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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXIV Legislatura AÑO I Segundo Periodo Ordinario Sesión Núm. 3

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Martí Batres Guadarrama

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 08 de Febrero de 2019

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

APERTURA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:56 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 100 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores. En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Conforme al registro de asistencia, hay quórum. Se abre la sesión del viernes 8 de febrero del año 2019, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
SIETE DE FEBRERO DE DOS MIL DIECINUEVE.

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

En la Ciudad de México a las once horas con cuarenta y cuatrominutos del díajueves siete de febrero de dos mil diecinueve, encontrándose presentes ochenta y ocho ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión celebrada el primero de febrero de dos mil diecinueve.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador José Luis Pech Várguez, del grupo parlamentario Morena, informe sobre su participación en la Primera Parte de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, celebrada los días 21 al 25 de enero del año en curso en Estrasburgo, Francia.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, comunicación por la que informan que se acordó la designación del Senador Mauricio Kuri González, como Coordinador del grupo parlamentario referido.- Quedó de enterado y se comunicó a la Junta de Coordinación Política y a las Secretarías Generales.

 

Se recibió del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, su Agenda Legislativa para el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.-Quedó de enterado.

(Respuestas a Acuerdos promovidos por Senadores)

Se recibieron once oficios con los que se remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores.- Se remitieron a las senadoras y los senadores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva por el que se establece el procedimiento aplicable para la aprobación de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública por la Cámara de Senadores.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva por el que se establece el procedimiento para la elección de una Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.-Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva por el que se determina el procedimiento para el análisis y dictamen de las propuestas de candidatos a magistrados de Sala regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.-Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre su integración.- Quedó de enterado.

(Dictamen a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Salud, que contiene punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Salud federal y a sus homólogas de las entidades federativas, así como al IMSS e ISSSTE, a fortalecer las políticas públicas y campañas enfocadas a la prevención de los factores de riesgo cardiovascular prevenibles, como el tabaquismo, la obesidad, la mala alimentación y el sedentarismo.- Para presentar el dictamen, hizo uso de la palabra el Senador Américo Villareal. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de Comisión de Salud, que contiene punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Salud a implementar una estrategia integral que permita avanzar en la atención universal en los servicios de salud, entre las instituciones públicas de salud del país.- Para presentar el dictamen, hizo uso de la palabra la Senadora Lilia Margarita Valdez. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la titular del Servicio de Administración Tributaria a remitir la relación de contribuyentes, personas físicas y personas morales, que simulan sus operaciones a través de la emisión de facturas o comprobantes fiscales digitales, de Acuerdo con el artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que contiene punto de Acuerdo que exhorta al Instituto del Fondo de Vivienda para los Trabajadores a remitir información sobre la empresa TelraRealty S.A.P.I de C.V.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a analizar y, en su caso, realizar modificaciones a la Ley del Impuesto al Valor Agregado que contemple una disminución al Impuesto al Valor Agregado a toda la región fronteriza del país. Para hablar a favor del dictamen, hicieron uso de la palabra los Senadores: Mayuli Latifa Martínez Simón del PAN, José Luis Pech Várguez de MORENA y Freyda Marybel Villegas Canché de MORENA; fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que contiene punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a considerar la incorporación de la región fronteriza a los municipios de Allende, Morelos, Nava, Villa Unión y Zaragoza del estado de Coahuila de Zaragoza, que en conjunto comprenden la región de “Los 5 Manantiales”; para que reciban los beneficios y estímulos fiscales que le permitan fomentar la competitividad y el desarrollo económico en beneficio de sus habitantes.-Para hablar a favor del dictamen intervino la Senadora Verónica Martínez García, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2019, considere incrementar la asignación al Programa Nacional de Prevención del Delito con respecto a lo presupuestado en 2013.-Para  hablar a favor del dictamen, hicieron uso de la palabra las Senadoras: Nuvia Magdalena Mayorga Delgado del PRI y Verónica Noemí Camino Farjat del PVEM, quien propuso modificación al dictamen, lo que fue aprobado. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a analizar y valorar las recomendaciones contenidas en el Informe del Fondo Monetario Internacional “México: Consulta del Artículo IV 2018“, relativo a las conclusiones de la Revisión Anual para México de noviembre de 2018.-Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a incorporar a su universo auditable, la fiscalización a los recursos destinados por el gobierno federal, como por los gobiernos de las entidades federativas para la reconstrucción con motivo de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017.-Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que contiene punto de Acuerdo por el que se desechan diversas proposiciones en materia presupuestal, fiscal y hacendaria.-Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

El Senador Cruz Pérez Cuéllar, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se reforma la Ley de Coordinación Fiscal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 4, 25 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del derecho a la energía eléctrica.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Energía y Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la fracción XXIX-D del artículo 73, y se deroga la fracción VII del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto del Plan Nacional de Desarrollo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Los Senadores Dante Delgado Rannauro, Clemente Castañeda Hoeflich, Verónica Delgadillo García, Samuel García Sepúlveda, Indira Kempis Martínez, Patricia Mercado Castro, Juan Quiñonez Ruiz y Noé Castañón Ramírez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentaron iniciativacon proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de cumplimiento de las plataformas electorales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y el artículo 185 de la Ley del ISSSTE.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Del Senador Alejandro Armenta Mier, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo primero de la Ley del Desarrollo Rural Sustentable.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

 

El Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para proveer recursos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Senado de la República.- Se turnó a las Comisiones Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la Ley General de Cambio Climático, para incentivar la generación y consumo de energías renovables para contrarrestar los efectos del cambio climático.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 20 de la Ley de Nacionalidad.-Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Fronterizos y Migratorios y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Nancy de la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 124 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

 

PRESIDE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

 

El Senador Ricardo Monreal Ávila, del grupo parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, para su estudio y dictamen con opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

El Sen. Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Protección a Testigos y Personas Denunciantes de Actos de Corrupción y se reforman los artículos 64 y 91 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.-Se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; de Gobernación y de Estudios, Segunda.

(Proposiciones)

De la Senadora  Rocío Adriana Abreu Artiñano y Rubén Rocha Moya, del grupo parlamentario Morena, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Educación Pública, a la de Energía, a la de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y a Petróleos Mexicanos, para que desarrollen e implementen un programa educativo dirigido específicamente a las comunidades donde cruza la infraestructura de ductos de gasolina, acerca del valor económico, rentabilidad e importancia que tiene para el Estado mexicano la refinación, transformación, transporte, almacenamiento, distribución, venta, exportación e importación de petróleo e hidrocarburos, así como las afectaciones y riesgos económicos y sociales que conllevan el robo de estos.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

De las Senadoras y los Senadores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal a reconocer a Juan Gerardo Guaidó Márquez, Presidente de la Asamblea Nacional, como Presidente encargado de la República Bolivariana de Venezuela, en cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 233 de la Constitución de ese país.- No fue considerado de urgente resolución. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a asumir que existe una ruptura del orden constitucional en Venezuela y que se requiere urgentemente y de manera pacífica, resolver la crisis humanitaria y política en ese país.- No fue considerado de urgente resolución. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Fiscalía General de la República para que atraiga las denuncias contra el exgobernador del estado de Zacatecas, Miguel Alonso Reyes.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

Del Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad, para que en el marco del fallo del proyecto "303 LT en corriente directa Ixtepec Potencia - Yautepec Potencia", se exploren mayores esquemas que permitan fortalecer la infraestructura, la capacidad de transmisión y transformación de energías renovables de la Red Nacional de Transmisión.-Se turnó a la Comisión de Energía.

 

Del Senador Omar Obed Maceda Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a designar, a la mayor brevedad posible, a la titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, a través de un proceso claro, transparente y que asegure un perfil idóneo para el cargo.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

Del Senador Primo Dothé Mata, del grupo parlamentario Morena, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de San Luis Potosí, a que se implementen las acciones necesarias e inmediatas para restablecer la atención médica en el Hospital Central Dr. Ignacio Morones Prieto.- Se  consideró de urgente resolución. Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Del Senador Eduardo Ramírez Aguilar, del Grupo Morena, con punto de Acuerdo relacionado con las liquidaciones de los extrabajadores de Mexicana de Aviación.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

Del Senador Julen Rementería del Puerto, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a garantizar el estado de derecho en el país.-No se consideró de urgente resolución. Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De los Senadores Miguel Ángel Osorio Chong y Nuvia Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo relativo al lamentable suceso ocurrido el 18 de enero de 2019 en el municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo, en el que perdieron la vida pobladores de esa localidad por la explosión de un ducto de Pemex. No se consideró de urgente resolución. Se turnó a la Comisión de Justicia.

De los Senadores Alejandro González Yáñez y Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, por el que manifiesta su respaldo a la política exterior aplicada por el gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador y por el Canciller Marcelo Ebrard Casaubón.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

De la Senadora Gabriela Benavides Cobos y las Senadoras y los Senadores, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Bienestar para que, de conformidad con sus atribuciones legales, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, busque los mecanismos para evitar la reducción presupuestal del programa “Estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras y padres solos”.- La Mesa Directiva indico que se el trámite a este asunto quedaría pendiente con la finalidad de esperar el posicionamiento de la Junta de Coordinación Política sobre el mismo tema.

 

Del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo para que el Senado de la República exhorte al titular del Ejecutivo Federal y a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Educación de la H. Cámara de Diputados a considerar en su proyecto de reforma al artículo tercero constitucional la inclusión de la educación inicial.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador Ricardo Velázquez Meza, del grupo parlamentario Morena, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, a girar las instrucciones correspondientes al área de inspección y vigilancia de esa Comisión, con la finalidad de aumentar el número de oficiales de pesca en el estado de Baja California Sur y que se presente un combate eficaz a la pesca furtiva. Se turnó a la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural.

 

De la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública a investigar las actuaciones de los servidores públicos competentes en el caso de la explosión del ducto en Tlahuelilpan, Hidalgo, relativas a las posibles omisiones en que pudieron haber incurrido para deslindar responsabilidades administrativas.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

 

Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las secretarías de Bienestar Social y de Hacienda y Crédito Público, a realizar las adecuaciones necesarias, a efecto de que se asigne el presupuesto para garantizar la operación del Programa de Estancias Infantiles en el estado de Guerrero y en todo el país, tanto para el 2019, como en los siguientes años.-La Mesa Directiva indico que se el trámite a este asunto quedaría pendiente con la finalidad de esperar el posicionamiento de la Junta de Coordinación Política sobre el mismo tema.

 

De la Senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del grupo parlamentario Morena, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobernador del estado de Quintana Roo y a sus titulares de la Fiscalía General y de la Secretaría de Seguridad Pública, para que dentro del ámbito de sus competencias implementen acciones urgentes para detener el incremento exponencial de los delitos de violencia, trata de personas y feminicidios en dicha entidad federativa, a fin de garantizar la seguridad e integridad de las mujeres y su derecho a una vida libre de violencia.- Se consideró de urgente de resolución. En la discusión intervino la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón del PAN, en votación económica fue aprobado.

 

De las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Bienestar, de Hacienda y Crédito Público y al gobierno en su conjunto, a efecto de que se realicen las reasignaciones presupuestarias necesarias para restituir el presupuesto que se recortó en el ejercicio 2019, al “Programa de Estancias Infantiles para apoyar a madres trabajadoras”, dotándole de un monto adicional de al menos 2 mil 29 millones de pesos.- La Mesa Directiva indico que se el trámite a este asunto quedaría pendiente con la finalidad de esperar el posicionamiento de la Junta de Coordinación Política sobre el mismo tema.

 

De la Senadora Nestora Salgado García, del grupo parlamentario Morena, con punto de Acuerdo relativo al reconocimiento de la competencia del Comité sobre Desapariciones Forzadas de la Organización de las Naciones Unidas.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores y Derechos Humanos.

 

PRESIDE EL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

 

Del Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del grupo parlamentario Morena, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Bienestar y a la Secretaría de Salud, a efecto de que a la brevedad se emitan las reglas de operación para el ejercicio 2019, que permitan el correcto funcionamiento de las estancias infantiles, a fin de que las familias sigan gozando de la prestación de estos servicios.-La Mesa Directiva indico que  el trámite a este asunto quedaría pendiente con la finalidad de esperar el posicionamiento de la Junta de Coordinación Política sobre el mismo tema.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política en relación con las estancias infantiles.- Se consideró de urgente resolución. Sin discusión, se aprobó votación económica.

El Presidente informó las diversas proposiciones presentadas referentes al mismo tema se contemplaron en el Acuerdo antes aprobado.

(Solicitud de excitativas)

Se recibió de la Senadora Nestora Salgado, solicitud de excitativa al proyecto de Decreto por el que se deroga el párrafo octavo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de arraigo.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Turno directo)

El presidente dio turno directo a la siguiente iniciativa:

 

De la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto que reforma el artículo 74 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.-Se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El presidente dio turno directo a las siguientes proposiciones:

 

1. De la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que informe a esta soberanía, sobre la autorización que otorgó para modificar el uso de los terrenos forestales del bosque de Jilotzingo, Estado de México, con el propósito de construir un complejo inmobiliario del proyecto denominado “Bosque Diamante”.- Se tunó a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

 

2. De la Senadora Verónica Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para renovar por tiempo indefinido mediante Decreto, la salvaguarda a productos de acero que venció el 31 de enero de 2019, con el fin de reducir el impacto negativo de las importaciones en el mercado nacional.- Se turnóa la Comisión de Economía.

 

3. De las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo relativo al Día Mundial Contra el Cáncer.-Se turnó a la Comisión de Salud.

(Agenda Política)

de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a la situación política del país.- Se insertó en el Diario de los Debates.

(Efemérides)

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, relativa al Día Mundial Contra el Cáncer.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, relativa al Día Mundial de los Humedales.-Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, relativa al Día Mundial Contra el Cáncer.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, relativa al Día Internacional de la Tolerancia Cero con la mutilación genital femenina.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Del Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, relativa al Día Mundial Contra el Cáncer.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Del Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, relativa a la Conmemoración de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Previo Acuerdo de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, se citó a la siguiente sesión el viernes8 de febrero, a las 11:00 horas.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las dieciséis horas con cuarenta y un minutos.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión ordinaria del 7 de febrero de 2019 se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria del Senado de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada el acta.






Recibimos un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Doy lectura al Acuerdo.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el Acuerdo.

Al no haber oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador José Luis Pech Várguez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado por unanimidad, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese.

Continúe la Secretaría.






COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió una comunicación del Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del PRD, con la que remite informe de su participación en la Primera Parte de la Sesión Ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, llevada a cabo en la Ciudad de Estrasburgo, Francia, los días 21 al 25 de enero de 2019.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.



Pasemos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibieron tres oficios con los que se remiten respuestas a Acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a las Senadoras y Senadores promoventes y se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que se remite la minuta proyecto de Decreto por el que se declara el tercer miércoles del mes de octubre de cada año, como el "Día Nacional sobre la Reconstrucción Mamaria".



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Comisiones de Salud y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Asimismo, se recibió de la Cámara de Diputados un oficio con el que remite Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






Nos corresponde abordar la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Minería y Desarrollo Regional; y de Estudios Legislativos, Segunda, por el que se desecha la iniciativa de Ley del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DESECHA LA INICIATIVA DE LEY DEL FONDO PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD DEL SUR-SURESTE

(Dictamen a discusión)



El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día. Se concede el uso de la palabra a la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, hasta por diez minutos.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Con su permiso, señor Presidente.

En mi calidad de Presidenta de la Comisión de Minería y Desarrollo Regional, es que quiero poner a consideración de todos ustedes un dictamen que en recientes días fue avalado, es importante señalar que fue avalado por unanimidad de todos los integrantes de esta comisión y la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, que es también dictaminadora de esta iniciativa, y ponen ante ustedes las consideraciones que fueron motivo de que se concluyera en este dictamen.

Con fecha 12 de abril del 2018, el entonces Senador Humberto Domingo Mayans Canabal, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura, presentó iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley del Fondo para el Desarrollo y Competitividad del Sur-Sureste.

La iniciativa establece como objeto de la misma la creación del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste, con la finalidad de aportar los fundamentos técnicos y propiciar los recursos financieros para ejecutar políticas y programas que incentiven la competitividad regional, elaborar y financiar proyectos de infraestructura estratégica, generar empleos e impulsar el desarrollo integral.

Establece que la operación del Fondo estará a cargo de un consejo técnico e indica que se constituirá con los recursos que contemple el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Instituye sus áreas operativas, determina el proceso para realizar las sesiones del Consejo Técnico del Fondo, así como sus características y especifica el patrimonio del Fondo.

Quienes integramos las Comisiones Unidas de Minería y Desarrollo Regional; y de Estudios Legislativos, Segunda, coincidimos plenamente con la preocupación planteada por el entonces Senador de la República, Humberto Mayans Canabal, por cuanto hace a la importancia de impulsar y fortalecer el desarrollo y la competitividad del sur-sureste con la finalidad de fortalecer la política de desarrollo nacional que permita incentivar la competitividad de la región.

Reconociendo la importancia y fundamento que animó al iniciante, quienes integramos estas comisiones dictaminadoras de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, sostenemos que en el diseño presupuestal y funcional que amerita un asunto de esta envergadura debe realizarse el más amplio análisis de prospectiva que permita en un marco de transparencia impulsar el desarrollo proactivo de las regiones en el contexto de planes y programas de un nuevo diseño institucional que conforma la política gubernamental en este orden de gobierno.

De esto habla precisamente el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que expresa que: “a toda propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos deberá agregarse la correspondiente Iniciativa de Ingresos distinta al financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones del gasto”.

Las Comisiones Unidas consideramos que las y los legisladores debemos ejercer responsablemente nuestra labor. En materia financiera y organizativa debemos consultar profunda y adecuadamente tanto con expertos técnicos como con las áreas del Poder Ejecutivo, potencialmente involucradas en nuestras propuestas legislativas.

Para el caso de la región sur-sureste la administración federal entrante tiene planes y programas complejos. Por ello, atendiendo la intención del iniciante quien demandó en abril del 2018 que los problemas sociales se atiendan articuladamente y con estructura, es necesario desechar totalmente esta Iniciativa con fundamento en el artículo 182, numeral 2, del Reglamento del Senado de la República por los motivos y las consideraciones anteriormente expuesto.

Por ello, y con base en el análisis de la Iniciativa en comento, habida cuenta de la participación del Estado a través de la creación de fondos para el impulso a la competitividad que correspondan a un diseño que armonice la política económica en un contexto regional, nacional e internacional, los integrantes de estas dictaminadoras sometemos a la consideración de todos ustedes el siguiente:

Punto de Acuerdo.

Primero.- Se desecha totalmente la Iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste.

Segundo.- Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Así lo señalaron y firman los integrantes de las Comisiones Unidas de Minería y Desarrollo Regional; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Muchísimas gracias, compañeros Senadores.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Geovanna Bañuelos.

En consecuencia, está a discusión el dictamen. En virtud de que no hay oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que propone desechar la iniciativa.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que desecha la Iniciativa ya descrita. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen. Comuníquese.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar al promovente.






En el apartado de presentación de iniciativas, tiene la palabra la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Humanidades, Ciencias y Tecnologías y se reforman, adicionan y derogan diversos artículos de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE HUMANIDADES, CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS Y SE   REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS

(Presentada por la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera, del grupo parlamentario del Partido Morena)

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Gracias. Con permiso de la Mesa Directiva. Estimadas Senadoras y Senadores:

Dedico esta Iniciativa de ley a todas las mujeres y hombres que se han dedicado, que se dedican y que se dedicarán a la ciencia, tecnología y, por supuesto, humanidades.

Me dirijo al pueblo de México para dar a conocer esta Iniciativa de ley que indudablemente será trascendente, importante en la transformación del país.

La sociedad mexicana atraviesa por una compleja crisis múltiple que no ha encontrado solución en las reformas normativas, innovaciones institucionales, políticas públicas y acciones de gobierno impulsadas en años recientes. Al contrario, la crisis de legitimidad del Estado de los partidos políticos tradicionales y de las normas y prácticas acostumbradas en la vida pública nacional supone que el desempeño de las instituciones y el comportamiento de los agentes políticos son variables fundamentales dentro de la explicación que puede darse sobre las causas de la crisis nacional.

No obstante, en razón de lo anterior, el diseño del orden institucional y el rol de los agentes en la esfera pública son también factores determinantes en la elección de alternativas viables para la gestión exitosa de los problemas nacionales y la transformación de las condiciones materiales de la vida social.

De conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el poder público dimana del pueblo y se ejerce mediante las instituciones que tienen como fin la salvaguarda del interés general. En este sentido, el deber fundamental de toda autoridad consiste en hacer valer el interés público frente a los múltiples intereses particulares que se disputan el reconocimiento y la sanción estatal dentro de un marco de respeto irrestricto a los derechos humanos y libertades públicas de la población.

En consecuencia, las autoridades de los distintos órdenes de gobierno que conforman el Estado mexicano en el ámbito de sus respectivas competencias están obligadas ética, política y jurídicamente a atender la situación que atraviesa el país, la pobreza, la desigualdad, la inseguridad y la vulnerabilidad ambiental y sanitaria, así como la violencia, la corrupción, la falta de acceso a la justicia y la impunidad que suelen acompañar a la desviación de poder y a los procesos oligárquicos de concentración de riqueza y consolidación de privilegios.

Ante esto el giro en las políticas públicas anunciadas por el nuevo gobierno en respuesta a una demanda ciudadana que fue perfilando durante décadas su talante democrático y social hasta manifestarse contundentemente en las elecciones federales de 2018, supone un cambio profundo en la vida pública nacional, en las actitudes y las prácticas del servicio público, pero también en los contenidos, formas y objetivos para los cuales se ejerce el poder.

Es necesario atender de fondo los aspectos sociales, políticos, económicos, ambientales y sanitarios, entre muchos otros, de la crisis impuesta a la sociedad mexicana a causa de políticas restrictivas en materia de derechos colectivos, decisiones de gobierno erradas y prácticas corruptas sistemáticas.

Asimismo es también indispensable impulsar sobre bases firmes el crecimiento económico del país, el mejoramiento de las condiciones laborales de la población y el desarrollo de las fuerzas productivas de todo tipo, contribuyendo de esta manera al desarrollo integral de la nación y al bienestar social sin desproteger o sacrificar la salud, el medio ambiente y la riqueza biocultural del pueblo de México.

En este sentido, al igual que en el resto de los sectores de la administración pública, en materia de ciencia y tecnología el cambio en el gobierno federal supone grandes retos, pero también oportunidades invaluables para revisar los límites y condiciones de posibilidad del orden vigente e impulsar un profundo proceso de renovación que permita que la política estatal de investigación y desarrollo tecnológico se ubique a la altura del presente y contribuya al desarrollo integral de la nación y en beneficio de la sociedad.

Los resultados sustantivos de la política pública en materia de ciencia, tecnología e innovación son magros y públicamente conocidos.

Al respecto, la normativa y el diseño institucional en el sector son variables decisivas, asimismo las prácticas y los agentes concretos también juegan un papel fundamental en el desempeño de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, tecnología e innovación.

En este contexto y en congruencia con los cambios jurídicos relativos a la estructura orgánica y operativa de la Administración Pública Federal, las humanidades, ciencias y tecnología están llamadas a reivindicar un papel en la vida púbica y la construcción de una sociedad más justa y equitativa.

De lo que se trata es de poner las capacidades de investigación y desarrollo tecnológico del país al servicio del pueblo de México y de los intereses nacionales.

Para esto, el Estado necesita un marco normativo adecuado, de un diseño organizativo que permita potencializar sus capacidades institucionales, respecto al marco normativo, el 5 de junio de 2012 publicaron en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Ciencia y Tecnología y la Ley Orgánica del Consejo de Ciencia y Tecnología, con la que se abrogó la Ley de Fomento e Investigación Científica y Tecnológica de 1999.

Dicha ley se ha modificado en 9 ocasiones, tres durante el sexenio de Vicente Fox, tres más durante el sexenio de Felipe Calderón y las últimas tres durante el periodo de gobierno de Enrique Peña Nieto.

Sin embargo, la legislación vigente es inadecuada, es insuficiente para lograr que las humanidades, la ciencia y la tecnología concurran, coincidan y colaboren virtuosamente en el desarrollo integral de la nación, fortaleciendo su soberanía y la consecución del bienestar de la sociedad, pues bloquea aspiraciones legítimas como la consolidación de dinámicas nacionales, de producción, de conocimiento, con rigor científico, el florecimiento de fuerzas productivas de todo tipo y la independencia tecnológica del país, prevalecen y florecen el interés privado en perjuicio de la sociedad mexicana y sin contribución alguna al desarrollo nacional, no obstante que se gestionan con fondos públicos y a través de instancias de gobierno.

Ante esta problemática, necesitamos una renovación jurídico-institucional del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación que apuntale el desarrollo científico y tecnológico, como propulsor del desarrollo económico, social y sustentable de la nación y de su soberanía, para lo cual sería útil introducir el discurso de los derechos humanos, reconocer a las humanidades, la investigación científica y el desarrollo tecnológico como actividades prioritarias del desarrollo.

Por otro lado, es necesario fortalecer la unidad nacional, funcional, la conexión orgánica, la fluidez operativa y la transparencia de gestión de las distintas acciones e instrumentos que conforman el actual Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Asimismo es fundamental consolidar los mecanismos de financiamiento, coordinación, vinculación y responsabilidad compartida que permitan hacer operable la gobernanza en el sector.

Todo ello en el marco de una auténtica política de Estado, de carácter nacional y con visión de largo plazo, participativa y transversal en los múltiples ámbitos competenciales de la administración pública.

En este sentido resulta indispensable que los cambios en la normatividad de ciencia y tecnología impidan que ciertos grupos del sector privado y gestores de recursos incidan negativamente en la política pública de ciencia, tecnología e innovación, así como se utilicen recursos del sector para solventar obligaciones de los gobiernos de las entidades federativas.

En cuanto al rediseño organizativo, la presente iniciativa impulsa la transformación del Consejo de Ciencia y Tecnología para convertirlo en el Consejo Nacional de Humanidades Ciencias y Tecnologías, que seguirá siendo un organismo público, descentralizado del Estado mexicano, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que goza de autonomía técnica, operativa y administrativa, que cuenta con su propia legislación y que actúa como entidad asesora del Ejecutivo Federal especializada para articular las políticas públicas del Estado en materia de ciencia y tecnología.

Además del Consejo, se consolidará como la entidad coordinadora del sector humanidades, ciencias y tecnologías y el organismo rector del Sistema Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías, a la vez que integrará estructuras y funciones que hasta ahora se encuentran dispersas en distintos órganos del actual Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Como parte de la reorganización se prevé que el Consejo absorba las funciones de la coordinación de ciencia tecnología, e innovación de la oficina de la Presidencia y las del Consejo Consultivo de Ciencias por otro lado.

También se plantea que el Consejo asuma el rol y propicie el desarrollo o consolidación de otras entidades del sistema.

El Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, el Foro Consultivo, Científico y Tecnológico de la Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y la Red Nacional de Grupos y Centros de Investigación.

Igualmente, el Consejo Nacional de Humanidades, Ciencia y Tecnología asumirá a la Comisión Intersectorial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados, razón por la que la iniciativa que se presenta, contiene también proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

Por supuesto, para garantizar que esta meta, que es fundamental, en el Consejo se expida una nueva normativa interna que le permita aterrizar las atribuciones que contemplará la nueva legislación.

En este tenor, la propuesta contenida de esta iniciativa se basa en dos presupuestos: uno, el entendimiento…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Concluya, por favor.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Ya estoy concluyendo.

De la dinámica económica que coloca la innovación por encima del interés público y los derechos humanos, la consolidación de las humanidades, las ciencias y las tecnologías como propulsores del desarrollo integral del país y la consecución del bienestar social.

En consecuencia, el objeto de la ley que se propone se orientará a los siguientes puntos: determinar bases a partir de las cuales deberán fomentarse y protegerse las diversas formas sociales de conocimiento humano, incluyendo la celebración de procedimientos de consulta previa con pueblos y comunidades indígenas y equiparables que sean pertinentes, incluir mecanismos e instrumentos para promover y orientar la generación de nuevos conocimientos y aplicaciones, y la vinculación de los sectores públicos, social y privado.

Establecer criterios para la renovación, orientación y articulación de las fuerzas productivas nacionales, con una visión a largo plazo, así como el fortalecimiento de capacidades cognitivas y de reflexión de quienes se dedican a la investigación y desarrollo tecnológico, así como a la comunicación pública en la materia.

Por lo tanto, lo anterior y con la convicción de que será un aporte mayor para el desarrollo integral del país, la lucha por la igualdad y la justicia social y el bienestar de las generaciones venideras, presento ante esta Soberanía el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Humanidades, Ciencias y Tecnologías y se reforman y adicionan y derogan diversos artículos de la Ley de Bioseguridad de organismos genéticamente modificados.

Finalmente concluyo, agradeciendo la colaboración del Conacyt y de asesores que técnicamente contribuyeron en todo momento para la elaboración del presente dictamen.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Le solicito que pase íntegro el proyecto, como fue presentado en la Mesa Directiva, no lo pude leer completo.

Gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Ana Lilia Rivera Rivera. Se turna a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos, Primera.






A petición de la Senadora Claudia Anaya Mota, del grupo parlamentario del PRI, daremos turno directo a su iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República. El turno es a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, Primera.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

(Presentada por la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del PRI)

La suscrita, CLAUDIA EDITH ANAYA MOTA, senadora integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II y 77 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, fracción I, 164 numerales 1 y 2, 169 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República someto a consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El artículo 77 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos permite que cada Cámara pueda, sin intervención de la otra, dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior, encuadrándose la presente propuesta dentro de este supuesto.

El Reglamento del Senado se expidió el 4 de junio de 2010, periodo en el estaba vigente la hoy abrogada Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

En ese contexto, el 7 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia, reforma constitucional, que prescribió que la información gubernamental debe ser pública, salvo las excepciones de ley, estableciendo que los sujetos obligados deberían facilitar el acceso a la información respecto de los recursos públicos entregados a cualquier sujeto de derecho y plasmando en su artículo Segundo Transitorio la obligación para el congreso de la Unión de, en un plazo máximo de un año, expedir la Ley General del Artículo 6o. constitucional, así como las reformas que correspondieran a la hoy abrogada Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y a la Ley Federal de Datos Personales en Posesión de los Particulares, contemplando además, respecto a la protección de los datos personales y la privacidad de las personas, los principios generales para garantizar este derecho.

La transparencia y la protección de datos personales han sido una de las principales preocupaciones del Poder Legislativo, expidiendo al respecto, en las legislaturas LXII y LXIII respectivamente y en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 2014, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, lográndose, con estas acciones, grandes avances en la materia reafirmándose las diversas obligaciones de los sujetos obligados y ampliando tal definición incluso a sujetos del derecho privado siempre y cuando reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad en los ámbitos federal, de las Entidades Federativas y municipal, tal y como lo dispone el artículo 23 de la Ley General de Transparencia.

En la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se establecen los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho humano de acceso a la información, que se encuentre en posesión de cualquier sujeto obligado.

Los artículos 43 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 64 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública prescriben que en cada sujeto obligado se integrará un Comité de Transparencia, enumerando sus funciones en el artículo 44 de la mencionada Ley General.

Asimismo, el artículo 45 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 62 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública prescribe que los sujetos obligados designarán al responsable de la Unidad de Transparencia.

En virtud de lo anterior, a la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación del Reglamento del Senado, no se contemplaban figuras de la Unidad de Transparencia ni la del Comité de Transparencia, por lo que se considera necesario reformar el actual reglamento del senado a efecto de que se plasmen las obligaciones del Senado de la República de instituir tanto la Unidad de Transparencia como el Comité de Transparencia a efecto de que puedan cumplir con las facultades respectivas que le otorgan la Ley de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública respectivamente.

Luego entonces, en concordancia con la normatividad de la materia, el trabajo que nos ocupa pretende reformar el Reglamento del Senado a efecto de armonizarlo con las disposiciones legales que norman la transparencia, es decir las leyes General y Federal referidas en párrafos que anteceden, dotando el actuar del senado de certeza jurídica.

Por lo anteriormente expuesto y fundado someto a la consideración de esta H. Soberanía el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMA EL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA.

ÚNICO.- Se reforma el artículo 295 del Reglamento del Senado de la República, para quedar como sigue:

Artículo 295

1. Como sujeto obligado en materia de transparencia y acceso a la información pública, el Senado garantiza el acceso de toda persona a la información de que dispone y que no se encuentre clasificada, así como la considerada como socialmente útil y relevante conforme a lo dispuesto por la Constitución, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y este Reglamento.

2. La Unidad de Transparencia del Senado de la República es el órgano garante, especializado e imparcial, dotado de autonomía operativa y de gestión, responsable de coordinar y supervisar el adecuado cumplimiento de la ley de la materia por parte de los órganos y unidades administrativas del Senado.

3. Corresponde al Comité de Transparencia realizar las funciones que la ley, este Reglamento y el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Senado de la República le asignan, incluidas la de determinar la información reservada o confidencial.

4. El Comité de Transparencia del Senado de la República se integra por las personas titulares de la Secretaría General de Servicios Administrativos, de la Secretaría General de Servicios Parlamentarios, de la Contraloría Interna, de la Coordinación de Comunicación Social y de la Unidad de Transparencia.

TRANSITORIO

PRIMERO. El presente Decreto entrara? en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de febrero de 2019.

Atentamente

Sen. Claudia Edith Anaya Mota.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del PT, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto de paridad de género en órganos de gobierno del Congreso de la Unión.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 17 Y 62 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LA PARIDAD DE GÉNERO EN ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

(Presentada por la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del PT)

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Nuevamente gracias, señor Presidente.

Esta Legislatura es histórica, por primera ocasión en el discurrir de la vida política de México, en el Congreso de la Unión, en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores es tangible el principio de paridad de género con 241 legisladoras en la Cámara de Diputados ocupando una curul y 63 legisladoras en los escaños de esta Cámara de Senadores, un avance significativo en lo que respecta a la igualdad, un paso adelante de las mujeres en la política.

El desafío que hemos afrontado las mujeres es histórico, siempre alzando la voz por oportunidades, por espacios tanto en la vida social, académica, laboral y pública del país.

Recordemos que en este momento todas nosotras seguimos siendo un grupo en situación de vulnerabilidad y, sin embargo, representamos a las mujeres que están allá afuera, aquellas que están siendo silenciadas, víctimas aún de la violencia de género, de la violencia política que no permite que podamos acceder a los espacios de toma de decisiones.

Apreciables integrantes del Senado, de esto trata la iniciativa que pongo hoy a consideración de todos ustedes, una iniciativa donde las mujeres puedan llegar a espacios de decisión pública.

Si la Presidencia de la República ha conformado un gabinete basado en la paridad, es tiempo de apertura a las mujeres en el Congreso de la Unión.

La propuesta de ley busca que las legisladoras puedan estar al frente de la Presidencia de la Mesa Directiva de ambas Cámaras de manera alterna, es decir, un año un hombre; un año una mujer.

Recordemos cuán difícil ha sido el camino para que las mujeres pudieran acceder a espacios no sólo de representación y de toma de decisiones, sino laborales, académicas y sociales; un camino sofocado por la desigualdad, la discriminación, la violencia, la exclusión, el machismo, el estigma, el encono y la animadversión.

El estado que represento, en 1824 un grupo valiente de mujeres zacatecanas envió una misiva al Congreso, al Congreso Constituyente manifestando su interés en participar en la toma de decisiones, 1824, desgraciadamente la iniciativa fue rechazada.

En 1856, 81 mujeres solicitaron al Congreso Constituyente el reconocimiento de sus derechos políticos argumentando que la legislación vigente reconocía el derecho, de las mujeres al voto.

En la sesión del 10 de julio de 1856, el Diputado Ignacio Ramírez señaló que el proyecto constitucional era omiso en temas fundamentales, y cito, señaló: “que se olvida de los derechos sociales de la mujer”.

Estos son sólo algunos datos del camino difícil que se ha recorrido a través de la historia por las mujeres, siempre en busca de esa utopía, que es la igualdad.

Por eso buscamos espacios en la Presidencia de la Mesa Directiva, se lo debemos a Margarita García Flores, María Guadalupe Urzúa, Paulina Ana María Zapata Portillo, Justina Vasconcelos, aquellas primeras mujeres legisladoras que con su ejemplo han dado una buena cimiente para que se vean materializados principios como la igualdad, la paridad y la equidad.

Diputadas precursoras del voto femenil universal, de la ardua lucha en defensa de los derechos políticos, sociales, jurídicos y laborales de las mujeres.

En México, en 2014, la reforma político-electoral estableció la paridad de género para que las mujeres se encuentren representadas equitativamente en las candidaturas, en el Poder Legislativo Federal.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de todos ustedes la siguiente iniciativa con proyecto de decreto para reformar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, donde se establezca que: “la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados se designará basada en el principio de paridad, por lo que se alternará de manera anual entre un hombre y una mujer”.

Es pertinente recordar que la Mesa Directiva es el órgano rector de ambas Cámaras, son múltiples sus atribuciones y obligaciones tanto al interior del Poder Legislativo, así como su relación con los otros poderes y las diferentes instituciones públicas que son parte del desarrollo político de nuestro país.

Si se aprueba esta iniciativa México se pondrá a la vanguardia en temas de igualdad y paridad de género, de ahí la necesidad.

Muchísimas gracias, compañeros.

Iniciativa

La suscrita, GEOVANNA DEL CARMEN BAÑUELOS DE LA TORRE, Senadora de la República de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8° fracción I, 164 numeral 1, 169 numeral 1, y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente INICIATIVA DE PARIDAD DE GÉNERO EN ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Esta Legislatura es histórica. Por primera ocasión en el discurrir de la vida política de México, el Congreso de la Unión -Cámara de Diputados y Cámara de Senadores- se enaltece al hacer tangible el principio de paridad de género: con 241 legisladoras, en Cámara de Diputados, ocupando una curul, y 63 legisladoras en los escaños de esta Cámara de Senadores. ¡Qué gran avance!

Un avance significativo en lo que respecta a la igualdad entre hombres y mujeres. El desafío que hemos afrontado las mujeres es histórico. Siempre alzando la voz por oportunidades, por espacios en la vida social, académica, laboral y pública del país. Recordemos que en este momento todas nosotras seguimos siendo un grupo en situación de vulnerabilidad y, sin embargo, representamos a las mujeres que están allá afuera siendo silenciadas de una u otra forma. Violencia de género, violencia política que no permite que podamos acceder a esos espacios de toma de decisiones.

De eso precisamente trata esta iniciativa, que las mujeres puedan llegar, por ley, a espacios donde, por decir lo menos, la visión androcéntrica lo ha restringido: LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA de las respectivas Cámaras. Hoy, que nos vanagloriamos en la paridad de género, donde el Presidente de la República, Lic. Andrés Manuel López Obrador, con esa visión por demás progresista y de avanzada que le caracteriza, conformó su gabinete basado en la paridad, y teniendo a una mujer al frente de la Secretaría de Gobernación, la Dra. Olga Sánchez Cordero, el tiempo es bueno para que el Congreso de la Unión también aperture la entrada real y no simulada para que las mujeres podamos acceder a la presidencia de la Mesa Directiva de manera alternada: un año será para un hombre y otro para una mujer. La cuarta transformación de la vida política del país debe hiper visibilizar a las mujeres, es una deuda histórica que se tiene para con nosotras.

Recordemos cuán difícil ha sido el camino para que las mujeres pudieran acceder a espacios no solo de representación y de toma de decisiones, sino laborales, académicos y sociales. Un camino sofocado por la desigualdad, la discriminación, la violencia, la exclusión, el machismo, el estigma, el encono y la animadversión. Y aun así las mujeres hemos salido avante. 

Del estado que represento, en 1824, un grupo valiente de mujeres zacatecanas envió una misiva al Congreso Constituyente manifestando su interés en participar en la toma de decisiones.1 Fue rechazada. La lucha por la igualdad continuó, pretendiendo ganar espacios; involucrarse en la red pública del país.

En 1856, 81 mujeres solicitaron al Congreso Constituyente el reconocimiento de sus derechos políticos, argumentando que la legislación vigente no exceptuaba de manera explícita el derecho de las mujeres al voto.2
Francisco Zarco refiere que en la sesión del 10 de julio de 1856, el diputado Ignacio Ramírez señaló que el proyecto constitucional era omiso -o se pretendía que así lo fuera- en temas fundamentales: “…se olvida de los derechos más importantes… se olvida de los derechos sociales de la mujer, y dice: que no piensa en su emancipación ni en darle funciones políticas”.3

Y ni que decir por el lado de la profesión. El magisterio fue la primera profesión reconocida por la sociedad mexicana para las mujeres; en 1888, en el gobierno porfirista, se estableció la Escuela Normal de Profesoras.4 ¡Qué avance! Pues recordemos que desde el siglo XVII, nuestra Décima Musa, Sor Juan Inés de la Cruz, el fénix de América, se mostraba como una gran defensora, peleando espacios: “Es verdad que dice San Pablo que las mujeres no enseñen; pero no manda que las mujeres no estudien para saber:”5

El Estado emanado de la Revolución buscaba la transformación de la sociedad, ella no era posible sin las mujeres. El sinaloense Salvador Alvarado sabía que para hacer patria era indispensable contar con la participación de la mujer. Como gobernador de Yucatán, impulsó importantes cambios, además de proporcionar empleo a las mujeres en la administración pública, logró que el servicio doméstico fuera remunerado -una deuda pendiente que tenemos como legisladoras y legisladores-, amplió los presupuestos para la educación femenina y reformó el Código Civil estatal para que las mujeres solteras gozaran de los mismos derechos que los hombres, al permitirles abandonar el hogar paterno a los 21 años.6 

Estos son solo algunos datos del camino difícil que han recorrido a través de la historia las mujeres, siempre en busca de esa utopía que es la igualdad. Por eso mismo buscamos espacios en la presidencia de la Mesa Directiva. Se lo debemos a Margarita García Flores, María Guadalupe Urzúa Flores, Paulina Ana María Zapata Portillo, Justina Vasconcelos Encinas, aquellas primeras mujeres legisladoras que, con su ejemplo, han dado buena simiente para que se vean materializados principios elementales en una democracia como lo son la igualdad, la paridad, la equidad. Diputadas precursoras del voto femenil universal, de la ardua lucha en defensa de los derechos políticos, sociales, jurídicos y labores de las mujeres. Es una deuda que, como repito, es histórica. Debemos tener siempre  presente esta carga de compromiso nosotras como legisladoras.

De igual manera, a nivel internacional, “a través de diferentes instrumentos internacionales se buscó proteger los derechos políticos de las mujeres, entre ellos la Convención Mundial sobre los Derechos Políticos de las Mujeres (1954). Posteriormente, en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en inglés) y en la Cuarta Conferencia celebrada en Beijing en 1995, se manifestó la urgente necesidad de implementar acciones y elaborar estrategias para promover la participación política de las mujeres y sobre todo incorporarlas a las instituciones de donde se toman decisiones.7

Hace veinte años, en Beijing, el mundo se comprometió a alcanzar la igualdad de género en la toma de decisiones políticas. A pesar de los avances conseguidos desde entonces, la proporción mundial de mujeres que ocupan puestos de toma de decisiones políticas se mantiene aún por debajo del objetivo de 50/50. México está por lograrlo, afortunadamente. En 2015, el mundo volvió a comprometerse para lograr la igualdad de género por medio de la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y, en particular, el Objetivo 5 sobre la igualdad de género; en su cumbre de 2016, las Presidentas de Parlamentos realizaron un llamamiento a la acción para aumentar y acelerar la participación de la mujer, a fin de conseguir la igualdad de género en política y en los parlamentos para 2030.8 Si se aprueba esta iniciativa, México se pondrá a la vanguardia en temas de igualdad y paridad de género. De ahí la necesidad.

En México, el principio de paridad y sus alcances legislativos en los últimos años lo podemos ver en la reforma político-electoral de 2014 que lo incluyen en diversos ordenamientos legales federales. De esta forma se modificó el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 232, 233 y 234 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en donde se estableció la paridad de género para que las mujeres se encuentren representadas equitativamente en las candidaturas del legislativo federal.

El carácter inclusivo y representativo de los parlamentos es la piedra angular de la democracia. Los parlamentos, como instituciones representativas, deberían ser inclusivos y reflejar la diversidad de la sociedad: hombres y mujeres de toda condición, de distinta edad, orientación sexual, de diversos antecedentes personales, profesionales y económicos, de diferente color y credo, porque en la pluralidad encontramos la grandeza y reconocimiento de la democracia. 

La cuarta transformación involucra a todas y todos los mexicanos. El Congreso no es la excepción. Estamos en tiempos de transformación, donde la igualdad, la paridad, la equidad sean ejes medulares que lleven a México a la vanguardia.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a su consideración la siguiente:

Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 17 y 62 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el numeral 1 del artículo 17 y numeral 1 del artículo 62 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 17

1. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados será electa por el Pleno; se integrará con un presidente o presidenta, tres vicepresidentes y un secretario propuesto por cada Grupo Parlamentario, pudiendo optar éste último por no ejercer dicho derecho. Los integrantes de la Mesa Directiva durarán en sus funciones un año.

La presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados se designará basada en el principio de paridad, por lo que se alternará de manera anual entre un hombre y una mujer.

Artículo 62

1. La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores se integra con un presidente o presidenta, tres vicepresidentes y cuatro secretarios, electos por mayoría absoluta de los senadores presentes y en votación por cédula.

La presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores se designará basada en el principio de paridad, por lo que se alternará de manera anual entre un hombre y una mujer.

TRANSITORIO

ARTÍCULO ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de febrero de 2019.

Sen. Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre.

1 Galeana, Patricia. Catálogo documental. Del voto al ejercicio del poder. México, AGN, 1999, p. 10.

2 Cano, Gabriela. “Es de estricta justicia”, un proyecto feminista en las filas del constitucionalismo, Congreso Internacional sobre la Revolución Mexicana, México, INEHRM, Gobierno de San Luis Potosí, 1991, pp. 153-172.

3 Zarco, Francisco. Historia del Congreso Constituyente de 1857. México, INEHRM, 2009, p. 249.

4 Cfr. Galeana, Patricia, Un recorrido histórico por la revolución de las mujeres mexicanas. En Galeana, Patricia (coord.), La revolución de las mujeres en México, INEHRM, 2014, p.16.

5 Asbaje, Juana de. Obras completas de Sor Juana Inés de la Cruz. Comedias, sainetes y prosa. México, Fondo de Cultura Económica, 1995, p. 695. 

6 Cfr. Esquivel, Gerardo (coord.). Cien ensayos para el Centenario. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tomo I: Estudios históricos. México, UNAM, IIJ, 2017, p. 107.

7 Lovera López, Sara, coord., Las indispensables, recuperando la memoria, Instituto Nacional de las Mujeres, México, 2018, p. 254.

8 Véase en documento de la 12ª Cumbre de Presidentas de Parlamento, Presidentas de Parlamentos: Trabajando para que tu voz cuente, en: https://www.ipu.org/download/3992. (Fecha de consulta: 22/01/2018)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Bañuelos. Se turna a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda.





Tiene la palabra la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

(Presentada por la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD)

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso, señor Presidente. Buenos días compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

Le comento que antes de que inicie mi tiempo, por esta vez voy a presentar mis dos iniciativas.

Con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática estoy presentando dos iniciativas: una reforma a la Constitución Federal y otra a la Ley General de Educación, que son muy necesarias para las mujeres, hombres, adolescentes, niñas y niños en nuestro país, y es una forma en que los legisladores estamos demostrando que trabajamos por el respeto total y estricto a los derechos humanos previstos en nuestro Pacto Federal, dado que tiene como objetivo que se respete, proteja y garantice cabalmente el derecho fundamental a recibir educación gratuita.

Al respecto, el artículo 3o. de la Constitución Federal establece que toda persona tiene derecho a recibir educación, así como toda la educación que el Estado imparta será gratuita.

Por su parte, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 26, señala que toda persona tiene derecho a la educación gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental.

Además, el Pacto Internacional de Derechos Sociales, Económicos y Culturales, en su artículo 13, indica que la enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente.

La enseñanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita.

La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular, por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita.

Asimismo la Convención sobre los Derechos del Niño, en sus artículos 28 y 29, estipula que los Estados Parte reconocen el derecho del niño a la educación y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos. Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza secundaria, incluida la enseñanza general y profesional.

Hacer que todos los niños dispongan de ella y tengan acceso a ella, y adoptar medidas apropiadas tales como la implantación de la enseñanza gratuita y la concesión de asistencia financiera en caso de necesidad. Nuestro marco constitucional establece que todas las autoridades del país en el ámbito de sus competencias están obligadas a promover, respetar, proteger, garantizar los derechos humanos.

En este sentido, en el mes de noviembre de 2018, presenté dos iniciativas muy importantes en relación con el tema de educación gratuita con el objetivo de que se establezca la prohibición expresa de las cuotas voluntarias. En la exposición de motivos se hizo hincapié que existen muchísimos casos en los que las escuelas públicas exigen cuotas a los padres de familia a cambio de la inscripción, la aplicación de evaluaciones o exámenes o de su permanencia y entrega de documentos oficiales, y que en caso de no ser cubiertas se niega el acceso del educando a la escuela o bien se le retienen dichos documentos, convirtiéndose la educación tristemente en un producto susceptible de ser comercializado.

En efecto, en el Sistema de Educación Pública algunos servicios o recursos son pagados por las instituciones, padres de familia, maestros e incluso algunas escuelas fueron construidas con recursos particulares. Debo precisar que el costo del mantenimiento de las instituciones educativas de todo el país es responsabilidad del Estado, no de las personas o de la iniciativa privada.

La razón de ser del cobro de las cuotas voluntarias, según opiniones de los padres de familia, alumnos y maestros, es que no existe la suficiencia en los recursos financieros aportados por el gobierno para sufragar el mantenimiento de la infraestructura y los bienes escolares, reparaciones, recursos consumibles, servicios, remuneraciones y material educativo, o de oficina, y por ello estos recursos son autogenerados por las instituciones a partir de las cooperativas escolares que venden refrigerios en el recreo o por medio de actividades para recabar recursos.

Por ello, la gratuidad de la educación en nuestro país queda en entredicho, dado que el Estado, aún y cuando es su obligación por mandato expreso de la Constitución General de la República y de los instrumentos internacionales de los que México forma parte, no destina los recursos económicos suficientes para sufragar la educación en todo aquello que conlleva garantizar su gratitud.

En este sentido, el grupo parlamentario del PRD, en el Senado de la República, concibe a la educación como un proceso por medio del cual los seres humanos y las sociedades pueden alcanzar su entero potencial, y siempre hemos luchado porque no debe ni puede existir barrera económica alguna que impida la plena realización del derecho humano a la educación gratuita. Por lo anterior, es indispensable que los principios de accesibilidad como de gratuidad previstos en el artículo 3o. de la Constitución Federal, así como en los instrumentos internacionales mencionados con antelación, se cumplan a cabalidad por parte de los órganos del Estado competentes, pues sólo de esta forma se promoverá, respetará, protegerá y garantizará este derecho humano a la educación gratuita de manera plena y efectiva.

De ahí que, es fundamental que se establezca en el texto de la Constitución Federal y la Ley de Educación, que los recursos financieros, humanos, materiales y de infraestructura sean suficientes para que se garantice la educación gratuita en nuestro país, debiendo abarcar todos aquellos aspectos que formen parte de la educación de todas las personas, a saber: el mantenimiento de la infraestructura, las reparaciones, recursos consumibles, servicios, remuneraciones y material educativo o de oficina. Lo anterior, para que cada mujer, hombre, los adolescentes, niñas y niños, tengan acceso a este fundamental derecho.

Por su amable atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativas








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 3o., FRACCIÓN IV DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del PRD)



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Leonor Noyola.

Las iniciativas que presentó las vamos a turnar de la siguiente manera. La iniciativa que propone reformar el artículo 25 de la Ley General de Educación, se turna a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos.

La iniciativa que propone reformar el artículo 3o., fracción IV de la Constitución, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos.






A petición del Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Morena, se dará turno directo a la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 20 de la Ley de Inversión Extranjera, Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 20 DE LA LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA

(Presentada por el Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Morena)








En una segunda ronda, tiene la palabra la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 27, 115, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 27, 115, 116 Y 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Verónica Delgadillo García, a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros. Señoras y señores.

El día de hoy acudo a esta tribuna para presentar una iniciativa que suscribe todo el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, y me gustaría que muchos de ustedes también, y trata sobre dos temas sumamente importantes en la vida de nuestro país y es: la suficiencia alimentaria y el federalismo en México.

Lo primero que tenemos que decir es que en un país federal como el nuestro, con la histórica tentación centralista que aún perdura en nuestro país, el Senado de la República tiene, sin duda, la enorme responsabilidad de velar por el correcto funcionamiento del federalismo y, sobre todo, de fortalecerlo, pero hoy fortalecer el federalismo en México significa mucho más que hablar de un equilibrio entre los órdenes de gobierno.

Hablar de federalismo también significa pensar en herramientas ambiciosas, innovadoras, para que los estados sean verdaderos agentes de cambio ante los grandes retos que enfrentamos todos los días. Y un ejemplo de estos retos es la suficiencia alimentaria.

Hasta el día de hoy, como en muchos otros rubros, la suficiencia alimentaria es una competencia que es sólo exclusiva de la Federación. En la única oportunidad que tienen para participar los estados es a través de la firma de convenios de colaboración con la propia Federación.

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos de que las políticas que hasta hoy se han aplicado en el sector agroalimentario durante los últimos 18 años han propiciado la desigualdad y la pobreza, y también han permitido perpetuarla y heredarla, generación tras generación en millones y millones de mexicanos y de mexicanas.

Y de verdad, esto no puede seguir así. Por eso, una solución desde nuestro punto de vista es que cambiemos la política de suficiencia alimentaria, para que ahora no sólo sea una competencia exclusiva de la Federación, sino comience a ser una competencia compartida entre la Federación, los estados y los propios municipios.

Y aquí me quiero detener un poco para explicar, por qué. De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación, hasta, fíjense nada más, hasta un tercio de los alimentos se estropean o se desperdician antes de ser consumidos por las personas, lo cual es un exceso en una época en la que casi mil millones de personas pasan hambre, porque además de que se desperdicia el alimento también representa una pérdida en agua, en mano de obra, en energía, en tierra y en todos los insumos que son utilizados para producir estos alimentos.

Y en ese sentido México tampoco es la excepción, porque aquí, de acuerdo a cifras oficiales, cada año se desperdician cerca de 200 millones de toneladas de alimento y que si se aprovecharan, representarían ingresos de hasta 400 mil millones de pesos.

Yo creo que esto es inaceptable, porque a pesar de que nuestro país tiene reconocido el derecho a la alimentación y en el artículo 4o. de nuestra Constitución, la realidad es que más de 6 millones de mexicanas y mexicanos viven en pobreza alimentaria, muchos de ellos son niños y niñas.

Compañeras y compañeros, creo que con esta propuesta podemos ayudar a que este país transite a un esquema de colaboración y concurrencia entre los tres órdenes de gobierno y que se establezca una herramienta de transformación tan indispensable como lo es la agricultura orgánica.

Todos los estados, por ejemplo, Jalisco, Nuevo León, podrían tener la plena capacidad para generar políticas de desarrollo rural y sustentables para obtener el abasto suficiente y oportuno de todos los alimentos básicos para su gente, pero sobre todo, esta propuesta busca adoptar una solución, un como sí resolvemos el problema de la pobreza multidimensional que hoy afecta a dos de cada 10 mexicanos y mexicanos.

Yo quiero concluir mi participación, invitándolos a hacer una pequeña reflexión. Imagínense nada más el impulso que le daría a nuestra economía esos 400 mil millones de pesos y el beneficio que tendría para todas y todos nosotros la incorporación de estos alimentos, pero sobre todo, imagínense como estos 200 millones de toneladas de alimento se dejarían de desperdiciar y comenzarían a dar vida y alimento a millones y millones de mexicanos que hoy en nuestro país son cerca de 50 millones de mexicanas y mexicanos que no tienen un salario digno, que no les permiten ni siquiera pagar una canasta básica.

Yo les pregunto, ¿no les parece esto ridículo, siendo México un país tan rico? ¿No les parece ridículo tener a tantas personas con hambre? ¿No les parece que tenemos que hacer algo?

Yo los invito a reflexionar, y también me gustaría que muchos de ustedes coincidieran con esta iniciativa.

Por supuesto que vale la pena hacer algo, vale la pena hacer algo para eliminar el hambre en nuestro país.

Es cuanto.

Iniciativa

Los suscritos, Senadores del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción I del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 27, 115, 116 Y 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que: “Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República, representativa, democrática, laica, federal, compuesta de estados libres y soberanos, en todo los concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental”.

Desde 1824 se adopta por primera vez en México el término federalismo en la Constitución, siendo el artículo 4º donde se estableció de manera institucional la noción del federalismo en México como un sistema de recursos organizados en un territorio. En el siglo XIX, el federalismo sufre varios cambios importantes debido a los cacicazgos locales, anarquía, desorden fiscal que duplicaba los impuestos y las tablas arancelarias, todo con el objetivo de convertir a México al centralismo.1

Los liberales luchaban por la implantación y el mantenimiento del federalismo, mientras que los conservadores, apoyaban el centralismo. Es con la Constitución de 1857, que se instituye uno de los postulados más importantes del constitucionalismo mexicano, el “federalismo”.

Según A. Lujambio, “el federalismo permite que partidos derrotados en el nivel nacional adquieran responsabilidades gubernamentales en los niveles inferiores, se integren al sistema, reduzcan su resentimiento y frustración frente a la derrota, debiliten su potencial antisistema, asuman una posición más dinámica que estática gobiernen en vez de solamente oponerse y adquieran un sentido de la complejidad de los problemas sociales y de las tareas gubernamentales2”.

La discusión del federalismo desde hace más de doscientos años, se ha centrado en encontrar soluciones a las complejas relaciones políticas y sociales de nuestro tiempo.  Con la discusión del federalismo, se pretende mejorar la coordinación, organización y conciliación de funciones, de forma clara y equitativa de los diferentes órdenes de gobierno y las cúpulas del poder en el Estado. Los Estados que definen su estructura organizacional con base a la descentralización del poder político, y de la actividad administrativa, tienen un mayor acercamiento con la ciudadanía, y permiten que el gobernante, realice con efectividad sus acciones de gobierno.

Para Jacinto Faya Viesca, “… en México, continuamos con el Federalismo Dual creado por los Estados Unidos en 1787, y que ese país ya abandonó hace más de cincuenta años. El Federalismo Dual defiende las competencias exclusivas para la Federación y los Estados, sin cooperación alguna. Se trata de competencias rivalizantes y en una lucha encarnizada permanente: el Gobierno Federal impidiendo siempre la fortaleza política y económica de los Estados y los Estados sin participación alguna en las grandes tareas nacionales3.”

En suma, el federalismo ayuda a que los Estados que adoptan el sistema, perfeccionen de alguna manera su democracia. De acuerdo con Carbonell4: “El principio de competencia normativa sirve para ordenar las relaciones entre los diversos centros de producción normativa dentro del Estado Federal. Crea una división de la capacidad normativa  en dos órdenes materiales, uno federal y otro local, y establece una distribución de poder sobre una superficie horizontal”.

En específico, el federalismo en la Constitución de 1917 tiene una estructura jurídica basada en facultades explicitas e implícitas, esta última consistente en las que “el Poder Legislativo puede concederse a sí mismo, o también, a cualquiera de los otros dos Poderes federales como medio necesario para ejercer alguna de las facultades explicitas”. Su función va en relación directa con las facultades explicitas. Entre una y otra siempre existirá relación, pues las implícitas no funcionan de manera autónoma.

Por ello, es necesario rediseñar nuestra Constitución federal, a fin de instituir un Federalismo cooperativo, interdependiente, solidario y abierto, que permita mejorar las competencias gubernamentales mediante una visión integral soportada en el principio de fidelidad federal, fidelidad estatal y fidelidad municipal5, mediante una visión de confianza, cooperación, ayuda mutua y mediante una visión republicana que sea el resultado de la Unión Federal.
Uno de los temas prioritarios en México es la suficiencia alimentaria, que actualmente es competencia exclusiva de la Secretaría competente del Poder Ejecutivo Federal. Desde un punto de vista federalista esta debería ser una competencia concurrente en materia de desarrollo rural sustentable entre la federación, los Estados y municipios.

En el 2050, la población mundial será de 9,300 millones de personas y la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) estima que la demanda mundial de alimentos aumentará 60%6. Para ese año la población en México crecerá 34 millones, para alcanzar un total de 151 millones de personas.

En ese sentido, el Fondo Monetario Internacional, estima un crecimiento de la economía mundial de 3.8%, promedio anual para los próximos seis años, con diferencias importantes entre los grupos de países; 5.2% para los mercados emergentes y 2.2% para las economías avanzadas, lo que incidirá en aumentos en el consumo y comercio de alimentos a escala global.7 Otro dato relevante es que según datos de la FAO “hasta un tercio de los alimentos se estropea o se desperdicia antes de ser consumido por las personas”, lo cual es un exceso en una época en la que casi mil millones de personas pasan hambre y representan una pérdida de mano de obra, agua, energía, tierra y otros insumos utilizados en la producción de esos alimentos.8

La disminución puede ser accidental o intencional, pero en última instancia conduce a una menor disponibilidad de alimentos para todos. Esto puede deberse a problemas en la recolección, almacenamiento, embalaje, transporte, infraestructura, o a los mecanismos de mercado o a los precios, así como a los marcos institucionales y legales.

Aunado a lo anterior, es importante considerar el crecimiento sostenido de algunos países en desarrollo como Brasil, China e India, que imponen retos y oportunidades en el ámbito mundial para el desarrollo del sector agroalimentario.

Nuestro país tiene reconocido el derecho a la alimentación en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4º, que establece: “Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará.”  Asimismo, en su artículo 27, fracción XX, dispone que “...el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca.”

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, reglamentaria de la fracción XX del Artículo 27 Constitucional, define la seguridad alimentaria como: “El abasto oportuno, suficiente e incluyente de alimentos a la población.”

Sin embargo, a pesar de existir mandatos constitucionales que obligan al Estado Nación a aplicar políticas públicas que garanticen los alimentos para todas las personas, dichas políticas no han generado los resultados esperados en los últimos años, por lo que la agricultura, la ganadería y la pesca pasan por momentos muy difíciles.

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos que el federalismo puede contribuir a enfrenar con éxito los problemas que vive actualmente el sistema agroalimentario mexicano. Para ello, es necesario que se elimine la estructura administrativa operacional ineficiente, para dar paso, a una nueva competencia exclusiva de los Estados Federados para cuidar y explotar sustentablemente sus propios recursos y generar los alimentos necesarios para toda la población del país, porque ha resultado ineficaz que desde la capital de la República se dicten y administren las políticas alimentarias del país.

Por ello, en la presente iniciativa se propone reformar la fracción XX, en sus dos párrafos del artículo 27 de la Constitución, para instituir un esquema de concurrencia entre los tres órdenes de gobierno en materia de política alimentaria. Con lo anterior, se busca que las entidades federativas y los municipios tengan facultades en el ámbito de sus competencias para generar políticas de desarrollo rural y sustentables para obtener el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos necesarios, o en su caso, realizar las acciones necesarias correspondientes hasta lograr los objetivos de la federación.

La justificación más importante de la presente iniciativa es disminuir la pobreza multidimensional que afecta a dos de cada diez mexicanos,9 es decir, que no tienen los ingresos suficientes y que sufren para satisfacer sus necesidades básicas, además de no contar con acceso a salud, vivienda, educación o trabajo. Las políticas públicas aplicadas al sector agroalimentario en nuestro país en los últimos 18 años, han propiciado que la pobreza y la desigualdad se perpetúen de generación en generación en millones de mexicanos, víctimas de la desaparición de la biodiversidad del campo y su industrialización desordenada.

La crisis del campo mexicano debe ser atendida de forma integral. Los problemas multifactoriales del sistema agroalimentario tienen mucha relación con la mala distribución de la riqueza, entendida en términos de tierras y en términos de poder adquisitivo de la sociedad menos favorecida.

Por ello, con la presente iniciativa, también se propone establecer una herramienta de transformación como es: “la agricultura orgánica” que permite generar independencia económica, que otorga salud a la población e independencia laboral para generar sus propios procesos productivos y tener ingresos con la comercialización de sus productos desde lo local.

Actualmente el fortalecimiento del federalismo agroalimentario solo es posible mediante convenios de colaboración, por lo anterior, es necesario potenciar las facultades de las entidades federativas, municipios y Alcaldías, con el objetivo de atender los problemas alimentarias desde una perspectiva nacional y local que permita eliminar los problemas que tiene el sector.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración la siguiente iniciativa.

DECRETO

Que reforma los artículos 27, 115, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman la fracción XX del artículo 27, la fracción IX del artículo 115, la fracción X del artículo 116 y la fracción XII del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 27. […]

[…]

La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nación, se regirá por las siguientes prescripciones:

I. a la XIX. […]

XX. El Estado, las entidades federativas y los municipios tendrán plena capacidad para promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirán la legislación reglamentaria estableciendo la coordinación para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.

El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el párrafo anterior, también tendrá entre sus fines que el Estado, las entidades federativas, Municipios y Alcaldías, garanticen en su ámbito de competencia, el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca.

Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

I. a VIII. […]

IX. Los municipios coordinarán acciones con la Federación y los Estados en materia de desarrollo rural sustentable, en términos de la ley y esta Constitución.

X. […]

Artículo 116. El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.

[…]

I. a IX. […]

X. Los Estados, en términos de ley, realizarán acciones concurrentes con la Federación y los municipios en materia de desarrollo rural sustentable, a fin de destinar recursos orientados a incrementar la producción, la productividad y la competitividad agroalimentaria del país, la generación del empleo rural y las actividades pesqueras, acuícolas, así como la agricultura orgánica.

Artículo 122. La Ciudad de México es una entidad federativa que goza de autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su organización política y administrativa.

I. a la XI. […]

XII. La Constitución y las leyes de la Ciudad de México deberán ajustarse a las reglas que en materia de Desarrollo Rural Sustentable establece la fracción X del artículo 116 de esta Constitución y las leyes correspondientes.

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de febrero de 2019.

Atentamente

Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Sen. Patricia Mercado Castro.- Sen. Clemente Castañeda Hoeflich.- Sen. Verónica Delgadillo García.- Sen. Samuel Aléjrandro García Sepúlveda.- Sen. Indira Kempis Martínez.- Sen. José Ramón Enríquez Herrera.- Sen. Noé Castañón Ramírez.- Sen. Dante Delgado Rannauro.

1 Consulta Electrónica: https://www.uv.mx/iiesca/files/2017/03/01CA201602.pdf

2 Ídem.

3 Jacinto Faya Viesca. El Federalismo Mexicano, Régimen Constitucional del Sistema Federal. Editorial Porrúa, 2014. Págs. 256 y 257.

4 Carbonell. El Federalismo en México: “Principios Generales y Distribución de Competencias”. 2002.

5 Ídem.

6 FAO, World Agriculture Towards 2030/2050, The 2012 Revision, ESA Working Paper No. 12-03, June 2012.

7 Consulta Electrónica: http://www.ordenjuridico.gob.mx/sectoriales.php

8 Consulta electrónica: http://www.fao.org/food-loss-and-food-waste/es/

9 Consulta electrónica: https://www.youtube.com/watch?v=nOG2cy--q_M

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Verónica Delgadillo. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Segunda.





Tiene el uso de la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del PT, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 19 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia de economía y seguridad en los usuarios y carreteras y caminos de cuota, en defensa de la economía y seguridad de los usuarios de carreteras y caminos de cuota.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTÍCULO 19 BIS A LA LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL, EN DEFENSA DE LA ECONOMÍA Y SEGURIDAD DE LOS USUARIOS DE CARRETERAS Y CAMINOS DE CUOTA

(Presentada por el Senador Joel Padilla Peña, a nombre del grupo parlamentario del PT)

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia. Senadoras y Senadores, mexicanas, mexicanos y colimenses:

La red carretera es muy importante para el desarrollo y crecimiento económico y social de un país.

Los desplazamientos de pasajeros y carga, permiten satisfacer necesidades básicas de comunicación, educación, trabajo, alimentación, salud, entre otros. La movilidad es un factor determinante para el crecimiento económico, productividad y la calidad de vida de los ciudadanos de un territorio.

Si las vías de comunicación de un país no son las adecuadas para que sus habitantes satisfagan sus necesidades básicas, es poco probable que los ciudadanos puedan encarar una situación de mejora económica y social. En México enfrentamos grandes retos asociados a la movilidad, el desarrollo, mantenimiento y operación de la infraestructura carretera.

En 1990, el gobierno federal decidió concesionar 52 autopistas, de la Red Federal de Carreteras al sector privado, quien podría cobrar una cuota para armonizar la inversión realizada, administrar el camino, conservarlo y otorgar servicios de protección. En 1997, el gobierno federal rescató a 23 de las 52 autopistas concesionadas, asumiendo un adeudo de 57.7 mil millones de pesos, pese a ello, las tarifas de peaje en las carreteras no desaparecieron, lo que es más, han ido aumentando su costo con el paso de los años.

Los altos costos de las tarifas de peaje en las carreteras, las prórrogas de las concesiones, la falta de seguridad y de condiciones adecuadas en las carreteras, afectan de diferentes maneras a los mexicanos. En este momento, centraré mi participación en la falta de seguridad y de condiciones adecuadas para circular en las carreteras de México.

No obstante, que la ley establece el mínimo de características técnicas de la construcción de la vía, así como los requisitos de calidad de la construcción y operación de las carreteras en algunas de ellas no cumplen con estos mínimos.

La realidad que se padece por la falta de mantenimiento de las carreteras, la falta de señalamientos o tramos que tardan mucho tiempo en construcción, representa un peligro para la vida y la integridad de los conductores y de sus acompañantes, así como las altas tarifas de peaje, tienen un efecto negativo en la economía de los mexicanos.

Es de suma importancia garantizar que las autopistas, carreteras y caminos de nuestro país sean seguras, ya que de acuerdo al último Anuario estadístico de accidentes, publicado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en 2017, las malas condiciones del camino fueron un factor determinante en al menos 2 mil 248 accidentes.

Es por ello que las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo estamos presentando el día de hoy la adición del artículo 19 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal para que en caso de que en alguna o en algunas rutas o segmentos de rutas no existan las condiciones de conservación de los caminos y carreteras que garanticen la seguridad para el tránsito en los usuarios:

1.- La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, documente las deficiencias detectadas.

2.- Informe al concesionario, para que otorgue mantenimiento a la carretera, y

3.- Exente del pago de las tarifas de peaje vigentes a los usuarios.

La exención de pago será una medida temporal y sólo subsistirá mientras subsistan las condiciones que la motivaron.

Esta iniciativa busca proteger la seguridad y la economía de las familias y de los productores, transformando al país en beneficio de todos.

Solicito que la versión íntegra de esta iniciativa sea integrada al Diario de los Debates de esta Asamblea.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Joel Padilla. Se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Tiene la palabra el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación incluyente para personas con discapacidad.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 3o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE EDUCACIÓN INCLUYENTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

(Presentada por el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Gracias, señor Presidente. Buenas tardes a mis compañeras Senadoras y a mis compañeros Senadores.

El día de ayer presentamos un punto de Acuerdo que tenía que ver con la educación inicial. Hoy estamos presentando un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y es en materia de educación incluyente para las personas con discapacidad.

Yo quiero llamar la atención de todas mis compañeras y compañeros porque precisamente vamos a discutir, vamos a tener debates que van orientados a los temas de educación, de esto que se habla que será una nueva propuesta educativa para el país, y no podemos cometer omisiones como la que señalábamos el día de ayer, de dejar fuera a la educación inicial.

Pero tampoco podemos dejar fuera a las personas con discapacidad porque tenemos un marco de derechos humanos en nuestra Constitución que nos obliga a atender todos esos derechos fundamentales de todas las personas, y al plantear nosotros una reforma educativa, dejar fuera la educación inicial, o dejar fuera a las personas con discapacidad nos llevaría a la conclusión de que es una reforma educativa incompleta, que hay omisiones graves.

Diferentes ordenamientos internacionales obligan al Estado mexicano a tomar todas las medidas necesarias para evitar, eliminar, combatir todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad. La propia Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido que el Estado está obligado a tomar todas las medidas necesarias para que las personas con discapacidad puedan participar, efectivamente, en los procedimientos de la convivencia social.

Y una tesis expresa de la Segunda Sala dice: “la exclusión de los alumnos con discapacidad del Sistema Educativo es discriminatoria y, por tanto, inconstitucional”. Entonces si estamos en vías de construcción de esta reforma, yo quiero llamar a todos mis compañeros, y por supuesto a mis compañeras y compañeros del grupo mayoritario para que tomemos nota de esto, tanto de lo que señalábamos ayer con la educación inicial como esta inclusión, que es tan sencillo como lo siguiente:

Es agregar un párrafo final al artículo 3o. para que diga: “la educación en México será inclusiva y con pleno respeto a los derechos humanos”. No es otra cosa que armonizar el propio artículo 1o. constitucional con esta tarea, con este derecho fundamental de la educación, es un pequeño párrafo, pero es un gran cambio, es algo que la sociedad no puede mantener aislado.

Así que estamos hoy haciendo esta propuesta, compañeras y compañeros, Senadoras, Senadores, de agregar este párrafo para que diga, entonces, el artículo 3o. pues que “el Estado debe participar, el Estado, la Federación, los estados, la Ciudad de México, los municipios, en la impartición de la educación, desde la educación inicial y, por supuesto, que esa educación en nuestro país, esa educación en México será inclusiva y con pleno respeto a los derechos humanos”.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Miguel Ángel Mancera. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Primera.

¿Para adherirse, Senadora? Sonido en el escaño de la Senadora Martha Rodríguez.

La Senadora Martha María Rodríguez Domínguez: (Desde su escaño) Sí. Muy buenas tardes a todos mis compañeros Senadores, a la Mesa Directiva, a los medios de comunicación y público que nos acompaña.

Voy en el mismo tenor del compañero Senador Mancera, ya que su servidora en el estado de Nayarit tiene una asociación civil, donde tengo 350 niños con parálisis cerebral, y aquí no hay partidos, no hay colores, hay necesidades y, por lo tanto, le hago llamado a todos los Senadores, que nos hagan el grandísimo favor de apoyar esta iniciativa.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Martha Rodríguez.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

En el apartado de proposiciones, tiene el uso de la palabra el Senador Ricardo Velázquez Meza, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal y del estado de Baja California Sur, para que, en el ámbito de sus atribuciones fortalezcan las medidas de protección a periodistas y garanticen la libertad de expresión y prensa.

El Senador Ricardo Velázquez Meza: Con su permiso, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

Vengo a exponerles el siguiente punto de Acuerdo que ha leído la Presidencia, basando en las siguientes consideraciones.

La inseguridad en México es una de las tantas problemáticas que día a día vivimos los ciudadanos y de la cual desafortunadamente quienes ejercen la labor periodística y hacen uso del derecho de libertad de expresión, no están exentos.

El artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea de las Naciones Unidas, menciona que: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir información y opiniones, y de difundirlas sin limitaciones de fronteras por cualquier medio de expresión”.

Asimismo, el artículo 6o. y 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos garantiza la libre manifestación de ideas, de difundir opiniones, información e ideas a través de cualquier medio, mismas que no se pueden restringir por ninguna vía directa o indirecta.

Sin embargo, de acuerdo a la organización Reporteros Sin Fronteras, México solo está por detrás de países como Afganistán y Siria en cuanto a la falta de seguridad para periodistas.

En México, en el 2018, un total de 113 trabajadores de medio de comunicación fueron asesinados, es decir 14 por ciento más que el año anterior, citando las cifras de la Organización No Gubernamental Campaña Emblema de Prensa.

El estado de Baja California Sur, no ha estado alejado de la ola de violencia que azota al país, ya que recientemente se vivieron tiempos de extrañeza al dispararse a niveles nunca antes vistos, situación que convirtió el trabajo periodístico en una labor de alta peligrosidad y vulnerabilidad.

Como ejemplo, tenemos lo sucedido en el mes de abril de 2017, cuando el periodista Maximino Rodríguez de 73 años de edad, quien trabajaba para el blog de noticias “Colectivo Pericú”, cubriendo notas policiales, se encontraba llegando a un centro comercial en la ciudad de La Paz y fue asesinado por dos sujetos que descargaron armas largas en contra de su vehículo, donde también viajaba su esposa, quien afortunadamente salió ilesa.

Similar a este caso, el pasado 20 de enero del presente año, el cuerpo del Director de Radio Comunitaria “Radio Kashana”, Rafael Murúa Manríquez fue hallado sin vida y de acuerdo al reporte oficial de la Procuraduría General de Justicia en el estado de Baja California Sur, se encontraba con múltiples perforaciones en el tórax, esto en el kilómetro 40 del tramo carretera Santa Rosalía-San Ignacio, en el municipio de Mulegé de la misma entidad.

Murúa Manríquez, quien desde el año 2016 se encontraba dentro del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos, había denunciado haber sido víctima de múltiples amenazas de muerte y agresión por su labor periodística dentro de la comunidad.

En su página de Facebook, el 14 de noviembre publicó: “en 52 días de gobierno de Felipe Prado he vivido más agresiones y abuso de autoridad que en los seis años anteriores desde que ejerzo el periodismo en mi ciudad natal, Santa Rosalía”.

Al día de hoy, el gobierno del estado en coordinación con la Secretaría de Marina, han detenido a dos probables interventores del cobarde asesinato, situación que reconozco, sin embargo, esto no garantiza la seguridad y ni evita la constante represión a los medios periodísticos en la entidad.

Otro claro ejemplo, es la reciente agresión que sufrió el periodista Martín Valtierra García, quien trabaja para el periódico digital “Contrastes Comondú”, en Baja California Sur y que de manera cobarde fue atacado y golpeado por dos personas encapuchadas cuando éste se encontraba abriendo el portón de su casa.

Quiero condenar enérgicamente cualquier tipo de violencia, censura y crimen que atente en contra de quienes día a día informan de manera contextualizada a las y los ciudadanos.

Compañeras y compañeros, lo antes expuesto sólo demuestra que las estrategias y medidas implementadas para garantizar la seguridad de periodistas y quienes trabajan en los medios de comunicación no son insuficientes, situación que pone en grave peligro uno de los derechos fundamentales del ser humano, como es la libertad de expresión y prensa.

Por lo anteriormente expuesto a esta Honorable Asamblea, presento el presente punto de Acuerdo.

Primero y Segundo.- La Cámara de Senadores, exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal y al titular del Ejecutivo del estado de Baja California Sur para que en el ámbito de sus atribuciones gire las instrucciones necesarias a fin de que se fortalezcan las medidas de protección a periodistas y garanticen el pleno ejercicio del derecho a la libertad de expresión y prensa.

Y tercero.- La Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al titular de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión para que inicie, fortalezca y finque las responsabilidades correspondientes en contra de quienes ejercen la actividad periodística y de los medios de comunicación.

Por su apoyo, Senadoras y Senadores, y su atención.

Muchas gracias.

Es cuanto.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Vélazquez Meza. Esta propuesta de punto de Acuerdo se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

Quiero informar que la anterior iniciativa del Senador Miguel Ángel Mancera, se turnará también a la Comisión de Educación.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del grupo parlamentario del PAN, para presentar punto de Acuerdo que exhorta al Presidente de la República, al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y al titular de la Fiscalía General de la República, para que en el marco de sus atribuciones y en coordinación con el gobierno de Quintana Roo y los ayuntamientos del estado, revisen y fortalezcan la estrategia de seguridad pública y combate de los delitos de alto impacto y la violencia contra las mujeres en dicha entidad federativa.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Muchas gracias. Buenas tardes. Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros Senadores.

El Senado de la República es un recinto donde concurrimos con las mejores intenciones de hacer nuestro trabajo, de legislar y buscar los mejores acuerdos que sumen al desarrollo de México y al bienestar de la ciudadanía.

En ese contexto resulta poco aceptable que cualquier Senador o Senadora, por cumplir una agenda personal, se puedan presentar puntos de Acuerdo sesgados que en esencia sólo pretendan afectar la gestión de ciertas autoridades en particular, con premisas falsas, estadísticas equivocadas o inexistentes, información limitada y propuestas torcidas e incompletas, como sucedió el día de ayer en la que se presentó y aprobó sin discusión un punto de Acuerdo con una propuesta incompleta para atender un problema de seguridad pública, de violencia contra las mujeres que ha llevado a tener a más de medio país con alerta de violencia de género contra las mujeres y que demanda la intervención de autoridades federales, estatales y, por supuesto, también municipales.

Así que anuncio que en la bancada del PAN estaremos atentos a que por cada punto de Acuerdo que sólo se busque golpear a gobiernos o a actores políticos, bajo premisas falsas, estaremos presentando propuestas que corrijan y, sobre todo, que abonen a resolver las problemáticas planteadas.

Con ese espíritu estoy presentando el punto de Acuerdo de urgente resolución del cual se tiene la misma finalidad del fondo del que se presentó el día de ayer para hacer un llamado a las autoridades a revisar la estrategia de seguridad y reforzarla para enfrentar con mayores herramientas la violencia contra las mujeres, sólo que en la propuesta que estoy presentando estamos pidiendo la intervención y participación activa y necesaria del gobierno federal, la cual extrañamente no se contempló en el punto de Acuerdo que se aprobó el día de ayer.

No podemos hablar de estrategias locales aisladas para resolver el problema, es fundamental siempre la intervención del gobierno federal, de los gobiernos estatales y de los gobiernos municipales.

No olvidemos que en materia de seguridad pública, de acuerdo con el artículo 21 de nuestra Constitución, es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los municipios, no sólo de los gobiernos locales.

Y con esto concluyo para pedir que se someta a consideración de obvia y urgente resolución este punto de Acuerdo presentado en los mismos términos como fue presentado el día de ayer, pero que está sesgado en los resolutivos y lo que se busca es precisamente contar con todos los parámetros y toda la información adecuada de los tres órdenes de gobierno; del gobierno federal, del gobierno estatal, de los gobiernos municipales, por supuesto también de la Fiscalía General de la República, de la propia Secretaria de Seguridad Pública, como fue ayer estatal, por supuesto, también federal.

Pido a las Senadoras y Senadores que así como el día de ayer aprobamos una propuesta del grupo parlamentario mayoritario en esta Cámara de Senadores, que en esa congruencia también se pueda someter a votación y sea aprobada de obvia y urgente para que en alcance a la de ayer, se pueda tener mayor amplitud en la información que está pidiendo esta Cámara de Senadores a los tres órdenes de gobierno en materia de seguridad pública, en materia de los delitos de feminicidio, trata de personas, etcétera. Ojalá poder contar con este respaldo, como el día de ayer obtuvieron el respaldo por unanimidad y sobre todo del grupo parlamentario del PAN y de una servidora por ser del estado de Quintana Roo, fue la materia que se discutió y esperaría en la misma reciprocidad y congruencia en este Parlamento que también sea aprobada esta propuesta.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo

La suscrita, Senadora MAYULI LATIFA MARTÍNEZ SIMÓN, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 8 numeral 1 fracción II, 95, 175 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN, con las siguientes:

CONSIDERACIONES

Actualmente vivimos en una sociedad en la que los delitos de alto impacto se han incrementado en todo el país. Entre ellos destaca la violencia y los delitos cometidos encontra de las mujeres. Cada vez se ha vuelto más común conocer casos de ataques a las mujeres, de feminicidio, secuestros, trata de mujeres, violencia física, sexual y psicológica, entre otros.

La violencia que se genera contra las mujeres transgrede, en infinidad de circunstancias, su derecho a la vida, a la libertad de tránsito, a la libertad de trabajo, a la seguridad, a su integridad, etcétera.

La situación de vulnerabilidad que padece la mujer, llevó a la Asamblea General de las Naciones Unidas a aprobar, en 1993, la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. Este documento señala que “violencia contra la mujer” es todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada.1

De igual forma, el descrito documento establece que el Estado debe condenar este tipo de violencia y aplicar por todos los medios apropiados, y sin demora, una política encaminada a eliminarla.

A nivel internacional y nacional existen instrumentos jurídicos encaminados a garantizar los derechos humanos de las mujeres, a tipificar y erradicar la violencia contra las mujeres, lamentablemente los índices de delitos contra las mujeres siguen en aumento.

Diversas organizaciones y diversos estudios dan cuenta periódicamente de los actos de violencia cometidos en contra de las mujeres en distintas regiones de la república mexicana.

En el caso de Quintana Roo, entidad que represento, el “Informe del grupo de trabajo conformado para atender la solicitud avgm/08/2015 de alerta de violencia de género contra las mujeres en los municipios de Benito Juárez, Cozumel, Isla Mujeres, Lázaro Cárdenas y Solidaridad, del Estado de Quintana Roo”, refiere que “la información proporcionada al grupo de trabajo por las organizaciones solicitantes y por el gobierno estatal, así como con aquélla complementaria obtenida durante las entrevistas a las organizaciones de la sociedad civil y las visitas in situ, se detectó que existen índices considerables de violencia, particularmente contra las mujeres, en los municipios de Benito Juárez y Solidaridad. En específico, en una zona delimitada en la ciudad de Cancún (municipio de Benito Juárez), en las que se da la mayor cantidad de eventos de violencia feminicida, como son delitos sexuales, homicidios dolosos de mujeres y feminicidios.”2

Conclusiones similares se tienen por parte de los grupos de trabajo conformados para revisar los casos en los Estados de México, Nayarit, Michiacán, Morelos, Chiapas, Nuevo León, Veracruz, Sinaloa, Colima, San Luis Potosí, Guerrero.

La Alerta de violencia de género, de acuerdo con el artículo 22 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, es el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad, con el objetivo fundamental garantizar la seguridad de las mismas.

El Gobierno del Estado de Quintana Roo, en el marco de su competencia, ha venido realizando diversas acciones tendientes a convatir y erradicar la violencia contra las mujeres.

De manera particular ha realizado las siguientes acciones:

1. Apertura del Centro de Justicia para las Mujeres.

2. Creación del Refugio para mujeres en situación extrema en Zona Norte.

3. Creación del Albergue para las mujeres en Isla Mujeres, Zona Continental.

4. Creación de los Grupos Especializados en Atención a la Violencia Familiar y de Género (GEAVIG), en los 11 municipios.

5. Implantación del Banco Estatal de Datos y Estadísticas de Violencia contra las mujeres (BAESVIM), alimentado por dependencias estatales y municipales.

6. Reformas y proyectos de reforma de leyes estatales, conforme a los instrumentos internacionales de derechos humanos de las mujeres, en materia de procuración y administración de justicia, e impulso a las políticas públicas en beneficio de las mujeres y niñas:

a) Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

b) Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

c) Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Discriminación.

d) Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Familiar.

e) Código Civil del Estado de Quintana Roo.

f) Código Penal del Estado de Quintana Roo.

g) Creación del Reglamento de la Ley en materia de Trata de Personas.

7. Creación e implementación, para brindar una atención eficaz a mujeres en situación de violencia:

a)  Protocolo órdenes de Protección.

b) Protocolo Investigación Feminicidio.

c) Protocolo de investigación sobre delitos libertad y seguridad sexual.

d) Protocolo Alba, para la búsqueda y localización de mujeres extraviadas.

8. Adopción del Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Género, por el Tribunal Superior de Justicia, y capacitación para sentencias más justas en los asuntos en materia familiar y penal, principalmente. Ello ha implicado la continua capacitación a jueces y personal de los juzgados.

9. Creación de la Fiscalía Especializada para la Atención a los Delitos Sexuales y por Razones de Género que atiende más de 22 tipos de delitos contra las mujeres, niñas y niños.

10. Diagnóstico del Programa Quintanarroense de Cultura Institucional actualizado en 2018, con el que se cuantifica y visualiza la situación laboral de las servidoras públicas del Estado, en materia de acoso y hostigamiento sexual.

11. 29 instalaciones y reinstalaciones de los Comités Institucionales para la Igualdad de Género (CIIG) estatales y 19 en las municipales. 17 en sindicatos.

12. Se ha avanzado en implementación de estrategias de espacios públicos por parte de los Ayuntamientos.

13. Taxis Naranja y aplicación telefónica “No Estoy Sola”, como una medida de auxilio ante emergencias.

Si bien todos estos esfuerzo del gobierno estatal del estado de Quintana Roo han permitido enfrentar con mayores herramientas el combate a la inseguridad pública y de manera particular la violencia contra las mujeres, es una realidad que se requie el apoyo de todas la autoridades federales, estatates y municipales para obtener mejores resultados, maxime que en toda la república se han incrementado los delitos de alto impacto, lo que demanda una mayor intervención de las autoridade federales, a fin de hacerle frente a todos estos delitos que transgreden la seguridad de la ciudadanía y atentan contra la paz y tranquilidad a la que tienen derecho.

En ese sentido, es de destacarse que el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consagra expresamente que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos, su investigación, persecución y la sanción.

Es decir, corresponde a la federación asumir el liderzgo y la implementación de la estrategia nacional en materia de seguridad pública, en coordinación con las entidades federativas y los municipios. Corresponde al gobierno federal implementar y ejecutar la estrategia para garantizar la seguridad pública en toda la república mexicana y de hacerle frente a los delitos de alto impacto, entre los que se encuentra todos aquellos que atentan contra las mujeres. Todo ello, en coordinación con las autoridades locales y municipales.

Cabe destacar que muchos de los delitos cometidos en la entidad son del orden federal, de manera particular los delitos de trata de personas y feminicidios, los cuales están tipificados en la legislación federal (artículos del 10 al 38 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, y artículo 325 del Código Penal federal, respectivamente). Lo anterior significa que la autoridad federal es la obligada a perseguirlos y sancionarlos.

Lamentablemente durante los últimos meses en el estado de Quintana Roo se ha disminuido la presencia de la policía federal, de la policía militar y de la marina, lo que deja vacios importantes para garantizar la seguridad pública; hasta hace algunos meses la policía federal tenía 500 elementos en Quiintana Roo, hoy tiene 55 elementos.

El número de elementos es fundamental para el patrullaje y atención en los puntos con mayor incidencia delictiva.

Por otro lado, a nivel municipal, lamentablemente aún existe poca participación activa en materia de seguridad, como Solidaridad, donde creció la nómina del Ayuntamiento pero no se destinó ningún peso para la contratación de nuevos policías, y precisamente ahí se tiene un alto índice delictivo general y delitos contra las mujeres.

Una de las principales demandas de todos los mexicanos, en todos los estados, es la de mayor seguridad pública, es el combate a los delitos de alto impacto, es la erradicación de la violencia contra las mujeres, para lo cual se requiere la participación de todas las autoridades competentes de los tres órdenes de gobierno.

Por todo lo anterior, la suscrita Senadora pongo a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN

PRIMERO. El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Presidente de la República, al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, y al titular de la Fiscalía General de la República, para que en el marco de sus obligaciones y atribuciones constitucionales y legales, en coordinación con los Ayuntamientos de Benito Juárez y Solidaridad del estado de Quintana Roo, revisen y fortalezcan la estrategia de seguridad pública y combate de los delitos de alto impacto y la violencia contra las mujeres en dicha entidad federativa, a fin de garantizar la seguridad e integridad de las mujeres y de toda la ciudadanía.

SEGUNDO. El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Presidente de la República y al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del gobierno federal para que de manera urgente implemente acciones, destine recursos y elementos que tengan como finalidad disminuir el índice de violencia y de delitos del orden federal en la entidad de Quintana Roo.

Senado de la República, el 8 de febrero de 2019.

Atentamente

Sen. Mayuli Latifa Martínez Simón.

1 CEDAW, Recomendación General N° 19: La violencia contra la mujer, 11° periodo de sesiones, 1992. 

2 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/85948/Informe_AVGM_Quintana_Roo_-_Notifi.pdf

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de manera inmediata. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Sonido en el escaño del Senador Kuri, por favor.

El Senador Mauricio Kuri González: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Nada más que quede claro que el día de ayer nos pidieron que los acompañáramos en el exhorto hacia el gobierno en el estado de Quintana Roo y el día de hoy les pedimos lo mismo, para que también en los mismos delitos que ellos estaban diciendo, que unos de los delitos son delitos federales.

Por eso estamos pidiendo que nos acompañen para que este exhorto no solamente vaya al gobierno de Quintana Roo, sino que también vaya al gobierno federal, dados los datos que ya dio a conocer, nuestra Senadora, donde bajaron de 500 policías federales a 55.

Creo de corazón que hay una cortesía política también de parte del grupo mayoritario y ojalá pudieran reconsiderarlo.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien. Queda constancia de lo expresado por el coordinador del grupo parlamentario del PAN, para efectos del Diario de los Debates, de la Gaceta Parlamentaria y de los referentes que sean necesarios.

No obstante, la decisión ya se tomó.

Sonido en el escaño de la Senadora Mayuli Latifa.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: (Desde su escaño) Nada más, digo, lamento mucho que no tengamos en este Parlamento, sobre todo, la bancada mayoritaria, en esta Cámara, la congruencia en menos de 24 horas.

Lamento mucho y se ve totalmente con una intención de irse a gobiernos que no sean gobernados por Morena, el no hacer este exhorto a los gobiernos, a los ayuntamientos de Benito Juárez y de Solidaridad, que son gobernadores hoy, presididos por Morena y al gobierno federal también.

Creo que en este Parlamento, como otro poder, tenemos que velar, con las mejores leyes, reformas y lo que nos toca hacer, precisamente para el equilibrio, para la democracia y la mejora de nuestro país.
Lamento mucho y que, sobre todo, quede la constancia en el Diario de los Debates, precisamente, esta votación.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien. Se ha dado ya una votación, y he dado la oportunidad de dos puntos de vista, aun y cuando ya no hay tema de discusión. Vamos a pasar al siguiente punto. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública esta propuesta.






Tiene el uso de la palabra el Senador Ángel García Yáñez, del grupo parlamentario del PRI, para presentar punto de Acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal a que, conforme a las facultades que el Ejecutivo tiene en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, autorice erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

El Senador Ángel García Yáñez: Gracias, señor Presidente. Con su permiso. Compañeras y compañeros, buenas tardes.

Punto de Acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal a que, conforme a las facultades del Ejecutivo tiene en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, autorice erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para que el Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática no vea afectada su operación efectiva en el cumplimiento de su mandato.

Los suscritos, Senadores Ángel García Yáñez y Miguel Ángel Osorio Chong, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional del Senado de la República de la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 276 y demás relativos y aplicables al Reglamento del Senado de la República. Sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Hace unas semanas, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, anunció los ajustes a varios proyectos de información, entre ellos diversas encuestas que son de suma importancia para el país.

El Inegi solicitó para este año un presupuesto de 17 mil millones de pesos, pero la Cámara de Diputados le asignó 12 mil millones, monto menor al que proyectaron para la operación en 2019. Lo aprobado en la Cámara de Diputados significa un ajuste de 5 mil millones de pesos, menos lo que obligará a cancelar o suspender una decena de proyectos.

Del presupuesto aprobado por 12 mil 129 millones de pesos del Inegi para este año, su Junta de Gobierno asignó 5 mil 447.7 millones a los censos económicos 2019, 2 mil 634.6 millones de pesos, y al Censo de Población y Vivienda 2020, 2 mil 813.1 millones de pesos, pero canceló el levantamiento de otros estudios de suma relevancia, como el Censo Agropecuario. Para el programa regular del organismo quedaron 6 mil 651 millones de pesos, lo que obligó a cancelar o suspender más de una decena de proyectos y programas.

Es importante recalcar que, si bien el monto total asignado en este 2019 para el Inegi es de 12 mil 129 millones, esto representa aumento superior en 56 por ciento a lo que recibieron el año pasado cuando presupuestaron 7 mil 778 millones, sin embargo, el organismo público autónomo tiene este año a su cargo los censos, por lo que se solicitó el presupuesto fuera de 17 mil millones de pesos para cumplir con esas funciones que implican más recursos.

Los 14 proyectos con financiamiento externo que resultaron afectados y/o cancelados con el recorte presupuestal son los siguientes:

1.- La Encuesta Nacional de Cohesión Social para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia.

2.- La Encuesta Nacional de Uso de las Tecnologías de Información en los Hogares.

3.- La Encuesta Nacional sobre el Uso de Tiempo.

4.- La Encuesta Nacional de Acceso a Información Pública y Protección de Datos Personales.

5.- La Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas.

6.- El Censo Agropecuario.

7.- La Encuesta Nacional Agropecuaria.

8.- La Encuesta Nacional de Gasto en Hogares.

9.- La Encuesta Nacional de Consumidores de Sustancias Psicotrópicas.

10.- La Encuesta Nacional de los Hogares.

11.- La Encuesta Nacional de Micronegocios.

12.- La Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad.

13.- La Encuesta Nacional de Trabajo Infantil.

14.- La Encuesta Nacional sobre Confianza del Consumidor.

Es importante señalar que en la fracción I del artículo 59 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía se señala que dentro de las facultades exclusivas del Inegi se encuentra la de realizar censos nacionales.

De la misma manera, se establece que la fracción II del artículo 82 de la misma ley, que el patrimonio del Inegi se integra con los recursos que anualmente se aprueba en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Además, en la fracción V del artículo 83 de la ley, señala que el Inegi determinará los ajustes que correspondan en su presupuesto en caso de una disminución de ingresos.

En el grupo parlamentario del PRI consideramos que la reducción al presupuesto del Inegi amenaza la operación efectiva para el cumplimiento de su mandato y vulnera la autonomía del Instituto; no podemos ser omisos de la importancia de las encuestas que dejará de realizar por la falta de presupuesto.

En medio de discusiones de las reformas en materia de prisión preventiva y la Guardia Nacional no se debe de omitir la importancia de las encuestas que se dejan de medir, tal es el caso de la Encuesta Nacional de Cohesión Social para la Prevención de Violencia y Delincuencia, así como la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad, ésta última se levantó por primera vez en 2016.

Esta encuesta resulta particularmente relevante dada la crisis de inseguridad que atraviesa el país y los cambios de estrategia de seguridad propuestas por el nuevo gobierno.

Los datos, las cifras, las estadísticas y la percepción ciudadana ayudan a la creación de políticas públicas. Todo parece que el actual gobierno sigue queriendo impulsar los programas paternalistas y asistencialista, mientras que los recursos necesarios para estudiar y conocer el estado de la industria agropecuaria, las microempresas, el uso de drogas y el trabajo infantil desaparecen.

Contar con los datos públicos, fiables y oportunos, debe ser el eje toral a la acción del gobierno. Éstos sirven como fundamento para conocer las necesidades de la ciudadanía, y brindan el contexto necesario para poder diseñar, monitorear y elevar políticas públicas adecuadas y eficientes. Además, estos datos son importantes para elevar la administración pública.

Nuestro grupo parlamentario no discrepa con las medidas de austeridad promovidas por la actual administración, sin embargo, creemos que debe haber una valoración de costo beneficio para la asignación de presupuestos, para darle prioridad a los programas que tienen más beneficio social.

Por lo expuesto y fundado, el suscrito somete a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal a que, conforme a las facultades que el Ejecutivo tiene en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, autorice erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para que el Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática no vea afectada su operación efectiva y el cumplimiento de su mandato.

Dado en el salón de sesiones a los 8 días del mes de febrero de 2019.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias, compañeros.

Proposición con punto de Acuerdo

Los suscritos, Senadores ÁNGEL GARCÍA YÁÑEZ Y MIGUEL ÁNGEL OSORIO CHONG integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional del Senado de la República de la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República; sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Hace unas semanas, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) anunció los ajustes a varios proyectos de información, entre ellos diversas encuestas de suma importancia para el país.

El INEGI solicitó para este año un presupuesto de 17 mil millones de pesos, pero la Cámara de Diputados le asignó 12 mil millones, monto menor al que proyectaron para su operación en 2019. Lo aprobado por la Cámara de Diputados significa un ajuste de 5 mil millones de pesos, lo que le obligará a cancelar o suspender una decena de proyectos.

Del presupuesto aprobado por 12 mil 129 millones de pesos del INEGI para este año, su Junta de Gobierno asignó 5 mil 447.7 millones a los Censos Económicos 2019 (2 mil 634.6 millones de pesos) y al Censo de Población y Vivienda 2020 (2 mil 813.1 millones de pesos), pero canceló el levantamiento de otros estudios de suma relevancia como el Censo Agropecuario. Para el programa regular del organismo quedaron 6 mil 651 millones de pesos, lo que obligó a cancelar o suspender más de una decena de proyectos y programas.

Es importante recalcar que, si bien el monto total asignado en este 2019 para el INEGI es de 12 mil 129 millones, esto representa un monto superior en 56 por ciento a lo que recibieron el año pasado cuando presupuestaron 7 mil 778 millones, sin embargo, el organismo público autónomo tiene este año a su cargo los censos, por lo que su solicitud de presupuesto fue de 17 mil millones de pesos para cumplir con esas funciones que implican más recursos.

Los 14 proyectos con financiamiento externo que resultaron afectados y/o cancelados con el recorte presupuestal son:

La Encuesta Nacional de Cohesión Social para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia (ECOPRED).

La Encuesta Nacional de Uso de las Tecnologías de Información en los Hogares (ENDUTIH).

La Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo.

La Encuesta Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (ENAID).

La Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas (ENCRIGE).

El Censo Agropecuario.

La Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA).

La Encuesta Nacional de Gasto en los Hogares (ENGASTO).
La Encuesta Nacional de Consumidores de Sustancias Psicotrópicas (ECOSUP).

La Encuesta Nacional de los Hogares (ENH).

La Encuesta Nacional de Micronegocios (ENAMIN).

La Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (ENPOL).

La Encuesta Nacional de Trabajo Infantil.

La Encuesta Nacional sobre Confianza del Consumidor (ENCO).

Es importante señalar que en la fracción I, del artículo 59 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, se señala que dentro de las facultades exclusivas del INEGI se encuentra la de realizar los Censos Nacionales.

ARTÍCULO 59.- El Instituto tendrá las siguientes facultades exclusivas:

I. Realizar los censos nacionales;

II y III…

De la misma manera, se establece en la fracción II del artículo 82 de la misma Ley, que el patrimonio del INEGI se integra con los recursos que anualmente apruebe la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

ARTÍCULO 82.- El patrimonio del Instituto se integra con:

I…

II. Los recursos que anualmente apruebe para el Instituto la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el Presupuesto de Egresos de la Federación;

III…

IV. Los ingresos que reciba por cualquier otro concepto, incluso los derivados de la aplicación de la presente Ley.

Además, en la fracción V, del artículo 83 de la Ley, señala que el INEGI determinará los ajustes que correspondan en su presupuesto en caso de una disminución de ingresos. En el penúltimo párrafo del mismo artículo se menciona que el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal en que deban realizarse los censos nacionales se deberán contemplar los recursos suficientes para que el Instituto los lleve a cabo.

ARTÍCULO 83.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para su tratamiento presupuestario el Instituto se sujetará a lo siguiente:

I a IV…

V. Determinará los ajustes que correspondan en su presupuesto en caso de disminución de ingresos, observando en lo conducente lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y

VI…
El Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal en que deban realizarse los censos nacionales, las cuentas nacionales y los índices nacionales de precios, a que se refiere el artículo 59 de esta Ley, deberá contemplar los recursos suficientes para que el Instituto los lleve a cabo.

En el Grupo Parlamentario del PRI consideramos que la reducción al presupuesto al INEGI amenaza la operación efectiva para el cumplimiento de su mandato y vulnera la autonomía del Instituto. No podemos ser omisos de la importancia de algunas de las encuestas que se dejarán de realizar por la falta de presupuesto.

En medio de discusiones de las reformas en materia de prisión preventiva y la Guardia Nacional no se debe de omitir la importancia de las encuestas que se dejarán de medir, tal es el caso de la Encuesta Nacional de Cohesión Social para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia (ECOPRED), así como la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (ENPOL), esta última se levantó por primera vez en 2016. Esta encuesta resulta particularmente relevante dada la crisis de inseguridad que atraviesa el país y los cambios a la estrategia de seguridad propuestos por el nuevo gobierno.

Los datos, las cifras, las estadísticas y la percepción ciudadana ayudan a la creación de mejores políticas públicas. Todo parece que el actual gobierno sigue queriendo impulsar los programas paternalistas y asistencialistas, mientras que los recursos necesarios para estudiar y conocer el estado de la industria agropecuaria, las microempresas, el uso de drogas y el trabajo infantil desaparecen.

Contar con datos públicos, fiables y oportunos, debe de ser un eje toral de la acción del gobierno. Estos sirven como fundamento para conocer las necesidades de la ciudadanía, y brindan el contexto necesario para poder diseñar, monitorear y evaluar políticas públicas adecuadas y eficientes. Además, estos datos son importantes para evaluar a la administración pública. Es preocupante que algunos de los proyectos de información cancelados permitían monitorear la situación de poblaciones discriminadas, como los campesinos, personas en situación de pobreza, personas privadas de la libertad, usuarias de sustancias psicoactivas, mujeres, niñas y niños, personas con discapacidad, entre otros.

Nuestro Grupo Parlamentario no discrepa con las medidas de austeridad promovidas por la actual administración, sin embargo, creemos que debe haber una valoración de costo beneficio para la asignación de los presupuestos, para darle prioridad a los programas que tienen más beneficio social.

Por lo expuesto y fundado, el suscrito somete a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea los siguientes:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal a que, conforme a las facultades que el Ejecutivo tiene en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, autorice erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática no vea afectada su operación efectiva y el cumplimiento de su mandato.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de febrero de 2019.

Suscriben

Sen. Ángel García Yáñez.- Sen. Miguel Ángel Osorio Chong.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador García Yañez. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a las entidades federativas a garantizar y prevenir la seguridad de mujeres y niñas, así como a combatir la violencia y el feminicidio.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Gracias, señor Presidente. Señoras y Señores. Compañeras y compañeros:

Vengo a esta tribuna en representación de mi compañera Kenia López, de Emilio Icaza, de Verónica Camino, de Rogelio Zamora, de Sylvana Beltrones, de Juan Quiñonez, de Manuel Fócil, de Víctor Fuentes, de Dante Delgado y de Patricia Mercado, y espero que a nombre de muchos más.

Nos violan, ¿pues cómo andaban vestidas?

Nos secuestran, ¿pues con quién andaban?

Nos golpean, ¿algo han de haber hecho?

Nos matan, ¿en algo andaban metidas?

Estos son los mensajes de odio que se pueden leer por miles y cientos de miles en las redes sociales hacia nosotras las mujeres, todos los días, cuando hablamos de nuestra violencia.

Cuando somos honestas y exponemos los miedos y las violencias experimentamos todos y cada uno de los días. Antes de comenzar la presentación de este exhorto, yo quiero pedirle al Presidente que sea considerado de urgente y obvia resolución, porque este tema de verdad es de urgente y obvia resolución para nuestro país.

Miren, yo quiero pedirles su atención porque quiero hablar de frente a ustedes y de frente a México, de un tema que duele y que lastima a millones de mujeres y, por lo tanto, lastima a México entero, y es la violencia, la violencia de género.

En las últimas semanas nos hemos enterado de algunos casos tenebrosos en los medios de comunicación, como el caso de Vanesa, una joven estudiante que fue violada y asesinada en una combi del Estado de México, que su único error fue haber tomado el transporte público; o también el caso de Carmen, una profesora de 26 años que desapareció en Chalco en el Estado de México y que hace unos días su cuerpo semidesnudo y con signos de violencia también con intentos de secuestro fue desaparecida en el Metro de la Ciudad de México.

Cada día en este país, nueve historias como ésta se escriben, nueve mujeres con un nombre, con un rostro, con una familia, son asesinadas por cuestiones de género. Y esto de verdad no es una ficción, no es un guion de película, ésta es la terrorífica realidad en la que vivimos en este país y, sin duda, es algo que tiene que parar y que tiene que parar ya.

Pensemos y reflexionemos, los niveles de violencia, como lo he dicho en diferentes ocasiones, que vivimos las mujeres en México serían un escándalo increíble en cualquier otro país, sería motivo suficiente para paralizarlo, para tomar decisiones contundentes y muy fuertes para resolver este grave problema.

Sabemos muy bien que la violencia que vivimos las mujeres no es exclusiva de un estado o de un municipio, la violencia que vivimos las mujeres está presente en todo el país.
Y por eso presentamos este exhorto para que el gobierno federal, a través de la Secretaría de Gobernación, y en el uso de todas y cada una de sus atribuciones tome las medidas contundentes para erradicar toda forma de violencia en contra de las mujeres y de las niñas en México.

Guardo silencio, porque de verdad espero su atención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pido, por favor, atención a la oradora.

La Senadora Verónica Delgadillo García: A lo mejor porque esas historias de las nueve mujeres que son asesinadas cada día no son conocidos para ustedes, por eso algunos son indolentes, pero por favor, salgan y pregunten a su familia; salgan y sientan lo que sentimos las mujeres todos los días en la calle.

Todos los días en México un millón y medio de mujeres somos acosadas allá afuera por cómo nos vestimos, por dónde andamos, por lo que decimos.

Yo les pregunto: ¿Les parece justo?

Y el acoso sólo es el inicio de una serie de violencia que experimentamos y la última parte de esta cadena es el feminicidio, pero por qué no abrimos los ojos y nos damos cuenta que la realidad se estrelló de frente a los mexicanos y que no podemos permitir que las mujeres sigan siendo violentadas, que nosotras sigamos siendo violentadas.

Por eso este exhorto también es un llamado a todos los estados del país para que refuercen sus mecanismos de vigilancia y de prevención de la violencia de género que incluye la capacitación también de sus policías para garantizar la seguridad de mujeres y de niñas en todos los espacios, incluido el transporte público.

Presentamos esta iniciativa a nuestro nombre, pero también presentamos esta iniciativa a nombre de millones y millones de mexicanas que hemos sido agredidas, que hemos sido tocadas, que hemos sido perseguidas en las calles y que hemos sido acosadas en diferentes lugares.

Presentamos este exhorto porque, como lo dije, nueve mujeres todos los días en México pierden la vida por cuestiones de género; porque México está considerado dentro de los 25 países que tienen las tasas más altas de feminicidio en el mundo, porque cada día se cometen 99 delitos sexuales y 43 abusos sexuales, porque los asesinatos de niñas y adolescentes crecieron 72 por ciento tan sólo en cuatro años.

Presentamos este exhorto, porque la violencia que vivimos las mujeres es insostenible, porque está presente en los medios impresos, en los anuncios, en la televisión, en los programas, en las redes sociales, en la calle, en las conversaciones, en el transporte público y, por supuesto, también está presente en nuestras casas.

Presentamos este exhorto porque en los momentos más difíciles es donde la voz se tiene que escuchar más fuerte, porque donde nuestras exigencias deben retumbar es en todo México, nuestras exigencias tienen que retumbar en todos los espacios posibles, tienen que retumbar en este Senado porque mientras en este país se siga violentando a las mujeres, se nos siga acosando, se nos siga persiguiendo, siempre habremos otras que juntas a pesar del miedo, a pesar del dolor que vivimos, seguiremos gritando: ¡Vivan las mujeres, vivas nos queremos!

Es momento de decir: “ni una más”.

Es cuanto.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para adherirse a la propuesta los Senadores Gina Cruz Blackledge, Xóchitl Gálvez, Josefina Vázquez Mota, Mayuli Latifa, Guadalupe Saldaña, Alejandra Reynoso, Mario Zamora, Verónica Martínez, Alejandra León, Nuvia Mayorga, Noé Castañón, Ángel García, Cora Cecilia Pinedo, Claudia Balderas, Álvarez Lima, Mauricio Kuri y todo su grupo parlamentario, la Senadora Eva Galaz, Cecilia Sánchez, Covarrubias, Ifigenia Martínez, Gloria Sánchez, Primo Dothé, José Luis Pech, Rubén Rocha Moya, Rocío Abreu, Alejandro Peña, Juan José Jiménez, Arturo Bours, Ricardo Velázquez, Antonia Cárdenas y Verónica Delgadillo.

Son adhesiones, pero vamos a consultar si es de urgente resolución. Usted solicitó que sea de urgente resolución.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera este asunto de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se considera de urgente resolución y está a discusión la propuesta. No habiendo oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la propuesta para exhortar a la Secretaría de Gobernación y a las entidades federativas a garantizar y prevenir la seguridad de mujeres y niñas, así como a combatir la violencia y el feminicidio. Comuníquese. Muchas gracias.






Pasamos a la propuesta del Senador Joel Padilla, del grupo parlamentario del PT, para presentar punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que emprenda las acciones necesarias junto con la Operadora de Autopistas Sayula, para que se creen esquemas tarifarios o exenciones de pago a residentes.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia. Senadoras y Senadores, mexicanas, mexicanos, colimenses y jaliscienses:

El día de hoy acudo a esta tribuna para hacer escuchar la voz de ciudadanos colimenses y jaliscienses, quienes solicitan nuestro apoyo para atender el daño a su economía familiar, producida por los continuos incrementos en el costo de la autopista Guadalajara-Colima.

En 2018, la UNAM informó que el poder adquisitivo de los mexicanos cayó en un 80 por ciento en 30 años; el 20 por ciento del salario al trabajador se destina al pago de transporte, porcentaje que llega a incrementarse cuando los ciudadanos se ven forzados a usar carreteras de cuota, debido a la falta de infraestructura en la red carretera.

Desde el inicio de esta Legislatura, esta Asamblea ha escuchado en por lo menos cuatro ocasiones la necesidad de bajar los costos y cancelar los aumentos de las carreteras de peaje, dada la afectación que las cuotas representan para las finanzas familiares.

En esta ocasión, la ciudadanía me transmitió que está cansada de los continuos aumentos en las tarifas de peaje.

Está cansada de no saber cuáles son los criterios que autorizan las concesionarias para determinar los aumentos y los tiempos en que éstos se producen.

Está cansada de que las autopistas se encuentren permanentemente en obras y que pese a ello las tarifas no disminuyan.

Está cansada de que su seguridad y las óptimas condiciones de las autopistas no estén garantizadas, pese al pago de la cuota, pero sobre todo está cansada de que se prorroguen una y otra vez las concesiones de las autopistas.

La ciudadanía percibe que pasará toda la vida pagando por el uso de carreteras, que supuestamente pasarían a manos del Estado en un promedio de 20 años.

Senadoras y Senadores, en México existen autopistas que han alcanzado prórrogas de concesión hasta por 60 años, tal es el caso de la autopista Guadalajara-Colima.

Jaliscienses y colimenses que hacen uso de esta carretera han pagado por ella durante 30 años y continuarán pagando por los mismos 28 años más.

De enero de 2018 a febrero de 2019, el tramo carretero Guadalajara-Colima ha tenido 3 incrementos tarifarios, por lo que el recorrido completo del mismo para automóviles aumentó de 280 a 304 pesos.

Por más de 6 años, los usuarios de la autopista han tenido que circular en una carretera en obras, debido a los trabajos de modernización que comenzaron durante la administración del ex presidente Felipe Calderón, mismos que no han concluido, las obras abarcan un tramo de 16.5 kilómetros, y pese a ellas, los usuarios no reciben ningún descuento, tienen que pagar como si circularan en una autopista terminada.

Teniendo como antecedente que existen descuentos, exenciones a residentes que ya operan en algunas autopistas, como es el caso de la México-Querétaro, en la que se exenta del pago a habitantes del municipio de Coyotepec y se hace un descuento en el pago a los habitantes de Huehuetoca, someto a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que emprenda las acciones necesarias, junto con la Operadora Autopistas Sayula, concesionaria de la autopista Guadalajara-Colima para que se creen esquemas tarifarios o exenciones de pago a residentes, tendientes a otorgar beneficios de peaje en dicha carretera de cuota.

De aprobarse esta propuesta, se ayudará directamente a la economía de los pobladores de Colima y Jalisco, generando un beneficio social, encaminado al bienestar familiar.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Padilla Peña.

Senador Julen Rementería, ¿para adherirse? Sonido en su escaño.

El Senador Julen Rementería de Puerto: (Desde su escaño) Si me lo permite.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No está a discusión.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) No voy a discutir, señor Presidente, solamente quiero proponer una adición, y si él me lo permite, ojalá usted también así lo haga.

Efectivamente, lo que dice el Senador en prácticamente el 95 por ciento del texto lo suscribo, pero quisiera agregar que hay algunos incrementos que no tienen explicación en el tiempo en que estamos y que se está dando en estos momentos, comprometiendo precisamente proyectos importantes del Presidente de la República, el Corredor Transístmico es uno de ellos, a las carreteras alrededor de Coatzacoalcos, de Minatitlán, de la zona sur del estado de Veracruz, sin una explicación lógica, coherente, se les ha aumentado las tarifas a esas carreteras.

Por lo tanto, quiero sumarme a lo que usted está proponiendo, y si me lo permite, que se adicione esta parte, porque pareciera que en Capufe, específicamente, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones, no están entendiendo la importancia que tiene el proyecto del Corredor Transístmico y comprometería la viabilidad económica al no tener la posibilidad de, pues, darle la oportunidad de tener que llegar a donde tiene que llegar, esa es la pregunta al Senador, si me permite, pueda adicionarse.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Eso lo verán en comisiones. Ya se presentó la iniciativa. No se puede adicionar ahorita, porque no está a discusión del Pleno.

En las comisiones ya se verán las modificaciones que en su caso se puedan hacer, que son todas las que decidan las propias comisiones correspondientes.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para que estuviera enterado, por lo menos de mi intención, sumarme con esa adhesión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Rementería del Puerto.

Les recuerdo que es para adhesión.

Senadora Benavides Cobos. Sonido en su escaño.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: (Desde su escaño) Así es, señor Presidente.

Para adherirme al punto de Acuerdo del compañero Joel Padilla, de Colima, si me lo permite. Quisiéramos adherirnos el grupo del Verde Ecologista.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Benavides Cobos. Con las adhesiones correspondientes, túrnese el punto de Acuerdo del Senador Joel Padilla a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Lilly Téllez, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar un punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a continuar brindando los servicios de salud subrogados a las víctimas de los sucesos ocurridos en la Guardería ABC.

La Senadora Lilly Téllez: Señor Presidente, Senador Martí Batres. Compañeros Senadores, gracias por darme la palabra.

Someto a la consideración del Pleno de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo, con el carácter de urgente resolución, por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a que se reestablezcan los servicios subrogados de atención médica a niños, padres y familiares que fueron víctimas del incendio ocurrido el 5 de junio del año 2009 en la Guardería ABC de la ciudad de Hermosillo, capital del estado de Sonora.

Derivado de la peor tragedia infantil en nuestro país, murieron quemados 49 menores y otros 70 quedaron lesionados con daños físicos irreparables.

Las víctimas deben llevar tratamientos médicos y psicológicos de por vida, al igual que sus familiares.

Esta tragedia es consecuencia de la corrupción que ha imperado en el país y producto de la negligencia de las autoridades federales y locales.

Ya son casi diez años del incendio, diez años sin justicia, sin justicia para las víctimas de la Guardería ABC.

Hace apenas unas semanas se les quitó la atención médica, que el Estado mexicano está obligado a brindarles.

Resulta por demás indignante que lejos de ayudarlos se les dejó ahora en el abandono.

Con la representación que me confirieron los sonorenses, exijo al Instituto Mexicano del Seguro Social que les regrese la atención médica de inmediato.

Los sonorenses han sido muy pacientes en este caso, pero que no se equivoquen las autoridades del Seguro Social, todo tiene un límite.

El Estado mexicano sigue en deuda con esos niños y sus familiares, y está obligado no sólo a resarcir el daño, está obligado a impartir justicia.

En el año 2010, se expidió un decreto presidencial y también se expidieron diversos acuerdos por parte del IMSS para establecer las bases por las que se les brindaría la atención médica vitalicia.

Se creó el Centro de Atención Inmediata a Casos Especiales, una clínica subrogada del IMSS, son 81 menores los que recibían tratamiento debido a las secuelas físicas y psicológicas que les dejó el incendio, al igual que sus padres y sus familiares.

Esta es una situación grave.

Desde principios del pasado mes de diciembre, personal del Seguro Social les dijo a los padres de los menores, víctimas del incendio, que ya no iban a recibir la atención médica, ni las medicinas subrogadas que desde hace cerca de diez años se les daban de forma ininterrumpida.

No estoy aquí pidiendo algo imposible, es más, no estoy pidiendo nada, estoy exigiendo el cumplimiento de las obligaciones del Estado mexicano.

No hay excusa que valga, no hay discurso que valga para no regresar la atención inmediata a las víctimas de la Guardería ABC.

Señor Presidente del Senado, atentamente le solicito le consulte a la Asamblea si pueden considerar el presente punto de Acuerdo como de urgente resolución y, posteriormente, pueda ser votado nominalmente.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo

La que suscribe, LILLY TÉLLEZ, Senadora de la República por la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la República, 276 del Reglamento del Senado de la República y demás disposiciones jurídicas aplicables, me permito someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA AL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS) A CONTINUAR BRINDANDO LOS SERVICIOS DE SALUD SUBROGADOS A LAS VÍCTIMAS DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN LA GUARDERÍA ABC EL 5 DE JUNIO DE 2009 EN HERMOSILLO, SONORA, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El próximo 5 de junio se cumplirán 10 años del trágico incendio de la Guardería ABC en Hermosillo, Sonora, donde lamentablemente murieron 49 niñas y niños, otros 70 quedaron lesionados con daños físicos irreparables, y un número aún no calculado estuvieron expuestos, debiendo llevar tratamientos médicos de por vida derivado de la peor tragedia infantil en nuestro país.

Si bien es cierto, los menores de edad son las víctimas directas del incendio, las madres y los padres o tutores de ellos, también son víctimas colaterales que requieren de atención médica y psicológica permanente para tratar de superar la pérdida irreparable de sus hijos o poder acompañarlos en el tratamiento que corresponda en cada caso particular.

El 20 de julio de 2010, el entonces presidente Felipe Calderón Hinojosa expidió el “Decreto por el que se otorgan ayudas extraordinarias con motivo del incendio ocurrido el 5 de junio de 2009 en la Guardería ABC, Sociedad Civil, en la ciudad de Hermosillo, Sonora”, publicado en el Diario Oficial de la Federación.

En dicho Decreto Presidencial, se manifestó que “el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, en sesiones de fechas 10 de junio, 26 de agosto y 28 de octubre de 2009, acordó otorgar apoyos y ayudas tales como: una ayuda por equidad para cubrir las erogaciones correspondientes a la atención médica, hospitalaria, quirúrgica, farmacéutica, psicológica, y de rehabilitación de los menores y adultos afectados; traslado de pacientes y acompañantes; ayudas por solidaridad; gastos funerarios; ayuda para el cuidado de los menores que por prescripción médica no puedan asistir a una guardería, y la debida atención de la salud durante el periodo en que por prescripción médica lo requieran, y que con el objeto de otorgar certeza y seguridad jurídicas sobre dichos beneficios y facilitar su acceso a los beneficiarios, en su sesión del 23 de junio de 2010, puntualizó dichos beneficios, mediante acuerdo que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2010”. En éste Acuerdo, puntualmente se indican los apoyos y ayudas que tendrán los afectados, entre las que se encuentran “la atención médica, quirúrgica, hospitalaria, psicológica, farmacéutica y de rehabilitación necesaria, que se otorgará de forma vitalicia…”.

De igual forma, en el citado Decreto Presidencial también se indica que el Gobierno Federal refrenda “la solidaridad con las familias de las niñas y niños que perdieron la vida o que resultaron lesionados, así como con las maestras y otros adultos que de igual forma resultaron lesionados por el incidente que afectó las instalaciones de la “Guardería ABC, Sociedad Civil”, en la ciudad de Hermosillo, Sonora, en reconocimiento a las condiciones especiales con las que actualmente llevan a cabo sus actividades cotidianas, debe adoptar las medidas necesarias para seguir proveyendo apoyos a los afectados con el objeto de coadyuvar a que tengan el mejor nivel de vida posible”. Precisamente, entre esas medidas, se encuentran las de brindar ayuda para la atención médica vitalicia.

En ese orden de ideas, en el año 2010, a propuesta del Comité Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se creó el Centro de Atención Inmediata a Casos Especiales (CAICE), como una clínica subrogada del IMSS, el cual se integra con pediatras, rehabilitadores, psicólogos, psiquiatras, neumólogos y personal administrativo, que atiende de forma permanente (incluidos fines de semana) a los miembros de las familias que de forma directa fueron afectados, así como a sus familiares1, con el objetivo de brindar la atención a las víctimas de la Guardería ABC que aún necesitan tratamiento, tanto de las niñas y niños como de sus padres o tutores. Son 81 menores los que reciben tratamiento debido a las secuelas físicas y psicológicas que les dejó el incendio.

Desde la creación del CAICE en el año 2010 se había brindado toda la atención médica necesaria, inclusive, el IMSS, mediante el comunicado No. 147/20182, del 5 de junio de 2018, manifestó que desde que ocurrió la tragedia en la Guardería ABC, “brinda apoyo incondicional a las niñas, niños, adultos y familias afectadas, sin escatimar recurso alguno para garantizar la atención a sus necesidades médicas, físicas y emocionales, a la que por ley tienen derecho”. Asimismo, se señaló que “es importante destacar que además de otorgar la atención a las familias a través de médicos del IMSS, también se les cubre el costo por la subrogación que requieran en servicios privados, incluyendo el traslado, alimentación y hospedaje”.

No obstante lo anterior, a principios del pasado mes de diciembre de 2018, personal administrativo del CAICE informó a los padres de los menores que son víctimas de la tragedia ocurrida en la Guardería ABC, que ya no iban a recibir la atención médica y los medicamentos subrogados que desde hace cerca de 10 años venían recibiendo de forma ininterrumpida.

Como podemos apreciar, tanto los niños como sus padres buscan legítimamente que se les respete y proteja completamente y sin restricciones, el derecho a su salud y se les continúe brindando los servicios correspondientes que el Gobierno Federal, a través del Instituto Mexicano del Seguro Social, se había comprometido y más aún, al ser víctimas de una situación totalmente ajena a ellos e incluso, de la que aún está pendiente que se determinen las responsabilidades correspondientes.

Es importante recordar que el artículo 4º de la Constitución Federal que nos rige, establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. Asimismo, se indica que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Es claro que las niñas y los niños tienen derecho a la salud, entre otros.

En el ámbito interamericano, del cual el Estado mexicano es parte, el derecho a la salud se contempla en el artículo 10 del Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos de Derechos Económicos, Sociales y Culturales3 y se indica que “toda persona tiene derecho a la salud, entendida como el disfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental y social.

Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud los Estados partes se comprometen a reconocer la salud como un bien público y particularmente a adoptar las siguientes medidas para garantizar este derecho:

La atención primaria de la salud, entendiendo como tal la asistencia sanitaria esencial puesta al alcance de todos los individuos y familiares de la comunidad…”.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) se ha pronunciado en distintos asuntos sobre la obligatoriedad y responsabilidad de los Estados de garantizar el derecho a la protección de la salud de las personas y por supuesto, con énfasis a los menores de edad por su evidente situación de vulnerabilidad.

Lo anterior tiene como fin que el Instituto Mexicano del Seguro Social, a través del Centro de Atención Inmediata a Casos Especiales (CAICE), continúe brindando los servicios necesarios de atención médica para garantizar efectivamente el derecho fundamental a la protección de la salud de las niñas y niños y sus familiares que fueron víctimas del siniestro ocurrido en la Guardería ABC, de Hermosillo, Sonora, en el año 2009.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con carácter de urgente resolución, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión atenta y respetuosamente, exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social, a través del Centro de Atención Inmediata a Casos Especiales, a que continúe brindando, y en su caso, se restablezcan los servicios subrogados de atención médica necesarios para hacer efectivo el derecho humano a la protección de la salud de las niñas y niños, de las madres y los padres, así como a sus familiares que fueron víctimas de los sucesos ocurridos el 5 de junio de 2009, en la Guardería ABC, de la ciudad de Hermosillo, Estado de Sonora.

Senado de la República, el 8 de febrero de 2019.

Atentamente

Sen. Lilly Téllez.

1 Comunicado del IMSS No. 147/2018 “El IMSS seguirá brindando apoyo incondicional a las y los afectados de la Guardería ABC” http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/201806/147 consultado el 24 de enero de 2019.

2 Ídem.

3 Decreto Promulgatorio del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales "Protocolo de San Salvador", adoptado en la ciudad de San Salvador, el 17 de noviembre de 1988, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1º de septiembre de 1998.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Téllez García.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución la propuesta presentada por la Senadora Lilly Téllez.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se considera de urgente resolución.La propuesta presentada está a discusión.

Senadora Sylvana Beltrones, tiene el uso de la palabra.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: Gracias, señor Presidente. Con su venia. Honorable Asamblea:

Hago el uso de la palabra para unirme y apoyar este punto de Acuerdo que presenta la Senadora Lilly Téllez, ya que esto es una clara injusticia.

El 5 de junio de 2009 se vivió la peor tragedia en la historia de la niñez mexicana, fallecieron en la Guardería ABC 25 niñas y 24 niños, hubo 24 lesionados y más de 80 expuestos a la inhalación del humo.

A fin de resarcir esa medida, como bien ya se dijo, se hizo el decreto, el 20 de julio de 2010, por el que se otorgaban ayudas extraordinarias con motivo de este incendio.

En consonancia a este decreto, la Federación, a través del IMSS, realizó una indemnización económica a los padres de niños fallecidos y lesionados en el incendio, y se proporcionó la atención médica vitalicia a los padres, que se hizo extensiva a familiares de los menores, no solamente en solidaridad, sino por afectaciones reales a su salud por motivos psicosomáticos del trauma.

Desde entonces, los padres de familia han luchado, porque esa es la palabra, nada les ha sido fácil porque se dé cumplimiento cabal a este decreto.

De hecho, el Congreso de la Unión ha ayudado en este tema, a mí me tocó presidir el grupo de trabajo que encabezaba el seguimiento a estas recomendaciones en la legislatura pasada, en donde también se lograron avances históricos con el IMSS en atención de menores lesionados que aún no habían sido reconocidos como tal.

Esta ha sido una actitud sumamente responsable por parte del Instituto, y hoy, hoy se ve cuestionada por la suspensión de servicios subrogados a las madres y padres de familia de los menores afectados debido a una recomendación de la Auditoría Superior de la Federación, donde solicita al Instituto, y que a través del CAICE, esta es la recomendación: “fortalezca sus mecanismos de control en la compra de medicamentos, boletos de avión, así como la contratación de servicio de hospitalización subrogada, honorarios médicos y adecuaciones de mobiliario y equipo”.

Es decir, la Auditoría ni siquiera se pronunció al respecto a la prestación del servicio de medicamentos, sino a la forma en que se adquieren esos insumos de salud.

Por lo anterior, de ninguna manera es una recomendación al desempeño del IMSS, es decir, al servicio que presta, sino que se encaminó a verificar la gestión financiera del instituto y, en ese sentido, la Auditoría no tiene ninguna facultad para ordenar la suspensión de un servicio público, mucho menos si se trata de un derecho fundamental, como lo es el de la salud.

Por lo tanto, el argumento del IMSS está despegado de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Aunado a eso, no hay que olvidar que la CNDH en su Recomendación 49/2009, recomienda lo siguiente al IMSS: “se tomen todas las medidas necesarias a efecto de garantizar un ejercicio efectivo del derecho a la protección de la salud de los menores y sus familias”.

De igual forma, en diversas resoluciones, la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas ha determinado, como parte de la reparación del daño, que el IMSS deberá seguir brindado la atención médica necesaria a las víctimas y sus familiares.

Compañeras y compañeros, es de evidente justicia que se siga otorgando la atención médica a las familias de los menores afectados por esta tragedia, por eso llamo a apoyar el presente punto de Acuerdo y solicitarle a la proponente si acepta agregar un segundo resolutivo para quedar de la siguiente manera:

“Segundo. Que el Senado de la República cite al Director de Administración, al Director Jurídico y al titular del Órgano Interno de Control del Instituto Mexicano del Seguro Social a fin de realizar una mesa de diálogo y conciliación con los padres de familia de los menores afectados de la Guardería ABC con el objeto de dejar claro y restablecer la atención a la que tienen derecho los hermanos y ascendientes de los menores tanto fallecidos como lesionados de esta terrible tragedia”.

Es cuanto, señor Presidente.

Espero sea aceptado.

Y celebro mucho la presentación del punto de Acuerdo por la Senadora Téllez.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beltrones Sánchez.

Vamos a consultar de una vez si se admite a discusión el agregado que plantea la Senadora Beltrones.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la Senadora Beltrones. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Lilly Téllez.

La Senadora Lilly Téllez: (Desde su escaño) Gracias.

Yo creo que lo que ha planteado la Senadora Sylvana Beltrones es correcto y le agradezco que se sume a esto, y creo que su idea es muy buena y me gustaría que se incluya.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Vázquez Mota, sonido en su escaño.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo valoro enormemente la voluntad política y la disposición de la Senadora Lilly Téllez para sumar lo que hemos escuchado en la tribuna por la Senadora Beltrones.

En nuestro grupo parlamentario queremos pedir el consenso del grupo de Morena para que sea aceptado, creemos que va a fortalecer lo que ha presentado la Senadora Lilly Téllez.

Tal vez a la hora de la votación hubo cierta confusión, pero creemos que, señor Presidente, si se pudiese repetir la votación para dar entrada al posicionamiento de la Senadora Beltrones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Vázquez Mota.

Senador Álvarez Lima, sonido en su escaño. Y después el Senador Mancera.

El Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima: (Desde su escaño) Después de los posicionamientos, yo creo que sería útil y conveniente repetir la votación ya que han habido nuevos argumentos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Álvarez Lima

Senador Mancera, sonido en su escaño.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) En el mismo sentido, para pedir que se repita la votación, quizá alguien no había entendido bien el sentido del planteamiento.

Y si no fuera así, para solicitar que se haga electrónica, señor Presidente, a fin de que no quede duda.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Voy a pedir a la Secretaría que se repita la votación en virtud de que hubo confusión en la misma.

Senador Julen Rementería, sonido en su escaño, por favor.

Le voy a decir esto, no tenemos un tema a discusión, pero hay algunas preocupaciones que se expresaron en rigor, en sentido estricto, se sometió a votación si se admitía a discusión o no, y la Secretaría declaró que no había mayoría para que se admitiera a discusión.

No obstante, hay alguna preocupación en el sentido de que la votación pudo haber tenido confusión, por eso es que he dado la palabra a algunas Senadoras y Senadores.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Agradezco la amabilidad de su explicación, pero sé perfectamente en qué parte de la sesión me encuentro.

Y quiero decirle que a pesar de que estoy de acuerdo con lo que ha propuesto la Senadora Beltrones, lo que no estoy de acuerdo y rechazo es el procedimiento, señor Presidente.

Hace un rato aquí se pidió por parte de la Senadora Mayuli Latifa el que se pudiera reconsiderar algo que como hoy, hace un momento pasó hace unos minutos más, en donde una votación no se quiso reconsiderar simplemente porque ya había ocurrido.

Usted mencionó: “ya se votó, que se agregue y, en todo caso, se pueda adicionar a los debates”.

A mí me parece, señor Presidente, que es un muy mal precedente y reconozco la propuesta de la Senadora Lilly Téllez, la adición de la Senadora Beltrones, pero el procedimiento, señor Presidente, si lo vamos a aplicar igual antes que ahora, no podría permitirse, este asunto ya ha sido votado.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Disculpe, Senador, pero en la anterior votación no hubo duda en esta Mesa Directiva sobre el sentido de la votación.

En este caso varios integrantes de la Mesa Directiva han expresado duda sobre la votación, porque muchas Senadoras y Senadores no emitieron su voto en este caso, a eso se agregan las participaciones que se han dado en el Pleno al respecto.

Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Hay un hecho superviniente que hace completamente diferente esta votación de la anterior, y es el hecho de que la proponente original está de acuerdo con la propuesta.

Por esa sola razón hay que repetir la votación.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Es un motivo adicional.

Senador Julen Rementería, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Solamente para dejar en claro, señor Presidente, que se utiliza un doble racero.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Yo quiero dejar en claro que no hay un doble racero, tuvimos una votación hace un momento sobre otro tema donde el conjunto de Senadoras y Senadores participaron abiertamente.

En este caso, una gran cantidad de Senadoras y Senadores no emitieron su voto, y además hay opiniones reiteradas de diversas fracciones parlamentarias en el sentido de repetir la votación y la opinión de la propia proponente en el sentido de admitir la modificación, tenemos por lo menos tres razones para repetir la votación en este caso a diferencia del anterior.

Sonido en el escaño del Senador Félix Salgado, antes de la votación.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Señor Presidente, muchas gracias.

Tiene usted toda la razón, a mí me parece que compañeros de las distintas bancadas, aquí en realidad hubo una confusión, me parece que es una propuesta muy noble, muy acertada la propuesta de la compañera Beltrones que se une a la propuesta de la compañera Lilly Téllez, que es muy justa y muy humanitaria.

Incluso yo planteo que se repita la votación y que vayamos todos por unanimidad.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Por las cuatro razones expuestas, solicito a la Secretaría que repita la votación sobre la modificación propuesta por la Senadora Sylvana Beltrones.

Senadora Reynoso, sonido en su escaño, antes de la votación.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: (Desde su escaño) Señor Presidente, a ver es un tema del procedimiento.

La Senadora Sylvana Beltrones se une al punto de Acuerdo que se abrió a discusión y propone que se incorpore un punto y está presente la promovente.

La promovente acepta y está de acuerdo, lo único que se tendría que votar es que como ya lo aceptó la promovente.

Sólo tenemos que votar si se aprueba el punto de Acuerdo o no se aprueba, es por procedimiento, es decir, lo que se tendría que instruir a la Secretaría sólo es la aprobación del punto de Acuerdo y, por supuesto, vamos a favor.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: De acuerdo a las consultas que hemos hecho con Servicios Parlamentarios, es procedente consultar nuevamente.

Entonces, pido a la Secretaría que se consulte al Pleno del Senado si se admite a discusión la propuesta de modificación de la Senadora Sylvana Beltrones.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Y si me lo permite, señor Presidente, leería la adición que propone la Senadora Sylvana Beltrones.



Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Se admite a discusión la propuesta de modificación de la Senadora Sylvana Beltrones al punto de Acuerdo.

Está a discusión la propuesta. De no haber oradores ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada por la Senadora Sylvana Beltrones para incorporarse al punto de Acuerdo que presentó la Senadora Lilly Téllez.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta de adición de la Senadora Beltrones. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, señora Secretaria.

Se aprueba que la propuesta tenga dos resolutivos.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Kenia López.

La Senadora Kenia López Rabadán: Muchas gracias, señor Presidente.

Primero que nada, reconocer este punto de Acuerdo que ha presentado la Senadora Lilly Téllez, porque de inicio es un tema trascendente para su entidad federativa, pero además es un tema que impactó a nivel nacional, por la, pues llamémosle así, por la forma tan compleja en la que se vivieron los hechos y que además exige a todo el país no se vuelva a repetir.

Nosotros en la Comisión de Derechos Humanos, hemos recibido en esta Legislatura, compañeras y compañeros, a las mamás, que quisiera nombrarlas con nombre y apellido, porque es un reconocimiento a su esfuerzo, a su trabajo.

La historia que ellas nos han compartido, compañeras y compañeros, nos hablan de un dolor desde las víctimas de este país, algunas perdieron a sus hijos ese día, otras hoy siguen teniendo que acudir a instancias gubernamentales para que se reconozcan sus derechos.

Y es precisamente este punto de Acuerdo que ha puesto a consideración la Senadora, que visibiliza lo que siguen sufriendo, no sólo fue el haber tenido un hijo y que éste hubiera perdido la vida en una guardería, sino ahora solicitar al gobierno que se siga dando atención médica, imagínese ese proceso de sufrimiento y de dolor para las mamás y para las familias.

Por eso es que celebro y por supuesto que el grupo parlamentario del PAN acompaña este punto de Acuerdo.
Han venido aquí desde Sonora, han venido acá:

Julia Isabel Escalante, Adriana Guadalupe Villegas, Marina Otón Espinosa, Francisca Valenzuela Badillo, Lizbeth Cásares Lucero y Adriana Tamayo Trujillo.

Todas, compañeras y compañeros, han venido a pedir, entre otras cosas, lo que hoy materializa este punto de Acuerdo.

Sin duda, y con esto concluyo, la señal de unanimidad, la señala de pluralidad y la señal de acompañamiento a este tema tan importante prestigia al Senado de la República, porque más allá de partidos y de colores, el sufrimiento de las mamás y de sus hijos, déjenme decirles, hoy algunos de esos niños del ABC son ya adolescentes, han estado marcados, estarán marcados para toda su vida, física o emocionalmente, y el ejemplo que hoy estamos dando, me parece que es importante para que sepan y confíen en las instituciones.

Qué bueno, muchas felicidades, Senadora, y qué bueno que lo estamos haciendo de manera plural, y qué bueno que las instancias gubernamentales federales reconozcan que esto es absolutamente necesario, simple y sencillamente tener atención médica.

Me parece que no estamos pidiendo mucho.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Kenia López.

Tiene la palabra la Senadora Lucía Trasviña Waldenrath.

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: Disculpe que no me pronuncio desde mi escaño, porque me gusta decir las cosas de frente, no soy doble cara, ni doble discurso.

Qué bueno que hoy ustedes estén comprendiendo la gran tragedia de la Guardería ABC.

Quiero que también así repudien al gobierno, de Felipe de Jesús de Teresa Salvador de los Ángeles Calderón, creo que así se llama, no sé, ni me importa.

¿Qué hicieron ustedes?, ¿qué hicieron ustedes para reclamarle a él y a la prima de Margarita Zavala, la dueña de la guardería?, ¿qué han hecho?

Hoy pidan que también a la empresaria se le obligue a resarcir los daños morales causados a las víctimas, que ni aun así el duelo del pueblo de México por la muerte de esos niños lo vamos a acabar, seguimos en duelo.

Hoy están politizando los derechos de los niños, de los infantes, de las guarderías, que porque esto, que por que lo otro, tratando de engañar al pueblo mintiendo.

Las medidas que hoy se toman en las estancias infantiles son precisamente para evitar lo que pasó en la Guardería ABC.

Los actos de corrupción al interior de esas instancias han permitido que haya abusos sexuales en contra de muchos infantes.

Yo les pido y les invito a que vayamos cada uno de nosotros a cada uno de nuestros estados y seamos los fiscales que demos fe de si las guarderías están funcionando con las normas de seguridad, con las normas de salud, con las normas de higiene.

Los invito, pónganse a trabajar, compañeros Senadores, y no anden haciendo de los derechos de los niños una política sucia, una política que está dañando mucho más que lo que ustedes están produciendo con sus falsedades.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Lucía Trasviña.

Senadora Lilly Téllez, sonido en su escaño.

La Senadora Lilly Téllez: (Desde su escaño) Gracias.

Quiero pedir que la votación sea nominal, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ya lo planteó. Recuerde que necesitamos cinco más.

Senador Alonzo, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Raúl Paz Alonzo:(Desde su escaño) Raúl Paz Alonzo, señor Presidente.

Gracias.

Nada más recordarle a la Senadora Trasviña que en el mes de diciembre hubieron 2 mil 916 muertos, el mes con más altos homicidios en la historia de México.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Y sé que había pasado, estaba en comisión.

Nada más felicitar a mi compañera Senadora del estado de Sonora, del estado del cual soy originario, por la presentación de este punto de Acuerdo, igual a la Senadora Sylvana por la adición que se hace.

Es un tema que, sin duda, lastimó a todo México, pero nos marcó a todos los sonorenses, y creo que todos los esfuerzos que se hagan para ayudar en el marco de esta tragedia son necesarios y bienvenidos, así que toda mi solidaridad, todo mi apoyo, y felicidades, Senadora.

Gracias, señor Presidente.

Nada más era para eso.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Zepeda.

Ábrase el tablero electrónico para recibir la votación en lo general y en lo particular de la propuesta presentada por la Senador Lilly Téllez y el agregado propuesto por la Senadora Sylvana Beltrones.



La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Pregunto a la Asamblea, si algún ciudadano o ciudadana Senadores falta de emitir su voto.

Sigue abierto el sistema.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 95 votos a favor, cero en contra y 1 abstención.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Secretaria. Aprobada la propuesta. Comuníquese.






En una segunda ronda de proposiciones con punto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra la Senadora Nadia Navarro Acevedo, del grupo parlamentario del PAN, para presentar punto de Acuerdo por el que se solicita al Presidente de la República, a la Secretaria de Bienestar y al Secretario de Hacienda y Crédito Público, garantizar los servicios y subsidios públicos que se otorgan para el cuidado y atención infantil de las madres trabajadoras, padres solos o tutores. Asimismo, se inicien las investigaciones que correspondan para abatir los posibles actos de corrupción.

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: Muchas gracias, señor Presidente. Honorable Asamblea:

Quiero iniciar mi intervención reconociendo el esfuerzo que el día de ayer realizamos de manera conjunta Senadoras y Senadores de la República por quienes hoy consideramos sin voz.

Celebro y reconozco también que la agenda de la niñez hoy sea prioritaria para esta Asamblea.

Dentro de los puntos que ayer logramos acordar y aprobar fue que se emitieran, a la brevedad, las reglas de operación para las estancias infantiles, que ya se ha discutido, son tan necesarias para la vida política y económica de nuestro país, para que se reasignen estos recursos, para que se vigile el uso transparente de estos recursos y que se dé cabal cumplimiento a la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención y Cuidado y Desarrollo Integral.

Con esto, hoy queremos mandar un mensaje a todas y a todos los beneficiados de las instancias infantiles: “no vamos a dar un paso atrás en este acompañamiento que el grupo parlamentario de Acción Nacional y de todos los demás grupos parlamentarios, hemos dado, vamos a seguir caminando y cosechando, seguramente, logros”.

¿Qué nos preocupa? Nos preocupa que no quede claro a quién le toca la responsabilidad de proveer este mandato constitucional que dicta nuestra Carta Magna.

Nos preocupa que no tengamos claro hoy a qué se refiere, en los convenios internacionales, la obligación que tiene el Estado de proveer y de procurar, pero sobre todo, de reconocer los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes.

Atentos a esta circunstancia, también queremos saber que, por supuesto, tomamos la causa del reconocimiento que amerita el trabajo de las personas que se dedican al cuidado de los infantes, pero son dos cosas distintas.

Hago un llamado y un exhorto puntual para que el Estado, para que en la representación del Presidente de la República no se desvirtúe esta responsabilidad que le corresponde al poder del titular del Poder Ejecutivo de la Federación.

Asimismo, queremos que se siga viendo este problema como lo es un problema integral. Y aquí le pido a toda la Asamblea me regalen cinco minutos de su atención a quienes están escuchándome.

Es importante que hoy, atentos a esta circunstancia, no claudiquemos en la responsabilidad que como Senado hemos tomado con el tema de las estancias infantiles, pero aún es más importante que aquellos casos de corrupción que se están denunciando en voz del Presidente de la República, se tomen con seriedad y que las instancias encargadas de estas investigaciones se realicen de manera puntual.

Por eso, hoy, a la Asamblea presentamos este punto de Acuerdo para que:

Primero.- Se reasigne el presupuesto que se quitó a las estancias infantiles, porque recordemos que las prioridades de un presupuesto siempre se van a reflejar ahí, lo que es importante para un gobierno se va a ver reflejado en el presupuesto.

Exigimos que nuevamente el presupuesto sea asignado a las estancias infantiles, pero que también, de manera conjunta se dé seguimiento a los casos que se han denunciado de corrupción.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Nadia Navarro. Se turna la proposición de la Senadora Nadia Navarro a la Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.

A ver, no está a discusión el punto.

Ábrase, por favor, el micrófono de la Senadora Claudia Ruiz Massieu.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Es relativo a la votación del punto anterior.

Al igual que la Senadora, tuve el problema con el sistema, que no me lee la huella, pedirle si me pudiesen registrar el voto a favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Estaba usted al momento de la votación aquí en el salón?

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Sí, pero no me lee la huella nunca y no encontré a la persona que trae la tarjetita.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pero no nos dijo.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Sí. Ya subieron ahorita a preguntarle.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Le dijo a la Secretaría para que recogiera el voto?

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Subí a pedirlo y me dijeron que lo solicitara desde mi lugar, y se lo estoy solicitando en este momento por esta razón.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pediremos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que haga lo correspondiente.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: (Desde su escaño) Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pasamos al siguiente asunto.

 






Tiene el uso de la palabra el Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del PRI, para presentar punto de Acuerdo respecto a las afectaciones generadas al estado de Michoacán, derivadas del paro de labores realizado por integrantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación.

El Senador Mario Zamora Gastélum: Muchas gracias, señor Presidente. Muy buenas tardes a todos.

Y el día de hoy vengo a hacer uso de la voz no por un tema que tenga que ver con mi estado, Sinaloa, sino con Michoacán, y lo vengo a hacer con mucho respeto, y como dicen: “cuando veas las barbas de tu vecino quemar, pon las tuyas a remojar”.

Del 11 de enero a la fecha los maestros integrantes de la Sección 18 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, CNTE, mejor conocida, en el estado de Michoacán, y derivado de un paro de labores debido al adeudo de salarios, pago de bonos, primas vacacionales, cambios de modalidad de pago, o el pago a maestros que cubrieron interinatos, han estado haciendo distintas manifestaciones.

El 14 de enero las movilizaciones tomaron mayor fuerza, si lo queremos llamar así, hicieron un plantón frente al Palacio de gobierno, movilizaciones en 58 oficinas de gobierno y la toma de vías ferroviarias, además de bloquear siete puntos distintos de vías carreteras afectando el flujo comercial y económico de la región.

Sumado a esto, maestros integrantes de la Sección 22 del CNTE, en el estado de Oaxaca, se sumaron a las demandas y paros de labores, además de realizar bloqueos a carreteras federales y a la terminal de autobuses de la capital del estado, exigiendo también el pago atrasado de salarios a más de mil 700 docentes, bonos, jubilaciones y creación de 36 plazas de tiempo completo.

Estos bloqueos han provocado un estado de alarma y desaceleración económica en los estados de Michoacán, Colima y Oaxaca, toda vez que el cierre de vías de comunicación limita el desempeño efectivo y óptimo de las unidades productivas no sólo de esas entidades, sino de las regiones a las que se circunscriben.

De acuerdo con estimaciones de Ferromex, las pérdidas económicas han alcanzado ya una suma de más de 53 millones de dólares, debido a la detención de 300 trenes y 800 mil contenedores con diferentes clases de producto.

Por su parte, la industria siderúrgica tiene detenida más de 100 mil toneladas de materia prima; la del acero, reporta pérdidas superiores a los 600 millones de pesos, al grado de llegar, incluso ya al desabasto.

La Confederación de Cámaras Industriales de México estiman pérdidas por más de 100 millones de pesos diarios a empresas michoacanas por cierre de vías férreas hasta el 25 de enero.

Lo anterior, sumado a impresiones negativas sobre el desempeño de mercados nacionales e internacionales que dependen del transporte de mercancía, generando importantes daños en la economía local, de los empresarios, pero sobre todo, de las familias michoacanas.

Quiero resaltar que los bloqueos, además de darse en espacios de competencia local, también lo han hecho en lo federal, tal es el caso de las vías férreas, por lo cual los Senadores del PRI, lo queremos decir, compartimos la solicitud del gobernador del estado de Michoacán, Silvano Aureoles, para que el Poder Ejecutivo Federal intervenga en las áreas de jurisdicción federal, es decir, en las vías férreas.

Reconocemos la actuación del gobierno de Michoacán para mitigar el incumplimiento de pago de parte de las autoridades federales a los docentes de la región al emitir, por distintos medios, la orden de pago de la segunda quincena de enero y la compensación nacional única de 2019, lo que contribuyó al saneamiento de la economía.

Aún existen bloqueos por inconformes a pesar de la solución que dio el gobierno de Michoacán, por lo que se requiere la participación del Ejecutivo Federal, para que no se agrave el problema y se retiren cerca de 200 centros escolares y la actividad económica en el estado.

Por lo tanto, manifestamos nuestra preocupación y total disposición para que desde esta tribuna contribuyamos a resolver este conflicto, por lo que solicitamos la intervención concreta y efectiva de las autoridades federales para construir mecanismos que permitan dar solución al paro laboral.

Las afectaciones económicas, así como la reactivación de las vías de comunicación ferroviarias, autopistas y caminos.
Además, solicitamos la intervención realizada por el gobierno federal, garantice la estabilidad laboral de los maestros y del bolsillo de los michoacanos.

Por último, pedirle a la Fiscalía de la República que inicie, de oficio, las carpetas de investigación contra quienes resulten responsables, con motivo de las afectaciones de las vías generales de comunicación del estado de Michoacán.

Lo que venimos a pedir, amigas y amigos, es respetar el Estado de derecho, creo que ahí ganamos todos, siempre a favor del diálogo, de la apertura, de la negociación, de entender qué sucede en cada situación, pero a favor de que se respete el Estado de derecho y que no se afecte a terceros por estas medidas.

Por último, señor Presidente, pedirle de favor si puede integrarse este punto de Acuerdo en el Diario de los Debates de manera íntegra, por favor, para no hacer más uso del tiempo.

Muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Mario Zamora.

Sonido en el escaño del Senador Julen Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para solicitar proponerme adherirme a la propuesta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Julen Rementería, solicita adherirse al punto de Acuerdo que propone el Senador Mario Zamora Gastélum y se turna a la Comisión de Gobernación.






Tiene el uso de la palabra el Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Energía, Hacienda y Crédito Público y de Pemex a hacer pública la información relativa a las importaciones de combustible, realizadas en el último trimestre de 2018 y primer mes de 2019, balanza comercial, disponibilidad de las reservas, así como el estado que guardan los contratos relativos a la importación y almacenamiento.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Muchas gracias, señor Presidente.

El día de hoy quiero referirme al plan conjunto de atención a instalaciones energéticas de Pemex, mejor conocido como el Plan Antihuachicol, que desgraciadamente, ha dejado más dudas que certezas.

En Movimiento Ciudadano tenemos una causa y un propósito, y ese es representar los intereses de quienes confiaron en todos nosotros, es por eso que entre nuestras prioridades siempre está el rescate de nuestra industria petrolera, todos sabemos aquí el potencial, en términos de competitividad, productividad, que podría tener el sector energético y su importancia estratégica para el desarrollo del país.

En su momento, muchos aquí, incluidos nosotros, dijimos con puntualidad que el combate contra el huachicol, era una decisión del gobierno que debería de contar con todo el respaldo de las fuerzas políticas, los daños que se han hecho al patrimonio nacional por el robo de combustible son inaceptables.

Sin embargo, es nuestra responsabilidad señalar que la puesta en marcha de este Plan Antihuachicol, se ha hecho, desgraciadamente, desde la opacidad y sin muchas explicaciones, hoy todavía hay muchas dudas que tenemos que atender en la materia.

Es cierto que la crisis y el desabasto de gasolina está por solucionarse, pero este tipo de temas no deben de quedar en la desmemoria, la rendición de cuentas es un proceso que debe obligarnos todos los días, no nada más atender a la coyuntura y ni siquiera en momentos excepcionales podemos renunciar a que se nos rindan cuentas permanentes.

Hoy las únicas consecuencias que los mexicanos conocemos de aquella decisión de diciembre son las largas filas en las gasolineras, vidas perdidas y muchas interrogantes que nos deja el tratamiento del gobierno federal al sector, como el comercio exterior de productos de petróleo, la compra de pipas, la contratación de operadores, las normas oficiales, el propio precio de la gasolina, entre muchas otras cosas.

Por eso los mexicanos merecemos saber, ¿qué factores ocasionaron el desabasto de la gasolina en el país?

¿En qué etapa van las investigaciones penales en contra de los responsables de estos delitos?

¿Cuál es la estrategia jurídica para combatirlos?

Porque mientras los funcionarios hablan del robo de hidrocarburos, el Presidente, incluso, habla de otros delitos como el sabotaje, y vale la pena preguntarnos, ¿existe una estrategia jurídica unificada para deslindar responsabilidades y sancionar a quienes están cometiendo estos delitos?

En medio de la crisis por el desabasto de combustibles las y los ciudadanos buscamos certezas, y en cambio, lo que tenemos enfrente es una danza de cifras. En lugar de información nos encontramos con declaraciones erráticas y algunas veces contradictorias, contratos que no son claros, cuestionamientos al trabajo periodístico, pero muy pocas certezas.

Por eso queremos saber, por ejemplo, cuáles fueron los costos por dejar de usar los ductos, de usar pipas para el traslado de combustibles.

Queremos saber cuánto costó y a costa de quien corrieron los gastos por el fondeo de 60 buques en las costas nacionales.

Queremos saber a cuánto ascendió el volumen del comercio exterior de productos de petróleo en diciembre y enero, ¿se dejó o no de adquirir crudo ligero?, ¿se importaron más o menos barriles de combustible respeto a periodos anteriores?, ¿corresponden o no estos datos a la estrategia programática del Presupuesto de Egresos de la Federación?

Y a esto podríamos sumar, hoy también, la opacidad que hay alrededor del proceso de adjudicación directa por más de 92 millones de dólares, de las pipas, que por cierto, es un tema que también debe de ser esclarecido porque incumplen los procedimientos establecidos en materia de licitación pública, transparencia y participación ciudadana, en fin, hay mucho que aclarar en la materia.

Nosotros reconocemos que por insistencia de varios compañeros legisladores se sostuvieron reuniones de trabajo en la Comisión Permanente con varios funcionarios a cargo de la implementación de esta estrategia; sin embargo, todavía hay muchísima información faltante que esclarezca las dudas que hoy estamos poniendo sobre la mesa.

Por eso, en nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano hacemos un llamado, reiterado, a la rendición de cuentas.

Es cuanto y muchas gracias.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Clemente Castañeda.

Senador Julen Rementería. Sonido en su escaño, por favor.

No está a discusión el punto aún, si se considera de urgente resolución estará a discusión, solamente para efectos de adhesiones.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para esos efectos, señor Presidente, preguntarle al Senador Clemente si me lo permite.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Por supuesto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

También el Senador Osorio Chong desea adherirse a su propuesta, Senador Clemente Castañeda. Muchas gracias.

Senador Miguel Ángel Mancera, también desea adherirse a la propuesta del Senador Clemente Castañeda. Y la Senadora Alejandra Reynoso, también.

Sonido en el escaño del Senador Clemente Castañeda.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Agradeciendo, por supuesto, las adhesiones.

Yo quisiera solicitarle que esto pudiera votarse de manera nominal, con el apoyo de mis compañeras y compañeros Senadores que así lo han manifestado.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ábrase el sistema electrónico para recibir la votación a efecto de saber si se considera de urgente resolución.

(Se recoge la votación)

Sonido en el escaño del Senador Dante Delgado, por favor.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

En la anterior votación nominal pusieron el nombre de lo que se refería, yo le ruego que la incluya para todos los efectos, el título.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, pero lo que se ha hecho en estos casos, por la Secretaría de Servicios Parlamentarios, es votar el trámite de urgente resolución, primero y, en su caso, si así se considera, votar el contenido correspondiente.

En este momento no se está votando el contenido en sí mismo, no se está votando a favor o en contra de la propuesta presentada por el Senador Clemente Castañeda, sólo se está votando si se discute ahora mismo o se turna a comisiones.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, ¿si algún Senador o Senadora falta de emitir su voto?

Sigue abierto el tablero.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Por favor, solicito a la Secretaría auxilie a la Senadora Beatriz Paredes, a fin de que pueda emitir su voto.

En caso de que tenga algún problema con su sistema electrónico, recoja su voto la Secretaría.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron a favor 37 votos, y en contra 57. Por lo cual, no se admite a discusión.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No se admite a discusión la propuesta de punto de Acuerdo presentada por el Senador Clemente Castañeda. Y se turna a la Comisión de Energía.

Sonido en el escaño del Senador Clemente Castañeda, por favor.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Toda vez que lo que está solicitando el punto de Acuerdo es información pública y el esclarecimiento de presuntos actos de opacidad, para no ponerle un mote mucho más fuerte, en la adquisición de varios insumos, yo le solicitaría que fuera turnada a la Comisión Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se obsequia, por parte de esta Presidencia, el turno también a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del PT, para presentar punto de Acuerdo por el que se condenan enérgicamente los acontecimientos violentos en contra de las mujeres, adolescentes y niñas que se han suscitado en el transporte público de la Ciudad de México.

La Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con su permiso, señor Presidente. Con la venia de todos ustedes, compañeras Senadoras, compañeros Senadores.

Honorable Asamblea, mi reconocimiento al Pleno del Senado por la aprobación del punto de Acuerdo de la Senadora Delgadillo.

En el mismo sentido les solicito su atención y aprobación de este punto de Acuerdo que pongo a su consideración que complementa de alguna manera el que ya fue votado.

Hoy, ante la latente violación de los derechos humanos de las mujeres, niñas y adolescentes es urgente continuar impulsando acciones afirmativas que permitan prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género.

En las últimas semanas hemos sido testigos de diversas denuncias, surgidas en redes sociales, sobre agresiones e intentos de secuestro a niñas, adolescentes y mujeres en el transporte público de la Ciudad de México, en particular, en las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro, en donde a través de un modus operandi ya identificado y ampliamente difundido proceden a someterlas y privarlas de su libertad.

La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, Endireh-2016, publicado en agosto del 2017, arrojó que el 38.7 por ciento de las mujeres encuestadas identificaron que son los espacios públicos tales como la calle, parques y el transporte público el segundo ámbito donde mayormente son violentadas.

Las entidades federativas con alto índice de violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes en los espacios públicos son la Ciudad de México, Estado de México, Jalisco, Aguascalientes y Querétaro.

Asimismo, en los indicadores del bienestar de la población urbana, que publica Inegi, la violencia contra la mujer en el 2018 ocurrió en la calle y parques con una prevalencia del 65.3 por ciento, seguido del autobús y microbús con 13.2 por ciento; y en el Metro, con un 6.5 por ciento.

Según testimonios conocidos, hasta ahora por las denuncias en redes sociales, la mayoría de los casos de violencia de género se han presentado en las estaciones Velódromo, de la Línea 9; Impulsora, de la Línea B; Martín Carrera, de la Línea 4; Tacubaya, de la Línea 7; Taxqueña, de la Línea 2; Coyoacán, de la Línea 3; Múzquiz, de la Línea B; Puebla, de la Línea 9; Eduardo Molina, de la Línea 5; y en el transbordo de las líneas 12 y 3 rumbo a la estación Universidad, de la Línea 3.

El pasado 2 de febrero,m el gobierno de la Ciudad de México ha registrado tres denuncias por agresiones a mujeres en las inmediaciones del Metro, las cuales se suman a cinco carpetas de investigación que se abrieron un día antes, puntualizando que la mayoría de los casos están relacionados con el tema de acoso de acuerdo a la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México.

El gobierno de la Ciudad de México lanzó la campaña hashtag “a mí me respetas” a fin de promover una vida libre de violencia y determinación para las mujeres y niñas en el transporte y espacios públicos.

De igual manera, con la intención de reforzar las acciones contra la violencia de género en el transporte público, el gobierno de la Ciudad de México anunció una serie de acciones entre las que destacan: la instalación de cinco ministerios públicos móviles para brindar atención inmediata, los cuales estarán ubicados en las estaciones del Metro Coyoacán, Mixcoac, Martín Carrera, Tacubaya y UAM Iztapalapa.

Además de lo anterior, se ha comprometido a reforzar las acciones de sensibilización de los elementos de la Secretaría de Seguridad Ciudadana para atender denuncias de usuarias y la revisión de carpetas de investigación para que la categorización de los delitos sean los correctos, evitando sesgos legales que desestimen denuncias verdaderas de violencia de género y al mismo tiempo para detectar modos de operación similares.

Si bien debemos reconocer las acciones implementadas por las autoridades de la Ciudad de México, es importante seguir trabajando respecto a la capacitación e inclusión de la perspectiva de género en el Poder Judicial, lo anterior con la finalidad de prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género.

Po lo anterior, someto a consideración de esta Soberanía, con carácter de urgente resolución, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de la República condena energéticamente los acontecimientos violentos en contra de las mujeres, adolescentes y niñas que se han suscitado en el transporte público de la Ciudad de México.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno federal y al Poder Judicial de la Federación para que capacite de manera sistemática y obligatoria a los jueces, magistrados, defensores públicos, los agentes ministeriales, policías y otros servidores públicos para cumplir con el marco normativo nacional en el ámbito federal, estatal y local, para poner fin al trato discriminatorio de que son objeto las mujeres y las niñas, y prevenir, sancionar y erradicar cualquier tipo de violencia contra las mujeres.

Y, por último.

Tercero. El Senado de la República exhorta al gobierno de la Ciudad de México, para que, en el ámbito de sus atribuciones, garantice que todos los casos de violencia de género contra la mujer se investiguen eficazmente y se fortalezca la estrategia de seguridad pública para combatir, sancionar y erradicar la violencia de género, con el objeto de proteger la integridad física y garantizar el goce efectivo de los derechos humanos de las mujeres que transitan en la Ciudad de México.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite de urgente resolución la propuesta.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias. Está a discusión la propuesta.

Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la propuesta presentada por la Senadora Cora Cecilia Pinedo. Comuníquese.






Tiene el uso de la palabra, en una tercera ronda, el Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se pronuncia en torno al Mecanismo de Montevideo y a la situación política que priva en la República Bolivariana de Venezuela.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

La proposición con punto de Acuerdo que presentamos hoy en nombre de mi compañero Ricardo Monreal Ávila, Bertha Caraveo Camarena, un servidor, es el siguiente punto de Acuerdo y esto es en base a los principios normativos que el Senado de la República, en su calidad de poder analítico de la política exterior, desarrollada por el gobierno federal, considera pertinentes y oportunas las acciones que ha venido ejerciendo la Secretaría de Relaciones Exteriores de este gobierno, en conjunto con las representaciones de gobierno de otras naciones, que son partícipes de una solución negociada, sin violencia y con pleno respeto a los derechos humanos, en torno a la situación que prevalece en Venezuela, mediante la instauración del denominado Mecanismo de Montevideo.

Dicho mecanismo surgió a partir del legítimo interés y de disposición de coadyuvar a que el pueblo venezolano y lo actores involucrados, puedan encontrar una solución a sus diferencias.

Esta iniciativa está puesta a disposición de los hermanos venezolanos como una alternativa pacífica y democrática que privilegia el diálogo y la paz para fomentar las condiciones necesarias para una solución integral comprensiva y duradera.

El mecanismo propone las siguientes fases que durante un periodo razonable y previamente acordado por las partes deberá desarrollarse.

Uno, el diálogo inmediato con el fin de generar las condiciones para el contacto directo entre los actores involucrados al amparo de un ambiente de seguridad.

Dos, la negociación que constituye la presentación estratégica de los resultados de la fase de diálogo a las contrapartes, buscando puntos en común y áreas de oportunidad para la flexibilización de posiciones e identificación de acuerdos potenciales.

Tres, los compromisos que buscan la construcción y suscripción de acuerdos a partir de los resultados de la fase de negociación, con características y temporalidad previamente establecidas.

Cuatro, la implementación que consiste en la materialización de los compromisos asumidos en la fase previa con el acompañamiento internacional.

En tal virtud, el Mecanismo de Montevideo es testimonio de una diplomacia activa, propositiva y conciliadora para acercar a las partes en disputa, creando una posición de equidistancia entre los distintos polos para evitar el conflicto y la violencia y que se guía por los principios de no intervención en asuntos internos de los países, la igualdad jurídica de los Estados, solución pacífica de controversias y respeto a los derechos humanos y la autodeterminación.

En efecto, la propuesta del gobierno mexicano al que se le han sumado los gobiernos de Uruguay y de la Comunidad del Caribe, responde a la historia diplomática de nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de la República expresa su respaldo al Mecanismo de Montevideo y acuerda dar seguimiento y acompañamiento a las gestiones que realiza el gobierno federal, con el objetivo de crear condiciones a favor del alcance de una solución pacífica a la situación política que priva en Venezuela.

Segundo. El Senado de la República hace un respetuoso y atento exhorto a los Parlamentos y Asambleas de los países miembros de la Comunidad del Caribe y del Estado Plurinacional de Bolivia, para que en el marco del Mecanismo de Montevideo impulsen acciones de diplomacia parlamentaria que coadyuven a dar solución a la delicada situación que prevalece en este país.

Es todo, señor Presidente.

Muchas gracias por su atención.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Félix Salgado Macedonio. Se turna a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.






FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Honorable Asamblea, daré lectura a la comunicación del Fiscal General de la República.



En consecuencia, se tiene por recibida la comunicación del Fiscal General de la República y se turna a la Comisión de Justicia para los efectos correspondientes.

Pasamos al siguiente asunto.






Les recuerdo que si desean mantener inscritas sus iniciativas y proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva. De no recibirse aviso, se aplicará el correspondiente turno a comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 117 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano)








PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

Informo a la Asamblea que a petición de la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del PAN, daremos turno directo al punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Comisión Nacional del Agua a que informe respecto del proyecto hidráulico de saneamiento y desazolve en el río Tecamachalco. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

La suscrita, SENADORA XÓCHITL GÁLVEZ RUIZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA A QUE, INFORME RESPECTO DEL PROYECTO HIDRÁULICO DE SANEAMIENTO Y DESAZOLVE QUE SE PRETENDE REALIZAR EN EL RÍO TECAMACHALCO UBICADO EN EL LÍMITE DEL ESTADO DE MÉXICO Y LA CIUDAD DE MÉXICO, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

El río Tecamachalco se localiza en el poniente de la Ciudad de México es uno de los últimos ríos que escurren a cielo abierto, el cual sufre una grave problemática de contaminación que atenta contra la salud de los ciudadanos y que no ha podido ser resuelto a pesar de estar bajo protección ambiental desde hace varias décadas.

Dicho río funciona como un límite estatal de 2.5 kilómetros de largo que ocupa una superficie aproximada de 15 hectáreas entre el Estado de México (Municipio Naucalpan) y la Ciudad de México (Alcaldía Miguel Hidalgo) es un cauce natural en temporada de lluvias, y en temporada de estiaje canaliza solo aguas residuales, el estancamiento de aguas residuales en especial en el vaso regulador de San Joaquín es la causa de olores fétidos cotidianos.

En ese sentido, es pertinente señalar las categorías de protección del río Tecamachalco:

• Declaratoria Estatal del 17 de enero de 1996 indica que 15.42 hectáreas es Área Natural Protegida (ANP) en la categoría Zona sujeta a Conservación Ambiental denominada "Barranca Tecamachalco", ubicada en el municipio de Naucalpan de Juárez, esta declaratoria incluye al Vaso Regulador San Joaquín.

• La Barranca de Tecamachalco en la Alcaldía Miguel Hidalgo que fue decretada como Área de valor Ambiental el 23 de diciembre de 2011 con el fin de proteger, preservar y conservar los recursos naturales, así como prevenir y enfrentar las causas de la reducción o pérdida de la superficie y calidad que cubre una superficie considerable en la colonia Lomas de Chapultepec (Barrilaco) y que se encuentra constituida por un solo polígono que se extiende de manera adyacente al límite con el Estado de México.

El continuo crecimiento urbano en la cuenca de dicho ríos que se extiende hasta la alcaldía de Cuajimalpa y al municipio de Huixquilucan sumado a la falta de dotación de un drenaje alternativo han hecho que a la fecha existan notables dificultades para gestionar efectivamente el creciente volumen de agua residual que llega al río y que se sedimenta en el vaso regulador San Joaquín, y que generar un alto nivel de contaminación en sus inmediaciones. El mal olor y las crecidas de agua que se generan han sido motivo de continuas quejas vecinales durante décadas, lo que ha impedido también que se implementen acciones para el cumplimiento de las declaratorias de protección ambiental.

Por otra parte, señalar que en el año 2011 se iniciaron las obras para la construcción de un colector marginal a cargo tanto de la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) como del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, pero debido a la falta de planeación y a la mala calidad del trabajo esta intervención quedo completamente destruida en 2014 y nunca se completaron las tres fases del proyecto en el que se pretendían invertir 75 millones. Las obras que se hicieron afectaron el área vegetal y desestabilizó los taludes dejando fuertes afectaciones en la morfología del cauce que hasta la fecha no han sido mitigadas.

La enorme contaminación entre los vasos reguladores San Joaquín y Tecamachalco fueron motivo de una recomendación PFPA/1/2C.5/04/2017 emitida el 20 de diciembre de 2017 por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) en ella se instruye entre otras cosas al Gobierno de la Ciudad de México y al del Estado de México a:

 1) Realizar control y vigilancia de descargas de acuerdo con Normas Oficiales y proceder a sanciones;

2) Establecer los mecanismos que aseguren el tratamiento de las aguas residuales, dando cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas antes de descargarse en Aguas Nacionales;

3) Generar y actualizar el inventario de descargas a los sistemas de alcantarillado y drenaje.

A la fecha no se han realizado estas recomendaciones, no obstante, se ha presentado una licitación pública SACMEX-LP-035-2019 para la recuperación de la capacidad de regulación del Río Tecamachalco, en el que se pretende desazolvar el vaso regulador que de tener una capacidad de 510,000 m3 solo tiene 110,000 m3. Asimismo, se presume de la construcción de un “nuevo” colector marginal del cual estará a cargo la Comisión de Aguas del Estado de México.

CONSIDERANDOS

I.Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua a que, informe respecto del Proyecto Hidráulico de saneamiento y desazolve que se pretende realizar en el Río Tecamachalco ubicado en el límite del Estado de México y la Ciudad de México.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Sistema de Aguas de la Ciudad de México, a que emplee un enfoque de sustentabilidad hídrica en las obras de desazolve que se pretende realizar en el Río de Tecamachalco ubicado en el límite del Estado de México y la Ciudad de México.

TERCERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión del Agua del Estado de México, a que emplee un enfoque de sustentabilidad hídrica en las obras de saneamiento que se pretende realizar en el Río de Tecamachalco ubicado en el límite del Estado de México y la Ciudad de México.

CUARTO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión del Agua del Estado de México y al Sistema de Aguas de la Ciudad de México para que, conformen mesas de trabajo con la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México y con la Secretaría de Medio Ambiente del Estado de México con el propósito de incluir los criterios ambientales en el Proyecto Hidráulico de saneamiento y desazolve en el río de Tecamachalco ubicado en el límite del Estado de México y la Ciudad de México.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de febrero de 2019.

Sen. Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz.






Comunico que los textos de las intervenciones de agenda política se registran con su texto íntegro en el Diario de los Debates.

AGENDA POLÍTICA

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PAN, para referirse a la situación política del país.

(No se registran intervenciones)

Del grupo parlamentario del PRI, con motivo de la situación política nacional.

(No se registran intervenciones)

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se han agotado los asuntos de la agenda, señor Presidente.






CITA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se cita a la siguiente sesión ordinaria para el próximo marte 12 de febrero a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 14:59 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Av. Paseo de la Reforma 135,

Colonia Tabacalera, Alcaldía Cuauhtémoc,

Ciudad de México

Teléfonos: 53-45-30-00
Exts. 5405/5406

Internet: http://www.senado.gob.mx

Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial.

CITA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se cita a la siguiente sesión ordinaria para el próximo marte 12 de febrero a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 14:59 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Av. Paseo de la Reforma 135,

Colonia Tabacalera, Alcaldía Cuauhtémoc,

Ciudad de México

Teléfonos: 53-45-30-00
Exts. 5405/5406

Internet: http://www.senado.gob.mx

Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial.





 
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