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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXIV Legislatura AÑO I Segundo Periodo Ordinario Sesión Núm. 15

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Martí Batres Guadarrama

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 21 de Marzo de 2019

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

APERTURA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:51 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, señor Presidente. Hay una asistencia de 84 ciudadanas Senadorasy ciudadanos Senadores. En consecuencia, hay quórum.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Se abre la sesión del jueves 21 de marzo de 2019, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
DIECINUEVE DE MARZO DE DOS MIL DIECINUEVE

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

En la Ciudad de México a las once horas con treinta y dos minutos del día martes diecinueve de marzo de dos mil diecinueve, encontrándose presentes sesenta y nueve ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión celebrada el catorce de marzo de dos mil diecinueve.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, comunicación  por la que informa su REINCORPORACIÓN a sus funciones legislativas, a partir del 15 de marzo del año en curso.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Nancy de la Sierra Arámburo, comunicación por la que informa su REINCORPORACIÓN a sus funciones legislativas, a partir del 19 de marzo del año en curso.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite el nombramiento del ciudadano Pablo Marentes González, como Cónsul General de México en Austin, Texas, Estados Unidos de América.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

Se recibió del Congreso del estado de Guerrero, oficio con el que remite Acuerdo aprobatorio de la Minuta con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 22 y la fracción XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de dominio. (Declaratoria de reforma constitucional emitida el 7 de marzo de 2019).- Quedó de enterado y se integró al expediente.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio con el que remite la Minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de consulta popular y revocación de mandato.-Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación, y de Estudios Legislativos, Segunda; con opinión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

(Dictámenes de primera lectura)

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal.- Quedó de primera lectura.

 

La presidencia de la Mesa Directiva informó que a petición del Senador Clemente Castañeda Hoeflich, Presidente de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, se difirió la discusión de los dos dictámenes inscritos en el orden del día de hoy para su discusión en la próxima sesión a celebrarse el día jueves 21 de marzo de 2019.

(Dictamen a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, el que contiene el punto de Acuerdo por el que manifiesta su rechazo a la política migratoria de "tolerancia cero" del Gobierno de los Estados Unidos de América y reconoce el trabajo realizado por diversas organizaciones durante la realización de la Octava Edición del Foro Social Mundial de las Migraciones.- Para presentan este dictamen, y los demás dictámenes puestos a consideración de la Asamblea, inscritos por  la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios  intervino la Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena a nombre de la comisión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, el que contiene el punto de Acuerdo por el que solicita a la Fiscalía General de la República remitir a esta Soberanía un informe sobre el estado que guardan las denuncias interpuestas por la Red Mundial de Madres de Migrantes Desaparecidos en nuestro país.- En la discusión, intervino la Senadora Verónica Delgadillo García de MC, a favor. Fue aprobado en votación económica.

 

Para referirse a la separación del cargo de la Senadora suplente Martha María Rodríguez Domínguez,en virtud de la reincorporación a sus funciones legislativas de la Senadora Gloria Elizabeth Núñez, intervinieron los Senadores:Miguel Ángel Navarro Quintero de MORENA, Cora Cecilia Pinedo Alonso de PT, Gustavo Enrique Madero Muñoz del PAN,  Vanessa Rubio Márquez del PRI, Miguel Ángel Mancera Espinosa del PRD, Ricardo Monreal Ávila de MORENA, Martí Batres Guadarrama, Presiente de la Mesa Directiva.

 

La Presidencia informó que se celebrará sesión el día miércoles 27 de marzo, con la finalidad de desahogar la presentación de iniciativas y proposiciones con puntos de Acuerdo.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, el que contiene el punto de Acuerdo por el que solicita al Poder Ejecutivo Federal y a los titulares de los poderes Ejecutivos de las entidades federativas, un informe sobre las medidas implementadas para garantizar la seguridad, atención médica, alimentación y estancia digna de las y los hermanos centroamericanos, ante la prolongación de su estancia en territorio mexicano, como consecuencia del endurecimiento de los requisitos de ingreso a los Estados Unidos de América.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, el que contiene el punto de Acuerdo por el que solicita a la Secretaría de Gobernación, a través del Instituto Nacional de Migración, remitir a esta Soberanía un informe sobre el protocolo que está siguiendo, en coordinación con las autoridades respectivas de las entidades federativas, para garantizar la circulación y protección humanitaria de los migrantes desplazados de Guatemala, Honduras y el Salvador, que se encuentran transitando de manera temporal en territorio nacional.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, el que contiene el punto de Acuerdo por el que solicita a diversas dependencias, remitir a esta Soberanía, un informe sobre el estado actual en el que opera el Puente Fronterizo México-Belice "Puente Viejo", ubicado en la localidad de Subteniente López, municipio de Othón P. Blanco, en el estado de Quintana Roo.- En la discusión, intervino el Senador José Luis Pech Várguez de MORENA, a favor. Fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Economía, que contiene el punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía considere implementar en el estado de San Luis Potosí, así como en diversas entidades federativas, estrategias de políticas en materia de innovación e industria 4.0.- Para presentan el dictamen, intervino el Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz, a nombre de la comisión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Economía, que contiene el punto de Acuerdo en materia del T-MEC y de la medida 232 del Acero y Aluminio.- Para presentan el dictamen, Verónica Martínez García, a nombre de la comisión. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, por el que DESECHA el punto de Acuerdo que exhortaba al titular del Ejecutivo Federal y al de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a destinar los recursos necesarios para los estados fronterizos del país, así como a crear un fondo extraordinario con recursos suficientes que les permitiría hacer frente como receptores de migrantes en retorno y ante la llegada de la llamada caravana migrante.-  En la discusión, intervino el Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz del PAN, en contra; Bertha Alicia Caraveo Camarena de MORENA, a favor; Enrique Madero Muñoz del PAN para alusiones personales.  Fue aprobado en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria, descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar a los promoventes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, por el que DESECHA el punto de Acuerdo que exhortaba al titular de la Secretaría de Gobernación a prever la eventualidad de una crisis humanitaria en nuestra frontera norte.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria, descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar a los promoventes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Economía por el que DESECHA el punto de Acuerdo por el que exhortaba a la Procuraduría Federal del Consumidor a informar sobre las acciones que realiza para proteger a los consumidores, durante la temporada de fiestas decembrinas, fin de año 2018 y "Día de Reyes" 2019.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria, descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar a los promoventes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico-África por el que DESECHA diez proposiciones con punto de Acuerdo de las LXII y LXIII Legislaturas.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria, descargar el asunto de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

(Efemérides)

La presidencia de la Mesa Directiva informó que por Acuerdo de los grupos parlamentarios se acordó abrir un apartado de efemérides para referirse  al “Aniversario de la Expropiación Petrolera”.- Para fijar los posicionamientos de los grupos parlamentarios, intervinieron los Senadores: Katya Elizabeth Ávila Vázquez del PES, Juan Manuel Fócil Pérez del PRD; Rogelio Israel Zamora Guzmán del PVEM, Cora Cecilia Pinedo Alonso del PT; Samuel Alejandro García Sepúlveda de MC; Mario Zamora Gatélum del PRI;  Julen Rementería del Puerto de PAN, y Cecilia Margarita Sánchez García de MORENA.

(Dictamen de primera lectura)

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos sobre la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforma lasa fracción X del artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.- La Asamblea autorizó integrarla al orden del día, quedó de primera lectura.

(Iniciativas)

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que deroga los artículos 395 y 413 de la Ley Federal de Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Manuel Añorve Baños presentó a su nombre y del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 302 del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y Estudios Legislativos.

 

El Senador Miguel Ángel Lucero Olivia presentó a nombre propio y de la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, iniciativa con proyecto de ley en contra de la “Puerta Giratoria”, para evitar el conflicto de intereses entre la esfera pública y privada. (Reforma y adiciona el artículo 52, reforma el segundo párrafo del artículo 56, se adiciona el artículo 56 bis, y reforma el artículo 72 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas). Se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán presentó a nombre propio y de la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 2 y 86 y se adiciona un artículo 172 Bis de la Ley Federal del Trabajo; y se reforman las los artículos 29 y 34 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó a nombre propio y de la Senadora Eva Eugenia Galaz Caletti y el Senador Ricardo Ahued Bardahuil, iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 23 del Código Fiscal de la Federación.-Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Pedro Haces Barba, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 189 del Código Penal Federal.- Se turnó a la Comisión de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Ricardo Velázquez Meza, presentó a nombre propio  y del Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario Morena, iniciativa  con proyecto de Decreto que reforma los artículos 14 y 49 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.-Se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

 

El Senador Ismael García Cabeza de Vaca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 28 de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.-Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un párrafo al artículo 51 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.-Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que modifica las fracciones IV y V, adiciona la fracción VI al artículo 28; y adiciona un párrafo a los artículos 74 y 79 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; modifica y adiciona un último párrafo al artículo 2-A y 25 de la Ley de Coordinación Fiscal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Julen Rementería del Puerto presentó a su nombre y de las Senadoras y los Senadores, con aval del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga los artículos 11, 14, 19, 20, 21, 26, 27, 33, 34 y 53 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario Morena, con proyecto de Decreto que reforma el artículo 3 de la Ley General de Población y se adiciona un artículo 41 bis a la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Américo Villareal Anaya, integrante del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 83 de la Ley General de Salud.-Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.- Se turnó Comisiones Unidas de Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera.

(Proposiciones)

El Senador Pedro Haces Barba, del grupo parlamentario Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a que analice la viabilidad de iniciar el proceso para que nuestro país ratifique el Convenio 122 de la Organización Internacional del Trabajo, referente a la política de empleo.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

El Senador Oswaldo Fuentes Solís, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita la intervención de la Comisión Reguladora de Energía, el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos y demás autoridades competentes, con la finalidad de que se modifique la Norma Oficial Mexicana NOM-016-cre-2016 para que la zona metropolitana de Monterrey se homologue con la zona metropolitana de Guadalajara y zona metropolitana del Valle de México, en su especificación de clase de volatilidad de las gasolinas, de Acuerdo a las zonas geográficas y a la época del año y especificaciones adicionales de gasolinas por región, que permita mitigar los altos índices de contaminación en el estado de Nuevo León.-No se consideró de urgente resolución. Se turnó a la Comisión de Energía.

 

La Senadora Nuvia Mayorga Delgado, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se crea la Comisión Especial encargada de dar seguimiento a la medida adoptada por el Ejecutivo Federal, respecto al recorte presupuestal al Programa de Estancias Infantiles.- En votación nominal, no se consideró de urgente resolución. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

La Senadora Patricia Mercado Castro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a las Fiscalías de las entidades federativas a desistir de la acción penal y recurrir a Acuerdos reparatorios, y a los juzgadores a que dicten sentencias absolutorias en los casos que involucren la comisión de delitos en que se advierta, de manera evidente, el estado de necesidad justificante del imputado.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de Acuerdo a fin de requerir a diversas autoridades se sirvan dejar sin efectos los permisos para la instalación de la planta de cerveza en Mexicali, Baja California, de la empresa Constellation Brands, por los graves daños al medio ambiente, y por la sobreexplotación del agua subterránea del acuífero de Mexicali.-  Se consideró de urgente resolución. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Senadora Patricia Mercado del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó a nombre propio y de la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; proposición  con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través del Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH y el SIDA, publique la “Convocatoria Pública para la implementación de estrategias de prevención focalizada del VIH y otras infecciones de transmisión sexual 2019”; y a elaborar un Plan Nacional de prevención, detección, atención y erradicación del VIH/SIDA de Acuerdo a los compromisos internacionales adquiridos en esta materia.- Seturnó la Comisión de Salud.

 

El Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, para que, por medio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lleve a cabo las adecuaciones presupuestarias necesarias, a fin de que en el Ejercicio Fiscal 2019, se reasignen recursos económicos al Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos.- No se consideró de urgente resolución. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

La Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo relativo a la protección de personas, periodistas y defensoras de derechos humanos.- Fue considerado de urgente resolución. Si discusión fue aprobado.

 

PRESIDE LA SENADORA
MARÍA GUADALUPE MURGUÍA GUTIÉRREZ

 

La Senadora Kenia López Rabadán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México y al Congreso de la Ciudad de México a que se respete la autonomía e independencia del Canal del Congreso de la Ciudad de México.- Se turnó a la Comisión de Gobernación con opinión Radio, Televisión y Cinematografía.

 

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

 

El Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita una reunión de trabajo con el Secretario de Comunicaciones y Transportes, para que explique los alcances y los criterios de asignación que formarán parte de las bases de la licitación de la Red Troncal anunciada por el Presidente de la República el pasado 16 de enero.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al titular del poder Ejecutivo del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a que explique públicamente cuál es la estrategia que se está implementando en ese estado para combatir la inseguridad.- Se consideró de urgente resolución. En la discusión, intervinieron los Senadores: Oscar Eduardo Ramírez Aguilar de MORENA; Julen Rementería del Puerto del PAN; Gloria Sánchez Hernández de MORENA; Indira de Jesús Rosales San Román del PAN, e Imelda Castro Castro de Morena. Se aprobó en votación económica.

 

El Senador José Narro Céspedes, del grupo parlamentario Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo en relación al Centenario del Asesinato de Zapata.- Se consideró de urge resolución. Sin discusión, fue aprobado.

 

La Senadora Cecilia Sánchez García, del grupo parlamentario Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente y a Petróleos Mexicanos para que remitan un informe de los programas y acciones implementadas en el desmantelamiento y abandono de plataformas petroleras.- Para referirse al asunto intervino el Senador Santana Armando Guadiana Tijerina de MORENA. Se turnó a la Comisión de Energía.

(Acuerdos de la Junta de Coordinación Política)

Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica el calendario de sesiones para el segundo periodo ordinario del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.- La Asamblea autorizó su incorporación a la agenda del día. Quedó de enterado. Se instruyó su publicación en la Gaceta del Senado y se comunicó a la Cámara de Diputados

 

Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural a que establezca una base en la comercialización del maíz blanco para la región productora de Sinaloa y haga las consideraciones necesarias para realizar los cálculos con los mismos criterios y en las proporciones correspondientes a las otras regiones productoras de maíz blanco del país, a fin de que las bases queden debidamente conciliadas con los productores y representantes de la industria del maíz.- La Asamblea autorizó su incorporación a la agenda del día. Fue aprobado en votación económica.

 

Se dio turno directo a los siguientes asuntos:

 

Del Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 290, 291 y 292 del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto que reforma el noveno párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora María Soledad Luévano Cantú, del grupo parlamentario Morena, con proyecto de Decreto que reforma el artículo 39 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que adiciona una fracción XII al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo por el que la Cámara de Senadores manifiesta su respaldo al gobierno de México, por la nueva política de salarios mínimos y cita a comparecer a la titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y al titular de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, para que informen sobre el estado que guarda la implementación de los nuevos salarios mínimos.- Se turnó Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

De la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, a que tomen medidas para regularizar las obras y actividades de remoción de vegetación forestal, para la construcción y operación de la refinería Dos Bocas, en el municipio de Paraíso, Tabasco.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

 

Del Senador Américo Villareal Anaya, del grupo parlamentario Morena, con punto de Acuerdo que exhorta al Senado de República a crear una Comisión que investigue los hechos donde fueron secuestrados 22 pasajeros el 7 de marzo en Tamaulipas y al Gobierno del estado para aclarar estos hechos y actuar para disminuir la inseguridad en la entidad.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

De la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al alcalde del municipio de Torreón, Coahuila de Zaragoza, a que en las acciones y políticas públicas del municipio, encaminadas al empoderamiento de las mujeres, se implementen a través de acciones afirmativas no agravantes que fomenten la perspectiva de género y contribuyan a cambiar la percepción de la realidad de las mujeres en una forma más igualitaria e integradora.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

(Agenda Política)

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a la situación política del país.- Se insertó en el Diario de los Debates.

(Efemérides)

Del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, relativa al Día de la Expropiación Petrolera.-Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, relativa al Aniversario de la Expropiación Petrolera. .-Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Previo Acuerdo de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, se citó a la siguiente sesión el jueves 21 de marzo a las 11:00 horas.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las diecisiete horas con cincuenta y seis minutos.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria del Senado de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. Queda aprobada el acta.

Sonido en el escaño de la Senadora Kenia López.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera solicitarle la palabra para comentarle a usted y al Pleno que hoy, 21 de marzo, la Asamblea General de la ONU ha establecido como el Día Mundial del Síndrome de Down.

Es por eso por lo que hoy varias compañeras y compañeros traemos para visibilizar este tema, calcetines de distintos colores, es una forma de reconocer los aportes de las personas con Síndrome de Down a su comunidad, los aportes que se tienen también a los países.

Este año el lema de la ONU es que nadie se quede atrás.

Compañeras y compañeros, desde aquí queremos solicitar al gobierno federal dos cosas: una, hay una preocupación porque con la decisión de no asignar recursos a las organizaciones de la sociedad civil, fundaciones encargadas de dar educación incluyente especializada, ¿qué es esto? ejercicios lúdicos, deportivos, que aprendan a vestirse, que aprendan a preparar sus propios alimentos, esta educación no la van a poder recibir porque no se van a seguir asignando recursos para continuar apoyando la integración plena de los niños a través de la sociedad civil.

Es necesario que hoy el gobierno federal garantice estos recursos. Segundo, y con esto concluyo, señor Presidente, llevamos 117 días sin que se haya nombrado al Director del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, 117 días en donde la Conadis no tiene titular.

Hoy Día Mundial del Síndrome de Down, desde el Senado solicitamos el nombramiento del titular de la Conadis.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Continúe la Secretaría.






COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Alejandro Armenta Mier, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 25 de marzo de 2019.



Con fundamento en el artículo 14, numeral 2 del Reglamento, esta Presidencia toma nota de la reincorporación del Senador Alejandro Armenta Mier, y así se hace del conocimiento del Pleno para los efectos legales conducentes.

Pasamos al siguiente asunto.

Senadora Delgadillo. Sonido es su escaño, por favor.

La Senadora Verónica Delgadillo García: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Para sumarme a lo manifestado por mi compañera Kenia López.

De verdad es sumamente preocupante que a 111 días de que inició este gobierno seguimos sin un Director del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Hay que recordar que este Consejo es el responsable de diseñar la política y la estrategia que va a seguir este gobierno para garantizar el pleno ejercicio de los derechos fundamentales de las personas que en nuestro país tienen algún tipo de discapacidad, y en México tenemos a 7 millones y medio de personas que padecen discapacidad y que están esperando que este gobierno y que nosotros, sus representantes, estemos a la altura de la circunstancia y velemos por ellos.

Entonces sólo hacer un llamado, ya presentamos el exhorto hace prácticamente un mes, hacer un llamado para que se pueda discutir pronto y que tengamos ya a un director de la Conadis.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Delgadillo García.

Continúe la Secretaría.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibieron nueve oficios, con los que se remiten respuestas a Acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores:



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a las Senadoras y los Senadores promoventes, y se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, señor Presidente.

También se recibió de la Cámara de Diputados una comunicación por la que en cumplimiento del artículo 68 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, informa la imposibilidad para realizar sus sesiones ordinarias programadas para la actual semana del presente mes, por condiciones externas que dificultan el acceso y el uso de las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Informo que la Mesa Directiva autorizó la rectificación de turno solicitada por la Comisión de Relaciones Exteriores de América del Norte, del siguiente asunto:

Nombramiento del ciudadano Juan Manuel Calderón Jaimes, como Cónsul General de México en San Juan, Puerto Rico, para quedar en las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores América del Norte.

También comunico que la Mesa Directiva autorizó la rectificación de turno solicitada por la Comisión de Puntos Constitucionales del siguiente asunto:

Minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de consulta popular y revocación de mandato, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Esta Presidencia ratifica los turnos que ha leído la Secretaria.






A continuación la Secretaría dará cuenta de los turnos directos solicitados.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se informa que a petición del Senador Ricardo Velázquez Meza, del grupo parlamentario del Partido Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de Acuerdo en relación con la transición de frecuencia y digitalización de la radiodifusión sonora en México. El turno es a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.








También se informa que a petición del grupo parlamentario del PVEM, se dio turno directo a la proposición con punto de Acuerdo a fin de generar una estrategia adicional para prevenir y combatir de forma inmediata los incendios forestales a nivel nacional. El turno es a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.








Del mismo modo se informa que a petición de la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, se dio turno directo a la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad para que remita a esta Soberanía un informe acerca de la Central Termoeléctrica de Tula, Hidalgo, a fin de reducir los índices de contaminación en la región. El turno es a la Comisión de Energía.

La suscrita, SENADORA XÓCHITL GÁLVEZ RUIZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO EXHORTA A LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD PARA QUE REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME PORMENORIZADO ACERCA DE LOS AVANCES EN LA MODERNIZACIÓN DE LA CENTRAL TERMOELÉCTRICA DE TULA, HIDALGO, EN EL QUE SE CONTEMPLA CONVERTIR A CICLO COMBINADO LA TERMOELÉCTRICA A FIN DE REDUCIR LOS ÍNDICES DE CONTAMINACIÓN EN LA REGIÓN, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

La Central Termoeléctrica “Francisco Pérez Ríos”, es una de las principales fuentes de generación de energía eléctrica para la Ciudad de México. Esta central inició operaciones comerciales el 27 de Septiembre de 1975, se encuentra ubicada en el Valle del Mezquital al noreste de la Cd. de México, al sur de la Cd. de Tula, en el estado de Hidalgo, sobre una superficie de 70.7 hectáreas.

Está integrada por cinco unidades generadoras de energía eléctrica la cual cuenta con una sección de líneas de transmisión Tula-Querétaro, Tula-Poza Rica, Tula-Texcoco I y II y Tula-Victoria I y II.

De acuerdo con datos de la Comisión Federal de Electricidad, las razones que influyeron para la ubicación de la Central es la cercanía a la Ciudad de México; existencia de vías de comunicación; disponibilidad de aguas negras o residuales y de pozos para alimentar los sistemas de agua de circulación; así como la ubicación paralela de la Refinería Miguel Hidalgo de PEMEX.

Cabe señalar que, del año 2010 al 2012 la Central Termoeléctrica fue reconocida como la Mejor Central Térmica de la Gerencia Regional de Producción Central (siendo la única en obtener este logro por tres años consecutivos).

No obstante, de acuerdo con datos de la Universidad Nacional Autónoma de México, la termoeléctrica emite 33 veces más dióxido de azufre que toda la zona metropolitana en su conjunto, debido al uso de “combustóleo”. Y además es considerada como una de las fuentes fijas que genera mayor contaminación en la región.

En ese sentido, desde hace años se ha planteado impulsar una modernización tecnológica de la Termoeléctrica de Tula, para pasar del uso de combustóleo a gas natural, razón por la que se le consideró como una obra de modernización importante según lo señaló la Comisión Ambiental de la Megalópolis.

Como parte de los trabajos de conversión a gas natural para disminuir los costos de producción y reducir las emisiones contaminantes al medio ambiente, se fincó el Contrato No. SE-DM-RATU-002-2014 a la Compañía ATCO S.A. de C.V. para la “Prestación de servicio de transporte de gas natural por gasoducto a la Comisión Federal de Electricidad en el Ramal Tula de 30” x 17 km, en el Estado de Hidalgo”.

De acuerdo con medios periodísticos y con datos de la Comisión Federal de Electricidad, el proyecto de modernización contempla la procuración, construcción y puesta en marcha de dos trenes de generación de ciclo combinado, así como los equipos y servicios complementarios para su operación, cabe mencionar que los trabajos iniciaron en el 2015.

Para dicho proyecto, según la Comisión Federal de Electricidad se requiere que la Central de Tula sustituya el uso de combustóleo que la Refinería de Pemex le proporcionaba ya que al emplear gas natural se elevará la eficiencia del complejo para una producción de energía más barata y se mitigarán las emisiones al medio ambiente, sin duda una de las partes más relevantes del proceso de generación de energía eléctrica con el uso de gas natural es la disminución de emisiones de dióxido de carbono a la atmósfera.

Por otra parte, señalar que el pasado 10 de febrero el presidente Andrés Manuel López Obrador, anunció que existe el proyecto para construir una termoeléctrica en Huexca, Morelos, el cual se decidirá a través de una consulta ciudadana los días 23 y 24 de febrero. De acuerdo con declaraciones del mandatario, no entraría en operaciones sino hasta después de ser certificada por un organismo internacional que avale que el proyecto no se contaminante.

No obstante, hay manifestaciones de la población que se oponen a dicho proyecto ya que consideran que contaminaría el río Cuautla, asimismo representaría un riesgo para los cultivos y aún más grave para la salud.

CONSIDERANDOS

I.- Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Federal de Electricidad para que remita a esta Soberanía un informe pormenorizado acerca de los avances en la modernización de la Central Termoeléctrica de Tula, Hidalgo, en el que se contempla convertir a ciclo combinado la Termoeléctrica a fin de reducir los índices de contaminación en la región. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 21 de marzo de 2019.

Atentamente

Sen. Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz.






También se informa que a petición de la Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario del Partido Morena, se dio turno directo a la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas a armonizar sus legislaciones en materia de atención a víctimas y a las autoridades competentes para que instalen sus respectivas comisiones estatales de atención a víctimas. El turno es a la Comisión de Derechos Humanos.








Igualmente se informa que a petición de la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del PAN, se dio turno directo a la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, a través de la Unidad de Inteligencia Financiera, presente un informe sobre las presuntas operaciones de recursos de procedencia ilícita de que se señala a la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. El turno será a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La suscrita, SENADORA XÓCHITL GÁLVEZ RUIZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO PARA QUE A TRAVÉS DE LA UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA PRESENTE UN INFORME DETALLADO SOBRE LAS PRESUNTAS OPERACIONES DE RECURSOS DE PROCEDENCIA ILÍCITA DEL QUE SE SEÑALA A LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO, CON EL FIN DE ACLARAR DICHOS SEÑALAMIENTOS Y FINCAR LAS RESPONSABILIDADES A QUE HAYA LUGAR, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

De acuerdo con el comunicado No. 002-2019 de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, señala que detectaron movimientos inusuales en diferentes cuentas bancarias a nombre de una universidad estatal, por lo que se procedió al bloqueo de las mismas ya que se reportaron la realización de transferencias y depósitos de alrededor de 150 millones de dólares provenientes de más de 22 países, entre ellos Suiza y Reino Unido. 

Asimismo, el titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Santiago Nieto Castillo, declaró que “lo único que podría hacer en este momento es confirmar que efectivamente se trata de la Universidad Autónoma de Hidalgo la que recibió recursos provenientes de Suiza, a partir de cuentas en 22 países en varios espacios geográficos del mundo”.

No obstante, el rector de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, Pontigo Loyola, señaló que existe una medida cautelar a una de las cuentas de la universidad, además indica que no ha recibido notificación alguna respecto del presunto lavado de dinero del que se señala a la institución ni tampoco recibió dinero del exterior. De igual forma apunta que emprenderá acciones legales por la supuesta vulneración en sus derechos, debido a que son meras especulaciones sin tener notificación alguna sobre el hecho ni más información alguna, apuntó. 

CONSIDERANDOS

I.- Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

III.- Conforme al Reglamento Interno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, le corresponde a la Unidad de Inteligencia Financiera, el establecimiento de medidas y procedimientos para prevenir y detectar actos, omisiones u operaciones que pudieran favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión de operaciones con recursos de procedencia ilícita, así como la denuncia ante el Ministerio Público de la Federación por este mismo de actos.

IV.- Que de acuerdo con el Manual de Organización de General de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le corresponde a la Unidad de Inteligencia Financiera la conducción de la integración de las pruebas, constancias, reportes, avisos, documentación, datos, imágenes e informes sobre las conductas que pudieran favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión de los delitos de terrorismo y su financiamiento o de operaciones con recursos de procedencia ilícita.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que a través de la Unidad de Inteligencia Financiera presente un informe detallado incluyendo pruebas y constancias sobre las presuntas operaciones de recursos de procedencia ilícita del que se señala a la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, con el fin de aclarar dichos señalamientos, así como fincar las responsabilidades a que haya lugar.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 21 de marzo de 2019.

Atentamente

Sen. Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz.






Asimismo, se informa que a petición del Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del PRI, se dio turno directo a la proposición con punto de Acuerdo a fin de resolver la situación laboral de sus corresponsales en el extranjero, además de garantizar atención médica a quien lo requiera. El turno es a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

El suscrito, SENADOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A EXHORTAR RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DE LA AGENCIA DE NOTICIAS DEL ESTADO MEXICANO (NOTIMEX), A FIN DE RESOLVER A LA BREVEDAD LA SITUACIÓN LABORAL DE SUS CORRESPONSALES EN EL EXTRANJERO, ADEMÁS DE GARANTIZAR ATENCIÓN MÉDICA A QUIENES LO REQUIERAN, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. Origen e importancia de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (NOTIMEX)

La Agencia de Noticias del Estado Mexicano (NOTIMEX) es un “organismo descentralizado de la administración pública federal que busca coadyuvar, con auténtica independencia editorial, al ejercicio del derecho a la información, mediante la prestación de servicios profesionales en materia de noticias al Estado Mexicano y a cualquier persona, entidad, organismo público o privado, nacional o extranjero”.1

Notimex surge como la “Agencia Mexicana de Noticias” el 20 de agosto de 1968, con motivo de la celebración de los Juegos Olímpicos que ese año se realizaron en México. En aquella fecha quedó constituida como Sociedad Anónima, con participación mayoritaria del Estado.

El 2 de junio de 2006, tras una reforma a sus Estatutos y por Decreto de Ley se transforma en la “Agencia de Noticias del Estado Mexicano”, organismo no sectorizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, así como de autonomía técnica y de gestión.

Actualmente, Notimex es la agencia de noticias más importante de América Latina, y la segunda de habla hispana en el mundo. Está integrada por más de 300 profesionales de la comunicación, entre redactores, editores, fotógrafos, camarógrafos, y reporteros desplegados por todo el territorio nacional y corresponsales en el extranjero.

La Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano señala en su Artículo 41 que “las relaciones de trabajo de la Agencia y su personal se regirán por la Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del apartado "A" del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por su contrato colectivo de trabajo”.

2. Proceso para nombrar al Director General de Notimex.

En específico, la citada Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano señala lo siguiente:

“Artículo 16.- El Director General de la Agencia será designado por el titular del Poder Ejecutivo Federal. La Cámara de Senadores podrá objetar dicho nombramiento por mayoría, y cuando ésta se encuentre en receso, la objeción podrá realizarla la Comisión Permanente, con la misma votación. En todo caso, la instancia legislativa tendrá treinta días para resolver; vencido este plazo sin que se emita resolución al respecto, se entenderá como no objetado el nombramiento del Ejecutivo Federal”.

El pasado 18 de febrero, el Senado de la República recibió el oficio donde el presidente Andrés Manuel López Obrador designa a Sanjuana Martínez Montemayor como directora general de Notimex.

En este sentido, el pasado 19 de marzo, la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado de la República aprobó por unanimidad el dictamen por el que se comunica al titular del Poder Ejecutivo Federal no haber objeción alguna relativa al nombramiento expedido en favor de la C. Sanjuana Martínez Montemayor para ocupar el cargo de Directora General de Notimex.

3. Labor periodística de los corresponsales en el extranjero.

Actualmente, la información a la que tenemos acceso está más a la mano que nunca. Gracias al desarrollo y al auge de las tecnologías de la información, hoy podemos conocer lo que ocurre al otro lado del mundo de forma inmediata y en tiempo real.

Sin embargo, en un contexto en el que las noticias se generan a gran velocidad y en grandes cantidades, contar con fuentes de información confiable, precisa y veraz resulta fundamental. Esa es, precisamente, la labor que llevan a cabo los corresponsales de las agencias de noticias alrededor del mundo.

Es así que la labor de los corresponsales ha quedado registrada en la pluma y la voz de grandes personajes. Tal es el caso del ex Primer Ministro Británico, Winston Churchill, que viajó a Cuba para contar la Guerra de Independencia, o del Premio Nobel de Literatura, Ernest Hemingway, que se trasladó a España para relatar la Guerra Civil.

La realidad en la que se presta la corresponsalía reviste condiciones muy particulares. Son muchos los casos en los que la atención médica no se presta a tiempo, situación que se agrava cuando se trata jefes de familia, y son los propios compañeros del gremio quienes se organizan para brindar apoyo económico a quien lo necesita.

En otros casos deben cubrir sus viáticos, enfrentándose además a condiciones de inseguridad y en algunos casos de robo o pérdida de su material de trabajo, por citar algunos ejemplos.

Dada la relevancia de la labor que llevan a cabo los corresponsales, es importante adoptar las medidas necesarias que garanticen su seguridad, que reconozcan de manera adecuada su trabajo y que brinden las condiciones que requieren para desempeñarse.

4. Descripción de la situación laboral de “Los 20 corresponsales de Notimex en el extranjero”

El pasado 18 de marzo del presente, el colectivo denominado “Los 20 corresponsales de Notimex en el extranjero”, publicó en redes sociales una carta dirigida al Presidente de la República en la que se relata la situación laboral en la que se encuentran.

Entre otros hechos, detallan que, desde hace tres meses, 20 corresponsales de Notimex en 14 países no reciben su pago salarial, y que a la fecha no se les ha informado debidamente cuál es su situación, ya que únicamente se dejó de publicar la información que enviaban.

Al respecto, cito una parte de la carta: “El abandono colectivo de un grupo de trabajadores en el extranjero de una entidad del Estado Mexicano resulta excepcional en la administración pública mexicana y no tiene precedente en los 51 años de NOTIMEX”2.

El colectivo ha señalado que los corresponsales padecen desde hace décadas un limbo contractual y una paulatina, pero consistente, pérdida de sus derechos laborales, entre ellos el derecho al aguinaldo que dejaron de percibir en 2013, seguro médico, etc, y que, desde 2018, la empresa les recortó el 25% de sus salarios.

El caso más urgente es el de Rodolfo Rivera, quien lleva 28 años laborando para Notimex. Actualmente, reside en Caracas, Venezuela y padece enfermedad de Parkinson desde hace cinco años. Según refiere el colectivo de corresponsales, este mes debía viajar a Bogotá, Colombia para someterse a una intervención quirúrgica, la cual se vio obligado a suspender por la falta de ingresos. Además, su tratamiento requiere de medicamentos que no consigue en Caracas, lo que repercute en sus habilidades motoras y del habla. Se trata de una situación de extrema gravedad.

Sobre el particular, es preciso referir lo expresado por el vocero de la presidencia, Jesús Ramírez, quien señaló que Notimex está en una grave situación financiera, y que la nueva titular “atenderá su situación en cuanto asuma la dirección, respetando los derechos de los trabajadores haciendo cumplir el mandato constitucional de tener una agencia de Estado comprometida con el derecho a la información”.

5. Conclusiones

Quiero expresar mi solidaridad con todos los corresponsales mexicanos quienes realizan una gran labor, con gran entrega y compromiso. Primero, porque ningún trabajador, ni sus familias, merecen vivir en la incertidumbre y la zozobra. Y segundo, porque creo en la libertad de la voz y la palabra como la esencia de una auténtica democracia.

Por esta razón, la propuesta que se hace a esta soberanía considera que, si bien es preciso reconocer la situación financiera por la que atraviesa Notimex, lo cierto es que la Agencia de Noticias del Estado Mexicano requiere contar con profesionales del periodismo en distintos lugares del mundo para poder facilitar a sus audiencias información de calidad, los cuales deben desempeñar su labor en condiciones dignas y con pleno respeto a sus derechos laborales.

Por ello, el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Directora General de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex), para que en cuanto asuma formalmente esta responsabilidad pueda revisar la situación laboral en la que se encuentran los corresponsales y que, sin afectar sus derechos laborales, se encuentre una solución lo más rápido posible.

Este Senado solicita que pueda brindarse al corresponsal Rodolfo Rivera el apoyo necesario para que reciba la atención médica que requiera y pueda continuar con sus tratamientos médicos, a fin de que no se siga poniendo en riesgo su salud.

Finalmente, esta soberanía considera fundamental no sólo resolver la problemática actual en la que se encuentran los trabajadores ya referidos, sino que se exhorta a que, tomando en cuenta las condiciones presupuestales, Notimex encuentre esquemas en los que sea posible mejorar las condiciones laborales de los corresponsales.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República expresa su solidaridad con los corresponsales de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex) cuyos pagos han sido suspendidos desde hace tres meses.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Directora General de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex), para que, en cuanto asuma formalmente esta responsabilidad, pueda revisar la situación laboral en la que se encuentran los corresponsales y que se encuentre una solución lo más rápido posible, sin que se afecten sus derechos laborales.

En específico, esta soberanía solicita que pueda brindarse de manera inmediata al C. Rodolfo Rivera la atención médica que requiera y pueda continuar con sus tratamientos, a fin de que no se siga poniendo en riesgo su salud.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta a que, tomando en cuenta las condiciones presupuestales que actualmente enfrenta, Notimex encuentre esquemas en los que sea posible asegurar mejores condiciones laborales para sus corresponsales.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 21 de marzo de 2019.

Suscribe

Sen. Eruviel Ávila Villegas.

1 Artículo 1º de la Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano.

2 https://twitter.com/Corresponsal20

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Esta Presidencia ratifica los turnos de los que ha dado cuenta la Secretaría.






Enseguida, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se declara el 1 de junio de cada año como el Día Nacional del Balance Trabajo-Familia.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA EL 1 DE JUNIO DE CADA AÑO, COMO EL DÍA NACIONAL DEL BALANCE TRABAJO-FAMILIA

(Dictamen de primera lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento del Senado, queda de primera lectura.






Enseguida tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de derecho a la paz.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

(Dictamen de primera lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento del Senado, queda de primera lectura.






Compañeras y compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Marina; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Puertos, en materia de reconocimiento de la relación Ciudad-Puerto.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PUERTOS, EN MATERIA DE RECONOCIMIENTO DE LA RELACION CIUDAD-PUERTO

(Dictamen de primera lectura)



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

El dictamen está disponible en sus escaños. Por lo que solicito consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Queda de primera lectura.






A continuación, tenemos la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Gobernación, con punto de Acuerdo por el que se determina que el Senado de la República no objeta el nombramiento de la ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor, como Directora General de Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano.

En consecuencia, informo a la Asamblea que de conformidad con el artículo 16 de la Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, la persona que ocupe la Dirección General de la agencia será designada por el titular del Poder Ejecutivo Federal. A la Cámara de Senadores le corresponde la atribución de poder objetar dicho nombramiento por mayoría absoluta.

Con base en lo anterior, el dictamen que se somete a la consideración del Pleno propone no objetar el referido nombramiento. De tal forma que el voto afirmativo que en su momento manifieste la Asamblea, será por aprobar el dictamen en sus términos. El voto en contra equivaldrá a objetar el nombramiento.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIONES UNIDAS DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA; Y DE GOBERNACIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se concede el uso de la palabra al Senador Pedro Haces Barba, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, en términos del artículo 196 del Reglamento del Senado, hasta por diez minutos.

El Senador Pedro Haces Barba: Muchas gracias, señor Presidente. Con el permiso de la Mesa Directiva.

A nombre de los integrantes de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, hoy Senadoras y Senadores, ponemos a consideración de esta Honorable Asamblea el dictamen que comunica al Presidente de la República la no objeción, para que la ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor asuma la Dirección General de Notimex.

La periodista Sanjuana Martínez, tiene una destacada trayectoria en el ámbito nacional e internacional, estudió en la Facultad de Ciencias de la Comunicación en la Universidad Autónoma de Nuevo León, continúo sus estudios de postgrado en la Universidad Complutense de Madrid.

Durante 18 años laboró en la revista Proceso como corresponsal en España y en los Estados Unidos de Norteamérica.

Ha escrito 7 libros y otros más con coautoría.

Sanjuana Martínez, también ha investigado asuntos relacionados con la defensa de los derechos humanos y la violencia de género.

Durante su ejercicio profesional, ha denunciado a políticos por supuestas violaciones a los derechos humanos en los diferentes países como Argelia, India, Argentina, Estados Unidos, Chile, México y España.

Ha cubierto los fenómenos migratorios de Europa y el Norte de África.

Recorrió la frontera entre México y los Estados Unidos para ofrecer los pormenores de la tragedia cotidiana de los migrantes mexicanos.

Hoy, Sanjuana Martínez, tiene una gran responsabilidad al frente de tan importante agencia como lo es Notimex, y seguros estamos que va a llenar este espacio que ha estado vacante durante muchos años en esa prestigiada agencia, la cual durante muchas décadas estuvo al nivel de las mejores del mundo.

Por lo anterior, solicito hoy aquí en esta tribuna el voto de todas y de todos ustedes para que se apruebe el dictamen de no objeción para que Sanjuana Martínez pueda ser directora de Notimex.

Por su atención a todas y a todos ustedes, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Haces Barba.

Se concede el uso de la palabra al Senador Cristóbal Arias Solís, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación, en términos del artículo 196 del Reglamento del Senado, hasta por diez minutos.

Al parecer el Senador Cristóbal Arias se encuentra en sesión de comisiones unidas.

En consecuencia, está a discusión el dictamen.

Para hablar a favor por parte del grupo parlamentario del PAN, el Senador José Erandi, también se encuentra en sesión de comisiones unidas.

Tiene el uso de la palabra el Senador Daniel Gutiérrez Castorena, del grupo parlamentario del Partido Morena, para hablar a favor.

Y enseguida la Senadora Josefina Vázquez Mota.

El Senador Daniel Gutiérrez Castorena: Con su venia, señor Presidente. Compañeras Senadoras y Senadores:

Sanjuana Martínez Montemayor, quien ha sido propuesta por el Presidente para ocupar el cargo de Directora General de la Agencia Notimex, la segunda más importante de América Latina.

Ella es egresada de la Universidad Autónoma de Nuevo León, con estudios de Postgrado en la Universidad Complutense de Madrid.

28 años de trayectoria en los medios de comunicación.

Ha trabajado para el Diario de Monterrey, canal 2 de Monterrey, la revista Proceso, el periódico La Jornada y el portal de noticias Sin Embargo.

Ha publicado trabajos periodísticos en la revista Rolling Stone, Gato Pardo, Playboy, Nexos y Letras libres.

Ha cubierto los fenómenos migratorios de Europa y el norte de África.

Recorrió la frontera entre Estados Unidos y México para ofrecer los pormenores de la tragedia cotidiana de los migrantes mexicanos.

Como corresponsal, cubrió las distintas crisis de la Iglesia católica y se adentró en los delitos de pederastia cometidos por el clero que han estremecido los cimientos de la Santa Sede.

Investigó el caso del cura pederasta Nicolás Aguilar, acusado de abusar de más de 100 niños entre México y Estados Unidos.

Y por el Cardenal de Los Ángeles, Roger Mahony, que gracias a sus investigaciones fueron denunciados en la Corte Superior de California por conspiración a la pederastia.

Dentro de las obras que ella ha escrito, destacan, entre otras:

1. La Cara Oculta del Vaticano. Editorial plaza Janes, 2004.

2. Sí se puede.

3. El movimiento de los hispanos que cambiara a Estados Unidos. Editorial Grijalbo, 2006.

4. Prueba de la Fe. La fe: La red de cardenales en la pederastia clerical. Editorial Planeta, 2007.

5. Verdades que no mueren.

6. Periodismo combatiendo la censura, en el oficio 2008.

7. Periodismo incómodo, la entrevista reveladora. Editorial Universidad Autónoma de Nuevo León 2008.

8. Se Venden Niños. Editorial Temas de hoy, 2009.

9. La Frontera del Narco. Editorial Temas de hoy, 2011.

10. Los Amantes del Poder, Temas de hoy, 2014.

11. Soy la Dueña, Temas de hoy, 2016, sobre la historia de Angélica Rivera antes de que se casara con Enrique Peña Nieto.

• Dentro de los reconocimientos destacan:

• Premio Nacional de Periodismo 2006, México.

• Premio Ortega y Gasset, otorgado por el periódico El País al mejor trabajo de investigación de la versión 25 de los premios Ortega y Gasset de periodismo.

• Premio Ronda de Periodismo de Investigación, 2008.

• Premio Rodolfo Walsh de la Semana Negra de Gijón 2008, por mejor obra de no ficción con su libro Prueba de fe: la red de cardenales y obispos en la pederastia clerical.

• Medalla otorgada por la Universidad Autónoma de Nuevo León en su 75 aniversario, por la invaluable aportación de su obra 2008.

• Premio Nacional de Periodismo José Pagés Llergo, en la Categoría de Derechos Humanos 2009.

• Finalista del premio Nuevo Periodismo de la Fundación Gabriel García Márquez, con el reportaje “El Ballenato de los Tapados”, publicado en la revista Gato Pardo, entre otras publicaciones que la destacan.

Por su trabajo periodístico recibió amenazas, ya que su vida se encontraba en riesgo, por lo cual solicitó medidas cautelares para salvaguardar su integridad.

Lo anterior da prueba de que la próxima Directora General de la Agencia Notimex es una profesional capaz de emprender su rescate, y la hace merecedora de dicho encargo, creo que es una mujer muy destacada que tiene toda la integridad moral como para representar este digno cargo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Voy a darle la palabra al Senador Erandi Bermúdez, que ya se encuentra aquí.

¿Pero antes quería decirme algo la Senadora Vázquez Mota? ¿Antes de la intervención del Senador Erandi Bermúdez?

Damos paso a la intervención del Senador Erandi Bermúdez.

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez: Gracias, señor Presidente. Con su venia.

Hoy vengo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que en este Senado de la República ratifica el nombramiento de la periodista Sanjuana Martínez Montemayor, como Directora de la Agencia más importante de este país, Notimex, y una de las más importantes del mundo.

La misión de Notimex es coadyuvar al ejercicio del derecho de la información mediante la prestación de servicios profesionales en materia de noticias al Estado mexicano, y a cualquier otra persona, entidad, organismo público o privado, ya sea nacional o extranjero con auténtica independencia editorial.

En este sentido, el compromiso de la Agencia de Información más importante de este país es informar y difundir información veraz, oportuna y objetiva haciendo uso de su autonomía para dotar a los ciudadanos de las armas necesarias para decidir y opinar libremente.

Hemos escuchado la trayectoria de Sanjuana Martínez como periodista, y reconocimiento que tiene entre el gremio y entre muchos intelectuales en este país.

En este sentido, el compromiso de esta agencia es de reconocer la labor que ha desempeñado al visibilizar asuntos de gran relevancia social, como es la defensa de los derechos humanos, la violencia de género y retos migratorios en los cuales ha participado ella.

En razón de lo cual, en Acción Nacional estamos seguros de que Sanjuana Martínez contagiará a Notimex de esa labor periodística que la caracteriza, de esa responsabilidad que tanto ha llevado en su carrera profesional.

Asimismo, reiteramos el compromiso de nuestro grupo parlamentario que tiene con las y los mexicanos de ser una oposición crítica que defienda sus intereses y de acompañar las decisiones del gobierno cuando sea en beneficio de todos.

Por esta razón le vamos a dar nuestro voto de confianza a Sanjuana Martínez, y le pedimos que siga conduciendo con esos principios éticos el periodismo responsable, la voz a todas y todos los ciudadanos independientemente de su filiación política, de su ideología, por la que cada uno de los mexicanos y actores políticos se inclinen, y que siempre tenga en cuenta la gran responsabilidad, desde Notimex, de velar el derecho a la libre expresión de todos los actores sociales, y sobre todo que represente a la minoría de la cual ella es parte fundamental de recoger esas historias de vida en sus años periodísticos.

Por eso también le decimos a Sanjuana que vele mucho por la independencia editorial, que vele mucho por esa independencia editorial. Hoy tiene un gran reto, Notimex tiene graves, crisis económica con los corresponsables, 20 corresponsables que se encuentran alrededor del mundo, y que desde enero de este año no han recibido su salario.

Es un reto muy importante para ella, y por eso la invitamos a que nos ayude a que Notimex vuelva a ser como a partir del 20 de agosto de 1968 que nace esta agencia, y después del 2 de junio del 2006 que se vuelve una agencia de noticias del Estado, que represente precisamente al Estado mexicano, a la pluralidad de todas las voces que conformamos este Estado mexicano.

Sin más, es por ello que estamos seguros de que desde este nuevo encargo seguirá contribuyendo al derecho a la información que tienen todas y que tienen todos los ciudadanos.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Erandi Bermúdez.

Senadora Josefina Vázquez Mota. Era en el mismo sentido. Muchas gracias, Senadora.

Senador Eruviel Ávila, tiene la palabra para expresar la posición del grupo parlamentario del PRI.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores.

Como ustedes saben, la Agencia de Noticias del Estado Mexicano Notimex, a poco más de medio siglo de su creación se ha transformado en el tiempo para convertirse en una eficaz herramienta de comunicación.

La agencia ha construido una historia de éxitos y tradición, de profesionalismo informativo. Incluso, podemos afirmar que es la segunda agencia informativa más importante en todo el mundo, para orgullo de las mexicanas y los mexicanos.

En ese contexto, el Titular del Ejecutivo Federal propone a la ciudadana Sanjuana Martínez para desempeñarse como Directora de Notimex.

Sin duda alguna, consideramos en el grupo parlamentario del PRI, que la licenciada Sanjuana Martínez, quien además ha ganado diversos premios internacionales, nacionales, como el Premio Nacional de Periodismo en 2006, cuenta con la experiencia que es necesaria para enfrentar estos desafíos y llevar esta empresa a buen puerto.

Sabemos que la licenciada Martínez, confiamos en que la licenciada Sanjuana Martínez habrá de impulsar en esta agencia la ética, el profesionalismo, la pluralidad, ser incluyente, apoyar a las minorías y hacer de esta agencia la mejor agencia de todo el mundo. Asimismo, cabe señalar que la licenciada Sanjuana sería la primera mujer en dirigir esta agencia, lo cual representa un importante avance también en materia de género.

Quiero compartirles dos asuntos que se abordaron en las comisiones, tanto de radio, televisión y cinematografía, así como la Comisión de Gobernación.

Primero. El que si fuera posible, si se genera el consenso, podamos invitar a comparecer a la licenciada Sanjuana Martínez, para que pudiera expresarnos su plan de trabajo, su objetivo y lo que pretende hacer e impulsar en esta gran agencia mexicana.

Segundo. Otro tema que en lo personal propuse en la Comisión de la cual formo parte, fue que se le diera una rápida respuesta a los 20 corresponsales de esta Agencia Notimex que no han recibido su sueldo en los últimos meses y que es necesario que se ponga al corriente, se regularice su situación laboral, y particularmente el caso de un compañero que forma parte de este equipo de corresponsales, que tiene un tema de una enfermedad y que es necesario atender urgentemente.

Por eso les quise compartir estos dos puntos que se abordaron en comisiones. Habré, en un momento más, si tengo la oportunidad de saludar a la licenciada Martínez, de expresarle estas inquietudes. Por todas estas razones les expreso que el grupo parlamentario del PRI no tiene objeción sobre el nombramiento de la licenciada Sanjuana Martínez, como próxima titular de la Agencia de Noticias del Estado de México.

Y si esta Asamblea tiene a bien aprobar su no objeción, le deseamos el mayor de los éxitos para que le vaya muy bien a ella, le vaya muy bien a Notimex y le vaya muy bien a la libertad de expresión.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Eruviel Ávila.

Se ruega a todos los presentes guardar el debido orden, silencio y poner atención a las oradoras y oradores.

Tiene el uso de la palabra el Senador Cristóbal Arias, para hablar a favor.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero, antes, ofrecer una disculpa a la Mesa Directiva, señor Presidente, porque cuando venía, estaba previsto dentro del proceso legislativo, mi intervención para participar como Presidente de la Comisión de Gobernación y me encontraba en una importante reunión extraordinaria de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y la propia de Gobernación, que tengo la encomienda de presidir.

Pero ya más que venir aquí a hablar como Presidente de la Comisión de Gobernación, no quise sustraerme a este importante asunto en cartera del Orden del Día, para también venir a manifestar mi apoyo y mi respaldo a este acuerdo, que justamente el día de hoy a temprana hora tomamos por mayoría, por unanimidad, no objetar todos los integrantes de la Comisión de Gobernación del Senado de la República, al igual como lo hicieron en la Comisión de Radio y Cinematografía de esta propia Cámara, de no objetar el nombramiento a la designación expedida en favor de Sanjuana Martínez Montemayor por el Presidente de la República, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, para ocupar el cargo de directora general de Notimex, Agencia del Estado Mexicano.

Y también para informar a este Pleno e informarle en su momento, una vez que ya siendo designada, ratificada y estando en funciones tenga a bien, como lo solicitaron, por unanimidad, los integrantes de la Comisión de Gobernación, el asistir a una reunión de trabajo con esta Comisión, dadas las inquietudes de un buen número de sus integrantes, que hubiesen querido que previamente, antes de emitir este dictamen de no objeción a esa designación, a ese nombramiento, que hubiésemos tenido una reunión de trabajo, pero no es tarde.

Por eso lo hago público y habremos de solicitar que nos pongamos de acuerdo para fijar la fecha en que ella pueda estar, concurrir, alguna próxima y a la brevedad posible, en reunión de trabajo con la Comisión de Gobernación y que también podría ser unidos con la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, si así lo tiene a bien la Mesa Directiva de esta Comisión, como ya se señaló aquí en algunas intervenciones.

Y hubo también la inquietud, la preocupación, que se ha venido suscitando de una serie de problemas que han trascendido a través de otros medios a la opinión pública, de carácter laboral de algunos empleados que se han quejado e incluso que se estableció que se conoce que hay quienes aún, como corresponsales de esta Agencia en el extranjero, alguno de ellos se encuentra en una situación delicada, que esperamos el mismo día de hoy hacer de su conocimiento personal si es posible.

Yo, por lo tanto, no únicamente como Presidente de la Comisión de Gobernación, sino como Senador, me adhiero a este nombramiento, a que apoyemos, lo respaldemos, porque tenemos el conocimiento y la confianza que es probada la capacidad profesional a lo largo de muchos años de quien ha designado el Presidente, de Sanjuana Martínez Montemayor, a quien en lo personal, aun sin conocerla directa y personalmente, he seguido durante muchos años en su desempeño profesional, cubriendo periodismo de investigación, leyendo artículos importantes sobre los diferentes temas que aquí ya se anunciaron, y he leído un buen número de sus obras.

Tengo la convicción que ha sido el nombramiento idóneo para alguien que tiene formación, conocimiento, profesionalismo, objetividad, seriedad, responsabilidad y valentía para enfrentar situaciones difíciles por las cuales ha atravesado.
Tenemos la confianza que habrá de hacer una gran Agencia, a la altura de estos tiempos de cambio y de transformación, que se requiere, y que se habrá de dar y contribuir desde el poder público y con la participación y concurrencia de amplios y diversos sectores de la población, a los cuales habrá ella de contribuir desde el ámbito de esta responsabilidad que habrá de adquirir y ejercer de inmediato.

Estamos entonces ciertos de que así como esta agencia Notimex, que fue creada por ley el 2 de junio de 2006 como organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, así como con una autonomía técnica y de gestión, y luego de un largo proceso de participación del Sindicato Jurídico de Trabajadores de Notimex, aunque su origen se remonta al 20 de agosto del ‘68 cuando se constituyó en sociedad con participación estatal mayoritaria.

En noviembre de 2003, actuarios del gobierno federal propusieron la desincorporación de 16 organismos públicos, entre ellos Notimex, lo que puede implicar la desaparición de la agencia; pero lo importante es que sigue en pie y fundada con objetivo de ofrecer información, y que es lo que queremos que se continúe, informar utilizando todas las herramientas nuevas, modernas, como las que provee ahora la digitalización para que sea un verdadero medio de servicio al público en general y en sentido de contar con un defensor de la audiencia que surja también de su consejo editorial.

Estamos seguros que vamos a contar, entonces, con un equipo profesional encabezado por ella y que habremos de estar atentos a darle ese seguimiento y que esperamos que habrá de ser para bien del interés superior de la nación.

Muchas gracias, señor Presidente. Muchas gracias, compañera.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Cristóbal Arias.

Se ruega a todos poner atención a las oradoras y oradores.

Senadoras, Senadores, se ruega poner atención y guardar silencio. Señores asesores, se les pide a los asesores guardar el debido orden o abandonar el salón de sesiones.

Tiene la palabra la Senadora Antares Vázquez Alatorre.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Con su venia, señor Presidente.

Pues yo estoy muy contenta de que hoy se haya presentado un dictamen favorable para que Sanjuana Martínez sea quien dirija Notimex. Es una buena amiga, es una periodista entrañable, que si bien ha tenido la oportunidad de brillar en medios masivos de comunicación, ella siempre ha elegido las causas de los que no tienen voz: niños violados, mujeres violentadas, autodefensas, la gente pobre.

Es una mujer que ha recorrido a pie zonas extensas de nuestro país en defensa de dar voz a aquellos a los que se les han violentado sus derechos humanos, migrantes, todas estas son las causas de Sanjuana Martínez. Es importante también destacar que es la primera mujer que dirigirá Notimex, la cuarta transformación posibilita que la paridad vaya poco a poco siendo una realidad.

Y no es un asunto menor, siendo Notimex la agencia de noticias del Estado Mexicano, que sea una mujer y, sobre todo, que sea Sanjuana Martínez la que la encabece. Por lo anterior, pues yo estoy muy satisfecha e invito a todos y a todas a sumarse a votar por este dictamen.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Vázquez Alatorre.

No habiendo más Senadoras y Senadores que hagan uso de la palabra, háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del dictamen.



Pido a Servicios Parlamentarios auxilie a la Senadora Ruiz Massieu.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto a la Asamblea si falta alguna ciudadana Senadora o Senador de emitir su voto.

Sigue abierto el sistema.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 113 votos a favor, cero en contra y una abstención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado el Acuerdo por el que el Senado de la República no objeta el nombramiento de la ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor, como Directora General de Notimex, Agencia de Noticias del Estado mexicano.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, les informo que en el salón contiguo a este recinto se encuentra la ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor, cuyo nombramiento como Directora General de Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano no fue objetado por el Senado de la República.

Por lo que solicito a las Senadoras y Senadores Cristóbal Arias, Pedro Haces, Erandi Bermúdez, Eruviel Ávila, Juan Quiñonez, Nancy De la Sierra, Katya Ávila, Ricardo Ahued, Américo Villarreal, Daniel Gutiérrez Castorena, Indira Kempis y Omar Obed Maceda, la invitan a pasar al salón de sesiones. Por favor, cumpla la comisión con su cometido.

(La comisión cumple)

Mientras tanto, a solicitud del Senador José Narro Céspedes, quiero transmitirles la invitación para que asistan al foro “El agua es de todos”, a las 16:00 horas, que se realizará en la sala de la Comisión Permanente, con la participación de importantes investigadores, especialistas y actores sociales en la lucha por el derecho humano al agua.

Este foro se realiza en el contexto del Día Mundial del Agua. Están invitadas todas y todos.

Se ruega a todas y todos ponerse de pie.

(Todos de pie)

Muchas gracias.

Ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor:

El Senado de la República no objetó su nombramiento como Directora General de Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano, en consecuencia, con fundamento en los artículos 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 245 del Reglamento del Senado de la República, le pregunto: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Directora General de Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

La Ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, señora Directora Sanjuana Martínez Montemayor!

A nombre del Senado de la República, le deseamos éxito en su encargo, sabiendo que ha tenido una trayectoria de honestidad, profesionalismo y de probidad intelectual.

Esta Presidencia le da la más cordial bienvenida a un conjunto de líderes hidalguenses migrantes en Estados Unidos, que se encuentran el día de hoy en la sesión de este Senado de la República.

¡Sean bienvenidas todas y todos!

Menciono sus nombres, están presentes: Julio César Cortés, Vicepresidente de la Federación de Hidalguenses en Chicago, Illinois. Ana María Cortés Ramírez, Enlace de la Federación de Hidalguenses en Chicago. Arturo Chávez, Presidente de la Organización Fuerza Indígena Revolucionaria de los Migrantes en Estados Unidos de América. Severiano Vega Franco, Enlace de la Organización Fuerza Indígena de Migrantes en Estados Unidos. Leonardo Rodríguez Dañú, Vicepresidente de la Federación de Hidalguenses en Clearwater, Florida. Juan Jesús González, enlace en Hidalgo de la Federación de Hidalguenses en Clearwater, Florida. Francisco Núñez Zamudio, Representante de Oscar Aldana, y enlace del Club Hidalguense Fuerza Migrante, en West Palm Beach, Florida. Manuel Aranda, Vicepresidente y Fundador del Club Hidalguense en Arizona. José Manuel Godínez Samperio, migrante distinguido de la Federación de Hidalguenses de Florida. Gaudencio Vera, enlace de la Federación Hidalguenses de Illinois, en el municipio de Cuautepec, Hidalgo. Ángel Torres Viñuelo, asesor en el estado de Hidalgo, de la Organización Fuerza Indígena Revolucionaria.

Sean bienvenidos amigos hidalguenses migrantes en Estados Unidos, dirigentes de diversas organizaciones.

Esta Presidencia saluda la presencia de los alumnos de la escuela Proyecto Educativo de la Ciudad de México, quienes nos visitan con motivo del “Día Mundial del Síndrome de Down”, invitados por el Senador Primo Dothé Mata.

¡Sean bienvenidas y bienvenidos!

Sonido en el escaño del Senador Primo Dothé. ¿Con qué objeto?

El Senador Primo Dothé Mata: (Desde su escaño) Aludir al tema, que hoy es el Día Mundial del Síndrome de Down, y decir que comparto la preocupación que hace un momento expresaron otros legisladores al respecto del tema de Conadis. Sin embargo, sí quiero puntualizar que sin lugar a dudas este gobierno está atendiendo el tema, precisamente acaba de realizarse, de llevarse a cabo el Foro Especial de Participación en materia de Derechos de las Personas con Discapacidad, en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo.

Creo que tenemos mucho que trabajar, aportar y aprender al respecto.

Hoy también es el día en que recordamos el natalicio de Benito Pablo Juárez García, Presidente de México, y quisiera solamente mezclar una idea, que tiene que ver con el respeto que debemos a todas las personas y desde luego a las personas con alguna discapacidad, que no solamente corramos tras una fotografía para exponer en las redes sociales, sino que trabajemos al respecto para que también con ellos, en el desarrollo y la inclusión, se cumpla ese lema que dice: “entre los hombres como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz”.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Primo Dothé.

Reitero nuestra bienvenida a las alumnas y alumnos de la escuela Proyecto Educativo de la Ciudad de México, que están aquí con motivo del Día Mundial del Síndrome de Down.

Gracias, Senador Primo Dothé.






Vamos a pasar a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de prohibición del matrimonio infantil.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, EN MATERIA DE PROHIBICIÓN DEL MATRIMONIO INFANTIL

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Josefina Vázquez Mota, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado, hasta por diez minutos.

La Senadora Josefina Eugenia Vázquez Mota: Sí, señor Presidente. Si podemos hacer pasar al Presidente, la secretaría técnica y a las organizaciones que nos acompañan aquí, para poderles agradecer su presencia.

Gracias, señor Presidente. Con su venia. Muy buenas tardes, Senadoras y Senadores.

Me permito iniciar citando un testimonio anónimo:

“Me casé cuando tenía 15 años, me obligaron a casarme porque mi familia y yo, de 10 personas, compartíamos una casa muy pequeña, con solo dos habitaciones. Fue un día lleno de lágrimas y tristeza, más que de alegría. Yo quería estudiar medicina en la universidad y llegar a ser doctora. Dejé el colegio sin terminar el curso. Todo quedó destruido”.

Hoy saludo respetuosamente a los representantes de la sociedad civil y organismos internacionales que aquí nos acompañan, a Save the Children, UNICEF, JUCONI, World Vision, al Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, a SIPINNA, a todas y a todos ustedes, gracias por llegar hasta este día.

Saludo con gusto también al ex Senador David Monreal, que en su momento presentó una iniciativa que ha sido considerada para este dictamen. A la Senadora Verónica Martínez, del grupo parlamentario del PRI, quienes presentamos en conjunto esta iniciativa que prohíbe el matrimonio infantil.

Senadoras y Senadores; el día de hoy presento ante ustedes el dictamen elaborado por las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, así como la Comisión de Justicia y la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, que prohíbe el matrimonio infantil en México.

Quiero agradecer especialmente al Senador Presidente Julio Menchaca, que ha hecho un trabajo extraordinario junto con su equipo de trabajo.

¡Gracias, Senador, por su gran compromiso!

Quiero agradecer también a la Senadora Presidenta Ana Lilia Rivera Rivera, que ha hecho posible que en su comisión se votara por unanimidad.

Senadora, todo nuestro reconocimiento por su tarea.

¡Muchísimas gracias!

El matrimonio infantil no es exclusivo de México, en el mundo 15 millones de niñas son casadas cada año, esto significa 28 niñas cada minuto, una niña cada dos segundos.

En México se estima que casi 7 millones de niñas contrajeron matrimonio antes de cumplir los 18 años de edad.

Las niñas que se casan no permanecen en la escuela, tienden a embarazarse prematuramente, tienen más riesgo de sufrir discriminación y violencia doméstica.

Permítanme citar el siguiente testimonio de una de las principales asociaciones que rescatan a víctimas de trata de personas.

Y es el siguiente: “Me casaron a los 15 años con un capitalino, prometió a mis padres que tendría una buena vida. Me despedí de mi familia y después de 30 días terminé en la red de trata de personas, siendo explotada diariamente y golpeada al resistirme por aquel hombre que me prometió una buena vida”.

México sigue siendo parte de los diez países con mayor número de matrimonios infantiles, con casi un millón 300 mil casos al año.

Con estas cifras, México es el octavo país del mundo con mayor número de matrimonios infantiles; sólo por debajo de la India, Bangladesh, Nigeria, Brasil, Etiopía, Pakistán e Indonesia, y sólo apenas después del Congo y de Tanzania.

Los casos y las consecuencias son dolorosos, casi el 50 por ciento de las mujeres que se casaron antes de los 18 años sufren violencia física; casi el 70 por ciento sufre violencia sexual; y el 16 por ciento padece violencia económica.

Quiero llamar la atención porque existen mitos y tabúes que todas y todos tenemos que ayudar a que se derrumben en nuestro país.

Por ejemplo, una mujer menor de 18 años de edad que no ha contraído matrimonio, hay quienes creen que va a quedar excluida de los servicios de salud, lo cual es totalmente falso.

Permítanme citar textualmente el artículo 4o., párrafo cuarto de nuestra Constitución Política, donde se estipula que: “toda persona tiene derecho a la protección de la salud, incluida la atención del embarazo”.

La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en su artículo 17, garantiza que siempre cuenten con acceso a los servicios de salud.

Todos los organismos internacionales y nacionales especializados en derechos humanos, y especialmente en derechos de niñas, niños y adolescentes, convergen en el criterio de que el matrimonio temprano es una violación a los más básicos derechos de la infancia que impiden el sano y natural desarrollo integral de la persona humana.

Por ello, nuestra Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en sintonía con el estándar Internacional, establece claramente en su artículo 45 que la edad mínima para contraer matrimonio es la de 18 años.

Con base en esto, 31 entidades federativas ya han armonizado sus respectivas legislaciones locales a través de sus códigos civiles y familiares, por ello este dictamen fue votado por unanimidad en comisiones unidas, armoniza nuestro Código Civil Federal y prohíbe, por fin, el matrimonio infantil.

Este dictamen reforma el Código Civil Federal en 44 artículos para armonizarlo con lo que ya dispone la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y los tratados internacionales en la materia, y hace un llamado urgente para que este delicado asunto sea atendido por el Estado mexicano.

Senadoras y Senadores, respetuosamente convoco a todas y todos ustedes a que votemos a favor de este dictamen, que durante décadas ha quedado pendiente dejando a muchas niñas, niños y adolescentes en una situación de vulnerabilidad.

Queremos niñas, no novias manipuladas por un adulto.

Queremos niñas, no niñas esposas engañadas que terminan en las redes de trata de personas.

Hoy este Senado tiene la invaluable oportunidad de ser la voz de miles de niñas y niños de México, está en nuestras manos hacer que hoy sea un día histórico.

Sí, Senadoras y Senadores de México, unamos nuestras voces sin partido, porque las niñas y los niños no tienen partido, y aprobemos con nuestro voto esta libertad tan esperada para las niñas y los niños de México.

Es cuanto, señor Presidente.

Y agradezco nuevamente el apoyo de las Senadoras y los Senadores de todos los grupos parlamentarios.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Vázquez Mota.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado, hasta por diez minutos.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Con el permiso de la Mesa Directiva. Estimadas Senadoras, Senadores. Organizaciones que hoy nos visitan. Al pueblo de México.

A las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores, le fue turnada para estudio y dictaminación la iniciativa, las tres iniciativas por las que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, relativas a la prohibición del matrimonio infantil, el cual hoy se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea.

Las comisiones dictaminadoras coincidimos plenamente con los promoventes de las iniciativas, en que la celebración de matrimonios en donde al menos una de las personas es menor de 18 años, ha llevado a una problemática que ha incentivado múltiples violaciones a los derechos de los menores de edad quienes por razones naturales, sociales, familiares y personales no están preparados para asumir la responsabilidades inherentes al matrimonio.

En este sentido, el dictamen atiende las preocupaciones de la Organización de las Naciones Unidas y de diversas organizaciones civiles que han dado cifras escalofriantes del tamaño de la magnitud del número de niñas y adolescentes que en México están viviendo esta terrible desolación.

La sociedad no debe ver nunca como normal que las niñas y niños se casen y que vivan en la pobreza y que sean discriminados. Es vergonzoso que el Estado mexicano continúe recibiendo recomendaciones sobre matrimonios infantiles de organismos internacionales y no las atienda.

En un foro de trabajo sobre matrimonio infantil ante las recomendaciones del Comité para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, lo que conocemos como la CEDAW, en 2018 plantearon que es sorprendente que países de África, en donde el matrimonio infantil es una práctica extendida, estén atendiendo las recomendaciones y México no.

De acuerdo con la información de la Cátedra Unesco de Derechos Humanos de la UNAM, en 2005 se registraron 4 mil 954 personas entre los 12 y 17 años con alguna situación conyugal: casados, unión libre, divorciados, pero por el tamaño de la violencia que se vive en el país es increíble el número de mujeres menores de edad viudas, víctimas de la delincuencia organizada.

El 81 por ciento de estas niñas y mujeres adolescentes están en este sentido. Y el 19 por ciento sólo corresponde a hombres y niños adolescentes.

Las niñas y adolescentes no se casan con sus pares además, sino con hombres mayores. Además, se autorizan matrimonios de menores de edad ya sea por desconocimiento de las leyes, por corrupción o por las llamadas usos y costumbres, también por conceptos de discriminación contra la mujer.

En los 50 municipios más pobres de nuestra hermosa República, donde los pueblos indígenas siguen forzando a las niñas a contraer matrimonio con adultos por cuestiones económicas, es algo que se debe atender y no solamente quedar en el criterio o en la crítica.

Ante esto México ha generado muy pocos mecanismos para la prevención y la atención de la problemática de matrimonios forzados infantiles y que ha justificado su inacción en el respeto a los usos y costumbres de algunas comunidades indígenas. Eso se tiene que acabar.

Por eso hoy, las comisiones dictaminadoras somos conscientes de las obligaciones internacionales que el Estado mexicano ha contraído en materia de derechos de la niñez; en virtud de diversos tratados entre los que destaca la Convención sobre los Derechos del Niño que impone a los Estados Parte; el deber de asegurar que en todas las medidas concernientes a menores de edad que tomen los órganos legislativos se tenga una consideración primordial para la atención superior del interés del menor, directriz que se encuentra igualmente contenida en el artículo 4o. de nuestra ley fundamental y que se ha configurado como una especie de meta-principio constitucional al que se debe adecuar toda normatividad secundaria.

Por todo lo anterior, con este dictamen las Senadoras y Senadores integrantes de las comisiones dictaminadoras tenemos la oportunidad de enmendar las deficiencias del Código Civil Federal en materia de matrimonio infantil, que son reminiscencias de un anacrónico paradigma patriarcal que ha permeado en la legislación mexicana durante siglos, pero que actualmente resulta inadmisible en el que con absoluto desconocimiento de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes se ha permitido e incluso promovido que los menores de edad contraigan matrimonio pese a los múltiples perjuicios que dicha situación implica para su desarrollo.

Por todo lo expuesto, invitamos a esta Honorable Asamblea a que se pronuncie en favor del dictamen que se somete a su consideración a fin de saldar una deuda social, política, jurídica, moral, pero sobre todo humana, de amor y de compasión del Estado mexicano en cuanto a los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

Todos los que estamos aquí tenemos una historia y somos producto de nuestra vida.

La infancia es destino. Démosles un mejor destino a nuestros niños.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Ana Lilia Rivera Rivera.

Hago del conocimiento de la Asamblea que el dictamen venía acompañado de un voto particular, el cual fue publicado oportunamente en la Gaceta Parlamentaria del Senado.

Informo a la Asamblea que la Senadora Eunice Romo ha retirado su voto particular. Por lo tanto, lo informo en virtud de que este se había publicado en la Gaceta Parlamentaria, ya no formará parte del debate.

Muchas gracias, Senadora Eunice Romo.

Vamos a proceder ahora a los posicionamientos de los grupos parlamentarios. Lo cual, como establece el artículo 199 del Reglamento del Senado, será en orden creciente. Comenzaremos con el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

Y para lo cual tiene la palabra la Senadora Eunice Renata Romo Molina.

Quiero informar, antes de que haga uso de la palabra, en lo que baja hacia la tribuna la Senadora, que se encuentran presentes las organizaciones Save the Children, JUCONI, World Vision, El Pozo de Vida A.C., también está presente una representación de la UNICEF, y el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.

¡Bienvenidas y bienvenidos al Senado de la República!

Ahora sí, Senadora Romo Molina.

La Senadora Eunice Renata Romo Molina: Muchas gracias. Con su venia, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras Senadoras y Senadores.

Uno de los grandes pendientes en materia de derechos de las niñas y los niños había sido hasta hoy la modificación de las reglas que permitían el matrimonio infantil en nuestro país. Por ello, celebramos el dictamen que se presenta para saldar esta deuda con la niñez. En este sentido, vaya mi mayor reconocimiento a todas las personas que han hecho posible este avance, tanto desde la sociedad civil, la academia y este espacio legislativo.

Es importante resaltar el hecho de que el matrimonio infantil es un fenómeno que expresa dos grandes asimetrías: la que existe entre los adultos y la niñez, y la que existe entre hombres y mujeres. Estas dos asimetrías se encontraban cristalizadas en la disposición por la cual se permitía que adultos desposaran a niñas de 14 años, mientras que la edad de consentimiento para los varones era a los 16.

Claramente el matrimonio infantil es un asunto que afecta sobre todo a las mujeres, a las niñas. Por ello, nuestro deber como legisladoras es hacer todo lo posible para que el principio del interés superior de la niñez, que primero tomó forma en la Convención sobre los Derechos de los Niños, y fue retomado en nuestra Constitución, no se convierta en una frase vacía.

Este principio nos obliga a poner por delante en todas nuestras decisiones lo que legítimamente requieren las niñas y niños para vivir dignamente, y para el desarrollo de su autonomía. Si llegamos a olvidar esto correremos el riesgo de confundir el interés superior de la niñez con el interes ilegítimo de adultas y adultos.

En este sentido quiero insistir en que estamos dando un gran paso en materia de protección del derecho de las niñas y los niños, pero esta reforma también nos deja la tarea pendiente, pues el Código Civil fue redactado en una época anterior a la emergencia del enfoque de derechos y por consiguiente, aún guarda numerosas figuras que, en materia de matrimonio, son contrarias a la máxima protección de los derechos que debe brindar el Estado.

Mi mayor agradecimiento a la Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda por haber escuchado las observaciones presentada al dictamen y haberlas considerado.

En el marco de la celebración, llamo a todos mis colegas, legisladoras y legisladores, especialmente a que revisemos excepciones que como el artículo 159 constituyen restos de un enfoque de privilegio de los varones sobre las mujeres, en este sentido, presenté un voto particular, mismo que he retirado para el avance de dicho tema, sin embargo dejo sentada la preocupación y el compromiso con las y los niños de este país.

Es cuanto, señora Presidenta. Muchísimas gracias.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Eunice Romo Molina.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del PT.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Gracias, señora Presidenta.

En principio quiero felicitar a quienes en su momento promovieron esta iniciativa, al Senador del Partido del Trabajo, de la LXIII Legislatura, David Monreal Ávila; a la Senadora Josefina Vázquez Mota y a la Senadora Verónica Martínez.

Creo, sin duda, que es una aportación muy valiosa la que han hecho a la sociedad a través de esa propuesta de modificación al Código Civil Federal.

También reconocer el trabajo coordinado que se ha hecho en las tres comisiones dictaminadoras de las que formo parte, en particular de la Comisión de Justicia, pero reconocer a las dos presidentas y al Presidente Menchaca, nuevamente a la Senadora Josefina y a la Senadora Lilia.

Era legislar al respecto en cuanto a la prohibición de matrimonio infantil, era una urgencia que demandaba la realidad de nuestra sociedad. La necesidad de poder armonizar nuestro Código Civil Federal con tratados internacionales a que el Estado mexicano es parte.

Creo que a estas alturas de la historia, de la sociedad, de la humanidad, no podemos consentir que se sigan repitiendo testimonios como el que nos compartía la Senadora Josefina Vázquez Mota o historias como las que en particular en mi familia, en el seno de mi familia vivimos en el pasado. Quiero decirles que estamos a favor, en mi grupo parlamentario de promover la prohibición del matrimonio infantil.

En lo particular soy nieta de una abuela que a los 14 años contrajo matrimonio con un hombre de 45, no logro aún ubicar lo complejo que fue para esta niña contraer matrimonio con una persona tres veces mayor a ella, pero adicional a esta carga adoptar a nueve niños, tíos míos. Afortunadamente mi abuelo era un hombre honesto, un hombre probo, un hombre comprensivo, fue un hombre sensible, pero no podemos dejar a la fortuna, a la formación, a los valores de los individuos algo que debe de ser el marco jurídico de nuestro país y del mundo.

De acuerdo al Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, una de las grandes violencias que afectan a niñas, niños y adolescentes es el matrimonio infantil que al no prohibirse antes de los 18 años se manifiesta abiertamente en un abuso sexual infantil, aunado a otro tipo de violencias, como son la intrafamiliar, la escolar, la comunitaria y la social, así es que se ocultan tales fenómenos como es el castigo corporal y el embarazo adolescente.

De los datos estadísticos que arroja el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, se advierte que no ha podido erradicarse tal práctica que resulta violatoria de los derechos humanos de miles de niñas, niños y adolescentes, quienes inclusive no dan su consentimiento para la celebración del matrimonio, siendo que las legislaciones otorgan esa facultad a terceros que guardan determinada cercanía con los menores contrayentes, como son sus padres o familiares.

El Código Civil Federal, a como estaba antes de este esfuerzo de los promoventes y las comisiones dictaminadoras, contemplaba disposiciones que no solamente incentivan, sino que protegen el matrimonio infantil y que prevén que puedan contraer matrimonio a los 16 años el hombre y a los 14 la mujer, aunado a que contempla la suplencia del consentimiento de padres, abuelos e incluso de un juez familiar, disposiciones legales que son cómplices en la prohibición de esta práctica que conculca los derechos de este sector.

De ahí la imperiosa necesidad de que nuestro marco jurídico se adecúe a los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, como ya lo mencioné, en el que el Estado mexicano está adscrito, tales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que si bien es cierto no refieren una edad mínima para contraer matrimonio enmarcan un estándar mediante el cual es esencial el consentimiento de las partes, así como una edad adecuada para ello.

Pese a que he expresado mi respeto y admiración por los promoventes, por la Senadora Josefina, Verónica y por mi paisano David Monreal. También tengo que expresar que en el análisis y estudio del dictamen en lo que concierne a las Comisiones de Justicia y de Estudios Legislativos, identificamos un error mínimo, no contraviene el espíritu del dictamen, pero sí podría prestarse a una doble interpretación.

Es en el artículo 156 por lo que les anticipo que habré de presentar en el artículo 159 perdón, en el que habré de presentar una reserva, que en su momento lo comparto con los integrantes del Pleno, lo discutimos en la Comisión, coincidimos el Senador Félix Salgado, del Partido Morena, el Senador Samuel García, de Movimiento Ciudadano, el Senador Damián Zepeda y muchos otros integrantes de las comisiones, que sería oportuno, ya que estamos analizando este instrumento legislativo, poder corregir errores que podrían prestarse a dobles interpretaciones.

Muchísimas gracias a todas y a todos ustedes por su atención.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Geovanna Bañuelos.

Tiene el uso de la tribuna, la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del PAN.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Muchas gracias. Con su venia, señora Presidenta.

En este Senado, en esta tribuna hemos debatido fuertes temas, y hemos expresado diferencias los grupos parlamentarios, temas fundamentales para el país que ayudan a crear los contrapesos necesarios.

Pero hoy, hoy nos une gran causa y un gran tema. Esperemos que a favor de la niñez siempre podamos coincidir todas y todos.

Hace unos días el Director del IMSS estuvo compareciendo ante comisiones, y él decía: el embarazo infantil es una tragedia.

Yo diría: el matrimonio infantil es otra tragedia, por eso hoy celebramos este dictamen y lo apoyamos. Es una tragedia para esos niños y niñas de nueve, diez, once años que contraen nupcias y que de un día para otro se ven inmersos en obligaciones, responsabilidades y problemas para los cuales está comprobado que no hay madurez emocional.

Ya lo decía aquí mi compañera Josefina, México ocupa el lamentable octavo lugar en este problema, tan sólo en 2015 tuvimos 24 mil 338 niñas y niños que contrajeron nupcias, y el problema es más desfavorable para nuestras niñas.

De las niñas, cuatro de cada cinco se casan con mayores de 17 años. Las entidades del país que más problemas tienen en este tema, y aquí pediría mucha atención para mis Senadores de esos estados, para poner cartas en el asunto y, por supuesto, es un tema de todos los mexicanos, pero los estados con mayores problemas de este tipo son: Chiapas, Coahuila, Guerrero y Michoacán.

Aparte del problema que se viene cuando contraen nupcias con menores de edad se generan otros de otro tipo, como cuáles: Embarazos prematuros, deserción escolar, y quien sigue yendo a la escuela discriminación entre sus compañeros porque son niñas embarazadas.

Se genera reducción de oportunidades en todos los ámbitos de su vida, el matrimonio infantil está comprobado que es la antesala para una vida de violencia en pareja y en familia.

Son vidas, son vidas que pierden su oportunidad de reír, de estudiar, de jugar, pierden su infancia y es una pérdida de siempre y por siempre.

Sigamos construyendo todas y todos a favor de nuestra infancia, la infancia es el destino.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Saldaña Cisneros.

Tiene el uso de la Tribuna, la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Morena.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: Gracias, señora Presidenta.

Después de escuchar a mis compañeras Senadoras, que todas fueron mujeres, en este recinto realmente hay poco que decir.

Lo que sí es muy satisfactorio es que todas nos hemos manifestado a nombre de nuestras bancadas a favor de aprobar este dictamen.

Me uno a la felicitación del entonces Senador David Monreal, por haber presentado esta propuesta, esta iniciativa, y no dejar de reconocer por ningún motivo a la Senadora Josefina Vázquez Mota que la retoma, y a la Senadora Verónica Martínez, y que afortunadamente nos han llevado a buen puerto.

Matrimonio infantil.

Compañeras Senadoras y Senadores, si me prestan un minuto de atención se los voy a agradecer eternamente.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Por favor, un momento, Senadora.

Por favor, señoras Senadoras y señores Senadores, les ruego poner atención a la oradora.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: Se los pido porque no es un tema sencillo, Senadores, es un tema muy importante lo que estamos aquí tratando, reitero, ni siquiera deberíamos estar hablando de matrimonio infantil, eso suena a crueldad, suena a aberración, suena a trastorno social, matrimonio infantil.

Ya no repito las cifras espeluznantes de los niños y las niñas que son casados a muy temprana edad, solamente les recuerdo que en las niñas se nota más, que notamos y se ve raro, antibiológico, por decirlo de algún modo, a una criatura de 10 o 12 años casadas con individuos de 30 o hasta de 50 años.

¿Se lo imaginan? Yo no me imagino la vida diurna de esas niñas, pero tampoco quiero imaginarme la vida nocturna de esas criaturas. Y luego nos espantamos de que hay embarazos en adolescentes, y luego nos espantamos de que hay mujeres que se van muy jóvenes a la vida a las calles, y luego nos espantamos de que los hospitales están llenos de mujeres golpeadas y maltratadas, cuando no somos capaces ni siquiera de poner atención dos minutos en este Parlamento a lo que se está diciendo.

A mí me gustaría, compañeras Senadoras y Senadores, que nosotros nos pusiéramos como objetivo ser difusores de un cambio de cultura, ser nosotros transmisores de progreso y no estar escudando las miserias humanas en complejas filosofías baratas.

Vamos a luchar por las niñas, vamos a luchar por los niños.

Y volviendo al ejemplo, yo no he visto niños casados de 14 años con mujeres de 50, siempre es la mujer la que lleva en todos los aspectos la de perder.

Además, el matrimonio infantil funciona como una norma social, casarse con niñas menores de 18 años tiene sus raíces en la discriminación de género, alienta el embarazo prematuro, también fomenta la preferencia por la educación en el varón.

El matrimonio infantil es también una estrategia para la supervivencia económica, ya que en nuestras culturas las familias casan o venden a sus criaturas a una edad muy temprana para reducir la carga económica.

Compañeras Senadoras y Senadores, sería un tema muy difícil de seguir tratando, pero lo vamos a tener que seguir haciendo.

Sí, estamos prohibiendo el matrimonio entre menores de edad, pero no hemos hablado de castigo a quienes lo promueven y a las autoridades que lo van a fomentar. Es una tarea pendiente para las comisiones, para ambas comisiones, señora Presidenta y lo tocaremos en brevedad.

Reitero, Senadoras y Senadores, reitero, pueblo de México y a todas las organizaciones que nos acompañan, que no claudiquemos, que tenemos tiempo, tenemos energía, y nuestros niños y niñas lo merecen.

Muchas gracias.

Es cuanto.

Y gracias por su atención, a todas y a todos.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Valdez Martínez.

Pasamos a la discusión del tema en lo general, y tiene la palabra la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del grupo parlamentario del Partido Morena, para hablar a favor.

 La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: Buenas tardes. Gracias, señora Presidenta.

Primero que nada felicitar a los integrantes, tanto a la Presidenta, la Senadora Josefina Vázquez Mota, y a la Presidenta, la Senadora Ana Lilia, por este dictamen tan acertado.

Creo que es importante y estar conscientes que no basta solo modificar el Código Civil Federal, sino también implementar políticas públicas, elaborar campañas para combatir el matrimonio infantil, específicamente en áreas rurales en nuestro querido México.

Para combatir esta problemática hace falta la implementación, como decía, de políticas públicas que permitan concientizar a los menores y con ello estar en aptitud para atacar de raíz sus causas, a través de la implementación de programas educativos.

Por supuesto que estamos a favor de esta iniciativa, de este dictamen, ya que en muchas comunidades del país, cientos de niñas son casadas o entregadas en matrimonio a hombres mayores, en algunos casos, a conveniencia de sus familiares.

En otros lugares no tan alejados de las zonas urbanas se cree que el matrimonio de una joven servirá para tener una persona menos que alimentar en su casa.

Se estima que en México una de cada cinco mujeres se casa antes de los 18 años, de las cuales el 50 por ciento vive en la pobreza, el 73 por ciento abandona la escuela y el 68 por ciento ha sufrido violencia sexual.

El matrimonio infantil es una realidad para muchos niños y niñas en México. Está comprobado que además de ser una violación a los derechos humanos, el matrimonio infantil pone en situación de vulnerabilidad a miles de niñas y jóvenes, principalmente a las mujeres.

El matrimonio infantil aumenta el riesgo de las mujeres adolescentes a ser obligadas a trabajar, a trabajos forzados, sometidas en condiciones de esclavitud, violencia e incluso poner en peligro su salud física y mental. El matrimonio infantil aumenta los casos de embarazos prematuros, que cambian por completo la vida de una adolescente, condenando su futuro y cambiando su destino para siempre.

Como representantes del pueblo debemos luchar para garantizar los derechos universales de los niños, niñas y jóvenes, protegerlos de los abusos y de las violaciones.

Por ello, manifiesto mi total apoyo y quiero pedirle a todas las Senadoras y Senadores votar a favor del presente dictamen, derivado de la iniciativa que propone reformar y derogar diversas disposiciones del Código Civil Federal, relativas a la prohibición del matrimonio infantil.

Por una niñez plena, por un México en que los jóvenes y los niños puedan crecer con libertad, y en el que sus derechos estén protegidos.

Es cuanto.

Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Villegas Canché.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del PRI, para hablar en pro del dictamen.

La Senadora Verónica Martínez García: Gracias. Con su venia, señora Presidenta.

Doy la bienvenida a las organizaciones que hoy nos acompañan:

A Sandra Salcedo, de la Secretaría Ejecutiva de SIPINNA; a Leonardo Mier, de UNICEF; a Ivonne Piedras, de Save the Children; a Irasema Zavaleta, de Sipinna; a Dioema Angeau, de Fundación Juconi; a Iliana Ruvalcaba y a Benjamín Yu, del Pozo de Vida.

Es muy importante su presencia hoy aquí y por supuesto estamos muy contentos que nos acompañen en esta sesión histórica e importante, donde vamos a votar esta iniciativa que presentamos de manera conjunta. Y agradecer públicamente a la Senadora Josefina por acompañarme y respaldar esta iniciativa que hemos presentado de manera conjunta.

Así como también al Senador David Monreal, que cuando fue Senador de la República propuso parte de esta iniciativa, propuestas que recogen la preocupación que existe por fortalecer los derechos de las niñas, niños y adolescentes, cerrando el paso a todo tipo de prácticas que atenten contra estos derechos, así como el caso del matrimonio infantil.

Lo que estamos logrando el día de hoy es un avance importante para que los menores de edad cuenten con las condiciones óptimas para disfrutar de sus derechos en cada etapa de su vida. Este dictamen cumple con las recomendaciones de organismos internacionales protectores de los derechos de la niñez, así como la homologación de nuestra legislación con el artículo 45 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que prohíbe que los menores de edad contraigan nupcias en atención al principio superior de la niñez.

El decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, que analizó con perspectiva de género el tema de prohibición en el matrimonio infantil, puesto que si bien es cierto vulnera los derechos de las niñas y niños, son más las niñas quienes son expuestas a tales prácticas, originado con ello desde los embarazos precoces hasta diversos tipos de violencia, por lo que al prohibir tal acto se pretende disminuir esos problemas que violentan la integridad y el desarrollo de las niñas, niños y adolescentes.

Con el decreto referido también se cumple con la recomendación Número 20, que el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer realiza el Estado mexicano con relación al noveno informe periódico de nuestro país, que establece: “matrimonios y relaciones familiares, asegurar la armonización de las disposiciones estatales con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que permite el matrimonio hasta los 18 años, elaborar campañas para combatir el matrimonio infantil, en específico en áreas rurales y remotas”.

El decreto que hoy se votará no sólo considera los preceptos relativos a la prohibición del matrimonio infantil, sino también aquellos relativos a las consecuencias jurídicas generadas con su celebración. Este dictamen es prueba el compromiso absoluto que tenemos en el Senado de la República, de seguir fortaleciendo los derechos de nuestras niñas, niños y adolescentes.

Agradezco también a todos los Senadores y Senadoras que participaron en la dictaminación de esta iniciativa, a los presidentes de las comisiones que nos acompañaron, y les pido a todos ustedes, compañeras y compañeros, que hoy votemos a favor por nuestras niñas, niños y adolescentes.

Es cuanto.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Martínez García.

Tiene el uso de la palabra el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Buenas tardes.

Pues estamos muy contentos, y ahorita me recordaba la compañera Verónica Delgadillo, felicitarnos a todos porque el 11 de octubre, el Día de la Niña, mandamos un exhorto a todas las entidades federativas, al gobierno, para prohibir cualquier tipo de matrimonio infantil, inclusive el concubinato, uniones libres que fueran en contra ya de vastos tratados internacionales.

Y entonces el día de hoy, pues estamos muy contentos que se va a dar esta realidad de prohibir los matrimonios infantiles. El problema era muy delicado, no pretendo repetir lo que ya se ha dicho aquí, pero las estadísticas eran muy duras.

La ONU mandó una alerta, ya que una de cada cinco mujeres en unión conyugal era menores de 18 años aquí en México. El World's Children de Unicef nos daba la deshonrosa posición número siete al registrar un millón 479 mil matrimonios en las que participaba una menor de edad.

Save the Children, que hoy nos acompañan, refiere que en México el 73 por ciento de las niñas casadas dejan o son obligadas a abandonar sus estudios para dedicarse al hogar; que el 49 por ciento sufren más violencia física; y el 68 por ciento violencia sexual.

La existencia de dispensas o excepciones para permitir el matrimonio precoz no ha favorecido a las niñas, niños y adolescentes en México. El mismo Inegi detalló que 74 mil adolescentes entre 12 y 17 años se encontraban casados.

Esta práctica, desgraciadamente, en algunos estados por usos y costumbres, quizás sea, por ejemplo: en Oaxaca, en Chiapas o en Guerrero, resultaba muy habitual, pero como abogado, como Senador y como un ferviente creyente de las convenciones internacionales, tenemos que decirlo con todas sus letras, que aún y cuando la Constitución Política reconoce el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación, ésta nunca puede prevalecer por encima del interés superior de la niñez, y es la función del Estado proteger los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Por eso estamos celebrando que por fin se armoniza nuestro Código Civil Federal con la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, que como Diputado hace dos años me tocó en Nuevo León homologar. Por lo anterior, la figura de la emancipación va a sufrir adecuaciones para bien y prohibir legalmente el matrimonio infantil, ya que estas dispensas traían consecuencias irreparables.

Cierro manifestando que con esto vamos a cumplir la Convención Americana sobre Derechos Humanos que reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas. Se cumple con la Convención sobre los Derechos del Niño, se cumplen con los objetivos de desarrollo sostenible para 2030 en la meta para erradicar las prácticas nocivas del matrimonio infantil y se cumplen un sinfín de recomendaciones, como la es la del Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

Por todo lo anterior, solicitamos a los promoventes, y el grupo de Movimiento Ciudadano se manifiesta a favor de este dictamen.

¡Enhorabuena para todas las niñas y niños de México!

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Sepúlveda.

En virtud de que no hay más oradores, con fundamento en el artículo 200 del Reglamento del Senado, se abre el registro para reservar artículos o para presentar adiciones.

Informo a la Asamblea que ha quedado reservado el artículo 159 del proyecto de Decreto por la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del PT.

¿Alguien desea hacer alguna otra reserva?

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y de los los artículos no reservados.



La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto al Pleno si algún Senador o Senadora falta de emitir su voto.

Sigue abierto el tablero, pueden votar.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 118 votos a favor y cero en contra.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍN BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de Decreto, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de prohibición del matrimonio infantil.

Esta Presidencia informa al Pleno del Senado, que con motivo de las celebraciones del Novruz, se encuentra presente en esta Soberanía, el excelentísimo señor Mohammad Taghi Hosseini, Embajador Extraordinario Plenipotenciario de la República Islámica de Irán en México.

¡Sea bienvenido!

También se encuentra presente, en este salón de Plenos, el señor Mammad Talibov, encargado de negocios de la Embajada de la República Azerbaiyán en México. Y también se encuentra aquí entre nosotros el señor Nikoloz Sakhvadze, consejero político de la Embajada de Georgia en México.

Ellos vienen con motivo de una legendaria festividad del Día del Novruz, es una festividad que proviene de la larga tradición de la civilización y la cultura persa. También estuvieron presentes en la exposición que se hizo en el Senado, los Embajadores de Turquía y de Pakistán, que tuvieron que retirarse a otras actividades.

¡Sean ustedes bienvenidos! Muchísimas gracias.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Geovanna Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del PT, para referirse al artículo 159 del proyecto de Decreto.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Gracias, señor Presidente.

Como lo expuse en mi intervención de hace un momento, estamos proponiendo a consideraciones de ustedes una reserva al artículo 159 del dictamen que se ha votado en lo general, no a nombre propio, no a nombre de mi grupo parlamentario, sino a nombre de los integrantes de las Comisiones de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, que en el seno de las comisiones mientras se estaba analizando y discutiendo esta iniciativa, coincidimos en que se podría mejorar la redacción de dicho artículo.

No afecta el espíritu en sí de lo que hemos coincidido todos respecto a la importancia de que se apruebe este dictamen a la brevedad. Esta reserva tiene por objetivo modificar la redacción actual del artículo 159 del Código Civil Federal que se incluya dentro del dictamen debido a que es confusa y puede llevar a interpretaciones erróneas sobre su contenido. Dicho artículo plantea el caso particular en que el tutor pueda contraer matrimonio con la persona que ha estado bajo su guarda.

En específico, se pretende modificar el primer párrafo del artículo 159 contenido en el dictamen, debido a que su redacción contiene una doble negativa. En primer término, niega la posibilidad de que se realice la acción para luego establecer una excepción a la negación, lo cual una vez más se plantea en sentido negativo.

La redacción del artículo 159 no es clara y se contrapone.

Por ello proponemos modificarla de la siguiente manera.

El texto actual señala:

“Artículo 159. El tutor no puede contraer matrimonio con la persona que ha estado bajo su guarda, a no ser que obtenga dispensa, la que no se le concederá por el presidente municipal respectivo, sino cuando hayan sido aprobadas las cuentas de tutela.

Esta prohibición comprende también al curador y a los descendientes de éste y del tutor”.

La propuesta de modificación de los integrantes de ambas comisiones señala:

“Artículo 159. El tutor no puede contraer matrimonio con la persona que ha estada bajo su guarda, salvo en el caso de que obtenga dispensa, la cual se le concederá por el presidente municipal respectivo, cuando hayan sido aprobadas las cuentas de tutela.

Esta prohibición comprende también al curador y a los descendientes de éste y del tutor”.

Es esta reserva la que ponemos a consideración de todas y de todos ustedes.

Muchísimas gracias.

Propuesta de modificación



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Bañuelos De la Torre.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la Senadora Geovanna Bañuelos.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión esta reserva. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

Está a discusión la propuesta presentada.

Tiene la palabra el Senador Julio Menchaca. Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Julio Ramón Menchaca Salazar: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Efectivamente, como lo manifestó la Senadora Bañuelos, en el trabajo de las comisiones conjuntas se identificó una redacción que tiene posibilidades de confusión y creo que es la posibilidad, así como lo manifestó la ponente, de actualizar ese artículo 159 y estar en la posibilidad de que no se preste a ninguna confusión.

Por lo cual es muy válida esta reserva y estamos los integrantes de la Comisión de Justicia y los integrantes de las comisiones que trabajamos en todo este andamiaje que protege los intereses de las niñas, de los niños y de los adolescentes, a favor de esa reserva y de que se haga la modificación respectiva.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Alguien más desea hacer uso de la palabra?

Si no es así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico hasta por tres minutos para recibir la votación nominal del artículo 159 del proyecto de Decreto, con la propuesta aceptada.



La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea si falta alguna Senadora o Senador de emitir su voto. Sigue abierto el sistema.

Pregunto si falta alguna Senadora o Senador de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 106 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, queda aprobado el artículo 159 del proyecto de Decreto con la modificación aceptada.

Pido a la Secretaría, ya lo señalé a Servicios Parlamentarios, pero que registre el voto de esta Presidencia por la dificultad técnica que tuvimos aquí. A favor, por cierto.

Está a aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de prohibición del matrimonio infantil. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Nuevamente agradezco la presencia de los representantes de UNICEF, Save The Children, Juconi, World Visión, el Pozo de Vida A.C. y de la Secretaría de Gobernación, a través del Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.

Muchas gracias por su presencia a los representantes de la sociedad civil en este importante tema de derechos de la infancia.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Informo a la Asamblea que se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, mediante el cual devuelve a la Mesa Directiva el dictamen de la Comisión de Energía, que se refiere únicamente a la idoneidad de 11 de las y los integrantes de las cuatro ternas para ocupar los cargos de comisionados de la Comisión Reguladora de Energía.



Como es de su conocimiento, dicho dictamen se sometió a la consideración del Pleno el pasado 28 de febrero y fue aprobado en votación nominal por mayoría simple.

Como consecuencia de su aprobación, el dictamen se remitió a la Junta de Coordinación Política para que, en ejercicio de la facultad que le confiere el inciso a) del numeral 1 del artículo 82 de la Ley Orgánica del Congreso General, impulsara los acuerdos necesarios que permitieran a este Pleno designar a quienes ocuparan los cargos de comisionadas y comisionados de la Comisión Reguladora de Energía.

A partir del Acuerdo que recibimos de la Junta de Coordinación Política, corresponde ahora continuar con la siguiente fase, que consiste en efectuar la elección por cédula de las personas de cada terna para ocupar el cargo de comisionadas y comisionados de la Comisión Reguladora de Energía.

Con dicha elección, el Pleno del Senado estará en condiciones de pronunciarse respecto de las cuatro ternas enviadas por el Presidente de la República y de esta forma se dará cumplimiento a lo previsto en el artículo 6 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

De conformidad con los párrafos segundo y tercero de la citada disposición legal, la designación de comisionadas y comisionados requiere del voto aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros presentes de esta Asamblea. En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de alguna terna propuesta, el Presidente de la República someterá a una nueva, en los términos del párrafo segundo, del artículo 6 de la citada ley.

En consecuencia, pasaremos ahora a la votación por cédula. Informo a la Asamblea que se entregarán sobres personalizados para esta votación, en ellos se encontrará la cédula en la que deberán marcar la selección que ustedes determinen para depositar en la urna, una vez que la Secretaría nos llame por orden de lista.

Proceda la Secretaría pasar lista de asistencia de las Senadoras y de los Senadores, a fin de que pasen a depositar su cédula en la urna.

Solicito al personal de apoyo proceda repartir las cédulas.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Solicito a las señoras y señores Senadores pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

(Votación y escrutinio)

Doy cuenta del resultado, señor Presidente.

Se emitieron 119 votos. Para la primera terna, el ciudadano Luis Linares Zepeda, obtuvo 73 votos; el ciudadano Ángel Carrizales López, tres votos; la ciudadana Paola Elizabeth López Chávez, cero; 42 votos en contra y una abstención.

En la segunda terna, Norma Leticia Campos Aragón, obtuvo 74 votos; Jorge Amaya Mendívil, cero; Alfonso López Alvarado, un voto; 42 votos en contra y una abstención.

En la tercera terna, para cubrir la vacante del ciudadano Marcelino Madrigal Martínez, generada el 31 de diciembre de 2018, el ciudadano José Alberto Celestinos Isaacs, obtuvo 75 votos; Mario José Silverio Galicia Yépez, cero; 42 votos en contra y una abstención.

Por último y para cubrir la vacante de la ciudadana Cecilia Monserrat Ramiro Jiménez, generada el 31 de diciembre de 2018, el ciudadano Edmundo Sánchez Aguilar, obtuvo 75 votos; Guadalupe Escalante Benítez, cero y Fernando Juárez Martínez, cero; con 42 votos en contra y una abstención.

Por lo cual, ninguna de las personas propuestas, en cada una de las ternas, reúne la mayoría calificada de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores, que exige el segundo párrafo del artículo 6 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Con fundamento en lo dispuesto por el tercer párrafo del artículo 6 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, notifíquese esos resultados al Presidente de la República, con el objeto de que presente una nueva terna para los efectos previstos en la disposición legal ya mencionada.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 54 Bis a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en materia de reintegro de recursos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTÍCULO 54 BIS A LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra al Senador Clemente Castañeda Hoeflich, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich ha solicitado presentar los dos dictámenes de la comisión que están a discusión.

Se le concede la palabra para presentar los dos dictámenes, aunque se discutirán por separado y se votarán por separado.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, así como Estudios Legislativos, Primera, que preside la Senadora Mayuli Martínez, del Partido Acción Nacional, queremos poner a su consideración dos dictámenes.

El primero se refiere a la simulación de los reintegros como una falta administrativa grave en la Ley General de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

El segundo de ellos integra la denominada muerte civil a los corruptos del mismo ordenamiento.

Me referiré, si me lo permiten, brevemente a cada uno de los dictámenes.

El primero de ellos fue promovido por el Senador Julen Rementería, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para establecer la adición de un artículo, el 54 Bis, a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para integrar lo que se conoce como, cito textual: “simulación de reintegro de recursos”.

Esta simulación a una conducta particular que consiste en que posterior a que la Auditoria Superior de la Federación hace observaciones a los gobiernos estatales o al gobierno federal referentes a recursos utilizados sin justificación alguna en fines distintos a los autorizados por la ley, los responsables de dichos recursos reintegran estas cantidades para solventar las observaciones de la Auditoria y posteriormente vuelven a disponer de este recurso.

Esta forma de mal uso de los recursos públicos requiere de una atención especial, la forma en la que operan las grandes redes de corrupción es a través de vacíos de este tipo, de vacíos legales que sólo para ilustrar de qué estamos hablando en este caso, tan sólo en el caso de Veracruz, por ejemplo, la Auditoria Superior de la Federación detectó del año 2008 a 2012 operaciones simuladas por más de 4 mil millones de pesos, utilizando esta figura de reintegro de recursos. Por supuesto que esta es una práctica que se reproduce en muchas otras entidades federativas.

De este tamaño es la necesidad de legislar para evitar que se sigan cometiendo estos fraudes para solventar las auditorías a las finanzas públicas.

El segundo dictamen que queremos poner a su consideración tiene que ver con lo que se ha denominado muerte civil a los corruptos. Es un dictamen que atiende una iniciativa del Partido Acción Nacional y una iniciativa, también, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con las modificaciones a los artículos 78, 81, 84 y 89 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas; y el 212 del Código Penal Federal, se busca que las autoridades, concretamente el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, tenga la facultad de imponer como la sanción más severa la inhabilitación permanente tanto a servidores públicos como a particulares que comentan faltas administrativas graves en perjuicio de las finanzas públicas por un valor de más de 200 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización.

Lamentablemente, compañeras y compañeros Senadores, la corrupción es un tema cotidiano fuertemente arraigado en la operación de los gobiernos locales y del gobierno federal, producto del alarmante clima de impunidad que permite desde las conocidas mordidas, el cobro de diezmos, permisos ilegales, licencias o trámites, cobros a sobreprecio, simulación de obra, hasta muchos otros escándalos más sofisticados de los cuales hemos escuchado en abundancia durante los últimos años.

A partir de esta reforma, el catálogo de sanciones para servidores públicos irá desde la suspensión del empleo, cargo o comisión hasta la inhabilitación permanente.

Esta modificación, hay que decirlo, y fue parte del debate que se dio al seno de la comisión, también incorpora la inhabilitación temporal que se establece únicamente cuando no cause daño o perjuicio ni exista un beneficio o lucro indebido y el monto afectado o de beneficio obtenido no supere 200 veces el valor de la Unidad de Medida y Actualización.

Existe, debo decirlo, un debate en torno a si esta debe ser la cifra o el parámetro correcto, estamos por supuesto dispuestos a construir una normatividad que nos sirva fundamentalmente para enfrentar el grave lastre que significa hoy la corrupción en nuestro país.

Me parece, compañeras y compañeros legisladores, y agradezco, por supuesto, el respaldo que hemos tenido en la Comisión Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, así como en la de Estudios Legislativos, Primera, porque medidas de este tipo contribuyen, sin duda, a fortalecer las sanciones para quienes cometen este tipo de actos y, por supuesto, le tocará a la autoridad hacerlas efectivas mediante investigaciones serias y firmemente sustentadas.

Déjenme decirles, para finalizar, que tan sólo en 12 años, la Secretaría de la Función Pública ha impuesto cerca de 112 mil sanciones a 93 mil 527 servidores públicos, con sanciones económicas que rondan los 14 mil millones de pesos; sin embargo, la gran mayoría de estas sanciones no se sostiene ante tribunales y los actos de corrupción quedan impunes al grado que en este lapso de tiempo sólo en 28 casos, repito, sólo en 28 casos ha quedado firme la inhabilitación impuesta.

Compañeras y compañeros legisladores, yo creo que es un momento para ser muy claros, la corrupción en este país tiene que combatirse a partir de reformas de carácter legal, de reformas de carácter institucional. El reto que enfrentamos para combatir y erradicar la corrupción pasa necesariamente por abatir la impunidad, y sólo lo vamos a lograr con voluntad política para avanzar en la dirección correcta, con una política sólida y, por supuesto, como hemos dicho hasta el cansancio, fortaleciendo el Sistema Nacional Anticorrupción.

La corrupción es un mal estructural que daña todas, absolutamente todas las esferas de la vida pública. Detectar y desactivar las redes de corrupción y complicidad, tanto a nivel local como federal, va más allá de tener buenas intenciones y no basta la conciencia limpia para evitar que se sigan reproduciendo de manera cotidiana actos de corrupción.

Con estos dictámenes, y con esto finalizo, le estamos dando herramientas para que las autoridades puedan aplicar sanciones ejemplares y que la corrupción en este país se castigue en serio.

Quedará, por supuesto, en manos de la Secretaría de la Función Pública y de la Fiscalía General de la República hacerlas efectivas.

Muchas gracias por su atención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Clemente Castañeda.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado, hasta por diez minutos.

Puede hablar de los dictámenes si así lo desea.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Sí, señor Presidente, muchas gracias.

Voy a hacer igual mención de ambos en este tiempo.

Dos temas importantes como ya lo comentó el Senador que me antecedió en el uso de la voz.

Dos temas importantes, que hemos dictaminado hace unos días, en el que vamos a ir trabajando para ir disminuyendo y combatiendo la corrupción: la simulación de reintegro y la muerte civil.

Las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera, avalamos el pasado 12 de marzo un dictamen que crea el artículo 54 Bis de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para establecer como falta grave de los servidores públicos el reintegro de recursos públicos a cuentas de carácter federal, estatal o municipal, para solventar observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación, órganos fiscalizadores de las entidades federativas o los órganos de control, y que una vez solventadas se retiren estos recursos.

Esta conducta se actualiza cuando el servidor público ordena, autoriza o realiza el reintegro de recursos públicos a las cuentas bancarias aperturadas para el depósito de determinados recursos financieros, con la finalidad de resarcir el patrimonio público o solventar las observaciones que hayan sido determinadas por la Auditoría Superior, el Órgano de Fiscalización Local, puede ser también la Contraloría de los estados o cualquier otra autoridad que así lo hubiese ordenado.

Reintegrados los recursos a la Tesorería de la Federación por parte de los gobiernos estatales o municipales dan por solventada esta anomalía.

Sin embargo, hecho esto, la administración estatal o municipal vuelve a retirar dichos recursos.

Esta es una verdadera simulación de reintegros, esto es lo que estamos proponiendo sancionar como falta grave, a propuesta del Senador Julen Rementería, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Es una práctica en la que han incurrido algunas administraciones estatales y municipales del país y por las que el órgano fiscalizador ha presentado, inclusive, 86 denuncias de hechos ante instancias federales.

Finalmente, es importante señalar que la ley respira el estado de ánimo de la sociedad, y hoy en el ambiente social hay resentimiento por actos de corrupción de altos funcionarios.

Por ello, por lo que nosotros lo, legisladores, mediante la legislación que son utensilios, instrumentos necesarios para crear el derecho, las forjamos en el seno de las comisiones y hoy es el resultado de incorporar la conducta del servidor público, denominada simulación de reintegro de recursos, como falta grave.

Por otro lado, también dictaminamos ambas comisiones, y que estamos poniendo a la consideración de esta Asamblea, sin duda alguna transformará para bien el ejercicio del servicio público en el país, se trata de una reforma que cambiará la visión de quienes aspiran a ocupar un cargo público en el Poder Ejecutivo, en el Poder Legislativo, en el Judicial, en los organismos descentralizados, empresas de participación estatal, fideicomisos públicos, empresas productivas del Estado, organismos constitucionales autónomos y de quienes aspiren a manejar recursos económicos federales y lo hagan sólo por servirse de la posición cometiendo todo tipo de actos de corrupción para sus intereses y beneficio personal, para hacerse ricos a costa del daño del patrimonio de los mexicanos y del gobierno.

La corrupción es una plaga corrosiva para la sociedad que socava la democracia y el estado de derecho, que da pie a violaciones de los derechos humanos, distorsiona los mercados, menoscaba la calidad de vida y permite el fortalecimiento de la delincuencia organizada y otras amenazas a la seguridad humana.

Es un fenómeno maligno que se da en todos los países, grandes y pequeños, ricos y pobres, pero sus efectos son especialmente devastadores en el mundo en desarrollo también como en México.

El dictamen que estamos poniendo a la consideración de esta Asamblea es producto de dos iniciativas planteadas en este Senado.

Una presentada por las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; y la otra presentada por el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, ambas en el mes de octubre del año 2018.

La propuesta incorpora a la ley la herramienta fundamental para erradicar la corrupción y la impunidad que durante décadas han socavado la confianza de la ciudadanía, de las instituciones y el servicio público, que han afectado el patrimonio familiar de millones de mexicanos y que mediante actos de injusticias han vulnerado el estado de derecho y lo más preciado de la sociedad, la vida, la paz y la tranquilidad de la ciudadanía.

Se incorpora a la Ley General de Responsabilidades y al Código Penal Federal la sanción de inhabilitación definitiva o permanente, mejor conocida como muerte civil, para los funcionarios que se atrevan a cometer actos de corrupción.

Esto significa que nunca más podrán volver a desempeñar empleos, cargo o comisiones en el servicio público ni participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.

Compañeras y compañeros Senadores, las iniciativas presentadas por el PAN y por Movimiento Ciudadano sirvieron de referencia para nutrir el análisis, la discusión y el debate al interior de las comisiones dictaminadoras.

A partir de estas propuestas, sin duda alguna, la voluntad política y el trabajo responsable vinculado de todas y todos los Senadores que formamos parte de las comisiones dictaminadoras, ha hecho posible lograr un consenso para obtener un dictamen que cumpla con la exigencia y reclamo de la sociedad, y el resultado es que se castiguen eficazmente los actos de corrupción de servidores públicos.

Lo estamos haciendo, plasmando en esta ley una disposición clara y contundente que no deje huecos ni lugar a dudas sobre la pena que recibirán los servidores públicos, corruptos, la inhabilitación definitiva, o como también la conocemos: la muerte civil a servidores públicos.

Por todo lo anterior, hago un atento llamado a todas y todos los compañeros Senadores y Senadoras de las diferentes fracciones parlamentarias representadas en este Senado de la República, a poder respaldar con su voto a favor este presente dictamen, que seguramente será a beneficio de la sociedad y para los mexicanos y para este país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Mayuli Latifa.

Está a discusión el primer dictamen. Debido a que es un solo artículo, se discutirá en lo general y en lo particular en un solo acto.

Tiene la palabra el Senador Mario Zamora Gastélum, para hablar a favor.

El Senador Mario Zamora Gastélum: Con su permiso, señor Presidente.

Todos aquí sabemos y tenemos claro lo que es la corrupción y el daño que genera a un país. No tendríamos que decir que nos ubicamos como mexicanos en el lugar 34 de 35 países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

Hay muchos vicios que puede tener un servidor público, desvío de recursos, nepotismo, conflictos de interés, pero aquí estamos encontrando una muy buena iniciativa, y quiero yo reconocer a mi amigo Julen Rementería, que fue quien la propuso, y quiero reconocer al Presidente de la Comisión, a Clemente Castañeda, que hay sido muy serio y muy diligente en poder sacar adelante estos temas.

La simulación en el reintegro de los recursos no es un tema menor, entre el 2012 y el 2017 esta conducta costó a los mexicanos poco más de cuatro mil millones de pesos, y se presentó, que lo sepamos con certeza, en 10 de 32 estados de la República.

Proyectos como este permiten que la autoridad remueva a quienes incurran en acciones como estas, al mismo tiempo que impone sanciones económicas e inhabilita a los malos servidores públicos.

Por esto, el día de hoy y en representación de la bancada del PRI, vengo a dar el posicionamiento en referencia al dictamen presentado por las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 54 Bis a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en materia de simulación de reintegro de recursos.

Es para nosotros muy importante que no quede la menor duda que aquí, el grupo parlamentario del PRI en el Senado, estaremos vigilantes del ejercicio del gobierno, y señalaremos, sin distinción alguna, cualquier acto de corrupción hasta que sea este debidamente castigado.

Hoy como oposición nos toca contribuir en todo a lo que beneficia a nuestro país.

Ahora como observadores, tal y como lo realizamos en el gobierno, los priístas vamos a colaborar, a construir instituciones sólidas.

Desde esta tribuna, invito a todas y a todos los Senadores para votar a favor de este dictamen. Enviemos un mensaje claro de cero tolerancia a la corrupción y cumplamos las demandas que tanto nos dicen en la calle la ciudadanía.

A los corruptos hagámosle saber que van a estar y que están siendo vigilados. Sabemos el gran problema que representa la corrupción para la vida política de este país. Por ello, nuestra total convicción de apoyar todo aquello que refuerce la lucha contra la corrupción y fortalezca a las instituciones.

Hoy, justamente en mi estado, en Sinaloa, ahí andan ex funcionarios amparándose y haciendo uso de argucias legales para lo que todo mundo en Sinaloa sabe lo que pasó en esa anterior administración.

El combate a la corrupción debe ser con acciones y no sólo con palabras. Luchemos de manera frontal y sin distinción alguna por todo aquello que permita erradicar a la corrupción.

Por ello, y a nombre de todos mis compañeros Senadores del grupo parlamentario del PRI, anunciamos nuestro voto a favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Zamora Gastélum.

Tiene el uso de la palabra el Senador Julen Rementería del Puerto, del grupo parlamentario del PAN, para hablar a favor.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Gracias, señor Presidente. Con el permiso de la Mesa Directiva.

Vengo a esa tribuna en esta ocasión a hablar sobre un tema en el que se ocupa el término con el que se define corrupción en una gran cantidad de discursos de los diferentes partidos, de todos los partidos.

Yo creo que todos los partidos en algún momento han venido ocupando esta definición para hablar de las malas prácticas en los gobiernos, y algunas cosas más en las que precisamente también se podrían encuadrar dentro del término de corrupción.

Pero no basta con sólo hablar de ello o con proponerse cosas para tratar de evitar estos actos que lastiman a México por igual, a todos los partidos, a todo el sistema político y, por supuesto, a toda la nación.

La corrupción es un factor que incide en la vida económica de nuestro país. Permítanme hacer esta afirmación. Yo creo que pudiéramos definir a la corrupción como el génesis de todos los males en nuestro país, porque si hablamos de economía tiene que ver con actos precedidos en donde hay corrupción que lograron meter a la economía en los problemas que hoy se tienen.

Si hablamos del sector de la producción, por ejemplo el energético, también tendríamos que decir, se ha dicho, el mismo Presidente ha dicho que los actos de corrupción en el sector energético, especialmente en Pemex, en CFE, tienen postradas a las empresas, como hoy las tienen.

Entonces, ¿qué es lo que se tiene que hacer?

Combatir a la corrupción con dichos no cambia ni cambiará la cosas, y lamentablemente lo que se ha venido haciendo hasta ahora pareciera que es eso.

El Sistema Nacional Anticorrupción de 2015, desde allá viene, es imperfecto todavía. Con los dictámenes que hoy se presentan, y que agradezco la dictaminación a las Comisiones de Estudios Legislativos, Primera y de Anticorrupción, a Clemente y a Mayuli, a los dos Senadores presidentes de cada una de ellas, se avanza, pero hay mucho que queda por hacer, hay mucho en lo que tenemos que cambiar formas y prácticas.

Miren, se habla del combate a la corrupción, se dice que ya no va a haber corrupción en México, y lamentablemente en los hechos no podemos garantizar que así sea. Y el combate a la corrupción no puede ser simplemente algo en lo que creamos, es algo a lo que la norma nos tiene que obligar en la conducta a todos los funcionarios por igual, y hoy todavía está pendiente eso.

Y más aún, se empiezan a llevar a cabo actos de gobierno, de este gobierno, yo no digo que en este momento haya corrupción, pero puede, por la mala práctica al hacer estos actos, generar esa corrupción.

No puede ser que en un asunto de la envergadura, como la que es licitar una obra en la que se habla de por lo menos seis u ocho mil millones de dólares, se haga por invitación. Esto puede generar, por supuesto, corrupción en el futuro.

Si tenemos esas dudas, si tenemos esos antecedentes, pues no podemos ir simplemente obviando la ley, tratando de darle la vuelta, cuando lo que hay que hacer es con absoluta transparencia, con total claridad, llevar a cabo los procesos de este gobierno para evitar en el futuro la corrupción.

Y no señalo a nadie, pero dentro de unos cuantos meses o años habrá, a lo mejor, responsabilidades para quienes ni siquiera a lo mejor participaron en ello, pero por haberlo hecho como se está haciendo ahora, habrá quien habrá tomado ventaja, y entonces sí tendremos que pagar las consecuencias todos los mexicanos.

Y eso es lo que no debe ocurrir. Lo que ocurría, por ejemplo, con el tema del primer dictamen, iba la simulación de reintegros, específicamente en el estado de Veracruz, iba la Auditoría Superior de la Federación, detectaba faltantes y lo señalaba en su pliego, venía el estado, reponía el dinero de otra bolsa y subsanaba, y ahí quedaba todo, se engañaba a la autoridad.

Con esto se perfecciona el Sistema Nacional Anticorrupción en la modificación de la Ley General de Responsabilidades; en su artículo 54 Bis, específicamente.

Pero hay que dar muchos más ejemplos y más claros de que hacia allá vamos, y lamentablemente este gobierno lo que está es solo hablando del combate a la corrupción, pero no vemos con acciones claras y específicas que se vaya actuando de manera específica y formal.

Ahí tenemos los casos que se han señalado, que los han hecho públicos y no tenemos evidencia de sanciones o castigos, y no se trata solo con señalar, se trata con actuar. Pero además también sin falsas persecuciones, en donde podamos actuar con todo el rigor que marca la ley o el reglamento, pero no solamente para sancionar, sino desde ahora que se está participando en lo que tiene que ser el ejercicio de un buen gobierno.

Hoy lamentablemente no existe esa claridad en muchas de las acciones: las pipas que se compraron, la licitación de la obra de Dos Bocas, tenemos ejemplo de lo que está pasando con el Tren Maya, la propia construcción que se inició ya de esta refinería, ahí en Dos Bocas, en donde no podemos, de ninguna manera, pensar que se haya cumplido con procedimientos que permitan tener la claridad que no se está infringiendo algún ordenamiento de ley.

Miren, la cancelación de la obra del Aeropuerto de la Ciudad de México estoy seguro que tendrá responsabilidades en el futuro, porque aunque no reclame nadie pago, al Estado mexicano le ha costado mucho dinero y no hay un dictamen técnico ni jurídico que justifique la cancelación de una obra. Y eso, la Auditoría Superior de la Federación el año que entra, así lo espero, tendrá que señalarlo y tendrá que fincar responsabilidades.

¿Qué necesidad hay de llegar a eso, si desde ahora estamos pregonando que se acaba la corrupción? Pues vamos demostrándolo con los hechos.

Dicen que la palabra obliga, pero lo que arrastra es el ejemplo, y en este momento solo tenemos palabra que se está haciendo el combate a la corrupción, pero no hay ejemplos claros que efectivamente se esté llevando a cabo.

Felicito a la comisión, a todos los Senadores por apoyar esto. Ojalá puedan, de manera unánime, votar a favor de estos dictámenes.

Pero que también quede claro que la tarea aquí, ni mucho menos, está terminada, es apenas un pequeño avance en lo que debe ser esto que yo denomino como el génesis de todos los problemas, lo mismo en seguridad, en economía, en cualquier materia la corrupción genera la deformación de las buenas prácticas del gobierno.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Concluya, por favor, Senador.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Les pido, por favor, que consideremos que se pueda votar a favor de este dictamen y que tengamos en cuenta que la tarea apenas está en un proceso inacabado para verdaderamente transformar nuestro país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Rementería del Puerto.

Tiene la palabra el Senador Cristóbal Arias, del grupo parlamentario del Partido Morena.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Muchas gracias, señor Presidente.

He pedido hacer uso de la palabra para manifestar también nuestro apoyo, nuestra adhesión del grupo parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional, a este dictamen que adiciona el artículo 54 Bis, materia de la Ley de Responsabilidades, como integrante de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, porque Morena no puede sustraerse a una demanda que enarboló como partido en la campaña para la Presidencia de la República por el licenciado Andrés Manuel López Obrador, nuestro candidato y hoy Presidente, y quienes participamos también como candidatos a Senadores y a Diputados.

Siendo el problema la corrupción, que se ha convertido en un cáncer, que ha corroído a la Administración Pública en distintos órdenes y niveles de gobierno, y que ha permeado por esa mala política, por esas prácticas perniciosas por parte de las malas administraciones pasadas de los partidos que han estado en el poder y que han sumido a México en la corrupción, y que justamente esa demanda que enarboló el hoy Presidente de la República generó una gran simpatía, un gran apoyo y respaldo popular, fue quizá, junto con el grave problema de la inseguridad y de la violencia criminal, lo que más determinó la conciencia y la voluntad de la gran mayoría del pueblo de México a optar por una alternativa distinta de aquellos que prolongadamente estuvieron en el ejercicio del poder, y de los que les bastaron dos sexenios para imitar y superar con creces a los primeros, que fueron sus maestros y después sus discípulos aventajados.

Por eso hoy nos sorprende aquí que vengan a sufrir amnesia quienes vienen a apoyar este dictamen, pero dicen que no vieron en el pasado a los que fueron cómplices y beneficiarios, y que pretendan hablar de corrupción descalificando medidas como las que se han venido emprendiendo para enfrentar este flagelo.

De tal manera, que si bien es cierto que coincidimos y aprobamos este dictamen en las Comisiones Unidas, ambas Comisiones, y que hoy aquí habremos de ratificar con nuestro voto, no es más que un primer paso de los muchos que considero que deben darse en la revisión, discusión y aprobación de nuevos instrumentos jurídicos en contra de la corrupción y de la impunidad; y en la demanda también a las autoridades, que habrán de tomarse los tiempos legales y que espero que estén abiertos los expedientes a los que se les dé el curso para que se proceda contra los urgentes hechos gubernamentales de los partidos que apenas han dejado el poder y que han dejado al país sumido en esta ola de corrupción: gobiernos federales y estatales corrompidos con gobernadores prófugos de la justicia, de estos partidos políticos que se alternaron recientemente el poder y que es por eso que ahora el pueblo de México les dio la espalda, para optar por esta nueva opción.

De tal manera, que no podemos aquí aceptar esta simpleza de quien viene aquí y nos antecede, para cuestionar las medidas que se tomaron, por ejemplo, para que se cancelara una obra en la que espero que, en su momento, como en el caso de la cancelación del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, que se señaló claramente del gran negocio, corrupción y contubernio entre autoridades y entre empresarios, se abra y dé curso a las investigaciones para que, en su momento, se castigue la corrupción y la impunidad derivad de esa obra que, afortunadamente, se canceló y se dieron las razones suficientes de carácter técnico y jurídico por las autoridades competentes, y que lo que queda esperar es que, en su momento, se proceda contra los malos gobernantes que estuvieron en esos actos de corrupción.

Y así aquí podríamos enumerar a la larga serie de nombres y apellidos de gobernadores del PRI y del PAN que deberían de estar en la cárcel por corruptos y porque hay impunidad, pero ya llegará el momento en que se proceda contra ellos.

Yo creo que ha sido generosa esta bancada política mayoritaria, encabezada, como ya lo dije en alguna ocasión, por nuestro coordinador, que bien podría haber iniciado investigaciones en este mismo Senado de la República, porque yo creo que si se revisara minuciosa y profundamente el comportamiento de quienes estuvieron antes aquí que nosotros, no tengo la menor duda del despilfarro y de la corrupción de los Gamboas y de los panistas que estuvieron haciendo del Senado un botín, en el que se repartían alegremente los recursos del pueblo de México en el Senado de la República.

Vamos a buscarlos y estaremos, en su momento, si hace falta, denunciándolos, como seguramente también se encontraría en la Cámara de Diputados, como en las administraciones públicas federales tanto del PRI como del PAN.

Yo creo que no se vale venir aquí a darse baños de pureza y a decir: “no vemos nada, vemos esto cuando este gobierno de Andrés Manuel López Obrador, si está comprometido es en contra de la corrupción y de la impunidad”, y hay quienes incluso dicen que se ha tardado, esperemos que no se tarde y vea a varios de ustedes y compañeros de ustedes tras las rejas pagando la responsabilidad de su corrupción.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No habiendo más oradoras ni oradores.

Adelante, Senador Oswaldo Fuentes, tiene el uso de la palabra. El Senador se registró para discutir otro dictamen.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación. Y ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular.

Estamos en votación.

¿Con qué objeto, Senador? Sonido en el escaño del Senador Añorve, por favor.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Para pedir, señor Presidente, que se retire del Diario de los Debates lo que dijo el señor Senador, porque no consideramos apropiado, y si fuera ese sentido, pues también tendríamos que hablar del Senador Barbosa.

No creo que sea el tema en función de lo que aquí estamos debatiendo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No hay tema de discusión ya, no podemos reconvenir a los Senadores por sus declaraciones y dichos, no obstante el Senador lo ha escuchado a usted, y él valorará, en su caso, su petición.

Sonido en el escaño del Senador Manuel Añorve, ¿para qué objeto, Senador?

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Para el mismo objeto, señor Presidente.

Ojalá se considere, porque si eso fuera, pues también el coordinador Barbosa manejó muchos recursos y hoy es candidato a la gubernatura de Puebla.

Lo digo con todo respeto y en el ánimo siempre de buscar los acuerdos que este Senado requiere, sobre todo en este tema que estamos votando por unanimidad.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ya el tema no está a discusión, en todo caso el Senador lo ha escuchado, pero no puede esta Presidencia reconvenir a nadie por sus dichos o declaraciones.



La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto si falta algún ciudadano Senador o Senadora de emitir su voto. Sigue abierto el sistema, pueden emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 108 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 54 Bis a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en materia de reintegro de recursos. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Vamos a pasar a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera, que ya fue presentado, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y del Código Penal Federal, en materia de inhabilitación permanente por hechos de corrupción.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Y DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

En virtud de que el dictamen ya fue presentado, está a discusión, en lo general.

¿Pregunto si alguien quiere tomar la palabra, en lo general?

¿A favor, en lo general, o va a presentar una propuesta, en lo particular?

Adelante Senador, Víctor Oswaldo Fuentes.

Esta es una discusión diferente del dictamen anterior.

Los presidentes que pasaron a presentar los dictámenes pidieron presentar, en su conjunto, ambos dictámenes y, acto seguido, precisé, con toda claridad, que la presentación de ambos dictámenes no impedía que se discutiera y votara por separado cado uno de ellos.

Entonces se presentaron los dos, discutimos y votamos ya el primero y, ahora estamos discutiendo y vamos a votar el segundo. Este es en materia de inhabilitación permanente por hechos de corrupción.

Tiene la palabra, Senador Oswaldo Fuentes, para hablar a favor, en lo general.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: Muchas gracias, señor Presidente.

¿Saben por qué no está procesado Peña Nieto ni ningún otro funcionario por el tema del aeropuerto? Pues porque Andrés Manuel lo perdonó, porque se entiende que hubo un pacto con el anterior Presidente para sí señalar el tema del aeropuerto, sí señalar la corrupción, sí señalar desvío, en la narrativa, en las mañaneras, pero no hacer ningún proceso en contra. Es por ello que contrario a lo que mencionaron en la campaña, los mexicanos nos vamos a quedar con las ganas de ver a funcionarios del gobierno anterior procesados, por ese acuerdo.

Y si Senadores de la legislatura anterior fueron corruptos, si fueron dispendiosos, si abusaron del presupuesto de aquí del Senado, les recuerdo a los compañeros de Morena, a quien hizo uso de la palabra hace un momento, que su candidato a la gubernatura de Puebla, ex Senador Barbosa, fue un importante protagonista de la Legislatura pasada y tuvo los mismos beneficios, las mismas prerrogativas y los mismos jugosos sueldos que tuvieron los Senadores de la pasada Legislatura.

Este tema, para un servidor, es muy importante, porque fue una de las principales propuestas en la campaña, en generar este instrumento jurídico para que los corruptos, los políticos corruptos fueran inhabilitados de por vida, que se declarara la muerte civil para aquellos políticos que hacen mal uso de sus funciones y caen en la tentación de la corrupción.

Para el caso de Nuevo León, el estado que orgullosamente represento, un estudio dio los siguientes resultados: nueve de cada 10 empresas manifestaron tener conocimiento de actos de corrupción por parte de funcionarios públicos.

Casi el 60 por ciento manifestaron que estos actos de corrupción fueron motivados para agilizar trámites; un poco más del 45 por ciento para evitar multas o sanciones y el 10 por ciento para lograr contratos gubernamentales.

Otro caso emblemático del estado de Nuevo León empieza a surgir con el proceder, el mal actuar del gobierno del estado, con el Bronco-Dron, que para supuestamente apoyar las tareas de seguridad, en donde Nuevo León para nada es un estado que estén bien en el ranking nacional, se adquirió un dron con un valor superior a los 54 millones de pesos.

Este instrumento que hoy en día estamos aprobando aquí, sin lugar a dudas servirá para que los funcionarios que hicieron una pésima, mala y corrupta, seguramente, adquisición de este dron costosísimo, costó más caro que aquél helicóptero que compró Rodrigo Medina, paguen en prisión, en caso, como posiblemente sea, que se compruebe que hay corrupción en esa compra, donde por cierto, no estaba enterado ni el Secretario de Seguridad Pública del estado.

Sí es que la corrupción debe ser parte de un sistema agotado, pero es indispensable que ese sistema agotado no tenga el perdón del Presidente Andrés Manuel López Obrador, es indispensable que pase del discurso a los hechos.

Por lo anterior, no puedo más que congratularme con este dictamen, mediante el cual se inhabilita en definitiva al servidor público corrupto, para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el Servicio Público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, concesiones o cualquier tipo de servicio público, explotación, aprovechamiento o uso de bienes del dominio de la Federación.

Votar a favor de este dictamen, es votar a favor de acabar definitivamente con la impunidad y la inmunidad de la que han abusado funcionarios públicos de todos los partidos políticos, incluyendo el mío, incluyendo al PAN, que han realizado prácticas indebidas en detrimento de la función pública y en prejuicio de los ciudadanos, quienes con mucho esfuerzo, año con año, pagan sus impuestos.

Es todo, señor Presidente.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Fuentes Solís.

Estamos en la discusión, en lo general. ¿La apuntamos para la discusión? ¿Sí?

Tiene el uso de la palabra la Senadora Antares Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Morena.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras, compañeros, me da mucho gusto que estemos en este momento por votar un dictamen que tenga como finalidad atajar actos de corrupción, eso es muy bueno.

Pero déjenme decirles, compañeros, que no se trata nada más de legislar, porque leyes anticorrupción en este país hace muchos años que hay, sistemas completos anticorrupción. Se han creado organismos anticorrupción pero ha faltado voluntad política. Y ahora se acusa al Presidente López Obrador, que acaba de cumplir sus primeros 100 días, de que perdonó a los corruptos.

No, señores, no podemos estar hablando de perdón, cuando no se están, estamos acostumbrados los mexicanos y mexicanas a ver los actos espectaculares de que ponen a uno frente a las cámaras hasta en actos simulados, en cuestiones teatrales, ¿verdad? Con armas, con granadas, con droga y después nadie supo qué pasó y aquí la corrupción sigue igual y se dan los tópicos golpes mediáticos, pero la corrupción sigue intacta.

¿Qué no hay voluntad política?, no ha habido voluntad política antes, bueno, pero ahora qué les parece, que por primera vez en este país alguien decidió tomar decisiones importantes, fuertes, en materia de lucha contra la corrupción.

¿Qué les parece lo que sucedió con el robo de combustible?

¿Qué les parece con las denuncias que están ya interpuestas?

Más de mil 800 carpetas de investigación abiertas.

¡Qué no se han salido a dar golpes mediáticos!; ¡no!

Mejor seguimos el debido proceso.

¿Qué les parece?

O que tal las denuncias que se han empezado a entablar.

O bueno, tratar de negociar aquellos que votaron por la Reforma Energética.

Y esos contratos leoninos que se han denunciado ya, verdad.

Eso es voluntad política de empezar a decir, ya no más, con leyes o sin leyes.

Celebro que sea en un marco de legalidad, por supuesto.

Y celebro que ahora sí haya la voluntad política de ejecutar las leyes que aquí se voten.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Antares Vázquez.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del grupo parlamentario del PAN.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: Gracias. Con el permiso de la Presidencia.

Definitivamente este es un tema muy importante, creo que todos, de una u otra forma, en campaña fue una promesa de decir “vamos empezando a terminar con la corrupción”.

Si bien es cierto coincido en parte con quienes me han antecedido, de que ha habido, han existido avances, pero todavía esto no es suficiente, todavía tenemos que meter leyes más rígida para evitar lo que es la corrupción, y el día de hoy nos da muchísimo gusto el que se esté, en unos minutos más, ojalá, que aprobando por unanimidad, lo que hemos denominado esa muerte civil.

Pero antes que nada quiero felicitar tanto a los integrantes de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, así como la de Estudios Legislativos, así también a su equipo técnico, quienes han presentado ese dictamen en positivo para incluir modificaciones a la Ley General de Responsabilidades Administrativas y del Código Penal, en materia de lo que es la muerte civil.

Ante el momento que estamos viviendo, precisamente, que es un tema de corrupción e impunidad en nuestro país y preocupado por los pocos avances que se han dado en el combate en esto, es por eso que el día 23 de octubre del 2018 presentamos, con el aval del grupo parlamentario, esta iniciativa que pretende, precisamente, detener lo que es la corrupción.

Y es y consiste en poder inhabilitar a todo aquel servidor público, porque cuando hablamos de corrupción es de dos partes: es del servidor público que pide precisamente ese moche o esa mordida, como se dice; pero también existe de aquel empresario que da precisamente esa mordida.

Por lo tanto, hoy se tiene que hacer una inhabilitación definitiva. Como está en la ley actualmente es de que si una persona es sancionada pasa a la Contraloría, y si es del ámbito municipal está inhabilitado por cierto tiempo en materia municipal, pero puede trabajar en el ámbito estatal o federal. Eso es cosa ilógica. Con esta iniciativa y con este dictamen se trata de que ya no pueda trabajar en ningún órgano de lo que es el gobierno.

Asimismo, también para aquellos o aquellas personas y empresarios que de manera irregular han participado en adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas, tanto personas físicas como personales morales, y que se ven involucrados en actos de corrupción, también esas empresas puedan ser inhabilitadas de lo que es el ámbito gubernamental. La corrupción menoscaba la capacidad de los gobiernos para proporcionar a los ciudadanos recursos y servicios básicos.

Si bien es cierto no se cuenta con los datos o cifras al cien por ciento sobre el costo de la corrupción en un país como lo es México, pero sí sabemos que tiene costos monetarios muy altos. Y eso se traduce en otros costos que son de carácter social y en materia de libertades civiles y políticas.

La corrupción es un mal que afecta a todos los sectores del gobierno y a muchos de la sociedad; sin embargo, las instituciones no son corruptas como tal, son los servidores públicos, sin generalizar, los que llevan a cabo malas prácticas en el ejercicio de sus funciones y que concluyen en actos de corrupción.

Por ello, espero que todos votemos a favor de este dictamen ya que contribuirá a fortalecer el combate de la corrupción que se lleva a cabo hoy en día, teniendo en cuenta que se eliminarán, precisamente, de forma definitiva a esos funcionarios públicos que son corruptos, garantizando una disminución en los altos índices de impunidad existentes actualmente de estos ilícitos.

La aprobación de este dictamen solamente es un pequeño paso de una gran trayectoria que nos queda, precisamente, por recorrer. La corrupción y la impunidad dañan y seguirán dañando a nuestras instituciones y nuestra sociedad. Nuestro deber será seguir fortaleciendo nuestro marco normativo y garantizar con ello un aumento con una mayor certidumbre jurídica de mayor transparencia de justicia social para cada una de las y los mexicanos.

También quiero comentar y decirle a quien me antecedió, al Senador Cristóbal, que por supuesto que estamos de acuerdo en que se tiene que combatir lo que es la corrupción. Y sí también han existido malos manejos, como se comentó, en otras legislaturas, pues hagámoslo, para eso estamos nosotros aquí, porque es el tiempo, es el momento, porque si nosotros nos quedamos callados somos parte precisamente de esa corrupción.

Adelante y aceptamos ese reto.

Gracias, con permiso.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Martín del Campo.

Tiene la palabra el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Muchas gracias, señora Presidenta.

Muerte civil a corruptos, técnicamente, y por ley, inhabilitación permanente por delitos de corrupción.

Celebramos este día tan ansiado ya que fue promesa de campaña de un servidor que así como en Nuevo León ya existe la muerte civil, se tenía que dar a nivel nacional.

Y lo digo con sentido de urgencia porque a pesar de que la muerte civil en Nuevo León tiene ya dos años y medio, no sirve la figura porque el Congreso de la Unión no había sacado la legislación que hoy tenemos.

Me explico.

Lo decía muy bien el Senador Clemente.

¿Cómo es posible que de 112 mil casos de corrupción, en el Tribunal Fiscal solamente se validaron 28?

¿Saben cuánto es 28 de 112 mil? Estamos hablando de una efectividad de .00025, este era un blindaje para los pillos, era un blindaje para los corruptos porque sabían que con la mano en la cintura, en el Tribunal Fiscal iban a ganar el asunto porque a nivel nacional nuestra ley estaba anticuada y caduca y no preveía la inhabilitación permanente.

¿Qué significa esto? Que los corruptos ya no tendrán segunda oportunidad, que ya no queremos más “Layines”, decir robé, pero robé poquito. No importa el monto, lo que importa es el acto, la ofensa y haber robado la confianza de la ciudadanía.

Estamos claros que esta figura nos va a ayudar para que esos corruptos, en primer lugar, no vuelvan a estar en una boleta; en segundo lugar, no puedan acceder a ningún cargo por dedazo y en tercer lugar, que no van a poder tener ningún negocio con ninguna licitación de gobierno, pero para eso es muy importante, como también ya logramos en Nuevo León, quitar el velo corporativo de las sociedades anónimas, si no estos corruptos se van a seguir riendo, creando cascarones jurídicos ahora llamadas S.A.’s.

No es casualidad que hoy México es el país de la OCDE más corrupto, el lugar número 35, que el Banco Mundial estima que en puros diezmos, moches, mordidas, como le quieran llamar, perdemos el 10 por ciento del PIB, 2.1 millones de pesos, una tercera parte del presupuesto.

Por eso lo decimos fuerte y claro, cualquier acto de soborno, tráfico de influencias, falsificar documentos, compraventa de facturas, evasión fiscal, elusión fiscal, colusión, uso indebido de recursos, abuso de autoridad, etcétera.

No importa si es Odebrecht o si es el Secretario de Desarrollo Urbano de un municipio que está dando un permiso a la mala.

Todos, a nivel nacional, independientemente que les dicten o no cárcel, pueden quedar inhabilitados de por vida.

Para que ese corrupto sienta lo que es dejar de existir en la política por malandro.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene el uso de la tribuna la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga, del grupo parlamentario del PRI.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Con su permiso, señora Presidenta. Muy buenas tardes. Compañeras Senadoras y Senadores:

Hago uso de esta tribuna para hablar a nombre del grupo parlamentario del PRI, respecto al dictamen de presentación de las Comisiones Unidas tanto de Anticorrupción, como de Estudios Legislativos, Primera, en materia de inhabilitación temporal y permanente por hechos de corrupción. Al respecto, nosotros, como Senadores del PRI, queremos reconocer la apertura y la voluntad política de cada una de las fuerzas de este Senado, para construir acuerdos que garantizan la legalidad y la transparencia en el actuar de los servidores públicos.

Si bien, la discusión del dictamen en comisiones partió de dos versiones, es muy importante que sepan cómo se fue dando: una donde eliminaba por completo la figura de inhabilitación temporal y otra donde la avalaba.

Luego de exponer los motivos por los cuales debería permanecer dicha figura, los integrantes aprobamos el dictamen por unanimidad, el combate a la corrupción no es un asunto de partido ni de poderes, es un asunto de unidad y voluntad de todos los actores gubernamentales y ciudadanos para que el servicio público cumpla con cabalidad la ley, y los principios rectores de disciplina, de legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, de lealtad, imparcialidad, eficiencia y eficacia.

Sin duda, es un parteaguas muy importante de esta lucha y digan de reconocimiento. Fue la reforma constitucional en materia de anticorrupción que se dio en mayo del 2015, por el que se crea el Sistema Nacional Anticorrupción desde el 2015, por medio del cual se realizan acciones de prevención, de combate y sanción de actos de corrupción, tanto de servidores públicos como de particulares. En ese sentido, el grupo parlamentario del Revolucionario Institucional, coincidimos en que debemos continuar fortaleciendo las instituciones de transparencia y el combate a la corrupción, daño que le ha hecho a las instituciones en México, la corrupción, por lo que nos manifestamos a favor de la muerte civil de los servidores públicos o de particulares.

Con el dictamen que vamos a aprobar hoy, sin duda, se salvaguardan los derechos humanos de los ciudadanos, por lo que los recursos públicos les lleguen sin obstáculo, se logre la igualdad social y se generen más y mejores oportunidades para los mexicanos. Entre las reformas, tanto a la Ley General de Responsabilidades Administrativas como al Código Penal Federal, se crea el Sistema Nacional de Servidores Públicos y Particulares Sancionados, así como un acto de responsabilidad y atendiendo a los principios de derechos.

Por lo cual, la propuesta para que las figuras de inhabilitación temporal y permanente prevalecieran, que no se trata de legislar al aire, pues la lógica de una sanción justa es que debe ser proporcional al acto o a la omisión y por eso se están mencionando en la inhabilitación temporal para desempeñar, empleos, cargos o comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones, en arrendamientos, servicios u otras obras públicas.

En el caso de que no existiera daño, perjuicio, la sanción será de tres meses a un año y de uno hasta diez años, de acuerdo al monto que afecte que no deberá acceder 200 veces el valor diario de Unidad de Medida. Por lo anterior, cuando hablamos de particulares ya sean por personas físicas o morales se le sancionará a una inhabilitación definitiva para participar en adquisiciones, arrendamientos, en servicios o en obra pública cuando cometan un acto de corrupción.

Esas modificaciones, el grupo parlamentario del PRI, está a favor, porque es lo que espera y que nos han pedido a cada uno de nosotros como representantes del pueblo mexicano.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Mayorga Delgado.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del PAN.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Gracias, señora Presidenta. Estimados Senadores, Senadoras:

La corrupción es uno de los principales flagelos sociales de nuestro país porque agravia profundamente a la sociedad, deslegitima la autoridad del gobierno, vulnera la eficacia de nuestro orden jurídico e impone a la administración pública costos extralegales muy altos.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos nos calcula entre el 5 y el 10 por ciento del Producto Interno Bruto.

Todos estos efectos perversos, nocivos, de la corrupción en nuestras instituciones públicas, constituyen una amenaza a la gobernanza democrática y conforman en los hechos un obstáculo que no le permite a nuestra nación concentrar su esfuerzo en elevar la calidad de la gestión pública, porque una gran cantidad de recursos escapan por la prevalencia de prácticas corruptas que erosiona la ética pública y la confianza ciudadana.

Por esta razón, celebro que se haya aprobado este dictamen que nos propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y del Código Penal Federal, para hacer posible la inhabilitación definitiva para desempeñar cargos, empleos o comisiones en el servicio público, y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, la cual ha sido conocida y reconocida por la opinión pública como la famosa muerte civil, ya sea a funcionarios o particulares corruptos.

Esta reforma tuvo como proponentes a los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional, a mi grupo parlamentario y al grupo de Movimiento Ciudadano, pero también, por supuesto, el respaldo de los diversos grupos parlamentarios en las comisiones respectivas, a quienes reconocemos el compromiso por fortalecer el andamiaje jurídico que sancione ejemplarmente las conductas que nos agravian a la ciudadanía, y que tanto daño provocan a nuestro sistema democrático.

Corrupción proviene del latín corruptio, y es la acción y resultado de corromper, esto es, alterar las cualidades esenciales de una cosa o una persona. Al asociarse a la descomposición de su naturaleza, bien puede decirse que la corrupción degenera el bien, el mal, lo correcto en la felonía, y lo legal en licitud.

Hemos escuchado, por supuesto, de algunos Senadores que nos antecedieron en el uso de la voz, algunos claros ejemplos del pasado, y ahí hacemos un llamado para que se aplique la ley y no la amnistía propuesta por el Presidente. Pero también porque es lo que nos toca a nosotros hacer, es importante que hablemos de lo actual. La corrupción también es enviar ternas con personas que no cumplen con el conocimiento necesario para los espacios a los cuales están siendo propuestos.

Corrupción es también eliminar de estancias infantiles los recursos para crear de ahí programas clientelares que hasta este momento no cuentan con reglas de operación. Corrupción es también comprar pipas en Estados Unidos con total opacidad, sin un procedimiento de transparencia en su adquisición.

Corrupción es también, y aquí me refiero a los contratos leoninos, hay que cuidarlos, eso nos corresponde a nosotros, anunciar un acuerdo de la compra de casi 400 mil toneladas de carbón, siendo empresario del ramo y Presidente de la Comisión de Energía. Ahí hay que entrarle, es nuestro tiempo, es nuestro momento y nuestra responsabilidad.

Por eso queda claro, amigas y amigos, que la corrupción es la responsable de que los mexicanos tengan una pobre valoración de la democracia y la política en general, y ese es en el fondo el origen de nuestra débil cultura cívica e insuficiente cultura de la legalidad.

Y un ejemplo, a finales de enero de este año Transparencia Internacional dio a conocer el Índice de Percepción de la Corrupción 2018, el cual ubica a México en el lugar 138 de 180 países. Con respecto al año anterior, nuestro país retrocedió tres lugares y obtuvo una calificación de 28 puntos.

El nuevo reporte, correspondiente al último año del gobierno anterior, resalta que con este resultado México se colocó en el último sitio entre los miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico por debajo de naciones, como Grecia y Hungría.

Senadoras y Senadores, los problemas de corrupción no sólo son problemas de lesión patrimonial al Estado, sino de impunidad y de resquebrajamiento del estado de derecho, por eso no es casual que el deterioro de las instituciones provoque que en los países con los niveles más altos de corrupción se reporte la mayor cantidad de asesinatos de periodistas, violaciones a los derechos humanos, o cifra negra de delitos no denunciados.

La principal víctima de la corrupción es la confianza en nosotros mismos y nuestras instituciones, por esta razón pido su voto a favor de este dictamen que busca mandarle un mensaje muy claro, termino señora Presidenta, busca mandarle un mensaje muy claro a la sociedad mexicana, de que queremos que quienes cometen actos de corrupción sean sancionados ejemplarmente, y nunca puedan volver a causar daño al Estado, sean servidores públicos o particulares.

Al mismo tiempo que nuestro país debe enfrentar resueltamente la corrupción con acciones legislativas, como la que hoy estamos discutiendo, o de política pública como la que será presentada en las próximas semanas en el Plan Nacional de Desarrollo, también es fundamental que hagamos de la honestidad una norma cotidiana de conducta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, por favor Senador.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Particularmente quienes ejercemos una responsabilidad gubernamental.

La condición para lograrlo es someter nuestros actos al firme y escrupuloso cumplimiento de la ley, exigir que nadie esté exento de esta premisa, y que si alguien la desacata no exista la más remota posibilidad de que quede impune, sólo de esta manera, y concluyo, haremos de la honestidad la cultura cívica y la ética pública el mayor capital social de todas y de todos los mexicanos.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Para finalizar la etapa de la discusión, tiene la palabra la Senadora Jesús Lucía Trasviña, del grupo parlamentario del Partido Morena.

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: Con su permiso, señora Presidenta.

Estoy en esta tribuna no con el afán de capturar la atención de las cámaras. Estoy en esta tribuna de frente y con la verdad, no como muchos que se paran aquí con un discurso falso que ni lo sienten, pero es un discurso encubierto, de sus papis que los protegieron y que los hicieron a algunos Senadores o Senadoras, o Diputados federales.

A ver, díganme, señores, de frente, ¿cuándo ustedes reclamaron las acciones delictivas y criminales de Javier Duarte?, ¿cuándo otros reclamaron al gobierno de Vicente Fox, o las negociaciones de Calderón?

¿Cuándo ustedes lo hicieron? ¡Ustedes fueron los cómplices silenciosos de lo que hoy estamos enfrentando en este país!

Y ya presenté una iniciativa para que cada uno de ustedes y de nosotros, transparenten sus bienes. ¿Y todavía vienen a esta tribuna a descalificar al hombre que está salvando a esta patria? Y unidos a él, millones de mexicanos.

¡No vamos a permitir descalificaciones.

Lamento que estén aquí en el Senado con una envestidura que no les corresponde.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En virtud que ha terminado la discusión en lo general, se abre el registro para reservar artículos o para presentar adiciones.

Informo a la Asamblea que han quedado reservados los artículos 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y 212 del Código Penal Federal, por el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

¿Hay alguien más que desee reservar algún artículo?

Senador Mancera, ¿está de acuerdo en su reserva del artículo 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y 212 del Código Penal Federal?

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Sí.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Si no hay nadie más que desee hacer alguna reserva, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado, para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y de los artículos no reservados.



La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto, si falta algún ciudadano Senador o Senadora de emitir su voto.

El tablero sigue abierto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 110 votos en pro y cero en contra.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y del Código Penal Federal, en materia de inhabilitación permanente por hechos de corrupción.

Se concede la palabra al Senador Miguel Ángel Mancera, del grupo parlamentario del PRD, para referirse a los artículos 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y 212 del Código Penal Federal.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Señor Presidente, muchas gracias. Mis compañeras Senadoras y mis compañeros Senadores:

La reserva que estamos planteando está referida obviamente al artículo 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y el artículo 212 del Código Penal Federal, respecto de esta importante iniciativa que han presentado las Comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Primera, con Clemente Castañeda y Mayuli Martínez.

El planteamiento que vamos a hacer es muy sencillo. Miren, se está hablando aquí de que habrá inhabilitación definitiva. Esta inhabilitación definitiva deriva de haber cometido una falta grave, estoy hablando de faltas administrativas graves.

Les voy a enumerar muy rápido cuáles son esas faltas administrativas graves: cohecho, peculado, utilización indebida de información, abuso de funciones, actuación bajo conflicto de interés, contratación indebida, ocultamiento del conflicto de interés, enriquecimiento oculto, tráfico de influencias e encubrimiento o desacato, desacato que, vamos, es una conducta que no difícilmente se configura.

Pero el planteamiento no lo vamos a llevar a la esencia, ni al fondo de estas conductas que pudiera haber una mejor oportunidad para discutirlas, porque si no, después pasa lo que ya mencionaba aquí Samuel, que al llegar a los tribunales todo el tema se cae por la amplitud de las descripciones.

El punto, lo que vamos a plantear nosotros en la reserva es porque para llegar a la inhabilitación definitiva se dice: “procederá la inhabilitación definitiva si el monto de la afectación grave excede de 200 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, es decir de la UMA.

¿Saben cuánto es eso? 16 mil pesos.

Entonces estamos hablando de una falta grave del servidor público y de la sanción más grave, que es inhabilitación permanente, por 16 mil pesos. Creemos nosotros que no encuentra referencia con el propio marco normativo de responsabilidades y de consecuencias jurídicas en el ámbito penal y en otros. Por eso, lo que estamos proponiendo aquí, es que hablemos, cuando menos, y expresamente lo señalamos así, de mil 500 UMA, mil 500 Unidades de Medida.

¿Cuánto es esto?

Estamos hablando ya de 126 mil pesos. Me parece que ya hablar de un peculado, hablar de un ocultamiento, de cualquiera de estas conductas con este monto ya estamos hablando de algo que sí se separa de lo que pudiera ser en alguna medida un acto desproporcionado, porque sancionar por 16 mil pesos como falta grave y luego inhabilitar permanentemente por eso, pues me parece que está totalmente fuera de toda proporción en la consecuencia jurídica.

La reserva es en ese sentido, es simplemente para abonar a dar el perfil de que, efectivamente, se trata de una conducta que es grave desde su tipificación hasta su consecuencia jurídica, que la desprenda de cualquier consideración, pues que por 16 mil pesos, ahora por 16 mil pesos puede ser cualquiera de los bienes que tuviera bajo su custodia un servidor público.

En ese sentido es nuestra reserva, yo les agradezco mucho su atención.

Gracias, señor Presidente. Es cuanto.

Propuesta de modificación



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Una pregunta le quieren hacer, doctor Mancera.

El Senador Zepeda quiere hacer una pregunta.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: A la orden, Senador Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Doctor, coincidiendo con su exposición, preguntarle, su propuesta, perdón, no alcancé a escucharlo, ¿a cuánto elevarías el monto que da en pesos?

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Quedaría 126 mil 735.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Entonces, pregunta, ¿tu propuesta permitiría que si es mayor de 16 mil o algo puedas inhabilitar temporalmente a la persona? porque es otra figura que ya está regulada.

¿Y a partir de estos cien mil la puedas inhabilitar de manera definitiva, verdad?

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Es correcto. Marcaría la diferencia en la proporción.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, doctor, me parece muy buena tu propuesta.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Mancera Espinosa.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada por el Senador Mancera Espinosa.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se acepta a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se admite a discusión la propuesta. Pido a la Secretaría que dé lectura a la propuesta presentada por el Senador Mancera Espinosa.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto.

Ley General de Responsabilidades Administrativas.

La modificación es al artículo 78 en la fracción V, en el último párrafo:

“Procederá la inhabilitación definitiva si el 1110nto de la afectación de la falta administrativa grave excede de mil quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización”.

Doy lectura al Código Penal Federal en el artículo 212, en el último párrafo:

“La inhabilitación definitiva procederá si el monto de la afectación o beneficio obtenido por monto de la afectación o beneficio obtenido por la comisión del delito excede de mil quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida Actualización”.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

Está a discusión la propuesta. De no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la modificación que presenta el Senador Mancera Espinosa. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la propuesta presentada por el Senador Mancera Espinosa.

Ahora háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado, para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal de los artículos 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y 212 del Código Penal Federal, con la propuesta aceptada.



La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto, si falta algún ciudadano Senador o Senadora de emitir su voto.

Sigue abierto el tablero.

Pregunto nuevamente, si falta algún ciudadano Senador o Senadora de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 102 votos a favor, y cero en contra.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, quedan aprobados los artículos 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y 212 del Código Penal Federal, con las modificaciones aceptadas.

Está aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y del Código Penal Federal, en materia de inhabilitación permanente por hechos de corrupción.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Compañeras Senadoras y Compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al Pleno del Senado el nombramiento de la ciudadana Josefina Román Vergara, como Comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, por un periodo de siete años.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza a que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a la agenda de hoy el asunto referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura a los Resolutivos, Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto del Acuerdo, los cuales pondremos a consideración de la Asamblea, en votación económica.

El Resolutivo Primero será puesto a consideración de la Asamblea, a través de una votación por cédula, como lo dispone la fracción III del artículo 97 del Reglamento del Senado y siguiente el procedimiento que indica la base novena de la convocatoria emitida.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, señora Presidenta.

Segundo. Conforme a lo establecido en la base novena de la convocatoria, la votación se realizará por cédula y, en caso de que la candidata no obtenga el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros presentes, se realizará una segunda votación. Si en ésta no se alcanza dicha mayoría, la Junta de Coordinación Política presentará una nueva propuesta en la sesión ordinaria siguiente.

Tercero. La persona que resulte electa rendirá la protesta de ley ante el Pleno de la Cámara de Senadores.

Cuarto. Los casos no previstos en el presente acuerdo serán resueltos por la Junta de Coordinación Política del Senado de la República.

Quinto. Comuníquese a las autoridades competentes.



La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión la parte que acaba de leer la Secretaría.
Para esta discusión se han inscrito los Senadores Cruz Pérez Cuéllar, Bertha Xóchitl Gálvez, Clemente Castañeda, Higinio Martínez y Omar Obed Maceda.

Tiene la palabra el Senador Cruz Pérez Cuéllar, del grupo parlamentario del Partido Morena.

El Senador Cruz Pérez Cuéllar: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

Me es muy grato venir a hablar a favor del dictamen de la Junta de Coordinación Política después de un proceso que se llevó por parte de varias comisiones, entre ellas la Comisión de Justicia que preside el Senador Julio Menchaca, en donde se registraron 29 hombres y mujeres con un gran talento, con mucha capacidad para desempeñar esta vacante, que está ahora a discusión en este Senado de la República, que se creó desde el 26 de noviembre de 2018, por el lamentable fallecimiento del Comisionado Carlos Bonnin Erales.

Desde el 5 de diciembre recibimos, del Comisionado Presidente del Inai, la solicitud para que se dispongan los trámites correspondientes para lo que hoy estamos a punto de votar.

Debo decir que las 29 personas que se registraron, yo creo que no habría manera de decir que alguno de ellos o de ellas no cumplen con el perfil y lamentablemente tenemos que escoger solamente a una persona.

El Acuerdo ha recaído en Josefina Román Vergara, doctora en Derecho, con una amplia trayectoria en el Estado de México: Fue titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México; Comisionada del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos del Estado de México y municipios en 2013 y 2014; Coordinadora de organismos garantes de las entidades federativas del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales 2015-2016;

Comisionado Presidenta del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y municipios; y secretaria técnica de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Anticorrupción del Estado de México y municipios.

Tiene todas las cualidades para desempeñar este cargo por los próximos siete años.

Y es por eso que en el grupo parlamentario de Morena, se pronuncia a favor de este dictamen y solicitamos de manera respetuosa su voto a favor.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Pérez Cuéllar.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Con su permiso, señora Presidenta.

En pasados días comparecieron ante las Comisiones Unidas de Transparencia y Combate a la Corrupción; y de Justicia, 29 candidatas y candidatos a ocupar un cargo de Comisionado del Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Fue un proceso obligadamente transparente; las entrevistas y su evaluación indican que, en general, cuentan con el perfil y experiencia acordes con las funciones que uno o una de ellas tendrá que desempeñar. Es de celebrarse los buenos cuadros que se presentaron.

Ahora en la selección debemos velar porque se cumpla con el artículo 38 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública respecto a procurar la equidad de género y que sea una mujer la que ocupe esta posición.

Ejercer la función pública con transparencia no es un acto de buena intención o frivolidad, es obligación y mandato del servidor público en los gobiernos democráticos.

Gobernar y administrar los recursos con transparencia, conlleva el combate a la corrupción, implica además la participación de la sociedad.

Desde su campaña y ahora como Presidente, Andrés Manuel López Obrador, ha hecho del combate a la corrupción su estrategia y lema. En consecuencia, se pensaría que es de su mayor interés que la transparencia sea prioridad.

Para estar a la altura de lo que se espera de una institución que debe privilegiar el acceso a la información pública, el Inai debe revisar su operación y hacer modificaciones para que la transparencia sea una auténtica herramienta a la ciudadanía, va más allá de modernizar la plataforma nacional de transparencia, cambiar su lenguaje a uno entendible, mejorar la accesibilidad y profesionalizar al personal del Instituto.

El Inai debe de enfocarse en ser más eficiente. Las unidades de transparencia tienen que dar mejores resultados. Asimismo, es necesario revisar las características de la información que la ley obliga a publicar en los sitios de Internet, a fin de que sea claro cuál es realmente el interés e intención demostrarla, y que además de ser transparente ésta refleje cómo se ejercen los recursos públicos.

La ciudadanía ha ido tomando mayor conciencia de la supervisión del ejercicio público y rendición de cuentas. Por ello, es necesario reforzar la orientación sobre cómo realizar una consulta para que así obtengan la información solicitada.

Muchas gracias.

Y estamos a favor de este dictamen.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Bertha Xóchitl Gálvez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Con el permiso de la Presidencia.

Acudo a esta tribuna como Presidente de la Comisión Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, y me gustaría iniciar esta intervención reconociendo, por supuesto, a las Senadoras y Senadores que integran esta comisión y también a quienes integran y a quien preside la Comisión de Justicia, el Senador Ramón Menchaca, porque fueron justamente estas comisiones las que llevaron a cabo el proceso de evaluación de las 28 candidaturas para ocupar el cargo de Comisionado o Comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Debo decirles que nos propusimos establecer un proceso de Parlamento Abierto, para llevar a cabo esta designación, impulsando además criterios de evaluación rigurosos y útiles para poder tomar la mejor decisión.

Buscamos, en todo momento, llevar a cabo el proceso con a mayor transparencia, con la mayor publicidad y con la mayor participación ciudadana durante todas sus etapas.

Las etapas fueron, en resumidas cuentas las siguientes:

Primero, se realizó el análisis fundamental de los expedientes de las y los candidatos para verificar que cumplieran con los requisitos formales para ocupar el cargo.

En esta evaluación, se consideró experiencia, trayectoria laboral y conocimiento en la materia de cada uno de los aspirantes.

Posteriormente, se llevó a cabo una consulta pública, del 9 al 21 de febrero, dirigido a instituciones académica de investigación, colegios de profesionistas, organizaciones de la sociedad civil y organismos interesados en la materia, así como a las y los ciudadanos en general, para que enviaran su opinión respecto a los perfiles de los aspirantes, así como para formular y enviar preguntas que serían realizadas a las y los candidatos durante sus entrevistas.

Así fue como los días 25 y 26 de febrero se llevaron a cabo las entrevistas con los aspirantes que incluyeron las preguntas de la sociedad civil, además de la resolución de un caso práctico en materia de transparencia que permitieron aportarle a todas y a todos mayores elementos de juicio sobre el perfil de los participantes.

Por último, cada grupo parlamentario representado en estas comisiones evaluó mediante una cédula el desempeño y conocimiento de cada uno de los aspirantes.

Con todo esto, me parece que demostramos que sí se pueden realizar procesos de designación ejemplares, creo que se sienta un precedente para reducir la discrecionalidad que ha rodeado a otros procesos de designación y por eso celebro y comparto con todos ustedes la metodología que entre todos los grupos parlamentarios se acordó. Yo esperaría que esto sirviera también como un buen antecedente para mejorar nuestras prácticas de designación.

Reitero el reconocimiento a mis compañeras y compañeros Senadores que participaron en este proceso, que se tomaron muy en serio la evaluación de los aspirantes que invirtieron muchas horas en escucharlos a todos y cada uno de los participantes y que contribuyeron a un ejercio riguroso, transparente y ejemplar, sin cuotas y sin cuates.

Gracias a este proceso, el dictamen que pone a nuestra consideración la Junta de Coordinación Política en el que abiertamente se pronuncia por la doctora Josefina Román Vergara, nos parece que no sólo cumple con los requisitos formales para acceder al cargo de Comisionada del Inai, sino que además cuenta con la capacidad, la trayectoria y el conocimiento necesario para hacer un extraordinario papel, porque el reto que asumirá, si así lo decide esta Asamblea, la doctora Román, no es un reto menor.

Los órganos constitucionales autónomos tienen una inmensa responsabilidad en medio de la situación política que vive el país, donde por supuesto se necesitan contrapesos, se necesitan voces independientes, voces críticas que contribuyan en un marco de respeta a fortalecer el equilibrio democrático. Creemos que hoy la doctora Román, repito, si así se decide, se lleva esta tarea y el mensaje sobre todo de que esperamos más y mejores resultados del Inai, que queremos un órgano de transparencia que sea fuerte, pero también que sea eficaz, que ayude a enfrentar los grandes males que vive el país en materia de opacidad y en materia de corrupción.

Espero que asuma esta misión con toda responsabilidad, porque hoy más que nunca requerimos compromiso y valor para defender al Inai y a las instituciones democráticas de este país.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Clemente Castañeda.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Higinio Martínez Miranda, del grupo parlamentario del Partido Morena.

El Senador Higinio Martínez Miranda: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

Vengo a esta tribuna a solicitar el apoyo de todas y de todos ustedes en el voto a la doctora Josefina Román, porque tengo el gusto, el honor de conocerla y de conocer su trabajo desde hace muchos años.

No es el hecho de que la conozca, no es que yo pida el voto por ella, por el cual deben votar.

Su propia trayectoria, su historial académico, profesional, su experiencia, su compromiso en el combate a la corrupción es la que la soporta con la persona que en este momento pudiera ocupar ese espacio vacante en el Instituto Nacional de Acceso a la Información.

La conozco porque ha desarrollado parte de su trabajo en el Estado de México. Abogada, maestra, doctora, cuyo trabajo en el Estado de México ha propiciado el apoyo de propios y extraños.

No es una persona que se identifique con un color político, no es una persona que tenga, hasta donde hemos observado su trabajo, una filia política, es una persona, insisto profesional, en el Estado de México sería largo enumerar; en su momento, tuvo una participación destacada en el combate a la corrupción, lo digo rápidamente en un evento que participamos conjuntamente, que habla de ese trabajo, yo era Presidente entonces de la Junta de Coordinación Política en el Congreso Local del Estado de México, ella trabajaba en el órgano superior de fiscalización, era la abogada de ese órgano y gracias al trabajo de investigación, de la visión de autoría se detectó que había 4 o 5 expresidentes municipales de diferentes partidos políticos que habían cometido ilícitos y la decisión de esa gente fue presentar a la Junta de Coordinación Política la solicitud para que fueran presentadas las denuncias penales contra ellos.

Es la única vez en el Estado de México, que gracias a la actuación e investigación de esas personas, en el órgano superior han ido a dar a la cárcel expresidentes municipales y exfuncionarios del ámbito municipal.

Esa sola actitud, esa es muestra de un trabajo en el combate a la corrupción es la que me hace venir aquí a pedirles por supuesto, Morena lo va a hacer, a pedirles a todas las fracciones que puedan apoyar esta propuesta que hace la Junta de coordinación Política de la doctora Josefina Román, es para continuar el combate a la corrupción, su participación ahí va a ayudar en ese instituto.

Por su atención, muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Higinio Martínez.

Tiene la palabra el Senador Omar Obed Maceda Luna, del grupo parlamentario del PRD.

El Senador Omar Obed Maceda Luna: Buena tarde. Con el permiso de la Presidencia de la Mesa Directiva. Gracias.

La fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, de igual manera pide el voto de este Pleno, de esta Asamblea, para votar este dictamen de la doctora Josefina Román, ya que al igual que quienes me han precedido el uso de la voz, primero celebramos que sea una mujer quien tenga esta tarea tan difícil.

Nos sumamos, y sería repetitivo en emular todas y cada una de las cualidades que nos llevaron a sumarnos a este dictamen, y ojalá en estos ejercicios democráticos de nueva cuenta este tablero lo podamos ver iluminado en un solo sentido, que lo que votemos lo hagamos, como en este caso, con mucha conciencia, con mucha claridad, pero sobre todo buscando el beneficio de todos los mexicanos y mexicanas.

Sin embargo, también queremos mandar un exhorto al titular del Ejecutivo porque si bien es cierto el Instituto es autónomo en esta relación que tiene encomendada de manera legal, funciona a través de diversas unidades de transparencia que están, orgánicamente, en cada una de las dependencias públicas federales.

Y es así como inicia este camino de la transparencia que a final de cuentas llega cualquier ciudadano o ciudadana que requiera una información clara y precisa. Por eso es importante fortalecer la plantilla del personal administrativo que está en cada una de estas unidades que generan esta información, porque es urgente y necesario.

Hemos tenido noticias que se han recortado en diversas dependencias el número de personas que están en estas unidades, y es importante sumar. Seguramente habrá un buen desempeño de la doctora, pero es importante abonarle también a que tenga la herramienta suficiente, no obstante la capacidad para que pueda dar este resultado. Desde luego, la fracción parlamentaria del PRD acompañará esta votación en este dictamen que hoy se presenta, y le deseamos éxito en la tarea que seguramente va a desempeñar.

Gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Omar Obed Maceda.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga, del PRI.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Gracias, señor Presidente.

En verdad es gratificante en comisiones unidas que se haya llevado a cabo un ejercicio de Parlamento Abierto en la Comisión de Anticorrupción, junto con la Comisión de Justicia para llevar, ver y escuchar a cada una de las personas que querían participar en esta Comisión del Inai. Hubo excelentes propuestas. La mayoría de las personas que pasaron a querer formar parte de ser comisionado, comisionada, en verdad todos tuvieron en su mayoría un gran perfil.

Sin embargo, es de reconocerse, y el grupo parlamentario del PRI está a favor de apoyar a Josefina Román Vergara para ocupar este puesto de Comisionada del Inai, debido a su gran trayectoria que tiene, más de 30 años al servicio de la Administración Pública en temas de fiscalización, temas de anticorrupción, doctora en Derecho, y que ella tiene algo que para nosotros valió mucho, no responda a ningún partido político, sino que su trayectoria es en verdad institucional y para el beneficio de la anticorrupción, que algo que está pegando mucho a nuestro país, pero sobre todo de su país, que ella es lo que quiere que salga adelante.

Quiero comentarles también, por último, que la Jucopo mandó este dictamen, el cual apoyaremos a favor de la doctora Josefina Román Vergara para ocupar este cargo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Nuvia Mayorga.

Una vez agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los Resolutivos Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto del Acuerdo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los resolutivos Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto del Acuerdo. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los resolutivos Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto del Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

Aprobados los resolutivos referidos, procederemos ahora a la votación, a la elección por cédula de la persona comisionada como lo disponen los artículos 97 y 101 del Reglamento del Senado.

El personal de apoyo les entregará las cédulas de votación para que pasen a depositarla a la urna colocada debajo de este Presídium.

Proceda la Secretaría pasar lista de asistencia de las señoras y los señores Senadores, a fin de que pasen a depositar su cédula en la urna.

Se solicita a las señoras y señores Senadores poner atención a las instrucciones de la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se solicita a las señoras y los señores Senadores pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

(Votación y escrutinio)

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Señor Presidente, se va a dar cuenta con el resultado de la votación.

Se depositaron 101 votos en la urna, de los cuales se obtuvieron 98 votos a favor de la ciudadana Josefina Román Vergara, uno en contra y dos abstenciones.

Se reúne la mayoría probatoria de las dos terceras partes de los presentes que exige el artículo 6o. constitucional.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, se reúne la mayoría aprobatoria de las dos terceras partes de los presentes que exige el artículo 6o. constitucional, por lo que se declara que ha sido electa como Comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales la ciudadana Josefina Román Vergara, por un periodo de siete años.

Comuníquese el nombramiento de la Comisionada al Presidente de la República para que tal y como lo dispone en el párrafo octavo de la fracción VIII del artículo 6o. constitucional y el párrafo cuarto del artículo 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en un plazo de 10 días hábiles haga uso de su derecho de objetar el nombramiento sí así lo considera.






Vamos a pasar a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de representación de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal para la Defensa de la Federación.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 43 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Cristóbal Arias Solís para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado, hasta por 10 minutos.

El Senador Cristóbal Arias Solís: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores. Honorable Asamblea:

Las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, someten a la consideración de esta Cámara Alta el dictamen con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con base en las siguientes consideraciones de hecho y de derecho.

El 10 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia política electoral, mediante el cual modifica la naturaleza jurídica de la Procuraduría General de la República, como dependencia de la Administración Pública Federal para ser un órgano público, autónomo, denominado Fiscalía General de la República.

Por lo anterior, el Decreto antes mencionado, establece en el Artículo Décimo Séptimo Transitorio, fracción I, que los asuntos en los que la Procuraduría General de la República ejerza la representación de la Federación, así como aquellos en que haya ejercitado acciones de inconstitucionalidad en casos distintos a los previstos en el inciso i) de la fracción II del artículo 105 constitucional que se encuentra en trámite a la entrada en vigor de la declaratoria expresa de la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República que realiza el Congreso de la Unión, deberán remitirse dentro de los 20 días hábiles siguientes a dicha declaratoria a la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal para su atención y debido seguimiento.

Y en este sentido, el 14 de diciembre de 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, emitido por el Congreso de la Unión para los efectos conducentes, la declaratoria de la autonomía constitucional de dicho órgano público autónomo publicado el 20 de diciembre de 2018, en el citado medio de difusión.

Las modificaciones estructurales de la Fiscalía General de la República, a la entrada en vigor de la declaratoria de su autonomía, implicaron que la representación jurídica de la Federación con que contaba dicho órgano, fuera transferido al Presidente de la República, siendo ejercido por conducto de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y las Secretarías de Estado en los asuntos de la naturaleza ordinaria, contencioso administrativo o diversa a la jurisdiccional para su atención y seguimiento procesal, razón por la cual se hace necesario reglamentar la representación original o residual para dicho cometido.

Por lo tanto, el dictamen que hoy se pone a su consideración, tiene como objeto regular la representación jurídica de la Federación que se transfiere al Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal, en particular al respecto de juicios y procedimientos ordinarios contencioso administrativos o de naturaleza diversa a la jurisdiccional a fin de otorgarle la atribución para determinar la dependencia en la que recaerá la representación de los mismos con lo cual se le permitirá apoyarse de las demás dependencias de la Administración Pública Federal para la atención de los diversos juicios y procedimientos en razón de la materia de su especialidad.

Hay que precisar a esta Honorable Asamblea que con el objeto de dar mayor claridad a esta relevante modificación legal, las Comisiones Unidas introdujeron consideraciones importantes de derecho al texto del dictamen que fundamenta y motiva el proyecto de Decreto contenido en el mismo.

En tal virtud, se argumenta que el artículo 43, fracción X de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, otorga al Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal la atribución para representar al Presidente de la República en los juicios en que este intervenga con cualquier carácter.

De esta manera, la Federación es representada por el Presidente de la República y este, a su vez, es representado por el Consejero Jurídico, toda vez que la Constitución dispone también la participación de las Secretarías de Estado en la representación de la Federación en los términos de la ley respectiva, resulta necesario determinar la manera en que esta recaerá en la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y en las dependencias federales.

Para dicho efecto las comisiones que dictaminan coinciden con la propuesta de la Colegisladora relativa a incorporar en el mencionado artículo 43, fracción X de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y en el caso de los juicios y procedimientos en los que el titular del Ejecutivo Federal intervenga con cualquier carácter, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal podrá determinar la dependencia en la que recaerá la representación para la defensa de la Federación.

Lo anterior, es así, con la finalidad de que exista una adecuada defensa de los asuntos, donde la Federación sea parte a efecto de salvaguardar el interés jurídico en lo legítimo, en los juicios y procedimientos ordinarios, contencioso administrativo o de otra naturaleza diversa a la jurisdiccional.

Estas dictaminadoras consideran, por lo tanto, que la utilización del término “podrá” debe ser entendido como una potestad del Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal para el ejercicio de la coordinación jurídica en la defensa de los intereses de la Federación al estar en posibilidad de determinar, en su caso, una Secretaría de Estado para tal cometido.

Cabe señalar que los intereses del Ejecutivo Federal y de la Federación siempre serán representados ante los órganos judiciales, jurisdiccionales o de diversa índole, ya que el propio artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al utilizar “la conjunción” o implica que la representación legal podrá ser ejercida ya sea por la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal o una Secretaría de Estado designada para tales efectos.

Dicho facultad potestativa no admite ningún supuesto de omisión de la defensa de los intereses de la Federación o bien la generación de un estado de indefensión para las partes en un juicio o procedimiento.

Por todo lo anterior, y a nombre de estas Comisiones Unidas, pido su voto a favor de este dictamen a efecto de que la fracción X del artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se establezca que “en el caso de los juicios y procedimientos la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal podrá determinar la dependencia en la que recaerá la representación para la defensa de la Federación”.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Cristóbal Arias.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, de la Comisión de Estudios Legislativos, para presentar el dictamen.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Con la creación y las modificaciones a la Fiscalía General de la República, la representación jurídica de la Federación con la que contaba dicho órgano fue transferida al Presidente de la República siendo ejercida ahora por la Consejería Jurídica.

Esta minuta, sujeta a votación el día de hoy, tiene por objeto establecer que la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal podrá determinar la dependencia en la que recaerá la representación de los juicios y procedimientos en el que el titular del Ejecutivo Federal intervenga con cualquier carácter para la defensa de la Federación.

Es importante señalar que, conforme al artículo 90 de la Constitución Política, corresponde al Ejecutivo Federal la representación de la Federación en los asuntos en las que esta sea parte a través de la dependencia que tenga a su cargo la función del consejero jurídico del gobierno o también de las Secretarías de Estado. En términos simples, esta reforma busca facilitar el deber de la Consejería Jurídica y fortalecer la defensa jurídica de la nación.

Es importante resaltar que este dictamen fue aprobado por unanimidad, como aquí se ha dicho, en las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, lo que denota el compromiso de dotar al Ejecutivo de las herramientas necesarias para un mejor desempeño de sus funciones. Asimismo, aprovecho la ocasión para reconocer la disposición de la Consejería Jurídica quien atendió con mucha prontitud la invitación que estas comisiones le hicimos para reunirse con los legisladores y poder discutir más a fondo esta reforma.

El diálogo continuo entre el Ejecutivo y el Legislativo es esencial para el correcto desarrollo democrático de nuestro país. Este Senado de la República siempre está dispuesto a dialogar de frente con cualquier actor político con civilidad y con miras a construir acuerdos a favor de México y los mexicanos.

Por su atención y apoyo, muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión en lo general el dictamen presentado. Debido a que el proyecto consta de un solo artículo, la discusión será en lo general y en lo particular en un solo acto.

Para lo cual tiene la palabra, en primer lugar, la Senadora Guadalupe Murguía Gutiérrez.

La Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

El dictamen que someten a consideración de esta Soberanía las Comisiones Unidas de Gobernación; y Estudios Legislativos respecto de la minuta de la Cámara de Diputados, lo consideramos un dictamen necesario, en virtud de que contribuye a una adecuada organización de atribuciones al interior del Poder Ejecutivo en un tema sustantivo como es la representación jurídica de la Federación.

Como bien sabemos, a la entrada en vigor de la Declaratoria de Autonomía de la Fiscalía General de la República, la representación jurídica de la Federación se transfiere al Presidente de la República, para ser ejercida por la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, quien podrá llevarla a cabo a través de las Secretarías de Estado en los asuntos de naturaleza ordinaria, contencioso, administrativa o diversa a la jurisdiccional para su atención y seguimiento procesal.

El artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que corresponde al Ejecutivo Federal la representación de la Federación en los asuntos en que sea parte a través de la Consejería Jurídica que por ejercerla a través de las secretarías de Estado.

En virtud de que la Constitución establece la participación de las Secretarías de Estado en la representación de la Federación, resulta necesario determinar la manera en que esta recaerá en la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y de las demás dependencias federales.

El proyecto que hoy se somete a consideración, propone regular esta representación jurídica a cargo del Consejero jurídico del Ejecutivo Federal respecto de los juicios y procedimientos ordinarios contencioso administrativos o de naturaleza diversa a la jurisdiccional, a fin de asignarle la atribución de determinar la dependencia en la que recaerá la representación de los mismos.

Lo anterior, permitirá a la Consejería Jurídica apoyarse en otras dependencias de la Administración Pública Federal para la atención de diversos juicios y procedimientos en razón de la especialidad, permitiendo una mejor defensa jurídica de los intereses de la Federación.

El grupo parlamentario de Acción Nacional coincide con el contenido del dictamen que se presenta, ya que consideramos que con ello se garantiza una adecuada defensa de los asuntos en donde la Federación sea parte.

En tal virtud, las Senadoras y Senadores de Acción Nacional, vamos a acompañar la propuesta y votaremos a favor del dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Guadalupe Murguía.

No habiendo más oradoras ni oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular.



La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto, algún Senador o Senadora hace falta de emitir su voto.

Sigue abierto el tablero.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por favor, Servicios Parlamentarios, auxilie al Senador Eduardo Ramírez, para que pueda emitir su voto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto nuevamente, si algún Senador o Senadora falta de emitir su voto.

Senador Ramírez, preguntar el sentido de su voto, Eduardo Ramírez. Senador Eduardo Ramírez, el sentido de su voto, por favor.

Gracias.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 88 votos a favor, cero en contra y cuatro abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. Está aprobado en lo general y en lo particular el Decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de representación de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal para la Defensa de la Federación. Se remite el Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Compañeras y compañeros Senadores, se incluyó en el Orden del Día un apartado de efemérides para referirse al natalicio de Benito Juárez.

Para tal efecto, habrá una intervención a nombre de cada grupo parlamentario.

El Senador o Senadora que hable a nombre de cada grupo parlamentario, hablará cinco minutos, y el orden será creciente.

Sonido en el escaño de la Senadora Kenia López Rabadán.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Entiendo que viene enlistado el dictamen de la Comisión de Derechos Humanos. Yo entiendo que, por supuesto, para la mayoría el tema de la efeméride es importante, pero yo sí pediría, con todo respeto, señor Presidente, que se respete el trabajo de las comisiones y el Orden del Día que aprobamos al inicio de esta sesión.

El siguiente dictamen, conforme al Orden del Día aprobado, es el dictamen de la Comisión de Derechos Humanos para aprobar a dos integrantes del Consejo Consultivo que, por cierto, además es honorífico.

Con todo respeto, y reconociendo, por supuesto, que este tema es prioritario, sí que continuemos con el Orden del Día, y después de este dictamen, que entiendo no va a haber Litis, no va a haber discusión porque es un dictamen por unanimidad, posteriormente podamos entrar a efemérides.

Agradezco su comprensión, y de verdad agradezco que me haya dado el uso de la palabra, porque supongo que todos están ocupados en el tema de las efemérides.

Pero sí pediría respeto al Orden del Día.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, voy a plantearle lo siguiente y voy a rogarle su comprensión.

Primero una información. Cuando se iba a poner a consideración ese dictamen no estaban algunas Senadoras y Senadores que eran clave para la discusión del mismo, entonces se difirió su presentación.

He hecho una consulta con las integrantes y los integrantes de la Mesa Directiva en relación con el Orden del Día, ruego su atención y comprensión de todas y todos.

Vamos a plantear lo siguiente: Queremos pasar al punto de la efeméride del Natalicio de Benito Juárez, y terminar con el dictamen al que usted ha hecho referencia.

Como el dictamen implica necesariamente una presentación, una discusión, una votación, esto obliga de alguna manera a estar presentes en la discusión.

La efeméride no implica una votación de ninguna naturaleza. No quisiéramos por ningún motivo abordar el tema del natalicio del Benemérito de las Américas con un quórum decreciente.

Entonces, les ruego su comprensión al respecto. Vamos a abordar la efeméride, y terminando la efeméride del natalicio de Benito Juárez, pasamos al dictamen que usted ha comentado.

Ese es el orden que aquí consultamos por las razones que he expuesto entre todos los que integramos la Mesa Directiva, por eso lo plantee de esa manera.

Bien, vamos a proceder a los posicionamientos de los grupos parlamentarios en torno a la efeméride del Natalicio de Don Benito Juárez. Y acto seguido, terminaremos con el dictamen correspondiente.






EFEMÉRIDE

Para tal afecto, tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Mora Arellano, a nombre del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.

La Senadora Elvia Marcela Mora Arellano: Con el permiso de la Mesa Directiva. Buenas tardes a todos y todas.

En el natalicio del Benemérito de las Américas, además de hacer una apología de su biografía fascinante, por cierto, la de la voz considera repensar su legado a la luz del trabajo legislativo.

Primero, traer a la tribuna de esta Alta Cámara uno de los pilares de la ética juarista, la honrosa medianía que debe regir la vida de todo funcionario público.

Don Benito Juárez señalaba como elemento básico de convivencia y respeto entre la sociedad, la igualdad entre gobernantes y gobernados. Recordar que nosotros, las y los aquí presentes, somos exactamente iguales al conjunto de ciudadanos y ciudadanas que representamos, es una dignidad que abona a la construcción de un México más justo.

Ha pasado más de un siglo y medio desde que el Presidente Juárez señaló con dura condena lo que entonces y penosamente hoy representa el principal problema, y el reto de este, mi México: la corrupción.

No solo expuso los desvíos de recursos en el ejercicio público, también habló de la corrupción legalizada o legitimada en salarios y compensaciones que altos funcionarios de todos los niveles y de todos los poderes perciben.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Silencio, por favor y atención a la oradora.

La Senadora Elvia Marcela Mora Arellano: En un país donde el salario mínimo es de 102 pesos y 68 centavos, es obsceno que un alto funcionario gane cinco mil veces esa misma cantidad. Aunque debemos reconocer que las medidas de austeridad adoptadas hoy por el Poder Ejecutivo y Legislativo han abonado al ideario juarista que no paren este tipo de acciones, y que pronto el Poder Judicial haga lo propio.

Sello juarista y atributo de casi todas las repúblicas es la laicidad del Estado. Don Benito defendía que los gobiernos civiles no deberían tener religión, pues el gobierno, a efecto de no ser sectario, debería garantizar la libertad de creencia de cualquier culto, producto de su deísmo zapoteco.

La razón de los pueblos originarios demandó su escucha ante la conquista católica a través de él. Por otro lado, la nacionalización de bienes eclesiásticos, la desamortización de bienes, la institución del Registro Civil que dio ciudadanía y visibilidad a tantos nadi;, además de la clara delimitación entre el Estado y la Iglesia, mostraron la voluntad del gobierno juarista de concretar las ideas republicanas y laicas en México; problemática por la cual se enfrentó al poder fáctico más importante de la época: la Iglesia católica.

La libertad de pensamiento y promoción de la educación fueron puntos medulares en las acciones oficiales del Presidente Juárez. México era un país con un alto grado de analfabetismo y pues más de 30 años después de concluida la Guerra de Independencia, no había rumbo claro en el establecimiento de una política educativa, y él se propuso y ejecutó un plan que sentó las bases para la creación de la formación cívica.

Nuestro maestro, don Benito, señaló: “Libre, y para mí sagrado, es el derecho de pensar… La educación es fundamental para la felicidad social; es el principio en el que descansan la libertad y el engrandecimiento de los pueblos”. La importancia de la educación como la vía áurea del desarrollo social en cualquier país, pensamiento que retomaría un juarista, confeso o discreto, pero siempre impecable, 75 años después, don Lázaro Cárdenas del Río.

Don Benito Juárez fue el arquitecto de la República, sentó las bases para las libertades que hoy gozamos. La Revolución de Ayutla y la brillantísima generación de la Reforma, con el estadista Juárez al frente, proclaman la Constitución de 1857 y las Leyes de Reforma, cuyos fines concretos eran eliminar las caducas estructuras coloniales y construir un Estado jurídico-político de corte moderno, de acuerdo con las corrientes liberales predominantes de entonces.

Aunque estas transformaciones nacionales provocaron reacciones negativas, como la Guerra de los Tres Años, la intervención extranjera y el Segundo Imperio, porque desgraciadamente, señoras y señores, siempre habrá quien defienda sus intereses y privilegios, incluso en detrimento de la propia Nación. Apátridas, se les dice.

A pesar de las inercias conservadoras sí se logró la separación de la Iglesia y el Estado, y la legitimación y consolidación de México como Nación independiente. Las Leyes de Reforma y su incorporación al texto constitucional, reafirman estos momentos históricos en la configuración política del país.

Su pensamiento e ideales siguen vigentes, al igual que muchos de los problemas que les dieron origen. Pienso que la mejor manera de celebrarlo es promoviendo la ejecución de los valores liberales, progresistas y democráticos que siempre defendió, resumidos, por cierto, en la carta que le escribe a Maximiliano de Habsburgo, la cual les invito a leerla, donde sentencia con firmeza y absoluta claridad:

“Es dado al hombre, señor, atacar los derechos ajenos, apoderarse de sus bienes, atentar contra la vida de los que defienden su nacionalidad, hacer de sus virtudes un crimen y de los vicios una virtud; pero hay una cosa que está fuera del alcance de la perversidad, y es el fallo tremendo de la historia. Ella nos juzgara”.

Recordemos hoy el pensamiento juarista, por la salud, la fuerza y la unión de nuestro México.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Marcela Mora.

Tiene la palabra la Senadora Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.

A nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presento el posicionamiento correspondiente al aniversario del natalicio de Benito Juárez García.

No cabe duda que las grandes naciones son el resultado de sus grandes mujeres y hombres. Es un orgullo en esta ocasión dedicar unas palabras desde esta alta Soberanía a don Benito Pablo Juárez García, abogado, Diputado Federal, gobernador de Oaxaca y Ministro de la Suprema Corte, dado que es una de las figuras más importantes y emblemáticas de la historia de México y de Latinoamérica, pues con sus ideas se sentaron las bases institucionales y de la República Mexicana, y es considerado un parteaguas en la historia nacional por todas las enormes aportaciones que dio a nuestro país.

Se le considera el padre del liberalismo mexicano, puesto que llevó a la práctica el ideario liberal dictando leyes para hacer efectiva la reforma agraria, la libertad de prensa, así como la separación de la Iglesia y el Estado.

Creó las bases de la política económica que perduró hasta la Revolución Mexicana de 1910, inspirada en el liberalismo. Promulgó las Leyes de Reforma, que trajeron como resultado la Constitución de 1857. Legisló para que la educación en nuestro país fuera gratuita, obligatoria y laica.

Fundó la Escuela Nacional Preparatoria con el objeto de estimular el conocimiento científico. Fue un defensor del papel de las mujeres. Formar a la mujer, con todas las recomendaciones que exige en su elevada misión, es formar el germen de regeneración y mejoramiento social.

Estableció la libertad de culto, eliminó el pensamiento feudal y se pusieron las bases del pensamiento crítico. Promovió una reforma agraria dándoles tierra a los campesinos para cultivar y así crear pequeños propietarios.

Sin duda, compañeras y compañeros, lo que acabo de relatar generó los principios sobre los cuales descansa nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que, hoy por hoy, establece que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, está obligadas a promover, proteger, respetar y garantizar los derechos humanos y fundamentales de todas las personas, lo cual es una de las más importantes normas con la que contamos los mexicanos.

Debo destacar que para mí representa una doble oportunidad llevar a cabo el posicionamiento del grupo parlamentario del PRD, dado que en mi carácter de Presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas en el Senado de la República, me congratula que don Benito Juárez fue el primer Presidente de la República indígena de origen zapoteco, lo cual genera un motivo de orgullo para que todos nuestros pueblos indígenas, y una oportunidad para decirles desde aquí, que todos debemos tener acceso a las mismas oportunidades sin discriminación por ser indígenas y que estamos trabajando muy fuerte para que se respeten los derechos de los pueblos indígenas y por la preservación y desarrollo de las lenguas maternas.

Termino con la siguiente frase que se escribió en aquel entonces y que hoy es una realidad: “Las acciones del Presidente Juárez servirán como ejemplo a las demás repúblicas hermanas que quisiesen mostrar su simpatía por la causa de la libertad de México, a la que no dudaba debía seguirse la de toda la América de uno a otro extremo”.

Por su atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Leonor Noyola Cervantes.

Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, a nombre del grupo parlamentario del PVEM.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores:

Es un honor haber nacido en Oaxaca, abreviar de su mística, de su folclor, de su herencia progresista.

Es un honor haber nacido en la tierra del Presidente Juárez.

Hace mucho tiempo que desde el centro del poder político no se le dimensionaba como se debía, se sacaron sus retratos de Palacio Nacional y se le pretendió desterrar de la historia de México.

Pero el legado del coloso de Guelatao es tan grande que la ignorancia de la historia no lo inmuta, no altera su gesto. Aún a pesar de los necios intentos por exhumarlo del Panteón de la Patria, Juárez permanece impasible, como siempre lo fue.

A Juárez le debemos nuestra segunda independencia, nuestro tesoro de libertades, la espina dorsal de nuestro entramado institucional, nuestro código de ética, el ejemplo de austeridad, de honradez y de humildad.

La Constitución de 1857 fue obra de un solo hombre que supo liderar a toda una generación de hombres brillantes que amalgamaron sus talentos para hacer que la historia del siglo XIX fuera la historia del liberalismo político.

Sin la impronta de Juárez, Hidalgo, Morelos, Guerrero, Iturbide y todos los artífices del Movimiento Independentista, no seguirían brillando con la luz que hoy lo hacen.

Más allá de colores, de ideologías, de filias o de fobias hoy se ha declarado la voluntad de transformar, una vez más, la vida pública de México.

Es el tiempo preciso y es la coyuntura propicia para hacerlo desde una nueva base de legitimidad democrática, y Juárez es quien preside con toda la riqueza y profundidad de lo que su ideario político representa esta transformación.

Que los servidores públicos no pueden disponer de las rentas y responsabilidades.

Que la respetabilidad del gobernante le debe venir únicamente de la ley y de un recto proceder.

Que los hombres no son nada y los principios lo son todo.

Que nada debe de ser por la fuerza, todo por el derecho y la razón.

Que la paz debe de ser el destino normal del respeto al derecho ajeno.

Que los gobernantes de una sociedad no deben de tener más bandera que la ley.

Que es imposible, moralmente hablando, que la reacción triunfe, que el patriotismo opera milagros y que el deber de todo representante popular es no atender a los que sólo representan el deseo de un corto número de personas, sino a la voluntad general.

Desde el Poder Legislativo somos los representantes del pueblo de Oaxaca, los embajadores por excelencia del Juarismo que nunca se ha ido, pero que hoy retorna a ocupar el lugar que la historia le ha conferido.

Como legisladores y representantes del Pacto Federal, pieza angular de nuestra República, debemos mantener vivo el pensamiento Juarista y trabajar en todo momento por el bien y la prosperidad de la Unión.

En el Partido Verde privilegiamos los acuerdos porque antes que el partido está México.

Ponemos las coincidencias por encima de las diferencias, lo social por encima de lo ideológico.

La representación nacional se forma para servir a México y no para satisfacer egoístamente interese de grupo.

Independientemente de quién haya recibido más votos o menos, todas y todos, quienes ocupamos una curul o un escaño, somos depositarios de un voto que vale exactamente lo mismo.

En un aniversario más del nacimiento del Benemérito de las Américas, con su ejemplo y en su nombre, antepongo mi reconocimiento al Presidente Andrés Manuel López Obrador por haber acudido a Guelatao, Oaxaca, y celebro que su gobierno, orientado por los criterios de la justicia social, decida que primero es el sur y que primero los pobres.

Es cuanto.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Bolaños Cacho.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del PT.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con el permiso de la Mesa Directiva, señor Presidente. Compañeras Senadoras y Senadores:

El día de hoy, 21 de marzo, conmemoramos el natalicio de uno de los personajes más importantes de la historia de México, Benito Pablo Juárez García, uno de los fundadores del Estado mexicano moderno, forjador de las instituciones, fiel defensor de la democracia y de la soberanía nacional, un férreo opositor al intervencionismo y gran promotor de la libertad.

El legado de Juárez nos remite a la consolidación del Estado constitucional y democrático de derecho, a la recuperación de la gobernabilidad, al inicio del México laico y de libertad, de conciencia gracias a la Reforma que derivo en la separación Iglesia-Estado y a la redacción de la Constitución de 1857, que inspiró la Constitución de 1917.

Juárez fue un mexicano fiel a su Patria, que puso por encima de todo la soberanía de la Nación, gracias a lo que preservó la integridad del territorio nacional ante el intervencionismo extranjero.

Digno actuar que posicionó a México como una nación admirable y la valió el reconocimiento internacional, mereciendo el título de Benemérito de las Américas. Si bien Juárez nació en Guelatao, Oaxaca, hace 213 años.

Hablemos de una figura que hoy, más que nunca, es vigente porque precisamente representa la cuarta transformación que inspira a este legado. Su pensamiento, su actuar, su forma de gobernar fundamentan la esencia de esta cuarta transformación que ha llegado a nuestro país.

En primer lugar, un gobierno del pueblo y para el pueblo. Bien lo dijo Juárez: “mi deber no es atender a los que sólo representan el deseo de un corto número de personas, sino a la voluntad nacional”, pensamiento que encierra esta prioridad de nuestro gobierno.

En segundo lugar, la austeridad republicana. Juárez fue el primer gobernante que impuso la austeridad como estilo personal de gobierno, con el firme propósito de acabar con los excesos del poder y hacer más con menos.

Si bien Juárez fue un reformador del Estado mexicano, las condiciones de cambio no le fueron fáciles, como tampoco lo son ahora. Vivimos un proceso de reconsideración y recuperación de nuestro país. Por ello resulta no solo importante, sino necesario recordar y retomar el trabajo de Juárez en este proceso de reconstrucción que México necesita.

Rememores a Juárez y los grandes cambios que logró, a pesar de las condiciones adversas; sean aliento para seguir a esta cuarta transformación que hemos puesto en marcha para lograr mejores condiciones de vida para las y los mexicanos.

Este 21 de marzo, recordemos a Juárez no como el mito de un héroe, sino como el mexicano que amó profundamente a su patria y puso su vida al servicio de la nación.

Muchas gracias, es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Nancy De la Sierra.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Patricia Mercado, de Movimiento Ciudadano.

La Senadora Patricia Mercado: Gracias, señor Presidente.

Antes de iniciar mi mensaje, simplemente para nosotros en México este día que conmemoramos el natalicio Benito Juárez, la separación Iglesia-Estado, poder vivir en un país donde la diversidad es un valor a partir de esto, pues es el día del reconocimiento, el Día Mundial del Reconocimiento de los Derechos de las Personas con Síndrome de Down, esto significan los calcetines de colores, finalmente la belleza de la diversidad es una buena coincidencia, porque creo que lo que conmemoramos hoy con el respeto, el reconocimiento de los derechos de las personas con Síndrome de Down empata muy bien en nuestro país.

Con la revolución de Ayutla de 1854, surge la Reforma que logra la separación del Estado y la Iglesia, este fue un evento inédito y visionario en nuestro continente, se pusieron en marcha distintas medidas que han recibido el nombre de Leyes de Reforma y se expidió, también, la Constitución de 1857, nuestra Constitución.

El Gobierno Liberal que llegó con Juan Álvarez como Presidente, encargó a Juárez el Ministerio de Justicia e Instrucción Pública, quien logró que se promulgara la Ley de Administración de Justicia y Orgánica de los Tribunales del Distrito y Territorios, del 23 de noviembre de 1855, más conocida como la Ley Juárez.

Usualmente se ha considerado, a la Ley Juárez, como el primer paso en la secularización de la sociedad y en la implantación de la igualdad ante la ley. Mediante esta Ley se suprimieron los tribunales especiales y se establecieron restricciones precisas a los fueros militar y eclesiástico.

Inmediatamente después que esta se promulgara, se expidieron otras leyes con el mismo espíritu reformista: La Ley Lafragua del 28 de diciembre de 1855 que reglamentó la libertad de prensa y eliminó las restricciones en este ramo.

La Ley de Desamortización de Bienes Eclesiásticos, llamada también Ley de Lerdo, del 25 de junio de 1856, por la cual entraron a la circulación económica los bienes de la iglesia o de manos muertas.

La ley también del 11 de abril de 1857 de Dádivas Parroquiales que suprimió el pago obligatorio de sacramentos como bautismos, amonestaciones, casamientos y entierros.

La etapa de la reforma significó la consolidación del concepto de nación, cuando se define la forma del Estado, se experimenta la forma de gobierno y se conquistan libertades que persisten en nuestro derecho público.

Los liberales defendieron así la libertad de conciencia; de conciencia, de pensamiento, de expresión, de igualdad de las personas ante la ley, así como la soberanía del pueblo y el federalismo. Todo ello sustentado en un cambio radical en las formas de relación entre las personas y quienes detentaban el poder, el real y el fáctico, donde los primeros pasaron de ser siervos, a ser ciudadanos y donde los gobernantes debían ser elegidos por el pueblo y no por designios divinos.

El nuevo pacto social que diferencia los ámbitos de acción de las iglesias que se encargan de los asuntos de los fieles y de la espiritualidad de los mismos. Mientras que el Estado se encarga de los asuntos ciudadanos, se expresa en la Constitución Federal de 1857. Esta fue producto de una Asamblea Constituyente que se caracterizó por la profundidad de los debates, siendo las principales aportaciones los derechos del hombre y las mujeres, diríamos ahora, con un amplio y generoso catálogo, establecimiento del principio de igualdad ante la ley, concepción del Estado laico y separación de los asuntos públicos de los religiosos, ratificación del sistema federal y disposiciones complementarias, forma de gobierno presidencial con matices parlamentarios y pronunciamientos de carácter social.

En la Constitución de 1857 se incorporaron también otras libertades y postuladas que caracterizan al Estado laico, tales como libertad de enseñanza en el artículo tercero, la enseñanza es libre, la ley determinará qué profesiones necesitan títulos para su ejercicio y con qué requisitos se debe expedir.

Libre manifestación de ideas en el artículo 6o., la manifestación de las ideas no puede ser objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque la moral y los derechos de terceros.

También la libertad de expresión imprenta en su artículo 7o., es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia.

También el derecho de petición y libertad de reunión en los artículos 8o. y 9o.

Benito Juárez no es un fetiche que tengamos que disputarnos, si figura no es propiedad de una organización política de una sola autoridad, más allá de la persona lo que tenemos que cuidar es su legado, el Estado laico.

Todo esto lo recordamos en un día como este donde conmemoramos el natalicio de Benito Juárez, el gran reformador de 1857, para que en el camino de la pacificación del país sea el principio del Estado laico el eje rector en la toma de decisiones públicas para garantizar un México con igualdad y no discriminación.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Muchas gracias, señor Presidente. Honorable Asamblea:

Quisiera, primero, reconocer a la Mesa Directiva la decisión de conmemorar esta efeméride.

Las efemérides tienen el sentido de recordarle a los colectivos, que la memoria histórica le da sentido a la existencia contemporánea, que las sociedades no surgen de la nada, que hay procesos dolorosos creativos de los pueblos que se van consolidando, nucleando en momentos luminosos. Uno de esos momentos luminosos, notable en la historia de México fue la congregación de la generación del 57 con el liderazgo de Benito Juárez.

Siempre he pensado que México es y existe como lo que somos, este espacio luminoso, extraordinario en recursos naturales y con una cantera inmensa de creatividad en sus diversos pueblos, en buena medida este México que reconocemos, por los valores que encarnó Don Benito Juárez García.

Elementos esenciales del Estado mexicano de hoy, como el Estado laico y la separación de la Iglesia del Estado, la República Federal, la exigencia del respeto a la soberanía nacional, la noción de moral pública, precisada en el concepto de la honrada medianía, la prevalencia del Estado de derecho sobre los poderes fácticos o la fuerza para armonizar la contradicción social que se reflejó en ese extraordinario documento que fue la Constitución de1857, que como bien se dijo aquí es cimiente y referencia de la Constitución de 1917, y que proyectó el talento y la capacidad de la generación del 57, lo que refleja una capacidad de Benito Juárez que no hemos encontrado siempre en los estadistas mexicanos trabajar en equipo, no tenerle miedo a la inteligencia de los otros, tener equipos equivalentes en cuanto a las cualidades individuales porque siempre la suma de individuos brillantes genera una mayor luminosidad: El reconocimiento de los tres Poderes de la Unión.

Juárez era un liberal, vivió como liberal, fue consistente, actuó en lo íntimo y en lo público acorde a su pensamiento liberal.

“…el respeto al derecho ajeno es la paz”, una de las frases más repetidas de Juárez tiene como antecedente la inspiración de un relevante filósofo, retomó la idea de Kant en su ensayo sobre la paz perpetua que versaba sobre ideas para los Estados modernos; sin embargo, esa frase, expresada en el contexto del siglo XIX, tuvo un impacto notable en el ámbito internacional.

Es por eso que el Congreso de Colombia declara a Benito Juárez Benemérito de las Américas, en el siglo XIX, la época de la ambición desmedida de las grandes potencias de ese tiempo.

Después de que Estados Unidos nos había arrebatado la mitad del territorio, con la invasión francesa a las puertas de Veracruz, en el siglo XIX, cuando México todavía era disputa de la rapiña internacional, cuando los países de América del Sur apenas balbuceaban consolidando su independencia, Juárez pudo sintetizar en una frase que por eso ha trascendido en el tiempo que “…el respeto al derecho ajeno es la paz”, sigue siendo vigente.

Por eso demandamos que todo diálogo con representantes de los países poderosos de nuestro tiempo sea transparente y a la luz de toda la sociedad mexicana.

Por eso demandaremos que se actúe en la política exterior inspirados por estos principios.

Compañeras y compañeros Senadores, me atrevo a formular una idea personal: yo creo que muchas de las excepcionales características de Juárez se derivaron de su condición indígena.

Juárez tenía la persistencia, la obstinación, la decisión inacabable que sólo han tenido los indígenas de nuestro país, ha sido esa capacidad de resistir, de persistir, la que le permitió al Benemérito de las Américas, en un carruaje, llevar la dignidad de la patria. Y ha sido esa comprensión profunda de la grandeza de todas las regiones de México lo que le permitió conquistar el apoyo y el respaldo de un estado soberano, como Chihuahua, y enriquecer su fortaleza en un estado siempre liberal como Veracruz.

Por eso creo que Juárez en esencia en la composición de lo que somos.

Con Juárez los liberales y la sociedad mestiza toda, y la sociedad criolla aprendió a respetar y a reconocer el talento de nuestros indios, su condición de indomables. Y es gracias a esa síntesis extraordinaria que es nuestra nación que Juárez sigue vigente y por la fuerza de todos seguirá vigente en el curso del tiempo.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias a la Senadora Beatriz Paredes.

Tiene la palabra la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez, a nombre del grupo parlamentario del PAN.

La Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y Senadores:

En el 213 Aniversario del natalicio de Benito Juárez García, recordamos al más universal de los mexicanos, quien como ser humano con sus luces y sombras ejerció el poder en uno de los tiempos más complejos de la historia de nuestro país, su obra, los principios que lo inspiraron, las transformaciones que introdujo al sistema en nuestro país son parte de nuestro pasado común, de nuestro presente, de lo que nos une y nos a una identidad nacional.

Dedicó su vida al ejercicio de la política y al servicio público en los tres poderes y en los tres niveles de gobierno.

Fue regidor del Ayuntamiento de Oaxaca.

Fue juez civil, funcionario estatal, Diputado local, gobernador de Oaxaca.

Diputado federal.

Ministro de Justicia y Gobernación.

Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Y sí, claro, Presidente de México.

Venció al Imperio de Maximiliano y enfrentó con firmeza y tenacidad la invasión francesa, lo que le valió el respeto y el reconocimiento de propios y de la comunidad internacional.

De su formación como abogado adquirió un fuerte compromiso con el Estado de derecho y con el respeto a la Constitución.

Benito Juárez defendió los valores y principios fundamentales de nuestra nación: soberanía e independencia, legalidad, respeto a los derechos de los ciudadanos y búsqueda de la paz. Con él se consolidaron las bases de la República, su carácter laico y soberano, así como la división de poderes.

Vivió y dio testimonio de la honrosa medianía a la que convocó a todos los servidores públicos.

En vida fue declarado benemérito de las Américas por el gobierno de Colombia y reconocido por el de la República Dominicana.

Es oportuno citar textualmente sus palabras y cito:

“Siempre he procurado hacer todo lo que está a mi mano para defender y sostener nuestras instituciones, ha sido mi único fin proponer lo que creo mejor para vuestros más caros intereses, que son afianzar la paz por el porvenir y consolidar nuestras instituciones.

Que el pueblo y el gobierno respeten los derechos de todos y así entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz”.

En Acción Nacional reconocemos el legado de Benito Juárez, hemos proclamado la libertad y la primacía de la persona, hemos luchado para que el ejercicio de la libertad no tenga más límite que el derecho de los demás.

Consideramos que ofenden a la libertad quienes pretenden desde el Estado imponer formas de pensamiento o de conductas personales.

Honrar a memoria de Benito Juárez es también respetar y consolidar la división de poderes, su independencia y autonomía, preservar nuestras instituciones y asegurar su adecuado funcionamiento, que cuenten con los recursos públicos suficientes para cumplir con la función social que les dieron origen.

El legado de Juárez debe ser motivo de unión entre todos los mexicanos, para alcanzar un México más democrático, más libre, fuerte, justo y seguro.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias Senadora Guadalupe Murguía.

Tiene el uso de la palabra, finalmente el Senador Casimiro Méndez Ortiz, del grupo parlamentario del Partido Morena.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: “Todo lo que México haga por sí mismo para ser libre, poder esperar que otras naciones lo hagan por él”.

Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores de la República:

Creo firmemente que la historia, la transformación no dependen de un hombre, la historia y la transformación dependen de todo un pueblo, hablar de Juárez es hablar de una generación de hombres y mujeres que amaron y lucharon con mucha firmeza por la patria y que ese amor, y que esa firmeza todavía sigue teniendo consecuencias positivas para nuestro país, amar no es contemplación, amar es luchar, amar es transformar y eso es el legado de Don Benito Juárez y de toda la generación brillantes de hombres y mujeres libres que acompañaron en esta lucha por construir una patria verdadera.

En los pueblitos de todo el país, en los lugares más apartados, en las comunidades indígenas más humildes, en este día con desfiles y actos cívicos se conmemora y se celebra la vida de uno de los más grandes mexicanos, Don Benito Juárez García.

Hablar del Presidente Juárez es hablar y es recuperar palabras como patria, República, Constitución, soberanía, dignidad, palabras que dignifican a los mexicanos y enaltecen a nuestro país, y en política, generalmente tendemos a olvidar estos términos y, sobre todo su gran significado, porque las palabras no solamente politizan, las palabras también educan.

Benito Pablo Juárez García nació el 21 de marzo de 1806, en San Pablo Guelatao, Oaxaca, aquel niño pobre, aquel humilde pastor, aquel humilde abogado, aquel indígena zapoteca que llegó a ser Presidente de México que, por cierto, algunos conservadores modernos no perdonan que un indígena pobre pudiera haber llegado a ser Presidente de México.

A 213 años del nacimiento de Juárez conmemoramos su presencia vital y política de un hombre de su tiempo y su legado perdura hasta nuestros días y perdurará en el devenir de la historia del pueblo de México.

En el Presidente Juárez, recordamos al hombre que supone guiar a nuestra nación asediado por fuerzas imperialistas, externas de la época y también supo guiarnos ante la lucha con fuerzas del interior del país representadas por el conservadurismo del siglo XIX.

La dignidad de Juárez fue capaz de doblar la soberbia de potencias mundiales, y esto demuestra que la dignidad también es invencible.

Así nacen los grandes proyectos, así libran las grandes batallas los hombres y los pueblos destinados a dar honra y grandeza a sus naciones, a sus instituciones y sobre todo armados de principios libertadores, al ejemplo de Juárez y de los hombres de la Reforma, son referentes fundamentales para el nuevo proyecto de nación que nos hemos comprometido a echar a andar.

México, nuestra patria acaba de entrar a una nueva época de grandes reformas en la que se respira un aire esperanzador, y por qué no decirlo, se respira también un aire de felicidad, sólo los pueblos que sueñan y que sonríen tienen derecho al futuro.

Inspirados en Juárez y en el grupo de patriotas que lo acompañaron, como Ignacio Ramírez, Sebastián Lerdo de Tejada, Guillermo Prieto, Melchor Ocampo, inauguramos una nueva época donde retomamos todos los valores que implican la renovación de la vida pública y política en nuestro país.

No olvidamos de Juárez, no olvidamos de su gobierno la austeridad republicana y este Senado de la República asume con mucha responsabilidad histórica la austeridad republicana, del Presidente Juárez retomamos su ejemplo en el siglo XXI, los desafíos actuales nos obligan a la construcción de una patria nueva y una patria nueva significa que nadie siga viviendo con hambre, que todos tengan acceso a la salud, a la vivienda y a la educación.

De Juárez aprendimos que los parlamentos asumen un carácter revolucionario, ya que no debemos olvidar que los derechos son logros del pueblo que se plasman en las constituciones y no son concesiones de nadie. No entenderíamos la existencia de parlamentos que lograran leyes en el consenso del pueblo, en lo personal yo no entendí la existencia de pactos contra México, con la producción de leyes de lesa patria. La obligación de este parlamento es acompañar a impulsar al pueblo a la construcción de una patria con mayor justicia social, política y económica, y el mejor homenaje que podemos hacer a Benito Juárez es la unidad de este parlamento sin su pueblo, el pueblo de México, nunca más un parlamento distante de bienestar de nuestro pueblo.

Antes de terminar, también queremos hacer referencia que hoy 21 de marzo se conmemora el Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial, proclamado desde 1966, de acuerdo a la ONU, y tenemos muchas tareas pendientes en nuestro país.

¡Viva Don Benito Juárez!

¡Viva Juárez!

Sin más que agregar, compañeras y compañeros, agradezco su tiempo y su atención.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Casimiro Méndez Ortiz.

Con él terminamos la lista de posicionamientos.

Senador Ovidio Peralta, sonido en su escaño. ¿Para qué objeto?

El Senador Ovidio Salvador Peralta Suárez: (Desde su escaño) Quiero aprovechar para referirme que mañana 22 de marzo se conmemora el Día Internacional que Reconoce el Derecho Humano al Acceso del Agua.

Para llamar la atención sobre las dificultades que viven los habitantes de las comunidades y zonas rurales de México, para obtener agua de calidad, pese a tener abundancia de recursos. De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua, el sureste se concentra dos terceras partes del agua renovable del país.

Como ustedes saben, en Tabasco somos más agua que tierra, constante lidiamos con el desbordamiento de ríos y lagunas, y pese a que es una importante reserva de agua potable, hay zonas donde la actividad industrial y los deficientes problemas de recolección y tratamiento que se vienen arrastrando por años de abandono, ha ocasionado que existan zonas donde el agua ya no es apta para consumo humano.

Las casas con disponibilidad de agua potable son en promedio del 73 por ciento, uno de los más bajos del país.

Desde julio del 2010 la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció como derecho humano el acceso al agua, es por ello que ocho años después quiero hacer un llamado a esta Soberanía y a las autoridades correspondientes a trabajar unidos para mitigar la desigualdad existente en el acceso a este derecho humano en nuestro país.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Peralta Suárez.






Vamos a pasar a la discusión de un dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, con punto de Acuerdo por el que se proponen al Pleno dos ternas para cubrir dos vacantes en el Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria.

Los resolutivos Primero, Segundo y Quinto del dictamen se discutirán por la Asamblea.

Finalizada la discusión, se procederá a su votación económica.

De resultar aprobados dichos resolutivos, se procederá a elección por cédula de las dos integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los derechos Humanos.

Para tal efecto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Kenia López Rabadán, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Derechos Humanos, hasta por 10 minutos.

La Senadora Kenia López Rabadán: Con su venia, señor Presidente. Muchas gracias a todas y a todos.

El Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un órgano vital en las labores de protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos que amparan el orden jurídico mexicano.

Es importante señalar que el Consejo Consultivo de la CNDH tiene las siguientes facultades:

Establecer los lineamientos generales de actuación y aprobar el reglamento interno de la Comisión Nacional.

Aprobar las normas de carácter interno relacionadas con dicho organismo público autónomo.

Opinar sobre el proyecto de informe anual que el Presidente o Presidenta de la Comisión Nacional presenta a los Poderes de la Unión.

Solicitar al titular de la Comisión Nacional, información adicional sobre los asuntos que se encuentren en trámite, o haya resuelto la Comisión Nacional.

Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año siguiente, y conocer el informe del Presidente o Presidenta de la Comisión Nacional respecto al ejercicio presupuestal.

Es menester señalar que dicho consejo es conformado por 10 expertos en el tema de derechos humanos, y anualmente los dos miembros de mayor antigüedad son sustituidos o ratificados para un segundo periodo por este Senado de la República.

Por lo anterior, la Comisión de Derechos Humanos emitió convocatoria para renovar a dos de sus integrantes, y el día de hoy el Pleno de ese Senado habrá de elegirlas.

Recibimos seis propuestas de muy alta calidad, ya que todas y cada una de ellas cuentan con las capacidades suficientes para desempeñarse como consejeras consultivas.

Todo mi reconocimiento a María del Carmen Alanís Figueroa, Rosy Laura Castellanos Mariano, Rosa María Oviedo Flores, Ana Gabriela Mora Casian, Mariclaire Acosta Urquidi, María de la Luz Blanca Arriaga Lemus.

Quiero señalar que Mariclaire Acosta Urquidi es licenciada en sociología por la Universidad Nacional Autónoma de México, así como maestra en política y gobierno en América Latina, por la Universidad de Essex, Inglaterra.

Por su parte, la ciudadana Rosy Laura Castellanos Mariano es licenciada en Pedagogía, maestra en derechos humanos y democracia en América Latina, por la Universidad Andina Simón Bolívar, y maestra en orientación sicoanalítica por el Centro de Estudios Psicoanalíticos Mexicano A.C.

Estoy segura que las propuestas que hoy se ponen a su consideración desempeñarán un gran papel en la defensa y promoción de los derechos humanos de los mexicanos.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene el uso de la palabra la Senadora Citlalli Hernández Mora, una vez que se ha abierto la discusión del dictamen.

Y, posteriormente, el Senador Emilio Álvarez Icaza.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Gracias, señor Presidente. Con su venia.

Comentar que, por supuesto, el grupo parlamentario de Morena acompañará a estas dos propuestas que tendrán la gran labor de acompañar a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y a esta nueva coyuntura que sin duda exige mucho mayor respuesta en la garantía de derechos humanos hacia miles de víctimas y hacia miles de casos que existen en nuestro país, y a decenas o cientos que también llegan a la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Reconocer a las seis participantes.

Decirles a todas y a todos los Senadores presentes que el ejercicio que se realizó en la Comisión de Derechos humanos fue un ejercicio abierto, transparente de evaluación, de entrevista. Y aunque, por supuesto que había gran nivel de las participantes, creemos que hemos decidido con un consenso y con un trabajo por parte de todos los integrantes de la Comisión a estas dos grandes compañeras que estarán en el Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de Derechos humanos.

Y enhorabuena por ello.

Desde el grupo parlamentario creemos que son dos propuestas, una de ellas que se reelige, Mariclaire, y la otra compañera Rosy Laura Castellanos, que harán un gran papel y que la labor que se realizó en la Comisión de Derechos Humanos no será en vano, se logró un consenso y fue resultado de una evaluación, y de un espacio de entrevistas plural, pero de suma importancia.

Solo era para comentar eso.

Y por supuesto el grupo parlamentario de Morena acompañará, con mucho gusto, esta propuesta.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Citlalli Hernández.

Tiene el uso de la palabra el Senador Emilio Álvarez Icaza.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Muy buenas tardes.

Sumándonos, en principio, antes de hablar de dictamen, al Día Mundial para la Celebración de las Personas con Síndrome de Down y también en la reivindicación del Estado laico, momento vital para refrendar la importancia del Estado laico, de la educación libre, laica y gratuita.

Quiero comentar solo tres puntos respecto al tema que hoy nos ocupa y creo que puede marcar una preferencia importante en el trabajo del Senado:

La primera es que tuvimos una discusión en la comisión porque había dos vacantes de mujeres y decidimos, en la Comisión de Derechos Humanos, hacer una convocatoria solo para mujeres, porque eso mantendrá un principio de equidad y de paridad en el Consejo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Estamos discutiendo en el Senado cómo avanzar en el empoderamiento, en la participación y el enriquecimiento en la vida pública de este país, con la participación de las mujeres. No hemos todavía establecido eso como principio jurídico, pero en la Comisión de Derechos Humanos decidimos establecerlo como un principio político y me parece que fue un acierto, respondieron seis mujeres a las cuales les resalta su capacidad. Y quiero agradecer a todas y cada una de ellas.

Y quiero invitar a las demás comisiones a que cuando sea el caso lo hagamos sea, entonces, generar una condición de presencia pública y política de las mujeres en cargos de esta naturaleza. Me parece que ese principio político tiene que hacerse valer en toda circunstancia.

Segunda decisión que me parece vital.

A diferencia de otras entidades en el continente, que son defensorías de derechos humanos, son procuradurías o eventualmente en algún otro caso más comisiones, el modelo mexicano tiene una diferencia: prácticamente todos estos modelos son unipersonales. El modelo mexicano es el único que tiene un Consejo que genera una condición para fortalecer lo que se conoce en el derecho internacional de los derechos humanos como una magistratura moral.

Entonces ¿cuál es, la función del Consejo? Es dotar, enriquecer y fortalecer la autoridad moral de una entidad cuya fuerza está justamente en generar una condición no por sentencia, pero sí por la fuerza de sus resoluciones y su capacidad técnica. Es vital, entonces, entender que los consejos, bien en la Comisión Nacional o las entidades estatales, tienen también una función, el dotar con autoridad moral, pero también la presencia de la sociedad civil para enriquecer y construir estas instituciones.

Y termino.

La gran mayoría de instituciones de derechos humanos, instituciones nacionales de derechos humanos, como se conocen en los Principios de París, se implementaban en este continente en el regreso de los países a la democracia.

El papel de estas instituciones es vital entonces para fortalecer nuestros derechos en el ejercicio de todas y todos. Pero hay un tema vital y el tema vital es que estas instituciones tienen que generar, sí, procedimientos, atendiendo al debido proceso, a la presunción de inocencia; pero ahí donde hay la certeza que hubo una violación a los derechos humanos, en ese papel, en ese momento, en esa condición, se pierde neutralidad alguna.

El papel de una defensora, de un defensor de derechos humanos es estar del lado de las víctimas.

La CNDH está llamada entonces a jugar un rol importante en esta transición democrática, en esta consolidación democrática, para fortalecer este papel.

Me sumaré y votaré a favor del dictamen, celebrando que dos grandes mujeres contribuyen a la vida nacional a partir del Consejo de la CNDH.

Muchísimas gracias por su atención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Álvarez Icaza.

En virtud de no haber más oradores ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los resolutivos: Primero, Segundo y Quinto.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los resolutivos señalados. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los resolutivos Primero, Segundo y Quinto del dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, quedan aprobados los resolutivos Primero, Segundo y Quinto del dictamen.

Pasaremos a la votación por cédula de los resolutivos Tercero y Cuarto del dictamen.

Les recuerdo que, de conformidad con el sexto párrafo del Apartado B del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con el artículo 18 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se requiere de la votación aprobatoria de las dos terceras partes de las Senadoras y de los Senadores presentes.

Informo a la Asamblea que se entregarán sobres personalizados para esta votación y en ellos se encontrará la cédula en la que deberán marcar la selección que ustedes determinen para depositar en la urna, una vez que la Secretaría nos llame por orden de lista.

Antes de proceder a pasar lista, la Senadora Malú Micher quiere comentar algo.

Sonido en su escaño, por favor. ¿Con qué objeto, Senadora?

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Decirle que a mí me da mucho gusto esta votación, tengo el gusto de conocer a Rosy Laura Castellanos, extraordinaria defensora de derechos humanos y a Mariclaire Acosta, que tiene una gran trayectoria en el mismo tema. Y hacer notar que el día de hoy este Senado ha votado o votará por tres mujeres, por cuatro mujeres, y eso me parece que es una buena señal que vamos encaminadas a la autonomía en la toma de decisiones.

Por ello, me da mucho gusto en el Inai estas dos compañeras que serán votadas y la otra, perdóneme, conté mal, era una mujer en la CRE y no pasó. Pero quiero decir que a mí me da mucho gusto, me enorgullece que este Senado tenga esta postura… Y Sanjuana era la cuarta, perdón, la periodista Sanjuana para encabezar radio y televisión, Notimex, discúlpenme, es que ya es un poquito tarde.

Pero quiero decirle a este Senado que para la Comisión de Igualdad, para todas las mujeres que hemos luchado para estar en los puestos de decisión, es una buena señal. Y le agradezco a todo el Senado, a Senadoras y a Senadores, que estamos encaminados hacia la igualdad en este país.

Muchas gracias, Senado.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Lucía Micher.

En efecto, tiene razón la Senadora Malú Micher, se han votado a dos mujeres para diversos órganos y enseguida votaremos otras dos.

Xóchitl Gálvez. Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Simplemente sumarme, que además esas mujeres son muy inteligentes, brillantes, trabajadoras y ese es un buen ejemplo para que las próximas ternas vengan más mujeres.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Xóchitl Gálvez, Senadora Malú Micher.

Proceda, la Secretaría a pasar lista de asistencia de las Senadoras y de los Senadores, a fin que pasen a depositar su cédula en la urna.

Solicito al personal de apoyo distribuya los sobres correspondientes con las cédulas a las Senadoras y Senadores para que puedan ejercer su voto.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Se solicita a las señoras y señores Senadores, pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

(Votación y escrutinio)

Señor Presidente, se va a dar cuenta con el resultado de la votación.

Se depositaron un total de 84 votos de los cuales, en el caso de la primera vacante, se obtuvieron 82 votos a favor de la ciudadana Rosy Laura Castellanos Mariano; uno en contra y una abstención.

En el caso de la segunda vacante, se obtuvieron 81 votos a favor de la ciudadana Mariclaire Acosta Urquidi; dos votos en contra y una abstención.

Señor Presidente, se reúne mayoría calificada por ambas propuestas.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, las ciudadanas Rosy Laura Castellanos Mariano y Mariclaire Acosta Urquidi, reúnen la mayoría constitucional de dos tercios de votos a favor.

Conforme al resultado de la votación son integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos las ciudadanas Rosy Laura Castellanos Mariano y Mariclaire Acosta Urquidi. Comuníquese esta designación al ciudadano al Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Hago de su conocimiento que las consejeras que han sido designadas como integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, serán convocadas próximamente para que rindan su protesta de ley.






Les informo que los textos de las efemérides y de la agenda política, se integran en el Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

De la Senadora María Merced González González, del grupo parlamentario del Partido Morena, relativa al Día Mundial del Agua.








De la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del PRI, relativa al Día Mundial del Síndrome Down.








De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, relativa al Día Mundial del Agua.

Relativa al Día Mundial del Agua.

El agua es un compuesto químico esencial de la materia viva, de la atmósfera y del clima. Sin embargo, el 97% del agua que existe en la Tierra es salada; solamente el 3% es agua dulce, cuya cantidad disponible es escasa y su distribución desigual, ya que varía a lo largo del año y está sujeta a cambios provocados por las actividades humanas como la agricultura, el consumo industrial y doméstico.

La escasez de agua afecta a más del 40% de la población mundial, y se prevé que esa cifra aumente. Actualmente 663 millones de personas aún no tienen acceso al agua potable, por lo que cada día, cerca de mil niños mueren debido a enfermedades prevenibles relacionadas con el agua y el saneamiento.1

Ante la escasez de agua para satisfacer las necesidades de la población mundial, en noviembre de 2002, las Naciones Unidas establecieron que el derecho humano al agua es indispensable para una vida humana digna, entendido como el derecho de cada persona a disponer de agua suficiente, saludable, aceptable, físicamente accesible y asequible para su uso personal y doméstico.

En México, la disponibilidad natural media per cápita de agua se calculó en 3 mil 982 metros cúbicos por habitante al año 2013, cifra calificada como baja por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

En la mayor parte del país existe una gran presión sobre el vital líquido, por lo que resulta de gran importancia articular un modelo de gestión de recursos hídricos cada vez más eficiente y flexible, sin limitar el desarrollo económico y social del país.

La conmemoración del Día Mundial del Agua surge por recomendación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) de 1992 en Rio de Janeiro. En respuesta a esta recomendación, la Asamblea General de las Naciones Unidas designó el 22 de marzo de 1993 como el primer Día Mundial del Agua. 2

Esta fecha tiene por objeto abordar las problemáticas relacionadas con el suministro de agua potable, la importancia de la conservación y cooperación del cuidado del agua, involucrando tanto a los ciudadanos como a los gobiernos y organizaciones no gubernamentales.

El reto para la humanidad consiste en un manejo adecuado de los recursos hidráulicos, a fin de enfrentar la creciente demanda y escasez de este recurso a nivel global.

Por ello, la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible establece como objetivo 6: “Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos”; o en pocas palabras “Agua para todos”.

Este objetivo implica que para 2030 se busca lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible para todos. A fin de lograrlo, se requiere implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza.

En 2019, el tema del Día Mundial del Agua es “No dejar a nadie atrás”. Esta es una adaptación de la promesa central de la Agenda 2030; es decir, a medida que el desarrollo sostenible progresa, todos deben beneficiarse.3

A fin de "no dejar a nadie atrás", debemos enfocar nuestros esfuerzos hacia la inclusión de personas que han sido marginadas o ignoradas. Los servicios de agua deben satisfacer las necesidades de los grupos vulnerables y sus voces deben ser escuchadas en los procesos de toma de decisiones. Los marcos regulatorios y legales deben reconocer el derecho al agua para todas las personas, y el financiamiento debe ser suficiente.

Por la importancia que tiene el cuidado del agua, y en conmemoración del Día Mundial del Agua, el Partido Verde hace un atento llamado a la población en general a sumar esfuerzos para cuidar este líquido vital, y para utilizarlo siempre de forma racional.

Asimismo, las Senadoras y Senadores del Partido Verde nos comprometemos a continuar impulsando reformas legislativas y políticas públicas para el cuidado y ahorro del agua, así como para hacer efectivo el derecho constitucional de toda persona al agua para su uso personal y doméstico.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 21 de marzo de 2019.

SENADORAS Y SENADORES DEL
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 PNUD. (sin fecha). Objetivo 6: Agua limpia y saneamiento. Recuperado el 19 de marzo de 2019 de
https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals/goal-6-clean-water-and-sanitation.html

2 Naciones Unidas. (sin fecha). Día Mundial del Agua, 22 de marzo. Recuperado el 19 de marzo de 2019 de
http://www.un.org/es/events/waterday/background.shtml

3 UN Water (Sin fecha). Theme. World Water Day 2019: Leaving no one behind. Recuperado el 19 de marzo de 2019 de
https://www.worldwaterday.org/theme/






De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRI, relativa al Natalicio de Benito Juárez García.

EFEMÉRIDE

Con motivo del 21 de marzo, 213 aniversario del Natalicio de Benito Juárez García, Benemérito de las Américas,

H. Asamblea:

“La democracia es el destino de la humanidad futura;
la libertad su indestructible arma.”

Benito Juárez García

El día de hoy conmemoramos el natalicio de uno de los personajes más grandes de nuestra historia. Un hombre cuyo legado es indispensable para entender el México de nuestros días, pero también para dar cauce a nuestro futuro.

Benito Juárez no solo fue un héroe de la Nación; fue, sobre todo, un ideólogo del Estado Mexicano.

Su firmeza y patriotismo permitieron a nuestro país recuperar la soberanía y alcanzar la plena independencia. Su liderazgo y determinación fueron fundamentales para lograr la unidad después de una guerra civil y en circunstancias adversas. Y su tenacidad y congruencia hicieron posible la refundación de la República.

Así fue, porque Juárez mantuvo sus ideales y principios, mismos que hoy, a 213 años de su natalicio siguen vigentes.
El Benemérito de las Américas, creía en un país de leyes e instituciones, y siempre apostó por cumplirlas, respetarlas y fortalecerlas. Sabía que para superar los desafíos no bastaba la voluntad y que había de dejar atrás los personalismos.

Un país laico en el que existiera la separación entre la Iglesia y el Estado fuera una realidad y la conducción de los asuntos públicos estuviera alejada de cualquier dogma religioso.

Y un país en el que la democracia, el federalismo, y la división de poderes fueran las bases del orden político.

No podía ser de otra forma, como oaxaqueño sabía de la importancia de mantener la armonía entre el centro y los estados. Y al haber sido Presidente de la Suprema Corte de Justicia conocía el valor de un Poder Judicial imparcial, independiente que no estuviera sometido al poder Ejecutivo.

Benito Juárez fue un hombre de Estado, que a pesar de la complejidad de su encargo y las tribulaciones de sus tiempos, siempre fue transparente en su actuar y nunca intentó ocultar la realidad o encubrirla con falsedades.

Un hombre reflexivo, promotor del diálogo. Gobernó alejado de pasiones políticas, y no buscó imponer su voluntad o sus opiniones sino que fue tolerante a las distintas visiones y privilegió el consenso, incluso dentro de su Consejo de Ministros.

Y un auténtico republicano, que reconocía la crítica y entendía que la pluralidad y diversidad de opiniones eran componentes esenciales de una democracia.

Contrario a los jacobinos de su época, que descalificaban el disenso y lo veían como un obstáculo para el progreso, Juárez creía en el acuerdo y la búsqueda de la concordia.

Por todo ello, Juárez no solo es una figura de nuestra historia, sino que es, como se dijo, un referente para nuestro presente y guía para construir su futuro.

La mejor manera de honrar su memoria es defender sus ideales de democracia, tolerancia y libertad; y pugnar porque la división y el equilibrio de poderes, la separación entre la Iglesia y el Estado, el federalismo y las instituciones democráticas de la República sean respetadas.

Esas fueron las causas de Juárez y esas son las causas que nos deben de motivar hoy.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 21 de marzo de 2019.

Sen. Grupo Parlamentario del PRI.






De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, relativa al Día Internacional de los Bosques.

Relativa al Día Internacional de los Bosques

El día internacional de los bosques se celebra el 21 de marzo, dicho día fue regido por Naciones Unidas en el año de 2012 a través de la resolución A/RES/67/200, para dar homenaje a todos los bosques que existen en el globo terráqueo, así como a concientizar a la población de su cuidado.

Según el informe presentado por la Organización de Naciones Unidas para Alimentos y la Agricultura (FAO)1 los bosques cuentan con una superficie de 3,500 millones de hectáreas de las cuales se estima que hay una pérdida de 13 a 14 millones de hectáreas cada año2.

Hoy en día estimamos una clasificación de diferentes tipos de bosques, como lo son los bosques según su follaje, por vegetación, por clima y latitud y por grado de intervención. A su vez estos tipos desarrollan otras sub características las cuales se utilizan para la proporción de los gestores forestales3.

Estos nos ayudan para ver el margen de crecimiento o perdida de este ecosistema, sin embargo uno de los problemas que atañe hoy en día a los bosques son los incendios que se han estado suscitando por dos fenómenos el primero es el uso irregular del fuego por los seres humanos y el segundo que tiene que ver con las sequías que enfrenta el planeta debido al cambio climático.

Con un seguimiento hemerográfico el año de 2016 se registró el peor en perdida de bosques con 29,7 millones de hectáreas desaparecidas, en consecuente en 2017 se perdió un aproximado de 15,8 millones de bosque tropical lo que dejó como registro de ambos años a ser catalogados como los peores, con datos de pérdida de superficie forestal desde 2001 a nivel mundial4.

Las proyecciones según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)5 ha reportado que aún incluso con los compromisos nuevos adquiridos en el Acuerdo de París, las temperaturas globales van en aumento y estas podrían llegar hasta un incremento de los 3.4º C 8 , lo que nos lleva a un grave problema de descertificación y sequías las cuales a su vez son un factor que contribuye a estos incendios, sin estigmatizar el problema de contaminación en estas áreas dejándolas vulnerables y de la pérdida de la flora y fauna.

Por lo anterior, en este 2019 las Naciones Unidas propuso como tema a celebrar este 21 de marzo “Los bosques y la educación” considerando que esta última es el medio para aprender a amar los bosques así como tener presente la el valor de estos ecosistemas para nuestras futuras generaciones.

Es por eso que en este mismo día conmemorativo se planteó el fortalecimiento de los resolutivos del Acuerdo de París, así como los Objetivos de Desarrollo Sostenible, como lo son;

• Educación Forestal a través de los niños, jóvenes y adultos.

• Mantenimiento de bosques sanos a través de capacitación6.

En el Partido Verde, hemos trabajado para lograr la realización de mesas de coordinación federal, estatal y municipal, que permita la protección de nuestros bosques, tanto de incendios forestales, como de tala ilegal. Asimismo, gracias a la expedición de la nueva Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, se logró entre otros, el reconocimiento de principios rectores para la generación de política nacional en la materia, como el impulso del aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales, la atención integral y cercana a los usuarios, propietario y legítimos poseedores y desarrollar mecanismos y procedimientos que reconozcan el valor de los bienes y servicios ambientales.

Esta misma Ley, obliga a las autoridades Federal y Estatales a promover programas y proyectos de educación capacitación, investigación y cultura forestal.7

Por lo anterior, en este día internacional de los bosques, debemos trabajar, para lograr una educación en las niñas, niños y adolescentes que les permita el respeto de los recursos forestales y con ello lograr en un futuro, un manejo sustentable de los mismos.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 21 de marzo de 2019.

SENADORAS Y SENADORES
DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO.

1 Organismo especializado de Naciones Unidas que trabaja como órgano especializado del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas a partir de 1945, para trabajo de la erradicación y seguimiento de los problemas de la alimentación a nivel mundial.

2 Worl Conservation Monitoring centre, https://www.wri.org/our-work/project/cities4forests

3 Recuperado de: https://ecosistemas.ovacen.com/bioma/bosque/

4 El país, (27-06-18) El mundo peridió 15,8 millones de hectáreas de bosque tropical en 2017, dicho seguimiento se basa al informe presentado en Oslo. Recuperado de:
https://elpais.com/elpais/2018/06/26/planeta_futuro/1530040354_449192.html

5 Sistemas de Vigilancia y Detección, red de comunicaciones. P 186. Recuperado de:
https://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/web/Bloques_Tematicos/Patrimonio_Natural._Uso_Y_G
estion/Montes/Incendios_Forestales/plan_infoca/Cap11_sistemas_vigilancia_deteccion.pdf

6 De los Objetivos de Desarrollo Planteados para el día internacional de los bosques: http://www.un.org/es/events/forestsday/

7 Fracción XII del artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.






AGENDA POLÍTICA

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRI, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)

Senadoras y Senadores, después de una larga y fructífera sesión, se han agotado los asuntos de la agenda.






CITA

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 26 de marzo a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 20:00 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Av. Paseo de la Reforma 135,

Colonia Tabacalera, Alcaldía Cuauhtémoc,

Ciudad de México

Teléfono: 53-45-30-00
Exts. 5405/5406

Internet: http://www.senado.gob.mx

Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial.





 
SUMARIO

















COMISIONES UNIDAS DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA; Y DE GOBERNACIÓN

(Dictamen a discusión)

Se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Gobernación, que contiene punto de Acuerdo por el que no se objeta el nombramiento de la ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor, como Directora General de Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano.

Para presentar el dictamen, interviene el Senador Pedro Miguel Haces Barba, a nombre de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Intervienen al respecto los Senadores Daniel Gutiérrez Castorena, José Erandi Bermúdez Méndez, Eruviel Ávila Villegas, Cristobal Arias Solís y Antares Guadalupe Vázquez Alatorre.

La ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor rinde protesta de ley como Directora General de Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, EN MATERIA DE PROHIBICIÓN DEL MATRIMONIO INFANTIL

(Dictamen de segunda lectura)

Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Para presentar el dictamen, intervienen las Senadoras Josefina Vázquez Mota, a nombre de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y Ana Lilia Rivera Rivera, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

Para presentar la posición de su grupo parlamentario, intervienen los Senadores Eunice Renata Romo Molina, del PES; Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del PT; María Guadalupe Saldaña Cisneros, del PAN; y Lilia Margarita Valdez Martínez, del Partido Morena.

Para su discusión en lo general, intervienen los Senadores Freyda Marybel Villegas Canche, Verónica Martínez García y Samuel Alejandro García Sepúlveda

Para su discusión en lo particular, intervienen los Senadores Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, quien presenta propuesta de modificación al artículo 159 que se aprueba. Interviene al respecto el Senador Julio Ramón Menchaca Salazar.

Se aprueba en lo general y en lo particular proyecto de Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de prohibición del matrimonio infantil. Se remite a la Cámara de Diputados.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Junta de Coordinación Política remite Acuerdo por el que se devuelve a la Mesa Directiva el dictamen con las ternas presentadas por el Ejecutivo Federal, para ocupar el cargo de Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía.

Se procede a la elección por cédula de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía. Ninguna de las personas propuestas en cada una de las ternas reúne la mayoría calificada de dos terceras partes de los miembros presentes que exige el segundo párrafo del artículo 6 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

Con fundamento en lo dispuesto por el tercer párrafo del artículo 6 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, se notifica el resultado al Presidente de la República, con el objeto de que presente una nueva terna.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTÍCULO 54 BIS A LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

(Dictamen de segunda lectura)

Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera.

Para presentar el dictamen, intervienen los Senadores Clemente Castañeda Hoeflich, a nombre de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y Mayuli Latifa Martínez Simón, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

Para su discusión en lo general y en lo particular, intervienen los Senadores Mario Zamora Gastélum, Julen Rementería del Puerto y Cristóbal Arias Solís.

Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que adiciona un artículo 54 Bis a la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Se remite a la Cámara de Diputados.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Y DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Dictamen de segunda lectura)

Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera.

Para presentar el dictamen, intervienen los Senadores Clemente Castañeda Hoeflich, a nombre de la Comisión Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y Mayuli Latifa Martínez Simón, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

Para su discusión en lo general, intervienen los Senadores Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, Juan Antonio Marín Del Campo Martín Del Campo, Samuel Alejandro García Sepúlveda, Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, Marco Antonio Gama Basarte y Jesús Lucía Trasviña Waldenrath.

Para su discusión en lo particular, intervienen los Senadores Miguel Ángel Mancera Espinosa, quien presenta propuestas de modificación al artículo 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas; y al artículo 212 del Código Penal Federal, que se aprueban.

Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y del Código Penal Federal. Se remite a la Cámara de Diputados.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Remite Acuerdo suscrito por la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al Pleno del Senado de la República el Nombramiento de la Comisionada o Comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Intervienen al respecto los Senadores Cruz Pérez Cuéllar, Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, Clemente Castañeda Hoeflich, Higinio Martínez Miranda, Omar Obed Maceda Luna y Nuvia Magdalena Mayorga Delgado. Se aprueban los Resolutivos Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto del Acuerdo.

Se designa a la ciudadana Josefina Román Vergara, como Comisionada del Instituto nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por un periodo de 7 años. Se comunica el nombramiento de la Comisionada al Presidente de la República para que tal y como lo dispone el párrafo octavo de la fracción VIII del Apartado A del artículo 6o. constitucional y el párrafo cuarto del artículo 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en un plazo de diez días hábiles haga uso de su derecho de objetar el nombramiento si así lo considera.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 43 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

(Dictamen de segunda lectura)

Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

Para presentar el dictamen, intervienen los Senadores Cristóbal Arias Solís, a nombre de la Comisión de Gobernación; y Manuel Añorve Baños, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos.

Para su discusión en lo general y en lo particular, interviene la Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez.

Se aprueba en lo general y en lo particular proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se remite al Ejecutivo Federal.


COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

(Dictamen a discusión)

Se da cuenta con el dictamen suscrito por la Comisión de Derechos Humanos, con punto de Acuerdo por el que se proponen a las personas que ocuparán el cargo honorario de integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Intervienen los Senadores Kenia López Rabadán, para presentar el dictamen a nombre de la comisión; Minerva Citlalli Hernández Mora, Emilio Álvarez Icaza Longoria y Martha Lucía Micher Camarena.

Se aprueban en votación económica los Resolutivos Primero, Segundo y Quinto del dictamen.

Los Resolutivos Tercero y Cuarto se resolvieron en votación por cédula.

Las ciudadanas Rosy Laura Castellanos Mariano y Mariclaire Acosta Urquidi reunieron la mayoría constitucional de dos tercios de votos a favor, por lo que el Senado de la República las ha elegido como integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Se comunica la designación al ciudadano Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Las Consejeras designadas serán convocadas oportunamente para que en sesión próxima rindan su protesta de ley.








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