de motivos o razones de género que originan o explican la muerte violenta;

3) preservar evidencias específicas para determinar si hubo violencia sexual;

4) hacer las periciales pertinentes para determinar si la víctima estaba inmersa en un contexto de violencia.

El protocolo anterior fue recogido por el Código Penal Federal en su artículo 325 al señalar lo siguiente:

Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de género. Se considera que existen razones de género cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

I. La víctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;

II. A la víctima se le hayan infligido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la privación de la vida o actos de necrofilia;

III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el ámbito familiar, laboral o escolar, del sujeto activo en contra de la víctima;

IV. Haya existido entre el activo y la víctima una relación sentimental, afectiva o de confianza;

V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la víctima;

VI. La víctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privación de la vida;

VII. El cuerpo de la víctima sea expuesto o exhibido en un lugar público.

Quien cometa el delito de feminicidio se le impondrán de cuarenta a sesenta años de prisión y de quinientos a mil días multa.

Además de las sanciones descritas en el presente artículo, el sujeto activo perderá todos los derechos con relación a la víctima, incluidos los de carácter sucesorio.

En caso de que no se acredite el feminicidio, se aplicarán las reglas del homicidio.

Al servidor público que retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la procuración o administración de justicia se le impondrá pena de prisión de tres a ocho años y de quinientos a mil quinientos días multa, además será destituido e inhabilitado de tres a diez años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos

No obstante lo anterior, a pesar de que desde hace varios años se realizó la reforma a nivel federal, en la actualidad sólo 19 entidades federativas del país cuentan con un tipo penal que cumple total o parcialmente con las características para poder acreditar el delito, éstas son: Campeche, Chiapas, Ciudad de México, Coahuila, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

De los estados en donde se cumple parcialmente la hipótesis de la incomunicación de la víctima, establecida en el Código Penal Federal, en seis entidades no es reconocida como un elemento típico del feminicidio, mientras que hay siete entidades con el feminicidio tipificado que no incluyen las amenazas como una de las causas. Así mismo, existen ocho estados en donde tampoco se reconoce como un motivo de feminicidio el dejar el cuerpo de la víctima en la vía pública.

Por otro lado,13 estados no cuentan con un tipo penal adecuado, siendo éstos: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Michoacán, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala y Yucatán.

En estos estados, por ejemplo, el que un hombre asesine a su novia, esposa o a una mujer con la que tenga una relación sentimental o de amistad no es suficiente para que el crimen sea considerado como feminicidio, pese a que a nivel federal y en otras 19 entidades sí lo es.

Un común denominador en la tipificación del feminicidio en los distintos códigos penales locales es la gravedad del castigo que, en teoría, se aplica a quien cometa este delito.

Los casos más extremos son los del Estado de México, Morelos y Veracruz, donde las penas van de los 30 hasta los 70 años de prisión.

Las sanciones menos severas son las de Yucatán, de 30 a 40 años a quien cometa homicidio en contra de una mujer, y la de Jalisco, de 24 a 45 años.

Resulta preocupante que Chihuahua siga sin reconocer hasta la fecha el término "feminicidio" en su Código Penal pues en esta entidad se han presentado casos como el de “las muertas de Juárez”, así como una serie de feminicidios en dicha ciudad fronteriza, que según estimaciones (porque no hay conteo oficial) habrían dejado más de 700 víctimas.

En el Partido Verde Ecologista de México estamos convencidos de que homologar la manera en que está tipificado el feminicidio en todo el país es un paso indispensable para que no existan diferencias de un estado a otro sobre cómo se clasifica un homicidio por cuestión de género.

Se trata de otorgar una respuesta clara a las mujeres que sufren de violencia y mandar un mensaje contundente de que en el todo el país las agresiones en su contra serán castigadas con la misma severidad.

Por esa razón es que consideramos que la definición establecida en el Código Penal Federal debería prevalecer en todas las entidades federativas, es momento de unificar criterios y sobre todo capacitar a los encargados de la impartición de justicia para que ningún crimen quede impune.

Por lo antes expuesto, se somete a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO:

ÚNICO. –La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a los Congresos Locales de todas las entidades federativas a realizar las reformas necesarias para tipificar el delito de feminicidio, partiendo del concepto y las penas contempladas en el Código Penal Federal; así como a dar la capacitación necesaria a los servidores públicos involucrados en la investigación, persecución y sanción del delito.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Suscriben

DIPUTADOS FEDERALES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO.






De la Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que implemente acciones dirigidas a que las etiquetas nutrimentales que se incluyen en los productos de consumo alimenticio sean claras y entendibles para la población. Se turna a la Tercera Comisión.

La suscrita, DIPUTADA VERÓNICA BEATRIZ JUÁREZ PIÑA, integrante del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En nuestro país, una de las acciones que se han implementado para combatir la obesidad y la diabetes es la orientación sobre la elección de alimentos saludables, a través de un Sistema de Etiquetado Frontal de Alimentos y Bebidas (SEFAB), el cual forma parte del conjunto de políticas públicas dirigidas a contrarrestar la epidemia de obesidad que vive la población y de manera particular la población infantil.

El SEFAB, junto con otras estrategias como son la regulación de la venta de alimentos en el ambiente escolar, las campañas educativas, la regulación de la publicidad de alimentos y bebidas energéticas que tiene como consumidores a la población infantil, así como el impuesto a las bebidas azucaradas están dirigidas a la reducción del consumo de azucares y grasas.

La regulación actual en materia de etiquetado es la Norma Oficial Mexicana NOM051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria.

La Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, implementada en 2013, admitió la entrada en vigor, en 2015 de una medida regulatoria que delimita a diversos productos alimenticios en el mercado.

Las Guías Diarias de Alimentación o (GDA), -las cuales están basadas en un sistema propuesto en Europa que ha sido objeto de distintas evaluaciones-, que indican la cantidad y el porcentaje de grasa saturada, otras grasas, azúcares totales, sodio y energía (en kcal) por el contenido total del envase, y por porción; además, contienen la imprecisa leyenda “% de los nutrimentos diarios”.

Sin duda, la importancia de conocer los contenidos de los productos que se consumirán es relevante porque serán la forma directa de saber cuál y cuánto es nuestro consumo de porciones, así como la información útil para facilitar la decisión de compra, identificando el contenido de energía, nutrimentos e ingredientes en los componentes, cuyo exceso en la dieta puede ser perjudicial para la salud.

Como se sabe, México dobla a los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en la prevalencia de diabetes, con 15.8% de su población entre los 20 y 79 años con esta enfermedad, cuando el promedio entre los países miembros es de 7%. Los países que le siguen en cuanto a altos índices de la enfermedad son: Turquía con 12.8%, Estados Unidos con 10.8%, Brasil con 10.8% y Colombia con 10.4%.1

Respecto a la obesidad y sobrepeso entre los países de la OCDE, la obesidad en el país está presente en 33.3% de la población mayor de 15 años, cuando el límite establecido por la OCDE es de 19%. El país con el menor nivel de obesidad es Japón, el cual llega a 3.7%, seguido de Corea con 5.3%, Italia con 9.8% y Suiza con 10.3%.

La mortandad en México está relacionada principalmente con una nutrición deficiente que origina altas tasas de obesidad, altos índices de diabetes, la falta de progresos en la reducción de la mortalidad por enfermedades cardiovasculares, accidentes de tráfico, homicidios, así como limitantes al acceso del sistema de salud.2

Para coadyuvar en la decisión y compra de alimentos para consumo que permita orientar a una población poco familiarizada con los componentes nutricionales de los mismos, se creo el etiquetado frontal como fuente de información con la que cuenta el consumidor en el punto de venta, por lo que es importante que éste sea capaz de localizar, leer, interpretar y comprender la información que se le presenta para así tomar una serie de decisiones respecto a los alimentos y bebidas que consume.

Entre los aspectos que resaltan de la información etiquetada se encuentran; evaluar si la cantidad de un nutrimento es alta o baja, comparar el contenido de un nutrimento entre productos similares o entre diferentes tipos de producto, ayudar a decidir si el consumir ese producto es saludable o no.

Expertos sobre el tema, han señalado las limitantes para la comprensión de estas etiquetas para la población mexicana, sobre todo porque:

• Requiere de conocimiento matemático para reconocer las calorías por empaque, cantidades adecuadas para su consumo y, por ende, evaluar la calidad del producto. Por tanto, la interpretación del etiquetado se vuelve más compleja en población vulnerable (población con menores recursos, que vive en zonas rurales, niños, adolescentes y población que no sabe leer ni escribir).

• Tiempo para la interpretación un estudio que llevaron a cabo investigadores del Instituto Nacional de Salud Pública de México a estudiantes de nutrición, se observó que les tomó 3.34 minutos leer e interpretar el sistema GDA, sin garantizar una comprensión apropiada. Por otra parte, y tomando en cuenta que los consumidores ocupan entre 4 y 13 segundos para ver los diferentes productos en los puntos de venta, utilizar más de un minuto para interpretar una etiqueta resulta ineficiente para catalogar la calidad del producto.

• Contiene términos no específicos, utiliza “azúcares totales” y “otras grasas”, sin hacer diferencia entre si son azúcares “añadidos” o “grasas totales”. Los “azúcares añadidos” son nutrimentos críticos asociados al sobrepeso, obesidad y enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT), como la diabetes mellitus.  Además, el valor de referencia para azúcares totales (azúcares añadidos + azúcares naturales) no sigue la recomendación de la Organización Mundial de la Salud, que es de 25 gr (cantidad máxima recomendada de azúcares añadidos en una dieta de 2000 kcal en promedio para un adulto).

• Finalmente, no toma en cuenta a población vulnerable. En México, 21.5% de la población se considera de origen indígena, 22% vive en zonas rurales, 32.8% son niños y adolescentes y 5.5% no sabe leer ni escribir.3

Dado que se ha demostrado que el sistema GDA es confuso para una población con alto nivel educativo, se entiende que su interpretación es aún más compleja en estos grupos poblacionales.

La evidencia sugiere que los consumidores podrían no comprender y a su vez no utilizar el etiquetado actual para hacer elecciones de alimentos saludables y que su nivel de comprensión podría variar dependiendo del grupo de consumidores objetivo.

Dada la urgente necesidad de aplicar medidas dirigidas al apoyo de acciones que reduzcan la creciente epidemia de obesidad y diabetes en la población, será conveniente colocar etiquetas frontales nutrimentales que proporcione información directa, sencilla, visible y fácil de entender, que apoye al consumidor a seleccionar los productos más saludables.

Por ello, consideramos conveniente implementar un sistema que no requiera de habilidades matemáticas para su comprensión y que tome poco tiempo para su interpretación, tal como el señalamiento de semáforo. El cual consiste en la utilización de los colores del semáforo para señalar el grado de concentración e indicar con Rojo, la existencia de una cantidad excesiva de nutrimentos críticos, como: azúcares libres, grasas totales, grasas saturadas y sodio en productos industrializados y por tanto nada recomendables.

El color ámbar, será utilizado para respaldar las etiquetas que incluyen las cantidades máximas sugeridas por la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

Finalmente, el color verde, será aplicado en la etiqueta del producto, cuya composición no genere ningún riesgo nutricional para quien lo consuma.

Así también es conveniente la implementación de una campaña mediática para hacer, conocer e influir en elecciones saludables de productos para toda la población, particularmente para la más vulnerable.

Ante la urgencia de combatir a la obesidad y diabetes mellitus en México, el etiquetado de productos tiene la posibilidad de ser una estrategia efectiva para la prevención de obesidad.  La obesidad a nivel mundial impone costos equivalentes al 2.8% del PIB global. Esta cifra es parecida a la que generan los conflictos armados y el tabaquismo en mundo.

Sin embargo, y pese a la importancia de influir en la efectividad del conocimiento de estas etiquetas informativas, en días pasados fuimos informados que: “Con tres votos a favor y dos en contra, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) rechazó modificar el etiquetado frontal de alimentos, pues consideró que el actual sistema de Guías Diarias de Alimentos (GDA) cumple con las características necesarias para informar a los consumidores.

Los ministros de la Segunda Sala rechazaron el amparo interpuesto por la organización Poder del Consumidor, a pesar de que esta había mostrado estudios que comprobaron que el actual modelo no cumple con los requisitos necesarios para que los consumidores conozcan el contenido de los productos.”4

En 2011 el Instituto Nacional de Salud Pública (INSP) realizó una evaluación con estudiantes de Nutrición de primer año en una universidad privada, la cual concluyó que menos del 3 por ciento lo pudo interpretar.

En 2016 el Fondo de Naciones Unidas (UNICEF) por la Infancia concluyó que el etiquetado tipo GDA establecido en México "ha demostrado ser confuso aún para una población con alto nivel educativo".

El Poder del Consumidor ha exigido durante años etiquetados que informen de manera clara si un producto contiene altos contenidos de azúcar, grasas o sal, principales causas de sobrepeso, obesidad y diabetes.5

Y es que, los impactos sobre la población de estas enfermedades y riesgos de salud no son menores, existen altos costos a saber; costos indirectos de la obesidad como disminución de años perdidos por discapacidad, incremento de mortalidad, jubilación adelantada, pensiones por discapacidad y reducida productividad por ausentismo en el trabajo.

Dadas las consecuencias indirectas de la obesidad, se sabe que estos costos son mayores que los costos médicos.

Por ejemplo, los costos por diabetes mellitus adjudicables a obesidad ascienden a más de 85 mil millones de pesos al año. De esta cifra, 73% corresponde a gastos por tratamiento médico, 15% a pérdidas de ingreso por ausentismo laboral y 12% a pérdidas de ingreso por mortalidad prematura. Además, cada año se pierden más de 400 millones de horas laborables, lo que equivale a 184,851 empleos de tiempo completo, siendo el 32% de los empleos formales creados en 2014.6

Cabe indicar que, de no implementar medidas la Secretaría de Salud para disminuir el impacto de médico de estas enfermedades, traerán a futuro costos mayores de los que ahora puedan ser erogados.

La experiencia de otras naciones señala que el etiquetado con logotipos y o colores, ha evidenciado un efecto positivo en la reformulación de alimentos y bebidas industrializados, aunado a que las personas con menor nivel educativo y económico prefieren sistemas sencillos, llamativos, que no requieran de habilidades matemáticas y cuya interpretación les tome poco tiempo, también muestra que incluidos los preescolares pueden entender este sistema de etiquetado.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta Soberanía, la aprobación de la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaria de Salud para que implemente acciones dirigidas a que las etiquetas nutrimentales que se incluyen en los productos de consumo alimenticio sean claras y entendibles para la población.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Suscribe

Dip. Fed. Verónica Beatriz Juárez Piña.

1 ttps://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/11/10/1200370

2 Ibidem

3 Instituto Nacional de Salud Pública, El etiquetado de alimentos y bebidas, La experiencia de México, marzo 2018.

4 https://www.infobae.com/america/mexico/2019/05/09/la-suprema-corte-rechazo-modificar-el-etiquetado-de-alimentos-para-que-estos-fueran-mas-claros-sobre-sus-contenidos/

5 Ibidem.

6 IMCO. Kilos de más, pesos de menos. Los costos de la obesidad en México.2015 25.






Del Diputado Francisco Javier Saldívar Camacho, del grupo parlamentario del PES, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a informar respecto de las acciones aplicadas y por aplicar en la comunidad agraria del Pueblo de San Lorenzo Acopilco, alcaldía de Cuajimalpa, Ciudad de México, ante la tala ilegal de árboles. Se turna a la Tercera Comisión.








Del Diputado Rubén Terán Águila, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Energía, a los concesionarios de gasolineras en México, a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Secretaría de Economía a que firmen el Acuerdo Nacional por la Equidad y Precio Justo de la Gasolina en México. Se turna a la Tercera Comisión.

El suscrito, DIPUTADO RUBÉN TERÁN ÁGUILA, integrante del grupo parlamentario de MORENA de la Sexagésima Cuarta Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 55, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a esta Soberanía para su resolución PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN, CON EL FIN DE QUE SE REALICE UN RESPETUOSOS EXHORTO A LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA, A LOS CONCESIONARIOS DE GASOLINERAS EN MÉXICO, A LA PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR Y A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, A QUE FIRMEN EL ACUERDO NACIONAL POR LA EQUIDAD Y PRECIO JUSTO DE LA GASOLINA EN MÉXICO.

CONSIDERACIONES

En los últimos 6 años el precio de uno de los combustibles más consumidos en el país, la gasolina magna, Premium y Diésel, han aumentado considerablemente su costo, de tal manera que los ciudadanos han sido los más afectados.

El aumento al precio de las gasolinas, afecta a la población en general, porque se da un aumento en cascada de los precios de todos los artículos sean o no de primera necesidad, ya que, si la gasolina aumenta, el costo de transportación de cualquier producto aumentará por la dinámica del mercado, y no como algunas opiniones mencionan, donde comentan que el aumento de la gasolina sólo afecta a las personas que usan sus vehículos y no a toda la economía.

Éste daño que se fue creando en la economía nacional y en nuestro sector energético, ha sido consecuencia de las políticas de recaudación de los primeros años de la anterior administración, así como la irresponsable acción de liberalización del mercado energético de nuestro país, lo cual es un grave problema en cuanto a seguridad nacional en materia de energía.

En días pasados el Presidente Andrés Manuel López Obrador, dio a conocer el Acuerdo por el cual, se dieron a conocer los porcentajes y los montos del estímulo fiscal, así como las cuotas disminuidas del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a los combustibles automotrices, correspondientes al periodo comprendido del 27 de abril al 3 de mayo de 2019, el cual no se vio reflejado en los precios finales al consumidor y hasta la fecha no se notó mejoría alguna.

Es preciso señalar que la voluntad política del ejecutivo al subsidiar las gasolinas del país, está dirigida para subsanar la economía del ciudadano y no favorecer a los empresarios que han tomado ventaja de la aplicación de este subsidio sin ajustar sus precios a la baja.

Estos subsidios, que podemos ver en el siguiente documento, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 26 de abril del presente año1, sin que, insisto, a la fecha se hayan aplicado correctamente.

ACUERDO por el que se dan a conocer los porcentajes y los montos del estímulo fiscal, así como las cuotas disminuidas del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a los combustibles que se indican, correspondientes al periodo que se especifica.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. - SHCP. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Acuerdo 44/2019

Acuerdo por el que se dan a conocer los porcentajes y los montos del estímulo fiscal, así como las cuotas disminuidas del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a los combustibles que se indican, correspondientes al periodo que se especifica.

IVÁN CAJEME VILLARREAL CAMERO, Titular de la Unidad de Política de Ingresos no Tributarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con fundamento en lo dispuesto por el artículo Primero del Decreto por el que se establecen estímulos fiscales en materia del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a los combustibles que se indican, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2016 y sus posteriores modificaciones, se dan a conocer los porcentajes y los montos del estímulo fiscal, así como las cuotas disminuidas del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a los combustibles automotrices, correspondientes al periodo comprendido del 27 de abril al 3 de mayo de 2019.

ACUERDO

Artículo Primero. Los porcentajes del estímulo fiscal para el periodo comprendido del 27 de abril al 3 de mayo de 2019, aplicables a los combustibles automotrices son los siguientes:

Combustible

Porcentaje de Estímulo

Gasolina menor a 92 octanos

41.43%

Gasolina mayor o igual a 92 octanos y combustibles no fósiles

20.20%

Diésel

29.28%

Artículo Segundo. Los montos del estímulo fiscal para el periodo comprendido del 27 de abril al 3 de mayo de 2019, aplicables a los combustibles automotrices son los siguientes:

Combustible

Monto del estímulo fiscal
(pesos/litro)

Gasolina menor a 92 octanos

$1.993

Gasolina mayor o igual a 92 octanos y combustibles no fósiles

$0.820

Diésel

$1.546

  Artículo Tercero. Las cuotas para el periodo comprendido del 27 de abril al 3 de mayo de 2019, aplicables a los combustibles automotrices son las siguientes:

Combustible

Cuota (pesos/litro)

Gasolina menor a 92 octanos

$2.817

Gasolina mayor o igual a 92 octanos y combustibles no fósiles

$3.240

Diésel

$3.734

Este subsidio fue pensado y ejecutado por el gobierno federal para ayudar a reforzar la economía del pueblo de México, ya que con los aumentos mencionados quien pierde es el ciudadano. Asimismo, esta acción tiene el objetivo de revertir el daño a la economía por los aumentos indiscriminados, realizados en la anterior administración.

Cabe mencionar que los concesionarios expendedores de gasolina fijan el precio de los combustibles a su criterio, un criterio antinacionalista, antimexicano.

Debemos evitar que los precios últimos de los combustibles permitan el enriquecimiento de unos cuantos malos empresarios que no tienen límite en su voracidad y rapiña.

De esa forma, lo que se busca con la firma de este Acuerdo Nacional por la Equidad y Precio Justo de la Gasolina en México, es el que se dé una competencia real y no actos simulados, una competencia perfecta que cuente con todos los elementos legales, que sea transparente de tal manera que con esto se beneficie la población y, que ésta tenga opciones reales a la hora de adquirir combustibles en libre mercado, favoreciendo la economía nacional, acorde a los postulados de la Cuarta Transformación.

Es preciso señalar que la voluntad política del ejecutivo al subsidiar las gasolinas del país, está dirigida para subsanar la economía del ciudadano y no favorecer a los empresarios que han tomado ventaja de la aplicación de este subsidio sin ajustar sus precios a la baja.

Lo que se busca con la firma de este Acuerdo Nacional por la Equidad y Precio Justo de la Gasolina en México, es tener una armonía en el mercado de las gasolinas, donde los empresarios gasolineros apoyen acciones en beneficio de México y de los mexicanos sin pretextar que no tienen los apoyos necesarios por parte del gobierno.

Consideramos que dicho acuerdo lo firmen tanto la Comisión Nacional de Energía, los concesionarios de gasolineras, la Procuraduría Federal del Consumidor y la Secretaría de Economía, ya que todos ellos pueden desde sus respectivas atribuciones, coadyuvar a que esta propuesta sea viable y beneficie al gobierno, al sector privado y al pueblo de México.

Consideramos que, con la firma del Acuerdo Nacional por la Equidad y Precio Justo de la Gasolina en México, se lograrán, entre otras acciones como las siguientes:

• Que las gasolineras no fijen, de manera unilateral, el precio de las gasolinas.

• Transparentar el costo real, y por ende las ganancias de las gasolinas.

• Una competencia perfecta y legalizada.

• La voluntad política debe de todos en beneficio del ciudadano.

• Fijar por consensos precios máximos, pero no mínimos.

• Consensar mecanismos que beneficien a empresarios y gobierno sin afectar a los ciudadanos.

• Tener la legitimidad del sector privado y del gobierno de sancionar a las empresas qué no acaten los términos del Acuerdo.

• Se busca una armonía empresarial donde gobierno y empresarios tengan el pacto de beneficiar a México y a los mexicanos.
• La finalidad del Acuerdo, es que los mexicanos tengan un precio en las gasolinas, accesible para todos.

• No puede haber un país productor de petróleo con un pueblo que pague los derivados de este de manera mucho más cara en relación a otros países de la región.

En virtud de lo anteriormente expuesto, solicitamos a esta Soberanía sea aprobado el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN

PRIMERO. - Se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Energía, a los concesionarios de gasolineras en México, a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Secretaría de Economía, a que firmen el Acuerdo Nacional por la Equidad y Precio Justo de la Gasolina en México.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Rubén Terán Águila.

1 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5558550&fecha=26/04/2019





Del Diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, integre información en el Atlas Nacional de Vulnerabilidad al Cambio Climático, sobre la exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa de las costas y litorales en el país. Se turna a la Primera Comisión.

Quien suscribe, Diputado CARLOS ALBERTO VALENZUELA GONZÁLEZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE PARA QUE A TRAVÉS  DE LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PARA QUE INTEGRE INFORMACIÓN EN EL ATLAS NACIONAL DE VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO SOBRE LA EXPOSICIÓN, SENSIBILIDAD Y CAPACIDAD ADAPTATIVA DE LAS COSTAS Y LITORALES EN EL PAÍS. Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El cambio climático que de manera global se presenta en el planeta, se ha convertido en un eje rector de las acciones y políticas no solo de carácter mundial sino también nacional; no por ser un tema modal; sino por su impacto en el largo plazo y sus afectaciones a las poblaciones presentes y futuras.

Es por ello, que México ha sido un país promotor a nivel internacional de instrumentos internacionales que buscan generar sinergias para diseñar e implementar medidas de reducción de las emisiones de Carbono tanto a nivel industrial como en los comportamientos de las personas.

Prueba de ello es que; México existe la Ley General de Cambio Climático (LGCC), que entró en vigor en octubre de 2012 y lo es como principal impulsor para la firma del denominado Acuerdo de París, en el año 2015; el cual cuenta actualmente con la firma de 195 países; la mayoría ya ratificados.

Este acuerdo en resumen consiste en lo siguiente: que los países fortalezcan la respuesta a la amenaza del cambio climático al mantener el aumento de la temperatura mundial por debajo de 2 ºC y, teniendo en cuenta los graves riesgos que entraña, en esforzarse por lograr que no sea superior a 1,5 ºC. El Acuerdo entró en vigor el 4 de noviembre de 2016.1

Asimismo, es de resaltar lo que se ha argumentado en la Estrategia Nacional de Cambio Climático de la administración anterior, se expone que:

En México prevalecen condiciones de alta vulnerabilidad ante el cambio climático. La información sobre los impactos climáticos históricos y las tendencias socioecológicas y socioeconómicas, aunada a los fenómenos actuales de industrialización y urbanización, así como el uso indiscriminado y el consecuente deterioro de los recursos naturales, entre otros, representan un problema ambiental, social y económico que se agudizará por los efectos del cambio climático. En ese contexto, la adaptación debe ser un componente central de cualquier esfuerzo de combate al cambio climático. Respecto a la emisión de CO2, México contribuyó en 2011 con el 1.4% de las emisiones globales derivadas principalmente de la quema de combustibles fósiles. De acuerdo con estas cifras, México es el décimo segundo país con mayores emisiones del mundo.2

(Énfasis propio).

En el mismo documento se argumenta que, y en lo personal coincido, que el cambio climático es un reto transversal, que debe atenderse con la participación de diversos sectores de la sociedad y órdenes e instituciones de gobierno.

Para el caso particular del estado de Veracruz, en la Evaluación estratégica del avance subnacional de la Política nacional de Cambio Climático, se refiere que en el Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático  (PEACC) hay una revisión detallada de la vulnerabilidad, donde se describen los impactos esperados de huracanes, elevación del mar, recursos hídricos, biodiversidad, bosques, fauna, vegetación, medio físico, biodiversidad y uso tradicional, vulnerabilidad económica, vulnerabilidad agrícola, vulnerabilidad de la ganadería bovina, de la pesca artesanal, los consumos eléctricos por climatización de las viviendas, los asentamientos humanos y la salud humana 3

Las proyecciones hechas en el Programa Veracruzano ante el Cambio Climático, se señala lo siguiente:

Para el Golfo de México, el escenario de cambio climático global más aceptado es aquél que, en resumen, prevé que los eventos extremos del clima (sequías, lluvias abundantes, mayor incidencia de huracanes y depresiones tropicales) se acentuarán en los años por venir. A este escenario se suman dos fenómenos mayores: el cambio en las condiciones térmicas de la corriente del Golfo y el aumento en el nivel de los mares relacionado con el deshielo de los glaciares continentales y la dilatación térmica.

(…)

En promedio, se calcula un aumento del nivel del Golfo en su parte mexicana del orden de los 13 cm durante los 40 años comprendidos entre 1950 y 1990. Una proyección lineal indica que el alza del mar lograría 36 cm más hacia el 2100.
(Énfasis propio)

En el Golfo, a escala mensual, las mediciones del nivel del mar en diferentes puntos de su costa durante 15 años, muestran que los niveles más altos durante el año se presentan en Coatzacoalcos (189 a 213 cm), mientras que en invierno en Ciudad Madero, Tamaulipas, llega a 179.8 cm (rango medio de 35 cm; rango diurno 40.8 cm) y en Progreso, Yucatán, a 112.7 cm. En esta generalidad, la amplitud del cambio entre mareas normales bajas y altas es muy pequeña: se ubica entre 25 y 50 cm.

Los litorales constituyen una parte del mundo donde el crecimiento demográfico es de los más fuertes. Hoy se estima que una cuarta parte de la población urbana mundial habita en zonas de litoral.

(…)

La presencia de sectores con dunas elevadas y estabilizadas, junto con otros que corresponden a las costas volcánicas, viene a constituir una especie de barrera natural que, probablemente, lograría mitigar el aumento eustático previsto. Estos sectores predominan en los litorales del sur de la entidad, conocidos localmente como las costas del Sotavento. Por el contrario, aquellos segmentos que podrían resultar más afectados conciernen a espacios con dunas semi-fijas que predominan en un tercio del litoral veracruzano; es decir, muchas de las playas del barlovento situadas entre Punta Delgada y el puerto de Tampico.4

Es de resaltar que México ocupa el sitio 14 entre los países más extensos del planeta, y tiene una mayor superficie oceánica (65%) que terrestre (35%), similar a la proporción entre agua y tierra del planeta.

De acuerdo a información pública los datos en materia que aporta la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) son contundentes:

Extensión territorial: 1 964 375 km2

• Superficie continental: 1 959 248 km2

• Territorio insular: 5 127 km2

• Mar territorial: 231 813 km2 distribuidos en una franja de 22.2 km

• Zona económica exclusiva: 3 149 920 km2

• Extensión costera terrestre: 430 000 km2

De las 32 entidades federativas, 17 cuentan en total con 11 122 km de longitud de costa, sin considerar el territorio insular. Asimismo, existen 263 los municipios costeros, 150 con frente al mar y 113 con influencia costera.5

De los datos anteriores, es necesario que se tomen medidas de prevención de riesgos, y se lleve a cabo una política conjunta entre las autoridades ambientales y de protección civil para monitorear permanentemente, conjunta o separadamente los cambios reales en los niveles del mar en los municipios y estados costeros del país. Esto para lograr identificar las variaciones en la incursión de los mares en tierra firme, y se diseñen políticas apropiadas de protección civil, de política ambiental y de desarrollo urbanísticos adecuados en las zonas litorales.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. - La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a revisar y actualizar la Estrategia Nacional de Cambio Climático visión 10, 20 y 40 años, para que en apego a la legislación en la materia, se elabore el Programa Especial de Cambio Climático y todos aquellos necesarios para definir la política de cambio climático para este sexenio en apego a la legislación en la materia y en cumplimiento de los acuerdos internacionales a los que se ha comprometido el gobierno mexicano.

SEGUNDO. – La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales; se integre información en el Atlas Nacional de Vulnerabilidad al Cambio Climático sobre la exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa de las costas y litorales en el país con el objetivo de que las autoridades competentes tengan información actualizada y pertinente para evitar los efectos del cambio climático en las zonas costeras y así preservar los ecosistemas y proteger a la población y la infraestructura de posibles riesgos.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Carlos Alberto Valenzuela González.

1 Organización de Naciones Unidas. Consultado en: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/combatir-el-cambio-climatico/

2 Estrategia Nacional de Cambio Climático Visón 10-20-40. Consultado en:  file:///C:/Users/usuario.gppan/Desktop/ENCC.pdf

3 INECC. 2018. Evaluación estratégica del avance subnacional de la Política Nacional de Cambio Climático. Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Ciudad de México.

4 Véase. Programa Veracruzano ante el Cambio Climático, junio 2009.
https://drive.google.com/file/d/0B87bmmJLaLIgU3pqVnhkMEFJbWc/edit

5 Véase. https://www.gob.mx/semarnat/articulos/oceanos-y-mares-de-mexico?idiom=es






De los Diputados del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México; a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales; y a la Secretaría de Salud, a efecto de que implementen las acciones necesarias para controlar, mitigar, prevenir la emisión y concentración de contaminantes en la atmósfera, para garantizar la salud de la población. Se turna a la Tercera Comisión.

Los que suscriben, Diputadas y Diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto Acuerdo, al tenor de las siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Durante los últimos días la Ciudad de México ha pasado por una de las contingencias ambientales más cruentas y peligrosas de su historia, es la primera vez que se activa la doble contingencia por presencia de partículas contaminantes menores a 2.5 micrómetros (PM 2.5), además, también fue activada la contingencia por ozono.

Desde el 10 de mayo , la Comisión Ambiental de la Megalópolis (CAMe) había informado sobre la alta concentración de contaminantes en el aire, sin embargo fue hasta el día 14 que se activó por primera vez la contingencia al haberse registrado un valor de 158 puntos del Índice de Calidad del Aire para PM 2.5, las medidas se han mantenido a lo largo de la semana, provocando la suspensión de clases en escuelas públicas y privadas y en universidades públicas, así como medidas de emergencia como el Doble Hoy No Circula, a fin de proteger la salud de las niñas, niños y jóvenes, y reducir las emisiones de contaminantes a la atmósfera.

De acuerdo con las autoridades y expertos en materia medioambiental, los altos índices de contaminación que afectan a la Ciudad de México tienen su origen en los múltiples incendios forestales ocurridos durante los últimos días en la Zona Metropolitana del Valle de México, así como las altas temperaturas y la falta de viento, que evita que la contaminación se disperse.

Durante los meses de abril y mayo los incendios se intensifican, sin embargo, por las condiciones climáticas de la zona metropolitana, este año han aumentado en número. De acuerdo con el informe más reciente de la Comisión Nacional Forestal (Conafor), correspondiente al 17 de mayo, se reportaban aún 110 incendios en 20 entidades, de los cuales 60 están activos, 26 se encuentran en proceso de liquidación y 24 ya han sido liquidados.

Del primero de enero al 16 de este mes, se han registrado cinco mil 106 incendios, lo que representa un aumento de 5% respecto del año pasado; estos han dañado cerca de 242 mil 500 hectáreas. Entre las entidades más afectadas se encuentran el Estado de México, la Ciudad de México y Puebla, lo que explica que haya tanta contaminación en la ZMVM (ZMVM).1

El fenómeno es de tal magnitud que la organización no gubernamental Greenpeace México, pidió en días anteriores al presidente Andrés Manuel López Obrador que declarara estado de emergencia nacional ante el aumento de los incendios en el país.

La contaminación causada por los incendios se suma a las ya de por sí altas concentraciones de contaminantes resultado de la combustión vehicular, las actividades industriales e, incluso, la quema de pirotecnia y la utilización del carbón para actividades domésticas.

Según la investigadora del departamento de Ciencias Atmosféricas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Graciela Lucía Raga, la falta de circulación de los vientos es ocasionada por un fenómeno meteorológico llamado anticiclón, por lo que se previó que la contingencia se mantendría hasta el fin de semana.

El sábado 18 de mayo la CAMe informó la suspensión de la Contingencia Ambiental Atmosférica Extraordinaria, por lo que las actividades escolares y laborales volvieron a su normalidad, sin embargo, la tardía reacción de las autoridades para hacer frente a la contingencia y para informar oportunamente a la población de los riesgos y acciones a implementar, dejó ver su falta de experiencia y falta de coordinación en el manejo de este tipo de crisis, que suelen ser normales en estos meses del año.

Cabe señalar que, especialistas en la materia, advierten que las partículas PM 2.5 y menores son las más dañinas ya que se infiltran más fácilmente hacia los pulmones, además, se encuentran catalogadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como cancerígenas, ya que a largo plazo pueden producir cáncer, por lo que es muy peligroso pasar más de tres días con esta concentración de contaminantes.2

Es preocupante que, a pesar de que desde el día 10 se habían registrado altos índices de contaminación, las autoridades hayan implementado la contingencia ambiental cuatro días después, máxime cuando se tenía conocimiento del riesgo para la salud de los ciudadanos que representan las partículas PM2.5.

La Jefa de Gobierno de la Ciudad de México culpó la inacción de otras administraciones, sin embargo, varios funcionarios públicos que estuvieron al frente de la política ambiental hoy forman parte del Gobierno Federal.

Al respecto, es oportuno destacar que entre 1997 y 2000, el titular de la Secretaría de Medio Ambiente del entonces Distrito Federal fue Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez;3 entre 2000 y 2005, la hoy jefa de Gobierno de la Capital del país estuvo al frente de la Secretaría del Medio Ambiente.4  Para el año 2006, con la designación de Marcelo Ebrard como Jefe de Gobierno, la encarga de la Secretaría del Medio Ambiente, fue Martha Delgado, actual subsecretaria para Asuntos Multilaterales y Derechos humanos de la Secretaría de Relaciones Exteriores.5 Durante todo ese tiempo, prácticamente no se avanzó mucho y tampoco se realizó el protocolo que la Jefa de Gobierno refiere.

La Ciudad de México y demás entidades que forman parte de la Zona Metropolitana del Valle de México se ha visto afectados constantemente por contingencias ambientales, por lo que las autoridades deben mantener un plan oportuno y bien coordinado. Las acciones reactivas y la inmediatez pueden resultar ser ineficientes y poner en riesgo la salud de la población.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretaría de Salud, a efecto de que implementen las acciones necesarias para controlar, mitigar y prevenir la emisión y concentración de contaminantes en la atmósfera, y se garantice la salud de la población.

Dado en la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Suscribe en representación del Grupo Parlamentario del PRI, el Dip. Ismael Alfredo Hernández Deras, Vicecoordinador, en representación del Coordinador del GP, Dip. René Juárez Cisneros.

1 Bosques suman cinco mil incendios; la mayoría han sido intencionales, Excelsior, [en línea], disponible en:
https://www.excelsior.com.mx/nacional/bosques-suman-cinco-mil-incendios-la-mayoria-han-sido-intencionales/1313950

2 Partículos PM2.5 y menores son las más dañinas y a largo plazo producen cáncer, asegura doctora de la UNAM, en Reporte Índigo, [en línea], disponible en:
https://www.reporteindigo.com/piensa/particulas-pm2-5-y-menores-son-las-mas-daninas-y-a-largo-plazo-producen-cancer-
asegura-doctora-de-la-unam/

3 http://sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_PerfilLegislador.php?Referencia=9218038

4 https://www.ciudadanos.cdmx.gob.mx/gobierno/jefa-de-gobierno

5 http://www.contrapesociudadano.com/culpa-de-administraciones-anteriores-ex-secretarios-de-medio-ambiente-son-de-morena/






De la Diputada Libier González Anaya, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que emita acuerdo mediante el cual quede sin efecto la obligatoriedad de apostillamiento de documentos en los trámites a realizar en la dependencia a su cargo. Se turna a la Segunda Comisión.

La suscrita, DIPUTADA MARÍA LIBIER GONZÁLEZ ANAYA, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta H. Asamblea proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El trámite de Apostilla de Documentos, es definido como la certificación de las firmas de los Servidores Públicos facultados para hacer constar la validez y legitimidad de los documentos públicos emitidos en el territorio de un país.

Este trámite se viene llevando a cabo en el nuestro, después de suscribir el Convenio de la Haya, mediante el cual se Suprime el Requisito de Legalización de los Documentos Públicos Extranjeros (Convención de la Haya), el cual fue emitido el 5 de octubre de 1961; convirtiéndose en un avance frente al burocratismo que representaba de la legalización de documentos extranjeros,

Al respecto el Artículo 1 del convenio en mención señala:

“El presente Convenio se aplicará a los documentos públicos que hayan sido autorizados en el territorio de un Estado contratante y que deban ser presentados en el territorio de otro Estado contratante.

Se considerarán como documentos públicos en el sentido del presente Convenio:

a) los documentos dimanantes de una autoridad o funcionario vinculado a una jurisdicción del Estado, incluyendo los provenientes del ministerio público, o de un secretario, oficial o agente judicial;

b) los documentos administrativos;

c) los documentos notariales;

d) las certificaciones oficiales que hayan sido puestas sobre documentos privados, tales como menciones de registro, comprobaciones sobre la certeza de una fecha y autenticaciones de firmas.

Sin embargo, el presente Convenio no se aplicará:

a) a los documentos expedidos por agentes diplomáticos o consulares;

b) a los documentos administrativos que se refieran directamente a una operación mercantil o aduanera.”

Si bien es cierto, que, en su tiempo, el apostillamiento de documentos se convirtió en una acción conjunta por parte de las naciones para avanzar en cuanto a la agilización de trámites en los que se requerían documentos expedidos en el extranjero, actualmente podemos darnos cuenta que de igual manera se ha convertido en un trámite burocrático que hace difícil la realización de múltiples trámites para los migrantes mexicanos que se encuentran de retorno en nuestro país e incluso para quienes se encuentran radicando en los Estados Unidos de Norteamérica.

Entre los tramites que requieren del apostillamiento de documentos, se encuentra, por ejemplo, el traslado a nuestro país de los restos de mexicanos que fallecen en el extranjero, lo que sumado al difícil momento que viven los familiares lo vuelve más complicado, el gobierno mexicano a través de los consulados requiere la autentificación de documentos tal como se señala en la página de internet del Consulado General de México en Atlanta https://consulmex.sre.gob.mx/atlanta/index.php/2016-03-23-02-24-18/traslado-de-restos, en donde del acta de defunción debe estar apostillada, además de traducir al español este documento.

El objeto de este exhorto que hoy dirigimos a la Secretaria de Relaciones Exteriores, es en el sentido de que la dependencia deje de requerir el apostillamiento de documentos en la realización de trámites que están a su cargo, con el propósito de agilizar la gestión administrativa que realizan los migrantes mexicanos.

Los inconvenientes del apostillamiento de documentos emitidos por autoridades no nacionales en el extranjero, son dos esencialmente, primero porque no simplifican el tramite a realizar, y segundo, porque el migrante debe desembolsar una cantidad adicional, dinero que no beneficia a las arcas nacionales sino a las del gobierno norteamericano.

Consideramos que es posible la dispensa del trámite de apostillamiento de documentos que requiere la Secretaria de Relaciones Exteriores, teniendo como antecedente que mediante  Acuerdo número 07/06/15, publicado por la Secretaria de Educación Pública en el Diario Oficial de la Federación, el 15 de junio de 2015,  dejó de ser requisito el apostillamiento de documentos para la revalidación de estudios, en los niveles básico, medio y medio superior a efecto de garantizar el acceso y permanencia  en el sistema educativo nacional  de los niños y jóvenes  migrantes en retorno.

Estamos conscientes de la necesidad de cambio de mentalidad a la que alude el decálogo que publico el Gobierno de México, para apoyar a los más de 11,3 millones de emigrantes mexicanos residentes en Estados Unidos, por ello considero que esta es una valiosa oportunidad que permitirá beneficiar a los migrantes mexicanos mediante la simplificación de los tramites que se realizan ante esta dependencia mediante la dispensa del trámite de apostillamiento.

Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, PARA QUE EMITA ACUERDO MEDIANTE EL CUAL QUEDE SIN EFECTO LA OBLIGATORIEDAD DE APOSTILLAMIENTO DE DOCUMENTOS EN LOS TRAMITES A REALIZAR EN LA DEPENDENCIA A SU CARGO.

Dado en el salón de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. María Libier González Anaya.






De la Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía, a revisar la metodología que determina el cálculo y ajuste de las tarifas finales que se aplican a las empresas productivas subsidiarias de la Comisión Federal de Electricidad, suministradores de servicios básicos, para poder aplicar tarifas de carácter regional y temporal, que beneficien a las familias de escasos recursos económicos, que utilizan el servicio en las zonas con climas extremos del país. Se turna a la Tercera Comisión.

La que suscribe, DIPUTADA ANA LAURA BERNAL CAMARENA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo de la LXIV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de la siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La creación de la Comisión Reguladora de Energía, como la máxima institución que regula toda la actividad energética del país, nace derivado de la reforma energética de diciembre de 2013, que consolidó cambios al artículo 28 constitucional.

El problema de la falta de pago de facturas por concepto de suministro de energía básica, ha sido una preocupación constante de las familias mexicanas de escasos recursos económicos, ya que los costos se han elevado año con año.

En la llamada reforma energética, se permitió incorporar a la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, que capitales privados, bajo el concepto de empresas productivas subsidiarias, pudiesen invertir y a su vez, cobrar el suministro básico de energía.

El elevado costo se sostiene jurídicamente, porque se aprobaron reformas que lastiman a las y los mexicanos, al permitir la asociación público-privada, dando como resultado el lastimar la economía social.

Miles de familias sufren por no poder pagar tarifas de luz, no digamos que son elevadas, sino exageradas, porque llegan a ser cobros que no corresponde a la realidad y son faltas de toda lógica.

Son incontables los esfuerzos de legisladores, que vía oficios, exhortos o iniciativas han buscado el poder reclasificar tarifas eléctricas en determinada entidad o establecer nuevos criterios de cobro.

A su vez, otros han optado por señalar que sus estados o municipios aportan a la generación de energía, ya sea eólica o hidráulica, por lo que, deben ser considerados en condonaciones o descuentos en pagos de suministro básico.

El artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica, señala lo siguiente:

“La  CRE  aplicará  las  metodologías  para  determinar  el  cálculo  y  ajuste  de  las  Tarifas Reguladas,  las  tarifas  máximas  de  los  Suministradores  de  Último  Recurso  y  las  tarifas  finales  del Suministro  Básico.  La  CRE  publicará  las  memorias  de  cálculo  usadas  para  determinar  dichas  tarifas  y precios”.

En razón de que dicho texto señala que la Comisión Reguladora de Energía aplica las metodologias que determinan el cálculo y ajuste de las tarifas finales del suministro básico, es de considerarse que al ser plurales, no es dable aplicar tarifas de carácter general en todo el país.

Además, porque el problema por el no pago de facturas del luz, corte de suministros, bloqueos y conflictos han llevado a que se tomen instalaciones de CFE en varios municipios, generando inestabilidad en las instituciones del estado y malestar social.

La Comisión Federal de Electricidad ha manifestado que no existe mal funcionamiento en medidores de luz, ni errores de facturación sino que el incremento se debe al uso de climas artificiales o equipos electrodomésticos, en los tiempos de climas de verano o invierno y origina que los clientes pasen a tarifa de alto consumo doméstico (DAC).

La respuesta de la CFE no tiene sustento humanista, porque es eminentemente mercantil, lo que lastima la economía familiar y no prevalece el interés público sobre el tema energético.

Sobre todo, porque son familias de escasos recursos económicos quienes viven en esas zonas con climas extremos en el país, donde podemos encontrar municipios de México.

Actualmente no se ha generado una verdadera solución al conflicto, por la diversidad de situaciones de cada caso. Más aún, cuando los suministradores ven la pretensión de elevar sus ganancias y no de apoyar a la sociedad.

Derivado de lo anterior, resulta urgente y necesario, que la Comisión Reguladora de Energía analice el poder generar alternativas que permitan flexibilizar en algunos casos el cobro de las tarifas, ofreciendo descuentos o estímulos que permitan que determinada población y de manera temporal, pueda continuar pagando sus facturas por servicio de energía eléctrica.

Ejemplos de cobros de luz irregulares, exorbitantes, exagerados a miles de mexicanos se dan día a día; no puede dejarse de lado el conflicto que sufren en muchos municipios del país, el derecho al suministro de luz, es un derecho humano, es una necesidad básica y es un tema primordial del Estado mexicano.

Por lo anteriormente fundado y motivado, someto a la consideración de la H. Comisión Permanente, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Comisión Reguladora de Energía, a revisar la metodología que determina el cálculo y ajuste de las tarifas finales que se aplican a las empresas productivas subsidiarias de la Comisión Federal de Electricidad, suministradores de servicios básicos, para poder aplicar tarifas de carácter regional y temporal, que beneficien a las familias de escasos recursos económicos, que utilizan el servicio en las zonas con climas extremos del país.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Ana Laura Bernal Camarena.






De la Diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Baja California para que haga público y entregue un informe pormenorizado del estado que guarda la construcción y operación del Centro de Justicia para las Mujeres. Se turna a la Primera Comisión.

La que suscribe, Diputada integrante del grupo parlamentario de Morena en la LXIV Legislatura, del Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 71 fracción II constitucional y 58 y 59 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración la presente proposición con PUNTO DE ACUERDO, DE URGENTE RESOLUCIÓN, POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, PARA QUE A LA BREVEDAD HAGA PÚBLICO Y ENTREGUE UN INFORME PORMENORIZADO DEL ESTADO QUE GUARDA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL CENTRO DE JUSTICIA PARA LAS MUJERES EN LA ENTIDAD, CON EL OBJETO DE HACER DEL CONOCIMIENTO DE LA CIUDADANÍA, EL NÚMERO DE ASUNTOS ATENDIDOS, SU EFICIENCIA Y EFICACIA, TODA VEZ QUE LA CONSTRUCCIÓN DE DICHO CENTRO FUE UNA DE LAS 14 RECOMENDACIONES POR PARTE DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN EN 2016 Y REQUISITO POR EL CUAL, EN SU MOMENTO NO SE DECLARÓ LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y EN CONTRASTE, EN BAJA CALIFORNIA SE HAN INCREMENTADO LOS DELITOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO, A CARGO DE LA DIPUTADA SOCORRO IRMA ANDAZOLA GÓMEZ, del Grupo Parlamentario de Morena, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Hoy en día las mujeres en la república mexicana están sufriendo violaciones atroces y de forma sistemática en contra de sus derechos humanos, específicamente, se ha recrudecido una problemática que lamentablemente está al alza y pareciera ser que sin control, se trata de la violencia de género.

Ante esta situación, encontramos evidencia suficiente para señalar que existe un déficit por parte de las instituciones gubernamentales correspondientes para satisfacer la demanda social y dar solución a esta situación, el maltrato y los asesinatos de miles de niñas y mujeres que tienen lugar en distintas regiones del país, siguen sin resolverse y es ahí, en donde nuestro quehacer como legisladoras y legisladores encuentra una área de oportunidad para incidir de forma positiva y levantar la voz para inducir por el camino institucional, la atención inmediata y eficaz de la problemática referida en este punto de acuerdo.

Desafortunadamente este problema no es nada nuevo y ha trascendido varias administraciones locales y federales, en las que ni la alternancia ha sido factor de mejoría ya que, desde hace varios años, vivimos un contexto en el que las autoridades en México han demostrado su negligencia, falta de voluntad política e incapacidad gubernamental para emprender acciones contundentes, imperando un clima de permisibilidad a la violencia de género y feminicida en el territorio nacional. 1

La impunidad, corrupción y omisión de las autoridades municipales y estatales, busca poner bajo la sombra los crímenes relacionados con la violencia contra las mujeres, que rebasa la violencia familiar y la discriminación y a la que se imponen los grupos delincuenciales, quienes acaban con la vida de las mujeres de las maneras más inhumanas1

Entre otras cosas, recientemente se han dado a conocer por diversos medios y con información oficial, las penosas estadísticas que prevalecen en nuestro país, dando a conocer que en México se mata entre nueve y 10 mujeres al día y con un total anual de 3 mil 580 muertes violentas de las que sólo 834 son investigadas como feminicidios, el número de asesinatos contra mujeres perpetrados en 2018 subió a nivel nacional 9.41 por ciento, en comparación con 2017, cuando se reportaron 3 mil 272 casos y sólo 735 de estos se indagan como feminicidios, de acuerdo con las cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP). 2

De esta forma, la cifra de asesinatos de mujeres creció en 16 entidades federativas: el 50 por ciento del país. Guanajuato, Jalisco, Baja California, Campeche y Quintana Roo son los estados donde porcentualmente se disparó este delito.

De acuerdo a comentarios de la experta María Salguero, geofísica y creadora del Mapa de Feminicidios en México, explica en relación a la tasa de asesinatos de mujeres por cada 100 mil habitantes, que las entidades más violentas son Colima, Baja California, Guerrero, Chihuahua, Zacatecas, Guanajuato y Quintana Roo, pues registran un nivel mayor de 10 víctimas por cada cien mil mujeres. 2

Asimismo, María Salguero resaltó que en Baja California el 80 por ciento de los asesinatos de mujeres ocurrieron en Tijuana, el municipio más sangriento de 2018.

María Salguero coincidió que no todos los estados reportan los asesinatos de mujeres como feminicidios, “aunque lo sean. Es una forma de ocultar las cifras por parte de las procuradurías”. 3

Con lo que se comprueba, que la apreciación generalizada es que los gobiernos prefieren mentir, a atender de forma decidida éste flagelo.

Por su parte, otra experta en el tema: María de la Luz Estrada, del Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF), ha enfatizado que la violencia sistemática que se vive en México, originada por diversas estructuras delincuenciales, bandas criminales, también “está violentando a las mujeres”. 3

María de la Luz Estrada ha insistido que hay una negativa de las autoridades por reconocer e investigar los feminicidios como tal y se aferran en señalar que los asesinatos vinculados al crimen son sólo por motivos de delincuencia y los clasifican por homicidios dolosos. Estrada consideró que se niegan a indagar todas las muertes violentas como feminicidio porque “no quieren que sus estadísticas o cifras de feminicidios crezcan”.

Es el Estado, por medio de sus instituciones, el responsable de velar por la seguridad de las personas, así como de sancionar toda conducta que constituya violencia, evitando que las normas sociales y jurídicas las coloquen en una situación de indefensión o desigualdad. Cuando el Estado no cumple con ello y es omiso frente a la violencia, también viola los derechos humanos. De ahí que la primera tarea de un Estado democrático que procura el respeto a los derechos y libertades fundamentales, sea la de asumir y aplicar con esta visión las reformas jurídicas y las políticas públicas necesarias, para prevenir y sancionar la violencia en sus diversas expresiones, especialmente contra las mujeres, promoviendo una cultura de respeto a su dignidad e integridad.

De todo lo anterior, un ejemplo muy claro lo encontramos en Baja California, en donde, según datos estadísticos, en este 2018 se cometieron 304 homicidios violentos en contra de mujeres y solo 16 se han considerado feminicidios, siendo a nivel nacional el tercer estado con mayor número de mujeres asesinadas.

En ese mismo orden de ideas, resulta indignante que a pesar de que en el 2015 se solicitó la alerta de Género, el gobierno del estado sólo simuló acciones en beneficio de las mujeres al decir que cumplió con las 14 recomendaciones emitidas por el grupo de Trabajo. Solo por mencionar algunas de las recomendaciones no cumplidas: El Centro de Justicia para las Mujeres para lo cual incluso se creó una Ley (“Ley que crea el centro de justicia para las mujeres del estado de Baja California, publicada en el periódico oficial no. 57, de fecha 11 de diciembre de 2015, sección I, Tomo CXXII”), y se comprometía a iniciar operaciones en el 2018, al día de hoy ni siquiera existe el edificio terminado y menos ha iniciado su operación para tal efecto. El banco de datos sobre la violencia hacia las mujeres no opera, asimismo, se emitieron protocolos de investigación para los casos de feminicidio sin tener perspectiva de género.

Aunado a lo anterior, no se explica, el hecho de que a pesar de que el 31 de mayo de 2016 se dio a conocer que el gobierno estatal y organizaciones civiles firmaron un acuerdo por el que se instalaron cuatro mesas de trabajo para dar seguimiento a las 14 recomendaciones antes referidas, y que en esa reunión, en voz de la presidenta de la Red Iberoamericana Pro Derechos Humanos, Meritxell Calderón dijo textualmente: "Hemos avanzado mucho desde que se solicitó la alerta. Antes teníamos un rezago en esta materia y ahora es como si hubiéramos avanzado 20 años porque ya tenemos una Ley de Igualdad, un protocolo para averiguar feminicidios, un Centro de Justicia para Mujeres y otras cosas que no había en Baja California",4 … además de que se mencionó el 2017 como fecha posible de la culminación y entrada en operación del Centro de Justicia para las Mujeres de Baja California… hoy en día, haya sido solo letra y discurso muertos, con las consecuencias funestas que saltan a la vista y que por lo tanto, se asume que No se cumplió con las recomendaciones que impidieron la declaratoria de alerta de violencia de género por parte de la SEGOB-CONAVIM en su momento.

Lo anterior, nos hace reflexionar y asegurar que en las Leyes correspondientes (Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el estado de Baja California) y sus reglamentos existen “lagunas legales” que ciertas instancias de gobierno de forma vival, aprovechan para burlar a la autoridad y sobre todo, burlarse de la ciudadanía que como en muchos otros casos, termina pagando la falta de probidad de los servidores públicos, porque al día de hoy no existe ninguna denuncia y mucho menos una sanción como consecuencia de la aplicación de la Ley General de Responsabilidades Administrativas o de las Leyes aplicables a nivel local y/o federal por el mal uso de recursos por parte de servidores públicos.

Para decirlo más claro, el gobierno del estado se comprometió a cumplir con 14 recomendaciones que le impuso SEGOB por medio de la CONAVIM y con eso el gobierno federal por conducto de estas últimas dependencias mencionadas emitieron un dictamen en el que prácticamente exoneraron al gobierno estatal de Baja California por que dictaron la NO PROCEDENCIA de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género, en espera de que el gobierno de ésta entidad cumpliera lo que hoy sabemos NO CUMPLIÓ, sin embargo a pesar de que ya pasó mucho tiempo de las fechas en que se debió dar cabal cumplimiento a dichas recomendaciones, tristemente en Baja California no existe un Centro de Justicia para las Mujeres de esa entidad, pero tampoco existe una responsabilidad de los funcionarios que simplemente engañaron y simularon para “salir del paso” y así demostrar lo laxo de las normas asociadas al caso y porque no decirlo, lo laxo de las instancias del gobierno federal de la administración pasada involucradas.

Por lo que se considera que, debido a la situación creciente y alarmante de falta de atención y ausencia de cumplimiento de los compromisos del gobierno del estado de Baja California ante las recomendaciones del grupo de trabajo de la Secretaría de Gobernación por conducto de la CONAVIM, a la postre ha resultado en un crecimiento de delitos de violencia de género sin atender en esa entidad, por lo que por todos estos argumentos se confirma que la autoridad estatal en Baja California no se ha decidido a resolver y garantizar la seguridad, libertad y derechos humanos de las mujeres y la paz social en el estado en sus cinco municipios, es que someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta respetuosamente al Gobernador del Estado de Baja California, para que a la brevedad haga público y entregue un informe pormenorizado del estado que guarda la construcción y operación del centro de justicia para las mujeres en la entidad, con el objeto de hacer del conocimiento de la ciudadanía, el número de asuntos atendidos, su eficiencia y eficacia, toda vez que la construcción de dicho centro fue una de las 14 recomendaciones por parte de la Secretaría de Gobernación en 2016 y requisito por el cual, en su momento no se declaró la alerta de violencia de género y en contraste, en Baja California se han incrementado los delitos con perspectiva de género.

Salón de Plenos del Senado de la República, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Socorro Irma Andazola Gómez.

1 Comunicado de prensa. Violencia feminicida en México: ni un paso atrás. OCNF

2 https://www.sinembargo.mx/05-02-2019/3531979

3 https://www.sinembargo.mx/05-02-2019/3531979

4 http://jornadabc.mx/tijuana/31-05-2016/estado-y-organizaciones-firman-convenio-para-trabajar-contra-violencia-de-genero






Del Diputado José del Carmen Gómez Quej, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía para que, en uso de sus atribuciones, diagnostique la pertinencia de modificar la Norma Oficial Mexicana 084 SCFI 1994, relativa a las especificaciones de información comercial y sanitaria para productos de atún y bonita preenvasados, para hacer referencia precisa a la información comercial y sanitaria en relación con el contenido de soya. Asimismo, exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor para que, derivado del estudio que realizó sobre la calidad a diversas marcas de atún envasado que presentaron contenido de soya, sean retiradas del mercado comercial aquellas que no cumplen con las especificaciones de etiquetado correspondiente y que se ofertan con la denominación de atún. Se turna a la Tercera Comisión.

El que suscribe, DIPUTADO FEDERAL JOSÉ DEL CARMEN GÓMEZ QUEJ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A EXHORTA A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA PARA QUE EN USO DE SUS ATRIBUCIONES, DIAGNOSTIQUE LA PERTINENCIA DE MODIFICAR LA NORMA OFICIAL MEXICANA 084 SCFI 1994, RELATIVA A LAS ESPECIFICACIONES DE INFORMACIÓN COMERCIAL Y SANITARIA PARA PRODUCTOS DE ATÚN Y BONITA PREENVASADOS, PARA HACER REFERENCIA PRECISA A LA INFORMACIÓN COMERCIAL Y SANITARIA EN RELACIÓN AL CONTENIDO DE SOYA. Y ASIMISMO; A LA PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR, PARA QUE DERIVADO EL ESTUDIO QUE REALIZÓ SOBRE LA CALIDAD A DIVERSAS MARCAS DE ATÚN ENVASADO, Y QUE PRESENTARON CONTENIDO DE SOYA, SEAN RETIRADAS DEL MERCADO COMERCIAL AQUELLAS QUE NO CUMPLEN CON LAS ESPECIFICACIONES DE ETIQUETADO CORRESPONDIENTE Y QUE SE OFERTAN CON LA DENOMINACIÓN DE ATÚN.

CONSIDERACIONES

En México la actividad pesquera tiene un valor económico, social y alimentario ya que es parte de una cadena productiva donde se generan empleos directos e indirectos, valor agregado en la producción primaria, divisas, materia prima para otras industrias y además, forma parte de la seguridad alimentaria del país.

Las principales pesquerías de México en función de su producción pesquera son: sardina, camarón, mero, tunidos (atunes y similares), tiburón, rayas y escama marina. Estos recursos representan la mayor parte de la producción pesquera nacional y se les considera como recursos estratégicos.

La industria atunera nacional tiene especial relevancia por la cantidad de empleos y actividades que se generan alrededor de esta actividad. En nuestro país la producción promedio anual de atún durante el periodo 2000-2016 fue de 144 mil toneladas. Es el sexto productor mundial y el séptimo proveedor de atún de Estados Unidos, con una participación de 3% de sus importaciones1. Cabe destacar que el atún es la principal especie enlatada en México y su balanza comercial para 2015 fue superior a 83.5 millones de pesos2.

Actualmente la tendencia de producción nacional está a la alza, aunque con altibajos debido a las limitaciones biológicas propias de la naturaleza de la producción y a pesar de que en su momento se vio afectada por los embargos comerciales de los Estados Unidos. No obstante, hoy en día atiende la creciente demanda de atún en el mercado interno.

El atún es un alimento que aporta proteínas, vitaminas y minerales, su carne es de buen sabor y baja en grasas saturadas, además que cuenta con alto contenido de Omega-3. Hoy en día el atún mexicano tiene una gran cantidad de demanda, sobre todo en países asiáticos, donde el atún aleta azul se consume fresco en platillos típicos de esa región. El atún se consume fresco o congelado, entero, enlatado, seco o salado3.

Las especies de atún de mayor consumo en el país son las denominadas túnidos: atún aleta amarilla (Thunus albacares), atún aleta azul (Thunnus thynnus), barrilete (Katsuwonus pelamis) y bonito del Atlantico (Sarda sarda), mismas variedades que se capturan principalmente en el Océano Pacífico Oriental, siendo la más abundante el atún aleta amarilla.

No es menos importante señalar, que la industria atunera en nuestro país se ha venido fortaleciendo y consolidado en grupos empresariales integrados a lo largo de la red de valor, realizando fuertes inversiones para modernizar y renovar sus embarcaciones con tecnología de punta en aras de privilegiar la captura sostenible del atún.

No obstante, dicha industria cobra especial relevancia en la opinión pública tras darse a conocer un estudio realizado por el “Laboratorio Nacional de Protección del Consumidor” de la Procuraduría del Consumidor (PROFECO) en el que informa que 18 de los 57 productos de atún que analizó contienen alto contenido de soya, incluso, en cantidades de hasta un 62% en masa drenada, sin que para ello, se precise al consumidor la cantidad de la misma.

Es decir, algunas latas de atún se venden con la especificación de “Atún con Soya”, cuando en función de la proporción del contenido, las latas deberían de venderse, detallar e informar en el etiquetado al público consumidor que es: “Soya con Atún”. Para el caso particular, la soya es un ingrediente que se utiliza para reducir costos, y no quiere decir que sea un producto no saludable, pero si representa un engaño al consumidor.

Dado ello, incluso la propia Procuraduría Federal del Consumidor ha solicitado a la Secretaría de Economía para que a través de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria modifique la Norma Oficial Mexicana 084-SCFI-1994, misma que establece especificaciones de información comercial y sanitaria para productos de atún y bonita preenvasados.

Cabe señalar que con la modificación a la norma 084-SCFI-1994, se pretende poner límites al contenido de soya en las latas de atún, y que la soya simplemente sea un ingrediente texturizante y que no sea sustituto del mismo atún.

Por otra parte, el referido estudio de igual manera encontró que algunos productos contienen menos masa drenada de lo manifestado, y otros tienen menos contenido neto, situaciones que infringen la NOM-002-SCFI-2011, Productos preenvasados-Contenido neto-Tolerancias y métodos de verificación.

Expuesto lo anterior, este recurso legislativo acude a la Secretaría de Economía para que a través de la Comisión Nacional de Normalización y en uso de sus atribuciones legales, valore la modificación de la norma 084-SCFI-1994. Toda vez que los consumidores deben tener certeza sobre los alimentos que adquieren y consumen.

Más aún, dentro de los considerandos que dan origen al Programa Nacional de Normalización 2019, se destaca lo siguiente:

• Que dentro de los objetivos de la presente administración, tendientes al impulso tanto económico como tecnológico de los distintos sectores de la industria y el comercio, se encuentra el fomento de la producción y prestación de bienes y servicios cada vez más eficientes y con mejores niveles de calidad y, consecuentemente, más competitivos en el mercado nacional e internacional;

• Que, el Gobierno Federal ha diseñado e implementado una serie de mejoras regulatorias en los procesos de normalización, con el fin de satisfacer las cada vez más exigentes necesidades de los diferentes sectores económicos en esa materia;

• Que el Programa Nacional de Normalización y su Suplemento son los instrumentos idóneos para planear, informar y coordinar las actividades de normalización nacional, tanto en el ámbito obligatorio, como en el voluntario, por lo que se busca que el mismo sea un verdadero instrumento de información y difusión al público en materia de normalización;

• Que la Comisión Nacional de Normalización es el órgano que a nivel federal está encargado de coadyuvar con la política de normalización y coordinar las actividades que en esta materia corresponde realizar a las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal3.

Virtud de lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente;

PUNTO DE ACUERDO

Primero. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Economía para que en uso de sus atribuciones, diagnostique la pertinencia de modificar la Norma Oficial Mexicana 084 SCFI 1994, relativa a las Especificaciones de Información Comercial y Sanitaria para productos de Atún y Bonita Preenvasados, para hacer referencia precisa a la información comercial y sanitaria en relación al contenido de soya.

Segundo. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor para que derivado del estudio que realizó sobre la calidad a diversas marcas de atún envasado, y que presentaron contenido de soya, sean retiradas del mercado comercial aquellas que no cumplen con las especificaciones de etiquetado correspondiente y que se ofertan con la denominación de atún.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. José Del Carmen Gómez Quej.

Referencias.-
1.- El economista.- www.eleconomista.com.mx
2.- Gbcbiotech. Red Genómica, Pesca y Acuacultura para la Innovación. http://www.gbcbiotech.com
3.- Sistema Producto Atún.- www.gob.mx.Atun_Reporte_Ejecutivo.pdf
4.-Diario Oficial de la Federación. -Programa Nacional de Normalización 2019.






De la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública a que informe a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el estado que guarda la ministración de uniformes y distintivos a los nuevos elementos de la Guardia Nacional, que están llevando a cabo el entrenamiento para incorporarse a dicho cuerpo de seguridad; además de que emita los lineamientos necesarios en la materia, para salvaguardar la identidad de la nueva corporación y se inhiba su uso por personas ajenas a ésta. Se turna a la Primera Comisión.

SYLVANA BELTRONES SÁNCHEZ, Senadora de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II; y 276, numeral 1  del Reglamento del Senado de la República; y demás aplicables, somete a la consideración de esta Comisión Permanente la siguiente PROPOSICIO?N CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA a que informe a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el estado que guarda LA MINISTRACIÓN DE uniformes y distintivos a los nuevos elementos de la Guardia Nacional que están llevando a cabo el entrenamiento para incorporarse a dicho cuerpo de seguridad; Además de que emiTa LOS LINEAMIENTOS nECESARIOS EN LA MATerIA PARA SALVAGUARDAR LA IDENTIDAD DE LA NUEVA CORPORACIÓN Y SE INHIBA SU USO POR PeRSONAS AJENAS A ÉSTA, al tenor de las siguientes consideraciones:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado 13 de mayo del presente, en el noticiero de Ciro Gómez Leyva (“Ciro por la mañana”), se presentó un reportaje acerca de la Guardia Nacional, recientemente aprobada vía reforma constitucional. En él, se afirma que los primeros elementos a los cuales se está capacitando para conformar este nuevo cuerpo de seguridad, se han visto obligados a adquirir los uniformes de la Guardia, lo cual implica un gasto muy oneroso, tomando en cuenta los sueldos que perciben.

De acuerdo con una nota informativa proporcionada al programa, se trata de la primera capacitación, de un total de 4, que durará 7 semanas y que se está llevando a cabo en el Campo Militar número 37 de San Miguel de los Jagüelles y en la Base Aérea de Santa Lucía. Se menciona que los primeros integrantes de la Guardia provienen de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), de la Secretaría de Marina (SEMAR) y de la Policía Federal. Los uniformes que les piden son 3, incluyendo “dos pares de botas, chamarras y gorras de campo, ropa deportiva, candado para locker, y artículos de aseo personal, entre otras prendas” (cita textual del reportaje transmitido por Radio Formula).

En el programa se menciona que tan solo las botas tácticas tienen un precio de arriba de 2 mil pesos y que es sustancial garantizar que los nuevos integrantes porten equipamiento de calidad y uniforme para cumplir con la tarea de brindar seguridad a la ciudadanía. Además, señala la importancia de garantizar que los elementos puedan ser fácilmente distinguidos por la ciudadanía al comenzar sus tareas para dar mayor certidumbre a la población.

De acuerdo con diversas fuentes consultadas, los policías federales perciben un sueldo de alrededor de 13 mil pesos mensuales, un marino raso tiene un sueldo de apenas 8 mil 800 pesos y un soldado de rango bajo alrededor de 10 mil 400 pesos mensuales1.

Si el contenido de la nota es cierto, tan solo la adquisición de dos pares de botas implica un gasto de arriba de 4 mil pesos, ello es aproximadamente el 50% de lo que gana un soldado al mes. Sumando los gastos del resto de los uniformes y artículos de aseo personal, la cifra puede rebasar el sueldo promedio mensual de algunos de los elementos.

Resulta pertinente mencionar que conforme a la reforma constitucional aprobada en febrero del presente año, en su artículo Segundo Transitorio se dispone que, “(…)En tanto se expide la ley respectiva, la Guardia Nacional asumirá los objetivos, atribuciones y obligaciones previstas en los artículos 2 y 8 de la Ley de la Policía Federal, con la gradualidad que se requiera para asegurar la continuidad de operaciones y la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros que correspondan.(…)”; así como en el Tercero Transitorio enuncia que “(…) Los elementos de las policías Militar y Naval, así como otros elementos de mando y servicios de apoyo de la Fuerza Armada permanente, que sean asignados a la Guardia Nacional, conservarán su rango y prestaciones;(…)”.

La normatividad vigente aplicable tanto a las Fuerzas Armadas como a la Policía Federal, establece que los uniformes serán provistos de forma gratuita por cada institución 2 siendo ésta una práctica común. Toda vez que se trata de una obligación que usualmente se ha cumplido, llama la atención que el reportaje señale que, para el caso de la Guardia Nacional, serán los propios elementos quienes deban sufragar los gastos de sus uniformes.

Es vital para un Estado dotar a los servidores públicos de las herramientas necesarias para que puedan llevar a cabo sus tareas, más aún en tema tan relevante como lo es la seguridad nacional.

Por todo lo anterior, es fundamental que en la transición de los elementos de la Policía Federal, la Marina y el Ejército, la Secretaría de Seguridad Pública aclare a esta soberanía el estado que guarda la ministración de uniformes y distintivos a los nuevos elementos de la Guardia Nacional.

Por otra parte, el reportaje mencionado también señala que “aún no están aprobadas las leyes secundarias para darle andamiaje jurídico de la Guardia Nacional y afuera de las instalaciones militares ya se pueden conseguir desde tocados hasta brazaletes con la insignia de este organismo encargado de la seguridad de los mexicanos…Afuera de las instalaciones militares hay locales que venden los accesorios de la Guardia Nacional, mismos que compran los elementos miembros del Ejército; aunque cualquier persona puede adquirirla”.3

En este sentido, resulta de gran importancia tomar las medidas conducentes para que se restrinja la venta de uniforme y distintivos que usará la Guardia Nacional, de manera que solo pueda ser comercializada a la corporación policial y no sea de venta al público.

Lo anterior a fin de evitar que se utilice por personas ajenas a dicho cuerpo y pueda ocasionar actos que confundan a la ciudadanía o incluso se utilice para la comisión de delitos.

Por lo anteriormente expuesto y con el fin de empezar de la mejor manera con este colectivo, presentamos la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Seguridad Pública, a que informe a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el estado que guarda la ministración de uniformes y distintivos a los nuevos elementos de la Guardia Nacional que están llevando a cabo el entrenamiento para incorporarse a dicho cuerpo de seguridad, precisando aquellos insumos que son entregados de forma gratuita al personal para el desempeño de sus labores y capacitación, así como cuáles deben ser aportados por éstos asumiendo el costo de los mismos.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Seguridad Pública a que, una vez que entre en vigor la legislación secundaría de la Guardia Nacional, emita los lineamientos que sean necesarios para regular los elementos de los uniformes e insignias distintivas de la Guardia Nacional otorgando los permisos y autorizaciones a particulares para su producción y comercialización, salvaguardando la identidad de la corporación, a fin de evitar su utilización por personas ajenas a ésta.

Dado en el Senado de la República, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Sen. Sylvana Beltrones Sánchez.

1 https://financiamiento.org.mx/cuanto-gana-un-militar-en-mexico/

2  Cfr. Artículo 185, fracción III del Reglamento de la Ley de la Policía Federal así como artículo 3 del Reglamento de uniformes, condecoraciones, divisas y distintivos de la Armada de México.

3 https://www.radioformula.com.mx/noticias/20190509/por-75-pesos-puedes-comprar-un-brazalete-de-la-guardia-nacional-video/






De la Diputada Libier González Anaya, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de los estados y municipios con mayor presencia de migrantes mexicanos, para que instalen ventanillas únicas de atención a migrantes que faciliten la realización de sus trámites y servicios. Se turna a la Segunda Comisión.

La suscrita, DIPUTADA MARÍA LIBIER GONZÁLEZ ANAYA, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta H. Asamblea proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los mexicanos que residen en el extranjero, especialmente los que se encuentran laborando en los Estados Unidos de Norteamérica, tienen necesidad de realizar trámites y servicios ante diversas dependencias de la administración pública, pero se enfrentan al tradicional burocratismo que les impide llevarlos a cabo en sus tiempos cortos de estancia en nuestro país, o bien desde el lugar en el que se encuentran radicando en el extranjero.

 Entre los tramites más frecuentes se encuentran:  la obtención de documentos, regularización de impuestos o contribuciones al gobierno, orientación para ejercer los programas de asistencia social, a la salud, educación, vivienda, entre otros; los cuales pueden beneficiar a sus familiares o a ellos mismos. La necesidad de contar con asesoría legal para atender asuntos del orden judicial, civil, y mercantil, de instrucción educativa, la recepción de las remesas de manera segura y coordinada con los prestadores de este servicio, son entre otras, las necesidades de los migrantes mexicanos que se encuentran trabajando en el exterior, y que se ven impedidos de llevarles a cabo por la distancia, el trabajo, o bien, por su situación legal en el país en el que radican.

Es por ello, que con el propósito de atender las demandas que cotidianamente recibo en mis encuentros con los migrantes mexicanos y las organizaciones que les representan, propongo la instalación de ventanillas únicas para la atención de los migrantes mexicanos, en aquellas entidades federativas y municipios que se caractericen por tener un gran número de mexicanos en esta situación; así mediante la atención pronta y expedita de  estos trámites y servicios, facilitaremos el que estos mexicanos y sus familiares puedan acceder a mejores condiciones de vida,  a la seguridad social, legal,  emocional y  medica que requieren.

 Autores, como Andrés Castillo Silverio, definen este modelo de gestión de la siguiente manera:

“el concepto básico de Ventanilla Única la define como una herramienta que permite unificar trámites en un solo lugar, que puede ser físico o virtual, ya sea que se trate de una oficina (mostrador real, o ventanilla única institucional, donde los ciudadanos pueden acercarse personalmente para concretar todas las etapas correspondientes a uno o más trámites), o de un portal de trámites de interfaz con los ciudadanos (mostrador virtual o ventanilla única electrónica). En cualquiera de estas dos modalidades permite a los ciudadanos vincularse con la administración pública a través de un único espacio, una única interfaz, para informarse y/o realizar gestiones, lo que requiere de un importante ejercicio de coordinación entre diferentes jurisdicciones (nacional, provincial y local), e inclusive con organizaciones de la sociedad civil (en caso de que fuera pertinente). Porque en un país federal no sería viable en el largo plazo diseñar un esquema de Ventanilla Única que se limitara a una sola jurisdicción estatal. Por eso es esperable que la visión presentada llegue a integrar a todas las jurisdicciones, y que pueda abarcar inclusive a aquellas organizaciones que no forman parte del Estado (empresas, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones vecinales, entre otras múltiples estrategias de asociación).”

Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.– LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN   EXHORTA A LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS CON MAYOR PRESENCIA DE MIGRANTES MEXICANOS, PARA QUE INSTALEN VENTANILLAS ÚNICAS DE ATENCIÓN A MIGRANTES QUE FACILITEN LA REALIZACIÓN DE SUS TRÁMITES Y SERVICIOS.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. María Libier González Anaya.






De la Diputada Margarita García García, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que por medio de la CONAFORT y del FONDEN se reforesten las áreas afectadas por los incendios presentados en los diferentes estados de la República, en lo que va del año 2019. Se turna a la Tercera Comisión.








De las Diputadas Claudia Reyes Montiel y Verónica Beatriz Juárez Piña, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que nombre lo más pronto posible al Director General del CONADIS; y se invita a comparecer ante el Pleno de la Comisión Permanente a la Subsecretaria de la Secretaría del Bienestar, Ariadna Montiel, para informar sobre el estado que guarda el consejo, así como los avances del Programa de Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad. Se turna a la Primera Comisión.








De la Diputada Martha Lizeth Noriega Galaz, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Baja California y al ayuntamiento de Mexicali para que promuevan campañas informativas e implementen las acciones necesarias de prevención y atención de la enfermedad rickettsiosis en la entidad y el municipio, respectivamente. Se turna a la Tercera Comisión.

La suscrita, DIPUTADA MARTHA LIZETH NORIEGA GALAZ, integrante del grupo parlamentario de Morena de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 55, 56 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO DE BAJA CALIFORNIA Y AL AYUNTAMIENTO DE MEXICALI, PARA QUE, DE ACUERDO A SUS ATRIBUCIONES Y ÁMBITOS DE COMPETENCIA, PROMUEVAN CAMPAÑAS INFORMATIVAS E IMPLEMENTEN LAS ACCIONES NECESARIAS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD RICKETTSIOSIS EN LA ENTIDAD Y EL MUNICIPIO, RESPECTIVAMENTE, conforme a las siguientes:

CONSIDERACIONES

La rickettsiosis es una enfermedad infecciosa producida por microorganismos conocidos como rickettsias, los cuales suelen vivir en parásitos, como garrapatas, pulgas, piojos, y posteriormente transmitidas al ser humano a través de las picaduras de dichos parásitos, que por lo general habitan en mascotas, como perros y gatos.1

Las rickettsias penetran al organismo a través de la piel o el aparato respiratorio, siendo introducidos por la picadura del artrópodo infectado.

Entre los síntomas de infección destacan: fiebre, moderada o alta de comienzo súbito; malestar general; dolor de cabeza; escalofríos; erupción cutánea en palmas y plantas de extremidades; así como náuseas y vómitos. En ciertos casos, al cuarto día de iniciar la fiebre aparecen manchas en la piel, que van, desde un color rojo claro hasta morado intenso. 2

De no recibir atención médica oportuna y eficaz, la enfermedad puede agravarse y causar la muerte.

En el Estado de Baja California, particularmente, de 2008 a la fecha, se ha registrado un elevado número de casos de rickettsiosis, en comparación con el resto de Entidades Federativas.

Esto se encuentra determinado en función de la cantidad de casos que se han presentado en Mexicali, el municipio en el que, por mucho, con mayor frecuencia se da la transmisión de las rickettsias a las personas.

Las condiciones geográficas, meteorológicas y demográficas del municipio propician la propagación de los parásitos infectados, principalmente en épocas de calor.

Las infestaciones por garrapatas, por ejemplo, suelen ser un problema estacional, siendo más frecuentes en verano.3

En Mexicali, durante dicha época, es recurrente alcanzar temperaturas por encima de los 40 grados centígrados.

Según estándares internacionales, Mexicali es catalogada como una zona de alto riesgo, por los elevados índices de rickettsia en garrapatas y perros.4

Entre 2008 y 2010 se presentó en Baja California,  específicamente en Mexicali, un brote de rickettsiosis con una mortalidad significativa, debido a la existencia de áreas con condiciones idóneas para su propagación.5

En su momento, no existía certeza de las repentinas muertes que se dieron en ciertas zonas del municipio, ya que se trataba de una enfermedad poco conocida.

En la zona de Los Santorales, al poniente de la ciudad, se dieron al menos ocho muertes entre septiembre de 2008 y marzo de 2019, relacionados con la rickettsia.6

Hoy en día, el estudio de estos microorganismos ha progresado y existe el conocimiento y medios tanto para prevenir y evitar su transmisión, como para curarlo una vez que se ha presentado el contagio.

No obstante, año con año se siguen presentando brotes de rickettsiosis en la entidad, especialmente en Mexicali. Y, desafortunadamente, en muchos casos con desenlaces fatales.

Por ejemplo, solamente de enero a  septiembre de 2018, se dieron 26 casos positivos en la entidad, con 10 defunciones registradas, de las cuales, ocho sucedieron en Mexicali, y dos en Tijuana.7

Se estima que, desde el primer brote de rickettsiosis, hace una década aproximadamente, la enfermedad ha provocado más de 100 muertes en Mexicali.8

Un estudio entomológico realizado en ese año en cierta zona de la capital bajacaliforniana, reveló que en el 7.4% de las casas había presencia de garrapatas, vector portados de la enfermedad, mientras que el 71% de los perros de los alrededores estaban infestados de este parásito.9

Por lo que respecta al presente año, el pasado 9 de abril el director del Instituto de Servicios de Salud del Estado de Baja California declaró que cuatro personas se encontraban hospitalizadas bajo la sospecha de un contagio de rickettsiosis, mientras que ya se han confirmado tres casos, con dos defunciones.10

Se trata de un grave problema de salud pública en la entidad, y en especial en su capital. Más aun, en época estival.

En primer lugar, se requiere promover campañas informativas encaminadas a concientizar a la población de los riesgos de la rickettsiosis, así como de las medidas de higiene que se recomienda emplear en el hogar y en el cuidado de animales para evitar su propagación al ser humano.

Adicionalmente, es necesario que, tanto el gobierno local como municipal, implementen las acciones necesarias para evitar la transmisión de rickettsias, y con ello se evite la muerte innecesaria de más niños, jóvenes y adultos.

Resulta fundamental que la sociedad tenga presente los graves riesgos a los que se encuentran expuestos, de no tomar las medidas oportunas.

El equipo de zoonosis del Instituto de Servicios de Salud, en Baja California, señaló en 2017 que, al acudir a ciertas zonas de Mexicali para desparasitar a los perros y fumigar las colonias, el 30% de las personas se negaron a aceptar sus servicios porque no creen en la existencia de la rickettsia. 11

En otras palabras, la ignorancia derivada de la falta de difusión de esta situación, ha causado la muerte de decenas habitantes. El contagio es prevenible.

Entre las medidas de prevención que las autoridades de salud recomiendan se encuentran las siguientes:

• Búsqueda minuciosa del vector (piojo, pulga o garrapata) en cuerpo y objetos de uso personal.

• Buenos hábitos de higiene personal (bañarse y cambiarse de ropa diariamente).

• Separar corrales y criaderos de animales y evitar que estos entren al interior del domicilio.

• Evitar el contacto con animales infestados por piojos, pulgas o garrapatas.

• Desparasitación frecuente de animales y uso de insecticidas para corrales.

• Eliminar ratas y ratones de las viviendas y sus alrededores.

• Evitar la acumulación de basura en las viviendas y sus alrededores.

• Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón, en especial después de tocar mascotas.

• No compartir objetos personales como gorras, ropa, peines, almohadas, adornos para el cabello o prendas de vestir.

• Mantener la vivienda limpia y ventilada.

• Cambiar y lavar regularmente las sábanas, colchas, fundas y cobijas de las camas y todo aquello que esté en contacto con tus mascotas.

• Mantener a las mascotas en el patio, vacunarlos y bañarlos con jabón antipulgas.

• Barrer y deshierbar el patio.

• Limpiar el excremento de las mascotas (depositarlo en bolsas dentro de la basura).

El llevar a cabo estas recomendaciones reduce significativamente las posibilidades de los habitantes de contraer rickketsiosis, con lo que se puede evitar un significativo número de defunciones.

Adicional a lo anterior, se requiere la pericia de las autoridades competentes en la materia, para atender de forma eficaz y oportuna los casos de contagio que se presenten.

Tanto de forma preventiva como reactiva, una actuación eficiente de las autoridades, locales y municipales, resultan determinantes para el destino de la salud e incluso la vida, de los habitantes de Mexicali, así como de Baja California.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. - La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Baja California, a través de la Secretaría de Salud, y al Ayuntamiento de Mexicali, para que, conforme a sus atribuciones y ámbitos de competencia, promuevan en la entidad y  el municipio, respectivamente, campañas informativas encaminadas a concientizar a la población de los riesgos de la rickettsiosis, así como de las medidas de higiene que se recomienda emplear en el hogar y en el cuidado de animales para evitar su propagación al ser humano.

Segundo. - La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Baja California, a través de la Secretaría de Salud, y al Ayuntamiento de Mexicali, para que, conforme a sus atribuciones y ámbitos de competencia, implementen las acciones necesarias de prevención y atención de la enfermedad rickettsiosis, en la entidad y el municipio, respectivamente.

Dado en el salón de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Martha Lizeth Noriega Galaz.

1 Redacción. Excelsior. (2015). ¿Qué es la Rickettsia y cómo se transmite? Disponible en línea:
https://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/01/08/1001651

2 Instituto de Salud del Estado de México. Rickettsiosis. 2018. Disponible en línea:
http://salud.edomex.gob.mx/isem/tp_v_rick

3 Affinity Fundación. (2019) Cuidado con las garrapatas en verano. Disponible en línea:
https://www.fundacion-affinity.org/perros-gatos-y-personas/tengo-un-animal-de-compania/cuidado-con-las-garrapatas-en-verano

4 De León, N. La Crónica. (2017). Mexicali zona de alto riesgo por rickettsia. Disponible en línea:
https://www.lacronica.com/EdicionEnlinea/Notas/Noticias/26042017/1206741-Mexicali-zona-de-alto-riesgo-por-rickettsia.html

5 Field-Cortazares, J. Seijo y Moreno, J. Rickettsiosis en Baja California. P. 46. 2011. Disponible en línea:
https://www.medigraphic.com/pdfs/bolclinhosinfson/bis-2011/bis112b.pdf

6 Lima, C. La Crónica. (2019). A una década, la Rickettsia llegó para quedarse en Mexicali. Disponible en línea:
https://www.lacronica.com/Noticias/2019/02/15/1409130-A-una-decada-la-Rickettsia-llego-para-quedarse-en-Mexicali.html

7 Uniradio Informa. (2018). Sube a 10 el número de víctimas fatales por Rickettsia en BC en 2018. Disponible en línea:
https://www.uniradioinforma.com/noticias/mexicali/541585/sube-a-10-el-numero-de-victimas-fatales-por-rickettsia-en-bc-en-2018.html

8 Domínguez, A. La Voz de la Frontera. (2019). Combate a la rickettsia queda en el olvido. Disponible en línea:
https://www.lavozdelafrontera.com.mx/local/combate-a-rickettsia-queda-en-el-olvido-3326468.html

9 Ibídem.

10 De León, N. La Crónica.  (2019). Hospitalizan a 4 sospechosos de tener rickettsia en BC. Disponible en Línea:
https://www.lacronica.com/Noticias/2019/04/09/1422644-Hospitalizan-a-4-sospechosos-de-tener-rickettsia-en-BC.html

11 De León, N. La Crónica. (2017). Mexicali zona de alto riesgo por rickettsia. Disponible en línea:
https://www.lacronica.com/EdicionEnlinea/Notas/Noticias/26042017/1206741-Mexicali-zona-de-alto-riesgo-por-rickettsia.html





Del Diputado José del Carmen Gómez Quej, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en uso de sus atribuciones considere una reasignación de recursos en el 2019 al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para que pueda realizar los proyectos estadísticos que son afectados por el recorte de recursos presupuestales y se garantice el Censo de Población y Vivienda de 2020. Se turna a la Tercera Comisión.

El que suscribe, Diputado Federal JOSÉ DEL CARMEN GÓMEZ QUEJ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO PARA QUE EN USO DE SUS ATRIBUCIONES CONSIDERE UNA REASIGNACIÓN DE RECURSOS EN EL 2019 AL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA (INEGI), PARA QUE PUEDA REALIZAR LOS PROYECTOS ESTADÍSTICOS QUE SON AFECTADOS POR EL RECORTE DE RECURSOS PRESUPUESTALES Y SE GARANTICE EL CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA DE 2020.

CONSIDERACIONES

La medición de indicadores ha sido siempre una herramienta valiosa para la generación de información usada en la toma de decisiones tanto en la iniciativa privada, como en la administración pública.

Hoy en día contamos con mecanismos casi ilimitados para medir cualquier información. Incluso, podemos encontrar algunas iniciativas a nivel mundial que buscan avanzar en el tema de la medición del progreso de las sociedades. Por ejemplo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) inició hace tiempo el proyecto “Measuring Progress”, que busca precisamente desarrollar mediciones claras de progreso para poder definir acciones de política pública que coadyuven a mejorar el bienestar de la población.

En el caso de nuestro país el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), es la institución clave para la credibilidad de las cifras en México, particularmente a través de los levantamientos de los Censos Económicos, mismos que generan indicadores económicos a un gran nivel de detalle geográfico, sectorial y temático.

Los censos son el acervo estadístico más rico y completo que informa del estado que guarda la economía mexicana en un momento determinado. Tiene múltiples usos en proyectos públicos, privados y sociales, dado que es la única fuente en México que muestra detalladamente las características de la economía nacional1.

Cabe hacer mención, que los censos geográficamente reportan datos a nivel nacional, estatal, municipal, por localidad geoestadística e incluso sectorialmente, muestra prácticamente todas las actividades económicas. Ahí radica su importancia2.

Para el año 2019 los censos económicos representarán el decimonoveno evento censal y contará con una serie de innovaciones entre las que destaca la medición de gastos e ingresos en comercio electrónico mediante el uso de nuevas plataformas. Su objetivo consistirá en obtener información estadística referidas al año 2018, sobre los establecimientos productores de bienes, comercializadores de mercancías y prestadores de servicios, entre otros.

Para el referido levantamiento se estima que participen alrededor de 25 mil empadronadores que recorrerán aproximadamente 1.6 millones de manzanas en más de 5 mil 300 localidades urbanas y mil 317 áreas rurales3. Para tal fin; se utilizarán 18,500 dispositivos de cómputo móvil y 18 cuestionarios para el levantamiento de información, misma que será procesada a través de 60 diferentes sistemas en más de 3 mil oficinas censales que se ubicarán en todo el país.

Particularmente los Censos Económicos son de los levantamientos más importantes que lleva a cabo el INEGI, y para su ejecución durante este año, dicho Organismo le tiene previsto una asignación de 2 mil 634.6 millones de pesos, lo que representa casi una cuarta parte de su presupuesto global, mismo que para el Ejercicio Fiscal de 2019 asciende a un monto de 12 mil 129 millones de pesos.

Si bien, el INEGI tiene asignado un presupuesto mayor en comparación con el ejercicio fiscal anterior, lo cierto es que esta Institución durante este año debe de llevar acabo el levantamiento de los censos que realiza cada cinco años, lo que evidentemente implica una erogación mayor de recursos. Dado ello, el INEGI solicitó al Ejecutivo Federal para el presente Ejercicio fiscal un presupuesto de 17 mil millones de pesos, el cual no fue aprobado.

Virtud de ese impacto presupuestario; el Instituto no podrá realizar las siguientes encuestas:

• Encuesta Nacional Agropecuaria. (ENA)

• Encuesta Nacional de Gasto en los Hogares. (ENGASTO)

• Encuesta Nacional de Consumidores de Sustancias Psicotrópicas. (ECOSUP)

• Encuesta Nacional de Micronegocios. (ENAMIN)

• Encuesta Nacional de Población Privada de Libertad. (ENPOL)

• Encuesta Nacional del Trabajo Infantil.

• Encuesta sobre Confianza del Consumidor con cobertura regional. (ENCO)

• Encuesta Nacional de los Hogares. (ENH)

Aunado a lo anterior, el titular del INEGI recientemente en medios de comunicación manifestó que otros censos con financiamiento externo no podrán realizarse, tales como: la Encuesta Nacional de Cohesión Social para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia (ECOPRED) y la Encuesta Nacional de Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTHI). Así como la Encuesta Nacional sobre uso del Tiempo la Encuesta Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (ENAID), y la Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas (ENCRIGE).

La generación de estadísticas pertinentes, precisas y oportunas es una condición imprescindible para orientar o corregir políticas públicas de un país y son herramienta primordial en la toma de decisiones de los asuntos económicos y sociales y de gobierno eficaz de las sociedades actuales, más allá, que los investigadores y estudiosos de la economía del país tienen en los datos censales un insumo invaluable para elaborar proyecciones cuando se trata de medir la pobreza, la inflación, el crecimiento, la eficacia de los programas sociales, entre otros componentes que impactan en los ciclos económicos.

Por lo anteriormente expuesto, es fundamental que el Ejecutivo Federal evalúe el impacto que se puede generar derivado de la reducción presupuestaria registrada para el INEGI para el presente ejercicio fiscal.

Dado lo anterior, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. – La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en uso de sus atribuciones considere una reasignación de recursos en el 2019 al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), para que pueda realizar los proyectos estadísticos que son afectados por el recorte de recursos presupuestales y se garantice el Censo de Población y Vivienda de 2020.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. José Del Carmen Gómez Quej.

Referencias:

1-2.- Instituto Nacional de Estadística y Geografía.- www.inegi.org.mx
3- Periódico El Universal.- eluniversal.com.mx/cartera/inegi-innova-en-sus-censos-económicos.






De los Diputados del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal para que transparente los montos, el origen de los recursos y los procedimientos de licitación y contratación de las empresas encargadas de la producción y distribución de los libros de texto gratuitos y materiales educativos para el ciclo escolar 2019-2020. Se turna a la Segunda Comisión.

Los que suscriben, DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE LA LXIV LEGISLATURA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El combate a la corrupción y la transparencia constituyen dos de los principales compromisos del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, inclusive desde su campaña, los cuales quedaron plasmados en los 50 puntos del plan anticorrupción y de austeridad.1

Sin embargo, a prácticamente medio año del inicio de la actual administración, es evidente la inconsistencia de su discurso con la realidad, en virtud de la falta de transparencia en diversos procesos de licitaciones llevados a cabo en distintos ámbitos. Por lo que no únicamente se ha infringido la ley, sino que, además no se ha proporcionado la información técnica, legal y financiera necesaria para que la sociedad cuente con elementos y datos oficiales que posibiliten dar seguimiento a la eficacia y eficiencia de las políticas instrumentadas. 

Para poner en perspectiva este asunto, basta señalar que de acuerdo con medios periodísticos “El Gobierno federal adjudicó directamente contratos para la impresión de libros de texto del próximo ciclo escolar, luego de que había declarado desiertas dos licitaciones en las que ninguna empresa quiso bajar la cotizaciones originalmente presentadas”.2

 Asimismo, se señala que la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG) adjudicó el 30 de abril cinco contratos por 150 millones de pesos. Las empresas son las mismas que participaron en las licitaciones para imprimir alrededor de 50 millones de libros, declaradas desiertas el 11 de abril, cuando la dependencia afirmó que las ofertas rebasaban el tope presupuestal.

Los contratos fueron adjudicados a Reproducciones Fotomecánicas por 72.9 millones de pesos; a Compañía Editorial Ultra por 41.1 millones; a Litografía Magno Graf, por 21 millones y a Grupo Gráfico Editorial, con 15 millones de pesos.

Al respecto, cabe preguntar ¿cuáles fueron los criterios técnicos por los que se optó por dichas empresas?

Este tipo de decisiones irresponsables traen aparejadas consecuencias negativas para los alumnos y maestros del país. Basta señalar que según diferentes medios, debido al retraso que se registró en las licitaciones de los insumos para la impresión de los libros de texto gratuitos, a la fecha se tienen alrededor de 20 millones de libros impresos; sin embargo, se requieren 176 millones para el arranque del ciclo escolar 2019-2020.

A decir del secretario de Educación Pública, las modificaciones realizadas por el Gobierno de la República en los procesos de licitaciones públicas fue lo que generaron el retraso en el arranque del tiraje. “Estamos pensando que a fines de este mes tendremos alrededor de otros 80 millones de libros, 15 días después otros 55 y después llegaremos a la meta total. Y se requieren alrededor de tres semanas para su distribución”.3

Es inaceptable que por la inexperiencia y las malas decisiones de los funcionarios públicos involucrados, esté en riesgo tanto la producción como la distribución de los libros de texto gratuitos, los cuales representan un instrumento medular para el acceso a una educación de calidad y equidad, en beneficio de casi 26 millones de alumnos que cursan la educación básica en todo el país.

Históricamente, la Comisión de Libros de Texto Gratuitos ha producido y entregado, en tiempo y forma, los libros de texto y los materiales educativos que requiere el Sistema Educativo Nacional, sobre todo, en su nivel básico.

Para poner en su justa dimensión este asunto, basta señalar que en el ciclo escolar 2018 y 2019 se produjeron 211.3 millones de libros de texto gratuitos y materiales educativos y se realizó la entrega de 209.1 millones de ejemplares por lo se cumplió con las metas establecidas.

La distribución de 100% de ejemplares de dicho ciclo escolar se concluyó el 20 de julio de 2018.4

Sin embargo, hay que subrayarlo las metas de producción y distribución para el próximo ciclo escolar están en riesgo, en perjuicio de millones de alumnos y maestros de educación básica de todo el país.

En lo que va de la presente administración se ha configurado un patrón recurrente de ejercicio de los recursos públicos a través de adjudicaciones directas o de invitación restringida que atenta contra el espíritu de la Constitución y sus leyes secundarias.

En general, el presidente Andrés Manuel López Obrador ha señalado que las licitaciones públicas y abiertas para entregar contratos de obras no son garantía de limpieza.

Especialistas como Mariana Campos, coordinadora de rendición de cuentas en México Evalúa, coinciden en que el proceso para contratar que deben seguir los gobiernos, federal y estatales, es la licitación pública abierta. Cualquier otro proceso tendría que justificarse, y un gobierno que se piensa abierto y promotor de la integridad y de políticas anticorrupción, debería generar mucha rendición de cuentas sobre estas decisiones.

En esta perspectiva, es importante recordar que desde su campaña, el ahora presidente Andrés Manuel López Obrador ofreció una administración transparente y de rendición de cuentas. Cuando presentó sus acciones contra la corrupción en los puntos 44 y 45, mencionó que las compras y los servicios del Gobierno se realizarían por licitación pública.

Apuntó que precisamente las adjudicaciones directas son señaladas como uno de los medios que más favorece la corrupción en los Gobiernos porque se presta a arreglos para otorgar el contrato respectivo. Y, precisamente, fue una de las principales críticas que hizo al gobierno anterior cuando afirmaba el “otorgamiento de contratos a los empresarios consentidos del expresidente Enrique Peña Nieto”.

Se trata de una más de las inconsistencias en el discurso del presidente de México y una promesa más que no está cumpliendo, en este caso, en un tema tan importante como son los libros de texto gratuitos y los materiales educativos.

La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, señala en su artículo 27, que “Las dependencias y entidades seleccionarán de entre los procedimientos que a continuación se señalan, aquél que de acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes:

I. Licitación pública;

II. Invitación a cuando menos tres personas, o

III. Adjudicación directa.

Los contratos de obras públicas y los servicios relacionados con las mismas se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente.

En los procedimientos de contratación deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la información relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.5

Por otro lado, el artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, dispone lo siguiente:

“Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones, solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, crecimiento económico, generación de empleo, eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y uso sustentable de los recursos, así como la protección al medio ambiente y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.”6

Los estudios y experiencia internacionales revelan que una de las herramientas centrales para cerrar las ventanas de oportunidad de corrupción gubernamental es mediante concursos transparentes y abiertos al escrutinio, ya sea en compras gubernamentales como en infraestructura.

En esta perspectiva, es fundamental que la administración federal cumpla su compromiso respecto al uso transparente y eficaz de los recursos públicos, conforme lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ahora bien, de acuerdo con el Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos como organismo descentralizado, tendrá las siguientes funciones:7 

I.- Editar e imprimir los libros de texto gratuitos y toda clase de materiales didácticos similares, mediante sus propias instalaciones, por concursos o de otro medio si estos resultan insuficientes.

II.- Coadyuvar con la Secretaría de Educación Pública en el diseño de libros de texto gratuitos y con materiales didácticos.

III.- Participar con un representante en el Consejo de Contenidos y Métodos Educativos de la Secretaría de Educación Pública.

IV-. Distribuir los libros y toda clase de materiales didácticos similares que produzca y

V.- Las demás necesarias para el cumplimiento de su objeto.

Dada la trascendencia de esta política pública para los mexicanos, es fundamental que con la finalidad de contribuir a la rendición de cuentas y la transparencia, el Gobierno federal Gobierno Federal transparente los montos, el origen de los recursos y los procedimientos de licitación y contratación de las empresas encargadas de la producción y distribución de los libros de texto gratuitos y materiales educativos para el ciclo escolar 2019-2020.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente Proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta al Gobierno Federal para que transparente los montos, el origen de los recursos y los procedimientos de licitación y contratación de las empresas encargadas de la producción y distribución de los libros de texto gratuitos y materiales educativos para el ciclo escolar 2019-2020.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Suscribe en representación del Grupo Parlamentario del PRI, el Dip. Ismael Alfredo Hernández Deras, Vicecoordinador, en representación del Coordinador del GP, Dip. René Juárez Cisneros.

1 https://www.forbes.com.mx/estos-son-los-50-puntos-del-plan-anticorrupcion-y-de-austeridad-de-amlo/

2 http://www.omnia.com.mx/noticia/108096/adjudican-libros-de-texto-sin-licitacion

3 https://www.excelsior.com.mx/nacional/por-modificaciones-retraso-en-impresion-de-libros-de-texto-sep/1313230

4 http://cdn.presidencia.gob.mx/sextoinforme/informe/6_IG_INFORME_COMPLETO.pdf

5 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/56_130116.pdf

6 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/14_101114.pdf

7 http://ordenjuridico.gob.mx/Federal/PE/APF/OD/SEP/Decretos/DecCreacCONALITEG.pdf






De la Diputada Martha Maiella Gómez Maldonado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a impulsar estrategias para mejorar el acceso, cobertura y calidad de las acciones de promoción de la salud, detección, diagnóstico y seguimiento del cáncer. Se turna a la Segunda Comisión.








De la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que sea garante del marco jurídico nacional y a que inste a las autoridades competentes para que den a conocer los detalles y etapas del proceso de designación de concesiones de las zonas federales marítimas terrestres y las zonas ganadas al mar para el desarrollo de diversas actividades económicas, turísticas y hoteleras, en la localidad de San Francisco, Bahía de Banderas, Nayarit. Se turna a la Tercera Comisión.








De las Diputadas Verónica Beatriz Juárez Piña y María Guadalupe Almaguer Pardo, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General de la República a que atraiga las investigaciones de los asesinatos de periodistas y defensores de derechos humanos en el territorio nacional; y se investigue particularmente la actuación de la alcadesa del municipio Solidaridad, Quintana Roo, Laura Beristáin, por el asesinato del periodista Francisco Romero Díaz. Se turna a la Primera Comisión.








De los Diputados Víctor Blas López y Jaime Humberto Pérez Bernábe, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que realice una auditoría a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, por los proyectos denominados Escolleras en Boca de Cerro Hermoso, municipio de Villa Tututepec de Melchor Ocampo Juquila, Oaxaca; Reconstrucción de la Escollera Tututepec, Oaxaca; y al Órgano de Control Interno de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca inicie una investigación por la presunta comisión de actos de corrupción cometidos por servidores de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca en la obra Reconstrucción de la Escollera este en la Boca de Cerro Hermoso, Laguna de Pastoría, municipio de Villa Tututepec, Oaxaca. Se turna a la Tercera Comisión.








De la Diputada Nohemí Alemán Hernández, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que se concluyan las obras de construcción y rehabilitación en las clínicas ISSSTE que quedaron inconclusas y terminarlas en el municipio de Reynosa del estado de Tamaulipas. Se turna a la Tercera Comisión.

La suscrita, diputada Nohemí Alemán Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 58, 60 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes:

Consideraciones

En México, la seguridad social se presta a toda la población en general, y en particular a sectores que se diferencian por encontrarse adscritos ya sea al sector público o al sector privado. El derecho a la seguridad social para los trabajadores adscritos al sector público, se encuentra garantizado en el artículo 123 Apartado B, fracción XI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se contemplan y regulan de manera más amplia en diversos instrumentos legales tales como, la Ley Federal para los Trabajadores al Servicio del Estado y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado. [*]

Es entonces, que la seguridad social es un derecho encaminado a garantizar la protección de la clase trabajadora, de sus familias y de la comunidad misma comprende una amplia gama de servicios esenciales para preservar y mejorar la condición humana (asistenciales, clínicos, económicos, sociales, culturales, etc.).

No obstante, los beneficiarios y autoridades del hospital de Reynosa y la clínica del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) en la ciudad de Reynosa, han externado su preocupación de que pronto se reactiven las obras de remodelación que quedaron pendientes desde hace dos años y medio y que permanecen detenidas hasta la actualidad, dicha obra había quedado programada que concluyera a finales del año 2017, pero a la fecha no se ha podido reactivar la obra y terminarla. [*]

Asimismo, está pendiente el segundo piso que desde hace ya dos años y medio se quedó en remodelación: que incluye el área de ginecología y pediatría, habilitándose el área de urgencias para poder dar este servicio, por lo que, esta obra hasta la fecha se encuentra con un avance de aproximadamente el 60 por ciento, y el resto sin concluir y se trata de obras que son necesarias, y que es urgente que se terminen esas remodelaciones. [*]

Es entonces, que, la prioridad en las clínicas y hospitales del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Issste) en particular en Reynosa Tamaulipas es que se concluya lo más pronto posible las obras inconclusas, así como equipar en las que se están dejando de realizar procedimientos, es evidente que existe mucha carencia y mucha debilidad en su infraestructura, así como en su equipamiento. [*]

Además, el actual presidente de la República Andrés Manuel López Obrador, ha dado la instrucción de detectar todos aquellos hospitales que estuvieran con remodelaciones inconclusas, y en el Estado de Tamaulipas tenemos varios, y uno de ellos es de Reynosa principalmente, que necesitamos mejorar y que quedo inconcluso del 2016-2017 y el objetivo es reactivarlas. [*]

Por lo que, es evidente el abandono que se ha tenido en el servicio público en la seguridad social a los Reynosenses, vulnerándose un derecho humano y social que es irrenunciable, inalienable e imprescriptible, contenido como se mencionó anteriormente en legislaciones en la materia que son siempre de orden público e interés social—, ya que se trata de un servicio público a cargo originariamente del Estado, y que es vital para todos los pacientes y que ya no  cuentan con el tiempo para esperar. [*]

En Acción Nacional exigimos el fortalecimiento de la infraestructura para la salud de los habitantes del municipio de Reynosa, Tamaulipas, para dar a todos los tamaulipecos la garantía de recibir atención médica acorde a sus necesidades.

Un gobierno incapaz de hacer valer derechos mínimos de acceso a la salud a sus ciudadanos, no sólo queda por debajo de sus obligaciones constitucionales y de las expectativas de la población, tampoco genera las condiciones para que otros esfuerzos rindan frutos y se pueda mejorar la productividad y, por tanto, el ingreso de los individuos. [*]

Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a la consideración de esta Honorable Asamblea para pedir la solidaridad de ustedes y lograr que se concluya la obra de construcción y rehabilitación en la clínica del ISSSTE que continua inconclusa a la fecha y terminarla en el Municipio de Reynosa en el Estado de Tamaulipas, por lo que me permito proponer, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Ejecutivo Ejecutivo Federal y a los Titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), para que se concluyan las obras de construcción y rehabilitación en la clínica del ISSSTE que quedaron inconclusas y terminarlas en el Municipio de Reynosa del Estado de Tamaulipas.

Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, solicita a los Titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), que informe periódicamente a la opinión pública, el avance de los trabajos en torno a las obras de construcción y rehabilitación en la clínica del ISSSTE que quedaron inconclusas y terminarlas en particular en el Municipio de Reynosa del Estado de Tamaulipas.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión,
el 22 de mayo de 2019

Dip. Nohemi Aleman Hernández

Notas
[*] Mtra. Claudia Gamboa Montejano, Investigadora Parlamentaria, “NUEVA LEY DEL ISSSTE, Estudio Teórico Conceptual, de Antecedentes Jurídicos, Cuadro Comparativo con Texto Completo de la Ley Abrogada y Datos Relevantes”, Centro de Documentación, Información y Análisis, Servicios de Investigación y Análisis, Política Interior, Julio, 2007
[*] Rivera, Nuvia, Reactivarán obras en la clínica del ISSSTE, Editora DEMAR S.A. de C.V., 03 de abril de 2019, consultado por última vez en https://www.elmanana.com/reactivaran-obras-en-la-clinica-del-issste-salud-infraestructura-remodelacion/4792152
[*] Ibídem.
[*] José del Carmen Perales Rodríguez, Darán prioridad a terminar obras - El Diario de Ciudad Victoria, Tamaulipas, consultados por última vez el 16 abril 2019 en https://eldiariodevictoria.com/2019/04/16/daran-prioridad-a-terminar-obras/
[*] Rivera Juárez, Nubia, Análisis general en cada municipio para atender necesidades del ISSSTE, 14 de marzo de 2019, consultado por última vez el 12 de abril de 2019 en http://www.latarde.com.mx/mireynosa/analisis-general-en-cada-municipio-para-atender-necesidades-del-issste/666599
[*]  Dr. Ángel Guillermo Ruíz Moreno, Autor, Cada de la Cultura “Mariano Azuela Rivera”, de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, Conferencia: “Análisis Jurídico de la Nueva Ley del ISSSTE”, Investigador Nacional del CONACyT.
[*] Mayer-Serra, Carlos Elizondo. El derecho a la protección de la salud. Salud pública Méx, 2007, vol.49, n.2, consultado por última vez el 19 de abril de 2019 en
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0036-36342007000200010






Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se e exhorta al Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a reconsiderar la desaparición del Sistema de Agencias Turísticas TURISSSTE; y se reincorpore a sus puestos a los servidores públicos que se han visto perjudicados por esta decisión. Se turna a la Tercera Comisión.

El que suscribe, MANUEL AÑORVE BAÑOS, legislador integrante de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

No hay plazo que no se cumpla y ahora, como se anunció desde febrero, le toca al Sistema de Agencias Turísticas Turissste, desaparecer por disposición oficial. Esta desaparición se suma a una larga lista de organismos, direcciones, áreas y entes públicos que este nuevo gobierno ha desaparecido de un plumazo, sin considerar los derechos laborales de todos los servidores públicos que ahí colaboraban, ni de que manera estas decisiones precarizan las funciones gubernamentales.

En el caso del Turissste, al menos unas 250 personas ya fueron recortadas, provocando ya incluso protestas en estados como Chihuahua o Sinaloa, de personas que tenían más de 20 años laborando en estas agencias. Lo más lamentable de esta situación, es la manera en la que se trata a los servidores públicos que día a día laboran a favor del pueblo mexicano.

No podemos aceptar que se trate a los servidores públicos como trabajadores de segunda, ni que se les atropelle en sus derechos con una facilidad pasmosa. Trabajar al servicio de la ciudadanía es cuestión de orgullo para cualquier persona, pero también debería ser una manera digna de ganarte la vida y de tener acceso a prestaciones sociales como servicios de salud, préstamos personales e hipotecarios o apoyos para vacaciones y actividades de esparcimiento y culturales.

Eliminar o disminuir la estructura del Estado sin un plan bien trazado, solo han venido a minar la capacidad del mismo gobierno de atender la realidad, como con la eliminación del Empleo temporal, tan necesario para enfrentar los incendios forestales que hoy en día están azotando al país, solo para citar un ejemplo. De igual manera, comenzar a eliminar las prestaciones de los trabajadores al servicio del estado, lejos de representar un mejor manejo de recursos, significa un desprecio hacia el gremio de los burócratas y sienta un precedente muy grave, y es un retroceso monumental en la lucha de los trabajadores de todas partes.

De ahí surge nuestra propuesta de exhorto a la autoridad correspondiente a repensar sus decisiones y seguir la mejor ruta posible, con responsabilidad financiera, pero siempre con pleno respeto de los derechos humanos y laborales de los servidores públicos.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete al pleno, la siguiente proposición con Punto de:

ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta al Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a reconsiderar la desaparición del Sistema de Agencias Turísticas TURISSSTE y se reincorpore a sus puestos a los servidores públicos que se han visto perjudicados por esta decisión.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Sen. Manuel Añorve Baños.






Del Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los tres poderes del estado de Baja California a mantenerse al margen y conducirse con estricto apego a la ley, en la actual contienda electoral. Se turna a la Tercera Comisión.

El suscrito Senador CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH, integrante  del GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO, con fundamento en el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN EXHORTA AL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE PUEBLA A MANTENERSE AL MARGEN Y APEGARSE A LA LEY EN LA ACTUAL CONTIENDA ELECTORAL, ASÍ COMO SE EXHORTA A LAS INSTANCIAS FISCALIZADORAS A DARLE SEGUIMIENTO PUNTUAL AL PROCESO ELECTORAL EN DICHA ENTIDAD FEDERATIVA.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. Martha Erika Alonso, del Partido Acción Nacional, ganó los comicios de gobernador de Puebla celebrados el 1° de julio de 2018, asumió el cargo el 14 de diciembre del mismo año y el 24 de diciembre de falleció al estrellarse el helicóptero en el que iba acompañada por su esposo, el senador Rafael Moreno Valle, ambos del Partido Acción Nacional.

Tras el deceso, el Congreso de Puebla declaró la ausencia definitiva del gobernador en turno, para que con base en la Constitución local se eligiera a un mandatario interino y se convocará a elecciones. En tanto se definió quien sería el gobernador interino, el titular de la Secretaría General de Gobierno, Jesús Rodríguez Almeida, fue el encargado de despacho de la administración estatal.

II. El 21 de enero del presente año, el Congreso de Puebla, eligió al priísta Guillermo Pacheco Pulido como gobernador interino del estado, éste permanecerá en el cargo hasta un máximo de cinco meses de gestión. Entre sus principales tareas, junto con el Congreso del Estado definieron la fecha para las elecciones extraordinarias que se llevarán a cabo el próximo domingo 2 de junio. El gobernador interino nombró a Fernando Manzanilla Prieto, uno de los enemigos políticos de Rafael Moreno Valle, como secretario General de Gobierno. Se desempañó como coordinador del Partido Encuentro Social en la Cámara local, y durante el proceso electoral del 1° de julio de 2018, respaldó la candidatura de Miguel Barbosa.

III. Aunque compete al Consejo General del Instituto Electoral Estatal llevar a cabo una elección extraordinaria en el Estado, el antecedente en su actuar en las pasadas elecciones ordinarias y la tensión política que se vivió durante y después, se solicitó al Instituto Nacional Electoral atraer esta elección, por tanto, asumió la organización y realización este proceso extraordinario. Los candidatos son: Enrique Cárdenas, postulado por Movimiento Ciudadano, el PAN y el PRD; Miguel Barbosa de Morena, PT y PVEM y Alberto Jiménez del PRI.

Miguel Barbosa fue elegido nuevamente candidato de Morena para la elección extraordinaria, pese a que el Senador Alejandro Armenta terminó arriba en tres de cuatro indicadores de la encuesta realizada por su instituto político, Morena. De acuerdo con Armenta, desde la campaña reprochó directamente a la líder nacional del partido Yeidckol Polevnsky que hubo parcialidad, falta de transparencia y actos de represión a diputados, presidentes municipales, entre otros militantes.

Fernando Manzanilla Prieto, como Diputado local y en el tiempo de definición del candidato Barbosa, sostuvo encuentros con los integrantes de su estructura territorial, líderes regionales, presidentes municipales emanados no solo del PES y Morena, sino también del PAN y del PRI, así como operadores políticos, en favor del candidato de Morena.

IV. La cobertura del proceso electoral de Puebla en Radio y Televisión durante los primeros 30 días de campaña ha sido inequitativa, de acuerdo con el monitoreo realizado por el Instituto Nacional Electoral (INE) y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).1

En términos generales, los espacios noticiosos han otorgado un mayor tiempo de exposición mediática al candidato de la coalición Juntos Haremos Historia en Puebla (integrada por Morena, el Partido del Trabajo y el Verde Ecologista de México), Luis Miguel Barbosa.

El estudio que cada semana da a conocer el INE señala que Luis Miguel Barbosa ha sido el protagonista en el 42 % de las notas emitidas desde el arranque de campañas (30 de marzo), hasta el pasado 1 de mayo. El monitoreo del INE mantiene un seguimiento a 61 noticiarios y espacios informativos de 16 grupos de medios, incluidos los espacios de la televisora estatal del gobierno de Puebla. Aunque no es una práctica generalizada, el reporte muestra que menos del 10 % de los productos periodísticos analizados contienen ese tipo de valoraciones.

De acuerdo el reporte, las actividades de Barbosa han recibido el 44.5 % del tiempo de transmisión, mientras que sus contrincantes, el académico Enrique Cárdenas Sánchez, impulsado por PAN, PRD y Movimiento Ciudadano, y Alberto Jiménez Merino, abanderado del PRI, solo han tenido el 31.3 y el 24.1 %, respectivamente.

V. Se han recopilado testimonios de presidentes municipales actuales que han sido extorsionados con la repartición y acceso a recursos públicos en caso de mostrar apoyo a Enrique Cárdenas. También hay testimonios de expresidentes municipales que han sido amenazados con el uso de las cuentas públicas. También se conoce como se obliga a servidores públicos a asistir a mítines del candidato Miguel Barbosa y llevar familiares.

Además, se cuenta con testimonios de despidos en gobiernos municipales y estatales por haber participado en eventos del Dr. Enrique Cárdenas fuera del horario laboral.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, la aprobación del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al poder Ejecutivo del Estado de Puebla a mantenerse al margen y apegarse a la ley en la actual contienda electoral, respetando las reglas de equidad y financiamiento.

SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Instituto Nacional Electoral y a la Auditoría Superior de la Federación para que, en estricto apego a sus ámbitos de competencia y restricciones de ley, establezcan un mecanismo para inhibir conductas ilícitas durante lo que resta de las campañas y el día de la elección.

Atentamente

Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019

Sen. Clemente Castañeda Hoeflich.

1 INE. Monitoreo de noticieros de las campañas para la Gubernatura de Puebla, en:
https://centralelectoral.ine.mx/2019/05/13/monitoreo-noticiarios-las-campanas-la-gubernatura-puebla-del-31-marzo-al-8-
mayo-2019/





De la Senadora Goevanna del Carmen Bañuelos de la Torre y Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo relativo al proceso de localización, identificación y reunificación familiar de niñas y niños migrantes en los Estados Unidos de América. Se turna a la Segunda Comisión.

De las Senadoras GEOVANNA DEL CARMEN BAÑUELOS DE LA TORRE Y CORA CECILIA PINEDO ALONSO del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de la XLIV Legislatura la presente proposición con punto de Acuerdo relativo al proceso de localización, identificación y reunificación familiar de niñas y niños migrantes en los Estados Unidos de América.

CONSIDERACIONES

El pasado viernes 5 de abril, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos informó oficialmente en un documento judicial que le tomará al menos un año estudiar los casos de 47.000 niños no acompañados a los que se privó de su libertad entre el 1 de julio de 2017 y el 25 de junio de 20181, como parte de la política de detención y separación de familias instrumentada por la administración del presidente Donald Trump.

De esta manera, el gobierno de los Estados Unidos ha dado respuesta al mandato de un juez federal de distrito, el cual solicitó poner un alto a la práctica de separación de familias y encontrar a los miles de niños que fueron arbitrariamente separados de sus padres en la frontera.

De acuerdo con los reportes de diversos medios de comunicación, en el escrito remitido a la corte federal de San Diego, California, los abogados del Gobierno de los Estados Unidos señalaron que han implementado una estrategia con base en análisis estadístico e incluso manual, para identificar a miles de familias separadas en la frontera por la política de “tolerancia cero” contra la inmigración.

En este contexto, el Gobierno del presidente Trump adelantó que le tomará “por lo menos 12 meses y posiblemente hasta 24” acabar con la labor de localización e identificación, ya que no hay registros de las familias que fueron separadas por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP en inglés) antes de abril del año pasado y muchos de los menores ya no se encuentran bajo la jurisdicción del gobierno”.

De acuerdo con el portal del Colegio de la Frontera Norte, la agencia EFE reportó que en el citado documento el gobierno afirma que recurrirá a “conocimiento programático, análisis de registros y ciencia estadística” para acelerar el proceso de identificar a los niños separados (de sus padres) que son elegibles para ser reunificados. Tal proceso, anticiparon, “será difícil e implicará un gasto considerable”.

Por otro lado, según informó un cable de la agencia AP, el gobierno de los Estados Unidos le dará la información sobre las familias separadas a la Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU por sus siglas en inglés). La organización es responsable de iniciar la demanda de reunir a las familias y criticó la petición de tiempo que hizo el gobierno el viernes pasado, pues consideran que el gobierno debería de tomar este problema como una prioridad: “Nos oponemos enérgicamente a un plan que podría demorar hasta dos años en ubicar a estas familias”, dijo el abogado principal de la ACLU.

Vale la pena recordar que el año pasado, el mismo juez de distrito ordenó que más de 2.700 niños que estuvieron bajo cuidado del gobierno hasta el 26 de junio del 2018 fueran reunificados con sus familias. Sin embargo, en enero de 2019, el inspector general del departamento federal de Salud y Servicios Humanos reportó que miles de niños podrían haber sido separados de sus familias desde el verano de 2017. En ese momento el inspector general del departamento afirmó que se desconocía la cantidad precisa de estos menores. Como consecuencia, el juez falló que podía responsabilizar al Gobierno del presidente Trump por las familias que fueron separadas antes de su dictamen de junio y pidió al gobierno que presentara una propuesta con las medidas que iba a tomar, programándose una nueva audiencia para el próximo 16 de abril.

En este contexto, para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo resulta inaceptable el plazo de dos años que el gobierno estadounidense ha informado que requiere para identificar y localizar a las y los niños que fueron separados de sus familias en la frontera con México. Desde nuestra perspectiva, es simplemente inaudito que el gobierno estadounidense haya separado a estas niñas y niños de sus familias, entre el 1 de julio de 2017 y el 25 de junio de 2018, y ahora reconozca que no sabe cuántos son, ni cuál nacionalidad y, lo más preocupante, que ignore dónde se encuentran.

Separar a miles de niñas y niños de sus familias fue una acción que, aunque se reconoce como soberana, resulta a todas luces violatoria del derecho internacional de los derechos humanos y del principio del interés superior de la niñez. En verdad creo que no hemos dimensionado en su justa proporción la gravedad de esta tragedia, porque miles de niñas y niños, al estar separados de sus familias por un período tan largo, en una etapa etaria fundamental para su desarrollo cognitivo y de establecimiento de los lazos afectivos, habrán sufrido ya un daño irreparable.

Por lo tanto, estimamos que la Secretaría de Relaciones Exteriores debe expresar a las autoridades estadounidenses, a través de los canales diplomáticos correspondientes, la preocupación del Estado mexicano por los miles de niñas y niños que han sido separados de sus familias en territorio estadounidenses y que aún no han sido localizados e identificados. Sabemos que entre esos miles de niñas y niños hubo un número reducido de nacionalidad mexicana que siempre estuvo bien identificado, sin embargo, eso no impide que nuestro país se pronuncie por agilizar y dotar de un carácter prioritario al proceso de localización e inmediata reunificación familiar de niñas y niños de distintas nacionalidades.

Para las senadoras y los senadores del Grupo Parlamentario del PT en el Senado de la República, la defensa de los derechos humanos de las y los mexicanos, dentro y fuera del territorio nacional, así como de cualquier otra persona, sin importar su nacionalidad o estatus migratorio, es una prioridad y alzaremos la voz las veces que sea necesario, ante quien sea y más tratándose de niñas y niños. Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a su consideración la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a reiterar a las autoridades de Estados Unidos de Norte América a través de los canales diplomáticos correspondientes, la preocupación del Estado mexicano por los miles de niñas y niños que fueron separados de sus familias en territorio estadounidense como consecuencia de la política de “tolerancia cero” instrumentada por el Presidente Donald Trump; y a solicitar que se de la mayor celeridad y prioridad al proceso de localización, identificación y reunificación de las y los niños que aún se encuentran alejados de sus familiares.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Suscribe

Sen. Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre.- Sen. Cora Cecilia Pinedo Alonso.

1 https://observatoriocolef.org/noticias/el-gobierno-de-trump-calcula-que-tardara-2-anos-en-reunificar-a-miles-de-familias-
migrantes-que-separo-en-la-frontera/





De las Diputadas Verónica Beatriz Juárez Piña y Ma. Guadalupe Almaguer Pardo, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que informen las acciones que han realizado para atender los incendios en el estado de San Luis Potosí y el territorio nacional. Se turna a la Tercera Comisión.








De la Diputada Raquel Bonilla Herrera, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Educación Pública; y de Cultura a coordinar e implementar una campaña de fomento a la lectura a nivel de educación básica en los próximos ciclos escolares. Se turna a la Segunda Comisión.








De la Diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, con aval del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud en asuntos relativos a implantes cocleares. Se turna a la Tercera Comisión.

La suscrita, DIPUTADA MA. DE LOS ÁNGELES AYALA DÍAZ y las y los Diputados del grupo parlamentario Acción Nacional en la LXIV Legislatura correspondiente a la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de Acuerdo por la cual se exhorta respetuosamente a la Secretaria de Salud y a la Secretaría de Educación Pública en asuntos relativos a implantes cocleares.

CONSIDERACIONES

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), más del 5% de la población mundial (466 millones de personas) padece pérdida de audición discapacitante (432 millones de adultos y 34 millones de niños). Se estima que de aquí a 2050 más de 900 millones de personas, es decir, una de cada diez padecerá pérdida de audición.

Señala, que alguien sufre pérdida de audición cuando no es capaz de oír tan bien como una persona cuyo sentido del oído es normal, es decir, cuyo umbral de audición en ambos oídos es igual o superior a 25 dB. La pérdida de audición puede ser leve, moderada, grave o profunda. Afecta a uno o ambos oídos y entraña dificultades para oír una conversación o sonidos fuertes.

Las causas de pérdida de audición y sordera pueden ser congénitas o adquiridas1.

Es por ello, que es indispensable la detección e intervención en edad temprana para disminuir las afectaciones por pérdida de audición, es recomendable que realizar estudios a lactantes y niños para prevenir el desarrollo integral de los mismos y su rendimiento escolar. Sobre el particular, es un hecho que la detección auditiva neonatal puede mejorar los resultados lingüísticos y escolares de los niños.

En este sentido, la OMS recomienda el uso de audífonos y para personas que tienen una pérdida de audición más aguda los implantes cocleares, que son dispositivos electrónicos que sustituyen las funciones del oído interno afectado emitiendo las señales sonoras al cerebro.

Sin duda alguna, los implantes cocleares traen grandes beneficios para las personas con problemas auditivos severos, les permite oír mejor que con una prótesis auditiva, pueden centrarse mejor, se conectan con los sonidos como las conversaciones, la música entre otros y les aporta seguridad.

Con datos obtenidos del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias (INER). En México existen entre 8 y 10 millones de personas tienen algún grado de sordera, la cual consiste en la pérdida de la audición debido a problemas de salud hereditaria o bien, a causa de una enfermedad, traumatismo o exposición a largo plazo al ruido.

Si bien es cierto, gracias al programa “Tamiz Auditivo al Nacimiento” se ha aumentado la detección y tratamiento oportuno de casos de hipoacusia o sordera, mejorando la calidad de vida de los niños que nacen con problemas de audición.

Con el tamiz auditivo neonatal, es posible conocer el estado de audición del bebé y de esta manera identificar si es normal o se presenta algún grado de sordera; esta prueba es sencilla y rápida además de que no genera dolor en el recién nacido2.

Consiste en colocar un “audífono” en el oído del bebé durante unos segundos y de esta manera se registra si existe una disminución auditiva. Este tipo de prueba no es obligatoria como el tamiz metabólico neonatal, pero puede realizarse para identificar oportunamente cualquier trastorno de la audición del recién nacido.

El lenguaje que haya logrado desarrollar un niño sordo a los cuatro o cinco años, será el lenguaje con el que se podrá comunicar en el futuro.

Ante esta problemática, tener dentro de la legislación la obligatoriedad de la atención es un gran logro, se encuentra estipulado la fracción IV del Artículo 61 del Capítulo V que a la letra señala:

CAPITULO V

Atención Materno-Infantil

ARTÍCULO 61. La atención materno-infantil tiene carácter prioritario y comprende las siguientes acciones:

I. La atención de la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio;

II. La atención del niño y la vigilancia de su crecimiento y desarrollo, incluyendo la promoción de la vacunación oportuna y su salud visual;

III. La promoción de la integración y del bienestar familiar.

IV. La detección temprana de la sordera y su tratamiento, en todos sus grados, desde los primeros días del nacimiento, y

V. Acciones para diagnosticar y ayudar a resolver el problema de salud visual y auditiva de los niños en las escuelas públicas y privadas.

Sin embargo, para las personas que sufren un problema auditivo contar con un aparato que les ayude a escuchar es todo un lujo y para los que tienen la fortuna de acceder a un implante coclear aún más.

En México, el costo aproximado de un implante oscila alrededor de los 26 mil dólares que son cerca de 500 mil pesos, así mismo y considerando que el paciente ya cuente con el implante, el valor de la actualización del procesador es de alrededor de 16 mil dólares que representan 310 mil pesos. Adicionalmente, afrontan la necesidad de comprar refacciones nada baratas.

Por ejemplo, en páginas de venta encontramos lo siguiente: Implante coclear Neptune contra agua $280,000.00, bobina para implante Freedom 4,200.00, pila Zinc-air A675 powerone con 60 pilas $1,400.00, gancho de apoyo en oreja Nucleus Feedom $350.00 pesos.

Cabe señalar que, con el paso del tiempo y la vertiginosa carrera tecnológica, los equipamientos cocleares se ven rebasados, situación que hace que las empresas descontinúen los equipos, sus partes y sus accesorios que perjudican de gran manera su obtención en corto plazo, aun cuando la vida útil de los implantes es de 10 a 15 años en ocasiones es imposible conseguirlos y sin oportunidad de poderlos importar por cuestiones legales o de franquicias de las empresas fabricantes. 

La pregunta sería: ¿Alguna vez se ha imaginado el no poder escuchar a risa de un ser querido, el caer de la lluvia, las olas del mar o el canto de los pájaros? Sencillamente hemos perdido el valor a la gran oportunidad que tenemos de oír, esta bondad de guardar silencio, relajarte y escuchar los sonidos que nos rodean, si lo ponemos en práctica encontraremos el verdadero sentido de esta iniciativa. 

Por consiguiente, el que una persona tenga que vivir con implante coclear implica un gasto fijo de por vida, debemos buscar el apoyo de las autoridades para apoyar a los que más lo necesitan. Como se ha mencionado, la situación de las personas que padecen pérdida de audición mejora gracias a la detección temprana, los especialistas recomiendan que está se dé en los primeros tres meses de vida; de igual forma, la intervención ideal debe ser antes de los primeros seis meses de vida, a través de los tratamientos que requiera cada caso en concreto.

Por otra parte, Esther Fleischman3 y otros identificaron distintos principios educativos de las personas sordas relacionados con sus derechos humanos, entre ellos:

El derecho a ser oralizados. Las personas con pérdida auditiva tienen derecho a recibir una orientación adecuada para su oralización, para lo cual debe realizarse un buen diagnóstico, debe adaptarse un auxiliar auditivo, tiene que recibir una terapia de lenguaje realizada eficazmente y conseguir asistencia a una escuela regular. El derecho a los avances tecnológicos. Las personas con pérdida auditiva tienen derecho a utilizar todos los avances tecnológicos, tales como los programas subtitulados de televisión, el despertador, el timbre y los avisos luminosos, el teléfono de teclas, el internet y el correo electrónico, el radiolocalizador, entre otros.

El derecho a que se estudie la lengua de señas. Las personas que trabajan para brindar un servicio a las personas con pérdida auditiva, deben tener la preparación adecuada para que, en un momento dado, puedan comunicarse con lenguaje manual, con el objeto de brindar la atención que todo individuo merece, entre otros.

Sobre el particular y atendiendo a las inquietudes ciudadanas de madres, padres y familiares de personas que por algún motivo sufren de insuficiencia auditiva y cuentan con un dispositivo coclear que ven sumamente mermada su economía al tener que derogar altos costos por los equipos y accesorios que deben adquirir, esto sumado al alto costo de la vida y que muchos de ellos no cuentan con las posibilidades económicas para solventar este gasto.

Por lo anteriormente expuesto, y en el ámbito de la competencia de la institución mencionada, me permito presentar ante esta Honorable Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que, considere un plan de financiamiento para las actualizaciones de los dispositivos; procurar la accesibilidad a bajo costo de un seguro del implante y sus repuestos; así como disminuir el tiempo de respuesta de reposición de los mismos.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que, en las licitaciones gubernamentales de compra de dispositivos de implante coclear, se garantice que las empresas participantes contarán con las existencias necesarias en cuanto a partes y accesorios o similares compatibles por lo menos durante dos décadas.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que promueva la creación de escuelas de oralización y señas para personas con discapacidad auditiva y sus familiares.

Dado en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el 22 de mayo de 2019.

Dip. María de los Ángeles Ayala Díaz.

1 https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/deafness-and-hearing-loss

2 https://www.gob.mx/salud/articulos/tamiz-metabolico-neonatal-y-auditivo

3 http://clarajusidman.com.mx/derechos-humanos/los-derechos-de-las-personas-con-discapacidad/






Del Diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Agricultura y Desarrollo Rural, para que intensifiquen las acciones de concientización y prevención de incendios forestales en nuestro país. Se turna a la Tercera Comisión.

El suscrito, FERNANDO DONATO DE LAS FUENTES HERNÁNDEZ, Diputado Federal por el estado de Coahuila de Zaragoza, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como demás relativos y aplicables, somete a consideración de esta Honorable Soberanía la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LAS SECRETARÍAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, PARA QUE INTENSIFIQUEN LAS ACCIONES DE CONCIENTIZACIÓN Y PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES EN NUESTRO PAÍS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

México es un país privilegiado por la diversidad biológica excepcional que se distribuye en su territorio, expresada en diversos ecosistemas y numerosas especies con una amplia variabilidad genética. En este sentido se ubica entre los cinco primeros países llamados “megadiversos”, que albergan entre 60 y 70% de la diversidad biológica conocida del planeta. La diversidad conjunta de especies de México representa aproximadamente 12% del total mundial; dicho de otra manera, 12 de cada 100 especies conocidas en el mundo se encuentran en México.1

De acuerdo con el Sistema Nacional de Información Forestal,2 México es considerado el quinto país con mayor diversidad biológica en el mundo, en él podemos encontrar una gran variedad de ecosistemas forestales que incluyen distintos tipos de bosques y selvas.

Las zonas forestales son imprescindibles para la vida en el planeta. Además de ser parte fundamental en los ciclos de producción y distribución del agua, purifican el aire que respiramos al capturar bióxido de carbono y liberar oxígeno. También regulan la temperatura y la humedad, con lo que se equilibra el clima; proporcionan alimento, medicina y refugio a los seres vivos; y son fuente de materia prima en muchas actividades humanas.3

Estos procesos vitales se ven amenazados por diversos factores ajenos a las actividades forestales como: la degradación de suelos, la deforestación, la tala inmoderada, los fuegos no controlados que están relacionados con otras actividades como la agricultura, la ganadería y el desarrollo urbano.

La problemática del sector forestal es muy diversa, y una de éstas, lo constituye sin duda alguna, la deforestación. Los ritmos de deforestación que sufre nuestro país son alarmantes. La acelerada destrucción de los bosques ha colocado en estado de emergencia a una gran variedad de especies de flora y fauna que dependen de ese ecosistema.

El ritmo de deforestación que padece México es uno de los más intensos del planeta: de acuerdo con el Instituto de Geografía de la UNAM, cada año perdemos 500 mil hectáreas de bosques y selvas. Eso coloca en riesgo de extinción a una gran variedad de plantas y animales, así como a muchas comunidades que a lo largo de generaciones han encontrado en este ecosistema un medio de vida, a tal grado que han aprendido a aprovecharlo sin destruirlo. Esto también nos coloca en el quinto lugar de deforestación a nivel mundial.4

Como es sabido, la deforestación es la expansión de la agricultura, que incluye la ganadería comercial y los grandes cultivos, sin embargo, otra de causa importante de la deforestación la constituye los incendios forestales.

La CONAFOR señala que un incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación en los bosques selvas y zonas áridas y semiáridas. El fuego es la liberación y desprendimiento de energía en forma de luz y calor producido por la combustión de vegetación forestal cuya ignición no estaba prevista, lo que nos obliga a realizar su extinción.5

El fuego puede tener una influencia positiva en la Naturaleza, pues ayuda a mantener la biodiversidad. Pero cuando se utiliza de forma irresponsable o se produce por alguna negligencia, puede convertirse en un incendio forestal de consecuencias devastadoras para el medio ambiente, incluso para la salud y seguridad de las personas.

Se calcula que las actividades humanas ocasionan el 99% de éstos incendios y sólo el resto tiene como causa, fenómenos naturales como descargas eléctricas y la erupción de volcanes.

De acuerdo con el promedio de los últimos años, casi la mitad de estos incendios se producen por actividades agropecuarias y de urbanización, junto con las acciones intencionadas y los descuidos de personas que no apagan bien sus cigarros o fogatas. También algunas prácticas de los cazadores furtivos y de quienes llevan a cabo cultivos ilícitos pueden causar un siniestro.

Es el fuego causado en forma natural, accidental o intencional en el cual se afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas, cuya quema no estaba prevista. Para que el fuego forestal se produzca se requiere de tres elementos que forman el llamado "triángulo del fuego": combustible, calor y oxígeno.

Las pérdidas más graves causadas por los incendios forestales, indiscutiblemente, son las vidas humanas. Los incendios arrasan con la madera, el hábitat de fauna silvestre, contaminan el aire, contribuyen al cambio climático, propician la erosión del suelo, afectan el paisaje, y alteran el régimen hidrológico, entre muchos otros lamentables impactos ecológicos, económicos, sociales, políticos, y operativos.

Especialmente en los países en desarrollo, la alta marginación orilla a muchas comunidades a destruir el bosque para cultivar la tierra o para practicar la ganadería, mermando la vegetación terrestre, esto es, la base de la pirámide alimenticia en los ecosistemas terrestres. Así, la gran mayoría de los incendios que ocurren en nuestro planeta, son de origen humano, y la vegetación se ve sometida con una frecuencia mucho mayor a estos siniestros.

Las causas de los incendios son variadas: naturales, accidentales o intencionales. Sin embargo, más de 90% de los eventos presentados se debe a causas humanas.

En este sentido, entre las causas más importantes que causan incendios, se encuentran las quemas agrícolas cuando se pierde el control y se descuidan detalles como no tomar en cuenta la hora de la quema y dirección del viento, no contar con brechas corta fuego. Asimismo, cuando se destruye la vegetación por actividad agrícola, el suelo queda expuesto a la erosión por el viento y la lluvia.

Por otra parte, las zonas afectadas por la sequía, son las más propensas a incendios forestales, sobre todo si existe abundancia de combustibles naturales: ramas, hojas secas y matorrales.

En el mismo sentido la velocidad, contenido de humedad y dirección del viento es un factor clave que puede disminuir o propagar un incendio.

Adicionalmente, las altas temperaturas son una de las condiciones más propicias para que surjan o se propaguen los incendios.

Desgraciadamente, la imprudencia de excursionistas en bosques al encender fogatas, fumar o quemar basura, sin debidas precauciones, puede tener como consecuencia incendios de grandes proporciones.

Por último, los talamontes son de los grupos que más daños ocasionan a los bosques con la destrucción de los árboles y el abandono de ramas y follaje que al secarse constituyen un combustible muy peligroso.

En México, los incendios forestales queman en su mayoría (70-90 por ciento) pastizales y arbustos. Los primeros se recuperan totalmente en los primeros días de la temporada de lluvias, mientras que los arbustos tardan en hacerlo desde unas semanas hasta un par de años. En el caso de las zonas arboladas (aproximadamente del 10 al 30 por ciento de vegetación que se quema), tardan en recuperarse entre 15 y 50 años, según la especie y otros factores.

Un incendio forestal trae consigo más afectaciones de las que se perciben a simple vista, pues hay otros daños que son difíciles de cuantificar. Por ejemplo, las plantas y árboles quedan más desprotegidos ante las plagas y enfermedades, además de que se daña su capacidad de crecimiento. También se reducen los recursos genéticos y el valor recreativo de las zonas siniestradas, en tanto que los suelos modifican propiedades físicas, químicas y biológicas. En general se trata de una cadena de reacciones que contribuye de diferentes maneras al calentamiento atmosférico.

En términos económicos, la pérdida de productos forestales merma el potencial comercial. La evaluación de daños incluye las pérdidas materiales en productos y en servicios, es decir, los valores monetarios y no monetarios que proporcionan los bosques: madera afectada, costos de reforestación, costos de rehabilitación, incluidos suelos, ríos, etcétera; valores ecológicos, históricos, políticos, escénicos, y los costos del combate de incendios, que incluyen al personal, junto con los recursos materiales y financieros.

De acuerdo con el Centro Nacional de Control de Incendios Forestales, durante el 2017 se registraron 8,896 incendios forestales en 32 entidades federativas, afectando una superficie de 726,361.21 hectáreas. De esta superficie el 95.01% corresponde a vegetación en los estratos herbáceos y arbustivo y el 4.99% a arbóreo. Las entidades con mayor número de incendios fueron: México, Chihuahua, Michoacán, Jalisco, Ciudad de México, Puebla, Durango, Chiapas, Tlaxcala e Hidalgo, que juntas representan el 73.91% del total nacional. Por otra parte, los estados con mayor superficie afectada fueron: Jalisco, Chihuahua, Baja California, Oaxaca, Durango, Nayarit, Guerrero, Zacatecas y Michoacán que representan el 82.96% del total nacional.6

Durante el periodo enero-diciembre de 2018 se registraron 6,970 incendios forestales en 32 entidades federativas, con una superficie afectada de 488,161.87 hectáreas. Las entidades federativas con mayor superficie afectada fueron: Chihuahua, Sonora, Jalisco, Durango, Guerrero, Oaxaca, Baja California, Nayarit, Coahuila y Michoacán que en conjunto representan 82% del total nacional.7

Como es del conocimiento general, el aumento de la temperatura del planeta es una realidad. En los últimos años no ha habido verano en el que la expresión ola de calor, no se haya colado en los informativos y debemos ir familiarizándonos con este fenómeno meteorológico, ya que los expertos creen que cada vez serán más frecuentes e intensos.

En virtud de lo anteriormente expuesto, acudo a esta Tribuna para presentar la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único: La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las Secretarías de Medio ambiente y Recursos Naturales y de Agricultura y Desarrollo Rural, para que intensifiquen las acciones de concientización y prevención de incendios forestales en nuestro país.

Dado en la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Fernando Donato de las Fuentes Hernández.

1 Sarukhán José, CONABIO, 2006. “Capital natural y bienestar social”. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.

2 Sistema Nacional de Información Forestal, consultado el 20 de abril de 2019 en:
http://187.218.230.5/salvaguardas/habitats-naturales.

3 CONAFOR, Incendios Forestales. Guía práctica para comunicadores.

4 CESOP; José de Jesús González Rodríguez, Carpeta No. 77 Julio, 2017, Deforestación En México.

5 CONAFOR Consultado en: http://www.cdi.gob.mx/difusion/incendios/incendios.html.

6 CONAFOR, programa Nacional de Prevención de Incendios Forestales, Centro Nacional de Control de Incendios Forestales, datos de la semana del 29 al 31 de diciembre de 2017.

7 Comisión Nacional Forestal, Informe de Autoevaluación, Enero – diciembre de 2018.






De las Diputadas Isabel Herrera Vega y Martha Maiella Gómez Maldonado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Salud, así como a los integrantes de la Conferencia Nacional de Gobernadores y a su Comisión de Salud a incluir en sus agendas estratégicas un Programa Integral de Eliminación de la hepatitis C Crónica, que incluya la prevención, el diagnóstico y tratamiento, así como la difusión informativa de esta enfermedad en las diferentes dependencias y grupos de interés de las entidades federativas. Se turna a la Segunda Comisión.

La suscritas, Diputadas GERALDINA ISABEL HERRERA VEGA Y MAIELLA GÓMEZ MALDONADO del grupo parlamentario Movimiento Ciudadano, de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo señalado en el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la Comisión Permanente, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL CONSEJO NACIONAL DE SALUD, ASÍ COMO A LOS INTEGRANTES DE LA CONFERENCIA NACIONAL DE GOBERNADORES Y A SU COMISIÓN DE SALUD A INCLUIR EN SUS AGENDAS ESTRATÉGICAS UN PROGRAMA INTEGRAL DE ELIMINACIÓN DE HEPATITIS C CRÓNICA, QUE INCLUYA LA PREVENCIÓN, EL DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO, ASÍ COMO LA DIFUSIÓN INFORMATIVA DE ESTA ENFERMEDAD EN LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS Y GRUPOS DE INTERÉS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, al tenor de las siguientes.

CONSIDERACIONES

México ocupa el segundo lugar en América Latina, después de Brasil, con el mayor número de casos diagnosticados con Hepatitis C. La prevalencia de la enfermedad oscila entre el 0.4% y el 0.5%, por lo que se calcula que debe haber 600 mil personas padeciéndola, aunque de 2000 a 2016 sólo se han diagnosticado 31 mil casos, lo que significa que el 95% de los pacientes no han sido identificados debido a las condiciones asintomáticas de la enfermedad. Más de la mitad de las personas con cirrosis hepática (cuarta causa de mortalidad de México) se debe a complicaciones y avance de la hepatitis C en los pacientes.1

La mayoría de las personas desconoce su situación con respecto a la hepatitis. Por esta razón, implementar campañas de diagnóstico es fundamental ya que, a partir de éstas, se podrá determinar la existencia de hepatopatías y orientar las decisiones terapéuticas. Con ello, al mismo tiempo, se contribuiría al avance de los Objetivos de Desarrollo sustentable (ODS), logrando la eliminación de una infección viral crónica para la que existe cura. Desafortunadamente, aún no existe un plan con visión a largo plazo en nuestro sistema de salud que considere la prevención, detección oportuna y tratamiento de dicha enfermedad ante este escenario. Sin este último, difícilmente se podrá eliminar la hepatitis C crónica en México y, por el contrario, sólo incrementará la mortalidad por esta causa.

Como resultado de los avances de la ciencia y a la medicina basada en evidencia, los tratamientos actuales incluyen opciones pangenotípicas. Las terapias son de 8 a 12 semanas, donde el porcentaje de cura es mayor del 95% para la mayoría de los genotipos, todas de administración oral, una vez al día.2  Como podemos observar en su página oficial: “El Consejo Nacional de Salud, es la instancia permanente de coordinación entre la Federación, las entidades federativas y Ciudad de México, necesario para consolidar el Sistema Nacional de Salud, el análisis de las programación y presupuestario de la Salud Pública, la concertación de mecanismo de cofinanciamiento y la evaluación de prestación de servicios.”3

Por lo anterior creemos necesario que el CONASA incluya en sus planes de trabajo un programa integral para la eliminación de la Hepatitis C crónica, en correspondencia de sus funciones, entre otras:

• “Consolidar el Sistema Nacional y apoyar los sistemas estatales de salud,

• Proponer lineamientos para la coordinación de acciones de atención en las materias de salubridad general,

• Unificar criterios para el correcto cumplimiento de los programas de salud pública,

• Opinar sobre la congruencia de las acciones a realizar para la integración y funcionamiento de los Sistemas Estatales de Salud, de conformidad con las disposiciones en materia de planeación y su coordinación eficiente con el Sistema Nacional de Salud”.4

Cabe mencionar que en febrero del presente año, se llevó acabo la Reunión Nacional Ordinaria del Consejo Nacional de Salud, donde participaron los 32 Secretarios de Salud, los consejeros de la SEDENA, SEMAR, ISSFAM, ISSSTE, DIF, IMSS y Pemex.

En dicha reunión, la Dra. María Eugenia Lozano, Secretaria Técnica del Consejo expresó que se requiere de la voluntad de quienes integran el CONASA para avanzar en el cumplimiento del compromiso de acceso universal a la salud y que el Consejo es el instrumento de dialogo y coordinación ente los gobiernos estatales y el gobierno federal en materia de la política de la salud.

Por otra parte, la Conferencia Nacional de Gobernadores “es un foro permanente de diálogo, concertación y encuentro entre los titulares de los ejecutivos estatales y otros actores, con el compromiso de impulsar una visión democrática y federalista desde el seno de las entidades federativas, a fin de fortalecer los estación institucionales y privilegiar los acuerdo que incidan en el desarrollo y bienestar de todos los mexicanos.” 5

La manera de operación de la CONAGO es mediante la conformación de comisiones de los diferentes temas relevancia nacional, actualmente la Conferencia cuenta con 32 comisiones.

Por tal motivo es importante involucrar a la CONAGO, en específico a la Comisión de Salud, para que dicho programa integral sea incluido en su agenda estratégica con la finalidad de darle difusión en las distintas dependencias, unidades hospitalarias, personal médico y al ciudadano, con fundamento a sus objetivos específicos que se describen a continuación:

• “Impulsar, entre los estados, la implementación de las mejores prácticas para prevenir los principales factores de riesgo relacionados con las enfermedades de mayor impacto en nuestro país,

• Promover la atención a grupos vulnerables mediante acciones concretas de prevención enfocadas en resolver los principales problemas del rezago,

• Fomentar la homologación de la legislación de salud a nivel estatal, para hacer frente a los principales retos de salud,

• Desarrollar modelos de cooperación internacional en materia de salud, para el diseño e implementación de acciones efectivas en respuesta a los principales problemas de que este tema presenta a nivel nacional.”6

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Consejo Nacional de Salud, a incluir en sus planes de trabajo un programa integral de eliminación de la Hepatitis C crónica, que incluya la prevención, el diagnóstico y tratamiento.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los integrantes de la Conferencia Nacional de Gobernadores y a su Comisión de Salud, para incluir en su agenda estratégica un programa integral de eliminación de la Hepatitis C crónica con el fin de promover la difusión informativa de esta enfermedad en las distintas dependencias y grupos de interés de las entidades federativas.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Geraldina Isabel Herrera Vega.- Dip. Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado.

1 IMSS, IMSS, El IMSS Avanza en la Erradicación de la Hepatitis “C”, 24 de abril de 2019, recuperado de:
http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/201807/192

2 Entorno Médico, Admin Saludable, “Programa Integral para la Eliminación de la Hepatitis C”, 24 de abril de 2019, recuperado de: 
http://entornomedico.org/2018/10/22/programa-integral-la-eliminacion-la-hepatitis-c/

3 CNS, CNS, 24 de abril de 2019, recuperado de:
http://www.cns.salud.gob.mx/contenidos/1_informaciongeneral.html

4 Ídem.

5  CONAGO, CONAGO, 24 de abril de 2019, recuperado de: https://www.conago.org.mx

6 CONAGO, Comisión de Salud, “Agenda Temática”, 24 de abril de 2019 recuperado de:
https://www.conago.org.mx/comisiones/salud






Del Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural a que formule y promueva programas y acciones que beneficien a las organizaciones cañeras de Tenosique, Tabasco, con la finalidad de fomentar la productividad y rentabilidad de dicha actividad económica en la región. Se turna a la Tercera Comisión.

El suscrito, Senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II, 108 numerales 1 y 2, 109 y 276 del Reglamento del Senado de la Republica, someto a consideración de esta honorable soberanía, la presente “PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL A TRAVÉS DE LA SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL A QUE FORMULE Y PROMUEVA PROGRAMAS Y ACCIONES QUE BENEFICIEN A LAS ORGANIZACIONES CAÑERAS DE TENOSIQUE, TABASCO, CON LA FINALIDAD DE FOMENTAR LA PRODUCTIVIDAD Y RENTABILIDAD DE DICHA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LA REGIÓN” en los siguientes términos:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La industria azucarera comprende a los productores de todo el azúcar en bruto, los cuales se especializan en la producción venta y distribución de azúcar tanto refinado como no refinado. El valor aproximado de la industria en el 2016 es de 136 mil millones de pesos con una producción de 6.1 millones de toneladas de azúcar aproximadamente en 2016.

Las exportaciones mexicanas de azúcar a Estados Unidos sumaron 1.1 millones de toneladas en la zafra 2015-2016. La industria azucarera en México es uno de los sectores más importantes del país, esta actividad genera 930 mil empleos directos.

En ese sentido, podemos destacar lo siguiente:

1.- Como se puede observar, este sector es de suma importancia en nuestro país, por tal motivo se deben buscar acciones que coadyuven a su mejora y fortalecimiento. En ese sentido tenemos un caso particular, el ingenio de Tenosique Hermenegildo Galeana S.A de C.V se construyó a finales de los años 60, iniciando su primera zafra en el año 1970, bajo la administración del gobierno federal.

2.- En 1990, dicho ingenio fue vendido a un Grupo llamado san Roque y administrado por operadora del Usumacinta, dicho grupo del periodo del 90 al 93 se dio a la quiebra por lo cual este ingenio paso a ser operado por el “Fideicomiso Liquidador de instituciones SAT.

3.-Es de resaltar que después de este suceso, el ingenio fue vendido a los “Hermanos Jiménez Sainz”  con una molienda de 264 mil toneladas de caña y una producción de 23 mil toneladas de azúcar. Con este punto de partida, bajo la administración de los nuevos dueños, la producción disminuyo al grado de llegar a moler 110 mil toneladas en una zafra obteniendo 9 mil toneladas de azúcar. (una disminución considerable en la producción).

4- Este ingenio a dejado de crecer por falta de visión de los dueños, por lo que los productores cañeros con apoyo del gobierno estatal otorgo garantías fiduciarias que les permitió ejercer los créditos de FIRA, lo cual genero buenos resultados; en el zafra 2015-2016 se molieron 146 mil toneladas, y en la zafra 2016-2017 155,983 toneladas.

5.- Como es de observarse, la producción estaba en pleno crecimiento ya que la estimación de producción para la zafra 2017-2018 era de 180 mil toneladas los cuales por falta de eficiencia y operatividad de molienda del ingenio solo se pudieron cosechar 152,862 toneladas quedando casi 30 mil toneladas sin cosechar.

6.- Este rezago trajo como consecuencia la baja en el precio por tonelada de caña de $483.98 pesos generando una pérdida de $347 pesos por tonelada si lo comparamos con el precio obtenido por otros ingenios del estado de Tabasco.

7.- Por tal razón, no se han podido cumplir con los pagos de los créditos adquiridos, mucho menos la estabilidad económica de las familias cañeras, generando con esto un problema social. Actualmente dicho ingenio fue vendido al señor Gerardo Arturo Román Godínez, el cual se comprometió a pagar los adeudos con los productores de caña que abastecen el ingenio “Azsuremex” por la cantidad de 9 millones 353 mil 638 pesos y al sector obrero la cantidad de 28 millones de pesos.

8.- Aunado a lo anterior, como no se han pagado los adeudos y tampoco se ha puesto en operación el ingenio, la zafra 2018-2019 ya se perdió; lo que asciende a un total de 130 mil toneladas de caña y el perjuicio económico para este sector.

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural a que formule y promueva programas y acciones que beneficien a las organizaciones cañeras de Tenosique, Tabasco, con la finalidad de fomentar la productividad y rentabilidad de dicha actividad económica en la región.

Segundo.- El Senado de la Republica exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal a que implemente las condiciones necesarias para que la inversión privada pueda establecerse en la zona cañera de Tenosique, Tabasco, a fin de impulsar y detonar el crecimiento económico de dicha región del país.

Comision Permanente, el 22 de mayo de 2019.






De la Diputada Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a dar cuenta de las acciones implementadas para dar cumplimiento al punto de Acuerdo aprobado el 18 de julio de 2018 por la Comisión Permanente de la LXIII Legislatura, respecto a la inclusión y apoyo de las y los deportistas con síndrome de down, así como a la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, para investigar la probable comisión de un trato discriminatorio en contra de dichos deportistas por parte de la CONADE. Se turna a la Segunda Comisión.

Quien suscribe, Diputada XÓCHITL NASHIELLY ZAGAL RAMÍREZ, integrante del grupo parlamentario de MORENA, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter ante esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. En seguimiento a los puntos de acuerdo aprobados por la LXIII Legislatura solicitando el impulso y atención a las y los deportistas con Síndrome de Down por parte de la CONADE.

A partir de un punto de acuerdo del Diputado Federal por MORENA, Juan Romero Tenorio, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión del 18 de julio de 2018, se aprobó un punto de acuerdo por el que se exhortó a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) a proporcionar la atención oportuna, necesaria y suficiente a jóvenes y niños mexicanos con Síndrome de Down, para el impulso, desarrollo y reconocimiento de sus capacidades deportivas, como se cumple con los atletas sin discapacidad; así como a brindar el apoyo económico necesario para que dichos deportistas asistan a las competencias internacionales con el respaldo nacional.1

Anteriormente, el 31 de agosto de 2016, la Comisión Permanente también aprobó un punto de acuerdo de los diputados Norma Rocío Nahle García y Renato Josafat Molina Arias reconociendo los múltiples triunfos logrados por los deportistas mexicanos con Síndrome de Down y solicitando tanto al Ejecutivo Federal, como a la CONADE en lo particular, entre otras cuestiones, lo siguiente:2

1) Que se reconociera el esfuerzo de los deportistas con Síndrome de Down que participaron en la Primera Olimpiada Mundial de la Trisomía 2016;

2) Que se gestionaran los apoyos y estímulos previstos en la Ley General de Cultura Física y Deporte para dichos deportistas;

3) Que se remitiera al Congreso de la Unión un diagnóstico sobre las condiciones en que se encuentra la atención a personas con Síndrome de Down y las políticas públicas para asegurar su inclusión a la sociedad; y

4) Que la CONADE diseñara, difundiera y fortaleciera las acciones y estrategias encaminadas a promover el deporte entre personas con Síndrome de Down, en congruencia con los resultados obtenidos en las competencias internacionales.

A pesar de que los dos Puntos de Acuerdo fueron aprobados por unanimidad por la Comisión Permanente el 31 de agosto de 2016 y el 18 de julio de 2018, respectivamente, las acciones de las autoridades del Deporte y las autoridades estatales y federales no ha modificado lo que parece un trato discriminatorio para los atletas con Síndrome de Down, como lo reflejan las pautas publicitarias que dio a conocer la CONADE por televisión a finales de septiembre de 2018.

Sin menospreciar el esfuerzo que realizan los atletas estándar, es inaceptable que para las autoridades del deporte no existan los deportistas con discapacidades o especiales, no se valoren sus esfuerzos, su interés por ganar a sus adversarios, el anhelo por ganar el derecho de subir al podio, ver ondear su bandera y escuchar su himno. Estos deportistas tan increíbles deben ser una inspiración para todos nosotros, ser un reflejo de los esfuerzos que debemos realizar todos para ser capaces de superar la adversidad con trabajo y empeño.

Hoy quiero retomar ese tema, destacando que desde entonces, los atletas mexicanos con Síndrome de Down han participado en diversos eventos deportivos internacionales: los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2018, en Barranquilla, Colombia; el 9° Campeonato Mundial de Natación Síndrome de Down (DSW SC), que se llevó a cabo en Truro/Colchester, Nueva Escocia, Canadá, así como el Campeonato Mundial de Gimnasia Síndrome de Down, que se llevó a cabo en Alemania. En todas estas las competencias lograron excelentes resultados, mostrando en cada caso el orgullo y el cariño por nuestro país.

En los tres eventos mencionados los deportistas mexicanos tuvieron un gran desempeño. Pero en contra de lo que se esperaría de una política incluyente, equitativa, no discriminatoria, los directivos de la CONADE siguen sin adoptar medidas para diseñar estrategias que reconozcan el valor del esfuerzo realizado por todos los atletas mexicanos, incluyendo los deportistas con Síndrome de Down que hoy son punta de lanza para muchos niños y jóvenes que demandan una inclusión plena.

Por ejemplo, la delegación mexicana que participó en el Noveno Campeonato Mundial de natación Síndrome de Down que se llevó a cabo en Truro, Nueva Escocia quedó en cuarto lugar en el medallero. La delegación de 11 atletas compitió con más de 300 nadadores que representaron a 25 países. La delegación mexicana de nadadores con Síndrome de Down conquistó 24 medallas en total, muchas más que el total de atletas que asistieron: 8 de oro, 8 de plata y 8 de bronce, además de imponer récords mundiales.

También en Alemania, donde se llevó a cabo el mundial de gimnasia de atletas con Síndrome de Down, sobresalieron los chicos de México que ganaron medalla de oro.

El problema está en que parece que para las autoridades de la CONADE sólo existen los deportistas estándar. Insistimos, sin menospreciar el esfuerzo que realizaron los atletas que fueron a Barranquilla, se debe hacer el mismo reconocimiento a los atletas con Síndrome de Down y en general a todos aquellos que con alguna discapacidad han triunfado en competencias internacionales.

II. Respecto de la probable comisión de una conducta discriminatoria por parte de la CONADE, en perjuicio de las y los deportistas con discapacidad.

Por otra parte, el trato reiteradamente diferenciado e injustificado que las autoridades de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) otorgan a los deportistas especiales con Síndrome de Down o con alguna discapacidad, con respecto a los deportistas estándar, debe ser motivo de análisis por parte del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED).

De conformidad con el artículo 17 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, la CONAPRED nace con, entre otras, las finalidades de llevar a cabo acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminación; formular políticas públicas en favor de la igualdad de oportunidades de todas las personas; y de coordinar las acciones de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal en materia de prevención y eliminación de la discriminación. Por tratarse de una dependencia de la Administración Pública Federal, la CONADE debe ser objeto de dichas acciones en favor de la igualdad y no discriminación de las personas a las que atiende y que son la razón de ser de su existencia.

La CONAPRED cuenta con un amplio catálogo de atribuciones de distinta índole que le permiten cumplir con su objeto: desde acciones preventivas, hasta la posibilidad de diseñar y evaluar políticas públicas, y de investigar y establecer medidas de reparación o corrección de cualquier conducta discriminatoria cometida por particulares o por servidores públicos.

Respecto de las acciones preventivas, se solicita respetuosamente a la CONAPRED ejercer las facultades conferidas por la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en las fracciones XXIV, XXVII, XXVIII, XXXV, XXXVI, XL, XLVII, LII, y LIII del artículo 20 a fin de trabajar de la mano con la CONADE para generar e implementar acciones afirmativas y políticas públicas en favor de la inclusión de las y los jóvenes y niños deportistas con Síndrome de Down al sistema deportivo que corresponde instrumentar a esta Comisión.

Lo anterior, no solo para corregir toda práctica discriminatoria en que la CONADE pudiera estar incurriendo, sino también para prevenir futuras conductas que generen exclusión y tratos diferenciados e injustificados en perjuicio de las personas con discapacidad.

Por lo anterior, se insta a la CONAPRED a realizar en esta materia y respecto de la CONADE, las siguientes acciones puntuales a fin de cumplir la exigencia planteada en esta proposición con punto de acuerdo:

Promover la aplicación de acciones afirmativas, buenas prácticas y experiencias exitosas en materia de no discriminación (artículo 20, f. XXXV);

• Establecer una estrategia que permita a la CONADE llevar a cabo programas y medidas para prevenir y eliminar la discriminación en sus prácticas, instrumentos organizativos y presupuestos (artículo 20, f. XXXVI);

• Sensibilizar, capacitar y formar al funcionariado público de la CONADE en materia de no discriminación (artículo 20, f. XL);

• Proponer al Ejecutivo Federal y a la CONADE, en el ámbito de sus atribuciones, las reformas reglamentarias y administrativas que protejan y garanticen el derecho a la no discriminación, en el caso particular, de las y los deportistas con Síndrome de Down y con otras formas de discapacidad (artículo 20, f. LII);

• Diseñar indicadores para la evaluación de las políticas públicas con perspectiva de no discriminación que implemente la CONAPRED (artículo 20, f. LIII);

• Verificar la adopción de medidas y programas para prevenir y eliminar la discriminación por parte de la CONADE (artículo 20, f. XXIV);

• Elaborar guías de acción que aporten elementos de política pública para prevenir y eliminar la discriminación por parte de la CONAPRED (artículo 20, f. XXVIII).

Por otra parte, es necesario solicitar a la CONAPRED, dicte las medidas necesarias para conocer e investigar la posible responsabilidad de la CONADE en la realización de prácticas discriminatorias en contra de niñas, niños y jóvenes deportistas con Síndrome de Down; así como a emitir y vigilar el cumplimiento de las recomendaciones y resoluciones que resulten de dichos procedimientos, y la aplicación de medidas administrativas y de reparación por la comisión de actos u omisiones de discriminación, de conformidad con las fracciones XLIV y XLVI del artículo 20 de la mencionada Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Finalmente, con el objeto de fomentar una cultura de la denuncia útil para prevenir, corregir y sancionar actos de discriminación, se muestra necesario instar a la CONAPRED a ejercer la facultad conferida en la fracción XLVII del multicitado artículo 20, a fin de identificar, investigar y determinar las responsabilidades que resulten procedentes en casos que vulneren los derechos a la igualdad y la no discriminaciòn de las y los deportistas con Síndrome de Down y otras formas de discapacidad, por parte de la CONADE.

Es necesario insistir: la aplicación de una política incluyente repercute favorablemente en un mejor trato social y mayores oportunidades para todas y todos.

Por otra parte, las diferentes instancias del Ejecutivo no deben suponer que los puntos de acuerdo siguen siendo “llamados a misa”. Como integrantes del Poder Legislativo, exigimos respuestas responsables o en su caso exigiremos sanciones a quienes no cumplan con sus responsabilidades.

Por lo anteriormente expuesto, se proponen los siguientes:

PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Gobierno Federal y a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), a detallar públicamente las medidas que adoptaron para dar cumplimiento al punto del acuerdo aprobado por la Comisión Permanente de la LXIII Legislatura el 18 de julio de 2018, para otorgar a los atletas mexicanos con Síndrome de Down, y en general a los deportistas con alguna discapacidad que triunfan en competencias internacionales, los mismos reconocimientos, premios y estímulos que otorgan a los deportistas sin discapacidad.

SEGUNDO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), a implementar las medidas administrativas idóneas y oportunas para prevenir, detener y reparar cualquier posible acto u omisión de discriminación en que pudiera incurrir la CONADE, en perjuicio de las y los deportistas con Síndrome de Down y otras formas de discriminación, con respecto al trato que se otorga a deportistas sin discapacidad, así como a conocer, investigar y emitir las resoluciones que resulten procedentes para corregir dichos actos u omisiones.

Dado en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez.

1 Véase: http://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/81895

2 Véase: http://cronica.diputados.gob.mx/Estenografia/LXIII/2016/sep/20160913.html






De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a retomar las sesiones del Pleno de su órgano de gobierno. Se turna a la Tercera Comisión.

Las Senadoras y los Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 171, 175, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 8 numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA A LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA A RETOMAR LAS SESIONES DEL PLENO DE SU ÓRGANO DE GOBIERNO.
Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Comisión Reguladora de Energía es una dependencia de la Administración Pública Federal centralizada, con carácter de Órgano Regulador Coordinado en Materia Energética, como se establece en el párrafo octavo, del Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Comisión está dotada de autonomía técnica, operativa y de gestión, y cuenta con personalidad jurídica propia y capacidad para disponer de los ingresos que deriven de las contribuciones y contraprestaciones establecidas por los servicios que preste conforme a sus atribuciones y facultades.

Para el ejercicio de sus funciones, la Comisión está dotada de diversos órganos y Unidades Administrativas dentro de las cuales se encuentra el Órgano de Gobierno y es la instancia suprema de decisión de la Comisión.

El órgano de gobierno tiene diversas atribuciones enumeradas en el artículo 18 de su Reglamento Interno, y dentro de las cuales, las de mayor relevancia son las siguientes:

- Aprobar, emitir y modificar las disposiciones administrativas de carácter general o de carácter interno, resoluciones, acuerdos, directivas, bases y en general la regulación necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones.

- Expedir la regulación asimétrica para el desarrollo eficiente de las Actividades Reguladas.

- Aprobar el otorgamiento, modificación, cesión, transferencia, terminación anticipada, prórroga, autorización, caducidad y demás actos relacionados con los permisos para las Actividades Reguladas competencia de la Comisión.

- Ordenar las visitas de verificación, inspección o supervisión.

- Aprobar los términos y condiciones, modelos de contratos, tarifas y precios que propongan los permisionarios para la realización de Actividades Reguladas.

- Otorgar los Certificados de Energías Limpias y verificar el cumplimiento de las obligaciones de Energías Limpias.

- Dictar las medidas necesarias para proteger los intereses del público con relación a la Calidad, Confiabilidad, Continuidad y seguridad del Suministro Eléctrico.

- Imponer las sanciones que correspondan respecto de los actos u omisiones a los que haya lugar.

Para el desahogo los asuntos, el Órgano de Gobierno está integrado por 7 comisionados que atienden los diversos temas por ponencias, y cuya resolución se toma de manera colegiada en el pleno de dicho órgano. El pleno necesita al menos 4 comisionados para sesionar, pero debido a la conclusión de los períodos de trabajo de sus miembros, previstos en la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, el pleno de la Comisión se quedó sin quórum en los primeros meses del presente año.

El proceso para la designación de los comisionados faltantes comenzó en el mes de marzo del año en curso, sin embargo, después de las comparecencias de todos los integrantes de las cuatro ternas, se determinó que dichos integrantes no cumplían con el perfil que requiere esta Comisión, por lo que  el Senado de la República decidió rechazarlas en las dos ocasiones que fueron remitidas por el Presidente de la República.

Finalmente, el pasado 4 de abril, el Presidente Andrés Manuel López Obrador, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley, designó a  Luis Linares Zapata, Norma Leticia Campos Aragón, José Alberto Celestinos Isaacs y a Guadalupe Escalante Benítez, como los nuevos integrantes de la Comisión Reguladora de Energía. Con estos nombramientos el pleno del Órgano de Gobierno ya tiene los miembros necesarios para retomar los asuntos pendientes.

No obstante lo anterior, el pleno no se ha reunido desde el mes de enero de este año, acumulando un rezago en la toma de decisiones de al menos 4 meses y la primera semana de mayo.

Dadas las atribuciones y facultades de esta Comisión, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, consideramos que el pleno del Órgano de Gobierno de la Comisión Reguladora de Energía debe retomar sus trabajos en beneficio del sector energético y de los consumidores de este país.

Por lo anterior, sometemos a consideración del pleno de esta Comisión Permanente, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Reguladora de Energía a retomar las sesiones del pleno de su Órgano de Gobierno.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

SENADORAS Y SENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.






De los Diputados del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México y al Sistema de Transporte Colectivo Metro, a fin de que implementen un plan integral de seguridad para los millones de usuarios, ante el incremento de los incidentes registrados durante la actual administración. Se turna a la Tercera Comisión.

Los que suscriben, DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE LA LXIV LEGISLATURA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Sistema de Transporte Colectivo Metro (STCM) es uno de los principales medios de transporte de la Capital del país. Diariamente moviliza millones de usuarios a sus centros de trabajo, instalaciones médicas y espacios educativos, deportivos y de recreación, entre otros.

Para poner en su justa dimensión este asunto, los siguientes datos dan cuenta de la relevancia de dicho sistema de transporte, a la vez que resulta fundamental señalar algunos de sus antecedentes generales, lo cuales explican, en parte, las fallas registradas en diferentes estaciones a lo largo de estos años.

Durante los últimos años, la capacidad operativa del STCM se ha visto rebasada por sus usuarios. De 2009 a 2019 ha reducido los trenes en servicio de 292 a 277, a pesar de un incremento de 700,000 usuarios en el mismo periodo1. Actualmente, su infraestructura contempla 12 líneas, 195 estaciones en la Red, 44 estaciones de correspondencia, 24 estaciones terminales, 127 estaciones de paso, 115 estaciones subterráneas, 54 de superficie y 25 estaciones elevadas.2

Ahora bien, el 29 de abril de 1967, se publicó, en el Diario Oficial de la Federación, el decreto presidencial por el que se creó el Sistema de Transporte Colectivo3, como un organismo público descentralizado; el 19 de junio de 1967, se inició la obra de construcción de la línea 1; siendo inaugurado el primer tramo de 16 estaciones el 4 de septiembre de 1969 y concluyendo con el tramo Zaragoza-Pantitlán el 22 de agosto de 19844.

La línea 2 se inauguró en su primera etapa el 1 de agosto de 1970, concluyendo el tramo final el 22 de agosto de 1984. Las demás líneas entre la 3 y la 9, fueron construidas entre los años de 1970 al de 1988; las líneas A y B, por su parte, fueron construidas en el periodo comprendido entre 1988 y el año 2000.5

El Metro es entonces, un sistema con más de 50 años de antigüedad en su primer tramo, cuyas instalaciones no han contado con un programa permanente de mantenimiento y supervisión. Su constante deterioro, aunado a fallas de escaleras eléctricas, luminarias, basura acumulada, la lentitud que presentan varias líneas, y el constante crecimiento de ambulantaje, representan serios riesgos para la seguridad e integridad de los 4.6 millones de pasajeras y pasajeros diarios.

En los últimos meses se han suscitado algunos accidentes relacionados con fallas, sobre todo, en las escaleras eléctricas, que ponen en riesgo la seguridad de los millones de usuarios que diariamente se transportan por dicho medio, entre los que cabe mencionar los más recientes:

• El pasado 8 de febrero, circuló a través de las redes sociales un video en el que se observaba un accidente ocurrido en las instalaciones del Metro Tacubaya, en que se apreciaba a una multitud que no podía avanzar por una de las escaleras eléctricas, debido a una falla mecánica en su sistema.6 Ello ocasionó que algunos usuarios comenzaran a correr en sentido contrario al ver la aglomeración al final de las escaleras, lo que generó confusión y caos, ocasionando además varias caídas tras las que al menos dos personas presentaron contusiones leves.

• El 5 de marzo, ocho personas resultaron lesionadas por un fallo en las escaleras eléctricas de la estación Metro Mixcoac de la Línea 7, la cual cuenta con 33 años de antigüedad.7

• El 9 de mayo debido a la saturación de usuarios en la estación del metro Pantitlán, se registró un nuevo incidente debido a fallas en las escaleras eléctricas, lo que ocasionó que una mujer cayera y provocara la caída de tres personas más.8

Ante estos sucesos, la directora del STC Metro, Florencia Serranía, ha propuesto medidas reactivas, sin especificar su temporalidad, a la saturación en los andenes en las estaciones; tales como apagar el sistema automático de las escaleras eléctricas o habilitar nuevos espacios de flujo peatonal9. Desde el mes de febrero, la jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum, anunció que la administración prepararía una nueva estrategia de seguridad inclusiva e integral en el STCM10.

Al día de hoy, no se ha presentado públicamente.

Recientemente, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aprobó la transferencia de 2,301.8 millones de pesos al Sistema de Transporte Colectivo Metro para el desarrollo y construcción de nuevas lumbreras y túneles, contención de estaciones y derecho de vía de las líneas 12 y 911.

Estas transferencias en colaboración con el gobierno de la Ciudad de México, no contemplan eficientar la logística operativa que proteja la integridad de las y los usuarios durante su ascenso y descenso del servicio.

Ante este escenario, el Grupo Parlamentario del PRI, considera urgente que el Gobierno de la Ciudad de México y el Sistema de Transporte Colectivo Metro, diseñen, presenten e implementen un plan integral que permite brindar un servicio eficiente y de calidad.   

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Gobierno de la Ciudad de México y al Sistema de Transporte del Sistema de Transporte Colectivo Metro, a fin de que implementen un plan integral de seguridad para los millones de usuarios, ante el incremento de los incidentes registrados durante la actual administración.

Dado en el salón de sesiones del a Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Suscribe en representación del Grupo Parlamentario del PRI, el Dip. Ismael Alfredo Hernández Deras, Vicecoordinador, en representación del Coordinador del GP, Dip. René Juárez Cisneros.

1 https://www.eleconomista.com.mx/empresas/10-anos-en-los-trenes-urbanos-20190428-0005.html

2 https://www.metro.cdmx.gob.mx/operacion/cifras-de-operacion

3 http://dof.gob.mx/nota_to_imagen_fs.php?codnota=4739563&fecha=29/04/1967&cod_diario=204221

4 https://metro.cdmx.gob.mx/la-red/linea-1

5 https://metro.cdmx.gob.mx/la-red/linea-2

6 https://www.chilango.com/noticias/accidente-en-metro-tacubaya/

7 https://lopezdoriga.com/nacional/accidente-en-escaleras-del-metro-mixcoac-deja-al-menos-ocho-lesionados/

8 https://www.youtube.com/watch?v=Eors5wooDVU

9 https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/ajustan-movilidad-en-metro-pantitlan

10 https://www.excelsior.com.mx/comunidad/alistan-nueva-estrategia-de-seguridad-en-el-metro/1294104

11 https://www.eleconomista.com.mx/politica/SCT-transfiere-mas-de-2000-millones-de-pesos-para-ampliacion-de-
lineas-12-y-9-del-Metro-20190515-0102.html






De los Senadores Clemente Castañeda Hoeflich y Juan Quiñonez Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobernador constitucional del estado de Durango para que cumpla sus responsabilidades y respete los principios de equidad en la contienda electoral, así como al Congreso del estado de Durango, para que actúe con responsabilidad constitucional en el proceso contra José Enríquez Herrera, alcalde con licencia y candidato a la presidencia municipal de Durango. Se turna a la Primera Comisión.

Los suscritos, CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH Y JUAN QUIÑONEZ RUIZ, senadores del GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO, con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción I del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE DURANGO PARA QUE PARA QUE CUMPLA SUS RESPONSABILIDADES Y RESPETE LOS PRINCIPIOS DE EQUIDAD EN LA CONTIENDA ELECTORAL, ASÍ COMO AL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO, PARA QUE ACTÚE CON RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL EN EL PROCESO CONTRA JOSÉ RAMÓN ENRÍQUEZ HERRERA, ALCALDE CON LICENCIA Y CANDIDATO A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL DE DURANGO.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. Resulta preocupante la situación de revanchismo político que prevalece actualmente en el municipio de Durango, mismo que se encuentra a menos de veinte días para que se lleve a cabo la jornada electoral en la que se estará eligiendo a la administración municipal para el periodo 2019- 2022.

El gobierno del estado en confabulación con las diferentes instituciones políticas, han promovido de manera acre procedimientos de responsabilidades todos en un claro marco de la ilegalidad contra José Ramón Enríquez Herrera, candidato de Movimiento Ciudadano que busca la reelección a la presidencia municipal de Durango.

En meses anteriores, el Congreso del Estado de Durango construyó a través de una torcida interpretación de la Constitución, un caso con motivos nimios con el objetivo de separar de su cargo al entonces Presidente Municipal en turno, sin embargo, tras un revés jurídico, esta intentona no procedió. No obstante, hoy en día y de manera conveniente, reactivan en el Congreso Local, un procedimiento en contra de José Ramón Enríquez Herrera, tratando de descarrilarlo de este proceso electoral.

Es importante mencionar que, de manera facciosa, el Partido Duranguense, manipulado por el Gobierno del Estado, promovió decenas de quejas ante el Instituto Nacional Electoral, a efecto de propiciar el error jurídico y que llevó al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a dictar tres sentencias en contra de José Ramón Enríquez Herrera.

Las infracciones que se acreditaron fueron las de aparecer en diversas notas informativas relacionadas con las tareas sustanciales y cotidianas del Gobierno Municipal; temas tales como la entrega de infraestructura nueva; las acciones realizadas para combatir el cáncer de mama realizadas en el mes de octubre de ese mismo año; la atención a los damnificados del incendio del principal mercado de la capital. Los citados, fueron los graves hechos que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación sancionó, como “promoción personalizada” del Presidente Municipal.

En este sentido y “ante la ausencia de normas específicas, los congresos de las entidades federativas son los órganos competentes del Estado, con base en sus atribuciones constitucionales y legales, para sancionar a servidores públicos sin superior jerárquico por la realización de conductas que la autoridad jurisdiccional determinó contrarias al orden jurídico en la materia electoral” , el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación dio “vista” al Congreso del Estado, para que procediera conforme a su normativa.

No obstante, el Congreso Local, fuera de toda legalidad, instauró sendos procedimientos subrepticios, oscuros, con los cuales impuso sanciones triples, y hasta cuádruples; amonestando, multando, apercibiendo y ordenando el registro de las sanciones impuestas a José Ramón Enríquez Herrera.

El momento procesal actual es que la Comisión de Responsabilidades del Congreso del Estado, elabore y apruebe el dictamen de resolución, mismo que posteriormente será sometido en el pleno para su aprobación y el cual a todas luces se vislumbra de forma excesivo y violatorio de los derechos fundamentales. Toda vez que se pretende inhabilitar a José Ramón Enríquez Herrera con la única finalidad de sacarlo de la contienda electoral ya que encabeza las preferencias de la ciudadanía para ser de nueva cuenta el presidente municipal de la capital del estado de Durango.

Hoy en día, es importante subrayar que no es un asunto menor el uso faccioso de una legislatura para fines políticos, en un proceso sin un ápice de legalidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Gobernador Constitucional del Estado de Durango para que para que cumpla sus responsabilidades y respete los principios de equidad en la contienda electoral, así como al Congreso del Estado de Durango, para que actúe con responsabilidad constitucional en el proceso contra José Ramón Enríquez Herrera, alcalde con licencia y candidato a la presidencia municipal de Durango, respetando sus derechos fundamentales.

Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019

Atentamente

Sen. Clemente Castañeda Hoeflich.- Sen. Juan Quiñonez Ruiz.

EXP. SRE-PSC-014/2018 de la Comisión de Responsabilidades, sobre el Procedimiento Especial No. 02.





De la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a comparecer al titular de la Secretaría de Educación Pública, para que informe sobre la situación de producción y distribución de los libros de texto gratuito. Se turna a la Segunda Comisión.








De los Diputados del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que active la Alerta de Violencia de Género en la Ciudad de México. Se turna a la Primera Comisión.

Los que suscriben, Diputadas y Diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERANDOS

El pasado siete de septiembre de 2017 el centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Victoria y el Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidio, enviaron una solicitud de declaratoria de Alerta de Violencia de Género para la Ciudad de México. Esto con el objetivo de que se investigara la violencia feminicida en la capital del país.1

Derivada de dicha solicitud y tras el análisis de la misma, la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, el seis de septiembre de 2017 publicó el Acuerdo de Admisibilidad respecto a la solicitud de Alerta de Violencia de Género contra las mujeres de la Ciudad de México.

A partir de lo anterior se emitió una convocatoria nacional y otra local para seleccionar a los académicos que habrían de integrar el Grupo de Trabajo junto con la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (Conavim), la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y el Instituto Nacional de la Mujeres (Inmujeres); 2 con ello se nombraron a.

1. Aida Hernández Cervantes, representante de la UNAM;

2. Carlos Javier Echarri Cánovas, representante del Colmex;

3. Iris Rocío Santillán Ramírez  de la UAM y

4. Marta Walkyria Torres Falcón de la UAM

Una vez nombrados a los integrantes del Grupo de Trabajo y de conformidad con el procedimiento establecido por la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su reglamento, se procedió a realizar el estudio de campo que tiene por fin analizar la situación de violencia feminicida en la Ciudad de México.

Derivado de la investigación, el Grupo de Trabajo realizó el “Informe del Grupo de trabajo para Atender la Solicitud de Alerta de Violencia de Género contra las mujeres para la ciudad de México”, mismo que fue notificado la jefatura de Gobierno de la Ciudad de México el día 17 de noviembre de 20173.

En dicho texto, el Grupo de trabajo observó diversas violaciones graves en donde los funcionarios públicos capitalinos violentaban su deber de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de las mujeres.4

Advirtió graves fenómenos de violencia feminicida y trata de personas. Fue precisamente por ello, que emitió 20 recomendaciones, seis de éstas eran considerados de carácter urgente.

De acuerdo con el artículo 38 del Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, una vez que el Titular del Ejecutivo de la entidad recibe las recomendaciones, éste cuenta con un plazo de seis meses para cumplimentarlas.

Una vez concluido el plazo, el Grupo de Trabajo emitirá un Dictamen en el cual observará las acciones del Estado y determinará si se amerita o no la declaratoria de la Alerta.

A pesar de lo anterior, cabe destacar que en la página electrónica de Conavim no se encuentra público el informe de cumplimiento emitido por la Ciudad de México, y si bien existen constancias de distintas reuniones del Grupo de Trabajo, tampoco está el Dictamen.

Si bien es cierto que el Reglamento no establece un plazo fijo para elaborar el dictamen de cumplimiento, se observa que el informe de actividades de la Ciudad de México debió de ser remitido en mayo de 2017, sin embargo, ha transcurrido un año sin que la autoridad evaluadora emita el Dictamen.

Cabe destacar que mientras la Secretaría de Gobernación se abstiene de dar a conocer los resultados del grupo de trabajo y en su caso, Declarar la Alerta, la violencia feminicida en la Ciudad se ha desatado de manera exponencial.

En 2018 se cometieron 40 feminicidios, mientras que en los primeros tres meses de 2019 ya se han reportado 4, según datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.5

De acuerdo con el Reporte Anual 2018 de Incidencia delictiva en Ciudad de México los casos crecieron de 124.2% con relación con 2017. También durante 2018, se abrieron 682 carpetas de investigación, de las cuales, el 85% fueron por violación simple y el 15% por violación equiparada.

De todo lo anterior se observa que la Secretaría de Gobernación debió haber emitido un dictamen de Declaratoria de Alerta de Género desde junio de 2018, situación que no ha sido concluido, mientras tanto, los índices de violencia contra la mujer, continúan incrementándose.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único: La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Gobernación a dar a conocer el dictamen que el Grupo de trabajo que analizó la solicitud de Alerta de Violencia de Género y en su caso declare la Alerta Correspondiente.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Suscribe en representación del Grupo Parlamentario del PRI, el Dip. Ismael Alfredo Hernández Deras, Vicecoordinador, en representación del Coordinador del GP, Dip. René Juárez Cisneros.

1 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/311770/Solicitud_AVGM_CDMX.pdf

2 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/265358/Resultados_convocatoria_SAVGM_Ciudad_de_M_xico..pdf

3 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/323113/NOTIFICACI_N_DE_INFORME__2_.pdf

4 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/311908/Informe_SAVGM_CDMX_VF.pdf

5 https://www.mexico.com/nuestras-causas/organizaciones-exigen-declarar-la-alerta-de-violencia-de-genero-en-cdmx/





Del Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo del estado de Puebla a mantenerse al margen y apegarse a la ley en la actual contienda electoral; asimismo exhorta a las instancias fiscalizadoras a darle seguimiento puntual al proceso electoral en dicha entidad federativa. Se turna a la Primera Comisión.

El suscrito Senador CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH, integrante  del GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO, con fundamento en el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN EXHORTA AL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE PUEBLA A MANTENERSE AL MARGEN Y APEGARSE A LA LEY EN LA ACTUAL CONTIENDA ELECTORAL, ASÍ COMO SE EXHORTA A LAS INSTANCIAS FISCALIZADORAS A DARLE SEGUIMIENTO PUNTUAL AL PROCESO ELECTORAL EN DICHA ENTIDAD FEDERATIVA.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. Martha Erika Alonso, del Partido Acción Nacional, ganó los comicios de gobernador de Puebla celebrados el 1° de julio de 2018, asumió el cargo el 14 de diciembre del mismo año y el 24 de diciembre de falleció al estrellarse el helicóptero en el que iba acompañada por su esposo, el senador Rafael Moreno Valle, ambos del Partido Acción Nacional. Tras el deceso, el Congreso de Puebla declaró la ausencia definitiva del gobernador en turno, para que con base en la Constitución local se eligiera a un mandatario interino y se convocará a elecciones. En tanto se definió quien sería el gobernador interino, el titular de la Secretaría General de Gobierno, Jesús Rodríguez Almeida, fue el encargado de despacho de la administración estatal.

II. El 21 de enero del presente año, el Congreso de Puebla, eligió al priísta Guillermo Pacheco Pulido como gobernador interino del estado, éste permanecerá en el cargo hasta un máximo de cinco meses de gestión. Entre sus principales tareas, junto con el Congreso del Estado definieron la fecha para las elecciones extraordinarias que se llevarán a cabo el próximo domingo 2 de junio.

El gobernador interino nombró a Fernando Manzanilla Prieto, uno de los enemigos políticos de Rafael Moreno Valle, como secretario General de Gobierno. Se desempañó como coordinador del Partido Encuentro Social en la Cámara local, y durante el proceso electoral del 1° de julio de 2018, respaldó la candidatura de Miguel Barbosa.

III. Aunque compete al Consejo General del Instituto Electoral Estatal llevar a cabo una elección extraordinaria en el Estado, el antecedente en su actuar en las pasadas elecciones ordinarias y la tensión política que se vivió durante y después, se solicitó al Instituto Nacional Electoral atraer esta elección, por tanto, asumió la organización y realización este proceso extraordinario. Los candidatos son: Enrique Cárdenas, postulado por Movimiento Ciudadano, el PAN y el PRD; Miguel Barbosa de Morena, PT y PVEM y Alberto Jiménez del PRI.

Miguel Barbosa fue elegido nuevamente candidato de Morena para la elección extraordinaria, pese a que el Senador Alejandro Armenta terminó arriba en tres de cuatro indicadores de la encuesta realizada por su instituto político, Morena. De acuerdo con Armenta, desde la campaña reprochó directamente a la líder nacional del partido Yeidckol Polevnsky que hubo parcialidad, falta de transparencia y actos de represión a diputados, presidentes municipales, entre otros militantes.

Fernando Manzanilla Prieto, como Diputado local y en el tiempo de definición del candidato Barbosa, sostuvo encuentros con los integrantes de su estructura territorial, líderes regionales, presidentes municipales emanados no solo del PES y Morena, sino también del PAN y del PRI, así como operadores políticos, en favor del candidato de Morena.

IV. La cobertura del proceso electoral de Puebla en Radio y Televisión durante los primeros 30 días de campaña ha sido inequitativa, de acuerdo con el monitoreo realizado por el Instituto Nacional Electoral (INE) y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).1

En términos generales, los espacios noticiosos han otorgado un mayor tiempo de exposición mediática al candidato de la coalición Juntos Haremos Historia en Puebla (integrada por Morena, el Partido del Trabajo y el Verde Ecologista de México), Luis Miguel Barbosa.

El estudio que cada semana da a conocer el INE señala que Luis Miguel Barbosa ha sido el protagonista en el 42 % de las notas emitidas desde el arranque de campañas (30 de marzo), hasta el pasado 1 de mayo. El monitoreo del INE mantiene un seguimiento a 61 noticiarios y espacios informativos de 16 grupos de medios, incluidos los espacios de la televisora estatal del gobierno de Puebla. Aunque no es una práctica generalizada, el reporte muestra que menos del 10 % de los productos periodísticos analizados contienen ese tipo de valoraciones.

De acuerdo el reporte, las actividades de Barbosa han recibido el 44.5 % del tiempo de transmisión, mientras que sus contrincantes, el académico Enrique Cárdenas Sánchez, impulsado por PAN, PRD y Movimiento Ciudadano, y Alberto Jiménez Merino, abanderado del PRI, solo han tenido el 31.3 y el 24.1 %, respectivamente.

V. Se han recopilado testimonios de presidentes municipales actuales que han sido extorsionados con la repartición y acceso a recursos públicos en caso de mostrar apoyo a Enrique Cárdenas. También hay testimonios de expresidentes municipales que han sido amenazados con el uso de las cuentas públicas. También se conoce como se obliga a servidores públicos a asistir a mítines del candidato Miguel Barbosa y llevar familiares.

Además, se cuenta con testimonios de despidos en gobiernos municipales y estatales por haber participado en eventos del Dr. Enrique Cárdenas fuera del horario laboral.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, la aprobación del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al poder Ejecutivo del Estado de Puebla a mantenerse al margen y apegarse a la ley en la actual contienda electoral, respetando las reglas de equidad y financiamiento.

SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Instituto Nacional Electoral y a la Auditoría Superior de la Federación para que, en estricto apego a sus ámbitos de competencia y restricciones de ley, establezcan un mecanismo para inhibir conductas ilícitas durante lo que resta de las campañas y el día de la elección.

Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019

Atentamente

Sen. Clemente Castañeda Hoeflich.

1 INE. Monitoreo de noticieros de las campañas para la Gubernatura de Puebla, en:
https://centralelectoral.ine.mx/2019/05/13/monitoreo-noticiarios-las-campanas-la-gubernatura-puebla-del-31-marzo-al-8-mayo-2019/





Del Senador Pedro Haces Barba, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Agencia de Noticias del Estado Mexicano a verificar sus fuentes de información antes de difundir una noticia. Se turna a la Primera Comisión.








Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental del Estado de San Luis Potosí; a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y a la Comisión Nacional del Agua para que en un esfuerzo conjunto, se realice un estudio del nivel de contaminación en los ríos Moctezuma y el Tampaón, que incluya los datos que determinen el origen de dicho impacto ecológico; y rinda un informe a esta Soberanía, en el que se considere el planteamiento de un programa de saneamiento. Se turna a la Tercera Comisión.

El que suscribe, MARCO ANTONIO GAMA BASARTE, Senador de la República de la LXIV Legislatura al Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 95, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE ECOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, A LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y A LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, PARA QUE EN UN ESFUERZO CONJUNTO, SE REALICE UN ESTUDIO DEL NIVEL DE CONTAMINACIÓN EN LOS RÍOS MOCTEZUMA Y EL TAMPAÓN, QUE INCLUYA LOS DATOS QUE DETERMINEN, EL ORIGEN DE DICHO IMPACTO ECOLÓGICO Y RINDA UN INFORME A ESTA SOBERANÍA, EN EL QUE SE CONSIDERE EL PLANTEAMIENTO DE UN PROGRAMA DE SANEAMIENTO, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

El agua está en el epicentro del desarrollo sostenible y es fundamental para el desarrollo socioeconómico, la energía y la producción de alimentos, los ecosistemas saludables y para la supervivencia misma de los seres humanos. El agua también forma parte crucial de la adaptación al cambio climático, y es el vínculo crucial entre la sociedad y el medioambiente.

El derecho humano al agua y al saneamiento fue reconocido por la Asamblea General de la ONU en julio de 2010 y exhorta a los Estados a hacer todo lo necesario para dar a toda la población agua potable y saneamiento de manera suficiente, físicamente accesible y económicamente asequible.

En México, el derecho humano al agua se reconoció en febrero de 2012 y está plasmado en el artículo cuarto de nuestra Constitución.

Para el desarrollo del ser humano, el agua y los sistemas de saneamiento no pueden estar separados. Ambos son vitales para reducir las enfermedades y para mejorar la salud, la educación y la productividad económica de las poblaciones.

En ese orden de ideas, es el caso que, en los últimos años, en el Estado de San Luis Potosí, se han acrecentado las denuncias de posibles focos de contaminación en los diversos ríos y otros cuerpos de agua, localizados en la región.

Personalmente me han informado de diferentes situaciones preocupantes para las comunidades cercanas a las cuencas del río Moctezuma y Tampaón, que al parecer afectan la salud de los avecindados.

Ante dicha situación resulta necesario y urgente verificar la existencia de contaminación y de ser el caso, los niveles que guarda, así como la solución que pudiera dársele.

Ya que de confirmar la existencia de niveles tóxicos de contaminación se estaría afectando la actividad pesquera de la que dependen cooperativas de Tantojon, Rincón Brujo, El Álamo, Sasub y Cuiche, al sector turístico que se desarrolla en los alrededores, sobre todo en los periodos vacacionales y a miles de personas con riesgo en su salud, ya que en el caso de las corrientes del río Moctezuma podrían llegar a los pozos profundos que abastecen del vital líquido a las familias, por lo que se requiere la intervención de las autoridades para investigar y de existir, se ponga freno a la contaminación de otros ríos como el Tampaón, que afecta a los municipios de Ébano y Tamuín.

Se requiere de un serio análisis y actuar de inmediato, ya que de corroborarse lo señalado por habitantes de los municipios y comunidades afectadas, estamos hablando de contaminación en los mantos acuíferos de San Luis Potosí.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: Proposición con Punto de Acuerdo, de urgente y obvia resolución, por el cual se exhorta a la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental del estado de San Luis Potosí, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos naturales y a la Comisión Nacional del Agua, para que en un esfuerzo conjunto, se realice un estudio del nivel de contaminación en los ríos Moctezuma y el Tampaón, que incluya los datos que determinen, el origen de dicho impacto ecológico y rinda un informe a esta soberanía, en el que se considere el planteamiento de un programa de saneamiento.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Sen. Marco Antonio Gama Basarte.






De los Diputados del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Morelos, para que fortalezca sus acciones de política pública y transparente sus estrategias para sancionar, inhibir y prevenir los homicidios, plagios, feminicidios y robos, ante su incremento sostenido durante los primeros seis meses de la actual administración, en perjuicio de la integridad, seguridad y patrimonio de los habitantes. Se turna a la Primera Comisión.

Los que suscriben, DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE LA LXIV LEGISLATURA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El estado de Morelos presenta una severa crisis de seguridad, gobernabilidad y acceso a la justicia, contexto que no sólo pone en alto riesgo la seguridad, integridad y patrimonio de la población morelense, sino que además, inhibe el desarrollo económico y prosperidad de la entidad.

Se ha documentado que en los primeros seis meses de la presente administración, se ha registrado un incremento del 260 por ciento en el número de feminicidios, 41.7 por ciento en homicidios dolosos y 17.6 por ciento en el robo de autos.1

De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública hasta el mes de abril se han reportado 7 mil 357 delitos contra el patrimonio, mil 965 delitos contra la vida y la integridad corporal, mil 346 lesiones y mil 70 robos de vehículos automotor, principalmente.2

Para contar con un panorama general de esta problemática, basta señalar los siguientes hechos:

1. El 16 de mayo fue localizado el cuerpo del hermano del exgobernador y actual Diputado Federal Marco Adame. Es importante destacar que desde el pasado 3 de mayo Humberto Adame Castillo fue secuestrado cuando salía de su domicilio en el municipio de Yautepec, y días después fue hallado muerto en una fosa clandestina en el poblado de Alpuyeca en el municipio de Xochitepec.3

2. El pasado 8 de mayo, dos personas perdieron la vida y dos más resultaron con heridas de gravedad a consecuencia de un tiroteo en la Plaza de Armas en donde se llevaba a cabo una manifestación de comerciantes. Entre los occisos se encuentra un empresario y el secretario de actas de la Confederación de Trabajadores de México (CTM).4

3. Un ataque armado se registró el 13 de abril en el municipio de Cuautla, dejando como resultado cuatro personas muertas y más de 11 lesionadas, entre ellos, menores de edad quienes por la gravedad de sus heridas fueron trasladadas a hospitales de Cuautla, Cuernavaca y Emiliano Zapata.5

4. Los activistas y defensores de los derechos humanos también han resultado afectados, prueba de ello, es el asesinado el 20 de febrero de Samir Flores Soberanes quien se oponía a la termoeléctrica en Huexca y al gaseoducto de Amilcingo impulsado por el Gobierno Federal en el estado de Morelos.

Hasta este momento, no existen avances sustantivos en la identificación y sanción de los agresores, por lo que habitantes de diversos municipios han realizado una serie de manifestaciones y la toma de vialidades como la Autopista Siglo XXI.6

5. Según informes de organizaciones de la sociedad civil y Centros de Derechos Humanos como el Digna Ochoa afirman que sólo en lo que va del año, se han denunciado por lo menos 47 feminicidios en Morelos, cifra alarmante ya que de continuar con esta tendencia, este año será uno de los más peligrosos para niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres, ya que se encuentran en total indefensión.

Las autoridades no sólo han sido omisas, sino que generan una revictimización, ya que existe nulo acceso a la justicia y reparación del daño a las víctimas y sus familias. El comisionado de seguridad, por ejemplo, adjudicó los feminicidios a “actividades no muy propias de una dama”.

Ante esta grave problemática, el gobernador del estado y su gabinete, han reconocido su incapacidad para desarticular las bandas delictivas que operan en la demarcación y su inexperiencia para asegurar un clima de paz social, seguridad y tranquilidad para la ciudadanía.

En diversas ocasiones, ha solicitado la intervención del Gobierno Federal, para que sea la Guardia Nacional quien se haga cargo de la seguridad. Esta postura, contradice la que mantuvo como presidente municipal de Cuernavaca, cuando se manifestaba en contra del mando único y la coordinación con la federación.

El titular del Ejecutivo estatal ha aceptado que en Morelos operan células del crimen organizado y que la disputa por la plaza ha derivado en crímenes, violencia y amenazas a empresarios, comerciantes, trabajadores, amas de casa, estudiantes y demás sectores de la sociedad.

Ante el clima de violencia generalizado, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, consideramos oportuno exhortar al Gobierno de Morelos para que fortalezca sus medidas de seguridad, coordinación e inteligencia, con el objetivo de garantizar la tranquilidad y seguridad en la entidad.

Asimismo, es necesario conocer las estrategias que se están llevando a cabo y sus resultados, además de las medidas que se pretenden instrumentar para disminuir los índices delictivos, en particular los homicidios, extorsiones, secuestros, feminicidios y robos.

Una de las tareas fundamentales de los tres órdenes de gobierno y sus instituciones de procuración y administración de justicia es mantener, promover y asegurar condiciones de seguridad, de no ser así, se trata de un Estado fallido en donde se transgreden los derechos humanos y no existen condiciones de gobernabilidad.

Una estrategia de seguridad integral, no sólo se relaciona con el incremento de uniformados, requiere la instauración de mecanismos de certificación, actualización, adiestramiento y capacitación en la contención del delito y el respeto a los derechos humanos.

Debe reorientarse la política en materia de seguridad pública, ya que los resultados arrojados hasta el momento no son los esperados; por el contrario, se han incrementado exponencialmente los índices delictivos y la violencia en diversos municipios del estado de Morelos, en perjuicio de la tranquilidad, integridad y patrimonio de la población.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta al Gobierno del estado de Morelos para que fortalezca sus acciones de política pública y transparente sus estrategias para sancionar, inhibir y prevenir los homicidios, plagios, feminicidios y robos, ante su incremento sostenido durante los primeros seis meses de la actual administración, en perjuicio de la integridad, seguridad y patrimonio de los habitantes.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Suscribe en representación del Grupo Parlamentario del PRI, el Dip. Ismael Alfredo Hernández Deras, Vicecoordinador, en representación del Coordinador del GP, Dip. René Juárez Cisneros.

1 Óscar D. García. (2019). Rebasan a Morelos homicidio, plagio, feminicidio y robo. 20/05/2019, de La Razón Sitio web:
https://www.razon.com.mx/mexico/rebasan-a-morelos-homicidio-plagio-feminicidio-robo-violencia-inseguridad-estadisticas-
incidencia-cuauhtemoc-blaco/

2 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (2019). Incidencia Delictiva del Fuero Común 2019. 20/05/2019, de Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Sitio web:
https://drive.google.com/file/d/1ICBeRU_C1KIsZq_ISGa3JgzP6WLTNYxs/view

3 Rubicela Morelos Cruz. (2019). Ultiman en Morelos al hermano del ex gobernador Adame. 20/05/2019, de La Jornada Sitio web:
https://www.jornada.com.mx/ultimas/2019/05/17/ultiman-en-morelos-al-hermano-del-ex-gobernador-adame-9230.html

4 El Universal. (2019). Video. Transmisión de El Universal de balacera en el zócalo de Cuernavaca. 20/05/2019. Sitio web:
https://www.eluniversal.com.mx/estados/video-transmision-de-el-universal-de-balacera-en-el-zocalo-de-cuernavaca-0

5 Justino Miranda. (2019). Grupo armado ataca restaurante en Cuautla, Morelos; matan a 4. 20/05/2019, de El Universal Sitio web:
https://www.eluniversal.com.mx/estados/grupo-armado-ataca-restaurante-en-cuautla-morelos-matan-4

6 Emanuel Ruiz. (2019). Protestan por la muerte de Samir Flores. 20/05/2019, de El Sol de Cuernavaca Sitio web:
https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/protestan-por-la-muerte-de-samir-flores-3643893.html






Del Senador Noé Fernando Castañón Ramírez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a que emita la Norma Oficial Mexicana para que certifique la legal y honesta expedición de producto por parte de los proveedores de gas LP a los consumidores. Se turna a la Tercera Comisión.








Del Senador Pedro Haces Barba, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones a continuar garantizando los principios constitucionales en materia de competencia económica, respecto a las denuncias recibidas por prácticas monopólicas por parte de agentes económicos preponderantes. Se turna a la Tercera Comisión.








De la Diputada Ana Paola López Birlain, del grupo parlamentario del PAN y suscrita por Diputadas y Diputados de diversos grupos parlamentarios, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a reconsiderar las disposiciones administrativas emitidas el 14 de febrero de este año, por las que toma la decisión de no transferir recursos del presupuesto a ninguna organización de la sociedad civil, y a construir un diagnóstico de este sector, a fin de que aquellas OSC que han luchado desde la trinchera de la participación democrática por el bien común, la defensa de los derechos humanos y por gobiernos que sirvan a la población, cuenten con recursos para el desarrollo de sus proyectos y procesos a favor de las causas por las que se han movilizado. Se turna a la Primera Comisión.

Quienes suscriben, Diputadas y Diputados de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente u obvia resolución al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) se han definido como una serie de organizaciones formales e informales, registradas o no; privadas en el sentido de no formar parte de la estructura institucional del gobierno, que no distribuyen beneficios económicos entre sus miembros y directivos, que no son comerciales como propósito, auto gobernadas y capaces de cerrar actividades si así lo desean, y voluntarias en el entendido de estar soportadas por personas que eligen apoyar y no como una obligación contractual1.

Las actividades realizadas por la sociedad civil en México son reguladas por diversas disposiciones jurídicas como el Código Civil Federal, el Código Fiscal de la Federación en cuanto a la parte financiera, la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (LFFAROSC) en cuanto a su promoción, entre otras.

Según la tradición del llamado “tercer sector” y lo dispuesto en diversas leyes como la LFFAROSC, la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) y la Ley de Instituciones de Asistencia Privada (LIAP), una Organización de la Sociedad Civil debe contar con las siguientes características: estar institucionalizada, es decir, contar con acta constitutiva que acredita su personalidad jurídica; evitar buscar el lucro, esto es, que no puede repartir remanentes económicos entre sus socios o colaboradores, así que dichos remanentes deberán reinvertirse en la propia organización; ser privada, pues están fuera del gobierno, es decir, no pertenecen a ninguna estructura del aparato estatal; ser autónoma, porque se autogobiernan y pueden cerrar actividades en el momento que así lo deseen; ser de beneficio a terceros, ya que los destinatarios de sus acciones son terceros, personas que no forman parte de los colaboradores o fundadores; evitar tener fines religiosos, ya que no incluye organizaciones de tipo religioso; y evitar tener fines políticos, ya que no persiguen el poder político, lo que no significa que estén impedidas para incidir en asuntos públicos o recibir recursos públicos.

2. Las OSC están presentes en donde más se les necesita, acompañando y brindando ayuda, siempre al pie del cañón. Buscan llegar de manera amplia y eficaz a todos los sectores de la población. Además, abarcan una gran variedad de temas como seguridad, medio ambiente, migración, género, salud, por mencionar algunos. Son a su vez, fuentes de información que nos dan a conocer la situación real que vive el país en temas tan delicados como la inseguridad, la violencia y la migración, por mencionar algunos, dando a conocer casos, testimonios y cifras que de otra manera no llegan a la atención pública.

En México, de acuerdo con el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil 20182, existen más de 39,000 que cumplen con las siete características de autonomía, sin fines de lucro, institucionalizadas, privadas, voluntarias, de beneficio a terceros, no religiosas y no políticas. Además, hay 33 OSC por cada 100,000 habitantes. Así, junto a otros países, México se ubica en niveles bajos de densidad asociativa comparado por ejemplo con Estados Unidos, Chile, Argentina y Brasil.

La obtención de la personalidad jurídica y el alta ante el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (RFOSC) y el Sistema de Administración Tributaria (SAT), no garantiza a las OSC el acceso inmediato a recursos públicos y/o privados, por lo que deben buscar su financiamiento a través de apoyos, estímulos, programas y convocatorias del sector público, donaciones del sector privado o agencias internacionales.

3. En relación a las fuentes públicas de financiamiento con que las OSC cuentan en México, se tiene información de que en 2016, la Administración Pública Federal destinó 6,983,449,858 pesos como fomento a favor de las OSC, cifra considerablemente inferior a la correspondiente a las donaciones realizadas por particulares nacionales, la cual alcanzó en el mismo ejercicio fiscal 27,900,842,642 pesos, es decir, casi el cuádruple de la inversión del Gobierno Federal en el sector; sin embargo, fue casi tres veces mayor a las donaciones del extranjero: 2,830,284,056 pesos . De forma sintética se puede decir que de los 40,000 millones de pesos que las OSC recibieron para su operación en 2016, el 18.5% provino del Gobierno Federal, el 73.9% de donantes nacionales y el 7.5% de donantes extranjeros3.

Es preciso decir además que, del total de apoyos y estímulos otorgados por dependencias y entidades de la Administración Pública Federal a favor de las OSC, en realidad, menos de la mitad se dirige a las organizaciones. La LFFAROSC no plantea mecanismos que impidan que las organizaciones vinculadas al Gobierno Federal accedan a los recursos destinados a las OSC. En México, órganos de gobierno y asociaciones relacionadas a entidades gubernamentales (government-organized non-governmental-organizations o GONGO, por sus siglas en inglés) cuentan con una Clave Única de Inscripción (CLUNI) para acceder a recursos destinados al fomento de actividades de las OSC.

Asimismo, cabe mencionar que la asignación de recursos, al menos en el caso de la APF, únicamente se hace para proyectos que consideren la implementación de acciones durante el año fiscal en el que se entregan los recursos, de modo que las organizaciones cuentan en promedio con cinco o seis meses para implementar sus proyectos.

4. Si bien es cierto que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) obtienen recursos de instituciones públicas -vía convocatorias- que les permiten realizar acciones focalizadas de desarrollo social y brindar servicios a grupos específicos, su trabajo tiene una función complementaria para el desarrollo social, pero no sustituye a los programas de desarrollo social que promueve el Estado y, por tanto, no son parte de él. Se desempeñan como actores sociales porque su identidad y agencia social produce cambios en favor de grupos sociales en situación de vulnerabilidad que no tienen acceso a los bienes y servicios que ofrece el mercado.

En su actuar promueven la visibilización de los grupos sociales excluidos, marginados y/o vulnerables, impulsan la atención de su problemática en la agenda de los partidos políticos y las instituciones de gobierno y colocan en la opinión pública la discusión sobre la desigualdad y vulnerabilidad de los grupos que reciben su atención; además de las diversas acciones y actividades que realizan directamente con sus beneficiarios.

Y si bien la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (LFFAROSC) reconoce algunas las actividades en las que puede actuar la sociedad civil, las cuestiones que ella atiende van más allá de dicha agenda, ya sea por el enfoque (prevención, sensibilización, con metodologías innovadoras), o por ser situaciones emergentes identificadas en razón del trabajo que realizan de manera directa con las comunidades.

Por tanto, abrir espacios de participación y fortalecimiento de las OSC no implica duplicar tareas de la agenda estatal o triangular en cuanto a la entrega de beneficios a la población, por la simple razón de que las OSC llevan a cabo tareas distintas.

El trabajo de las OSC, a través de los servicios que ofrecen, tiene la ventaja de identificar con precisión las necesidades de las comunidades, porque trabajan de manera muy cercana a las personas beneficiarias. El nivel de acercamiento que tienen con la población les permite tener diagnósticos puntuales de las necesidades de los grupos y comunidades que atienden. Ellas se encargan de brindar servicios y atender demandas sociales de grupos vulnerables que no encontraron otra opción para satisfacerlas. Sus costos de operación son más bajos que los del mercado y, lo más importante, son agentes de cambio en la medida que promueven la participación, organización y representación de los sectores más pobres en los procesos de toma de decisiones y la elaboración de políticas públicas.

5. Las agrupaciones civiles han tenido un impacto positivo en la economía del país, pese a que el presupuesto gubernamental ha disminuido 30%: de 7 mil millones en 2015 a 4 mil en 20184.

De acuerdo con la Cuenta Satélite de las Instituciones Sin Fines de Lucro de México (ISFL) 2017, el PIB ampliado de las organizaciones no lucrativas privadas, tambie?n llamadas el tercer sector, alcanzo? un monto de 278 mil 882 millones de pesos durante 2017, cifra que represento? el 1.3% del PIB del pai?s para ese an?o; es decir, poco ma?s de un peso de cada 100 que produjo la economi?a en dicho an?o, correspondio? a las organizaciones privadas sin a?nimo de lucro y a la valoracio?n econo?mica del trabajo de sus voluntarios. De este monto, el 55.8% provino del valor agregado generado a partir de transacciones econo?micas registradas y el restante del valor econo?mico del trabajo voluntario realizado en estas organizaciones.

En términos reales el PIB ampliado de las ISFL privadas registró un nivel de 232 mil 524 millones de pesos, durante 2017, y presentó una variación anual de 3.9% respecto al año anterior.

Al comparar el PIB de las ISFL privadas con algunas de las actividades de la economi?a nacional, para dimensionar la importancia del sector en el periodo que se reporta, se observa que e?ste se acerco? al valor agregado que genero?, por ejemplo, la construccio?n de obras de ingenieri?a civil8 o la fabricacio?n de partes para vehi?culos automotores en igual periodo; y fue mayor al de actividades como la elaboracio?n de productos de panaderi?a y tortillas.

Durante 2017, el nu?mero de personas que colaboraron como voluntarios en las ISFL privadas se ubico? en 1 millo?n 947 mil, y representaron el 73.7% del personal total (remunerado y voluntario) que laboro? en organismos no lucrativos privados. De los voluntarios de las ISFL privadas el 47.2% lo conformaron las mujeres y el 52.8% los hombres.

El tiempo de trabajo de los voluntarios en las ISFL privadas, fue equivalente a 1 millo?n 38 mil 166 empleos de tiempo completo, en 2017. De dichos puestos, las mujeres aportaron el 46% y los hombres el 54 por ciento.

El valor econo?mico del trabajo voluntario alcanzo? un monto equivalente a 123 mil 196 millones de pesos, durante el an?o de referencia, representando 0.6% del PIB nacional; el 51.6% lo aporto? el trabajo de las mujeres y el 48.4% el de los hombres.

Por cada 0.3 pesos que deja de percibir, vía impuestos, el Gobierno federal para dárselos a las organizaciones de la sociedad civil, éstas regresan 3.8 pesos a la sociedad por sus actividades.

A raíz de lo anterior, las OSC se han posicionado como un actor público fundamental en el ámbito de la gobernanza, como mecanismos para alcanzar la gobernabilidad democrática en México. 

6. Vemos con preocupación que la postura del gobierno federal es una postura de ruptura y distanciamiento con las organizaciones de la sociedad civil.

Como muestra, lo ocurrido el pasado 14 de febrero del año en curso, cuando el Presidente Andrés Manuel López Obrador giró una circular a todas las dependencias federales ordenando no darles más recursos a las Organizaciones de la Sociedad Civil; las acusa de corrupción y opacidad.

Basta con mencionar los dos párrafos que tuvo la circular de López Obrador: “Hemos tomado la decisión de no transferir recursos del presupuesto a ninguna agrupación social, sindical, civil o del movimiento ciudadano, con el propósito de terminar en definitiva con la intermediación que ha originado discrecionalidad, opacidad y corrupción.

“Todos los apoyos para el bienestar del pueblo se entregarán de manera directa a los beneficiarios. Asimismo, se deberá cumplir con las disposiciones legales para que obras, adquisiciones y servicios se contraten mediante licitaciones y con absoluta transparencia.”

De acuerdo con Pablo González Ulloa, investigador de la UNAM especializado en teoría política y social, globalización y multiculturalismo, esta decisión presidencial impactará a miles de organizaciones pequeñas que realizan un trabajo fundamental para la gobernabilidad, que son un contrapeso político y coadyuvan en la política social con actuaciones directas y diagnósticos serios en diversos problemas, que van desde la violencia contra las mujeres, el robo del combustible y la atención a comunidades indígenas y campesinas, hasta la asistencia a la población marginada. “Son aliadas, no son enemigas”5.

Esto provocará una mayor carga de trabajo sobre el presidente Andrés Manuel López Obrador y su Administración, pues ante la falta de organizaciones que ayuden a paliar la situación de pobreza o de falta de servicios, será el Gobierno federal quien deba cubrir ese vacío.

7. Si bien, algunas organizaciones han abusado de su relación con el gobierno, la gran mayoría ha demostrado ser un aliado imprescindible de las principales causas y en los momentos difíciles.

Hasta el año 2016 —dato más reciente— se habían iniciado sólo 25 procedimientos contra organizaciones en las que fue detectada alguna irregularidad; la falta más común es que las OSC contrataron empresas para realizar algún trabajo y alguno de sus socios era miembro de la organización.

De 32 mil organizaciones que había en ese momento, 25 procedimientos significan que sólo el 0.07 por ciento de las OSC cometió una irregularidad, una cifra muy alejada a la generalización que dio el presidente de la República.

Los datos anteriores nos dejan ver que la gran mayoría de las OSC no son, como se ha afirmado, canales de recursos entre gobiernos y personas. Como ya se afirmó, ellas ofrecen directamente servicios y con frecuencia actúan como interlocutores y mediadores en la relación y diálogo de comunidades y organizaciones con otros actores, entre ellos el gobierno.

Si bien es cierto que se han creado organizaciones con fines clientelares y para apoyar fuerzas o corrientes políticas, este no es un fenómeno que se puede generalizar; no todas las OSC son iguales, muchas han promovido y actuado con ética en la política. Por ello no es justo que se generalice y se tomen medidas extremas para todas.

8. No se debe dejar de lado que las OSC han hecho un gran aporte en las transformaciones que han ocurrido en el país en materia de alternancia en el poder, reformas políticas, reconocimiento de la diversidad social, de exigibilidad de los derechos humanos; en algunos territorios hemos cubierto la ausencia de Estado y de gobiernos en la atención de problemáticas sociales, como los feminicidios, las personas desaparecidas, las víctimas de las violencias, las víctimas de tortura y detenciones arbitrarias, las poblaciones desplazadas, los migrantes, la violencia contra las mujeres, la instrumentación de proyectos que atentan contra el cuidado y protección del medio ambiente y la sustentabilidad, así como la innovación de energías renovables; las condiciones deplorables en los reclusorios, la exclusión de jóvenes de los sectores más pobres, y detectamos rápidamente el surgimiento de nuevas problemáticas sociales, no se hubieran colocado en la agenda pública de no haber sido por las organizaciones de la sociedad civil.

9. Los partidos políticos nos pronunciamos a favor de una estrecha relación con la sociedad civil. Creemos que el acercamiento con las organizaciones de la sociedad civil es la mejor manera de lograrlo. Al mismo tiempo, rechazamos las descalificaciones que se han hecho en su contra.

Quienes suscribimos el presente Punto de Acuerdo, creemos que es equivocada e injusta la apreciación y generalización que ha expresado el Presidente sobre su ética y compromiso, ya que al igual que otros agentes de la sociedad, las OSC son diversas, plurales, con ideologías y objetivos distintos en una sociedad que es compleja, desigual y diversa, expresión de la democracia.

Las organizaciones de la sociedad civil no son parte de la “mafia del poder”. Cuando se les señala de tal manera, se demerita el trabajo de años, la experiencia, los conocimientos, los logros y los aportes hechos. Se demerita a miles de mexicanos que trabajan día a día por mejorar las condiciones de vida de nuestro país e incluso se debilita a la propia democracia.

Las democracias sólidas fomentan una sociedad civil fuerte que favorezca el ejercicio de actividades libremente. Es responsabilidad del gobierno asegurar un entorno legal, incluyente, económico y político que fomente y no desincentive y vulnere a la sociedad civil.
10. El mensaje que se le quiere dar al Presidente es que todos necesitamos de todos, que cuenta con las organizaciones de la sociedad civil, pero para ello debe haber un acercamiento, no descalificaciones. Todos queremos que a México le vaya bien. Todos queremos que los problemas que nos aquejan se resuelvan y esto solo se logrará con la colaboración y el esfuerzo de todos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a su consideración la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, Andrés Manuel López Obrador, a reconsiderar las disposiciones administrativas emitidas el 14 de febrero de este año, por las que toma la decisión de no transferir recursos del Presupuesto a ninguna Organización de la Sociedad Civil, y a construir un diagnóstico de éste sector, a fin de que aquellas OSC que han luchado desde la trinchera de la participación democrática por el bien común, la defensa de los derechos humanos y por gobiernos que sirvan a la población, cuenten con recursos para el desarrollo de sus proyectos y procesos a favor de las causas por las que se han movilizado.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, Andrés Manuel López Obrador, a abrir un espacio de diálogo a las Organizaciones de la Sociedad Civil, a fin de conocer sobre sus aportes, fortalezas y debilidades, con el propósito de construir y consolidar una nueva forma de relación entre gobernantes y gobernados y a trabajar, en coordinación con ellas, a fin de  asegurar un entorno incluyente, que fomente y no desincentive la participación y actividad de  la sociedad civil.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Ana Paola López Birlain.

1 Ver: https://www.comecso.com/wp-content/uploads/2018/12/Cuaderno_LFFAROSC_IBD.pdf, p. 53 consultado el 29 de abril de 2019.

2 Indesol registra el número de OSC inscritas en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil y que cuentan con Clave Única de Registro (CLUNI). La inscripción a este registro es voluntaria y el principal incentivo para ello es la posibilidad de acceder a recursos financieros de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a mayo de 2018 registró 39,121 OSCs. Ver: ibídem p. 53.

3 Ibídem p. 37.

4 Ver http://ibd.senado.gob.mx/sites/default/files/Estudio_Final_Retos_y_Perspectivas_de_las_OSC.pdf, consultado el 29 de abril de 2019.

5 Ver https://www.proceso.com.mx/573660/las-osc-se-defienden-ante-amlo-no-todas-somos-corruptas, consultado el 26 de abril de 2019.






De los Diputados del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal para que atienda de manera pronta el adeudo histórico que el Estado mexicano mantiene con ex braceros, a fin de que puedan acceder a los beneficios económicos comprometidos. Se turna a la Primera Comisión.

Los que suscriben, DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE LA LXIV LEGISLATURA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de las siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Programa Bracero, llamado en inglés “Mexican Farm Labor Program”, surgió en el año de 1942, gracias a una serie de acuerdos bilaterales entre México y Estados Unidos que permitieron la migración de millones de mexicanos a ese país para trabajar en contratos laborales a corto plazo, principalmente en actividades agrícolas. El programa se extendió hasta el año de 1964, se firmaron más de 4,6 millones de contratos, convirtiéndose en el programa de mano de obra contratada más importante entre ambos países.1

Más de cinco millones de trabajadores mexicanos se vieron beneficiados con dicho programa, los principales estados en los que se localizaron fueron Texas, Colorado y California, donde trabajaron en diversos cultivos y en la construcción de vías férreas, principalmente.

Este programa benefició a ambos países. Por un lado, Estados Unidos participaba en la Segunda Guerra Mundial, por lo que hubo escasez de mano de obra, afectando a las actividades del campo; por otro lado, fue una oportunidad laboral para millones de trabajadores mexicanos que se encontraban desempleados, así como para aquellos que deseaban mejorar su calidad de vida.

Pese a ello, el trabajo no fue siempre lo que esperaban quienes eran contratados. Muchos de ellos laboraban en condiciones de hacinamiento, malos tratos, alimentación precaria, largas jornadas y salarios miserables.

Entre las cláusulas establecidas en el Convenio suscrito por ambos países, se establecía que al salario de los braceros se le deduciría el 10%, con el objetivo de formar un Fondo de Ahorro que sería enviado del gobierno estadounidense al mexicano, y el cual se entregaría al finalizar el contrato con sus respectivos intereses.2

Durante casi medio siglo el problema se encontró permeado por el desconocimiento de la exbraceros, ya que muchos de ellos ni siquiera estaban enterados de la existencia de tal dinero. En 1998, comenzaron a organizarse y surgió el Movimiento Unificado de Ex braceros, tanto en México como Estados Unidos, para luchar por la devolución del Fondo de Ahorro.3

Para atender la problemática de esos trabajadores se constituyó en 2005, el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. Entre los años 2005 y 2012, el Gobierno Federal asignó recursos presupuestales para el otorgamiento de un pago por 38 mil pesos a los trabajadores y familias afectadas. En la pasada administración se continuaron liquidando los casos en los que existía prueba documental e incluso se implementaron acciones para pagar a quienes no contaban con ella.

En los años 2013 y 2014 no hubo asignación presupuestaria para el apoyo social. En el Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2015, se incluyó el artículo octavo transitorio en el que se dispuso que la Secretaría de Gobernación debía implementar los mecanismos que se requieran para concluir con la revisión de los expedientes de las personas que hubieren presentado solicitud para recibir el apoyo social; y en los años 2016, 2017 y 2018 tampoco se asignó la partida presupuestaria al apoyo social ex bracero.

El 7 de noviembre de 2018 la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), admitió para trámite la queja interpuesta por el movimiento de exbraceros, asimismo, otorgó un término de tres meses a ambas partes para que manifiesten lo que a sus intereses convenga. El 6 de febrero del año en curso, la cancillería solicitó una prórroga para analizar la situación. 4

En agosto de 2017, Andrés Manuel López Obrador exhortó a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) a que ordenara al Poder Ejecutivo que se les pagara justamente a los ex braceros. Asimismo, señaló que cuando llegara a la presidencia se haría justicia porque fueron estafados y robados.5

Pese a ello, hasta el momento el gobierno actual ha sido omiso a las peticiones de los exbraceros. Es incongruente que un gobierno que dice ser cercano a la gente y a las demandas sociales no cumpla con una promesa hecha antes de llegar al poder.

Cabe señalar, que un estudio realizado en 2008 sobre la deuda que tiene el Estado mexicano con los exbraceros, señala que ésta asciende a más de 5 billones de pesos, por lo que se deben realizar los cálculos pertinentes para otorgar a los agraviados un pago justo.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único. - La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta al Gobierno Federal para que se atienda de manera pronta el adeudo histórico que el Estado mexicano mantiene con exbraceros, a fin de que estos y sus familias puedan acceder a los beneficios económicos comprometidos.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente.

1 Bracero History Archive, en: http://braceroarchive.org/about

2 Arteaga, Efraín, ¿Por qué luchan los ex braceros?, en La Jornada, 17-11-13, [en línea], disponible en:
https://www.jornada.com.mx/2013/11/17/opinion/015a1pol

3 Ibídem.

4 Con AMLO, ex braceros prevén recuperar ahorros retenidos hace 7 décadas, en La Jornada, [en línea], disponible en:
https://www.jornada.com.mx/2019/02/09/politica/014n1pol

5 Exhorta AMLO a SCJN a que resuelva pronto y ordene al Ejecutivo justicia para ex braceros, [en línea], disponible en:
https://lopezobrador.org.mx/temas/ex-braceros/






Del Senador Noé Fernando Castañón Ramírez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, realice una evaluación sobre el estado actual de la deforestación de la Selva Lacandona, así como la implementación de un plan para su reforestación. Se turna a la Tercera Comisión.

El suscrito, NOÉ FERNANDO CASTAÑÓN RAMÍREZ, Senador del GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO, de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, Fracciones II y XIV y 276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES , PARA QUE A TRAVÉS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, REALICE UNA EVALUACIÓN SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE LA DEFORESTACIÓN DE LA SELVA LACANDONA, ASÍ COMO LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN PARA SU REFORESTACIÓN, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La deforestación es el proceso de desaparición de los bosques o masas forestales, fundamentalmente causada por la actividad humana. Está directamente causada por la acción del hombre sobre la naturaleza, principalmente debido a las talas realizadas por la industria maderera, así como para la obtención de suelo para cultivos agrícolas.

La tala indiscriminada de árboles conduce al fenómeno de la deforestación de los bosques, lo cual genera pérdida de biodiversidad, y consecuentemente, al disminuirse la cantidad de árboles, la producción de oxígeno respirable disminuye de manera alarmante. Por tal motivo, es indispensable prever y estimular la forestación para que no ocurran estas pérdidas, desarrollando el criterio del denominado desarrollo sostenible.

Como lo señala la Organzación Greenpeace, el desvanecimiento de bosques ha colocado en estado de emergencia a una gran variedad de especies de flora y fauna que dependen de ese ecosistema.

Entre esas especies se encuentra la humana. Asimismo, el Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México, menciona que cada año se pierden en el país 500 mil hectáreas de bosques y selvas.

2019 ha sido un año complicado para el Estado de Chiapas en materia ambiental, con más de una veintena de municipios en estado de emergencia por incendios forestales y de pastizales y por la ocurrencia de invasiones a reservas naturales protegidas.

Aunado a lo anterior, el Estado de Chiapas enorgullecía al mundo con sus 1.8 millones de hectáreas contenidas en la Selva Lacandona, la cual, ha sido gravemente consumida, lo que inclusive hace patente su agonía. Hoy sólo quedan 500.000 hectáreas del total, es decir, en las últimas décadas se ha perdido el 72.2 por ciento del terreno que ocupaba la selva más grande del país, de acuerdo con autoridades ambientales.

Entre los años 2000 y 2012 cerca de 6% (142 000 hectáreas) de las pérdidas en cobertura arbórea ocurridas en México tuvieron lugar en la región de la Selva Lacandona.

Además de alarmantes, estas cifras significaron la desaparición de al menos 500 millones de árboles y 32 millones de toneladas de biomasa.1

En las Áreas Naturales Protegidas, la mayor parte de la deforestación se origina en los bordes y crece hacia el interior a partir de la creación de nuevas unidades destinadas a la producción agropecuaria.

Desde el interior la deforestación crece por los asentamientos ilegales que expanden el área habitacional y de cultivo.

Las dos reservas con los valores más altos de pérdida de cobertura arbórea fueron la Reserva de la Biósfera Montes Azules (3.51%) y el Área de Protección de Flora y Fauna Cañón del Usumacinta (8.71%). Para las Áreas Naturales Protegidas de Metzabok, Chan-kin, Nahá, Yaxchilán y Lacantún, los porcentajes totales de estos valores fueron 1.89, 0.42, 1.54, 0.10 y 1.04%, respectivamente.

Un hecho notable fue que la del Monumento Natural Bonampak mostró los primeros signos de pérdida de cobertura arbórea en 2012 (0.01% del Área Natural Protegida).

Entre los años 2000 y 2010 el número de localidades aumentó en 8.9% (de 958 a 1 043 localidades), mientras que el número de habitantes lo hizo en 24.4% (de 156 990 a 195 231 habitantes)2.

Otro factor a considerar en términos sociales son las cuantiosas irregularidades. Esta situación debilita la planificación futura en materia de conservación y ordenamiento territorial.

En la actualidad la conservación de las selvas y bosques de la Selva Lacandona, debiera ser un tema de importancia nacional, sobre todo si se consideran las funciones que el ecosistema y su diversidad tienen en los ciclos del agua, del carbono y del nitrógeno. Aun cuando desconocemos los efectos sinérgicos entre la pérdida de la cobertura arbórea y el cambio climático sabemos que la deforestación de las selvas húmedas aporta alrededor de 10% de las emisiones globales de dióxido de carbono.3 Esta situación nos confiere una mayor responsabilidad para buscar soluciones encaminadas hacia la conservación y el uso sustentable del capital natural regional.

Es claro que tanto el Gobierno Federal, como el Estatal y Municipal, se han olvidado de controlar de forma efectiva la tala indiscriminada e ilegal de árboles, lo cual contribuye a su depredación.

Fotografías aéreas publicadas recientemente muestran la gravedad de la depredación que ha sufrido la Selva Lacandona, y ponen en alerta la importancia que se debe tener a la concientización que provoca el agotamiento de los pulmones de nuestro país, derrumbes, inundaciones, sequías, vientos huracanados y un sinfín de desastres naturales. El 70% de los desastres naturales son atribuidos a la deforestación de bosques y áreas verdes, y el 30% restante se atribuye a la contaminación de vehículos, empresas y otros.

En el mundo, las consecuencias vienen en cadena, el índice de deforestación va ascendiendo y provocando un gravísimo desequilibrio en el ecosistema. La construcción de carreteras, los incendios forestales, la sobreexplotación de árboles para extraer la madera, pueden considerarse como los principales factores para la pérdida de reserva forestal. Además, la absorción del dióxido de carbono en el aire es muy importante y una de las principales funciones para evitar el daño de la capa de ozono y las enfermedades.

Todo es un delicado equilibrio que cuando se destruye un factor el resto reacciona buscando un nuevo equilibrio que quizás no sea el más conveniente. Los árboles crean un microclima a su alrededor, especialmente dando sombra y permitiendo moderar la rigurosidad de la luz solar a las demás especies que buscan su abrigo, especialmente las aves.

La tala inmoderada, ilegal y abusiva que se registra en el país no ha sido atendida desde hace varios sexenios, por lo cual, es necesario actuar de forma inmediata. Por tal motivo, hay que considerar que se está a tiempo para frenar la tala depredadora de los bosques y selvas del país y así, garantizar la supervivencia de estos, aunado a los beneficios naturales que provocan. Se deben crear los mecanismos necesarios para abatir este terrible problema, es decir, conocer la situación actual que guardan las áreas verdes del país, las medidas que se están tomando para disminuir y eliminar este problema, así como las sanciones que se han aplicado para desincentivar estos actos de depredación.

Por lo expuesto y fundado solicito a esta Soberanía que someta a consideración, la presente proposición con: 

PUNTO DE ACUERDO:

PRIMERO. - El Senado de la República Exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, realice una evaluación sobre el estado actual de la deforestación de la Selva Lacandona, así como la implementación de un plan para su reforestación.

Atentamente

Comisión Permanente, el 22 de Mayo de 2019

Sen. Noé Fernando Castañón Ramírez.

1 Stegen et al. 2009

2 INEGI 2001 y 2011

3 Pan et al. 2011





Del Senador Pedro Haces Barba, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México para que, a través de las autoridades competentes, esclarezca la tala de árboles en la alcaldía Benito Juárez. Se turna a la Tercera Comisión.








De la Diputada Josefina Salazar Báez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de San Luis Potosí, para que presente ante esta Soberanía un informe sobre las medidas y planes de acción para prevenir y combatir los incendios forestales en la entidad; así como el diagnóstico de los daños y el plan de restauración y reforestación de la sierra de San Miguelito, la cual resultó ser la zona más afectada por tales siniestros, con su respectivo cronograma; y que investigue exhaustivamente la causa de los incendios para, en el caso de aquellos que hubieran sido provocados, se sancione a los responsables y se esclarezca el móvil de esa devastadora conducta. Se turna a la Primera Comisión.








Del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación; y al Instituto Nacional de Migración a realizar las acciones necesarias para garantizar la seguridad personal de los migrantes presentados en las estaciones migratorias establecidas en las fronteras sur y norte del país, así como del personal de seguridad, vigilancia y custodia adscritos a estas. Se turna a la Primera Comisión.








Del Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que, en el ámbito de sus atribuciones, promueva el uso de plataformas digitales para la comunicación interna en las dependencias del gobierno federal, así como a los poderes estatales y municipales en el mismo sentido, a fin de que se disminuya el uso de materiales de papelería y se mejoren los procesos de comunicación al interior de las respectivas administraciones. Se turna a la Primera Comisión.

El suscrito, DIPUTADO FEDERAL HIGINIO DEL TORO PÉREZ, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la H. Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo para que, en el ámbito de sus atribuciones, promueva el uso de plataformas digitales para la comunicación interna en las dependencias del Gobierno Federal, así como a los Poderes Estatales y Municipales en el mismo sentido, a fin de que se disminuya el uso de materiales de papelería y se mejoren los procesos de comunicación al interior de sus respectivas administraciones, al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

Las nuevas tecnologías han mejorado los sistemas de comunicación en la sociedad, principalmente en el aspecto laboral y en las relaciones interpersonales. Sin embargo, estos avances tecnológicos aún no han tenido tanta presencia en las administraciones gubernamentales, por lo que se identifican áreas de oportunidad en el sistema burocrático de comunicación interna, ya que actualmente predomina la impresión de documentos, procesos lentos de entrega e incluso la pérdida de documentos importantes debido al traspapeleo.

A finales del año 2005 se dio un gran avance en materia de uso de la tecnología en el gobierno con la publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), en la que se estableció dentro del Plan de Desarrollo de dicha administración, “la incorporación de tecnologías de información y comunicación (TIC) como instrumentos de soporte para la transformación y eficiencia dentro de la gestión pública, por otra parte, se buscaba la profesionalización de los servidores públicos para un mayor rendimiento dentro de la gestión pública. Principalmente se buscaba aprovechar esos cambios tecnológicos para que los ciudadanos obtuvieran una maximización de los trámites dentro del gobierno”.1

Sin embargo, esta implementación tecnológica se incorporó principalmente para la información que se brinda a los ciudadanos a fin de que, a través de plataformas digitales, se pudieran dar a conocer los programas, documentos, acuerdos y demás información sobre las acciones del gobierno. Esto ha permitido a la ciudadanía desarrollar el ejercicio democrático de manera responsable debido a que es posible evaluar las decisiones gubernamentales a partir de sus propios sistemas de información.

El cambio estructural experimentado con la apertura de las tecnologías de información y comunicación abrió la posibilidad de mejorar los procesos internos de comunicación en dependencias gubernamentales como es el caso del municipio de Zapotlán El Grande en Jalisco. En este caso, los empleados de la administración colaboraron para crear una plataforma denominada Mis Oficios a través de la cual publicaban los oficios que debían enviarse a las diferentes áreas, con la finalidad de que dichos oficios fueran recibidos en menor tiempo y evitar el gasto que representa la impresión y fotocopia de los oficios, además de suprimir el gasto de gasolina y la necesidad de destinar el tiempo de un colaborador para llevar un oficio a alguna oficina del Gobierno Municipal que no se encuentre en el mismo edificio. Esta práctica permitió a la administración ahorrar en tiempo y costo para la comunicación interna y logró hacer eficiente la entrega de oficios y la respuesta de los mismos.

Cabe destacar que Mis Oficios, es una aplicación desarrollada por personal del área de sistemas del mismo Gobierno Municipal en un espacio virtual, por lo que la implementación de este programa no significa un aumento en el presupuesto asignado, ni necesita de equipos especiales para su desarrollo. El uso de esta plataforma permite a cada funcionario contar con un nombre de usuario y contraseña para que pueda revisar los oficios que ha recibido como destinatario o en caso de ser referido con copia, además de llevar un control de los documentos que ha enviado. Asimismo, el sistema está diseñado para que los usuarios puedan adjuntar archivos word, excel, pdf, jgp, png, entre otros y que también se les permita firmar electrónicamente el acuse de los documentos.

Esta iniciativa local se alinea con las recomendaciones de un estudio presentado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el que se explican los beneficios de invertir en servicios en línea para beneficiar a la administración pública y disminuir el gasto del gobierno.2 De acuerdo con la información presentada por el BID, los tramites digitales se demoran 74% menos que tramites presenciales, cuestan mucho menos, y reducen la incidencia de corrupción, sin embargo, en América Latina y el Caribe todavía hay poca inversión para ofrecer servicios públicos en línea.3

Un dato interesante de dicho estudio es que señala que el intercambio de trámites presenciales cuesta al gobierno hasta 40 veces más de lo que podría costar el servicio equivalente en una plataforma digital. Pese a que México está considerado como uno de los países que ha implementado las plataformas digitales para la el canal de comunicación gobierno-ciudadano, aún no se ha asumido la necesidad de implementar plataformas internas que permitan disminuir costos de entrega y que disminuyan los tiempos de entrega.

La implementación de plataformas en las administraciones de los gobiernos federal, estatales y municipales permitirán:

• Mejorar los procesos internos de comunicación debido a que el registro electrónico permite saber si el mensaje ha sido recibido y leído, por lo que se podrá tener un mayor control acerca de la información que se envía y se recibe por parte de los funcionarios.

• Eliminar aquellos trámites que sean innecesarios, redundantes u obsoletos.

• Ahorrar recursos de papelería y reasignarlos para la promoción de la comunicación digital

• Contribuir con el cuidado del medio ambiente debido a que se reducirá el uso del automóvil para llevar los oficios a los destinatarios y se podrá disminuir el uso de hojas, cartuchos de tinta y tóner, ya que se pretende que los oficios no se impriman a menos de que sea de suma importancia.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la valiosa consideración de esta H. Comisión Permanente el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. - La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Titular del Poder Ejecutivo para que, en el ámbito de sus atribuciones, promueva el uso de plataformas digitales para la comunicación interna en las dependencias del Gobierno Federal, así como a los Poderes Estatales y Municipales en el mismo sentido, a fin de que se disminuya el uso de materiales de papelería y se mejoren los procesos de comunicación al interior de sus respectivas administraciones.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Higinio del Toro Pérez.

1 Diario Oficial de la Federación, consultado en
 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2101617&fecha=09/12/2005, marzo 2019.

2 Banco Interamericano de Desarrollo (BID), El fin del Trámite Eterno: Ciudadanos, Burocracia y Gobierno Digital, disponible en
https://www.iadb.org, consultado en marzo 2019.

3 Ibídem






Del Senador Ricardo Velázquez Meza, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a evaluar la pertinencia de incluir al estado de Baja California Sur al Programa Especial de Estímulos Fiscales. Se turna a la Tercera Comisión.








Del Diputado Ricardo Flores Suárez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Comisión Nacional del Agua para que, en el ámbito de sus atribuciones, implemente las acciones necesarias para la ampliación del cauce del arroyo Topo Chico en San Nicolás de los Garza, Nuevo León. Se turna a la Primera Comisión.

RICARDO FLORES SUÁREZ, Diputado Federal integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracciones IV, V y VI del Reglamento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, someten a consideración del Pleno la presente proposición de punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. En época de lluvia el cauce del arroyo Topo Chico en el municipio de San Nicolás de los Garza Nuevo León, continúa poniendo en riesgo la vida y la seguridad de los habitantes de las colonias Las Puentes, sectores 4º, 7º 8º y 14; Valle de las Flores y Padreas de Santo Domingo, principalmente. Lo anterior, debido a que éste se desborda desde la Av. San Nicolás hasta la Av. Vicente Guerrero, limítrofe al municipio de Apodaca, formando un cuello de botella que indiscutiblemente representa no sólo un peligro sino la principal causa de una serie de problemas de salud pública como el Dengue Zika y Chikungunya por la proliferación del zancudo trasmisor de las citadas enfermedades.

II. Pese a lo anterior, diversos actores políticos han alzado la voz para pronunciarse a favor de la aprobación de recursos públicos federales vía Presupuesto de Egresos de la Federación que permitan la construcción de obras bajo la coordinación de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) que tengan por objeto la ampliación del citado cause en el municipio de San Nicolás de los Garza.

III. En este contexto, resulta oportuno mencionar que en el pasado proceso de discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, presenté ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública un proyecto de ampliación de cauce del arroyo Topo Chico.

IV. Con independencia de las acciones descritas, la realidad en que se encuentra el cauce del arroyo Topo Chico en San Nicolás de las Garza actualmente continúa siendo el mismo de hace seis años cuando en 2013 se llevó a cabo la única ampliación a su cauce sin que hasta la fecha se tenga registro de alguna obra que evite su desbordamiento.

V. Las condiciones de vida que se derivan de esta problemática afectan directamente la calidad de vida de la población Nicolaíta, por ello desde la más alta tribuna de la nación, se considera urgente hacer un llamado a las autoridades responsables en materia de recursos hidráulicos para que aporten soluciones definitivas y no se continúe postergando y evadiendo su atención.

Por lo expuesto, se propone el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta respetuosamente a la titular de la Comisión Nacional del Agua, para que en el ámbito de sus atribuciones implemente las acciones necesarias para la ampliación del cauce del arroyo Topo Chico en San Nicolás de los Garza Nuevo León.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Ricardo Flores Suárez.






Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como al titular de la Comisión Nacional Forestal, a destinar los recursos financieros, materiales y humanos que resulten necesarios para hacer frente a los incendios forestales que azotan al país. Se turna a la Tercera Comisión.

El que suscribe, MANUEL AÑORVE BAÑOS, legislador integrante de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES:

El pasado 11 de mayo se registró la mayor concentración de CO2 en la atmósfera, superando por primera vez en 3 millones de años, las 415 partículas por millón.

La crisis medioambiental global ya es palpable en todos los países y por supuesto que México no es la excepción, máxime si se consideran los 3 días seguidos de contingencia ambiental que se viven en la Ciudad de México o que Monterrey es considerada la ciudad más contaminada de toda latinoamérica.

No obstante lo anterior, pareciera que en México no conocemos esta realidad, ya que, por ejemplo, se sigue impulsando desde el gobierno federal la industria carboeléctrica, siendo ésta la más contaminante de todas las industrias productoras de energía.

De igual manera, se sigue recortando el presupuesto de instituciones claves para el cuidado del medioambiente, como la Comisión Nacional Forestal, cuya tarea primordial es enfrentar los incendios forestales que se presentan en todo el país, mitigando los efectos negativos en el ambiente que estos incendios provocan.

Tan solo de 2018 a 2019, el presupuesto de la CONAFOR disminuyó mil 200 millones de pesos, precarizándose así las actividades de este ente, lo que se magnifica cuando en una sola semana, como la primera de mayo de 2019, se han presentado más de 200 incendios forestales en 18 estados del país.

Es indispensable que se tomen medidas urgentes para hacerle frente a la crisis de incendios forestales que se está viviendo en 2019.

No solo por la crisis de contaminación ambiental, sino también por el riesgo que representan para las comunidades que están cerca de estos incendios.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete al pleno, la siguiente proposición con punto de:

ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta a los Titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como al Titular de la Comisión Nacional Forestal, a destinar los recursos financieros, materiales y humanos que resulten necesarios para hacer frente a los incendios forestales que azotan al país.

Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Sen. Manuel Añorve Baños.






Del Diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales; al Instituto Electoral del estado de Tamaulipas; y a la Fiscalía General de Justicia del estado de Tamaulipas para que a través de la Fiscalía de Asuntos Electorales del estado, investiguen las presuntas irregularidades denunciadas en el Proceso Electoral 2018-2019 y que pueden afectar el desarrollo de los próximos comicios a realizarse el 2 de junio del presente año en el estado de Tamaulipas. Se turna a la Primera Comisión.

El que suscribe, DIPUTADO MARIO ALBERTO RAMOS TAMEZ, integrante de la LXIV Legislatura  del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía el PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE EXHORTA A LOS TITULARES DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS ELECTORALES (FEPADE), INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS Y A LA  FISCALÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS PARA QUE A TRAVÉS DE LA FISCALÍA DE ASUNTOS ELECTORALES DEL ESTADO, INVESTIGUEN LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES DENUNCIADAS EN EL PROCESO ELECTORAL 2018-2019 Y QUE PUEDEN AFECTAR EL DESARROLLO DE LOS PRÓXIMOS COMICIOS  A REALIZARSE EL 2 DE JUNIO DEL PRESENTE AÑO EN EL ESTADO DE TAMAULIPAS, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

A lo largo de las últimas décadas nuestro sistema electoral se ha ido consolidando, mediante diversas reformas político - electorales, que poco a poco han ido estableciendo instituciones, procedimientos y requisitos para garantizar la equidad y la transparencia en los procesos electorales, favoreciendo una mayor participación política y confiriendo la legitimidad que requiere un gobierno.

Es así que nace el Instituto Federal Electoral, ahora INE, organismo que está próximo a celebrar 29 años de su creación, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el sistema de impugnación en materia electoral, los organismos estatales electorales, así como las candidaturas independientes, entre muchos otros agentes, han sido los encargados de afianzar nuestro sistema democrático.

El año pasado vivimos las elecciones más grandes de la historia de nuestro país, pues 56 millones 611,027 personas acudieron a las urnas a elegir más de 18 mil 300 cargos de elección popular.

El próximo 2 de junio se llevarán a cabo elecciones en seis entidades federativas, en donde los ciudadanos tendrán la oportunidad de elegir más de 150 cargos de elección popular, entre ellos dos gubernaturas, 86 diputaciones locales repartidas en los congresos de, Baja California, Quintana Roo y Tamaulipas, así como 55 ayuntamientos, distribuidos en Aguascalientes, Baja California y Durango.

El reto no es tan simple, pues bien sabemos que nuestra democracia vive momentos de definiciones históricas, las fuerzas políticas deben entender que es necesario resignificar y reivindicar el papel de la oposición que los ciudadanos esperan.

Los próximos comicios a celebrase en junio, representan un gran desafío para los institutos electorales y las fiscalías especializadas en materia electoral, mismas que deben de garantizar la imparcialidad y la transparencia durante todo el proceso.

En el estado de Tamaulipas, en donde se elegirá a los miembros del Congreso Estatal, se vive una situación muy particular que entre otras cosas ponen en riesgo el desarrollo de los comicios, desde el inicio de este proceso electoral la Fiscalía para Asuntos Electorales se encuentra acéfala, motivo por el cual no hay quien pueda dar trámite a las denuncias que los partidos han hecho llegar la comisión de presuntos delitos electorales, ni mucho menos quien pueda llevar acabo la correspondiente investigación. En el mismo sentido, la Presidenta del Instituto Electoral de Tamaulipas (IETAM), María de los Ángeles Quintero Rentería, indico que a la fecha los partidos políticos han presentado múltiples quejas con motivo de diversas irregularidades detectadas en el actual presente proceso electoral.

Asimismo, el pasado sábado 27 de abril del presente año, la candidata a diputada plurinominal por el Distrito XIV Patricia Pimentel, postulada por el partido Movimiento Ciudadano, denunció que durante un recorrido realizado en el Fraccionamiento Haciendas del Bosque en la Ciudad de Victoria, Tamaulipas, se percató e incluso realizo mediante transmisión en vivo en su página de Facebook1, la repartición de despensas en un domicilio particular de dicho complejo habitacional, situación que se encuentra prohibida en esta etapa del proceso de elecciones, por encontrarnos en la denominada “veda electoral”, en la cual, de acuerdo a la legislación electoral federal no pueden distribuirse en este periodo y mucho menos condicionar su entrega como presuntamente se denunció en dicha grabación.

Así mismo, el jueves 25 de abril la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales de la Fiscalía General de la Republica, el Gobierno del Estado de Tamaulipas y el Instituto Electoral del Estado de Tamaulipas (IETAM), firmaron un Convenio de Colaboración en materia de capacitación, difusión, divulgación e intercambio de información entre autoridades para blindar durante el proceso electoral en la entidad2, que entre otras cosas prevé el despliegue en todo el territorio estatal, principalmente en los municipios con mayor índice delictivo, policías federales ministeriales, con el propósito de acercar a la ciudadanía la función de ministerio público especializado en la materia, así como módulos de atención con la finalidad de difundir material relativo a la prevención de delitos electorales.

Sin embargo, considero que es necesario fortalecer y ampliar las acciones y el marco de actuación de las autoridades a fin de implementar de manera eficaz y adecuada dicho convenio de coordinación, para poder blindar de manera efectiva los próximos comicios del 2 de junio en la entidad.

De la misma forma, garantizar que los partidos políticos y autoridades, no utilicen los programas sociales con el objeto de condicionar el sufragio de los electores y evitar la intervención de los gobiernos federal y estatal en las elecciones.

México necesita un cambio de paradigmas, no solo un cambio de personas que lo conducen, necesita instituciones fuertes, con funcionarios y servidores públicos al servicio de la sociedad, por lo que garantizar que la decisión ciudadana es una tarea de todos los actores políticos.

Por todo lo anterior, propongo el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a los titulares de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales (FEPADE), Instituto Electoral del Estado de Tamaulipas y a la  Fiscalía General de Justicia del Estado de Tamaulipas para que a través de la Fiscalía de Asuntos Electorales del estado, investiguen las presuntas irregularidades denunciadas en el proceso electoral 2018-2019 y que pueden afectar el desarrollo de los próximos comicios  a realizarse el 2 de junio en el estado de Tamaulipas.

SEGUNDO: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a los titulares de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales (FEPADE), Instituto Electoral del Estado de Tamaulipas y a la  Fiscalía General de Justicia del Estado de Tamaulipas, a fortalecer y ampliar las acciones y el marco de actuación de las autoridades a fin de implementar de manera eficaz y adecuada el Convenio de Colaboración en materia de capacitación, difusión, divulgación e intercambio de información entre autoridades para blindar el proceso electoral en la entidad, y garantizar que los partidos políticos y autoridades, no utilicen los programas sociales con el objeto de condicionar el sufragio de los electores y evitar la intervención de los gobiernos federal y estatal en las elecciones.

TERCERO: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Congreso del estado de Tamaulipas a realizar las acciones correspondientes y en el ámbito de su competencia, a fin de designar de manera pronta y expedita al titular de la Fiscalía de Asuntos Electorales del Estado de Tamaulipas, con la finalidad de garantizar la imparcialidad en los comicios del próximo 2 de junio de 2019.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Mario Alberto Ramos Tamez.

1 Video tomado de la página de Facebook de la candidata a diputada plurinominal por el Distrito XIV Patricia Pimentel postulada por el Movimiento Ciudadano, mismo que puede ser consultado en la siguiente dirección electrónica
https://www.facebook.com/LicPatyPimentel/videos/422209855276740/

2 “Comunicado FGR 198/19. La Fiscalía Especializada en Delitos Electorales firma convenio con autoridades de Tamaulipas
”https://www.gob.mx/pgr/prensa/comunicado-fgr-198-19?idiom=es






De la Diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al director General de PEMEX a informar al público en general sobre las acciones adoptadas, la planificación para la adquisición de combustibles y la logística a implementar, a fin de garantizar el abasto de combustibles en los periodos de julio a agosto de 2019 y de diciembre de 2019 a enero de 2020, así como al titular de la Procuraduría Federal del Consumidor, para que en los mismos periodos fortalezca su programa de detección de desabasto de combustibles en las gasolineras del país. Se turna a la Tercera Comisión.

La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Diputada Federal integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 así como los demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Soberanía la proposición con punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución por el que se exhorta al Director General de Pemex y al Titular de la Procuraduría Federal del Consumidor, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Es por todos conocido que a principios de 2019 se presentó un serio desabasto de combustibles en el país como consecuencia de la estrategia implementada por el gobierno federal para combatir la perforación ilegal de ductos.

Lo anterior derivó en pérdidas estimadas, hasta el 17 de enero de 2019, por 20,000 millones de pesos, en un periodo de dos semanas del cierre de ductos, principalmente en los estados del Bajío y centro del país, tal como lo reveló el presidente de la Confederación de Cámaras Industriales (Concamin), Francisco Cervantes Díaz.1

Si bien el problema de desabasto tuvo su origen en el transporte de los petrolíferos, debe referirse que en promedio durante 2018 México importó 543 mil 456 barriles diarios de gasolina, es decir, cerca de 86.4 millones de litros en un día, mientras que de diésel las importaciones promedio ascendieron a 218 mil,090 barriles diarios, el equivalente a 34.7 millones de litros,2 lo que se traduce en que aproximadamente 75% del combustible que se consume en México es importado.

Como es sabido, la temporada de huracanes oficialmente inicia el 15 de mayo en el Pacífico y el 1° de junio en el Atlántico, siendo que en ambas cuencas termina el 30 de noviembre, situación que deriva en que los buques que transportan la mayor parte de las importaciones de combustible ordinariamente tienen dificultades para atracar en puerto y llevar a cabo la descarga correspondiente.

Las anteriores condiciones se conjugan con que justamente en los periodos que comprenden los meses de julio-agosto y diciembre-enero, en México se cuenta con periodos vacacionales de verano y fiestas decembrinas, respectivamente, lo que activa (naturalmente) una mayor demanda de combustibles en todo el territorio nacional.

Ante esos escenarios PEMEX se debe preparar a fin de garantizar el abasto a los ciudadanos, tanto en producción en refinerías nacionales, como en compras de combustible y en la logística para abastecer la Terminales de Almacenamiento y las estaciones de servicio.

En ese sentido, la empresa productiva del Estado debe tomar las acciones pertinentes a fin de hacer eficiente la producción de petrolíferos y aumentar la misma, así como surtir a las Terminales de Almacenamiento y las estaciones de servicio.

Cabe apuntar que Pemex Logística cuenta con más de 80 Terminales terrestres y marítimas de Almacenamiento y Reparto (TAR) ubicadas estratégicamente a lo largo del territorio nacional, lo que garantiza la cadena de suministro entre los centros productores, puntos de importación y los canales de comercialización de productos petrolíferos.

Es importante mencionar que en la región centro del país, donde se presentó el desabasto de combustible existen 10 Terminales de Almacenamiento y Reparto (Añil, Azcapotzalco, Barranca del Muerto, Cuautla, Cuernavaca, Pachuca, Puebla, San Juan Ixhuatepec, Teotihuacán y Toluca), cuya capacidad nominal y operativa asciende a 3,130,453 y 2,581,098 barriles, respectivamente.

Por lo que respecta a la región Centro-Occidente, ésta comprende entre otros, a los estados de Guanajuato, Jalisco y Michoacán, entidades en la que también hubo desabasto de combustible, y donde actualmente operan las TAR de Celaya, Irapuato, León, Zapopan, Lázaro Cárdenas, Morelia, Uruapan y Zamora. Dicha región cuenta con una capacidad nominal y operativa de 3,824,404 y 3,226,955 barriles (incluyendo las TAR de Aguascalientes, Ciudad Valles, Colima, El Castillo, Manzanillo, Matehuala, Querétaro, San Luis Potosí, Tepic y Zacatecas).

En la región noreste integrada por las TAR de Cadereyta, Chihuahua, Ciudad Juárez, Ciudad Mante, Ciudad Victoria, Durango, Gómez Palacio, Monclova, Nuevo Laredo, Parral, Reynosa, Sabinas, Saltillo y Santa Catarina, la capacidad nominal y operativa es de aproximadamente 3,017,242 y 2,569,523 barriles.3

Adicionalmente, es indispensable adquirir suficiente combustible a los países exportadores (probablemente más de lo ordinario) y, junto con ello, mejorar la logística en la descarga de los buques en los puertos previendo condiciones meteorológicas adversas, así como hacer eficiente el transporte del combustible descargado, ya sea por ductos, o por medios terrestres.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición de urgente y obvia resolución con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Director General de Petróleos Mexicanos a informar al público en general sobre las acciones adoptadas y la planificación para la adquisición de combustibles y la logística a implementar a fin de garantizar el abasto de combustibles en los periodos que comprenden los meses de julio a agosto de 2019 y de diciembre 2019 a enero de 2020, a fin de evitar situaciones de desabasto.

Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Titular de la Procuraduría Federal del Consumidor para que durante los periodos que comprenden los meses de julio a agosto de 2019 y de diciembre 2019 a enero de 2020, fortalezca su programa de detección de desabasto de combustibles en las gasolineras del país, poniendo a disposición del público en las distintas vías de comunicación, la información de la ubicación y el número de estación que corresponda.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 https://www.eleconomista.com.mx/empresas/Industria-ha-perdido-20000-millones-de-pesos-por-desabasto-de-gasolina-
20190117-0082.html

2 https://newsweekespanol.com/2019/01/el-70-del-combustible-que-consumimos-en-mexico-es-importado/

3 https://www.gob.mx/sener/articulos/mapa-infraestructura-nacional-de-petroliferos-31065






De los Diputados del grupo parlamentario del PRI, con punto Acuerdo por el que la Comisión Permanente convoca a una reunión de trabajo a la Secretaria de Energía, Rocío Nahle García y al Director General de Petróleos Mexicanos, Octavio Romero Oropeza, a efecto de analizar el proyecto para la construcción de una refinería en Dos Bocas, Tabasco. Se turna a la Tercera Comisión.

Los suscritos, DIPUTADOS FEDERALES INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI A LA LXIV LEGISLATURA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN CONVOCA A UNA REUNIÓN DE TRABAJO A LA SECRETARIA DE ENERGÍA, ROCÍO NAHLE GARCÍA Y AL DIRECTOR GENERAL DE PETRÓLEOS MEXICANOS, OCTAVIO ROMERO OROPEZA, A EFECTO DE ANALIZAR EL PROYECTO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA REFINERÍA EN DOS BOCAS, TABASCO, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En lo que va de la presente administración se han anunciado diversos proyectos de infraestructura cuya viabilidad, así como los costos y tiempos de construcción, han sido puestos en duda por expertos en la materia, empresas constructoras, organizaciones privadas y organismos internacionales. Entre estos proyectos, uno de los más controvertidos es la de la refinería de Dos Bocas, en Tabasco.

La confusión y opacidad han sido características constantes de este proyecto, no sólo por la carencia de un plan maestro con estudios serios sobre los impactos de diferente índole que tendrá una obra de esta magnitud, sino también por la forma en que fue lanzada su licitación, la cual fue cerrada con la participación de empresas elegidas discrecionalmente por el Gobierno Federal.

Sumado a lo anterior, existe una constante desinformación debido a que los datos dados al público por las diferentes instancias encargadas de su construcción y el Ejecutivo Federal es diferente e incluso caen en contradicciones, ejemplo de ello es que los datos y metas contenidos en el Plan de Ejecución de la Secretaría de Energía difieren de los del Presidente de la República quien insiste en que la refinería producirá 300 mil barriles diarios para que en 2022 México tenga suficiencia energética.

De acuerdo con el Ejecutivo, Dos Bocas tendría que estar construida en sólo tres años y con un costo máximo de 8 mil millones de pesos, sin embargo, las empresas participantes en la licitación negaron la posibilidad de construir la refinería bajo esas condiciones. Por lo anterior, el pasado 9 de mayo, el presidente López Obrador declaró desierta la licitación para dicha construcción y señaló que Pemex y la Secretaría de Energía se harían cargo de la obra.1

El mandatario justificó su decisión señalando que las empresas incumplieron con las bases de la licitación, ya que se habían pasado de los costos y tiempos de construcción.

El presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), Gustavo de Hoyos, hizo un llamado al presidente Andrés Manuel López Obrador, para que reconsidere su decisión respecto a que la refinería sea construida por Petróleos Mexicanos (Pemex), ya que el Gobierno no está para construir. El empresario también consideró que una inversión de ese tipo, independientemente de que la construye el Gobierno o empresas privadas, constituye una mala orientación de los recursos públicos.2

El consorcio financiero internacional, CItibanamex, también calificó como una equivocación del Gobierno la decisión de que sean la Secretaría de Energía y Pemex quienes se encarguen de la construcción de la refinería, y afirma que el que se declarara desierta la licitación, confirma que los estimados de tiempo y costo por parte del Gobierno Federal han sido equivocados, además de que es grave distraer la atención de Pemex en ese tipo de actividades, dados los graves problemas que tiene que atender en su interior.

Asimismo, Citibanamex anunció que, de acuerdo con sus estimaciones, una refinería planteada como la de Dos Bocas, que produjera 400 mil barriles diarios de crudo procesado, tendría un costo de cerca de 12 mil millones de dólares y un tiempo de construcción estimado de 8 años.3

Por su parte, la calificadora internacional Moody’s estimó que dejar a cargo a Pemex de la construcción de la nueva refinería eleva el riesgo de sobregiros de costos y retrasos que pudieran sumar más presión a las finanzas de Pemex y del Gobierno Federal. También aseguró que la negativa de las empresas para realizar la construcción en los plazos y costos establecidos por el gobierno, valida su preocupación respecto a que los estimados del gobierno fueron demasiado optimistas.4

El embajador de la Unión Europea en México, Klaus Rudischhaurser, señaló que la construcción de la refinería por parte de Pemex no envía una buena señal a las empresas internacionales que buscan participar en los grandes proyectos de infraestructura de la actual administración.

Cabe señalar que, de acuerdo con el Índice en Confianza de la Inversión Extranjera Directa, publicado anualmente por la consultora A.T. Kearney, México cayó ocho lugares respecto del año anterior, colocándose en el último puesto (25).5

El Ejecutivo Federal debe ser respetuoso de la legislación en materia de construcción de obras públicas y permitir que sean empresas expertas las encargadas de llevar a cabo proyectos como la refinería que se pretende desarrollar.

Encargar a Pemex de la construcción de dicho proyecto pone en riesgo la estabilidad financiera de la empresa y el presupuesto público de la federación.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión convoca a una reunión de trabajo a la Secretaria de Energía, Rocío Nahle García y al Director General de Petróleos Mexicanos, Octavio Romero Oropeza, a efecto de analizar el proyecto para la construcción de una refinería en Dos Bocas, Tabasco.

Segundo. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que, en el ámbito de sus atribuciones, fiscalice todos los recursos asignados a la construcción de la refinería de Dos Bocas, Tabasco.

Sede de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente.

1 AMLO declara desierta licitación para construir refinería de Dos Bocas; Pemex y Energía harán la obra, El Financiero, disponible en:
https://www.elfinanciero.com.mx/economia/amlo-anuncia-que-construccion-de-refineria-de-dos-bocas-estara-a-cargo-de-pemex-y-energia

2 Ahora en lugar de tener un Gobierno tenemos una constructora de México: Coparmex, El Financiero, en:
https://elfinanciero.com.mx/economia/ahora-en-lugar-de-tener-un-gobierno-tenemos-una-constructora-de-mexico-coparmex

3 Nueva equivocación que Pemex se encargue de Dos Bocas: Citibanamex, El Universal, en
https://www.eluniversal.com.mx/cartera/economia/nueva-equivocacion-que-pemex-se-encargue-de-2-bocas-citibanamex

4 Moody’s alerta: construcción de Dos Bocas presionaría finanzas de Pemex y el gobierno, Proceso, en:
https://www.proceso.com.mx/583363/moodys-alerta-construccion-de-dos-bocas-presionaria-finanzas-de-pemex-y-el-gobierno

5 AMLO niega caída de confianza de inversionistas extranjeros en México ¿Qué dicen los datos?, Animal  Político, en:
https://www.animalpolitico.com/elsabueso/amlo-confianza-inversionistas-extranjeros/






De las Diputadas Martha Tagle Martínez y Fabiola Loya, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de las Mujeres a publicar de manera inmediata la convocatoria del Programa Proequidad. Se turna a la Primera Comisión.

La suscritas, DIPUTADAS MARTHA TAGLE MARTÍNEZ Y FABIOLA LOYA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO, GUADALUPE ALMAGUER Y VERÓNICA JUÁREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, LORENA VILLAVICENCIO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA, Y LUCÍA RIOJAS INDEPENDIENTE, INTEGRANTES DE LA  LXIV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Comisión Permanente, la presente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Programa Proequidad tiene como objetivo apoyar a organizaciones de la sociedad civil para que desarrollen proyectos orientados a impulsar el adelanto de las mujeres y la igualdad de género en los ámbitos social, político, económico o cultural.

Este programa de carácter anual se rige bajo las bases de una convocatoria que emite el Instituto Nacional de las Mujeres, normalmente los resultados de la convocatoria, que se publica desde 2002, se dan a conocer en el mes de marzo.

Sin embargo, en este año hasta esta fecha 14 de mayo, esto no ha ocurrido.

El día 7 de mayo, las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, así como Julio Scherer Ibarra, consejero jurídico de la Presidencia, informaron al Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) que los 86 millones para organizaciones sociales de mujeres en favor de la igualdad no se entregarán, para no contradecir la orden del Presidente Andrés Manuel López Obrador, de no canalizar recursos a ninguna organización de la sociedad civil1.

En respuesta la Presidenta del INMUJERES declaró el 9 de mayo, “estamos revisando las normas de operación para poder ajustarlas a las normativas actuales.

No desaparece, estamos en ese proceso, si hemos tenido que adecuarnos a la situación, es parte de las transformaciones, pero no desaparece, tenemos un presupuesto etiquetado y esperamos sacarlo a la brevedad”.

En días recientes, los Consejos Social y Consultivo del INMUJERES, como órganos auxiliares de consulta, que se integran por 32 mujeres de las entidades federativas del país que provienen de la academia, de colectivos, redes y Organizaciones de la Sociedad Civil que promueven los derechos humanos de las mujeres, se pronunciaron en defensa del PROEQUIDAD.

El día 18 de febrero de 2019  en reunión de la Junta de Gobierno se votó a favor de ejercer el recurso total aprobado para el PROEQUIDAD, no obstante la convocatoria sigue sin ser publicada.

El pasado 7 de Mayo se reunió una primera Mesa de Trabajo, pero en ella se reiteró la creencia errónea sobre considerar a las Organizaciones de la Sociedad Civil como intermediarias.

Las Bases de Operación del Programa claramente definen a las Organizaciones de la Sociedad Civil como beneficiarias directas del PROEQUIDAD.

Los Consejos Consultivo y Social reiteraron que cualquier propuesta que signifique el re-direccionamiento del recurso, contraviene el marco legal, “la justicia y la legalidad van de la mano, ninguna circular puede estar por encima de lo que establece la Ley”.

Es una realidad que como todo programa que utiliza recursos públicos este Programa es evaluado las organizaciones participantes cumplen con la entrega de rigurosos informes tanto operativos como financieros.

Por tanto, nada indica que su inscripción sea ociosa, por el contrario las propuestas para su mejora están inscritas por el INMUJERES.

Modificar el anexo Anexo 13 Erogaciones para Igualdad entre mujeres y Hombres del Presupuestos de Egresos de la Federación 2019, atenta contra años de lucha por parte de organizaciones de la sociedad civil, de colectivos feministas y de muchas mujeres de instituciones que incidieron para recuperar presupuestos que eran fundamentales para la igualdad y el reconocimiento de condiciones entre hombres y mujeres en el país.

Además contraviene lo establecido en el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: “No se podrán realizar reducciones a los programas presupuestarios ni a las inversiones dirigidas a la atención de la Igualdad entre Mujeres y Hombres, …, salvo en los supuestos establecidos en la presente Ley y con la opinión de la Cámara de Diputados”.

Hasta ahora la política del presidente López Obrador es no entregar apoyos a las organizaciones de la sociedad civil, lo que ha tenido en vilo no sólo la existencia de programas como el Proequidad, sino también el financiamiento a los refugios para mujeres en situación de violencia extrema, que después de presiones de la sociedad civil se logrón conservar.2

Es inadmisible que desde el Ejecutivo este asunto se tome a la ligera, los derechos de las mujeres no se construyen a través del ensayo-error, sino que deben ser garantizados para poder ejercerlos.

Recordemos que en 2018 en las observaciones finales que el Comité de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés) hizo al Estado mexicano, en la recomendación número 16 pidió reforzar “la participación de las organizaciones de mujeres y otras organizaciones no gubernamentales en la concepción y el control de la aplicación de las políticas de igualdad de género”.

La Junta de Gobierno del Inmujeres tiene la obligación, de conformidad con el artículo 25 fracción VII de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de impulsar la participación de la sociedad civil en la promoción de la igualdad entre géneros, por lo que, al no emitir la convocatoria respectiva, se está violando la ley y se desprotege a mujeres de diferentes estados de la República que por sus circunstancias requieren atención prioritaria.

Por todo lo anteriormente expuesto, proponemos a esta Comisión permanente el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de las Mujeres a que publique de manera inmediata la Convocatoria para el Programa PROEQUIDAD en los términos que contempla el Anexo 13 de Erogaciones para la igualdad entre Mujeres y Hombres, del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.

Dado en la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Fed. Martha Tagle Martínez.

1 Lovera, Sara, Acuerda Gobierno desaparecer el PROEQUIDAD, SemMexico, 7 de mayo de 2019. En URL:  https://pagina3.mx/2019/05/acuerda-gobierno-desaparecer-el-proequidad/. Fecha de conculta: 13 de mayo de 2019.

2 Inmujeres revisa reglas de operación del Proequidad. Diario, Rotativo Querétaro, 29 de abril de 2019. En URL: https://rotativo.com.mx/mujer/767803-inmujeres-revisa-reglas-de-operacion-del-proequidad/ . Fecha de consulta: 13 de mayo de 2019.






De las Diputadas y los Diputados del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la SEMARNAT; a la Secretaría de Salud y al Sistema Nacional de Protección Civil a intervenir y establecer políticas públicas para atender el problema de mala calidad del aire que afecta a la población de 11 estados de la República. Se turna a la Tercera Comisión.

Los INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL DE LA LXIV LEGISLATURA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Honorable Comisión Permanente la presente proposición con punto de Acuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Durante los últimos tres días los habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de México y los millones de habitantes aledaños han sufrido los estragos de una atmosfera tóxica que ha puesto en grave peligro su salud y complicado el desarrollo de la vida en la capital.

Ante lo cual el gobierno capitalino ha dejado patente la poca relevancia que supone para sus dirigentes las condiciones medioambientales en las que habitan más de 20 millones de personas.

La situación comenzó a deteriorarse desde el pasado 10 de mayo por la tarde, cuando la calidad del aire alcanzó niveles de contaminación alarmantes en la ciudad, incrementándose aceleradamente a cada hora desde entonces.

A la ya por si misma preocupante proporción de contaminantes en la atmosfera se le unieron una veintena de incendios forestales en la capital y una treintena más en el circundante Estado de México, junto con la ausencia de vientos y elevadas temperaturas, lo que en conjunto ha supuesto un importante peligro para la población.

Ante todo esto el gobierno de la Ciudad de México tardó cuatro días en responder, declarando por fin el estado de contingencia ambiental, tras días de indecisión ante esta crisis en potencia que desde el mes de marzo ya había sido advertida por los expertos, como el Centro Mexicano de Derecho Ambiental.

La Zona del Valle de México no es la única zona bajo esta alarmante situación, existiendo niveles peligrosos de toxinas en la calidad del aire, en los estados de Hidalgo, Morelos, Puebla, Tlaxcala, Michoacán, Durango, Jalisco, Guanajuato y Veracruz, que de acuerdo al sistema nacional de la calidad del aire (SINAICA) rebasan los límites fijados por el Índice de Calidad del Aire (ICA), cuyos datos no son accesibles en todos los estados y destacan por no coincidir con las medidas federales en muchos de ellos.

La situación en las diversas entidades de la Estados Unidos Mexicanos azotados por esta crisis ambiental es altamente inquietante para el país, suponiendo un grave riesgo de salud para la ciudadanía y una imperante crisis ecológica, que ha perjudicado a una parte importante del país, y ante la evidente ausencia de previsiones de emergencia para abordar esta situación con medidas a inmediato y corto plazo se vuelve necesaria la inmediata atención por parte de las autoridades federales con el objeto de dar solución a esta problemática.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a su consideración la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Sistema Nacional de Protección Civil, a actuar de manera inmediata para ejecutar un plan de acción que contenga, mitigue y solucione los diferentes factores de riesgo que han causado el deterioro de las condiciones de salubridad y espacios medio ambientales en los distintos estados del país que han sido afectados por la mala calidad del aire. 

SEGUNDO. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud a tomar todas las medidas que sean necesarias para garantizar la salud e integridad de los ciudadanos expuestos a riesgos y deterioro de su salud en esta crisis ambiental, así como prevenir los graves efectos de la exposición a los contaminantes del aire en los estados afectados.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.






De los Senadores Claudia Edith Anaya Mota y Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de las secretarías a su cargo, realicen acciones para proteger a los productores mexicanos de tomate, para enfrentar las consecuencias legales, productivas y de ingresos respecto a la imposición del Departamento de Comercio de Estados Unidos de América, de un arancel del 17.5 por ciento a las exportaciones del tomate. Se turna a la Tercera Comisión.

Los Suscritos, la SENADORA CLAUDIA EDITH ANAYA MOTA Y EL SENADOR MARIO ZAMORA GASTÉLUM, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, parágrafo 1, fracción 11; 95, parágrafo 2; 108, párrafo 1 y 2; 276, párrafos 1 y 2; y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE A TRAVÉS DE LAS SECRETARÍAS A SU CARGO, REALICEN ACCIONES PARA PROTEGER A LOS PRODUCTORES MEXICANOS DE TOMATE, PARA ENFRENTAR LAS CONSECUENCIAS LEGALES, PRODUCTIVAS Y DE INGRESOS RESPECTO A LA IMPOSICIÓN DEL DEPARTAMENTO DE COMERCIO DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA DE UN ARANCEL DEL 17.5% A LAS EXPORTACIONES DE TOMATE.

ANTECEDENTES

El Tomate o Jitomate, es una planta comestible oriunda de nuestro continente y que hoy en día es consumida en el mundo entero. Existe una gran cantidad de Variedades de Tomates y se cultiva comercialmente en gran parte del planeta. Entre sus principales propiedades nutritivas cabe mencionar que tienen un alto contenido de agua, bajo en hidratos de carbono y calorías y con ricos aportes de fibras, vitaminas y algunos minerales.

El tomate es uno de nuestros principales productos agroalimentarios de exportación hacia los Estados Unidos, quien es nuestro principal mercado; según el especialista Frank Lam, del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), describió el comercio internacional del tomate fresco en Estados Unidos como uno de los factores más influyentes en este mercado, ya que las importaciones de tomate en dicho país representan más del 30% de la oferta total disponible.

Florida y México son los principales proveedores de tomate fresco durante los meses de invierno para el mercado de EUA; un hecho que ha venido creando conflictos derivados de la competencia por dicha ventana de abastecimiento.

Por otra parte, en los últimos años la producción de tomate fresco bajo ambiente controlado se ha incrementado sustancialmente. Aunque Canadá fue uno de los pioneros en el abastecimiento de hortalizas de invernadero, en la actualidad México se destaca como una de las potencias más importantes en la oferta de tomate bajo ambiente controlado. Se estima que México representa más del 70% de las importaciones de tomate fresco por EUA mientras que el 30% restante es compartido con Canadá.

Por estas razones, nos hemos convertido en el principal proveedor de tomates de nuestro vecino del norte; la producción nacional de tomates, sean rojos o verdes, ha crecido de 1993 a 2017 como resultado del incremento en nuestras ventas hacia Estados Unidos; el estado de Sinaloa ha sido históricamente el principal cosechador, pero otras entidades han venido ganando participación.

Según el Boletín mensual de avance de la producción de tomate rojo (jitomate), que elabora la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) y el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), a febrero de 2019 arroja los siguientes resultados en la producción de este insumo.

P A febrero de 2019, la producción acumulada de tomate rojo (jitomate), para el año agrícola 2018 fue de 3 millones 434 mil 778 toneladas, lo que representa un incremento de 7.8% respecto de la producción del mismo periodo anterior.

P La superficie total sembrada en el año agrícola 2018 es de 47 mil 201 hectáreas. Los estados con mayor superficie plantada son: Sinaloa (11,862 hectáreas), Michoacán (5,835) y San Luis Potosí (3,072), lo que representa 44% de la superficie nacional.

P La región Noroeste registra la mayor producción con un millón 230 mil 574 toneladas, es Sinaloa el que aportó 66.1% en esta zona geográfica.

P Los estados que tuvieron mayores rendimientos fueron Querétaro 353, Nuevo León 161 y Puebla 161 toneladas por hectárea. Por el contrario, Yucatán presenta el menor rendimiento con solo 15 toneladas.

Para señalar la importancia de la prouducción del tomate tojo, el principal estado productor, Sinaloa, según este reporte en coento, tuvo una producción de 813,095 toneladas, 9.2% más respecto a lo producido en 2017. Convirtiéndose en el principal exportador entre los estados y envía la mayor parte de su producción a Estados Unidos en el ciclo otoño-invierno. Otros exportadores son Sonora que también envía su producción durante el ciclo otoño-invierno; y Baja California, San Luis Potosí, Michoacán y Zacatecas, cuya temporada de cosecha principal es la de primavera-verano.

La región Noroeste, donde se encuentra sinaloa; cubre la mayor proporción de producción de tomate a la que se produce a nivel nacional; se producen 1,230,574 toneladas, lo que representa el 35.8%.

Es necesario resaltar la importancia de los tomates mexicanos en ese mercado, ya que genera efectos positivos en la actividad económica en múltiples sectores, con lo que se favorece la demanda de mano de obra, según lo reportado por el estudio “Tomates frescos mexicanos: La contribución de la cadena de agronegocios de valor a la economía estadounidense” del Departamento de Economía y Recursos Agrícolas de la Universidad de Arizona.

En el reporte establece que “Estados Unidos es uno de los principales productores de tomate a nivel mundial (de acuerdo con el ranking de 2014 ocupa el 3ro) con una producción de 13.17 millones de toneladas de las cuales cerca del 97% (según datos de 2017) se destina a la industria, mientras que el restante es para el mercado de frescos”; el estado de California es el productor líder de tomate tanto en frescos, como para procesados, mientras que Florida ocupa el segundo puesto, pese a ello, su producción es la de mayor valor en el mercado de frescos.

Según datos de la Secretaria de Economía, el consumo per cápita en el mercado estadounidense ha pasado de 12 libras a principios de los años 1980, a un promedio de casi 21 libras entre 2010-2017, para 2015 se requirió cerca de 3 millones de toneladas para satisfacer su demanda de frescos, de los cuales alrededor de 1.5 millones de toneladas, o entre el 40 y 50% de esta cifra fueron suministradas por México en las siguientes variedades: 771 mil toneladas de bola (51%), 680 mil toneladas de roma (45%) y el resto 103 mil toneladas (4%) fueron de entre grape y cherry.

A principios del mes de febrero de 2019 diversos medios de comunicación, informaron que el Senador del Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica, Marco Rubio, solicitó -a través de una misiva que contó con el respaldo de 50 legisladores más- al titular del Departamento de Comercio Wilbur Ross, que tomara medidas urgentes para reactivar el cultivo del tomate en aquella nación, pues desde 1996 los productores abandonaban cada vez más la siembra de este producto.

Una semana después,  el 7 de febrero de 2019, el Departamento de Comercio dio a conocer su intención de reanudar la investigación antidumping a los jitomates mexicanos, luego de salir de un acuerdo que se estableció en 2013 con nuestro país.

En consecuencia, en marzo del presente año, la Asociación Mexicana de Horticultura Protegida (AMHPAC) junto a la Confederación de Asociaciones Agrícolas del Estado de Sinaloa (CAADES), el Consejo Agrícola de Baja California (CABC), y la Asociación de Productores de Hortalizas del Yaqui-Mayo (APHYM) a través de entrevistas a distintos medios de comunicación y en voz del Presidente del Sistema Producto Tomate Nacional, Rosario Antonio Beltrán, alertaron al Gobierno de México sobre las consecuencias que las medidas antidumping traerían y entre ellas, resaltaron las afectaciones en el empleo directo de más de 400 mil trabajadores agrícolas y sus familias, además de casi un millón de trabajadores que participan también en otras industrias y servicios relacionados.

Además, los productores nacionales han subrayado que hace 5 años los productores del Estado de Florida trataron de imponer esas mismas medidas y una vez más, lo intentaron.

El 2 de abril del presente año, Mario Robles Escalante, representante de 600 empresas mexicanas exportadoras de jitomate, acudió a Washington a una última y tercera audiencia en el Departamento de Comercio de Estados Unidos para presentar la propuesta que evitaría la imposición del un arancel de 17.5 por ciento, pero no tuvo éxito.

Por su parte la titular de la Secretaría de Economía, Graciela Márquez, informó en Conferencia de Prensa realizada el reciente 9 de abril, que realizó una labor de acompañamiento a los productores mexicanos y calificó la terminación del acuerdo de suspensión como “un asunto que involucra a los productores de tomate y al Departamento de Comercio de los Estados Unidos” y así lo confirmó en ese evento el propio Mario Robles Escalante.

Posteriormente, el pasado 7 de mayo, justo el día en que entró el vigor la medida de suspensión antidumping para los productores mexicanos, la Secretaria Márquez reconoció que ante estas acciones del Departamento de Comercio de los Estados Unidos “se espera que muchos pequeños y medianos exportadores se vean imposibilitados de hacer frente a esta pesada carga financiera”.

Sin embargo, en los últimos tiempos, al no firmarse la renovación del acuerdo de suspensión para el tomate con los Estados Unidos, mismo que permite la exportación libre del tomate mexicano, está sujeto a que se venda por arriba del precio piso acordado perdiendo competitvidad en ese mercado.

Si bien, el 25 de abril de 1996 suscrito entre el Departamento de Comercio de Estados Unidos y los productores mexicanos, se firmó el Acuerdo de Suspensión de la Investigación Antidumping, que elimina la posibilidad de que las autoridades estadounidenses investiguen casos de dumping en el comercio entre ambos países sobre el tomate, el cual debe revisarse cada cinco años. Este Acuerdo establecia entre otras cosas que los tomates mexicanos exportados a Estados Unidos se vendian con distintos precios de referencia pactados en un “acuerdo de suspensión”, el cual se ha renovado varias veces desde hace 22 años para evitar el pago de cuotas compensatorias que en aquel entonces se iban a imponer y que promediaban 17.65 por ciento.

El Acuerdo no tiene fecha de terminación; sin embargo, el 6 de febrero de 2019 el Departamento anunció la suspensión del acuerdo arancelario. La eliminación de este Acuerdo implica que a partir del 7 de mayo del presente, se reactivará la investigación antidumping suspendida desde 1996.  Su determinación final la deberá emitir a más tardar el 19 de septiembre de 2019.

Conforme a la determinación del Departamento de Comercio, la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos emitirá 45 días después su determinación final de daño a la industria, lo que podría suceder alrededor del 1 de noviembre de 2019.

Con ello se definirá ya sea la aplicación definitiva de impuestos antidumping a la exportación de tomates a los Estados Unidos o bien o se volverá al libre comercio en el comercio México-Estados Unidos en este producto.

CONSIDERACIONES

Esta pugna también pone en juego 400 mil empleos directos y más de un millón de indirectos de la industria mexicana. Asimismo, la producción de tomate también genera, en al menos 17 Entidades Federativas, un millón de empleos adicionales en industrias relacionadas con la cadena de soporte, logística, servicios, entre otras.

La industria de tomate ha realizado inversiones significativas desde la implementación del TLCAN para convertirse en un sector altamente competitivo; en 2018, sus exportaciones a Estados Unidos estuvieron cerca de 2 mil millones de dólares, donde el mercado estadounidense absorbió cerca de 95% de las exportaciones totales de tomate de México en ese año.

De acuerdo con datos de la Universidad de Arizona, los consumidores de tomate de Estados Unidos resultarán afectados, pues tendrán que enfrentar un incremento de precios de entre 38% y 70% como resultado de la terminación del Acuerdo y de la aplicación de derechos compensatorios provisionales.

“A partir del 7 de mayo de 2019 los exportadores de tomate mexicano se enfrentan al pago de derechos compensatorios provisionales de 17.5% el cual debe cubrirse como garantía para poder realizar sus exportaciones hacia Estados Unidos”, dijo el gobierno mexicano.

Agregó que ello implica un costo anual superior a $350 millones de dólares para el exportador mexicano de tomate y se espera que muchos pequeños y medianos exportadores se vean imposibilitados de hacer frente a esta pesada carga financiera.

La industria empezaría a competir con países europeos, que no pagarían ninguna tarifa por exportar a Estados Unidos, y los productores ven difícil diversificarse a otros países, ya que el tiempo de vida este insumo es corto y debe llegar “fresco” a su destino.

No hay que dejar de lado el uso electoral que nuestro país vecino le pudiera estar dando a esta problemática, debido a que la región del sol y las playas es un auténtico campo de batalla electoral, es un estado conocido como swing state o battleground state. Sus 29 electores fueron decisivos para que Donald Trump llegase a la Casa Blanca.

Cabe señalar que los resultados de la elección del 2016 en Florida fueron los siguientes: Donald Trump 49.1% (4,591,156); Hillary Clinton 47.7% (4,462,338); Gary Johnson 2.2% (204,818), dando los 29 votos electorales a favor de Donald Trump.

La elección presidencial en Estados Unidos es indirecta, con electores elegidos por cada Estado. En total hay 538 votos electorales, siendo que un candidato resulta vencedor con 270 de ellos.

Y es que la historia se repite en año electoral. Como ha sucedido desde 1996, los productores de tomate en Florida levantaron la voz para contener las importaciones de esta hortaliza mexicana, acusando de incurrir en dumping, justo en el periodo para elegir al futuro Presidente de la Unión Americana.

En enero del 2013 se vencía el acuerdo de suspensión de dumping para el tomate mexicano, y sus similares de Florida, en Estados Unidos, quisieron aprovechar el momento electoral que se vive en ese país para imponer un arancel del 16.65% a la hortaliza mexicana, y con ello reducir su comercialización en ese país. Sin embargo, el acuerdo se volvió a firmar en febrero de ese mismo año.

Ante estas circunstancias, considero que es necesario que el Gobierno Federal, apoye en las negociaciones de los productores de tomate e implemente un programa emergente que proteja a los pequeños y medianos productores a fin de no vulnerar el mercado mexicano.

Asimismo, hago un llamado respetuoso al Gobierno Federal, a que a pesar de la reducción presupuestal del campo, demuestre que continúa de lado de los productores, cuidando la producción y exportación tel tomate mexicano, el cual dá sustento a miles de familias mexicanas y que impacta favorablemente en la economía nacional y de Sinaloa.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de los integrantes de la Comisión Permanente el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de las Secretarias de Economía, de Relaciones Exteriores y de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, acompañen y asesoren a los productores de tomate mexicano para que se hagan valer los instrumentos legales en materia de comercio firmados con los Estados Unidos de América, en relación con la imposición del Departamento de Comercio de aquel país de un arancel del 17.5% a las exportaciones de tomate.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que propongan y ejecuten un programa emergente para hacer frente a las consecuencias en la producción e ingreso de recursos por la imposición del Departamento de Comercio de Estados Unidos de América de un arancel del 17.5% a las exportaciones de tomate mexicano, en beneficio de los pequeños y medianos productores.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta al titutar del Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Economía intensifique  la búsqueda de nuevos mercados internacionales para la hortaliza en comento, a fin de garantizar el crecimiento económico de nuestro país y el bienestar de las familias productoras.

Dado en el Salón de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Sen. Claudia Edith Anaya Mota.- Sen. Mario Zamora Gastélum.






De la Diputada Martha Tagle Martínez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades en diferentes niveles de gobierno a emprender o en su caso, redefinir y reforzar las acciones que garanticen la seguridad a la comunidad estudiantil. Se turna a la Segunda Comisión.

La que suscribe, MARTHA TAGLE MARTÍNEZ, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, en la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Pleno de esta Asamblea proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES

El pasado 28 de abril, Aideé Mendoza Jerónimo, estudiante del Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH) Oriente, falleció tras recibir un impacto de bala mientras se encontraba en clase de matemáticas. Al respecto, Enrique Graue, Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), emitió un mensaje donde, entre otros, expresó:

Las aulas de la Universidad y del país entero deben ser espacios de libertad para pensar y manifestar ideas, para aprender y crecer en plenitud. Desde todos los rincones de la Universidad exigimos justicia para ella y paz y libertad para todos los jóvenes de nuestro país1.

Aún sin esclarecer, estos lamentables hechos se suman a lo ocurrido el 26 de marzo con el asesinato de Jenifer Sánchez Domínguez, de 16 años mismo plantel, quien había desaparecido en su trayecto al mismo plantel. 2 Miranda Mendoza, de 18 años, fue secuestrada cuando regresaba a casa. Su familia recibiría una llamada para exigir cinco millones de pesos por su rescate. “Al día siguiente, habitantes del municipio de Cocotitlán encontraron los restos calcinados de Miranda en la carretera México-Cuautla, a la altura del bar “La Gema”; debido a que el cuerpo estaba desnudo y carbonizado, no pudo ser identificado en el lugar.”3

El primero fue el caso de Miranda. Una compañera de quinto semestre que acababa de salir de la escuela e iba de camino a su casa y al ir sobre canal de San Juan la abordaron y desapareció. No se supo nada hasta que encontraron su cuerpo dos semanas después, calcinado, en el Estado de México. Luego fue el caso de Jennifer iniciando este semestre, ella era todavía menor de edad igual desapareció y el 26 de marzo encontraron su cuerpo. La única diferencia es que ella venía de camino a la escuela. Miranda desapareció a las 4 de la tarde y Jennifer a las 9 de la mañana, dice [una de las compañeras de las víctimas, Zaira]4.

Delitos de diversa índole, como asaltos5, narcomenudeo o expresiones de violencia contra las mujeres, entre ellas de tipo sexual6, han tenido lugar en diferentes campus de la máxima casa de estudios.

El Informe sobre la Implementación del Protocolo para la Atención de Casos de Violencia de Género en la UNAM, da cuenta que entre el 13 de junio de 2017 y el 8 de junio de 2018, 251 personas levantaron una queja por posibles hechos de violencia de género ante el Subsistema Jurídico de la universidad. Destaca que 59.4% de las mujeres denunciantes tienen entre 18 y 24 años.

Por su parte 79.3% de las quejas fueron presentadas por alumnas, 12.4% por la población administrativa y 5.2% académica. Mientras que los presuntos agresores, 38.7% son alumnos, 38.1% académicos, 15.2% de administrativo, 5.5% externos y 7.1% no identificados7.

Por su parte, es necesario recordar el feminicidio de Lesvy Berlín quien fue asesinada al interior de Ciudad Universitaria en mayo de 20178.

A dos años de lo ocurrido, la procuraduría capitalina ofreció una disculpa pública por las violaciones y omisiones de la administración pasada en la atención del caso.

Sin embargo, estos casos no son exclusivos de la Ciudad de México o de la UNAM. Cabe mencionar el asesinato de Nayeli Noemí, estudiante de 22 años de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ) ocurrido el pasado 10 de abril.

“La joven fue atacada a balazos alrededor de las 6:40 de la tarde en el interior de la Unidad Académica de Derecho, donde estudiaba el décimo semestre de la carrera de Derecho. El fiscal general de Zacatecas, Francisco Murillo Ruiseco, quien se encontraba dentro de la institución al momento del crimen, informó que al parecer fue una persona la que disparó en al menos ocho ocasiones contra la universitaria, y después huyó del lugar.”9

O lo acontecido en Celaya, Guanajuato, donde -en meses recientes- estudiantes del Instituto Tecnológico de México en Celaya han exigido un alto a la inseguridad y violencia registrada en el campus.

“Un comunicado del Honorable Consejo Estudiantil (HCE) indicó que la situación de los estudiantes es "crítica" al verse día a día expuestos a la inseguridad que vive el complejo estudiantil, con un promedio de dos alumnos asaltados por semana. Según el sentir de los estudiantes, las medidas tomadas para frenar la inseguridad -como la instalación de nuevas cámaras de seguridad, mayor presencia de patrullas de vigilancia o campañas de prevención- no han sido suficientes.”10

Ante esta situación, diversas autoridades han emprendido y/o anunciado acciones para atender y prevenir los casos de violencia. Entre ellas, destaca el programa ‘Sendero Seguro’11 que, con sus variantes en cada entidad y/o municipio, de manera general tiene por objetivo garantizar seguridad a la comunidad estudiantil dentro y fuera de los centros educativos a través de diversas estrategias de prevención, acción y a largo plazo12. No obstante, estas políticas no han cumplido cabalmente su objetivo, tal y como se ha expuesto por los casos referidos.

En este contexto, el caso más reciente volvió a tener como escenario a la UNAM. El pasado jueves 9 de mayo, según el comunicado emitido por la universidad “[...] se dio una discusión y posterior enfrentamiento entre dos vendedores ambulantes, en las inmediaciones de la Facultad de Filosofía y Letras, del cual uno de ellos resultó con una herida”13, hecho que provocó confusión y temor entre la comunidad universitaria.

Al respecto, vale la pena rescatar uno de los motivos de preocupación del Comité la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer incluido en las Observaciones finales sobre el noveno informe periódico de México.

“[...] Lamenta que la persistencia de los altos niveles de inseguridad, violencia y delincuencia organizada en el Estado parte, así como los problemas asociados a las estrategias de seguridad pública, estén afectando negativamente al ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y las niñas. [...] El Comité reitera sus recomendaciones anteriores (CEDAW/C/MEX/CO/7-8, párr. 12) e insta al Estado parte a que: a) Refuerce su estrategia de seguridad pública para luchar contra la delincuencia organizada, en cumplimiento de sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, incluidas las derivadas de la Convención, y acabe con los altos niveles de inseguridad y violencia que siguen afectando a las mujeres y las niñas”14.

Como se aprecia, la situación de inseguridad y violencia que el país atraviesa desde hace más de una década, se ha extendido a los centros educativos, lugares que -dada su naturaleza- deberían permanecer como espacios libres de violencia para su comunidad. Por lo antes expuesto y por lo apremiante que es resolver esta problemática, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

PUNTOS DE ACUERDO

Primero: La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los gobiernos locales a coordinar, emprender y/o redefinir diversas acciones interinstitucionales que permitan garantizar seguridad a la comunidad estudiantil, dentro y fuera de los centros educativos.

Segundo: La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las instituciones educativas a reforzar sus acciones encaminadas a garantizar la seguridad e integridad de la comunidad, con el fin de contar con espacios libres de violencia en los centros de estudio y zonas próximas.

Tercero: La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de la República y fiscalías locales a investigar, sancionar y procurar justicia a las víctimas de delitos en contra de la comunidad estudiantil. 

Dado en la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Martha Tagle Martínez.

1 DGCS (2019). Boletín UNAM-DGCS-296: Mensaje del Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, Dr. Enrique Graue Wiechers. México: UNAM. Recuperado de:
www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2019_296.html 

2 CCH UNAM (2019). Comunicado. México: UNAM. Recuperado de:
https://www.facebook.com/CCH.UNAM.Oficial/photos/a.599021023498644/2268587919875271/

3 Grupo Radio Fórmula (2019). Aidé no es la primera estudiante del CCH Oriente asesinada. México. Recuperado de:
https://www.radioformula.com.mx/noticias/mexico/20190430/aidee-cch-oriente-casos-de-feminicidio-unam-alumnas-asesinadas/

4 Animal Político (2019). Estudiantes asesinadas, abuso y asaltos: la violencia a la que se enfrentan alumnos del CCH Oriente. México. Recuperado de:
https://www.animalpolitico.com/2019/05/violencia-estudiantes-cch-oriente/

5 La Silla Rota (2018). "Nunca había sentido tan insegura a la UNAM como ahora". México. Recuperado de:
https://lasillarota.com/inseguridad-unam-ciudad-universitaria-2018-denuncian-estudiantes/244413

6 Milenio (2018). Violencia contra las mujeres: recuento de casos en la UNAM. México. Recuperado de:
https://www.milenio.com/estados/violencia-contra-las-mujeres-recuento-de-casos-en-la-unam

7 Oficina de la Abogada General (2018). Informe sobre la Implementación del Protocolo para la Atención de Casos de Violencia de Género en la UNAM, México: UNAM. Recuperado de:
http://igualdaddegenero.unam.mx/wp-content/uploads/2018/11/informe-anual.pdf

8 El Universal (2019). Procuraduría capitalina ofrece discupa pública a familia de Lesvy. México. Recuperado de:
https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/cdmx/procuraduria-capitalina-ofrece-disculpa-publica-familia-de-lesvy

9 Animal Político (2019). Asesinan en el campus de la Universidad de Zacatecas a Nayeli Noemí, estudiante de Derecho. México. Recuperado de:
https://www.animalpolitico.com/2019/04/asesinan-universidad-de-zacatecas-nayeli-noemi-estudiante-derecho/

10 Agencia EFE (2019). Estudiantes marchan por inseguridad y violencia en universidad mexicana. México. Recuperado de:
https://www.efe.com/efe/america/mexico/estudiantes-marchan-por-inseguridad-y-violencia-en-universidad-mexicana/
50000545-3932870

11 El Universal (2019). Presentan Senderos Seguros en 53 escuelas de la UNAM e IPN. México. Recuperado de:
https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/presentan-senderos-seguros-en-53-escuelas-de-la-unam-e-ipn

12 Para profundizar, ver: Senderos Seguros FEU. Recuperado de: http://www.feu.mx/feu/senderos-seguros/

13  DGCS (2019). Boletín UNAM-DGCS-321. La UNAM informa. México. Recuperado de:
http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2019_321.html

14 Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (2018). Observaciones finales sobre el noveno informe periódico de México. Recuperado de:
http://mexico.unwomen.org/es/noticias-y-eventos/articulos/2018/07/comunicado-cedaw






Del Senador Primo Dothé Mata, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad para que se realicen convenios de apoyo tarifario con las entidades federativas que han sido afectadas por la ola de calor que azota al país, con el propósito de ayudar a la población más vulnerable a enfrentar sus repercusiones. Se turna a la Tercera Comisión.








De las Diputadas y los Diputados del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a reconsiderar la construcción de la refinería de Dos Bocas, en Tabasco. Se turna a la Tercera Comisión.

Los INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL DE LA LXIV LEGISLATURA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Honorable Comisión Permanente la presente proposición con punto de Acuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La construcción de la refinería de Dos Bocas, Tabasco, ha sido señalada como uno los proyectos más polémicos anunciados por el presidente Andrés Manuel López Obrador durante su gobierno,  debido a su impacto a nivel económico y ambiental.

Expertos en las materias energética y ambiental han declarado esta obra de infraestructura como inviable tanto técnica como financieramente, debido a la duplicación de los costos iniciales así como el impacto ambiental que generará.

No obstante, el gobierno federal ha decidido continuar con el proyecto, el cual, se dice, comenzará su construcción formal el 2 de junio y se tiene proyectado estar terminado para mayo de 2022, aspecto que varias calificadoras internacionales también han desmentido, dado que la construcción llevará mucho más tiempo del proyectado.

Ante esto se han difundido por parte del Instituto Mexicano del Petróleo una serie de datos que aseguran que el proyecto de la refinería de Dos Bocas terminaría costando alrededor de 14,740 millones de dólares, aumentando en casi el doble el presupuesto planteado de inicio por parte del Presidente Andrés Manuel López Obrador.

Ante esto y tras la decadencia en que se encuentra PEMEX, calificadoras como Moody's reiteran que llevar a cabo el proyecto de la refinería sería un desatino que terminará por quebrar a la empresa del Estado.

De tal forma que se vuelve necesario considerar nuevos planes que vayan más allá de un capricho por parte del gobierno, o de cumplir con una falacia de campaña que por todos lados resulta un despropósito en términos de inversión estatal.

Los elevados costos y el tiempo que llevará la construcción de la refinería podría tener resultados muy contrarios a los esperados. Lo que el gobierno pretende es ampliar las posibilidades del país en términos de refinación y de dejar de depender tanto de la importación de gasolinas, sin embargo, el costo de la refinería y su tie,mpo de construcción, más que contribuir a ese objetivo, puede dejar en riesgo las finanzas públicas del Estado y deteriorar más la capacidad financiera de PEMEX.

Otro problema de la mayor importancia es que la extraña licitación en la que estaban participando los consorcios Bechtel-Techicht, Worley Parsons-Jacobs, Technip y KBR ha sido declarada desierta debido a que las empresas proyectaban costos de entre 10 mil y 12 mil millones de dólares, y que todas se pasaban de los tres años de construcción.

De tal forma que no existe claridad alguna respecto a la construcción de esta obra y, como muchas otras obras y programas, parece que lo que se busca es improvisar.

De igual forma en lo que concierne al impacto ambiental, la refinería de Dos Bocas representa un contrasentido respecto a lo que México estaba promoviendo en los últimos años en materia de transición energética.

Hoy, las prioridades de este gobierno son distintas; México se habia distinguido por cumplir las metas sobre cambio climatico en los últimos años y la apuesta por las energías renovables estuvieron inmersas en los proyectos políticos del país, mientras que la actual estrategia del gobierno de apostar por los combustibles fósiles generará un importante retroceso en materia de energía y colocará al país en una situación complicada, pues el mensaje que se transmite en materia energética y de cuidado del medio ambiente está errado y es poco compatible con la agenda mundial a favor del cambio climático y la preservación del medio ambiente.

Otro tema a considerar es el impacto a la salud de las poblaciones aledañas a la obra.

El gobierno federal no ha considerado que las refinerías emiten contaminantes que pueden provocar enfremedades crónicas a quienes se exponen a ellos. Queda como ejemplo lo que ocurre con la refinería de Salamanca en donde la población local ha sufrido los estragos de los contaminantes que se desprenden al aire y al agua que han afectado de manera considerable a las comunidades aledañas.

De tal forma hacemos un llamado al gobierno federal para recapacitar sobre la construcción de la refinería y a reestructurar los planes energéticos que se tienen en este gobierno con el fin de poder generar una reforma en la que si bien se le logre dar solidez a PEMEX, sirva como eje principal para el impulso de energías más limpias y que servirán para posicionar a México como un país innovador en materia energética.

Por lo anteriormente expuesto, es que presentamos la siguiente proposición de urgente resolución con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión hace un respetuoso exhorto al titular del Poder Ejecutivo, C. Andrés Manuel López Obrador a reconsiderar la construcción de la refinería de Dos Bocas, Tabasco, debido a la inviabilidad financiera de la obra y al impacto negativo que generará al medio ambiente.

SEGUNDO.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo, a tomar en cuenta las recomendaciones que emiten las calificadoras internacionales sobre la inviabilidad del proyecto, considerando los riegos y el aumento de costos que conlleva la construcción de la Refinería de Dos Bocas.

TERCERO.-  La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión hace un respetuoso exhorto al titular del Poder Ejecutivo, a través de las secretarías de Energía y de Salud, a realizar un estudio e informar a la opinión pública sobre los riesgos para la salud que implicaría la construcción de la refinería de Dos Bocas a las poblaciones aledañas.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.






De los Diputados del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente convoca a una reunión de trabajo a la titular de la Secretaría de Economía, para abordar la estrategia del gobierno federal, ante el incremento de aranceles del gobierno de los Estados Unidos de América al jitomate mexicano. Se turna a la Tercera Comisión.

Los que suscriben, DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE LA LXIV LEGISLATURA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Históricamente, el campo ha jugado un papel medular en la economía mexicana, así como en el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de millones de familias en todo el territorio nacional.

En este contexto, las medidas arancelarias impuestas por otros países con los que México tiene relaciones comerciales, principalmente Estados Unidos, impactan negativamente las exportaciones de los productos agropecuarios, y con ello a los productores de nuestro país.

Sirva lo anterior para señalar que en días pasados, se presentó lo que representa la primera complicación en la relación comercial entre México y los Estados Unidos en los que va de la actual administración, pues el gobierno de Donald Trump puso fin al “acuerdo de suspensión de tomate” que reguló las exportaciones de tomate al mercado estadounidense por 23 años.

En este sentido, desde el martes 7 de mayo decidió imponer un arancel de 17.5 por ciento a las importaciones de tomate mexicano a pesar de las negociaciones que sostuvieron productores nacionales con autoridades estadounidenses.1

A decir de la subsecretaria de Comercio Exterior, Luz María de la Mora, los dos países no pudieron renovar un acuerdo que suspendió una investigación antidumping estadounidense.

Se trata de una medida grave, ya que afectará las exportaciones mexicanas de tomate ya que, de acuerdo con cifras oficiales implicará un costo anual superior a 350 millones de dólares para el exportador mexicano de tomate y se espera que muchos pequeños y medianos exportadores se vean imposibilitados para hacer frente a esta pesada carga financiera.2

Para dimensionar la relevancia de este asunto, basta señalar los siguientes datos relevantes:

• El tomate es el tercer producto agrícola de exportación de nuestro país, sólo después de la cerveza y el aguacate; 1 uno de cada 2 tomates que se consumen en Estados Unidos, son de origen mexicano.

• La industria de tomate ha realizado inversiones significativas desde la implementación del TLCAN para convertirse en un sector altamente competitivo; en 2018, sus exportaciones a Estados Unidos estuvieron cerca de 2 mil millones de dólares, donde el mercado estadounidense absorbió cerca de 95% de las exportaciones totales de tomate de México en ese año.

• La imposición de este arancel preliminar de 17.5% podría resultar también en la desviación de comercio de México hacia otros países que cuenta con acceso preferencial en su acceso a los Estados Unidos.

• Asimismo, de acuerdo con datos de la Universidad de Arizona, los consumidores de tomate de los Estados Unidos resultarán afectados, pues tendrán que enfrentar un incremento de precios de entre 38 y 70% como resultado de la terminación del Acuerdo y de la aplicación de derechos compensatorios provisionales.

• La producción y exportación de tomate apoya el empleo directo de más de 400 mil trabajadores agrícolas, que en su mayoría son migrantes quienes van acompañados de sus familias. En las zonas de cultivo de tomate se ofrecen oportunidades de educación para los hijos de los jornaleros y también acceso a la salud para sus familias.

• Asimismo, la producción de tomate también genera, en al menos 17 Entidades Federativas, un millón de empleos adicionales en industrias relacionadas con la cadena de soporte, logística, servicios, entre otras.

• El consumo per cápita en el mercado estadounidense ha pasado de 12 libras a principios de los años 1980, a un promedio de casi 21 libras entre 2010-2017. 

• El Acuerdo de Suspensión, durante más de dos décadas, permitió regular el acceso del tomate mexicano, en un mercado con una creciente demanda y ofreció a los consumidores estadounidenses y a las industrias que utilizan al tomate como insumo, allegarse a una mayor variedad de tomates, de mejor calidad y a menores precios.3

Sin duda, habrá repercusiones para los estados mexicanos productores de tomate de exportación, toda vez que muchos horticultores deberán reducir la superficie de siembra y con ello contratar menos mano de obra, lo que impactaría en la generación de empleos. Será un impacto fuerte para el productor nacional, sobre todo por los horticultores de Sonora y baja California que apenas van iniciando la temporada de exportación, contrario a Sinaloa que ya están por concluir la zafra. Se calcula que más de 85 mil empleos están en riesgo en Sinaloa por con la imposición del arancel al tomate mexicano.4

Como antecedente de esta situación, cabe señalar que una guerra comercial por los tomates se evitó dos veces desde la década de 1990, más recientemente en el acuerdo de 2013 que puso un precio mínimo a tomates mexicanos vendidos en los Estados Unidos, mientras que prohibía a productores estadounidenses perseguir cargos antidumping contra exportadores mexicanos.

De acuerdo con autoridades de la Secretaría de Economía, las medidas permanecerán vigentes hasta que se alcance un nuevo acuerdo de suspensión. Tras la eliminación de este acuerdo, el Departamento de Comercio reactivará la investigación antidumping sobre las exportaciones del tomate mexicano, y emitirá su decisión final a más tardar el 19 de septiembre próximo. Posteriormente, la Comisión Internacional de los Estados Unidos emitirá 45 días después -1 de noviembre de 2019- su determinación final del daño a la industria. Con ello se definirá ya sea la aplicación definitiva de impuestos antidumping a la exportación de tomates a los Estados Unidos o bien se volverá al libre comercio.

Ante este panorama poco halagüeño, es urgente que el Gobierno Federal, a través de las secretarías de Economía y Agricultura, implementen las acciones necesarias con el objetivo de proteger a los miles de productores de tomate en todo el país y a sus familias ya que, en la mayoría de los casos, se trata de la única fuente de empleo, ingresos y sustento, mientras se llega a un acuerdo entre ambos países, a fin de evitar un efecto negativo al sector.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión convoca a una reunión de trabajo a la titular de la Secretaría de Economía para abordar la estrategia del Gobierno Federal, ante el incremento de aranceles del Gobierno de los Estados Unidos al jitomate mexicano.

Segundo. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural para que, de manera conjunta y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, implementen las medidas necesarias a fin de apoyar a los productores de tomate en el país, ante el arancel impuesto por los Estados Unidos a las exportaciones de este importante producto mexicano.  

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Suscribe en representación del Grupo Parlamentario del PRI, el Dip. Ismael Alfredo Hernández Deras, Vicecoordinador, en representación del Coordinador del GP, Dip. René Juárez Cisneros.

1 https://cnnespanol.cnn.com/video/trump-china-mexico-tomate-aristegui/

2 https://www.elfinanciero.com.mx/economia/eu-impondra-arancel-de-17-5-a-importaciones-de-tomate-mexicano

3 https://www.gob.mx/se/prensa/comunicado-de-prensa-sobre-el-acuerdo-de-suspension-del-tomate-mexicano-en-
estados-unidos

4 https://tvpacifico.mx/noticias/231540-mas-de-85-mil-empleos-en-riesgo-en-sinaloa-con-la-imposicion-del-arancel-al-
tomate-mexicano






Del Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a realizar, publicar y difundir el Plan de Trabajo y las estrategias públicas para acabar con prácticas de autoritarismo en materia de adjudicaciones directas. Se turna a la Primera Comisión.

El que suscribe, HIGINIO DEL TORO PÉREZ, Diputado integrante del grupo parlamentario Movimiento Ciudadano, de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados,  con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la H. Comisión Permanente la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA A REALIZAR, PUBLICAR Y DIFUNDIR EL PLAN DE TRABAJO Y LAS ESTRATEGIAS PÚBLICAS PARA ACABAR CON PRÁCTICAS DE AUTORITARISMO EN MATERIA DE ADJUDICACIONES DIRECTAS, con base a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En México la época de injerencia del Estado en la economía, culminó a mediados de los años ochenta. Se privatizaron y vendieron empresas; se revisó, modificó y añadieron legislaciones constitucionales, se liquidaron activos gubernamentales, y todo esto se logró siguiendo el supuesto internacional de aquellos años en que la eficiencia y un mínimo arbitraje del Estado en materia económica podían lograr que el país, ante un mundo liderado por la racionalidad del mercado, pudiese consolidar su camino al desarrollo.1

Partiendo de este principio de libre mercado es que las compras que realiza el Estado deben de realizarse de un modo abierto, libre y eficaz, donde los ofertantes estén en igualdad de circunstancias. Este principio de libertad económica se ve vulnerado con la participación directa del Estado en la toma de decisiones económicas que pueden estar influenciadas de distintas maneras y estas influencias afectan la racionalidad del comprador, en este caso el Estado.

El asunto más reciente de estas intervenciones directas del Estado en la economía, las observamos en las adjudicaciones directas otorgadas a empresas, que no necesariamente son la mejor opción económica para llevar a cabo las obras de infraestructura federal. ¿Por qué las adjudicaciones directas afectan y atañen principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez?

Según el artículo 134° Constitucional, las licitaciones públicas son “un procedimiento de contratación en que a través de una declaración unilateral de voluntad contenida (imparcialidad) en una convocatoria pública, el Estado se obliga a celebrar un contrato para la adquisición de un bien o servicio (incluida obra pública)”. Por lo que promueve la competencia perfecta, siempre buscando calidad y los mejores precios del mercado.2

Mientras que la adjudicación directa es un procedimiento que se realiza sin puesta en concurrencia y por ende sin que exista competencia, adjudicándose el contrato a un proveedor que ha sido preseleccionado para tales efectos por la dependencia o entidad.

La Secretaria de la Función Pública no recomienda este tipo de invitaciones, salvo por:

1. Casos de urgencia o fuerza mayor

2. Cuando los fines sean exclusivamente militares

3. Ponga en riesgo la seguridad nacional o estabilidad económica

Durante estos primeros 120 días del nuevo gobierno, se ha establecido un esquema recurrente de erogación de los recursos públicos a través de adjudicaciones directas o de invitación restringida, solo durante 2019 el mecanismo de licitación pública ha sido utilizado en el 18% del total de contratos, es decir unos 28 mil 458 contratos, mientras que la invitación restringida a cuando menos tres personas en 7% y la adjudicación directa en el 74% de los casos.1

Este comportamiento no solo es autoritario, sino que afecta el funcionamiento de la economía y esta afecta otros sectores, como el de la construcción e infraestructura.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la valiosa consideración de esta H. Comisión Permanente el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de la Función Pública a realizar, publicar y difundir el plan de trabajo y las estrategias públicas para acabar con prácticas de autoritarismo en materia de adjudicaciones directas.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Higinio del Toro Pérez.

1 Economía UNAM vol.3 no.9 México sep./dic. 2006;

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1665-952X2006000300004

2 Artículo 134°; Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; revisada abril 2019 

1 Animal político, Marzo 2019; Texto encontrado en el link: https://www.animalpolitico.com/2019/03/licitaciones-contratos-
gobierno-amlo/






Del Senador Aníbal Ostoa Ortega, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades de salud, a garantizar una atención integral con calidad y calidez para los pacientes que viven con hemofilia. Se turna a la Segunda Comisión.








Del Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y a la Secretaría de Salud a garantizar la atención y tratamiento del cáncer de pulmón, a través del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos. Se turna a la Tercera Comisión.








De la Diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las titulares de las Secretarías de Gobernación y de Bienestar a hacer públicas las estrategias y metas de los programas sectoriales de sus respectivas dependencias, alineadas al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 en materia de perspectiva de género. Se turna a la Primera Comisión.








Del Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud; a la Secretaría de Educación Pública; y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a que impulsen un programa conjunto de prevención de contagio de influenza en escuelas y lugares de trabajo, a fin de evitar que continúe creciendo el número de casos de influenza en el país. Se turna a la Segunda Comisión.

El suscrito, Diputado Federal HIGINIO DEL TORO PÉREZ, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura del  Congreso de la Unión, con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la H. Comisión Permanente la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD (SS), LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SEP) Y LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL (STPS)A QUE, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS ATRIBUCIONES, IMPULSEN UN PROGRAMA CONJUNTO DE PREVENCIÓN DE CONTAGIO DE INFLUENZA EN ESCUELAS Y LUGARES DE TRABAJO A FIN DE EVITAR QUE CONTINÚE CRECIENDO EL NÚMERO DE CASOS DE INFLUENZA EN EL PAÍS, al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

En los primeros meses del año 2019 se han encendido las alertas por el número de casos de influenza. La Dirección General de Epidemiología de la Secretaría de Salud, informó que hasta el 14 de marzo se han confirmado 5,899 casos de influenza y 676 defunciones, en la temporada 2018-2019, situación que aún se encuentra lejos de la epidemia vivida en 2009 pero que, si no se siguen las medidas adecuadas podría llegar al mismo resultado.1

Los grupos más afectados son el de menores de 9 años de edad y el de mayores de 40, sin embargo, algunas medidas de prevención de influenza no son acompañadas por políticas en escuelas y trabajos en los que se permita a la persona con síntomas de influenza, aislarse hasta tener un diagnóstico certero sin que esto impacte negativamente en su desarrollo profesional o escolar, según sea el caso.

El gobierno del estado de Jalisco es considerado como uno de los más exitosos en las campañas de prevención y vacunación para prevenir la influenza, sobretodo en la época invernal. En el invierno de 2018, el estado de Jalisco presentó buenos resultados, de hecho ocupó el lugar 25 debido a que fue de los estados en el que se detectaron menos casos de influenza.

Sin embargo, del 24 de febrero al 2 de marzo, la Secretaría de Salud Jalisco (SSJ) registró 10 casos nuevos de influenza, siete de ellos del tipo AH1N1 y tres del tipo AH3N2, e incluso reportó defunciones, lo que encendió las alertas en la Secretaría de Salud. 2
La mayoría de los casos reportados se ubican en municipios urbanos, en los existen lugares de gran concentración de la población, como escuelas o lugares de trabajo. La distribución de casos de influenza en los municipios de Jalisco es de la siguiente forma:

MUNICIPIO

NÚMERO DE CASOS REPORTADOS

Guadalajara

34

Tlaquepaque

21

Zapopan

21

Puerto Vallarta

8

Tonalá

7

Fuente: Periódico Excelsior, 5 de marzo 2019

Entre las recomendaciones que ha dado la SSJ, tanto en anteriores campañas contra la influenza como en este nuevo periodo, destaca la importancia de la vacunación, higiene en manos y en vías respiratorias, hábitos de convivencia como se cubran la boca y la nariz al toser o estornudar con pañuelos y desecharlos correctamente.3

Además, se contempla evitar el contacto con personas enfermas, evitar tocarse los ojos, la nariz y la boca, evitar cambios bruscos de temperatura y recomienda el consumo de alimentos ricos en vitaminas A y C, no obstante, estas recomendaciones son difíciles de seguir especialmente en zonas urbanas en las que la población coincide en lugares como la escuela, los trabajos, principalmente, así como en sitios recreativos.4

Las acciones emprendidas tienen como objetivo detener el contagio en las zonas urbanas de los municipios de Jalisco y frenar el aumento de casos de influenza, estableciendo como prioridad evitar la muerte de personas por este nuevo brote en el estado de Jalisco.

A nivel nacional, aunque la Secretaría de Salud recomienda a la población autoaislarse rápidamente en caso de malestar, fiebre u otros síntomas gripales; y no automedicarse, la dinámica de la ciudad no permite que todas las personas puedan cumplir estas recomendaciones.

Esto hace latente la necesidad de que las campañas de prevención de la influenza no recaigan exclusivamente sobre la Secretaría de Salud, sino que sean impulsadas también por la Secretaría de Educación en las escuelas y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, para que tanto docentes como patrones estén conscientes que la mejor forma de prevenir posibles contagios es permitir que toda persona que presente síntomas expuestos por la Secretaria de Salud se aísle hasta que tenga un diagnóstico médico.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la valiosa consideración de esta H. Comisión Permanente el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. – La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud (SS), la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) a que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, impulsen un programa conjunto de prevención de contagio de influenza en escuelas y lugares de trabajo a fin de evitar que continúe creciendo el número de casos de influenza en el país.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Higinio del Toro Pérez.

1 Agencia Notimex, consultada en
https://www.unotv.com/noticias/portal/nacional/detalle/suman-cinco-mil-casos-influenza-en-el-pais-677480/, marzo 2019.

2 Periódico Excélsior, Jalisco registra 125 casos de influenza y 20 defunciones, disponible en
https://www.excelsior.com.mx/nacional/jalisco-registra-125-casos-de-influenza-y-20-defunciones/1299950,
consultado en marzo 2019

3 Página oficial Secretaría de Salud de Jalisco consultada en https://ssj.jalisco.gob.mx/prensa/noticia/8291, marzo 2019.

4 Ibídem






De la Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al gobierno del estado de Campeche, para que lleven a cabo diversas acciones tendientes a garantizar la restauración, protección, conservación y preservación de la reserva de la biósfera los Petenes, así como realizar una investigación detallada y exhaustiva, a fin de contar con elementos para actuar conforme a derecho, lo anterior, derivado del incendio que tuvo lugar el 16 de abril del presente año. Se turna a la Tercera Comisión.








Del Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud a realizar las gestiones necesarias para que se incluya el tratamiento de la enfermedad vascular cerebral en el Catálogo Universal de Servicios de Salud y a garantizar la suficiencia presupuestal para la atención de la población con este padecimiento. Se turna a la Tercera Comisión.








De la Diputada Soraya Pérez Munguía, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a colaborar con el gobierno de Tabasco en el impulso de medidas que subsanen la deuda eléctrica del estado. Se turna a la Tercera Comisión.

La suscrita, DIPUTADA SORAYA PÉREZ MUNGUÍA, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura en la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta la Comisión Federal de Electricidad a colaborar con el Gobierno de Tabasco en el impulso de medidas que subsanen la deuda eléctrica del Estado, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PRIMERO.- El día 23 de abril de 2019, el Gobernador constitucional del Estado de Tabasco, Adán Augusto López Hernández, señaló que sería difícil que en el mes de abril se hiciera el anuncio del convenio entre el Gobierno del Estado y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para subsanar la deuda eléctrica, el llamado “borrón y cuenta nueva”, y para impulsar una nueva tarifa eléctrica para Tabasco.

SEGUNDO.- El Gobernador López Hernández dijo que la razón de la demora se debía a que CFE aún no resolvía el último proyecto de acuerdo presentado y que se estaba a la espera de una respuesta. Sin embargo, el mandatario aseguró que ya se tenía un proyecto concretado, pero que ahora estaba en manos de la CFE y de la Secretaría de Hacienda que este mismo se concrete y se ponga en acción.

TERCERO.- Según datos oficiales, en México, al cierre del año pasado existían un total de 38 millones 744 mil 986 usuarios domésticos de energía eléctrica legalmente inscritos ante la CFE; sin embargo, de ese total, la compañía reporta aproximadamente 7 millones 266 mil 259 usuarios que presentan al menos un adeudo en sus pagos; cantidad que representa cerca del 20% de todos los usuarios registrados, o bien 1 de cada 5 clientes domésticos.

CUARTO.-  Asimismo, se estima que las pérdidas para la CFE por esta causa, ascendieron, al corte de diciembre de 2018, a 29 mil 4488 millones 538 mil 966 pesos; monto equivalente a la tercera parte del presupuesto total asignado para este año a la división de distribución de la propia CFE.

QUINTO.-  El estado de Tabasco, a pesar de no ser la entidad con el mayor número de usuarios domésticos de energía eléctrica a nivel nacional; siendo superado por lo menos por diez estados, entre ellos: Estado de México, CDMX, Jalisco, Puebla y Veracruz, es el líder indiscutible en la proporción de personas que no pagan por la energía que reciben.

SEXTO.- Datos oficiales muestran que el monto de pago faltante por consumo de energía eléctrica en Tabasco asciende a 8 mil 800 millones 476 mil 280 pesos equivalente al 30% del total de la deuda nacional. Dicho de otra forma: 1 de cada 3 pesos de la deuda de consumo de luz corresponden al estado de Tabasco.

SÉPTIMO.- Actualmente en el estado de Tabasco existen 681 mil 120 usuarios domésticos de energía registrados, de los cuales, 519 mil 629 registran adeudos. Esto significa que, aproximadamente, 76% (3 de cada 4 tabasqueños) no cubren el pago de la luz en sus casas.

OCTAVO.- Para poner lo anterior en proporción, es importante notar que en 17 estados de la República Mexicana, el porcentaje de usuarios con adeudos en el servicio de energía es menor al 10% de los clientes totales, mientras que en Tabasco el porcentaje es de 76%.

NOVENO.- Es importante notar que la deuda acumulada por concepto de energía eléctrica en Tabasco se debe a las altas temperaturas registradas en el estado, las cuales han llevado a un mayor consumo eléctrico, a la injusta tarifa eléctrica que se le cobra a los tabasqueños y a la imposibilidad de los usuarios de pagar sus adeudos gracias a la crisis económica en la cual está inmersa dicha entidad.

DÉCIMO.- Según cifras del Servicio Meteorológico Nacional, el estado de Tabasco figura entre las 10 entidades federativas más calurosas de la República Mexicana, registrando temperaturas promedio máximas promedio de 36ºC en los meses de verano, lo cual, sumado a la humedad, genera una sensación térmica mayor que hace indispensable la utilización de sistemas de ventilación que a su vez elevan el consumo de energía eléctrica.

DÉCIMO PRIMERO.- A guisa de ejemplo, y para sustentar la importancia de esta propuesta, recordemos que la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación declaró emergencia extraordinaria del 23 al 26 de julio de 2018 en 622 municipios de 23 estados del país (Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guerrero, Jalisco, Nayarit. Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Michoacán, Nuevo León, San Luis Potosí, y Yucatán), dentro de los cuales destacaron 15 de los 17 municipios de Tabasco, debido a la onda de calor que superó, en tan sólo dos días, los 45 grados centígrados.

DÉCIMO SEGUNDO.- Adicionalmente, es importante mencionar que las tarifas eléctricas que le aplica CFE a Tabasco no corresponden con la realidad de las temperaturas registradas en el estado. Actualmente, la empresa productiva aplica las tarifas 1C y 1D sobre los recibos de luz que reciben los tabasqueños; mismas se deberían ser destinadas únicamente a los estados que registran temperaturas máximas promedio de 30º y 31º centígrados, respectivamente, durante los meses de verano, según los criterios de la Comisión.

DÉCIMO TERCERO.- Según cifras del INEGI, Tabasco es una de las 10 entidades federativas que más gasta anualmente por el suministro básico de energía eléctrica; destinando más de 3 mil pesos anuales por hogar, cifra que supera aproximadamente en 40% a la media nacional; una razón más que refleja la importancia de esta propuesta.

DÉCIMO CUARTO.- Aunado a esto, tenemos que recordar que, actualmente, Tabasco es la entidad federativa con más decrecimiento económico registrado según el INEGI; situación que genera graves condiciones de pobreza en el estado, imposibilitando, a su vez, la capacidad de ciertos usuarios para subsanar sus deudas, entre ellas las derivadas del consumo de energía eléctrica.

DÉCIMO QUINTO.- Recientemente, el INEGI publicó los resultados del Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE) los cuales demostraron que el Producto Interno Bruto (PIB) de Tabasco se redujo en 10.4 por ciento durante el cuarto trimestre de 2018, en relación al mismo periodo de 2017; confirmando que el estado lleva más de 14 trimestres consecutivos con decrecimiento económico. Hoy, de forma indiscutible, Tabasco es la peor economía registrada en el país.

DÉCIMO SEXTO.- Tras su victoria en julio del año pasado, el entonces presidente electo Andrés Manuel López Obrador, anunció que condonaría los adeudos de usuarios de la luz, principalmente en estados de la zona sureste, donde varios usuarios dejaron de pagar sus recibos desde la década de los noventa. Asimismo, aseveró que, para los estados afectados, se otorgaría una tarifa preferencial de electricidad para evitar futuras complicaciones.

DÉCIMO SÉPTIMO.- El llamado “borrón y cuenta nueva” en el caso de Tabasco, fue anunciado para responder a la necesidad de subsanar la histórica deuda eléctrica generada por la resistencia civil del Estado; sin embargo, autoridades locales han reconocido que la promesa hecha por el presidente no tiene fecha confirmada para llevarse a cabo.

DÉCIMO OCTAVO.- En concordancia con el principio pro homine, conforme al cual la interpretación jurídica siempre debe buscar el mayor beneficio para el ser humano, la energía eléctrica, particularmente en Tabasco, no es un lujo, sino una imperiosa necesidad con la que se debe contar para tener los medios más apropiados que permitan lograr la plena realización del derecho a la vivienda digna y decorosa, puesto que las condiciones climáticas debido a las altas temperaturas hacen necesario contar con medidas que desde el sector público coadyuven a satisfacer dicha necesidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a colaborar de manera cercana con el Gobierno de Tabasco en el impulso de medidas que subsanen la deuda eléctrica del Estado, a fin de garantizar que se implementen las acciones en favor del llamado “borrón y cuenta nueva”, y para autorizar de forma urgente e inmediata la tarifa eléctrica acorde con las temperaturas registradas en Tabasco, y comprometidas para el Estado por el Presidente de la República. Asimismo, que se mantenga informada a esta Comisión, a través de los diputados federales que lo representan, sobre los avances alcanzados hasta el momento.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Soraya Peréz Munguía.






Del Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la CONADE a realizar, publicar y difundir el Plan de Trabajo y las estrategias públicas para impulsar el deporte, combatir el sedentarismo y la obesidad en nuestro país. Se turna a la Segunda Comisión.

El que suscribe, HIGINIO DEL TORO PÉREZ, Diputado integrante del grupo parlamentario Movimiento Ciudadano, de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la H. Comisión Permanente la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CONADE A REALIZAR, PUBLICAR Y DIFUNDIR EL PLAN DE TRABAJO Y LAS ESTRATEGIAS PÚBLICAS PARA IMPULSAR EL DEPORTE, COMBATIR EL SEDENTARISMO Y LA OBESIDAD, con base a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Un país con más de 122 millones de habitantes no se ha consolidado como una potencia en los Juegos Olímpicos o mundiales de especialidades, salvo el taekwondo, clavados y últimamente se ha ido avanzando en gimnasia. Durante las últimas Olimpiadas, nuestro país se situó en el lugar 61 del medallero general con cinco preseas, ninguna de oro, superado por Etiopía, Fiyi y Georgia.1

¿Qué pasa realmente con el deporte en México? Anteriores gobiernos dejaron desprotegidos a los atletas mexicanos y a la ciudadanía que ¿practicamos? algún deporte en general; la corrupción de federaciones y burócratas han hecho mella en el deporte mexicano.

Por otra parte, la mayor fracción de inversión para el deporte termina en los malos y pésimos programas de cultura física de las escuelas públicas, al mantenimiento de sedes deportivas, a la organización de eventos y a tareas burocráticas. De modo, que al final, a los atletas de alto rendimiento no les llegan recursos suficientes.2

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud, en el país 50 y 60 por ciento de los niños no realizan suficiente actividad física, y la proporción de aquellos que no cumplen con las recomendaciones de no estar sentados más de dos horas frente a la pantalla, llega a 80 por ciento.3

Esto es un ejemplo que las políticas públicas no funcionan. La CONADE debe buscar la promoción de la salud y estar obligados a innovar en la manera en que abordan este problema para no seguir teniendo los mismos resultados, en los que los índices de sobrepeso y obesidad incrementan cada vez más.

A su vez, según las Recomendaciones mundiales sobre la actividad física para la salud de la OMS, lo importante es que tanto niños como adultos tengan actividad y estén lo menos posible sentados, y hacer al menos 300 minutos semanales de actividad física moderada o vigorosa, para así combatir el sedentarismo y la obesidad.4

Con base a lo expuesto podemos vislumbrar que actualmente no hay un planteamiento como Nación para que podamos contar con niños sin obesidad y atletas de alto rendimiento.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la valiosa consideración de esta H. Comisión Permanente el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a realizar, publicar y difundir el plan de trabajo y las estrategias públicas para impulsar el deporte, combatir el sedentarismo y la obesidad en nuestro país.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Higinio del Toro Pérez.

1 Con datos del Diario El País, revisado el 8 marzo: link:
http://elpais.com/deportes/2016/08/27/actualidad/147230744_847142.html

2 Ibídem

3 Elaboración propia con datos de “Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2016”; link:
https://ensanut.insp.mx/ensanut2016/descarga_bases.php#.XJCxstpKjIU

4 Recomendaciones mundiales sobre la actividad física para la salud; OMS; revisado marzo 2019; link:
https://www.who.int/dietphysicalactivity/factsheet_recommendations/es/






Del Senador Cruz Pérez Cuellar, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación llevar a cabo la revisión del procedimiento por el que el Pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica designó y ratificó a encargados de despacho de su órgano interno de control, sin tener facultades constitucionales o legales para ello. Se turna a la Tercera Comisión.








Del Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud del gobierno federal para que se conduzca con apego a la constitucionalidad y a la legalidad en el funcionamiento de los servicios de salud. Se turna a la Tercera Comisión.

El que suscribe, DIPUTADO ÉCTOR JAIME RAMÍREZ BARBA con fundamento en los artículos 71, fracción II, 78 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE SALUD DEL GOBIERNO FEDERAL PARA QUE SE CONDUZCA CON APEGO A LA CONSTITUCIONALIDAD Y A LA LEGALIDAD EN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 14 de diciembre pasado el secretario de Salud federal doctor Jorge Alcocer Varela, formuló diversos pronunciamientos y celebró un acuerdo con los gobernadores de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, que atentan contra el derecho a la protección de la salud, contra el federalismo sanitario mexicano, contra el Seguro Popular, y en general contra el marco constitucional y legal de las instituciones de salud de nuestro país.

El secretario de Salud federal hizo un llamado para extinguir el Seguro Popular y para retirar de la responsabilidad de los gobiernos de los estados los servicios médicos a la población. Ese planteamiento, además de las diversas expresiones que empleó el secretario de Salud Alcocer Varela para denostar los servicios públicos de salud del país, son ofensivos a los cientos de miles de trabajadores de la salud que cotidianamente hacen posible la atención a cerca de la totalidad de la población, es decir a más de cien millones de mexicanos.

Dichas manifestaciones y expresiones del secretario de Salud lo son también en agravio a las instituciones de salud, del gremio médico, de las enfermeras, de los sanitaristas y de todo el personal de salud que se encuentran a cargo de la atención médica y también del cuidado epidemiológico, del saneamiento, de la prevención de riesgos sanitarios y de muchos otros aspectos que conforman las actividades y las altas responsabilidades del sistema de salud en las esferas del Gobierno Federal, en todas las entidades federativas y de todos los municipios del país.

Decir que la incompetencia, el tráfico de influencias y la corrupción están en todos lados de los servicios públicos de salud a la población en general es una afrenta sin precedentes más aun viniendo del titular de la máxima autoridad sanitaria federal que es la Secretaría de Salud.

Los planteamientos y pretensiones que dio a conocer el 14 de diciembre el doctor Alcocer Varela ponen en riesgo la seguridad de los tratamientos de más de 57 millones de pacientes que tienen cobertura y servicios garantizados gracias al Seguro Popular, pretendiendo sustituir un sistema de cobertura organizada y efectiva por una promesa de servicios médicos y medicamentos gratuitos.

Esa promesa no es otra cosa que un engaño demagógico, puesto que en el Seguro Popular los tratamientos y los medicamentos son gratuitos.

El discurso del secretario de Salud alcanzó el extremo de manifestar que México se encuentra en una emergencia nacional, lo cual es una afirmación completamente gratuita que no puede pasar por desapercibida. El país no se encuentra en una condición de emergencia sanitaria. Para eso están las instituciones y por ello es indispensable preservar las instituciones sanitarias de México, para evitar su deterioro y su destrucción como lo ha planteado el titular de la Secretaría de Salud en su declaración de Yucatán.

El acuerdo de Yucatán, del 14 de diciembre, impulsado por la Secretaría de Salud federal, se caracteriza por carecer de fundamentación constitucional y legal y, más aún, por ser contrario a la constitucionalidad y a la legalidad. Hace imputaciones generalizadas de ineficiencia, de ineptitud, de incapacidad y de corrupción en todos los servicios y sistemas estatales de salud. Acusa generalizada falta de transparencia, carencia de resultados, corrupción, abandono, incompetencia y tráfico de influencias. Expresiones todas ellas inaceptables, más aún cuando el propósito es la descalificación para destruir lo que se ha logrado en décadas en favor de la población en general y en especial de la más desprotegida y necesitada.

La salud pública y la asistencia social, es decir el cuidado de las condiciones sanitarias generales del país y la atención a los más vulnerables, no merecieron en el acuerdo de Yucatán ni una sola palabra. La máxima autoridad sanitaria de este país no puede y no debe pretender que su tema de salud son solamente los servicios médicos pasando por alto la asistencia social, las condiciones sanitarias y otros múltiples aspectos que conforman la salud pública, en aras de un mensaje promisorio de atención médica y medicamentos gratuitos, que ya se brindan conforme a la Ley General de Salud y con el esfuerzo presupuestal de los gobiernos federal, de los estados y de las personas derechohabientes del sistema de protección social en Salud.

La Constitución Política de nuestro país no solamente establece el derecho a la protección de la salud, sino también y conjuntamente el federalismo sanitario y el cuidado de la salubridad general.

El federalismo sanitario tiene una fórmula constitucional que prevalece desde la Constitución de 1917, conforme a la cual a las entidades federativas les corresponde la salubridad local y concurrentemente a los gobiernos de los estados y al gobierno federal la salubridad general. La suma de la salubridad local y la salubridad general está a cargo del conjunto de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Salud, no solamente de la Secretaría de Salud. Más aún, la competencia de los Gobiernos de los Estados en materia sanitaria es originaria y es ancestral. Es el gobierno federal el que con la creación de la Secretaría de Salubridad y Asistencia en 1943 se incorporó a las responsabilidades sanitarias y asistenciales. La Secretaría de Salud, desde su origen y hasta cercano el año 2000, operó en todo el territorio nacional a través de los servicios coordinados de salud pública en cada uno de los estados.

El secretario de Salud federal planteó en el acuerdo de Yucatán la pretensión de que la dependencia a su cargo asuma directamente los servicios y las funciones que han estado y están a cargo de los gobiernos de los estados, en los respectivos sistemas estatales de salud. Se trata de una pretensión de centralización política y burocrática de los servicios de salud. Ese planteamiento implicaría despojar a los Gobiernos de los Estados de sus responsabilidades frente a las necesidades de salud de la población y de la organización y recursos para atender este ámbito fundamental del bienestar social. Plantea incluso que sean los gobiernos de los estados quienes financien los servicios de salud federales, aportando para ello, en lugar de cofinanciar los servicios estatales, conforme lo establece la Ley General de Salud.

La descentralización de los servicios de salud que se inició mediante reformas constitucionales de 1983, que determinaron la concurrencia en materia de salubridad general entre la federación y los gobiernos de los estados, ha tenido y mantenido el propósito de la cercanía entre las autoridades sanitarias y los servicios de salud con la población, así como el que los sistemas estatales de salud se adecúen a las particulares necesidades y condiciones de cada una de las entidades federativas. Todos los sistemas estatales de salud responden a requerimientos y situaciones diversas, como diverso es el país. El acuerdo de Yucatán propone “federalizar”, cuando lo que pretende es la centralización burocrática y política de la salud, lo cual es inaceptable.

El Seguro Popular se creó en la Ley General de Salud, estableciendo el contenido y los alcances del Programa, distribuyendo responsabilidades y atribuciones entre esferas de gobierno, es decir entre la Secretaría de Salud y los servicios estatales de salud.

Su implantación ha permitido avanzar en superar inequidades poblacionales, geográficas, económicas y en general de acceso a los diversos bienes de la salud, haciendo posible que se allegaran importantes asignaciones al presupuesto de atención a la salud de la población que no es derechohabiente de la seguridad social.

El Seguro Popular ha sido en los hechos un impulsor de justicia y equidad en favor de los núcleos de población y de las personas más desprotegidas y vulnerables.

El Secretario de Salud Federal desconoce y niega los logros y los méritos del Seguro Popular en las tres esferas de Gobierno y en las miles de organizaciones de la sociedad que participan.

Es lamentable –también– que el secretario de Salud, en el acuerdo de Yucatán ignore la diferencia que existe entre la salud y la seguridad social, que además de ser constitucionalmente diferentes, lo son institucionalmente en todos los ámbitos, inclusive en ambas Cámaras del Congreso de la Unión, que tienen comisiones distintas para Salud y para Seguridad Social.

Las instituciones federales de seguridad social no son concurrentes con los estados, no son autoridades sanitarias, el alcance de su actividad son los servicios de salud y otras prestaciones económicas y sociales a sus derechohabientes.

Pretender retirar servicios que son estatales y municipales para encomendarlos al IMSS, es algo que simple y sencillamente carece de realidad y de sentido alguno, y que pone en riesgo la salud y el bienestar de toda la población del país.

El Secretario de Salud Federal se ha pronunciado por destruir el Seguro Popular y los sistemas estatales de salud en aras de una idea equivocada, que sería la conjunción, unificación, información y concentración de todos los servicios de atención médica del país en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Es a lo que llama sistema universal de Salud, concepto que no tiene sustento ni explicación alguna en el acuerdo de Yucatán.

Cabe mencionar que el que habrá de llamarse IMSS-Bienestar, es un programa que se creó desde la administración del presidente José López Portillo como IMSS-Coplamar (Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados), el cual ha cambiado de nombre en cada gobierno, pasando por Solidaridad, Prospera, etcétera.

Dicho programa, como otros, ha sido una excelente contribución para brindar atención primaria a comunidades indígenas y a población en zonas especialmente rezagadas.

La solidaridad del IMSS en la operación de ese programa debe reconocerse con toda amplitud. Sin embargo, la operación de ese Programa no es sustento para pretender que se sustituyan los sistemas y servicios estatales de salud para encomendarlos al IMSS.

El secretario de Salud en sus pronunciamientos encuentra dificultad para la integración y unificación total de los servicios públicos de salud en el IMSS, en la condición laboral diferente de ese Instituto, respecto de los trabajadores de la Secretaría de Salud y de los Gobiernos de los Estados, que en su mayoría se encuentran en el régimen del apartado B del Artículo 123 Constitucional.

La cuestión no es que los trabajadores de los distintos componentes del sistema de salud se encuentren en regímenes laborales diferentes, sino en la existencia misma de regímenes laborales diferentes en el país.

Lo cierto es que los servicios públicos de salud, especialmente los de atención médica tienen múltiples dificultades y carencias, las cuales solo se pueden resolver mediante recursos humanos, materiales, tecnológicos, económicos, de información, formativos y de otra índole, pues la problemática de la salud debe ser atendida con un enfoque holístico, no con un enfoque de critica simplista, dogmática y publicitaria.

En la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019 no hay previsión de recursos para superar problemas y rezagos.

Sumamos a esta convocatoria el que el Gobierno Federal asigne recursos adicionales suficientes para asegurar atención y cobertura efectiva de la atención médica, de la salud pública y de la asistencia social de manera plena, a través de los diversos componentes del Sistema Nacional de Salud descentralizado.

Los servicios públicos de salud funcionan con recursos, no con discursos.

No ignoramos que el partido de la mayoría en la Cámara de Diputados se opondría a la aprobación de los puntos de acuerdo que se proponen, por lo cual procederemos a la difusión de esta propuesta y convocatoria nacional vía redes sociales y por todos los medios posibles para sumar el interés de la sociedad y de organizaciones públicas, sociales y privadas a la causa del mantenimiento y mejoramiento del Seguro Popular y a favor de la descentralización de la salud en beneficio del pueblo.

Es conforme a lo expresado, que mediante esta proposición convocamos a una movilización nacional de defensa del Seguro Popular y planteamos los siguientes puntos de Acuerdo que a continuación se enuncian.

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a valorar la desaparición del Seguro Popular, respetar el pacto federal para el funcionamiento de los sistemas estatales de salud, y que se abstenga de centralizar los recursos públicos para la salud.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Secretario de Salud del Gobierno Federal a aclarar y hacer explícitos los objetivos de la transformación del Sistema Nacional de Salud, y a apegarse estrictamente al marco jurídico constitucional y legal vigente.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Secretario de Salud del gobierno federal a abstenerse de denostar a los servicios estatales de salud, con críticas y acusaciones generalizadas e infundadas. A no realizar declaraciones que alarman a la población al manifestar que en México hay una crisis del Sistema Sanitario.

Dado en la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba.






De la Diputada Anilú Ingram Vallines, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional para prevenir la Discriminación, a que se coordine con las Secretarías de Salud; del Trabajo y Previsión Social; y de Educación Pública, con el objetivo de fortalecer los programas y acciones tendientes a prevenir todo tipo de discriminación, en el marco de la conmemoración del Día Nacional de la Tolerancia y Respeto de las Preferencias. Se turna a la Segunda Comisión.








Del Diputado Higinio del Toro Pérez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los congresos estatales o a los titulares del ejecutivo de las entidades federativas a que promulguen leyes en materia de desarrollo metropolitano. Se turna a la Tercera Comisión.

El suscrito, Diputado Federal HIGINIO DEL TORO PÉREZ, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura del  Congreso de la Unión, con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la H. Comisión Permanente la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS CONGRESOS ESTATALES O A LOS TITULARES DEL EJECUTIVO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS A QUE, EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES O COMPETENCIAS, PROMULGUEN LEYES EN MATERIA DE DESARROLLO METROPOLITANO, al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

El tema del crecimiento de los centros urbanos ha estado constante en la agenda legislativa desde hace aproximadamente una década.

En las primeras discusiones sobre la cuestión metropolitana se hizo latente la necesidad de que tanto la Constitución como las leyes estatales contemplaran la regulación de las relaciones políticas y administrativas que sostienen los gobiernos que confluyen en una zona metropolitana.

Los ordenamientos jurídicos que han sido promulgados tienen diferencias en sus concepciones, algunos nombran desarrollo urbano, otros llevan el título de metropolitano, el problema de la falta de homogeneidad en los títulos es más profunda ya que el concepto de metropolitano no ha sido entendido en toda su amplitud por lo que los gobiernos locales tienen serios problemas para planear proyectos que sean de impacto metropolitano.

En este punto se considera de vital importancia que los gobiernos cuenten con mecanismos de planeación metropolitana, atendiendo al concepto de que planear significa controlar el crecimiento y desarrollo de los centros urbanos de nuestro país en una concepción metropolitana y no solo de ciudad.

La diferencia esencial entre estas dos concepciones es que el termino metropolitano contempla la interacción de distintos órdenes de gobierno que cuentan con distintas atribuciones y que, con base en ellas, deben establecer planes para que el centro urbano crezca ordenadamente y con la garantía de que los ciudadanos contaran con los servicios públicos.

Por el contrario, una ciudad no necesariamente implica una interacción intergubernamental ya que existen ciudades en un solo municipio por lo que es esta instancia la encargada de su planeación y la dotación de servicios públicos.

Es por ello que, con la finalidad de homogeneizar los argumentos metropolitanos, se pretende que los estados cuenten con un instrumento legal dedicado a la coordinación de los órdenes de gobierno para la planeación en zonas metropolitanas.

A estos argumentos se añade los resultados de la delimitación de las zonas metropolitanas de 2015 en la que se reconoce un aumento de 59 a 74 zonas metropolitanas lo que da cuenta del crecimiento del fenómeno metropolitano además de que las proyecciones del Consejo Nacional de la Población obligan a los actores gubernamentales a buscar nuevas formas de gestión metropolitana ya que se pronostica que para el año 2030 habrá en México al menos 20 ciudades con más de un millón de habitantes, por lo que se entiende que el número de zonas metropolitanas seguirá en aumento.

La planeación metropolitana puede ser promovida desde el ámbito legislativo a través de leyes que contemplen la interacción política y administrativa para crear planes de desarrollo específicamente del tema metropolitano, en el que además se contemplen convenios y acuerdos de colaboración para designar las atribuciones y competencias de los municipios que convergen en la zona metropolitana, así como el papel del gobierno estatal dentro de dichos acuerdos.

La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano contempla que los Congresos Locales deben legislar sobre la planeación en las zonas metropolitanas, conforme con lo siguiente:

Artículo 10. Corresponde a las entidades federativas:

I. Legislar en materia de asentamientos humanos, Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial, así como para la planeación, gestión, coordinación y desarrollo de las conurbaciones y zonas metropolitanas, en sus jurisdicciones territoriales, atendiendo a las facultades concurrentes previstas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en lo dispuesto por esta Ley;

Asimismo, el artículo de la misma ley señala:

Artículo 33. Las zonas metropolitanas o conurbaciones ubicadas en el territorio de uno o más municipios de una misma entidad federativa, serán reguladas por la legislación local y se coordinarán con las autoridades federales y estatales, atendiendo a los principios, políticas y lineamientos a que se refiere esta Ley.

Pese a que ya existen varios estados que ya cuentan con leyes en materia de desarrollo metropolitano, como la Ley de Coordinación Metropolitana del Estado de Jalisco o la Ley de Coordinación para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Morelos, es necesario que todos los estados en los que su ubiquen zonas metropolitanas contemplen este instrumento jurídico a fin de que el gobierno tenga las bases para promover y participar en el desarrollo metropolitano de su estado.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la valiosa consideración de esta H. Comisión Permanente el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. - La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los Congresos Estatales o a los titulares del Ejecutivo de las entidades federativas a que, en el ámbito de sus atribuciones legales o competencias, promulguen leyes en materia de desarrollo metropolitano.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Atentamente

Dip. Higinio del Toro Pérez.






Del Senador Salomón Jara Cruz, del grupo parlamentario del Partido Morena, con punto de Acuerdo en torno al Programa de Desarrollo Integral del Sur de México, El Salvador, Guatemala y Honduras. Se turna a la Segunda Comisión.

El abajo suscrito, SENADOR SALOMÓN JARA CRUZ, integrante del grupo parlamentario de MORENA a la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones aplicables, someto a la consideración de esta H. Asamblea, la presente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado lunes 20 de mayo, en un acto celebrado en Palacio Nacional, la Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Alicia Bárcena Ibarra, presentó al presidente Andrés Manuel López Obrador, la propuesta de la CEPAL para el Programa de Desarrollo Integral El Salvador, Guatemala, Honduras y México1.

En el evento participaron el Secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard Casaubon; el subsecretario para América Latina y el Caribe, Maximiliano Reyes Zúñiga; los embajadores acreditados en México de El Salvador, Carlos Cáceres; Guatemala, Nelson Olivero y la encargada de Negocios de Honduras, Ana Carlota Durón; así como los embajadores de México designados en esos países, Ricardo Cantú, Romeo Ruiz y David Jiménez, respectivamente.

El canciller mexicano señaló con puntualidad que el documento presentado por la CEPAL surge de la solicitud de asistencia técnica expresada formalmente por El Salvador, Guatemala, Honduras y México el 1° de diciembre de 2018, y servirá como una hoja de ruta para definir acciones específicas que permitan generar un mayor desarrollo en la región.

En el marco de esta presentación, la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL realizó una amplia exposición sobre las causas estructurales que generan la migración en la región, así como de las principales propuestas de la Comisión para su mitigación y para generar un mayor crecimiento con bienestar a través de una estrategia enfocada en cuatro pilares: desarrollo económico; bienestar social; sostenibilidad ambiental y gestión migratoria. Asimismo, destacó que en esta propuesta hay un cambio de paradigma al abordar la movilidad desde una visión de seguridad humana.

Por su parte, el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, mencionó que se iniciará la etapa de la instrumentación de los proyectos, para lo cual se buscará sumar a Estados Unidos a esta iniciativa, pues es una medida que los beneficiará también. Desde su perspectiva, este programa servirá para atender las causas de la migración en los próximos 10 años, por lo que destacó de manera particular la importancia de la Cooperación Internacional para el Desarrollo y la colaboración de los diversos aliados internacionales que han demostrado su apoyo a esta iniciativa.

Al finalizar el evento, el presidente López Obrador reafirmó la importancia de voltear hacia el sur, así como del compromiso de México con la Cooperación Internacional para el Desarrollo y la estrecha relación que mantiene nuestro país con los países socios del Programa2. De esta forma, queda claro que con el impulso a este importante proyecto, El Salvador, Guatemala, Honduras y México se proponen construir una nueva relación que profundice sus lazos históricos, sus relaciones diplomáticas, culturales, económicas y comerciales las iniciativas comunes de desarrollo y los procesos de integración para lograr el más alto nivel de desarrollo y bienestar posible, construyendo de este modo sociedades justas, igualitarias, prósperas y democráticas que puedan garantizar una vida digna para todas y todos.

Tal y como lo sostiene la CEPAL, los cuatro países han expresado su voluntad de profundizar la cooperación en materia de migración para hacer de la movilidad humana una opción libre e informada, sin riesgos de vulneración de derechos y en un marco de regularidad. La historia ha demostrado que en momentos críticos los países centroamericanos han sido capaces de construir acuerdos de fondo, desarrollar procesos innovadores de integración regional, solucionar a través del diálogo los conflictos armados internos y enfrentar grandes desafíos comunes.

La migración en la subregión de los países del norte de Centroamérica y México ha sido fuente de prosperidad, intercambios, entendimiento y vínculos desde los tiempos del florecimiento de las grandes civilizaciones mesoamericanas. Esta iniciativa es entonces una oportunidad para estrechar los lazos históricos entre los países participantes, para ubicar el análisis y las políticas en materia migratoria en el amplio marco del desarrollo y para que, mediante sociedades más justas, igualitarias y sostenibles, la migración sea una opción y no la única salida al alcance de la mano.

De ahí la importancia del informe y las recomendaciones emitidas por la CEPAL. Se reconoce la existencia de un consenso creciente en torno a que los procesos migratorios no pueden abordarse solo desde el punto de vista nacional y que requieren un enfoque regional y una gobernanza multilateral. El Informe de la CEPAL constituye un proceso enriquecedor y alentador que expresa el valor de la visión regional en las tareas del desarrollo y refleja la voluntad de la CEPAL de trabajar estrechamente con los países y los fondos, programas y organismos especializados de las Naciones Unidas para el logro de los Objetivos y metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Sin duda, se trata de un esfuerzo y un ejercicio colectivo que refleja la existencia de voluntad y capacidad para alinear los esfuerzos en busca de objetivos y metas comunes.  A los Gobiernos de El Salvador, Guatemala, Honduras y México, así como a los fondos, programas y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas que participaron en él, nuestro máximo apoyo y todo nuestro reconocimiento.

Como integrante del Grupo Parlamentario de Morena, me congratulo de ser testigo del lanzamiento de este Programa de Desarrollo Integral que, a partir de un diagnóstico preciso de las fortalezas y debilidades, de los retos y las realidades que cada uno de nuestros países enfrenta, propone una nueva ruta para hacer frente a los problemas del desarrollo que enfrenta nuestra región y, de manera particular, a las razones de fondo que generan la migración y los desplazamientos de grandes grupos poblacionales.

Sin una perspectiva integral y multilateral; y sin una visión del desarrollo y la seguridad humana centrada en las personas, ningún esfuerzo será capaz de atender de manera estructural las causas y las raíces de los fenómenos que nos aquejan. Atrás han quedado las épocas en las que solo se buscaba promover el crecimiento económico y solo se privilegiaban los grandes indicadores macroeconómicos. Con este Plan, el objetivo es claro y estratégico: cambiar la realidad social y económica, promoviendo el desarrollo social y generando mejores condiciones de vida para las personas de nuestros países.

Este es el valor de este Programa que responde al primer compromiso político internacional asumido y promovido por el Presidente de la República, quien reconoció y expresó desde un primer momento su voluntad para combatir y disminuir, entre otras cosas, la profunda desigualdad social, la creciente violencia, la exclusión laboral y la brecha salarial, todas estas causas indiscutibles de la gran movilidad y de los diversos y complejos fenómenos asociados a la misma.

Ahora bien, de acuerdo con el contenido del documento elaborado por la CEPAL e intitulado Hacia un nuevo estilo de desarrollo. Plan de Desarrollo Integral El Salvador-Guatemala-Honduras-México. Diagnóstico, áreas de oportunidad y recomendaciones de la CEPAL (LC/MEX/TS.2019/6), Ciudad de México, 2019, uno de los principales desafíos en materia de finanzas públicas a los que se enfrentan los países del Norte de Centroamérica y México es que el nivel del gasto público continúa condicionado por los reducidos recursos tributarios y por diversas turbulencias externas.

Dicho gasto ha tenido un carácter procíclico y ha sido ajustado primordialmente por el lado de la inversión. Además, existe una estrecha relación entre la dinámica del déficit fiscal y la evolución del PIB. Este panorama impone fuertes desafíos al financiamiento para el desarrollo hacia 2030 y el logro de los Objetivos del Desarrollo del Milenio. Por ello, se estima necesario poner en marcha una estrategia para la movilización doméstica de recursos -fortalecer las finanzas públicas- mediante una mejor y mayor recaudación -más redistributiva y progresiva- y la reducción de la evasión y elusión fiscales, domésticas y externas, que en promedio equivalen a 6,3 puntos porcentuales del PIB de América Latina y el Caribe (320.000 millones de dólares).

Por otra parte, se menciona que, a través de algunas fuentes de financiamiento externo, se pueden crear entornos favorables al establecimiento de incentivos adecuados para canalizar recursos hacia el desarrollo. Al respecto, resulta oportuno destacar que, en el ámbito de las cadenas de valor, se identificó que una de las restricciones más importantes y uno de los elementos claves para promover su fortalecimiento es lo relacionado con la exclusión financiera. Al medir el índice que mide el grado de inclusión financiera en general con el índice de dos subpoblaciones de interés dentro de cada país, esto es, el 40% más pobre de la población y la población rural, la CEPAL encontró que existe una estrecha relación entre la exclusión financiera y la pobreza, que, como ya se mencionó, se acentúa en áreas rurales.

En términos absolutos, la exclusión financiera se traduce en una capacidad reducida de los hogares para acumular activos de manera segura, apalancar los activos disponibles para realizar inversiones en capital humano y físico, y gestionar riesgos de manera efectiva. Esto es lo que hace que en el contexto de la implementación del plan de desarrollo integral del que es objeto la presente proposición, los temas de financiamiento e inclusión constituyan elementos estratégicos sobre los cuales debemos intentar explorar el mayor número de opciones.

Por lo anterior, si bien en el mediano plazo se estima que los mayores niveles de inversión pública deberían financiarse mediante una combinación de mayor eficiencia recaudatoria, reducción de los privilegios fiscales, lucha contra la corrupción, honradez y eficiencia del gasto público y, eventualmente, mediante reformas fiscales integrales que reflejen nuevos pactos fiscales en cada país. También es cierto que existen modelos institucionales que podrían complementar, focalizar y optimizar los esfuerzos y los recursos aportados por cada una de las partes (los estados y los demás actores estratégicos involucrados).

De manera específica, me refiero a instancias como el Banco de Desarrollo de América del Norte y el Banco Centroamericano de Integración Económica, ambos modelos de financiamiento vigentes cuyas experiencias y limitaciones, podrían servir de punto de partida para un nuevo modelo de financiamiento que apuntale los objetivos del Plan de Desarrollo Integral en el Sur de México y los países del Norte de Centroamérica.

No pasa desapercibido que en el espacio de cooperantes que se tiene contemplado estarán presentes todos aquellos actores interesados en contribuir al financiamiento de los objetivos, metas y acciones incluidos en el Plan. Bancos Regionales de Desarrollo (BID, BCIE, CAF y el Banco Mundial), así como los Ministerios o agencias de cooperación de países amigos. Sin embargo, me parece que no debe ignorarse la siguiente realidad:

De acuerdo con el estudio: La banca de desarrollo en Centroamérica: la experiencia del Banco Centroamericano de Integración Económica3, el financiamiento al desarrollo en América Latina experimentó un período de fuerte impulso en los 80, justo durante la etapa de sustitución de importaciones, cuando se destinó una importante cantidad de recursos para el financiamiento de grandes obras de infraestructura, proyectos de pequeñas y medianas empresas con problemas de acceso al crédito, que buscaban ampliar la base industrial, mejorar la agricultura, promover el turismo, la pequeña industria y el comercio exterior.

Se crearon diversos bancos de desarrollo general y de sector especializado, con el fin de organizar y otorgar financiamiento a empresas paraestatales y programas especiales. Bajo estas ideas se dio el impulso a la creación en Centroamérica, en el año de 1960, del Banco Centroamericano de Integración Económica, que surge para promover la integración económica, enmarcado por la creación del Mercado Común Centroamericano.

Después de haber experimentado la banca de desarrollo un fuerte impulso, se presentó un período de baja promoción, enmarcado en el Consenso de Washington, dominado por la idea de que las bajas tasas de inflación, la mayor movilidad de capitales y la apertura financiera generarían incrementos en los ahorros internos, fomentando un mercado nacional de fondos prestables a largo plazo, así como mayor acceso al ahorro externo.

Así, en los noventa, después de la presión por reducir la participación estatal en la economía y en el sector financiero, muchas de las instituciones financieras de desarrollo en Latinoamérica fueron reducidas de manera significativa o desmanteladas, debilitando los mecanismos tradicionales de financiamiento y fondeo de la inversión4.

Hoy, el Banco Centroamericano de Integración Económica enfrenta importantes retos en materia de promoción de inversión, principalmente en sectores como la vivienda, energía, agua, transportes y telecomunicaciones.

Infraestructura necesaria para mejorar las condiciones sociales. Por ello, se recomienda que la política de promoción al comercio interregional se centre en apoyar a la expansión y el crecimiento de las PyMES, las cuales son unidades importantes y centrales en un objetivo tan estratégico como lo es la generación de empleos.

En este contexto, además del reconocimiento al esfuerzo conjunto emprendido por los gobiernos de México, El Salvador, Honduras y Guatemala, el objeto del presente Punto de Acuerdo es someter a la consideración del titular del gobierno federal, como parte de un ejercicio de corresponsabilidad entre el poder legislativo y ejecutivo en materia de política exterior y presupuesto, la posibilidad de diseñar y constituir mediante un acuerdo entre los países que impulsan el Plan de Desarrollo Integral, un Banco de Desarrollo exclusivamente orientado al financiamiento de los objetivos y al cumplimiento de las recomendaciones presentadas por la CEPAL. Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión expresa su apoyo y reconocimiento al Plan de Desarrollo Integral promovido por los gobiernos de México, El Salvador, Guatemala y Honduras, con el objetivo de generar un nuevo paradigma de desarrollo, atender la movilidad y los crecientes flujos poblacionales desde una perspectiva de seguridad humana; y resolver las causas estructurales que generan desigualdad social, violencia y exclusión laboral en nuestra región.

SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión toma nota de las recomendaciones emitidas por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)  para instrumentar el Plan de Desarrollo Integral del Sur de México y Norte de Centroamérica; y exhorta respetuosamente a los titulares de los poderes ejecutivos de los estados del sur de México a revisar y ajustar, en la medida de lo posible, sus programas y recursos a los objetivos, metas y estrategias que ahí se plantean.

TERCERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al poder ejecutivo federal a que evalúe la conveniencia y viabilidad de diseñar y constituir, mediante un convenio suscrito entre México, El Salvador, Guatemala, Honduras, Estados Unidos de América y Canadá, un Banco de Desarrollo Regional específicamente dedicado y orientado a financiar los objetivos del Plan de Desarrollo Integral recomendados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Suscribe

Sen. Salomón Jara Cruz.

1https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/462720/34.Hacia_un_nuevo_estilo_de_desarrollo___Plan_de_Desarrollo_
Integral_El.pdf

2 https://www.gob.mx/sre/prensa/presentacion-a-mexico-de-la-propuesta-de-la-cepal-para-el-programa-de-desarrollo-integral-el-salvador-guatemala-honduras-y-mexico-200972

3 http://www.economia.unam.mx/publicaciones/econinforma/pdfs/356/02derak.pdf

4 http://www.economia.unam.mx/publicaciones/econinforma/pdfs/356/02derak.pdf






Del Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud para que establezca un programa integral y prioritario para el acceso efectivo y universal para el tratamiento integral del dolor, y a la Secretaría de Economía para que inicie un procedimiento de actualización de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-SSA3-2014, “Criterios para la atención de enfermos en situación terminal a través de cuidados paliativos”. Se turna a la Tercera Comisión.

El que suscribe, Diputado federal ÉCTOR JAIME RAMÍREZ BARBA, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 78 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Asamblea la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ESTABLEZCA UN PROGRAMA INTEGRAL Y PRIORITARIO PARA EL ACCESO EFECTIVO Y UNIVERSAL PARA EL TRATAMIENTO INTEGRAL DEL DOLOR, Y A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA PARA QUE INICIE UN PROCEDIMIENTO DE ACTUALIZACIÓN DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-011-SSA3-2014, “CRITERIOS PARA LA ATENCIÓN DE ENFERMOS EN SITUACIÓN TERMINAL A TRAVÉS DE CUIDADOS PALIATIVOS”, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define los cuidados paliativos como un enfoque que busca mejorar la calidad de vida de los pacientes (adultos y niños) y sus familias al afrontar los problemas asociados con una enfermedad en potencia mortal, gracias a la prevención y el alivio del sufrimiento por medio de la identificación temprana, la evaluación y el tratamiento impecables del dolor y otros problemas físicos, psicosociales y espirituales.1

Un estudio de The Lancet estima que cada año aproximadamente sesenta millones de personas requieren de atención en cuidados paliativos, y tan solo un veinte por ciento de las personas que necesitan asistencia paliativa la reciben.2 Siendo el caso que el setenta y ocho por ciento de ellas viven en países de bajo y mediano ingreso. Si bien los antecedentes de los cuidados paliativos se encuentran en los primeros esfuerzos para controlar y mitigar el dolor, el contexto actual caracterizado por el envejecimiento de la población y el aumento de las enfermedades crónico-degenerativas, en sus etapas avanzadas y terminales, ha dado lugar a poner mayor atención en la necesidad de desarrollar, conocer y aplicar los cuidados paliativos.

Es necesario reflexionar respecto a que el objetivo de los cuidados paliativos no es solo el alivio del dolor, sino también mitigar el sufrimiento de índole física, psicosocial y emocional de los pacientes con alguna enfermedad de gravedad en una fase avanzada, o en su caso terminal, y ayudar a los familiares de esas personas a cuidar de sus seres queridos. Es por motivos como el expresado con anterioridad que resulta un tema de alta sensibilidad y de urgente atención la revisión NOM-011-SSA3-2014, puesto que no sólo es el paciente quien se ve involucrado en todo lo que conlleva padecer una enfermedad y soportar los intensos dolores consecuencia de ésta, sino también los familiares que se responsabilizan del cuidado del enfermo están involucrados.

Aproximadamente una tercera parte de la población que necesita cuidados paliativos tiene cáncer. Las dos terceras partes restantes padecen enfermedades degenerativas que afectan a órganos como el corazón, pulmones, hígado, riñones y cerebro, o padecen enfermedades crónicas que resultan potencialmente mortales como es el caso de los pacientes infectados con el VIH y la tuberculosis farmacorresistente. De los pacientes que necesitan cuidados paliativos al final de la vida, cerca de un seis por ciento son niños. Si se incluye a todas las personas que podrían recibir cuidados paliativos en una fase anterior de su enfermedad la cifra sería del doble de los considerados para etapa terminal. Es fundamental que los cuidados paliativos y especialmente las terapias del dolor no queden restringidas a una etapa terminal como sucede en la norma oficial mexicana a que me refiero en este punto de acuerdo. Esta restricción en el enfoque de la norma constituye una grave afectación a los derechos humanos de los enfermos.

Los cuidados paliativos, además de ser un tema de importancia global, también han implicado esfuerzos regionales donde la colaboración de asociaciones de profesionales médicos-científicos y de pacientes han procurado el establecimiento de una política sanitaria integral y efectiva en este tema, sin haberlo logrado aún, especialmente en el caso de México. Este es el caso de los países latinoamericanos, entre ellos México, en el que aún hay mucho por hacer para la cabal implementación del Decreto del Congreso de la Unión que adicionó la Ley General de Salud sobre cuidados paliativos desde 2009, a que más adelante me habré de referir.

En México, los cuidados paliativos han adquirido relevancia en el ámbito médico, especialmente en algunos Institutos Nacionales de Salud y servicios médicos como ocurre en Jalisco, Guanajuato, Ciudad de México, especialmente a partir de que el honorable Congreso de la Unión incorporó un nuevo Título Octavo Bis denominado De los Cuidados Paliativos a los Enfermos en Situación Terminal en la Ley General de Salud. El decreto promulgatorio se publicó en Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 2009.

El honorable Congreso de la Unión reformó y adicionó la Ley General de Salud, en primer término, para incorporar en su artículo 3 la fracción XXVII Bis, el tratamiento del dolor como materia de salubridad general y, consecuentemente determinó en el artículo 27 de la misma ley que para efectos del derecho de protección a la salud se consideran servicios básicos de salud, entre otros, la atención médica integral, la cual en virtud de dicha reforma incluye la atención médica integrada paliativa, además de la preventiva, curativa y rehabilitatoria. En congruencia con la incorporación de la fracción XXVII Bis al artículo 3 y la reforma al artículo 27 referidos, se adicionó el artículo 33 con una fracción IV que establece que las actividades de atención médica son preventivas, curativas, de rehabilitación y paliativas. Define claramente esa nueva disposición incorporada en la Ley General de Salud que las actividades de atención médica paliativas incluyen el cuidado integral para preservar la calidad de vida del paciente, a través de la prevención, tratamiento y control del dolor, y otros síntomas físicos y emocionales por parte de un equipo profesional multidisciplinario. Consecuentemente la primera cuestión del referido decreto de reformas a la Ley General de Salud es el de la atención integral del dolor como materia de salubridad general y la determinación de sus alcances en el derecho a la protección a la salud.

En segundo término, el referido decreto de reformas y adiciones incorporó un nuevo título a la Ley General de Salud, el Octavo Bis cuyo contenido son los cuidados paliativos a los enfermos en situación terminal. Es claro que dicho nuevo Título Octavo Bis aborda una temática específica en lo referente a enfermos en situación terminal, como cuestión claramente diferenciada del tratamiento integral del dolor.

El artículo primero del decreto estableció que la Secretaría de Salud debería emitir los reglamentos y normas para garantizar el ejercicio de los derechos que concede el nuevo Título Octavo Bis, concediendo el artículo segundo un plazo de ciento ochenta días naturales al efecto. Tomó casi seis años a la Secretaría de Salud expedir la NOM-011-SSA3-2014, Criterios para la atención de enfermos en situación terminal a través de cuidados paliativos. Respecto de los demás aspectos del decreto de reformas y adiciones, es decir respecto del tratamiento integral del dolor, no existen medidas reglamentarias y normativas efectivas. Es inverosímil que la importancia de incorporar una nueva materia de salubridad general y de haber ampliado los alcances del derecho a la protección de la salud en cuanto a la atención médica paliativa como parte de los servicios básicos de salud hayan sido ignorados por la Secretaría de Salud.

Más aún en cuanto a la NOM-011-SSA3-2014, en lugar de abundar en el sustento de los cuidados paliativos, ha resultado en restricciones interpretativas para la prescripción y acceso a medicamentos y tratamientos, contrariando el derecho humano a la salud en materia de tratamiento integral del dolor. Esta afectación a la sociedad debe superarse y repararse. México requiere un marco regulatorio integral en materia de tratamiento integral del dolor para lograr el acceso efectivo a más de doscientos cuarenta mil personas, incluyendo adultos y niños, quienes viven en estado de sufrimiento. De esos doscientos cuarenta mil mexicanos, ocho mil son guanajuatenses. Todos ellos requieren acceso a medicamentos, equipo médico a domicilio, personal capacitado y una serie de apoyos que le permitan al paciente dignidad, aún en la adversidad del dolor causado por enfermedades, así como también para la atención y apoyo del núcleo familiar que le sostiene.

Quienes viven en un estado de sufrimiento y requieren de tratamiento integral del dolor y de cuidados paliativos, merecen les sea garantizada la salvaguarda de su dignidad y de sus derechos como enfermos, así como también los de sus familiares que los acompañen durante este doloroso proceso, pues merecen un trato digno, respetuoso y profesional que busque aliviar o mitigar el dolor tanto físico como emocional para preservar una calidad de vida, con el apoyo recibido de las instituciones públicas de salud y la normatividad necesaria para que los profesionales de la salud puedan desempeñarse con eficacia y oportunidad.

Es evidente de lo expuesto que es indispensable que no obstante se ha incurrido en un retraso de diez años en que la Secretaría de Salud reconociera plenamente los alcances y deberes que le confirió este Congreso de la Unión al haber incorporado el tratamiento integral del dolor y la atención médica paliativa como materia de salubridad general la responsabilidad concurrente entre la Federación y los gobiernos de los estados, que dicha dependencia establezca un programa urgente de medidas para el acceso efectivo y universal al tratamiento integral del dolor.

Asimismo es necesario que la Secretaría de Economía inicie un procedimiento para que la Secretaría de Salud revise y profundice en el alcance de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-SSA3-2014, “Criterios para la atención de enfermos en situación terminal a través de cuidados paliativos”, con sustento en lo establecido en el artículo 51 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización que dispone la revisión quinquenal de las Normas Oficiales Mexicanas a partir de su entrada en vigor, y que “dentro del año siguiente a la entrada en vigor de la norma, el comité consultivo nacional de normalización o la Secretaría de Economía podrán solicitar a las dependencias que se analice su aplicación, efectos y observancia a fin de determinar las acciones que mejoren su aplicación y si procede o no su modificación o cancelación”.

Requerimos que la Norma Oficial Mexicana NOM-011-SSA3- 2014, “Criterios para la atención de enfermos en situación terminal a través de cuidados paliativos”, no restringa los cuidados paliativos y las terapias del dolor a una etapa terminal, sino que garantice su acceso efectivo y universal en todas las fases de la enfermedad.

Por lo anterior, someto a consideración de la honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con:

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud a establecer un programa de carácter integral y prioritario para el acceso efectivo y universal al tratamiento integral del dolor, que garantice el acceso a medicamentos y a una atención profesional por parte del personal de salud, en todos los niveles de atención médica y demás acciones pertinentes para el cabal cumplimiento del derecho a la protección de la salud en materia de tratamiento integral del dolor que establece la Ley General de Salud.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Salud a iniciar los procedimientos para la actualización de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-SSA3- 2014, “Criterios para la atención de enfermos en situación terminal a través de cuidados paliativos”, de tal manera que los cuidados paliativos y la atención integral del dolor no queden restringidas únicamente a la etapa terminal, sino que se garantice su acceso efectivo y universal en todas las fases de la enfermedad y condiciones de salud que lo requieran, conforme al artículo 51, párrafo quinto, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Dado en la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba.

Notas
1 Organización Mundial de la Salud (OMS), Programas nacionales de control de cáncer: Políticas y pautas para la gestión. Organización Mundial de la Salud/OMS, Segunda Edición, Traducción de la Organización Panamericana de la Salud, Ginebra, 2004.
2 https://www.thelancet.com/commissions/palliative-care
Fuentes de información:
Bibliografía
1. Organización Mundial de la Salud (OMS), Programas nacionales de control de cáncer: Políticas y pautas para la gestión, Segunda Edición, Organización Mundial de la Salud/OMS, Traducción de la Organización Panamericana de la Salud, Ginebra, 2004.
2. Pastrana Tania. Et al., Atlas de Cuidados Paliativos en Latinoamérica ALCP, Primera Edición, IAHPC Press, Houston, 2012.
3. World Health Organization – Worldwide Palliative Care Alliance, Global Atlas of Palliative Care at the End of Life, 2014.
Leyes, reglamentos y NOM
1. Ley General de Salud.
2. Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Prestación de Servicios de Atención Médica.
3. Norma Oficial Mexicana NOM-011-SSA3-2014, Criterios para la atención de enfermos en situación terminal a través de cuidados paliativos.
Internet
1. http://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/palliative-care
2. http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2014/palliative-care-20140 128/es/
3. http://www.thewhpca.org/resources/global-atlas-on-end-of-life-care






Del Diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Sistema Nacional de Seguridad Pública, para que, a través de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, reubique el Centro Penitenciario Varonil de Saltillo, para evitar los riesgos diversos que le generan a la población que vive en los alrededores de dicho centro; así como para desarrollar un espacio deportivo, cultural y pedagógico que brinde solución a las necesidades de la niñez, la juventud y la población en general. Se turna a la Primera Comisión.

El suscrito, FERNANDO DONATO DE LAS FUENTES HERNÁNDEZ, Diputado Federal por el estado de Coahuila de Zaragoza, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a su consideración la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La prisión puede considerarse como la última fase del proceso de justicia penal, que comienza con la comisión del delito, prosigue con la instrucción del caso, el arresto de los sospechosos, su detención, el juicio y, por último, termina con la sentencia. La magnitud de la población carcelaria viene determinada por la forma en que el sistema de justicia penal enfrenta a los delincuentes, lo que a su vez repercute de manera significativa en la gestión de los centros penitenciarios. Por otro lado, el sistema de justicia penal se ve influido por las políticas gubernamentales y del clima político del momento, determinado en gran medida por los ciudadanos, que en los países democráticos eligen sus gobiernos.

No resulta fácil la gestión de cárceles hacinadas que alberguen a reclusos muy diversos, algunos peligrosos y violentos, muchos necesitados de servicios de salud mental o de tratamiento de drogodependencias en lugar de verse aislados de la sociedad, y un gran número de reclusos vulnerables por diversas razones de tipo socioeconómico; mucho menos fácil resulta su gestión de manera que se facilite la reinserción. La tarea a que se enfrentan los administradores de los centros penitenciarios, que consiste en encontrar el equilibrio entre la seguridad y la reinserción social de una población muy diversa, y al mismo tiempo responder de manera adecuada a las prioridades, a veces contrapuestas, de los políticos y la ciudadanía, está plagada de dificultades, sobre todo cuando las estructuras son obsoletas y los recursos, limitados.

Los sistemas penitenciarios están organizados de múltiples maneras. Algunos países cuentan con diversos sistemas penitenciarios, independientes los unos de los otros en diferentes aspectos, por ejemplo, el sistema federal, el sistema penitenciario estatal y el sistema penitenciario condal o de distrito. No obstante, la mayoría de los países tiene un sistema penitenciario centralizado y una administración penitenciaria central con poderes plenos sobre los departamentos administrativos regionales o locales.

Se considera que los sistemas mejor organizados son aquellos que disponen de políticas nacionales claras que garanticen la aplicación de las normas internacionales y nacionales en todo el territorio nacional, pero que, a su vez, permitan a las autoridades locales y regionales una aplicación  flexible de las normas convenidas1. En el caso de México, el sistema penitenciario parte como eje normativo desde nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su artículo 18 segundo párrafo establece lo siguiente:

“El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.”

Ahora bien, el sistema penitenciario como parte de la Seguridad Pública es una función del Estado a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social2, la cual comprende la prevención, investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, aspecto donde entra el Sistema Penitenciario.

En este sentido, el Estado Mexicano creó el Sistema Nacional de Seguridad Pública como un mecanismo de coordinación entre los diversos órdenes de gobierno. El artículo 4 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece que contará para su funcionamiento y operación con las instancias, instrumentos, políticas, acciones y servicios previstos en la presente Ley, tendientes a cumplir los fines de la Seguridad Pública. La coordinación en un marco de respeto a las atribuciones entre las instancias de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, será el eje del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En este sentido, el Centro Penitenciario Varonil Saltillo en Coahuila, se encuentra ubicado en la salida a Torreón, en un espacio geográfico que anteriormente se encontraba poco o nada poblado, pues se construyó en una zona que se utilizaba más para industrias, esto es en Periférico Luis Echeverría Álvarez, pasando los bulevares Isidro López Zertuche y Vito Alessio Robles. Sin embargo, el crecimiento de la ciudad llevo hace varios años a fraccionar vivienda popular y residencial en esta zona, generando que este espacio quedara en medio de colonias con alta densidad poblacional. Asimismo, existen colonias circundantes al centro penitenciario que cuentan con muy pocos espacios públicos que permitan a la población en general el aprovechamiento de los mismos, así como pocos lugares de convivencia donde se generen dinámicas de integración social.

Una de las poblaciones más afectadas es las de la niñez y las juventudes pues además de que no generan las dinámicas de convivencia antes mencionadas, tampoco tienen la oportunidad de canalizar tiempo en actividades deportivas, lúdicas o pedagógicas, lo que propicia que se generen dinámicas de violencia social y comunitaria, consumo de drogas legales e ilegales y divisiones entre grupos de jóvenes que se integran a pandillas de manera sectorizada.

Los parques deportivos más cercanos a esta población son demasiado alejados como para trasladarse caminando, que es la óptima manera de llegar a un espacio para realizar cualquier tipo de actividad, atendiendo al modelo ecológico de prevención de la violencia y el delito; por lo que sería recomendable que existieran, parques, bibliotecas, campos deportivos, que favorecieran el acceso a la población. Sin embargo, lo que de manera cotidiana observan los habitantes de esta zona es un lugar donde se encuentran personas privadas de su libertad que han cometido algún o algunos delitos, lo que podría suponer la normalización de la violencia y la delincuencia en muchos de los habitantes.

Con base en lo anterior, como Diputado Federal, representante de mi Distrito y cumpliendo con las exigencias que me demandan mis representados, propongo realizar una reubicación de este centro penitenciario, con la intención de que ahí se desarrolle un espacio deportivo, cultural y pedagógico que brinde solución a las necesidades de la población en general y de la niñez y juventud en lo particular. Este movimiento tendría dos grandes áreas de oportunidad:

a) Convertir este espacio en un pulmón social para que ahí se desarrollen actividades que permitan generar convivencia, apropiación de lo público y con esto un sentido de pertenencia que no se encuentre ligado a factores de violencia, pues también las pandillas generan sentido de pertenencia con la agravante de que lo realizan en base a reglas y códigos que atienden como primer punto la violencia en defensa de espacios territoriales.

b) Construir un nuevo Centro Penitenciario Varonil, que atienda los estándares internacionalmente aceptados y prácticas de vanguardia para la reinserción social, donde podrían tomarse en cuenta necesidades actuales de la población privada de su libertad y también de quienes trabajan en el arduo proceso de lograr esta reinserción de manera exitosa.

A través de esta reubicación, se podrán edificar estos espacios específicos que se requieren, como los son talleres para la maquila o el armado, elaboración de alimentos, estudios, espacios de convivencia, espacios deportivos, centro médico y en general mejorar la infraestructura a un nivel de excelencia. El estado de Coahuila tiene excelentes antecedentes en construcción de centros penitenciarios como el Centro Penitenciario Femenil de Saltillo, Coahuila el cual es considerado un centro modelo a nivel nacional, que en 2017 ganara como el mejor centro de reinserción femenil en todo México, y en 2018 fuera considerado el segundo mejor solo después del Centro Penitenciario de San Miguel de Allende, Guanajuato.

Conforme al artículo 10 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, este órgano está integrado por diversos entes, uno de ellos, la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, mismo que a su vez, conforme al artículo 30 de la misma ley, se integrará por los titulares de los órganos de prevención y de reinserción social o sus equivalentes de la Federación, los Estados y el Distrito Federal, esto para efectos de la coordinación interinstitucional que mandata nuestra Constitución.

Dentro de las facultades que se le atribuyen a esta Conferencia en el artículo 31, están dos fundamentales para llevar a cabo esta Propuesta:

I. Impulsar la coordinación del Sistema Penitenciario Nacional;

II. …

III. Proponer al Consejo Nacional, políticas, programas y acciones en materia de reinserción social;

Conforme a estas facultades legales, la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario es el órgano idóneo para proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública (el cual será la instancia superior de coordinación y definición de políticas públicas), para que la Federación lleve a cabo la reubicación de este Centro Penitenciario que, como ya he fundamentado y motivado, será una acción de gobierno benéfica para la sociedad saltillense.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. - Se exhorta al Sistema Nacional de Seguridad Pública, para que, a través de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, reubique el Centro Penitenciario Varonil de Saltillo, para evitar los riesgos diversos que le generan a la población que vive en los alrededores de dicho Centro, así como para desarrollar un espacio deportivo, cultural y pedagógico que brinde solución a las necesidades de la de la niñez, la juventud y la población en general.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 22 de mayo de 2019.

Dip. Fernando Donato de las Fuentes Hérnandez.

1 Coyle, A., “A Human Rights Approach to Prison Management”, Centro Internacional para Estudios Penitenciarios, pág. 55.

2 Artículo 21 noveno párrafo de la Consittución Política de los Estados Unidos Mexicanos






Del Diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua; a la Comisión estatal del Agua de Tamaulipas; y al titular del ejecutivo del municipio de Victoria, Tamaulipas, para que por conducto del organismo público descentralizado del municipio, se coordinen y resuelvan a la brevedad el desabasto del agua potable en todo el territorio municipal. Se turna a la Tercera Comisión.

El que suscribe, DIPUTADO MARIO ALBERTO RAMOS TAMEZ, integrante de la LXIV Legislatura  del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en lo señalado en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 116 y 122, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA DEL TAMAULIPAS Y AL TITULAR DEL EJECUTIVO DEL MUNICIPIO DE VICTORIA, TAMAULIPAS PARA QUE POR CONDUCTO DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DEL MUNICIPIO (COMAPA), SE COORDINEN Y RESUELVAN A LA BREVEDAD EL DESABASTO DE AGUA POTABLE EN TODO EL TERRITORIO MUNICIPAL Y HAGAN PÚBLICAS LAS ACCIONES QUE SE TOMARAN AL RESPECTO, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

El derecho humano al agua potable y saneamiento fue reconocido explícitamente en el año 2010, por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

En nuestro país, en febrero del 2012 se adiciono un sexto párrafo al artículo 4° de nuestra Carta Magna, para elevar a rango constitucional el derecho humano al agua y saneamiento, con ello, se estableció la obligación del Estado de garantizar a todos los mexicanos su acceso de forma accesible, suficiente, salubre, aceptable y asequible.

De acuerdo a datos proporcionados por la Comisión Nacional del Agua en el documento denominado “Estadísticas del Agua en México 20181”, se  estima que actualmente nuestro país recibe aproximadamente 1 millón 449,471 millones de metros cúbicos de agua en forma de precipitación, de la cual, se calcula que el 72.1% se evapora y regresa a la atmósfera, el 21.4% escurre por los ríos o arroyos, y el 6.4% restante se infiltra al subsuelo de forma natural y recarga los acuíferos. Considerando los flujos de salida (exportaciones) y de entrada (importaciones) de agua con los países vecinos con los que tiene convenio, México anualmente cuenta con 451 millones 585 metros cúbicos de agua dulce renovable.

En el mismo sentido, se reporta que el 70% del agua concesionada del país se destina al uso agrícola y solo el 14% a abastecimiento público.

Mientras que las últimas cifras del Instituto Nacional de Geográfica y Estadística reportan que tan solo el 68% de la población recibe agua diariamente, el 25% accede a ella cada tercer día, dos veces por semana o de vez en cuando, mientras que el 7% no la recibe o la consigue acarreándola de otra vivienda, de una llave pública, de pozos, ríos, arroyos, lagos, lagunas o pipas2, situación que es realmente preocupante ya que el agua es un recurso primordial y necesario para la vida y desarrollo de las actividades cotidianas de los seres humanos.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el servicio público de agua potable y saneamiento se encuentra a cargo de los municipios, mediante los organismos operadores de agua, quienes cuando así fuera necesario y lo determinen las leyes, pueden coordinarse y asociarse con los estados para hacer más eficaz el servicio. 

De acuerdo con INEGI, se tienen registrados 2 mil 356 organismos operadores, de estos, mil 567 proporcionan el servicio a poblaciones urbanas, 98 a poblaciones rurales y 691 a poblaciones de los dos tipos antes mencionados.

En el municipio de Victoria, estado de Tamaulipas, la carencia del servicio de agua potable y saneamiento se ha acentuado en los últimos meses, no hay inversión en cuanto a conservación y mantenimiento de infraestructura hídrica, muchos menos se ha ampliado la cobertura de la red, por lo que miles de familias victorenses no cuentan con este vital líquido.

Las causas son diversas, las autoridades municipales actuales han informado a la ciudadanía y a los medios de comunicación que el organismo municipal de agua potable (COMAPA) no cuenta con la suficiencia económica ni técnica para invertir en infraestructura, también han manifestado una deuda histórica con la Comisión Nacional del Agua, contraída por administraciones anteriores, entre otras muchas cosas en las que excusan su incapacidad para atender este derecho humano, que es vital para la subsistencia de sus ciudadanos.

Sumado a lo anterior, el martes 7 de mayo del presente año, la COMAPA informo a los ciudadanos de Victoria, Tamaulipas, mediante un comunicado publicado en su página oficial de Facebook3 de una nueva falla en el suministro de agua potable, atribuida supuestamente a una descarga eléctrica, la cual tendrá como consecuencia que 94 colonias se queden sin recibir agua en sus hogares.

A consecuencia de lo anterior, decenas de escuelas suspendieron las clases y diversos estacionamientos comerciales tampoco pudieron brindar sus servicios, lo cual ha ocasionado pérdidas de miles de pesos.

Esta situación que refiero en el párrafo anterior, no es extraordinaria, pues cada mes se reportan ese tipo de acontecimientos que privan a los victorenses de poder ejercer su derecho humano al agua potable y saneamiento, y que tienen en incertidumbre a la población, pues ya no saben qué día van a poder contar con dicho servicio público, situación que les imposibilita el desarrollo de sus actividades básicas.

Cabe destacar que los ciudadanos de este municipio tamaulipeco, han manifestado su inconformidad no solo por la falta de abastecimiento de agua, sino también por los cobros excesivos en los recibos de agua, ya que más de la mitad de los hogares no cuentan con medidores, por lo cual tienen que pagar una cuota semestral o anual, por un servicio que no reciben.

En este sentido, los ciudadanos han solicitado implementar diversas medidas de apoyo a las autoridades municipales, como la condonación del pago por el derecho al suministro de agua potable para las colonias afectadas por el desabasto, en atención a que el servicio público no es brindado.

Es por ello que solicito a esta soberanía se exhorte a las autoridades federales, estatales y municipales en la materia a solucionar la grave crisis de abastecimiento de agua en el municipio de Victoria, Tamaulipas, así como también a implementar un plan de contingencia en caso de presentarse fallas en la infraestructura que afecten a la población.

Por todo lo anterior, propongo el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta a la Comisión Nacional del Agua, Comisión Estatal del Agua del Tamaulipas y al titular del Ejecutivo del Municipio de Victoria, Tamaulipas para que por conducto del Organismo Público Descentralizado del Municipio (COMAPA), se coordinen y resuelvan a la brevedad el desabasto de agua potable en todo el territorio municipal y hagan públicas las acciones que se tomaran al respecto.

SEGUNDO: La Comisión Permanente del H. C